DECRETO LEGISLATIVO #1017 - Ley de Contrataciones Con El Estado

DECRETO LEGISLATIVO N 1017
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(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado el 31 enero
2009, el presente Decreto Legislativo entr en vigencia a partir del 1 de febrero de 2009.
(*) De conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 29523, publicada el 01 mayo 2010, se excluye a
las cajas municipales de ahorro y crdito de la Ley de Contrataciones del Estado y de su
reglamento. El directorio de cada caja municipal de ahorro y crdito aprobar por mayora simple
su propio reglamento de adquisiciones y contrataciones. Dicho reglamento contar con la opinin
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).
CONCORDANCIAS:
OTRAS CONCORDANCIAS
D.S.
184-2008-EF
(REGLAMENTO)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas con
la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y con el apoyo de la
competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del marco
regulatorio, la simplificacin administrativa y la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del
Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y
derechos que se derivan de los mismos.
CONCORDANCIA:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 2
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor
del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de
manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a
travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas
mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 2, 256, 271, 279, 283 y 287
D.U. N 041-2009, Art. 1

D.U. N 078-2009, Art. 1
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de
contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o
laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente
Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones
de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales, con excepcin
de los contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente norma, los contratos de locacin de servicios celebrados
con los presidentes de directorios o consejos directivos, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del
Estado; (*)
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1057, publicado el 28 junio 2008,
las referencias normativas a la contratacin de servicios no personales se entienden realizadas a la contratacin administrativa de
servicios.
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la
transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin
conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y
servicios que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice
en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin,
fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del
Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de
la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos
internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se
persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o
entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio 2012, vigente
a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la modificacin del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante el Decreto Supremo 184-2008-EF, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 3. mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el trmino genrico
de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno
Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems
que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten con
autonoma administrativa, econmica y presupuestal.
3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de
bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos
pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
3.3 La presente ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los
regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que
rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General
de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente ley y su reglamento.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica.
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o
indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda
pblica.
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades.
f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus veces.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que
desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado.
h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal.

i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas
Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, lo cual no enerva la responsabilidad de la Entidad de
salvaguardar el uso de los recursos pblicos de conformidad con los principios de moralidad y eficiencia.
Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de
Convenios Marco, conforme a lo que establezca el reglamento.
j) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente ley y su
reglamento.
k) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y
dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones y
sanciones previstas para los rbitros.
l) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley
o de la autoridad jurisdiccional.
m) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios
pblicos.
n) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del
proceso de privatizacin.
) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo
las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello.
o) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor
estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero.
p) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente
para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional.
q) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora
requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros
arbitrales o judiciales.
r) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn
de conformidad con la normativa de la materia.
s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o
entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios
de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro.
Los convenios a que se refiere el presente numeral, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la
realizacin de procesos de seleccin.
t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de
un proveedor.
u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de

organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones
de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de
organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas
por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las
contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto.
En todos los supuestos sealados en el presente numeral, salvo el literal u), intervendr la Contralora
General de la Repblica."
CONCORDANCIAS:
D.S.
N
184-2008-EF
(Reglamento),
Art.
2
y
Quinta
Ley 29465, Art. 16 (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010)
Ley
29626,
Art.
Ley N 29951, Art. 13 (Montos
18
(Ley
de
presupuesto
del
sector
pblico
Disp.
para
Comp.
el
ao
Transitoria
fiscal
2011)
para la determinacin de los procesos de seleccin)
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes
principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al
desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente aceptados
sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades
estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables
de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su
Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser
razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las
mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad,
economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten
como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar
la libre concurrencia de los potenciales postores.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y

calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la
presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados
deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los
acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para
los que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso,
con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado
en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar la
sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las
normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de la
presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones.
CONCORDANCIAS:
ACUERDO 267-01-2009 (Aprueban Reglamento para la contratacin de servicios y adquisicin de bienes)
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho pblico y
sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma le
otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad
de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan
en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los
procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada
funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a
los requisitos que sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o
internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Art. 5, 86, 87, 88, 89
D.U. N 041-2009, 2da. Disp. Complem. Trans.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin

La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir
las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano encargado de las
contrataciones,
conforme
se
establezca
el
Reglamento.
CONCORDANCIA:
D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 10
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones

Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia
del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de
procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal
correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de
Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser publicado en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la formulacin y
modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
CONCORDANCIAS:
D.S.
N
184-2008-EF
(Reglamento),
Art.
R. N 169-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre el Plan Anual de Contrataciones)
D.S.N 013-2013-EF, Segunda Disp. Comp. Final (Aportes al Fondo de Salud)
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF,(Reglamento) Art. 19
Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores
6,
7,
8,
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido,
sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los
requisitos para la inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publicar la relacin de
sancionados en el Diario Oficial El Peruano. En ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos
desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNV) no deber exigir la licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la documentacin que stos hubiesen tenido que
presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber
mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de
proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este
listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este
listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de
transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
(SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial
y la Polica Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la
finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior
de la informacin presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que posean
otras Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores (RNP). (*)
"Artculo 9. Registro Nacional de Proveedores
9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional de
Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la asignacin de
categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publica la relacin de sancionados
en el Portal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). En ningn caso, estos
requisitos constituyen barreras a la competencia y se establecen en cumplimiento del principio de
reciprocidad.
La publicacin de los sancionados incluye informacin de los socios, accionistas, participacionistas o
titulares, y de los integrantes de los rganos de administracin, de conformidad con el procedimiento
previsto en el reglamento.
9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima de contratacin que ser calculada en
funcin de su capital social suscrito y pagado en el Per y de la experiencia con la que cuenten como
ejecutores de obra, quedando expresamente establecido que el capital social suscrito y pagado de las
personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin; y en el caso de personas jurdicas
que no estuvieran constituidas en el Per y que en consecuencia no contaran con capital social en el
pas, en funcin de la asignacin de capital que le hubiera sido efectivamente depositada en una entidad
del sistema financiero nacional en el caso de las sucursales y, de un mecanismo equivalente en el caso
de las personas jurdicas no domiciliadas, quienes debern acreditar haber depositado en una cuenta
abierta en una empresa del sistema financiero nacional a nombre de su representante legal en el pas, el
monto en virtud del cual se calcular su capacidad mxima de contratacin. Tanto en el caso de las
sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per como de personas jurdicas no domiciliadas, los
aportes dinerarios antes sealados, a efectos de tener validez frente al Registro Nacional de
Proveedores (RNP), debern haber sido aprobados por la Junta General de Accionistas u rgano
anlogo de la Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada empresa
o a las leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz.
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de empresas extranjeras ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de Reciprocidad. Las empresas
extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas peruanas reciben en su pas de origen en materia
de contrataciones del Estado.
Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a los proveedores que
provengan de pases con los cuales la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas; ni a las micro y pequeas
empresas - mypes debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(REMYPE).
9.4. Los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido
declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar
su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued
administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la licencia de funcionamiento en el
procedimiento de inscripcin.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) administra el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado en su portal institucional. Las Entidades estn
prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estn facultadas para llevar y mantener un listado
interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo
ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado es requisito para la participacin en los procesos
de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y
gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni
generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas
regiones del pas.
Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin
Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), el
Poder Judicial, la Polica Nacional del Per (PNP) y otras Entidades de las que pueda requerirse
informacin, deben proporcionar el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando las reservas
previstas por ley con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin
actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los
proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas puede disponerse el
acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
9.5. En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin exigen a los postores la documentacin
que estos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP)."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 52, 251, 281
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser participantes,
postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo,
el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y
Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los
miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los Presidentes,
Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los
Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que tengan
intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de
Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los
contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, el
cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las
personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por
ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las
personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como asociados o
miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las
personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes
legales sean las personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las
personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas sealadas en los
literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de
seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su
Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de
los rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en
los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos
de seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este
impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del
capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no presentadas.
Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la Entidad
contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 42, num.1, inc. a), acpite II), inc. a) , 103, num. 1, 111, num. 5 y 237,
num1, inc. d) y Tercera Disp. Comp. Transitoria
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas.Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas
restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones
que establecen las disposiciones vigentes. (*)
"Artculo 11. Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y competencia en los
procesos de contratacin
Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones o ventajas, entre proveedores o entre
proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor concurrencia y/o competencia en los procesos de
contratacin. Esta afectacin a la libre competencia tambin puede materializarse mediante acuerdos
para no participar o no presentar propuestas en los procesos de contratacin. El funcionario o servidor
pblico que intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado administrativa o penalmente de
acuerdo a la normativa correspondiente."
CONCORDANCIAS:
D.LEG. N 1034, Segunda Disp. Comp. y Final

Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el mismo est
incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin debidamente
aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones
establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un (1) ejercicio
presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en los ejercicios
correspondientes, para garantizar el pago de las obligaciones.
CONCORDANCIAS:
LEY
N
29289,
Dcima
Stima
Ley N 29465, Cuarta Disp. Final (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010)
Disp.
Final
R.D. N 043-2009-EF-76.01(Directiva N 005-2009-EF-76.01), Art. 17, num. 17.6

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 10, 35
R.D. N 030-2010-EF-76.01, Art. 13 de la Directiva N 005-2010-EF/76.01
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la contratacin de los
bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso de
seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra a contratar,
definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para la que debe ser
contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las
alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento.
Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la
convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo
cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las condiciones
determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar donde
se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos
establecidos en el Reglamento. La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la
calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas
que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr
convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo proceso, establecindose un valor
referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos
adicionales a seguir en stos casos.
CONCORDANCIAS:
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin

El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el Reglamento, debiendo
existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el
Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.
CONCORDANCIAS:
D.S.
N
184-2008-EF
(Reglamento)
Art.
22,
23,
24
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las
modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, metodologas,
modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.
CONCORDANCIAS:
D.S.
184-2008-EF
(Reglamento)
Art.
19,
21
R.N 168-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para la Aplicacin de la Modalidad Especial de
Seleccin por Subasta Inversa)
R. N 418-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 007-2010/OSCE-CD sobre Convenio Marco)
R.N 089-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva de Convenio Marco que sustituye a la Directiva N 007-2010-OSCECD)
R. N 290-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 015-2012-OSCE-CD Aplicacin de la modalidad Especial de
Seleccin por Subasta Inversa)
R. N 292-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 017-2012-OSCE-CD Convenio Marco)
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El concurso
pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
CONCORDANCIAS:
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de los
mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser
pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
CONCORDANCIAS:
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto
sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos
de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern publicar en su portal
institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor
cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma
electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones
que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn progresiva
y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y
adjudicacin directa en sus distintas modalidades.
CONCORDANCIAS:
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso
de seleccin que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las pequeas y micro
empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la
Produccin, establecer mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la
micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin a que se refiere
el presente artculo. (*)
"Artculo 19. Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el
objeto de evitar el tipo de proceso de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de evadir la
aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres
(3) UIT, y/o de acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de contratacin pblica.
No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en
funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las

microempresas y de las pequeas empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta
competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del Ministerio de la Produccin y del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante Decreto Supremo los sectores que
son materia de inters del Estado para promover la participacin de la microempresa y de la pequea
empresa.
La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso de
incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo."
CONCORDANCIAS:
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la
necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;
CONCORDANCIAS:
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que
afecten la defensa y seguridad nacional;
CONCORDANCIAS:
D.U. N 036-2009, num. 2.1, Art. 2.
D.S.N 184-2008-EF (Reglamento) Art.128

c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u
operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado
la configuracin de esta causal;
CONCORDANCIAS:
D.S.N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 129
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del
Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica.
CONCORDANCIAS:
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la
proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor; y,
CONCORDANCIAS:
D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art.131
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.

CONCORDANCIAS:
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que corresponden a cada una de las causales de
exoneracin. (*)
"Artculo 20. Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y
tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Per.
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos
que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que
ocurra alguno de los supuestos anteriores.
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuracin de
esta causal.
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional de
Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora
General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por
razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del
proveedor.
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, con la debida sustentacin
objetiva.
El Reglamento establece las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que
corresponden a cada una de las causales de exoneracin."
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de manera
directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del
Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal
previos que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 20 de
la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la causal de
situacin de emergencia.
CONCORDANCIA:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 133, 134, 135, 136
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u
obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a
su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el
caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin
de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de
dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor
de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el
inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o
el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la
exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia. (*)
"Artculo 22. Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que
la ausencia de un bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a
la Entidad a la contratacin de los bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad, segn sea el caso,
necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no
constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la
Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye
agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o
servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin debe
ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al
artculo 46 de la presente ley.
Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones pblicas, la exoneracin slo procede si la situacin de
desabastecimiento rene las condiciones indicadas en el primer prrafo del presente artculo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y legal
previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debe fundamentar las
razones que motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de
aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 129
Artculo 23.- Situacin de emergencia

Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo
estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del
presente Decreto Legislativo. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento
correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se
contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente norma. (*)
"Artculo 23. Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera
inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, o de acontecimientos que afecten la defensa o
seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos
anteriores ocurra.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo, debiendo
obtener en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos
generados como consecuencia del evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la
presente norma. El reglamento establece los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tienen el
carcter de emergencia y se contratan de acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Los funcionarios pblicos que aprovechando de las disposiciones de este artculo dispusieran las
adquisiciones de bienes, servicios y obras, sin que se haya dado una real situacin de emergencia y/o
adquirieran los mismos ms all de lo estrictamente necesario, sern pasibles de las sanciones penales
y administrativas que correspondan."
CONCORDANCIA:
Artculo 24.- Del Comit Especial

En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit Especial que
deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de
adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit
Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al
rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento
tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios especializados, obras
o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms
expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad
contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin y

ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente
firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya
veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la
continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.
CONCORDANCIAS:
Artculo 25.- Responsabilidad

Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de seleccin
realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto
de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa
inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del
presente Decreto Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit
Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para
Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
CONCORDANCIAS:
CAPTULO III
De las Bases
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF ( Reglamento), Art. 35
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por el
funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las
excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en funcin al
objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general
establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede
constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de

los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la presente norma y
su Reglamento;
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 40, 56 y 135
f) El cronograma del proceso de seleccin;

g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo que
corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras,
figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma
de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o
Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores y a la
Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar
Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.
CONCORDANCIAS:
D.S.
184-2008-EF
(Reglamento)
Arts.
38,
39,
58
92
D.U. N 041-2009, Art. 8

R. N 293-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 018-2012-OSCE-CD Disposiciones sobre el Contenido de las Bases
Estandarizadas
que
las
Entidades del Estado deben utilizar en los procesos de seleccin que convoquen)
Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el
tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado,
efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los
costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el Reglamento. Cuando se trate de proyectos
de inversin, el valor referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la
convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la
aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado
de las contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determinar que ste tenga carcter reservado,
mediante decisin debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre ser informado al
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de
cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito. (*)
"Artculo 27. Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor Referencial de
contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la
asignacin de los recursos presupuestales necesarios. En los procesos de seleccin sujetos a la
modalidad de Convenio Marco, la determinacin del valor referencial es facultativa.
El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y
condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin,
a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual
de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el reglamento. Cuando se trate de proyectos
de inversin, el valor referencial se establece de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio
de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no puede tener una antigedad mayor a los seis (6) meses
contados desde la fecha de determinacin del presupuesto consignado en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no puede ser mayor a tres (3)
meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos en que se
requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones, responsable
de determinar el Valor Referencial, debe indicar el perodo de actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determina que
ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre es informado al Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE).
El reglamento seala los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial, incluyendo la
contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y honorarios de xito."
CONCORDANCIAS:
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases

El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer un plazo para la presentacin de
consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se
cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y
simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte
integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los participantes, stos podrn solicitar que las Bases y
los actuados del proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor
Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las observaciones sern absueltas por el Titular de la
Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el Reglamento.
(*)
"Artculo 28. Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el literal f) del artculo 26 de la presente ley debe establecer plazos
para la presentacin y absolucin de consultas y observaciones al contenido de las Bases.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y
mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones
mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se
comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las Bases.
Los participantes pueden solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados para
pronunciamiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), siempre que se
cumpla con los supuestos de elevacin establecidos en el reglamento.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones son fijados en el reglamento."
CONCORDANCIAS:
D.S.
184-2008-EF
(Reglamento)
Art.
58
R. N 170-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre la Elevacin de Observaciones a las Bases y Emisin de

Pronunciamientos)
R. N 281-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 006-2012-OSCE-CD Elevacin de Observaciones a las Bases y
emisin de pronunciamiento)
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases

La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, las que se
aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se observarn los principios y normas de
derecho pblico que le sean aplicables.
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el

Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con
presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el
primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el
Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos
los participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un informe al Titular de la Entidad
explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que
ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y por los postores que
deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y la
publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), se
fijarn en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento debe
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms
convenientes y al mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por
parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de bien,
servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a la
propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones, promociones u otros beneficios
adicionales que impliquen una evaluacin distinta.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos en los que se
declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede
vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron
dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso
de adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de
dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto. (*)
"Artculo 32. Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y,
parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados
particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular un informe que
evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas antes
de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean declaradas
desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de seleccin declarado desierto,
debe contar con las mismas formalidades del proceso principal.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta
Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se
declarar como desierto."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19, num. 4, inc. c)
Artculo 33.- Validez de las propuestas

En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan
con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial, tenindose
por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las
propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la ejecucin y
consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad necesaria de
recursos.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 39 y 76
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la
Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado
tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan
adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin o Acuerdo
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de
contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento sealar los
casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo 40 de
la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en
las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
Artculo 36.- Ofertas en consorcio

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique
crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa
formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes
de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias
derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de su
participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un
representante comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que
se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
CONCORDANCIAS:
D.S.N 184-2008-EF(Reglamento) Art. 145
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el

contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad,
sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn
subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y transferencia de tecnologa a sus
subcontratistas.
CONCORDANCIAS:
D.S.N 184-2008-EF(Reglamento) Art. 146
Artculo 38.- Adelantos

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar
adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
CONCORDANCIAS
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 171, 172, 173.
Artculo 39.- Garantas

Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern regulados en el
Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al
solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del
mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la
ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de
las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad
solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se
cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de
obras que celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el
diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin
directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas
beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para
contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos. (*)
"Artculo 39. Garantas
Las garantas que deben otorgar los postores y/ o contratistas, segn corresponda, son las de fiel
cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta. Sus modalidades,
montos, condiciones y excepciones son regulados en el reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realizacin automtica en el pas, al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de
las empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben
estar autorizadas para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de
primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer
excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del
plazo mximo de tres (3) das. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor de la
garanta y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El reglamento seala el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de
aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los
contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y Pequeas
Empresas, stas ltimas pueden otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del
monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo es procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de
menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica.
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario.
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del
avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por
parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin
del contrato, da lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a
un (1) ao ni mayor a dos (2) aos."
CONCORDANCIAS:
LEY
N
29289,
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Arts.
14,
num.
14.4
Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo responsabilidad
clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para
asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del contrato
deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato no se incluya
la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que
establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del contratista de
alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia
de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por
la va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho
documento ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya
suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha
comunicacin por el contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad podr omitirse en los
casos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad
de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y
sta no haya subsanado su incumplimiento.
CONCORDANCIAS:
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones

Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la
ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que
sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29564, Art. 2
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original,
restndole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los
pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico
o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo
y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de
la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se
emitir previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr
ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones
adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b)
del artculo 40 de la presente norma. (*)
"Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
41.1. Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad puede
ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios
hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
41.2. Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados,
entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las
prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para
tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por
deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato,
mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta
por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere
contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la
autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan
con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se
emite previa al pago. La Contralora General de la Repblica cuenta con un plazo mximo de quince (15)
das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en
conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
41.3. Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los casos distintos a los de adicionales de
obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en la supervisin que
resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas,
bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un monto mximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones
adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se requerir la autorizacin,
previa al pago, de la Contralora General de la Repblica, no siendo aplicable para este caso el lmite
establecido en el numeral 41.1 del presente artculo.
41.4. Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al
contratista.
41.5. La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la
ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser
sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y
mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la
Repblica.
41.6. El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas
a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
41.7. Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de
conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 40 de la presente ley."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 174, 175, 200
Artculo 42.- Culminacin del contrato

Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin
pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin y
pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn
los plazos y requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo
fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse
resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada
por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que
debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el inspector
designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as como las caractersticas,
funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las
caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del
contrato.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso
fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber resarcir los
daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad
contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra Entidad
o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el proceso
de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su intencin de realizar el
saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber convocar el proceso de
seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.
CONCORDANCIAS:
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del

Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos
suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de cada
trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias realizadas en
dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
CONCORDANCIAS: R. N 285-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 010-2012-OSCE-CD Disposiciones referidas al trmite de
asignacin,
actualizacin
y
desactivacin del Certificado SEACE otorgado a los usuarios del SEACE)
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los
procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la presente
norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor o
funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artculo 4 del presente
Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones
discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de la Entidad
a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad
podr disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo se
aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
CONCORDANCIAS:
Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin, para lo

cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las
obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO II
De los contratistas
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza
mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde
a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el incumplimiento
injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado

Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier
manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso de
seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo
1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios
ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la
naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad
no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de
la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no
suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o
laudo arbitral;
CONCORDANCIAS:
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas, segn sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 237, num.2
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del organismo nacional competente; as como cuando
incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases; y,
CONCORDANCIAS:
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores,
participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores
y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto
sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin
definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que
son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien
por ciento (100%) de la garanta.
CONCORDANCIAS:
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del
presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6) meses ni
mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i),
j) y k) del numeral 51.1 del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo
no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que
trasgredan la normativa de contratacin pblica. (*)
"Artculo 51. Infracciones y sanciones administrativas
51.1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro, de resultar ganadores hasta la
suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato o acuerdo de Convenio Marco, o no
reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su
parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos,
previa sentencia judicial firme o laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente ley.
e) Se registren como participantes, presenten propuestas, o suscriban un contrato o acuerdo de
Convenio Marco sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su
capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso.
g) Suscriban contrato pese a haber sido notificados de la suspensin o nulidad del proceso de
contratacin, dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en
ejercicio de sus funciones.
h) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido
en el reglamento.
i) Incurran en la transgresin de la prohibicin prevista en el artculo 11 de la presente ley o cuando
incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece el reglamento.
j) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones
del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
k) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el reglamento.
l) Se constate, despus de otorgada la conformidad, que incumplieron injustificadamente las

obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases.
m) Otras infracciones que se establezcan en el reglamento.
51.2. Sanciones
En los casos que la presente ley o su reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del Estado
impondr a los proveedores, participantes, postores, contratistas, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso puede
ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos de los
proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar
con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan
dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin
temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o
el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en
parte, se devuelve la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecuta el cien
por ciento (100%) de la garanta.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en
el numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el
Estado o con inhabilitacin definitiva, segn corresponda.
En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del numeral 51.1 del presente artculo, la sancin
ser de inhabilitacin temporal no menor de tres (3) aos ni mayor de cinco (5) aos. En caso de
reincidencia en esta causal, la inhabilitacin ser definitiva, independientemente del perodo en el que se
ha reincidido y el nmero de sanciones impuestas.
En caso de concurrir ms de una infraccin en el proceso de seleccin o en la ejecucin de un
contrato se aplica la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las
obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, debe proseguir
con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) puede imponer
sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica, cuando
acten como proveedor."
CONCORDANCIAS:
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES

Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez
del contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta de manera independiente. Este
plazo es de caducidad, salvo para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados
por el contratista, en cuyo caso, el plazo de caducidad ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente norma, y se computar a
partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y
su Reglamento, as como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de
preferencia en la aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada en
derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales
en otras materias. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal arbitral sern regulados en el
Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo
con independencia, imparcialidad y autonoma, encontrndose sujetos a lo establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta obligacin sern sancionados en aplicacin del
Reglamento y el Cdigo de tica. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las partes pueden dispensar a los
rbitros de las causales de recusacin que no constituyan impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y tratndose de arbitraje ad hoc,
cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo
de caducidad previsto en el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se podr establecer que slo proceder
la acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio
convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no proceder la acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de su notificacin, debiendo ser
remitido por el rbitro nico o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo
establecido por el Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr sanciones econmicas en caso de
incumplimiento en la remisin de laudo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia, debiendo el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE disponer la publicacin de los laudos y actas, as como su utilizacin para el desarrollo
de estudios especializados en materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre
que no se opongan a lo establecido en la presente norma y su Reglamento. (*)
"Artculo 52. Solucin de controversias
52.1. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin,
inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje,
segn el acuerdo de las partes. La conciliacin debe realizarse en un centro de conciliacin pblico o
acreditado por el Ministerio de Justicia.
52.2. Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben solicitarse en cualquier momento anterior
a la fecha de culminacin del contrato. Para los casos especficos en los que la materia en controversia
se refiera a nulidad de contrato, resolucin de contrato, ampliacin de plazo contractual, recepcin y
conformidad de la prestacin, valorizaciones o metrados, liquidacin del contrato y pago, se debe iniciar
el respectivo procedimiento dentro del plazo de quince (15) das hbiles conforme lo sealado en el
reglamento. La parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe ponerla en conocimiento del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el plazo establecido en el
reglamento, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado por dicho organismo o cuando ste
designe a los rbitros.
Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras
entregados por el contratista, el plazo de caducidad es el que se fije en funcin del artculo 50 de la
presente ley, y se computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
Todos los plazos previstos son de caducidad.
52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la aplicacin
de la Constitucin Poltica del Per, de la presente ley y su reglamento, as como de las normas de
derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la
aplicacin del derecho. Esta disposicin es de orden pblico. El incumplimiento de lo dispuesto en este
numeral es causal de anulacin del laudo.
52.4. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que
cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el
Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras materias. La
designacin de los rbitros y los dems aspectos de la composicin del tribunal arbitral son regulados en
el reglamento.
52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato,
cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho
arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el numeral 52.2. del presente
artculo. No obstante, en el convenio arbitral se puede establecer que solo procede la acumulacin de
pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en
el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no procede la acumulacin.
52.6. El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de su
notificacin, debindose notificar a las partes en forma personal y a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto de su validez. Dicho sistema debe permitir,
operativamente la notificacin del laudo. La notificacin se dar por efectuada desde ocurrido el ltimo
acto. Contra dicho laudo solo cabe interponer recurso de anulacin de acuerdo a lo establecido en la
presente ley y al Decreto Legislativo 1071, Ley de Arbitraje.
52.7. El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de
Transparencia. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) dispone la
publicacin de los laudos y actas de conciliacin, as como su utilizacin para el desarrollo de estudios
especializados en materia de arbitraje administrativo.
52.8. Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma; actuar con
transparencia; y sustentar el apartarse cuando corresponda del orden de prelacin previsto en el numeral
52.3 del presente artculo. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje.
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones configura infraccin y es sancionable
administrativamente, segn la gravedad de la falta cometida, con suspensin temporal o inhabilitacin
permanente para ejercer el cargo de rbitro en las controversias que se produzcan dentro del marco de
la presente ley y su reglamento; con la consecuente suspensin o exclusin del Registro de rbitros del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), segn la sancin impuesta.
La sancin administrativa se aplica sin perjuicio de la que pudiera corresponder conforme al Cdigo
de tica para el arbitraje administrado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) o por otra institucin que lleve adelante el proceso.
52.9. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no constituyan
impedimento absoluto.
52.10. En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional, y no se haga
referencia a una institucin arbitral determinada, se entender que el arbitraje se rige bajo la
organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) de acuerdo a su reglamento.
52.11. El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(SNA-OSCE) constituye un rgimen institucional de arbitraje especializado para la resolucin de
controversias en las contrataciones con el Estado. Es autnomo, especializado y se rige por su propio
reglamento que es aprobado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y
supletoriamente por la Ley de Arbitraje. El reglamento establece su conformacin y atribuciones.
52.12. Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetan supletoriamente a lo dispuesto por las
leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente ley y su reglamento."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 179, 214, 215, 235, 238 y 241
Artculo 53.- Recursos impugnativos

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la
interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta
antes de la celebracin del contrato. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o
acuerdos que aprueben las exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El Reglamento establecer el procedimiento, requisitos
y plazo para su presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad siempre y cuando el valor referencial del proceso no supere
las seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin sea superior a dicho
monto, los recursos de apelacin sern conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en la forma y oportunidad que
establezca el Reglamento de la presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final. La
resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha facultad
ser responsable por la emisin del acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente
correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de
dicha obligacin por parte de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE y de la Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso
de seleccin o del tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1)
UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su
ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de
Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la presente norma y su
Reglamento. (*)
"Artculo 53. Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso de
seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de
apelacin se pueden impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del
contrato. Por esta va no se pueden impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las
resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones.
El recurso de apelacin slo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El reglamento
establece el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando
se trate de procesos de seleccin de adjudicacin directa pblica, licitaciones pblicas y concursos
pblicos, incluidos los procesos de menor cuanta cuando deriven de procesos declarados desiertos. En
los procesos de menor cuanta y en las adjudicaciones directas selectivas, corresponde dicha
competencia al Titular de la Entidad. La resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota la va
administrativa.
El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin. El funcionario a
quien se otorgue dicha facultad es responsable por la emisin del acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad
est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de
requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte
de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin debe otorgarse a favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad, cuando corresponda. Esta garanta
ser equivalente al tres por ciento (3%) del Valor Referencial del proceso de seleccin o del tem que se
decida impugnar. La garanta no puede ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en ltima instancia
administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia
obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con carcter general
las normas establecidas en la presente ley y su reglamento."
CONCORDANCIAS:
LEY
29289,
Trigsima
Disp.
Final
D.U. N 078-2009, Art. 14, 26 y 36
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin

La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo
precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea resuelto por la instancia
competente, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados
hasta antes de la expedicin de la respectiva resolucin.
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado segn corresponda, no
resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados
considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer la accin contenciosoadministrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo pagado por los
interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin.
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarar nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados
por rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se
retrotraer el proceso de seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior,
slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de
apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente norma;
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del
contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin; o,
d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de
nulidad del proceso y del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con
los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considerarn en primer lugar las causales
previstas en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas en el derecho pblico aplicable.
(*)
"Artculo 56. Nulidad de los actos derivados de los procesos de contratacin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos
expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales,
contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que
se retrotraer el proceso de seleccin.
El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas causales
previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda
ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio en los siguientes
casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente ley.
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el proceso de
seleccin o para la suscripcin del contrato.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de apelacin.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin
de la configuracin de alguna de las causales de exoneracin.
e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente ley, pese a que la
contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este supuesto, asumirn responsabilidad los
funcionarios y servidores de la Entidad contratante, conjuntamente con los contratistas que celebraron
irregularmente el contrato.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que
correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo
responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con los
contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se
considerarn en primer lugar las causales previstas en la presente ley y su reglamento, y luego las
causales de nulidad aplicables reconocidas en el derecho nacional."
CONCORDANCIAS:
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito
al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, que goza de
autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia,
sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y
Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 006-2009-EF (Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE)
Artculo 58.- Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones
que considere necesarias;
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su
Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la presente norma y
su Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la
implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral,
en la forma establecida en el Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de
esta norma, su Reglamento y normas complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la
normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito,
dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de
declarar la nulidad de oficio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de
Organizacin y Funciones;
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; y,
o) Las dems que le asigne la normativa.
(*)
"Artculo 58. Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta ley, su reglamento y normas complementarias
y proponer las modificaciones que considere necesarias.
b) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la gestin
de las contrataciones del Estado.
c) Emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su competencia.

d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
e) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que realicen
las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago con fondos pblicos,
independientemente del rgimen legal. Esta supervisin tambin alcanza a las contrataciones previstas
en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la presente ley.
f) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones
del Estado.
g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE).
h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal
efecto.
i) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren
sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento.
j) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las
Entidades son gratuitas.
k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de esta ley, su
reglamento y normas complementarias, as como los rbitros en los casos previstos en la presente ley.
l) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera fundamentada, las
trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio
econmico al Estado o de comisin de delito o de comisin de infracciones graves o muy graves por
responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.
m) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus
funciones observe trasgresiones a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las medidas que
resulten necesarias para tal efecto, incluida la no emisin de las constancias necesarias para la
suscripcin del respectivo contrato, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad, de declarar la
nulidad de oficio de dichos procesos.
n) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios
que sern provistos a travs de esta modalidad.
o) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones.
p) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contratacin del
Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como
proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos pblicos.
q) Las dems que le asigne la normativa."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Segunda Disp. Comp. Final
Artculo 59.- Organizacin y recursos
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las
caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems normas
complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y
Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es
competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene
facultad coactiva.
CONCORDANCIAS:
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Se encuentra integrado
por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro
de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo 58 del presente Decreto Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de
contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el cual ser designado mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;

b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE;
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables; y,
(*)
"Artculo 60. El Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE)
60.1. El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros, los que son designados por un perodo
de tres (3) aos renovables por un periodo adicional, mediante Resolucin Suprema refrendada por el
Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su
Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 de la presente ley.
b) Proponer estrategias de gestin institucional.
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado.
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados.
60.2. El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo es uno de sus miembros, el cual es designado
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de
Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa.
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones."

CONCORDANCIAS:
R.S. N 007-2008-EF
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos

Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando
no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5)
aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso
de la Repblica;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica conforme a la
normativa sobre la materia.
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
podrn ser removidos de su cargo por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
(*)
"Artculo 62. Causales de remocin
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) pueden ser removidos de su cargo, mediante resolucin suprema,
por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente, por falta grave o prdida de
confianza. La remocin genera la vacancia del cargo, la que tambin se produce por renuncia."
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los postores durante el proceso de
seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y
expertos independientes, segn corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
(*)
"Artculo 63. Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena
autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los
postores durante el proceso de seleccin.
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
postores, contratistas, rbitros y expertos independientes, segn corresponda para cada caso.
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas son establecidos por Decreto Supremo, refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas."
CONCORDANCIAS:
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD sobre las
disposiciones
que
regulan
la
emisin
de
Decretos
del Tribunal de Contrataciones del Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
D.S. N 099-2010-EF (Establecen nmero de salas y conformacin del Tribunal de Contrataciones del Estado)
R. N 189-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para el Procedimiento de Asignacin de
Expedientes en el Tribunal de Contrataciones del Estado)
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico. Para ello se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario;
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la presente norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta norma;

d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica;
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo
menos un (1) ao, previo a la declaracin;
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de acuerdo a lo que disponga el Reglamento de la presente norma.
(*)
"Artculo 64. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del
Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico y
designados por un periodo de tres (03) aos. Para ello se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario.
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la presente
norma.
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta ley.
d) Contar con reconocida solvencia moral.
e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin
pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica.
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin.
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado.
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido de acuerdo a lo previsto en el
reglamento de la presente ley, conforme al marco previsto en sta."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Setima Disp.Comp. Transitoria
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por falta grave, permanente incapacidad
fsica o incapacidad moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima instancia administrativa.
CONCORDANCIAS:
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD sobre las
disposiciones
que
regulan
la
emisin
de
Decretos
del Tribunal de Contrataciones del Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONCORDANCIAS:
R. N 390-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin
de
Menor
Cuanta
para
la
contratacin
de servicios)
Artculo 67.- Definicin

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite
el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas.
CONCORDANCIAS:
R. N 424-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 008-2010/OSCE-CD que establece disposiciones
aplicables
al
registro
de
informacin
de
los procesos de seleccin y otros actos en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE))
Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de
otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos. (*)
"Artculo 68. Obligatoriedad
Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), independientemente del rgimen legal de contratacin pblica o fuente de financiamiento al
que se sujete la contratacin, conforme a los requisitos que se establezca en el reglamento.
En los procesos de menor cuanta, las contrataciones se realizan obligatoriamente en forma

electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones
que establezca el reglamento.
El reglamento establece los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que
stas posean o los medios disponibles para estos efectos, as como la forma en que se aplican
progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica,
concurso pblico, adjudicacin directa pblica y adjudicacin directa selectiva en sus distintas
modalidades.
Las Entidades estn obligadas a registrar, mensualmente, sus contrataciones por montos de una (1) a
tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE)."
CONCORDANCIAS:
R. N 424-2010-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 008-2010/OSCE-CD que establece disposiciones
aplicables
al
registro
de
informacin
de
los procesos de seleccin y otros actos en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE))
R. N 282-2012-OSCE-PRE (Aprueban Directiva N 007-2012-OSCE-CD Disposiciones Aplicables al Registro de
Informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE))
Artculo 69.- Administracin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar, administrar y
operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento de la materia
establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de
poltica de contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones
vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos
legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el Reglamento.
(*)
"Artculo 70. Validez y eficacia de los actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que
cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por
medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
Todos los actos realizados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el
ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo da de su publicacin, salvo lo dispuesto en
el numeral 52.6 del artculo 52 de la presente ley en cuanto fuera aplicable.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el
reglamento."
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada exclusivamente
a las contrataciones pblicas.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles siguientes
a su publicacin, el cual contendr un Glosario de Trminos.
CONCORDANCIAS:
Contrataciones
Ministerio)
R.VM. N 016-2008-EF-15.01 (Disponen la publicacin del proyecto de Reglamento de la Ley de

del
Estado
en
el
portal
institucional
del
Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se

aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE.
Cuarta.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE se
encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Quinta.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin
para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y su Reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de los participantes y la
confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento de la presente norma establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de
comunicacin. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo nico de la Ley N 29873, publicada el 01 junio 2012,
vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la modificacin del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante el Decreto Supremo 1842008-EF, cuyo texto es el siguiente:
"Quinta. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) utilizar los medios
electrnicos de comunicacin para notificar todos los actos que emita en el ejercicio de sus funciones, los
que poseen la misma validez y eficacia que los realizados por los medios manuales.
Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios
electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente
ley y su reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de
los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El reglamento de la presente ley establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin.
Sexta.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de los principios de Trato Nacional y No
Discriminacin, las Entidades contratantes debern conceder incondicionalmente a los bienes, servicios
y proveedores de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa
peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos y
procedimientos establecidos en la presente norma, su Reglamento y en la normativa de la materia.
Sptima.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la informacin registrada en el

Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Octava.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas del
Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios, pueden ser contratados a
proveedores nacionales o internacionales mediante el proceso de adjudicacin de menor cuanta, a
precios de mercado, siempre que se verifique una situacin de escasez acreditada por el Titular de la
Entidad. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el caso de empresas que por la
naturaleza de su actividad requieran un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo
acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden a
cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, y
a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas de
contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el proceso de adjudicacin de
menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente disposicin se
comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en la
oportunidad y forma que seale la presente norma, el Reglamento y las directivas que emite el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no requieren de la
constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla por adelantado.
Novena.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado - CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se entender
hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y al Tribunal de
Contrataciones del Estado, respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha al CONSUCODE o a las
competencias, funciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, as como a sus aspectos
presupuestarios, contables, financieros, de tesorera, inversin y otros sistemas administrativos se
entendern hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser necesario, las
disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido en el prrafo
precedente.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 006-2009-EF (Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE)
Dcima.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente norma, la Resolucin Suprema

N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la designacin de un miembro del Consejo Directivo y del
Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los
trminos de la presente norma.
Dcimo Primera.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron designados, sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente norma.
Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario contados
a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la Segunda y Tercera
Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado el 31 enero
2009, el presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del 1 de febrero de 2009.
Dcimo Tercera.- Para definir la instancia que resolver los recursos impugnativos que se interpongan en los procesos de seleccin en
los que participen proveedores que provengan de pases con los que la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los criterios establecidos en las mismas.
(*)
CONCORDANCIAS:
(*) Disposicin derogada por la Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29873,
publicada el 01 junio 2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante el
Decreto Supremo 184-2008-EF.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin de la Inversin Privada
(PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o parcial de la presente norma a las
contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto Legislativo N 674, el Decreto
Supremo N 059-96-PCM, el Decreto Legislativo N 1012, y sus normas modificatorias.
Segunda.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
Tercera.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE deber aprobar al 31 de julio de 2009, un mnimo de
1,500 fichas tcnicas a ser utilizadas bajo la modalidad de Subasta Inversa.
(*)
(*) Disposicin derogada por la Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29873,
publicada el 01 junio 2012, vigente a partir del trigsimo da hbil siguiente de la publicacin de la
modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante el
Decreto Supremo 184-2008-EF.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
nica.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del Sistema del
Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente, previamente, con
disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad mediante la resolucin
correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo
del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos
vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato original,
luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa, segn corresponda, se
requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la
autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, independientemente de la fecha del
contrato de obra. Para estos efectos, la Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y
procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de inversin pblica,
cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber proceder a la verificacin de la
misma.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
nica.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los siguientes dispositivos:
a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y normas modificatorias.
b) Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo

DECRETO LEGISLATIVO #1017 - Ley de Contrataciones Con El Estado

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DECRETO LEGISLATIVO N 1017

Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 2

Artculo 2.- Objeto

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 2, 256, 271, 279, 283 y 287

D.U. N 041-2009, Art. 1

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal.

u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de

Ley N 29951, Art. 13 (Montos

para la determinacin de los procesos de seleccin)

Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y

ACUERDO 267-01-2009 (Aprueban Reglamento para la contratacin de servicios y adquisicin de bienes)

Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 5

Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones

D.S. N 184-2008-EF, Art. 5, 86, 87, 88, 89

D.U. N 041-2009, 2da. Disp. Complem. Trans.

Artculo 7.- Expediente de Contratacin

D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 10

Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones

D.S. N 184-2008-EF,(Reglamento) Art. 19

Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 52, 251, 281

CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA

Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

D.LEG. N 1034, Segunda Disp. Comp. y Final

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 237

R.D. N 043-2009-EF-76.01(Directiva N 005-2009-EF-76.01), Art. 17, num. 17.6

Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 11

Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19

Artculo 17.- Adjudicacin directa

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19

Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19

Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento

funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 20

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 127

D.U. N 036-2009, num. 2.1, Art. 2.

D.S.N 184-2008-EF (Reglamento) Art.128

D.S.N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 129

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 130

D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art.131

f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.

D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art.132

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 133, 134, 135, 136

Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 129

Artculo 23.- Situacin de emergencia

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 128

Artculo 24.- Del Comit Especial

El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin y

D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 33

Artculo 25.- Responsabilidad

D.S N 184-2008-EF (Reglamento) Art.34

D.S. N 184-2008-EF ( Reglamento), Art. 35

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases