Sunteți pe pagina 1din 7

ACADEMIA DE POLIIE ,,ALEXANDRU IOAN CUZA

MANAGEMENTUL ACTIVITILOR INFORMATIVE

INSTITUII DE DREPT PENAL I DREPT PROCESUAL


PENAL APLICATE N ACTIVITATEA DE INFORMAII

MASTAN MIHAI MARIUS

BUCURETI
2015

Activitatea de informaii, contrainformaii i securitate are drept scop


prevenirea i contracararea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii
naionale, diminuarea ori nlturarea consecinelor n cazul materializrii
acestora, precum i protejarea i promovarea intereselor naionale i ale aliailor
statului romn.
Autoritile care desfoar activiti de informaii, contrainformaii i
securitate au ndatorirea s asigure informaiile necesare pentru garantarea
ordinii constituionale i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Activitile informative se realizeaz n conformitate cu prevederile
Constituiei Romniei i ale legilor, cu respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului i a obligaiilor asumate de Romnia prin tratatele i
conveniile internaionale la care este parte.
Autoritile informative desfoar activiti de culegere, procesare i
valorificare a informaiilor necesare ndeplinirii atribuiilor ce le revin, cu
obligaia de comunicare a datelor i informaiilor care le exced competenele i
pot fi utile realizrii atribuiilor altor autoriti informative.
Activitatea de informaii, contrainformaii i securitate are drept obiective:
(a) aprarea democraiei i ordinii constituionale, precum i a
celorlalte valori supreme garantate de Constituie;
(b) realizarea obiectivelor de securitate naional, protejarea i
promovarea intereselor strategice ale Romniei i ale aliailor si;
(c) protejarea exercitrii nengrdite a drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, a siguranei ceteanului n cadrul statului
de drept;
(d) aprarea mpotriva agresiunii armate, terorismului, crimei
organizate, subminrii intereselor economice naionale, a
sabotajelor, i a altor aciuni i fenomene care pericliteaz
funcionarea normal a instituiilor democratice;
(e) susinerea informativ i contrainformativ a forelor armate ale
Romniei i a misiunilor acestora pe teritoriul naional i n afara
granielor;
Activitatea de informaii const din ansamblul msurilor, aciunilor i
operaiunilor desfurate de ctre autoritile informative, pentru planificarea,
culegerea, verificarea, prelucrarea analitic i valorificarea datelor i
informaiilor cu relevan pentru securitatea naional i informarea factorilor
dedecizie, investii legal cu competen de realizare a securitii naionale ori de
aplicare a legii.
Activitatea de contrainformaii const din ansamblul aciunilor,
operaiunilor i procedeelor desfurate de ctre autoritile informative n
scopul protejrii procesului de decizie politicostatal, aprrii instituiilor statului
fa de activitile de sabotaj, terorism, subminare i alte acte subversive,
2

contracarrii aciunilor de spionaj, crimei organizate, precum i a mijloacelor i


metodelor utilizate.
Organizarea, coordonarea i planificarea strategic a activitii
autoritilor informative se exercit de ctre Preedintele Romniei, Parlament,
Consiliul Suprem de Aprare a rii i Guvern, potrivit prerogativelor i
competenelor conferite de lege, i se fundamenteaz pe principiile i normele
constituionale, strategiile i politicile de securitate, n conformitate cu
dispoziiile legilor care reglementeaz domeniul securitii naionale.
Bugetul destinat autoritilor informative se aprob de Parlament, cu
avizul comisiilor permanente de control al activitii acestora.
Constituirea i utilizarea resurselor financiare, precum i regularitatea
cheltuielilor sunt supuse controlului Curii de Conturi , iar normele privind
planificarea, evidena, utilizarea i controlul cheltuielilor operative pentru
activitatea de informaii, contrainformaii i securitate se aprob de ctre
Consiliul Suprem de Aprare a rii.
Finanarea activitilor de informaii, contrainformaii i securitate prin
donaii sau sponsorizri din surse private este interzis.
Consiliul Suprem de Aprare a rii asigur organizarea i coordonarea
unitar a activitii de informaii, contrainformaii i securitate, planificarea
strategic a obiectivelor i resurselor i stabilirea prioritilor informative
naionale.
Guvernul stabilete i transmite autoritilor informative competente
nevoile de informare pentru:
(a) implementarea strategiilor i politicilor de securitate
naional;
(b) susinerea programului de guvernare i a altor
programe i strategii guvernamentale;
(c) adoptarea msurilor generale de securitate pentru
funcionarea Guvernului i a instituiilor subordonate.
Ministerele, ageniile guvernamentale, alte autoriti administrative
centrale i locale ntreprind, potrivit competenelor, msurile necesare gestionrii
factorilor de risc, reducerii i nlturrii disfunciilor i vulnerabilitilor la
adresa securitii naionale.
Minitrii pot solicita autoritilor informative consilierea i asistena de
specialitate n vederea ndeplinirii atribuiilor lor ce au legtur cu
securitatea naional.
Autoritile informative:
Serviciul Romn de Informaii este autoritatea informativ responsabil
pentru securitatea naional a Romniei, potrivit competenelor stabilite prin
lege. Serviciul Romn de Informaii desfoar activiti de informaii,
contrainformaii i de securitate n scopul aprrii ordinii constituionale,
3

garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, prevenirii i


contracarrii extremismului, terorismului, spionajului, subminrii economice i
marii corupii, a ameninrilor transfrontaliere, precum i pentru protejarea i
promovarea valorilor i intereselor naionale ale Romniei.
Serviciul de Informaii Externe este autoritatea informativ responsabil
pentru securitatea naional a Romniei, potrivit competenelor stabilite prin
lege.Serviciul de Informaii Externe desfoar activiti de informaii,
contrainformaii i securitate pentru identificarea, cunoaterea i prevenirea
ameninrilor externe la adresa securitii naionale; asigurarea comunicrilor
cifrate cu misiunile diplomatice ale Romniei pentru instituiile abilitate prin
lege s transmit prin cifrul de stat; avizarea accesului la informaii clasificate,
la cifrul de stat i la armament pentru personalul romn care desfoar misiuni
de lung durat n exterior; organizarea i realizarea transportului
corespondenei diplomatice, precum i a pazei i aprrii misiunilor diplomatice
ale Romniei; reglementarea i realizarea activitii de control privind protecia
informaiilor clasificate n cadrul reprezentanelor Romniei din strintate.
Ministerul Aprrii Naionale, prin structura sa desemnat, este
autoritatea informativ militar cu competene n domeniul aprrii naionale, n
interiorul i exteriorul rii. Ministerul Aprrii Naionale este responsabil de
elaborarea
politicilor, strategiilor i reglementrilor n domeniul informaiilor pentru
aprare, n care sens planific, organizeaz i desfoar activiti de informaii,
contrainformaii i securitate militare, pe timp de pace, n situaii de criz i la
rzboi i asigur informaiile necesare pentru luarea deciziilor politico-militare
i militare n domeniul aprrii naionale.
Ministerul Administraiei i Internelor, prin structura specializat, este
autoritatea informativ cu competene n domeniul ordinii publice, ca parte
component a securitii naionale. Ministerul Administraiei i Internelor
organizeaz i desfoar activitile de informaii, contrainformaii i securitate,
necesare realizrii proteciei informaiilor clasificate, misiunilor, patrimoniului i
personalului propriu.
Serviciul de Protecie i Paz, prin structura intern specializat, este
autoritatea responsabil pentru protecia demnitarilor romni, a demnitarilor
strini pe timpul ederii lor n Romnia, a familiilor acestora, precum i pentru
paza sediilor de lucru i a reedinelor acestora. Serviciul de Protecie i Paz
organizeaz i desfoar activitile de informaii, contrainformaii i securitate
necesare ndeplinirii atribuiilor ce-i revin.
Serviciul de Telecomunicaii Speciale este autoritatea responsabil cu
protecia telecomunicaiilor speciale puse la dispoziia autoritilor informative,
autoritilor publice i utilizatorilor prevzui de lege. Serviciul de
Telecomunicaii Speciale iniiaz i implementeaz politicile de securitate pentru
telecomunicaiile speciale aflate n administrarea sa. Serviciul de
Telecomunicaii Speciale organizeaz i desfoar activitate de contrainformaii
4

i de securitate pentru protecia informaiilor clasificate, a activitii i a


personalului propriu.
Ameninrile la adresa securitii naionale a Romniei constituie temeiul
legal pentru solicitarea autorizrii de a efectua activiti n scopul culegerii de
informaii, constnd n: interceptarea i nregistrarea comunicaiilor, cutarea
unor informaii, documente sau nscrisuri pentru a cror obinere este necesar
accesul ntr-un loc, la un obiect sau deschiderea unui obiect; ridicarea i
repunerea la loc a unui obiect sau document, examinarea lui, extragerea
informaiilor pe care acesta le conine ct i nregistrarea, copierea sau obinerea
de extrase prin orice procedee; instalarea de obiecte, ntreinerea i ridicarea
acestora din locurile n care au fost depuse, conform legislaiei n vigoare.
Propunerea de autorizare se formuleaz n scris de ctre conductorul
autoritii informative competente n raport cu ameninarea prezumat i
cuprinde: date sau indicatori din care rezult existena, probabilitatea ori
iminena unei ameninri la adresa securitii naionale pentru a crei
descoperire, prevenire sau contracarare se impune autorizarea; categoriile de
activiti pentru a cror efectuare este necesar autorizarea; identitatea persoanei
ale crei comunicaii trebuie interceptate, dac este cunoscut, sau a persoanei
care deine informaiile, documentele ori obiectele ce trebuie obinute;
descrierea general, dac i cnd este posibil, a locului unde urmeaz a fi
efectuate activitile autorizate; durata de valabilitate a autorizrii.
Propunerea se nainteaz procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie i este examinat, sub aspectul temeiniciei i
legalitii, de procurori anume desemnai de acesta, iar n termen de 8 de ore de
la nregistrarea cererii, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie va decide asupra acesteia. Dac n urma analizei se
apreciaz c propunerea este ntemeiat i sunt ntrunite toate condiiile
prevzute de lege, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie sau nlocuitorul de drept al acestuia solicit n scris
preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie autorizarea activitilor propuse.
Cnd solicitarea este justificat, judectorul emite autorizarea de efectuare a
activitilor propuse odat cu ncheierea de admitere. Autorizarea se nmneaz
reprezentantului anume desemnat al solicitantului care a propus autorizarea i
trebuie s cuprind: categoriile de comunicaii care pot fi interceptate,
categoriile de informaii, documente sau obiecte care pot fi obinute; datele de
identitate ale persoanei ale crei comunicaii trebuie interceptate sau care se afl
n posesia datelor, informaiilor ori obiectelor ce trebuie obinute dac sunt
cunoscute; descrierea general a locului n care urmeaz a fi pus n aplicare
autorizarea; organul mputernicit cu aplicarea; durata de valabilitate a
autorizrii.
Durata de valabilitate a autorizrii nu poate depi 6 luni; n cazuri
ntemeiate, judectorii anume desemnai de preedintele naltei Curi de Casaie

i Justiie pot prelungi, la cerere, durata autorizrii, fiecare prelungire neputnd


depi 3 luni.O nou autorizare cu privire la aceeai persoan poate fi solicitat
numai dac cererea se bazeaz pe noi date, iar solicitarea, emiterea i punerea n
aplicare a autorizrii se fac cu respectarea prevederilor legii privind protecia
informaiilor clasificate.
Instituiile care au solicitat autorizarea sunt obligate s nceteze de ndat
activitile autorizate, atunci cnd temeiurile care le-au justificat nu mai exist,
i s informeze despre aceasta pe procurorul general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie.Autorizarea se suspend din oficiu dac n
primele dou luni de la emitere nu se obin informaii relevante scopului urmrit,
relevana informaiilor i oportunitatea suspendrii autorizrii apreciindu-se de
ctre titularul acesteia, n legtur cu care este informat judectorul care a emiso. Activitile autorizate pot fi efectuate n perioada de valabilitate a autorizrii,
i n alte locuri sau localiti dect cele prevzute n actul de autorizare, dac nu
sunt lezate drepturile i libertile fundamentale ale altor persoane.
n situaii deosebite, care impun nlturarea unor pericole
iminente pentru securitatea naional, activitile informative pot fi efectuate
fr autorizarea prevzut de prezenta lege, din dispoziia conductorului
autoritii solicitante, urmnd ca cererea de autorizare s fie naintat
judectorului de ndat ce este posibil, dar nu mai trziu de 48 de ore.
Autorizarea emis confer titularului dreptul de a folosi mijloace adecvate
pentru efectuarea activitilor autorizate i de a fi asistat de persoane a cror
prezen este considerat necesar, fr a uza de constrngere fizic sau moral.
Punerea n aplicare de ctre autoritile informative, n
conformitate cu competenele proprii, a autorizrii de interceptare a
comunicaiilor se realizeaz prin Serviciul Romn de Informaii. Persoanele care
sprijin punerea n executare a autorizrii beneficiaz de protecia legii i sunt
obligate s pstreze secretul asupra datelor i informaiilor de care iau cunotin
cu acest prilej.
Astfel , autoritile informative furnizeaz organelor de aplicare a legii
informaii privind stri de fapt sau elemente ale acestora cu potenial
infracional.
Autoritile informative sunt autorizate s sprijine aplicarea legii
prin:
(a) investigarea, culegerea de date i informaii, prelevarea de probe
referitoare la activitile clandestine de informaii desfurate de entiti
strine, referitoare la activitile teroriste i ale reelelor internaionale de
criminalitate organizat;
(b) furnizarea de echipament specializat, cunotine tehnice sau asisten
din partea personalului competent, pentru a fi utilizate de organele de
aplicare a legii, n cazul n care sunt periclitate viei omeneti;
(c) cooperarea cu organele de aplicare a legii n scopul asigurrii

proteciei angajailor, informaiilor, proprietii i echipamentelor


autoritilor informative;
(d) facilitarea oricrei alte activiti de asisten sau cooperare cu
organele de aplicare a legii care nu sunt interzise de legile n vigoare.
Ca urmare transformarea informaiilor secrete referitoare la probabilitatea
svririi unor infraciuni n acte oficiale de sesizare a organelor competente de
aplicare a legii se realizeaz pe baza conlucrrii dintre emitentul i destinatarul
informaiilor secrete, asigurndu-se respectarea exigenelor legii privind
protecia surselor, mijloacelor i metodelor activitii secrete de informaii.