Rapport Enquête Publique Serqueux Gisors

Dossier E15000006/76 du 09 fvrier 2015
DEPARTEMENTS DE
la SEINE-MARITIME, lEURE, lOISE, du VAL-DOISE et des YVELINES
__________________________________________
ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

portant sur le projet de
Modernisation de la ligne Serqueux-Gisors
port par SNCF Rseau
________________________
RAPPORT
de la Commission denqute
______________
Enqute publique conduite du 08 mars 2016 au 26 avril 2016
selon larrt interprfectoral du 05 fvrier 2016
_______________
Composition de la Commission denqute :

M. Serge Cramoisan, prsident
M. Didier Ibled, membre titulaire
M. Bernard Poquet, membre titulaire
Mme Catherine Lemoine, supplante
Ce document est complt par les Conclusions motives de la Commission denqute
SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

Grand Projet Ferroviaire Normand
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Dossier E15000006/76 du 09 fvrier 2015
LIMINAIRE
________________________________
Une enqute publique, procdure juridiquement encadre, permet de formuler des observations sur un
projet auprs dun tiers indpendant, la Commission denqute dans ce cas prcis.
Le prsent rapport se veut une transcription fidle, complte et objective du droulement de lenqute
publique unique, assujetti du ressenti des membres de la Commission denqute.
Son objectif est damener lautorit dcisionnaire les lments dapprciation lui permettant de se
prononcer en toute connaissance de cause. De plus, il doit apporter lautorit administrative, et au
public, linformation la plus complte sur le droulement de lenqute publique et les motivations de la
commission.
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Le Rapport traite :
de la procdure denqute publique
du dossier mis enqute et prsent au public
du droulement de lenqute publique.

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SOMMAIRE
LIMINAIRE
CHAPITRE 1 GENERALITES
11 PREAMBULE
1.2 OBJET DE LENQUTE PUBLIQUE
1.3 CADRE JURIDIQUE DE LENQUTE PUBLIQUE
1.4 PRESENTATION ET HISTORIQUE DU PROJET
1.4.1 EVALUATION SOCIO-ECONOMIQUE
1.4.2 COMPATIBILITE DES PLANS ET PROGRAMMES
1.4.3 AVIS CGEDD & CGI
CHAPITRE 2 LA CONCERTATION
2.1 LA CONCERTATION REGLEMENTAIRE
2.2 LA CONCERTATION VOLONTAIRE
2.3 DIALOGUE ET CONCERTATION JUSQU'A LENQUTE PUBLIQUE
2.4 SYNTHESE
CHAPITRE 3 DOSSIER MIS A LENQUTE PUBLIQUE

3.1 COMPOSITION DU DOSSIER
CHAPITRE 4 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE LENQUTE PUBLIQUE

4.1 DESIGNATION DE LA COMMISSION DENQUTE
4.2 PREPARATION ADMINISTRATIVE DE LENQUTE PUBLIQUE
4.2.1 RLE DE LA COMMISSION DANS LA PREPARATION
4.2.2 PARTICIPATION DE LA COMMISSION DENQUTE AUX DIVERSES REUNIONS
4.2.2.1 REUNIONS DE LA COMMISSION
4.2.2.2 REUNIONS AVEC AUTORITE ORGANISATRICE ET AUTRES ORGANISMES
4.2.2.3 REUNIONS AVEC LE MATRE-DOUVRAGE
4.2.3 DEFINITION LIEUX ET PERMANENCES
4.2.7 MISE EN PLACE DU REGISTRE NUMERIQUE (RN)
4.2.8 MISE EN PLACE DES REGISTRES DENQUTE PUBLIQUE (RP)
4.2.9 VISITES SUR SITES
4.3 AVIS ET DELIBERATIONS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES
4.4 DEROULEMENT DE LENQUTE PUBLIQUE ET PARTICIPATION DU PUBLIC
4.5 ECHANGES PENDANT LENQUTE PUBLIQUE
4.6 CLTURE DE LENQUTE PUBLIQUE ET TRANSFERT DES DOSSIERS
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CHAPITRE 5 OBSERVATIONS DU PUBLIC

5.1 MOYENS MIS A DISPOSITION DU PUBLIC
5.2 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AU RN
5.3 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AUX RP
5.4 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AUX COURRIERS
5.5 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AUX PETITIONS
5.6 CONTRIBUTIONS PARTICULIERES ET SPECIFIQUES
5.7 ANALYSE GLOBALE DES OBSERVATIONS
5.8 ANALYSE DES OBSERVATIONS CLASSEES PAR THEMES
5.9 BILANS & STATISTIQUES COMPTABLES
5.10 PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS - MEMOIRE EN REPONSE DU PETITIONNAIRE
5.11 SYNTHESE GENERALE & COMMENTAIRES DE LA COMMISSION DENQUTE
ANNEXES
ANNEXE 1
COMPOSITION DU DOSSIER DENQUTE
ANNEXE 2
OBSERVATIONS PORTEES AU REGISTRE NUMERIQUE
ANNEXE 3
OBSERVATIONS PORTEES AUX REGISTRES DENQUTE PUBLIQUE
ANNEXE 4
OBSERVATIONS PORTEES AUX COURRIERS
ANNEXE 5
OBSERVATIOHNS CLASSEES PAR THEMES
ANNEXE 6
BILAN STATISTIQUES
ANNEXE 7
PROCES-VERBAL DE SYNTHESE ET MEMOIRE EN REPONSE
PIECES JOINTES
PIECE JOINTE 1 COMMUNICATION SUR LENQUTE PUBLIQUE
PIECE JOINTE 2 CONSTATS DHUISSIERS

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LIMINAIRE
Le dossier prsent par SNCF Rseau est totalement et troitement li au dveloppement du port du
HAVRE en termes dcoulement de fret.
Il semble donc indispensable de rappeler que Port 2000 , inaugur en mars 2006, concentre
actuellement plus de 60% du trafic conteneuris franais et mise sur un dveloppement continu de
ce type de trafic (minimum 7% par an) avec pour objectifs :
raliser dimportants travaux portuaires (accueil, stockage) ;
amliorer les dessertes terminales (fluviales, routires et ferroviaires) ;
largir son hinterland (arrire pays).
Au dbut des annes 2000, le port du HAVRE a ralis des investissements denvergure pour
dvelopper sa capacit daccueil de conteneurs dune part, ses capacits modales dautre part. Une
forte progression de ce trafic set attendu, dans le cadre de la politique portuaire franaise, qui vise
concurrencer les ports dANVERS et de ROTTERDAM.
Actuellement, la part des modes massifis dans lacheminement depuis/vers LE HAVRE

reprsente seulement 15% des flux, contre 53% ROTTERDAM et 35% HAMBOURG pour le seul
mode ferroviaire. Certains de ces ports ralisent jusqu 50 convois par jour.
Hinterland potentiel de PORT 2000
Les flux potentiels europens
Il nest pas inutile de rappeler les principales destinations des marchandises :

10% pour des destinations infrieures 50 kms ;
20% pour la Normandie ;
45% pour lIle-de-France ;
20% pour dautres rgions franaises ;
5% pour le brouettage portuaire (manutention).
Port 2000 raffirme rgulirement sa volont dvelopper encore ses activits en cohrence avec
les orientations fixes par lEtat (Grenelle de lEnvironnement de 2008, Engagement National pour le
fret ferroviaire de 2009, stratgie nationale de relance portuaire de 2013).
Le port du HAVRE est 85% de part modale par la route, situation trs en retard par rapport ses
concurrents du range nord-ouest europen qui, eux, se situent aux alentours de 60%.
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Dautres amnagements sont revendiqus :

augmentation de puissance de traction des locomotives (du diesel vers llectrique) ;
amnagements pour la circulation de trains longs ;
utilisation de wagons spcialiss ou de grande capacit ;
souplesse commerciale ;
concentration sur des itinraires spcifiques ;
organisation de trains blocs ;
cration de navettes vers des plateformes de correspondance ( Hubs ), comme le site de
Valenton.
Axe Seine - Rseau Transeuropen de transport
Les chiffres ci-dessous mettent en vidence la trs faible proportion des modes alternatifs la route,
chemin de fer ou voie deau, alors que le contexte gographique est plutt favorable ces modes de
transports :
Le CESR a conclu, en sappuyant entre autres sur une tude de lADEME, que la rpartition modale,
o la route est largement prioritaire, ne peut se maintenir en ltat pour plusieurs raisons :
le volet environnemental et conomique, la route tant la plus grande consommatrice dnergie
par tonne-kilomtre transporte par rapport au chemin de fer et la voie deau ;
Port 2000 bnficie dun axe fluvial important et dun rseau ferroviaire dense.
Dans la mesure o il nexiste pas de rseau grand gabarit vers le Sud, lEst de la France et de
lEurope, le mode fluvial nest pas une solution logistique efficace pour desservir lensemble du
territoire national. Le monde routier, quant lui, perd de sa comptitivit ds que le trajet dpasse la
journe de conduite.
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CHAPITRE 1 GENERALITES
1.1 PREAMBULE
Le volume ferroviaire stagne, principalement cause des difficults sur le rseau ferr national
(travaux trs importants, changements de modalits pour ces travaux, dveloppement du trafic
voyageurs, cadencement), du dynamisme des entreprises ferroviaires en France et des limitations
dues au systme de collecte distribution des conteneurs au HAVRE.
Sa capacit desservir, par le mode ferroviaire, les diffrentes rgions franaises (BORDEAUX, LYON,
STRASBOURG) constitue un enjeu stratgique pour LE HAVRE, afin de pouvoir augmenter ses parts de
marchs, ces trafics transitant essentiellement par la Rgion parisienne ( hub de VALENTON).
La demande pour le ferroviaire existe, tous les oprateurs ferroviaires tant prsents au HAVRE et
intresss par son dveloppement.
Le trafic de marchandises, notamment de marchandises conditionnes en conteneurs, augmente trs

fortement depuis les annes 90 au niveau mondial.
La loi de rforme portuaire de 2008 mentionne clairement le besoin de dvelopper les capacits de
traitement des conteneurs des ports franais pour leur permettre de rpondre la concurrence et
contribuer la croissance nationale.
1.2 OBJET DE LENQUTE PUBLIQUE

Le projet est prsent comme visant :
renforcer la comptitivit du Grand Port Maritime du Havre (GPMH) face aux ports du nord de
lEurope en amliorant laccs lIle-de-France et son hinterland loign grce au mode
ferroviaire ;
rduire les transports routiers pour le bnfice de la collectivit (qualit de lair, prservation
des ressources, scurit, dcongestion du trafic) et ainsi contribuer latteinte des objectifs
nationaux de rduction des missions des gaz effet de serre (GES) ;
dvelopper des filires dexcellence rgionale (ports, transports, logistique) et contribuer au

maintien de lactivit conomique des rgions ;
mettre en place un haut niveau de service territorial, en matire de logistique, damnagement
et dattractivit territoriale, et prenniser lemploi ;
amliorer liaisons et accessibilit des territoires traverss (Pays de Bray, agglomration de
GISORS).
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Les tudes, menes par SNCF Rseau et les ports du HAVRE et de ROUEN, montrent que litinraire
historique LE HAVRE-ROUEN-PARIS, par la valle de Seine, ne permet plus de rpondre aux besoins
cumuls de Port 2000 et du port de ROUEN alors que le trafic voyageurs augmente, que dimportants
travaux de maintenance sont en cours et prvus sur la ligne pour la prochaine dcennie sur ce
tronon.
En effet, entre 2000 et 2013, la part modale du ferroviaire sur ce secteur a baiss de 12% moins de
4,5%. Cette baisse, au-del de la conjoncture conomique, trouve sa cause dans un dficit de
capacit de la ligne principale historique LE HAVRE-PARIS par laquelle transitent 80% des trains de
conteneurs du port du HAVRE.
Elle est partage entre les trains de fret, de voyageurs et les circulations non commerciales.
Tous les itinraires alternatifs, sur le rseau existant, ayant t tudis par SNCF Rseau, celui de
SERQUEUX-GISORS savrerait tre le plus appropri pour assurer une mme qualit de service que
sur litinraire historique.
Ainsi, il permettrait doffrir une capacit complmentaire, en cas de travaux de maintenance sur
litinraire historique, en vitant la zone de travaux de nuit, mais aussi les nuds ferroviaires tels les
agglomrations de ROUEN et MANTES-LA-JOLIE o transitent de nombreux trains de voyageurs.
A noter que la majorit des trains du port du HAVRE font le parcours aller-retour LE HAVRE-Rgion
parisienne.
Dautres itinraires ont t tudis, mais ils ne rpondraient pas aux objectifs viss :
contournement, par SERQUIGNY/EVREUX/MANTES-LA-JOLIE, reprsentant une heure de trajet
de plus et un allongement de parcours de presque cent kilomtres, donc un cot de transport
supplmentaire pour le chargeur.
Egalement, des dnivels importants et des tunnels petit gabarit contraignent la charge
transporte et ncessitent des travaux dinvestissement suprieurs ceux recenss pour le
projet SERQUEUX-GISORS.
Enfin, ce trac rejoint litinraire historique au nud de MANTES-LA-JOLIE, dj trs charg
sinon satur.
contournement, par AMIENS et CREIL, sur lequel circulent dj des trains de marchandises,
depuis le nord de la France et de lEurope. Lorsquil y a des travaux sur litinraire historique,
des trains en provenance du port du HAVRE y circulent galement car cest le seul itinraire de
contournement des travaux pour le fret. Comme cet itinraire noffre pas la mme qualit de
service, le report savre faible vers lIle-de-France.
Par ailleurs, la distance supplmentaire de presque 100 kms, et donc de temps de parcours,
ainsi que le roulement de personnel indispensable (li au temps de conduite) et les pages
rendent litinraire nettement moins comptitif que la route, en particulier pour le transport
de conteneurs issus du port du HAVRE.
Enfin, cet axe est encore plus charg que litinraire historique et ncessite au moins, sinon
plus, de travaux de maintenance dans les prochaines annes, qui ne pourraient tre
correctement effectus sans la ralisation de litinraire SERQUEUX-GISORS.
Quant au contournement par la grande ceinture, sa programmation (ainsi que son cot) ne pourrait
intervenir avant 2025 selon les estimations.
1.3 CADRE JURIDIQUE DE LENQUTE PUBLIQUE

Il est ncessaire de considrer deux volets : celui propre la rglementation directement lie la
conduite dune enqute publique et ce celle lie au projet, dans un cadre plus gnral.
Lenqute publique : recueillir les observations du public sur le projet prsent dans le dossier
denqute, afin de permettre la prise en compte de ces observations dans la ralisation de
lopration envisage.

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Elle est notamment conduite selon les termes de :

- la Loi 83-630 du 12 juillet 1983 relative la dmocratisation des enqutes publiques et la
protection de lEnvironnement ;
- du dcret 85-453 du 24 avril 1985, en application de la Loi 83-630 du 12 juillet 1983 relative la
dmocratisation des enqutes publiques et ses dcrets dapplication ;
Le projet : les documents lgislatifs et rglementaires sont trs nombreux en tant que lois,
dcrets, arrts, circulaires dont on peut en citer quelques uns. Ils se fondent la fois sur le Code
de lenvironnement, le Code de lexpropriation pour cause dutilit publique, le Code de
lurbanisme et le Code des transports.
Ainsi, conformment aux articles L123-6 et R123-7 du Code de lenvironnement, cette enqute
publique unique a pour objet de :
confirmer lutilit publique du projet de modernisation de la ligne SERQUEUX-GISORS en vue du
prononc dune dclaration dutilit publique tenant lieu de dclaration de projet (art. L123-1 et
suivants, R123-1 et suivants, L126-1 et R126-1 et suivants du Code de lenvironnement, art. L.122-1
et suivants, R121-1 et suivants du Code de lExpropriation pour cause d'utilit publique) ;
porter mise en compatibilit du document durbanisme dune commune (art. L123-14 et suivants,
R123-23 et suivants du Code de lUrbanisme (POS/PLU), art. L122-15 et suivants, R122-5 et suivants
du Code de lUrbanisme (SD/SCOT) ;
autoriser la suppression de passages niveaux et dun passage suprieur situs sur la ligne,
enqute publique dite commodo et incommodo, (loi du 7 juillet 1845 sur la police des chemins de
fer, circulaire du Ministre de l'Intrieur du 20 aot 1882, circulaire du Ministre des Transports du
21 octobre 1971, arrt du 18 mars 1991 sur la classification des PN) ;
autoriser, au titre de la loi sur leau, les travaux entranant ou ncessitant :
- des prlvements dans des eaux souterraines, des rejets deaux pluviales dans les eaux
superficielles,
- linstallation douvrages ayant un impact sensible sur la luminosit dans un cours deau,
- des installations, ouvrages ou remblais dans le lit majeur dun cours deau,
- la cration de bassins de stockage,
- la destruction de zones humides (art. L214-1 et suivants, R214-1 et suivants relatifs aux rgimes
dautorisation et de dclaration des installations/ouvrages/travaux et amnagements, selon la
gravit de leurs effets sur la ressource en eau, art. L123-1 et suivants, R123-1 et suivants relatifs
lorganisation et au droul dune enqute publique ralise au titre du code de lenvironnement).
1.4 PRESENTATION ET HISTORIQUE DU PROJET

Selon largumentation propose au dossier, le porteur de projet, propritaire et gestionnaire du
rseau ferr national, se doit de dvelopper, moderniser et commercialiser laccs au rseau ferr
dans une logique de solidarit du territoire.
SNCF Rseau est le garant de la scurit et de la performance de 30 000 kms de voies, dont 2 000
LGV avec 800 kms supplmentaires en 2017.
En 2016, 4,9 milliards deuros auront t allous lentretien/renouvellement des installations
ferroviaires.
Sur ce type de projet, SNCF Rseau est charg de mener les tudes, valuer la pertinence sociale et
conomique de linvestissement, rechercher les financements ncessaires et raliser les travaux dans
le respect de lenvironnement humain et naturel.
La modernisation de la ligne ferroviaire SERQUEUX-GISORS sinscrit dans :
une dmarche de dveloppement de la Valle de Seine, du Grand Paris au littoral normand, au
service de lconomie nationale ;
un schma stratgique de dveloppement des flux logistiques entre laxe Seine lOuest (LE
HAVRE-VALENTON) et laxe Rhnan lEst (VALENTON-MANHEIM). Il sagit de raliser des travaux
sur une portion de laxe ferroviaire interrgional entre LE HAVRE et VALENTON afin de crer un
itinraire de fret alternatif aussi comptitif que litinraire historique.
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Ds la ralisation de travaux consquents au niveau du nud ferroviaire de MANTES-LA-JOLIE

(maintenance, infrastructure EOLE), le fret ferroviaire sera limit, voire inexistant entre LE HAVRE et
VALENTON, sur litinraire historique.
Litinraire alternatif par AMIENS a t tudi et ne semble pas pertinent, conomiquement parlant.
De plus, de la Commission Europenne confirme sa volont soutenir ce projet dans le cadre de son
plan de relance conomique, le gouvernement franais affirmant la priorit donne ce dossier.
Une premire tape de modernisation, qui sest droule en 2012-2013, a consist remettre en
tat la ligne pour permettre nouveau la circulation des Trains Express Rgionaux (TER).
Le Conseil Rgional de Normandie (OAT), responsable des transports publics de voyageurs dans la
rgion, a remis en place quatre allers-retours de TER fin dcembre 2013 entre SERQUEUX et GISORS,
avec arrts aux haltes de GOURNAY-FERRIERES et SERIFONTAINE.
Cet itinraire pourrait tre galement utilis comme itinraire de secours pour les trains de fret en
cas de graves perturbations sur laxe ROUEN-MANTES.
La modernisation de la ligne SERQUEUX-GISORS permettra, terme, de faire passer chaque jour (sur
24 heures) un maximum de 25 trains de fret commercial.
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Ce chiffre reprsente la capacit maximale offerte aux transporteurs, en tenant compte des
contraintes chacune des sections du trajet LE HAVRE-VALENTON :
priodes de quatre heures dentretien nocturnes ;
priorit aux trains de voyageurs ;
zone voie unique entre MOTTEVILLE et MONTEROLIER-BUCHY ;
zone dense de voyageurs en Ile-de-France ;
non-circulation de fret aux heures de pointe ; il nest pas prvu de faire circuler des trains
de fret aux heures de pointe o la densit de trains voyageurs est extrmement importante
en Ile-de-France. Une analyse de risque, sur la rgularit du trafic de voyageurs, a t
ralise pour le compte du Syndicat des Transports dIDF (STIF) rvlant labsence dimpact
des circulations fret futures sur la circulation voyageurs ;
respect des distances et vitesses de scurit, marge de trac pour fiabiliser le traitement
des incidents.
Ainsi, le nombre envisag de trains sur le trac SERQUEUX-GISORS, atteint progressivement en
fonction des besoins des chargeurs, ne serait pas extensible, mme si la demande venait
augmenter.
Cinq grands volets articulent ce projet de modernisation :
ralisation du raccordement direct en gare de SERQUEUX, afin que les trains vitent une
manuvre dite de rebroussement , trs coteuse en termes de temps, ressources de
matriels (ncessit de deux locomotives) et de personnels ;
mise en place du systme de communication Global System for Mobile communication for
Railways (GSM-R) qui apporte plus de fiabilit et de scurit aux circulations tout en
permettant de traiter plus rapidement les situations perturbes ;
mise en place dun nouveau systme de signalisation automatique, le Block Automatique
Permissivit Restreinte (BAPR) qui, conjugu au raccordement direct SERQUEUX, accrotra la
capacit actuelle de la ligne ;
lectrification de lensemble de la ligne qui donnera plus de libert aux entreprises ferroviaires
quant au mode de traction, et linterchangeabilit des itinraires axe historique/axe
SERQUEUX-GISORS. Le mode lectrique permet dutiliser des machines plus puissantes, plus
silencieuses et non polluantes en termes de GES. Elle favorise linteroprabilit et te toute
contrainte de mode de traction pour les interconnexions de dessertes voyageurs ;
mise au gabarit ou suppression de ponts-routes, ainsi que suppression de neuf passages
niveau (PN) entre SERQUEUX et GISORS. SNCF Rseau sest engag, avec lEtat, la prvention
routire et les collectivits locales, dans une volont volontariste de scurisation des PN :
supprimer un passage niveau, cest supprimer un risque . Ces suppressions de PN, et les
rtablissements induits, ne concernent que le primtre de travaux entre SERQUEUX et
GISORS.
Le matre-douvrage prcise que, pour viter tout phnomne de congestion routire, le temps de
fermeture des PN a t calcul sur lensemble du rseau tant pour le trafic voyageurs que pour le
plus long des trains de fret envisags, soit 750 m, la plupart mesurant 500 m :
les barrires se ferment quelques secondes avant le passage du train et souvrent aussitt aprs
son passage ;
il nest pas prvu de circulation de fret aux heures de pointe des circulations routires (matin et
soir).

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La dnomination initiale de lenqute publique modernisation de la ligne Serqueux-Gisors sest

trouve consolide par lajout de Grand Projet Ferroviaire Normand ou Grand Projet Ferroviaire
Seine-Normandie dmontrant, par l-mme, la volont du matre-douvrage tendre le primtre
dtude des travaux, non seulement entre SERQUEUX et GISORS (effets directs du projet, en termes
acoustiques) mais galement, pour les effets indirects du projet, sur les sections encadrantes, entre
MOTTEVILLE et SERQUEUX et entre GISORS et CONFLANS-STE-HONORINE.
Au-del de CONFLANS-gare, les communes ne connatront pas de modification substantielle de trafic
sur 24 heures lie au projet, le tronon de ligne tant commun aux deux itinraires, section
commune avec litinraire historique.
Le tronon entre CONFLANS-STE-HONORINE et ARGENTEUIL a toujours enregistr une circulation
importante de trains de voyageurs et de fret.
Une protection acoustique est bien prvue, pour les constructions acheves antrieurement, de
MOTTEVILLE CONFLANS-STE-HONORINE et en cas de niveaux de bruit moyen suprieurs aux seuils
rglementaires :
murs antibruit pour les groupes de maison ;
isolation phonique des habitations plus isoles, dite protection de faades , sur les ouvrants.
SNCF Rseau, qui ne dispose daucune marge dapprciation au sujet acoustique, est tenu un devoir
de rsultat.
1.4.1 EVALUATION SOCIO-ECONOMIQUE
Avantages potentiels pour le trafic voyageurs :
la modernisation de la ligne SERQUEUX-GISORS, et notamment son lectrification, pourrait
largir les possibilits de desserte TER pour les Rgions, autorits organisatrices des transports
cette chelle. En mesurant la pertinence et la faisabilit, tant technique que financire, les
villes de Gisors et Gournay pourraient ainsi tre relies Rouen, Paris et Amiens.
la circulation des trains de fret faisant augmenter le tonnage circul sur litinraire du projet,
donc son niveau de classement, SNCF Rseau sera contraint faire des tournes de
surveillance plus frquentes, ainsi quapporter une maintenance accrue, le tout contribuant
renforcer la fiabilit des infrastructures de la ligne.
litinraire LE HAVRE-PARIS, via le tronon SERQUEUX-GISORS, constitue un itinraire
complmentaire en cas de situation perturbe sur litinraire via ROUEN et MANTES-LA-JOLIE,
y facilitant galement la maintenance, ncessaire et importante.
Avantages potentiels pour lconomie locale :
Les conomies locale et rgionale sont intgralement indpendantes. Environ 20% des actifs brayons
se rendent chaque jour ROUEN, LE HAVRE ou vers PARIS, les Petites et Moyennes Entreprises
brayonnes dpendant pour beaucoup de lactivit conomique au sein des grandes agglomrations
de la rgion.
Le dveloppement de lactivit des ports, reprsentant prs de 50 000 emplois sur la zone portuaire
et plus du huitime du poids conomique de la Normandie, contribuerait invitablement au maintien
et la cration demplois au niveau local. A noter galement que les activits logistiques
reprsentent plus de 230 000 salaris sur les territoires Paris-Seine-Normandie.
La construction dun systme logistique moderne intgrant fluvial, ferr et routier devrait donner un
avantage toutes les entreprises de ces territoires qui ont besoin dune logistique optimise pour
assurer leur approvisionnement et rpondre rapidement aux besoins de leurs clients partout dans le
monde.
La possibilit de faire circuler des trains de fret sur litinraire SERQUEUX-GISORS pourrait galement
intresser les grandes entreprises qui jalonnent le parcours pour le transport de leurs
productions vers leurs clients ou un centre de regroupement, par la cration ou remise en
service dInstallations Terminales Embranches ( ITE ).

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Prsentation des ITE en Normandie (base de donnes SNCF)
Situes proximit de la voie ferre, elles pourraient utiliser le mode ferroviaire, plus optimis pour
le transport massifi sur une longue distance que le mode routier.
Il nest pas inutile de rappeler que la plupart des lignes ferroviaires ont t cres vers la fin du
XIXme sicle, en priorit pour le transport de marchandises conscutivement lessor de
lre industrielle.
Avantages potentiels pour la collectivit :
Le cot de la modernisation de la ligne SERQUEUX-GISORS, nettement moins lev que celui de
cration dune ligne nouvelle, permettrait une mise en uvre assez rapide.
A terme, avec la circulation de vingt-cinq trains de fret chaque jour sur la ligne (moiti diurne, moiti
nocturne), 30 000 tonnes marchandises seraient ainsi transportes, galant le chargement
de 1 000 poids-lourds, soit 200 000 camions par an en moins, ceci contribuant se
rapprocher des objectifs de la COP21 par :
amlioration de la scurit et diminution des nuisances routires ;
dsengorgement du trafic routier et rduction de la dgradation des routes ;
gain de temps pour les dplacements individuels et de marchandises ;
rduction de la pollution de lair et des gaz effet de serre (GES) et lconomie dnergie
fossile.
1.4.2 COMPATIBILITE AVEC LES PLANS ET PROGRAMMES
Les enjeux du projet sont dclars compatibles avec :
Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux du Bassin Seine Normandie (SDAGE)
2010/2015 qui comporte huit orientations fondamentales ;
Plan de Prvention des Risques Naturels dinondation (PPRi), approuv le 15.03.05, qui fixe des
prescriptions durbanisme et damnagement en fonction des alas dinondation ;
Schma Rgional de Cohrence Ecologique de Haute-Normandie (SRCE-HN), adopt le 18.1114 :
traite de la compatibilit du projet avec le SRCE. Il convient de sy reporter pour plus de dtails.
Le projet apparait compatible avec les orientations des SRCE des deux rgions concernes ;
Schma Rgional dAmnagement et de Dveloppement de Haute-Normandie (SRADT-HN) adopt
en dcembre 2006;
Schma Rgional des Infrastructures de Transport de Haute-Normandie (SRIT-HN), adopt le
30.11.09 ;
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Schma Rgional du Climat, de lAir et de lEnergie de Haute-Normandie (SRCAE-HN) arrt me

21.03.13 ;
Plan Rgional de la Qualit de lAir de Haute-Normandie (PRQA) approuv le 24.12.01 ;
Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP), devenue Aires de
Mise en Valeur de lArchitecture et du Patrimoine (AVAP) de Gournay-en-Bray.
1.4.3 AVIS DU CGEDD & DE LA CGI
Compte-tenu du volume et de limportance des de lavis de lAutorit environnementale du Conseil
Gnral de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (CGEDD), en date du 6 mai 2015, et du
CGI, la Commission a entendu nen prsenter quun rsum (se reporter lANNEXE 1- Pices J et K Partie 1-).
Chapitre 2 LA CONCERTATION
Ce volet fait lobjet de la pice L du dossier, avec 7 pages et dune annexe de 52 pages qui sont
rsums dans le chapitre consacr la composition du dossier (ANNEXE 1). Nous relverons
simplement les types de concertation et les runions organises par le matre douvrage :
2.1 LA CONCERTATION REGLEMENTAIRE

la concertation pralable est prvue larticle L.300-2 du code de lurbanisme pour llaboration
ou la rvision dun PLU ou dun SCoT, la ralisation de projets ou doprations damnagement ou de
construction dont la liste est fixe par dcret en Conseil dtat et depuis la loi ALUR du 24 mars 2014,
la ralisation de projets de renouvellement urbain.
La concertation est organise pendant toute la dure de llaboration du projet, et associe les
habitants, les associations locales et les autres personnes concernes.
la concertation pralable est prvue par larticle L121-16 du code de lenvironnement, pour les plans
ou projets hors champ dapplication du dbat public et ne disposant pas de procdure de
concertation particulire. Cette concertation pralable l'enqute publique, qui concerne
notamment les projets soumis tude dimpact, est facultative. Elle est mise en place linitiative du
matre douvrage, la demande le cas chant de lautorit dcisionnaire, et associe le public
pendant toute la dure d'laboration du projet.
La concertation rglementaire a donc donn lieu deux runions publiques FORGES-LES-EAUX le
24 octobre 2012 et FERRIERES-EN-BRAY le 17 octobre 2012.
2.2 LA CONCERTATION VOLONTAIRE

Depuis 2012, SNCF rseaux na pas cess de procder des runions publiques dinformation et
dchanges tant avec le public quavec les lus et les collectivits concernes par le projet . La quasi
exclusivit (hormis les deux cites plus haut) des runions a donc t organise de la seule volont
de SNCF rseaux.
Ci-dessous lensemble des runions de concertation volontaire, rglementaire, et dinformation :
21 fvrier 2012 en mairie de FERRIERES-EN-BRAY (suivi des tudes avec les lus)
24 fvrier 2012 LE FOSSE (suivi des tudes avec les lus)
24 fvrier 2012 en mairie de FORGES-LES-EAUX (suivi des tudes avec les lus)
5 mars 2012 Haussez et SAUMONT-LA- POTERIE (suivi des tudes avec les lus)
6 mars 2012 ERAGNY-SUR-EPTE (suivi des tudes avec les lus)
8 mars 2012 GANCOURT-ST-ETIENNE (suivi des tudes avec les lus)
8 mars 2012 SAINT PIERRE-ES-CHAMPS et BOUCHEVILLERS (suivi des tudes avec les lus)
29 mars 2012 en mairie de SERQUEUX (suivi des tudes avec les lus)
25 avril 2012 SERIFONTAINE (suivi des tudes avec les lus)
29 mai 2012 en mairie de FORGES-LES-EAUX (suivi des tudes avec les lus)
25 juin 2012 en mairie de FERRIERES-EN-BRAY (suivi des tudes avec les lus)
12 juillet 2012 en mairie de SERQUEUX (suivi des tudes avec les lus)
23 aot 2012 SERQUEUX (SuperU et Espace meraude)
13 septembre 2012 en mairie de FERRIERES-EN-BRAY (suivi des tudes avec les lus)
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8 octobre 2012 en mairie de FORGES-LES-EAUX (suivi des tudes avec les lus)
17 octobre 2012 en mairie de FERRIERES-EN-BRAY (suivi des tudes avec les lus)
17 octobre 2012 FERRIERES-EN-BRAY (concertation rglementaire L300-2, runion publique)
19 octobre 2012 en mairie de SERQUEUX (suivi des tudes avec les lus)
24 octobre 2012 FORGES-LES-EAUX (concertation rglementaire L300-2, runion publique)
20 novembre 2012 SERIFONTAINE (runion publique)
27 novembre 2012 MOTEVILLE (runion publique)
29 novembre 2012 PONTOISE (runion publique)
5 dcembre 2012 en mairie de GISORS (suivi des tudes avec les lus)
18 dcembre 2012 en mairie de FERRIERES-EN-BRAY (suivi des tudes avec les lus)
19 dcembre 2012 SAINT PIERRE-ES-CHAMPS (suivi des tudes avec les lus)
20 dcembre 2012 SAUMONT-LA-POTERIE (suivi des tudes avec les lus)
10 janvier 2013 HAUSSEZ (suivi des tudes avec les lus)
19 mars 2013 en mairie de FERRIERES-EN-BRAY (suivi des tudes avec les lus)
26 mars 2013 en mairie de FERRIERES-EN-BRAY (suivi des tudes avec les lus)
27 mars 2013 en mairie de FORGES-LES-EAUX (suivi des tudes avec les lus)
2 avril 2013 Atelier Bruit la Direction rgionale SNCF Rseau avec l'association Voies et Voix
16 avril 2013 ERAGNY-SUR-EPTE
26 avril 2013 SERIFONTAINE
7 mai 2013 LE FOSSE
5 juin 2013 en mairie de PONTOISE avec les lus
2 juillet 2013 en mairie de GISORS
23 octobre 2013 en mairie de SERQUEUX (suivi des tudes avec les lus)
28 novembre 2013 avec les associations franciliennes (mairie CONFLANS-STE-HONORINE)
16 dcembre 2013 Comit de pilotage GOURNAY-FERRIERES
17 janvier 2014 avec le Conseil Rgional d' ILE- DE- FRANCE
26 fvrier 2014 Comit de pilotage GOURNAY-EN-BRAY
4 mars 2014 avec l'association Carrires et Fronts Rocheux (information sur le projet)
1er avril 2014 Comit de pilotage de GOURNAY-FERRIERES
20 avril 2014 Comit de pilotage de GOURNAY-FERRIERES
30 avril 2014 en mairie de SERQUEUX (suivi des tudes avec les lus)
26 mai 2014 avec les associations pontoisiennes en mairie de Pontoise (information sur le projet)
26 mai 2014 avec les associations Pontoisiennes
27 mai 2014 en mairie de GISORS
11 juin 2014 avec l'entreprise AMG (GOURNAY-EN-BRAY)
12 juin 2014 avec les entreprises SuperU et Espace meraude (SERQUEUX)
19 juin 2014 avec le Conseil Gnral du Val d'Oise
8 juillet 2014 avec l'entreprise SEN (GOURNAY-EN-BRAY)
10 juillet 2014 comit de pilotage de GOURNAY-FERRIERES
11 juillet 2014 avec les associations conflanaises en mairie de CONFLANS-STE-HONORINE
11 juillet 2014 avec les associations conflanaises en mairie de CONFLANS (information sur le projet)
17 juillet 2014 en mairie de SERQUEUX (suivi des tudes avec les lus)
2 septembre 2014 ComComm de GISORS-EPTE-LEVRIERES ; Super U et Espace meraude (SERQUEUX)
3 septembre 2014 en mairie de FORGES-LES-EAUX (suivi des tudes avec les lus)
5 septembre 2014 la Communaut de communes du VEXIN-THELLE (runion d'information des lus)
8 septembre 2014 en mairie de SAINT PIERRE-ES-CHAMPS
9 septembre 2014 la ComComm du canton de FORGES-LES-EAUX (runion d'information des lus)
16 septembre 2014 la ComComm des Trois Rivires (runion d'information des lus)
17 septembre 2014 la ComComm VEXIN-CENTRE (runion d'information des lus)
22 septembre 2014 ComCcomm du Canton de GOURNAY-EN-BRAY (runion d'information des lus)
29 septembre014 Comit de pilotage de GOURNAY-FERRIERES
30 septembre 2014 la ComCcomm du Pays de Bray (runion d'information des lus)
30 septembre 2014 en mairie de SERQUEUX (suivi des tudes avec les lus)
9 octobre 2014 avec les mairies de SAINT PIERRE-ES-CHAMPS et SAINT GERMER-DE-FLY
15 octobre 2014 la Comm. d'agglomration de CERGY-PONTOISE (runion d'information des lu)
23 octobre 2014 en mairie de GISORS (suivi des tudes avec les lus)
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28 octobre 2014 en mairie de BOUCHEVILLERS (suivi des tudes avec les lus)
31 octobre 2014 avec l'entreprise Danone (FERRIERES-EN-BRAY)
5 novembre 2014 avec l'entreprise POLYKOTE-EPTE LOGISTIQUE (GOURNAY-EN-BRAY)
6 novembre 2014 la ComComm de PICARDIE VERTE ((runion d'information des lus)
19 novembre 2014 avec le collectif d'associations de riverains VAL D'OISE Env. et ILE-DE-FRANCE Env.
19 novembre 2014 la ComComm de SAINT SAENS-PORTE de BRAY (runion d'information des lus)
19 novembre 2014 associations de riverains (HN et IDF) + VAL D'OISE et ILE-DE-FRANCE Env.
25 novembre 2014 avec l'entreprise All Auto Service (FERRIERES EN BRAY)
2 dcembre 2014 en mairie de SERQUEUX (prsentation de variantes ouvertes la population)
16 dcembre 2014 la ComComm du BOSC DEAWY (runion d'information des lus)
3 fvrier 2015 entreprise locale de FORGES-LES-EAUX (prsentation des amnagements prvus)
24 fvrier avec l'entreprise All Auto Services (FERRIERES-EN-BRAY)
23 mars 2015 avec l'entreprise AMG (GOURNAY-EN-BRAY)
24 mars 2015 en mairie de HAUSSEZ (suivi des tudes avec les lus)
9 avril 2015 en mairie de SERQUEUX (suivi des tudes avec les lus)
13 avril 2015 Comit de pilotage GOURNAY-FERRIERES
15 avril SERQUEUX runion publique d'information sur le projet
21 avril 2015 FERRIERES-EN-BRAY runion publique d'information sur le projet
4 mai 2015 avec un commerant local de FORGES-LES-EAUX (prsentation des amnagements
prvus)
18 mai 2015 PONTOISE (runion publique d'information sur le projet)
26 mai 2015 en mairie de BOUCHEVILLERS (suivi des tudes avec les lus)
26 mai 2015 avec les habitants du quartier Saint-Clair (GOURNAY-EN-BRAY)
27 mai 2015 avec l'entreprise Danone (FERRIERES-EN-BRAY)
27 mai 2015 avec des riverains en mairie de FERRIERES-EN-BRAY
27 mai 2015 avec les riverains du PN40
3 juin 2015 en mairie d ERAGNY-SUR-EPTE (suivi des tudes avec les lus)
3 juin 2015 avec l'entreprise Peugeot (FERRIERES-EN-BRAY)
4 juin 2015 en mairie de SERIFONTAINE (suivi des tudes avec les lus)
12 juin 2015 avec les entreprises de la zone industrielle de l'Europe (GOURNAY-EN-BRAY)
12 juin 2015 avec l'entreprise POLYKOTE-EPTE Logistique GOURNAY-EN-BRAY)
18 juin 2015 en mairie dERAGNY-SUR-EPTE (suivi des tudes avec les lus)
24 juin 2015 avec l'entreprise MGI COUTIER (GOURNAY-EN-BRAY)
25 juin 2015 avec un riverain agriculteur (GOURNAY-EN-BRAY)
30 juin 2015 avec l'entreprise DINEL (GOURNAY-EN-BRAY)
30 juin 2015 avec l'entreprise Volkswagen (GOURNAY-EN-BRAY)
30 juin 2015 en mairie de SERIFONTAINE (suivi des tudes avec les lus)
2 juillet 2015 avec l'entreprise BRUNEL Pneus (GOURNAY-EN-BRAY)
7 juillet 2015 Comit de pilotage GOURNAY-FERRIERES
9 juillet 2015 avec les entreprises de la zone industrielle de Beauregard (GOURNAY-EN-BRAY)
20 juillet2015 en mairie dERAGNY-SUR-EPTE (suivi des tudes avec les lus)
21 juillet 2015 avec l'entreprise DINEL (GOURNAY-EN-BRAY)
21 juillet 2015 avec l'entreprise MGI COUTIER (GOURNAY-EN-BRAY)
22 juillet 2015 entreprise locale de FORGES-LES-EAUX pour prsentation amnagements prvus
22 juillet 2015 en mairie de HAUSSEZ (suivi des tudes avec les lus)
23 juillet 2015 avec la station essence de l'avenue de l'Europe (GOURNAY-EN-BRAY)
23 juillet 2015 avec les entreprises de la zone industrielle de l'Europe (GOURNAY-EN-BRAY)
3 septembre 2015 : Entreprise Polykote, avenue de lEurope (GOURNAY-EN-BRAY)
4 septembre 2015 : Entreprise MGI Coutier, avenue de lEurope (GOURNAY-EN-BRAY)
18 septembre 2015 : association carrires et fronts rocheux (CONFLANS-STE-HONORINE)
24 septembre 2015 : SuperU et Espace Emeraude (SERQUEUX FORGES-LES-EAUX)
30 septembre 2015 : Mairie de GANCOURT-ST-ETIENNE
2 octobre 2015 : Mairie de GISORS
6 octobre 2015 : Et. Volkswagen, avenue de lEurope (GOURNAY-EN-BRAY)
12 octobre 2015 : Et. AMG, avenue de lEurope (GOURNAY-EN-BRAY)
12 octobre 2015 : Et. Brunel Pneus et Quintana, avenue de lEurope (GOURNAY-EN-BRAY)
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6 novembre 2015 : STAP de Seine-Maritime, de lEure et du Val dOise

1er dcembre 2015 : Entreprises ZI du Beauregard, FERRIERES-EN-BRAY
13 janvier 2016 : Mairie de BOUCHEVILLIERS
15 janvier 2016 : Et. Autovision (FERRIERES-EN-BRAY)
1er fvrier 2016 : Et. Autovision (FORGES-LES-EAUX)
2 fvrier 2016 : deux riverains de SERQUEUX
5 fvrier 2016 : Et. Crafrance (FERRIERES-EN-BRAY)
10 fvrier 2016 : Et. AMG (GOURNAY-EN-BRAY)
10 fvrier 2016 : Et. MGI Coutier (GOURNAY-EN-BRAY)
10 fvrier 2016 : Et. Noriap (GOURNAY-EN-BRAY).
Il convient galement de souligner que lensemble des acteurs franciliens a t rencontr entre
septembre et dcembre 2015 par un charg de mission SNCF Rseau, spcialement dsign.
Trs rapidement, il est apparu que les consultations et diverses runions publiques, organises en
amont par le matre-douvrage, avaient suscit des ractions individuelles et collectives trs vives en
matire dopposition au projet.
Il nest pas anodin de prciser que la commission a t dsigne le 9 fvrier 2015 mais que les
consultations ont continu jusquen fvrier 2016.
2.3 POURSUITE DIALOGUE ET CONCERTATION JUSQU'A LENQUTE PUBLIQUE

Malgr le grand nombre de ces runions et rencontres, de nombreuses voix se sont leves pour
dnoncer le manque dinformations et de consultations de la part de SNCF. Ceci a t un fait au
dbut des tudes, pour les communes concernes par les effets indirects du projet, notamment
entre GISORS et CONFLANS-SAINTE-HONORINE, une seule runion publique ayant eu lieu
PONTOISE en mai 2012.
Par la suite, elles se sont multiplies non seulement PONTOISE, mais avec le dpartement du val
dOise, et dautres communes comme CONFLANS ST HONORINE, les associations du Val dOise de
riverains ou de dfense de lenvironnement.
Aprs les runions de concertation qui ont eu lieu dans un premier temps, des runions
dinformation ont suivi qui ont t assez mal perues par le public, souvent acerbe, qui voulait
encore intervenir et apporter des ides, des contradictions ou des propositions alors que lobjet de
ces runions cadres tait sens unique.
2.4 SYNTHESE
En dehors des moyens dinformations rglementaires relatifs lenqute publique elle-mme, et
sans prjuger des propos changs, il parat difficile, au vu :
de la liste des nombreuses runions notamment volontaires , des 500 plaquettes
dinformation transmises aux communes riveraines de la ligne SERQUEUX-GISORS pour mise
disposition du public dans les mairies, de la campagne dinformation en tout genre par
affichage, sur internet (site www.modernisation.ligne-serqueux-gisors.fr annonc sur tous les
moyens dinformation) par courrier du 8 octobre 2012 85 responsables locaux (lus,
parlementaires, responsables socio-professionnels et consulaires, oprateurs de fret, entre
autres), par la presse, les distributions de flyers, par lintermdiaire des lus et des
associations impliques ayant servi de relais,
de contester le fait que SNCF Rseau a recherch communiquer la meilleure information qui soit
mme si, et grce cette phase, le dossier a invitablement volu par la suite, notamment par un
recadrage des zones concernes par lenqute, prouvant par l-mme dtre au plus prs de la
ralit et du public.
CHAPITRE 3 DOSSIER MIS A LENQUETE PUBLIQUE

3.1 COMPOSITION DU DOSSIER
Le dossier prsent au public comportait 20 fascicules, pour plus de 5 200 pages en A4 (pices A L
pour la partie 1 et deux fascicules pour la partie 2).
Pour en faciliter la consultation, les divers fascicules, regroups en 7 volumes, ont t indics de
couleur diffrente selon le thme principal abord :
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- couleur verte pour les pices A G et I L - Partie 1- relatives lutilit publique du projet ;
- couleur rouge pour la pice H - Partie 1- traitant de lenqute commodo et incommodo ;
- couleur bleu pour Partie 2, lie lautorisation au titre de la Loi sur leau.
Un sommaire et un guide de lecture, clairs et prcis, taient destins guider la manipulation et la
consultation du volumineux dossier.
se reporter lANNEXE 1
CHAPITRE 4 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE LENQUETE PUBLIQUE

4.1 DESIGNATION DE LA COMMISSION DENQUTE
Les membres de la Commission denqute ont reu notification de leur dsignation par dcision du
Tribunal administratif de ROUEN en date du 09 fvrier 2015 :
prsident de la Commission denqute : M. Serge Cramoisan ;
membres titulaires : M. Bernard Poquet et M. Didier Ibled ; en cas dempchement de M.
Serge Cramoisan, la prsidence de la commission serait assure par M. Bernard Poquet ;
membre supplant : Mme Catherine Lemoine.
4.2 PREPARATION ADMINISTRATIVE DE LENQUTE

4.2.1 RLE DE LA COMMISSION DANS LA PREPARATION
Ds le dbut du mois de mars 2015, la Commission denqute a pu rencontrer les responsables du
Bureau des procdures publiques, Direction de la Coordination des Politiques de lEtat, au sein de la
Prfecture de la Seine-Maritime dsigne autorit administrative organisatrice de lenqute
publique.
La Commission denqute a d se runir de nombreuses reprises, environ une quinzaine de fois
jusquau lancement de lenqute publique, soit entre commissaires-enquteurs seuls ou en prsence
du personnel de la prfecture, de Personnes publiques associes, du matre-douvrage ou ses
prestataires au sein mme de la prfecture, o un local tait mis la disposition de la commission,
ou encore au sein des locaux du porteur de projet.
Il sagissait, dune part de prises de contact entre personnes qui taient appels se rencontrer,
changer, dialoguer et se concerter pendant plusieurs mois et, dautre part, commencer envisager
la conduite tenir et les procdures appliquer dans le cadre de cette enqute publique.
Assez rapidement, il est apparu que lide mme de la mise en place de lenqute publique ntait
pas assure en ltat davancement du projet dune part, aucune des conditions ntant
vritablement runies dautre part tant en disponibilit et compltude du dossier, quen planning
potentiel.
Il est noter que la Commission denqute a particulirement apprci le fait que les services
prfectoraux se soient attachs la tenir rgulirement informe, en termes de communication sur
lvolution du dossier et de planification potentielle de lenqute publique.
Aprs une premire date, envisage lautomne 2015, lenqute a de nouveau t suspendue par
dcision administrative de lEtat, le matre-douvrage ayant t invit poursuivre son effort de
communication et conforter son dossier sur diffrents points.
Fin janvier 2016, la dcision tait prise de mettre en place au plus tt lenqute publique.
Sur un laps de temps relativement court, la Commission denqute a donc travaill darrache-pied,
avec le concours des services prfectoraux, reconsidrer la priode denqute, la programmation
des dates et lieux de permanences, abords succinctement au cours du premier trimestre 2015 mais
avec, cette fois, pour mission de multiplier les sites et le volume de permanences en termes de jours
et horaires.
4.2.2 PARTICIPATION DE L A COMMISSION AUX DIVERSES REUNIONS
La Commission denqute, entre la date de sa dsignation et de remise de son rapport, sest runie
23 fois la Prfecture de ROUEN, dans une salle aimablement mise sa disposition
page 16 sur 33
13/03/2015
24/04/2015
19/05/2015
02/06/2015
04/08/2015
30/11/2015
22/01/2016
04/02/2016
02/03/2016
23/03/2016
14/04/2016
19/04/2016
25/04/2016
03/05/2016
10/05/2016
19/05/2016
23/05/2016
02/06/2016
07/06/2016
16/06/2016
21/06/2016
27/06/2016
04/07/2016
Runion de travail. Prise de contact.

Point sur les runions du Matre dOuvrage. Propositions de permanences.
Evolutions sur permanences.
Suite modifications, rexamen des lieux et dates des permanences
Courriers adresser aux maires. Rponses SNCF.
Suite nouveau report. Dcision de poursuivre.
Rception des dossiers. Vrifications sur planning. Paraphe des registres.
Prparation de runion avec SNCF et ADM. de lAM.
Suite runion du matin avec SNCF et ADM
Bilan des 15 premiers jours denqute. Examen observations du RN.
Runion bilan et examen des observations RP. Copies du prestataire.
Analyse des dossiers CCI (rencontres le matin).
Suite rencontre avec le CD76 ; point pour permanences et manifestations annonces.
Travaux sur dossiers en Prf (PJ RP et PJ Prf76). Problmatique Ferrires avec 10 RP.
Demande de report de remise du rapport.
Travail en commission (dtermination des thmes) et prpa PV observations.
Harmonisation pour PV des observations.
Mise au point du PV, dernires relectures et remise lAM au M.O.
Travail sur classement par thmes.
Divers travaux en commission. Remise du Mmoire en rponse du MO (SNCF).
Travail sur le Rapport.
Travail de relecture du Rapport.
Travail de relecture du Rapport
Prparation remise Rapport au Matre-douvrage.
4.2.3 REUNIONS AVEC AUTORITE ORGANISATRICE ET AUTRES ORGANISMES

Rencontres en Prf76, au Conseil Dpartemental76 et la Chambre de Commerce et dIndustrie76 :
09/06/2015
Personnels du service. Etat du dossier.
26/06/2015
Paraphes des registres. (Premire srie).
19/01/2016
Relance de lenqute aprs reports successifs. Bureau du service et cadres.
04/02/2016
Registre numrique (dont le Matre dOuvrage).
08/02/2016
dont Matre dOuvrage et prestataires. Registres Papier.
02/03/2016
SNCF + prestataires (Pref76)
19/04/2016
CCI Rouen, Le Havre, Paris Chambre de Commerce.
25/04/2016
Vice-Prsident du Conseil Dpartemental.
4.2.4 REUNIONS AVEC LE MATRE-DOUVRAGE
En 2015, la Commission denqute a particip, titre dobservateur, trois runions publiques
dinformation organises par le matre-d ouvrage : 8 avril GISORS, 15 avril SERQUEUX et 21 avril
FERRIERES-EN-BRAY.
La plupart se sont droules dans un climat plutt houleux assez tendu voire vindicatif, au cours
desquelles le public est intervenu en posant de nombreuses questions aux responsables de projet :
08/04/2015
observateur runion publique GISORS
15/04/2015
observateur runion publique SERQUEUX
21/04/2015
observateur runion publique FERRIERES-EN-BRAY
26/05/2015
prsentation du projet dans les locaux de SNCF Rseau.
08/06/2015
visite sur sites organise par SNCF Rseau.
07/03/2016
rencontre dun acousticien SNCF I.D.F.
4.2.5 DEFINITION DES DATES ET LIEUX DE PERMANENCES
Courant du mois davril 2015, la commission denqute et les services prfectoraux ont tabli un
planning denqute publique avec un prvisionnel des lieux et dates de permanences pour
septembre-octobre puis, ultrieurement, pour raison de suspension de procdure, pour dcembre
2015.
Lenqute ayant finalement t reporte au dbut 2016, de nouvelles runions ont t programmes
partir de dbut janvier 2016 avec un prvisionnel pour le 1 er trimestre 2016.
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4.2.6 INFORMATION DU PUBLIC

Arrt inter-prfectoral et Avis d'Enqute publique
Louverture denqute publique a t prononce par arrt inter prfectoral pris le 5 fvrier 2016.
Comme prcis supra, les termes de larrt et de lavis dEP ont t dfinis conjointement par les
services prfectoraux et les membres de la CE.
(Copies en PIECE JOINTE n1)
Insertions davis dans la presse locale et nationale
Conformment la rglementation, et l'arrt inter-prfectoral du 5 fvrier 2016, un avis au public
a t publi par les soins de la prfte de Seine-Maritime, aux frais du demandeur, 5 jours avant le
dbut de lenqute et dans les 8 premiers jours de celle-ci dans deux journaux rgionaux ou locaux
de chacun des cinq dpartements concerns.
Cet avis a t en outre publi dans deux journaux nationaux 15 jours au moins avant le dbit de
lenqute.
Journaux nationaux :
LE MONDE le 12.02.16
LES ECHOS - Entreprises et Marchs les 12 et 13.03.16
Journaux rgionaux et locaux :
LE HAVRE Libre le 08.03.16
LE HAVRE Presse le 08.03.16
LE COURRIER DES YVELINES le 09.03.16
LE COURRIER PICARD le 08.03.16
LA GAZETTE Val d'Oise le 09.03.16
PARIS-NORMANDIE - Eure les 15.02 et 08.03.16
PARIS-NORMANDIE - Grand Rouen-Elbeuf les 15.02 et 08.03.16
LE PARISIEN 95 le 13.02 et 08.03.16
LE PARISIEN 78 13.02 et 08.03.16
LE PARISIEN 60 les 12 et 08.03.16
L'ECLAIREUR-LA DEPECHE - Pays de Bray les 17.02 et 09.03.16
L'IMPARTIAL le 10.03.16
Affichage public et contrles huissiers de l'affichage
Le prestataire PUBLILEGAL, mandat par SNCF Rseau, a procd la mise en place de laffichage
et aux contrles rguliers.
- 184 Points d'affichages (107 sur sites, 68 en mairies, 9 en prfectures) ;
- 3206 Photos (1986 sur registres, 1220 pour laffichage) ;
- 32 Affiches modifies (15 Affiches disparues, 17 abmes).
Sites SNCF et Prfecture 76
Le public a galement eu la possibilit de sinformer des conditions gnrales douverture et de
droulement de lenqute publique, en consultant les sites Internet :
- des Prfectures de la Seine-Maritime, de lOise, du Val dOise, de lEure et des Yvelines ;
- du Matre-douvrage ;
Mise en place des dossiers sur les lieux d'enqute
Le prestataire Etat dEsprit a t charg de la ralisation et la mise en place de lensemble des
registres et des dossiers dans les 45 communes, les prfectures et sous-prfectures.
Autres moyens d'information
Malgr le sommaire dtaill, le guide de lecture et le pastillage de couleur des diffrents fascicules,
la Commission a considr que le dossier restait par son volume assez exceptionnel et sa technicit
assez difficile daccs pour le public.
Il a donc t propos au matre-douvrage dtablir un document de synthtique, listant les
principales interrogations rcurrentes du public, dune part en vue dtre insr au site Internet
sous forme de Foire aux Questions (FAQ) et en version papier destination des personnes
intresses.
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Ce document de vulgarisation, traitant stricto sensu les grandes lignes du projet, a t mis la
disposition du public, plus particulirement lors des permanences en mairie. Sil napportait aucun
lment nouveau par rapport au contenu du dossier constitu pour lenqute, la commission
estime quil a assurment contribu lamlioration de la qualit de linformation du public, une
meilleure et raliste comprhension du projet. Beaucoup de visiteurs ont souhait emporter ce
digest .
Affichage sur site et dans les mairies
Ce mme avis a t publi, par voie d'affiches, dans les mairies concernes et en tous lieux rservs
l'information du public, 15 jours avant le dbut de lenqute et pendant toute sa dure. Il a
galement t affich par le ptitionnaire, dans les mmes conditions de dlais, sur les lieux ou en
des lieux au voisinage des amnagements, ouvrages ou travaux projets, lisibles et visibles de la voie
publique.
4.2.7 MISE EN PLACE REGISTRE NUMERIQUE (RN)
La mise en place du Registre numrique pour lenqute publique, puis sa gestion et son exploitation,
ont constitu un norme travail pour les deux commissaires enquteurs chargs de ce volet au sein
de lenqute.
Il a ncessit de multiples rencontres avec le prestataire mandat par le matre-douvrage, la socit
CDV vnements (notamment Mme Laure MORANDINA et M. Nicolas SIMPLOT), des runions
groupes avec CDV et SNCF Rseau pour dfinir les modalits de mise en uvre de ce registre, et
une demi-journe de formation pour la commission, afin dutiliser au mieux toutes les
fonctionnalits de ce registre dmatrialis sur le site internet de la Pref76.
Un Cahier des clauses Techniques Particulires du prestataire (cahier des charges) a t tabli, de
faon succincte et non exhaustive, ainsi rsum :
il doit rpondre aux obligations du registre papier, avec des fonctionnalits dveloppes pour
permettre la commission de recevoir et grer les observations, et au public de prendre
connaissance du dossier, et de dposer et consulter les observations et pices jointes.
le RN doit tre accessible au public sans formalit ni mot de passe ni inscription pralable ;
la consultation des observations en temps rel doit pouvoir se faire par la commission, pour quelle
puisse ragir en instantan et avancer dans son travail danalyse sans attendre la fin de lenqute ;
chaque personne dposant une observation puisse obtenir un accus de rception (avec le numro
de classement de son observation) ;
la possibilit de rester anonyme doit tre laisse la personne dposant lobservation (case
cocher) mais toute personne devra sidentifier pour valider son observation ;
insrer un dispositif pour viter des intrusions de messages automatiques (CAPTCHA ou autre) ;
les commissaires enquteurs doivent pouvoir extraire les observations selon diffrents critres en
les classant par thmes, par pertinence ou lieu gographique, ou (et) faire apparaitre les
diffrentes prises de position des contributeurs (ex : bruits, vibrations, PN41, PN42, contournement
FERRIERES-EN-BRAY, rebroussement SERQUEUX ou autres communes, mise au gabarit Pont-route,
antenne radio GSM-R, captage deau) ;
le dpt de tout contenu illicite ou nuisible, et notamment les messages caractre injurieux,
diffamant, dgradant, pornographique, fantaisistes pourront tre supprims par le modrateur de
cdv, aprs accord de la commission.
La Socit CDV Evnements ayant dj travaill sur la mise en place de Registres numriques
loccasion denqutes prcdentes, notre premire bauche a t de multiples fois abonde et
modifie lors des diverses runions. Un modus operandi satisfaisant a fini par tre trouv, alors
mme que lenqute avait dbut, diverses modifications ayant pu tre faites de faon pragmatique,
sans que cela nuise au public, ne soit une gne dans la consultation du site et des observations, ni
dans le dpt-mme dobservations.
La collaboration a t parfaite avec le prestataire, la disponibilit permanente, le professionnalisme
et lefficacit de son correspondant rsoudre tous problmes, inhrents un outil relativement
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nouveau , dans un dlai trs bref, jours de semaine voire le week-end, ont grandement facilit le
travail des commissaires enquteurs dans un contexte de plus de mille observations portes au RN.
Il est rappel quaucune observation na t supprime, ni modifie que ce soit par la Commission
denqute, le matre douvrage ou le prestataire. Toutes ont t prises en considration, que ce soit
dans le Registre numrique ou les Registres papier. Le RN a pu nous donner des tats prcis des
statistiques sur les consultations des fichiers informatiques, le classement des observations par
consultations, thmes, origines.
Les commissaires enquteurs, chargs du RN, ont consult chaque jour ce document et, une par une,
les 1038 observations pour en tirer lessentiel afin de les classer dans diverses rubriques labores
par la commission en fonction des diffrents thmes abords.
Le mme procd a t appliqu de faon plus prosaque avec la totalit des observations portes
aux Registres denqute papier dposs dans les mairies, prfectures et sous-prfectures. Des
tableaux rpertoriant chaque observation ont t tablis par commune, et lensemble regroup par
thmes puis rassembls pour un comptage global avec lensemble des thmes du RN.
4.2.8 MISE EN PLACE REGISTRES ENQUTE PUBLIQUE (RP) & CONTRLE DES PIECES DU DOSSIER
Le prestataire Etat dEsprit a t charg de la ralisation et la mise en place de lensemble des
Registres papier et des dossiers dans les 45 communes, les prfectures et sous-prfectures.
Aux premiers jours de lenqute, la suite de plusieurs observations reues du public lors des
permanences, la commission a constat que, sur le fascicule E sur l'Etude acoustique du "projet de
modernisation de la ligne SERQUEUX-GISORS", apparaissaient certaines divergences par rapport au
dossier d'enqute prsent sur les sites Internet de la Prfecture et de la SNCF. Ces diffrences, ne
mettant pas en cause la validit de ce document, ne consistaient qu'en l'absence d'indice couleur
(orange ou rouge) des logements concerns par la prvision de travaux d'isolation de faade ou par
un mur. Ceux-ci pouvaient en tout tat de cause tre identifis par les donnes chiffres, mais ne
permettaient pas une bonne comprhension et une lisibilit rapide des schmas et photos montages.
A la demande de la commission, SNCF Rseau a dpch la St ETAT D'ESPRIT pour remplacer tous
les fascicules E concerns par des documents couleur correspondants au dossier numrique, sur
l'ensemble des lieux o un dossier d'enqute avait t dpos.""
La socit PUBLILEGAL, mandate par SNCF Rseau, a procd des photos de chaque page de
lensemble des RP au cours de lenqute. Ces documents, enregistrs et classs dans un fichier
informatique tenu disposition de la commission sur le site Internet ddi lenqute publique, ont
galement t imprims afin que la commission soit en mesure de les traiter ponctuellement soit de
faon dmatrialise, soit en version papier, et ce sans devoir attendre la fin de lenqute.
La socit PUBLILEGAL a galement assist les huissiers pour le contrle des affichages, mais
galement pour le contrle de la prsence des fascicules du dossier dans chacune des sites
dtenteurs dun RP.
Trois contrles ont galement t effectus, afin de constater la prsence et la compltude des
dossiers et registres, et procder aux photographies de constats au dbut de lenqute, puis entre les
29 et 31 mars 2016, ensuite entre les 11 et 13 avril 2016 et, enfin, le lendemain de la fin de
lenqute, soit le 27 avril 2016.
Cette dernire tape a permis la mme socit de commencer la collecte de lensemble des
registres et leurs pices-jointes afin de les dposer au sige de lenqute, la prfecture de ROUEN,
afin dtre mis la disposition de la commission denqute.
A noter que le dernier registre, celui de la Sous-prfecture de PONTOISE, nest parvenu que le 10 mai
2016 en prfecture 76.
La commission a donc pris cette date comme point de dpart pour le dlai de remise du Procsverbal de synthse des observations et du Rapport denqute.
4.2.9 VISITES SUR SITES
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Ds le mois de juin 2015, la Commission denqute a procd de multiples visites des lieux, dont
une sur le tronon SERQUEUX-GISORS en prsence des reprsentants du porteur de projet (M.
Sadirith Pheng pour SNCF Rseau), et ses prestataires (M. Pierre Jacquier et Mme Vronique Lecoq
pour la socit SETEC), avec nombre darrts et explications aux divers points faisant lobjet de
mesures particulires ou travaux :
- au droit du centre commercial SERQUEUX, visite pied du raccordement et cheminement sur le
futur trajet (voie historique), espace meraude et transport sur le lieu dembranchement initial ;
- visualisation des divers scnarii en termes de voiries, protection de mare et dhabitats, douvrages
hydrauliques, dhabitations au regard du nouveau trac ;
- FORGES-LES-EAUX pour la suppression du PN60, le pont rail, le passage piton, le contournement
des vhicules rue Gutenberg ;
- SERQUEUX o, aux dires de SNCF Rseau, il y aurait peu dchos dfavorables. Les deux scnarii
proposs sont rejets dont lun catgoriquement. Toutefois, le second leur parait plus acceptable.
- FERRIERES-EN-BRAY pour la problmatique des PN41 et 42, le contournement, le Bd de lEurope
(ZI), un nouveau scnario par une grande rocade extrieure, la visualisation dun ventuel vallon
par la route dHARDENCOURT ;
- ERAGNY-SUR-EPTE, SERIFONTAINE et GISORS pour la visite des points spcifiques, le
positionnement des nombreuses habitations proches de la voie, lemplacement prvisionnel des
murs acoustiques ou protections de faade individuelles, le maintien du passage niveau de
SERIFONTAINE, la gare passager (ct oppos), les divers ponts, le PN47 et la passerelle, le PN 26
supprim, le contournement par le PN25, la gare de GISORS ;
Il en ressort que, si la prconisation de la suppression des passages niveau est un principe gnral,
tous ne peuvent ltre pour diverses raisons : impossibilit de contournement, de passage sous
terrain ou de ralisation de pont. La dangerosit des sites est galement prise en compte ainsi que
laspect financier de lopration.
Il est pas inutile de rappeler, qu cette poque, la commission navait pas eu connaissance du
dossier denqute publique et ne pouvait que se rfrer ce qui avait t diffus sur divers sites
Internet (SNCF, associations, mairies et).
Le 2 mai 2016, sur leur requte, M. Bernard Poquet et M. Didier Ibled ont particip une visite de
lensemble des installations portuaires de Port2000 et du terminal multimodal en prsence de M.
Feuvre, M. Robert, M. Dumez et Mme Labeylie.
Le vendredi 17 juin 2016, en raison de la quantit et les caractristiques des observations formules
par le public, la Commission denqute sest une nouvelle fois rendue sur les sites afin de mieux
apprhender les problmes soulevs, le bien-fond des inquitudes exprimes et en tenir compte
dans son Rapport denqute et ses conclusions motives.
4.3 CONSULTATIONS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES

Conformment la rglementation en vigueur, lentier dossier a t communiqu en concertation
inter-administrative aux Services de lEtat associs :
Mme la Secrtaire Gnrale aux affaires rgionales - Prfecture de Rgion Haute-Normandie ;
Messieurs les Secrtaires Gnraux aux affaires rgionales - Prfectures Rgions Picardie et dle-deFrance ;
Messieurs les Prfets de lEure, de lOise, du Val-dOise et des Yvelines ;
M. le Prsident du Rseau Ferr de France ;
M. le Directeur rgional Haute et Basse-Normandie Rseau Ferr de France ;
Messieurs les Directeurs rgionaux dle-de-France et de Picardie Rseau Ferr de France ;
Messieurs les Directeurs gnraux des Agences Rgionales de Sant dle-de-France, de HauteNormandie et de Picardie ;
M. le Directeur rgional de la DREAL Haute-Normandie (Services SDTMI et SRE) ;
M. le Directeur rgional de la DREAL de Picardie ;
M. le Directeur rgional et interdpartemental Equipement et Amnagement dle-de-France ;
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M. le Directeur rgional et interdpartemental Environnement et Energie dle-de-France ;

M. le Directeur rgional et interdpartemental de lHbergement et du Logement dle-de-France ;
Mme la Directrice dpartementale des territoires et de la mer de lEure ;
M. le Directeur dpartemental des territoires et de la mer de Seine-Maritime ;
Messieurs les Directeurs dpartementaux des territoires de lOise, Val-dOise et des Yvelines ;
M. le Directeur rgional des affaires culturelles de Haute-Normandie (SRA, STAP-E, STAP-SN) ;
Messieurs les Directeurs rgionaux des affaires culturelles de Picardie (SRA, STAP-O) et dle-deFrance ;
Messieurs les Dlgus militaires dpartementaux de lOise, de lEure et de la Seine-Maritime ;
Mme la Directrice rgionale de lAAF de Haute-Normandie ;
M. le Directeur rgional de lAAF de Picardie ;
M. le Directeur rgional et interdpartemental de lAAF dle-de-France ;
Messieurs les Directeurs rgionaux des Finances Publiques de Haute-Normandie, de Picardie et dlede-France ;
Messieurs les Directeurs rgionaux de lONF Haute-Normandie, de Picardie et dle-de-France ;
M. le Directeur interdpartemental des routes nord-ouest.
4.4 DEROULEMENT DE LENQUTE PUBLIQUE & PARTICIPATION DU PUBLIC

Primtre denqute publique
Lenqute publique concerne :
les Prfectures de la Seine-Maritime, de lEure, de lOise, du Val dOise et des Yvelines, les Sousprfectures de DIEPPE, des DIEPPE, de PONTOISE, de ST GERMAIN-EN-LAYE ;
et les communes suivantes :
Seine-Maritime : SERQUEUX, FORGES-LES-EAUX (y compris LE FOSSE, commune fusionne au
01.01.2016), LA BELLIERE, SAUMONT-LA-POTERIE, HAUSSEZ, DOUDEAUVILLE, GANCOURT-STETIENNE, CUY-ST-FIACRE, MOLAGNIES, GOURNAY-EN-BRAY, FERRIERES-EN-BRAY, NEUF-MARCHE,
MOTTEVILLE, AUZOUVILLE-LESNEVAL, ST MARTIN-AUX-ARBRES, SAUSSAY, ECTOT-LAUBER,
ANCRETIEVILLE-ST-VICTOR, HUGLEVILLE-EN-CAUX, ST OUEN-DU-BREUIL, BEAUTOT, LE BOCASSE,
LA HOUSSSAYE-BERANGER, FRESNAY-LE-LONG, ETAIMPUIS, BOSC-LE-HARD, ESTOUTEVILLEECALLES, COTTEVRARD, CRITOT, ROCQUEMONT, ESTEVILLE, MONTEROLIER, MATHONVILLE,
BOSC-BORDEL, SOMMERY, RONCHEROLLES-EN-BRAY, TTES, MONTVILLE, MAUCOMBLE, BUCHY ;
Eure : BOUCHEVILLIERS, AMECOURT, GISORS ;
Oise : ST QUENTIN-DES-PRES, BOUCONVILLERS, ST GERMER-DE-FLY, ST PIERRE-ES-CHAMPS,
SERIFONTAINE, LIERVILLE, ERAGNY-SUR-EPTE, TALMONTIERS, TRIE-CHATEAU, TRIE-LA-VILLE,
CHAUMONT-EN-VEXIN, LIANCOURT-SAINT-PIERRE, LAVILLETERTRE ;
Val-dOise : CHARS, BRIGNANCOURT, SANTEUIL, ERAGNY, US, ABLEIGES, MONTGEROULT, ST
OUEN-LAUMNE, OSNY, BOISSY-LAILLERIE, PONTOISE ;
Yvelines : CONFLANS-STE-HONORINE.
Tenue des permanences
Pour recevoir les observations du public, et en application de larticle 7 de larrt interprfectoral
portant organisation de lenqute publique, la Commission denqute a assur 31 permanences dans
la plupart des communes incluses dans le primtre du projet.
Elle avait pris soin de contacter et/ou rencontrer les lus, dans les semaines prcdant louverture de
lenqute publique afin de prendre connaissance des conditions daccueil du public.
Le nombre de permanences, envisag raisonnablement lorigine, a d tre trs rapidement
renforc, compte-tenu de lextension du primtre denqute et en accord avec lautorit
administrative, afin de pouvoir proposer des heures de prsence de la Commission denqute aux
communes en amont de SERQUEUX et en aval de GISORS, et ce jusqu CONFLANS-STE-HONORINE.
Devant les frmissements ressentis quant aux ractions prvisibles de la population sur le projet
et la participation massive du public lors des premires permanences, il a t convenu que deux
voire trois commissaires enquteurs seraient prsents lors des permanences.
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Cette prcaution sest trs rapidement avre judicieuse. En effet, ds le premier jour, plusieurs
dizaines de personnes se sont prsentes chaque permanence.
Lors des permanences PONTOISE et FERRIERES-EN-BRAY, des groupes trs consquents de plus de
cent-cinquante personnes, trs prsentes, bruyantes mais courtoises, ont manifest leur
mcontentement en dfilant dans les rues de la commune pour se retrouver sur le lieu de
permanence. A plusieurs occasions, ils taient accompagns de plusieurs dizaines dlus, de
membres de collectifs et dassociations.
Avec le concours de DCPE PREF76, il a donc t dcid que la Commission denqute assurerait les
permanences aux lieux, dates et horaires suivants :
TABLEAU PAR COMMUNES
COMMUNES
GOURNAY-EN-BRAY
FERRIERES-EN-BRAY
PONTOISE
DATES
Mardi 08.03.16
Samedi 09.04.16
Mardi 26.04.16
Mardi 08.03.16
Jeudi 24.03.16
Mardi 26.04.16
Samedi 12.03.16
Vendredi 18.03.16
Mardi 05.04.16
BOISSY-LAILLERIE
US
Mercredi 13.04.16
Mardi 15.03.16
Vendredi 15.04.16
Mardi 15.03.16
Samedi 26.03.16
SERQUEUX
HAUSSEZ
CONFLANS-STE-HONORINE
GISORS
ERAGNY SUR EPTE
FORGES-LES-EAUX
BOSC-LE-HARD
MOTTEVILLE
SERIFONTAINE
GANCOURT-ST-ETIENNE
CHAUMONT-EN-VEXIN
COMMUNES
GOURNAY-EN-BRAY
FERRIERES-EN-BRAY
PONTOISE
SERQUEUX
HAUSSEZ
Lundi 18.04.16
Mardi 22.03.16
Vendredi 15.04.16
Vendredi 22.04.16
Mardi 22.03.16
Vendredi 22.04.16
Jeudi 24.03.16
Mercredi 20.04.16
Jeudi 31.03.16
Jeudi 31.03.16
Mardi 05.04.16
Lundi 11.04.16
Lundi 11.04.16
Mercredi 20.04.16
TABLEAU CHRONOLOGIQUE
DATES
Mardi 08.03.16
Samedi 12.03.16
Mardi 15.03.16
Vendredi 18.03.16
PONTOISE
GISORS
ERAGNY-SUR-EPTE
FORGES-LES-EAUX
FERRIERES-EN-BRAY
Mardi 22.03.16
Jeudi 24.03.16
Samedi 26.03.16

HORAIRES
09H00/12H00
09H00/12H00
15H00/18h00
15H00/18H00
15H00/18H00
09H00/12H00
09H15/12H15
09h00/12h00
14H00/16H00
15H00/18H00
09H00/12H00
15H00/18h00
09h00/12h00
09h00/12h00
16H00/19H00
09H00/12H00
09H00/12H00
14H00/17H00
09H00/12H00
15H00/18H00
09H00/12H00
16H00/19H00
16H00/19H00
09H00/12H00
14H00/17H00
09H00/12H00
14H00/17H00
09H00/12H00
09H00/12H00
14H00/17H00
09H00/12H00
HORAIRES
09H00/12H00
15H00/18H00
09H15/12H15
09h00/12h00
16H00/19H00
09H00/12H00
14H00/16H00
09H00/12H00
16H00/19H00
09H00/12H00
15H00/18H00
09H00/12H00
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BOSC-LE-HARD
MOTTEVILLE
SERIFONTAINE
PONTOISE
GOURNAY-EN-BRAY
SERIFONTAINE
GANCOURT-ST-ETIENNE
BOISSY-LAILLERIE
US
SERQUEUX
GISORS
CHAUMONT-EN-VEXIN
FORGES-LES-EAUX
GISORS
ERAGNY-SUR-EPTE
FERRIERES-EN-BRAY
GOURNAY-EN-BRAY
Jeudi 31.03.16
Mardi 05.04.16
Samedi 09.04.16
Lundi 11.04.16
Mercredi 13.04.16
Vendredi 15.04.16
Lundi 18.04.16
Mercredi 20.04.16
Vendredi 22.04.16
Mardi 26.04.16
9H00/12H00
14H00/17H00
9H00/12H00
15H00/18H00
09H00/12H00
09H00/12H00
14H00/17H00
09H00/12H00
15H00/18H00
09h00/12h00
15H00/18H00
09H00/12H00
14H00/17H00
9H00/12H00
14H00/17H00
9H00/12H00
16H00/19H00
09H00/12H00
15H00/18h00
Registre numrique (RN)

Lors du dpt des observations, de nombreux contributeurs ont souhait conserver lanonymat en
cochant la case ad hoc. Le doute subsistant entre mauvaise interprtation ou vritable souhait du
public, la Commission denqute a opt pour le respect de la volont du dposant, savoir porter le
critre anonyme en lieu et place du nom du dposant.
Registres denqute publique (RP)
Un dossier, comportant notamment une Etude dimpact, lavis des Autorits environnementales
(CGEDD), lavis du Commissariat Gnral lInvestissement (CGI) et un Registre denqute ont t
dposs pendant toute la dure de l'enqute publique au sein :
des prfectures de la Seine-Maritime, de lEure, de lOise, du Val-dOise et des Yvelines, des
sous-prfectures de DIEPPE, des ANDELYS, de PONTOISE, de ST GERMAIN-EN-LAYE ;
des communes suivantes :
Seine-Maritime :
SERQUEUX, FORGES-LES-EAUX, LA BELLLIERE, SAUMONT-LA-POTERIE, MOTTEVILLE,
FERRIERES-EN-BRAY, HAUSSEZ, DOUDEAUVILLE, GANCOURT-ST-ETIENNE, CUY-ST-FIACRE,
MOLAGNIES, GOURNAY-EN-BRAY, BUCHY, NEUF-MARCHE, MAUCOMBLE, TTES,
MONTVILLE, BOSC-LE-HARD ;
Eure :
BOUCHEVILLIERS, AMECOURT, GISORS ;
Oise :
CHAUMONT-EN-VEXIN, ERAGNY-SUR-EPTE, SAINT GERMER-DE-FLY, ST PIERRE-ES-CHAMPS,
ST QUENTIN-DES-PRES, SERIFONTAINE, TALMONTIERS ;
Val-dOise : PONTOISE, CHARS, US, BOISSY-LAILLERIE, OSNY, ST-OUEN-LAUMNE,
ERAGNY ;
Yvelines : CONFLANS-STE-HONORINE.
Sur mandatement du matre-douvrage, les contrles et certifications relatifs laffichage et aux
Registres denqute ont t effectus par :
Me Franois Lieurade, Huissiers de Justice Associ SELARDL LIEURADE ;
SCP Eric Bown, Huissier de Justice Associ ;
Me Eric Kechichian, Me Pascale Lerick et Ludovic Garcia, Huissiers de Justice Associs ;
SCP Isabelle Houmaire - Philippe Longfier, Huissiers de Justice Associs ;
SCP J.F. Castani - D. Talbot - L. Castani, Huissiers de Justice Associs.
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15/02/2016 - 17/02/2016
MISE EN PLACE AVEC HUISSIER
08/03/2016 - 10/03/2016
1ER CONTROLE AVEC HUISSIER
08/03/2016 - 10/03/2016
CONTROLE DES DOSSIERS
29/03/2016 - 01/04/2016
2EME CONTROLE
29/03/2016 - 01/04/2016
11/04/2016 - 13/04/2016
3EME CONTROLE
11/04/2016 - 13/04/2016
7/04/2016 - 04/05/2016
DEPOSE
Le tout reprsentant 3206 photos de Registres denqute publique et de sites daffichage.

Copies constats en PIECE JOINTE n2
Transfert des informations vers le sige de l'enqute
Il avait t convenu, avec les divers prestataires du matre-douvrage, quune une copie papier des
observations et pices-jointes portes au Registre numrique soit systmatiquement transmise
chaque fin de semaine en Prfecture de la Seine-Maritime, sige de lenqute publique, pour tre
jointe au Registre denqute, au mme titre que les courriers adresss au nom du prsident de la
Commission denqute.
Climat de l'enqute
Compte-tenu du volume, de la complexit et de la technicit des dossiers, la Commission denqute
au complet a cherch rpondre au mieux aux attentes, interrogations ou inquitudes de la
population venue sinformer.
Les permanences tenues sur les secteurs de GOURNAY-EN-BRAY, FERRIERES-EN-BRAY, PONTOISE,
CONFLANS-STE-HONORINE ont mobilis un public trs nombreux, pour certaines dentre elles
prenant la forme de manifestations et mobilisations, hostiles au projet, souvent coordonnes par des
collectifs dlus locaux et dassociations, le tout se droulant toutefois sans animosit envers les
commissaires enquteurs.
Par ailleurs, la Commission denqute a observ quun nombre relativement important de personnes
rencontres avaient, par une large diffusion dmatrialise dorigine difficilement dcelable, pris
connaissance dune trame gnrale dun dossier similaire, celui bas sur lavant-projet qui datait de
plusieurs mois voire plusieurs dannes.
Depuis son origine, le dossier avait invitablement et fortement volu afin de prendre de compte
certaines modifications, amnagements et observations diverses. Il est bien vident que cette
propagation dinformations, trs souvent errones ou incompltes,
ne pouvait clairer
objectivement le public.
Incidents relevs
Globalement, on peut relever que lenqute publique na pas t marque par des incidents
notoires.
Toutefois, il convient de signaler les faits suivants:
Le 30 mars 2016, le Prsident de la commission denqute a t avis par le service des enqutes
publiques de la prfecture de Seine-Maritime de la disparition du registre denqute dpos en
mairie de BOUCHEVILLIERS (27).
Renseignements pris, il semblerait que le maire de la commune se serait dessaisi du document pour
le confier des habitants de cette commune, pour examen. Ce registre na pas t retrouv , ces
habitants layant gar .
La dcision de fournir un registre vierge ayant t prise, le remplacement t ralis ds le
lendemain du signalement par les services de la prfecture. Le nouveau registre tait cot et t
paraph par un des membres de la commission denqute.
page 25 sur 33
Le maire de la commune a produit une attestation, signe de sa propre main le 18 avril 2016,
certifiant quaucune observation ntait porte sur le registre au jour de sa perte , soit entre le 10
mars 2016 et le 29 mars 2016 (copie en ANNEXE 3).
Cet incident ne semble pas avoir eu de consquences sur la participation du public
BOUCHEVILLIERS.
4.5 ECHANGES PENDANT LENQUTE PUBLIQUE

4.5.1 avec les lus
En amont, et au tout dbut de lenqute publique avant toute permanence, les Commissaires
enquteurs se sont attachs rencontrer les maires des communes vises par le projet afin, dune
part de procder un premier contact avec le personnel municipal, daborder le projet et prendre la
temprature ambiante et, enfin, mettre au point les conditions de tenue des permanences.
Calendrier mis en place :
- le 11 fvrier 2016 HAUSSEZ ;
- le 12 fvrier 2016 BOSC LE HARD ;
- le 15 fvrier 2016 BOISSY LAILLERIE, US et PONTOISE ;
- le 16 fvrier 2016 SERIFONTAINE ;
- le 23 fvrier 2016 FERRIERES EN BRAY et ERAGNY SUR EPTE ;
- le 25 fvrier 2016 CHAUMONT EN VEXIN ;
- le 26 fvrier 2016 GOURNAY EN BRAY ;
- le 1ermars 2016 MOTTEVILLE ;
- le 3 mars 2016 GANCOURT ST ETIENNE, GANCOURT, GISORS et CONFLANS STE HONORINE ;
- le 4 mars 2016 FORGES LES EAUX ;
- le 10 mars 2016 SERQUEUX.
4.5.2 avec les Personnes publiques associes ou autres organismes
Les Chambres consulaires et le Dpartement de Seine-Maritime ont reu en entretien les
Commissaires enquteurs :
- le 19 avril 2016 au sein des locaux de la CCI76, en prsence des prsidents ou reprsentants de la
Chambres de commerce de ROUEN, du HAVRE et PARIS : M. Vianney de Chalus, M. Kerouedan, M.
Lafitte, M. Granier et Mme Renault ;
- le 25 avril au Conseil Dpartement 76 ROUEN en prsence de M. Bazille, M. Prevot et M. Lucas.
4.6 CLTURE DE LENQUTE PUBLIQUE ET TRANSFERTS DES DOSSIERS
Lenqute publique a t clture le 26 avril 2016 18H00, y compris le Registre numrique. Les
Registres denqute publique ont t collationns par le prestataire Etat dEsprit pour tre dposs
au sige de lenqute publique et clturs par le prsident de la Commission denqute.
Le dernier registre ayant t rceptionn le 23 mai 2016, cette date correspond vritablement au
point de dpart du travail de restitution entrepris par la Commission denqute en vue dtablir les
Rapport et Conclusions motives.

page 26 sur 33
CHAPITRE 5 OBSERVATIONS DU PUBLIC

5.1 MOYENS MIS A DISPOSITION DU PUBLIC
BOISSY L AILLERIE
BOSC LE HARD
CHAUMONT EN VEXIN
CONFLANS STE
HONORINE
ERAGNY SUR EPTE
FERRIERES EN BRAY
FORGES LES EAUX
GANCOURT ST ETIENNE
GISORS
GOURNAY EN BRAY
HAUSSEZ
MOTTEVILLE
PONTOISE
SERIFONTAINE
SERQUEUX
US
Accueil dans la salle du Conseil Municipal, lieu de passage entre le parking et les
services administratifs. Visite cordiale du maire. Des visiteurs sattendaient
une runion. Pas de salle dattente. Pas de confidentialit.
Accueil ltage dans salle du Conseil Municipal. Pas de salle dattente.
Confidentialit absente. Visite du maire, cordiale. Le dossier tait dans le
carton.
Salle de runion avec accs direct du public par la place de la mairie - local vite
envahi par un public nombreux - difficults de gestion du groupe et prises de
paroles dopposants dans la salle - rencontre cordiale avec le maire.
Commission trs bien accueillie par les services municipaux. Permanence dans
un local de runion au rez-de-chausse, avec entre directe du public venant
de la voie publique. Difficults pour canaliser le public et assurer la srnit des
entretiens.
Trs bon accueil de la mairie. Commission place dans la bibliothque. Dossier
prpar et expos - assistance technique et intendance- Prsence et
disponibilit du maire dans un bureau annexe- accueil du public et possibilit
de consultation - mairie exemplaire.
Accueil correct de la mairie, avec assistance du secrtariat pour besoins
matriels. Prsence frquente, appuye et partisane du maire envers le public
qui a eu un accs facile au dossier.
Commission place dans la bibliothque de la mairie - trs difficilement
accessible au public - dossier denqute rest dans les cartons- pas de contact
avec le maire ni les secrtariats.
Petite salle unique servant de salle du Conseil Municipal, secrtariat, accueil
Difficults de gestion de la confidentialit - trs bon accueil par le maire et
secrtariat.
Commission place dans un bureau du service urbanisme de la mairie situ 50
m de la mairie en travaux - flchage assur - pas de local de consultation du
dossier sinon dans le hall de ce service - bureau mis notre disposition peine
suffisant pour recevoir deux personnes - personnel accueillant
Bien reu par la municipalit - rencontre avec le maire plusieurs reprises sur
place - Grande salle du conseil notre disposition et celle du public - secrtariat
disponible pour assistance technique.
Bon accueil par le maire mairie neuve- accueil du public par le secrtariat salle du Conseil Municipal.
Accueil dans la salle du Conseil Municipal servant de bureau Madame la
Maire. Visite cordiale de llue. Prsence insistante dun adjoint. Pas de salle
dattente. Pas de confidentialit.
Accueil correct en mairie avec assistance du Service Urbanisme pour la partie
matrielle. Dossier au Service urbanisme hors permanence.
Prsence remarque, parfois, de la DGS, surtout le 12/03, jour de la manif.
Rception du public dans salle du Conseil Municipal, sans salle dattente, pas de
confidentialit.
Commission place dans la grande salle du conseil au 1er tage. Pas daccs
PMR-un commissaire enquteur a d descendre avec les dossiers pour une
PMR.
Commission place dans une salle de classe lextrieur de la mairie, derrire
la cour - sans service daccueil - dossier au secrtariat - rencontre formelle
plusieurs reprises avec le maire.
Accueil dans une grande salle, bureau de Madame la Maire dont il a fallu
pousser les dossiers pour installer ceux de lenqute. Pas de salle dattente ni
de confidentialit. Prsence militante de madame la Maire. Une partie du
public semblait avoir t invite 17 heures pour la runion. Personnel
coopratif.

page 27 sur 33
5.2 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AU RN

Le Registre numrique a rencontr un vif succs, recevant 1038 observations dmatrialises sur la
priode de lenqute publique.
On peut considrer que, aprs un dmarrage prudent, le public avait apprhend son utilisation au
bout de quelques semaines.
Lisibles par tous, les dpts dobservations ont invitablement conduit un phnomne de
mimtisme, de copier-coller , de rptitions multiples et identiques dun mme contributeur,
parfois constructifs mais trs souvent porteurs dun message dinquitude voire de dtresse ou de
colre.
Se reporter lANNEXE 2
5.3 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AUX RP
A linstar du RN cit supra, un nombre extrmement consquent dobservations (1707) ont t
portes aux Registres denqute avec, ou sans, pices jointes elles-mmes parfois volumineuses.
Le mme phnomne de rejet du projet est clairement exprim, quelquefois par esprit de solidarit
avec un voisin ou de la famille qui se sont eux-mmes manifests ou ont incit un tel dpt.
Dautres observations, pragmatiques et trs tayes, ont apport un clairage nouveau et diffrent
sur certains aspects du projet.
Enfin, il faut noter note que beaucoup de registres ont galement servi de support la dposition de
ptitions.
En raison du nombre consquent de registres denqute version papier , une rpartition a t
effectue entre membres de la commission denqute en vue dexploiter les trs nombreuses
dpositions et pices jointes prsentes sous forme de tableaux par communes.
BILAN COMPTABLE PAR COMMUNES
DOUDEAUVILLE
BOSC-LE-HARD
CHAUMONT-EN-VEXIN
CUY-ST-FIACRE
ERAGNY
FERRIERES
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
FORGES-LES-EAUX
GANCOURT- ST-ETIENNE
GOURNAY-EN-BRAY
HAUSSEZ 1, 2
LA BELLIERE
MOLAGNIES
NEUFMARCHE
SAUMONT-LA-POTERIE
SERIFONTAINE
TALMONTIERS
SERQUEUX
SAINT GERMER-DE-FLY
SAINT QUENTIN-DES-PRES
SAINT PIERRE-ES-CHAMPS
US
AMECOURT
ERAGNY-SUR-EPTE
BOUCHEVILLIERS
BOISSY-LAILLERIE
OBSERVATIONS
ADA
AD
AFA
AF
1
5
45
138
7
20
1
1
40
99
7
20
0
0
2
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SANS AVIS
ou dj inscrit
0
4
3
0
0
0
809
721
54
33
24
4
133
47
2
5
8
6
5
4
21
2
6
14
68
5
5
5
45
21
1
114
37
2
3
7
6
4
4
20
2
6
14
63
4
2
5
39
2
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
1
0
0
6
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
3
14
9
0
2
0
0
1
0
1
0
0
0
3
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

HZE
0
0
0
28
0
0
page 28 sur 33
ST OUEN-LAUMONE
OSNY
CHARS
GISORS
PONTOISE 1, 2, 3, 4, 5
total
7
30
21
11
204
1707
6
26
10
9
177
1471
0
4
1
0
4
91
0
0
0
1
2
6
0
0
0
0
0
1
1
0
10
1
21
110
0
0
0
0
0
28
5.4 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AUX COURRIERS
Ces courriers sont parvenus au sige de lenqute publique, la Prfecture de Seine-Maritime,
lattention de et remis au prsident de la Commission denqute. Ils ont t tudis selon la mme
procdure que les observations portes aux RN et RP.
NOMBRE
229
OBSERVATIONS
ADA
71
AD
AFA
153
AF
5.5 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AUX PETITIONS

Dposes sur des feuillets volants ou regroupes en liasses, elles portent un ou plusieurs thmes
identiques. Ds linstant o un seul mot diffre, ces contributions ne sont pas considres comme
intgres une ptitionnaire mais font lobjet dune analyse individuelle sauf si identiques, multiples
et redondantes.
- 3GOUR106 : Mme Fournaise Collectif dlus : 154 signatures
- 4FER315 : 154 signatures (idem)
- 1GOUR38 : Off. Tourisme 25 signatures
- 3GOUR109 : ville de LA FRETTE-SUR-SEINE (223 signatures)
- 3GOUR131 : 205 signatures contre les nuisances du projet de fret ferroviaire
- 1 ERA10 : 23 signatures contre la fermeture du PN 26
- 2CONF62 : 67 signatures collectif Fin d'Oise contre le bruit, les dcotes des habitations et
lisolation.
- 1CONF6 : Socit CFR carrires et Fronts rocheux : 9 signatures
- 2CONF63 : Association ARJ 399 signataires
- 1ERA19 : 92 signataires (mai 2015) contre le projet PN26-FRET-DEC-BR-VIB-ENV-cot
- 4FER301 : 40 signataires (employs magasin SIMPLY MARKET FERRIERES contre la fermeture des PN
- 4FER307 : 5 entreprises de la ZI BEAUREGARD contre la nouvelle voie RN31/D21
- 1FER66 : 24 signatures contre la fermeture du Happy Horse Day
- 1GOUR38 : office de tourisme 25 signatures
- 1US6 : 157 personnes
- 1US-PJ31 : 43 signatures
- 1US-PJ32 et 35 : Association du Vexin
- 1OSN3 : prsident Familles de France 95
- 1OSN14, 1CHAR, 5PONT-PJ144, PONT-PJ179, PONT-PJ181 : Collectif dlus (M. Houillon et M.
Levesque), 2247 signatures (9 motions)
- 1OSN22 et 28 : Association Val Fleuri
- 1GIS5-PJ2 : grant du Manoir et personnel - 11 signatures
- 2PONT63-PJ108/114, 3PONT64-PJ115/124, 3PONT75-PJ127/133, 3PONT78-PJ135/142 : CARF 82
contributions
- 4PONT91 : M. Levesque, maire Osny, porte-parole Collectif dlus, dpose un Mmorandum
- 1ERA10 et 19 : 115 signatures
Soit un total de 3 689 signatures ptitionnaires, favorables ou non.
5.6 CONTRIBUTIONS PARTICULIERES ET SPECIFIQUES
La liste ci-dessous est non-exhaustive, on peut retrouver la totalit des contributions en ANNEXE 3.
Il est toutefois possible de relever :
Portant un avis favorable au projet :
page 29 sur 33
METROPOLE ROUEN NORMANDIE donne un avis favorable, exprimant sa volont soutenir ce

projet.
Les Chambre de Commerce et dIndustrie de Normandie et Chambre de Commerce et dIndustrie
Rgion Paris le-de-France :
souligne la forte adhsion des entreprises au projet. Les CCI seront particulirement attentives
au respect du calendrier de mise en uvre ; ..soutien global au projet qui contribuera au
renforcement de la comptitivit des rgions Normandie et Ile de France dans la comptition
internationale ; la modernisation de la ligne peut tre mise en uvre rapidement, dici 2019.. ;
en IDF, il reste des sillons disponibles sur laxe LE HAVRE-PARIS, par GISORS, qui ne sont utiliss
que certains jours de lanne... il ny aura donc pas de concurrence avec le transport de voyageurs,
notamment sur la ligne J .
67 entreprises prives et publiques, petites et moyennes entreprises, commerciales, entre autres,
ont manifest leur adhsion totale au projet en raison de son utilit publique dpartementale,
rgionale, nationale et internationale.
Le MEDEF Normandie et le MEDEF ROUEN-DIEPPE (courriers des 8 et 10.03.06), portent un avis
favorable au projet en vue de favoriser le dveloppement des ports et de lemploi.
LUnion des Industries Chimiques de Normandie (UIC) souligne le projet dintrt gnral,
indispensable la chaine logistique sur laquelle sappuiera lessor conomique de la Normandie et
des entreprises cratrices demplois ;
Mme Catherine TROALLIC, dpute de Seine-Maritime, Conseillre rgionale de Normandie ;
fdrations dassociations de protection de la Nature et de lEnvironnement de Normandie
(CREPAN-HNNE-GRAPE)
Club logistique du Havre (61 membres en faveur du projet) ;
Comit Pour les Transports en Commun REGION ROUENNAISE ;
GHAAM Groupement Havrais des Armateurs et Agents Maritimes ;
FEDERATION REGIONALE DES TRAVAUX PUBLICS DE Normandie ;
St NAVILAND CARGO LEVALLOIS PERRET ;
CESER : CONSEIL CONOMIQUE SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL REGIONAL DE NORMANDIE ;
st FEROVERGNE 63 360 GERZAT ;
Contribution du groupe pour les seinomarins , lus socialistes et apparents au dp. 76 ;
Union des industries chimiques de NORMANDIE ;
CCI RHONE ALPES
Groupe Europe-Ecologie-Les Verts de Cergy-Pontoise
La FNAUT Normandie - fdration regroupant cinq associations dusagers des transports en
commun, rparties sur lensemble du territoire rgional.
LUMEP : Fdration Professionnelle (600 entreprises dAssociations Professionnelles, 20 000
emplois directs et 14 000 indirects) : Groupement Havrais des Armateurs et Agents Maritimes :
(Armateurs/Agents), Maritimes, Consignataires de Navires, Pilotage, Remorquage, Lamanage,
Oprateurs fluviaux, le Syndicat des Courtiers Maritimes, le Syndicat des Commissionnaires en
Douane et de la Rgion, le Groupement des Employeurs de Main duvre (Compagnie Nouvelle
de Manutention Portuaire, Gnrale de Manutention Portuaire, Terminaux de Normandie), le
GRECOM(Groupement des Dpts et Rparateurs de Conteneurs Maritimes)
Association Paris Seine Normandie : association des CCI rgion Normandie, rgion Paris Ile-deFrance, Caen Normandie, Portes de Normandie, Seine Estuaire, Seine Mer Normandie, Seine-etMarne, Ouest Normandie, Association pour la promotion de la Ligne Nouvelle Paris Norm andie,
GIE HAROPA, VEOLIA, Dlgation interministrielle au Dveloppement de la Valle de la Seine
Portant un avis dfavorable :
Conseil communautaire - communaut d'agglo LE PARISIS
Communaut de communes du Pays de Bray
Syndicat CFDT des ports de Haute-Normandie
La Compagnie Fluviale de Transport (CFT)
St POLYKOTE FERRIERES-EN-BRAY
Association LA FRETTE VILLAGE
Association VOIES & VOIX en Pays de Bray
page 30 sur 33
L'association Les Amis du Village d'Eragny (AVE) ERAGNY-SUR-OISE

La Socit dAvocats HUGLO LEPAGE & Associs, en qualit de Conseil du collectif des Elus a
adress au Prsident de la Commission denqute un courrier recommand enregistr le 21 avril
2016 la Prfecture de la Seine-Maritime.
Le mmoire dveloppe la large opposition des lus en raison des nuisances induites par le
projet exprime par des dlibrations de Conseils Municipaux et autres instances. Une part
importante est consacre au bruit, labsence de concertation rgulire et dutilit publique relle
du projet.
La Socit dAvocats HUGLO LEPAGE & Associs, en qualit de Conseil des Communes de
GOURNAY-EN-BRAY et FERRIERES-EN-BRAY, a t mandat pour contester le fondement du dossier,
les contournements proposs et les suppressions de PN.
Le Collectif dElus regroupant 308 lus pour 26 collectivits territoriales.
La Socit dAvocats Me BUES & Associs, mandats par le Centre commercial SuperU - Espace
Emeraude propose un Mmoire relatif aux variantes de contournement et la remise en service de
la ligne ferroviaire.
Le Collectif Alertes et Ripostes Fret (CARF), association qui a mobilis et dpos un Mmoire et de
nombreuses contributions pour et au nom de ses adhrents.
LAssociation du Val Fleuri OSNY.
La Fdration Dpartementale 95 Familles de France .
LAssociation Fin dOise .
LAssociation Conflans cadre de vie .
LAssociation Rurale Brayonne pour le Respect de l'Environnement (A.R.B.R.E.).
LAssociation des Riverains (ARJ Conflans) de la ligne J
Magasin Simply Market FERRIERES-EN-BRAY : 40 signatures (employs).
LAssociation des Compagnons de l'Aubade .
LAssociation Happy Horse Day .
5.7 ANALYSE GLOBALE DES OBSERVATIONS
Les thmes qui ont t le plus frquemment voqus durant la procdure ont retenu lattention des
membres de la commission : tous ont leur importance. La plupart ont t ports dans le procsverbal denqute auquel le Matre-douvrage a rpondu de faon spcifique dans un document
dnomm Mmoire en rponse . Les travaux danalyse de la commission dappuient sur
lensemble de ces documents et sur le dossier soumis enqute.
Les observations et courriers ont aliments plusieurs grandes rubriques, elles-mmes dcomposes
en 13 thmes gnralistes (voir ci-dessous), chacun ayant t codifi.
Ce tableau montre le poids respectif des diffrentes proccupations exprimes par le public au cours
de lenqute.
Mme si, parfois, une codification napparat pas au regard dune contribution, pour diverses raisons,
il est important que le public soit assur que toutes les observations, donc les thmes dinquitudes
inhrents, ont t prises en considration par la Commission denqute, et que leur tude sest
immanquablement retrouve analyse.
THEMES RETENUS
Bruit diurne ou nocturne
Communication et concertation
CODIFICATION
BR, BRN
COMM/CONCERT
page 31 sur 33
Dcote immobilire
Economie gnrale du projet et son primtre dtudes
Perte demplois, cessation dactivits,
Passages niveaux (globalement tous PN, fermetures ou maintiens)
Problmes spcifiques un PN en particulier ou au Pont des
Molettes
Problme des vibrations
Isolation, tout Acoustique, Mur antibruit
lEnvironnement en gnral, Parc Natural du Vexin, faune, flore,
nature du sol
Limpact Psychique/Physiologique
Types de produits transports
Contournement de FERRIERES EN BRAY, barreau et Zone industrielle
DECOT
ECON
PECA
TsPN
PN26, PN40, PN41, PN42, PN47,
PN49, PN51, PN52, PN60, MOL
VIB
ISO, ACOU, MUR
ENVIR, PNR, FAU, FLO, SOL
SANTE
TOX, DANGERS
BAR
5.8 ANALYSE DES OBSERVATIONS CLASSEES PAR THEMES

Les observations dposes sur le Registre numrique avec ou sans pice jointe, sur les Registres
denqute publique avec ou sans pice jointe, les courriers reus au sige de lenqute ont t
collationnes, analyses puis regroupes par thmes selon une synthse, elle-mme lie au thme,
des contributions du public annote dun commentaire de la Commission denqute.
5.9 BILANS & STATISTIQUES COMPTABLES
SUPPORTS
Registres denqute version papier et courriers
Registre numrique
Sous-total
Ptitions (nombre de signatures)
Total
NOMBRE
1 936
1 038
2 974
3 689
6 663
5.10
PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES OBSERVATIONS & MEMOIRE EN REPONSE DU PETITIONNAIRE
La Commission denqute a remis au Matre-douvrage le Procs-verbal (PV) de synthse le lundi 23
mai 2016 au sein des locaux de la SNCF ROUEN, joint en annexe.
En sus des membres de la Commission, taient prsents : M. Pheng et Mme Heitz (SNCF Rseau),
Mme Platonova et M. Jacquier (Setec).
Cette runion a donn lieu de nombreux changes et commentaires entre les parties en prsence.
La Commission a attir lattention du porteur de projet sur les points particuliers du procs-verbal de
synthse qui soulevaient des questions et mritaient des approfondissements et des rponses
prcises.
Le Matre-douvrage sest engag y porter la plus grande attention et remettre le Mmoire en
rponse dans les dlais impartis.
Comme convenu lors de cette entrevue, le Matre-douvrage a rendu son Mmoire en rponse
le mardi 7 juin 2016, toujours au sein des locaux SNCF.
En sus des membres de la Commission, taient prsents : Mme Saura, Directrice Rgionale SNCF, M.
Pheng et M. Jacquier.
Le Matre-douvrage sest attach dvelopper et commenter les diffrentes rponses apportes,
dans un premier temps sur le Mmoire en rponse, puis par un complment dinformations transmis
ultrieurement.
5.11 SYNTHESE GENERALE & COMMENTAIRES DE LA COMMISSION DENQUTE
Il convient de relever la difficult, pour une commission compose de trois commissairesenquteurs, conduire une enqute publique dite unique aussi consquente, trs complexe par
page 32 sur 33

Rapport Enquête Publique Serqueux Gisors

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Dossier E15000006/76 du 09 fvrier 2015

ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE

Composition de la Commission denqute :

Ce document est complt par les Conclusions motives de la Commission denqute

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

Dossier E15000006/76 du 09 fvrier 2015

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

CHAPITRE 3 DOSSIER MIS A LENQUTE PUBLIQUE

CHAPITRE 4 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE LENQUTE PUBLIQUE

CHAPITRE 5 OBSERVATIONS DU PUBLIC

COMPOSITION DU DOSSIER DENQUTE

OBSERVATIONS PORTEES AU REGISTRE NUMERIQUE

OBSERVATIONS PORTEES AUX REGISTRES DENQUTE PUBLIQUE

OBSERVATIONS PORTEES AUX COURRIERS

OBSERVATIOHNS CLASSEES PAR THEMES

PROCES-VERBAL DE SYNTHESE ET MEMOIRE EN REPONSE

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

Actuellement, la part des modes massifis dans lacheminement depuis/vers LE HAVRE

Les flux potentiels europens

Il nest pas inutile de rappeler les principales destinations des marchandises :

Dautres amnagements sont revendiqus :

Le trafic de marchandises, notamment de marchandises conditionnes en conteneurs, augmente trs

1.2 OBJET DE LENQUTE PUBLIQUE

dvelopper des filires dexcellence rgionale (ports, transports, logistique) et contribuer au

1.3 CADRE JURIDIQUE DE LENQUTE PUBLIQUE

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

Elle est notamment conduite selon les termes de :

1.4 PRESENTATION ET HISTORIQUE DU PROJET

Ds la ralisation de travaux consquents au niveau du nud ferroviaire de MANTES-LA-JOLIE

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

La dnomination initiale de lenqute publique modernisation de la ligne Serqueux-Gisors sest

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

Prsentation des ITE en Normandie (base de donnes SNCF)

Schma Rgional du Climat, de lAir et de lEnergie de Haute-Normandie (SRCAE-HN) arrt me

2.1 LA CONCERTATION REGLEMENTAIRE

2.2 LA CONCERTATION VOLONTAIRE

6 novembre 2015 : STAP de Seine-Maritime, de lEure et du Val dOise

2.3 POURSUITE DIALOGUE ET CONCERTATION JUSQU'A LENQUTE PUBLIQUE

CHAPITRE 3 DOSSIER MIS A LENQUETE PUBLIQUE

CHAPITRE 4 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE LENQUETE PUBLIQUE

4.2 PREPARATION ADMINISTRATIVE DE LENQUTE

Runion de travail. Prise de contact.

4.2.3 REUNIONS AVEC AUTORITE ORGANISATRICE ET AUTRES ORGANISMES

4.2.6 INFORMATION DU PUBLIC

4.3 CONSULTATIONS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES

M. le Directeur rgional et interdpartemental Environnement et Energie dle-de-France ;

4.4 DEROULEMENT DE LENQUTE PUBLIQUE & PARTICIPATION DU PUBLIC

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

Registre numrique (RN)

MISE EN PLACE AVEC HUISSIER

1ER CONTROLE AVEC HUISSIER

CONTROLE DES DOSSIERS

CONTROLE DES DOSSIERS

CONTROLE DES DOSSIERS

Le tout reprsentant 3206 photos de Registres denqute publique et de sites daffichage.

4.5 ECHANGES PENDANT LENQUTE PUBLIQUE

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

CHAPITRE 5 OBSERVATIONS DU PUBLIC

ERAGNY SUR EPTE

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

5.2 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AU RN

SNCF Rseau modernisation de la ligne Serqueux-Gisors

5.5 RELEVE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS PORTEES AUX PETITIONS

METROPOLE ROUEN NORMANDIE donne un avis favorable, exprimant sa volont soutenir ce