UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI

SPECIALIZAREA ..

Strategii i politici europene de dezvoltare a sectorului

de ntreprinderi mici si mijlocii
Disciplina:

COORDONATOR TIINIFIC
[titlu didactic i tiinific]

ABSOLVENT(),

BUCURETI
1

Strategii i politici europene de dezvoltare a sectorului de

ntreprinderi mici i mijlocii

CUPRINS
PARTEA I Coordonate generale ale IMM-urilor
CAPITOLUL 1. Aspecte conceptuale privind caracterizarea IMM-urilor n economia modern
1.1 Prezentare cu caracter general al IMM-urilor
1.2 IMM urile: component esenial a ntreprinderilor
1.3 Impactul trecerii la economia bazat pe cunoatere asupra IMM- urilor i ntreprinztorilor
1.4 Evoluii macroeconomice pe principalele grupe de ri
CAPITOLUL 2. IMM-urile n economia Uniunii Europene
2.1 Ponderea IMM-urilor n economia UE
2.2 Analiza IMM-urilor pe categorii de mrime -numrul de salariai, cifra de afaceri pe grupe
de activiti
2.3 Consideraii cu privire la densitatea IMM-urilor la nivelul U.E.
2.4 Rolul IMM-urilor n asigurarea creterii economice (PIB)
PARTEA II-a IMM-uri n Romnia. Trecut, realiti ,evoluii
CAPITOLUL 3. Analiza sectorului IMM din Romnia
3.1 Dezvoltarea sectorului IMM ncepnd cu anii 1990 pn n prezent
3.2 Restructurarea IMM-urilor condiie a integrrii europene
3.2.1 Msuri de politic economic: cadrul legislativ pentru simplificarea procedurilor
legislative. Aspecte critice
3.2.2 Imbuntirea accesului la liniile de finanare
3.3 Instituii create pentru susinerea IMM-urilor
2

CAPITOLUL 4. Integrarea IMM-urilor n Piaa Unic

4.1 Consideraii generale despre Piaa Unic Intern
4.2 Negocierea UE - IMM-urile
4.3 Analiza poziionrii i rolului IMM-urilor n economia romneasc versus Uniunea
European
4.3.1 Competitivitatea IMM-urilor prin alinierea la cerinele UE
4.3.2 Analiz comparativ cu rile membre ale U.E
PARTEA III-a IMM-urile : STRATEGII I PERSPECTIVE NAIONALE I EUROPENE
CAPITOLUL 5. Impactul crizei economice asupra IMM urilor n UE i Romnia
5.1 Dinamica activitii IMM-urilor n perioada 2008-2015
5.2 Percepiile ntreprinztorului cu privire la apogeul crizei economice
CAPITOLUL 6. Strategii, politici i avantaje competitive ale IMM-urilor
6.1 Strategii i programe operaionale ale IMM-urilor
6.1.1 Obiectivele i axele prioritare ale Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane
6.1.2 Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea mediului de afaceri
6.2 Strategii europene
6.2.1 Strategia Lisabona
6.2.2 Strategia Europa 2020
Concluzii generale
Bibliografie

CAPITOLUL 1
COORDONATE GENERALE PRIVIND CARACTERIZAREA IMM-URILOR N
ECONOMIA MODERN
1.1 Prezentare cu caracter general al IMM-urilor1
P. Drucker spunea c micile afaceri reprezint catalizatorul principal al
creterii economice. Aceste mici afaceri contribuie n bun msur la realizarea unor obiective
fundamentale ale oricrei economii naionale. IMM-urile joac un rol nsemnat n economie din
urmtoarele motive:

Supleea structurilor care le confer o capacitate ridicat de adaptare la fluctuaiile

mediului economic;
ntreprinderile mici i mijlocii se pot integra relativ uor ntr-o reea industrial regional,
ceea ce contribuie pe de o parte la dezvoltarea economic a regiunii respective, iar pe de
alt parte la reducerea omajului i creterea nivelului de trai, pentru c ofer locuri de

munc;
Dimensiunea redus a lor, contribuie la evitarea birocraiei excesive i la evitarea

dezumanizrii;
IMM-urile formeaz la nivelul individual un ansamblu mult mai uor de
controlat/condus.
Abordat ca sistem firma sau ntreprinderea prezint mai multe dimensiuni sau

trsturi definitorii.
a) ntreprinderea este un sistem complex, deoarece ncorporeaz resurse umane
materiale, financiare i informaionale, fiecare dintre acestea fiind alctuit dintr-o varietate
apreciabil de elemente.
b) ntreprinderea este un sistem socio-economic, n sensul c, n cadrul su,
grupele de salariai, ai crei componeni se afl n strns interdependen, desfoar procese
de munc generatoare de noi valori de ntrebuinare.
1 Prin ntreprindere se nelege orice form de organizare a unei activitati economice, autonom patrimonial i autorizat potrivit legilor n
vigoare s fac acte i fapte de comer, n scopul obinerii de profit prin realizarea de bunuri materiale, respectiv prestri de servicii, din
vnzarea acestora pe pia n condiii de concuren

c) ntreprinderea este un sistem deschis, datorit faptului c se manifest ca o

component a numeroase sisteme cu care se afl n relaii continue pe multiple planuri (se
exprim prin fluxul de intrri utilaje, materii prime, materiale, combustibili, energie electric,
informaii , bani i prin ieirile sale, n principal produse, servicii, bani, i informaii destinate
sistemelor din care face parte).
d) ntreprinderea este un sistem organic adaptiv, adic se schimb permanent,
sub influena factorilor endogeni i exogeni, adaptndu-se att la evoluia pieei, ct i la
cerinele generate de dinamica susinut a resurselor incorporate.
e) ntreprinderea este un sistem tehnico-material , pentru c ntre mijloacele de
munc, materiile prime i materialele utilizate n cadrul su exist anumite legturi care se
manifest prin dependena tehnologic dintre subdiviziunile sale, evident cu prioritatea ntre
compartimentele n care se realizeaz activitile de producie.
f) ntreprinderea este un sistem predominant operaional2. Concret cea mai
mare parte a proceselor de munc din cadrul acestora are un caracter efectoriu.
Criteriile principale luate n calcul pentru ncadrarea unei ntreprinderi ntr-una
din cele trei categorii (micro,mic sau mijlocie) sunt: personalul angajat i cifra de afaceri.
Definiia Comisiei Europene referitoare la IMM-uri definete trei categorii de
ntreprinderi mici i mijlocii:

Microntreprinderi: ntreprinderi cu mai puin de 10 angajai i o cifr de afaceri anual

sau un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 2 milioane Euro.
ntreprinderi mici: ntreprinderi cu un numr de angajai ntre 10 i 49 precum i o cifr
de afaceri anual sau un capital social care nu trebuie s fie mai mare de 10 milioane

Euro.
ntreprinderile mijlocii: ntreprinderi cu un numr de angajai ntre 50 i 249 precum i
cu o cifr de afaceri anual nu mai mare de 50 milioane Euro (sau un capital social care
nu trebuie s fie mai mare de 43 milioane de Euro).
Un alt factor important este acela c o ntreprindere ce nu este IMM nu poate

deine mai mult de 25 % din capitalul social (sau dreptul de vot) al unei ntreprinderi

2 Rdulescu A. Managementul produciei, Editura Printech, Bucureti 2004

considerate ntreprindere mic sau mijlocie. Dac se ntmpl acest lucru atunci acea
ntreprindere nu mai este considerat ca fcnd parte din categoria IMM-urilor.
1.2 IMM urile: componenta eseniala a ntreprinderilor
Exist foarte multe abordri, care pornesc de la accepiuni parial diferite asupra
dimensiunii firmei i a modalitilor de exprimare i cuantificare.Spre exemplu, Institutul de
Tehnologie Georgia, din Atlanta, a efectuat analiza n 75 de ri, realiznd un sinops cu 50 de
definiri ale ntreprinderilor mici i mijlocii, care au fost preluate de Banca Mondial3.
ntreprinderile mici i mijlocii reprezint ealonul cel mai numeros i important
al ntreprinderilor, ndeplinind multiple funcii economice, tehnice i sociale. Argumentele n
favoarea acestei premise, care pot s surprind nu puine persoane, sunt urmtoarele:
o
o
o
o

genereaz cea mai mare parte a P.I.B. din fiecare ar, de regul, ntre 55%-95%;
ofer locuri de munc pentru majoritatea populaiei ocupate;
genereaz ntr-o mare proporie inovaiile tehnice aplicabile n economie;
n ultimii ani, n quasitotalitatea statelor lumii, inclusiv n Uniunea European, IMM-

urile sunt singurele care genereaz locuri de munc4;

o prezint cel mai ridicat dinamism n condiiile economiei de pia, situaie atestat de
evoluia numrului lor, a volumului cifrei de afaceri i a mrimii forei de munc
ocupate, sensibil superioare ntreprinderilor mari;
o realizeaz produse i servicii la costuri mai reduse dect firmele mari; factorii principali
care determin aceast diferen fiind cheltuielile constant convenionale mai mici,
volumul i intensitatea superioare a muncii n condiiile permanenei prezene a
ntreprinztorului n firm i, de regul, motivarea mai intens a personalului;
o dovedete flexibilitate i adaptabilitate ridicat la cerinele i schimbrile pieii,
favorizate de talia mai redus, procesul decizional rapid specific ntreprinztorului i de
implicarea sa nemijlocit n activitile curente;
o reprezint una din principalele surse de venituri ale bugetului statului (impozite, TVA
etc);
o ofer posibilitatea mplinirii profesionale i sociale unei pri apreciabile a populaiei, n
special a segmentului su cel mai activ i inovator, care trage" economia dup el;
3 Employement and Development of Small Enterprises,World Bank, Washinghton DC, 1978
4 Studiu al Asociatiei Europene a Camerelor de Comer i Industrie
6

o asigur componenta principal a unui fundal economic propice economiei de pia,

caracterizat prin flexibilitate, inovativitate i dinamism;
o reprezint germenii viitoarelor firme mari, n special n domeniile noi ale economiei, n
ramurile sale de vrf bazate pe tehnic i tehnologie complexe i performante;
o tendinele actuale de natur tehnic, economic i social favorizeaz crearea cu
precdere de IMM-uri. Ne referim la miniaturizarea echipamentelor, robotizare,
informatizare, dezvoltarea comunicaiilor i transporturilor, creterea gradului de
pregtire a populaiei, reducerea rapid a diferenelor de condiii de via dintre zone i
localiti, descentralizarea administrativ, care nu numai c fac posibile, dar i genereaz
performane economice superioare, in primul rnd prin firme mici i mijlocii;
o revoluia cunotinelor i trecerea la economia bazat pe cunotine sunt nsoite de o
cretere a numrului, impactului i performanelor economice, tiinifice, tehnice,
educaionale, ecologice, culturale ale IMM-urilor.
IMM-urile prezint slbiciuni" congenitale apreciabile, a cror cunoatere i
contracarare este esenial. Fr a fi exhaustivi, relevm n continuare care sunt aceste
slbiciuni" specifice IMM-urilor:
o masa mic a resurselor incorporabile i a rezervelor reduse de care dispune;
o dependena, de regul decisiv, a existenei sale de o singur persoan - ntreprinztorul;
o insuficienta luare n considerare a intereselor i caracteristicilor sale specifice de ctre
factorii de putere din mediu5;
o nivelul tehnic frecvent mai sczut, comparativ cu firmele mari;
o stabilitatea i perenitatea mai volatile" datorit precedentelor trsturi specifice.
Foarte bine au fost surprins aceste tare" nnscute ale IMM-urilor, sub form
sintetic, prin contrapunere cu firmele mari, de ctre Howard Stevenson6 , directorul Centrului
de Activiti Intreprenoriale de la Harvard, prin urmtoarea formulare: Un avantaj al
ntreprinderilor mari - fac greeli mari, dar supravieuiesc; IMM-urile, cnd fac greeli mari, cel
mai adesea dau faliment".

5 In ultimii ani se constat o reconsiderare apreciabil pe acest plan, mai ales n rile dezvoltate ( de exemplu. Summit-ul U.E. de la Maastrich
din 1997, al doilea Forum Naional al IMM-urilor, din SUA, sub egida lui Bill Clinton, 1995 ).

6 H. Stevenson, Intreprenorial Management and Education. Slijin Seminar, 1992.

7

1.3 Impactul trecerii la economia bazat pe cunoatere asupra IMMurilor si

ntreprinztorilor
Economia bazat pe cunotiine se caracterizeaz prin transformarea
cunotinelor n materie prim,capital, produse, factori de producie eseniali ai economiei i
prin procese
economice n cadrul crora generarea, vinderea, cumprarea, nvarea, stocarea, dezvoltarea,
partajarea i protecia cunotinelor devin predominante i condiioneaz decisiv obinerea de
profit i asigurarea sustenabilitii economiei pe termen lung.
Noul tip de ntreprindere - bazat pe cunotine - trebuie s fie o firm
sustenabil. Asupra acestui concept, dei s-au elaborat mai multe abordri, inclusiv unele foarte
recente7, ele nu ofer o definire riguroas.
O definire, prezentat n continuare, pe care se bazeaz abordarea din acest
capitol, ntreprinderea sustenabil este acea ntreprindere care, pe baza unei abordri echilibrate
din punct de vedere economic, ecologic i social, valorific la un nivel superior cunotinele i
celelalte resurse de care dispune i pe care le atrage, genernd pentru perioade ndelungate, de
zeci de ani, eficien i performane multidimensionale, validate de pia i recunoscute de
societate.
Semantica termenului inovaie ne duce cu gndul la cel de descoperire i la cel
de invenie. Ce nseamn fiecare dintre aceti termeni? Conform Dicionarului explicativ al
limbii romne8, a descoperi nseamn a gsi un lucru cutat, necunoscut sau ascuns, a afla sau
a ptrunde o tain, un mister. A inventa nseamn a crea, a nscoci ceva nou care nu a existat
pn atunci, a imagina pentru prima dat; a face o descoperire tehnic. A inova nseamn a
face o schimbare, a introduce o noutate ntr-un domeniu, ntr-un sistem.
Inovaie nseamn noutate, schimbare, prefacere. Care este grania dintre
descoperire, invenie i inovaie? Ce demers creativ poate fi catalogat ca descoperire, ca
invenie sau ca inovaie? Descoperirea presupune dezvluirea unor elemente existente, dar
necunoscute.
7 J.D.Seiber-Hansman, Cristie Liedtke, von Weizcker E.U.,Eco-Efficiency and Beyond,Breenleaf Publishing,Sheffield,2004
8 Dicionarul explicative al limbii Romne
8

Invenia reprezint crearea, realizarea n premier a unui element nou. Polul

Nord a fost descoperit i nu inventat, dup cum tubul cinescopic nu a fost descoperit, ci
inventat. Cele trei concepte se ntreptrund. Descoperirile sunt punctele de plecare n demersul
cunoaterii. Ca recunoatere a importanei pe care o joac inovaia, anul 2009 a fost desemnat
de ctre Comisia European ca Anul european al inovrii i creativitii9 o iniiativ
interdisciplinar care acoper nu numai domeniile educaiei i ale culturii, ci i alte domenii,
precum ntreprinderile, media, cercetarea, politica social i regional i dezvoltarea rural10.
n ara noastr, Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare11 include
ntre obiective creterea competitivitii economiei romneti prin inovare. Programul Inovare
urmrete: creterea capacitii de inovare, dezvoltare tehnologic i asimilare n producie a
rezultatelor cercetrii, n vederea mbuntirii competitivitii economiei naionale i a creterii
calitii vieii.
Conform strategiei naionale CDI 20072013, Guvernul Romniei va susine
inovaia din mediul privat, cercetarea public i dialogul dintre acestea att n direcia stabilirii
unor direcii comune de interes, ct i a cofinanrii.

CAPITOLUL 2
9

Anul Educaiei prin Sport (2004), Anul European al Ceteniei prin Educaie (2005), Anul European al Mobilitii
Lucrtorilor (2006), Anul European al Egalitii de anse pentru Toi (2008), Anul European al Dialogului Intercultural
(2008), Anul European de Combatere a Srciei i a Excluderii Sociale (2010).

10http://create2009.europa.eu
11

Guvernul Romniei, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific, Planul
Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 20072013

IMM-urile n economia Uniunii Europene

Cap. 2.1 Ponderea IMM-urilor n economia UE
ntreprinderile mici i mijlocii reprezint un factor de dezvoltare foarte important
n economia fiecrei naiuni. Avantajele acestora constau n flexibilitatea forei de munc, n
legturile lor strnse cu mediul local. ntr-o economie global post-industrial, consumatorii
sunt orientai ctre produse standard, dar, n acelai timp, se poate observa o nclinaie
accentuat spre consumul de produse i servicii personalizate i o exigen crescnd n privina
aspectului i calitii produselor.
Aceast tendin, chiar dac este nc limitat, apare i n rile mai srace i n
sectoarele tradiionale. Se poate spune c este loc pentru activiti inovative, iar specializarea
internaional a IMM din Romnia poate fi identificat mai mult n sectoarele tradiionale dect
n industriile de vrf. n toate rile, ntreprinderile mici i mijlocii care au cel mai mare succes,
indiferent de nivelul lor tehnologic, sunt cele care funcioneaz conform modelului organizaie
de tip laborator care implementeaz un mod de lucru prin proiecte i nu numai prin numrul
de ore de lucru.
Aceast organizare de tip laborator a unei ntreprinderi este comparabil
modului de lucru al structurilor dedicate cercetrii i dezvoltrii (C&D) fie c sunt de tip centru
tehnologic, incubator, sau department de cercetare. Acest nou mod de administrare a afacerilor
poate fi observat, evaluat i verificat chiar i n unele din ntreprinderile mici i mijlocii din
Romnia.
In Romnia n anul 2010 ponderea IMM-urilor n totalul intreprinderilor a fost de
89,5. Capitalul majoritar de stat si cel mixt reprezint mai puin de 2%, deci se poate afirma c
ntreg sectorul IMM are capital privat. In trile din Uniunea European media ponderii IMMurilor n totalul intreprinderilor este de 98,8%,n Uniunea European, firmele mici i mijlocii
sunt principala sursa de investiii private, de cretere economic i de locuri de munc.
Presedintele Consiliului National al Intreprinderilor Private Mici si Mijlocii din
Romania (CNIPMMR), Ovidiu Nicolescu, spune c intrarea n UE prezint mari oportuniti,
dar i mari pericole. "Dac ne uitm la experiena Greciei, Spaniei sau a Portugaliei, ri cu un
nivel de dezvoltare mai sczut n UE, observm c n primii trei ani au disprut ntre 15 i 30%
10

dintre IMM- uri. innd cont de antecedentul istoric este foarte probabil ca n Romania s avem
20-25% dintre IMM-uri care nu vor rezista concurenei.
Cap. 2.2 Analiza IMM-urilor pe categorii de mrime -numrul de salariai, cifra de afaceri
pe grupe de activiti
Pentru a aprecia locul IMMurilor n economia naional a Romniei, au fost
utilizai mai muli indicatori ca: ponderea salariailor n total ntreprinderi neagricole; ponderea
valorii adugate obinute de IMM uri n valoarea adugat la nivel de economie; proporia
dintre productivitatea muncii apreciat pe baza valorii adugate nregistrat n I.M.M. uri i
acelai indicator la nivel de economie; ponderea I.M.M. urilor n cifra de afaceri, ponderea
acestor uniti n rezultatul brut al exerciiului financiar, ponderea IMM urilor n investiiile
brute i ponderea acestor uniti n exporturile directe.
In anul 1999, nainte de boom-ul economic din perioada 2000-2008, Romnia
avea 4.761.000 salariai. In 2008, dupa 9 ani de cretere economic continu, numrul
salariailor a ajuns la 5.046.000, n cretere cu 6% fa de 199912.Intre 1999 si 2008, la nivel
naional, numrul salariailor a crescut cu 285.000 de persoane, dintre care 75.000 au fost
angajai n sectorul Administratiei i Armatei, iar 73.000 n sectorul Sntii, n timp ce n
industrie, numrul salariailor s-a redus cu 421.000, de la aproape dou milioane, la 1,57
milioane .Se poate observa, cele mai mari creteri s-au nregistrat n comer i tranzacii
imobiliare (plus alte servicii), n acest din urma sector numrul angajailor majorndu-se cu
125%, de la 167.000 n 1999, la 375.000 n 2008. dei Romnia a reuit o cretere a PIB n
preuri constante de 54,6% al doilea cel mai mare procent dintre rile analizate ne situam pe
unul dintre ultimele locuri n ce privete evoluia numrului de salariai, sub noi fiind doar
Japonia, Cehia, Danemarca i Germania, ns toate aceste ri au avut un ritm de cretere al PIB
net inferior. Pe de alta parte, n top se afla Chile, Spania si Luxemburg cu o cretere de peste
40% a numrului de salariai.
Prin urmare, productivitatea muncii a crescut n Romnia mult mai mult dect n
alte ri, ns dac majorarea PIB nu este nsoit i de o cretere semnificativ a numrului de
12

www.bussinesday.ro

11

angajai, problemele structurale cu care ne confruntm nu i vor gsi rezolvarea, i aici ma refer
n primul rnd la numrul de contribuabili i la rata de ocupare.
La sfritul lunii noiembrie 2011, numrul salariailor din sectorul public i din
companiile cu cel putin 4 angajai a sczut cu 2.700 fa de octombrie i a ajuns la 4.198.500,
aceast scdere fiind generat de reducerile din sectorul public, i de evoluia sezoniera din
construcii i agricultur. Comparativ cu noiembrie 2010, numrul salariailor este n cretere cu
52.100, iar comparativ cu sfritul anului 2010, n cretere cu 96.900. Aceste cifre nu includ
angajaii din aprare i asimilati acestora, si nici personalul din companiile cu mai putin de 4
salariati.
In decembrie 2010, numrul salariailor a sczut cu aproape 45.000, iar datele pe
decembrie 2011, baza de comparaie este i mai redus, iar n 2012 este foarte probabil ca
aceast majorare cu 2-3% a numrului de salariai, mpreun cu majorarea salariului mediu pe
economie cu 7-8% s determine o revenire a consumului populaiei care s genereze o cretere a
PIB cu cel puin 1,5-2%, ns ritmul de cretere va depinde mult si de performana din
agricultur.
Romnia ocup penultimul loc in Europa dup ponderea salariailor n totalul
populaiei ocupate, devansnd doar Grecia, n timp ce procentajul persoanelor care lucreaz "pe
cont propriu" n agricultur este cel mai mare din Europa i cu mult peste media UE, potrivit
datelor INS, anunta Mediafax.Ponderea salariailor ,n total populaia ocupat a sczut n
trimestrul al doilea din acest an cu trei puncte procentuale fa de primele trei luni ale anului,la
67,4%.
Rata de ocupare a populaiei n vrsta de munc (15-64 ani) a fost de 60,1% n
perioada menionat, Romnia fiind printre rile cu valori sub media UE, de 64,3%13.

Cap.2.3 Consideraii cu privire la densitatea IMM-urilor n U.E.14

13

www.bussines.ro

14 D. Marin, Economia ntreprinderii ntreprinderile Mici i Mijlocii Cu ce ne integrm?, Bucureti, Editura Economic, 2002 pentru
Irlanda nu au existat date

12

Importana IMM-urilor la nivel naional ct i comunitare este reprezentat de

ponderea locurilor de munc. n comparaie cu firmele mari, IMM-urile au asigurat un numr
mai mare de locurilor de munc, reprezentnd peste 75% din locurile de munc din anumite
sectoare industriale precum industria textil, de construcii i de mobil. Iar n ceea ce privete
productivitatea muncii ponderea este n favoarea ntreprinderilor mari ce nregistreaz cifre mai
mari, n comparaie cu IMM-urile. Ct despre problemele i riscurile IMM-urilor am
concluzionat c principala problem este accesul facil la instrumentele de finanare.
Principalele constatri sunt urmtoarele:

Ponderea IMM-urilor industriale este apropiat de nivelul mediu european, ceea ce

reprezint un factor pozitiv;

IMM-urile din construcii au o pondere de peste 3 ori mai mic dect n UE, ceea ce

denot slbiciunea acestui domeniu, ritmul nesatisfctor de dezvoltare a economie;

Ponderea foarte mare a IMM-urilor ce realizeaz activiti de comer, hoteluri i

restaurante de circa 2 ori mai mare dect media UE15.

IMM-urile ce realizeaz activiti financiare sunt relativ de 4 ori mai puin numeroase
dect cele din UE. Se reflect i prin acest indicator dezvoltarea insuficient a sectorului

financiar n Romnia, un adevarat clci al lui Achile pentru economia romneasc.

Ponderea excesiv de redus a IMM-urilor specializate pe servicii prestate pentru
ntreprinderi i pentru alte servicii, ceea ce indic nivelul redus de dezvoltare a
serviciilor din Romnia, cu mare impact negativ asupra performanelor firmelor n
general. Numai din neputin, exist un procent redus de IMM care au declarat c
prefer s nchid sau s vnd afacerea pentru a evita complicaiile.
Dac n urm cu 15 ani calificarea era unul dintre punctele forte ale Romniei, n

prezent ne confruntm cu o acut lips de for de munc calificat, iar nivelul calificrii a
devenit n peste 80 % din cazuri principalul criteriu de angajare a personalului n sectorul IMM.
Din punctul de vedere al dezvoltrii i al mrimii ntreprinderilor, trebuie
semnalat un aspect pozitiv, acela c IMM-urile romneti nu mai sunt nite entiti neglijabile ca

15 Carta Alba a IMM, editia 2003

13

n urm cu civa ani, ele sunt acum comparabile ca cifr de afaceri i ca valoare patrimonial
cu IMM-urile din UE, ceea ce le ofer anse aproape egale n competiia antreprenorial.
Densitatea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM) din Romnia ar putea crete
pn la 40 de uniti la 1.000 de locuitori pn n 2013, mai mare cu circa 53% dect n
prezent,ceea ce ar nsemna nfiinarea a peste 220.000 de astfel de societi, informeaz News.
Printre obiectivele urmrite de CNIPMMR i incluse n strategia pentru perioada 2008-2013 se
numr creterea numrului de locuri de munc furnizate de sectorul IMM in medie cu 5%
anual, dar i amplificarea capitalizrii IMM ajungnd, per ansamblu, la 50% din media Uniunii
Europene16.
Cap. 2.4 Rolul IMM-urilor n asigurarea creterii economice (PIB)
A devenit deja o obinuin s vorbim despre IMM ca despre un motor al
creterii economice. De ce? Pentru c n orice ar din Uniunea European IMM genereaz cea
mai mare partea cifrei de afaceri i ofer locuri de munc pentru majoritatea populaiei ocupate.
Nici Romnia nu face excepie de la aceast regul: n anul 2009, cifra de afaceri a IMM
reprezenta peste 60 la sut din cifra de afaceri a tuturor firmelor (n domeniul hotelurilor i
restaurantelor ns, de exemplu, ponderea IMM se apropia de 85 la sut), iar circa dou treimi
din personalul ntreprinderilor din ara noastr i desfura activitatea n cadrul IMM.
Dincolo de argumentul de ordin cantitativ, IMM-urile au aceasta etichet de
motor al creterii economice mai ales pentru c se caracterizeaz de regul prin dinamism,
flexibilitate i for inovativ, fiind capabile s se adapteze din mers la modificrile care intervin
n economie, s sesizeze rapid tendinele pieei, dar i s deschid chiar ele drumuri noi ctre
progres economic i tehnologic, s fie promotori ai schimbrii. Aceasta este, n fond, i esena
spiritului antreprenorial, i, nu n ultimul rnd, pentru c unele dintre IMM performante de
astzi se vor transforma n companiile de succes ale viitorului aa cum s-a ntmplat, de
exemplu cu Apple19 i alte firme din Silicon Valley sau cu Mobexpert i Dedeman, dou
companii romneti de succes care n prezent asigur mii de locuri de munc, dar care au pornit
la drum n prima jumtate a anilor 1990 ca IMM cu doar civa angajai.

16

www.cnipmmr.ro/statistici

14

Ce poate face Banca Naional pentru IMM? nainte de orice altceva, banca
central acioneaz pentru asigurarea unui cadru macroeconomic stabil i favorabil bunei
funcionri a mediului de afaceri. (Antreprenorii au nevoie de acest lucru. Stabilitatea
macroeconomic este ca sntatea: i dai seama de importana ei doar atunci cnd o pierzi.17)
Reducerea nivelului i a volatilitii ratei inflaiei este esenial n acest sens, iar
obiectivul fundamental al BNR este asigurarea stabilitii preurilor.Contient de rolul
important al IMM n economie, BNR urmrete cu mult interes dezvoltarea acestora, chiar dac
responsabilitile sale vizeaz stabilitatea macroeconomic i financiar i nu sprijinirea unui
anumit sector al economiei reale.
Extinderea UE la 27 de state membre a mrit, ns, disparitile geografice n
cadrul Uniunii, un numr din ce n ce mai mare de ceteni europeni locuind n regiuni
dezavantajate18.
Reducerea acestor decalaje va fi, inevitabil, un proces de lung durat, motiv
pentru care regiunile cel mai puin dezvoltate reprezint prima prioritate a politicii de
coeziune19. Comparativ cu aceste ri, potrivit Celui de-al patrulea Raport de coeziune
economic i social, Romnia i Bulgaria vor atinge un PIB pe cap de locuitor reprezentnd
75% din media UE-27 abia dup mai bine de 15 ani de la data aderrii.
CAPITOLUL 3
ANALIZA SECTORULUI IMM DIN ROMNIA
3.1 Dezvoltarea sectorului IMM ncepnd cu anii 1990 pn n present
Prbuirea regimurilor comuniste i implicit a sistemelor economice aferente a
declanat o criz economic de mare amploare i profunzime n toate rile est i central
europene.
17 www.bnr.ro ( Mugur Isrescu conferin de presa, 2012)
18 Zaman Gh., Ciutacu C., Vlceanu, G. -Blocaje n economia de tranziie. Editura Tehnic, Bucureti,1997
19 HBNER, Danuta Declaraia de la Berlin, martie, 2007, cuvnt nainte la Cel de-al Patrulea Raport Privind Coeziunea Economic i
Social

15

n toate rile europene foste socialiste indicatorii economici de rezultate au

cunoscut cderi dramatice ntre 1989 i 1992 (i parial 1993). Procesul a fost nsoit i de o
explozie a omajului fenomen cel puin aparent i vizibil, absent anterior n aceste ri, precum
i de o puternic inflaie.
Declinul economiei a nceput la jumtatea deceniului trecut i s-a accentuat n a
doua parte a anului 1990, a continuat pn n 1993 cnd trendul negativ a fost stopat. Produsul
Intern Brut a sczut permanent n intervalul 1990 1992, astfel nct a ajuns la 75% comparativ
cu 1989. scderea pe ansambul economiei s-a datorat, n primul rnd, declinului marcant al
activitii din industrie (-37,3% n 1992 fa de 1989) i construcii (-22,5%), n transporturi (39%) i n comer (-26,8%). Ca un element pozitiv al acestei perioade se poate meniona faptul
c ncep s se manifeste rezultatele unor modificri structurale intervenite n economie,
manifestate prin creteri semnificative ale valorii adugate n domeniul serviciilor: pot i
telecomunicaii (+21,5% n 1992 fa de 1989), activiti financiare bancare i de asigurri
(+63,3%), nvmnt (+21,8%), sntate (+18,5%).
n 1990, subveniile n economie s-au majorat de circa 8 ori, comparativ cu 1989,
scznd n urmtorii ani, dar meninndu-se totui ridicate n raport cu Podusul Intern Brut.
Anul 1993 este anul punctului de inflexiune (primul) n evoluia economiei. PIBul, n valoare de 19.733,3 miliarde lei, mai mare n termeni reali cu 1,3% fa de anul 1992.
Productivitatea muncii pe o persoan ocupat n economie a crescut pentru prima
dat dup 1989, cu 5,3% comparativ cu 1992. Contribuia ce mai mare al creterea PIB a avut-o
n 1993 agricultura (+4,7%). Structura PIB-ului reflect principalele mutaii din economie.
Astfel, n 1993 comparativ cu 1990, ponderea industriei a sczut de la 40,5% la 36,3%, n timp
ce serviciile au crescut ca pondere de la 24% la 31,1%.
Activitatea agenilor economici cu capital privat s-a extins ncepnd cu anul
1990, consolidndu-se n agricultur, construcii i domeniul serviciilor, n industrie, evoluia
fiind mai lent i nc slab reprezentat, direcionat ndeosebi ctre ramurile productoare de
bunuri de consum. Msurile de politic antiinflaionist din anul 1993 au condus la rezultate
pozitive n anul 1994, anul nceputului relansrii economice.
n totalul PIB-ului se constat procese precum (detalii n tabelul 3.1):
- scade valoarea adugat de la aproximativ 95% n primii ani de reform la sub 90% n prezent;

16

- se produce o dezindustrializare, reflectat prin reducerea contribuiei industriei de la 43% la

31% n totalul valorii adugate;
- se reduce ponderea agriculturii n PIB, rmne aproximativ constant contribuia sectorului
construcii i crete semnificativ contribuia serviciilor (de la circa 30% la aproximativ 50%);
- formarea brut a capitalului fix este la un nivel insuficient i aflat nc sub nivelul anului 1990.
Cei mai atractivi ani n domeniul promovrii iniiativei private au fost 1991,
1992 i 1994, n restul intervalului ponderea societilor nfiinate a fost de 6-7% din totalul
societilor nmatriculate.
Prezena capitalului strin a fost mai timid la nceputurile reformei, prezena
capitalului strin a cptat o pondere tot mai semnificativ de la an la an. Numrul maxim de
firme cu capital strin nregistrate la noi in ar s-a confirmat n anii 1992, 1993, 1994, iar din
punct de vedere al capitalului subscris n valut, anul de vrf este 1994 (cu 18,5%), urmat de
1998 (cu 11,4%). n anul 2001, comparativ cu 2000, att numrul societilor noi nregistrate,
ct i aportul de capital subscris n valut s-a diminuat cu 1455 firme i respectiv o diminuare
cu 190.910.4 mii dolari.
3.2 Restructurarea IMM-condiie a integrrii europene
nainte de a fi o condiie pentru integrarea european, restructurarea este un
fenomen al tranziiei, o condiie pentru creterea economic necesar atingerii nivelului de
dezvoltare cerut pentru aderarea la Uniunea European.
Consiliul European ntrunit la Copenhaga n iunie 1993 a stabilit ca aderarea
fiecrei ri asociate din Europa Central i de Est care i propune s devin membr a Uniunii
Europene va avea loc de ndata ce aceasta va fi capabil s i asume obligaiile ce i revin prin
satisfacerea condiiilor economice i politice pe care le implic aderarea.
Criteriile stabilite atunci au fost dezvoltate ulterior dar ele au rmas la baza
ntregii dezbateri privind aderarea unor noi state. Aceste condiii sunt: existena unor instituii
stabile, care garanteaz democraia, primatul legii, drepturile omului, respectarea i protecia
minoritilor; existena unei economii de piaa functionale, cu capacitatea de a face fa
presiunilor concureniale i forelor pieei interne a Uniunii i capacitatea rii candidate de a-i
17

asuma obligaiile ce rezult n urma aderrii, inclusiv aderarea la obiectivele uniunii politice,
economice i monetare.
n Romnia, strategia de dezvoltare la nivelul macrostructurii industriei de pn
n 1995 s-a bazat pe amnarea ajustrilor structurale datorit riscului dezvoltrii cu prioritate a
anumitor ramuri, lipsei unui mediu economic normal, costurilor sociale mari i riscului
exploziilor sociale generale, neclaritii obiectivelor i eficienei sczute a instrumentelor de
coordonare a politicii de stabilizare macroeconomic cu politica de restructurare a industriei.
La nivel macroeconomic, reforma a fost amnat mereu fiind preferat starea de
ateptare i msurile pe termen scurt i intindere mic. Restructurarea industriei apare ca
obiectiv strategic pentru orizontul de timp 1995 2004 astfel nct aceasta s devin modern i
competitiv, capabil s se adapteze ct mai repede la evoluia pieei europene i mondiale i la
"situaile de conjunctur politic i economic internaional care s permit realizarea unei
creteri economice stabile i de durat"20.
Restructurarea industriala presupune:
1. configurarea progresiva a specializarii industriei pe anumite subramuri si grupe de
produse;
2. deschiderea spre exterior, in concordanta cu prevederile Acordului de Asociere la UE,
valorificarea facilitatilor ce rezulta din acest acord si diminuarea prin masuri anticipative
a riscurilor posibile;
3. privatizarea celei mai mari parti a societatilor comerciale;
4. expunerea societatilor industriale ramase in proprietate publica fortelor pietei;
5. promovarea unor programe de cercetare-dezvoltare in domenii de interes national,
stimularea inovarii si difuzarea tehnologiilor;
6. sporirea mobilitatii pe piata a fortei de munca;
7. alinierea la standardele europene de calitate i de protecie a mediului.
Restructurarea de ansamblu a industriei apare ca un mijloc de asigurare a
creterii economice i de compatibilizarea cu structurile UE.
n octombrie 1999, cu puin timp dup ce Comisia European formulase
propunerea de ncepere a negocierilor de aderare cu alte ase state, printre care i Romnia,
comisarul responsabil cu extinderea Uniunii Europene, Gunter Verheugen, a venit la Bucureti
20 Marius Tita Generaia 2000

18

ntr-o prim vizit pe care o efectua n rile candidate de la numirea sa n aceast funcie i, cu
ocazia Forumului Investitorilor Romnia, organizat de Internaional Herald Tribune, a lansat
un mesaj pozitiv: reformele necesare pentru participarea la negocierile de aderare sunt la
ndemna Romniei i vor fi benefice pentru bunstarea de ansamblu a rii. El a subliniat c
Romnia a fcut progrese pe calea reformelor economice i a dat ca exemplu restructurarea i
privatizarea sectorului bancar i a unor companii industriale de importan major. El a artat
ns i faptul c Romnia nu are nc o economie de pia funcional i nu poate face fa
economiei concureniale de pe piaa intern a Uniunii Europene, condiii elementare pentru
aderare.
Ca soluie, Veurheugen propune implementarea programelor de ajustare
structural pe termen scurt, agreate cu instituiile financiare internaionale, i a programului
PHARE RICOP. Acesta din urm, n valoare de 100 de milioane de euro, este destinat
restructurrii industriei romneti. De altfel, sprijinul financiar pentru Romnia al Uniunii
Europene este vzut ca o dovad a optimismului n privina evoluiei rii noastre. n anul 2000,
UE va
acorda peste 600 de milioane de euro, fonduri nerambursabile, prin programul PHARE, i alte
dou instrumente financiare, ISPA i SAPARD, referitoare la transport i mediu, agricultura i
dezvoltare rural. Se prevede meninerea unui nivel nalt de finanare de acest gen, cel puin
pn n 2006. Din acest punct de vedere, Romnia ajunge pe locul al doilea, dup Polonia, loc
pe care l ocup ntre rile candidate i din punct de vederea al mrimii resurselor i
potenialului.
3.2.1 Msuri de politic economic: cadrul legislativ pentru simplificarea procedurilor
legislative. Aspecte critice
La data de 11.11.2005 Comunicarea CE, Parlamentului i a Comitetului
Economic i Social i Comitetul Regiunilor Implementarea programului comunitar Lisabona
Politica modern a IMM-urilor pentru cretere economic i ocupare ("Implementing the

19

community Lisbon programme - Modern SME policy for growth and employment")21 creaz
cadrul politicii IMM integrnd instrumentele de politica ntreprinderii existente, n mod deosebit
Carta European a ntreprinderilor Mici i Planul de aciuni pentru antreprenoriat, asigurnd
totodat transparena politicii europene in domeniul IMM i sinergia cu celelalte politici
comunitare.
Aciunile specifice avute n vedere sunt:
1. Promovarea antreprenoriatului i a aptitudinilor profesionale. CE a pornit de la considerentele
c nu sunt suficient exploatate capabilitile antreprenoriale i nu sunt stimulate ntreprinderile
nou-nfiinate (start-up);
2. mbuntirea accesului pe piee;
3. Reducerea birocraiei;
4. ncurajarea potenialului de cretere a IMM se adreseaz n principal reducerii decalajelor n
ceea ce privete accesul la finanare, cercetare, inovare i tehnologia informaiei i
comunicaiilor (TIC);
5. ntrirea dialogului i a consultrii cu partenerii IMM.
n 1996, a fost adoptat de ctre Comisia European o recomandare ce stabilea
prima definiie a IMM-urilor. Aceasta definiie a fost aplicat pe ntreg teritoriul Uniunii
Europene.
In data de 6 mai 2003, Comisia a adoptat o nou recomandare, innd seama de
dezvoltarea economic ncepnd cu 1996. Aceasta recomandare a intrat n vigoare n data de 1
ianuarie 2005 i va fi aplicat tuturor politicilor, programelor i msurilor iniiate de Comisie
pentru IMM.
Noua definiia a IMM a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Pentru a fi
recunoscui ca fiind un IMM trebuie s ndeplineasc anumite criterii privind numrul de
salariai, cifra de afaceri sau activele totale nete nregistrate.

21 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2005/com2005_0551en01

20

n legislaia romn definiia comunitar a fost transpus prin OG nr.75/2006

(MO nr.88/31.01.2006) pentru completarea i modificarea Legii nr.346/2004 privind stimularea
nfiinrii i dezvoltrii IMM, aprobat prin Legea nr.175/2006 (MO nr.438/22.05.2006)22.
Definiia este armonizat cu prevederile Ordinului Consiliului Concurenei nr.
13/2005 privind punerea n aplicare a Regulamentului pentru modificarea i completarea
Regulamentului privind ajutorul de stat pentru ntreprinderile mici i mijlocii, precum i cu
prevederile Ordinului ministrului finanelor publice nr. 1775/2004 privind unele reglementri n
domeniul contabilitii consolidate, n ceea ce privete situaiile financiare anuale consolidate.
n noiembrie 2006, Comisia European a lansat un amplu Program de aciune23
care i propune s reduc sarcinile administrative ale reglementrilor existente la nivelul
Uniunii Europene fixnd procentul de 25% ca int de reducere a sarcinilor administrative, ce
trebuie atins de Uniunea European i statele membre pn n anul 2012. Programul, aprobat
de ctre Consiliul European de primvar din 2007, presupune aciunea concret a instituiilor
europene i a autoritilor naionale pentru luarea de msuri imediate i concrete, care s
conduc la mbuntirea mediului de afaceri.
Acest program de aciune se refer nu att la reglementare, ct mai ales la
mbuntirea calitii reglementrilor, pentru eliminarea acelor aspecte mpovrtoare i
necesare, care afecteaz derularea afacerilor.
n ultimii ani, Romnia a nregistrat progrese pe linia reformelor n domeniul
politicilor i reglementrilor viznd mbuntirea mediului de afaceri i stimularea investiiilor.
Avnd n vedere faptul c dup aderarea Romniei la Uniunea European au
intrat n vigoare cteva sute de acte normative i c o mare parte a acestora reglementeaz
obligaii pentru ntreprinztori (n domeniul competitivitii, proteciei consumatorilor, relaiilor
de munc, sntii i securitii n munc, proteciei mediului etc), este foarte important
cunoaterea nivelului de informare din cadrul IMM-urilor romneti n legtur cu
reglementrile introduse dup 1 ianuarie 2007.
Rezultatele anchetei au artat c n 60,30% din IMM-uri gradul de informare cu
privire la reglementrile nou aprute este mediu (informare parial) i doar n 12,11% din firme
22 www.animmc.ro/file/imm
23 COM (2007) 23 Final
21

exist un nivel de informare corespunztor (informare deplin), ceea ce relev c punerea n

aplicare a legislaiei care transpune acquis-ul comunitar creeaz oarecum dificulti mediului de
afaceri.

3.2.2 Imbuntirea accesului la liniile de finanare

Politica de dezvoltare regional este una din politicile cele mai importante i cele
mai complexe ale Uniunii Europene, statut ce decurge din faptul c, prin obiectivul su de
reducere a disparitilor economice i sociale existente ntre diversele regiuni ale Europei,
acioneaz asupra unor domenii semnificative pentru dezvoltare, precum creterea economic i
sectorul IMM, transporturile, agricultura, dezvoltarea urban, protecia mediului, ocuparea i
formarea profesional, educaia, egalitatea de gen etc. Conceput ca o politic a solidaritii la
nivel european, politica regional se bazeaz n principal pe solidaritate financiar, adic pe
redistribuirea unei pri din bugetul comunitar realizat prin contribuia Statelor Membre ctre
regiunile i grupurile sociale mai puin prospere (pentru perioada 2000-2006, suma aferent
reprezint aproximativ o treime din bugetul UE24).
Caracterul complex al politicii de dezvoltare regional este subliniat i de modul
n care acesta integreaz trei dintre obiectivele prioritare ale UE: coeziunea economic i
social, extinderea aplicrii principiului subsidiaritii i dezvoltarea durabil. Astfel, coeziunea
economic i social nu numai c este prezent la nivelul obiectivelor fondurilor structurale, dar
importana sa este reflectat prin crearea unui fond omonim (Fondul de coeziune) ce sprijin
grbirea procesului de convergen i atingere a nivelelor medii de dezvoltare ale UE, a patru
State Membre mai puin dezvoltate: Spania, Portugalia, Grecia i Irlanda. Principiul
subsidiaritii care reprezint gradul crescut de implicare a Statelor Membre n dezvoltarea i
implementarea politicilor comunitare- este present i la nivelul altor politici.
n Romnia, politica de dezvoltare regional nceput s se contureze odat cu
funcionarea programului Phare, n 1996. Doi ani mai trziu, n 1998, a fost stabilit cadrul legal
de dezvoltare a acesteia, prin Legea 151/1998, care stabilete obiectivele politicii naionale n

24 Este vorba de 35% din bugetul UE (http://europa.eu.int/comm/regional_policy)

22

domeniu, instituiile implicate, competenele i instrumentele specific promovrii politicii de

dezvoltare regional.
Aceasta este completat de o serie de alte legi, ordonane i hotrri de guvern,
prin care sunt create sau reglementate mecanismele de implementare a politicii regionale.
Capitolul de negociere aferent (capitolul 21) a fost deschis n 2002 i stabilete criteriile ce
trebuiesc ndeplinite de Romnia n perspectiva aderrii la UE i a eligibilitii pentru FS i
Fondul de Coeziune, respectiv acquis-ul comunitar i modalitile de implementare. Spre
deosebire de alte capitole de negociere, acquis-ul de dezvoltare regional nu definete modul n
care trebuie create structurile specifice de implementare a cerinelor comunitare ci doar
menioneaz care sunt acestea i las acest lucru n sarcina Romniei. Astfel, dei acquis-ul
comunitar nu trebuie transpus, Romnia trebuie s creeze un cadru legislativ corespunztor, care
s permit implementarea prevedirilor specific domeniului.
Dac documentul de baz al dezvoltrii politicii regionale naionale conform
standardelor i cerinelor comunitare este Documentul de poziie pentru capitolul 21, acesta este
completat de Parteneriatul pentru Aderare semnat n 1998 i actualizat ultima dat n 2003, n
urma desprinderii Romniei i Bulgariei de celelalte ri candidate ale Europei Centrale i de
Est25 (ce vor adera n 2004, spre deosebire de 2007 - data stabilit pentru Romnia), i de Foaia
de parcurs pentru Romnia (i Bulgaria) elaborat n acelai context.
Monitorizarea i evaluarea progreselor efectuate este prezentat n rapoarte
anuale, att ale Romniei ct i ale Comisiei Europene, iar prioritile i sugestiile coninute de
acestea sunt reflectate prin elaborarea Planurilor Naionale de Dezvoltare (de ctre Romnia).
3.3 Instituii create pentru susinerea IMM-urilor
Pornind de la Programul Lisabona, Uniunea European a lansat pentru perioada
2007 - 2013 un set de iniiative care privesc cercetarea i inovarea, competitivitatea global a
universitilor i institutelor de cercetare, dezvoltarea aptitudinilor intreprenoriale i transferal

25

Ungaria, Polonia, Cehia, Solvenia, Slovacia, Estonia, Letonia i Lituania

23

cunoaterii n produse i servicii. La nivelul comuniti, liniile de politic stabilite i gsesc

coresponden n programele prevzute n Cadrul Financiar 2007-201326, respectiv:
1. Programul Cadru VII pentru Cercetare, principalul instrument prin care se susin
activitile de cercetare-dezvoltare, colaborarea transnaional n domeniu, cercetarea de
frontier (coordonat de Consiliul European al Cercetrii) i reelele de excelen, platformele
tehnologice europene (grupuri de interes, n principal firme i entiti de cercetare, care
definesc mpreun agende strategice de cercetare i care pot lansa i Iniiative Tehnologice
Comune, implicnd resurse publice i private substaniale).
2. Programul privind Competitivitatea i Inovarea, care susine inovarea i dezvoltarea
IMM-urilor, oferind suport financiar (n special pentru start-up), susinnd o reea transnaional
de transfer tehnologic precum i numeroase alte iniiative, fr a implica ns activiti de
cercetare sau educaie.
3. Programul Educaie & Pregtire 2010, prin care statele membre sunt susinute n
adaptarea sistemului de educaie i formare n direcia atingerii obiectivelor Lisabona,
cuprinznd i o component de mobilitate i cooperare.
4. Programele de coeziune economic i social, prin intermediul crora statele, sau mai
exact regiunile sunt susinute cu sume importante n direcia reducerii decalajelor structurale,
domeniul CDI fiind recomandat ca unul prioritar.
n anul 2004 Guvernul Romniei a adoptat Strategia Guvernamental pentru Susinerea
Dezvoltrii ntreprinderilor mici i Mijlocii n perioada 2004-2008 prin Hotrrea Guvernului.
nr. 1280/200427 Prioritatea B, Msura B6 - Susinerea incubatoarelor de afaceri n domeniul
productive i al serviciilor creatoare de valoare adugat ridicat are ca scop suportul acordat
pentru nfiinarea i dezvoltarea incubatoarelor de afaceri i tehnologice n vederea stimulrii
afacerilor i a iniiativelor inovative i a nfiinrii pe plan local de ntreprinderi mici i mijlocii
n domeniul produciei i a serviciilor generatoare de valoare adugat.
Incubatoarele de afaceri asigur aceste servicii pe o perioad medie de 3 ani. Din acest
motiv este vital stabilirea unei politici eficiente de selecie i de ieire din incubator a
potenialilor clieni. Cele mai eficiente incubatoare prezint o strategie de dezvoltare pentru a
26

www.mct.ro

27 www.aippimm.ro

24

ncuraja creterea economic local, pentru a nu subveniona afaceri ineficiente sau n stare de
faliment.
Fondul European de Investitii (FEI) a acordat n 2011 imprumuturi de 315 milioane de
euro Intreprinderilor Mici si Mijlocii din Romania, prin initiativa JEREMIE.
JEREMIE este o iniiativ comun a direciei generale politici regionale a Comisiei Europene i
a grupului Bncii Europene de Investiii, din care face parte Fondul European de Investiii, care
are ca obiectiv mbuntirea accesului la finanare pentru IMM-urile din Uniunea European, n
cadrul perioadei de programare a Fondurilor Structurale 2007-2013.
JEREMIE permite statelor membre i regiunilor s dedice resurse naionale i
din fondurile structurale pentru a crea fonduri de participare care s poat finana IMM-uri ntrun mod flexibil.
Instituiile alese pentru a pune n practic aceast iniiativ n Romania sunt dou
bnci: Banca Comercial Romn i Raiffeisen Bank. Timp de doi ani, ele vor oferi finanri n
condiii prefereniale ntreprinderilor mici i mijlocii romneti care doresc s investeasc sau s
i extind afacerile, scadena mprumuturilor fiind de pn la ase ani.
FEI a verificat i a evaluat in mod aprofundat expresiile de interes primite, pentru
a selecta cei mai buni solicitanti, pe baza criteriilor prestabilite si utilizand expertiza sa de peste
15 ani n acordarea de garanii institutiilor financiare din intreaga Europa", s-a precizat intr-un
comunicat de presa.
Programul Start urmrete finanarea implementrii celor mai bune planuri de
afaceri i distribuirea de alocaii financiare nerambursabile. Beneficiarii pot fi
microintreprinderi i intreprinderi mici i mijlocii.
CEC Bank va acorda credite de investiii firmelor prin programul Start. Maxim
70% din cheltuielile eligibile vor fi acoperite de o alocatie nerambursabil, fr a depi ns
100.000 lei.
Ghidul surselor de finanare pentru IMM-uri ntocmit de Agenia Naional
pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie cuprinde fonduri:
- de la bugetul de stat (programe naionale de finanare)
- din programul PHARE (asisten i consultan)
- din fonduri structurale (finanri nerambursabile)
25

- din garanii bancare

- microfinanri (credite)
Fondurile UE28 raportate la numrul de locuitori absorbite de Romnia sunt de
asemenea cele mai mici din UE, 79 euro/cap de locuitor fa de 700 euro n Estonia sau 93 euro
n Bulgaria.
Pentru anul 2010, s-a putut constata o mbuntire a procesului de contractare a
fondurilor structurale i de coeziune, rata de contractare fiind de 42%, fa de 16% n annul
2009.
Capitolul 4
4.1 INTEGRAREA IMM-URILOR ROMNETI N PIAA UNIC INTERN
Consideraii generale despre Piata Unic Intern
Piata Intern este una dintre cele mai ambiioase realizri ale Uniunii Europene.
Este apogeul Tratatului de la Roma (1957) care prevede crearea unei piee comune bazate pe
libera circulaie a bunurilor, persoanelor, serviciilor i a capitalurilor. Ideea unificrii pieelor se
leag de obiectivele de integrare economic i politic. Tratatul prin care se fundamenteaz
Comunitatea European (Tratatul CE), cunoscut i sub denumirea de Tratatul de la Roma,
prevede ca activitile Comunitii s includ un sistem care s asigure o concurena liber n
Piaa Intern i armonizarea legislaiei Statelor Membre n msura cerut de funcionarea
pieei comune.
Suplimentar, politicile complementare, cum ar fi protecia mediului i politica
social, joac un rol foarte important n funcionarea Pieei Interne.
Comisia European, la iniiativa presedintelui n exerciiu Jacques Delors, a
publicat, n 1985, "Cartea Alba privind realizarea Pietei Interne". Aceast strategie a avut ca
scop reunirea pieelor naionale fragmentate ntr-o Pia Unic original, fr frontiere, pn la

28 Raportul Anual al Consiliului Fiscal din Romnia, martie 2011

26

data de 31 decembrie 1992. Mai mult, Cartea Alba a identificat circa 300 de obstacole n calea
realizrii acestei piee unice i tot attea msuri legislative care s le nlture29.
Actul Unic a introdus, aadar, un articol nou n Tratatul CE i anume Articolul
100a (Articolul 95, conform noii numerotri), cuprinznd msurile necesare crerii Pieei
Interne i instituind utilizarea noului sistem de luare a deciziilor n Consiliu. Suplimentar, Actul
Unic a stabilit n mod oficial lansarea Pieei Interne pe data de 31 decembrie 1992 (propus de
Cartea Alb) i a definit Piaa Intern ca fiind o arie fr frontiere interne, n care libera
circulaie a mrfurilor, a persoanelor, serviciilor i capitalurilor este asigurat n conformitate cu
prevederile acestui Tratat.
n perioada ntre 1986 si 1992, Comunitatile Europene au adoptat aproape 280 de
acte legislative separate, deschiznd pieele naionale pn atunci nchise. n foarte multe
sectoare, cele 12 seturi de legislaii naionale (n acea perioada Uniunea European numr 12
State Membre) au fost nlocuite de o singur legislaie european comun.
Aceast nou situaie a redus n mod semnificativ complicaiile i consturile
crora le fceau fa ntreprinderile pentru a-i ntroduce produsele oriunde n Europa.
Realizarea Uniunii Economice i Monetar a devenit un obiectiv pentru Tratatul
de la Maastricht, semnat n 1992, i n care se declara ca pn n 1999 Statele Membre doritoare
vor beneficia de o moned unic.
La summit-ul de la Madrid (1995) liderii Statelor Membre au agreat ca noua
moned s se numeasc euro. ncepnd cu 1 ianuarie 1999, toate monedele naionale urmau s
se tranforme n sub-diviziuni ale lui euro care devenea moned de tranzacie pentru toate
operaiunile bancare, n interiorul i ntre Statele Membre participante la zona euro. n
momentul introducerii monedelor i bancnotelor de euro n circulaie, la 1 ianuarie 2002, n
zona euro existau 12 state ale Uniunii Europene. Danemarca, Suedia i Marea Britanie au dorit
s rmn n afara acestei zone.
Piata Intern a fcut din Europa o regiune mult mai atrgtoare pentru investitorii
strini deoarece, investind ntr-un singur Stat Membru, ei obin acces pe o pia mult mai mare.
Fluxul de invesiii strine directe a crescut de patru ori n perioada 1992 - 2001.

29 Piaa Intern Unic, revista din ciclul Probleme economice , editata de Academia Romana, Institutul National de Cercetri Economice,
2002

27

Piata Intern este un succes cert. Exist ns sectoare pentru care programul de simplificare sau
de eliminare a obstacolelor trebuie s continue. Sectorul serviciilor, de exemplu, s-a deschis
mult mai lent dect pieele de bunuri.
Acorduri cu tere ri30 Comunitatea European a ncheiat acorduri pentru
recunoaterea reciproc a principiului circulaiei libere a bunurilor i serviciilor cu: Australia,
Canada, Noua Zeeland i SUA, n scopul de a asigura acces efectiv pe pieele respective a
mrfurilor prevzute n aceste acorduri.
Potrivit Comisiei, n ultimii 10 ani, beneficiile circulaiei libere a serviciilor s-au
materializat n crearea a peste 2,5 milioane locuri de munc i venituri de peste 900 miliarde de
euro.
Totodat, s-a constat c a crescut competiia, care a condus la creterea calitii i
a gamei serviciilor i la convergena preurilor. Sfritul anului 2012 va marca cea de a 20-a
aniversare a instituirii pieei unice. n cursul acestor dou decenii, nfiinarea pieei unice, cu
deschiderea frontierelor, a constituit unul dintre principalele motoare ale creterii din Europa.
Totui, globalizarea recent i mutaiile tehnologice au generat noi provocri crora Uniunea
European (UE) trebuie s le fac fa. Prezentul act pentru piaa unic i propune, aadar, s
rspund acestor provocri plasnd ntreprinderile i europenii n centrul pieei unice, pentru a
crea un instrument fiabil n serviciul creterii. Comisia a identificat dousprezece prghii pentru
a stimula creterea i a spori ncrederea cetenilor.
Fiecare prghie este nsoit de o iniiativ emblematic, asupra creia Comisia
se angajeaz s fac propuneri n lunile ce urmeaz, obiectivul fiind obinerea unui acord final
al Parlamentului European i al Consiliului nainte de sfritul anului 2012:
1. Accesul la finanare pentru IMM-uri
2. Mobilitatea lucrtorilor n cadrul pieei unice
3. Drepturile de proprietate intelectual
4. Consumatorii, actori ai pieei unice
5. Serviciile: dezvoltarea standardizrii
6. Reele europene mai solide
7. Piaa unic digital
30 Principiul recunoaterii reciproce a circulaiei libere a mrfurilor http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/goods/mutrec.html

28

8. Antreprenoriatul social
9. Domeniul fiscal
10. Mai mult coeziune social la nivelul pieei unice
11. Cadrul de reglementare a ntreprinderilor
12. Achiziiile publice
La sfritul lui 2012, Comisia va face bilanul asupra gradului de implementare a
prezentului plan de aciune i i va prezenta programul pentru etapa urmtoare. Analiza va fi
alimentat de un studiu economic de anvergur, ale crui rezultate vor permite identificarea
nielor unde mai exist potenial de cretere neexploatat i identificarea unor noi prghii de
cretere, dac este cazul.
4.2 Negocierea UE - IMM-urile
Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene pe 1 ianuarie 2007, dup ce
Tratatul de Aderare, semnat pe 25 aprilie 2005, a fost ratificat de ctre toate Statele Membre.
Romnia a depus cererea de aderare la Uniunea European n 1995, iar n 1999, Consiliul
European de la Helsinki a hotrt deschiderea negocierilor cu o parte dintre statele care
depuseser cererea de aderare, ntre care i Romnia31. Negocierile au fost deschise n prima
jumtate a anului 2000 i s-au derulat pn la sfritul anului 2004, cnd Consiliul European a
marcat ncheierea negocierilor.
Capitolele de negociere au rezultat ca urmare a divizrii (din raiuni
metodologice) a acquis-ului comunitar, care reprezint ansamblul de drepturi i obligaii
comune ce unesc statele membre n cadrul Uniunii Europene. Cele 31 de capitole constituie
cadrul de negociere dintre statele candidate i Uniunea European. n momentul n care se
ajunge la o poziie comun ntre statul candidat i Uniunea European, capitolul respectiv se
consider nchis provizoriu.
nchiderea provizorie a capitolului de negociere reprezint o confirmare a
faptului c angajamentele asumate de statul candidat cu privire la aproximarea legislaiei din

31 www.infoeuropa.ro/2007
29

domeniul respectiv sunt considerate realizabile. Niciun capitol nu este nchis definitiv nainte de
ncheierea negocierilor cu statul respective.
Lista capitolelor n care este mpartit acquis-ul32 comunitar, n vederea
negocierilor cu statele care adera la Uniunea Europeana:
Capitolul 1: Libera circulaie a mrfurilor
Capitolul 2: Libera circulaie a persoanelor
Capitolul 3: Libera circulaie a serviciilor
Capitolul 4: Libera circulaie a capitalului
Capitolul 5: Dreptul societilor comerciale
Capitolul 6: Politica n domeniul concurenei
Capitolul 7: Agricultura
Capitolul 8: Pescuitul
Capitolul 9: Politica n domeniul transporturilor
Capitolul 10: Impozitarea
Capitolul 11: Uniune economic i monetar
Capitolul 12: Statistica
Capitolul 13: Politici sociale i ocuparea forei de munc
Capitolul 14: Energia
Capitolul 15: Politica industrial
Capitolul 16: ntreprinderile mici si mijlocii
Capitolul 17: tiina i cercetarea
Capitolul 18: Educaie, formare profesional i tineret
Capitolul 19: Telecomunicaii i tehnologia informaiei
Capitolul 20: Cultura i politica n domeniul audiovizualului
Capitolul 21: Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale
Capitolul 22: Protecia mediului nconjurtor
Capitolul 23: Protecia consumatorilor i a sntii
Capitolul 24: Justiie i afaceri interne
Capitolul 25: Uniune vamal
32 www.infoeuropa.eu

30

Capitolul 26: Relaii externe

Capitolul 27: Politica extern i de securitate comun
Capitolul 28: Control financiar
Capitolul 29: Dispoziii financiare i bugetare
Capitolul 30: Instituii
Capitolul 31: Diverse
O prima reflectare a politicii europene n materie o constituie primul Program
comunitar de actiune n domeniul IMM din 1983, an care a si fost declarat Anul European al
ntreprinderilor Mici si Mijlocii. Al doilea program comunitar n acest domeniu a fost lansat n
anul 1987, iar n perioada 1997 2000 s-a desfurat al treilea program multi-anual privind
IMM-urile.
n iunie 2000 a fost adoptat Carta European a ntreprinderilor Mici ce are ca
scop crearea unui mediu adecvat dezvoltrii ntreprinderilor mici i antreprenoriatului. rile
candidate la Uniunea Europeana au acceptat Carta n cadrul ntlnirii de la Maribor (Slovenia)
din aprilie 2002, acceptarea de ctre Romnia realizndu-se prin Hotarrea Guvernului nr.
656/2002.
La sfritul anului 2000, Consiliul Uniunii Europene a adoptat un nou Program
multiannual asupra ntreprinderilor i spiritului antreprenorial i n particular asupra
ntreprinderilor mici i mijlocii. Programul se desfoar n perioada 2000-200533 i este mai
amplu dect cele anterioare, trasnd direcii de aciune pentru 30 de state statele membre ale
Uniunii Europene i cele candidate.
Un instrument important n configurarea politicilor Uniunii Europene cu privire
la IMM-uri este Carta European pentru ntreprinderi Mici, ce i propune crearea celui mai bun
mediu de afaceri posibil pentru ntreprinderile mici i pentru antreprenoriat.
Aciunile cuprinse de Carta sunt structurate pe urmtoarele zece domenii:
1. Educaia i instruirea antreprenoriala.
2. nfiinarea mai rapid i mai ieftin de noi ntreprinderi.
3. Adoptarea de reglementri mai bune..
33

www.aippimm.ro/files

31

4. Asigurarea calificarilor necesare.

5. Extinderea accesului online la servicii.
6. Accesul efectiv la piaa intern unic.
7. Caracterul stimulativ al fiscalitii i reglementrilor financiare.
8. Consolidarea capacitii tehnologice a ntreprinderilor mici.
9. Sustinerea modelelor de succes de e-business si a micilor companiide nalta performan.
10. Dezvoltarea unei reprezentri mai solide i mai eficiente a intereselor ntreprinderilor mici la
nivel national i la nivelul Uniunii Europene, implementrii Cartei.
n cadrul capitolului 16 de negociere, ntreprinderi Mici si Mijlocii, sunt
abordate trei arii de interes major:
formularea i implementarea politicii privind ntreprinderile i n special ntreprinderile mici si
mijlocii;
mediul de afaceri;
adoptarea i aplicarea definiiei ntreprinderilor mici i mijlocii.
4.3 Analiza poziionrii i rolului IMM-urilor n economia romneasc versus Uniunea
European
nc de la nfiinarea sa, n anul 1956, Uniunea European a privit dezvoltarea
sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii ca o strategie viabil de atingere a obiectivelor de
dezvoltare ale rilor, precum creterea economic, crearea de locuri de munc, consolidarea
bazei industriale i a structurii produciei locale, dezvoltarea sectoarelor n stagnare, atingerea
altor obiective sociale i politice.
Analiza situaiei ntreprinderilor mici i mijlocii din rile membre ale Uniunii
Europene, scoate n eviden faptul c, dac se ia n calcul ponderea fiecrui tip de
ntreprindere (microntreprindere, ntreprinderi mici i mijlocii, ntreprinderi mari) n totalul
populaiei ocupate, clasa dominant n Uniunea European o reprezint microntreprinderile.
Mai mult, doar n Finlanda, Germania, Marea Britanie i Olanda, ntreprinderile mari au cel
mai mare numr de angajai pe total economie.
n rile Europei Centrale i de Est, IMM-urile iau natere n primul rnd prin
privatizarea firmelor de stat, dar i prin nfiinarea de noi firme de ctre ntreprinztori, aciune
32

de o eficacitate major, deoarece se bazeaz pe proprietatea exclusiv privat. n vederea

favorizrii dezvoltrii unui puternic sector de IMM-uri n toate rile Europei Centrale i de Est,
au fost luate o serie de msuri, a cror intensitate, ealonare i combinare variaz de la o ar la
alta. Pe scurt, aceste msuri34 se refer la: o eliminarea barierelor administrative din calea
nfiinrii i funcionarii IMM-urilor;

privatizarea rapida a IMM-urilor din sectorul de stat;

reformarea sistemului bancar;
suport financiar de la buget pentru nfiinarea i dezvoltarea IMM-urilor;
msuri active privind stimularea IMM-urilor n absorbirea forei de munc

disponibilizat din sectorul de stat;

asistenta bilateral i multilateral a statelor occidentale acordat sectorului de IMMuri
din rile ECE.

Principalele caracteristici ale IMM-urilor din rile est i central europene sunt urmtoarele:

aproape toate IMM-urile au fost create n perioada tranziiei;

cea mai mare parte a IMM-urilor (77%) sunt amplasate n zone urbane;
predomina absolut societile foarte mici, care nu au salariai (62,2%), ci doar

ntreprinztorul i membri ai familiei;

microntreprinderile (cu 2-9 salariai) i firmele mici (10-49 salariai) reprezint 32,4%

din totalul firmelor;

95% dintre IMM-uri nu au dect un sediu, ceea ce denota un potenial economic redus;
intensitate redus a procesului investiional, doar 17% dintre firme investind mai mult de

10% din cifra de afaceri;

cea mai mare parte a IMM-urilor sunt profilate n principal pe comer (37,6%), urmate
de cele din transport i servicii (28,7%), construcii (20,6%), industrie prelucrtoare

(16,9%), hoteluri, restaurante i cafenele (6,1%);

predomin IMM-urile nespecializate, cu profiluri de activitate multiple (peste 80%).
ntreprinderile mici i mijlocii cu capital privat din Romnia au cea mai mare

pondere n economia romneasc. Ele reprezint circa 98% din numrul total de ntreprinderi
nmatriculate n Romnia.
4.3.1 Competitivitatea IMM-urilor prin alinierea la cerinele UE
34 Publicaii ale Institutul Naional de Statistic

33

n Uniunea European, nu se poate vorbi despre o evoluie unitar n statele

membre n ceea ce privete ntreprinderile mici i mijlocii. Anul 1983 a fost proclamat annul
ntreprinderii mici, mijlocii i artizanale, prilej cu care s-a propus i adoptat un program de
aciune pe trei ani, orientat n direcia dezvoltrii acestor ntreprinderi.
n anul 1986 s-a desemnat la nivelul Uniunii Europene un comisar special care s
se ocupe de problemele firmelor mici i mijlocii, iar n anul 1990 s-a nfiinat Direcia General
XXIII, focalizat pe IMM-uri. Carta European pentru ntreprinderi Mici, document politic de
baza aprobat de liderii UE la Consiliul European de la Feira din 19-20 iunie 2000, plaseaz
nevoile micilor ntreprinderi n centrul politicii UE. Carta solicit Comisiei i statelor membre
s acioneze pentru sprijinirea i ncurajarea micilor ntreprinderi n zece domenii cheie:

Educaia i instruirea ntreprinztorilor;

Iniierea mai puin costisitoare i mai rapid a afacerilor;
Legislaie i reglementri mai bune;
Asigurarea calificrii necesare;
Imbuntirea accesului on-line;
Mai multe informaii despre Piaa Unic;
Sistemul fiscal i aspectele financiare;
Consolidarea capacitii tehnologice a ntreprinderilor mici;
Utilizarea modelelor e-business de succes i asigurarea unei asistene de calitate pentru

ntreprinderile mici;
Dezvoltarea unei reprezentri mai puternice i mai eficiente a intereselor ntreprinderilor
mici pe plan naional i la nivelul Uniunii Europene.
ntreprinderile sunt inima strategiei Uniunii Europene35 de construire a

economiei bazate pe cunotine adoptat la summitul de la Lisabona n martie 2000. Bazat pe o

profund analiz a situaiei i evoluiilor din Uniunea European comparativ cu cele din SUA,
strategia proiecteaz elementele principale ale construirii economiei bazate pe cunotine n
cadrul su. Atingerea obiectivului de a deveni pn n anul 2010, cea mai competitiv i
dinamic economie din lume bazat pe cunotine, capabil de o cretere economic susinut,
de crearea a tot mai multe i mai bune locuri de munc, precum i de dezvoltarea unei coeziuni
35 Envoy este interfaa dintre Comisia European i comunitatea de IMM-uri, integrnd interesele i nevoile IMM-urilor n politica UE
Commission of the European Communities, SME Envoy Report 2005

34

sociale mai mari-va depinde n ultim instan de succesul ntreprinderilor, n special de IMMuri.
Este evident c micile afaceri nu pot face fa singure acestei provocri. Un pas
important pentru atingerea obiectivului este mbuntirea mediului n care opereaz
ntreprinderile. O alt direcie o reprezint ncurajarea spiritului intreprenorial i a asumrii de
riscuri prin scheme de partajare a proprietii cu salariaii, incubatoare de afaceri, ncurajarea
femeilor ntreprinztor, eliminarea barierelor culturale privind asumarea riscului la toate
nivelurile economiei.
4.3.2 Analiz comparativ cu rile membre ale U.E.
Aderarea la UE presupune acceptarea unui model economic al stabilitii, strjuit
de criterii extrem de precise, inclusiv de protecie social. O provocare uria este asimilarea
sprijinului extern pentru sustenabilitatea creterii de recuperare accelerat, a rmnerii n urm
datorit gestionrii dup raiuni ideologice a alocrii resurselor.
Adevratul oc al aderrii const n declanarea convergenei structurale cu
modelul european de economie, singura menit s fac din aceast tranziie o reuit deplin.
De la productivitate i pn la structura social i ocupaional, Romnia este obligat s se
conformeze la standardele europene. Aderarea la Uniunea European, mai apropiat sau mai
deprtat, aduce cu sine alt set de standard generale; performan, eficien i evitarea riscurilor
nonreformei, inovaii sociale menite sa depeasc schimbrile ciclice din echilibrul dintre risc,
reform, rezisten i relansare. Si nu n ultimul rnd, aa cum subliniaz profesorul Dinu
Marin36, cu ce ne integrm este datoria noastr s nsemne n mod categoric un beneficiu
pentru Uniunea European, evident c nainte de toate n plan economic.
Pentru a evalua potenialul real al IMM-urilor din Romnia vom face o analiz
comparativ cu Uniunea European, structurat pe urmtoarele coordonate : densitatea firmelor
mici i mijlocii, dimensiunea, cifra de afaceri, valoare adugat pe salariat, structura i
specializarea acestora pe ramuri de activitate.

36 41 D.Marin, Economia Romniei ntreprinderile mici i mijlocii, Cu ce ne integrm?, Editura Economic,2002

35

n prezent, Romnia este ara cu cea mai mic rat de natere a noilor companii a
afirmat reprezentantul DCE. Acesta a artat c dac ntreprinderile mici i mijlocii nu i
mbogesc accesul la servicii, vor disprea pentru c nu se vor putea adapta la piaa
concurenial european.
Criza financiar i perspectivele privind creterea economic au diminuat
riscurile asociate cu dezechilibrele externe, dar, mpreun cu populismul au crescut ngrijorrile
privind sustenabilitatea fiscal. Pe termen mediu, provocarea const n asigurarea
sustenabilitii fiscale fr a pune n pericol perspectivele creterii economice i fr a rmne
n urma altor ri central europene din UE.
Trebuie adoptate coreciile fiscale urgente pentru a calma ngrijorarea pieelor.
Dar, trebuie adoptate i reforme structurale care merg mult dincolo de problemele fiscale. Ele
trebuie s duc la liberalizarea pieei muncii, la crearea unui sistem public de pensii pe care s
ni-l putem permite, la reducerea interveniei statului pe unele piee, inclusiv piaa de energie, la
combaterea birocraiei i a corupiei, la ntrirea capacitii de absorbie a fondurilor europene
i, nu n ultimul rnd, la mbuntirea infrastructurii.
Pe termen scurt, riscurile sunt limitate de accesul la finanarea de la UE i FMI i
de gradul relativ redus de ndatorare public. Finanrile externe au contribuit la calmarea
pieelor i au ajutat leul, dar reluarea creterii economice depinde n principal de reluarea
intrrilor de capitaluri private. Dar acestea ntrzie s apar datorit ngrijorrii privind
sustenabilitatea fiscal pe termen lung, ceea ce prelungete recesiunea sau las creterea
economic sub potenial. Iar fr cretere economic adecvat, deficitele bugetare se pot adnci.
Cu deficite bugetare mari, datoria public va crete. Iar cnd eti prea ndatorat
nimeni nu te mai mprumut. n ceea ce privete creterea economic, este posibil ca reducerile
de salarii i creterea TVA s fi contribuit la scderea cererii peste ateptri. Un studiu recent,
realizat de Initiative Romnia arat c 86 % dintre romnii din aria urban considerau c situaia
economic este mai rea dect acum 6 luni, iar 54 % consider c situaia gospodriilor lor s-a
nrutit.

36

Aceast percepie s-ar putea datora faptului c sondajul a fost fcut imediat dup
anunarea tierii salariilor cu 25 la sut n sectorul public i creterea TVA37
n ceea ce privete ajustrile fiscale, muli investitori se tem c reducerea cu 25 la
sut a salariilor n sectorul guvernamental i creterea TVA sunt dificil de susinut.
Presiunile pentru creteri salariale vor fi mari n 2011. Pentru a face loc salariilor
mai mari, ar trebui reformate cheltuielile sociale i ocuparea n sectorul guvernamental. Dar e
greu de crezut c aceste reforme se vor produce la timp i n cantitile necesare, mai ales c
acordul cu FMI se ncheie n martie 2011, iar coaliia politic ce ofer sprijin guvernului este
fracionat. Astfel, este probabil ca salariile s produc alunecri n aria fiscal.
n 2012 reducerea deficitului la 3 procente va fi nc i mai dificil avnd n
vedere alegerile din noiembrie.
Deficitele mai mari dect cele programate ar face ca intrrile de capitaluri private
s rmn la niveluri modeste n 2011. De aceea i creterea economic, care depinde esenial
de capitaluri private s-ar situa la niveluri modeste, iar reluarea creditului bancar ar fi foarte
lent.

37 www.bnro.ro
37

PARTEA III-a : STRATEGII I PERSPECTIVE NAIONALE I EUROPENE

CAPITOLUL 5: IMPACTUL CRIZEI ECONOMICE ASUPRA IMM-URILOR N UE I
ROMNIA
5.1 Dinamica activitii IMM-urilor n perioada 2008 2015 n UE
Criza economico-financiar care a nceput n 2008 a schimbat dramatic peisajul
economic al UE. n 2006 i 2007, cnd s-au pregtit cadrele strategice nationale de referin
(CSNR-uri)38, creterea economic era de aproximativ 3 %, pe cnd din vara anului 2008, PIB sa contractat brusc, initial ca urmare a crizei financiare.
n 2008, creterea PIB n UE45 era deja foarte sczut (0,8 %), iar n 2009 s-a
nregistrat o scdere medie de peste 4 %. Recesiunea a fost deosebit de puternic n statele
baltice, cu rate negative ntre 14 % i 18 %. Numai Polonia s-a bucurat de cretere economic n
2009 (1,2 %). Totusi, previziunile arat primele semne ale refacerii economice. Dei sczut,
cresterea economic n UE va redeveni pozitiv n 2010 i toate statele membre vor nregistra
creteri de PIB n 2011.
5.2 Percepiile ntreprinztorului cu privire la apogeul crizei economice
Evoluiile economice la nivel naional i mondial au un caracter ciclic, perioadele
de cretere i expansiune alternnd la diverse intervale de timp cu perioade de regres i uneori
chiar de criz. Cel mai frecvent crizele economice evolueaz n form de V", ce indic faptul
c imediat dup declin ncepe expansiunea economic i n form de U", care descrie existena
unei perioade de stagnare ntre recesiune i reluarea ascensiunii.
n ceea ce privete actuala criz economic, exist foarte multe opinii ale
specialitilor referitoare la punctual culminant al acesteia, att pe plan intern ct i internaional.
38 CSNR-urile sunt documente cadru care au tradus OSC-urile la contextul naional

38

Unii dintre experi au avansat ideea unei evoluii de tip D", care semnific trecerea printr-o
scurt perioad de cretere economic, subsecvent stoprii recesiunii, dup care are loc intrarea
din nou n criz.
Lund n considerare percepiile ntreprinztorilor cu privire la apogeul crizei n
Romnia situaia se prezint astfel: 65,97% din oamenii de afaceri estimeaz39 c nivelul cei mai
ridicat al recesiunii va fi atins n 2010, 24,17% dintre cei investigai prevd un maxim al
declinului n 2011, 5,08% dintre factorii de decizie sunt de prere c intensitatea cea mai mare a
regresului va fi n anul 2012, iar 4,78% din persoane opineaz c punctual culminant al cderii
economice va fi n alt perioad.
Examinarea IMM-uriior n funcie de vrst51 (tabelul 5.13), relev urmtoarele:
firmele care au sub 5 ani vechime dein proporia cea mai mare a persoanelor care consider
c nivelul cel mai ridicat al crizei va fi atins n 2010 (67,30%) i o pondere mai redus a celor
care estimeaz apogeul recesiunii va fi n anul 2011 (21,80%). Companiile de 5-10 ani
consemneaz o frecven crescut a oamenilor de afaceri care apreciaz c punctul culminant
ai declinului va fi n 2012 (5,97%), iar unitile economice cu vrsta cuprins ntre 10-15 ani
nregistreaz procentaje mai reduse ale factorilor de decizie care anticipeaz intensiti
maxime n 2010 (63,64%) i 2012 i continu (3,64%).
Dac grupm IMM-urile pe clase de mrime (tabelul 5.14) observm n principal
c:

factorii de decizie din firmele de dimensiune mijlocie consider n proporii mai ridicate

c nivelul maximal al crizei va fi n 2011 (26,98%) i 2012(7,14%);

oamenii de afaceri care estimeaz c recesiunea va atinge cel mai mare nivel n 2010,

sunt mai frecvent ntlnii n rndul organizaiilor mici (72,17%);

microntreprinderile dein cea mai mare pondere a persoanelor care preconizeaz c
apogeul declinului va fi atins dup 2012-2015 (4,77%)

39

www.cnipmmr.ro

39

CAPITOLUL 6: Strategii, politici i avantaje competitive ale IMM-urilor

6.1 Strategii si programe operaionale ale IMM-urilor
Relansarea economic este condiionat de accesul IMM-urilor la finanare.
Criza economic a afectat ponderea relativ a instrumentelor de finanare cerute de IMM-uri:
cererea de credite de investiii i de leasing a sczut dramatic, n timp ce a crescut masiv cererea
de credit pentru capital de lucru i de garanii. Accesul la finanare a fost restricionat de ctre
bncile comerciale, pe fondul crizei financiare, afectnd afacerile ntreprinztorilor mici i
mijlocii prin diminuarea profitului net i a fluxurilor de numerar.
Pentru identificarea i definirea problemelor legate de accesul la finanare
Guvernul a luat n calcul concluziile analizelor40 realizate anterior pregtirii strategiei precum i
ale consultrilor organizate cu reprezentani ai ntreprinderilor mici i mijlocii pe de o parte, i
reprezentani ai instituiilor i organismelor publice cu responsabiliti n sprijinirea IMMurilor
pe de alt parte.
Au fost identificate, n principal, urmtoarele probleme:
Accesibilitatea creditelor prin bnci i garantarea creditelor

ntreprinztorii din Romnia, n special cei din zonele rurale i mai izolate, au acces
limitat la finanare, n afara surselor ce provin de la membrii familiei sau a celor din

afara sectorului financiar, caz n care dobnzile pot fi foarte mari.

n prezent, n Romnia, numrul instituiilor bancare care acord credite
microntreprinderilor i ntreprinderilor mici este nc sczut. Aceast situaie este
cauzat n principal de riscurile relativ ridicate care sunt asociate sectorului IMM, i n al
doilea rnd de faptul c n general instituiile financiare non-bancare nu au surse

suficiente de finanare iar costurile associate sunt prea mari.

Firmele n majoritatea lor nu mai dispun de capitaluri proprii att pentru dezvoltare, ct
i pentru susinerea activitii curente. Sursele atrase sunt foarte scumpe, timpii de
accesare a unor credite sunt mari, iar multe dintre companiile existente pe pia au
gradele de ndatorare foarte mari, nemaiputnd obine, n cele mai multe cazuri,

40

Analiza dinamicii accesului la finanare al IMM; Analiza situaiei actuale a IMM-urilor din Romnia; Analiza situaiei actuale a sistemului
cooperatist din Romnia. Studii realizate de KPMG/Finas

40

reealonri sau diminuri ale costurilor cu utilizarea n continuare a diverselor

instrumente financiare.
Sectorul bancar nu recunoate istoricul creditrii IMM-urilor prin instituii financiare
non-bancare, aceasta fiind o problem mai ales pentru ntreprinderile nou nfiinate41.

Principalele probleme cu care se confrunt IMM-urile pentru accesarea fondurilor:

volumul mare de documente care trebuiesc completate i depuse n vederea finanrii;

termenele mari (pentru specificul IMM) ntre depunerea unei propuneri de proiect i

finanarea real a acestuia;

alocarea unor sume insuficiente pentru finanarea activitilor dedicate IMM:
Cercetarea n beneficiul IMM i Cercetarea n beneficiul asociaiilor de IMM.
Un rol important n obinerea de finanare prin intermediul fondurilor de sprijin

ale UE l are asocierea. Identificarea unor parteneri de proiect, att din ar ct i din strintate,
n vederea participrii la proiecte comune finanate din aceste programe este, n prezent, o
provocare pentru IMM-uri.
Accesul la sistemele de management de mediu si audit european de ctre IMMuri poate fi deosebit de benefic, n special din punct de vedere al schimbrii mentalitii
companiilor si adoptarii unor modele de productie si consum prietenoase mediului. In acest
context, considerm binevenit iniiativa Comisiei Europene privind crearea unei reele de
puncte de contact la nivel UE denumit IMM-urile si mediul, format din reprezentani ai
Statelor Membre, n cadrul creia pot avea loc schimburi utile de informatii i de experien.

6.1.1 Obiectivele si axele prioritare ale Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea

Resurselor Umane
41 Bncile ar trebui s ia n calcul nu numai micro-creditele oferite prin Instuii Financiare Non-bancare dar i ajutoarele nerambursabile
obinute prin programe de finanare pentru IMM-uri (naionale sau de la UE).

41

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane a fost elaborat

n cadrul unui larg proces partenerial. Prin aceste consultri s-a urmrit:

Obinerea acordului partenerilor n stabilirea obiectivelor prioritare de dezvoltare;

Asigurarea transparenei n procesul de elaborare;
Creterea angajamentului i implicrii partenerilor.
La elaborarea POSDRU 2007-2013 s-a inut cont de Planul Naional de

Dezvoltare 2007-2013 i Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, care au integrat n

strategiile lor obiectivele tuturor documentelor relevante n domeniul dezvoltrii resurselor
umane.
Obiectivul general al POSDRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i
creterea competitivitii acestuia, prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu
piaa muncii i asigurarea participrii crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i
inclusiv, pentru 1 650.000 de persoane.
Obiective specifice ale POSDRU42 sunt:

Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv a

nvmntului superior i cercetrii;

Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii;
Facilitarea accesului tinerilor pe piaa muncii;
Dezvoltarea unei piee a muncii modern, flexibil i inclusiv;
Promovarea (re)introducerii pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n mediul

rural;
mbuntirea Serviciului Public de Ocupare;
Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.
Programul Operainal Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane cuprinde:
Analiza situaiei curente n domeniile educaiei, ocuprii, incluziunii sociale, sntii.

Capitolul cuprinde o analiz a diferitelor domenii de dezvoltare a resurselor umane, reflectat n

indicatori specifici, evideniind, totodat, experiena dobndit prin programele Phare n cadrul
asistenei financiare de pre-aderare a Uniunii Europene.

42 www.fonduri-structurale-europene.ro/posdru/obiective

42

Strategia, n care sunt evideniate axele prioritare i domeniile de intervenie care vor fi
sprijinite prin finanare din Fondul Social European. n acelai timp, strategia prevede
mijloacele prin care alte Programe Operaionale vor sprijini dezvoltarea resurselor umane n
mod complementar, evitnd eventualele suprapuneri;
Mecanismul de implementare, respectiv sistemul administrativ de gestionare a
POSDRU;
Planul financiar, prin care sunt stabilite alocrile financiare aferente fiecrei axe
prioritare i domeniu de intervenie, pe ansamblul perioadei de programare 2007-2013, precum
i pe fiecare an.
POS DRU finaneaz apte domenii de activitate, cunoscute i sub denumirea de
Axe prioritare. Fiecare din aceste axe prioritare este mprit la rndul ei n mai multe
subdomenii, denumite i Domenii majore de intervenie.
Astfel, Planul de Aciuni formulat pentru implementarea Strategiei pe perioada
2010- 2012 rspunde urmtoarelor 3 prioriti guvernamentale actuale, i anume:
1. Susinerea activitii economice i a investiiilor,
2. Combaterea evaziunii fiscale,
3. Creterea absorbiei fondurilor europene.
Strategia DMA este corelat cu strategiile i politicile existente n UE i n
Romnia. Cele mai importante elemente strategice i corelaii sunt cu Strategia Lisabona i cu
Strategia Europa 2020. Pentru Romnia, ca stat membru al UE, este important strategia lansat
n luna aprilie a anului 2010 sub denumirea EUROPA 2020. Noua strategie european
pentru urmtorii 10 ani apare pe fondul unei crize economice profunde i a intensificrii
provocrilor pe termen lung, precum globalizarea, presiunea asupra utilizrii resurselor i
mbtrnirea populaiei.
Potrivit prevederilor trebuie ntreprinse msuri n vederea crerii unei veritabile
piee unice on-line, bazate pe internet n band larg, pentru ca beneficiile economiei digitale s
fie folosite la potenialul lor maxim. Iniiativele din cadrul acestei prioriti vor aparine att
Uniunii, ct i statelor membre i regiunilor.
n Romnia cadrul strategic este definit de Programul de Guvernare al
Guvernului Romniei, care cuprinde obiective specifice medului de afaceri, urmrite prin mai
43

multe direcii de aciune. Se are n vedere Crearea unui mediu de afaceri care s stimuleze
competitivitatea firmelor i dezvoltarea de abiliti i competene antreprenoriale ridicate,
capabile s fac fa competiiei att pe piaa unic european, ct i n exteriorul UE.
6.1.2. Strategia Guvernament pentru dezvoltarea mediului de afaceri
Perioada de implementare a prezentei strategii este 2010-2014. Ea coincide cu
finalizarea perioadei de programare a fondurilor europene. Strategia privind mediul de afaceri
va cuprinde dou etape:
Etapa I: 2010-2012 n care vor fi derulate aciuni urgente n vederea depirii perioadei de criz
actuale;
2012 - evaluarea i adaptarea Strategiei DMA la noile realiti;
Etapa a-II-a: 2012-2014, perioad n care vor fi derulate aciunile mai consistente de sprijinire a
mediului de afaceri, n condiiile relansrii economice.
La baza Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea mediului de afaceri au stat
ase principii:
1. Principiul participrii i transparenei,
2. Principiul continuitii i coordonrii,
3. Principiul rspunderii,
4. Principiul subsidiaritii,
5. Principiul bunei guvernri,
6. Principiul cooperrii i coerenei.
Strategia DMA este elaborat folosind apte studii de fundamentare, elaborate n
cadrul proiectului, astfel:
1. Analiza bunelor practici internaionale - studiu comparativ;
2. Analiza mediului de afaceri din perspectiva integritii n afaceri i a luptei mpotriva
corupiei studiu de evaluare;
3. Analiza serviciilor publice i private de consultan destinate mediului de afaceri din
Romnia - studiu calitativ i cantitativ;
4. Evaluarea dimensiunii pieei profesiilor liberale - studiu calitativ i cantitativ;
5. Analiza percepiei investitorilor strini asupra mediului de afaceri din Romnia studiu
calitativ i cantitativ;
44

6. Analiz pentru identificarea unor msuri de sprijinire a profesiilor liberale studio pilot,
studiu calitativ i cantitativ;
7. Analize exacte privind oportunitatea introducerii unor msuri de promovare a investiiilor
studiu-pilot, studiu calitativ i cantitativ.
6.2 Strategii europene
6.2.1. Strategia Lisabona
Scopul declarat al acestei strategii a fost acela de a revigora politicile comunitare,
pe fondul a dou provocri majore care afectau economia i societatea: globalizarea i
dezvoltarea cu repeziciune a societii informaionale. Obiectivul Strategiei Lisabona i
propunea transformarea Uniunii ntr-un spaiu mai atractiv pentru investiii i munc,
promovarea cunoaterii i inovrii i crearea de locuri de munc mai numeroase i mai bune.
Ca Recomandri politice43: s gndim i s acionm prin intermediul proiectelor europene
1. Instituirea unui cadru european pentru programe de reform promitoare
2. Consolidarea concentrrii politicii comunitare asupra creerii economice prin crearea
unui cadru politico-economic adecvat: obiectivul de creere economic vizat de 3%
anual, care st n mod iminent la baza strategiei, a fost atins doar de dou ori. .
3. Soluionarea crizei pieelor financiare i provocrile pe plan social: n ceea ce privete
soluiile care sunt de ateptat pentru depirea crizei i, n special, n acest context, noua
orientare a sistemului financiar, UE trebuie s adopte o abordare coordonat si unitar i
s preia un rol conductor.
4. Factor al unei economii stabile i dinamice promovarea coeziunii sociale: din punctual
de vedere al CESE, o politic social bine dezvoltat, inclusiv o politic cuprinztoare
pentru a crea munca de calitate, de care aparin i obiective ambiioase n domeniul
formrii generale i perfecionrii profesionale, precum i al nvrii de-a lungul vieii
contribuie n mod substanial la creterea economic i sporirea productivitii. Ieirea
din criz trebuie s fie sprijinit de investiii corespunztoare.
5. Pentru combaterea inegalitilor i a srciei n ntreaga Europ: s-a stabilit obiectivul ca
pn n 2010 s se reduc numrul persoanelor ameninate de srcie i excluziune
43 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, mai 2010

45

social, ns Raportul Comisiei privind realitatea social (2007) arat c Europa se

confrunt cu probleme sociale grave n multe ri i regiuni.
6. Crearea unei piee incluzive a forei de munc: n ciuda unor progrese, obiectivele de
ocupare a forei de munc nu vor fi realizate pn n 2010 la nivelul mediei UE.
7. Mai bun coordonare a politicilor fiscale: n conformitate cu tratatele UE, trebuie s se
tind spre o coordonare mai intens la nivel european a politicilor fiscale ale statelor
membre (incluznd, printre altele, norme de calcul armonizate i cote minime), n
special n acele domenii n care baza de impozitare este mobil la nivel internaional i
riscul evaziunii fiscale i al concurenei fiscale ntre statele membre este cel mai ridicat.
8. Promovarea spiritului antreprenorial i a politicii industriale, precum i crearea
condiiilor-cadru adecvate pentru IMM-uri: creterea economic i un climat propice
investiiilor reprezint condiii eseniale pentru crearea unor noi locuri de munc i
meninerea celor existente; la acestea contribuie i marile ntreprinderi, dar n mare
msur i IMM-urile. Tocmai IMM-urile au rdcini n economia local i profit prin
urmare n mod deosebit de o cerere intern stabil i n cretere. CESE a subliniat deja n
repetate rnduri c este necesar s se acorde o atenie special consolidrii politicii
industriale europene, printre altele, n direcia tehnologiilor verzi, nanotehnologiei i
TIC, i a unui spirit ntreprinztor responsabil din punct de vedere social, precum i
promovrii nfiinrii de ntreprinderi i continuitii ntreprinderilor. Reducerea
sarcinilor birocratice disproporionate i a barierelor administrative, precum i
mbuntirea cadrului de finanare a intreprinderilor reprezint o preocupare prioritar
pentru economie, acestea fiind la fel de decisive att pentru competitivitatea european,
ct si pentru un climat favorabil investiiilor productive.
9. Rspunsul la schimbrile demografice i soluionarea problemelor legate de migraie:
ocuparea forei de munc i creterea economic sunt i rmn principalele puncte de
pornire n gestionarea provocrilor cauzate de mbtrnirea populaiei, i al integrrii
care s stimuleze potenialul de cretere al Europei, fr s pericliteze coeziunea
social44.
10. Valorizarea suplimentar a triunghiului cunoaterii (educaie, cercetare, inovare): Europa
trebuie s-i consolideze n continuare potenialul reprezentat de persoanele calificate,

44 Instituirea Forumului european pentru integrare care, sub egida CESE, reuneste instituii ale UE, pri interesate si ONG-uri.

46

tiin, cercetare i tehnologie i astfel capacitatea de inovare ca factor esenial al

competitivitii.
11. Consolidarea dimensiunii externe: bunstarea Europei se sprijin, printre altele, pe
deschiderea acesteia ctre lume. Fiind cea mai mare putere economic la nivel mondial,
ocupnd primul loc la exportul i importul de bunuri i servicii i locul al doilea ca
surs, respectiv destinatar al investiiilor strine directe, fiind cel mai mare furnizor de
ajutor de dezvoltare la nivel mondial, pentru Europa este de o importan vital
consolidarea agendei sale internaionale care s cuprind obiective clare i pe termen
lung.
12. n vederea asigurrii bazei pentru inovrile viitoare, trebuie s se acorde un loc
important stiinei si cercetrii, precum si aplicrii acestora n practica economic.
13. Gestionarea schimbrilor climatice ca element esenial al strategiei pentru perioada de
dup 2010 presupune schimbri n multe domenii: promovarea eficienei energetice i a
energiei regenerabile, precum i exploatarea mediului constituie elemente eseniale ale
strategiei pentru perioada de dup 2010.
14. mbuntirea bazei financiare a Strategiei de la Lisabona: pentru gestionarea viitoarelor
provocri sunt necesare, de asemenea, noi analize strategice privind viitorul buget al UE.
15. Noua ordine ecologic: n cadrul acesteia trebuie utilizat ntregul potenial al
sectorului de mediu ca motor al creterii economice, al crerii de noi locuri de munc i
al inovrii, trebuie urmrit o poziie dominant n inovare n domeniul tehnologiilor
ecologice, iar costurile trebuie reduse, fr a renuna la bunstare, calitatea vieii i
competitivitatea global. n cadrul acestui proces necesar de inovare, o importan
crucial i revine dezvoltrii cercetrii i tehnologiei, precum i aplicrii acestora n noi
produse comercializabile i, n acest mod, crerii de locuri de munc de ctre
ntreprinderi.
16. Reforma bugetului UE din perspectiva Strategiei de la Lisabona: n general, trebuie s se
redefineasc resursele bugetare ale diferitelor politici, cu orientare spre cercetare si
competitivitate, mediu i clim, investiii n utilizarea durabil a energiei; cheltuielile
publice productive n favoarea economiei locale, o politic activ a pieei forei de
munc, reconcilierea vieii profesionale cu cea de familie, coeziunea social, prevenirea
srciei si crearea de locuri de munc noi si de nalt calitate.

47

Din punct de vedere al structurii, Strategia Lisabona nu a fost greit, deoarece

cuprinde mecanismul ce permite transformarea structural i modernizarea economiei europene.
Totui, aceast strategie are unele neajunsuri, obiective oarecum contradictorii, o slab
implementare la nivel naional i rezultate mult sub ateptrile iniiale. Strategia Lisabona a fost
nerealist n privina ritmului de cretere economic n Uniunea European. n plus, nu a luat n
considerare durata unui ciclu de afaceri, ci doar a fazei de expansiune economic. Strategia a
fixat drept int un ritm mediu de cretere economic de 3% n UE, dei n perioada 1990-1999
rata de cretere medie a PIB real a fost de numai 2,11%. Nivelul de 3% s-a nregistrat numai n
perioada 1997-1999, n care s-a nregistrat expansiune economic (cretere economic peste
potenial) n majoritatea statelor UE.
Cea mai competitiv economie din lume, intemeiat pe cunoatere, din
Strategia de la Lisabona este nlocuit n Strategia UE 2020 cu cteva idei punctuale.UE i
pstreaz puterea economic doar c suma a PIB-urilor celor 27 de state membre (unul dintre
ele fiind locomotiva UE - Germania, iar alte patru - Marea Britanie, Franta, Italia i, din nou,
Germania fiind patru ri dezvoltate economic).
Caracterul concurenial al economiei europene este n declin. In cursa economic
global, rile membre UE se descurc din ce in ce mai dificil cu dezvoltarea tiinei i aplicarea
rapid a noilor tehnologii.
Principalul concurent al UE nu mai este acum Japonia sau SUA, ci China. A
crescut economia i puterea tehnico-tiinific a Chinei. China este n prezent cel mai mare stat
exportator al planetei i cel mai mare ca potential tiinific, depind Germania i Japonia la
numrul de articole tiinifice i de brevete de invenie.

6.2.2 Strategia Europa 2020

Ca urmare a aplicrii strategiei anterioare, Europa 202045 se bazeaz pe leciile
nvate, recunoscnd att punctele forte ale acesteia (obiectivele de dezvoltare economic i
crearea a 18 milioane de locuri de munc ncepnd din anul 2000 i pn n prezent), ct i
45 ec.europa.eu/europe2020/services/faqs/index_ro.htm

48

punctele ei slabe (punere n aplicare deficitar, cu diferene mari de la o ar la alta n ceea ce

privete amploarea reformelor i ritmul adoptrii acestora).
n centrul Strategiei pentru cretere inteligent, sustenabil i incluziv se vor
situa cele trei prioriti interconectate, care s defineasc viziunea comunitar asupra economiei
sociale de pia pentru secolul XXI:
1. cretere inteligent - dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;
2. cretere sustenabil - promovarea unei economii mai ecologice i mai competitive, care
s utilizeze mai eficient resursele;
3. cretere incluziv - promovarea unei economii cu grad nalt de ocupare, care s genereze
coeziune social i teritorial. Aceste eforturi pentru cretere economic i locuri de
munc necesit asumarea responsabilitii la cel mai nalt nivel politic i mobilizarea
tuturor prilor interesate din ntreaga Europ.
Sunt stabilii cinci indicatori de referin care defines nivelul la care ar trebui s se situeze
Europa n 2020, n raport cu care vor fi evaluate progresele:
- 75 % din populaia n vrst de 20-64 trebuie s fie angajat;
- 3% din PIB UE trebuie investit n C&D;
- Nivelurile de clim/energie "20/20/20" trebuie atinse (inclusiv creterea pn la 30% a
reducerii de emisii, dac e posibil);
- Abandonul colar trebuie s fie sub 10% i cel puin 40% din generaia tnr trebuie s aib
studii superioare;
- Mai puin cu 20 de milioane de oameni trebuie s se afle n risc de srcie.
Niciun stat membru nu poate aborda eficient provocrile globale printr-o aciune
izolat. n consecin, Strategia Europa 2020 propune o viziune pentru economia social de
pia a Europei n urmtorul deceniu i se bazeaz pe trei domenii prioritare, care se
ntreptrund i se stimuleaz reciproc: creterea economic inteligent, dezvoltarea unei
economii bazate pe cunoatere i inovare; creterea economic durabil, promovarea unei
economii competitive, cu emisii sczute de carbon i o utilizare eficient a resurselor; precum
i creterea economic inclusiv, promovarea unei economii cu un grad ridicat de ocupare a
forei de munc, care s genereze coeziune social i teritorial. Pentru ndeplinirea acestor
49

obiective, Comisia a propus o agend Europa 202046 constnd dintr-o serie de iniiative-pilot.
Punerea n aplicare a acestor iniiative este o prioritate comun, care necesit msuri la toate
nivelurile: organizaiile de la nivelul UE, statele membre, autoritile locale i regionale.
Creterea inteligent presupune consolidarea cunoaterii i inovrii ca motoare
ale creterii economice viitoare. Acest lucru necesit: mbuntirea calitii educaiei,
consolidarea performanelor Uniunii n materie de cercetare, promovarea inovrii i transferului
de cunoatere n UE, utilizarea deplin a TIC, asigurarea c ideile inovatoare pot fi transformate
n produse i servicii noi care genereaz cretere economic, locuri de munc de calitate,
susinerea abordrii provocrilor la nivel European i global.
Creterea sustenabil nseamn realizarea unei economii bazate pe o utilizare
eficient a resurselor sustenabile i competitive, exploatnd poziia Europei de lider n cursa
pentru dezvoltarea de tehnologii mai ecologice i mai curate, mbuntirea utilizrii resurselor,
accelerarea rspndirii reelelor inteligente i de anvergur, precum i pentru consolidarea
avantajelor competitive ale ntreprinderilor europene, n special n domeniul produciei i n
sectorul IMM-urilor.
Creterea incluziv presupune dezvoltarea competenelor cetenilor, prin
asigurarea unui nivel ridicat al ocuprii forei de munc, investirea n competene, combaterea
srciei i modernizarea pieelor forei de munc, formare profesional, precum i prin
modernizarea sistemelor de protecie social, n scopul construirii unei societi coezive i
sprijinirii cetenilor n anticiparea i gestionarea schimbrilor.
Agenda Europa 202047 iniiative-pilot:

46 ec.europa.eu/romania/news/strategie_economica_europa_ro

47 ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener

50

Uniune a inovrii - reorientarea cercetrii, dezvoltrii i a politicii de inovare

ctre provocrile majore, reducnd n acelai timp distana dintre tiin i lansarea pe pia,
astfel nct inveniile s fie transformate n produse.
Tineretul n micare - creterea calitii i atractivitii internaionale a sistemului
european de nvmnt superior, prin promovarea mobilitii studenilor i a tinerilor
profesioniti.
Agend digital pentru Europa - asigurarea unor avantaje economice i sociale
durabile printr-o pia unic digital bazat pe internet ultra-rapid; toi europenii trebuie s aib
acces la internet de mare vitez pn n 2013;
O Europ care i utilizeaz eficient resursele - sprijinirea tranziiei ctre o
economie care utilizeaz eficient resursele, cu emisii reduse de carbon. Europa trebuie s i
menin obiectivele 2020 n ceea ce privete producia i consumul de energie i eficiena
energetic. Acest lucru ar reduce cu 60 de miliarde EUR importurile de petrol i de gaze pn n
2020;
Politic industrial pentru o cretere economic verde - sprijinirea
competitivitii bazei industriale a UE n lumea de dup criz, prin promovarea spiritului
antreprenorial i dezvoltarea de noi competene. Acest lucru ar crea milioane de noi locuri de
munc; o agend pentru noi competene i locuri de munc - crearea condiiilor pentru
modernizarea pieelor forei de munc, n scopul creterii gradului de ocupare al forei de munc
i asigurrii durabilitii modelelor sociale europene, n condiiile ieirii la pensie a generaiei
baby-boom;
Platforma european mpotriva srciei asigurarea coeziunii economice, sociale
i teritoriale, ajutnd persoanele srace i excluse social i permindu-le s joace un rol activ n
societate.
CAPITOLUL 7 : Contextul economic mondial i economia Romniei, cause economicofinanciare, dezvoltare durabil, dezvoltare sustenabil. Prezent i perspective
7.1 Aspecte generale : criza i mediul economic internaional
Economia mondial i-a ncetinit ritmul de cretere n anul 2008, n condiiile
51

extinderii efectelor crizei financiare i ale transformrii acesteia n criz economic. Producia
mondial a crescut cu 2%, comparativ cu 3,8% n anul 2007.
Zona euro a cunoscut o ncetinire economic semnificativ, de la 2,7% n anul
2007 la 0,8% n anul 2008, pe fondul agravrii condiiilor economice ncepnd cu luna
septembrie, odat cu intensificarea tensiunilor de pe piaa financiar. Reducerea creterii
economice a provenit de la majoritatea componentelor PIB.
Cererea intern s-a temperat considerabil datorit reducerii veniturilor reale ale
gospodriilor populaiei, pe fondul creterii preurilor internaionale ale mrfurilor n prima
jumtate a anului. La aceasta s-a adugat declinul investiiilor rezideniale (afectate de cderea
pieelor imobiliare) i al investiiilor productive (din cauza nspririi condiiilor de finanare).
Cererea extern a fost restrns i de ncetinirea creterii economice, att n
economiile avansate, ct i n cele emergente. Exporturile de bunuri i servicii din zona euro iau temperat creterea de la 5,9% n anul 2007 la 1% n anul 2008, iar importurile de bunuri i
servicii de la 5,8% la 1%, ca reacie la evoluia cererii interne.
Per ansamblu, exporturile nete au avut o contribuie neutr la creterea PIB. Din
perspectiv sectorial, ncetinirea activitii economice s-a reflectat n toate domeniile, cu
precdere n industria prelucrtoare - determinat de scderea cererii externe, de diminuarea
rapid a stocului de comenzi i de reducerea activitii n industria de automobile.
Pe piaa muncii din zona euro condiiile s-au deteriorat n anul 2008, dup doi
ani de mbuntiri substaniale. Rata omajului, care a urmat un trend descendent ncepnd cu
annul 2005, a nceput s creasc din trimestrul al doilea, ajungnd la 8,2% la sfritul anului
2008, de la 7,3% la sfritul anului precedent. Deficitul bugetar al zonei euro s-a majorat la
1,9% din PIB, de la 0,7% n anul 2007, pe fondul evoluiei crizei financiare i al deteriorrii
mediului macroeconomic. Irlanda, Grecia. Malta, Finlanda, Spania i Frana au depit valoarea
de referin de 3% din PIB n anul 2008. Rata datoriei publice a zonei euro a crescut cu 3,3
puncte procentuale n anul 2008 fa de anul precedent, pn la 69,3% din PIB, ca efect al
interveniilor guvernamentale pentru stabilizarea sistemului financiar.
n anul 2010, activitatea economic mondial a continuat s se redreseze, dup
recesiunea sever nregistrat n timpul crizei financiare globale n special n prima jumtate
a anului, revirimentul economic a fost susinut de msurile de stimulare monetar i fiscal,
normalizarea n continuare a condiiilor de finanare la nivel internaional i ameliorarea
52

ncrederii consumatorilor i companiilor.

n plus, redresarea economic global a fost susinut de ciclul prelungit de
refacere a stocurilor, n condiiile n care companiile i-au refcut stocurile ca urmare a
conturrii unor perspective economice mai favorabile la nivel internaional.
ocul exercitat de recenta criz economic i financiar a determinat creterea
accentuat a ponderilor deficitului i datoriei publice n PIB. Prin urmare, n anul 201048,
participanii pe pieele financiare au pus sub semnul ntrebrii sustenabilitatea finanelor publice
n unele ri din zona euro. rile cel mai grav afectate de criza actual a datoriei publice i de
efectele negative au implementat msuri suplimentare de consolidare, precum i o serie de
reforme structurale n vederea restabilirii credibilitii.
Criza a evideniat faptul c asigurarea unei poziii solide a finanelor publice
reprezint o premis pentru stabilitatea financiar i macroeconomic. Dup o perioad de doi
ani n care poziiile bugetare au consemnat o deteriorare puternic, deficitul public total n zona
euro s-a stabilizat n annul 2010, cu toate c ponderile acestuia au nregistrat variaii
semnificative la nivel de ar.
n anul 2011, se anticipeaz mbuntirea situaiei fiscale n zona euro, n pofida
estimrilor privind persistena unor niveluri ridicate ale deficitului. Conform prognozei
economice a Comisiei Europene din toamna anului 2010, ponderea medie a deficitului public
n PIB al zonei euro se va reduce cu 1,8 puncte procentuale pn la 4,6% .
Se prognozeaz c ponderea medie a veniturilor n PIB al zonei euro va crete cu
0,4 puncte procentuale, ponderea cheltuielilor primare va scdea cu 1,5 puncte procentuale,
reflectnd cu precdere efectul msurilor de consolidare, iar ponderea medie a cheltuielilor cu
dobnzile se va majora cu 0,1 puncte procentuale.
Ameliorarea general a poziiei bugetare n zona euro ar trebui s rezulte
ndeosebi din nsprirea conduitei fiscale, impactul ciclului economic fiind, potrivit estimrilor,
favorabil,dar de amploare redus. n ciuda mbuntirii anticipate a poziiei bugetare agregate,
se anticipeaz c un grup restrns de ri din zona euro n special Germania, Luxemburg,
Malta i Finlanda vor nregistra n perioada de referin ponderi ale deficitului public egale cu
sau mai mici dect nivelul de referin de 3% din PIB. Ponderea medie a datoriei publice n PIB
48 Datele referitoare la anul 2010 sunt estimri provizorii, respectiv date preliminare

53

al zonei euro este proiectat s creasc n continuare n anul 2011 cu 2,4 puncte procentuale
pn la 86,5%, ponderile datoriei depind nivelul de 100% n trei ri: Belgia, Grecia i Italia..
La finele anului 2010, toate statele membre ale UE din afara zonei euro, cu
excepia Estoniei i Suediei au fcut subiectul unei decizii a Consiliului UE privind existena
unui deficit excesiv. Termenele limit pentru corectarea deficitului excesiv sunt stabilite pentru
anul 2011 n cazul Bulgariei i al Ungariei, pentru 2012 n cazul Letoniei, Lituaniei, Poloniei i
al Romniei, 2013 n cazul Republicii Cehe i Danemarcei i exerciiul financiar 2014/2015 n
cazul Regatului Unit.
n anul 2011, se estimeaz c ponderea datoriei publice n PIB a crescut n toate
statele membre ale UE din afara zonei euro, cu excepia Suediei, dei, n majoritatea rilor
creterea a fost mai moderat dect n anul 2009. Ponderea datoriei n PIB a crescut cel mai
mult n Regatul Unit (9,6 puncte procentuale), Letonia (9,0 puncte procentuale) i Lituania (7,9
puncte procentuale),artnd n principal deficitele bugetare considerabile din aceste ri. Dei
ponderea datoriei s-a meninut peste valoarea de referin de 60% din PIB n Ungaria i a
continuat s creasc peste acest nivel n Regatul Unit, aceasta s-a situat n continuare sub
valoarea de referin n celelalte state membre ale UE din afara zonei euro.
Referitor la msurile de politic monetar neconvenionale, n anul 2010, Bank
of England a meninut stocul de achiziii de active finanate prin emisiunea rezervelor bncii
centrale la un nivel de 200 miliarde GBP. Aceasta a avut la baz opinia Comitetului de
Grupul UE49 include cele opt state membre ale UE din afara zonei euro (la 31 decembrie 2010)
care au aderat la UE n 2004 sau 2007.
Politic Monetar al Bank of England, potrivit creia orientarea politicii
monetare continua s fie adecvat pentru atingerea intei inflaiei pe termen mediu, iar balana
riscurilor la adresa inflaiei nu s-a nclinat suficient pentru a justifica o modificare a politicii.
Msurile neconvenionale adoptate de Sveriges Riksbank (mprumuturile cu dobnd fix
acordate bncilor comerciale cu scadena la 12 luni) au expirat n 2010. Ulterior, nu au mai fost
introduse msuri noi, ca urmare a redresrii puternice a economiei i a intensificrii dinamicii
creditrii.

49 Grupul UE include cele 11 state membre ale UE care nu aparineau zonei euro la 31 decembrie 2011

54

7.2 Evoluii ale economiei romneti

Criza pe care o traverseaz Romnia nu este doar o criz economic temporar, o
criz pornit de la finanarea deficitului de cont curent.Ea este mai mult dect att, o criz de
structur, de viziune i, mai ales , o criz de asumare a reformelor, o criz de conducere.
Principalele motoare ale creterii economice n perioada 2003-2008 au fost
consumul gospodriilor, care a sporit cu 10-15 % n fiecare an, i formarea brut de capital fix,
care a crescut cu 20-30 % n fiecare an, dar care include i construciile i vnzrile de maini.
Achiziia de maini de pasageri nu prea poate fi considerat investiie, iar
construciile au fost n mare parte rezideniale sau comerciale, nu cu caracter productiv, ci
speculativ. Mai multe cauze ale crizei economice din Romnia ar fi:
- deschiderea prea rapid a contului de capital;
- febra consumului, pe baza finanrii externe pe termen scurt;
- politica fiscal i bugetar prociclic, bazat pe cota unica i pe cretere foarte puternic a
salariilor bugetarilor, n condiiile n care economia se afl n expansiune;
- amnarea reformelor structurale;
- negarea crizei naintea alegerilor din noiembrie 2008, ceea ce a condus la amnarea
implementrii unor msuri preventive i la creterea dezechilibrelor, inclusiv pe ultima sut de
metri;
Cazul Romniei nu este singular i alte economii emergente din estul Europei, cu
sau fr acord de mprumut cu FMI, aplic aceeai filozofie fiscal pe msuri de austeritate.
Trei direcii de aciune au fost vehiculate ca soluii alternative pentru ieirea
Romniei din criz: prima opiune ar fi reluarea creditrii i stimularea consumului. Aici apar
dou bariere care deriv din filozofia monetarist implementat prin acordul cu FMI.Una ar fi
restrngerea creditrii st la baza reducerii inflaiei i scderea importurilor, la care trebuie
adugat si reticena bncilor de a da credite din cauza ponderii n cretere a creditelor
neperformante. Cealalt este mai important pentru ca intervine problema distribuiei veniturilor
n societate. Msurile de reducere a cheltuielilor axate pe scderea salariilor reale i concedieri
(att n sectorul public,ct i n cel privat) implic o redistribuire a bunstrii de la fora de
munc la deintorii de capital i la rentieri. Romnia este o economie n care fora de munc

55

are o pondere mai mare n venit dect n capital. Fondul total de salarii din economie depete
profiturile totale din economie, fapt demonstrat i de nivelul mai mare al ncasrilor la buget din
impozitul pe salarii dect din impozitul pe profit, dei rata de impozitare este aceeai, 16 %.
Scderea salariilor reale este ns contraproductiv ntr-o economie dominate de salarii50.
Efectul imediat va fi scderea consumului.
A doua opiune ar fi creterea invetiiilor publice n infrastructur. Indiferent ce
fel de investiii, indiferent ce fel de infrastructur ( rutier, feroviar, energetic, informatic),
statul din acuza incertitudinii ateapt nainte de a se angaja in investiii.
Incertitudinea este permanent i fundamental, iar ateptarea nu este o opiune,
pentru c economia nu se va regla singur. Este necesar creterea investiiilor publice pentru a
suplini scderea investiiilor private, dar nu toate investiiile au aceleai randamente, costuri de
oportunitate i efecte multiplicatoare de antrenare n economie. Investiiile sunt privite ca sursa
tuturor lucrurilor bune: locuri de munc, cretere, stabilitatea preurilor, dat tipul de investiie
este foarte important, statul s identifice volumul total al resurselor necesare pentru o investiie
i randamentul investitiei respective. O alt problem pentru creterea investiiilor este dat de
raportul dintre productivitatea marginal a capitalului i rata dobnzii.
Ct vreme productivitatea marginal a capitalului nu este mai mare dect rata
dobnzii, vor predomina investiiile speculative, nu cele productive, n sectorul privat, iar
sectorul public, se va abine de la investiii , pentru c le-ar face cu un capital mprumutat mai
scump. Ct vreme guvernul va fi dependent de mprumuturi scumpe (cele de pe piaa intern
sunt mai scumpe, iar n 2009 Romnia s-a mprumutat de mai muli bani de pe piaa intern
dect de la FMI), nu va putea face investiii publice masive.
A treia opiune ar fi apelul sporit la fonduri structurale.Romnia n primii ani
dup integrarea n UE a avut un grad de absorbie de 5 % n 2007-2008, presupunnd c exist
un proces de nvare i de adaptare i c gradul de absorbie ar putea fi imbuntit rapid.
Economia Romniei, n anul 2008, i-a accelerat ritmul de cretere cu 0,9 puncte
procentuale fa de anul precedent, fiind puternic impulsionat de intensificarea procesului

50 Sawyer M., Macroeconomia heterodox , 2009

56

investiional i de relaxarea cererii interne. Criza economic i financiar global, manifestat

cu intensitate n anul 2009, a reprezentat contextul dominant nefavorabil n care au operat
sectorul real i cel financiar din Romnia.
Economia Romniei a avut o evoluie similar regiunii europene:
- PIB-ul real a nregistrat o contracie sever ( de -7,1%);
- Deficitul fiscal s-a majorat considerabil ( la 8,3 din PIB);
- Nu au fost necesare fonduri publice pentru sprijinirea sectorului bancar.
n anul 2010, dup patru trimestre de reduceri succesive, n trimestrul III 2010,
nivelul PIB-ului a consemnat o accelerare pronunat a dinamicii negative -2,5%, fa de -0,5 %
n perioada anterioar. Accentuarea trendului descendent al PIB s-a datorat absorbiei interne, a
crei contracie cu 2,5% a fost doar n mic msur contrabalansat de contribuia marginal
pozitiv cererii externe nete.In ceea ce privete oferta, performana mai slab a activitii
economice n trimestrul III a fost imprimat de restrngerile de activitate consemnate n
sectoarele servicii, construcii i agricultur, singura influen pozitiv revenind industriei
(creterea nregistrat a fost ns de mic amplitudine dect n trimestrul precedent).
Din pcate zona euro este prins ntr-un cerc vicios. Creterea economic joas
face ca problemele sistemului finaciar slbit de criz s se combine cu dezechilibrele majore ale
finanelor publice pentru a altera perspectivele creterii. n ciuda unor progrese, bncile rmn
slab capitalizate, au bilanuri deteriorate, iar unele obligaiuni suverane i-au pierdut statutul
de activ fr risc. Pierderea acestui statut a agravat problema bilanurilor bncilor, erodnd
ncrederea att n guverne ct i n capacitatea sistemului bancar de a se finana.
n lipsa ncrederii, investitorii nu mai doresc s mprumute statele cu datorii mari sau bncile
expuse fa de acestea, deteriornd astfel perspectivele de cretere economic. Dac nu este
ntrerupt la timp, acest cerc vicios poate conduce din nou la dispariia pieei interbancare i la o
recesiune mai profund dect cea din care s-a ieit recent51.

51 Lucian Croitorescu - Recapitalizarea bncilor i tergerea datoriilor suverane: pot ele s restabileasc ncrederea pie elor?, Hotnews, 20
0ct.2011

57

Concluzii
Romnia de astzi, Stat Membru al Uniunii Europene, are un uria potenial de
dezvoltare economic i social pe termen lung, existent ndeosebi la nivel local, acolo unde
ntreprinztorii i IMM-urile vor fi ncurajate i stimulate s valorifice, ntr-un mod profitabil i
judicios pentru societatea romneasc, oportunitile de afaceri curente i de perspectiv
previzibil. n acelai timp, vor fi susinute, prin intervenii publice adecvate, iniiativele
antreprenoriale orientate spre piee externe ('Act local, think global'), ndeosebi aflate n
proximitatea Romniei.
Economia romneasc este susinut de activitatea IMM-urilor, precum i a
marilor companii, ndeosebi a celor cu capital majoritar strin, dar i a celor cu capital de stat.
Dei au o pondere numeric de peste 99,7% din numrul total de ntreprinderi, influena IMMurilor asupra evoluiei economice a rii este mult mai redus (de cca. 55 56% din PIB).
ntreprinderile formale joac un anumit rol n economie, dar sectorul informal acoper nc un
segment foarte mare din aceasta. IMM-urile autohtone sunt luate n considerare mai mult la
pachet cu marile ntreprinderi, atunci cnd factorii de influen externi (precum s-a dovedit a fi
recesiunea din perioada 2009 2011) afecteaz puternic i n ansamblu activitatea economic i
stabilitatea social.
Majoritatea ntreprinderilor din Romnia au pornit ca afaceri de familie,
bazndu-se pe un minimum de cunotine ale persoanelor implicate n conducerea afacerii.
Multe dintre aceste persoane nu au un bagaj suficient de cunotine n materie de management
sau marketing, iar ntreprinderea nu dispune de resurse financiare suficiente pentru a dezvolta
afacerea, prin derularea unor campanii de marketing ori de promovare a produselor. Nivelul
educaional i tehnic al majoritii IMM-urilor permite supravieuirea economic a acestora, dar
ansele de atragere, angajare i meninere n activitate a competenelor, ndeosebi manageriale,
tehnice i de pia, sunt n continuare destul de limitate. Multe ntreprinderi nu i-au stabilit inte
de penetrare a pieei sau de cretere a cotei de pia, neconsidernd necesar atragerea i
angajarea unor specialiti, de exemplu n calitatea produsului sau n promovarea acestuia pe
pia, accentul fiind pus de obicei pe realizarea produciei i pe abilitatea patronului de a
gestiona/menine afacerea pe linia de plutire.
58

Date statistice relevante arat c circa 57% dintre microntreprinderile actuale

sunt ntreprinderi de subzisten, care permit asigurarea unui oarecare nivel de trai numai
proprietarului afacerii i familiei acestuia.
n prezent, exist o serie de instrumente de finanare a afacerii provenite din
surse financiare interne sau externe, dar care sunt, n general, greu accesibile IMM-urilor. Spre
exemplu, pentru accesarea fondurilor europene pe baz de proiecte, foarte multe IMM-uri nu
ndeplinesc condiiile de eligibilitate ntruct nu dispun de fondurile necesare co-finanrii
proiectului, participaia proprie obligatorie fiind de minimum 15% din cheltuielile eligibile, ceea
ce poate reprezenta uneori o sum considerabil, prohibitiv. n general, IMM-urile au acces la
microfinanarea oferit de o mulime de IFN-uri i, parial, la creditarea bancar acordat de o
serie de bnci comerciale, dar ambele forme implic costuri foarte mari de ndatorare n raport
cu rata de rentabilitate a afacerii derulate. n ceea ce privete mprumutul bancar, bncile
comerciale impun adesea condiii de creditare prea restrictive pentru a putea fi respectate de
ctre IMM-uri, care sunt astfel considerate nebancabile.
n plus, mprumutul bancar este garantat fie de proprietarul afacerii n nume i pe
cont personal, fie de FNGCIMM SA - IFN, care percepe un comision semnificativ pentru
acordarea garaniilor cerute de banca creditoare.

59

Bibliografie
LUCRARI, VOLUME
1. Angelescu Coralia, Politici macroeconomice in Romania din perspectiva integrarii
2.
3.
4.
5.

europene : avantaje si riscuri ale integrarii, Editura ASE, Bucuresti, 2004

Angelescu Coralia, Politica de cretere economic, Editura Economica, Bucureti, 2007
Bari I., Probleme globale contemporane, Editura Economic, Bucureti, 2007
Brbulescu Constantin. Pentru creterea competitivitii ntreprinderilor romneti
pe piaa Uniunii Europene, Editura Economic, Bucuresti, 2004
Boca M., Criza European i modernismul romnesc, Editura Ideea European,

Bucureti, 2008
6. Borza A. Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii. Concepte i studii de caz,
Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca,2002
7. Budurca, Delia. Integrarea IMM-urilor, ntre mit i realitate, Adevrul economic, 2005

60

8. Bucurean M. Management i creativitate n micile afaceri, Editura Tribuna Economic,

Bucureti, 2001
9. CARTA ALBA A IMM-urilor din ROMANIA, Nicolescu Ovidiu, Bucureti, 2011
10. Crbunaru Bcescu Angelica , Dictionar de macroeconomie, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2003
11. Cirea, Doru Integrarea firmelor romneti n UE: scenariul optimist i scenariul
pesimist. n Adevrul economic, nr. 8, p. 9, Martie 2005
12. Coman Ramona, Dobre Anna-Maria (coord.) Romania si integrarea europeana,
Institutul European, Iasi, 2005.
13. Dallara Cristina Uniunea Europeana si promovarea Rule of Law in Romania, Serbia si
Ucraina, Editura Institutul European, Bucureti, 2009
14. Dinu Marian - Economia Romniei. Sistemul de companii. Diagnosticul structural.
Editura Economic, Bucureti, 2001
15. Duke, Simon - Uniunea European i managementul crizelor: evoluii i perspective.
Editura Economic, Bucureti, 2002
16. Epping Charles Randy - Ghidul inceptorului n economia mondial, Editura Arc,
Braov, 2008
17. Gavril T., Gavril I. - Economia bazat pe cunoatere, Tribuna Economic, nr. 9,
Bucuresti, 2003
18. Gavril, Ilie; Gavril, Tatiana.,Evoluia IMM-urilor romneti n context european.
Tribuna economic, 2007
19. Ghica Luciana Alexandra - Romania si Uniunea Europeana, Editura Meronia, Bucuresti,
2006
20. Isarescu Mugur Reflectii economice, Academia Romn, Bucuresti, 2007
21. Ignat, Ion, Uniunea Europeana. De la Piata Comuna la moneda unica, Editura
Economica, Bucuresti, 2002
22. Lucian Paul, Integrarea european, Bucuresti, Editia 2003
23. Marin D., Economia Romniei.Intreprinderile mici i mijlocii, Editura Economic,
Bucureti, 2000
24. Mazilu, Dumitru - Strategia nationala privind politica de cooperare international
pentru dezvoltare. Principiile care guverneaza cooperarea internationala pentru
dezvoltare, Revista de drept comercial nr. 12, Bucuresti, decembrie 2006
25. Mrginean Silvia - Previziune macroeconomic, Sibiu, Editura Alma Mater, 2004
26. Nicolescu O, Managementul ntreprinerilor mici i mijlocii, Editura Economic,
Bucuresti, 2001
27. Nicolescu, Ciprian, Integrarea european: oportunitate sau ameninare?,Tribuna
economic, Bucuresti, 2006

61

28. Petrescu, Barbu Gh., Strategia restructurrii managementului ntreprinderilor, Tribuna

economic, Bucuresti, 2004
29. Planul Naional de Aciune pentru Ocupare www.anofm.ro
30. Programul de Guvernare 2013 2020
31. Popa Raluca, IMM - urile sub presiunea forelor concureniale, Tribuna economic,
2004
32. Prunea P. Riscul n activitatea economic. Ipostaze. Factori. Modaliti de reducere, Ed.
Economic, Bucureti 2004
33. Sterian Dumitrescu i Ana Bal - Economie Mondial, Editura Economic, Bucureti,
1999
34. erbnescu, Cosmin. IMM - urile i dezvoltarea economic, Bucuresti, 2007
35. enea Mihaela Elena Strategii de integrare i post integrare a IMM-urilor n Piaa
Unic, Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2012
36. Voinea L., Sfritul economiei iluziei Criz i anticriz.O abordare heterodox, Editura
Publica, 2009
37. Zaman Gh. - Coexistena ntreprinderilor mari i mici, Tribuna Economic nr. 45,
Bucureti,1999
38. Zamfir C., Dezvoltarea social: cteva elemente teoretice, n Zamfir C. i Stoica L., O
nou provocare: dezvoltarea social, Iai, Editura Polirom, 2001
ARTICOLE, STUDII:
1. Consiliul Fiscal al Romniei Rapotul Anual 2011
2. Comisia European i Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Evaluarea
Comun a prioritiilor de ocupare a forei de munc n romnia (JAP), 2002, Oct.
Raport de Progres n implementarea JAP-ului (2004 aug)
3. Cadrul general pentru investiii (The Policy Framework for Investment) elaborat de ctre
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) www.oecd.org
4. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 sinteza Ministerul Finanelor
Publice www.mfinante.ro
5. Colecia Revistei Capital din anii 2006-2008
6. EUROECONOMIA XXI, NR.282/2010 - Aciunea inegalitilor din perspectiva crizelor
prof.dr.univ. Dan Popescu
7. EUROECONOMIA XXI, NR.281/2010 Reflecii cu privire la evoluia economiei i
ciclurile economice prof.dr.univ. Dan Popescu
8. EUROECONOMIA XXI, NR.277/2010 Revizuirea Strategiei Lisabona post 2010 din
perspectiva cadrului general al UE 2020 ( I si II) dr.Belacu L

62

9. EUROECONOMIA XXI, NR.274/2010 Influena crizei mondiale asupra dinamicii

economiei europene dr. Lucian P
10. Fondul Monetar Internaional (FMI) World Economic Outlook 2003.Focus on the
Transition Economies
11. Fondul Monetar Internaional (FMI) World Economic Outlook 2004
12. Indexul Competitivitii Globale (ICG) elaborat de ctre The World Economic Forum
(Forumul Economic Mondial). www.weforum.org
13. Parlamemtul Romniei Legea nr.31/1990, republicat privind societiile commercial,
actualizat i republicat
14. Raport anual asupra evoluiei sectorului IMM, Ministerul ntreprinderilor Mici i
Mijlocii, Comerului i Mediului de Afaceri, 2008 www.mimmc.ro
15. Raport de activitate al Oficiului Naional al Registrului Comerului, 2007 www.onrc.ro
16. Raport de activitate al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, 2008
www.mie.ro
17. Raport privind evoluia sectorului IMM n Romnia - www.animmc.ro/files/imm/situatie
sector imm.pdf
18. Revista afaceri IMM, 2004
19. Situaia i necesitile ntreprinderilor mici i mijlocii din Romania, Agenia Naional a
ntreprinderilor Mici i Mijlocii i Cooperaiei, 2004-2005 www.sribd.com
20. Strategia Guvernamental pentru Susinerea Dezvoltrii IMM 2004 2008
www.animmc.ro/files/imm/strategia_20042008.pdf
21. Studiu privind competitivitatea sectorului IMM, Ministerul ntreprinderilor Mici i
Mijlocii, Comerului i Mediului de Afaceri, 2006 www.mecma.ro
PUBLICATII ONLINE
1. Comisia Comunitilor Europene, Mai mult cercetare pentru Europa Obiectiv 3% din
P.I.B., COM(2002) 499 din 11.09.2002
2. Comisia Comunitilor Europene, Strategia Lisabona-Reuita schimbrii, COM(2000)
14 din 15.01.2002
3. Guvernul Romniei, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Autoritatea Naional pentru
Cercetare tiinific, Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007 2013, si
4.
5.
6.
7.
8.

Planul Elaborativ Actual 2013-2020

www.aippimm.ro
http://www.europarl.europa.eu/
http://ec.europa.eu
www.immromania.ro
http://www.cerope.ro/pub/study53ro.htm

63