Presentacin:

La Poltica de Hbitat y Vivienda

Oscar El. Hernndez

Director General
Vice Ministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano

Hacia una Poltica de Vivienda de largo alcance

Constitucin de la Repblica

Los artculos 1 y 2 de la Constitucin de El Salvador reconocen a la

persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado y su
derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la libertad, a la
seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesin y a ser protegida en la
conservacin y defensa de los mismos.
El Artculo 101, por su parte, destaca que el orden econmico debe
responder esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a
asegurar a todos los habitantes del pas una existencia digna del ser
humano.
El artculo 119 establece que la construccin de vivienda es una actividad
de inters social y obliga al Estado a procurar que el mayor nmero de
familias salvadoreas lleguen a ser propietarias de su vivienda.

Hacia una Poltica de Vivienda de largo alcance

Constitucin de la Repblica

La Poltica Nacional de Vivienda de El Salvador al ao 2005, se planteaba

como un esfuerzo que apuesta al sustancial desarrollo humano y
econmico del pas, donde el Estado asume la responsabilidad
constitucional, social, poltica y moral de tutelar el derecho de familia a
una casa en propiedad, adecuada a sus posibilidades, dentro de un
entorno y hbitat sostenible.
La primer contradiccin de la Poltica antes mencionada y que refleja su
limitado alcance, es donde menciona que el Estado tutelar el derecho de
la familia a casa en propiedad adecuada a sus posibilidades; lo cual deja
de lado a las familias que por escasos recursos econmicos no pueden
acceder a una vivienda adecuada.

Hacia una Poltica de Vivienda de largo alcance

Constitucin de la Repblica

El dficit habitacional supera la

capacidad de cualquier gobierno

Elemento fundamental

Requiere respaldo social fuerte

Requiere legitimidad

Es un problema de pas. Requiere una

solucin de pas que sea sostenible.

Debe ser una Poltica de Estado

1. La formulacin se constituye en un hecho indito en el pas, por el

proceso implementado.
2. La construccin ha sido incluyente y participativa;
3. Prima la legitimidad colaborativa como respaldo social;

Enfoque del
Proceso de
formulacin de la
PNVH

4. La Poltica se concibe de largo plazo, superando los periodos

presidenciales. Ha sido la base para la definicin de Objetivos y
estrategias del PQD 2014-2019.

Decisiones iniciadas por la poblacin pero

coordinadas por otros: NUEVA INSTITUCIONALIDAD
del Sector Vivienda
Decisiones iniciadas y dirigidas por la poblacin:
Conformacin Grupo Gestor

Participacin
plena de la
sociedad civil
en la toma de
decisiones

Decisiones iniciadas por otros pero

planificadas con la Poblacin: Propuesta de
Poltica VH

7
6

La propuesta de
Poltica Nacional de
Vivienda y Hbitat

Fundamentos de la PNVH

Sistema de
Vivienda y Hbitat
Sectores:
Pobladores
Organizados
Empresarial
Gremiales
Academia
ONG
Pblico

QU DEBEMOS MODERNIZAR?

Relaciones Institucionales:
De Instituciones a Sistema Institucional,
Sistema Pblico de Vivienda
Gabinete de Hbitat y Vivienda
Participacin amplia y organizada
Consejo Territorial
Consejo Consultivo

Ejes de la PNVH

Eje 1
Dficit
habitacional
cuantitativo y
cualitativo

Eje 2
Acceso al suelo,
infraestructura de
servicios bsicos,
espacios pblicos
y equipamientos

Eje 3
Financiamiento de
la vivienda y el
hbitat

Eje 4
Competitividad,
innovacin y el
uso de
tecnologas

Eje 6

Eje 5
Cohesin Social

Sistema
Institucional y
Marco Legal

Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sostenible & Gestin Ambiental y Adaptacin al Cambio Climtico

1. Ordenamiento y desarrollo territorial sostenible;

Establece 4 acciones para las instituciones del Gobierno Nacional
vinculadas con la coordinacin intra e inter-institucional, promover la
participacin y territorializacin de programas y proyectos, el
intercambio de experiencias, entre otros.
2. Enfoque de Gnero;
Reducir las brechas de desigualdad entre hombre y mujeres.
3. Gestin ambiental y adaptacin al cambio climtico;
Favorecer una gestin pblica y privada ambientalmente responsables.

4 Ejes
Transversales

4. Cohesin social;
Incluye equidad, inclusin, seguridad ciudadana, prevencin de la
violencia y convivencia- como componente fundamental del desarrollo
de la vivienda y el hbitat

Lnea de Tiempo de las principales acciones del Proceso

Conformacin del Grupo
Gestor de la PNVH en el cual
participan 10 instancias entre
publicas, privadas, ONG,
Academia y Sociedad Civil
organizada

27-Sep/2013
2009-2012

Elaboracin participativa
de los principales
elementos para elaborar la
propuesta
Formulacin participativa
de la propuesta

El Presidente lanzara
oficialmente la Poltica
Nacional de Vivienda y
Hbitat

El GG hace entrega
Oficial de la Propuesta
de Poltica

21-May/2014
OctNov/2013

Presentacin del proceso a los

principales partidos polticos que
disputaron las elecciones
presidenciales. Superar la visin
cortoplacista.

Jun/2015
Ene/2015

El PQD toma como base las

principales propuestas de la PNVH
y establece la aprobacin de la
Propuesta de Poltica

Hacia una Poltica de Vivienda de largo alcance

Plan Quinquenal de Desarrollo 2010- 2014

El Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, coloca a la Poltica de

Vivienda en una posicin estratgica debido a que genera efectos
dinamizadores en la economa e impactos positivos en la calidad de vida
de las familias, mediante la generacin de empleos a travs de la
construccin de viviendas.
As mismo el PQD 2010- 2014, a travs del Sistema de Proteccin Social
Universal, favorece la vivienda social y la construccin de infraestructura
social bsica, a travs del Mejoramiento Integral de Asentamientos
Urbanos Precarios.
La PNV debe ir de la mano de la poltica de desarrollo territorial y
descentralizacin, con el objetivo de impulsar el desarrollo del territorio y
corregir desequilibrios y disparidades que obstruyen la gestin a nivel
nacional.

Objetivo General de la PNVH

Generar las condiciones que
posibiliten el aseguramiento del
derecho a la vivienda y a un
hbitat que eleve la calidad de
vida de la poblacin, dinamice la
economa nacional y local, genere
cohesin
social,
con
la
participacin de los diferentes
actores en el marco de procesos
de planificacin, ordenamiento y
desarrollo territorial.

PNHV una estrategia de largo plazo

Consolidacin de los procesos de
descentralizacin para la ejecucin de proyectos

Largo plazo 2030

Mediano plazo 2024

Montaje e implementacin de las reformas Institucionales

Iniciados procesos de descentralizacin para ejecucin de
proyectos a Gobiernos locales

Corto Plazo 2019

Establecimiento de las bases y reformas de la institucionalidad existente

Gestin de financiamiento para el mediano plazo
Aprobacin de Ley de Hbitat y Vivienda

Ejes Fundamentales de la PNHV

Ser un pas con hbitat de calidad
y sin dficit habitacional

PNHV

Participacin

La Vivienda como
un derecho
humano

Cohesin Social

Como
instrumento de
Dinamizacin
econmica

Ordenamiento y Desarrollo Territorial como base

Reconocimientos Obtenidos?

Reconocimiento como una de las mejores prctica a nivel mundial por su proceso de
formulacin entre mltiples actores

Reconocimientos Obtenidos?

Viceministro Arq. Jos Roberto Gchez, presentando la experiencia de El Salvador en materia de Hbitat y Vivienda en el
2 Foro Latinoamericano y del caribe de Vivienda Adecuada, celebrado en la Ciudad de Monterrey, Mxico 2015.

Los grandes desafos?

Concluir la formulacin participativa del Anteproyecto

de Ley de Hbitat y Vivienda

Lograr la Aprobacin del Anteproyecto de Ley de

Hbitat y Vivienda

Apuestas del Anteproyecto de

Ley de Hbitat y Vivienda
Conciliar los intereses pblicos
y privados en las respuestas a
demandas por mejoras en la
situacin de hbitat y vivienda

Declarar
normativamente
derechos respectivos a
la materia, como el
inters pblico en el
acceso al suelo, entre
otros.

Definir formas de
participacin de otros
actores:
municipalidades,
privados, familias.

Definir una abanico de

instrumentos para proyectos de
hbitat y vivienda.
Definir las caractersticas bsicas
(estndares) de suelos, soluciones
habitacionales, procedimientos y
herramientas.

Habilitar al Estado
para administrar y
gestionar una cartera
de suelo para VIS a
travs de diversos
instrumentos

Los grandes desafos?

Consolidar la Restructuracin del VMVDU y del sector
vivienda pblico

Implementar las reformas de la Ley Especial de

Lotificaciones y Parcelaciones para uso habitacional
(aprobadas en la ltima sesin de la AL.)

Lograr la Aprobacin de las Reformas a la Ley de

Agilizacin de trmites para el fomento de proyectos
de construccin

Los grandes desafos?

Continuar procesos de Gestin del Conocimiento, que
permitan mejorar la eficiencia del VMVDU y las dems
instituciones del sector
Implementacin de nuevas modalidades de acceso a la
vivienda (ejemplo: Cooperativas de Vivienda por Ayuda
Mutua)
Iniciar el proceso de formulacin de la Poltica de
Desarrollo Urbano de manera participativa
Avanzar en la modernizacin de la Ley de Urbanismo y
Construccin y sus Reglamentos
Sostener niveles histricos de la inversin pblica bajo
responsabilidad del VMVDU

Los grandes desafos?

Estructurar, por medio de alianzas, instrumentos
tcnicos que posibiliten la Resiliencia Urbana
Plan Maestro de Drenajes del AMSS
Reglamento de la Seguridad Estructural de las
Edificaciones RESEE

Impulsar procesos de planificacin participativa

descentralizada para la formulacin del Plan Nacional
de Hbitat y Vivienda y sus mecanismos de
implementacin territorial

Engranar

NORMAS Y POLTICAS

ALHV

PBLICAS

de largo plazo
LODT

PQD

con

PNHV

PEI
Prog.
Quinquenal
PNHV

Los
COMPROMISOS QUINQUENALES
del Gobierno, las herramientas de cada da.

Imgenes

Gracias
Oscar E. Hernndez
Director General