Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Santa Mara. Estudios Internacionales
Sexto semestre. Seccin C
Derecho Internacional Americano.

TRATADO INTERAMERICANO DE
ASISTENCIA RECIPROCA
&
ANLISIS DE LA CARTA DEMOCRTICA
INTERAMERICANA

Profesor: Armando Orellano

Estudiantes: Enrique Tern C.I: 24.222.654
Vctor Oyarse C.I: 25.205.364
Caracas, Julio de 2016

Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), tambin llamado

Tratado de Ro es un pacto de defensa mutua interamericana firmado el 2 de
septiembre de 1947 en Ro de Janeiro siendo ratificado por 21 pases, durante la
Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad en el
Continente. Dicho tratado entr en vigor el 3 de diciembre de 1948. Con este
Tratado se buscaba prevenir y reprimir las amenazas y los actos de agresin
contra cualquiera de los pases de Amrica, a mantenerse bajo los lineamientos
establecidos en los propsitos y principios de las Naciones Unidas y a asegurar la
paz por todos los medios posibles.
Este Tratado es el primer Convenio Interamericano que fue ratificado por la
totalidad de los Gobiernos Americanos, de conformidad a sus respectivos
procedimientos constitucionales y de igual forma fue el primer Acuerdo
Internacional logrado por los Estados Americanos luego de entrar a regir la Carta
de San Francisco, acondicionndosele as al nuevo orden jurdico implantado por
la carta.
Los pases que ratificaron el tratado son: Antigua y Barbuda, Argentina,
Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica,
Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala,
Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, San Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las
Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
El Tratado de Ro ha sido el resultado evolutivo de numerosos principios
jurdicos y acuerdos internacionales adoptados por los pases americanos, en vas
al perfeccionamiento de sus relaciones mutuas dentro del marco del derecho. Sin
desconocer la circunstancia esencial que el TIAR fue construido y lleg a ser
posible, en base a los Principios y Propsitos de la Carta de las Naciones Unidas,
su fundamento mayor, no obstante, hemos de encontrarlo en la Resolucin VIII o
Acta de Chapultepec, adoptada por la Conferencia Interamericana sobre
Problemas de Guerra y la Paz, reunida en Mxico en los meses de febrero y
marzo de 1945.

Efectivamente, dicha conferencia celebrada con breve anterioridad a la

redaccin definitiva de la Carta de las Naciones Unidas es de una trascendencia
tan enorme, que se puede decir que marc una pauta determinante en el nuevo
ordenamiento mundial, lo que se aprecia hoy en da con mejores perspectivas.
Hasta el momento, el Sistema Interamericano estaba operando en base a
Resoluciones Internacionales, generalmente no sujetas a ratificacin por parte de
los distintos gobiernos, que si bien haban logrado crear una consciencia
americanista y an hasta un Derecho Internacional Americano, no producan
obligaciones

exigibles

entre

los

Estados

integrantes

de

dicho

sistema

convirtindose en instrumentos ms retricos que prcticos, a pesar de los

progresos alcanzados en todo el orden de materias de inters comn.
El acta de Chapultepec, recopil taxativamente diversas Resoluciones
Internacionales anteriores y de all arranca su importancia trascendental,
sistematizndolas para forjar una nueva y evolucionada frmula sobre asistencia
recproca y solidaridad continental, frente a cualquier agresin intracontinental y
extracontinental.
Entre los textos recopilados por el acta de Chapultepec que influyeron en
las bases del Tratado Interamericano de Ro de Janeiro destaca el Tratado de
Unin, Liga y Confederacin que se aprob en el Congreso Latinoamericano de la
ciudad de Panam en 1826 en donde se puede observar el compromiso por
mantener los ideales de solidaridad americana, acentundose ms an en caso de
peligro blico.
Entre los principios sacados del Tratado de Unin, Liga y Confederacin
destacan el afn de solucionar todo conflicto internacional por los medios
pacficos, la creacin de una alianza destinada a sostener la soberana e
independencia de todas y cada una de las naciones firmantes frente a cualquier
ataque que pudiera poner en peligro su existencia, la creacin de una asamblea
que servira de rbitro en los conflictos la cual buscara la conciliacin entre las

partes en conflicto y la obligacin de transar amigablemente todas las diferencias

pendientes.
Como bien se ha mencionado, el TIAR fue construido en base y dentro del
marco de las Carta de las Naciones Unidas por lo cual los derechos y obligaciones
que crea el Pacto de Ro para los Estados contratantes, no sufrirn menoscabo
alguno en relacin con los derechos y obligaciones que poseen los miembros de
las Naciones Unidas segn la Carta de San Francisco. Se puede decir que la
relacin existente entre la Carta de la ONU y el TIAR es muy parecida al vnculo
que hay entre la Constitucin Poltica de un Estado y una ley particular que
reglamente la aplicacin de normas establecidas por dicha constitucin.
Tres son los captulos de la Carta de la ONU que de forma principal
regulan el tratado de Ro los cuales son: los artculos 33 al 38 del Captulo VI
sobre Arreglo Pacfico de Controversias; el artculo 51 del Captulo VII sobre
Accin en caso de amenazas de paz, quebrantamientos de la paz o actos de
agresin; y en los artculos 52 al 54 del Captulo VIII sobre Acuerdos
Regionales.
Segn los principios jurdicos del TIAR, los cuales fueron elaborados sin
prisa y que involucran los intereses comunes de los Estados Americanos en
materia de paz y seguridad continentales, se puede observar que no es una
simple alianza militar que fue fruto de una improvisacin a raz de una emergencia
blica, de igual forma se presenta como el iniciador de los acuerdos regionales de
las Naciones Unidas en donde los Estados se ven obligados a actuar de forma
conjunta frente a un ataque armado ilegtimo que tenga lugar en cualesquiera de
los pases del continente.
El TIAR no se puede interpretar como un tratado destinado a favorecer,
nica y exclusivamente los intereses polticos y estratgicos de Norteamrica para
consolidar su hegemona estratgica ya que este tratado vino a reforzar la
solidaridad de los Estados del continente americano; y en particular, a favorecer la
seguridad internacional de cada uno de ellos, desde el ms dbil al ms fuerte y

como ejemplo podemos ver el caso de Costa Rica, Estado que se puede
vanagloriar de tener un nmero mayor de maestros que de soldados y para lograr
eso el Tratado de Ro sirvi de garanta a su soberana.
El TIAR empieza negando la guerra como recurso para la solucin de
conflictos dentro de la poltica internacional y seala una obligacin a la solucin
pacfica y sin uso de la amenaza de todos los conflictos internacionales por parte
de los Estados miembros. De igual forma, el TIAR expresa que las partes se
comprometen a llevar sus diferencias al sistema interamericano antes de recurrir
al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Eso significa que en caso de
producirse un conflicto en el continente se debe recurrir a los mecanismos
hemisfricos antes de llevar el problema a la instancia mundial.
La aplicacin del TIAR se encuentra explicada en el artculo cuatro del
Tratado el cual comprende todo el continente americano, inclusive Groenlandia
ms 300 millas a partir de la costa. La lnea de delimitacin parte del polo norte,
pasa por el estrecho de Bering, bordea las Islas Aleutianas y se dirige a las
afueras de las Islas Galpagos y a las afueras de las Islas de Juan Fernndez, y
de ah al Polo Sur. Del Polo Sur la lnea se dirige al norte por las afueras de las
Islas Sandwich en lnea recta por las afueras del archipilago Fernando de
Noronha, y de ah en recta por las islas Vgenes y luego Bermuda pasando por
Groenlandia e Islandia, las Islas Jan Mayen para finalmente terminar en el Polo
Norte.
Para la elaboracin del tratado se acord establecer tres comisiones
reglamentarias:
a) Una comisin central: Integrada por los jefes de las delegaciones
concurrentes.
b) Una comisin de credenciales: Integrada por Bolivia, Ecuador y
Venezuela,
c) Una comisin de redaccin y coordinacin Compuesta

por un

miembro de cada uno de los idiomas de la conferencia: espaol,

ingls, portugus y francs.

Conjuntamente, se establecieron otros tres comits que tuvieron a su cargo

la discusin y redaccin definitiva del Tratado:
a) La comisin I, encargada del prembulo, principios y artculos
protocolares.
b) La comisin II, sobre las medidas a ser adoptadas en caso de
agresin y la definicin de esta.
c) La comisin III, encargada de los procedimientos de votacin y
rganos del Tratado.
El texto del Tratado comprende el prembulo y veintisis artculos. El
prembulo de este tratado constituye una exposicin de motivos en el que se
sintetizan los principios generales y antecedentes por los que las partes han
resuelto celebrar el pacto. En el prembulo del tratado se especifica que es un
tratado intergubernamental, con plena eficiencia jurdica, por haber sido ratificado
posteriormente por todos los Estados signatarios.
En los artculos uno y dos del tratado, se fijan los dos principios bsicos del
mismo:
a) El rechazo, por parte de los contratantes, de los mtodos violentos
en las relaciones internacionales
b) El remplazo de los mtodos violentos por procedimientos de solucin
pacfica de los conflictos que se susciten entre ellos.
Los artculos 3 al 10 (sacando el artculo n4 ya que en este se especifica el
mbito de aplicacin del tratado) se ocupan de las medidas que deben tomarse
por las partes en caso de un ataque armado, agresin o amenaza que afecte a
uno o ms de los contratantes. Ms concretamente, estas disposiciones se
refieren a los diversos tipos de agresin y sus efectos, en funcin de la zona de
seguridad interamericana.
Las medidas que deben tomarse por las partes en caso de un ataque
armado involucran los conceptos de legtima defensa y de la accin colectiva.
Ambos estn comprendidos en el TIAR en su artculo 3. La legtima defensa est

consagrada en el instrumento poltico como un derecho inmanente del Estado. La

accin colectiva viene a ser la respuesta de uno o varios Estados a ese ejercicio
del derecho a la legtima defensa invocado por un Estado. Tambin puede
configurar una accin de legtima defensa colectiva.
En este sentido, la asistencia recproca adopta dos formas: la ayuda que los
Estados presten, por iniciativa propia, al Estado agredido y la que colectivamente
se acuerde prestarle a travs de la entidad competente, el rgano de Consulta.
El TIAR seala las dos causales directas para activar el mecanismo de
seguridad: el ataque armado (art 3) y la agresin, hecho o situacin que no es un
ataque armado (art 6).
En caso de un ataque armado hay dos aspectos sobresalientes que
considera el TIAR y a los cuales les da un tratamiento diferente: el ataque de
origen extracontinental y el ataque de origen intracontinental.
Si el ataque armado tiene origen extracontinental, ste es considerado una
agresin a todos los Estados Americanos, y todos se comprometen, en el ejercicio
del derecho de legtima defensa individual y colectiva, a ayudar a hacer frente al
ataque. Ms all de la existencia de ese compromiso es necesario poner en
movimiento un mecanismo operativo para materializar esa solidaridad. Este
mecanismo se denomina rgano de Consulta y est integrado por los Ministros de
Relaciones Exteriores.
La reunin de consulta de los Cancilleres se puede realizar en virtud de la
Carta de la OEA para considerar asuntos urgentes y de inters comn, o bien en
virtud del TIAR para asuntos de paz y seguridad. Si la reunin se realiza en
funcin del TIAR, los Cancilleres lo hacen dentro del mecanismo denominado
rgano de Consulta.
El o los Estados Americanos atacados deben solicitar la solidaridad a sus
contrapartes y stos pueden drsela en forma provisional. Simultneamente, las
partes afectadas solicitan poner en movimiento el mecanismo operativo. Para ello

las partes piden al Consejo Permanente de la OEA que convoque al rgano de

Consulta para que adopte las medidas para hacer frente al ataque armado.
Cada Estado es libre para determinar si procede a ayudar o no al Estado
agredido. Si la decisin es afirmativa, tambin es libre en la determinacin del tipo
y monto de esa ayuda.
Los artculos 11 al 21 detallan los procedimientos y rganos para la
aplicacin del Tratado y los artculos 22 al 26 constituyen las disposiciones
protocolares o esenciales del mismo.
Uno de los artculos que vale la pena mencionar entre las disposiciones
protocolares es el artculo 25, el cual habla sobre la vigencia del Tratado y el retiro
de un pas del mismo, o como lo establece dicho artculo la denuncia por parte de
un Estado sobre el Tratado; segn este artculo la vigencia del tratado es
indefinida, sin embargo, cualquier estado firmante puede realizar la denuncia del
tratado mediante la notificacin escrita a la Unin Panamericana, la cual se
encargar de informarle a los otros Estados firmantes la situacin. El tratado
dejar de tener sus efectos sobre el Estado que emiti la denuncia transcurridos
dos aos a partir de la fecha en que la Unin Panamericana reciba una
notificacin de denuncia.
Entre los estados que han emitido la denuncia sobre el Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca estn:

Per: Efectu su denuncia el 22/01/1990, sin embargo retira la

misma el 16/12/1991.
Mxico: Emite su denuncia el 6 de septiembre de 2002, por lo cual el
Tratado cesa en sus efectos respecto a Mxico a partir del
06/09/2004, transcurrido dos aos a partir de la fecha en que se

recibe la notificacin de la denuncia.

Nicaragua: Denunci el Tratado el 20 de septiembre de 2012 y en
virtud con lo establecido en el artculo 25 del Tratado, el mismo dej
de tener sus efectos sobre Nicaragua a partir del 20/09/14.

Bolivia: Denuncia el Tratado el 17 de octubre de 2012 y el mismo

deja de tener sus efectos sobre este Estado a partir del 17 de

octubre de 2014.
Ecuador: El 19 de febrero de 2014, la Secretara General recibi por
parte de la Misin Permanente de Ecuador ante la OEA, la nota
verbal No. 4-2-53/2014 mediante la cual dicho pas remiti el
instrumento de denuncia del Tratado Interamericano de Asistencia
Recproca, por lo cual dicho tratado dej de tener sus efectos a partir
del 19 de febrero del ao que transcurre con base en el artculo 25

del mencionado tratado.

Venezuela: El 14 de mayo de 2013, la Secretara General recibi por
parte de la Misin Permanente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela ante la OEA, la nota II.2E8.D-OEA.10-2605 mediante la
cual dicho pas remiti el instrumento de denuncia TIAR por lo cual el
Tratado ces en sus efectos respecto a Venezuela a partir del
14/05/2015.

Anlisis de la Carta Democrtica Interamericana

La carta democrtica interamericana es un documento aprobado en la

Organizacin de Estados Americanos en la Asamblea General de la misma, esta
fue aprobada en Lima, Per el 11 de septiembre de 2001, la misma es un
instrumento jurdico regional que salvaguarda la democracia representativa como
forma de gobierno por excelencia en la regin y que cualquier ruptura o alteracin

de

la

misma

comercializacin,

resultara

en

relaciones

un

grave

bilaterales

obstculo
o

para

multilaterales

la
con

negociacin,
los

pases

participantes de la OEA.
A nivel Internacional esta carta es tomada por los 35 pases de la Amrica,
ha sido firmada y ratificada por todos, y se mantiene como un pilar indispensable
en la organizacin por sus valores democrticos garantes de la estabilidad
regional, esta ampara y vela por la correcta administracin pblica de un gobierno
en un Estado miembro y la estabilidad del mismo en correlacin con los dems
pases miembros de la organizacin. Esta carta conjuntamente con la Carta de la
Organizacin de Estados Americanos y la Carta Social de las Amricas son los
documentos ms importantes emanados de la Asamblea General con previa
discusin en el Consejo Permanente. Esta a pesar de ser una resolucin y no un
tratado, tiene la particularidad de ser una herramienta adicional que interpreta el
espritu libertario y de principios igualitarios suscritos en la Carta de la OEA.
Considerando la ratificacin de los 35 pases miembros, el respaldo
internacional por parte otras organizaciones internacionales como la Organizacin
de Naciones Unidas y la Unin Europea podemos inferir que no solo a nivel
regional americano la carta representa un gran avance para los sistemas
incluyentes ideolgicos, sino que adems para el mundo es un documento pionero
y promotor que busca la inclusin social igualitaria en un sistema equilibrado y
transparente denominado democracia, la misma tambin es un ejemplo de
cooperacin e integracin en la regin de los pases de la Amrica, garantizando
de esta forma la estabilidad social-poltica de la misma a travs de los estndares
de compromisos democrticos y dndole prioridad a los conciudadanos de los
pases miembros en la eleccin de los representantes, a travs del sufragio y de
esta forma garantizando una inclusin total y participativa en la representacin de
un estado.

Importancia de la Carta Democrtica Interamericana

Podemos argumentar que la carta adems de ser un pilar importante para la

organizacin y uno de los documentos de mayor relevancia emitidos por la
Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos, es adems un
seguro de salvaguarda para los conciudadanos de una nacin, que se garantizan
sus derechos de participacin en el sistema democrtico de una pas miembro.
Como instrumento jurdico es de carcter vinculante y apela a la buena fe de
cumplimiento de los estados para su satisfactoria utilizacin y cumplimiento en la
organizacin. La misma tambin puede ser apelada o llamada a utilizacin por
cualquier miembro y el secretario general, esto en pro y en aras del cumplimiento
eficaz de la misma y que se respeten los valores de participacin democrtica,
libertad e igualdad consagrados en la misma. De esta forma podemos inferir que
la misma acopla en el seno de la organizacin un instrumento de cooperacin y de
proteccin para la defensa del sistema democrtico regional de la Amrica

Caractersticas de la Carta Democrtica Interamericana.

Dentro las cualidades y personalidad de la carta encontramos diversos factores

que podemos establecer que la enriquecen como uno de los textos ms
importantes de la organizacin.
La Carta Democrtica Interamericana es una resolucin emanada por la
Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, fue emitida
y es una herramienta de la organizacin pero no es un tratado ni un
convenio internacional.
Fue previamente discutida por el Consejo Permanente de la Organizacin
de Estados Americanos para discutirla y aprobarla en la Asamblea General.
Este documento est avalado por los 35 miembros de la Organizacin de
Estados Americanos y en sus clausulas establece que cualquiera de sus
miembros y el Secretario General de la organizacin pueden activarla en
caso de una ruptura de los valores consagrados en alguno de los pases
miembros.
Fue firmada y ratificada por todos los estados miembros, la misma fue
presentada y avalada en el seno de la Asamblea General 11 de septiembre

de 2001 y es uno de los documentos de ms rpida ratificacin y

aprobacin de la organizacin.
Consta de 6 captulos con 28 artculos en total, los mismo comprenden
temas de la utilizacin de la democracia en el sistema interamericano, los
Derechos Humanos, el desarrollo integral de los pueblos, el combate contra
la pobreza, la preservacin de la estacionalidad democrtica, las misiones
de observacin electoral y la promocin de la cultura democrtica. Los
mismos fueron aprobados por los estados para su cumplimiento y eficaz
promocin como medida de proteccin y salvaguarda del sistema
democrtico interamericano.
Esta distribuida en 4 idiomas oficiales para completa promocin entre todos
los miembros de la Organizacin de Estados Americanos, siendo estos
idiomas el Espaol, Ingls, Francs y Portugus.

La Carta Democrtica Interamericana en el Sistema Interamericano.

El sistema interamericano es un sistema institucional, el cual siendo el ms

antiguo

del mundo tiene como destino y misin el servir de foro para la

cooperacin, integracin, defensa y resolucin de conflictos en el continente

Americano. A partir de estos preceptos nace la Organizacin de Estados
Americanos que recoge todos estos valores fundacionales para crear una
estructura de dialogo entre las naciones miembros de la misma y garantiza la
inclusin continental e internacional en la Amrica.
Conjuntamente con la Carta de la OEA, este documento emanado el 11 de
septiembre de 2001 en la Asamblea General se suma a la defensa e inclusin de
los valores de transparencia democrticos caractersticos de la regin, de esa
forma esta carta se anexa a esta organizacin y al sistema interamericano para
seguir fortaleciendo el dialogo, la paz y la libertad de los pueblos como principales
objetivos de la organizacin y de los estados miembros y participantes de la
misma.
En los diferentes mbitos de cooperacin de la Organizacin de Estados
Americanos podemos incluir a este documento principalmente en las materias

sociales, polticas, democracia, cultura y paz. Tambin podemos establecer que

esta carta a sido pionera en recoger un sistema de gobierno en comn para la
Amrica, de esta forma fomentando la unin y entendimiento en el continente, en
las materias consideradas a travs de la organizacin y sus diferentes rganos y
departamentos. De esta forma podemos inferir que este documento entra como
pilar fundamental en la promocin de los derechos democrticos de los
ciudadanos del continente Americano y de la promocin de los valores
democrticos avalados por la organizacin y sus pases miembros a travs del
Sistema Interamericano.

Venezuela y la Carta Democrtica Interamericana.

La Repblica Bolivariana de Venezuela a travs de su Ejecutivo Nacional y su

Asamblea Nacional es uno de los pases firmantes y ratificantes de esta resolucin
emanada en el seno de la Asamblea General de la Organizacin de Estados
Americanos en Lima, Per el 11 de septiembre de 2001.
La carta para la Repblica Bolivariana de Venezuela representa un valor
democrtico y un garante de la unidad de los pueblos americanos, la misma en si
es un documento de vital importancia para la organizacin y para la Amrica en si
por representar la cooperacin intergubernamental y multilateral para la proteccin
del sistema interamericano y sus caractersticas democrticas regionales.
Venezuela siempre se ha mostrado partidaria de su promocin y da su apoyo a
la misma por considerar que el documento es un pilar fundamental para la
organizacin.
Actualmente la Repblica Bolivariana de Venezuela est discutiendo
conjuntamente con los dems estados miembros en los rganos de la OEA, la
utilizacin y activacin de la misma a peticin del Secretario General de la OEA y a
peticin de Argentina y Mxico por considerar que Venezuela no cumple a
cabalidad lo sealada en la misma. Ante estas acusaciones la Repblica
Bolivariana de Venezuela ha demostrado sus estndares democrticos ante la

organizacin y los pases miembros, la cual en sesin del Consejo Permanente

haya innecesaria su utilizacin ante la defensa del Estado Venezolano.

BIBLIOGRAFA

http://w.cronica.com.mx/notas/2011/596941.html
http://es.slideshare.net/diegozpy/internacional-tiar-ii-semestre
https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_Interamericano_de_Asistencia_

Rec%C3%ADproca#Historia
http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-29.html
http://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/b-29.html
Libro: El tratado Interamericano de Asistencia Recproca de Ro de
Janeiro (1947) Autor: Pedro-Flix Slas Elgart, Editorial Jurdica de
Chile.