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Mara Ignacia Arrasate prepar este estudio de caso bajo la supervisin de los profesionales certificados ENV-SP (Envision Sustainability
Professional) Cristina Contreras y Hatzav Yoffe del Programa Zofnass para Infraestructura Sostenible. Esta investigacin fue dirigida por el Dr.
Andreas Georgoulias de la Escuela Graduada de Diseo de la Universidad de Harvard y cont con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). Los autores desean extender su agradecimiento a Ana Maria Vidaurre-Roche, miembro del BID, y a Jaime Prez y Andrew
Obrian de la Quiport por su continuo respaldo en el desarrollo de este caso. Edicin y revisin: Julie Mercier
2013 President y Fellows of Harvard College
Para ordenar copias de este estudio de caso, visite www.zofnass.org, llame al +1 617.496.3138 o escriba a: Zofnass Program, Harvard Design
School, 48 Quincy St, Cambridge, MA 02138. Est prohibido reproducir, guardar en un sistema de recuperacin, usar en una hoja de clculo o
transmitir, parcial o totalmente, por cualquier medio o procedimiento entindase, electrnico, mecnico, por fotocopia, por grabacin o de
cualquier otro tipo sin el consentimiento escrito de la Universidad de Harvard (Harvard University). El Banco Interamericano de Desarrollo
tiene una licencia no exclusiva para la reproduccin y divulgacin del estudio de caso para fines educativos y divulgativos.
http://www.aeropuertoquito.aero
dem
3
dem
4
http://www.elcomercio.com/quito/aeropuerto-Quito-inauguracion-Tababela-ecuador-aereo_0_790120990.html.
5
BID, Quito International Airport Project, Environmental and Social Strategy, Project Status and Compliance.
2
economa. Adems, el traslado del aeropuerto fuera de la zona central de Quito ha sido de vital
importancia en las iniciativas de la ciudad para renovar su casco histrico y crear un parque
metropolitano tras la huella del antiguo aeropuerto6. En trminos de infraestructura fsica, el nuevo
aeropuerto cuenta con una pista de aterrizaje de 4100 metros, un edificio para los pasajeros, otro para
las oficinas administrativas, edificios para el flete areo nacional e internacional, sistemas de navegacin,
un edificio para los servicios de suministro de comidas y bebidas y una planta para el tratamiento de
aguas residuales. Se calcula que el edificio de la terminal ser de 38 000 m2.
El emplazamiento del NAIQ, que comprende un rea de 1500 hectreas, se determin como una
ubicacin apropiada ya que cuenta con cabida suficiente para el traslado del aeropuerto de la ciudad,
que incluye la capacidad de expansin necesaria para satisfacer una demanda creciente de pasajeros. El
aeropuerto est situado en una meseta con una elevacin de entre 2350 y 2425 metros por encima del
nivel del mar, en la llanura de Oyamburo cerca del pueblo de Tababela, unos 18 km al este Quito. El
emplazamiento est rodeado de valles profundos con quebradas de entre 160 y 300 metros de
profundidad; las ramblas se encuentran en los lados norte, oeste y este del emplazamiento. Antes de la
construccin del aeropuerto, el emplazamiento no haba sido urbanizado ni alterado y contaba con una
gran gama de condiciones de hbitats y una biodiversidad de gran valor7.
Los suelos de las inmediaciones del NAIQ son predominantemente rurales y de cultivo. Sin embargo, en
los ltimos aos se ha experimentado un aumento en la construccin de viviendas, en gran parte debido
a la emigracin proveniente de Quito8. El crecimiento urbano expansivo en la ltima dcada signific la
prdida de aproximadamente 395 hectreas de zonas ecolgicas protegidas, 10 754 hectreas de
bosque y otras 6413 hectreas de tierra de labranza protegida9.
Se designarn unas 60 hectreas del emplazamiento del NAIQ para proyectos de construccin industrial
de poco impacto para la zona franca que se construir como parte del proyecto. Con su expansin, la
zona franca ser de 220 hectreas. Si bien no forma parte del proyecto, el NAIQ contar con entre 50 y
75 hectreas de espacio para una zona eventual de uso militar. La zona se crear y operar como una
construccin independiente (incluidos los requisitos de acceso y prestacin de servicios) a cargo de la
milicia ecuatoriana10.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Plan de Desarrollo 2012-2022, diciembre de 2011, p. 126.
BID, Quito International Airport Project, Environmental and Social Strategy, Project Status and Compliance.
8
OSWALDO, Granda Pez, Plan Parcial de Ordenamiento Territorial de las Parroquias Nororientales: Puembo, Pifo, Tababela,
Yaruqui, Checa, El Quinche y Guayllabamba, Informe final: Resumen ejecutivo del diagnstico, Gran impacto en la regin de los
proyectos Metropolitanos, mayo de 2006, p.9. //
9
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Plan de Desarrollo 2012-2022, Expansin urbana y deterioro de los recursos
naturales, diciembre de 2011, p. 32.
10
BID, Quito International Airport Project, Environmental and Social Strategy, Project Components.
7
11
Anthony Kane, director de investigacin del Programa Zofnass, y Salmaan Khan, asistente de investigacin, redactaron una
gran parte de la seccin a continuacin.
12
www.sustainableinfrastructure.org
13
www.zofnass.org
Zofnass Program for Sustainable Infrastructure
4. CATEGORAS DE LA EVALUACIN
4.1. CALIDAD DE VIDA
La primera categora del sistema de calificacin Envision es Calidad de vida. En este caso, se evalan
principalmente las repercusiones del proyecto en las comunidades vecinas y en su bienestar. Tal y como
lo establece la gua Envision: Calidad de vida se centra en evaluar si los proyectos infraestructurales
van a la par con los objetivos de la comunidad, se integran a las redes comunitarias existentes y si
beneficiarn a la comunidad a largo plazo14. Tambin determina si el proyecto armoniza con las
necesidades de la comunidad.
Esta categora est dividida en 3 subcategoras y 12 crditos: Propsito (QL1.1, QL1.2, QL1.3 y QL1.4),
Comunidad (QL2.1, QL2.2, QL2.3, QL2.4, QL2.5 y QL2.6) y Bienestar (QL3.1, QL3.2 y QL3.3).
4.1.1. Propsito
En la subcategora Propsito, el NAIQ se desempe bien: sus tres crditos se evaluaron como Conserva
(QL1.1 Mejorar la calidad de vida de la comunidad, QL1.2 Estimular el crecimiento y el desarrollo
sostenibles y QL1.3 Desarrollar las capacidades y las habilidades locales).
Desde las etapas iniciales de construccin del aeropuerto, se ha priorizado contratar a compaas y
trabajadores locales y ofrecer la capacitacin necesaria a fin de cumplir con los requisitos legales y
tcnicos del proyecto. En general, Quiport ha implementado un plan de manejo social extensivo que
incluye consultas pblicas continuas y la participacin de todas las comunidades afectadas por el
proyecto, al igual que una monitorizacin permanente para medir los efectos negativos y positivos.
Entre las partes involucradas se han identificado distintos agentes y grupos, tales como autoridades
locales, contratistas del aeropuerto, inversores ecuatorianos e internacionales, lderes de los concejos
de las parroquias (comunidades) y la poblacin local, afectados por la construccin del NAIQ y sus
operaciones. Actualmente Quiport participa en una comunicacin abierta continua con estas partes
interesadas.
14
A pesar de que la economa ecuatoriana depende en gran medida de la exportacin de materias primas
y petrleo, al igual que la mayora de los pases latinoamericanos, sectores como el del turismo, la
agricultura y la exportacin de productos estn en aumento. La distribucin de estos productos depende
parcialmente de una buena red internacional de transporte areo, por lo cual el NAIQ contribuye
significativamente al desarrollo de la regin y fomenta la creacin de trabajos para los residentes de las
comunidades vecinas.
Durante el proceso de desarrollo, uno de los objetivos principales del NAIQ ha sido armonizar las
exigencias del proyecto con las necesidades en las comunidades de las seis parroquias colindantes. Para
esto, el Plan de Manejo Social cuenta con capacitacin laboral e inversiones dirigidas a mejorar la
habitabilidad general de las parroquias vecinas. Las condiciones socioeconmicas de las comunidades
ms cercanas al proyecto se han visto beneficiadas por la presencia de nuevos negocios e industrias
vinculados a las actividades del aeropuerto. El NAIQ ha fortalecido las habilidades individuales y
colectivas para encontrar empleos remunerados gracias a la implementacin de un plan de inversin
social. El plan ofrece capacitacin tcnica, la integracin de las comunidades locales y la inversin en los
recursos fsicos y comunitarios ya existentes.
EnDistribucin
el primer trimestre
del 2011,
el promedio
de trabajadores
es 719;
elmes
segundo
Figura 05:
de trabajadores
asignados
para la construccin
del NAIQ
cada
1495;mitad
el tercer
trimestre, 2219 y el cuarto trimestre, 2505. En marzo
en 2011 trimestre,
y en la primera
de 2012
comienza
a duplicarse
la contratacin
y el 2011-2012,
mes ms alto
es noviembre
con 2517
Fuente: ADAMA
Assessment,
Auditora
Social Externa
Aeropuerto
Internacional
el 2012 sigue
el aumento
de personal,
con 10
unde
promedio
de 2688
Mariscaltrabajadores.
Sucre y NuevoEn
Aeropuerto
Internacional
de Quito,
septiembre
2012, p. 66
en el primer trimestre y 2648 en el segundo trimestre y el mes ms alto es marzo
con 2883 trabajadores.
Los datos auditados referentes a la inclusin de los trabajadores se analizan en la
seccin 8.3 del presente documento, dentro del anlisis al Plan de Relaciones
4.1.2. Comunidad
Comunitarias del NAIQ.
En la subcategora Comunidad, el desempeo del NAIQ no fue uniforme: un crdito se evalu como
6.1.1.5
Vas de Acceso
Conserva (QL2.2 Minimizar
el ruido y las vibraciones), uno, Aumenta (QL2.6 Mejorar la accesibilidad, la
Durante
el ltimo
aodos
en los
procesossedeevaluaron
Consulta Pblica
Participacin
de Mejorar la salud
seguridad y la sealizacin
de las
obras),
crditos
comoyMejora
(QL2.1
Quiport S.A. se registr gran preocupacin en el tema de las vas de acceso al
pblica y la seguridad yNAIQ.
QL2.4
Mejorar el acceso y la movilidad de la comunidad) y dos, No puntuado
Entre estos se plantean inquietudes en la construccin de dichas vas, que
permitirn
descongestionar
la nica
carretera modos
de acceso
a las poblaciones
(QL2.3 Minimizar la contaminacin
lumnica y QL2.5
Fomentar
alternativos
de transporte).
aledaas.
Una de las inquietudes principales del NAIQ ha sido garantizar la salud y seguridad pblicas de todos los
En las presentaciones de Quiport S.A. y AAGC, se transmite el Plan Vial del
agentes involucrados en
las distintas
del proyecto
y hace
minimizar
Municipio
del Distritoetapas
Metropolitano
de Quito que
referencialos
a losefectos
proyectosnegativos en las
de la Ruta VIVA (Va de Integracin de los Valles), la Ruta COLLAS y E-35.
comunidades adyacentes. Durante las etapas de construccin y operaciones, el equipo del proyecto se
6.1.2
HALLAZGOS
adhiri a estndares
ms altos de seguridad industrial y salud ocupacional que los requeridos
localmente. Se establecieron
polticas
y procedimientos
para(60%)
mantener
ambientes
dedetrabajos seguros y
Existe una
observacin
en la meta planteada
de contratacin
de mano
obra
local.
La
contratacin
de
mano
de
obra
local
(Zona
de
Influencia
Directa)
saludables y para minimizar los riesgos a los que se exponen los trabajadores. En la etapa de
operaciones del NAIQ se implement un estudio especial de seguridad y sealizacin. Para este estudio
65
ADAMA Assessment
se consideraron maneras
para mejorar la accesibilidad al aeropuerto, el trnsito de los pasajeros en el
edificio de la terminal y medidas de seguridad respecto de las operaciones del edificio.
Al equipo del proyecto tambin le preocupan los efectos negativos que tienen en la habitabilidad de las
comunidades adyacentes la contaminacin acstica y la lumnica que genera el aeropuerto. Estas
repercusiones negativas son inherentes a las operaciones de cualquier aeropuerto, sin embargo, una
monitorizacin peridica podr garantizar que los niveles de ruido no superen los valores permitidos. En
cuanto a iluminacin se refiere, es necesario un sistema de iluminacin seguro conforme a las normas
ecuatorianas y los reglamentos internacionales. Los encargados del proyecto podran poner en prctica
estrategias para minimizar la contaminacin lumnica futura, lo que reducira el resplandor excesivo y
ayudara con el ahorro de energa.
Zofnass Program for Sustainable Infrastructure
Si bien la ubicacin del NAIQ en las afueras de la ciudad ayuda a reducir la congestin vehicular quitea,
tambin promueve el crecimiento urbano excesivo y el uso de vehculos personales en lugar de modos
de transporte menos contaminantes. Se han construido infraestructuras adicionales y otras ms estn
en construccin; no obstante, deber promoverse el uso de modos de transporte no motorizado a fin de
reducir las emisiones de los vehculos.
15
Air Traffic Noise Report November 21, 2008
New Quito International Airport Quito, Ecuador Project 0920008A
Figuras 06 y 07: Periferia de la ubicacin y los ruidos / Fase I y usos de las tierras
Fuente: RWDI Air Inc., New Quito International Airport - Air Traffic. Noise Impact Study, etapa I, Current Fleet Mix, Quito, Ecuador,
21 de noviembre de 2008
4.1.3. Bienestar
En la subcategora Bienestar, el NAIQ tuvo un desempeo aceptable: uno de los crditos se evalu
como Superior (QL3.1 Preservar los recursos histricos y culturales) y dos crditos se evaluaron como
Mejora (QL3.2 Preservar las vistas y el carcter local y QL3.3 Mejorar el espacio pblico).
A pesar de que el proyecto del NAIQ no tiene un impacto negativo en los lugares histricos, en el
carcter local ni en los espacios pblicos dado que est situado a las afueras de la ciudad, s tendr un
impacto negativo significativo en la habitabilidad de las comunidades que lo rodean. El aeropuerto
cambiar radicalmente el paisaje y traer consigo la construccin de proyectos infraestructurales nuevos
a una zona que ha experimentado una urbanizacin ininterrumpida en los ltimos aos. Se prev que
con el aeropuerto se generarn industrias relacionadas a las operaciones aeroportuarias, aumentar la
congestin vehicular y tambin llegarn cambios al valor inmobiliario. Entonces, el NAIQ ha mantenido
una comunicacin continua con las partes interesadas y los lderes comunitarios desde los inicios del
diseo del proyecto a fin de mitigar las repercusiones negativas y responder a las peticiones de la
poblacin local. Entre las respuestas se incluyen inversiones destinadas a financiar instalaciones y
equipo deportivos y programas educativos comunitarios. Asimismo, se han implementado programas
para ayudar en el avance del bienestar a largo plazo de la totalidad de la estructura social de la zona.
Antes del comienzo de las construcciones, se llevaron a cabo actividades de prospeccin relacionadas a
la monitorizacin arqueolgica para garantizar la proteccin y la preservacin de los recursos culturales
e histricos. Quiport trabaj junto a las comunidades vecinas del NAIQ para preservar y mejorar el
Corredor Alpachaca. Esta importante ruta histrica, adems de servir de conexin entre las parroquias
de Tababela con otros asentamientos, tiene una importancia histrica y cultural para las parroquias y
poblacin de la zona ya que data de la poca de los incas y se ha conservado desde entonces. A fin de
mitigar los efectos visuales negativos del proyecto, se pusieron en prctica varias medidas para
restaurar la vegetacin de las zonas afectadas. El aeropuerto implement un plan de reforestacin con
especies nativas (acacias) a fin de devolver al paisaje su estado natural, previo a la actividad agrcola y a
la introduccin de especies que no forman parte del ecosistema. Asimismo, el NAIQ invirti en la
preservacin de los sistemas de quebradas, las ramblas, la vida silvestre y del bosque nativo
circundantes.
Zofnass Program for Sustainable Infrastructure
10
9
10
11
12
PROPSITO
CALIDAD DE VIDA
1
2
3
4
5
6
7
8
COMUNIDAD
BIENESTAR
Punt.
Desempeo
20
13
12
2
8
0
1
0
Conserva
Conserva
Conserva
Mejora
Conserva
No puntuado
Mejora
No puntuado
%
total
80,0 %
81,3 %
80,0 %
12,5 %
72,7 %
0,0 %
7,1 %
0,0 %
Aumenta
20,0 %
15
7
1
1
0
68
Superior
Mejora
Mejora
N/A
43,8 %
7,1 %
7,7 %
16
14
13
37,6 %
181
11
Mx.
25
16
15
16
11
11
14
15
Dentro de la categora Calidad de vida, las mayores oportunidades para mejorar el desempeo del
proyecto se encuentran en las subcategoras Comunidad y Bienestar. En base a todos los crditos y los
valores mximos posibles de cada indicador, el porcentaje de cumplimiento es del 37,6 %, es decir, 68
puntos de un mximo de 181.
Calidad de vida
30
25
20
15
10
5
0
10
11
12
max. 25
PT.
20
16
15
16
11
11
14
15
15
16
14
13
13
12
4.2 LIDERAZGO
La categora Liderazgo de Envision evala la colaboracin, la administracin y la planificacin, tanto del
equipo del proyecto como de las partes interesadas. De acuerdo con Envision, esta categora est
orientada a la idea de comunicar y colaborar desde las etapas iniciales del proyecto, involucrar a todo
tipo de personas en el desarrollo de ideas y entender la visin holstica y a largo plazo para el proyecto y
su vida til15.
Los 12 crditos en esta categora son los siguientes: Colaboracin (LD1.1, LD1.2, LD1.3 y LD1.4),
Administracin (LD2.1 y LD2.2) y Planificacin (LD3.1, LD3.2 y LD3.3).
15
12
4.2.1. Colaboracin
En la subcategora Colaboracin, el NAIQ tuvo un desempeo aceptable: tres crditos se evaluaron
como Superior (LD1.1 Proporcionar compromiso y liderazgo efectivos, LD1.2 Establecer un sistema para
manejar la sostenibilidad y LD1.3 Promover la colaboracin y el trabajo en equipo) y un crdito,
Aumenta (LD1.4 Fomentar la participacin de las partes interesadas).
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) y el Plan de Manejo Social (PMS) del NAIQ suministraron planes de
accin para los principios de sostenibilidad del proyecto. Estos planes estn orientados a abordar los
aspectos econmicos, medioambientales y sociales del proyecto e incluyen actividades concretas y
monitorizacin ininterrumpida a fin de garantizar que se cumplan los objetivos propuestos. La compaa
cuenta adems con un PMA que opera conforme a las pautas de un sistema integrado de gestin bajo
los estndares ISO16. Estos estndares controlan todos los procedimientos asociados al desarrollo del
aeropuerto y a la creacin de las actividades que se llevarn a cabo en este. Adems, el equipo del
proyecto aborda el proyecto de forma sistemtica. Una gran gama de partes interesadas y un equipo
multidisciplinario colaboran en las distintas etapas del proyecto a fin de mejorar el desempeo general
del NAIQ.
Desde la etapa del diseo del NAIQ, el Programa de Consulta Pblica y Divulgacin (PCPD), parte del
Plan de Manejo Social, ha garantizado la divulgacin de la informacin adecuada a fin de proteger e
incluir a la poblacin afectada y dems partes interesadas en el proceso. Asimismo, estos grupos han
tenido la oportunidad de presentar sus inquietudes con tiempo suficiente para que se incorporaran
medidas en el diseo del proyecto a fin de solucionarlas. En lo que respecta a la comunicacin durante
la etapa de operaciones, el PCPD facilita la correspondencia y los canales de comunicacin entre las
partes interesadas y el equipo a cargo de la administracin del NAIQ.
El proyecto cuenta con un plan para dirigir el cierre y el abandono del antiguo aeropuerto y para
reintegrar la zona en la ciudad de Quito. Asimismo, todos los subcontratistas y proveedores del
aeropuerto debern cumplir con la poltica de sostenibilidad medioambiental de Quiport y con todos
aquellos requisitos ecolgicos estipulados en sus respectivos contratos. Quiport tambin implement un
Sistema de Infracciones y Amonestaciones para Operadores Comerciales a fin de responder a las
necesidades del proyecto de socializar, educar, monitorizar y supervisar las medidas correctivas en la
administracin de los recursos.
4.2.2. Administracin
En la subcategora Gestin, un crdito se evalu como No puntuado (LD2.1 Buscar oportunidades de
sinergia en los subproductos) y un crdito, Superior (LD2.2 Mejorar la integracin de las
infraestructuras).
El NAIQ ya comenz sus operaciones pero es muy probable que expanda sus instalaciones en el futuro.
Es por esto que la identificacin y la caracterizacin de las instalaciones vecinas podra contribuir en el
futuro a la bsqueda de oportunidades potenciales de sinergia en los subproductos. La integracin de un
ISO 9001:2008 (Calidad), ISO 14001:2008 (Medio ambiente) y OHSAS 18001:2004 (Seguridad, Salud).
16
13
4.2.3. Planificacin
En la subcategora Planificacin, dos crditos se evaluaron como Superior (LD3.1 Planificar la
monitorizacin y el mantenimiento a largo plazo y LD3.2 Abordar reglamentos y polticas no
compatibles) y un crdito se evalu como Aumenta (LD3.3 Extender la vida til).
Los planes relacionados a las medidas para la proteccin, mitigacin y mejoras ecolgicas se
incorporaron en las etapas iniciales del proyecto del NAIQ. La documentacin presentada incluye
informacin sobre estrategias y prcticas de monitorizacin a largo plazo alineadas a las medidas y los
objetivos definidos por cada plan. Para garantizar la implementacin del plan, se asignaron fondos y
responsabilidades y se designaron personas y organizaciones en concreto para la monitorizacin y el
mantenimiento de los distintos programas del proyecto.
En lo que concierne a reglamentos no compatibles que podran obstaculizar la implementacin de
prcticas de sostenibilidad en el aeropuerto, se identificaron tres conflictos. Dos de estos conflictos
estn relacionados con el requisito para hacer cambios en el uso de los suelos en la renovacin del
emplazamiento del antiguo aeropuerto a fin de convertirlo en un parque y en la construccin del nuevo
aeropuerto en una zona rural. Quiport particip en un plan de cierre y uso de los suelos y ayud al
municipio de Quito a actualizar su ordenamiento sobre el uso de los suelos. El tercer conflicto tiene que
ver con la emisin de xidos de nitrgeno (NOx). En vista de esto se cre una estrategia para la
reduccin de emisiones de xidos de nitrgeno para el NAIQ que cuenta con medidas realistas de
mitigacin para la reduccin de la emisin de NOx mediante restricciones complementarias para los
aviones.
Zofnass Program for Sustainable Infrastructure
14
7822'W
796000
7821'W
7820'W
798000
7819'W
Rio C o
9992000
04'S
LEYENDA
Ro
Vas
ya
Zoolgico
Va de Interconexin Alpachaca
Centros de Salud
Centros Poblados
Hospital
04'S
792000
7823'W
go
Estacin de
Monitoreo
Norte
9992000
790000
d ro
Rio San Pe
or
da
9990000
ta
9990000
05'S
Pueblos
Q. P
05'S
Centros Educativos
La Victoria
06'S
Est. 02
Q . Ig ui
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Est. 20
Pu
Est. 16
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9988000
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9988000
06'S
Est. 01
Est. 03
Est. 04
Checa
Est. 18
9986000
9986000
Est. 11
Est. 17
Est. 10
08'S
08'S
Est. 05
R io
C ut
uch
i
9984000
9984000
Est. 06
Est. 07
Est.09
Q.
Oyambillo
09'S
09'S
Estacin de
Monitoreo
Sur
Cu
na
Ri
9982000
Est. 08
pa
l
oC
Yaruqu
Est. 13
R io G
010'S
ch
010'S
hi
Puembo
Est. 19
uam
bi
La Florida
9980000
9980000
Tababela
011'S
011'S
9982000
07'S
Est. 12
07'S
Otn de
Vlez
Blanco
7824'W
Est. 14
Guayllabamba
Azczubi
Est. 15
Caldern
7823'W
Cumbay
Tumbaco
016'S
Conocoto
08'S
790000
REA
DEL PROYECTO
792000
Yaruqu
7822'W
794000
7821'W
796000
Pifo
798000
7819'W
Fecha.- 05/2011
Escala.-1:45 000
1 000
500
1 000
2 000 Metros
7832'W
7820'W
016'S
08'S
QUITO
Sangolqui
7824'W
Proyecto: EC146-42
Figura 9.2-1
Sistema de Coordenadas:
Universal Transversa de Mercator (U.T.M.),
Zona 17 Sur , PSAD56.
16
17
18
19
20
21
LIDERAZGO
15
Punt.
9
Desempeo
Superior
% total
52,9 %
Mx.
17
Superior
50,0 %
14
Superior
53,3 %
15
Aumenta
35,7 %
14
0,0 %
15
No
puntuado
Superior
43,8 %
16
10
Superior
100,0 %
10
4
3
Superior
Aumenta
50,0 %
25,0 %
8
12
0
53
N/A
43,8 %
121
15
En la categora Liderazgo, las mayores oportunidades para mejorar el desempeo del proyecto se
encuentran en la subcategora Gestin. En base a todos los crditos y los valores mximos posibles de
cada indicador, el porcentaje de cumplimiento es del 43,8 %, es decir, 53 puntos de un mximo de 121.
Liderazgo
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
13
14
15
16
17
18
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20
21
max.
17
14
15
14
15
16
10
12
PT.
10
16
4.3.1. Materiales
De los siete crditos en la subcategora Materiales, uno se evalu como Aumenta (RA1.5 Desviar los
residuos de los vertederos) y uno, Conserva (RA1.6 Reducir el traslado de los materiales excavados) y,
por ltimo, cinco crditos se evaluaron como No puntuado (RA1.1 Reducir la energa neta incorporada,
RA1.2 Apoyar prcticas de adquisicin sostenible, RA1.3 Utilizar materiales reciclados, RA1.4 Utilizar
materiales de la regin y RA1.7 Prever la deconstruccin y el reciclaje).
El proyecto cuenta con un plan extensivo para el manejo de residuos en el que se describe el uso de un
sistema para clasificar los residuos a fin de recolectar, eliminar y manejar todos los residuos slidos
producto de las operaciones del aeropuerto. Se calcula que el 50 % del total de los residuos se recicla o
se reutiliza y que el otro 50 % se tira en vertederos autorizados17. Por otro lado, el proyecto se construy
de manera tal que minimiz la eliminacin de terreno del emplazamiento. Las tcnicas que se usaron
para las labores de corte y relleno redujeron la cantidad de material excavado que se traslad fuera del
rea de las obras. Una de las metas del proyecto fue evitar cualquier importacin o exportacin neta de
suelos. Para este fin, se recurri a la reutilizacin del material excavado para las labores de relleno y
nivelacin de los suelos18.
A pesar de que todo aquel subcontratista que firma un contrato con la Corporacin Quiport tiene que
estar de acuerdo con las normas estipuladas en el Plan de Manejo Ambiental, no se suministraron datos
especficos sobre el desempeo de los proveedores respecto a materiales y adquisicin sostenible. Es
por esto que se desconoce si los materiales fueron adquiridos a travs de proveedores que se cien a
prcticas de sostenibilidad. Tampoco se cuenta con datos que evidencien que se haya llevado a cabo un
anlisis del ciclo de vida de la energa de los materiales19. Por otro lado, la informacin sobre el uso de
materiales reciclados o un inventario de los materiales e infraestructuras existentes que podran
reutilizarse es muy limitada. Por lo tanto se desconoce si hubo o no una reduccin en el uso de
materiales nuevos.
Las necesidades tcnicas concretas y el costo total del proyecto hicieron que la adquisicin de
materiales de la regin fuera relativamente baja. En el Informe mensual de monitoreo de enero de 2012
se indica que el 4,18 % de los materiales provinieron de fuentes locales, algo que no redujo los costos de
transporte ni los efectos negativos durante la construccin del NAIQ20.
17
EHS, Plan de manejo de desechos para el Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, marzo de 2012.
WALSH, Adendum al Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito,
Estabilizacin de Suelos y Control de Erosin, mayo de 2011, p.12.
19
Conforme a las metodologas reconocidas y aceptadas para el uso de materiales.
20
Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, Informe mensual de monitoreo fsico, bitico, de salud humana y social, enero de
2012.
18
17
ComprasLocalesNAIQEnero2012
Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, Ecuador
ComprasNAIQ Enero2012
70,00%
62,77%
60,00%
50,00%
40,00%
30,50%
30,00%
Enero
20,00%
10,00%
4,19%
2,54%
0,00%
Zonade
Influencia
Directa
Zonade
Influencia
Indirecta
OtrosEcuador
Extranjero
ComprasLocalesNAIQ Enero2012
5%
Guayllabamba
19%
12%
ElQuinche
9%
Yaruqui
Tababela
55%
Pifo
18
4.3.2. Energa
De los tres crditos en la subcategora Energa, uno se evalu como Aumenta (RA2.3 Establecer y
monitorizar los sistemas energticos) y dos se evaluaron como No puntuado (RA2.1 Reducir el consumo
de energa y RA2.2 Usar energas renovables).
El proyecto cuenta con una monitorizacin para los sistemas de energa, adems de programas de
capacitacin continuos para el personal de mantenimiento a fin de garantizar la eficacia del
funcionamiento de todos los sistemas de operaciones. Sin embargo, no se ha contratado a una comisin
independiente para evaluar el desempeo de los sistemas de energa. Si bien la monitorizacin interna
puede considerarse como un esfuerzo inicial para conseguir sistemas energticos eficaces, deben
implementarse prcticas ms significativas para incorporar sistemas de monitorizacin a largo plazo que
garanticen el desempeo de los sistemas energticos.
No se han implementado prcticas para reducir el consumo de energa durante las etapas de
operaciones y mantenimiento del NAIQ, por lo cual no hay datos ni materiales disponibles para llevar a
cabo un anlisis. Pero a pesar de que el NAIQ no ha puesto en prctica estrategias para incorporar
fuentes de energa renovable en las operaciones del proyecto, los maestros de obra contemplan la
implementacin de un sistema de energa fotovoltaica a medio plazo.
4.3.3. Agua
De los tres crditos en la subcategora Agua, uno se evalu como Conserva(RA3.1 Proteger la
disponibilidad de agua dulce), uno, Superior (RA3.3 Monitorizar los sistemas de abastecimiento de agua)
y uno, No puntuado (RA3.2 Reducir el consumo de agua potable).
El proyecto cuenta con un sistema para el manejo de las aguas pluviales que permite la separacin de
sedimentos, la acumulacin de agua en estanques, la recoleccin de aguas pluviales y la reutilizacin de
aguas en los jardines del aeropuerto. Con estos mecanismos se reducen los efectos negativos en los
acuferos, las aguas subterrneas y las fuentes de agua dulce. El NAIQ tambin cuenta con un sistema
para el tratamiento de aguas residuales. En la actualidad, el NAIQ est implementado un programa de
monitoreo bianual de la calidad del agua con el que se puede conseguir una identificacin detallada de
los efectos negativos posibles en detalle. Este nivel de control permite detectar las fuentes de
contaminacin del agua y poner en prctica las medidas correspondientes. Tambin se han llevado a
cabo estudios de las aguas subterrneas, superficiales, residuales y pluviales. Se han implementado la
identificacin de las fuentes potenciales de contaminacin del agua, medidas y estrategias de
prevencin concretas y una lista de mejores prcticas para proteger los recursos de agua. Lo que se
busca con estos sistemas de manejo integrado de las aguas es que el proyecto tenga un impacto neto
cero en los volmenes del suministro de agua.
Dentro del aeropuerto, los pasos en el ciclo del agua incluyen los siguientes (y sin ningn orden
particular): suministro, tratamiento, almacenamiento, distribucin, uso y eliminacin. El plan para la
prevencin de la contaminacin del agua del NAIQ contiene recomendaciones de mejores prcticas para
manejar el impacto ambiental. Sin embargo, las estrategias de reciclaje y el reutilizacin de aguas
suponen desafos econmicos y tcnicos debidos a las caractersticas de las aguas residuales generadas
por varias agencias comerciales en el aeropuerto.
Zofnass Program for Sustainable Infrastructure
19
Si bien el proyecto cuenta con estudios y estrategias generales para optimizar el uso de los recursos de
agua dulce, la documentacin presentada no incluye datos especficos sobre la cantidad del consumo de
agua o la reduccin del uso del agua potable que no puede reponerse.
Dcimo Informe del Monitoreo Bianual de Biodiversidad y Calidad de Agua de las Quebradas que Rodean
el Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito: Fase de Construccin - Diciembre 2011 - poca Lluviosa
790'0"W
OCANO PACFICO
780'0"W
770'0"W
760'0"W
750'0"W
10'0"N
10'0"N
800'0"W
ESMERALDAS
COLOMBIA
Simbologa
CARCHI
ESMERALDAS
Ros
Vias
IMBABURA
Ciudades
LAGO AGRIO
CAYAMBE
00'0"
00'0"
OTAVALO
SUCUMBIOS
PICHINCHA
rea de Estudio
SHUSHUFINDI
QUITO
COCA
BAHIA DE CARAQUEZ
NAPO
MANABI
ORELLANA
LATACUNGA
AMBATO
785 000
TUNGURAHUA
LOS RIOS
10'0"S
10'0"S
COTOPAXI
MANTA
790 000
795 000
Fecha: 02/2012
800 000
Pomasqui
PASTAZA
GUAYAS
Guayllabamba
20'0"S
CHIMBORAZO
9 993 000
9 993 000
20'0"S
RIOBAMBA
GUAYAQUIL
SALINAS
Caldern
CAAR
25
50
100
Kilometros
150
QUITO
El Quinche
9 988 000
AZOGUES
AZUAY
30'0"S
9 988 000
MORONA SANTIAGO
CUENCA
30'0"S
MACHALA
PER
LOJA
ZAMORA
LOJA
790'0"W
780'0"W
9 978 000
9 978 000
ZAMORA
Cumbay
Tumbaco
785 000
800'0"W
9 983 000
Nayn
40'0"S
40'0"S
9 983 000
EL ORO
770'0"W
790 000
760'0"W
795 000
800 000
Proyecto: EC146-51
Figura 2.1-1
750'0"W
20
792000
7822'30"W
792500
794000
794500
7821'30"W
795000
795500
7821'W
796000
7820'30"W
ia
06'S
9988500
9988500
06'S
9989000
U r av
793500
7822'W
9989000
Ro
793000
05'30"S
791500
9989500
7823'W
9989500
05'30"S
06'30"S
9988000
06'30"S
9988000
Laguna de Depsito
de Aguas de Lluvia
9987500
o sa
ba
07'S
Pista
9987000
07'S
Oficinas de AAGC y
Campamento
9987000
9987500
ta R
Ro G uayllab
am
Ro
S an
Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales
9986500
07'30"S
9986000
o
R
9986000
07'30"S
9986500
Terminal de Pasajeros
G
m
ua
9985500
08'S
9985000
9985000
08'S
9985500
bi
9984500
7820'W
9984500
7830'W
Guayllabamba
Yaruqu
9984000
010'S
Va de Acceso al Terminal
010'S
9984000
08'30"S
Azczubi
08'30"S
Caldern
Cumbay
Tumbaco Pifo
QUITO
9983500
09'S
SANGOLQUI
7830'W
7823'W
020'S
020'S
09'S
9983500
Conocoto
7820'W
7822'30"W
791500
792000
792500
Cuerpos de Agua
Efluentes
Ducto de Drenaje
Instalaciones NAIQ
rea de Conservacin
Ro Guayllabamba
Sedimentos
7821'30"W
793500
794000
794500
7821'W
795000
795500
7820'30"W
796000
LEYENDA
Sitios Propuestos de Monitoreo
7822'W
793000
rea de Amortiguamiento
Zona de Quebradas
Fecha: 05/2010
Escala.-1:20 000
350
175
350
700
1 050 Metros
Proyecto EC146-42
Figura 11.4-1
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
DISTRIBUCIN DE RECURSOS
En la tabla a continuacin (figura 24) se muestra la distribucin de los crditos, as como el nivel de
desempeo alcanzado en cada uno.
NUEVO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE QUITO, ECUADOR
RA1.1 Reducir la energa neta incorporada
RA1.2 Apoyar prcticas de adquisicin sostenible
RA1.3 Utilizar materiales reciclados
MATERIALES
RA1.4 Utilizar materiales de la regin
RA1.5 Desviar los residuos de los vertederos
RA1.6 Reducir el traslado de los materiales excavados
RA1.7 Prever la deconstruccin y el reciclaje
RA2.1 Reducir el consumo de energa elctrica
RA2.2 Reducir el impacto de pesticidas y fertilizantes
ENERGA
RA2.3 Establecer y monitorizar los sistemas
energticos
RA3.1 Proteger la disponibilidad de agua dulce
RA3.2 Reducir el consumo de agua potable
AGUA
RA3.3 Monitorizar los sistemas de abastecimiento de
agua
RA0.0 Innovar o exceder los requisitos del crdito
RA
Punt.
0
0
0
0
6
6
0
0
0
Desempeo
No puntuado
No puntuado
No puntuado
No puntuado
Aumenta
Conserva
No puntuado
No puntuado
No puntuado
% total
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
54,5 %
100,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
Mx.
18
9
14
10
11
6
12
18
20
Aumenta
27,3 %
11
17
0
Conserva
No puntuado
81,0 %
0,0 %
21
21
Superior
54,5 %
11
0
38
No se aplica
20,9 %
182
La categora Distribucin de recursos ofrece las mayores oportunidades para mejorar el desempeo del
proyecto, sobre todo en las subcategoras Materiales y Energa. En base a todos los crditos y los valores
mximos posibles de cada indicador, el porcentaje de cumplimiento es del 20,9 %, es decir, 38 puntos de
un mximo de 182.
Distribucin de recursos
25
20
15
10
5
0
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
max. 18
PT.
0
14
10
11
12
18
20
11
21
21
11
17
22
4.4.1. Emplazamiento
De los siete crditos en la subcategora Emplazamiento, tres se evaluaron como Conserva (NW1.1
Preservar los hbitats de alto valor ecolgico, NW1.2 Preservar los humedales y las aguas superficiales y
NW1.6 Evitar la construccin inadecuada en pendientes pronunciadas), dos, Superior (NW1.4 Evitar
zonas de geologa adversa y NW1.5 Preservar las funciones de la llanura aluvial) y dos se evaluaron
como No puntuado (NW1.3 Preservar las zonas de alto valor de cultivo y NW1.7 Preservar las zonas
verdes naturales).
El NAIQ ocupa un rea de unas 1500 hectreas en una meseta rodeada de quebradas profundas y
bosques, un ecosistema natural frgil de alto valor. Para el proyecto se propone un plan para la
designacin oficial de esta rea como Bosque Protegido, 22 al igual que un programa para la
reforestacin de especies nativas en el extremo norte del emplazamiento que contribuira a la capacidad
de absorcin general de aguas pluviales. Asimismo, el proyecto incluye la implementacin de una
barrera ecolgica de 155,5 hectreas que se extiende desde las orillas de los arroyos 100 metros
emplazamiento adentro, en direccin a la meseta. Esta barrera ecolgica ayudar a preservar los
cuerpos de agua existentes que adems coinciden con las zonas de riesgo geotectnico y a
21
23
mantener y realzar el hbitat que los rodea. Para el proyecto tambin se establecern programas de
monitorizacin permanente de la calidad de los cuerpos de agua y de la vida silvestre.
La meseta Caraburo, donde se construy el proyecto, contaba con las condiciones idneas para la
ubicacin del aeropuerto: una extensin amplia de llanuras sin urbanizar cerca de Quito.
Consecuentemente, el proyecto se situ en una zona verde natural sin considerar en lo ms mnimo la
reconstruccin en una zona industrial abandonada. Adems, de acuerdo al anlisis de los suelos,23el
terreno habra sido apto para la actividad agrcola. Sin embargo, dado que 560 hectreas comprenden
superficies porosas y 157 hectreas, superficies impermeables, en su gran mayora, se podrn preservar
las capacidades de filtracin del emplazamiento.
23
DE LA TORRE, Francisco, Actualizacin del Estudio de lmpacto Ambiental del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito,
Informe final, abril de 2002.
Zofnass Program for Sustainable Infrastructure
24
25
792000
793000
794000
795000
796000
7821'W
7820'15"W
9990000
9990000
05'15"S
7821'45"W
05'15"S
7822'30"W
ia
06'S
9988000
06'45"S
9987000
ambi
Ro Gu
ba
07'30"S
am
la
b
G
ua
yl
R
o
a
ta Ros
07'30"S
n
Ro Sa
9987000
06'45"S
9988000
06'S
9989000
av
Ur
9989000
o
R
7827'W
9986000
9986000
Guayllabamba
Azczubi
09'S
09'S
Caldern
9985000
9985000
Yaruqu
Cumbay
08'15"S
08'15"S
Tumbaco Pifo
018'S
018'S
QUITO
Conocoto
9984000
9984000
SANGOLQUI
7827'W
7818'W
LEYENDA
09'S
Instalaciones NAIQ
FALLAS GEOLGICAS
Falla
09'S
Cuerpos de Agua
Falla Cubierta
Meseta de Caraburo
791000
Falla Inferida
GEOLOGA
Movimientos de Masa
7822'30"W
792000
7821'45"W
793000
7821'W
794000
795000
796000
7820'15"W
Escombros de Talud,
Depsito Aluvial,
Terraza de Deposicin,
250
500
750
1 000
1 250 Mts.
Sistema de Coordenadas:
Universal Transverse Mercator (U.T.M.),
Zona 17 Sur , PSAD56.
Proyecto: EC146-51
Figura 4.1-1
26
27
28
Figura 31: Sistema para drenar las aguas pluviales y estaciones de monitorizacin del agua
Fuente: Plan de manejo integrado de aguas pluviales, residuales, sanitarias e industriales del Nuevo Aeropuerto Internacional de
Quito, 4. versin, abril de 2011
29
Figura 33: Ubicacin del estanque para el manejo y la acumulacin de las aguas pluviales
Fuente: Plan de manejo integrado de aguas pluviales, residuales, sanitarias e industriales del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito,
4. versin, abril de 2011
30
4.4.3. Biodiversidad
De los cuatro crditos en la subcategora Biodiversidad, uno se evalu como Restaura (NW3.2 Controlar
las especies invasoras) y tres se evaluaron como Conserva (NW3.1 Preservar la biodiversidad de las
especies, NW3.3 Restaurar los suelos alterados y NW3.4 Mantener las funciones de los humedales y de
las aguas superficiales).
Las operaciones del NAIQ generan ruidos de impacto que podra traducirse en el desplazamiento de
algunas especies de vida silvestre, sobre todo pjaros, a los ros que rodean la meseta. Entonces, es de
vital importancia conservar los hbitats de los ros ya que estas reas probablemente servirn de refugio
para algunas de las especies desplazadas.
El rea propuesta como Bosque Protegido es importante para la conservacin dada su ubicacin
geogrfica, sus ecosistemas ambientalmente sensibles y su flora y fauna. Sin embargo, se conoce menos
de la ecologa y la conservacin de esta rea. Adems se propuso e implement un programa para la
proteccin y el rescate de la vida silvestre sensible. El programa describe una serie de actividades y
prcticas para la proteccin y el rescate de la vida silvestre sensible y resume estrategias para la
mitigacin de los hbitats alterados, sobre todo en el caso del bho terrestre. Se implement un plan de
compensacin ecolgica a fin de restaurar los algarrobos de Acacia macracantha afectados durante el
proceso de construccin del NAIQ. Esta fue la nica especie nativa de rbol identificada como
dominante y representativa de la meseta Caraburo. Asimismo, segn el Plan de Manejo Ambiental del
aeropuerto, a los perros callejeros se les sacar y alejar diligentemente de la zona mediante la prctica
de las medidas adecuadas.
El proyecto se interesa en la conservacin de las funciones de las aguas superficiales de los sistemas de
riachuelos que rodean las quebradas y en los sistemas de drenaje y aguas subterrneas en la zona. Se
llevaron a cabo varios estudios para mantener o mejorar las conexiones hidrolgicas, la calidad del agua,
las zonas de hbitats y para restaurar el transporte de sedimentos. La ubicacin del proyecto permite
evitar la vulneracin de las corrientes naturales de agua y, adems, restaura las funciones alteradas a
niveles previos mediante la inclusin de una planta para el tratamiento de aguas residuales para tratar y
reusar las aguas. Tambin se llev a cabo un proceso exhaustivo de monitorizacin de agua durante las
etapas de construccin y operaciones del proyecto a fin de garantizar que este restaurar por completo
las funciones alteradas del ecosistema existente.
31
Figura 34: Ubicacin de los emplazamientos de muestreo designados durante el monitoreo anual
Fuente: Corporacin Quiport S.A, Informe Anual de Monitoreo Biolgico Flora y Fauna Meseta de Caraburo 2011,
abril de 2011-marzo de 2012
Zofnass Program for Sustainable Infrastructure
32
40
41
42
43
44
45
46
47
48
MUNDO NATURAL
35
36
37
38
39
Punt.
14
14
0
3
8
Desempeo
Conserva
Conserva
No puntuado
Superior
Superior
% total
77,8 %
77,8 %
0,0 %
60,0 %
57,1 %
Mx.
18
18
15
5
14
Conserva
100,0 %
0
21
2
No puntuado
Restaura
Aumenta
0,0 %
100,0 %
22,2 %
23
21
9
Superior
50,0 %
18
13
11
8
Conserva
Restaura
Conserva
81,3 %
100,0 %
80,0 %
16
11
10
15
Conserva
78,9 %
19
0
124
N/A
61,1 %
203
Si bien es cierto que el proyecto se desempea muy bien en la categora Mundo Natural, hay
oportunidades para mejorar el desempeo del proyecto en la subcategora Emplazamiento. En base a
todos los crditos y los valores mximos posibles de cada indicador, el porcentaje de cumplimiento es
del 61,1 %, es decir, 124 puntos de un mximo de 203.
Mundo Natural
25
20
15
10
5
0
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
max. 18 18 15
PT. 14 14 0
14
23 21
18 16 11 10 19
21
13 11
15
33
4.5.1
Emisiones
Los dos crditos en la subcategora Emisiones se evaluaron como Mejora (CR1.1 Reducir la emisin de
gases de efecto invernadero y CR1.2 Reducir la emisin de contaminantes atmosfricos).
Los aviones son los mayores contribuidores de emisiones de los contaminantes atmosfricos ms
comunes; contribuyen con entre el 82 % y el 96 % del total de las emisiones de los aeropuertos25. El
modelo de proyeccin para 2020 y 2030 muestra un aumento en las concentraciones, bsicamente en
funcin del aumento previsto en el trfico areo. En estos modelos de proyeccin se parte de la premisa
de que habr una disminucin de las emisiones a medida que se reemplacen los aviones viejos con otros
ms nuevos. No obstante, no es posible predecir los cambios especficos que ocurrirn en 10 o 20 aos,
por lo cual el enfoque es para el peor de los casos. Los estudios que se llevaron a cabo establecen una
evaluacin extensiva del ciclo de vida de carbono en un periodo de 30 aos. Sin embargo, no se sugieren
medidas o estrategias para reducir la cantidad prevista de emisiones de gases de efecto invernadero. Se
recomienda que el proyecto use los datos existentes para la implementacin futura de medidas para
reducir las emisiones de CO2.
Durante la evaluacin de la calidad del aire del NAIQ se tuvieron en cuenta los contaminantes
atmosfricos a continuacin: el monxido de carbono (CO), los compuestos orgnicos voltiles (COV),
los xidos de nitrgeno (NOx), el dixido de azufre (SO2) y el material particulado (MP). Los resultados
en los modelos de proyeccin describen casos en los que el nivel de xidos de nitrgeno (NOx) supera
los lmites establecidos por las normas ecuatorianas para la calidad del aire. A fin de minimizar la huella
de contaminacin prevista, Quiport S.A. cre la Estrategia para la Reduccin de Emisiones de xidos de
24
34
Nitrgeno para el Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, con medidas de mitigacin y estrategias
realistas para reducir las emisiones de xido de nitrgeno. Cabe destacar que las concentraciones
generales de contaminacin de la calidad del aire del aeropuerto propuesto sern menores que las del
actual aeropuerto, ubicado en un entorno urbano. La eficiencia de los aviones es significativamente
mejor en la ubicacin propuesta debido a la menor elevacin, lo que se traducir en menos emisiones
por unidad de peso al despegue que las del actual aeropuerto. Entonces, partiendo de la premisa de que
el tonelaje del trfico areo y el automovilstico asociado a este es igual, la calidad general del aire en las
inmediaciones del aeropuerto propuesto ser mejor que la calidad del aire que rodea al actual
aeropuerto.
0920008A
January 26, 2009
Page 2
Figura 39: Objetivos relevantes del NAIQ relacionados a la calidad del aire ambiente
Fuente: RWDI Consulting engineers and scientists,
Air Quality Assessment of the New International Quito Airport in Ecuador,
26 de enero de 2009, p. 2
35
4.5.2
Resiliencia
De los cinco crditos en la subcategora Resiliencia, uno se evalu como Superior (CR2.4 Preparacin
para los riesgos a corto plazo) y los cuatro restantes se evaluaron como No puntuado (CR2.1 Evaluar las
amenazas climticas, CR2.2 Evitar los riesgos y las vulnerabilidades, CR2.3 Preparar la adaptacin a largo
plazo y CR2.5 Manejar los efectos de las islas de calor).
Los riesgos a corto plazo se estudiaron e identificaron correctamente durante todas las etapas del
proyecto, sin embargo, los riesgos a largo plazo, como los cambios climticos, se identifican y se
abordan solo parcialmente a lo largo de la vida til del proyecto. El peligro ssmico de la zona del
emplazamiento es un factor de riesgo a corto plazo, por lo cual la infraestructura del aeropuerto se ha
diseado para resistir la actividad ssmica y daos menores causados por un terremoto de una magnitud
mayor que 7 Ms con una tasa de rentabilidad de 475 aos. Las consideraciones que se tuvieron en
cuenta en el diseo se complementan con vas de evacuacin y protocolos de emergencias. Otros
riesgos a corto plazo incluyen incendios, explosiones, derrames accidentales, accidentes de trnsito y
accidentes laborales. Hay planes y protocolos implementados para responder a cada uno de estos
riesgos. A fin de evitar inundaciones y deslizamientos de tierra, se dise un sistema integral de
recoleccin de agua. No obstante, en vista de fenmenos climticos recurrentes como El Nio, capaces
de traer consigo cantidades muy altas de precipitacin en zonas de una precipitacin promedio baja,
debe aumentarse la capacidad del sistema de recoleccin de agua en el futuro.
En vista de la amenaza inminente de los cambios climticos y las condiciones extremas del tiempo en
todo el mundo, el diseo de cualquier proyecto debera tener en cuenta la importancia de prepararse
mejor para afrontar los riesgos a largo plazo. Esto resulta especialmente relevante en el caso de los
aeropuertos y todos los proyectos infraestructurales que desempean un papel importante en las
comunicaciones y las ayudas a los damnificados. Para el NAIQ no se suministr ninguna informacin de
un estudio del impacto climtico ni de un plan de adaptacin que identifiquen los riesgos climticos y las
respuestas de contingencia. Este tipo de plan debe considerar los riesgos y los cambios eventuales en las
condiciones de operacin y describir estrategias de recuperacin. Entre las estrategias para manejar
cambios a largo plazo se incluyen: cambios estructurales para ampliar la gama de condiciones en las
cuales el sistema puede funcionar, sistemas descentralizados, sistemas naturales, opciones alternativas
para el abastecimiento, habilidades de adaptacin y la seleccin del emplazamiento.
36
4.5.3
En la tabla a continuacin (figura 40) se muestra la distribucin de los crditos, as como el nivel de
desempeo alcanzado en cada uno.
NUEVO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE QUITO, ECUADOR
CR1.1 Reducir la emisin de gases de efecto invernadero
EMISIONES
CR1.2 Reducir la emisin de contaminantes atmosfricos
49
50
52
53
CLIMA
51
RESILIENCIA
Punt.
4
Desempeo
Mejora
% total
16,0 %
Mx.
25
Mejora
13,3 %
15
No puntuado
0,0 %
15
No puntuado
0,0 %
20
No puntuado
0,0 %
20
54
10
Superior
47,6 %
21
55
No puntuado
0,0 %
0
16
No se aplica
13,1 %
122
Las mayores oportunidades para mejorar el desempeo del proyecto en la categora Clima y riesgo, se
encuentran en la subcategora Resiliencia. En base a todos los crditos y los valores mximos posibles de
cada indicador, el porcentaje de cumplimiento es del 13,1 %, es decir, 16 puntos de un mximo de 122.
Clima y Riesgo
30
25
20
15
10
5
0
49
50
51
52
53
54
55
max.
25
15
15
20
20
21
PT.
10
37
5. RESULTADOS Y CONCLUSIN
La evaluacin del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito es una oportunidad para evaluar un
proyecto infraestructural sostenible que contribuye al desarrollo general de la economa ecuatoriana. El
anlisis reconoce tanto las fuerzas como las vulnerabilidades del proyecto y seala recomendaciones
que podran aplicarse a fin de alcanzar estndares mejores en las etapas futuras de la expansin del
aeropuerto.
En la categora Calidad de vida, el proyecto obtuvo 68 puntos de un mximo de 181, o el 37,6 %. De las
cinco categoras del sistema de calificacin Envision, el proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de
Quito tuvo en esta su tercer mejor desempeo. El proyecto mejor la calidad de vida mediante la
generacin de empleos y las inversiones destinadas a las comunidades en las seis parroquias ubicadas
en el rea de influencia del proyecto. Por otro lado, se hizo hincapi en la contratacin de individuos y
compaas locales y en proveer la capacitacin necesaria para cumplir con los requisitos legales y
tcnicos que satisficieran los altos estndares del proyecto.
Desde sus inicios, el proyecto ha tenido repercusiones en la salud y la calidad de vida de las
comunidades vecinas. Es por esto que se implement un Plan de Manejo Social exhaustivo. Este plan
incluye consultas pblicas continuas y la participacin de todas las comunidades afectadas por el
proyecto al igual que una monitorizacin permanente para valorar los efectos negativos y positivos. Se
establecieron polticas y procedimientos para mantener ambientes de trabajo seguros y saludables y
para minimizar los riesgos a los que se exponen los trabajadores. En lo concerniente al impacto
ambiental inherente a las operaciones aeroportuarias, tales como la contaminacin acstica y la
lumnica, el NAIQ practica una monitorizacin peridica para garantizar que los niveles de ruido no
superen los lmites permitidos. Las medidas para minimizar la contaminacin lumnica presentan una
oportunidad para mejoras en el futuro prximo que reduzcan el exceso de resplandor a la vez que
ahorren energa.
En la categora Liderazgo, el proyecto obtuvo 53 puntos de un mximo de 121, equivalente al 43,8 %, la
segunda mejor puntuacin del desempeo del proyecto en las cinco categoras. El equipo del proyecto
tiene un enfoque sistemtico para el desarrollo del proyecto. Este enfoque exige que las etapas del
proyecto se administren mediante las colaboraciones entre una gran gama de partes interesadas y un
equipo multidisciplinario; y su objetivo es optimizar el desempeo general del proyecto. Entonces, el
Programa de Consulta Pblica y Divulgacin (PCPD) se implement para garantizar la divulgacin de la
informacin adecuada a fin de proteger e incluir a la poblacin afectada y dems partes interesadas en
el proceso. Asimismo, estos grupos han tenido la oportunidad de presentar sus inquietudes con tiempo
suficiente para que se incorporaran medidas en el diseo del proyecto a fin de solucionarlas.
Con respecto a la monitorizacin a largo plazo, se han definido planes distintos en los que se incluyen
objetivos, medidas y mediciones. Para garantizar su implementacin, se asignaron fondos y
responsabilidades y se designaron personas y organizaciones en concreto para la monitorizacin y el
mantenimiento de los distintos programas del proyecto. Por ltimo, la bsqueda de sinergia en los
subproductos ofrece una oportunidad evidente para que el proyecto mejore el desempeo de la
sostenibilidad en las etapas futuras de expansin.
38
39
En la categora Clima y riesgo, el proyecto obtuvo 16 puntos de un mximo de 122, o el 13,1 %, el peor
desempeo del NAIQ de entre las cinco categoras.
Los aviones son los mayores contribuidores de emisiones de todos los contaminantes atmosfricos ms
comunes. Con esto en mente, se hicieron estudios y modelos de proyeccin para un periodo de 30 aos
a fin de establecer un plan de medidas de mitigacin y estrategias para minimizar la huella de
contaminacin del NAIQ. Asimismo, en comparacin con el antiguo aeropuerto, el emplazamiento del
proyecto contribuye en la reduccin de contaminacin atmosfrica ya que la eficacia de los aviones
mejora significativamente cuando la elevacin es menor. Las evaluaciones de la calidad del aire basadas
en datos existentes son una oportunidad para implementar medidas y estrategias en el futuro que
reduzcan la cantidad prevista de gases de efecto invernadero.
Las mayores oportunidades para mejorar el desempeo del proyecto se encuentran en la subcategora
Resiliencia y consisten en evaluar las amenazas climticas y crear un plan de adaptacin a largo plazo.
Los riesgos a corto plazo se estudiaron e identificaron correctamente durante todas las etapas del
proyecto. Entre estos riesgos se incluyen incendios, explosiones, derrames accidentales, accidentes de
trnsito y accidentes laborales, inundaciones deslizamientos de tierra y peligros ssmicos. La
infraestructura se dise considerando estos riesgos; se implementaron planes y protocolos para
responder a cada uno de estos eventos. Sin embargo, en lo que respecta a los riesgos a largo plazo, el
diseo de cualquier proyecto debe considerar la importancia de una mejor preparacin para afrontar los
cambios climticos y las condiciones climticas extremas. Esto resulta especialmente relevante en el
caso de los aeropuertos y todos los proyectos infraestructurales que desempean un papel importante
en las comunicaciones y la ayuda a los damnificados.
Las grficas a continuacin muestran el desempeo del proyecto en las tres categoras de los Premios de
Infraestructura 360. El premio Poblacin y liderazgo (figura 42) representa las categoras Calidad de
vida y Liderazgo del sistema de calificacin Envision. El proyecto obtuvo 121 puntos del mximo de 302
puntos combinados de estas categoras, equivalente a un nivel de cumplimiento del 40,07 %. El premio
Cambio climtico y medio ambiente (figura 43) representa las categoras Distribucin de recursos,
Mundo natural y Clima y riesgo del sistema de calificacin Envision. El proyecto obtuvo 178 puntos del
mximo de 507 puntos combinados de estas categoras, equivalente a un nivel de cumplimiento del
35,11 %. El cumplimiento general del proyecto para el Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito en los
Premios de Infraestructura 360 (figura 44) es de 299 puntos de un mximo de 809, o el 37 % de la
puntuacin total.
En este informe se evala el desempeo del proyecto NAIQ en trminos de sostenibilidad conforme al
sistema de calificacin Envision. El informe identifica las reas en las que el proyecto recibi una
puntuacin alta, as como las reas de menor puntuacin. Estas ltimas representan oportunidades para
que el equipo del proyecto pueda aprender y mejorar en los proyectos futuros, a medida que se esmera
por lograr un diseo y unas metodologas de construccin sostenibles.
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
RECOMENDACIONES
Conserva
El enfoque particular de esta seccin es analizar si los proyectos
infraestructurales van a la par o no con las necesidades de la
comunidad y si mejoran la calidad de vida al tiempo que minimizan
los efectos negativos. El principio social primordial de Quiport es
ofrecerle a la comunidad un servicio inspirado en polticas de buena
vecindad y medidas sociales responsables. Uno de los aspectos ms
importantes de este es la disposicin a ofrecer una colaboracin
continua y necesaria con las comunidades aledaas a fin de mejorar
las habilidades locales y la calidad de vida y reiterar los valores
culturales, sociales e histricos.
PL1.1
Mejorar la
calidad de
vida de la
comunidad
20
*Actualizaciones
peridicas del Plan de
Manejo Social a fin de
adaptarse a las
necesidades de la
comunidad.
*Minutas de las reuniones,
cartas y memoranda de las
partes interesadas claves,
los lderes comunitarios y
legisladores a fin de recibir
sugerencias y llegar a
compromisos relacionados
a la evaluacin del impacto
ambiental y las medidas
previstas.
*Ampliar el Plan de
Inversin Social para lograr
la rehabilitacin general de
la comunidad.
51
Conserva
El NAIQ contribuye significativamente al desarrollo de la regin y
fomenta la creacin de trabajos para los residentes de las
comunidades vecinas. A pesar de que la economa ecuatoriana
depende grandemente en la exportacin de materias primas y
petrleo, al igual que la mayora de los pases latinoamericanos,
sectores como el del turismo, la agricultura y la exportacin de
productos estn en aumento. La distribucin de estos productos
depende parcialmente de una buena red internacional de transporte
areo.
PL1.2
Estimular el
desarrollo y
el
crecimiento
sostenibles
13
52
Conserva
El aeropuerto ha hecho hincapi en la contratacin de individuos y
compaas locales durante las etapas de construccin y operaciones
y en proveer la capacitacin necesaria para cumplir con los requisitos
legales y tcnicos del proyecto.
Durante la etapa de construccin, la contratacin de mano de obra
local en el rea de influencia directa del proyecto fue de un promedio
del 31,81 % en 2011 y del 35,26 % en el primer semestre de 2012.
Cabe destacar que estos porcentajes son inversamente
proporcionales en el total de empleados por mes ya que cuanto ms
empleados, menor era el porcentaje de la mano de obra local del
rea de influencia directa. Desde 2006, cuando empez la
construccin, hasta el presente, el Plan de Manejo Social del NAIQ ha
implementado programas de capacitacin y de iniciativa empresarial.
El programa para la capacitacin comunitaria busca mejorar las
habilidades individuales, comunitarias y de nuevas oportunidades de
negocios teniendo en cuenta la nueva dinmica socioeconmica.
PL1.3
Desarrollar
las
capacidades
y las
habilidades
locales
PL2.1
Mejorar la
salud
pblica y la
seguridad
12
*Cumplir con el
compromiso de contratar
empleados locales,
incluidos los grupos
desfavorecidos y las
personas discapacitadas.
*Pasar el nfasis de los
programas de contratacin
y educativos del desarrollo
de las habilidades locales a
la competitividad de la
comunidad.
*Documentar
sistemticamente los
riesgos significativos que
fueron identificados, los
cambios instaurados y las
aprobaciones recibidas.
*Incluir una identificacin
y una valoracin
sistemticas de cualquier
tecnologa, material o
53
PL2.2
Minimizar el
ruido y las
vibraciones
metodologa nuevos o no
convencionales usados en
el proyecto.
*Estudiar la
documentacin que valora
los niveles de ruido y
vibraciones ambientales y
compararlos con las
necesidades o las metas
comunitarias de
habitabilidad.
*Monitorizar el proceso de
implementacin de las
medidas propuestas.
54
PL2.3
Minimizar la
contaminacin
lumnica
No puntuado
En lo que respecta a la iluminacin, el factor principal considerado en
el NAIQ, y en cualquier otro aeropuerto, es la seguridad. Hay un
sistema de iluminacin adecuado estipulado conforme a las normas
ecuatorianas y otros reglamentos internacionales establecidos para
los aeropuertos en concreto, aunque la minimizacin de
contaminacin lumnica y resplandor excesivo ayudarn al
aeropuerto a ahorrar energa y pueden considerarse en el futuro.
Para esto, una evaluacin de las necesidades de iluminacin definira
los niveles de iluminacin adecuados para el proyecto y estrategias
alternativas de eficacia energtica que podran aplicarse. Estas
estrategias pueden incluir sistemas de iluminacin que se apaguen
solos y el uso de alternativas que no requieran de iluminacin.
Fuentes: No se suministr documentacin.
Mejora
La configuracin de Quito a lo largo de un eje norte-sur y las
condiciones geogrficas particulares de la zona han limitado la
construccin de un sistema de carreteras apropiado. Adems, el
crecimiento imprevisto en el uso de vehculos se ha traducido en
patrones de trnsito caticos y congestionados, exacerbados a causa
de la barrera que cre el antiguo aeropuerto en el norte de la ciudad.
La decisin de ubicar el NAIQ 18 km (unas 11 millas) en las afueras de
la ciudad se tom en respuesta al problema de congestin de trnsito
de Quito, pero tambin fomenta el crecimiento urbano excesivo y el
uso de vehculos personales y autobuses en lugar de otros medios de
transporte que generan menos contaminacin.
QL2.4
Mejorar el
acceso y la
movilidad
de la
comunidad
*Estudios e informes de
evaluacin en los que se
aborden los efectos de las
obras en el acceso y la
movilidad o en la cantidad
de trnsito vehicular.
*Estudios exhaustivos en
los que se consideren
informes, memoranda o
minutas de reuniones de
los encargados del
proyecto y sus operadores
en los se aborde el tema
del acceso a instalaciones,
amenidades y centros de
transporte adyacentes.
*Considerar el uso de
medios de transporte
ferroviario, no motorizado
y por ductos para aliviar la
congestin de trnsito.
55
No puntuado
Las repercusiones negativas de ruido y seguridad que tienen los
aeropuertos en las comunidades sugieren que la ubicacin idnea
para estos es a las afueras de las zonas urbanas principales. En vista
de esto, fortalecer la conexin entre el aeropuerto y la ciudad es de
fundamental importancia.
QL2.5
Fomentar
modos
alternativos
de
transporte
QL2.6
Mejorar la
accesibilidad,
la seguridad y
la
sealizacin
de las obras
*Dibujos de la ubicacin y
el diseo que muestren la
cercana y la accesibilidad
peatonal a los centros de
transporte.
*Dibujos de la ubicacin y
el diseo que muestren
paseos peatonales y
ciclovas y las rutas y las
redes que conectan al
emplazamiento y las
obras.
56
Superior
Antes del comienzo de las construcciones, se llevaron a cabo
actividades de prospeccin relacionadas a la monitorizacin
arqueolgica para garantizar la proteccin y la preservacin de los
recursos culturales e histricos.
QL3.1
Preservar
los recursos
histricos y
culturales
Mejora
QL3.2
Preservar
las vistas y
el carcter
local
57
Mejora
La construccin del NAIQ no tuvo repercusiones negativas en los
espacios pblicos existentes ya que se construy en un terreno
agrcola a las afueras de la ciudad. Sin embargo, tiene un efecto
significativo en la habitabilidad de las comunidades vecinas, que ya
han experimentado una urbanizacin ininterrumpida en los ltimos
aos, la incursin de nuevas industrias relacionadas al aeropuerto, un
aumento en el trnsito y cambios en el valor de las propiedades.
QL3.3
Mejorar el
espacio
pblico
QL0.0
Innovar o
exceder los
requisitos
del crdito
*Estudiar la creacin de
espacios pblicos nuevos
en el proyecto o el
aumento del espacio
pblico actual en las zonas
que lo rodean.
No se aplica
68
58
SUBCATEGORA: LIDERAZGO
NUEVO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE QUITO, ECUADOR
RECOMENDACIONES
Superior
El compromiso del NAIQ para abordar los aspectos econmicos,
ambientales y sociales en cada etapa del proyecto se evidencia con la
creacin de programas concretos para hacerlo: el Plan de Manejo
Ambiental (PMA) y el Plan de Manejo Social (PMS). Ambos
documentos constituyen programas para los principios de
sostenibilidad, incluyen actividades especficas y una monitorizacin
continua para alcanzar los objetivos propuestos.
El PMA comprende varios planes creados y monitorizados por
separado a fin de mitigar y reducir el impacto ambiental del
proyecto. Estos planes se encargan de asignar responsabilidades
concretas y abordar aspectos como uso de los suelos, seguridad y
prevencin, manejo de residuos, manejo de las aguas, capacitacin y
educacin, relaciones comunitarias, reas de conservacin, reas de
restauracin y monitorizacin.
LD1.1
Proporcionar
compromiso
y liderazgo
efectivos
LD1.2
Establecer un
sistema para
59
manejar la
sostenibilidad
alineen totalmente al
alcance, la escala y la
complejidad del proyecto.
*Priorizar los aspectos
ambientales, econmicos y
sociales del proyecto
segn la importancia de
cumplir con las metas del
proyecto y las de
sostenibilidad.
*Fortalecer la distribucin
de riesgos y de
compensacin como parte
del acuerdo al que se
suscriben el maestro de
obras y otras partes
interesadas.
*El equipo
multidisciplinario del
proyecto debe trabajar en
conjunto para encontrar
maneras de mejorar el
desempeo sostenible
acorde con las metas y los
objetivos del maestro de
obras, la viabilidad tcnica,
los costos y el apetito por
el riesgo.
60
Aumenta
Desde la etapa del diseo del NAIQ, el Programa de Consulta Pblica
y Divulgacin (PCPD), parte del Plan de Manejo Social, ha garantizado
la divulgacin de la informacin adecuada a fin de proteger
oportunamente a la poblacin afectada y dems partes interesadas.
Asimismo, estos grupos han tenido la oportunidad de presentar sus
inquietudes con tiempo suficiente para que se incorporaran medidas
en el diseo del proyecto a fin de solucionarlas.
LD1.4
Fomentar la
participacin
de las partes
interesadas
LD2.1 Buscar
oportunidade
s de sinergia
en los
subproductos
No puntuado
En lo que respecta a la sinergia en los subproductos, no se ha creado
ningn programa para identificar y aprovechar los materiales no
deseados de las instalaciones vecinas. A fin de reducir los costos del
proyecto y el uso de materia prima, se utiliz el suelo extrado
durante las excavaciones para las labores de relleno y nivelacin.
*Establecer
correspondencias y llevar
un registro de las
oportunidades en las
instalaciones cercanas.
LD2.2 Mejorar
la integracin de
las
infraestructuras
Superior
A pesar de que la responsabilidad de la red de transporte recae en el
Distrito Metropolitano de Quito y el gobierno central, el proyecto del
NAIQ consider planes estratgicos regionales y proyectos
municipales para mejorar la ubicacin y el diseo de la red de
transporte. A fin de mejorar la conexin entre el aeropuerto y Quito,
el equipo del proyecto hizo mejoras a la infraestructura de la red vial
existente.
*Recopilar documentacin
en la que se evidencie
cmo el proyecto tienen
en cuenta tanto elementos
de infraestructura fsica
como recursos de las
comunidades
relacionados.
*Presentar documentacin
que evidencie cmo se ha
restaurado la
infraestructura existente.
61
LD3.1 Planificar
la
monitorizacin
y el
mantenimiento
a largo plazo
LD3.2
Abordar
reglamentos
y polticas no
compatibles
10
*Garantizar que se
mantendr el desempeo
de los programas a lo largo
de la vida til del proyecto.
62
LD0.0
Innovar o
exceder los
requisitos del
crdito
generales en el diseo y la
construccin del proyecto
se adaptarn a los
problemas nuevos
relacionados a la
sostenibilidad.
No se aplica
53
63
RA1.1 Reducir
la energa neta
incorporada
No puntuado
El Plan de Manejo Ambiental del NAIQ constituye el programa de las
actividades relacionadas de construccin, operaciones y desalojo del
proyecto; adems, estipula los estndares ambientales con los que el
proyecto debe cumplir. No obstante, no hay datos disponibles que
evidencien un anlisis del ciclo de vida (ACV) de la energa de los
materiales conforme a las metodologas reconocidas y aceptadas
para determinar la energa neta incorporada del proyecto.
RA1.2 Apoyar
prcticas de
adquisicin
sostenible
No puntuado
Todo aquel subcontratista que firma un contrato con la Corporacin
Quiport tiene que estar de acuerdo con las normas estipuladas en el
Plan de Manejo Ambiental. No obstante, no se suministraron datos
especficos sobre el desempeo de los proveedores en cuanto a
materiales y adquisicin sostenibles, por lo que se desconoce si los
materiales fueron adquiridos a travs de proveedores que se cien a
prcticas de sostenibilidad.
RECOMENDACIONES
*Debe realizarse una
valoracin del anlisis del
ciclo de vida de la energa
de los materiales.
*Suministrar informacin
sobre la energa neta
incorporada de los
materiales ms
importantes.
*Poner en prctica
estrategias para reducir la
energa neta incorporada.
*Registrar el peso y el
volumen totales de los
materiales.
*Un programa para la
adquisicin sostenible que
tenga en cuenta las
polticas y los criterios para
la identificacin y la
seleccin de los
proveedores.
RA1.3 Utilizar
materiales
reciclados
No puntuado
La informacin proporcionada no hace mencin del uso de
materiales reciclados durante la construccin del proyecto ni cuenta
con un inventario de los materiales o las infraestructuras que pueden
reutilizarse eventualmente ni una lista de los materiales de contenido
reciclado. Por lo tanto, se desconoce si hubo o no una reduccin en el
uso de materiales nuevos.
Fuentes: Cardno ENTRIX, Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental
para el Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, julio de 2012, cap.
2, pp. 23-33.
RA1.4 Utilizar
materiales de
la regin
No puntuado
Las necesidades tcnicas concretas y el costo total del proyecto
hicieron que la adquisicin de materiales de la regin fuera
relativamente baja. En el Informe mensual de monitoreo de enero de
2012 se indica que el 4,18 % de los materiales provinieron de fuentes
locales, algo que no redujo de manera significativa los costos de
*Certificacin de los
materiales y los
proveedores.
*Suministrar un inventario
de los materiales y
cuantificar el porcentaje
(por peso o volumen) que
se reutiliza o se recicla.
*Contar con
documentacin sobre los
criterios de calidad y
desempeo requeridos
para el uso previsto.
*Evaluar el porcentaje
total de los materiales del
proyecto adquiridos
localmente segn su costo.
64
RA1.5
Desviar los
residuos de
los
vertederos
RA1.6
Reducir el
traslado de
los
materiales
excavados
*Monitorizar la eficacia de
las estrategias con las que
cuenta el proyecto para
reducir la generacin de
residuos y maximizar el
reciclaje y la reduccin de
los residuos.
*Un inventario de
corrientes de residuos y
emplazamientos para una
reutilizacin o reciclaje
aceptables.
*Crear estrategias
concretas para reducir los
desechos peligrosos.
65
RA1.7
Prever la
deconstrucci
n y el
reciclaje
RA2.1
Reducir el
consumo de
energa
elctrica
RA2.2 Usar
energas
renovables
RA2.3
Establecer y
monitorizar
los sistemas
energticos
RA3.1 Proteger
la
disponibilidad
de agua dulce
17
No puntuado
A pesar de que el NAIQ no ha puesto en prctica estrategias para
incorporar fuentes de energa renovable en las operaciones del
proyecto, los maestros de obra contemplan la implementacin de un
sistema de energa fotovoltaica a medio plazo.
Fuentes: No se suministr documentacin.
Aumenta
El proyecto cuenta con una monitorizacin para los sistemas de
energa, adems de programas de capacitacin continuos para el
personal de mantenimiento a fin de garantizar la eficacia del
funcionamiento de todos los sistemas de operaciones. Sin embargo,
no se ha contratado a una comisin independiente para evaluar el
desempeo de los sistemas de energa del proyecto. Si bien la
monitorizacin interna puede considerarse como un esfuerzo inicial
para conseguir sistemas energticos eficaces, deben implementarse
medidas ms significativas para incorporar sistemas de
monitorizacin a largo plazo que garanticen el desempeo de los
sistemas energticos.
Fuentes: Cardno ENTRIX, Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental
para el Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, julio de 2012. //
WALSH, Adendum al Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, mayo de 2011.
Conserva
El proyecto cuenta con un sistema para el manejo de las aguas
pluviales que permite la separacin de sedimentos, la acumulacin
de agua en estanques, la recoleccin de aguas pluviales y el reuso de
RA3.2
Reducir el
consumo de
agua potable
67
RA3.3
Monitorizar los
sistemas de
abastecimiento
de agua
Superior
El sistema de monitorizacin del agua, comprendido en el plan de
manejo integrado de aguas del proyecto, incorpora medidas en las
etapas de diseo y operaciones que permiten la monitorizacin de la
calidad del agua a largo plazo y el registro de la cantidad y la calidad
de las aguas superficiales y las subterrneas. El programa de
monitorizacin est diseado para verificar si las medidas para el
control de la contaminacin funcionan correctamente. Asimismo, la
planta para el tratamiento de aguas residuales que se incluye en el
proyecto restaura las condiciones previas al uso de las aguas,
conforme a los parmetros ambientales que dictan las leyes.
Entonces, todas las descargas en los cuerpos de agua estn
controladas. Con respecto de la eficacia operacional del proyecto, en
la documentacin se estudia la monitorizacin ininterrumpida de los
sistemas de aguas para asegurarse de que las plantas de tratamiento
funcionen correctamente y prevenir derrames eventuales.
Fuentes: NAIQ, Plan de manejo integrado de aguas pluviales,
residuales, sanitarias e industriales del Nuevo Aeropuerto
Internacional de Quito, 4. versin, abril de 2011. // WALSH,
Adendum al Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental del
Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito, mayo de 2011, cap. 9, pp.
6-9; cap. 11, pp. 11-14. // ADC & HAS, Quiport, Plan para la
prevencin de la contaminacin del agua, marzo de 2010. //
RA0.0
Innovar o
exceder los
requisitos del
crdito
No se aplica
*Integrar la monitorizacin
en las operaciones para
permitirle al operador
hacer ajustes a fin de
reducir las repercusiones
negativas y mejorar la
eficacia.
38
68
MUNDO NATURAL
NUEVO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE QUITO, ECUADOR
Conserva
La ubicacin geogrfica del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito
es una de las pocas zonas ridas de poca importancia para la
conservacin y la preservacin de las especies de vida silvestre y
flora. Sin embargo, el rea que rodea al proyecto comprende un
valioso ecosistema natural frgil de quebradas y bosques. Entonces,
el proyecto cuenta con un plan para la designacin oficial de esta
rea como Bosque Protegido. El plan se present ante la Direccin
Metropolitana de Medio Ambiente en junio de 2007; sin embargo, se
sigue esperando que el Ministerio del Ambiente apruebe la
propuesta.
La zona propuesta para el Bosque Protegido comprende zonas de
conservacin en la meseta y otras zonas donde no se llevarn a cabo
obras, entre ellas, los caones de los ros Guambi, Guayllabamba,
Uravia y el norte del can del Santa Rosa. Las reas comprenden
603,98 hectreas.
NW1.1
Preservar
los hbitats
de alto valor
ecolgico
14
RECOMENDACIONES
*Contar con la
restauracin del hbitat de
alto valor ecolgico
adyacente al
emplazamiento del
proyecto conforme a las
estipulaciones de un
profesional en ecosistemas
calificado.
69
Conserva
El NAIQ ocupa un rea de unas 1500 hectreas en una meseta
rodeada de quebradas profundas. Los lmites al oeste, norte y este
del emplazamiento estn demarcados por los acantilados
pronunciados que descienden a los caones de los ros Guambi,
Uravia y Santa Rosa. A fin de preservar estos cuerpos de aguas
superficiales, hay una barrera ecolgica de 100 metros (328 pies) que
se extiende desde las orillas de los ros hasta el confn del proyecto.
NW1.2
Preservar
los
humedales y
las aguas
superficiales
NW1.3
Preservar
las zonas de
alto valor de
cultivo
14
*Incluir un plan de
restauracin que describa
cualquier iniciativa
orientada a la restauracin
de humedales o cuerpos
de agua.
*Monitorizar la evolucin
de las barreras ecolgicas
a fin de garantizar la
proteccin de los cuerpos
de agua.
70
NW1.4
Evitar zonas
de geologa
adversa
NW1.5
Preservar
las
funciones
de la llanura
aluvial
*Documentacin que
demuestre que no hay
fallas ni caractersticas
crsticas en el
emplazamiento, y que
ninguna de las obras en el
emplazamiento afectarn
las capas freticas.
*Presentar documentacin
con estrategias para
conservar o realzar la
conectividad del hbitat
acutico y el transporte de
sedimentos y peces en las
que se incluya la remocin
de barreras y riesgos.
71
NW1.6
Evitar la
construccin
inadecuada
en
pendientes
pronunciada
s
*Documentacin que
identifique las reas
especficas propensas a
deslizamientos de tierra.
72
No puntuado
La seleccin de una zona verde natural sin urbanizar para el
emplazamiento del proyecto surgi de la necesidad urgente de una
expansin que pudiera satisfacer la demanda creciente y la necesidad
de trasladar el actual aeropuerto fuera del casco urbano a fin de
minimizar las repercusiones negativas en el ruido y la seguridad de
los residentes. Otro factor importante que se tuvo en cuenta para la
seleccin del emplazamiento fue la cantidad limitada de llanuras en
la zona metropolitana quitea, que tambin contaba con las
conexiones necesarias a las redes existentes de transporte dentro de
Quito.
NW1.7
Preservar
las zonas
verdes
naturales
NW2.1
Manejar las
aguas
pluviales
21
*Crear estrategias de
compensacin respecto a
la ocupacin de antiguas
zonas verdes naturales.
*Aumentar las
capacidades de
almacenamiento de aguas
pluviales de las zonas
verdes naturales, los
terrenos baldos y las
zonas industriales
abandonadas.
73
NW2.2
Reducir el
impacto de
pesticidas y
fertilizantes
*Polticas operacionales
para la aplicacin de
fertilizantes y pesticidas.
*Presentar documentacin
que describa la
combinacin de pesticidas
y fertilizantes que se
utilizar en el proyecto.
74
Superior
Debido a la falta de tratamiento de aguas residuales en el Distrito
Metropolitano de Quito, los ros muestran altos niveles de
contaminacin. No obstante, el agua de los ros Guambi, Uravia y
Guayllabamba que rodean la meseta del NAIQ es procedente
principalmente de aguas subterrneas y, adems, las aguas
superficiales suelen ser de buena calidad. Asimismo, dada la
profundidad de las capas freticas no se prev su contaminacin.
NW2.3
Prevenir la
contaminacin
de las aguas
superficiales y
las
subterrneas
NW3.1
Preservar la
biodiversidad
de las
especies
13
*Iniciativas adicionales, no
tan solo para proteger y
renovar los hbitats
existentes, sino tambin
para restaurar y crear
nuevos hbitats.
*Mejorar y expandir los
corredores ecolgicos de
vida silvestre, y unir los
hbitats existentes.
75
NW3.2
Controlar
las especies
invasoras
11
*Ampliar el alcance de
rehabilitacin y
restauracin: mtodos
para restaurar los hbitats
a fin de devolverlos a su
estado previo a la invasin.
76
NW3.3
Restaurar
los suelos
alterados
NW3.4
15
*Documentacin que
77
Mantener
las
funciones
de los
humedales y
las aguas
superficiales
NW0.0
Innovar o
exceder los
requisitos
del crdito
describa cmo se
mantendr o mejorar la
calidad del agua.
*Presentar documentacin
que demuestre que el
proyecto propuesto no
alterar el transporte de
sedimentos.
*Documentos elaborados
por un equipo profesional
en los que se provea un
esquema de las estrategias
que se usarn en los
ecosistemas y la
descripcin de un plan de
restauracin.
No se aplica
124
78
CLIMA Y RIESGO
NUEVO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE QUITO, ECUADOR
Mejora
RWDI AIR Inc. (RWDI) llev a cabo un anlisis de la calidad del aire
de las operaciones propuestas y previstas en el NAIQ para 2010,
2
2020 y 2030 en un rea de estudio de 20 km . Es en esta zona en la
que puede haber efectos negativos en la calidad del aire, producto
de las operaciones del aeropuerto. Entre otros contaminantes
atmosfricos, la evaluacin incluy dixido de carbono (CO2).
CR1.1 Reducir
la emisin de
gases de
efecto
invernadero
CR1.2 Reducir
RECOMENDACIONES
*Documentacin de las
medidas para reducir las
emisiones de carbono y el
porcentaje de la
reduccin.
*Documentacin de la
79
la emisin de
contaminantes
atmosfricos
CR2.1 Evaluar
las amenazas
climticas
*Documentacin que
evidencie que se
completaron un estudio
del impacto climtico y un
plan de adaptacin.
*Documentacin de las
actividades de alcance
comunitario durante el
proceso.
80
CR2.3
Preparar la
adaptacin a
largo plazo
*Documentacin para
identificar y reducir los
riesgos y las
vulnerabilidades
potenciales.
*Identificar medidas
concretas para abordar las
consecuencias eventuales
del cambio climtico a
largo plazo.
*Identificacin de medidas
concretas para prevenir la
desertificacin, la escasez
de agua y energa u otros
materiales fundamentales
para las operaciones.
*Planes, diseos y
documentos que
evidencien medidas de
restauracin y
rehabilitacin.
81
Superior
Se han estudiado e identificado los riesgos a corto plazo de
manera adecuada para todas las etapas del proyecto; sin embargo,
los riesgos a largo plazo, como los cambios climticos, se
identifican y abordan solo parcialmente a lo largo de la vida til del
proyecto.
El proyecto est ubicado en una zona de peligro ssmico, por lo
cual la infraestructura del aeropuerto est diseada para resistir
actividad ssmica y daos menores causados por un terremoto de
una magnitud Ms> 7 con una tasa de rentabilidad de 475 aos. Las
consideraciones que se tuvieron en cuenta en el diseo se
complementan con vas de evacuacin y protocolos de
emergencias. Los riesgos a corto plazo durante la etapa de
construccin incluyen incendios, explosiones, derrames
accidentales, accidentes de trnsito, accidentes laborales y
peligros ssmicos. Hay planes y protocolos implementados para
responder a cada uno de estos riesgos.
CR2.4
Preparacin
para los
riesgos a corto
plazo
10
82
CR2.5 Manejar
los efectos de
las islas de
calor
CR0.0 Innovar
o exceder los
requisitos del
crdito
No puntuado
El aeropuerto comprende muchas superficies porosas y secciones
grandes pavimentadas y con alta reflectancia solar. Cabe recordar
que el impacto acumulativo del efecto de las islas de calor puede
tener efectos inmediatos en el microclima y contribuir a
repercusiones climticas negativas de mayor envergadura. A su
vez, esto puede conducir a aumentos en el consumo de energa
para el enfriamiento y a un impacto ambiental en los hbitats de
vegetacin local y vida silvestre.
0
A fin de reducir la acumulacin de calor localizada y de manejar los
microclimas, en el diseo del proyecto se pueden integrar varias
estrategias que minimicen aquellas superficies con un ndice alto
de reflectancia solar (SRI, por sus siglas en ingls). Por ejemplo, el
proyecto puede maximizar las superficies sombreadas usando
materiales de colores ms claros para los techos o mediante la
creacin de azoteas ajardinadas (tambin conocidas como techos
verdes).
Fuentes: No se suministr documentacin.
0
No se aplica
16
TOTAL:
299
83
Informacin general
AECON AG Constructores S.A. Manual: Plan de Accin de Emergencias y Contingencias del NQIA (PAE).
AECON AG Constructores S.A. PS NQIA 63. Proyecto NQIA. Proceso: Relaciones con la comunidad.
AECON AG Constructores S.A. Procedimientos Operacionales Seguridad y Salud. PS NQIA 04; PS NQIA 09;
PS NQIA 10; PS NQIA12; PS NQIA17; PS NQIA22.
ADAMA Assessment. Auditoria Social Externa 2011 - 2012. Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y
Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito. Septiembre 10, 2012.
ADAMA Assessment. Estudio de Urbanizacin Inducida de Las Parroquias del rea de Influencia Directa
del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito. Septiembre 2012.
ADC & HAS y Quiport. MPA para la prevencin de la contaminacin del agua. Nuevo Aeropuerto
Internacional de Quito.
ADC & HAS. Plan de Manejo de Fauna y Flora. Junio 2012.
Cardno ENTRIX. Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental Nuevo para Nuevo Aeropuerto de Quito.
Julio 2012.
Cardno ENTRIX. Plan de Manejo Ambiental - Fase de Operacin. Nuevo Aeropuerto de Quito. Julio 2012.
Corporacin Quiport S.A. Base de Datos Laboral
Corporacin Quiport S.A. Informe Anual del Monitoreo Biolgico en la Plataforma del Nuevo Aeropuerto
Internacional de Quito - 2011. Abril 2011 Marzo 2012.
De la Torre, Francisco. Actualizacin del estudio de lmpacto Ambiental del Nuevo Aeropuerto de Quito,
Informe Final. Abril 2002
EHS. Plan de Manejo de Desechos para el Nuevo Aeropuerto De Quito. Marzo 2012.
EHS. Plan de prevencin y control de derrames del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito. Marzo
2012.
84
Geo Management. Plan para la Proteccin de las reas Ambientalmente Sensibles del NAIQ. Octubre,
2008.
Granda P., Oswaldo. Plan Parcial De Ordenamiento Territorial De Las Parroquias Nororientales: Puembo,
Pifo, Tababela, Yaruqui, Checa, El Quinche Y Guayllabamba. Mayo 2006.
IDB. Quito International Airport Project Environmental and Social Strategy.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Corporacin Aeropuerto y Zona Franca del Distrito
Metropolitano De Quito, Corpaq. Remediacin de Pasivos Ambientales y Plan De Cierre Del AIMS. Mayo
2009.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Plan de Desarrollo 2012 2022. Diciembre 2011.
Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito. Informe Mensual de Monitoreo Fsico, Bitico, de Salud
Humana y Social - Enero 2011. Febrero 2012.
Nuevo Aeropuerto Internacional De Quito. Informe Mensual de Monitoreo Fsico, Bitico, de Salud
Humana y Social - Febrero 2012. Marzo 2012.
Laboratorio AMBIGEST Cia. Ltda. Monitoreo de la Calidad del Aire Quiport. Julio 2013
Pozo, Glenda & Cesar Garzn. Informe Anual de Monitoreo del Bho Terrestre (Athene cunicularia
pichinchae). Marzo 2013.
Quiport. Mejores Prcticas Ambientales al Plan de Manejo Integrado de Aguas Lluvias, Residuales
Sanitarias e Industriales. Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito. Abril 2011.
Quiport. Plan de Manejo de Residuos Nuevo Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre. 2013.
Quiport. Plan de Manejo Integrado de Aguas Lluvias, Residuales Sanitarias e Industriales Nuevo
Aeropuerto Internacional de Quito. Versin 4. Abril 2011.
Quiport. Plan para la Prevencin de la Contaminacin de Agua - Nuevo Aeropuerto Internacional de
Quito. Marzo 2010.
Quiport. Corporacin Quiport S.A. Poltica de Calidad de Aire.
Quiport. Corporacin Quiport S.A. Poltica de Calidad de Efluentes y Agua.
85
86
WALSH. Dcimo Informe de Monitoreo Bianual de Biodiversidad y Calidad de Agua de las Quebradas que
rodean el el NAIQ: Fase de Construccin, poca lluviosa - Diciembre 2011. Febrero 2012.
WALSH. Estudio de Lnea Base de las Quebradas que Rodean al rea de Construccin del Nuevo
Aeropuerto Internacional de Quito, previo al Monitoreo Bitico Bi-anual de la Fase de Construccin. Julio
2007.
WALSH. Plan De Manejo Ambiental Fase De Operaciones.
WALSH. Environmental Evaluation of Alternatives for the Wastewater Pipeline for the New Quito
International Airport Final Report. Enero 2008.
Ziette Diseno. Manual de Anlisis y Diagnstico de Sealtica del Nuevo Aeropuerto de Quito. Junio 2013
87