Tribunal de Justia de Minas Gerais

Nmero do

1.0000.15.076751-5/001

Relator:

Des.(a) Claret de Moraes (JD Convocado)

Relator do Acordo:

Des.(a) Claret de Moraes (JD Convocado)

Nmerao

0767515-

Data do Julgamento: 21/06/0016

Data da Publicao:

27/06/2016

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO ORDINRIA CONCURSO PBLICO - MSICO PERCUSSIONISTA DA BANDA DA

POLCIA MILITAR - EXAME MDICO E PSICOSSOCIAL - INAPTIDO PRESUNO DE VERACIDADE DOS LAUDOS OFICIAIS - EXERCCIO
DAS FUNES CORRELATAS PERANTE O EXRCITO BRASILEIRO,
SEM QUAISQUER CONTRAINDICAES - TUTELA ANTECIPADA
DEFERIDA, PARA POSSIBILITAR A PARTICIPAO DO CANDIDATO NAS
DEMAIS ETAPAS DO CERTAME - RECURSO CONHECIDO E NO
PROVIDO.
1. A presuno de veracidade do laudo oficial que declarou o autor inapto
nos exames psicotcnico e oftalmolgico no impossibilita que, mediante a
concesso de tutela antecipada, seja conferido ao candidato participar nas
demais etapas do certame, na hiptese em que as provas carreadas aos
autos demonstram o regular exerccios das funes almejadas - msico
percussionista da PMMG - perante o Exrcito Brasileiro.
2. Recurso a que se nega provimento.
CONCURSO PBLICO - PMMG - TESTE PSICOLGICO - DESEMPENHO
DE FUNO NO EXRCITO BRASILEIRO - APROVAO ATESTADA EM
ATA DE INSPEO DE SADE - DECLARAO DA RESPONSVEL PELA
DISCIPLINA DE PSICOLOGIA DA ACADEMIA DA POLCIA MILITAR PROVA INEQUVOCA - AGRAVO NO PROVIDO.
AGRAVO DE INSTRUMENTO-CV N 1.0000.15.076751-5/001 - COMARCA
DE BELO HORIZONTE - AGRAVANTE(S): ESTADO DE MINAS GERAIS AGRAVADO(A)(S): ALEXANDRO JOSE DOS SANTOS

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ACRDO
Vistos etc., acorda, em Turma, a 6 CMARA CVEL do Tribunal de
Justia do Estado de Minas Gerais, na conformidade da ata dos julgamentos,
em NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO.
RONALDO CLARET DE MORAES (JD CONVOCADO)
RELATOR.

RONALDO CLARET DE MORAES (JD CONVOCADO) (RELATOR)

VOTO
Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Estado de Minas
Gerais contra a deciso proferida pelo MM. Juiz de Direito da 4 Vara da
Fazenda Pblica e Autarquias da Comarca de Belo Horizonte que nos autos
da ao ordinria ajuizada por Alexandro Jos do Santos, suspendeu o ato
administrativo que o declarou inapto para as funes de Msico
Percussionista da Banda da Polcia Militar e deferiu o pedido para que o
autor possa se matricular no Curso de Formao de Soldados em igualdade
com os demais candidatos.
Em suas razes recursais, alega o agravante, em sntese, que a Lei
Federal n. 9.494, de 10 de setembro de 1997, estendeu s tutelas
antecipatrias as restries fixadas na Lei n. 8.437, de 1992; que a
antecipao dos efeitos da tutela no pode ser concedida para efeito de
pagamento de qualquer vantagem pecuniria a servidor pblico; que o artigo
7, 2 e 5, da Lei n. 12.016, de 7 de agosto de 2009, veda a concesso de
liminar quando implicar pagamento de qualquer natureza; que a deciso
agravada esgota o objeto da lide, em
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afronta ao disposto no artigo 1, 3, da Lei n. 8.437, de 1992 e artigo 1 da

Lei Federal n. 9.494, de 1997; que o autor foi considerado inapto no exame
psicolgico, por se amoldar ao disposto no item 9, Grupo XVI, Anexo E, da
Resoluo 4278/2013; que a lei e o edital dispem claramente sobre a
exigncia da sanidade mental, restando vedado Administrao Pblica
abrir uma exceo e permitir a matrcula do autor sem a necessria
aprovao no exame psicolgico, sob pena de ofensa ao princpio
constitucional da isonomia; que no cabe ao Poder Judicirio intervir para
dispensar a aprovao no teste psicolgico, sem que seja devidamente
comprovada qualquer irregularidade no exame a que foi submetido o autor,
sob pena de afrontar o princpio da impessoalidade e da separao dos
Poderes.
Fundado nas assertivas acima expostas, pugna o ESTADO pela
reforma da deciso recorrida, para o fim de indeferir a matrcula do autor no
Curso de Formao de Soldados ou, subsidiariamente, para o fim de que lhe
seja garantido apenas a reserva de sua vaga.
Em deciso - documento de ordem n. 32 - foi deferido o efeito
suspensivo colimado pelo recorrente, ante a presena dos elementos
insertos no art. 558, do Cdigo de Processo Civil.
O MM. Julgador singular prestou informaes, dando conta da
manuteno da deciso combatida.
Conquanto devidamente intimado, decorreu "in albis" o prazo para o
agravado apresentasse contraminuta.
Contudo, por meio de Memorial - documento de ordem n. 36/38 trouxe o recorrido ao feito documentao voltada demonstrao de sua
higidez mental, da qual o ESTADO teve cincia, manifestando-se por meio
da petio n. 41, no sentido de, secundando s razes recursais, ser
reformada a deciso combatida.
o relatrio.

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Posto j ter exercido juzo de admissibilidade do presente pleito

recursal, passo apreciao do objeto controvertido submetido anlise
desta eg. Cmara Julgadora, ora circunscrito verificao da caracterizao
dos pressupostos elencados no art. 273, do Cdigo de Processo Civil/1973 vigente poca do ato -, para os fins da tutela antecipada deferida ao autor,
por meio da deciso ora fustigada.
Conforme se infere dos autos, Alexandro Jos dos Santos, ora
agravado, ajuizou em face do Estado de Minas Gerais "Ao de
Reconhecimento de Sanidade Mental e Declaratria de Nulidade de Ato
Administrativo", sob o fundamento de que se submeteu ao concurso pblico
para provimento do cargo de Soldado Msico, especialidade Percusso, do
Quadro de Praa Especialista da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais e,
em que pese ter sido aprovado nas duas primeiras etapas, foi considerado
contraindicado nos exames psicotcnico e oftalmolgico.
Pugnou pela concesso da liminar, a fim de que lhe seja
assegurado participar das etapas subseqentes do certame.
O douto Juzo a quo, ao receber a inicial, vislumbrou a
verossimilhana das alegaes prefaciais e, em consequncia, deferiu a
liminar requerida para suspender os efeitos do ato administrativo combatido,
tendo, posteriormente, ratificado a deciso, garantindo ao autor a matrcula
no Curso de Formao de Soldados em igualdade com os demais
candidatos.
Entendeu o ilustre julgador que a apresentao, pelo autor, de
laudo atestador de sua higidez psicolgica coloca em dvida o resultado do
exame oficial que o contraindicou.
Todavia, adoto o entendimento diverso, no sentido de que o laudo
particular - produzido unilateralmente, portanto - no tem o condo de, por si
s, afastar a presuno de legitimidade do ato emanado da comisso
realizadora do certame em questo.
Com efeito, as normas contidas nos itens 5.1.3 e 5.25 a

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5.28.8, do edital que rege o processo de seleo prestado pelo agravado

condicionaram a admisso no curso de formao aptido mental do
candidato, eis que necessria a referida caracterstica ao exerccio das
atribuies do cargo.
A referida perquirio, luz do comentado regramento, deve ser
atestada por comisso composta por oficiais psiclogos ou por empresas
especializadas credenciadas pela PMMG, sendo que a contraindicao do
candidato se constitui em causa de impedimento para a matrcula no curso.
Veja-se:
5.1 O processo seletivo ser desenvolvido em 04 (quatro) fases, dentro
dos seguintes parmetros:
(...)
5.1.3. A 3 fase ser constituda de Exames Psicolgicos e Exames de
Sade (preliminares e complementares), de carter eliminatrio, conforme
previsto nos itens 5.15 e 5.28.7 deste edital.
(...)
5.26.6. A exigencia da avaliao psicolgica, prevista no subitem 5.1.3
requisito obirgatrio para a admisso e/ou mudana de quadro na PMMG,
nos termos da Lei n 14.445 de 26/11/2002 (...)
5.28.6. A aprovao nos exames psicolgicos requisito indispensvel
para a matrcula no curso e/ou incluso na PMMG.
No caso especfico, depreende-se dos elementos de prova coligidos
aos autos do processo eletrnico que o candidato Alexandro foi considerado
contraindicado no exame psicolgico e inapto no exame de sade preliminar.
Com efeito, o exame em questo, realizado por oficiais psiclogos
no se v desnaturado pela concluso da psicloga particular colacionado
pelo autor.

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Ora, em que pese a competncia da profissional signatria do

relatrio comentado, imperioso reconhecer a presuno de veracidade
emanada do laudo psicolgico oficial.
Outrossim, nem mesmo a declarao firmada por Fabiana Lara
Correa, Professora da Academia da Polcia Militar de Minas Gerais/Relaes
Humanas, dando conta de que o postulante, ora agravado, "apresentou boa
conduta em sala de aula, participao e envolvimento nas atividades
acadmicas, bom relacionamento interpessoal, motivao e controle
emocial", suficiente a afastar a higidez do exame efetuado no mbito da
seleo pblica comentada, cujos critrios de anlise pblica destoam
daqueles adotados para avaliao do desempenho do candidato em sala de
aula.
Em caso semelhante ao dos autos, j decidiu este eg. Sodalcio:
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - CONCURSO PBLICO INAPTIDO EM EXAME PISICOLGICO - ANTECIPAO DOS EFEITOS
DA TUTELA - AUSNCIA DOS REQUISITOS. 1. O teste psicolgico, feito
com respaldo legal e com requisitos claramente previstos no edital, com
critrios objetivos de avaliao e possibilidade de interposio de recurso
contra o resultado de contraindicao, considerado legtimo consoante
entendimento pacfico de Tribunal Superior (STJ, REsp. n 1.221.968/DF). 2.
Inexistindo no edital e na realizao do exame psicolgico qualquer forma de
violao a preceito constitucional caracterizado como desrespeito aos
institutos da recorribilidade dos atos administrativos, legalidade,
impessoalidade, publicidade, razoabilidade e finalidade, a manuteno da
deciso que indeferiu a tutela antecipada medida que se impe. (TJMG Agravo de Instrumento-Cv 1.0439.15.011417-1/001, Relator(a): Des.(a)
Edilson Fernandes , 6 CMARA CVEL, julgamento em 15/12/2015,
publicao da smula em 18/12/2015)
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO ORDINRIA - TUTELA
ANTECIPADA - ELIMINAO DE CONCURSO PBLICO - INVESTIGADOR

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DA POLCIA CIVIL - INAPTIDO NO EXAME PSICOLGICO - AUSNCIA

DE PROVA INEQUVOCA DA VEROSSIMILHANA DAS ALEGAES ART. 273 DO CPC - MEDIDA ANTECIPATRIA INDEFERIDA.
- Os requisitos psicolgicos, para a aprovao do candidato, devem ser
aferidos no momento da avaliao oficial, seguindo as disposies contidas
no edital.
- Diante da ausncia de prova inequvoca da verossimilhana das alegaes
do candidato, que afirma ter capacidade psicolgica para exercer a funo de
Investigador da Polcia Civil, impe-se o indeferimento da medida
antecipatria, que visava seu prosseguimento no certame. (TJMG - Agravo
de Instrumento-Cv 1.0000.15.016887-0/001, Relator(a): Des.(a) Lus Carlos
Gambogi , 5 CMARA CVEL, julgamento em 25/02/2016, publicao da
smula em 02/03/2016)
Ademais, a Lei estadual n. 14.445/02, que fixa o efetivo da Polcia
Militar do Estado de Minas Gerais e d outras providncias, prev a
avaliao psicolgica como requisito necessrio no somente ao ingresso
nas instituies militares estaduais, mas tambm mudana de quadro
dentro da instituio, como ocorre no presente caso:
Art. 6 - A avaliao psicolgica requisito obrigatrio para a admisso e
para a mudana de quadro na PMMG.
1 - O edital de concurso para ingresso ou mudana de quadro na
PMMG incluir a avaliao psicolgica como etapa seletiva de carter
eliminatrio, observadas as normas da instituio.
2 - A avaliao psicolgica de que trata este artigo ser realizada por
psiclogo ou comisso de psiclogos, com base nas exigncias funcionais e
comportamentais do cargo a ser ocupado, e compreender, no mnimo:
Desta feita, a mera invocao da aptido do candidato e da

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existncia de deficincias na forma da realizao do exame no tem o

condo de anular ab initio o ato administrativo.
Outrossim, tambm a "Cpia de Ata de Inspeo de Sade"
efetuada no mbito do Exrcito Brasileiro aos 19 de dezembro de 2014 no
tem o condo de afastar a deficincia oftalmolgica diagnosticada pela
Comisso Avaliadora no mbito do Concurso Pblico posteriormente a tal
data.
Em realidade, faz-se imprescindvel para o correto deslinde do feito
a produo de farto material tcnico probatrio que permita a verificao da
capacidade do autor para o exerccio das funes, o que dever ser
devidamente aferido em sede de cognio exauriente.
Em resumo, por no se mostrar evidenciada nos autos a prova
inequvoca das alegaes autorais, renovando a vnia devida aos ilustrados
entendimentos em contrrio esgrimidos, tenho como desautorizado o
provimento liminar concedido pelo MM. Juzo a quo.
Pelo exposto, DOU PROVIMENTO AO RECURSO, PARA,
REFORMANDO A DECISO COMBATIDA, INDEFERIR A TUTELA
ANTECIPADA REQUERIDA PELO AUTOR-AGRAVADO.
Custas pelo recorrido, com a suspenso da exigibilidade.
como voto.

DES. AUDEBERT DELAGE

VOTO DO DES. AUDEBERT DELAGE
Em primeiro lugar, acompanho a primeira Vogal quanto rejeio da
preliminar e, no mrito, aps detido exame dos autos, com a
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devida venia ao eminente Relator, apresento divergncia para, assim, manter

inclume a deciso agravada.

Ressalto, de logo, que cada caso posto a julgamento deve ser analisado
com as peculiaridades e circunstncias que o envolvem.

Trata-se de ao ordinria, com pedido de antecipao de tutela, em que

o agravante salienta que foi eliminado na terceira etapa do concurso pblico
da Polcia Militar - curso de formao de soldados no quadro de praas
especialistas - cargo msico - percusso.

Postulou a concesso de antecipao de tutela para participao das

etapas subsequentes do certame e, se aprovado, a matrcula e frequncia no
Curso de Formao de Soldados do Quadro de Praas Especiais da PMMG.

Pois bem.

Em que pese j ter adotado o entendimento, em processos outros, de

que o laudo psicolgico emitido por profissional estranho ao concurso pblico
no constitui prova capaz de infirmar a presuno de regularidade,
legitimidade e veracidade do laudo oficial, tenho presente, no presente caso,
a verossimilhana das alegaes.

A propsito, h quase oito anos, o agravado exerce a funo de

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Cabo do Exrcito Brasileiro, tambm como msico, operando o mesmo

instrumento, sendo que, em qualquer momento, foi apontada qualquer
contraindicao.

Conclui-se que a prova carreada pelo agravado, em torno da aprovao

na ata de inspeo de sade n 614/2014 (documento eletrnico n 37)
emitida pelo Exrcito Brasileiro, demonstra sua aptido para desempenhar a
funo perante a PMMG.

Aliado a essa importante circunstncia, destaco a declarao da

Professora da Academia da Polcia Militar de Minas Gerais (documento
eletrnico n 38) que atesta a prova inequvoca das alegaes do agravado.

A propsito:
" Declaro para os devidos fins que Alexandro Santos cursou a disciplina de
Relaes Humanas ministrada por mim na Academia de Polcia Militar de
Minas Gerais. O aluno demonstrou bom desenvolvimento cognitivo
respondendo bem as demandas e as atividades propostas. Apresentou boa
conduta em sala de aula, participao e envolvimento nas atividades
acadmicas, bom relacionamento interpessoal, motivao e controle
emocional (...)"
Logo, pelos documentos juntados, verifica-se que o agravado cumpriu as
exigncias necessrias permanncia no certame, sendo que, se aprovado
nas demais fases, deve ser garantida a matrcula no Curso de Formao de
Soldados do Quadro de Praas Especiais da PMMG.

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Com essas breves consideraes, NEGO PROVIMENTO ao recurso.

como voto.
DES. EDILSON FERNANDES
Do exame que fiz dos autos, especialmente a cpia da Ata de Inspeo
de Sade por ocasio da dispensa do agravado do Exrcito Brasileiro, salvo
prova em contrrio que ser definitivamente produzida no curso do devido
processo legal, no ficou constatada qualquer anormalidade de sade e o
documento pblico produzido pela administrao pblica federal revela que o
agravado tem condies fsicas para o exerccio de atividades compatveis
com as atividades militares (documento 37).
Com essa breve considerao e a devida vnia do judicioso voto
proferido pelo eminente Relator, acompanho a divergncia instaurada pelo
ilustre Primeiro Vogal e nego provimento ao recurso.
RONALDO CLARET DE MORAES (JD CONVOCADO) (RELATOR)
Aps ler atentamente a motivao do convencimento externado
pelos eminentes Vogais, Desembargador Audebert Delage e Desembargador
Edilson Fernandes, revejo o posicionamento inicialmente adotado, com vistas
manuteno da deciso combatida.
Isso porque se, por um lado, conquanto os laudos juntados em
sede de memorial pelo agravado no tenham o condo de, por si s,
afastarem a veracidade do resultado de inaptido dos exames psicotcnico e
oftalmolgico obtido no bojo do processo seletivo em questo, por outro,
certo configurarem indcios suficientes a presumir a capacidade do
postulante para o exerccio das funes pretendidas, estando a respaldar,
assim, a sua participao nas demais etapas do certame, em face do
princpio da razoabilidade.

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Em caso semelhante ao dos autos, j se posicionou esta Egrgia

Cmara:
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - CONCURSO PBLICO MAGISTRIO - EXAME MDICO PR-ADMISSIONAL - INAPTIDO NO
EXAME FONOAUDILOGO - LAUDO PARTICULAR ATESTANDO A
APTIDO - EXERCCIO DA FUNO POR LONGO PERODO - FUMUS
BONI IURIS E PERICULUM IN MORA PRESENTES - CONCESSO
PARCIAL - MANUTENO DA NOMEAO E RESERVA DE VAGA. 1.
Instrudos os autos com laudo de mdico especialista, no qual consta que a
recorrente, apesar de apresentar alteraes nas cordas vocais, no sofre de
limitaes na prtica de atividades relativas ao magistrio e est apta ao
exerccio das funes do cargo, mormente porque j exerce a funo h
cerca de 16 anos, constata-se a verossimilhana das alegaes, garantindolhe a manuteno do ato de nomeao e a reserva de vaga, at julgamento
final do feito, podendo ser os fatos melhor esclarecidos durante a instruo
processual. 2. Presente o periculum in mora, uma vez que caso a candidata
veja seu ato de nomeao tornado sem efeitos, haveria risco de ineficcia da
deciso final no processo. 3. Recurso provido parcialmente. (TJMG - Agravo
de Instrumento-Cv 1.0024.14.306370-9/001, Relator(a): Des.(a) Sandra
Fonseca , 6 CMARA CVEL, julgamento em 24/03/2015, publicao da
smula em 30/03/2015)
Ressalto, ademais, que os bices suscitados pelo agravante
voltados impossibilidade de deferimento da antecipao de tutela em face
da Fazenda Pblica no prevalecem no presente caso, tendo em vista a
necessidade de se garantir a efetividade de eventual provimento final
favorvel ao autor.
Com base em tais consideraes, NEGO PROVIMENTO AO
RECURSO.

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SMULA: "RECURSO NO PROVIDO."

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