Da Gratuidade da Justia

Alega o Agravante ser hipossuficiente, no

possuindo condies financeiras para arcar com custas do processo
sem prejuzo de sua manuteno, sendo que no exerce atividade
lucrativa, assemelhando-se s entidades beneficentes.

A m-f do Agravante j se manifesta nesta

primeira alegao contida nos autos, e, especialmente, na inicial do
Agravo de Instrumento ora combatido.

O Agravante se limitou a, nica e exclusivamente,

alegar sua hipossuficincia. O que no condiz com a realidade ftica.

majoritrio o entendimento nos Tribunais

Ptrios de que a concesso de assistncia judiciria a sindicato
encontra bvias restries em nosso ordenamento jurdico.

A legislao relativa ao benefcio da Assistncia

Judiciria Gratuita, artigo 2 da Lei n 1.060/50 1, estabelece que, em se
tratando de pessoa jurdica, necessria a evidncia de
comprometimento de suas finanas.

Art 14. Na Justia do Trabalho, a assistncia judiciria a que se refere a Lei n 1.060, de 5 de
fevereiro de 1950, ser prestada pelo Sindicato da categoria profissional a que pertencer o
trabalhador.
1 A assistncia devida a todo aqule que perceber salrio igual ou inferior ao dbro do
mnimo legal, ficando assegurado igual benefcio ao trabalhador de maior salrio, uma vez provado
que sua situao econmica no lhe permite demandar, sem prejuzo do sustento prprio ou da
famlia.
1 Art. 2. Gozaro dos benefcios desta Lei os nacionais ou estrangeiros residentes no pas, que necessitarem
recorrer Justia penal, civil, militar ou do trabalho.Pargrafo nico. - Considera-se necessitado, para os fins
legais, todo aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar as custas do processo e os honorrios de
advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia.

O sindicato recorreu ao Tribunal Regional do Trabalho da 5 Regio

(Bahia), que manteve o entendimento e negou seguimento a recurso de
revista para o TST, levando o sindicato a interpor o agravo de
instrumento (cuja finalidade fazer com que o TST aprecie o recurso de
revista ?trancado? pelo TRT). No recurso, alegou que a gratuidade da
justia deve ser ampla, abrangendo todos aqueles que comprovem
insuficincia de recursos, no importando se pessoa fsica ou jurdica.
O ministro Alberto Bresciani ressaltou em seu voto que os artigos 790,
pargrafo 3 da CLT e 14 da Lei n 5.584/70 definem a gratuidade da
justia, claramente, para as pessoas fsicas. ?No h dvidas, no
entanto, que a jurisprudncia, em casos especiais e desde que
efetivamente demonstrada a fragilidade de suas finanas, tem-na
estendido s pessoas jurdicas.?
No caso julgado, porm, o sindicato atua como substituto processual. ?
O fato de se dizer pessoa jurdica sem fins lucrativos no basta para
legitimar a pretenso de se beneficiar da assistncia jurdica gratuita?,
observou o relator. A CLT (artigo 514, alnea ?b?) atribui ao sindicato o
dever de ?manter servios de assistncia judiciria para os associados?,
atribuio referendada pela Constituio Federal, segundo a qual cabe
ao sindicato ?a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais
da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas? (artigo
8, III).
Para fazer face s despesas relativas a suas atribuies legais, os
sindicatos contam com a contribuio sindical obrigatria, com as
mensalidades de seus associados e, eventualmente, com contribuies
assistenciais. ?O ordenamento jurdico, ao tempo em que define as
atribuies sindicais, oferece receitas para que tais entidades as
atendam?, lembrou o ministro Bresciani.
?Nesse estado de coisas, a concesso da gratuidade de justia aos
sindicatos dependeria, na melhor das hipteses, de demonstrao de
franca impossibilidade de arcar com a responsabilidade legal (e ?
permito-me acrescentar ? de m gesto de seu oramento)?,
ressaltou. ?No caso, para alm de todos os fundamentos lanados pelo
sindicato, no h um s indcio de que no pudesse responder pelas
custas que lhe foram impostas?, concluiu. (AIRR 113/2005-134-05-40.0
TST - Sindicato no tem direito ao benefcio da justia gratuita

O sindicato deve comprovar a dificuldade econmica que o impea de arcar com os

custos processuais para ter direito ao benefcio da justia gratuita. Isso porque, em
regra, as normas para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados no se
aplicam pessoa jurdica. Com esse entendimento unnime, a seo II Especializada em
Dissdios Individuais do TST rejeitou agravo de instrumento do Sindicato dos Empregados
em Centrais de Abastecimento de Alimentos do Estado do Rio de Janeiro, SINECAAERJ.
O sindicato recorreu ao TST contra deciso do TRT/RJ que negara o seu pedido de justia
gratuita e, por conseqncia, declarara a desero, falta de recolhimento do depsito
prvio, do recurso ordinrio da entidade. O sindicato pretendia desconstituir sentena da
70 vara do trabalho do Rio de Janeiro que o condenara, entre outras coisas, ao
recolhimento de custas no valor de R$1.400,00, pagamento de 1% sobre o valor da
causa em favor do Fundo de Amparo ao Trabalhador, FAT, e de indenizao parte
contrria, Makro Atacadista, pelos prejuzos sofridos acrescidos de honorrios
advocatcios no montante de 10% sobre o valor da causa.
A relatora do agravo, juza convocada Maria Doralice Novaes, esclareceu que existem
reiteradas decises na SDI-2 no sentido de que, somente em carter excepcional,
admite-se a possibilidade de extenso da justia gratuita prevista em lei 1.060/50 ( clique
aqui) para pessoas fsicas s pessoas jurdicas. Nessas situaes, preciso que haja
prova inequvoca nos autos da impossibilidade de a parte arcar com os custos
processuais Estatuto da Microempresa, Lei Complementar 123/06 que autoriza o
benefcio (clique aqui).

Assim, como o sindicato pessoa jurdica de direito privado e no

comprovou a adversidade econmica que o impediria de arcar com os
custos processuais, a relatora considerou correta a declarao regional de
desero. Segundo a juza Doralice, os argumentos do sindicato de que
no recebia regularmente as contribuies que lhe eram devidas ou de
que goza de presuno de carncia de recursos, o que torna dispensvel a
prova do seu estado financeiro, no tm amparo legal.
Por fim, concluiu a relatora, na medida em que o sindicato no
demonstrou conclusivamente a miserabilidade, cumpria entidade
recolher a importncia fixada pelo regional a ttulo de custas processuais e
aguardar o desfecho do recurso quanto ao pedido de benefcio da justia
gratuita. No tendo sido essa a conduta da parte, o resultado que, de
fato, o recurso encontra-se deserto.

Processo Relacionado : AIRO 78440-17.2007.5.01.0000 -

clique aqui.

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Veja abaixo o acrdo

ACRDO
AGRAVO DE INSTRUMENTO DESERO DO RECURSO ORDINRIO
GRATUIDADE DE JUSTIA SINDICATO - PESSOA JURDICA .
1. A Lei 1.060/50, que estabelece as normas para a concesso de assistncia
judiciria aos necessitados, no se aplica, em princpio, pessoa jurdica, uma vez

que se refere parte cuja situao econmica no lhe permita custear as despesas
do processo sem prejuzo do prprio sustento ou do da famlia.
2. Excepcionalmente, tem-se admitido a possibilidade da extenso da gratuidade de
justia s pessoas jurdicas (mitigando-se a interpretao restritiva da Lei 1.060/50),
desde que haja prova inequvoca nos autos da impossibilidade de se arcar com as
custas processuais. A prpria Lei Complementar 123/06 (Estatuto da Microempresa)
admite essa possibilidade.
3. Ocorre que, na hiptese vertente, o Sindicato Autor no demonstrou a
inviabilidade em efetuar o recolhimento das custas, uma vez que a declarao de
insuficincia econmica constante da pea de ingresso do recurso ordinrio e
renovada em razes de agravo de instrumento no encontra amparo na Lei
1.060/50, sendo certo, de outra parte, que aalegao de que, por se tratar de
Sindicato, desfruta da presuno da carncia de recursos, razo pela qual seria
despiciendo fazer prova de seu estado financeiro, no merece prosperar tambm
por falta de amparo legal.
4. H reiteradas decises da SBDI-2 desta Corte Superior Trabalhista, no sentido de
que, o Sindicato, como qualquer pessoa jurdica, deve comprovar conclusivamente a
adversidade econmica que o impea de arcar com os custos do processo, sendo
certo que no se afigura vivel constatar a insuficincia econmica da parte apenas
por tratar-se de sindicato, j que no se equiparam s entidades sem fins lucrativos,
na medida em que possuem renda prpria advinda das contribuies sindicais, no
tendo o Agravante carreado aos autos nenhum documento que comprovasse o no
recebimento dessas receitas, tampouco produziu outra prova relativa ao seu estado
financeiro.
5. Desse modo, no merece reforma o despacho de admissibilidade uma vez que o
recurso ordinrio do Sindicato Autor se encontra deserto.
Agravo de instrumento desprovido.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento em Recurso
Ordinrio n TST-AIRO-78440-17.2007.5.01.0000 , em que Agravante SINDICATO
DOS EMPREGADOS EM CENTRAIS DE ABASTECIMENTO DE ALIMENTOS DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO - SINECAAERJ e Agravado MAKRO ATACADISTA
S.A.
R E LAT R I O
O Sindicato Autor ajuizou ao rescisria (fls. 14-26) calcada no inciso IX (erro de
fato) do art. 485 do CPC , buscando desconstituir a sentena da 70 Vara do
Trabalho do Rio de Janeiro(RJ), proferida na RT-605/2005-070-01-00.9, que,
condenou-o ao pagamento de custas no valor de R$ 1.400,00, sem prejuzo da
quantia de R$ 900,00 a ser reembolsada ao Errio, bem como ao pagamento de 1%
sobre o valor da causa em favor do Fundo de Amparo ao Trabalhador e de
indenizao parte contrria dos prejuzos sofridos acrescidos de honorrios
advocatcios no montante de 10% sobre o valor da causa e de todas as despesas
que efetuou, por consider-lo litigante de m-f, j que ajuizou duas aes com o

mesmo objeto , entulhando a Justia do Trabalho com reclamaes inteis, s quais

deixa de comparecer, zombando das partes, do Juzo e gastando inutilmente o
dinheiro do contribuinte que custeia cada processo, estimado em R$ 900,00 at a
data da primeira sentena (fls. 37-38).
O Juiz Relator do 1 TRT indeferiu a liminar pleiteada, bem como o pedido de
gratuidade de justia formulado pelo Sindicato Autor, por entender que o art. 790,
3, da CLT aplicvel apenas pessoa fsica , pois se refere a quem recebe salrios
inferiores ao dobro do mnimo legal e a quem no tem condies de arcar com as
despesas do processo sem prejuzo de seu sustento ou do de sua famlia, sendo
certo que empresas no recebem salrio, tampouco tm famlia (fls. 83-85).
O 1 TRT manteve o indeferimento do pedido de gratuidade de justia e, por outro
lado, acolheu a preliminar de no cabimento da ao rescisria suscitada pelo
Parquet, extinguindo o feito sem resoluo de mrito , ao fundamento de que o
arquivamento de processo, tal como ocorreu in casu , corresponde a uma sentena
de extino do feito sem resoluo de mrito, no formando coisa julgada material, o
que torna impossvel o pedido de resciso (fls. 176-183).
Contra essa deciso, o Sindicato Autor ops embargos de declarao (fls. 186-194),
que foram rejeitados (fls. 202-203). Inconformado, interps recurso ordinrio (fls.
209-218), que foi obstado por despacho da Vice-Presidente do 1 TRT, por estar o
apelo deserto , indeferindo a gratuidade requerida falta de demonstrao cabal da
impossibilidade de o Recorrente arcar com as despesas processuais (fl. 220).
Irresignado, o Sindicato interpe o presente agravo de instrumento, com o intuito de
ver processado o seu apelo, com base no art. 5, XXXVI e LXXIV, da CF ,
sustentando que:
a) o SINECAARJ declarou na inicial e reafirma no possuir condies econmicas
para arcar com as despesas do processo sem comprometer o seu funcionamento;
b) intrnseca prpria natureza dos sindicatos o seu carter social, sem fins
lucrativos ;
c) o SINECAAREJ no tem recebido regularmente as contribuies sindicais que lhe
so devidas;
d) nada impede que a gratuidade de justia seja estendida a pessoas jurdicas ,
sendo certo que o sindicato goza de presuno de carncia de recursos , o que
torna dispensvel a prova de seu estado financeiro (fls. 2-11). Mantida a deciso
agravada e determinada a subida do agravo de instrumento (fl. 223), foram
apresentadas contraminuta ao agravo (fls. 228-233) e contrarrazes ao recurso
ordinrio (fls. 259-296), sendo dispensada a remessa dos autos ao Ministrio
Pblico do Trabalho, a teor do art. 83, 2, II, do RITST.
o relatrio.
VOTO

I) CONHECIMENTO
O agravo de instrumento tempestivo (cfr. fls. 2 e 221), tem representao regular
(fl. 27) e a advogada declarou a autenticidade de todas as peas juntadas aos autos,
nos termos do art. 544, 1, do CPC (fl. 3), merecendo conhecimento .
II) MRITO
Quanto ao mrito, no assiste razo ao Sindicato Autor uma vez que o seu recurso
ordinrio encontra-se deserto. Isso porque no recolheu as custas arbitradas em R$
1.400,00 (mil e quatrocentos reais) e formulou novamente pedido de gratuidade de
justia , asseverando no gozar de condies econmicas para arcar com as
despesas do processo sem comprometer o seu funcionamento.
Entretanto, razo no assiste ao Agravante, porque a Lei 1.060/50 , que estabelece
as normas para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados, no se
aplica pessoa jurdica , uma vez que se refere parte cuja situao econmica
no lhe permita custear as despesas do processo sem prejuzo do prprio sustento
ou do da famlia. Excepcionalmente, tem-se admitido a possibilidade da extenso da
gratuidade de justia s pessoas jurdicas (mitigando-se a interpretao restritiva da
Lei 1.060/50), desde que haja prova inequvoca nos autos da impossibilidade de se
arcar com as custas processuais . A prpria Lei Complementar 123/06 (Estatuto da
Microempresa) admite essa possibilidade.
Ocorre que, na hiptese vertente, o Sindicato Autor no demonstrou a inviabilidade
em efetuar o recolhimento das custas , uma vez que a declarao de insuficincia
econmica constante da pea de ingresso, do recurso ordinrio e renovada em
razes de agravo de instrumento no encontra amparo na Lei 1.060/50 . De outra
parte, a alegao de que, por se tratar de Sindicato, desfruta da presuno da
carncia de recursos, razo pela qual seria despiciendo fazer prova de seu estado
financeiro, no merece prosperar tambm por falta de amparo legal. Alis, h
reiteradas decises da SBDI-2 desta Corte Superior Trabalhista, no sentido de que,
o sindicato , como qualquer outra pessoa jurdica , deve comprovar conclusivamente
a adversidade econmica que o impea de arcar com os custos do processo, o que
no ocorreu in casu , sendo certo que no se afigura vivel constatar a insuficincia
econmica da parte apenas por tratar-se de sindicato. Com efeito, ao contrrio do
argumento lanado pelo SINECAAREJ, os sindicatos no se equiparam s
entidades sem fins lucrativos, na medida em que as entidades sindicais possuem
renda prpria advinda das contribuies sindicais , no tendo o Agravante carreado
aos autos nenhum documento que comprovasse o no recebimento dessas receitas,
tampouco produziu outra prova relativa ao seu estado financeiro. Ressalte-se que
no mnimo, curioso que o Sindicato, por ocasio da interposio do presente agravo
de instrumento, tenha se preocupado em trazer aos autos a comprovao do
recolhimento de R$ 44,26 em 01/09/09 (fl. 12), data em que o apelo foi protocolado,
j que tal procedimento no se coaduna com as suas alegaes de miserabilidade
constantes dos autos.
Nesse contexto, no merece reforma o despacho de admissibilidade uma vez que o
recurso ordinrio do Sindicato efetivamente se encontra deserto . Convm citar os
seguintes precedentes especficos da SBDI-2 do TST:

AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE

SEGURANA - DESERO - AUSNCIA DE RECOLHIMENTO DAS CUSTAS
PROCESSUAIS - PESSOA JURDICA.
O recolhimento das custas processuais constitui pressuposto objetivo indispensvel
ao conhecimento dos recursos, de modo que, no sendo a parte recorrente
beneficiada da iseno do seu pagamento, dever pag-las no prazo do recurso,
nos moldes em que previsto no art. 789, 1, da CLT. Deixando, contudo, de
recolher as custas impostas mediante deciso judicial e no comprovada a
impossibilidade de o Sindicato-agravante, pessoa jurdica, de arcar com as
despesas do processo, h de ser mantida a desero do Recurso. Agravo de
Instrumento desprovido (grifos nossos) (TST-AIRO-40540-53.2007.5.17.0000, Rel.
Min. Simpliciano Fernandes , DEJT de 13/03/09).
AO RESCISRIA - RECURSO ORDINRIO - BENEFCIOS DA JUSTIA
GRATUITA INDEFERIDOS PELO REGIONAL - SINDICATO - PESSOA JURDICA AUSNCIA DE COMPROVAO DO RECOLHIMENTO DAS CUSTAS
PROCESSUAIS - DESERO CONFIGURADA.
I - Cumpria ao recorrente recolher a importncia fixada pelo Regional a ttulo de
custas processuais e aguardar o desfecho do recurso, tendo em vista que o seu
apelo ordinrio impugna o indeferimento dos benefcios da justia gratuita. II - Alm
disso, extrai-se dos termos da Lei n 1.060/50 que os benefcios da justia gratuita
no so aplicveis s pessoas jurdicas, em virtude de eles indicarem que o so
apenas s pessoas fsicas, na medida em que se reportam assistncia judiciria
aos necessitados.
III - Entretanto, interpretando o inciso LXXIV do art. 5 da Constituio, no sentido de
que o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recurso, chega-se concluso de o constituinte de 88 ter estendido
os benefcios da justia gratuita s pessoas jurdicas, considerando o fato de a
norma no distinguir entre pessoa fsica e pessoa jurdica, distino s discernvel
na Lei n 1.060/50, sendo vedado ao intrprete, por isso mesmo, introduzir distino
ali no preconizada.
IV - Apesar de a norma constitucional autorizar a ilao de as pessoas jurdicas
doravante serem igualmente destinatrias dos benefcios da justia gratuita, para
deles usufrurem no basta declarao de insuficincia financeira, visto que esta, a
teor da Lei n 7.115/83, refere-se apenas s pessoas fsicas, sendo imprescindvel
que demonstrem conclusivamente a inviabilidade econmica de arcar com as
despesas do processo.
V - O recorrente, contudo, deixou de comprovar concludentemente a sua
insuficincia financeira para responder pelas despesas processuais, tendo se
limitado a exibir declarao firmada por contador da entidade, quando o deveria ser
pelo seu presidente, no sendo admissvel, de resto, inferir-se a alegada
adversidade financeira do fato de se tratar de um sindicato profissional, por no ser
equiparado s entidades filantrpicas sem fins lucrativos as quais no detm renda
prpria como o detm as entidades sindicais, por meio da contribuio sindical.

VI - Recurso no conhecido (grifos nossos) (TST-ROAR-372100-34.2006.5.04.0000,

Rel. Min. Barros Levenhagen , DEJT de 13/02/09).
RECURSO ORDINRIO EM AGRAVO REGIMENTAL - MANDADO DE
SEGURANA - SINDICATO - GRATUIDADE DE JUSTIA.
Tratando-se o sindicato de pessoa jurdica de direito privado, o entendimento
predominante nesta Corte de que a ele no se aplica o benefcio da justia
gratuita, previsto na Lei n 1.060/50, regido, no mbito desta Justia especializada,
pelo disposto no artigo 14, da Lei n 5.584/70. Tal benefcio cabvel, via de regra,
apenas pessoa fsica hipossuficiente. Se no recolheu o valor das custas,
tampouco comprovou a impossibilidade de faz-lo, o apelo merece ser considerado
deserto. Recurso ordinrio de que no se conhece (grifos nossos) (ED-ROAG40300-05.2007.5.12.0000, Rel. Min. Pedro Paulo Manus , DJ de 20/06/08).
Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.
ISTO POSTO
ACORDAM os Ministros da Egrgia Subseo II Especializada em Dissdios
Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, negar provimento ao
agravo de instrumento.
Braslia, 20 de abril de 2010.
MARIA DORALICE NOVAES