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21. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, devem ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurdica, em razo do disposto no art. 38,
pargrafo nico, da Lei 8.666/1993. Caso o rgo jurdico restitua o processo com exame
preliminar, faz-se necessrio o seu retorno, aps o saneamento das pendncias apontadas,
para emisso de parecer jurdico conclusivo
Aps anlise dos esclarecimentos do Inpe, o relator afastou os indcios de irregularidades
apontados nos documentos jurdicos, mas constatou que, em trs situaes apontadas, no
houve emisso de parecer jurdico conclusivo sobre as contrataes. Em razo do disposto no
art. 38, pargrafo nico, da Lei 8.666/1993, as minutas de editais de licitao, bem como as
dos contratos, necessitam ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da
Administrao, de modo que, havendo o rgo jurdico restitudo o processo com exame
preliminar, torna-se necessrio o retorno desse, aps o saneamento das pendncias apontadas,
para emisso de parecer jurdico conclusivo, sobre sua aprovao ou rejeio. Acrdo
25. A inexistncia de projeto bsico completo e com nvel de preciso adequado, capaz de
permitir a perfeita delimitao e quantificao do objeto a ser contratado, enseja a
anulao do certame licitatrio
Em consonncia com a anlise da unidade tcnica, o relator destacou a ausncia de um projeto
bsico completo e com nvel de preciso apropriado caracterizao da obra, em afronta ao
disposto no art. 7, 2, inciso I, e 4 da Lei 8.666/1993, e ao disposto no art. 6, inciso IX, da
mesma Lei, e considerou que as demais falhas no dirimidas so diretamente decorrentes
dessa falha grave. Diante desse quadro, entendeu que a insuficincia do projeto bsico
impossibilita, em termos prticos, a efetiva mensurao dos servios a serem executados e de
insumos neles empregados, portanto, a perfeita delimitao e quantificao do objeto a ser
contratado, o que certamente colocar em risco a obteno da proposta mais vantajosa para a
Administrao. Em face da gravidade do vcio identificado, o Tribunal determinou a anulao
do certame. Acrdo 212/2013-Plenrio, TC 041.331/2012-5, relator Ministro Jos Jorge,
20.2.2013.
26. A terceirizao de atividades advocatcias previstas em plano de cargos do rgo ou
entidade s permitida excepcionalmente, nas seguintes hipteses: a) demanda excessiva,
incompatvel com o volume de servio possvel de ser executado por servidores ou
empregados do quadro prprio; b) especificidade do objeto a ser executado; c) conflitos
entre os interesses da instituio e dos empregados que poderiam vir a defend-la
Pedido de Reexame interposto pela Nuclebrs Equipamentos Pesados S.A.- Nuclep requereu a
reforma do Acrdo 1115/2012-Plenrio, que considerou irregular a contratao de escritrios
de advocacia para prestao de servios de natureza contnua e no especfica, inerentes ao
plano de cargos e salrios da companhia estatal. Alegou a recorrente, em essncia que: fundouse no parecer AGU GQ 077/95; arrimou-se nas premissas de excepcionalidade de terceirizao
dessas atividades definidas pelo TCU, conforme Deciso 494/1994-Plenrio e Acrdo
250/2002-2 Cmara; explora atividade econmica; depende do Ministrio do Planejamento
para aumentar seu efetivo; antieconmica a manuteno de excessivo contingente de
advogados empregados. O relator entendeu que os argumentos esgrimidos no merecem
34. A contrao de empresa que elaborou projeto bsico ou executivo de obra para exercer
as funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento do empreendimento encontra
amparo no comando contido no art. 9, 1 da Lei n 8.666/1993.
O relator, porm, alm de afastar alegada restrio competitividade da licitao, observou que
o art. 9, 1 da Lei n 8.666/1993 permite, na licitao de obra, a participao de empresa,
isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao de projeto bsico ou executivo, nas
40. Obras pblicas que em sua execuo ultrapassem um exerccio financeiro devem ser
obrigatoriamente includas no Plano Plurianual do ente federativo licitante
Ainda na auditoria em que foi avaliado processo de licitao realizado pelo Estado do Mato
Grosso para a construo do novo hospital da Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT),
58. Os rgos e entidades da administrao pblica esto obrigados a exigir das empresas
contratadas, por ocasio de cada ato de pagamento, a apresentao da certido negativa
de dbitos trabalhistas, de modo a dar efetivo cumprimento s disposies constantes dos
artigos 27, IV, 29, V, e 55, XIII, da Lei n 8.666/1993, c/c os artigos 1 e 4 da Lei n
12.440/2011
O Tribunal Superior do Trabalho encaminhou Solicitao no sentido de que o TCU avaliasse a
possibilidade de recomendar aos rgos e entidades da administrao direta e indireta da Unio
que passem a fazer constar dos editais de licitao a exigncia da Certido Negativa de Dbitos