Principiile i sistemul de management

. Principiile generale ale managementului organizaiilor de poliie

Conceperea i exercitarea managementului organizaiei are la baz un ansamblu de
principii care au o tripl determinare: socio-economic, tehnicomaterial i uman. n
funcie de sfera de cuprindere a proceselor de management i a ansamblului activitilor
care alctuiesc organizaiile, aceste principii se divid n generale i specifice diferitelor
componente ale sistemului de management.
Principiile generale exprim nivelul de dezvoltare al tiinei managementului i
fundamentele teoretice preconizate pentru modelarea de ansamblu a sistemelor de
management ale organizaiilor i sunt urmtoarele:
a) Principiul asigurrii concordanei dintre parametrii sistemului de management al
organizaiei i caracteristicile sale eseniale i ale mediului ambiant funcionalitatea i
complexitatea organizaiei implic o permanent corelare, adaptare i perfecionare a
sistemului de management la situaia efectiv existent n cadrul su, la cultura
organizaional i contextul socio-economic n care-i desfoar activitatea;
b) Principiul managementului participativ exercitarea celor mai importante i
complexe procese i relaii de management n cadrul organizaiei este necesar s se bazeze
pe implicarea de manageri, specialiti i apelnd la leadership i realiznd un nou tip de
cultur organizaional;
c) Principiul motivrii tuturor factorilor implicai n activitile organizaiei
motivarea, ca principiu de management al organizaiei exprim necesitatea unei asemenea
stabiliri i utilizri a stimulentelor i sanciunilor materiale i morale de ctre factorii
decizionali nct s asigure o mpletire armonioas a intereselor tuturor prilor implicate,
generatoare de performane superioare ale organizaiei;
d) Principiul economicitii, eficienei i eficacitii dimensionarea, structurarea i
combinarea tuturor proceselor i relaiilor manageriale este necesar s aib n vedere
maximizarea efectelor economicosociale cuantificabile i necuantificabile ale organizaiei,
n vederea asigurrii unei competitiviti ridicate.
n literatura de specialitate este cunoscut ca principiul celor 3E, care sunt definii
astfel :
Economicitatea este definit ca minimizarea costului resurselor utilizate pentru o
activitate, cu respectarea condiiilor de calitate programate.
Eficiena este neleas ca o relaie ntre rezultate, sub forma bunurilor i serviciilor,
i resurselor utilizate pentru a le produce.

Eficacitatea este reprezentat de msura n care obiectivele au fost atinse, precum i

de relaia dintre impactul dorit i cel efectiv al unei activiti.
Componentele sistemului de management al organizaiei i definirea acestora
Funciile i relaiile de management la nivelul oricrei organizaii sunt exercitate prin
sistemul de management.
Sistemul de management al organizaiei definete ansamblul elementelor cu caracter
decizional, organizatoric, informaional, motivaional, metodologic etc. din cadrul
organizaiei, prin intermediul cruia se exercit ansamblul proceselor i relaiilor de
management, n vederea obinerii unei eficaciti i eficiene ct mai mari.
Sistemul de management cuprinde mai multe componente ce se deosebesc n funcie
de natura, de caracteristicile instrumentului utilizat, i anume:
a) Subsistemul organizatoric const n ansamblul elementelor de natur
organizatoric ce asigur cadrul, divizarea, combinarea i funcionalitatea proceselor de
munc, n vederea realizrii obiectivelor preconizate.
b) Subsistemul informaional sunt desemnate totalitatea datelor, informaiilor,
circuitelor informaionale, fluxurilor informaionale, procedurilor i mijloacelor de tratare a
informaiilor existente ntr-o organizaie, care au drept scop s asigure suportul
informaional necesar pentru previzionarea i ndeplinirea obiectivelor.
c) Subsistemul decizional const n ansamblul deciziilor adoptate i aplicate n
cadrul organizaiei de ctre manageri. Se impune precizarea c ne referim la deciziile de
conducere sau de management care reprezint componenta esenial a sistemului decizional
prin care desemnm cursul de aciune ales n vederea ndeplinirii unui anumit obiectiv din
cadrul organizaiei, ce are implicaii directe asupra a cel puin o alt persoan, influenndui aciunile i comportamentele.
d) Subsistemul metodologico-managerial sau metode i tehnici de management este
alctuit din ansamblul metodelor, tehnicilor i procedurilor utilizate n managementul unei
organizaii.
Componentele principale ale subsistemului metodologic le reprezint metodele i
sistemele de management propriu-zise, cum ar fi diagnosticarea, delegarea, managementul
prin obiective, managementul prin proiecte, tabloul de bord etc.
Evoluia managementului pe plan mondial i n Romnia

Abordri ale managementului n literatura strin

Dup opinia specialitilor strini, studiile n domeniul managementului se pot grupa n
funcie de natura conceptelor i metodelor utilizate, cu precdere, de funciile
managementului crora li se acord prioritate i de funciile organizaiei asupra crora se
axeaz, n patru coli sau curente principale: clasic sau tradiional, behaviorist sau
comportist, constitutiv i sistematic.
coala clasic, tradiional este reprezentat n primul rnd prin ntemeietorii acestei
tiine Frederic Taylor i Henry Foyol ale cror lucrri Principiile managementului
tiinific i, respectiv Administrarea industrial i general, sunt binecunoscute n toat
lumea, fiind traduse i n limba romn nc naintea primului rzboi mondial. n opinia
specialitilor din coala clasic, relaiile de management sunt examinate n ansamblul lor, cu
accent special asupra funciei de organizare primite att la nivelul ntreprinderii, ct i, mai
ales, la nivelul funciunii de producie din cadrul su. colii clasice i revine meritul
principal la constituirea tiinei managementului.
coala behaviorist sau comportist, reliefat n special n ultimele patru decenii, este
reprezentat prin specialiti reputai, americanii D.Mc.Gregor, H.Simon, R. Lickert,
germanul R. Weber, francezul M. Crozier i italianul Moreno. Studiile comportiste au drept
caracteristic dominant utilizarea prioritar a conceptelor i metodelor sociologice i
psihologice, cum ar fi: sistemul de valori, comportament individual i organizaional,
atitudini, aptitudini, cultur organizaional, motivaie etc. Concret se refer n special la
comportamentul i modul de aciune al managerilor, la constituirea i funcionarea
microcolectivitilor.
coala cantitativ, reprezentat prin specialiti ca H. Kaufman, J. Starr i F. Goronzy
care folosesc n cadrul studiilor elaborate concepte i metode care provin n majoritate din
matematic i statistic. Principalele contribuii ale colii cantitative constau n adoptarea
instrumentarului matematico-statistic la cerinele practicii sociale, amplificndu-i
substanial caracterul aplicativ i n conferirea unui plus de rigurozitate i de precizia
analizelor i soluiilor manageriale.
coala sistemic reprezint, de fapt, o sintez a precedentelor coli, fiind cea mai
tnr, dar i cea mai complex i aplicativ. Este reprezentat de reputaii specialiti
francezi J. Helese i J. Lobstein, americanii P. Drucker, H. Hintzberg, M. Porter, rusul C.
Popov i englezul J. Child. Contribuia major a acestei coli const n abordarea
organizaiei ntr-o optic multidisciplinar integratoare, simultan analitic i sistemic,
pornind de la obiectivele fundamentale ce-i sunt atribuite, esenialmente economice i

avnd n vedere multiplele interdependene dintre componentele sale. coala sistemic se

afl nc n curs de cristalizare i reprezint coala viitorului, maturizarea sa marcnd
evoluia tiinei managementului pe o treapt superioar.
n domeniul militar i implicit i n cel al ordinii publice, conducerea (managementul)
trupelor este abordat nc din cele mai vechi timpuri. Cel mai faimos dintre manualele de
strategie ale Chinei antice este Arta Rzboiului lui Sun Tzu, de Sun Wu, un remarcabil
consultant militar din epoca Regatelor Rzboinice. Dup mai mult de o sut de ani, un
descendent direct al acestui Sun Tzu, sau Maestrul Sun, s-a remarcat la rndul su ca
distins strateg. Este vorba de Sun Bin, al crui nume nseamn Sun cel Mutilat. El a
devenit Sun Tzu II, al doilea Maestru Sun, a crui Art a Rzboiului a fost cunoscut numai
parial, pn cnd o versiune aproape complet, pe fii de bambus parial deteriorate, a fost
descoperit recent ntr-un mormnt antic.
Scriere cu valoare peren, Nobila art a rzboiului este la fel de valabil pe cmpul de
lupt, ca i n opera marilor afaceri ori n viaa de zi cu zi.
Ulterior, principiile conducerii trupelor au fost abordate i de Niccolo Machiavelli n
lucrarea Principele i Carl von Clausewitz n capodopera sa Despre rzboi.
Managementul romnesc Preocuprile teoretice i pragmatice cu privire la
managementul firmelor au debutat n Romnia foarte timpuriu.
Sistemul taylorist de organizare a muncii bazat pe MTM a fost utilizat pentru prima
dat n Europa la estoria romneasc de bumbac din Piteti. Un alt element
semnificativ l-a constituit introducerea la Academia de nalte tiine Comerciale i
Industriale a cursului de management al firmei. La 25 ianuarie 1916, profesorul Virgil
Hodgeanu inea cursul introductiv la disciplina Studiul practic al ntreprinderilor
comerciale i industriale, primul de acest fel n Europa de Sud-Est i printre primele din
Europa.
i dup primul rzboi mondial au continuat s se manifeste preocupri i aciuni
sistematice pe planul teoriei i practicii managementului organizaiei. Animatorul aciunilor
teoretice l-a constituit Institutul romn pentru organizarea tiinific a muncii (IPROM),
creat n anul 1927, cu contribuia unor reputai oameni de tiin: V. Madgearu, G. ieica,
D. Gusti, Gh. Ionescu-Siseti, Gh. Marinescu .a.
Cele mai relevante iniiative tiinifice n managementul militar le-a avut de departe
marealul Ion Antonescu, care a abordat n scrierile sale toate aspectele referitoare la
sistemul de management, cu precdere cele privind subsistemele decizional i organizatoric.

Astfel, n prefaa la Planul general de organizare a armatei din anul 1940, acesta
menioneaz : Nu se poate ndrepta otirea, nu se poate scurta drumul pe care-l fac astzi
pentru a putea fi soluionate cele mai mici ca i cele mai mari chestiuni, dect dac tiem cu
bisturiul, n lung i n larg, n acest ultim prea vast sistem birocratic i hidrocefalic pentru
puterile noastre bugetare i pentru forele noastre reale.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, odat cu instaurarea comunismului se constat o
ignorare total, pentru o perioad de aproape dou decenii, a tiinei managementului. A fost
o perioad de regres n planul teoriei i al practicii managementului. Sub presiunea
necesitilor practice i n contextul unei anumite deschideri de scurt durat a Romniei
spre Occident, dup 1966 se ntreprind mai multe aciuni pe planul practicii, cercetrii
tiinifice i nvmntului n domeniul conducerii i organizrii. i n domeniul militar
apar concepte moderne de conducere a trupelor (manageriale) care vor fi perfecionate de
specialitii militari Ion Coman, Constantin Olteanu, Gheorghe Ardvoaice, Luigi Marti
etc.
Anul 1990 a marcat i n domeniul managementului tiinific nceputul unor schimbri
radicale, nvmntul i cercetarea tiinific de management s-au debarasat n
cvasitotalitate de limitele perioadei comuniste. Cea mai mare parte a conceptelor i
instrumentului de management la nivel de organizaie a fost reconsiderat prin prisma
factorilor i economiei de pia, depunndu-se eforturi susinute de asimilare a ultimelor
mutaii n management i de adaptare a lor la condiiile actuale de tranziie, spre o economie
de pia funcional.
Arta militar este perfecionat n concordan cu exigenele euroatlantice, iar
conducerea trupelor este regndit prin contribuiile originale ale reputailor specialiti
Mircea Murean, Constantin Degeratu, Ilie Marin, Gheorghe Toma, iar n domeniul ordinii
publice Anghel Andreescu, Costic Voicu, Florin Sandu, Tudor Cearapin etc.