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Evaluacin
de la Gestin Educativa
Int
Octubre 4 de 2007
Tercer da de foro
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Segundo da de foro
Conferencistas Internacionales
ternacionales
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Clausura
l Ministerio de Educacin de Cuba quiere agradecer la invitacin que se extendi a la Viceministra Tomasa Romero, quien por cuestiones de trabajo no nos ha podido acompaar en la maana de hoy, en su
lugar tratar de conversar sobre la gestin educativa.
Les voy a hablar de un mtodo que estamos utilizando en Cuba hace 20 aos y que hace aproximadamente
cuatro aos venimos poniendo en marcha en Colombia en 27 regiones.
No pretendo ahondar en la conceptualizacin de gestin porque
magistralmente los conferencistas y los panelistas que me han
antecedido, han tratado el tema con muchsima claridad. Ayer
le hice algunas modificaciones al tema que vamos a tratar
porque la viceministra iba a conversar de las experiencias significativas que se vienen aplicando en Cuba con resultados
positivos hace aproximadamente 20 aos. Se trata de la
aplicacin de un mtodo, que es un modo de accionar que
se viene tambin trabajando en estas regiones de Colombia con muy buenos resultados.
El objetivo fundamental de mi intervencin es decir cmo
viene aplicndose este mtodo en sus instituciones, en sus
secretaras, o sea, no voy a hablarles de los resultados de este
mtodo en Cuba sino pretendo hablar de cules son los
resultados de la aplicacin de este mtodo en las
regiones, con las secretaras, con todos los
miembros de estas instancias y con
las instituciones.
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logros o de las falencias, responsables somos todos los que de una u otra
manera interactuamos con este personal que labora en las instituciones y
por eso en Cuba se ide un mtodo al que hemos llamado entrenamiento
metodolgico conjunto, pero para contextualizarlo a las condiciones colombianas, lo estamos llamando acompaamiento metodolgico conjunto, acompaamiento porque es una accin directa desde las secretaras
de educacin en la preparacin de estos funcionarios para poder llegar a
la institucin y en la institucin preparar muy bien a los rectores, a los
coordinadores, a los jefes de rea, a todo el personal docente, para que
pueda hacerse un trabajo coordinado, muy integrado con todos los factores de la institucin.
Por eso cuando en Cuba aplicamos hoy el mtodo siempre decimos que
el entrenamiento metodolgico conjunto o acompaamiento va dirigido
fundamentalmente a los cuadros de direccin, a los funcionarios que interactuamos en las instituciones, porque somos los primeros, los encargados, las personas ms responsables de que en la institucin se pueda
ejecutar un proceso de enseanza-aprendizaje con la calidad requerida,
de ah que el acompaamiento no est dirigido nicamente al docente,
est dirigido principalmente a los directivos para que stos puedan entrenar a sus subordinados, quiere decir que les tocar a los rectores y a los
coordinadores hacer este trabajo.
Hoy cuando se habla de calidad tambin se hace referencia a la equidad,
estamos hablando de una mxima que plantea que estamos trabajando
para la formacin de los nios, de los jvenes en su condicin de seres
humanos, que deben tener el derecho de beneficiarse de una educacin
que satisfaga sus necesidades bsicas.
Cuando nos enfrentamos a este postulado, estamos ante una meta que
no slo rige para uno de nuestros pases, sino que es una meta comn,
por lo tanto, hoy estamos trabajando para lograrlo. Nosotros tenemos
en nuestras manos la formacin de las futuras generaciones y siempre
decimos que una persona con muchos conocimientos, pero con pocos
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hbitos, con pocos valores, con pocas normas de conducta, podr poner
muy poco en funcin de su sociedad, por eso para todos los sistemas educativos se convierte en una meta importante el trabajo con las conductas
ciudadanas.
Hoy la escuela est enfrentando un mtodo muy importante, porque
han cambiado los conceptos, porque nos hemos movido de posiciones.
El centro del proceso de enseanza-aprendizaje no son los maestros,
aunque forman o son los que dirigen, los que controlan, los que asesoran
este proceso, no somos nosotros los funcionarios, por lo tanto, a la hora
de organizar la gestin tenemos que hacerlo en funcin de que nuestros
estudiantes reciban esos beneficios.
Mart, nuestro hroe nacional, poeta y pedagogo, deca que a los nios
sobre todo es preciso robustecerles el cuerpo a medida que se les robustece el espritu, esa es una misin que dentro del campo de la gestin institucional debemos tener presente para poder cumplir con los objetivos y
las metas al sistema educativo. Mucho se habla del concepto de calidad y
por supuesto cuando se habla de ste hay marcos referenciales que apuntan a diferentes factores, pero lo que s se tiene en comn es que hay una
aproximacin continua a una meta, que cuando se est prximo a ella se
aleja de nuevo, porque cuando se alcanzan los logros, los niveles de los
estndares, nos encontramos con la misin de proyectar un proceso docente educativo que eleve el resultado alcanzado hasta ese momento.
Por lo tanto, calidad es superar lo alcanzado, muchas veces los maestros
somos as por idiosincrasia, siempre protestamos porque todos los das
o siempre nos llegan cosas nuevas y es que esa es la labor de la escuela,
su trabajo no es detenerse en el tiempo ni en el espacio, la labor de la
escuela es ir siempre en busca de lo nuevo y por eso a la escuela siempre
estar llegando un proceso de renovacin sobre la base de lo que se vena
haciendo en la institucin.
Hoy estamos trabajando en todos los pases, y a m me
consta que Colombia es ejemplo de ello. Trabajamos en
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en las regiones, las evaluaciones externas y por supuesto la autoevaluacin institucional. No le voy a dedicar tiempo a hablarles de lo que ustedes saben mejor que yo, por eso me voy a detener fundamentalmente en
el primer elemento, la utilizacin de un mtodo cientfico que garantice
la vinculacin de todos los procesos y elementos organizativos para la
evaluacin sistemtica.
El mtodo posibilita la integracin de las acciones para el logro de la gestin directiva y acadmica e integra factores de direccin del proceso; la
gestin no se puede ver slo fuera del saln de clase, la gestin tiene que
llegar al saln de clase, y es a partir del perfeccionamiento del mtodo y
de las demostraciones que se realizan que los docentes quedan preparados para ejecutar estas acciones en su saln de clase. Hemos podido
comprobar que ya hay directivos que van solos a acompaar a los docentes porque el mtodo cre las condiciones de un comit de calidad
y de responsables de asignaturas por rea para apoyar a los rectores y
coordinadores que en muchos casos no tenan una preparacin en matemticas, en ciencias, en lenguaje o en cualquiera de las reas y se crearon
las condiciones para que en cada una de estas instituciones que estn
vinculadas a este trabajo tuviramos al mejor de los docentes apoyando
la gestin de los directivos.
Hoy, a nivel de secretaras de educacin, existe un comit de calidad integrado por los mejores docentes, se han formado redes de docentes para
la investigacin educativa, se ha logrado en la mayor parte de estas instituciones algo que vena siendo una problemtica, se ha logrado el trabajo
en equipos, ya no se trabaja individualmente dentro del saln, hay un intercambio constante entre los docentes dentro de la institucin dirigido
por el rector de cada una de las instituciones.
Lograr integrar la orientacin y la colaboracin a partir de la prctica pedaggica propicia el desarrollo de procesos en el pensar, en el sentir y en
el actuar de los directivos para lograr una mayor eficiencia en esta prctica. Este mtodo y esta variante que estamos utilizando en Colombia ha
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Nosotros partimos de analizar esos documentos, esas normativas de trabajo y regresamos despus de haber ido a la institucin a perfeccionar
con los miembros de la secretara la documentacin para el trabajo.
El mtodo ha afianzado el proceso de modernizacin en aquellas secretaras en las que se est aplicando la modernizacin.
Hay una bsqueda de alternativas organizativas para garantizar la tarea
misional de las secretaras de educacin, porque hemos dejado una propuesta, un diseo de organigrama de trabajo para organizar las gestiones
de los supervisores, de los directores de ncleo y sus acciones hacia las
instituciones.
En este momento hay redes de maestros a partir de los estndares. Por
lo tanto, el comit de calidad ha tratado y ha logrado fortalecer los planes
de mejoramiento de las instituciones, todas las instituciones que se han
visitado tienen ajustados sus planes de mejoramiento a un diagnstico
real porque el entrenamiento perfecciona el diagnstico de la secretara
de educacin y de las instituciones.
Se puede notar una seleccin e incorporacin de jefes de rea a los comits de calidad para monitorear el trabajo de los maestros de preescolar, de
matemticas, de lenguaje, de ciencias, de idiomas, de informtica.
Hay una participacin conjunta de profesores de las universidades,
esto ha sido un elemento tan importante como la misin del Ministerio de Educacin al nombrar gestores que le dan continuidad a este
trabajo en todas las regiones donde se est aplicando el proyecto, se
ha trabajado con las didcticas, con las metodologas, con el diagnstico y se han incorporado acciones a los planes de mejoramiento y,
por supuesto, el entrenamiento tiene un elemento muy importante,
que es poder demostrarle a los docentes cmo lo pueden hacer mejor
y eso lo demostramos desde el saln del docente, o sea que el mtodo
nos pone un reto a los que dirigimos las instituciones,
cuando vamos a la institucin tenemos que ser capa-
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Tengo dos ejemplos muy concretos que estn aqu hoy, de regiones
que iniciaron desde el ao 2003, Buenaventura y San Andrs y Providencia; las redes de docentes han organizado una articulacin estandarizada por grados, que le dice al docente a partir de los estndares que no debe dejar de ensear a sus estudiantes, para evitar
que nos encontremos con estudiantes en cuarto o quinto grado de
la bsica primaria que no han trabajado ciertos contenidos.
Son innumerables las cosas que el mtodo va logrando, pero alerto
y aclaro, el mtodo no es una varita mgica, lleva su tiempo, saben cuntos aos llevamos en Cuba aplicando el mtodo?, ms de
20 y todava lo consideramos imperfecto, nos falta muchas cosas
por hacer, en cuatro aos yo creo que lo que se ha logrado en las regiones colombianas es suficiente para comprender que estamos en
un pas presto a la promocin de las cosas para el mejoramiento.
Bajo qu parmetros se mide si el trabajo de un director es
eficaz y eficiente?
Jess Rodrguez Izquierdo - Responde
Yo creo que los sistemas educativos colombiano y cubano cuentan
con instrumentos suficientes para lograrlo. Hay algo a lo que yo no
pude hacer referencia y es el proceso de evaluacin interna, porque
es muy importante la evaluacin externa pero el proceso de evaluacin interna que se da dentro del propio mtodo, que es desde
la observacin de cmo los estudiantes operan en sus salones, en
sus estndares de competencias, qu aprenden, en qu condiciones lo aprenden y cmo se desarrolla el proceso da el elemento
para ir midiendo en cada una de las instituciones un resultado concreto, las Pruebas SABER, las pruebas estatales, tambin nos dan
un elemento para comprender que a veces nos falta muchas cosas
por hacer, el mtodo ha tratado de aplicar dentro de las clases los
sistemas de ejercicios para los diferentes niveles de desempeo o
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permite a las secretaras de educacin tener un registro del comportamiento y del desempeo de la institucin, las secretaras de
educacin deben llegar a cada una de sus instituciones con este
mtodo no menos que en tres oportunidades.
El entrenamiento se ejecuta no en un da, yo no voy a la institucin
a observar un da lo que pasa en la institucin, el entrenamiento
puede durar una semana, puede durar ms tiempo de acuerdo con
las caractersticas y las necesidades de la institucin porque a la
institucin no se va a evaluar, a la institucin se va a acompaar
para ensear.
Por lo tanto, cuando medimos el real resultado de la institucin,
lo medimos igual que ustedes, tenemos pruebas SABER, tenemos
pruebas de Estado, tenemos un sistema de evaluacin interna y sobre todo hay un factor muy importante que se sale de esos instrumentos, la vista, la observacin, cuando se llega a una institucin
se sabe sin hablar con nadie qu pasa porque lo que no se logra de
manera sistemtica no se logra en un da as se avise que viene la
visita del Ministerio de Educacin. Eso hay que lograrlo todos los
das y por lo tanto nosotros evaluamos la gestin de esta manera,
utilizando todos estos procedimientos.
En Cuba hay un sistema de evaluacin del desempeo profesional
profesoral que se aplica desde el Ministerio de Educacin hasta las
instituciones, es un proceso estimulativo que tiene que ver y est
vinculado tambin a las escalas salariales y a la estimulacin salarial que el docente obtiene cada ao a partir de sus resultados, no
utilizamos la variante de llevar al docente a una prueba para que
diga que sabe de matemticas, que sabe de espaol, que no es malo
que se haga, pero ya pasamos por esa etapa, hoy estamos evaluando al docente por lo que l es capaz de formar en sus estudiantes y
por lo tanto el resultado de la evaluacin tiene que ver con el resultado de esos controles que se hacen durante el curso, del muestreo,
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lo que va es a ayudarlo porque al que ms se evala en el entrenamiento es al directivo, si el maestro no lo logra es porque yo como
funcionario del Ministerio de Educacin, como secretario del departamento, como supervisor, , como rector o como coordinador
no he sido capaz de lograrlo y a nosotros tambin nos evalan por
eso, o sea, que all se evala desde el ministro de educacin hasta
el ltimo de los docentes de las instituciones, a m me evalan por
el resultado de las regiones que yo atiendo.
Nos podra dar a conocer algunos puntos que plantea para la
evaluacin de la clase?
Jess Rodrguez Izquierdo - Responde
El Instituto Central de Ciencias Pedaggicas de Cuba hace aproximadamente 10 aos ide, a partir de una investigacin que se hizo
con un grupo elevado de docentes, que era necesario ayudarlos un
poco en la parte didctica y de organizacin de su planeacin y as
se hizo. En Cuba la hemos llamado gua, ese es un proceso que se
ha contextualizado en Colombia, porque aqu existe una a partir
de los indicadores, a partir de ella se ha elaborado la gua propia de
la institucin.
En la gua de la institucin se debe plantear cmo es que el sistema
de actividades debe asumir la atencin a las diferencias individuales de sus estudiantes, cmo debe llevar a cabo la planeacin, las
actividades para los diferentes niveles de desempeo, la gua va
llevando al docente a ese nivel de preparacin, si el docente tiene
esa gua previamente y hace su planeacin hacia un aprendizaje
desarrollador, que se enfoca hacia cmo l tiene que callar en el saln para dejar que sean sus estudiantes los que hablen, los que expresen los criterios y los que hagan las reflexiones y valoraciones,
el profesor est preparado para que con ese tipo de anlisis previo
cualquiera vaya a su saln a observar lo que sucede all. La gua
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