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Jornal Valor Econmico - CAD A - BRASIL - 23/1/2012 (18:46) - Pgina 10- Cor: BLACKCYANMAGENTAYELLOW
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Valor

Segunda-feira, 23 de janeiro de 2012

Opinio
BLOOMBERG

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Diretora de Redao: Vera Brandimarte
Conselho Editorial: Aluzio Maranho Gomes da Silva, Antonio Manuel Teixeira Mendes,
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Roberto Irineu Marinho e Vera Brandimarte
Diretor-presidente: Nicolino Spina
Conselho de Administrao: Antonio Manuel Teixeira Mendes, Luiz Frias,
Marcello Henrique Monteiro de Moraes, Roberto Irineu Marinho

A reforma que precisa ser

concluda com urgncia

t 2015, cerca de 40% dos atuais

servidores federais estaro em
condies de requerer
aposentadoria, de acordo com
estimativas oficiais. Se a
substituio de um nmero to elevado de
funcionrios no for feita de forma planejada
e criteriosa, a gesto e a oferta de servios
pblicos podero ser comprometidas.
H, no entanto, outro aspecto dessa
questo que precisa ser devidamente
avaliado. Se o regime de previdncia
complementar dos servidores pblicos no
for criado pelo Congresso Nacional, todo esse
contingente de novos funcionrios
ingressar na administrao federal com as
atuais regras de aposentadoria, o que adiar
por um tempo ainda maior o equilbrio das
contas pblicas.
A Emenda Constitucional n o 20, de 1998,
permitiu que a Unio, os Estados e os
municpios instituam previdncia
complementar para seus servidores. S aps a
criao desses fundos que podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses
dos novos funcionrios, o limite mximo
estabelecido para os benefcios do Regime
Geral de Previdncia Social (RGPS), mais
conhecido como INSS.
Para que no haja dvida sobre o texto
constitucional, importante observar que o
servidor s ter as mesmas regras dos
trabalhadores da iniciativa privada quando o
seu fundo de aposentadoria complementar
for criado. At que isso ocorra, as pessoas que
ingressarem no servio pblico continuaro
com regras muito mais generosas de
aposentadoria do que as que hoje vigoram
para os demais trabalhadores.
O trabalhador da iniciativa privada
contribui para o RGPS e, ao se aposentar,
recebe, atualmente, um benefcio mximo
equivalente a R$ 3.912,20. Quem quiser
ganhar mais do que isso precisa contribuir
para o fundo de penso mantido por sua
empresa ou contribuir para um plano
previdencirio administrado por alguma
instituio financeira.
Essa a mesma regra que est prevista na
Constituio desde 1998 para o servidor
pblico, que nunca foi posta em prtica porque
o projeto de lei que institui o regime de
previdncia complementar no avanou na

Cmara dos Deputados. Em 2007, o

ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva
encaminhou um projeto de lei ao Congresso
criando o fundo de penso para os funcionrios
pblicos (Funpresp). Mas nem mesmo Lula,
com todo o seu prestgio na rea sindical,
conseguiu a aprovao dessa reforma.
A presidente Dilma Rousseff est
enfrentando as mesmas dificuldades
polticas. Por fora do lobby das entidades
representativas dos servidores, o governo j
cedeu em alguns pontos considerados
importantes do texto original. Aceitou, por
exemplo, criar um fundo de aposentadoria
complementar para cada um dos trs
poderes, o que vai encarecer a gesto do novo
regime. Agora, os opositores da proposta
querem que a Unio eleve a sua contribuio
para o fundo de 7,5% do salrio que exceder o
teto do RGPS de cada servidor para 8,5%. O
limite de 7,5% do salrio do empregado a ser
pago pela patrocinadora do fundo de penso
o majoritariamente praticado no mercado.
A criao do regime de previdncia
complementar aos servidores vai, portanto,
permitir igualar as regras de aposentadoria
dos servidores pblicos s dos demais
trabalhadores. E essa mudana essencial e
no apenas por questes fiscais. H uma
exigncia tica inadivel para isso. Em um
pas ainda injusto como o Brasil,
inconcebvel que o Estado brasileiro gaste
R$ 56 bilhes com apenas 1 milho de
funcionrios civis e militares aposentados e
pensionistas. Essa foi a diferena no ano
passado entre as contribuies feitas pelos
servidores e os gastos da Unio com os
benefcios previdencirios de seus servidores.
Esse rombo foi muito superior ao do RGPS
no ano passado, que ficou em R$ 36,5 bilhes.
Com uma diferena fundamental. O RGPS paga
benefcios previdencirios para quase 30
milhes de trabalhadores aposentados e
pensionistas, urbanos e rurais. Ou seja, o custo
dos servidores aposentados para sociedade
brasileira muito maior do que o do INSS.
Segundo previso do Ministrio da
Previdncia, o dficit com os benefcios do
funcionalismo pblico deve crescer 10% a cada
ano, nos prximos anos. O Congresso, embora
sensvel s presses do funcionalismo, precisa,
portanto, concluir a reforma do regime
previdencirio dos servidores com urgncia.

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Distores ocorrem a partir da forma de obteno e

distribuio dos lucros . Por Thoms Tosta de S

Capitalismo solidrio

m recente artigo, o professor da Universidade

de Harvard, Kenneth Rogoff, um dos economistas mais reverenciados da atualidade, lanou aos leitores a seguinte pergunta: o moderno capitalismo sustentvel? Em
busca da resposta, ele faz uma
brilhante anlise sobre os diversos momentos do capitalismo a
partir da Revoluo Industrial e
do desastre do marxismo e do socialismo, surgidos justamente
como alternativa ao capitalismo.
A concluso resulta em novo
questionamento: ser o capitalismo uma vtima de seu prprio
sucesso ao produzir prosperidade macia? Por mais que a hiptese nos parea remota e contraditria, importante lev-la
em considerao. Enquanto a
poluio, a instabilidade financeira, as doenas e desigualdades continuarem a crescer e o
sistema poltico se mantiver paralisado, o futuro do capitalismo
pode no se apresentar to seguro daqui a algumas dcadas como parece agora.
O lucro gerado pelas empresas a medida correta do sucesso do capitalismo. No por outra razo que a palavra lucro foi
e ainda odiada por seguidores do marxismo/socialismo
em todo o mundo. Na realidade,
o lucro consiste na demonstrao do uso eficaz dos fatores de
produo: capital humano, capital financeiro e recursos naturais. Quanto maior a produtividade gerada pela associao de
tais fatores de produo, maior
o lucro e mais sustentvel o modelo capitalista.
As distores que ocorrem no
sistema capitalista e que resultam nos problemas apontados
por Rogoff so decorrentes da
forma de obteno dos lucros
e/ou da maneira como so distribudos. Segunda maior economia do mundo, a China caminha
para desbancar os Estados Unidos dentro de alguns anos. Seu
modelo de capitalismo particular, batizado de socialismo de
mercado, utilizando como base a
anlise feita por Peter Drucker,
em 1975, no livro A revoluo
invisvel. A China tem obtido taxas fantsticas de crescimento
com enorme sacrifcio de dois fa-

tores de produo: capital humano e recursos naturais.

A oferta quase infinita de capital humano de suas zonas rurais movida pela migrao de
20 milhes a 30 milhes de pessoas por ano rumo aos centros
urbanos. Essa parcela da populao vive em regime de semiescravido, sujeita a um partido
comunista altamente corrupto.
A mo de obra numerosa representa uma expressiva vantagem
competitiva em relao s outras economias do mundo.
Investindo na educao desse
enorme contingente humano e
melhorando a sua remunerao,
aumenta-se, consequentemente,
a produtividade, o que proporciona avano em seu poder de
consumo. Mais consumidores
fortalecem o mercado interno,
tornando-o altamente competitivo. Gradualmente, surge o
maior exportador de produtos
industrializados do planeta.

Elevar produtividade
dos fatores de produo
resposta para manter
o desenvolvimento
das naes
A China pratica ainda uma
das polticas ecolgicas mais sujas do mundo. No investe na
proteo de seus recursos naturais nem em sustentabilidade.
Com o achatamento da remunerao do capital humano e a ausncia de gastos na qualidade de
seu meio ambiente, as empresas
chinesas maximizam seus lucros, permitindo que o pas obtenha as taxas mais elevadas de
formao bruta de capital, garantindo seu crescimento a nveis que lhe asseguraro o posto
de maior economia mundial.
Ser esse modelo capitalista/socialista de mercado que prevalecer no futuro? Ser essa a ameaa
que as economias capitalistas democrticas no sabero enfrentar?
Ser que a sociedade chinesa sobreviver a um modelo poltico
autoritrio praticando um capitalismo sujo, de sacrifcio do capital humano e do ambiente? Da
mesma forma que as economias
democrticas tero que buscar
mudanas em seus modelos para

sobreviver, tambm a China ter

que buscar outros caminhos.
Quando eu cursava engenharia na PUC, no incio da dcada
de 60, o padre vila, professor
de religio, falava muito do movimento do Solidarnsc, que
surgia na Polnia em oposio
ao comunismo vigente.
Em famlia, um entre nove filhos, aprendi desde pequeno que
a solidariedade era a melhor forma de convivncia. Acredito,
tambm, que o capitalismo solidrio ser a resposta correta
sustentabilidade do desenvolvimento das naes.
Mas o que significa um capitalismo solidrio? um capitalismo
que se estrutura no aumento da
produtividade dos fatores de produo ao mesmo tempo que garante uma melhor distribuio
dos lucros gerados pelas empresas.
O capital humano s aumentar
sua produtividade se garantirmos
aos trabalhadores mais investimentos em educao, sade, segurana, transporte e habitao.
O capital financeiro s aumentar sua produtividade se
garantirmos eficcia na alocao de recursos por meio de
mercados de capitais desenvolvidos, no lugar de decises centralizadas nas mos do governo
e de suas instituies. Entendemos que o mau uso desses recursos financeiros seja objeto de
penalizao de seus gestores,
pblicos ou privados. Entendemos, tambm, que executivos de
instituies financeiras no sejam premiados com bnus milionrios, como ocorreu recentemente nos Estados Unidos. Da
mesma forma, os recursos naturais s aumentaro sua produtividade se forem explorados sem
sua destruio e com sua renovao no que couber.
A maximizao do lucro deve
manter-se como medida de sucesso dos investimentos realizados. Porm, precisamos buscar
formas mais justas de sua distribuio. O Brasil poder ser um
exemplo de capitalismo solidrio se sociedade e governo perseguirem juntos esse objetivo.
Thoms Tosta de S presidente do
Instituto Brasileiro de Mercado de
Capitais (Ibmec) e ex-presidente da
Comisso de Valores Mobilirios (CVM).