3.2.

- RGIMEN LEGAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES

PROFESIONALES:
La proteccin de los riesgos por accidentes del Trabajo y enfermedades profesionales se
encuentra regulada en la ley N 16.744, cuerpo legal que seala su mbito de aplicacin, es
decir quienes se encuentran protegidos por ella, las cotizaciones, la afiliacin, las
prestaciones que otorga, los entes administradores, adems de los deberes de prevencin a
travs de los comits paritarios.A)

Personas protegidas por el seguro

El art. 2 de la ley 16.744 menciona a las personas protegidas por el Seguro contra
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, especficamente enumeradas en la
forma que sigue:
a.Todos los trabajadores por cuenta ajena, cualesquiera que sean las labores que
ejecuten, sean ellas manuales o intelectuales, o cualquiera que sea la naturaleza de la
empresa, institucin, servicio o persona para quien trabajen, incluso los servidores
domsticos y los aprendices.
Este grupo incluye todo tipo de trabajadores y, para ello, el art. 1 letra a del D.S.
101, establece que para los efectos de dicho reglamento, se entiende por trabajador a toda
persona, sea empleado, obrero, aprendiz, servidor domstico o que en cualquier carcter
preste servicios a las entidades empleadoras que el art. 25 de la ley 16.744 define, y por los
cuales obtenga una remuneracin, cualquiera sea su naturaleza jurdica.
La misma disposicin establece que por trabajadores por cuenta ajena se entiende a
todos los trabajadores cuyas relaciones laborales con las entidades empleadoras, de
cualquier naturaleza que sea, se rijan por las disposiciones del Cdigo del Trabajo y leyes
complementarias.
Por su parte, el Cdigo del Trabajo, define en su art. 3 letra b), lo que se entiende
por trabajador, expresando que es toda persona natural que presta servicios personales,
intelectuales o materiales, bajo dependencia o subordinacin, y en virtud de un contrato de
trabajo.
El art. 7 del mismo Cdigo, establece que contrato individual de trabajo es una
convencin por la cual el empleador y el trabajador se obligan recprocamente, ste a
prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar
por estos servicios una remuneracin determinada.
De esta forma, para entender que una persona tiene el carcter de trabajador por cuenta
ajena, debe reunir los requisitos que las disposiciones antes citadas establecen, a saber:
- Que exista una prestacin de servicios personales.
- Que esta prestacin de servicios se haga en virtud de un contrato de trabajo.

En lo que dice relacin con el requisito mencionado en la definicin de contrato de trabajo,

la subordinacin o dependencia, la jurisprudencia judicial y administrativa han sido
reiteradas al expresar que tal elemento se configura cuando concurren una serie de
circunstancias de hecho.
A este efecto, se ha dictaminado que la subordinacin o dependencia se materializa a travs
de diversas manifestaciones concretas, tales como la continuidad o permanencia de los
servicios prestados, la obligacin de asistencia del trabajador, el cumplimiento de un
horario de trabajo, la supervigilancia en el desempeo de las funciones, la subordinacin a
instrucciones y controles de diversa ndole, circunstancia sta que se traduce en el derecho
del empleador a dirigir al trabajador impartindole rdenes e instrucciones, principalmente
acerca de la forma u oportunidad de acatar y obedecer las mismas, estimndose, adems,
que el vnculo de subordinacin est sujeto a las particularidades que en cada paso presente
el trabajador.
b.Los funcionarios pblicos de la Administracin Civil del Estado, Municipalidades y
de instituciones administrativas descentralizadas del Estado.
c.Los estudiantes que deben ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingreso
para el respectivo plantel.
A este respecto, el D.S. 102 de 25 de agosto de 1968, en el art. 8, establece que los
estudiantes de establecimientos estatales o reconocidos por el Estado que, de acuerdo con
programas de enseanza aprobados por el Ministerio de Educacin, deban ejecutar labores
tcnicas, agrcolas y/o industriales que signifiquen una fuente de ingreso para el respectivo
plantel, estarn sujetos al sistema de seguro social contemplado por la ley 16.744. El inciso
2 de la citada disposicin, aclara que se entiende por fuente de ingreso todas aquellas
labores desarrolladas en un establecimiento de educacin tcnica que tengan por objeto
alguna forma de produccin y en virtud de las cuales se obtenga entradas o recursos.
El art. 9 del D.S. 102, por su parte, prescribe que en caso de accidente en el trabajo o
enfermedad profesional, los educandos tienen derecho a todos los beneficios establecidos
por la ley 16.744 y en sus reglamentos, a excepcin de los subsidios y, el monto de los
beneficios econmicos ser equivalente a los mnimos.
Los establecimientos deben afiliar a sus educandos ante el organismo administrador y, el
Ministerio de Educacin debe velar por el cumplimiento de esta obligacin y de otras que
establece el D.S. 102, debiendo suspender el pago de las subvenciones que les
correspondiere en el caso de que se faltare a ellas.
d-

Los trabajadores independientes y los trabajadores familiares.

La letra c del art. 1 del Decreto 101, prescribe que por trabajadores independientes se
entienden a todos aquellos que ejecuten algn trabajo o desarrollan alguna actividad,
industria o comercio, sea independientemente o asociados o en colaboracin con otros,
tengan o no capital propio y sea que en sus profesiones, labores u oficios predomine el
esfuerzo intelectual sobre el fsico o ste sobre aqul y que no estn sujetos a relacin
laboral con alguna entidad empleadora, cualquiera sea su naturaleza, derivada del Cdigo

del Trabajo o estatutos legales especiales, aun cuando estn afiliados a cualquier rgimen de
seguridad social.
El art. 3 letra c del Cdigo del Trabajo, dispone que trabajador independiente es
aquel que en el ejercicio de la actividad de que trate no depende de empleador alguno ni
tiene trabajadores bajo su dependencia. El empleador es considerado como trabajador
independiente para los efectos previsionales.
El art. 2 inc. Final de la ley 16.744 dispuso que el Presidente de la Repblica qued
facultado para decidir la oportunidad, financiamiento y condiciones en que se deben
incorporar al rgimen del seguro que se establece para los trabajadores independientes y los
trabajadores familiares.
El D.L. 1548, de 9 de septiembre de 1976, aclar el sentido de este inciso final de la
ley 16.744 y, al efecto, en su artculo estableci que el sentido del ya mencionado inciso
final es permitir que el Presidente de la Repblica incorpore al rgimen de Seguro de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales a los trabajadores familiares, en
forma conjunta o separada, o por grupos determinados dentro de ellos, pudiendo fijar, en
cada caso, la oportunidad, el financiamiento y las condiciones de su incorporacin.
De acuerdo con lo prescrito por el inciso del art. 2 de la ley 16.744 y por el D.F.L. 1548,
diversos Decretos fueron promulgados, incorporando al grupo de trabajadores
independientes al rgimen de Seguro Social contra Accidentes y Enfermedades
Profesionales.
El D.F.L. 488, incorpor al seguro a los campesinos asignatarios de tierras y, al efecto, se
tuvo presente que, estos trabajadores, junto con adquirir el ttulo de dominio, dejaron de
tener la calidad jurdica de trabajadores dependientes para constituirse en independientes, lo
cual represent para tales trabajadores la prdida del derecho a la proteccin establecido
por las disposiciones de la ley 16.744. Tambin se tuvo presente, al dictarse el D.F.L. 488,
que la situacin mencionada signific un problema social, ya que se haban quedado
desprotegidos, ms an, habiendo continuado en la misma actividad, la que con
anterioridad tena la citada ms an, habiendo continuado en la misma actividad, la que con
anterioridad tena la citada proteccin.
El art. 1 del D.F.L. 488 incorpor a los campesinos asignatarios de tierras en dominio
individual que, de acuerdo con lo dispuesto por el art. 174 de la ley 16.640, hayan adquirido
o adquieran la calidad de asegurados independientes del Servicio de Seguro Social, sin
considerar, por razones obvias, (el D.L. 3.500 no se haba an dictado) a los trabajadores
que se incorporaron al Nuevo Sistema de Pensiones creado por el D.L. 3.500 que no
estuvieron afiliados al sistema antiguo.
El D.F.L. 2, de 08 de abril de 1986, subsan esta situacin, prescribiendo que los
campesinos asignatarios de tierras en dominio individual quedaban tambin incorporados al
Seguro Social contra riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales,
cuando por el hecho de estar afiliados a una administradora de Fondos de Pensiones y no

haber estado afectos al antiguo rgimen previsional, quedaron al margen de la proteccin

del seguro.
Los arts. 3 del D.F.L. 488 y 4 del D.F.L. 2 establecen que para tener derecho estos
trabajadores a las prestaciones de la ley 16.744 deben estar al da en el pago de las
cotizaciones previsionales, considerndose que lo estn cuando no registran un atraso
superior a tres meses.
La cotizacin bsica general que deben pagar mensualmente al respectivo
Organismo administrador es equivalente al 0.95% calculado sobre las rentas por las que se
efecten las imposiciones previsionales. Adems, y de conformidad con lo establecido por
el Decreto 110 de 29 de mayo de 1968, que fija la escala de determinacin de la cotizacin
adicional diferenciada a la que se refiere el art. 15 de la ley 16.744, deben cotizar sobre la
misma base.
EL D.F.L. 244, de 11 de octubre de 1977, incorpor al Seguro Social contra riesgos
de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales a los suplementeros acogidos al
rgimen previsional del Servicio de Seguro de conformidad al art. 1 de la ley 17.393.
Al igual que lo que aconteci con los trabajadores asignatarios de tierras en
dominio individual, los trabajadores suplementeros afiliados al rgimen de pensiones
establecido por el D.L. 3.500 que no estuvieron acogidos al rgimen previsional antiguo,
quedaron fuera de los beneficios que estableca la ley 16.744, razn por la que el D.F.L. 2
les incorpor al Seguro cuando estuvieren en dicha situacin.
De esta forma, todos los trabajadores suplementeros han quedado protegidos contra
riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Para tener derecho a las prestaciones de la ley 16.744, conforme lo establecieron los
artculos 2 del D.F.L. 244 y 4 del D.F.L. 2, deben estar al da en el pago de las cotizaciones
previsionales, entendindose que lo est, cuando no registran un atraso superior a tres
meses.
El D.F.L. 68, de 8 agosto de 1983, incorpor al Seguro contra riesgos de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales a los conductores propietarios de vehculos de
alquiler acogidos al rgimen previsional de la Caja de Previsin de Empleados Particulares.
En razn que los trabajadores a los que se refera el D.F.L. 68 quedaban privados de la
proteccin cuando se afiliaban a una Administradora de Fondos de Pensiones sin haber
estado afectos al antiguo rgimen previsional , el D.F.L. 2 les ampli a estos casos la
proteccin.
La cotizacin que los trabajadores independientes conductores propietarios de
vehculos de alquiler deben hacer es equivalente al 0,95% calculado sobre la base de las
rentas por las que se efectan sus imposiciones previsionales, ms la cotizacin adicional
que en virtud del art. 15 de la ley 16.744, el decreto 110 establece para la actividad de
transportes, la cual alcanza al 2.55% calculada sobre la misma base (art. 2 del D.F.L. 68 y 4
del D.F.L. 2).

El D.F.L. 50 de 17 de mayo de 1979, incorpor el seguro contra Accidentes del

Trabajo y Enfermedades Profesionales a los profesionales hpicos independientes que
prestan servicios en los hipdromos del pas, los cuales debieron efectuar sus imposiciones
en las Cajas de Previsin de los Profesionales Hpicos, que a partir del ao 1980, en virtud
del D.F.L. 91 se fusionaron en la Caja de Previsin de la Hpica Nacional (art. 1).
El inciso segundo del art. 1 del D.F.L. 50 estableci quienes eran profesionales
hpicos y al efecto, incluy a los preparadores, a los jinetes, a los herradores y a los
ayudantes de herradores.
De la misma forma que los casos antes estudiados, los trabajadores hpicos que no
pertenecieron a una institucin de previsin del sistema antiguo y, que se afiliaron
posteriormente al sistema de pensiones establecido por el D.L. 3.500, quedaron
desprotegidos de los beneficios que, en virtud del D.F.L. 50, la ley 16.744 estableca en
favor de aquellos trabajadores independientes hpicos que si haban pertenecido a una
institucin de previsin del sistema antiguo. El D.F.L. 2, ya antes mencionado, les otorg
la proteccin contra riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (art. 1
D.F.L. 2).
El art. 4 del mismo D.F.L. prescribi que para tener derecho a las prestaciones de la
ley 16.744 deban estar al da en el pago de sus imposiciones previsionales, entendindose
que lo estn cuando no registran un atraso superior a tres meses.
El D.F.L. 19 de 13 de julio de 1984 incorpor al rgimen de seguro Social contra
riegos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales a los pirquineros
independientes imponentes en el Servicio de Seguro Social, quienes haban quedado
marginados de l.
La cotizacin para efectos del Seguro de Accidentes y Enfermedades Profesionales
que deben hacer alcanza al 0.95% de las rentas sobre las cuales efectan sus imposiciones
previsionales. (art. 3 D.F.L. 19).
El art. 4 del D.F.L. 2 y 3 del D.F.L. 19 establecen que para tener acceso a los
beneficios de la ley 16.744 deben estar al da en el pago de sus imposiciones, entendindose
que lo estn cuando registran un atraso no superior a tres meses.
El D.F.L. 54 de 5 de agosto de 1987, incorpor al Seguro contra Accidentes del
Trabajo a los conductores propietarios de vehculos motorizados de movilizacin colectiva
de transporte escolar y de carga, que se encuentren afectos al Nuevo Sistema de Pensiones
establecido por el D.L. 3.500.
Para tener derecho a las prestaciones de la ley 16.744 deben estar al da en el pago
de sus cotizaciones previsionales, entendindose que lo estn, cuando no registran un
atraso superior a tres meses.
La cotizacin que para los efectos de la ley 16.744 deben pagar mensualmente
asciende al 0.95% de las rentas por las que impongan sus cotizaciones previsionales, ms,

la cotizacin adicional que el D.S. 110 establece para el rubro transporte que asciende a
2.55% calculado sobre la misma base.
El D.F.L. 90, de 1 de diciembre de 1987, incorpor al Seguro contra riesgos de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales a los comerciantes autorizados para
desarrollar su actividad en la va pblica o plazas, sea que se encuentren afectos al antiguo
sistema previsional o al nuevo sistema de pensiones.
Para tener derecho a las prestaciones de la ley 16.744 deben estar al da en el pago
de sus cotizaciones previsionales, las que deben enterarlas en la institucin de previsin en
la que se encuentran afectos. Se entiende que estn al da en el pago de sus cotizaciones
previsionales cuando no registran un atraso superior a tres meses.
La cotizacin por la que deben cotizar asciende al 0.95% calculado sobre la base de
las rentas por las que efecten sus cotizaciones previsionales.
De esta forma, a travs de diversos cuerpos legales han sido paulatinamente incorporados al
Seguro contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, los siguientes grupos
de trabajadores independientes:
-

Campesinos asignatarios de tierras en dominio individual.

Trabajadores suplementeros independientes.

Profesionales hpicos independientes.

Conductores propietarios de automviles de alquiler.

Trabajadores pirquineros independientes.

Conductores propietarios de vehculos motorizados de movilizacin

transporte escolar y de carga.
-

colectiva, de

Comerciantes autorizados para desarrollar su actividad en la va pblica o plazas.

Por otra parte, el art. 3 de la ley 16.744 establece que tambin estn protegidos por el
Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, todos los estudiantes de
establecimientos fiscales o particulares por los accidentes que sufran con ocasin de sus
estudios o en la realizacin de su prctica profesional. El inciso segundo de esta
disposicin facult al Presidente de la Repblica para decidir la oportunidad,
financiamiento y condiciones de la incorporacin de tales estudiantes a este seguro que se
les otorgar y los organismos, instituciones o servicios que administrarn dicho seguro.
En uso de tal facultad se dict el decreto 313, de 12 de mayo de 1973, el que incluy a los
estudiantes al Seguro, en los trminos y alcances del mandato que la ley 16.744 estableca.
El art. 1 del Decreto 313 incorpor a los estudiantes al Seguro contra Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales y, al efecto dispuso que los estudiantes que tengan la
calidad de alumnos regulares de establecimientos fiscales o particulares, de nivel de
transicin de la educacin parvularia, de enseanza bsica, media, normal, tcnica,

agrcola, comercial, industrial, de institutos profesionales, de centros de formacin tcnica

y universitaria, dependientes del Estado o reconocidos por ste, quedarn sujetos al Seguro
Escolar contemplado en el art. 3 de la ley 16.744 por los accidentes que sufran durante sus
estudios , o en la realizacin de su prctica educacional o profesional.
Los estudiantes que tengan algunas de las calidades antes mencionadas gozarn de los
beneficios desde el instante en que se matriculen en alguno de los establecimientos
educacionales citados. Sin embargo, los efectos del Seguro Escolar quedan suspendidos
durante el tiempo en que los estudiantes no realizan estudios o la prctica profesional, tales
como vacaciones o perodos que pueden producirse con posterioridad al egreso del
establecimiento. El Seguro Escolar protege tambin a los estudiantes con rgimen de
internado por los accidentes que pudieren ocurrirles durante todo el tiempo en que
permanezcan dentro del establecimiento. Finalmente, los estudiantes quedan tambin
protegidos por el Seguro Escolar, cuando deban pernoctar fuera de su residencia habitual,
bajo la responsabilidad de autoridades educacionales, con motivo de la realizacin de su
prctica profesional.
Para los efectos de la obtencin de los beneficios y de la proteccin establecida por la ley
16.744, se entiende por accidente, toda lesin que un estudiante sufra a causa o con ocasin
de sus estudios, o de la realizacin de su prctica profesional, y que le produzca
incapacidad o muerte. (Art. 3 D. 313).
Tambin se consideran accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o
regreso, entre la habitacin o sitio de trabajo del estudiante y el establecimiento educacional
respectivo, el lugar donde realice su prctica profesional o educacional como tambin los
ocurridos en el trayecto entre los ltimos lugares. Slo quedan exceptuados del seguro los
accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin con los estudios o prctica
profesional y los producidos intencionalmente por la vctima. (art. 3 D. 313).
Conforme al art. 7 del D. 313, el estudiante vctima de un accidente del trabajo tiene
derecho a las siguientes prestaciones, las que se otorgarn gratuitamente hasta su curacin
completa o mientras subsistan los sntomas de la secuelas del accidente:
- Atencin mdica, quirrgica y dental en establecimientos externos o a domicilio.
- Hospitalizacin si fuere , a juicio del facultativo tratante.
- Medicamentos y productos farmacuticos.
- Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin.
- Rehabilitacin fsica y reeducacin profesional.
- Los gastos de traslado y cualquier otro necesario para el otorgamiento de estas
prestaciones.
Por otra parte, conforme lo dispone el art. 8 del D. 313, el estudiante que como
consecuencia de un accidente escolar, perdiere a lo menos un 70% de su capacidad para

trabajar, actual o futura, segn evaluacin que deber hacer el Servicio de Salud respectivo,
tiene derecho a una pensin por invalidez igual a un 22.2757% de un Ingreso Mnimo.
En el caso de que la prdida de la capacidad de trabajo sea inferior al 70% y superior al
15%, el estudiante tendr derecho a la pensin sealada anteriormente slo cuando acredite,
mediante informe social, que carece de recursos iguales o superiores al monto de la
pensin, otorgndosele este beneficio con carcter temporal hasta la fecha en que finalice
sus estudios o llegue a percibir recursos del monto indicado. Para determinar la carencia de
recursos, en los casos en que el estudiante forma parte de un ncleo familiar, se dividirn
los ingresos del ncleo familiar por el nmero de personas que lo compongan.
En todo caso, el estudiante estar obligado a someterse a los tratamientos mdicos que le
fueren prescritos para obtener su rehabilitacin.
La fecha inicial de pago de estas prestaciones ser correspondiente al da en que se produjo
la incapacidad, de acuerdo con el certificado que otorgue al efecto el Servicio de Salud
respectivo.
Por otra parte, conforme al art. 9 del Decreto 313, todo estudiante invlido a consecuencia
de un accidente escolar, que experimente una merma apreciable en su capacidad de estudio,
calificada por el Servicio de Salud correspondiente, tiene derecho a recibir educacin
gratuita por parte del Estado, el que deber proporcionarla en establecimientos comunes o
especiales, de acuerdo con la naturaleza de la invalidez y las condiciones residuales de
estudio de la vctima. Este derecho se ejerce concurriendo directamente la vctima o su
representante, al Ministerio de Educacin, el que se har responsable de dar cumplimiento a
lo dispuesto en esta disposicin.
Todo accidente escolar debe ser denunciado al Servicio de Salud correspondiente o,
al organismo administrador, por el Jefe del establecimiento educacional respectivo, tan
pronto como tenga conocimiento de su ocurrencia. Tambin debe hacer la denuncia todo
mdico a quien le corresponda conocer y tratar un accidente escolar, en el mismo acto en
que presta atencin al accidentado.
Para el caso que el establecimiento no efectuare la denuncia, dentro de las 24 horas
siguientes al accidente, podr efectuarla el propio interesado o quien lo represente.
En caso de accidente ocurridos a estudiantes que sean a la vez trabajadores por
cuenta ajena, los empleados estn obligados a proporcionar dentro de tercero da, contados
desde la fecha en que reciban la notificacin respectiva, los antecedentes relativos a la
afiliacin e imposiciones que les sean solicitados por el organismo administrador. (art. 11
Decreto 313).
Estos accidentes que pueden sufrir los estudiantes que sean tambin trabajadores por
cuenta ajena, se considerarn, de conformidad al art. 1 inc. final del Decreto 313, como
accidentes del trabajo, siendo de cargo del organismo administrador al que se encuentra
afiliado como trabajador las prestaciones que contempla la ley 16.744, las que sern
incompatibles con las del Seguro Escolar que establece el citado decreto, salvo en el caso

que la pensin que corresponda como trabajador sea inferior a la que corresponde conforme
al Seguro Escolar.
Segn lo establece el art. 12 del Decreto 313, el Servicio de Salud correspondiente
determinar las causas y calidad del accidente escolar, para lo cual acumular todos los
antecedentes relacionados con el hecho.
La misma disposicin en su inc. 2 dispone que para dar por acreditado un accidente
de trayecto, servir el parte de Carabineros, la declaracin de testigos presenciales o
cualquier otro medio de prueba igualmente fehaciente.
Conforme lo establece el inc. 3 de la disposicin en estudio, los establecimientos
educacionales estn obligados a proporcionar al Servicio de Salud correspondiente todos
los antecedentes que ste solicite al efecto.
Las decisiones que adopte al Servicio de Salud respectivo que se refieran a materias
de orden mdico deben ser notificadas a la vctima o a su representante y al Instituto de
Normalizacin Previsional, dentro del quinto da de emitidas, mediante carta certificada.
En contra de estas resoluciones podr reclamarse ante la Comisin Mdica de
Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, dentro de 90 das
hbiles contados desde la fecha en que conste la recepcin de la carta certificada respectiva.
Las resoluciones de esta Comisin son apelables ante la Superintendencia de
Seguridad Social, dentro de 30 das hbiles, contados desde la recepcin de la carta
certificada que notifica la resolucin respectiva. La Superintendencia de Seguridad Social
resuelve con competencia exclusiva y sin ulterior recurso.
B)

La afiliacin

Conforme lo establece el art. 4 de la ley 16.744, la afiliacin de un trabajador al

Seguro contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales ser inmediata y
automtica, con la sola afiliacin hecha a una Caja de Previsin.
A partir del 1 de mayo de 1981, se comprendi tambin a los trabajadores que se
afilien a alguna Administradora de Fondos de Pensiones del nuevo sistema previsional.
Por otra parte y, respecto de los trabajadores de contratistas o subcontratistas, el inc.
final del art. 4 de la ley 16.744 establece que el dueo de la obra, empresa o faena, es
subsidiariamente responsable de las obligaciones que, en materia de afiliacin y cotizacin,
afecten a sus contratistas, respecto de sus trabajadores. Igual responsabilidad afectar al
contratista respecto de las obligaciones del subcontratista. El art. 64 del actual Cdigo del
Trabajo, por otra parte expresa que el dueo de la obra, empresa o faena es
subsidiariamente responsable de las obligaciones que afecten a los contratistas en favor de
los trabajadores de stos. En los casos de construccin de edificios por un precio nico
prefijado, no proceder esta responsabilidad subsidiaria cuando el que encargue la obra sea
una persona natural.

Por su parte el art. 209 del mismo Cdigo establece que el empleador es responsable
de las obligaciones de afiliacin y cotizacin que se originan del seguro social obligatorio
contra riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales regulado por la ley
16.744. En los mismos trminos, el dueo de la obra, empresa o faena, es subsidiariamente
responsable de las obligaciones que en materia de afiliacin y cotizacin, afecten a los
contratistas en relacin con las obligaciones de sus subcontratistas. A este respecto, el art. 5
del Decreto 101 dispone que la responsabilidad subsidiaria del dueo de las obras operar,
en el caso de los subcontratistas, slo en subsidio de la responsabilidad del contratista.
C)

Contingencias cubiertas

La ley sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales distingue para los
efectos de las contingencias cubiertas los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales.
a.-

Accidentes del trabajo

Conforme lo dispone el art. 5 de la ley 16.744, se entiende por accidente del

trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le
produzca incapacidad o muerte.
Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en le trayecto directo, de ida o de
regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
En cuanto al accidente de trayecto, el art. 7 del Decreto 101 dispone que la
circunstancia de haber ocurrido un accidente de trayecto deber ser acreditada ante el
respectivo organismo administrador mediante el respectivo parte de Carabineros u otros
medios igualmente fehacientes.
Se consideran tambin accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de
instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales.
El art. 9 del Decreto 101, establece, en cuanto a los accidentes sufridos por
Dirigentes Sindicales, que las expresiones a causa o con ocasin del desempeo de sus
cometidos gremiales, empleadas por el inc. 3 del art. 5 de la ley 16.744, comprenden no
slo los accidentes ocurridos durante la faena y el sitio en que ella o las actuaciones
sindicales se realizan, sino que tambin los acaecidos antes o despus, fuera de dichos
lugares, pero directamente relacionados o motivados por los labores gremiales que el
dirigente va a cumplir o iba a cumplir.
b.-

Enfermedades profesionales

En lo que dice relacin con las enfermedades profesionales, el art. 7 de la ley 16.744
establece que es enfermedad profesional la causada de una manera directa por el ejercicio
de la profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.
El art. 16 del Decreto 109 que aprob el Reglamento para la calificacin y
evaluacin de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, dictado de acuerdo
al mandato hecho por el art. 7 de la ley 16.744, dispone, por su parte, que para que una

enfermedad se considere profesional es indispensable que haya tenido su origen en los

trabajos que entraan el riesgo respectivo, an cuando stos no se estn desempeando a la
poca del diagnstico.
Por otra parte, el art. 18 del mismo Decreto 109 considera los agentes especficos
que entraan riesgo profesional, distinguiendo los agentes qumicos, los fsicos, biolgicos
y polvos.
A su vez, el art. 19 del mismo Decreto seala cules enfermedades se entiende que
son enfermedades profesionales, conforme una lista de dolencias, la cual, de conformidad a
lo establecido por el art. 7 inc. 2 de la ley y art. 20 del decreto 109, debe ser revisada por la
Superintendencia de Seguridad Social, cada tres aos, previo informe de los Servicios de
Salud. A igual revisin deben someterse los agentes especficos que entraan riesgo
profesional, conforme lo prescribe.
Sin embargo, aun cuando la ley 16.744 y el Decreto 109 establecen el listado de los
agentes especficos que entraan riesgo profesional y las enfermedades que deben
entenderse como profesionales, el art. 7 inc. 3 de la ley dispone que los afiliados pueden
acreditar ante el respectivo organismo administrador el carcter profesional de alguna
enfermedad que no estuviese enumerada en la lista a que se refieren las disposiciones antes
citadas y que, hubiesen contrado como consecuencia directa de la profesin o trabajo
realizado.
Conforme lo dispone el art. 22 del decreto 109, para ejercer el derecho ya
mencionado, los afiliados deben solicitar al Servicio de Salud que se les practiquen los
exmenes correspondientes. La resolucin la dictar la Comisin de Medicina Preventiva e
Invalidez de los Servicios de Salud, la que debe ser consultada por el organismo
administrador a la Superintendencia de Seguridad Social, la cual debe decidir dentro del
plazo de tres meses con informe del Servicio de Salud. (art. 7 inc. final ley 16.744).

D) Administracin del seguro

La administracin del Seguro contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
est a cargo del Servicio de Seguro Social, de las Cajas de Previsin y de las Mutualidades
de Empleadores. (art. 8 ley 16.744). Cabe hacer presente que la ley N 18.689 fusion
todas las antiguas cajas de previsin en el Instituto de Normalizacin Previsional, el que
para todos los efectos legales es el sucesor y continuador legal de dichas Cajas, por ende,
toda referencia que se haga a cualquiera de las Instituciones fusionadas se entender hecha
al Instituto de Normalizacin Previsional..
El art. 12 del decreto 101, (Reglamento de la ley 16.744) prescribe, a este respecto,
que el seguro es administrado por:
El Servicio de Seguro Social y el Servicio Nacional de Salud, respecto de los
trabajadores afiliados a aqul.
-

Las Cajas de Previsin, respecto de sus imponentes.

En estos dos casos, debe entenderse, que la administracin est referida a los
Organismos de Salud y al Instituto de Normalizacin Previsional.
En cuanto a los trabajadores afiliados al nuevo sistema previsional, para el slo
efecto de la proteccin contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, se entiende que se encuentran sujetos a las instituciones que a la fecha de la
publicacin del D.L. 3.500 estaban encargadas de otorgar las prestaciones y recaudar las
cotizaciones correspondientes.
Por las Mutualidades de Empleadores, respecto de los trabajadores de empleadores
miembros de ellas.
-

Por los administradores delegados.

Respecto de la administracin hecha por el Instituto de Normalizacin Previsional de los

imponentes del Servicio de Seguro Social, las funciones de administracin las realiza a
travs del Departamento de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. De
conformidad al art. 13 del decreto 101, este Departamento tiene las siguientes funciones:
a.Determinar y conceder las prestaciones de orden econmico establecidas en la ley
para el caso de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, con excepcin de los
subsidios.
b.-

Organizar y mantener coordinacin con los organismos de salud, estadsticas

completas sobre los diversos aspectos relacionados con la aplicacin de la ley.

c.de

Preparar la parte del proyecto de presupuesto del Servicio que se refiere al Fondo
Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

d.Proponen las medidas de fiscalizacin que se pueden adoptar en materias que la ley
o el reglamento entregan a su competencia.
e.Realizar los estudios que se le encomienden o estimen convenientes en orden a
perfeccionar el sistema de seguro.
f.en

Organizar las fuentes permanentes de informacin tcnica tanto en lo nacional como

lo internacional.

g.-

Disponer la suspensin de pensiones en los casos de personas que se nieguen a

someterse a exmenes, controles o prescripciones que les sean ordenadas; o que
rehusen, sin causa justificada, a someterse a los procesos necesarios para su
rehabilitacin fsica y reeducacin profesional que les sean ordenadas.

h.Las dems funciones que les sean asignadas en razn de su especialidad por el
Director del Servicio.
En cuanto a la administracin del seguro hecha por Mutualidades de empleadores, el art. 11
de la ley 16.744, autoriza que el seguro sea administrado por estas mutualidades de
empleadores, que no persigan fines de lucro y , respecto de trabajadores dependientes de los
miembros adheridos a ellas.

El art. 22 del Decreto 101 reitera que la administracin del seguro puede ser hecha
por Mutualidades de Empleadores.
Para la existencia de estas mutualidades, el art. 12 de la ley 16.744 dispone que el
Presidente de la Repblica puede autorizar la existencia de ellas, otorgndoles la
correspondiente personalidad jurdica, cuando cumplen con las siguientes condiciones:
a.Que sus miembros ocupen, en conjunto, 20.000 trabajadores, a lo menos, en faenas
permanentes.
b.Que dispongan de servicios mdicos, propios o en comn con otra mutualidad, los
que deben incluir servicios especializados, incluso en rehabilitacin.
c.Que realicen actividades permanentes de prevencin de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
d.Que no sean administradas ni directa ni indirectamente por instituciones con fines
de lucro.
e.Que sus miembros sean solidariamente responsables de las obligaciones contraidas
por ellas.
El Decreto 285 de 26 de febrero de 1969, que aprob el Estatuto Orgnico de
Mutualidades de Empleadores, en su art. 1 prescribe que las mutualidades de empleadores
son corporaciones que tienen por fin administrar, sin nimo de lucro, el Seguro Social
contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de acuerdo con las
disposiciones de la ley 16.744 y de las que se dicten en el futuro y de sus respectivos
reglamentos y, que han sido autorizadas para este objetivo por el Presidente de la
Repblica.

Pueden ser miembros de una Mutualidad de empleadores o adherentes a ellas, de

conformidad al art. 2 del Decreto 285, los siguientes grupos de personas:
a.Los empleadores y patrones que ocupen a trabajadores por cuenta ajena
cualesquiera que sean las labores que ejecuten, sean ellas manuales o intelectuales. (art. 2
letra a), ley 16.744).
b.Los establecimientos educacionales cuyos estudiantes deban ejecutar trabajos que
signifiquen una fuente de ingreso para el respectivo plantel.
c.Los trabajadores independientes, los trabajadores familiares y los estudiantes en
general.
Los establecimientos y personas sealadas en las letras b y c pueden ingresas a las
mutualidades a contar de la fecha y en las condiciones que determine el Presidente de la
Repblica de acuerdo con las facultades que la ley 16.744 le otorga de incorporar al seguro
a tales trabajadores.

Las mutualidades pueden, adems, conforme lo dispone el inc. final del art. 2 del
Decreto 285, cubrir los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de
sus propios trabajadores.
Para la constitucin de una Mutualidad de Empleadores, la solicitud en que se pida
la personalidad jurdica, la aprobacin de sus estatutos y, la autorizacin para administrar el
seguro contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales debe ser
dirigida al Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Justicia. Esta
solicitud debe ser patrocinada por una organizacin patronal con personalidad jurdica que
no tenga fines de lucro y, a ella debe acompaarse, adems de los antecedentes exigidos por
el reglamento sobre concesin de personalidad jurdica, constancia de que los
constituyentes de la mutualidad ocupan, en conjunto, un mnimo de 20.000 trabajadores, en
faenas permanentes, mediante certificado otorgado al efecto por los Servicios del Trabajo.
(art. 4 Decreto 285).
Recibida la solicitud, el Ministerio de Justicia la debe remitir, conjuntamente con los
antecedentes al Ministerio del Trabajo y Previsin Social para que informe sobre el
particular, el cual lo debe hacer, previa audiencia de la Superintendencia de Seguridad
Social para sobre el particular, el cual lo debe hacer, previa audiencia de la
Superintendencia de Seguridad Social. (art. 5 Decreto 285).
El Decreto Supremo que concede la personalidad jurdica y apruebe los estatutos
debe llevar las firmas de los ministros de Justicia y del Trabajo y Previsin Social, y debe
contener, adems, la autorizacin para administrar el Seguro Social contra Riesgos de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Este Decreto Supremo debe fijar un plazo no superior a dos aos, para que la
mutualidad acredite, mediante certificado de los organismos de salud, el cumplimiento de
las exigencias previstas en las letras b y c del art. 12 de la ley 16.744, esto es, disponer de
servicios mdicos adecuados, propios o en comn con otra mutualidad, los que deben
incluir servicios especializados, incluso rehabilitacin y, que realicen actividades
permanentes de prevencin de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. En todo caso, la autorizacin precedentemente mencionada se concede
siempre que se acredite satisfactoriamente la forma como la mutualidad otorgar las
prestaciones mdicas y atender las labores de prevencin en el plazo comprendido desde
la iniciacin de sus actividades hasta el cumplimiento de los requisitos a que ya se ha hecho
mencin.
Por otra parte, la afiliacin posterior a las mutualidades debe sujetarse al
cumplimiento de las exigencias establecidas en sus estatutos. A las mismas condiciones se
sujetarn las renuncias y exclusiones de los adherentes, las cuales surtirn efecto a partir del
ltimo da del mes calendario siguiente a su formulacin o declaracin de exclusin.
Las mutualidades deben, adems comunicar al Instituto de Normalizacin
Previsional las incorporaciones, renuncias o exclusiones de sus adherentes, indicando las
tasas de recargo de la cotizacin que se les estuviere aplicando de acuerdo con lo
establecido por los art. 15 y 16 de la ley 16.744. (art. 7 Decreto 285).

Constituida la mutualidad es administrada por un Directorio integrado por igual

nmero de representantes de los adherentes y de los trabajadores que presten servicios a los
empleadores adheridos a la mutualidad. (art. 9 Decreto 285). Los representantes de los
adherentes son designados en la forma como lo determinen los estatutos, los cuales deben
expresar las calidades que deben reunir para desempear los cargos. (art. 12 Decreto 285).
Los representantes de los trabajadores de empresas miembros de la mutualidad son
designados mediante votacin directa, por los representantes de los trabajadores de los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad de las empresas adheridas a la mutualidad . El
conjunto de los miembros de trabajadores integrantes del o los Comits Paritarios de una
empresa tendrn tantos votos cuanto sea el nmero de trabajadores de la respectiva empresa
al ltimo da hbil del mes calendario inmediatamente anterior a la fecha fijada para la
eleccin y, el total de votos que resulte se dividir, por partes iguales, entre los integrantes
del o los Comits Paritarios, deprecindose las fracciones indivisibles. El nmero de
trabajadores se acredita mediante certificado otorgado por los Servicios del Trabajo. (art. 13
inc. 1 y 2 Decreto 285).
En aquellas empresas en que trabajen menos de 25 trabajadores, sus trabajadores
elegirn de entre ellos a dos trabajadores para que los represente en la eleccin de
directores de la mutualidad. En las elecciones del Directorio, cada elector puede votar por
slo una persona y, se consideran elegidos los que obtengan las ms altas mayoras. (art. 13
inc. 3 y 4 Decreto 285).
Los estatutos de las mutualidades deben contemplar los procedimientos para
convocar la eleccin, acreditar las calidades de los electores y para efectuar la votacin.
(inc. final art. 13 Decreto 285).
Para ser elegido miembro representante de los trabajadores del Directorio de una
mutual se requiere cumplir los requisitos que la ley establece para ser elegido Dirigente
Sindical. A este respecto, el art. 236 del Cdigo del Trabajo establece que para ser Director
Sindical se requiere cumplir con los requisitos que sealen los respectivos estatutos, los que
debern contemplar, en todo caso los siguientes:
-

Ser mayor de 18 aos de edad.

No haber sido condenado ni hallarse procesado por crimen o simple delito que
merezca pena aflictiva. Esta inhabilidad slo durar el tiempo requerido para prescribir la
pena. El plazo de prescripcin empezar a correr desde la fecha de la comisin del delito.
-

Saber leer y escribir.

Adems, el art. 14 del decreto 285 exige pertenecer a algunas de las empresas
adheridas a la Mutualidad por ms de un ao y haber formado parte de alguno de los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad por ms de un ao.
Los Directores de una mutualidad duran tres aos en funciones y pueden ser
reelegidos, (art. 10 decreto 285) y cesan en sus cargos cuando pierden las calidades
exigidas por los estatutos para ser designados (art. 16 decreto 285).

El Presidente de una Mutualidad de Empleadores es designado por el Presidente de

la Repblica por intermedio del Ministerio del Trabajo y previsin Social. Esta designacin
debe recaer en uno de los miembros representantes de los adherentes. El voto del
Presidente o de quien lo subrogue, tiene el carcter de voto decisivo en aquellos casos en
que se produzca empate en la adopcin de algn acuerdo, (art. 11 decreto 285).
El Presidente de una mutualidad tiene la representacin judicial y extrajudicial de
ella, y est facultado para conferir mandatos judiciales y extrajudiciales, con acuerdo del
respectivo Directorio y en conformidad a las disposiciones de los estatutos. (art. 18 decreto
285).
Conforme lo dispone el art. 19 del Decreto 285, el Directorio debe sesionar cada vez
que le cite el Presidente y, en todo caso una vez al mes. De las deliberaciones y acuerdos
del Directorio se debe dejar constancia en un libro de actas. Si se solicita segunda
discusin para un asunto por alguno de los Directores, se debe suspender el debate y
continuarlo en la sesin siguiente, debiendo figurar en el primer lugar de la tabla de ella.
El patrimonio de una Mutualidad, conforme lo establece el art. 21 del Decreto 285
se forma con los siguientes aportes:
Con las cotizaciones que deben efectuar los adherentes con arreglo a lo prevenido
por los arts. 15 y 16 de la ley 16.744 (cotizacin bsica general y cotizacin adicional).
Con el producto de las multas e intereses aplicados por las mutualidades a sus
adherentes.
-

Con las utilidades o rentas producidas por los fondos de reserva.

Con las cantidades que de conformidad a los arts. 56 y 69 de la ley 16.744 tiene
derecho a que se le reembolsen.
-

Con las herencias, legados, donaciones, o aportes voluntarios que reciban.

Las Mutualidades de Empleadores deben formar una reserva de eventualidades no inferior

al 2% ni superior al 5% de su ingreso anual, cuyo porcentaje se fija por decreto del
Ministerio del Trabajo y previsin Social, anualmente, previo informe de la
Superintendencia de Seguridad social. Adems, estn obligadas a formar una reserva
adicional para atender el pago de pensiones y de sus futuros reajustes. (arts. 22 y 23
decreto 285).
El fondo de eventualidades debe invertirse, de conformidad a lo prevenido por el art. 24 del
Decreto 285 en valores reajustables, de fcil liquidacin, calificados como tales por la
Superintendencia de Seguridad Social.
Por otra parte, el art. 25 del Decreto 285 prescribe que las Mutualidades no pueden destinar
a gastos de administracin una suma superior al 10% de sus ingresos. Se consideran gastos
de administracin las remuneraciones del personal administrativo y los gastos propios del
funcionamiento de las oficinas. Se excluyen, los que no sean por naturaleza tales, como los
egresos destinados al pago de funciones tcnicas, de atencin de accidentados, los

destinados a promover la seguridad y las labores de prevencin de las entidades adherentes,

correspondiendo a la Superintendencia de Seguridad Social decidir, en caso de duda, si un
gasto es o no de administracin.
Sin perjuicio de los fondos antes mencionados, las Mutualidades pueden constituir reservas
de acuerdo con lo que establecen los estatutos y los acuerdos de directorio, para atender la
futura instalacin, ampliacin o mejoramiento de su servicios mdicos, de prevencin o
administracin. (art. 26 decreto 285).
Anualmente las Mutualidades deben practicar un balance general de sus
operaciones, el que debe ser sometido a la revisin de la Superintendencia de Seguridad
Social. (art. 20 decreto 285).
Segn lo dispone el art. 27 del decreto 285, de las obligaciones de la Mutualidad,
son solidariamente responsables las entidades que tuvieren la calidad de adherentes al
momento de exigirse el cumplimiento de la obligacin. Las entidades empleadoras
mantendrn esta responsabilidad solidaria durante el plazo de un ao contado desde la
fecha de su renuncia o exclusin.
En todo caso, no puede darse curso a una demanda en que se persiga la
responsabilidad solidaria de alguno de los adherentes si no se acompaa un certificado de la
Superintendencia de Seguridad social que acredite que la Mutualidad no ha dado
cumplimiento a la obligacin demandada dentro del plazo que dicho organismo haya fijado
para hacerlo.
Constituida una mutualidad, se puede disolver por las siguientes causas:
a.-

Por acuerdo de los adherentes, en la forma que dispongan los estatutos.

b.-

Por acuerdo de los Ministerios de Justicia y del Trabajo y Previsin Social, previo
informe de la Superintendencia de Seguridad Social, en los siguientes casos:

Incumplimiento grave y reiterado de las disposiciones legales, reglamentarias y

estatutarias.

Cuando el nmero de los trabajadores bajare de 20.000 durante un perodo superior

a 90 das.
Por infraccin al art. 12 de la ley 16.744 que establece las condiciones y requisitos
que deben cumplir las mutualidades.
Por haber acreditado dentro del plazo fijado por el decreto que les otorg
personalidad jurdica, el cumplimiento de los requisitos que dicen relacin con disponer de
servicios mdicos adecuados, propios o en comn con otra
mutualidad, los que
deben incluir servicios especializados, incluso en rehabilitacin, y con realizar actividades
permanentes de prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

En caso de disolucin de alguna mutualidad, el Presidente de la Repblica debe sealar las

instituciones previsionales entre las cuales se repartirn los fondos de la mutualidad
disuelta.
Por otra parte, conforme los dispone el D.L. 1.819 en su art. 29, las mutualidades a
que se refiere la ley 16.744 y las dems instituciones que mantengan hospitales podrn
solicitar autorizacin para extender la atencin mdica que presten sus establecimientos
cuando estn en condiciones de hacerlo sin desmedro de las funciones y obligaciones que
les encomienden o impongan la legislacin que les es aplicable, sus reglamentos o
estatutos. La autorizacin debe ser solicitada al Ministerio del trabajo y Previsin Social en
el caso de mutualidades regidas por la ley o al Ministerio del cual dependan por medio del
cual se relacionen con el Ejecutivo, en el caso de las dems instituciones.
El Decreto 33 de 27 de mayo de 1978 aprob el reglamento del art. 29 del D.L.
1.819, que facult a las mutualidades de empleadores y dems instituciones que mantengan
hospitales para solicitar extender atencin mdica.
Establece este decreto en su art. 1 que las mutualidades de empleadores y las dems
instituciones que mantengan hospitales podrn extender la atencin mdica que presten en
sus establecimientos, siempre que su capacidad actual permita cubrir estos nuevos servicios
sin alterar ni menoscabar en forma alguna el cabal cumplimiento de las funciones y
obligaciones que las disposiciones legales, reglamentarias o estatutarias les imponen.
El art. 4 del decreto 33 prescribe que en el caso de mutualidades de empleadores se
requiere de la autorizacin del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y, en el caso de las
dems instituciones, del Ministerio del cual dependan o por medio del cual se relacionen
con el Ejecutivo, quien fija las condiciones de su otorgamiento.
El Ministerio del Trabajo y Previsin Social puede poner trmino a la autorizacin
otorgada o limitarla, cuando a su juicio se est produciendo un desmedro en la ejecucin
preferente de las labores con templadas en la ley 16.744 y en sus reglamentos. (art. 4
decreto 33).
Conforme lo establece el art. 6 del citado decreto, el valor de las prestaciones que se
otorguen debe ser pagado por el beneficiario, sin perjuicio de lo que se establezca en los
convenios que pueden celebrarse con empresas, sindicatos, oficinas de bienestar, servicios
de salud y dems instituciones. En todo caso, el valor que se perciba por estas prestaciones
se considera reembolso del gasto y no involucra utilidad.
Las ampliaciones de prestaciones mdicas no pueden, de conformidad con lo
prevenido por el art. 7 inc. 3 del decreto 33, ser convenida en establecimientos que no
pertenezcan a la Mutualidad o Institucin de Previsin.
Esta ampliacin de la atencin puede referirse a accidentes de cualquier naturaleza y
puede comprender los aspectos de prevencin, curacin y rehabilitacin. Tambin, puede
considerarse la atencin mdica, en los aspectos sealados, de enfermedades que pueden
ser tratadas con los recursos e instalaciones disponibles. (art. 2 decreto 33).

En el caso de las mutualidades de empleadores, la extensin de atencin mdica,

debe orientarse, preferentemente, hacia los trabajadores de las empresas adherentes y las
personas que causen derecho a asignacin familiar en favor de dichos trabajadores ( art. 3
decreto 33 ).
Las Mutualidades de Empleadores deben ejecutar los planes de extensin de la
atencin mdica, mediante acuerdos de sus directorios. En todo caso, la extensin de
enfermedades no profesionales en las lneas de extensin de la atencin mdica, requiere de
la aprobacin de la Superintendencia de Seguridad Social.
E)

Cotizacin y financiamiento del seguro

Conforme lo dispone el art. 15 de la ley 16.744, el Seguro de Accidentes del Trabajo y

Enfermedades Profesionales se financia con los siguientes recursos:
a.Con una cotizacin bsica general del 0.95% de las remuneraciones imponibles,
de cargo del empleador. Recordemos que por medio de la ley N 19.578, de 29 de Julio de
1998, se aumento en un 0,05% la cotizacin bsica general, sealndose en el artculo 6
transitorio de la ley antes dicha que dicho aumento rige hasta el 31 de Agosto de 2.004.b.Con una cotizacin adicional diferencia establecida en funcin de la actividad y
riesgo de la empresa o entidad empleadora, la que no puede exceder de un 3.4% de las
remuneraciones imponibles, que tambin es de cargo del empleador.
El decreto 111 de 29 de mayo de 1968 fij la escala para determinar la cotizacin
adicional diferenciada, estableciendo las actividades por las que se hace el recargo
porcentual, a saber:
Agricultura, caza, silvicultura y pesca. Explotacin de Minas y Canteras. Industrias
manufactureras. Construccin. Electricidad, gas, agua y servicios sanitarios. Comercio.
Transporte, almacenaje y comunicaciones. Y Servicios.
Estas categoras de riesgo por actividad tienen una tasa de cotizacin adicional,
existiendo en cada una de las categoras, subclasificaciones que tienen una tasa especial.
c.Con el producto de las multas que cada organismo administrador aplique de
conformidad a la ley.
d.-

Con las utilidades o rentas que produzca la inversin de los fondos de reserva.

e.Con las cantidades que corresponda por el ejercicio del derecho a repetir de acuerdo
con los arts. 56 y 69 de la ley 16.744.
El art. 211 del Cdigo del Trabajo, por su parte, establece que el Seguro de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales se financia con una cotizacin bsica general y una
cotizacin adicional diferenciada en funcin de la actividad y riesgos de la empresa o
entidad empleadora, ambas de cargo del empleador, y con el producto de las multas que
apliquen los organismos administradores, las utilidades o rentas que produzca la inversin

de fondos de reserva y con las cantidades que estos organismos obtengan por el ejercicio
del derecho a repetir contra el empleador.
Por disposicin del art. 17 de la ley 16.744, las cotizaciones se calcularn sobre la
base de las mismas remuneraciones o rentas por las que se cotiza para un rgimen
previsional. El art. 37 del Decreto 101, establece que la cotizacin bsica general y la
cotizacin adicional diferenciada deben sumarse para calcular en conjunto la cotizacin
total sobre la base de las remuneraciones y rentas y, se pagarn conjuntamente con las
dems cotizaciones previsionales.
Conforme lo estatuye el art. 17 de la ley 16.744, las cotizaciones que deben
integrarse en alguna Caja de Previsin (hoy I.N.P. incluyndose las que se efecten en una
A.F.P.) se considerarn como parte del sistema impositivo, gozando por lo tanto, de los
mismos privilegios y garantas. El incumplimiento de enterar las cotizaciones tiene las
mismas sanciones que las leyes establecen o establezcan a futuro para el sistema
previsional.
El art. 18 de la misma ley, contempla el caso de empleadores afectos a alguna
Mutualidad y, al efecto, el incumplimiento en el pago de las cotizaciones se rige por las
siguientes reglas:
a.-

La Mutualidad debe hacer la liquidacin de las cotizaciones adeudadas.

b.-

El infractor debe pagar un inters penal de un 3% mensual sobre el monto de lo

adeudado.

c.En la liquidacin que efecte la Mutualidad se impondr una multa cuyo monto es
equivalente 50% de las imposiciones adeudadas, y en ningn caso puede ser inferior a
11.13785% de un ingreso mnimo, segn tabla de conversin de sueldos vitales de tales
ingresos establecida por el Decreto 51 dictado conforme al art. 8 de la ley 18.018.
La multa antes mencionada se debe recargar, de conformidad al art. 18 letra c) inc.
2, en un 50% si la infraccin se produce con posterioridad a haberse verificado un accidente
enfermedad por algn trabajador.
La liquidacin de las cotizaciones adeudadas debe ser aprobada por el presidente de
la respectiva Mutualidad y, hecho ello, tiene el mrito ejecutivo y su cobro y notificacin se
rige
por las mismas normas que para el cobro de cotizaciones adeudadas al sistema previsional.
Conforme lo dispone el art. 19 de la ley 16.744, el rgimen financiero del Seguro de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales es de reparto, lo cual significa que la
cotizacin que se hace al sistema se destina a un fondo general, sin que ninguno de los
afiliados a l tenga derecho sobre alguna cuota del citado fondo, entendindose, adems
que cada afiliado por el que se cotice lo hace en beneficio de aquellos que se encuentran en
estado de imposibilidad o incapacidad.

Sin perjuicio de lo anterior, la misma disposicin establece que se debe formar una
reserva de eventualidades no inferior al 2% ni superior al 5% del ingreso anual.

3.2.1 PRESTACIONES
Los beneficios que la ley otorga a la vctima de un accidente del trabajo o de una
enfermedad profesional son de dos tipos:
A.-

Prestaciones medicas

Conforme lo establece el art. 29 de la ley 16.744, la vctima de un accidente del

trabajo o enfermedad profesional tiene derecho a diversas prestaciones, las que se otorgan
en forma gratuita hasta su curacin o mientras subsistan los sntomas de las secuelas
causadas por la enfermedad o el accidente. Estos beneficios se clasifican conforme la
necesidad de tratamiento o curacin, y se clasifican en la siguiente lista de beneficios:
1-

Atencin mdica, quirrgica y dental en establecimientos externos o a domicilio.

2.-

Hospitalizacin si fuere necesario a juicio del mdico tratante.

3.-

Medicamentos y productos farmacuticos.

4.-

Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin.

5.-

Rehabilitacin fsica y reeducacin profesional.

6.Gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento de las
citadas prestaciones mdicas.
El art. 49 del Reglamento para la aplicacin de la ley 16.744 (D.S. 101 de 29 de
abril de 1968) establece que los gastos de traslado y otros necesarios son procedentes slo
en caso que la vctima se halle impedida de valerse por si misma o deba efectuarlos por
prescripcin mdica, certificada o autorizada una y otra circunstancia por el mdico
tratante.
En todo caso, a todas las prestaciones mdicas mencionadas precedentemente,
tienen derecho las vctimas de accidentes debidos a fuerza mayor que no tengan relacin
alguna con el trabajo o aquellos producidos intencionalmente por ellas. En consecuencia,
ante una situacin como la descrita, la vctima no tiene derecho a las prestaciones
econmicas que establece la ley. De esta forma, para que una persona se halle privada del
derecho de percibir prestaciones econmicas deben concurrir alguna de las siguientes
circunstancias:
-

Que el accidente se deba a fuerza mayor que no tiene relacin alguna con el trabajo.

Que el accidente lo haya producido intencionalmente la vctima.

Por otra parte, para el caso de prestaciones de urgencia recibidas en el extranjero, por
accidentes del trabajo ocurridos por fuera del pas, conforme lo dispone el art. 50 inc. 2 del

D.S. 101, el empleador debe pagarlas, pudiendo solicitar su reembolso en moneda nacional
al Organismo administrador que corresponda, para lo cual deber presentar las facturas
correspondientes, certificadas por el Cnsul chileno respectivo, debiendo constar en tal
certificacin la efectividad del accidente y que el gasto efectuado se encuentra dentro de los
lmites habituales de los Servicios de Salud de que se trate.
B.-

Prestaciones econmicas o pecuniarias

Las prestaciones econmicas se traducen en beneficios de orden patrimonial a que

tiene derecho la vctima del accidente del trabajo o enfermedad profesional (o sus
beneficiarios) y, su monto y forma va a depender del tipo de efecto que produzca en ella el
accidente o la enfermedad. El art. 27 de la ley 16.744 establece las siguientes categoras en
que se clasifican los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales, segn el
efecto que produzcan:
-

Aquellos que producen incapacidad temporal .

Aquellos que producen invalidez parcial.

Aquellos que producen invalidez total.

Aquellos que producen gran invalidez.

Aquellos que producen la muerte.

a.- Prestaciones econmicas por accidentes del trabajo o enfermedades profesionales que
producen incapacidad temporal
Segn lo establece el art. 2 del D.S. 109 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social
de 10 de mayo de 1968, se considera incapacidad temporal toda incapacidad provocada por
un accidente del trabajo o enfermedad profesional, de naturaleza o efectos transitorios, que
permita la recuperacin del trabajador y su reintegro a sus labores habituales.
De esta forma, para encontrarse una persona frente a un estado de incapacidad temporal,
deben concurrir copulativamente los siguientes requisitos:
1.Que exista incapacidad para prestar los servicios pactados en el contrato individual
de trabajo.
2.Que tal incapacidad provenga de un accidente del trabajo o de una enfermedad
profesional.
3.-

Que tal incapacidad sea de naturaleza o de efectos transitorios.

4.-

Que tal incapacidad permita la recuperacin del trabajador.

5.-

Que tal incapacidad permita el reintegro del trabajador a sus labores habituales.

6.-

Que exista el diagnstico mdico correspondiente.

Concurriendo estos requisitos nace en favor del trabajador el derecho de percibir un

subsidio cuyo objeto es reemplazar las rentas de actividad del accidentado o enfermo
profesional.
Las incapacidades temporales no requieren de ser graduadas como acontece con las
invalideces y, mientras subsistan, el trabajador tiene derecho al subsidio y a las prestaciones
mdicas precedentemente descritas. (art. 2 inc. 2 D.S. 109).
El art. 31 de la ley 16.744 completa esta idea al establecer que el subsidio debe
pagarse durante toda la duracin del tratamiento, desde el da en que ocurri el accidente o
se comprob la enfermedad, hasta la curacin del afiliado o su declaracin de invalidez.
En todo caso, el perodo mximo establecido para gozar del subsidio es de 52
semanas, perodo que puede ser prorrogado por otras 52 semanas cuando sea necesario para
un mejor tratamiento de la vctima o para atender a su rehabilitacin. sta prrroga del
tiempo cubierto por el subsidio debe ser autorizada por las Comisiones de Medicina
Preventiva e Invalidez de los Servicios de Salud respectivos, a peticin del mdico tratante.
Su rechazo debe ser fundado y puesto en conocimiento del mdico tratante y del interesado
a ms tardar dentro del quinto da de dictada la correspondiente resolucin.
Autorizada una prrroga, sta extiende el perodo cubierto por el subsidio.
Transcurridas 52 semanas, para el caso de no aprobarse la prrroga o 104, semanas
en caso de haber sido efectivamente autorizada, sin que el accidentado o enfermo hubiere
logrado la curacin o rehabilitacin, se presume que presenta un estado de invalidez. Esta
invalidez, segn sean las caractersticas que tenga y el grado porcentual de disminucin de
la capacidad de ganancia ser parcial, total o gran invalidez.
El subsidio se paga por da, incluyndose los domingos y los festivos y no est afecto a
descuentos por concepto de impuestos o de cotizaciones de Seguridad Social, sin embargo,
para los afiliados al sistema de pensiones establecido por el D.L. 3.500, el subsidio est
sujeto a los descuentos establecidos por los arts. 17 y 18 del citado cuerpo legal y, para tal
efecto, el monto del subsidio debe incrementarse en la medida necesaria para que, sin
disminuir el monto que originalmente se deba percibir, se efecte el descuento previsional
respectivo, debiendo en este caso el Organismo Administrador
enterar en la
Administradora de Fondos de Pensiones a la que est afiliado el trabajador, el monto del
descuento para su cuenta de capitalizacin individual y para el seguro que el art. 54 del
citado Decreto Ley establece. (art. 32 ley 16.744).
En todo caso, el beneficiario del subsidio se considera activo para todos los efectos
legales y cualquier retardo por parte del empleador en el pago de las cotizaciones de su
cargo o del trabajador, no impide que nazca el derecho a percibir el subsidio. (art. 32 inc. 2
ley 16.744).
El monto del subsidio se calcula sobre la base de las remuneraciones o rentas
imponibles que el afiliado est percibiendo o haya percibido en el ltimo perodo de pago,
sin que ello dependa de haberse enterado o no las cotizaciones que dispone la ley. (art. 56
ley 16.744 y 52 D. 101).

Calculado el monto del subsidio a pagar el beneficiario, queda afecto a las alzas que
experimenten las remuneraciones por mandato de leyes generales o por aplicacin de
instrumentos colectivos. (arts. 30 inc. 2 ley 16.744 y 53 D. 101).
Finalmente, el accidentado o enfermo profesional, de conformidad con lo establecido por el
art. 33 de la ley 16.744, est obligado a seguir y observar los tratamientos que se le
prescriban. En caso de negarse a hacerlo o si dificultase o impidiere deliberadamente su
curacin, se puede suspender el pago del subsidio, a peticin del mdico tratante y con el
visto bueno del Jefe Tcnico correspondiente. El afectado por esta medida puede reclamar
ante el Jefe de Area respectiva del servicio de Salud correspondiente y, en contra de su
resolucin se puede apelar ante la Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales. (art. 33 ley 16.744).
b.- Prestaciones econmicas por accidentes del trabajo o enfermedades profesionales que
producen invalidez:
Previo a estudiar las prestaciones econmicas que corresponden a cada tipo de
invalidez, es importante aclarar algunas cuestiones que son aplicables a cualquier tipo de
invalidez. En efecto, conforme lo establecen los arts. 58 de la ley 16.744 y 4 del D.S. 109,
la declaracin, evaluacin, reevaluacin y revisin de las invalideces es de competencia de
las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez de los Servicios de Salud. Sin
embargo, las dos disposiciones citadas, si bien es cierto, se refieren a la misma situacin de
declaracin, evaluacin, reevaluacin y revisin, el art. 58 de la ley 16.744 lo hace respecto
de las incapacidades permanentes y el art. 4 del D.S. 109, respecto de las invalideces, sin
distinguir cual de ellas. Esta eventual contradiccin es slo aparente, ya que cuando el art.
58 de la ley 16.744 se refiere a incapacidades permanentes, lo hace en forma gentica,
conforme a la definicin que los arts. 34 y 39 de la citada ley, hacen de invalidez, de forma
tal que se debe, en consecuencia, considerar que los arts. 58 de la ley y del D.S. 109 se
refieren a la misma situacin, sin que ninguna de las dos disposiciones haga distincin
alguna en cuanto a qu tipo de invalidez, parcial , total o gran invalidez, se refieren. En
todo caso, la declaracin, evaluacin, reevaluacin y revisin de incapacidades
permanentes (invalideces) derivadas de accidentes del trabajo de afiliados a Mutualidades
de Empleadores, es de competencia de estos organismos, debiendo ajustarse a las mismas
normas legales y reglamentarias aplicables a otros organismos administradores del Seguro,
segn lo dispone el inc. 2 del ya citado art. 58 de la ley 16.744.
Toda declaracin de incapacidad permanente derivada de un accidente del trabajo se
hace en funcin de la incapacidad para procurar la vctima un medio de trabajo
proporcionado a sus actuales fuerzas, capacidad y formacin, y una remuneracin
equivalente al salario o renta que gana una persona en condiciones anlogas y en la misma
localidad (art. 59 ley 16.744). Sin embargo, conforme lo dispone el art. 60 de la ley,
corresponde al Reglamento de la ley la clasificacin y graduacin en porcentaje de
incapacidad oscilante entre un mximo y un mnimo.
Los arts. 24 y 25 del D.S. 109, que es precisamente el Reglamento para la
aplicacin de la ley 16.744, realiza la clasificacin y graduacin de las incapacidades,
distinguiendo segn se trate de una enfermedad profesional o de un accidente del trabajo.

Conforme lo establece el art. 60 de la ley 16.744 y 31 del D.S. 109, el porcentaje

que se establezca por el mdico especialista del Servicio de Salud respectivo o de las
Mutualidades, segn el caso, debe considerar especialmente factores consistentes en la
edad, sexo y profesin habitual del afiliado. Estos factores inciden en forma diferente
segn se trate de tramos oscilantes entre un mximo y un mnimo porcentual de
incapacidad, o bien, en un porcentaje nico o fijo. En efecto segn lo dispone el art. 32 del
D.S. 109, cuando se trate de una invalidez que provenga de un tramo oscilante entre un
mximo y un mnimo, el grado porcentual se incrementar en hasta un 10% si la edad del
accidentado o enfermo profesional influyere en sus posibilidades de trabajo. Si la
incapacidad afecta al accidentado o enfermo profesional para el ejercicio de su labor
habitual de acuerdo a su grado de capacitacin y especializacin, tambin se incrementar
el grado porcentual en hasta un 10% y, si tal porcentaje deja a la vctima una incapacidad
residual de trabajo en labores propias o habituales del otro sexo, se incrementar en hasta
un 5%.
Por otra parte, para el caso que el grado de incapacidad fsica consistiere en un
porcentaje nico, los factores de ponderacin (edad, sexo y profesin habitual del afiliado)
esta vez sirven para aumentar o disminuir el porcentaje fijado de incapacidad fsica. Este
aumento o disminucin es de hasta un 5% cuando se trata de la edad o profesin habitual de
la vctima y en hasta 2.5% tratndose del sexo.
Los factores antes citados no se excluyen entre s y pueden habilitar, segn el caso,
para que la prestacin econmica del accidentado o enfermo profesional se transforme de
indemnizacin en pensin de invalidez parcial o bien, de pensin de invalidez parcial en
pensin de invalidez total. Sin embargo, estos factores en caso alguno servirn para
transformar la invalidez total en gran invalidez.
Las prestaciones econmicas por accidentes del trabajo o enfermedades
profesionales que producen invalidez, conforme ya se expres, depende en su forma y
monto, del tipo de invalidez que se le haya producido al afiliado. En efecto, las
prestaciones son de diverso tipo segn se est ante una invalidez parcial, una invalidez total
o una gran invalidez.
b.1.- Que producen invalidez parcial
Conforme lo dispone el art. 34 de la ley 16.744, se considera invlido parcial a quien
haya sufrido una disminucin de su capacidad de ganancia, presumiblemente permanente,
igual o superior a un 15% e inferior a un 70%.
Por otra parte, el art. 3 del D.S. 109 establece que se considera invalidez el estado
derivado de un accidente del trabajo o enfermedad profesional que produzca una
incapacidad presumiblemente de naturaleza irreversible, an cuando deje el trabajador una
incapacidad residual de trabajo que le permita continuar en actividad.
Las prestaciones econmicas que corresponden a un estado de invalidez parcial
varan en forma y monto de acuerdo al grado porcentual que entre un 15% o grado inferior
al 70% de disminucin de capacidad de ganancia, sufra la vctima de un accidente del

trabajo o enfermo profesional. En efecto, si la disminucin de la capacidad de ganancia es

igual o superior a un 15% e inferior a un 40%, la vctima del accidente del trabajo o
enfermedad profesional, tiene derecho a una indemnizacin global cuyo monto no puede
exceder de quince (15) veces el sueldo base, la cual es determinada sobre la base de tal
monto mximo y el valor asignado a la incapacidad respectiva (art. 35 ley 16.744). El art.
30 del D.S. 109 establece el monto de indemnizacin que corresponde a un estado
porcentual de incapacidad determinado, conforme a la siguiente tabla:
% de incapacidad de
ganancia

Monto de
Indemnizacin

15.0

1.5

17.5

3.0

20.0

4.5

22.5

6.0

25.0

7.5

27.5

9.0

30.0

10.5

32.5

12.0

35.0

13.5

37.5

15.0

De esta forma, este tramo de incapacidad parcial (entre un 15% y menos de un 40%) no da
derecho a una pensin sino, el pago de una indemnizacin que se paga de una vez
o
en mensualidades iguales o vencidas, a opcin del interesado. Esta misma indemnizacin
corresponde al asegurado que a consecuencia de un accidente del trabajo sufra una
mutilacin importante o una deformacin notoria, siempre que no le incapacite para el
trabajo, y, su monto es fijado por el Organismo Administrador de conformidad al grado
porcentual que el art. 25 del D.S. 109 establece. En caso que la mutilacin o deformacin
notoria sea en al cara, cabeza u rganos genitales, la vctima tiene derecho al mximo de la
indemnizacin. (art. 37 ley 16.744).
Por otra parte, si la prdida de capacidad de ganancia es igual o superior a un 40% e
inferior a un 70%, el accidentado o enfermo tiene derecho a una pensin mensual cuyo
monto es equivalente al 35% del sueldo base.
De esta forma, este segundo tramo de invalidez parcial no origina el pago de una
indemnizacin sino que, da derecho al pago de una pensin mensual. Esta pensin es
susceptible de ser aumentada en un 5% por cada uno de los hijos que causen asignacin
familiar, y que, en exceso sobre dos, tenga el invlido parcial. En todo caso, aplicado este

aumento, no puede significar la obtencin de una pensin que exceda el 50% del sueldo
base. (art. 41 ley 16.744).
Concedida una pensin y, durante los primeros ocho (8) aos, contados desde la
fecha en que fue otorgado, el invlido debe someterse a exmenes mdicos cada dos aos.
(art. 64 ley 16.744).
Vencido el plazo de ocho aos, el organismo administrador puede exigir nuevos
exmenes cuando se trate de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales que por
su naturaleza sean susceptibles de experimentar cambios, ya sea por mejora o agravacin
(art. 64 ley 16.744 y 13 D.S. 109). En todos estos casos en que se requiera nuevos
exmenes, los organismos administradores pueden suspender el pago respectivo de las
pensiones a quienes se nieguen a someterse a dichos exmenes, controles o prescripciones
que les sean ordenadas, o a quienes se rehusen, sin causa justificada, a someterse a los
procesos necesarios para su rehabilitacin fsica y reeducacin profesional, que les sean
indicados. El interesado puede reclamar de esta situacin ante la Comisin Mdica de
Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
b.2.- Que producen invalidez total
Conforme lo establece el art. 39 de la ley 16.744, se considera invlido total a quien
haya sufrido una disminucin de su capacidad de ganancia, presumiblemente permanente,
igual o superior al 70%. El art. 3 del D.S. 109, aplicable a todo tipo de invalidez, establece
que la invalidez es el estado derivado de un accidente del trabajo o enfermedad profesional
que produce una incapacidad presumiblemente de naturaleza irreversible, an cuando deje
en el trabajador una incapacidad residual de trabajo que le permita continuar en actividad.
El invlido total tiene derecho a percibir una pensin mensual equivalente al 70% de
su sueldo base.
Al igual de lo que sucede con la invalidez parcial, el monto de la pensin de un
invlido total se aumenta en un cinco (5%) por cada uno de los hijos que le causen
asignacin familiar en exceso sobre dos. Sin embargo, la pensin as aumentada no puede
en caso alguno ser superior al 100% del sueldo base. (art. 41 ley 16.744).
Tambin, de la forma como ocurre para el caso de la invalidez parcial, los organismos
administradores del seguro, de conformidad al art. 42 de la ley 16.744, pueden suspender
el pago de una pensin a quien se niegue a someterse a los exmenes, controles o
prescripciones que les sean ordenadas; o que rehusen, sin causa justificada, a someterse a
los procesos necesarios para su rehabilitacin fsica y reeducacin profesional que les sean
indicados. El interesado puede reclamar de la citada suspensin ante la Comisin Mdica
de Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
b.3.- Que producen gran invalidez
Segn lo establece el art. 40 de la ley 16.744, se considera gran invlido a quien requiere
del auxilio de otras personas para realizar los actos elementales de su vida.

La vctima de una gran invalidez tiene derecho a una pensin suplementaria,

mientras permanezca en tal estado, equivalente a un 30% de su sueldo base. De esta forma
el gran invlido percibe por concepto de pensin por invalidez aquella que le corresponde
como invlido total y, adems percibe el suplemento ya citado.
Tambin el gran invlido, de conformidad con lo expresado por el art. 41 de la ley, tiene
derecho a que su pensin se incremente en un 5% por cada uno de los hijos que le causen
asignacin familiar, en exceso sobre dos. Sin embargo, en este ltimo caso, el monto total
de la pensin no puede exceder el 140% del sueldo base. Este porcentaje del 5%, conforme
lo establece el Inc. final del art. 41 de la ley aumentar o disminuir la pensin cada vez
que nazca o se extinga el derecho a los suplementos.
c.- Prestaciones econmicas por accidentes del trabajo o enfermedades profesionales que
provocan la muerte
Al hablar de prestaciones econmicas por accidentes del trabajo o enfermedades
profesionales que produzcan la muerte, nos estamos refiriendo fundamentalmente a las
pensiones de sobrevivencia. A ella tiene derecho una serie de beneficiarios ya sea que a
causa del accidente o enfermedad haya fallecido el causante o bien que fallezca por
cualquier causa quien haya estado a esa fecha invlido pensionado. De esta forma los
beneficiarios a pensiones de sobrevivencia acceden a ella, ya sea que se produzca uno de
estos dos hechos:
Que a causa de un accidente del trabajo o enfermedad profesional fallezca
afiliado.

un

Que fallezca por cualquier causa un pensionado por invalidez producida por un
accidente del trabajo o una enfermedad.
Ocurrido el fallecimiento en cualquiera de los dos casos precedentemente
expuestos, nace el derecho a pensin de sobrevivencia en favor de las siguientes personas:
-

Cnyuge sobreviviente

-Hijos
-Hijos adoptivos
-

La madre de los hijos de filiacin no matrimonial del causante

Ascendientes o descendientes del causante que le causaban asignacin familiar.

c.1.- Pensin de sobrevivencia del o la cnyuge sobreviviente.

Esta pensin de sobrevivencia tiene requisitos distintos segn se trate de la cnyuge
sobreviviente o del cnyuge sobreviviente.
c.2.- Pensin de sobrevivencia de la cnyuge sobreviviente.

Para que la cnyuge sobreviviente tenga derecho a pensin de sobrevivencia debe

reunir alguno de los requisitos que a continuacin se sealan: (art. 44 ley 16.744).
-

Que sea mayor de 45 aos de edad.

Que sea invlida de cualquier edad.

Por otra parte, el mismo art. 44 en su inc. 2 establece que a la viuda menor de 45
aos de edad le corresponde tambin pensin de sobrevivencia slo por un perodo de un
ao. Sin embargo, an cuando sea menor de 45 aos de edad, si tiene a su cargo hijos que
causen asignacin familiar, el perodo de un ao que de pensin se le otorga, se prorroga
por todo el tiempo en que mantenga a su cuidado los hijos legtimos que le causen la
asignacin familiar.
En todo caso si al trmino del ao de pensin que se le otorga o al trmino de la
prrroga que en razn de los hijos se le concedi hubiere la cnyuge sobreviviente
cumplido los 45 aos de edad, la pensin se transforma en pensin vitalicia.
El derecho de la cnyuge sobreviviente, conforme lo dispone el art. 44 de la ley
16.744 cesa en el caso de que la viuda contraiga nuevas nupcias.
Conforme a la misma disposicin, ( art. 44 ley 16.744) si la viuda que est
disfrutando de pensin vitalicia contrajere matrimonio tiene derecho a que se le pague, de
una vez, el equivalente a dos aos de su pensin. La disposicin mencionada otorga este
derecho a la cnyuge que est gozando de una pensin vitalicia, de forma tal que si la
pensin no tiene este carcter, en caso de contraer matrimonio no tiene el derecho antes
mencionado.
Conforme al art. 55 del D.S. 101 la pensin vitalicia o temporal cesa al contraer la
cnyuge nuevas nupcias. Esta disposicin reitera el derecho antes indicado en el sentido de
contraer matrimonio la viuda que goza de pensin vitalicia. En este caso se expresa
nuevamente que tiene derecho al pago, de una vez, del equivalente a dos aos de pensin
monto que se calcula sobre la base del monto que haya tenido la pensin a la fecha del
matrimonio.
El monto de la pensin para todos los casos precedentemente mencionados es
equivalente al 50% de la pensin bsica que habra correspondido a la vctima para el caso
de haberse invalidado totalmente o de la pensin bsica que perciba en el momento de la
muerte.
c.3.- Pensin de sobrevivencia del cnyuge sobreviviente.
Conforme lo establece el art. 46 de la ley 16.744, el cnyuge sobreviviente tiene slo
derecho a pensin siempre que sea invlido y haya vivido a expensas de la cnyuge
afiliada. De esta forma, para que el cnyuge sobreviviente tenga derecho a pensin debe
reunir conjuntamente los siguientes requisitos:
-

Que sea invlido.

-Que haya vivido a expensas de la afiliada.

Al igual de lo que acontece con la cnyuge sobreviviente, el cnyuge sobreviviente tiene
derecho a una pensin equivalente al 50 % de la pensin bsica que habra correspondido a
la vctima si se hubiere invalidado totalmente o bien de la pensin que perciba al momento
de su muerte.

c.4.- Pensin de sobrevivencia de los hijos del causante

Los hijos del causante tiene derecho a pensin de sobrevivencia cuando renen alguno de
los siguientes requisitos:
Ser menores de 18 aos de edad, y mayores de esa edad y menores de 23 aos que
sigan estudios regulares secundarios, medios, tcnicos o superiores.
-

Invlidos de cualquier edad.

El monto de la pensin de sobrevivencia a percibir por cada hijo del causante

asciende al 20% de la pensin que habra correspondido a la vctima si se hubiere
invalidado totalmente o de la pensin bsica que perciba en el momento se su muerte.
c.5.- Pensin de sobrevivencia de la madre de los hijos de filiacin no matrimonial del
causante.
La madre de los hijos de filiacin no matrimonial del causante, soltera o viuda, que hubiere
estado viviendo a expensas de ste hasta el momento de su muerte, tiene derecho a una
pensin de sobrevivencia equivalente al 30% de la pensin bsica que habra
correspondido a la vctima si se hubiere invalidado totalmente o de la pensin bsica que
perciba en el momento de su muerte.
Para tener derecho a este tipo de pensin, el causante debi reconocer a sus hijos con
anterioridad a la fecha del accidente o del diagnstico de la enfermedad. (art. 45 ley
16.744).
De esta forma, para que la madre de los hijos naturales del causante tenga derecho a
pensin de sobrevivencia debe reunir los siguientes requisitos:
-

Que hubiere estado viviendo a expensas del causante al momento de su muerte.

Esta circunstancia de conformidad al art. 56 del D.S. 101 slo puede ser establecido
por informe de asistente social del organismo administrador.
-Que el causante haya reconocido a sus hijos antes de la fecha del accidente o del
diagnstico de la enfermedad.
La pensin de sobrevivencia de la madre de los hijos de filiacin no matrimonial del
causante se concede en iguales trminos y plazos que la que se concede a la viuda

sobreviviente (la cnyuge sobreviviente).

requisitos antes citados debe ser:
-

Mayor de 45 aos de edad, o

Invlida de cualquier edad.

En efecto, para tener derecho, adems de los

En caso de ser menor de 45 aos de edad tambin le corresponde pensin de

sobrevivencia pero, por un perodo de un ao, el cual se prorroga por todo el tiempo
durante el cual mantenga a su cuidado los hijos de filiacin no matrimonial del causante
que causen asignacin familiar. Si al trmino del ao o de la prrroga hubiere cumplido los
45 aos de edad, la pensin se transforma en vitalicia.
Al igual que en el caso de la pensin de viudez, la pensin de sobrevivencia de la
madre natural de los hijos del causante cesa en el caso de contraer nupcias. En este caso,
tambin tiene derecho a que se le pague, de una sola vez, equivalente a dos aos de
pensin.
c.6.- Pensin de sobrevivencia de los ascendientes o dems descendientes del causante.
Esta categora de beneficiarios de pensin de sobrevivencia corresponde slo a falta de
todos los beneficiarios precedentemente mencionados. Adems, para acceder al derecho a
pensin se requiere que los ascendientes o dems descendientes del causante le hayan
causado asignacin familiar.
El monto de la pensin es igual al monto que corresponde, en su caso, a los hijos del
causante, por lo que asciende al 20% de la pensin bsica que habra correspondido a la
vctima si se hubiere invalidado totalmente o de la pensin bsica que perciba en el
momento de su muerte.
De esta forma, para que los ascendientes o dems descendientes del causante tengan
derecho a percibir pensin de sobrevivencia se requiere:
-Que no exista otro beneficiario de mejor derecho (cnyuge, hijos o la madre de los hijos
de filiacin no matrimonial)
-

Que hayan causado asignacin familiar.

En cuanto a los dems descendientes del causante, stos tiene derecho a percibir la pensin,
cumpliendo los requisitos sealados, hasta el ltimo da del ao en que cumplen 18 aos de
edad o 23 aos de edad, segn el caso. ( art. 48 ley 16.744 y 57 D.S. 101). Adems si los
descendientes del causante carecieron de padre y madre, conforme lo dispone el art. 49 de
la ley 16.744, tienen derecho a que su pensin sea aumentada en un 50%. El art. 58 del
D.S. 101 dispone que para los efectos del citado aumento, se entiende faltar el padre y la
madre, cuando, en caso de los hijos no hubiere cnyuge sobreviviente y, en caso de los
dems descendientes, cuando tal circunstancia sea anterior al fallecimiento del asegurado.
El mismo art. 49 en su inciso segundo establece, por otra parte, que las pensiones de
sobrevivencia de los dems descendientes del causante que carecen de padre y madre
pueden ser entregadas a las personas o instituciones que los tengan a su cargo. El D.S. 101

en el art. 61 dispone que las pensiones pueden ser entregadas a tales personas o
instituciones siempre que se cumplan con los siguientes requisitos:
-

Que el descendiente sea menor de 18 aos de edad o invlido de cualquier edad.

Que la persona o institucin a cuyo cargo est el descendiente del causante

compruebe haberse atendido a su educacin escolar o tcnica o bien, que preste garanta
suficiente de que proveer a ella.
Que medie informe favorable de asistente social sobre las condiciones de vida
proporcionadas al descendiente.
Finalmente, en cuanto a todas las pensiones de sobrevivencia, al art. 50 de la ley
16.744 establece que las pensiones de sobrevivencia, en caso alguno pueden exceder, en
conjunto, del 100% de la pensin total que habra correspondido a la vctima si se hubiere
invalidado totalmente o de la pensin total que perciba al momento de su muerte, excluido
el suplemento por gran invalidez en caso que lo hubiere.
En razn de la disposicin antes sealada, las pensiones se deben reducir en cada
beneficiario a prorrata de sus respectivas cuotas y, acrecern, tambin, proporcionalmente,
dentro de sus respectivos lmites, cuando algn beneficiario deje de tener derecho a pensin
o fallezca.
Siempre que se produzca el fallecimiento de un pensionado por invalidez, o afiliado
en servicio activo ( a causa o con ocasin de un accidente del trabajo o enfermedad
profesional), y se encontrare afiliado a una AFP, los fondos que tuviere en su cuenta
individual de la AFP respectiva, pasan a integrar la masa de bienes del difunto, es decir,
generan herencia.
C)

Evaluacin, reevaluacin y revisin de incapacidades

El art. 58 de la ley 16.744 prescribe que la declaracin, evaluacin, reevaluacin y

revisin de las incapacidades es de exclusiva competencia de los Servicios de Salud.
Respecto de los afiliados a las Mutualidades, la declaracin, evaluacin, reevaluacin y
revisin de las incapacidades permanente derivadas de un accidente permanente derivadas
de un accidente del trabajo corresponde a estas instituciones, las que en todo caso, segn lo
precepta el inc. 2 del art. 58 de la ley 16.744, deben ajustarse, en lo pertinente, a las
mismas normas legales y reglamentarias aplicables a los otros organismos administradores.
El art. 4 del decreto 109, a su vez, dispone que la declaracin, evaluacin,
reevaluacin y revisin de las invalideces es de competencia de las Comisiones de
Medicina Preventiva e invalidez de los Servicios de Salud, excepto si se trata de
incapacidades permanentes derivadas de accidentes del trabajo de afiliados a Mutualidades
de empleadores, en cuyo caso, la competencia corresponde a estas instituciones. Para
ejecutar estas acciones, se debe distinguir segn se trate de acciones del trabajo o de
enfermedades profesionales. En efecto, si se trata de un accidente del trabajo, las
mencionadas Comisiones deben citar previamente al respectivo organismo administrador
y/o a la empresa con Administracin Delegada, si correspondiere; si se trata de

enfermedades profesionales, se debe citar a todos los organismos administradores a los que
haya estado afiliado el enfermo a contar del 1 de mayo de 1968.
En todo caso, las Comisiones deben estar integradas por mdicos especialistas.
Conforme lo prescribe el art. 59 de la ley 16.744, las declaraciones de incapacidad
permanente derivadas de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, deben
hacerse en funcin de la incapacidad para procurarse el accidentado o enfermo, una
remuneracin equivalente al salario o renta que gana una persona sana en condiciones
anlogas y en la misma localidad, tomndose en consideracin sus actuales fuerzas,
capacidad y formacin.
El decreto 109 establece, adems, la clasificacin de las incapacidades,
gradundolas, asignndoles un porcentaje oscilante entre un mximo y un mnimo.
El inciso segundo del art. 60 de la ley 16.744 dispone que el porcentaje exacto de
incapacidad lo debe determinar el mdico especialista del Servicio de Salud respectivo o de
las Mutualidades en los casos de incapacidades permanentes. El facultativo, al determinar
el porcentaje debe tener esencialmente en cuenta, entre otros factores, la edad, el sexo y la
profesin habitual del afiliado.
Para el caso de incapacidades no graduadas ni clasificadas previamente,
corresponde hacer la valoracin al mdico especialista del Servicio de Salud respectivo.
Por otra parte, las Comisiones Mdicas de Medicina Preventiva e Invalidez son los
organismos que dictaminen sobre el particular, sin perjuicio que el porcentaje exacto de
incapacidad lo hace el mdico especialista. Estas Comisiones, de acuerdo con lo dispuesto
por el art. 6 del Decreto 109, para dictaminar deben formar un expediente con los datos y
antecedentes que les hayan sido suministrado, debiendo incluirse precisamente, el
porcentaje que previamente ha establecido el mdico especialista.
Las Comisiones pueden, adems, requerir de otro organismo que se le acompaen
los datos ya citados y, en caso de accidentes del trabajo, deben contar, entre los
antecedentes, la declaracin del organismo administrador que ste se produjo a causa o con
ocasin del trabajo. (art. 6 decreto 101).
Las resoluciones que dicten las Comisiones deben ser notificadas a los organismos
administradores y el interesado, a ms tardar dentro del quinto da, y con el mrito de la
resolucin, los organismos administradores deben determinar las prestaciones que
corresponde percibir al accidentado o enfermo, sin que sea necesaria solicitud de ste. (art.
9 Decreto 109).
En todo caso, conforme lo establece el inciso final del art. 9 del Decreto 109, las
resoluciones de las Comisiones deben contener una declaracin sobre las posibilidades de
cambio en el estado de invalidez, ya sea para mejora o agravacin.
Las declaraciones de incapacidad son revisables, por agravacin, mejora o error en
el diagnstico, y segn el resultado de estas revisiones, se debe conceder o terminar con el

derecho al pago de las pensiones, o bien, se aumentar o disminuir su monto. Esta

revisin puede realizarse a peticin del interesado.
Si un invlido profesional, sufre un nuevo accidente o enfermedad profesional, de
conformidad al art. 61 de la ley 16.744, se le debe hacer una reevaluacin de la incapacidad
en funcin del nuevo estado que presente. Si esta nueva incapacidad ocurre mientras el
trabajador se encuentra afiliado a un organismo administrador distinto del que estaba
cuando se produjo la primera incapacidad, este ltimo organismo debe pagar, en su
totalidad, la prestacin correspondiente al nuevo estado que presente el afiliado. Sin
embargo, si el anterior organismo ya estaba pagando una pensin, debe concurrir al pago
de la nueva prestacin con una suma equivalente al monto de dicha pensin.
Por otra parte, tambin procede a hacer una reevaluacin de incapacidad cuando a la
primitiva le suceda otra u otras de origen no profesional. En este caso, las prestaciones que
corresponda pagar sern, en su integridad, de cargo del rgimen previsional del organismo
en que se encuentra afiliado el invlido. Sin embargo, si con cargo al seguro de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales ya se estaba pagando una pensin peridica, este
seguro debe concurrir al pago de la nueva prestacin con una suma equivalente al monto de
dicha pensin. (art. 62 ley 16.744).
En todo caso, durante los ocho primeros aos, contados desde la fecha de concesin
de la pensin, el invlido debe someterse a examen cada dos aos. Pasado este plazo, el
organismo administrador puede exigir nuevos exmenes en los casos de que se trate de
accidente del trabajo o enfermedades profesionales que por su naturaleza sean susceptibles
de experimentar cambios, ya sea para mejora o agravacin. Al practicarse la nueva
evaluacin de deben tener en cuenta las nuevas posibilidades de trabajo que haya tenido el
invlido para actualizar su capacidad residual de trabajo.
Segn el art. 11 del decreto 109, el invlido , para hacerse los exmenes cada dos
aos, debe concurrir en ese plazo al Servicio de Salud correspondiente.
De acuerdo con el art. 12 del Decreto 109, el interesado puede en los perodos
intermedios en que se debe hacer exmenes, pedir una sola vez la revisin de su invalidez.
De las resoluciones que dicten las Comisiones o las Mutualidades son apelables ante
la Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
(art. 10 Decreto 109).
3.3.- PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES
El art. 65 de la ley 16.744 prescribe, en lo referente a la prevencin de riesgos
profesionales, que corresponde a los Servicios de Salud la competencia general en materia
de supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin, higiene y seguridad de todos los sitios
de trabajo, cualesquiera que sean las actividades que en ello se realicen.
El Cdigo del Trabajo, por su parte, contiene una serie de normas sobre prevencin
y seguridad en las faenas. En efecto, el art. 184 prescribe que el empleador est obligado a
tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de sus

trabajadores. La misma disposicin agrega en su inciso segundo que, tambin, el

empleador debe disponer de los elementos necesarios para prestar, en caso de accidentes de
sus trabajadores, oportuna y adecuada atencin mdica, farmacutica y hospitalaria.
En todo caso, cabe destacar, que de conformidad con lo prevenido por el art. 185 del
mismo cdigo, el Reglamento que se debe dictar para la aplicacin de las normas del citado
cuerpo legal, Reglamento que an no se ha dictado, deber sealar las industrias o trabajos
peligrosos o insalubres y, adems, fijar las normas necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido por el ya mencionado art. 184.
Por otra parte, el art. 186, en lo referente a las industrias o trabajos peligrosos que
debe establecer el Reglamento, prescribe que para laborar en ellos se requerir de un
certificado mdico de aptitud.
En el mismo sentido, en cuanto a la regulacin reglamentaria, el art. 189 del Cdigo
del Trabajo establece que el Reglamento regir los trabajos subterrneos que se efecten en
terrenos compuestos de capas filtrantes, disgregantes y generalmente inconsistentes, en
tneles, esclusas y cmaras subterrneas, as como tambin la aplicacin de explosivos de
minas, canteras y salitreras.
El art. 210, por otra parte, expresa que, en todo caso, las empresas o entidades a que
se refiere la ley 16.744, estn obligadas a adoptar y mantener medidas de higiene y
seguridad en la forma, dentro de los trminos y con las sanciones que seala la ley.
En este sentido, la ley 16.744 entrega a los Servicios de Salud la supervigilancia y
fiscalizacin de la prevencin, higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo, con la sola
excepcin de los trabajos de carga y descarga, reparaciones y conservacin de naves y
dems faenas que se practiquen en los puertos, diques, desembarcaderos, muelles y
espigones de atraque, que debe ser supervigilada por la Autoridad Martima, sin perjuicio
de los facultades generales de fiscalizacin que corresponde a la Direccin del Trabajo.
(art. 188 Cdigo del Trabajo).
El art. 68 de la ley 16.744 obliga a las empresas o entidades a tomar todas las
medidas de higiene y seguridad en el trabajo que les prescriban directamente los Servicios
de Salud o, en su caso, el respectivo organismo administrador a que se encuentren afectas,
el que deber indicarlas de acuerdo con las normas y reglamentaciones vigentes.
Adems de las facultades de fiscalizacin y supervigilancia de las Autoridades
competentes ya mencionadas, la ley 16.744 establece otras formas obligatorias de
proteccin e higiene. En efecto, el art. 66 de la ley expresa que en toda industria o faena en
que trabajen ms de 25 personas, debern funcionar uno o ms Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad.
El Decreto 54 del 11 de marzo de 1969 aprob el Reglamento para la constitucin y
funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
El art. 1 de este Decreto prescribe que en toda empresa, faena, sucursal o agencia
en que trabajen ms de 25 personas, se organizarn Comits Paritarios de Higiene y

Seguridad, compuestos por representantes patronales y representantes de los trabajadores,

cuyas decisiones, adoptadas en el ejercicio de las atribuciones que les encomienda la ley
16.744, sern obligatorias para la empresa y los trabajadores, ampliando el concepto que
para estos Comits estableca el art. 66 de la ley 16.744, disposicin esta ltima que slo
estableca la obligacin de constituirlos y sus funciones principales.
El inciso segundo del art. 1 del Decreto 54 agrega que si una empresa tuviere
faenas, sucursales, agencias distintas, en el mismo sitio o en diferentes lugares, en cada una
de ellas deber organizarse un comit Paritario de Higiene y Seguridad, correspondiendo,
en todo caso, conforme lo estatuye el inciso tercero, a la Inspeccin del Trabajo decidir, en
caso de duda, si procede o no que se constituya un Comit Paritario.
Por otra parte, si en cumplimiento de la obligacin antes mencionada de constituir
un Comit Paritario en cada faena, sucursal o agencias que tenga una empresa, as se
hiciere, ello no es obstculo para que, adems, se constituyan un comit Paritario de
Higiene y Seguridad permanente de toda la empresa. (art. 2 decreto 54). Este Comit
Paritario, de conformidad con lo prescrito por el art. 26 del mismo decreto 54, tiene la
supervigilancia del funcionamiento de los comits Paritarios que se organicen en las
faenas, sucursales o agencias y, subsidiariamente desempearn las funciones que para todo
Comit Paritario establece el art. 24 del Decreto 54.
En cuanto a la composicin de los comits Paritarios de Higiene y Seguridad, sta
es de tres representantes patronales y tres representantes de los trabajadores y, por cada uno
de los miembros debe haber un suplente. (art. 3 decreto 54).
Los miembros suplentes, de conformidad con lo prescrito por el art. 22 del decreto
54 reemplazan a los propietarios en caso de impedimento de stos, por cualquier causa, o
por vacancia del cargo. Si corresponde a los miembros representantes de la empresa, son
llamados a integrar el Comit de acuerdo con el orden de precedencia con que la empresa
los hubiere designado y, si corresponde a los miembros representantes de los trabajadores,
son llamados de acuerdo a orden de mayora con que fueron elegidos. En todo caso, los
miembros suplentes slo pueden concurrir a las sesiones cuando les corresponda
reemplazar a los titulares.
La integracin del o los Comits Paritarios cuando corresponde a los miembros
representantes patronales, se hace por designacin y, cuando corresponde a los miembros
representantes de los trabajadores, se hace por eleccin.
En cuanto a la designacin de los representantes patronales, conforme lo estatuye el
art. 4 del decreto 54, ella debe hacerse con quince das de anticipacin a la fecha en que
deba cesar Las funciones del Comit que deba renovarse. La designacin que, al efecto, se
realice, debe ser comunicada a la Inspeccin del Trabajo respectiva por medio de carta
certificada y, adems, a los trabajadores de la empresa, faena, agencia o sucursal, mediante
avisos colocados en el lugar de trabajo. Para el caso de no efectuarse la designacin en la
forma y modo descritas, el inciso final del art. 4 en comento, establecen que continuarn
en funciones los delegados que se desempeen como tales en el Comit cuyo perodo
termina.

Los representantes patronales, segn el art. 9 el Decreto 54 deben ser

preferentemente personas vinculadas a las actividades que se desarrollan en la industria o
faena donde se haya constituido el Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
En cuanto a los representantes de los trabajadores, segn ya se mencion, stos
deben ser elegidos mediante votacin directa y secreta, convocada y presidida por el
Presidente del Comit Paritario de Higiene y Seguridad que termina su perodo. Esta
eleccin debe convocarse con una anticipacin de no menos quince das a la fechas en que
deba celebrarse, mediante avisos colocados en lugares visibles de la respectiva industria o
faena. ( art. 5 Decreto 54 ).
En todo caso, la eleccin, de acuerdo con lo establecido por el art. 6 del Decreto 54,
debe efectuarse con una anticipacin no inferior a cinco das de la fecha en que cese en
funciones el Comit Paritario de Higiene y Seguridad que se trata de renovar.
El voto debe ser escrito y, en l, se deben anotar tantos nombres como personas
deban elegirse como titulares y suplentes, considerndose elegidos en calidad de titulares
aquellas personas que obtengan las tres ms altas mayoras y, en calidad de suplentes, las
tres que sigan en orden decreciente. En caso de producirse un empate, se dirime por sorteo.
(art. 7 Decreto 54 ).
Si la eleccin no se efecta, por cualquier causa, en la fecha en que corresponde, el
Inspector del Trabajo respectivo debe convocar a os trabajadores de la empresa, faena,
sucursal o agencia, para que ella se realice en la nueva fecha que indique, debiendo, para
estos efectos, hacer la convocatoria con no menos quince das de anticipacin a la fecha de
la eleccin, mediante avisos colocados en lugares visibles de la respectiva industria o faena.
(art. 8 decreto 54).
De la eleccin debe levantarse un acta en triplicado en la que debe dejarse
constancia de las siguientes circunstancias:
-

Total de votantes.

Total de representantes por elegir.

Los nombres en orden decreciente.

Las personas que obtuvieron votos.

Nmina de los elegidos.

El acta debe ser firmada por quien haya presidido la eleccin y por los elegidos, si
desean hacerlo.
Una copia de ella se debe enviar a la Inspeccin del Trabajo respectiva; otra a la
empresa y una tercera se archiva en el Comit Paritario de Higiene y Seguridad. (art. 11
Decreto 54).
Para ser reelegido representante de los trabajadores, el art. 10 del Decreto 54
establece que se requieren cumplir con los siguientes requisitos.

Tener ms de 18 aos de edad.

Saber leer y escribir.

Encontrarse actualmente trabajando en la respectiva entidad empleadora,

empresa, faena, sucursal o agencia.

Haber pertenecido a la entidad empleadora ao como mnimo. Este requisito no

se exige en aquellas empresas, faenas, sucursales o agencias en las cuales ms

de un 50% de los trabajadores tengan menos de un ao de antigedad.

-

Acreditar haber asistido a un curso de orientacin de previsin de riesgos

profesionales dictado por los Servicios de Salud u otros Organismos
Administradores del Seguro contra riesgos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales o prestar o haber prestado servicios en el
Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales de la empresa, en tareas
relacionadas con la prevencin de riesgos profesionales por los menos durante
un ao.

Tratndose de los trabajadores indicados en el art. 1 de la ley 19.345, ser

funcionario de planta o a contrato.

En cuanto a las reclamaciones o dudas que pudieran suscitarse respecto de la

designacin o eleccin de los miembros que integran el Comit Paritario de Higiene y
Seguridad, el art. 12 del Decreto 54 establece que corresponde conocer de l al Inspector
del Trabajo que corresponda, el cual resuelve sin ulterior recurso.
Designados que sean los miembros representantes del empleador y, elegidos los
representantes de los trabajadores, el Presidente del Comit Paritario de Higiene y
Seguridad establecen las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevencin de
riesgos profesionales.
A)

Funciones de los comits paritarios higiene y seguridad

1.Asesorar e Instruir a los trabajadores para la correcta utilizacin de los

instrumentos de proteccin.
Para este efecto, se entender por instrumentos de proteccin, no slo el elemento
de proteccin personal, sino todo dispositivo tendiente a controlar riesgos de accidentes o
enfermedad en el ambiente de trabajo, como ser protecciones de mquinas, sistemas o
equipos de captacin de contaminacin del aire, etc.
La anterior funcin la cumplir el Comit de preferencia por los siguientes medios:

a)
Vistas peridicas a los lugares de trabajo para revisar y efectuar anlisis de los
procedimientos de trabajo y utilizacin de los medios de proteccin impartiendo
instrucciones en el momento mismo:
b)
Utilizando los recursos, asesoras o colaboracin que se pueda obtener de los
organismos administradores;
c)
divulgacin.

Organizando reuniones informativas, charlas o cualquier otro medio de

2.Vigilar el cumplimiento tanto por parte de las empresa como de los trabajadores,
de las medidas de prevencin, higiene y seguridad.
Para estos efectos, el Comit Paritario desarrollar una labor permanente, y, adems
elaborar programas al respecto. Para la formulacin de estos programas se tendrn en
cuenta las siguientes normas generales:
a)
El o los Comits debern practicar una completa y acuciosa revisin de las
maquinarias, equipos e instalaciones diversas; del almacenamiento, manejo y movimiento
de los materiales, sean materias primas en elaboracin, terminadas o desechos; de la
naturaleza de los productos o subproductos; de los sistemas, procesos o procedimientos de
produccin; de los procedimientos y maneras de efectuar el trabajo sea individual o
colectivo y trnsito del personal; de las medidas, dispositivos, elementos de proteccin
personal y prcticas implantadas para controlar riesgos, a la salud fsica o mental, y, en
general, de todo el aspecto material o personal de la actividad de produccin,
mantenimiento o reparacin y de servicios, con el objeto de buscar e identificar condiciones
o acciones que puedan constituir riesgos de posibles accidentes o enfermedades
profesionales;
b)
Complementacin de la informacin obtenida en el punto a) con un anlisis de
los antecedentes que se dispongan, escritos o verbales, de todos los accidentes ocurridos
con anterioridad durante un perodo tan largo como sea posible, con el objeto de
relacionarlos entre s;
c) Jerarquizacin de los problemas encontrados de acuerdo con su importancia o magnitud.
Determinar la necesidad de asesora tcnica para aspectos o situaciones muy especiales de
riegos o que requieren estudios o verificaciones instrumentales o de laboratorio
(enfermedades profesionales) y obtener esta asesora del organismo administrador;
d)
Fijar una pauta de prioridades de las acciones, estudiar o definir soluciones y fijar
plazos de ejecucin, todo ello armonizando la trascendencia de los problemas con la cuanta
de las posibles inversiones y la capacidad econmica de la empresa;
e)

Controlar el desarrollo del programa y evaluar los resultados.

El programa no ser rgido, sino que debe considerarse como un elemento de

trabajo esencialmente variable y sujeto a cambios. En la medida que se cumplan etapas, se
incorporarn otras nuevas, y podrn introducrseles todas las modificaciones que la
prctica, los resultados o nuevos estudios aconsejen.

3.- Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se
produzcan en la empresa.
Para estos efectos ser obligacin de las empresas a quienes la ley no exige tener
Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales llevar un completo registro
cronolgico de todos los accidentes que ocurrieren, con indicacin a lo menos de los
siguientes datos:
a)

Nombre del accidentado y su trabajo;

b)
Fecha del accidente, alta y cmputo del tiempo de trabajo perdido expresado en
das u horas;
c)
Lugar del accidente y circunstancias en que ocurri el hecho, diagnstico y
consecuencias permanentes si las hubiere;
d)
Tiempo trabajado por el personal mensualmente, ya sea total para la empresa o por
secciones o rubro de produccin, segn convenga;
e) ndice de frecuencia y de gravedad, el primero mensualmente y el segundo cuando sea
solicitado, pero en ningn caso por perodo superiores a 6 meses.
Toda esta informacin ser suministrada al o a los Comits Paritarios cuando lo
requieran. A su vez, estos organismos utilizarn estos antecedentes como un medio oficial
de evaluacin del resultado de su gestin. Podrn, si lo estiman necesario, solicitar
informacin adicional a la empresa, como tasas promedios, anuales o en determinados
perodos, tasas acumulativas en un perodo dado, resmenes informativos mensuales, etc.,
siendo obligacin de aqulla proporcionarla.
4.Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debi a negligencia
inexcusable del trabajador.
5.Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la
prevencin de los riesgos profesionales, y
6.Cumplir las dems funciones o misiones que les encomiende el organismo
administrador respectivo.
7.Promover la realizacin de cursos de adiestramiento destinados a la capacitacin
profesional de los trabajadores en organismos pblicos o privados autorizados para cumplir
esta finalidad o en la misma empresa, industria o faena bajo el control y direccin de esos
organismos.
El control del cumplimiento de las normas sobre constitucin y funcionamientos de
los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad en las empresas, faenas, sucursales o
agencias corresponde, de conformidad al art. 28 del Decreto 545, a la Direccin del
Trabajo, sin perjuicio de las atribuciones que competen a la Superintendencia de Seguridad
Social y a los Organismos del sector salud.

Conforme lo dispone el art. 66 inc. 5 de la ley 16.744, las empresas estn obligadas
a adoptar las medidas de prevencin que les indique el o los Comits Paritarios, pudiendo
apelar de ellas ante el respectivo organismo administrador, dentro el plazo de 30 das,
contados desde la fecha en que les sea notificada la resolucin del respectivo Comit.
El incumplimiento de las medidas acordadas por el o los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad, cuando hayan sido ratificadas por el respectivo organismo
administrador, es sancionado por los organismos de salud, de acuerdo al procedimiento de
multas y sanciones previstas en el Cdigo Sanitario, sin perjuicio de que el organismo
administrador respectivo aplique, adems, un recargo en la cotizacin adicional.
Otra forma o medida constante de proteccin que establece la ley 16.744 es la que
se refiere a los Departamentos de Prevencin de Riesgos Profesionales. En efecto, el art.
66 de la ley prescribe que en las empresas mineras, industriales o comerciales que ocupen a
ms de cien trabajadores, es obligatoria la existencia de un Departamento de Prevencin de
Riesgos Profesionales, el cual debe ser dirigido por un experto en prevencin, el cual forma
parte, por derecho propio, de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
El art. 8 del Decreto 40 de 11 de febrero de 1969, que aprob el Reglamento sobre
Prevencin de Riesgos Profesionales, establece que se entiende por Departamento de
Prevencin de Riesgos Profesionales a aquellas dependencias a cargo de planificar ,
organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes para evitar
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
La misma disposicin reitera la obligacin de toda empresa que ocupe a ms de
cien trabajadores de contar con un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales,
el cual debe ser dirigido por un experto en la materia. Agrega esta disposicin que la
organizacin de este departamento depende de la magnitud de la industria y la naturaleza de
los problemas, pero deber contar con los medios y el personal necesario para ejecutar las
siguientes acciones mnimas:
Reconocimiento y evaluacin de riesgos de accidentes o enfermedades
profesionales.
-

Control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo.

Accin educativa de prevencin de riesgos y de promocin de capacitacin y

adiestramiento de los trabajadores.
-

Registro de informacin y evaluacin estadstica de resultados.

Asesoramiento tcnico a los Comits Paritarios, supervisores y lneas de

administracin tcnica.
B)

Profesionales y Tcnicos

Como ya se expres, el Departamento de Prevencin de Riesgos debe estar a cargo de un

experto en prevencin. A este efecto, el art. 9 del Decreto 40 prescribe que los expertos en
prevencin se clasifican en dos categoras, de acuerdo con sus niveles de formacin:

1.-

Profesional

2.-

Tcnico

1.-

Profesional: Esta categora est constituida por:

a.
Los ingenieros e ingenieros de ejecucin cuyas especialidades tengan directa
aplicacin en la seguridad e higiene del trabajo y los constructores civiles, que posean un
posttulo en prevencin de riesgos obtenido en una Universidad o Instituto Profesional
reconocido por el Estado o en una Universidad extranjera, en un programa de estudios de
duracin no inferior a mil horas pedaggicas, y
b.Los ingenieros de ejecucin con mencin en prevencin de riesgos, titulados en
una Universidad o Instituto Profesional reconocidos por el Estado.
2.-

Tcnico: Est constituida por:

Los tcnicos en prevencin de riesgos titulares en una Institucin de Educacin

Superior reconocida por el Estado.
Corresponde a los organismos del sector salud calificar la idoneidad de toda
persona para actuar como experto dentro de alguna de las categoras citadas y estas
calidades pueden ser revocadas por los mismos organismos cuando su actividad no sea
satisfactoria y, dentro de la actividad de la industria extractiva minera, corresponde al
Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN).
En las empresas cuya cotizacin adicional genrica sea de 0% 0,85%, los
Departamentos de Prevencin de Riesgos podrn estar a cargo, indistintamente, de un
experto de cualquiera de las dos categoras si el nmero de trabajadores inferior a 1.000, y a
cargo de un experto profesional si dicho nmero es igual o superior a la mencionada cifra.
En aquella empresa cuya cotizacin adicional genrica sea de 1,7%, el Departamento de
Prevencin de Riesgos podr ser dirigido por un experto profesional si dicho nmero es
igual o superior a dicha cifra.
Si la cotizacin adicional genrica es de 2,55% 3,4%, el Departamento de
Prevencin de Riesgos deber ser dirigido por un experto profesional, independiente del
nmero de trabajadores de la empresa.
La contratacin del experto ser a tiempo completo o parcial, lo que se definir de
acuerdo a los lmites establecidos anteriormente y a la tabla que seala el art. 11 del D.S.
40.
Por otra parte, conforme lo dispone el art. 66 de la ley 16.744 inc. 5, las empresas
estn obligadas a adoptar y poner en prctica las medidas de prevencin que les indique el
Departamento de Prevencin de Riesgos, pudiendo apelar de ellas ante el respectivo
organismo administrador, dentro del plazo de 30 das desde que se les sea notificada la
resolucin del citado departamento.

El incumplimiento de las medidas acordadas por el Departamento de Prevencin de

Riesgos Profesionales, cuando hayan sido ratificadas por el respectivo organismo
administrador, es sancionado por los organismos de salud de acuerdo con el procedimiento
de multas y sanciones previsto en el Cdigo Sanitario, sin perjuicio de que el organismo
administrador aplique, adems, un recargo en la cotizacin adicional.
D)

Reglamento Interno

Otra medida de proteccin permanente que las empresas deben adoptar es

aquella que se refiere a los Reglamentos Internos. A este efecto, el Cdigo del Trabajo en
el art. 153 dispone que las empresas industriales o comerciales que ocupen normalmente a
25 o ms trabajadores permanentes, contados todos los que prestan servicios en las
distintas fbricas o secciones, aunque estn situadas en localidades diferentes, estn
obligadas a confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contenga
las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relacin con sus
labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o
establecimiento.
Por su parte, el art. 67 de la ley 16.744 establece que las empresas o entidades estn
obligadas a mantener al da los reglamentos internos de higiene y seguridad en el trabajo y
los trabajadores a cumplir con las exigencias que dichos reglamentos les impongan. Los
reglamentos deben consultar la aplicacin de multas a los trabajadores que no usen los
elementos de proteccin personal que se les haya proporcionado o que no cumplan con las
obligaciones que les impongan las normas, reglamentaciones o instrucciones sobre higiene
y seguridad del trabajo.
A su vez, el art. 14 del Decreto 40 dispone que toda empresa est obligada a
mantener al da un reglamento de seguridad e higiene en el trabajo, cuyo cumplimiento es
obligatorio para los trabajadores. La empresa o entidad debe entregar gratuitamente un
ejemplar del reglamento a cada trabajador. En igual sentido, el art. 156 del C.T. estatuye
que el empleador debe entregar gratuitamente a los trabajadores un ejemplar impreso que
contenga el texto del reglamento interno de la empresa.
En todo caso, conforme lo estatuye el inc. 2 del art. 153 del Cdigo del Trabajo, una
copia del reglamento debe remitirse al Ministerio de Salud y otra a la Direccin del Trabajo
dentro de los cinco das siguientes a la vigencia del mismo.
En el captulo sobre sanciones a los trabajadores que no respeten el reglamento se
deben incluir las multas correspondientes, las que sern proporcionales a la gravedad de la
infraccin, pero no pueden ser superiores a la cuarta parte del salario diario.
Sin perjuicio de las sanciones antes mencionadas, cuando se compruebe que un
accidente o enfermedad profesional se deba a negligencia inexcusable del trabajador, los
organismos de salud pueden aplicar una multa conforme a los procedimientos de multas
que establece el Cdigo Sanitario. La circunstancia de deberse el accidente o la
enfermedad profesional a negligencia inexcusable debe ser establecida por el Comit
Paritario de Higiene y Seguridad, siempre que en la empresa exista este organismo.

El Cdigo del Trabajo, en cuanto a las sanciones en casos de infracciones de los

Reglamentos Internos, en el art. 157 establece que cuando ellas se sancionen con multas,
ellas no pueden exceder de la cuarta parte de la remuneracin diaria del infractor, y de su
aplicacin puede reclamarse ante la Inspeccin del Trabajo, respectiva, siendo sta, la
disposicin actualmente vigente en esta materia.
El Cdigo del Trabajo, en esta parte, dispone actualmente que las multas deben ser
destinadas a incrementar los fondos de bienestar que la empresa respectiva tenga para los
trabajadores, o de los servicios de bienestar social de las organizaciones sindicales cuyos
afiliados laboren en la empresa, a prorrata de la afiliacin y en el orden sealado. A falta de
estos fondos o entidades, el producto de las multas pasa al Servicio Nacional de
Capacitacin y Empleo y deben ser entregadas tan pronto como hayan sido aplicadas.
El art. 154 del Cdigo del Trabajo, en cuanto a las menciones que debe contener
todo reglamento interno, establece que deben tener, a lo menos las siguientes disposiciones:
Las horas en que empieza y termina el trabajo y las de cada turno, si aqul se
efecta por equipos.
-

Los descansos.

Los diversos tipos de remuneraciones.

El lugar, da y hora de pago.

Las obligaciones y prohibiciones a que estn sujetos los trabajadores.

La designacin de los cargos ejecutivos o dependientes del establecimiento ante

quienes los trabajadores deban plantear sus peticiones, reclamos, consultas o sugerencias.
Las normas especiales pertinentes a las diversas clases de faenas, de acuerdo con la
edad y sexo de los trabajadores.
-

La forma de comprobacin del cumplimiento de las leyes de previsin, de servicio

militar obligatorio, de cdula de identidad y en el caso de menores, de haberse
cumplido con la obligacin escolar.

Las normas e instrucciones de prevencin, higiene y seguridad que deben

observarse
en la empresa o establecimiento.
Las sanciones que podrn aplicarse por infraccin a las obligaciones que seale el
reglamento, las que slo pueden consistir en amonestacin verbal o escrita y multa de
hasta el veinticinco por ciento de la remuneracin diaria.
D)

El procedimiento a que se debe someter la aplicacin de las sanciones ya referidas.

Administracin delegada

El art. 72 de la ley 16.744 dispone que las empresas que cumplan con las
condiciones que ms adelante tienen derecho a que se les confiera la calidad de

Administradoras Delegadas del Seguro, respecto de sus propios trabajadores, en cuyo caso,
tomarn el otorgamiento de las prestaciones, con excepcin de las pensiones.
Estas empresas deben ocupar habitualmente a 2000 o ms trabajadores y deben
tener un capital y reservas superior a 7.000 sueldos vitales anuales, escala A, del
Departamento de Santiago (conforme lo dispone el art. 8 de la ley 18.018, las sumas
expresadas en sueldos vitales deben convertirse en ingresos mnimos, segn tabla de
conversin que el Decreto 51 de 13 de febrero de 1982 establece).
Adems y conforme lo establecen los arts. 73 de la ley 16.744 y art. 23 del Decreto
101, estas empresas deben cumplir con los siguientes requisitos:
-

Poseer servicios adecuados, con personal especializados en rehabilitacin.

Realizar actividades permanentes

trabajo

y efectivas de prevencin de accidentes del

y enfermedades profesionales.
El art. 23 del decreto 101 agrega que los organismos de salud deben fiscalizar e informar
la subsistencia de las condiciones citadas a las instituciones que hubiesen delegado su
administracin y a la Superintendencia de Seguridad Social.
Constituir garantas suficientes del fiel cumplimiento de las obligaciones que
asumen,
ante los organismos previsionales que hubiesen delegado su administracin .
-

Contar con l o los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad que correspondan.

Adems de los requisitos antes mencionados, el art, 23 del Decreto 101 agrega otros
requisitos que deben cumplir las empresas con Administracin Delegada, a saber:
-

Deben otorgar beneficios iguales o superiores a los que concede el delegante.

No podrn otorgar ni pagar pensiones.

Deben constituir para asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones que asumen
una garanta, que debe consistir en un depsito al contado y en dinero efectivo, hecho en el
organismo delegante, equivalente a dos meses de las cotizaciones que les hubiere
correspondido enterar de conformidad a la ley.
Esta garanta debe constituirse dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que la
Superintendencia otorgue la autorizacin, bajo sancin de caducidad de la misma.
El administrador delegado tiene derecho a la restitucin de la garanta y sus
reajustes, en el evento de que por propia voluntad resolviere poner trmino a la delegacin
y estuviere al da en el cumplimiento de todos los requisitos y obligaciones. La voluntad de
poner trmino unilateralmente a la delegacin debe ser comunicada al delegante, a lo
menos, con seis meses de anticipacin. La restitucin no comprende los intereses

devengados o percibidos, los que acrecern al fondo del seguro de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
Deben incluir en la proteccin que otorguen a la totalidad de sus trabajadores, para
lo cual deben gestionar la delegacin ante las diversas instituciones de previsin a que
stos puedan estar afiliados. En caso de desacuerdo, resuelve la Superintendencia de
Seguridad Social, siendo su decisin obligatoria para las instituciones de previsin.
No pueden deducirse suma alguna del aporte que estn obligadas a hacer, para
gastos de administracin.
Para constituirse una entidad empleadora como administrador delegado, deben
solicitarlo a la institucin de previsin respectiva, acompaando los documentos
justificativos de haber cumplido con los requisitos que dicen relacin con ocupar 2000 o
ms trabajadores habitualmente; de tener un capital y reservas superior a 7.000 sueldos
vitales anuales escala A del Departamento de Santiago, de poseer y mantener servicios
mdicos adecuados, con personal especializado en rehabilitacin; de contar con el o los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad e incluir en la proteccin que otorguen a la
totalidad de los trabajadores. Los antecedentes deben ser elevados a la Superintendencia de
Seguridad Social, la cual debe resolver, previo informe de los organismos de salud.
En cuanto al aporte precedentemente mencionado, el art. 25 del Decreto 101
prescribe que las entidades empleadoras que tengan la calidad de administradores
delegados no estn obligadas a efectuar las cotizaciones que establece la ley para los
efectos del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. En lugar de
ello, deben aportar a la institucin de previsin delegante el porcentaje que establezca el
Presidente de la Repblica.
Los requisitos y condiciones exigidas deben subsistir durante todo el tiempo que los
administradores delegados desempeen las funciones de tales. La falta de uno cualquiera
de ellos, da margen para que la Superintendencia de Seguridad social revoque la
delegacin. El mismo efecto produce la mora o el simple retardo de l en enterar el aporte
mencionado (art. 26 Decreto 101). En todos los casos precedentemente citados, la garanta
constituida ante los organismos previsionales ceder en favor de los organismos de salud.
En caso de ser revocada una delegacin, los organismos de salud o la institucin
delegante debe asumir respecto de sus afiliados o imponentes todas las obligaciones que
impone la ley. Adems, las entidades a quienes se hubiere revocado la delegacin deben
efectuar todas las cotizaciones establecidas para el financiamiento del seguro. Los
subsidios e indemnizaciones, que estuvieren pagando al momento de la revocacin, sern
de responsabilidad de la entidad empleadora hasta su extincin. (art. 27 Decreto 101).
Sin perjuicio de lo expuesto respecto de los organismos administradores del seguro,
el art. 30 del Decreto 101 dispone que pueden organismos intermedios ser autorizados para
el otorgamiento de determinadas prestaciones, siempre que tengan un nmero de afiliados
no inferior a 200, que tengan personalidad jurdica y constituyan una garanta en la misma
forma que los administradores delegados, cuya cuanta y monto la debe fijar el organismo

administrador. Esta autorizacin debe ser acordada, en todo caso, por los Consejeros
Directivos o directorio del organismo administrador.
Las prestaciones que estos organismos intermedios pueden otorgar son de tres tipos:
Otorgamiento de prestaciones mdicas, las que no pueden ser inferiores a las que
proporcionen los organismos administradores.
-

La entrega de subsidios.

La entrega de indemnizaciones.

Conforme lo dispone el art. 32 del Decreto 101, los organismos administradores

deben proporcionar a los organismos intermedios de base los recursos para atender el pago
de las prestaciones mdicas o pecuniarias que les encomienden. Estos recursos deben ser
dedicados a los fines especficos para los que se han otorgado, quedando absolutamente
prohibido deducir suma alguna para gastos de administracin o bajo cualquier otro ttulo.
Por otra parte, si por cualquier causa dejare de subsistir alguna de las condiciones
exigidas para la autorizacin de un organismo intermedio o de base o bien, si ste deja de
cumplir oportuna e ntegramente alguna de las prestaciones convenidas, se debe poner
trmino inmediato al convenio celebrado con los organismos administradores. La decisin
debe ser adoptada por el Consejo Directivo o Directorio del organismo administrador. (art.
34 Decreto 101).
Si el trmino del convenio se hubiere debido a incumplimiento de las prestaciones
convenidas, la garanta constituida ceder en beneficio del organismo administrador.
Si el trmino del convenio se debe a otra causa que no sea la propia voluntad del
organismo intermedio, la garanta ceder en beneficio de los organismos de salud.
En todo caso, los organismos intermedios tiene derecho a la restitucin de la
garanta y sus reajustes en el evento de que por propia voluntad resolvieren poner trmino
al convenio. La voluntad de poner trmino al convenio unilateralmente debe ser
comunicada, a lo menos, con seis meses de anticipacin. Esta restitucin no comprende los
intereses devengados o percibidos, los que acrecern, el fondo del seguro del organismo
delegante.
E)

Procedimientos y Recursos

El art. 76 de la ley 16.744 dispone la obligacin de la entidad empleadora de

denunciar al organismo administrador respectivo, inmediatamente de producido, todo
accidente o enfermedad que pueda ocasionar incapacidad para el trabajo o muerte de la
vctima. En el caso que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia, esta
obligacin corresponde al accidentado o enfermo, o a sus derecho-habientes, o al mdico
que trat o diagnostic la lesin o enfermedad, como igualmente al Comit Paritario de
Higiene y Seguridad.

El art. 71 del Decreto 101 agrega que aparte de las personas y entidades obligadas a
denunciar los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales, la denuncia puede
ser hecha por cualquier persona que haya tenido conocimiento de los hechos y ante el
organismo administrador que deba pagar el subsidio.
La denuncia de un accidente del trabajo o de una enfermedad profesional debe
ajustarse a las siguientes normas: (art. 72 Decreto 101).
1.Debe ser efectuada y sustentada por las personas o entidades obligadas a ello o, en
su caso, por quien facultativamente lo haya hecho.
2.La persona natural o la entidad empleadora que formula la denuncia es responsable
de la veracidad e integridad de los hechos y circunstancias que se sealan en dicha
denuncia.
3.La simulacin de un accidente del trabajo o de una enfermedad profesional es
sancionada con multa y hace responsable, adems, al que formul la denuncia de reintegro
al organismo administrador correspondiente de todas las cantidades pagadas por ste, por
concepto de prestaciones mdicas o pecuniarias al supuesto accidentado del trabajo o
enfermo profesional.
4.La denuncia que debe hacer el mdico tratante, acompaada de los antecedentes de
que tome conocimiento da lugar al pago de los subsidios que corresponden y sirven de base
para comprobar la existencia del accidente o de la enfermedad profesional. Esta denuncia
debe hacerse ante el organismo administrador que debe pagar el subsidio.
El mdico tratante, de acuerdo con lo establecido por el art. 74 est obligado a
denunciar cuando corresponda, en el mismo acto en que presta atencin al accidentado o
enfermo profesional.
Todas las dems denuncias deben efectuarse dentro de las 24 horas siguientes de
acontecido el hecho.
El organismo administrador que haya recibido la denuncia del mdico tratante debe
sancionarla, sin que este trmite pueda entrabar el pago del subsidio y, la atencin mdica
del asegurado debe ser proporcionada de inmediato, sin que para ello sea menester
formalidades o trmite alguno. (arts. 73 y 75 Decreto 101).
De acuerdo con lo dispuesto por el art. 56 de la ley 16.744, el retardo de la entidad
empleadora en el pago de las cotizaciones, no impide el nacimiento en el trabajador del
derecho a las prestaciones respectivas, debiendo en este caso, cobrar a la entidad
empleadora las cotizaciones, ms los intereses y multas.
En los casos de siniestros en que se establezca el incumplimiento de la obligacin de
solicitar la afiliacin por parte de un empleador, ste est obligado a reembolsar al
organismo administrador el total del costo de las prestaciones mdicas y de los subsidios
que se hubieren otorgado y, deban otorgarse a los trabajadores, sin perjuicio del pago de las
cotizaciones adeudadas y dems sanciones que establece la ley.

Por otra parte, y de acuerdo con lo dispuesto por el art. 77 de la ley 16.744, los
afiliados, sus derecho-habientes y los organismos administradores pueden reclamar dentro
del plazo de 90 das hbiles ante la Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales, de las decisiones que los Servicios de Salud o las
Mutualidades dicten, en cuestiones de hecho que se refieran a materias de orden mdico.
Conforme el art. 77 del Decreto 101, la Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales es una entidad autnoma y, sus relaciones con el
Ejecutivo deben efectuarlas a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
El art. 79 del Decreto 101 dispone que la Comisin Mdica tiene competencia para
conocer y pronunciarse, en primera instancia, sobre todas las decisiones de los Servicios de
Salud y de las Mutualidades en los casos de incapacidad derivados de accidentes del trabajo
de sus afiliados recadas en cuestiones de hecho que se refieran a materias de orden mdico.
Tambin corresponde conocer de las reclamaciones en el caso que los organismos
administradores suspendan el pago de pensiones a quienes se nieguen a someterse a los
exmenes, controles o prescripciones que les sean ordenadas; o que rehsen, sin causa
justificada, a someterse a los procesos necesarios para su rehabilitacin fsica y reeducacin
profesional que les sean ordenadas.
Las resoluciones de la Comisin Mdica son apelables ante la Superintendencia de
Seguridad Social dentro del plazo de treinta das hbiles, la que debe resolver con
competencia exclusiva y sin ulterior recurso.
Sin perjuicio de lo anterior, y de conformidad con lo establecido por el art. 77 de la
ley 16.744, en contra de las dems resoluciones de los organismos administradores pueden
reclamarse dentro del plazo de noventa das hbiles, directamente ante la Superintendencia
de Seguridad Social.
En todo caso, cualquier personal o entidad podr reclamar directamente ante la
Superintendencia de Seguridad Social del rechazo de una licencia o reposo mdico por los
Servicios de Salud, Mutualidades e Instituciones de Salud Previsional, basado en que la
afeccin invocada tiene o no origen profesional. La Superintendencia de Seguridad Social
debe resolver con competencia exclusiva y sin ulterior recurso. (art. 77 bis inc. 2 ley
16.744).
Los reclamos y apelaciones que debe conocer la Comisin Mdica de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales deben hacerse ante la comisin Mdica misma o
ante la Inspeccin del Trabajo respectiva. En este ltimo caso, el Inspector del Trabajo
debe enviar de inmediato el reclamo o la apelacin y dems antecedentes a la Comisin
Mdica.
Conforme lo dispone el art. 81 del Decreto 101, el trmino de 90 das hbiles
establecido para interponer reclamo o deducir el recurso, se cuenta desde la fecha en que se
hubiere notificado la decisin o acuerdo en contra de los cuales se presenta. En el caso que
la notificacin se hubiere hecho por carta certificada, el trmino se cuenta desde la
recepcin de dicha carta.

El art. 77 inc. final de la ley 16.744 establece, al efecto, que los plazos fijados para
las reclamaciones, se cuentan desde la notificacin de la resolucin, la que se efectuar
mediante carta certificada por los medios que establezcan los respectivos reglamentos. Si
se hubiere notificado por carta certificada, el plazo se cuenta desde el tercer da de recibida
la misma en el Servicio de Correos.
La Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, conforme lo dispone el art. 78 de la ley 16.744, est compuesta por las
siguientes personas:
Dos mdicos en representacin de los Servicios de Salud, uno de los cuales lo
presidir.
-

Un mdico en representacin de las organizaciones ms representativas de los

trabajadores.

Un mdico en representacin de las organizaciones ms representativas de las

entidades empleadoras.
-

Un abogado.

Los miembros de la comisin duran cuatro aos en sus funciones y pueden ser
reelegidos. (art. 84 Decreto 101).
La Comisin Mdica es convocada para sesionar por su Presidente, cada vez que
tenga asuntos que tratar y funcionar, en primera citacin, con la mayora de sus miembros
y, si dicha mayora no se reuniere, funciona en segunda citacin con los que asistan. (art. 85
decreto 101).
El Secretario de la comisin tiene el carcter de Ministro de f para hacer todas las
notificaciones de las resoluciones que ella pronuncie y para autorizar todas las actuaciones
que le correspondan. (art. 88 Decreto 101).3.4.- JURISPRUDENCIA
A.- RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE EMPLEADOR. Contenido de
obligacin de seguridad. Culpa levsima y carga de la prueba
Doctrina
1.- Toda relacin laboral genera para la empleadora respecto del trabajador aparte de las
obligaciones especficas que nacen del contrato que le da origen, una obligacin de
seguridad cuyo contenido es la necesaria adopcin de todas aquellas medidas tendientes a
evitar que en el lugar de trabajo se produzca algn accidente que pueda afectar la vida, la
integridad fsica o la salud del trabajador, obligacin de seguridad de la que no se encuentra
exonerada por la sola circunstancia de existir a favor del trabajador un seguro contra riesgos
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. (Consid. 12).
2.- El empleador responde por culpa levsima en el cumplimiento de la obligacin de
seguridad que le impone el artculo 69 de la ley N 16.744. (Consid. 13).

3.- La prueba de la debida diligencia o cuidado incumbe al que ha debido emplearla.

(Consid. 14).
Voto disidente: La responsabilidad extracontractual no es materia de competencia de los
tribunales del trabajo, por estar expresamente exceptuada.
Santiago, 17 de enero de 2000. Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada con excepcin del considerando 2 que se
elimina.
Y teniendo adems presente:
1. Que de acuerdo a los hechos establecidos por el tribunal de primera instancia, el
trabajador de Interma S.A. Adiel Silva vila, concurri hasta las oficinas de J. Walter
Thomson S.A. a fin de revisar las calderas de la calefaccin y efectuarles mantencin. El
trabajador tena un contrato del trabajo vigente a esa poca con su empleadora interna, y
por cuenta de ella es que concurre a efectuar tal labor.
2. Que de esta manera ha quedado acreditado que entre el trabajador Silva y la
empresa Walter Thomson no exista ningn tipo de relacin contractual, puesto que como
se dijo el trabajador concurri hasta sus oficinas por cuenta de Interma S.A.
3. Que realizando tales labores es que fallece por ingestin de monxido de
carbono, producto de la combustin de la caldera, cuyos gases no pudieron salir por la
chimenea toda vez que la empresa J. Walter Thomson S.A. haba efectuado una
ampliacin, construyendo un tercer piso, sin contar con ninguno de los permisos que al
efecto se requieren, y como consecuencia de ello qued tapado con escombros el ducto de
escape de los gases.
4. Que en estos autos, los actores han deducido demanda subsidiaria en contra de la
empresa J. Walter Thomson S.A. por las mismas acreencias por las que se acciona en contra
del demandado principal, para que sea condenado a responder subsidiariamente y en
defecto de Interma S.A. del pago de las indemnizaciones que se reclaman.
5 .Que, sin embargo, conforme la naturaleza misma de una obligacin subsidiaria,
no procede demandar ni requerir de pago al dueo de la obra, empresa o faena, sin haber
requerido previamente al contratista o subcontratista, respectivamente, como tampoco
demandar conjuntamente a ambos.
6. Que a mayor abundamiento, el artculo 64 del Cdigo del Trabajo ha dispuesto
que el trabajador, al entablar la demanda en contra de su empleador directo, podr tambin
solicitar que sta sea notificada a todos aquellos que puedan responder subsidiariamente de
sus derechos, entendindose interrumpidos respecto de ellos los plazos de prescripcin, si
se les practic tal notificacin dentro del trmino previsto para la notificacin al
demandado principal.
7. Que como se ha dicho, los afectados no pueden interponer su demanda en contra
del subsidiariamente obligado junto con la demanda principal; lo cual podr hacer,

solamente, cuando se haya previamente perseguido la deuda en los bienes del deudor
principal.
Y, justamente, para no tornar dichos derechos ilusorios, es que el artculo 64 del
Cdigo del Trabajo faculta al trabajador para solicitar que la demanda sea tambin
notificada a los eventuales deudores subsidiarios,, lo cual producir como efecto, la
interrupcin de la prescripcin de las respectivas acciones.
8. Que en consecuencia, no ha podido ser acogida la demanda subsidiaria de fojas 1
en contra de J. Walter Thomson S.A. por cuanto su interposicin ha sido totalmente
inoportuna.
9. Que si bien la parte de J. Walter Thomson dedujo una excepcin de
incompetencia, en atencin a lo anterior razonado, se estima innecesario emitir un
pronunciamiento respecto de ella.
10. Que adems de los elementos de prueba analizados en el fallo que se revisa,
como testigo de la demandada Interma S.A. declar a fs. 93 (antigua fs. 94) el Sr. Ignacio
del Carmen Gajardo Gallardo, quien se desempeaba como supervisor del trabajador
fallecido y seala que a su parecer la empresa no tuvo ninguna responsabilidad en el
accidente en que falleci Silva, puesto que le consta que tena implementos de seguridad,
como ser overol, guantes, bototos mscara de seguridad. Le consta que las entregaron
aunque no sabe si al momento del accidente las tena puestas. Tambin seala que
concurri al lugar de los hechos, incluso a un tercer piso en construccin y all se dio cuenta
que el ducto de chimenea estaba tapado, lo que inevitablemente produce la devolucin de
los gases por la caldera. Anteriormente se haban hecho mantenciones en ese edificio y no
haba pasado nada. El trabajador Silva era uno calificado que ya llevaba trabajando 4 aos
con el declarante. Reconoce las fotografas acompaadas en el N 12 del segundo otros de
fs. 35 como correspondientes al lugar de los hechos y dice que las calderas en cuestin
tenan un sistema de seguridad consistente en una fotoclula que protege el quemador,
Cuando este funciona mal, corta el paso del combustible y agrega que frente a una mala
combustin, producto de que el ducto est obstruido, la fotoclula debe funcionar. Dice que
la de la caldera de Walter Thomson estaba en buen estado.
11.- Que tambin declara como testigo de Interma S.A. Gerardo Alejandro
Henrquez Salinas, quien a la poca del accidente se desempeaba como jefe tcnico del
departamento de servicios, quien a fs. 102 seala que al da siguiente fue al lugar del
accidente y all se enter que en el local de Walter Thomson se estaba efectuando la
construccin de un tercer piso, lo que ellos no saban. All se percat que la chimenea, a la
altura del tercer piso estaba cortada y haban colocado una plancha. Al correrla se dio
cuenta que todo estaba tapado con escombros. En lo que respecta al conocimiento que
Silva tena de su trabajo dice que efectivamente era experto en l. En cuanto a los
elementos de seguridad seala que se le entregaba bototos, guantes, mascarilla de dos vas,
overol y casco, y le consta que el Sr. Gajardo le entreg esas medidas de seguridad a Silva.
Describe en iguales trminos el testigo Gallardo que la caldera tena una fotoclula de
seguridad y que estaba en buen estado.

12.- Que toda relacin laboral genera para la empleadora, respecto del trabajador
aparte de las obligaciones especficas que nacen del contrato que le da origen, una
obligacin de seguridad cuyo contenido es la necesaria adopcin de todas aquellas
medidas tendientes a evitar que el lugar de trabajo se produzca algn accidente que pueda
afectar la vida, la integridad fsica o la salud del trabajador, obligacin de seguridad de la
que no se encuentra exonerada por la sola circunstancia de existir a favor del trabajador un
seguro contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Confirman
estas afirmaciones las disposiciones contenidas en los artculos 184 del Cdigo del Trabajo
y 69 de la ley N 16.744.
13.- Que atendidos los valores que tiende a preservar tal obligacin de
seguridad, que no son otros, como ya se ha dicho, que la vida, la integridad fsica y la
salud del trabajador, y dada la circunstancia que el artculo 69 de la citada ley N 16.744 no
determina el grado de culpa del cual debe responder el empleador en su cumplimiento,
necesario resulta concluir que ste es propio de la culpa levsima, es decir, la falta de
aquella esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la administracin de sus
negocios importantes.
14.- Que como principio general en materia de responsabilidad, la prueba de la
debida diligencia o cuidado incumbe al que ha debido emplearlo.
En el caso de autos no existe ningn elemento de conviccin para que,
ponderndolo en la forma legal debida, la Corte pueda inferir que la demandada Interma
S.A. haya empleado el cuidado que le era legalmente exigible para impedir el accidente que
sufri el trabajador Adiel Silva vila y que le provoc la muerte.
En efecto, ha quedado acreditado con la prueba rendida en autos analizada en el
fallo que se revisa como en la consideracin 9 y 10 de esta sentencia, que el trabajador
Adiel Silva fue enviado por Interma S.A. a limpiar las calderas de calefaccin ubicadas en
Walter Thomson S.A. de calle Ricardo Lyon N 1262, Providencia. Esta labor la indic un
sbado, y el lunes siguiente, 11 de abril de 1996 fue encontrado muerto y la causa de ello
fue el monxido de carbono que se almacen en el subterrneo por causa de que el shaft de
salida de los gases estaba obstruido por escombros que entre el segundo y tercer piso se
haban depositado, producto de una reciente construccin.
Si bien los testigos de la demandada describen la labor de limpieza de estas calderas
como una labor simple, y que en esta mantencin no se incluye el shaft de salida de los
gases, lo cierto es que tal actividad se realiza en un subterrneo y necesariamente requiere
que se encienda la caldera para verificar su funcionamiento. Los insumos de seguridad
como bototos, overol, casco y guantes para nada puedan proteger al trabajador de una
intoxicacin por monxido de carbono, carbono de la combustin del petrleo que usa de
combustible la caldera. En cuanto a la mascarilla que se dice se le entreg, sta era una de
dos vas, que son con filtros para evitar polvillo al limpiar la caldera, tal como lo declara el
representante legal de la demandada Sr. Felipe Wersch Caldern a fojas 79, pero nada se
dice si poda proveerlo de oxgeno.

A ello cabe sealar que de acuerdo a lo declarado por los propios testigos de la
demandada Interma S.A. la revisin que deba efectuar Silva inclua verificar el estado de
funcionamiento de una fotoclula de seguridad de la combustin, y han sealado que en
caso que los gases producto de sta se devolvieran y dificultaran la combustin, esta
fotoclula acciona el dispositivo que corta el paso del combustible. Agregan que el de la
caldera en cuestin estaba en buen estado.
Si tal revisin deba efectuar el trabajador Silva , era absolutamente necesario que l
contara con algn elemento de seguridad especial que le advirtiera la presencia de
monxido de carbono en exceso, para as poder saber que la fotoclula estaba funcionando
bien o no. Nadie declara sobre la existencia ni menos del uso de tal instrumento, como ello
se infiere de algn otro antecedente.
15. Que en cuanto a la alegacin que en la mantencin no estaba incluida la
revisin de los shaft de evacuacin de los gases convulsionados, acrecienta esta postura la
responsabilidad del empleador, al mandar a uno de sus empleadores a revisar el
funcionamiento de una caldera, sin que en los procedimientos se incluya la revisin de la
evacuacin de los gases que cualquier persona sabe son txicos si se concentran en lugares
cerrados, tal como lo era el subterrneo donde estaba instalada la caldera.
16. Que de lo anterior, cabe tener por acreditado que la empleadora de Adiel Silva
vila, esto es Interma S.A., no cumpli con su deber de seguridad a que estaba obligada.
17. Que en cuanto al monto de las indemnizaciones solicitadas, cabe tener presente
que el trabajador fallecido era un hombre joven y sano, casado, con dos hijos, que ganaba
un sueldo a la poca del siniestro de $215.856. Era el sostn econmico de su familia sin
que aparezca de los antecedentes que tuviera otras entradas que no fueran su sueldo lo que
les permita a todos vivir modestamente de acuerdo a estos ingresos.
Y si bien es cierto que la viuda e hijos tiene una pensin que paga la Mutual de
Seguridad, sta no es de por vida, por lo que cabe considerarlo para los efectos de la
regulacin de que se trata.
El que la familia deje de percibir los ingresos del jefe de familia, lgicamente les
produce un dao emergente, el que conforme a lo anteriormente expuesto y los
antecedentes reunidos en autos, esto es, la declaracin de Rossana Bianca Torrianni
Pacheco, a fojas 90, que depone sobre el deterioro econmico de la familia del occiso,
despus de su muerte, se regula en la suma de cinco millones de pesos ($5.000.000).
18. Que no cabe duda alguna que la muerte del jefe de familia, marido y padre de
los demandantes, ha causado un inmenso dolor a los afectados demandantes, y ste, de
acuerdo al mrito de los antecedentes reunidos en autos, en especial a lo declarado por los
testigos de fs. 90, se regula prudencialmente en la suma de veinte millones de pesos
($20.000.000).
Por estas condiciones , y en conformidad con lo que disponen los artculos 455, 458,
463, 472, 473 del Cdigo del Trabajo, se declara:

a) Se revoca la sentencia apelada de tres de diciembre de mil novecientos noventa y

ocho, escrita a fs. 159, en cuanto acoge la demanda subsidiariamente interpuesta en contra
de la empresa J. Walter Thomson S.A., y se declara que no ha lugar en este procedimiento a
dicha accin, y en consecuencia se omite pronunciamiento respecto de la excepcin de
incompetencia planteada;
b) Se confirma la aludida sentencia en lo dems apelado con declaracin de que
Ingeniera Industrial Trmica S.A. Interma S.A., queda condenada a pagar a los
demandantes de fs. 1, la suma de cinco millones de pesos ($5.000.000) por concepto de
dao emergente y la suma de veinte millones de pesos ($20.000.000) por dao moral;
c) Que las sumas sealadas precedentemente sern reajustadas de acuerdo a lo que
seala el artculo 63 del Cdigo del Trabajo;
d) No se condena en costas a los apelantes, por haber tenido motivo plausible para
alzarse.
Acordada con el voto en contra de la ministra Raquel Camposano, quien estuvo por
casar de oficio la sentencia en alzada, en virtud de la causal del N 1 del art. 768 del Cdigo
de Procedimiento Civil, y en consecuencia dejarla sin efecto, por las siguientes razones:
1.- La competencia de los Juzgados del Trabajo conforme al art. 420 letra a) es para
conocer cuestiones suscitadas, exclusivamente, entre trabajadores y empleadores, por
aplicacin de las normas laborales derivadas de la interpretacin y aplicacin de los
contratos individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en
materia laboral.
En el caso de que se trata, los actores son la cnyuge y el hijo legtimo del
trabajador fallecido, quienes demandan la indemnizacin de los perjuicios o daos sufridos
por ellos a raz del fallecimiento del trabajador. O sea, no puede entenderse este caso
comprendido en la referida letra a).
2.- Que la letra c) del ya mencionado art. 420 se refiere a las cuestiones y
reclamaciones derivadas de la aplicacin o interpretacin de las normas sobre previsin o
seguridad social, cualquiera que fuere su naturaleza, poca u origen, y que fueren
planteadas por los trabajadores o empleadores referidos en la letra a).
La sola lectura de la disposicin transcrita deja en evidencia que se trata tambin de
cuestiones entre empleadores y trabajadores por lo que no puede entenderse que da
competencia para conocer de demandas deducidas por otras personas que no sean ellas.
3.- Que en relacin a lo dispuesto en la letra f) que da competencia a los juzgados
laborales para conocer de los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad
del empleador derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, seala que
ello es con excepcin de la responsabilidad extracontractual a la cual le ser aplicable lo
dispuesto en el art. 69 de la ley N 16.744. Ahora bien, este artculo prescribe que si el
accidente del trabajo se debe a culpa o dolo del empleador o de un tercero, la vctima y las

dems personas a quienes el accidente o enfermedad cause dao, podrn reclamar tambin
las otras indemnizaciones a que tengan derecho conforme a las normas legales.
De lo expuesto se deriva que la responsabilidad extracontractual no es materia de
competencia de los tribunales del trabajo ya que est exceptuada expresamente, y debe
aplicrsele precisamente el art. 69 antes mencionado; de ello se sigue que las materias del
aludido Art. 69 estn fuera de la competencia laboral. Como la demanda de fs. 3 y
siguientes se basa precisamente en el art. 69 de la ley N 16.744, debe concluirse que
tampoco puede entenderse que la letra f) ha hecho competente al juzgado que ha conocido
de esta causa.
4. Que la alegacin de la actora a fojas 46 en el sentido que persigue la
responsabilidad contractual en representacin del trabajo y como sucesor de ste no
invalida lo establecido anteriormente, mxime cuando su demanda se basa en el artculo
2314 del Cdigo Civil y el fallo de primera instancia acoge la accin fundndose en que de
parte de los demandados existi negligencia inexcusable.
5. Que a lo anterior hay que agregar que se admiti y tramit la demanda
interpuesta subsidiariamente porque, justamente no tratndose de una accin del trabajador,
no es aplicable el artculo 64 del Cdigo Laboral, lo que refuerza la tesis de la
incompetencia del tribunal que conoci de la causa.
Redaccin del Ministerio seor Dahm, y del voto disidente, su autora.
Regstrese y devulvase.
Dictada por los Ministros seoras Raquel Camposano Echegaray, Sonia Araneda
Briones y seor Jorge Dahm Oyarzn.
BRIONES RODRGUEZ, Clara Rosa con INGENIERA INDUSTRIAL Y TRMICA
S.A. APELACIN. Rol N 592-99.
B)
DAO MORAL DERIVADO DE ACCIDENTE LABORAL.
judicatura laboral. Alcance de artculo 69 de la ley N 16.744.

Competencia de

Doctrina
1.- El dao moral derivado de un accidente laboral es indemnizado tanto en sede
extracontractual como contractual, como lo autoriza expresamente el artculo 69 de la ley
N 16.744. (Consid. 2)
2.- La circunstancia de remitirse el artculo 69 de la ley citada al derecho comn para los
efectos de que la vctima y dems personas a quienes el accidente cause dao, puedan
reclamar otras indemnizaciones a que tengan derecho, en nada afecta la competencia de la
judicatura laboral al respecto, porque esa norma no es reguladora de competencia, y no
altera por tanto la regla atributiva del artculo 420, letra f) del Cdigo del Trabajo. (Consid.
3)
Santiago, 10 de marzo de 2000.

Se reproduce la sentencia en alzada, con excepcin de su fundamento 16, que se

elimina.
Y teniendo en su lugar y adems presente:
1.- Que no es efectivo -como postula la demandada en su apelacin de fs. 229 y
siguientes- que el dao moral derivado de un accidente del trabajo sea slo indemnizable
en sede extracontractual, y tampoco lo es que los tribunales del fuero laboral sean
incompetentes para conocer de materias propias de la responsabilidad delictual civil, por
oponerse a ello el artculo 69 de la ley N 16.744, que somete estas cuestiones a las
prescripciones del derecho comn.
2.- Que en orden a la primera cuestin, se ha resuelto por la Excma. Corte
Suprema que el dao moral, entendido como el sufrimiento o eleccin psicolgica que
lesiona el espritu, al herir sentimientos de afecto y familia, manifestndose en lgicas y
notorias modificaciones, pesadumbres y depresiones de nimo, necesariamente debe ser
indemnizado cuando se produce en sede contractual, porque el legislador no lo excluye en
el artculo 1558 del Cdigo Civil; al contrario, en la letra b) del artculo 69 de la ley N
16.744, expresamente lo hace procedente, (Sent. De 16.06.97, consid. 7, publicada en R.
D. J. XCIV-2, 2.3, pgs. 94 y, sigtes).
3.- Que la circunstancia de remitirse el artculo 69 de la ley N 16.744 al derecho
comn para efectos de que la vctima y las dems personas a quienes el accidente cause
dao, puedan reclamar otras indemnizaciones a que tengan derecho, independientes de las
prestaciones regaladas en ese mismo cuerpo legal, en nada afecta -como pretende la
demandada apelantela competencia de la judicatura laboral para conocer del
procedimiento de autos, tanto porque esa norma no es reguladora de competencia, y no
altera por tanto la regla atributiva del artculo 420, letra f) del Cdigo del Trabajo, que
somete al conocimiento de esta sede jurisdiccional los juicios en que se pretenda hacer
efectiva la responsabilidad del empleador derivada de accidentes del trabajo, cuyo es el
caso, como porque la especie de responsabilidad perseguida en autos se basa en la
infraccin de deberes contractuales, lo que la coloca definitivamente fuera del mbito
extracontractual, en que se sita el apelante el fundamento de la presunta incompetencia
alegada.
4.- Que la posibilidad abierta a las vctimas del accidente laboral para reclamar
otras indemnizaciones a que tengan derecho, adems de las prestaciones por invalidez de
cargo de la entidad previsional correspondiente, no impide al juzgador ponderar la forma en
que la invalidez del trabajador ha disminuido su capacidad de ganancia, que es
justamente el motivo de la indemnizacin global que ste percibi con cargo a la Mutual de
Seguridad C. CH. C. el 12.03.98, por un total de $1.701.648, segn consta a fs. 168.
El desconocimiento de este antecedente podra originar un enriquecimiento
indebido por parte del trabajador, en la medida que el lucro cesante consiste en la suma de
dinero o ganancia de que ha sido privado el perjudicado con la inejecucin del contrato, y
que en la especie se relaciona directamente con la capacidad de ganancia del trabajador.

5.- Que como consecuencia del accidente de marras, el actor sufri secuelas
consistentes en limitacin de la flexin de la rodilla a 120 y leve hipotrofia del cuadriceps
de la extremidad inferior derecha (informe del Hospital de la Mutual de Seguridad, a fs.
117), que le permite sin embargo realizar un trabajo en un puesto fijo y sin levantamiento
de peso), sin perjuicio de tolerar la posicin de pie durante la jornada, (informe de
terapeuta ocupacional Mariana Hidalgo, a fs, 106).
Estos antecedentes, no complementados por otros medios de prueba ms explcitos,
no son suficientes sin embargo, a criterio de esta Corte, para determinar con la precisin
necesaria la prdida patrimonial experimentada por la vctima a ttulo de lucro cesante,
proyectada en el tiempo en funcin de su capacidad de generacin de recurso hasta el
trmino probable de su vida laboral.
En tal virtud se desestimar este captulo de perjuicios, coincidiendo en esta parte
con la conclusin del fallo en alzada.
6.- Que en orden al dao moral, es evidente que las secuelas fsicas sufridas por el
actor y descritas en la reflexin precedente, han debido producir en el afectado un dolor o
pesar en su sensibilidad fsica o en sus sentimientos, que aunque irreparables fsicamente
pueden y deben serle compensados mediante una cantidad de dinero, sin necesidad de
rendir al efecto otra prueba que no sea la del detrimento ya relacionado.
En ejercicio de sus facultades, esta Corte aprecia prudencialmente dicho dao moral
en la suma de $7.000.000 (siete millones de pesos), reajustables segn la variacin del
ndice de Precios al Consumidor entre las fechas en que la sentencia definitiva quede
ejecutoriada y la del pago efectivo, y con ms intereses para operaciones reajustables,
computados desde la misma fecha.
Por estas consideraciones, se confirma la sentencia apelada de nueve de agosto de
mil novecientos novena y nueve, escrita a fs. 210 y siguientes, con declaracin en el
sentido que la indemnizacin ordenada pagar por concepto de dao moral se eleva a la
suma de $7.000.0000, con ms reajuste e intereses calculados en la forma indicada en el
considerando 6 precedente.
Antese y regstrese.
Redaccin del Abogado Integrado seor Domingo Hernndez E.
Pronunciada por los ministros seores Sergio Valenzuela Patio, Juan Araya
Elizalde y Abogado Integrante seor Domingo Hernndez Emparaza.
RAMREZ BAHAMONDES , Juan Carlos con BOETSCH S.A. y Otros.
APELACIN. Rol N 4.283-99.