LA ADMINSTRACION TRIBUTARIA

Posicin de la Administracin Tributaria

La Administracin Tributaria seala que la deuda contenida en las rdenes
de pago fueron debidamente notificadas y mantienen su condicin de
exigible, por lo que dicha informacin fue remitida a las centrales de riesgo,
de acuerdo a lo sealado en el informe 028-2008-SUNAT.
As mismo, seala que los valores mencionados fueron reclamados por la
quejosa de manera extempornea, habindose declarado inadmisible tal
recurso.

3. Posicin del Contribuyente

El contribuyente, sostiene que la Administracin ha violado su derecho a la
reserva tributaria al registrar informacin sobre su deuda tributaria ante las
centrales de riesgo respecto de las rdenes de Pago N 123-001-0021839 a
123-001-0021849.
Seala a su vez, que las deudas materia de cobranza no califican como
deudas exigibles coactivamente, por lo que procede declarar fundada la
queja respecto al registro de la deuda contenida en los citados valores en
las centrales de riesgo.

4. Pronunciamiento del Tribunal Fiscal

El Tribunal seala que, si el deudor tributario en la va de queja cuestiona
que la Administracin Tributaria pretenda registrar o haya registrado en las
centrales de riesgo informacin sobre su deuda tributaria, corresponde a
este tribunal que conozca dicha queja y verifique si la actuacin de la
Administracin se encuentra arreglada a ley.

En este orden de ideas, debemos indicar que la RTF N 02632-2-2005, de

observancia obligatoria seala que no es competente para conocer la queja
que el deudor tributario plantee contra la Administracin Tributaria por las
comunicaciones remitidas por las centrales de riesgo mediante las cuales le
informan de su ingreso como cliente moroso siendo distinto el caso en que
el deudor tributario cuestiona las actuaciones de la Administracin Tributaria
por las cuales pretende registrar o ha registrado en las centrales de riesgo
informacin sobre su deuda tributaria.
As mismo, sostiene este Tribunal que la quejosa cuestiona que la
Administracin haya reportado sus deudas a las centrales de riesgo,
alegando que no tienen naturaleza de deuda exigible coactivamente y que
se ha vulnerado la reserva tributaria, por lo que procede verificar si la
Administracin ha procedido conforme a ley.

En este sentido, el Tribunal seala que toda vez que las precitadas rdenes
de pago fueron notificadas a la quejosa conforme a ley, la deuda contenida
en tales valores tena el carcter de exigible coactivamente, por lo que
proceda que aquella sea comunicada a las centrales de riesgo de acuerdo
al inciso d) del artculo 115 del Cdigo Tributario.
De lo sealado anteladamente, este Tribunal concluye que la Administracin
Tributaria tiene la facultad de publicar las deudas tributarias de los
contribuyentes a partir del momento en que estas tengan la calidad de
exigibles coactivamente y mientras mantengan dicha calidad.
Al respecto, el artculo 115 del Cdigo Tributario y el artculo 25 de la Ley
de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, establecen cuando la deuda
tributaria debe ser considerada exigible coactivamente, sin supeditar dicho
efecto a que se haya iniciado el procedimiento de cobranza coactiva, salvo,
como es claro tratndose de las costas y gastos originados en el
procedimiento de cobranza coactiva.
Ahora bien, el Tribunal concluye que la Administracin Tributaria se
encuentra facultada a registrar en las centrales de riesgo la deuda tributaria
que sea exigible coactivamente, para lo cual no requiere que respecto de
dicha deuda se haya iniciado el procedimiento de cobranza coactiva, incluso
podr mantener dicho registro si el procedimiento ha sido suspendido o
dejado sin efecto por razones distintas a la no exigibilidad de la deuda en
cobranza.
Por las razones expuestas, el tribunal Fiscal declara infundada la queja
presentada en relacin a la informacin registrada en las centrales de riesgo
de la deuda contenida en las rdenes de pago precitadas anteriormente.
5. Anlisis jurdico
De lo expuesto en los prrafos precedentes, cabe sealar que el artculo
155 del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF,
establece que el recurso de queja procede ante las actuaciones o
procedimientos que afecten directamente o infrinjan lo establecido en la
norma precitada. Por lo tanto, corresponde al Tribunal Fiscal intervenir en
tales conflictos, siempre que la queja se encuentre en tales supuestos.

As tambin, el artculo 85 del citado Cdigo Tributario, modificado por

Decreto Legislativo N 953 establece que tiene carcter de informacin
reservada y nicamente podr ser utilizada por la Administracin Tributaria
para sus fines propios, la cuanta y la fuente de las rentas, los gastos, la
base imponible o cualesquiera otros datos relativos a ellos, cuando estn
contenidos en las declaraciones e informaciones que obtenga por cualquier
medio de los contribuyentes, responsables o terceros, entre otros.

Mediante Resolucin del Tribunal Fiscal N 2632-2-2005(08.06.2005), se

estableci como precedente de observancia obligatoria que el Tribunal es
competente para conocer la queja mediante la cual el deudor tributario
cuestiona las actuaciones de la Administracin Tributaria por las cuales
pretende registrar o ha registrado en las centrales de riesgo informacin
sobre su deuda tributaria.
Por otro lado, respecto a la exigibilidad de la deuda tributaria el
artculo 115 del Cdigo Tributario, seala que la deuda exigible dar
lugar a las acciones de coercin para su cobranza, considerndose como tal:
a) La establecida mediante resolucin de determinacin o de multa o la
contenida en la resolucin de prdida del fraccionamiento notificadas por la
Administracin y no reclamadas en el plazo de ley. En el supuesto de la
resolucin de prdida de fraccionamiento se mantendr la condicin de
deuda exigible si efectundose la reclamacin dentro del plazo, no se
contina con el pago de las cuotas de fraccionamiento.
b) La establecida mediante resolucin de determinacin o de multa
reclamadas fuera del plazo establecido para la interposicin del recurso,
siempre que no se cumpla con presentar la carta fianza respectiva conforme
con lo dispuesto en el artculo 137.
c) La establecida por resolucin no apelada en el plazo de ley, o apelada
fuera del plazo legal, siempre que no se cumpla con presentar la carta
fianza respectiva conforme con lo dispuesto en el artculo 146, o la
establecida por resolucin del Tribunal Fiscal.
d) La que conste en orden de pago notificada conforme a ley.
e) Las costas y los gastos en que la Administracin hubiera incurrido en el
procedimiento de cobranza coactiva, y en la aplicacin de sanciones con
pecuniarias de conformidad con las normas vigentes.
Tambin es deuda exigible coactivamente, los gastos incurridos en las
medidas cautelares previas trabadas al amparo de lo dispuesto por los
artculos 56 al 58 del Cdigo Tributario, siempre que se hubiera iniciado el
procedimiento de cobranza coactiva conforme con lo dispuesto en el primer
prrafo del artculo 117, respecto de la deuda tributaria comprendida en las
mencionadas medidas
De las normas sealadas, se desprende que el anlisis realizado por el
Tribunal Fiscal es correcto resolviendo conforme a ley, al declarar infundada
la queja interpuesta por la contribuyente por cuanto no vulnera el derecho a
la reserva tributaria regulada en el artculo 85 del Cdigo Tributario.