REPUBLIKA E SHQIPRIS

GRUPI PARLAMENTAR I PARTIS DEMOKRATIKE

Tiran m 02/07/2016

KALLZIM

PENAL

KALLZUES:

GRUPI
PARLAMENTAR
I
PARTIS
DEMOKRATIKE Prfaqsuar nga Kryetari z.
Edi Paloka

ME OBJEKT:

Kallzim i veprs penale t parashikuar n:

(i)
Nenin 245/1 Ushtrimi i ndikimit t paligjshm
ndaj personave q ushtrojn funksione
publike t Kodit Penal t Republiks s
Shqipris;
(ii) Nenin 257/a Refuzimi pr deklarimin,
mosdeklarimi, fshehja ose deklarimi i rrem i
pasurive, interesave privat t personave t
zgjedhur dhe npunsve publik ose i do
personi tjetr q ka detyrimin ligjor pr
deklarim t Kodit Penal t Republiks s
Shqipris; dhe
(iii) Nenin 287 Pastrimi i produkteve t veprs
penale ose veprimtaris kriminale t Kodit
Penal t Republiks s Shqipris.

KUNDER:

Edi RAMA, i biri i Kristaq dhe Aneta, Kryeministr i

Republiks
s
Shqipris,
me
adres:
Kryeministria, Bulevardi Dshmort e Kombit, nr.1,
1000, Tiran

BAZA LIGJORE:

DREJTUAR:

Nenet 280 dhe 283 t K. Pr.Penale

Nenet 245/1, 257/a dhe 287 t Kodit Penal
PROKURORIS S PRGJITHSHME
TIRAN

I nderuar Z. Prokuror i Prgjithshm,

Bazuar n nenet 280 dhe 283 t K.Pr.Penale parashtrojm kt
kallzim penal pr veprn penale t siprcituar, duke parashtruar
rrethanat e fakteve konkrete ku bazohet kallzimi, provat me t cilat
vrtetohen kto fakte si dhe dispozitat ligjore penale t cnuara.
I.

RRETHANAT E FAKTEVE

M 29 Qershor 2016, Departamenti i Drejtsis i Shteteve t

Bashkuara t Ameriks, ka konfirmuar lajmin 1 e br publik nga disa
media prestigjoze ndrkombtare, se shtetasi shqiptaro-amerikan
Bilal Shehu ka paguar para n mnyr t jashtligjshme me qllim
ushtrimin e ndikimit t paligjshm n autoritetet amerikane pr t
lejuar hyrjen e shtetasit Edi Kristaq Rama n nj event elektoral t
vitit 2012 t Presidentit t SHBA Barack Obama. Nga ky veprim i
kundrligjshm nuk sht arritur t sigurohet hyrja n aktivitet, por
sht arritur t sigurohet vetm realizimi i nj fotoje midis Edi Rams
dhe Presidentit Barack Obama, e cila sht publikuar n Shqipri nga
vet shtetasi Edi Rama.
Rezulton tashm e provuar nga autoritetet ligjzbatuese amerikane se
nj burr n Paramus Nju Xhersi, i quajtur Bilal Shehu, ka ndihmuar
t injektoj 80 mij dollar kontribute prej nj burimi t huaj n
fushatn e mbledhjes s fondeve pr Presidentin e ShBA-ve gjat
zgjedhjeve t vitit 2012. Ky fakt sht br i ditur nga Asistenti Ligjor
i Prokurorit t Prgjithshm Leslie R. Caldwell nga Departamenti i
Divizionit Kriminal dhe Prokurori Amerikan Paul J. Fishman i Ditsriktit
t Nju Xhersit. Konkretisht, Bilal Shehu 48 vje sht deklarua fajtor
prpara Gjykatsit Madeline Cox Arleo t Distriktit t Nju Xhersit
sipas nj informacioni q akuzon at se me vetdije dhe nism
personale ka derdhur kontribute t huaja q kan t bjn me
zgjedhjet presidenciale t vitit 2012 t pmbledhuar n 25 mij dollar
ose me shum n nj vit kalendarik.
1 Lutemi referojuni njoftimit t br n faqen zyrtare n internet si m
posht:https://www.justice.gov/opa/pr/new-jersey-man-pleads-guilty-helping-disguise-foreign-

contributions-during-2012-presidential

N baz t deklarimeve t tij, Bilal Shehu, nj qytetar amerikan q

jeton n Nju Xhersi pranoi se n Shtator t vitit 2012 ai kishte marr
prafrsisht 80 mij dollar nga nj burim i huaj dhe i kishte derdhur
ato n nj komitet mbledhje fondesh dhe n kmbim kishte arritur t
siguronte autorizimin e komitetit t fushats s Presidentit n
prpjekje pr t fshehur origjinn e vrtet t parave dhe e gjitha kjo
me qllim q nj shtetas i huaj t mund t ishte i pranishm n nj
takim elektoral q do t zhvillohej n San Fransisko n 8 Tetor 2012.
Ligjet federale e ndalojn kategorikisht q shtetas t huaj t derdhin
kontribute n fushatat elektorale t kandidatve federal.
M hert gjat Shtatorit 2012, Bilal Shehu kishte marr n llogarin e
tij bankare nj shum prej 80 mjij dollarsh q vinin nga nj llogari
bankare e huaj duke e ditur se ai do ti derdhte ato para n fushatn
elektorale, si vet ai e ka pranuar. Bilal Shehu ka pranuar se m
hert gjat Tetorit 2012 kishte fluturuar n San Fransisko n prpjekje
pr t siguruar nj hyrje n eventin pr mbledhjen e fondeve me nj
shtetas t huaj, t cilit i ishte ndaluar hyrja por q i ishte mundsuar
gjithsesi nj foto me Presidentin Barack Obama.
T gjitha t dhnat dhe faktet e msiprme, prfshir informacionet e
bra publike n mediat prestigjoze ndrkombtare, t krijojn
dyshimin e arsyeshm, se shtetasi i huaj q ka paguar 80 mij
dollar, pr t marr pjes n kt event, sht Edi Kristaq Rama,
aktualisht me detyr Kryeministr i Republiks s Shqipris. Sipas
agjencis prestigjoze t lajmeve Reuters, personi q prfitoi nga
financimi i paligjshm sht Edi Rama.
Kjo pr faktin se deklarata e Departamentit t Drejtsis s SHBA-ve,
thekson se Bilal Shehu ka pranuar se m hert gjat Tetorit 2012
kishte fluturuar n San Fransisko n prpjekje pr t siguruar nj
hyrje n eventin pr mbledhjen e fondeve me nj shtetas t huaj, t
cilit i ishte ndaluar hyrja por q i ishte mundsuar gjithsesi nj foto
me Presidentin Barack Obama. Rezulton e provuar se n aktivitetin e
Tetorit 2012, Edi Rama, n at koh Kryetar i Partis Socialiste t
Shqipris, u fotografua me Presidentin Obamn. Pr kt arsye,
Kongresmeni Dana Rohrabacher i Kalifornis n at koh u ankua se
fotoja e Rams me Presidentin Obamn, q sht realizuar n
3

aktivitetin pr t cilin bn fjal njoftimi i Departamentit t Drejtsis, u

prdor pr qllime t kqija pr t nnkuptuar nj marrdhnie mes
Rams dhe Presidentit t SHBA-ve gjat zgjedhjeve t vitit 2013 n
Shqipri.

The Daily Caller e ka akuzuar Edi Ramn se n mnyr t

paligjshme ka financuar Partin Demokratike t Presidentit Obama
prmes nj biznesmeni shqiptaro-amerikan pr t siguruar nj foto
me Presidentin m 8 Tetor 2012. Akti Federal i Fushats Zgjedhore
n SHBA, FECA, ndalon t huajt q t kontrobuojn apo t
shpenzonn para, n zgjedhjet federale, shtetrore apo lokale n
Shtetet e Bashkuara t Ameriks, drejprdrejt apo trthorazi.
Mirpo, The Daily Caller hodhi dyshime se Rama kishte
anashkaluar kufizimet pr t huajt pr t financuar kandidatt n
zgjedhjet amerikane duke dhuruar donacione prmes biznesmenit
Bilal Shehu nga Nju Xhersi. Ky shtetas dha kontribute t mdha n
Komitetin Nacional Demokratik, DNC, dhe n fondin e fushats s
Obams para se Rama t takohej me Presidentin e SHBA n vitin
2012. T dhnat e FEC tregojn se Shehu dhe gruaja e tij, Aida,
kontribuuan me 80,000 dollar n Partin Demokratike t SHBA mes
28 gushtit dhe 26 tetorit, 2012. 38,300 dollar shkuan direkt n
Services Corporation t DNC, fuqia pr mbledhjen e fondeve q
qndron pas Partis Demokratike, dhe pjesa tjetr u shprnda mes
fondeve t fushats pr Presidentin Obama dhe kapituj t ndryshme
shtetrore. Nj fotografi e postuar n Facebook nga Shehu me
Presidentin Obama e tregon at t marr pjes n nj takim t
planifikuar pr mbledhje fondesh pr fushatn e Presidentit n San
Francisko m 8 tetor 2012. Nj fotografi e postuar n internet tregon
se Shehu u takua n t njjtn dit edhe me Edi Ramn, i cili m pas
publikoi edhe ai nj foto n t njjtin aktivitet me Presidentin Obama.
Bilal Shehu, pronar i Eliot dhe Kleri LLC, pagoi nj shum t
konsiderueshme pr fushatn e Presidentit Obama, edhe pse kjo
ishte jasht mundsive financiare t tij. Pr kt arsye, ai ka pranuar
se parat i jan siguruar nga nj shtetas i huaj, q sipas t gjitha
rrethanave sht Kryeministri Edi Rama.
4

Bilal Shehu i sht prgjigjur pozitivisht t gjitha pyetjeve t m

poshtm gjat marrs n pyetje nga organet ligjzbatuese amerikane:
1. Gjat, ose rreth muajit tetor 2012, n Distriktin e Nju Xhersit dhe
gjetk, a keni ndihmuar dhe nxitur me dijenin dhe dshirn tuaj
individ t tjer, duke prfshir Shtetasin e Huaj 1, shtetas i Greqis
dhe Shtetasin e Huaj 2, pr t kontribuar me rreth 80 mij dollar nga
Personi i Huaj 1 dhe Kompania e Huaj 1 pr nj komision t
prbashkt pr mbledhje fondesh (m posht Komisioni i
Prbashkt pr Mbledhje Fondesh), i cili prfshinte komisionin e
autorizuar t fushats pr Presidentin Obama? 2. Afrsisht gjat
muajit shtator 2012, a keni msuar rreth nj plani pr t mundsuar
Shtetasin e Huaj 2 q t merrte pjes n nj aktivitet fushate, q do
t mbahej m 8 tetor 2012, n San Francisco t Kalifornis (Aktiviteti
i San Franciscos pr Mbledhje Fondesh)? 3. Gjat, ose nga fundi i
muajit shtator 2012, a msuat gjithashtu se Komisionit t Prbashkt
pr Mbledhje Fondesh do ti jepeshin fonde prej rreth 80 mij dollar
prpara 8 tetorit 2012, me qllim q dy individ t merrnin pjes n
Aktivitetin e San Franciscos pr Mbledhje Fondesh n at dat? 4. A
msuat gjithashtu se, pr t hyr n Aktivitetin e San Franciscos pr
Mbledhje Fondesh, nj jo-shtetas q krkon t marr pjes duhet t
jet i shoqruar nga nj shtetas amerikan? 5. A msuat gjithashtu se,
sipas ligjit amerikan, jo-shtetasi nuk mund t jet burim i nj kontributi
prej rreth 80 mij dollarsh, q do t thot se e tr shuma prej 80
mij dollarsh duhet t dhurohet nga shtetasi amerikan, q shoqron
t ftuarin jo-shtetas? 6. A rat dakord t merrnit pjes bashk me
Shtetasin e Huaj 2 n Aktivitetin e San Franciscos pr Mbledhje
Fondesh, pr t mundsuar kshtu hyrjen n Aktivitet t Shtetasit t
Huaj 2 prmes statusit tuaj si shtetas amerikan? 7. A rat dakord
gjithashtu t shrbenit si kontribues i shums prej 80 mij dollarsh
pr Komisionit e Prbashkt pr Mbledhje Fondesh, pra t pranonit
fonde prej 80 mij dollarsh nga nj burim i huaj, t cilat do tia jepnit
pastaj Komisionit t Prbashkt, duke br q t dukej sikur ky ishte
kontribut i juaji personal? 8. Gjat, ose nga fundi i muajit shtator
2012, a i dhat nj tjetr individi n SHBA emrin, datlindjen dhe
informacionin tuaj personal si dhe at t gruas suaj, me dijenin se
kto informacione do ti jepeshin Komisionit t Prbashkt pr
Mbledhje Fondesh, n pritje t pjesmarrjes suaj n Aktivitetin e San
5

Franciscos? 9. A i dhat t njjtit individ informacionin e llogaris suaj

bankare, duke e ditur se ky do t prdorej pr transferimin e rreth 80
mij dollarve, nga nj burim i huaj tek llogaria juaj personale, q ju
kishit rn dakord tia kalonit pastaj Komisionit t Prbashkt pr
Mbledhje Fondesh? 10. Gjat, ose nga fundi i muajit shtator 2012, a
mort nj shum prej rreth 80 mij dollarsh, me transfert
elektronike, n llogarin tuaj bankare n Nju Xhersi nga llogaria e
Shtetasit t Huaj 1, duke e ditur se kto nuk ishin para q ju takonin
dhe q ju do tia dorzonit Komisionit t Prbashkt pr Mbledhje
Fondesh? 11. N ose rreth dats 29 shtator 2012, ndrsa ishit n Nju
Xhersi, a i prdort ju dhe gruaja juaj kto 80 mij dollar pr t bler
dy eqe bankare n emrin tuaj dhe t gruas suaj pr 70 mij dhe 10
mij dollar? 12. A ia drguat ju m pas kto eqe Komisionit pr
Mbledhje Fondesh pr t siguruar hyrjen n Aktivitetin e San
Franciscos pr veten dhe pr Shtetasin e Huaj 2? 13. N fillim t
tetorit 2012, a shkuat ju me avion n San Francisco, ku shoqruat
Shtetasin e Huaj 2 n vendin ku do t mbahej Aktiviteti pr Mbledhje
Fondesh? 14. A iu mohua Shtetasit t Huaj 2 hyrja n Aktivitetin e
San Franciscos pr Mbledhje Fondesh, por iu lejua t bnte fotografi
me Presidentin e Shteteve t Bashkuara? 15. Duke vn n jet kt
skem, a vepruat ju me dijenin dhe me dshirn tuaj? 16. A jeni
fajtor pr akuzn e ngritur n Informacion?.

Prgjigja pozitive ndaj ktyre pyetjeve, sht tregues i qart se

financuesi real i paligjshm i shums prej 80 mij Dollar, sht
shtetasi shqiptar Edi Rama.
Veprimi i Edi Rams prbn shkelje t Aktit Federal t Fushats
Zgjedhore n SHBA, FECA, q ndalon t huajt q t kontrobuojn
apo t shpenzonn para, n zgjedhjet federale, shtetrore apo lokale
n Shtetet e Bashkuara t Ameriks, drejprdrejt apo trthorazi. Mbi
kt fakt, po hetojn dhe do t hetojn autoritetet ligjzbatuese
amerikane.
Mirpo, financimi i paligjshm nprmjet dhnies s shums prej 80
mij Dollar, prbn vepr penale edhe sipas legjislacionit shqiptar,
pr shkak t burimit t paligjshm e t padeklaruar t ksaj shume, si
6

dhe tentativs pr t krkuar nj prfitim t parregullt, nprmjet

ushtrimit t ndikimit t paligjshm. Me nj mendsi kriminale, n nj
shtet ku ligji dhe drejtsia nuk blihen as shantazhohen, Edi Rama
guxoi t shkel ligjet e SHBA-ve, t mashtroj ekipin e Presidentit
Obama pr nj foto-mashtrim, duke prdorur para nga nj burim i
padeklaruar dhe i paligjshm.
Pyetjet q hetimi penal i autoriteteve shqiptare duhet ti japin prgjigje
jan: 1. Ku i gjeti Edi Rama 80 mij dollar n nj kohe kur kishte
deklaruar nj pasuri prej 3 mij eurosh?; 2. Apo jan kto para
ryshfeti e korrupsion?; 3. Cili sht burimi i tyre?; 4. far ka marr
n kmbim t ktyre parave sponsorizuesit?; 5. Cfar prfitoj n
kmbim t ktij veprimi Edi Rama?. Sot, do shqiptar por dhe
partneri yn strategjik SHBA duhet ta din t vrtetn e ktij krimi t
shmtuar dhe t shohin se edhe n Shqipri, ashtu si n SHBA,
shkelsi i ligjit dnohet.
II.

LIGJI I APLIKUESHEM

Kodi i Procedurs Penale, n nenet 280 dhe 283 e tij parashikon se:
Neni 280
Marrja dijeni pr veprn penale
Prokurori dhe policia marrin dijeni pr veprn penale me iniciativn e vet dhe me
njoftimin e br nga t tjert.
Neni 283
Kallzimi nga ana e shtetasve
do person q ka marr dijeni pr nj vepr penale q ndiqet kryesisht duhet ta
kallzoj at. N rastet e caktuara me ligj kallzimi sht i detyrueshm.

Nga ana tjetr Kodi Penal n dispozitat e tij parashikon se:

Neni 245/1
Ushtrimi i ndikimit t paligjshm ndaj personave q ushtrojn funksione
publike
Premtimi, propozimi ose dhnia, drejtprdrejt ose trthorazi, i fardo prfitimi t
parregullt, pr vete ose pr persona t tjer, personit q premton ose siguron se
sht n gjendje t ushtroj ndikim t paligjshm n kryerjen e detyrs dhe
marrjen e vendimeve nga personat q ushtrojn funksione publike, shqiptar ose

t huaj, pavarsisht nse sht realizuar ushtrimi i ndikimit ose kan ardhur apo
jo pasojat e dshiruara, dnohen me burgim nga gjasht muaj deri n tre vjet.

Neni 257/a
Refuzimi pr deklarimin, mosdeklarimi, fshehja ose deklarimi i rrem i
pasurive, interesave privat t personave t zgjedhur dhe npunsve
publik ose i do personi tjetr q ka detyrimin ligjor pr deklarim
Fshehja ose deklarimi i rrem i pasurive, interesave privat t personave t
zgjedhur dhe npunsve publik ose i do personi tjetr q ka detyrimin ligjor pr
deklarim, dnohet me gjob ose me burgim deri n tre vjet.
Neni 287
Pastrimi i produkteve t veprs penale ose veprimtaris kriminale
Pastrimi i produkteve t veprs penale ose veprimtaris kriminale, nprmjet:
a) kmbimit ose transferimit t pasuris, me qllim fshehjen ose mbulimin e
origjins s paligjshme t saj, duke ditur se kjo pasuri sht produkt i veprs
penale ose i veprimtaris kriminale;
b) fshehjes ose mbulimit t natyrs s vrtet, burimit, vendndodhjes, disponimit,
zhvendosjes, pronsis ose t drejtave n lidhje me pasurin, duke ditur q kjo
pasuri sht produkt i veprs penale ose i veprimtaris kriminale;
c) fitimit t pronsis, posedimit ose prdorimit t pasuris, duke e ditur n astin
e marrjes n dorzim t saj, q kjo pasuri sht produkt i veprs penale ose i
veprimtaris kriminale;
) kryerjes s veprimeve financiare ose transaksioneve t copzuara pr
shmangien nga raportimi, sipas legjislacionit pr parandalimin e pastrimit t
parave;
d) investimit n veprimtari ekonomike ose financiare t parave a sendeve, duke
ditur se jan produkte t veprs penale ose veprimtaris kriminale;
dh) kshillimit, ndihms, nxitjes ose thirrjes publike pr kryerjen e secils prej
veprave t prcaktuara m sipr;
- dnohet me burgim nga pes gjer n dhjet vjet.
Kur kjo vepr kryhet gjat ushtrimit t nj veprimtarie profesionale, n
bashkpunim ose m shum se nj her, dnohet me burgim nga shtat gjer n
pesmbdhjet vjet.
E njjta vepr, kur ka sjell pasoja t rnda, dnohet jo m pak se
pesmbdhjet vjet me burgim.
Dispozitat e ktij neni zbatohen edhe kur:
a) vepra penale, produktet e s cils pastrohen, sht kryer nga nj person q
nuk mund t merret si i pandehur ose q nuk mund t dnohet;
b) ndjekja penale pr veprn, produktet e s cils pastrohen, sht parashkruar
ose amnistuar;
c) personi q kryen pastrimin e produkteve sht i njjt me personin q ka kryer
veprn, nga e cila kan rrjedhur produktet;
) pr veprn penale, nga e cila kan ardhur produktet, nuk sht filluar
asnjher shtja penale apo nuk sht dhn nj dnim me vendim penal t
forms s prer;
d) vepra penale, produktet e s cils pastrohen, sht kryer nga nj person,
pavarsisht shtetsis s tij, jasht territorit t Republiks s Shqipris dhe

sht njkohsisht e dnueshme, si n shtetin e huaj, ashtu edhe n Republikn

e Shqipris.
Dijenia dhe qllimi, sipas paragrafit t par t ktij neni, nxirren nga rrethana fakti
objektive.

III.

ANALIZA LIGJORE E FAKTEVE

sht shum e rndsishme jo vetm pr ne, por dhe pr do qytetar

t ktij vendi, q n momentin q vihet n dijeni t kryerjes s nj
vepre penale, aq me shum kur ajo konsumohet nga subjekte t cilat
kan si prerogativ mbizotrimin e ligjit dhe duhet t garantojn
ndshkueshmrin e dhunuesve, t bj ai vet kallzimin penal. I
takon prokuroris m pas marrja e t gjitha masave pr dnimin dhe
vnien para drejtsis s autorve pavarsisht funksioneve t tyre
apo pozits q gzojn.
Ashtu si parashtruar edhe me sipr, rezulton qart s Kryeministri i
Shqipris Edi Rama, n vitin 2012, ka prdorur 80 mij dollar, pr
t br nj financim t paligjshm n fushatn elektorale n SHBA,
nprmjet t cils ka synuar t prfitonte nj pjesmarrje n
aktivitetin q organizonte Presidenti i SHBA-s, dhe eventualisht t
siguronte foto gjat takimit me t.
Edhe pse legjislacioni amerikan, ndalon pjesmarrjen e shtetasve t
huaj n aktivitete t ktij lloji, prsri Edi Rama, nprmjet veprimeve
t tij, jo vetm ka paguar 80 mij dollar, por edhe ka tentuar t futet
n nj aktivitet t till, duke arritur t siguronte nj foto spontane me
Presidentin Obama. Veprime t tilla, passjellin nevojn e hetimit
penal mbi kto aspekte:
a) Duke qen e ndaluar pjesmarrja n kt aktivitet, pagimi i nj
shume t hollash (80 mij dollar), a prbn dhnia,
drejtprdrejt ose trthorazi, i nj prfitimi financiar t parregullt,
pr nj person (Bilal Shehu) q premton sht n gjendje t
ushtroj ndikim t paligjshm n kryerjen e detyrs nga
personat t huaj q ushtrojn funksione publike (Komisioni i
Prbashkt pr Mbledhje Fondesh)?
b) A sht deklaruar ligjrisht disponimi i shums prej 80 mij
dollar nga shtetasi Edi Rama, n kuadr t detyrimit t tij pr
deklarimin e pasuris pr vitin 2011, si Kreytar i Bashkis

Tiran? A jan paguar taksat dhe detyrimet e tjera financiare

ndaj shtetit shqiptar, pr kt shum,
c) Si sht siguruar shuma prej 80 mij dollar nga shtetasi Edi
Rama dhe a sht ajo ligjrisht e justifikuar?
d) Nse shuma prej 80 mij dollar nuk sht deklaruar dhe nuk
sht ligjrisht e jusitifikuar, a sht kjo shum produkt i nj
vepre penale a veprimtarie kriminale t kryer nga shtetasi Edi
Rama?
Qartsisht Edi Rama, ka konsumuar t paktn 3 vepra penale,
nga veprimet e tij t kundrligjshme. Subjekt i veprs penale
sht i kallzuari nga ana jon, q ushtron atributet e Kryeministrit t
Republiks s Shqipris. Subjekti i veprs penale pr shkak t
pozicionit t lart publik dhe prgjegjsive q gzon, jo vetm duhet
t zotroj nj njohje perfekte t legjislacionit por duhet q me an t
sjelljes s tij, e materializuar kjo n urdhra, akte ,veprime, t bhet
promotor i zbatimit model t ligjit pr shkak edhe t influencs mbi
masn e gjer t kolektivitetit. Kryeministri n nj vend demokratik
duhet t jet asgj m pak se promotori dhe garanti i par i
Kushtetuts dhe i ligjeve t vendit dhe jo shkelsi i par i tyre.
Marrja n prgjegjsi penale e Kryeministrit t nj vendi, pr veprime
t kryera prapra marrjes s funksionit, nuk do t ndodhte pr her t
par n Shqipri. Gjithashtu, edhe procedimi penal i nj Kryeministri
n detyr, pr akuzn e mashtrimit dhe pastrimit t parave, nuk do t
ndodhte pr her t par n Shqipri.
BBC News, m 13 Korrik 2015 dhe 17 Shtator 2015, do t raportonte
se pr dyshime t ngashme, q kishin t bnin me mashtrim dhe
pastrim parash n vlern 55 mij Euro, sht proceduar penalisht
dhe sht n gjykim, edhe Kryeministri i Rumanis z. Victor Ponta 2.
Veprimet e dyshuara si kriminale edhe n at rast kishin ndodhur
prpara vitit 2012, koh n t cilin ishte zgjedhur Kryeministr i
Rumanis. Pozita e posacme shoqrore nuk pengoi prokurorin
speciale antikorrupsion n Rumani, q ta merrte Kryeministrin Victor
Ponta nn prgjegjsi penale dhe ta drgonte pr gjykim me akuzn
e mashtrimit dhe pastrimit t parave.
2 http://www.bbc.com/news/world-europe-34279002
10

Pr kt arsye, ne besojm se me t njjtn pavarsi dhe

profesionalizm, duhet t veproj edhe Prokuroria Shqiptare, duke
marr nn prgjegjsi penale, Kryeministrin Edi Rama, pr veprn
penale t ushtrimit t ndikimit t paligjshm, fshehjen e pasuris dhe
pastrimin e produkteve t veprs penale (pastrim parash), t kryer n
rrethanat si m posht:
A. Ushtrimi i ndikimit t paligjshm ndaj personave q ushtrojn
funksione publike
Pagimi i shums prej 80 mij dollar, me qllim sigurimin e
pjesmarrjes n nj aktivitet t ndaluar pr shtetasin Edi Rama,
prbn ekzaktsisht ushtrim t ndikimit t paligjshm dhe tentativ
pr mashtrim ndaj funksionarve publik t huaj. I vetdijshm se e ka
t ndaluar pjesmarrjen n nj aktivitet elektoral t Presidentit t
SHBA Barack Obama, shtetasi Edi Rama, rezulton se i ka paguar
shtetasit shqiptaro-amerikan Bilal Shehu, shumn prej 80 mij Dollar,
duke marr premtimin nga ky i fundit, se ai do t arrinte t ushtronte
ndikim t paligjshm ndaj Komisionit t Prbashkt pr Mbledhje
Fondesh, me qllim lejimin e Edi Rams pr t marr pjes n kt
aktivitet. Me parat e paguara nga Edi Rama, dhe n bashkpunim me
t, shtetasi Bilal Shehu, ka arritur t siguroj dy ftesa hyrjeje n
eventin pr mbledhjen e fondeve. Mirpo, duke qen se ftesa nuk
mund t jepej n emrin e Edi Rams, ka patur t shnuar emrin e
bashkshortes s Bilal Shehut. Kjo ka qen arsyeje se prse shtetasi
Edi Rama nuk sht lejuar t futej n kt event, duke i
pamundsuar ksaj realizimin deri n fund t veprimtaris s tij
kriminale.
Pavarsisht se veprimtaria kriminale e ushtrimit t ndikimit t
paligjshm me qllim pjesmarrjen n aktivitet, nuk sht mundsuar,
ky fakt nuk e prjashton Edi Ramn nga prgjegjsia penale, pr
konsumimin e veprs penale t parashikuar n nenin 245/1 t Kodit
Penal Ushtrimi i ndikimit t paligjshm ndaj personave q ushtrojn
funksione publike. Kjo pr faktin se, sipas nenin 245/1 t Kodit
Penal, vepra penale konsiderohet e kryer, pavarsisht nse sht
realizuar ushtrimi i ndikimit ose kan ardhur apo jo pasojat e
dshiruara.
11

Marrdhniet juridike t vendosura me ligj pr t siguruar

veprimtarin normale t funksionarve publik, shqiptar apo t huaj,
gzojn mbrojtje t posacme nga legjislacioni penal. Nga rrethanat e
faktit t parashtruara m sipr dhe nga interpretimi i dispozitave
ligjore n fjal rezulton se Edi Rama, me veprimet e tij aktive ka
konsumuar n mnyr t plot elementt e veprs penale t
parashikuar n nenin 245/1 t Kodit Penal. Shtetasi Edi Rama, jo
vetm ka ushtruar ndikimin e paligjshm nprmjet pagimit t
shums prej 80 mij dollar ndaj personit q i kishte premtuar se do ti
siguronte n mnyr t paligjshme pjesmarrjen n aktivitetin
elektoral t Tetorit 2012 n SHBA, por edhe ka tentuar ta konsumoj
t plot kt veprim t kundrligjshm, duke provuar t futej n kt
aktivitet, pavarsisht se nuk sht lejuar, pr shkak se nuk ishte znj.
Shehu, por shtetasi shqiptar Edi Rama.
N kt mnyr, Kryeministri Edi Rama ka konsumuar plotsisht
ann objektive t veprs penale t parashikuara nga neni 245/1 t
Kodit Penal t Republiks s Shqipris. Ndrkoh, ekziston edhe
lidhja shkaksore e drejtprdrejt midis veprimit t kundrligjshm t
Kryeministrit (pagimit t shums prej 80 mij dollar dhe prpjekja
pr t marr pjes n nj aktivitet t ndaluar me ligj), dhe veprimeve
t personit q kishte premtuar ushtrimin e ndikimit t paligjshm
(pagimi prej tij si donacion pr fushatn elektorale t shums prej 80
mij dollar, dhe sigurimi i dy ftesave pr pjesmarrjen n aktivitet, me
qllim q ti siguronte hyrjen e paligjshme Edi Rams).
Ky rast prbn kshtu jo vetm nj shkelje t rnd q i bhet
sistemit juridik penal n Shqiperi, por edhe cnon rnd marrdhniet
me partnerin tan strategjik Shtetet e Bashkuara t Ameriks, pr
shkak se tentativa pr t shkelur ligjet amerikane dhe pr t
mashtruar autoritetet amerikane, sht kryer nga nj person q
aktualisht ushtron detyrn e Kryeministrit t Republiks s
Shqipris.
Ana subjektive e veprs penale, dashja n kryerjen e ksaj vepre
tregohet qart nga fakti se ligji amerikan e ndalonte pjesmarrjen n
aktivitet, por pavarsisht ksaj, Edi Rama ka udhtuar n SHBA, me
12

qllim q t merrte pjes n aktivitetin e San Francisko m 8 tetor

2012, pr t cilin kishte paguar edhe shumn 80 mij dollar. Kjo sht
dshme q provon se shtetasi Edi Rama, me detyr Kryeministr i
Republiks s Shqipris, me dashje ka kryer veprime n
kundrshtim me ligjin, q prbjn ushtrim t ndikimit t paligjshm
ndaj funksionarve publik t huaj.
B. Fshehja e pasuris dhe pastrimi i produkteve t veprs
penale ose veprimtaris kriminale
Kontributi financiar prej 80 mij dollar nga shtetasi Edi Rama, ngre
edhe nj cshtje tjetr madhore, mbi burimin e ligjshm t ktyre t
ardhurave dhe faktin se ato nuk jan deklaruar kurr se
disponoheshin nga Edi Rama.
Edi Rama, deri n vitin 2011, ka mbajtur detyrn e Kryetarit t
Bashkis s Tirans dhe ka qen i detyruar t deklaronte pasurin e
tij. N deklarimin e fundit t pasuris, t kryer pas largimit nga
funksioni (viti 2011), nuk rezulton q t ardhurat dhe gjendja
financiare e Edi Rams t arrinin shumn 80 mij dollar. Mirpo,
pagimi prej tij i ksaj shume, nnkupton se Edi Rama, gjat deklarimit
t pasuris, ka kryer fshehje t t ardhurave dhe pasuris s tij.
Me ligj, Edi Rama ka patur detyrimin t deklaronte pasurin e tij n
gjendjen reale t saj, n momentin e largimit nga funksioni.
Ekzistenca e nj pasurie prej 80 mij dollar, t padeklaruar sipas
detyrimit q kishte me ligj, e ngarkon Edi Ramn me prgjegjsi
penale, sipas nenin 257/a t Kodit Penal, pr fshehje dhe deklarim t
rrem t pasuris.
Fshehja e pasuris nga Edi Rama, nnkupton se kto t ardhura jan
krijuar jo nga nj burim i ligjshm, cka ngre dyshimin e arsyeshm se
kjo shum parash t jet siguruar nga nj veprimtari e kundrligjshme
dhe kriminale. Prdorimi i saj, nprmjet transferimit t pasuris nga
Edi Rama tek Bilal Shehu, rezulton t jet br edhe pr qllime t
mbulimit t origjins s paligjshme t saj. N kto kushte, fshehja ose
mbulimi i natyrs s vrtet, burimit, vendndodhjes, disponimit,
zhvendosjes, pronsis ose t drejtave n lidhje me pasurin, e cila
nse nuk sht siguruar nga nj burim i ligjshm, ather sht
13

produkt i ndonj vepre penale ose i veprimtaris kriminale, e ngarkon

Edi Ramn me prgjegjsi penale, sipas nenit 287 t Kodit Penal.
N kt rast, sipas nenit 287 t Kodit Penal, pr konsumimin e
veprs penale t pastrimit t produkteve t veprimtaris kriminale,
nuk ka rndsi q pr veprn penale, nga e cila kan ardhur
produktet, nuk sht filluar asnjher shtja penale apo nuk sht
dhn nj dnim me vendim penal t forms s prer. Gjithashtu,
dijenia dhe qllimi, nxirren nga rrethanat e faktit, q lidhen me
disponimin e nj shume t hollash t pajustifikuar ligjrisht, dhe
prdorimi i saj pr arritjen e nj qllimi kriminal.
N kt mnyr, Kryeministri Edi Rama ka konsumuar plotsisht
ann objektive t veprave penale t parashikuara nga nenet 257/a
dhe 287 t Kodit Penal t Republiks s Shqipris. Ndrkoh,
ekziston edhe lidhja shkaksore e drejtprdrejt midis veprimit t
kundrligjshm t Kryeministrit (disponimit t nj shume t
padeklaruar dhe t pajusitifikuar ligjrisht), dhe prdorimit t saj n
nj veprimtari tjetr t kundrligjshm, duke fshehur burimin dhe
duke tjetrsuar pronsin.
Ana subjektive e veprs penale, dashja n kryerjen e ktyre
veprimeve tregohet qart nga fakti se edhe pse e dispononte, Edi
Rama, me vullnet t plot nuk e ka deklaruar, ndrkoh q e ka
prdorur kt shume, pavarsisht se nuk ka qen pasuri e fituar
ligjrisht, duke siguruar pastrimin e produktit t nj vepre tjetr penale
(eventualisht korrupsionit prfitimit t paligjshm t pasuris).
I nderuar Z. Prokuror i Prgjithshm,
Prfundimisht, nga sa analizuar m sipr rezulton se jan ezauruar t
gjitha elementet e veprave penale konkrete t prcaktuara n
objektin e ktij kallzimi penal. Pr pasoj, me an t ktij kallzimi
q ju paraqesim, marrim prsipr t bhemi prcues t zrit t atyre
qytetarve t ndershm t ktij vendi t cilt besojn se vetm
zbatimi i ligjit do ta coj drejt prsosjes shoqrin ton. T atyre
qytetarve t cilt besojn se ligji sht nj dhe i barabart pr t
gjith. Ne besojm se prpara ligjit jemi t gjith njsoj, se si
14

Kryeministri ashtu dhe cdo qytetar i thjesht. Ndrkoh, q

standardet e drejtsis amerikane, sht rasti t provohet se
ekzistojn edhe tek organet ligjzbatuese shqiptare.
Nga ana e organit t prokuroris krkojm: Regjistrimin dhe
fillimin e procedimit penal ndaj personit t kallzuar
Kryeministrit Edi Rama, si dhe kryerjen e t gjitha veprimeve
hetimore t nevojshme pr sqarimin m t sakt e m t plot t
rrethanave t parashtruara m sipr..
Ne shprehim gjith besimin se institucioni juaj, do t veproj n
mnyr t shpejt, efikase dhe pa ngurrim, dhe e presim me
vmendje maksimale dhnien rrug t ktij kallzimi sipas procedurs
prkatse.
Me respekt,
KALLZUESI
KRYETARI
EDI PALOKA
_____________________
(nnshkrimi)

15