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O FATO DETERMINADO E OS
LIMITES MATERIAIS COMO GARANTIDORES
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
2008
COMISSO PARLAMENTAR DE
INQURITO: O FATO
DETERMINADO E OS LIMITES
MATERIAIS COMO GARANTIDORES
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Braslia
2008
COMISSO PARLAMENTAR DE
INQURITO: O FATO
DETERMINADO E OS LIMITES
MATERIAIS COMO GARANTIDORES
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Trabalho de Concluso de Curso apresentado
ao Curso de Especializao em Processo
Legislativo
do
Centro
de
Formao,
Treinamento e Aperfeioamento, da Cmara
dos Deputados.
Apresentado como requisito obteno do
Ttulo Especialista em Processo Legislativo.
rea de Concentrao: Processo Legislativo
Orientador: Prof. MSc. Joo Carlos Medeiros
de Arago.
Braslia
2008
Autorizao
Autorizo a divulgao do texto completo no stio da Cmara dos Deputados e a reproduo total ou
parcial, exclusivamente, para fins acadmicos e cientficos.
Assinatura:
Data: 03/04/2008
Banca Examinadora:
Braslia,
de fevereiro de 2008.
Agradecimento
"[...]
Na primeira noite eles se aproximam
e roubam uma flor
do nosso jardim.
E no dizemos nada.
Na segunda noite, j no se escondem;
pisam as flores,
matam nosso co,
e no dizemos nada.
At que um dia,
o mais frgil deles
entra sozinho em nossa casa,
rouba-nos a luz, e,
conhecendo nosso medo,
arranca-nos a voz da garganta.
E j no podemos dizer nada.
[...]"
Resumo
O objetivo desse estudo analisar a limitao dos poderes das
comisses parlamentares de inqurito e do fato determinado como garantidores do
exerccio dos direitos fundamentais no mbito dessas mesmas comisses, a partir
da doutrina sobre o assunto e da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
O enorme espao que as CPIs tm na sociedade, aliado ao poder de
investigao prprios de autoridades judiciais, conferido pela Constituio Federal,
nem sempre compreendido pela maioria dos seus membros, que, no hesitam em
conferir a ela poderes jurisdicionais, privativos do Judicirio, gerando, desta forma, a
violncia contra os direitos fundamentais das testemunhas e pessoas por ela
investigadas.
O
Rsum
10
CPI
PFL
PMDB
PSDB
PT
SGM
STF
STJ
11
Sumrio
Introduo.............................................................................................................11
CAPTULO I Comisses parlamentares de inqurito
1 Conceito..................................14
2 Histrico................................................15
3 Funo...............................................................................................................16
4 Poder de Polcia.................................................................................................22
5 limitao de poderes..........................................................................................24
CAPTULO II Os limites de poderes e os direitos fundamentais
1 Histrico.............................................................................................................33
2 O limite de poderes e os direitos fundamentais.................................................34
CAPTULOS III- O fato determinado e os direitos fundamentais
1 Fato determinado: conceito...............................................................................58
2 O fato determinado e os direitos fundamentais.................................................62
Concluso.............................................................................................................74
Referncias..........................................................................................................76
Glossrio..............................................................................................................80
12
INTRODUO
13
atividade
essa
tese,
captulo
apresenta
fundamentao
doutrinria
14
15
Captulo I
1 Conceito
16
2 Histrico
17
3 Funo
Ibid, p. 182-187.
BULOS, Uadi Lammego. Op. Cit. p. 190.
11
SCHIER, Paulo Ricardo. Comisses Parlamentares de Inqurito e o conceito de fato
determinado. Rio de Janeiro: Lmen Iuris, 2005.
10
18
19
alm de
15
20
20
21
3.3
pblica
24
22
punir, mas sim influenciar a sociedade e/ou o governo, fazendo com que o
Parlamento seja uma caixa de ressonncia. Em outras palavras, produzir
informaes para as camadas populares, mormente para o eleitorado.28
Desta forma, o fundamento das comisses parlamentares de inqurito,
nos dias correntes, no se vincula necessariamente, tarefa legislativa, sendo muito
mais utilizadas com o escopo de controlar o Executivo, influindo sobre a opinio
pblica, do que como auxlio atividade legiferante propriamente dita.29
Todavia, Paulo Ricardo Schier nos alerta acerca de uma possvel
sanha investigatria que pode se tornar o trabalho das CPIS com o desejo de
informar a opinio pblica:
Nesse aspecto, vale salientar que o fato de as comisses parlamentares
de inqurito poderem prestar-se a informar o pblico sobre os problemas
nacionais emergentes no poder significar carta aberta para a realizao
de investigaes que invadam o campo dos negcios jurdicos estritamente
privados do cidado. A curiosidade de ordem geral, neste aspecto, no
dever importar um sentido mesquinho de perquirio da vida alheia de
modo desmotivado, eis que tal implicaria em aviltar-se, algumas vezes, o
campo da intimidade e privacidade (ou outros direitos e bens) tutelados
constitucionalmente. H que se vincular curiosidade um interesse
pblico suficientemente relevante a justificar a restrio de especficos
30
direitos fundamentais.
23
4 Poder de polcia
31
24
5 limitao de poderes
A Constituio, em seu 3 do art. 58, estabeleceu a forma e o
funcionamento das CPIs, bem como os limites dos poderes e do objeto a ser
investigado, quando disse que estas tero poderes prprios de autoridade judicial
para a investigao de fato determinado por prazo certo. Nesse sentido, o texto
35
36
25
Portanto,
diante
da
impreciso
legislativa,
Morais
aponta
necessidade de definio de dois pontos bsicos na atuao das CPIs, quais sejam:
a amplitude de seu campo de atuao e os limites de seu poder investigatrio.
Neste sentido, a funo fiscalizatria do Poder Executivo no pode
querer alcanar todo e qualquer segmento da sociedade, ao mesmo tempo, com um
poder irrestrito, difuso e genrico, sob pena de transformar as investigaes em
perseguies polticas, devassas e desrespeito aos direitos fundamentais. Assim
tem sido o entendimento da doutrina e da jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal, conforme MS 23.452-1/RJ, da lavra do Ministro Celso de Mello, cujos
trechos esto transcritos abaixo:
OS PODERES DAS COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO,
EMBORA AMPLOS, NO SO ILIMITADOS E NEM ABSOLUTOS. Nenhum dos Poderes da Repblica est acima da Constituio. No regime
poltico que consagra o Estado democrtico de direito, os atos emanados
de qualquer Comisso Parlamentar de Inqurito, quando praticados com
desrespeito Lei Fundamental, submetem-se ao controle jurisdicional (CF,
art. 5, XXXV). As Comisses Parlamentares de Inqurito no tm mais
poderes do que aqueles que lhes so outorgados pela Constituio e pelas
leis da Repblica. essencial reconhecer que os poderes das Comisses
37
26
Parlamentares de Inqurito - precisamente porque no so absolutos sofrem as restries impostas pela Constituio da Repblica e encontram
limite nos direitos fundamentais do cidado, que s podem ser afetados
nas hipteses e na forma que a Carta Poltica estabelecer. 40
afirmativa:
As Comisses Parlamentares de Inqurito, portanto e em regra, tero os
mesmos poderes instrutrios que os magistrados possuem durante a
instruo processual penal, inclusive com a possibilidade de invaso das
liberdades pblicas individuais, mas devero exerc-los dentro dos
mesmos limites constitucionais impostos ao Poder Judicirio, seja em
relao ao respeito aos direitos fundamentais, seja em relao
necessria fundamentao e publicidade de seus atos, seja, ainda na
necessidade de resguardo de informaes confidenciais, impedindo que as
investigaes sejam realizadas com a finalidade de perseguio poltica ou
de aumentar o prestgio pessoal dos investigadores, humilhando os
investigados e devassando desnecessria e arbitrariamente suas
42
intimidades e vidas privadas.
Cf. MS n. 23.452/RJ. Relator: Min. Celso de Mello. Publicado DJ: 12/05/2000 p. 0020.
Cf. MS n. 23.452/RJ. Relator: Min. Celso de Mello. Publicado DJ: 12/05/2000 p. 0020
27
eles se inspiram nos poderes instrutrios confiados aos juzos criminais pelo art.
156, 2 parte, do Cdigo de Processo Penal, cujos comandos, de modo subsidirio,
regem a atuao das comisses parlamentares.43
necessrios
para
investigao
parlamentar.
Trata-se
de
42
28
esferas
governamentais,
inclusive
aqueles
praticados
por
Comisso
29
Cf. MS n. 23.452/RJ. Relator: Min. Celso de Mello. Publicado DJ: 12/05/2000 p. 0020
ibid, loc.cit.
30
54
53
Cf. MS n. 23.452/RJ. Relator: Min. Celso de Mello. Publicado DJ: 12/05/2000 p. 0020 e MS
23.454/DF. Relator: Min. Marco Aurlio. Publicado DJ: 19/08/1999. p. 008.
54
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional. Coimbra: Almedina, 3ed. 1998, p. 580 e 586.
31
Outros limitadores materiais aos trabalhos das CPIs que devem ser
observados com toda a cautela so os direitos fundamentais. O direito de investigar
no pode passar por cima das liberdades pblicas, o que submeteria as pessoas
fsicas ou jurdicas a procedimentos esdrxulos, funcionando inquisitorialmente.55
Esse tipo de limitao material, no entanto, freqentemente violado
pelas comisses parlamentares de inqurito. No so raros os casos de membros
da CPI decretando a priso de depoentes e testemunhas por se calarem diante dos
interrogadores, bem como a humilhao de investigados perante o plenrio dessas
mesmas comisses e da mdia.56
Vale ressaltar que as testemunhas no podem ser compelidas a
fornecer provas contra si prprias. Os investigados no podem sofrer buscas e
apreenses sem ordem judicial. Neste sentido, os poderes prprios das autoridades
judiciais conferidos pela Constituio s CPIS encontram limitaes materiais nos
direitos fundamentais, principalmente naqueles insculpidos no art. 5 da Carta
Magna.57
Nesse sentido, o STF tambm se pronunciou, a fim de garantir o direito
contra a auto-incriminao no julgamento do Habeas Corpus 79812-SP abaixo
transcrito:
COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO - PRIVILGIO
CONTRA A AUTO-INCRIMINAO - DIREITO QUE ASSISTE A
QUALQUER INDICIADO OU TESTEMUNHA - IMPOSSIBILIDADE DE
O PODER PBLICO IMPOR MEDIDAS RESTRITIVAS A QUEM
EXERCE, REGULARMENTE, ESSA PRERROGATIVA - PEDIDO DE
HABEAS CORPUS DEFERIDO. - O privilgio contra a autoincriminao - que plenamente invocvel perante as Comisses
Parlamentares de Inqurito - traduz direito pblico subjetivo
assegurado a qualquer pessoa, que, na condio de testemunha, de
indiciado ou de ru, deva prestar depoimento perante rgos do Poder
Legislativo, do Poder Executivo ou do Poder Judicirio. - O exerccio
do direito de permanecer em silncio no autoriza os rgos estatais a
dispensarem qualquer tratamento que implique restrio esfera
jurdica daquele que regularmente invocou essa prerrogativa
fundamental. Precedentes. O direito ao silncio - enquanto poder
jurdico reconhecido a qualquer pessoa relativamente a perguntas
cujas respostas possam incrimin-la (nemo tenetur se detegere) impede, quando concretamente exercido, que aquele que o invocou
venha, por tal especfica razo, a ser preso, ou ameaado de priso,
58
pelos agentes ou pelas autoridades do Estado.
55
32
59
33
jamais poder investigar pessoas sem justificativa, passando por cima dos direitos
fundamentais em detrimento das liberdades pblicas.63
Da,
necessidade
de
respeito,
por
parte
das
comisses
63
64
Ibid, loc.cit.
Cf. SCHIER, Paulo Ricardo. Op. cit. p. 13
34
CAPTULO II
1 histrico
MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: Teoria Geral- Comentrios aos arts.
1 a 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Doutrina e Jurisprudncia. 4ed Ed. Jurdico
Atlas. So Paulo: 2002, pg. 19.
66
ISRAEL, Jean-Jaques. Direito das Liberdades Fundamentais. Traduo: Carlos Souza. Ed.
Manole. Barueri, 2005. p. 20.
35
contam
ndole
filosfica
no
possuem
como
68
67
36
de
informaes
prestadas
ou
recebidas
confidencialmente,
SZANIAWSKI, Elimar. Direitos da Personalidade e sua Tutela apud. SANDOVAL, Ovdio Rocha B.
CPI ao p da letra. pg 93.
72
Ibid, loc. Cit.
73
SANTOS, Margaret O. V. dos. Comisses Parlamentares de Inqurito e violaes ao direito
fundamental privacidade: o papel do Estado Democrtico de Direito na garantia dos direitos
fundamentais. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2004, p. 62.
74
COSTA Jr, Paulo Jos da. Direito de Estar s: tutela penal da intimidade, So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1970, p. 18.
37
75
38
39
85
85
40
2.1.2 Os sigilos
89
41
violao do que lhe prprio, enfim, de tudo aquilo que se quer manter fora do
mbito do conhecimento de terceiros.92
Com base nisso, a Constituio Federal garante, em seu art. 5, inciso XII a
inviolabilidade do sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal.93
Do mesmo modo, o inciso XIV do art. 5 assegura o acesso informao,
resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional.
Para Ovdio Rocha Barros Sandoval, o sigilo, nas hipteses fixadas no texto
constitucional, est relacionado ao princpio da inviolabilidade e da proteo
intimidade, garantida constitucionalmente. O autor adverte, entretanto, que no se
trata de um direito absoluto, porquanto possvel, uma vez respeitada a lei e
mediante o cumprimento dos requisitos nela especificados, existir a quebra dos
sigilos.94
Se, por um lado, as comisses parlamentares de inqurito no podem
ultrapassar os limites do poder de inqurito parlamentar, o que colocaria em risco as
liberdades pblicas consagradas pelo texto constitucional, principalmente no que diz
respeito ao direito intimidade das pessoas, por outro lado, vale ressaltar, conforme
bem lembrou Uadi Lammego Bulos, que, no sistema constitucional brasileiro, no h
direitos nem garantias que se revistam de carter absoluto, donde insurge o
princpio da convivncia de liberdades, pelo qual nenhuma prerrogativa pode ser
exercida de modo danoso ordem pblica.95
Por isso, o Supremo Tribunal Federal decidiu que os sigilos bancrio, fiscal
e telefnico, mesmo representando projees especficas do direito intimidade,
no se revelam oponveis s CPIs, j que o ato que decreta a sua criao constitui
poder inerente competncia dos rgos de investigao parlamentar. este o
contedo da ento polmica deciso do Ministro Celso de Melo no MS 23.452-1/RJ:
A QUEBRA DO SIGILO CONSTITUI PODER INERENTE
COMPETNCIA INVESTIGATRIA DAS COMISSES PARLAMENTARES
92
42
STF. Pleno, MS 23.452-1/RJ, Rel. Min. Celso de Mello, j. 16-9-1999. Precedente citado: MS
23.454, de 19-8-1999.
97
BULOS, Uadi Lammego. ob. Cit. p. 264.
98
FROTA, Hidemberg Alves. Os poderes de investigao das CPIs sobre a vida privada e a
jurisprudncia do STF. R. CEJ, Braslia, n. 31, p. 62.
43
99
Ibid, p. 62.
COSTA Jr., Paulo Jos da. O direito de estar s: a tutela penal da intimidade. 2. ed.. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1995. p. 36
101
GARCIA, Emerson; ALVES, Rogrio Pacheco. Improbidade Administrativa, apud FROTA,
Hidemberg Alves. Os limites aos poderes de investigao das Comisses Parlamentares de
Inqurito em face do direito intimidade. Revista de Direito Constitucional e Internacional. N. 54.
So Paulo:Revista dos Tribunais, 2006, p. 120
102
FROTA, Hidemberg Alves. Os poderes... op. Cit. p. 62.
100
44
103
45
2.1.3
sigilo
das
comunicaes
registros
telefnicos
46
47
118
48
FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio, vol. II. So Paulo: Saraiva, 1992, pg 151.
PEIXINHO, Manoel Messias & GUANABARA, Ricardo. Comisses Parlamentares de Inqurito:
Princpios, Poderes e Limites. 2.ed.. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2005, p. 202.
123
AIETA, Vnia Siciliano. A garantia da Intimidade. Apud . PEIXINHO, Manoel Messias & GUANABARA,
Ricardo. Ob. Cit. p. 110.
122
49
meno
expressa
ao
inqurito
parlamentar.
rgos
124
124
50
51
internet, esto sujeitas ao imprio do art. 5, XII, e da Lei n. 9.296, de 1996 (art. 1,
pargrafo nico) e, por conseguinte, nada mais so do que comunicaes
realizadas via ligao telefnica.128
128
131
52
132
SILVA, Jos Afonso da. Comentrio Contextual Constituio. So Paulo: Malheiros, 2005, p.
110-111.
133
RIBEIRO, Marcus Vinicius. Op.cit. p. 57.
53
2.2.1 A priso
134
135
54
136
Jurisprudncia do STF, Ed. Lex, vol. 224, pg. 287 apud SANDOVAL, Ovdio Rocha B. op. Cit. p.
62.
137
Ibid, p. 290.
138
Ovdio Rocha B. op. cit. p. 66.
139
HC 79.812/SP. Rel. Min. Celso de Mello. Publ. DJ 16/12/2001. p. 21
55
STF, HC 73.035, DJU, de 19.12.1996, pg. 51.766 e STF, HC 79.589, rel. Ministro Otvio Galloti,
julgado em 5.04.2000. Informativo 184, do STF.
141
CARAJELESCOV, Yuri. Op. cit, p. 143.
142
Ibid, loc. cit.
143
BULOS,Uadi Lammego. op. cit, p. 81.
56
57
limitao
material
dos
poderes
das
comisses
149
58
CAPTULO III
prprio
pargrafo
constitucional
que
trata
das
comisses
150
59
60
mormente
quando
utiliza
expresso
devidamente
caracterizado
no
154
requerimento.
154
61
delimitados,
demarcados,
exatos,
em
cujo
regao
se
delinearam
Portanto, crises
158
62
161
63
165
166
64
167
65
66
obriga que se
177
173
67
Corpus n 79.441/DF, cujo relator foi o ento Ministro Otvio Gallotti, cuja ementa
est a seguir transcrita:
Comisso Parlamentar de Inqurito. No se mostra admissvel para
investigao pertinente s atribuies do Poder Judicirio, relativas a
procedimento judicial compreendido na sua atividade-fim (processo de
inventrio). Art. 1o da Constituio e art. 146, b, do Regimento Interno do
Senado Federal. Pedido de habeas corpus deferido, para que no seja o
magistrado submetido obrigao de prestar depoimento.
178
179
178
179
68
183
69
g) o cumprimento das leis e decises judicirias (CF, art. 85), haja vista o
disciplinamento em lei especial (Lei n. 1.079, de 1950).184
Logo, o controle direto dos atos polticos e a investigao sobre crimes de
responsabilidade praticados pelo Presidente da Repblica somente podero ser feito
pelo Congresso Nacional cabendo Cmara dos Deputados decidir sobre o
recebimento da acusao, que, se acolhida, ser remetida ao Senado Federal para
processar e julgar no instituto do impeachment, ou por intermdio dos meios
constitucionalmente previstos.185
Posto isso, conclui-se que o princpio da separao de poderes,
embora constitua um limite material ao exerccio legtimo do inqurito parlamentar,
no equivale a uma camisa-de-fora, apta a sufocar a investigao de fatos
determinados eivados de improbidade. Pelo contrrio, o respeito a esse princpio
qualifica-se como valor constitucional mximo a ser preservado de modo contnuo,
precisamente para frear os excessos das instncias governamentais, em nome da
defesa da ordem jurdica, dos direitos fundamentais e das liberdades pblicas,
evitando-se a formao de centros detentores de poderes absolutos no Estado.186
70
como o Parlamento no pode confiar a uma entidade mais poderes do que ela tem,
a competncia das Comisses de Inqurito no abrange seno assuntos da esfera
de ao e vigilncia do Congresso: no se estende, por exemplo, a processos
criminais ou a litgios judicirios, nem a matrias cujo estudo e soluo incumbem
aos poderes regionais e municipais.188
Essa exigncia nada mais do que a necessidade j citada aqui de
existncia de nexo entre o fato investigado e a competncia legislativa da casa
investigadora. Entretanto, essa afirmao no implica o reconhecimento de que no
possa uma Assemblia Legislativa ou Cmara de Vereadores, no respectivo mbito
territorial de abrangncia, investigar determinado fato que tenha relevncia social,
poltica, jurdica ou econmica local, ainda que incompetente para legislar sobre tal
matria, como, por exemplo, o trfico de drogas na sociedade local.
Ainda que o Estado ou o Municpio no tenham competncia para
legislar sobre direito penal, o respeito competncia legislativa e ao princpio
federativo no impedem as CPIs criadas em seu mbito de investigar fato
determinado ligado atuao do crime organizado na sua rea de atuao territorial.
Neste caso, prevalece o interesse pblico da comunidade em questo.189
Nesse contexto, o poder investigatrio restrito matria de competncia
legislativa, deliberativa, de controle e fiscalizao do Legislativo de cada unidade da
Federao, somente alcana a investigao de fato determinado relativo matria
poltico-legislativa, ou seja, aquela destinada a apurar irregularidades no mbito do
Governo e da Administrao.190
71
191
Ibidem, p. 191.
ALVES, Jos Wanderley Bezerra. Op. cit, p. 192.
193
Ibid, p. 193.
192
72
194
73
197
BARROSO, Lus Roberto. Apud SCHIER, Paulo Ricardo. Op. Cit. p. 108.
Cf. SCHIER, Paulo Ricardo. Op. Cit. p. 108.
199
SCHIER, Paulo Ricardo. Op. Cit. p. 109.
200
GRAU, Eros Roberto. A ordem econmica na Constituio de 1988. 4 ed.
Malheiros, 1988. p. 37
198
So Paulo:
74
201
75
CONCLUSO
76
e as liberdades pblicas
contra os abusos dos membros das CPIs, medida que delimita o objeto a ser
investigado, evitando que as CPIs se assemelhem s extintas comisses gerais de
inqurito, institudas no regime militar e famosas por atentarem contra as liberades
pblicas e contra os direitos da pessoa humana.
Por isso, no so fatos determinados suscetveis de investigao
parlamentar aqueles relacionados a litgios judicirios, nem matrias cujo estudo e
soluo ultrapassem a competncia constitucional do parlamento. Alm disso,
outros princpios devem ser observados, tais como:
a) no interferncia competncia originria de outros poderes;
b) obedincia ao princpio federativo;
c) delimitao do campo de atuao;
d) respeito negcios jurdicos estritamente privados que no guardem
relao com o interesse pblico;
Por fim, a limitao material dos poderes das CPIs e a limitao formal
do fato determinado, antes de se constiturem apenas como meros requisitos,
representam a garantia de proteo aos direitos fundamentais consagrados pela
Constituio de 1988.
77
Referncias
78
79
80
81
Glossrio
Comisso
rgo integrado por parlamentares, tendo composio partidria proporcional da
Casa, tanto quanto possvel. Pode ter carter permanente ou temporrio e assume
relevantes funes no processo de elaborao das leis e de fiscalizao e controle
dos atos do Poder Executivo.
Conselho de tica
82
Decoro parlamentar
Empresa pblica
Evaso fiscal
Fraude
Habeas-corpus
Lavagem de dinheiro
83
Liminar
Deciso provisria do juiz acolhendo pedido feito por uma das partes no processo.
Normalmente, o pedido de liminar feito em aes de habeas-corpus, medidas
cautelares e mandados de segurana. As liminares podem ser revogadas a qualquer
tempo pelos juzes que as concederam e sero sempre substitudas pelas sentenas
proferidas no fim do processo.
Lobby
Mensalo
Mesada de R$ 30 mil que, segundo denncias do deputado Roberto Jefferson (PTBRJ), teria sido paga por dirigentes do PT a deputados do PP e do PL - partidos
aliados - para que votassem de acordo com a orientao do governo.
Obstruo
Oposio
84
Parlamentar
Prestao de contas
Relator
Subcomisso
Formada por uma parte dos membros de uma comisso, destinada ao desempenho
de determinada tarefa ou ao exame de assuntos especficos. A Subcomisso no
tem poder decisrio e constituda no mbito de comisso temtica. Pode ser
permanente ou temporria
85
85