REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
CARRERA: DERECHO

Ensayo sobre el Marco Jurdico y los Sucesos que

marcan la historia tanto de la Procuradura General de
la Repblica como de la Contralora General de la
Repblica. Estructura de ambos organismos del Estado.

ESTUDIANTES:
Rami Hazim C.I. N V-20.261.586
Daniel Padrn C.I. N V-20.528.302

Valle de la Pascua, 18 de Junio de 2016

Ensayo sobre el Marco Jurdico y los Sucesos que marcan la

historia tanto de la Procuradura General de la Repblica como
de la Contralora General de la Repblica. Estructura de ambos
organismos del Estado.
En Venezuela, la figura del Procurador General fue establecida por vez
primera en el perodo Republicano, cuando en el marco de la Revolucin
Federal el general, Juan Crisstomo Falcn, Presidente provisional de la
Federacin Venezolana, crea el Destino de Procurador General de la
Nacin mediante Decreto de fecha 24 de julio de 1863, a este Despacho
se le atribuyen una serie de funciones como: promover ante las
autoridades competentes todo lo que crea conveniente a los intereses
de la nacin, representar a la nacin en todas las cuestiones judiciales
que

afecten

los

intereses

de

ella,

ser

odo

en

las

cuestiones

internacionales relacionadas con la soberana nacional y en los reclamos

que afecten las rentas pblicas y vigilar el cumplimiento de las leyes y
de los decretos y resoluciones del Gobierno Nacional.
Por otro lado, en lo dispuesto por la Ley del 1 de junio de 1894,
promulgada por el Presidente Joaqun Crespo, el Procurador General de
la Nacin se instituy como un genuino garante de la consolidacin del
Estado Federal, al corresponderle la revisin del ordenamiento regional y
la denuncia ante la Alta Corte Federal, en el caso de las colisiones que
observara con el ordenamiento nacional, en la Constitucin de 1901 se
estableci una nueva seccin intitulada Procurador General de la Nacin,
en la que se plasmaron todas las atribuciones que otrora fueron
dispuestas por leyes y decretos, adicionalmente se sealaba que corra a
su cargo el Ministerio Pblico y estableci las condiciones para el
ejercicio del cargo, en este sentido, es necesario sealar que si bien en
la Constitucin de 1893 a la figura del Procurador General no se le

otorg rango constitucional, 7 aos despus fue reivindicada en la Carta

Magna de 1901, bajo el gobierno de Cipriano Castro.
Por consiguiente, la Asamblea Nacional Constituyente de 1947 se
percata de este proceso de cambio que viene desenvolvindose y lo
plasma en la Carta Magna del mismo ao, lo cual trajo como
consecuencia el deslinde de las funciones entre un nuevo funcionario, el
Fiscal General de la Nacin y el Procurador General de la Nacin,
asignando a ste ltimo la representacin de los derechos de la Nacin
en todos los juicios en que ella fuera parte y la evacuacin de los
informes jurdicos que le pidieran los poderes Ejecutivo, Legislativo y la
Corte Suprema de Justicia.
Asimismo, la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica de
1965 alude a los principios fundamentales contenidos en la Constitucin
de 1961 y los desarrolla en consecuencia, adems, constituye el
instrumento legislativo de carcter orgnico con la vigencia ms dilatada
en el tiempo, la cual se ubic en 36 aos, desde su creacin en 1863, la
Procuradura General ha tenido una actuacin fundamental como
garante de la correcta aplicacin del derecho a favor de los intereses, no
slo materiales sino tambin morales, de la Nacin, pues ha ostentado
siempre la responsabilidad de intervenir jurdicamente para asegurar la
salud patrimonial del pas.
La Procuradura General de la Repblica fue el organismo encargado de
suscribir los avenimientos entre el Estado y quienes consintieran en ser
indemnizados por sus derechos sobre los bienes relacionados con las
concesiones que hasta ese momento poseyeran, en caso de no
producirse tal avenimiento, el Procurador General de la Repblica deba
intentar ante la Corte Suprema de Justicia los juicios de expropiacin de
todos los derechos que tuvieran los concesionarios que rehusaran el

acuerdo; en tan importante proceso de afianzamiento de la soberana

nacional, la participacin de la Institucin se dio en su carcter
especficamente litigante, en defensa de los intereses patrimoniales de
la Nacin.
A partir del ao 1999, en el marco del proyecto de democracia
participativa impulsado desde el primer perodo del presidente Hugo
Chvez, en ejercicio de su poder originario, se decret la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde de modo definitivo la
Procuradura General de la Repblica adquiri un rol destacado en la
profundizacin y desarrollo del proyecto socialista, para afianzar un
Estado de Derecho y Justicia Social al servicio de todas las ciudadanas y
los ciudadanos de la Patria; el importante rol de la Procuradura General
de la Repblica como Institucin fundamental para el proyecto de
transformacin del Estado venezolano se manifiesta de forma cotidiana
en la multiplicidad de acciones que efecta en defensa de los intereses
de la Nacin; todas sus intervenciones asesoras generan criterios
jurdicos para el avance de nuestro pas, a medida que, inmersa en el
proceso

transformador

que

soberanamente

hemos

adoptado,

la

sociedad venezolana enfrenta las nuevas exigencias y prioridades que la

realidad nacional, latinoamericana y mundial contempornea nos
plantea.
En cuanto a la Contralora General de la Repblica, en cumplimiento del
Programa de Febrero, el gobierno venezolano solicit colaboracin a la
Repblica de Colombia, que haba organizado su institucin contralora
para crear la Contralora General de la Nacin, hoy en da Contralora
General de la Repblica, hecho que ocurri con la promulgacin de la
Ley Orgnica de Hacienda Nacional el 15 de julio de 1938, sin embargo,
las actividades propiamente dichas no se iniciaron sino 3 meses ms

tarde, el da 17 de octubre de 1938, bajo la conduccin del doctor

Gumersindo Torres Millet, primer Contralor General de la Nacin; la Ley
de Hacienda de 1938 da al nuevo organismo contralor una organizacin
similar a la de la Contadura General de Hacienda de 1918, al reafirmar
la existencia de la Sala de Examen y de la Sala de Centralizacin y crea
la Sala de Control) y un Departamento Jurdico, estructura vigente hasta
1975.
La Contralora General de la Repblica adquiri rango constitucional a
partir de la promulgacin de la nueva Constitucin de los Estados Unidos
de Venezuela del 5 de julio de 1947, pues se incluyen por primera vez en
un

texto

constitucional

venezolano,

las

normas

referentes

la

Contralora General de la Nacin, esto fue ratificado en la Constitucin

Nacional del 23 de enero de 1961, donde adems se instituy la
denominacin de Contralora General de la Repblica, la cual se
mantiene en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
aprobada en 1999; en esta ltima se fortaleci la autonoma funcional y
organizativa de la Contralora General al pasar a formar parte del Poder
Ciudadano, conjuntamente con el Ministerio Pblico y la Defensora del
Pueblo; desde su creacin la Contralora General ha sido regida por tres
leyes orgnicas:
1.- La Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada
en la Gaceta Oficial N 1.712 Ext. del 06 de enero de 1975, la cual
ampli sus potestades al establecer la valoracin de la eficacia
administrativa, tipificar las sanciones y otorgar valor probatorio a las
actuaciones de la contralora, salvo sentencia judicial contraria; esta ley
fue modificada en diciembre de 1984 para fortalecer el proceso de
averiguaciones administrativas y delegar la potestad de abrir y

sustanciar averiguaciones a los rganos de control interno de la

administracin.
2.- La Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada
en la Gaceta Oficial N 5.017 Ext. del 13 de diciembre de 1995, que
fortaleci su autonoma presupuestaria (el proyecto de presupuesto lo
examinaba y aprobaba el Congreso de la Repblica) y delegaba a la
Administracin las competencias de control previo, contabilidad fiscal,
centralizacin contable y registro de empleados pblicos, ejercidas por
la Contralora desde su creacin.
3.- La Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial N
37.347 del 17 de diciembre de 2001, mediante la cual se estableci la
rectora del Sistema Nacional de Control Fiscal, definiendo el Sistema de
Control Interno y los responsables de su funcionamiento, facultando al
contralor para establecer la forma, oportunidad y el rgano de control
fiscal ante el cual rinden cuenta los rganos y entes de la administracin
pblica, los concursos pblicos para designar a los titulares de los
rganos de control fiscal, la competencia de estos rganos para imponer
multas; estableciendo un procedimiento nico para la determinacin de
responsabilidades,

los

supuestos

generadores

de

responsabilidad

administrativa, la competencia del Contralor para imponer suspensin

del cargo sin goce de sueldo, inhabilitacin para la funcin pblica y la
posibilidad de exigir la presentacin peridica de la Declaracin Jurada
de Patrimonio; adems da competencia a la Contralora para desarrollar
acciones que faciliten la participacin ciudadana en el control de la
gestin pblica.

Estructura de ambos organismos del Estado