Sunteți pe pagina 1din 5

DIASPORA I SECURITATEA MODERN

nceputul secolului al XXI-lea a fost i este caracterizat de o accelerare a proceselor de


globalizare i de integrare regional, concomitent cu persistena i escaladarea unor conflicte
de natur inter-etnic i inter-confesional, avnd ca finalitate fragmentarea statal.
Tot mai mult se resimte necesitatea unei restructurri a arhitecturilor i politicilor de
securitate, ameninri actuale la adresa securitii cptnd noi valene i forme de
manifestare ce nu mai sunt att de stabile i predictibile ca n perioada Rzboiului Rece.
n prezent se resimte o accentuare a tendinelor anarhice i destabilizatoare n unele
regiuni, o nou dinamic a relaiilor internaionale, n paralel cu multiplicarea formelor i
creterea ponderii interveniei actorilor nonstatali n evoluia acestor relaii.
La nivel european, mediul de securitate a fost puternic influenat de modificrile aduse
n planul reconfigurrii frontierelor unor state, cum ar fi cderea Zidului Berlinului (ce a
condus la reunificarea panic a Germaniei n 1990), divizarea Cehoslovaciei n 1992 n dou
state Cehia i Slovacia (raportat la cele dou naiuni ce constituiau fosta republic format n
1918), destrmarea URSS n 1991 (fiecare din cele 15 republici componente desprindu-se
tot pe criterii etnice i proclamndu-i ulterior independena), iar ulterior divizarea Republicii
Socialiste Federative Iugoslavia, o conglomerare de ase republici regionale i dou provincii
autonome, care au ales de asemenea separarea pe linii etnice.
Ca urmare a acestor procese, n Europa au aprut noi actori, state n cutarea propriilor
identiti sau etnii aflate n cutarea propriului stat sau a statului mam, ceea ce a condus la o
transformare a mediului de securitate concomitent cu noi abordri ale conceptului de
securitate. S-a modificat astfel orientarea politic a unor state ce au ales economia de pia, sau reconfigurat sferele de influen, aprnd noi vulnerabiliti i conflicte, active sau
ngheate, cu noi riscuri i ameninri la adresa naiunilor i a popoarelor europene.
n zona central i sud-est european, mediul de securitate a cunoscut cele mai ample
schimbri din ultimii cincizeci de ani, dezvoltarea acestuia fiind strns legat att de
evoluiile din spaiul transatlantic ct i de cele din Asia.
Concomitent cu reconfigurarea noilor relaii de putere ale secolului al XXI-lea care
sunt marcate de transformri majore la nivel regional, conceptul de securitate a fost influenat
tot mai mult de schimbrile aprute la nivel societal, conceptul de asigurare a securitii
statale fiind diferit i completat cu conceptul de securitate a naiunii al populaiei din
teritoriul acelui stat.

Avnd n vedere c n Europa format din 28 de state exist 80 de naiuni, ceea ce nu


nseamn crearea a 80 de state monoetnice i mono-religioase, transformrile mediului de
securitate trebuie privite i analizate n contextul globalizrii i al multiculturalitii,
securitatea trebuind raportat la securitatea fiecrui individ att n statul n care triete i se
dezvolt, ct i n statul de origine - patria mam.
n contextul globalizrii, securitatea nu poate fi privit doar ca securitatea unui anumit
teritoriu i a populaiei din acesta, ci trebuie s vizeze asigurarea securitii zonale, regionale
i globale, statele trebuind s accepte valorile societii multilinguale, multiculturale i
multietnice, n contrast cu afirmaiile naionalitilor care spun c democraia nu poate
funciona dect ntr-un spaiu cultural omogen.
Diaspora precizri conceptuale
Diaspora este definit conform DEX-ului ca fiind grup etnic aflat n afara granielor
rii de origine. Cuvntul diaspora provine de la vechea dia speiro din limba greac, care
nseamn s semene peste", iar conceptul a fost mult timp folosit pentru a desemna grecii
din lumea elen i totalitatea comunitilor evreieti dispersate ca urmare a distrugerii, la
nceputul secolului al VI-lea . Hr., a Ierusalimului i alungrii populaiei de Nabucodonosor
II, regele Babilonului.
Termenul de diaspora a aprut destul de trziu n limbajul tiinelor socio-politice, prin
anii '50 - '60 i definea membrii unui grup etnic sau religios, care provine din acelai loc, dar
dispersate n locaii diferite. Oamenii de tiin au nceput s-l foloseasc iniial cnd se
refereau la diaspora african, utilizarea termenului fiind extins n urmtorii ani.
Aa cum am afirmat, conceptul de diaspora nu a figurat proeminent n tiinele sociale
pn la sfritul anilor 60, utilizarea formei de plural a cuvntului venind i mai trziu. Fr
a aduce atingere originilor sale greceti, termenul de diaspora face referire n primul rnd la
experiena evreiasc, n special expulzarea evreilor din patria lor n Babilon (exilului
babilonian), precum i distrugerea Ierusalimului i a Templului. Termenul venea s
defineasc dispersarea populaiei evreieti i pierderea de aceasta a teritoriului su
existenial. Cu toate acestea, nc din antichitate conceptul a fost de asemenea utilizat pentru
a se referi la colonizarea greac a zonelor litoralului Mrii Negre i Mrii Mediteraneene din
Crimeea, Turcia i pn la Strmtoarea Gibraltar, ntre secolul al VII-lea i al IV-lea . Hr..
La nivel mondial, ncepnd cu secolul al XIX-lea, creterea populaiilor de muncitori
necalificai care migreaz pentru munc n domeniul agricol sau industrial n alte zone de pe
mapamond impune o atenie deosebit i trebuie luat n calcul n definirea a ceea ce

nseamn diaspora. Varietatea cauzelor i formelor de manifestare a determinat formularea


unor diverse tipologii ale diasporei.
Dup unii autori, cauzele formrii diasporelor pot fi consecinele politicilor imperiale
i coloniale, ale dezvoltrii comerului i fenomenului migaionist, ale globalizrii n general.
Alte tipologii ale diasporei includ clasificri din punct de vedere ale consecinelor factorilor
istorici, politici, manifestrile sub diferite forme ale diasporei tradiionale sau istorice
(evreieti, greceti sau feniciene).
Majoritatea cercettorilor accept c dispoarele au fost generate de micrile masive
de populaii de la mijlocul secolului al XIX-lea, ns ele au devenit vizibile i recunoscute
abia n secolul al XX-lea.
Caracteristica de baz a diasporei este dispersia membrilor si de la o origine i o
istorie comun, dar cu pstrarea unei identiti colective. Analiznd diasporele recent
nfiinate este relevat tot mai mult legtura acestora cu unele state naionale nou nfiinate,
aceast origine conducnd la definirea aa numitor diaspore naional-etnice, ceea ce le
difereniaz de diasporele transnaionale care au aprut i s-au dezvoltat n contextul
globalizrii.
Conceptul contemporan de diaspora implic o nelegere a relaiilor de
interschimbabilitate ntre naiunea gazd i acele persoane care au ptruns n spaiul vital al
acesteia, att din perspectiva transformrilor societale ct i a transformrilor personale.
Dei diaspora provine sau apare n urma migraiilor, nu toate migraiile au condus la
apariia unor diaspore. Schimbrile, crizele politice nu conduc n mod obligatoriu la formarea
de diaspore, n afara schimbrii teritoriului unde i fac simit prezena, noii venii trebuind
s ndeplineasc i alte cteva condiii eseniale:
- numrul persoanelor cu aceeai origine etnic;
- repartizarea acestei populaii ntr-un anumit teritoriu;
- dezvoltarea unui sentiment de apartenen la patria mam concomitent cu
consolidarea legturilor stabilite cu ara gazd.
Securitatea modern, securitatea UE, migraia internaional i diasporele
Noile concepte moderne de securitate cuprind att asigurarea pe termen lung a
securitii statelor membre ale UE mpotriva unor viitoare posibile ameninri, ct i a
securitii statelor din vecintatea UE, ce sunt de cele mai multe ori rile de origine ale
diasporelor nou formate n spaiul european. Instabilitatea din aceste state genereaz riscuri
implicite la adresa securitii europene, motiv pentru care deschiderea manifestat de UE n

toate aciunile ntreprinse, accesibilitatea i transparenta politicilor sale trebuie s asigure un


climat de securitate n interiorul i n vecintatea Uniunii.
Mediul de securitate este ntr-o continu schimbare n vecintatea Uniunii Europene
precum i n interiorul acesteia, datorit existenei unor dispute ndelungate determinate de
cele mai multe ori de necesitatea pstrrii identitii minoritii ntr-un spaiu al majoritii.
Principalul instrument pentru promovarea stabilitii n vecintatea imediat a UE l
reprezint dezvoltarea politicii sale de vecintate poziie care ofer beneficii concrete i
relaii prefereniale cu statele vecine.
Odat cu adoptarea primei strategii de securitate european, a aprut necesitatea
stabilirii unui concept strategic european plecnd de la premisa c Uniunea este un actor
global i, n consecin ar trebui s fie gata s i asume responsabiliti n domeniul
securitii globale, sens n care strategia definete caracteristicile actualului mediu de
securitate, ameninrile i provocrile la adresa securitii spaiului european i a cetenilor
si.
n mod concret, principalele ameninri identificate de Strategie sunt: - terorismul Europa este inta unei asemenea ameninri; - proliferarea armelor de distrugere n mas riscul potenial cel mai serios la adresa securitii europene; - conflictele regionale care
afecteaz securitatea regional, n primul rnd cele din imediata vecintate Orientul
Mijlociu, Nordul Africii, Caucaz, Transnistria dar i cele din zone ndeprtate; - instabilitatea
statal - proasta guvernare, corupia, abuzul de putere, instituii slabe, lipsa de rspundere i
conflictele civile corodeaz autoritatea statal din interior i duce la colapsul statelor; - crima
organizat - Europa constituie un obiectiv principal pentru crima organizat ca ameninare
intern aceasta are i o dimensiune extern traficul transfrontalier de droguri, fiine umane,
arme, bani i migraia ilegal .
Fenomenul migraionist este de asemenea purttor al unor ameninri la adresa
securitii statelor, att al statelor de origine ct i al statelor unde migranii se stabilesc.
Astfel, terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele regionale,
instabilitatea statal, crima organizat sunt de multe ori cauze i factori determinani ai
migraiei internaionale i vor rmne ntre cele mai mari ameninri la adresa valorilor i
intereselor statelor UE, fiind de cele mai multe ori produse al migraiei internaionale.
De asemenea, n Europa de Vest au sporit considerabil infraciunile economice,
splarea banilor, traficul ilegal de armament i deeuri radioactive, corupia, infraciunile
legate de imigraie (traficul de persoane i trecerile ilegale de frontier, falsificarea de vize
ipaapoarte, utilizarea ilegal a minii de lucru din statele srace - a imigranilor), precum i
infracionalitatea legat de prostituie sau alte forme de exploatare sexual, ameninri ce se
manifest mai pregnant n mediul noilor comuniti ale imigranilor sau diasporelor create,
afectnd ns i unele clase sociale ale populaiei autohtone.

Crima organizat internaional a crescut ca amploare, n ultimul deceniu, n parte


datorit unor motive proprii (capitalul uman, material i financiar deosebit, perfecionarea
continu a organizrii i a modului de operare), dar i datorita exploziei globalizrii i fiind
n interdependen cu migraia internaional. n privina criminalitii organizate,
parteneriatele existente cu unele state din vecintate i cu partenerii-cheie, precum i cele din
context ONU, trebuie s fie aprofundate, pentru a aborda circulaia persoanelor i dezvolta
cooperarea poliieneasc i judiciar. E
voluiile geopolitice actuale relev necesitatea consolidrii capacitii partenerilor UE
din Asia de Sud, Africa i vecintatea sudic, Uniunea trebuind s sprijine eforturile
multilaterale, n principal ale ONU. Un alt palier al securitii UE este reprezentat de
asigurarea securitii cibernetice, economiile moderne fiind total dependente de infrastructura
critic i de internet, atacurile mpotriva sistemelor IT private sau guvernamentale din statele
membre ale UE conferindu-i acesteia dimensiunea de posibil arm economic, politic i
militar.
Securitatea cibernetic este i ea n strns legtur cu fenomenul migraiei
internaionale, reele de trafic ilegal de persoane, de criminalitate organizat implicate n
migraia ilegal folosind mediul cibernetic pentru comiterea de infraciuni i coordonndu-i
activitile prin intermediul spaiului virtual care este mult mai greu de controlat.
Se impune ca UE s promoveze o strategie de securitate bazat pe o politic de
parteneriate ntre statele membre care trebuie sa realizeze managementul eficient al imigraiei
ca o fundamentare a eforturilor sale de construcie a dezvoltrii economice durabile i
progresului social cu respectarea valorilor unei societi deschise i s acorde o atenie
deosebit politicilor de integrare a imigranilor dar i politicilor de sprijinire a statelor din
care imigranii provin.
Securizarea spaiului european a statelor membre nu nseamn doar o securizare a
frontierei UE, ci i o securitate a ceteanului european, pe de o parte i a tuturor cetenilor
care i duc existena n acest spaiu, pe de alt parte.
Totodat se impune adoptarea unor politici europene bipolare, una de integrare i
respectarea a drepturilor identitare a tuturor cetenilor europeni, i una de care s vizeze
stabilizarea zonelor de conflict, de sprijinire a dezvoltrii statelor din arealul limitrof ce
vizeaz o politic de vecintate comun n interesul fiecrei pri.
Aceste politici trebuie s conduc la asigurarea securitii statelor membre unde
populaii i grupuri etnice i manifest existena i formeaz tot mai adesea comunitile ce
au creat deja adevrate diaspore.