ELEIES PARA A CAIXA DE PREVIDNCIA

DOS ADVOGADOS E SOLICITADORES

TRINIO 2017-2019

LISTA POR UMA CPAS MAIS JUSTA

PROGRAMA E CANDIDATOS

PROGRAMA DA LISTA POR UMA CPAS MAIS JUSTA

Objetivos da candidatura

I Diligenciar pela realizao imediata de uma auditoria externa e novos

estudos atuariais que permitam apurar o quadro preciso e atual da CPAS,
suas perspetivas futuras, em termos de responsabilidades e
sustentabilidade, e propor solues mais adequadas, justas e
consentneas com as necessidades e interesses dos beneficirios.

II Envidar esforos pela suspenso/revogao do atual regulamento e

repristinao do anterior, ou, em alternativa, pela introduo urgente de
alteraes ao mesmo que o tornem mais justo e adequado realidade.

III No mbito das alteraes a propor, pugnar, designadamente:

a) Por um sistema contributivo assente em critrios mais equitativos,
flexveis e sustentveis;
b) Por um sistema eficaz na tomada de decises que promova a
discusso e deciso conjunta, numa nica assembleia, de advogados
e solicitadores, e que permita uma maior participao e
rotatividade de ambas as classes;

c) Pela reposio de alguns benefcios eliminados pelo atual

regulamento e a criao de outros;
d) Por um reforo dos poderes do conselho geral em termos
regulamentares, deixando direo um papel marcadamente
executivo;
e) Pela possibilidade de participao dos beneficirios devedores, mas
com acordos ou planos de pagamento em vigor em situao de
regular cumprimento, nos rgos e processos de deciso,
nomeadamente nas assembleias;
f) Pela articulao de regimes previdenciais e unicidade de
contribuies;
g) Pela totalizao dos perodos contributivos noutros sistemas
previdencirios com os da CPAS para efeitos de preenchimento do
perodo de garantia para acesso reforma;
h) Pelo reembolso dos montantes pagos em caso de cancelamento da
inscrio, ressalvando as despesas administrativas e montantes
recebidos;
i) Pelo diferimento ou reduo das obrigaes contributivas nos
primeiros anos de atividade e durante o estgio;
j) Pela criao de uma contribuio previdencial por parte das
sociedades de profissionais semelhana do que sucede no regime
geral da Segurana Social quando o volume de servios prestados
pelo profissional independente a favor da sociedade atinja pelo
menos 80% do volume de servios.

IV Lutar por uma CPAS mais democrtica, inclusiva, mutualista, coesa,

transparente e prxima, sempre ao servio dos beneficirios.

V Assegurar uma informao mais regular, rigorosa e transparente

quanto a ativos e passivos, situao liquida e investimentos, avaliao de
todo o patrimnio imobilirio e aplicaes financeiras, bem como pela
melhoria dos parmetros da sua gesto e rentabilizao, privilegiando as
aplicaes financeiras que apresentem menor risco e maior rentabilidade,
acautelando sempre os valores de raiz.

VI Implementar uma maior racionalidade, humanizao e justeza na

gesto financeira da CPAS, designadamente suspendendo as execues
em curso por dvidas CPAS, concedendo moratrias nos pagamentos em
situaes de comprovada carncia econmica ou sobreendividamento,
recalculando a dvida contributiva com referncia ao escalo mnimo
aplicvel no caso de o beneficirio ter optado por um escalo superior,
negociando, caso a caso, acordos de pagamento flexveis e adequados
capacidade financeira do beneficirio devedor e relegando para ultima
ratio a cobrana coerciva, s justificvel quando se frustre a negociao e
se constate tratar-se de um inadimplemento manifestamente
irresponsvel e leviano.

VII Promover e negociar mecanismos ou protocolos de assistncia na

doena, gravidez, incapacidade temporria ou permanente e insolvncia
dos beneficirios atravs de seguros de grupo ou outros instrumentos de
proteo dos beneficirios em situaes de carncia.

DIREO
PRESIDENTE

CRISTINA VILAR DOS SANTOS

Advogada
C.P. 7902L
Lisboa

Licenciatura em Direito pela Universidade Catlica Portuguesa

(1986)
Inscrita na Ordem dos Advogados desde 1989
Ps-graduao em Direito do Trabalho pela Universidade Catlica
Portuguesa (2004)
Formao avanada em Direito do Trabalho no mbito da
componente coletiva de Mestrado em Direito do Trabalho (2005)

 Colaboradora da Quadritpico Unipessoal, Lda. (atual titular da

marca Verlag), bem como da Verlag Dashfer, Edies profissionais,
Unipessoal, Lda., que a antecedeu, quer como autora quer como
coordenadora, na elaborao e redao de artigos e documentos
diversos, incluindo Manuais e Guias, no mbito do Direito do
Trabalho (2003-2016)
Participao ocasional em diversas aes de formao no mbito do
Direito do Trabalho (2003-2016)
Exerccio ocasional de funes de docncia (2004-2005):
- Disciplina de Psicossociologia do Trabalho e Lei, Curso de
Psicologia do ISEIT/PIAGET
- Mdulo Legislao, Regulamentos e Normas de Segurana, Higiene
e Sade do Trabalho no Curso de Tcnico Superior de Higiene e
Segurana no Trabalho do ISEIT/PIAGET
Colaboradora da Deloitte nas categorias de consultora e assistant
manager, designadamente nas reas fiscal, societria e de
investimento (1987-1993)
Participao no programa de Mentoria da Universidade Catlica
Portuguesa destinado a alunos admitidos ao 1 ano da licenciatura
nas edies de 2014-2015 e 2015-2016
Exerce advocacia em Lisboa

VICE-PRESIDENTE

BERTA MARTINS
Advogada
C.P.457E
Lisboa

Licenciatura em Direito pela Universidade Clssica de Lisboa

Inscrita na Ordem dos Advogados, desde 1987
Ps-graduao em Fiscalidade, da Universidade Catlica Portuguesa
(2012)
Docente do ensino secundrio (1985-1987)
Scia e gerente de duas sociedades de advogados at 2014
Exerce advocacia em Lisboa

SECRETRIA

MARIANA CARVALHEIRA
Advogada
C.P. 18577L
Lisboa
Licenciatura em Direito pela Universidade Autnoma de Lisboa
(2000)
Inscrita na Ordem dos Advogados desde 2003
Desde 2010 integra o Gabinete de Assuntos Jurdicos da Navegao
Area de Portugal Nav Portugal, E.P.E.
Secretaria de Estado das Obras Pblicas, Transportes e
Comunicaes - Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e
Comunicaes (2009-2010)

Adjunta do Secretrio de Estado Adjunto das Obras Pblicas e

Comunicaes no XVII Governo Constitucional

 Assessora do Secretrio de Estado Adjunto, das Obras Pblicas e

Comunicaes no XVIII Governo Constitucional
Instituto das Infraestruturas Rodovirias, I.P., incorporado no atual
IMT, I.P. Instituto da Mobilidade e dos Transportes Gabinete
Jurdico (2008-2009)
Estradas de Portugal, S.A. atual Infraestruturas de Portugal, S.A.
Apoio Jurdico na Direo de Estradas de Setbal (2004-2008)
Conselho Distrital de Lisboa da Ordem dos Advogados - Apoio
Jurdico na Seco de Apoio Judicirio (2002-2004)
Ps-graduao em Direito dos Transportes pelo Instituto de Direito
do Trabalho da Universidade de Lisboa (2012-2013)
Ps-graduao em Direito Areo pelo Instituto de Direito do
Trabalho da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa
(2010/2011)

TESOUREIRO

JOAQUIM RAPOSO
Solicitador e Agente de Execuo
C.P. 1409 OSAE
Licenciatura em Solicitadoria pelo ISCAD Instituto de Cincias de
Administrao de Lisboa (2009)
Escriturrio e Oficial da Cmara Municipal de Lisboa (1974-1985)
Solicitador da Cmara Municipal de Lisboa (1974-2010)
Lecionador na Cmara dos Solicitadores (1990-2000)
Dirigente na Cmara dos Solicitadores (Secretrio do Conselho
Regional Sul e Secretrio da Assembleia Regional Sul (1988-2000)
Agente de execuo desde 2003
10

VOGAL

MENDONA CORREIA
Advogado
C.P. 8666L
Licenciatura em Direito pela Faculdade de Cincias Humanas da
Universidade Catlica de Lisboa (1988)
Licenciatura em Direito Cannico pela Faculdade de Direito
Cannico da Universidade Pontifcia de Salamanca (2001)
Doutorando em Direito Cannico pela mesma universidade
Inscrito na Ordem dos Advogados desde 1989
Advogado reconhecido junto dos tribunais diocesanos
Autor de diversos artigos e comunicaes de temtica jurdica, em
especial na rea de Direito Cannico
Participao no programa de Mentoria da Universidade Catlica
Portuguesa destinado a alunos admitidos ao 1 ano da licenciatura
nas edies de 2015-2016
Exerce advocacia em Lisboa
11

CONSELHO DE FISCALIZAO
PRESIDENTE

FTIMA DE LEIRAS
Advogada
Lisboa
C.P. 47808L

Curso de Secretariado
Curso de Solicitadoria ministrado pela Cmara dos Solicitadores em
parceria com o Centro de Estudos Judicirios e o Ministrio da
Justia
Licenciatura em Direito
Ps-graduao em Procedimento Contraordenacional pelo Instituto
de Cincias Sociais e Segurana Interna
12

 Ps-graduao em Direito Processual Civil

Curso de Formadores
Curso de Direito Penal Tributrio
Inscrita na Ordem dos Advogados desde 2009
Inscrita na Associao Profissional de Formadores
Formadora nas reas de Gesto de Recursos Humanos, Tcnicas
Administrativas Avanadas e Arquivstica
Experincia profissional como Contabilista, Solicitadora e Gestora
de Recursos Humanos e de Empresas
Exerce advocacia em Lisboa

13

VICE-PRESIDENTE

ZILDA MARTINS
Advogada e Agente de Execuo
C.P. 13595L e 6702 OSAE
Vila Franca de Xira
Licenciatura em Direito, na vertente Cincias Jurdico-Criminais pela
Universidade Moderna de Lisboa
Licenciatura em Lnguas e Literaturas Modernas, na rea de Estudos
Portugueses, pela Universidade Nova de Lisboa
Ps-graduao em Gesto de Equipamentos Mdicos e Hospitalares
pela Escola Nacional de Sade Pblica
Curso de especializao em Registos e Notariado pela Universidade
Autnoma de Lisboa

14

 Curso de Especializao em Mediao e Meios Alternativos de

Resoluo de Conflitos pela Associao Europeia de Mediao com o
apoio da Universidade Nova de Lisboa
Curso de Formao Contnua em Resoluo Alternativa de Litgios do
Centro de Estudos Judicirios
Curso de Especializao de Agentes de Execuo pela OSAE
Inscrita na Ordem dos Advogados desde 1997
Inscrita na OSAE desde 2013
Agente de Execuo em Vila Franca de Xira

15

MEMBRO SUPLENTE

CLARA DUARTE FERREIRA

Advogada
C.P. 850E
Entroncamento

Licenciatura em Direito pela Universidade Autnoma de Lisboa

(1991)
Inscrita na Ordem dos Advogados desde 1993
Curso de Formao Pedaggica de Formadores 1993/1994
Curso de Formao Continua de Formadores

16

 Consultora jurdica na DECO e membro da Direo da DECO

Almeirim,
Formadora nas reas laboral, segurana no trabalho, cidadania e
pedagogia da formao, em cursos para aquisio de CAP para
motoristas de txi, ps-graduao de Tcnicos Superiores de
Higiene e Segurana no Trabalho, para vrias entidades
nomeadamente IEFP, Instituto Superior de Policia e Segurana
Interna, NERSANT, CNEMA, Escola Profissional Gustave Eiffel.
Exerccio de docncia entre 2004 e 2009
Exerce advocacia no Entroncamento

17

MEMBRO SUPLENTE

SNIA SIMO
C.P. 3444 OSAE
Sesimbra

Curso de Formao de Solicitadores do Conselho Regional Sul da

Cmara dos Solicitadores (1997-2000)
Associada da OSAE desde 2000
Licenciatura em Solicitadoria ISCAL (2008)

18

 Solicitadora da Cmara Municipal de Lisboa:

Departamento do Patrimnio Imobilirio (2004-2012)
Departamento de Poltica de Solos e Valorizao Patrimonial (20112015)
Direo Municipal de Gesto Patrimonial (desde 2015)

19

MANDATRIO NACIONAL DAS LISTAS:

ANTNIO NETO

Advogado
C.P. 11764L
Caldas da Rainha

Licenciatura em Direito, meno Cincias Jurdico-Econmicas, pela

Faculdade de Direito da Universidade Clssica de Lisboa (1993)

Prmio BURSTOFF SILVA atribudo pela Ordem dos Advogados

melhor dissertao de estgio (1994)

Inscrito na Ordem dos Advogados desde 1995

Ps-graduao em Estudos Europeus pela Faculdade de Direito da

Universidade Clssica de Lisboa (1996)
20

Diplme Management des Affaires Europennes, Facult Lonard

de Vinci, Paris (1997)

Master of Arts in European Public Policy, South Bank University,

Londres (1997)

Diploma in International Law, University College, Londres (1998)

Master of Laws in European Law, University College, Londres (1999)

Exerce advocacia em Caldas da Rainha

21

MANDATRIA DAS LISTAS

CONSELHO REGIONAL DE LISBOA

NATLIA LOURENO GONALVES

Advogada
C.P. 20103L
Loures

Formao em jornalismo, e rdio e televiso no CENJOR Centro

Protocolar de Formao para Jornalistas (1992-1995)

Jornalista em diversas rdios e na televiso (1992-1995)

22

 Licenciatura em Direito pela Universidade Autnoma de Lisboa

(2001)

Inscrita na Ordem dos Advogados desde 2004

Scia -Fundadora da ADVSF- Advogados Sem Fronteiras de Lngua

Portuguesa
Formanda em linguagem gestual na Associao Portuguesa de
Surdos
Exerce advocacia em Loures

23

MANDATRIO DAS LISTAS

CONSELHO REGIONAL DO PORTO:

CLUDIO CARDOSO
Solicitador
C.P. 5949 OSAE
Barcelos
Licenciatura em Solicitadoria pelo IPCA - Instituto Politcnico do
Cavado e Ave (2010)

Inscrito na Ordem dos Solicitadores e dos Agentes de Execuo

desde 2012

Especializao em Direito Tributrio e Fiscal pela Escola de Direito

da Universidade do Minho (2014)
Licenciando em Contabilidade

Exerce solicitadoria em Barcelos

24

LISTA CANDIDATA CPAS POR UMA CPAS MAIS JUSTA

1. As origens do movimento que deu origem candidatura

O projeto da candidatura POR UMA CPAS MAIS JUSTA teve origem na

Petio 549/XII/4 - PELA SUSPENSO DA APLICAO DO NOVO
REGULAMENTO DA CPAS - a qual foi apresentada Assembleia da
Repblica em 10 de Outubro de 2015 e baixou Comisso de Assuntos
Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias, tendo tido lugar uma
audio em 27 de Janeiro de 2016.

A principal ideia da petio consistia na suspenso da aplicao do novo

Regulamento da Caixa de Previdncia da Ordem dos Advogados e
Solicitadores, aprovado pelo Decreto-Lei 119/2015 de 29/06 e publicado
no Dirio da Repblica n 124 de 29 de Junho de 2015, tendo em mente,
no s as suas consequncias devastadoras e imediatas do mesmo a
vrios nveis, como a necessidade de debate e reflexo profunda sobre as
diversas alteraes, sua necessidade e consequncias. O novo
Regulamento gerou uma onda de indignao entre os profissionais
forenses tendo sido objeto de severas crticas por parte da Ordem dos
Advogados.

Neste sentido, a Senhora Bastonria da Ordem dos Advogados, que, por

inerncia estatutria, preside ao Conselho Geral da CPAS, tentou em
Dezembro de 2014 convocar uma Assembleia Geral da CPAS. No entanto,
o contato enviado Direo desta entidade, que, estatutariamente, teria
competncia para convocar a reunio, no teve resposta.

25

Assim, teve a Senhora Bastonria que convocar uma reunio do Conselho

Geral da CPAS, rgo com legitimidade para convocar a referida
Assembleia Geral. Nesta reunio foi deliberada a realizao de uma
Assembleia Geral de Advogados. De acordo com o Regulamento as
assembleias da CPAS realizam-se, separadamente, reunindo advogados ou
solicitadores.

Nesta Assembleia convocada e que teve lugar a 6 de Fevereiro de 2015,

foi deliberado que a Direo da CPAS solicitasse ao Ministrio da Justia a
suspenso do processo legislativo referente ao novo regulamento da
CPAS, a realizao de estudos atuariais tendo em vista o apuramento de
concluses mais atualizadas acerca da realidade financeira da CPAS e a
apresentao de um projeto de novo regulamento.

Face ausncia de cumprimento desta deliberao por parte da CPAS,

decidiu a Senhora Bastonria convocar nova Assembleia Geral da CPAS
com vista apreciao da conduta da Direo da CPAS e recomendao
ao Conselho Geral da CPAS da destituio daquele rgo.

A referida Assembleia Geral teve lugar a 14 de Maio de 2015 tendo sido

aprovada a destituio da Direo da CPAS. Todavia, nos termos do
Regulamento, apenas o Conselho Geral tem poderes para destituir este
rgo. Assim, no dia seguinte - 15 de Maio de 2015 - teve lugar uma
reunio do Conselho Geral da CPAS onde foi posta votao a destituio
da Direo. Tal objetivo no foi logrado pelo facto de no ter sido obtida a
maioria qualificada estatutariamente exigida para esse fim.

Tendo em conta que, estatutariamente, apenas a Direo da CPAS tem

poderes para decidir acerca da apresentao do projeto de regulamento,
sendo os poderes do Conselho Geral da CPAS, rgo representativo de
ambas as ordens profissionais, sobretudo consultivos, mais no poderia
ser feito ao nvel institucional.

26

2. A Petio 549/XII/4

O Regulamento entrou em vigor no dia 1 de Julho de 2015 tendo sido alvo

de muitos protestos da parte dos advogados e solicitadores nas redes
sociais. Foi neste contexto de revolta contra um regulamento aprovado
sem ter em conta a vontade dos profissionais, aos quais o mesmo dizia
respeito, que nasceu a Petio 549/XII/4, a qual, para alm da suspenso
do referido diploma legal, preconizava ainda:

2.1. A suspenso das cobranas coercivas das dvidas dos beneficirios da

CPAS tendo em conta as graves dificuldades que os profissionais forenses
atravessavam na sequncia das medidas de austeridade ditadas pela
assistncia financeira internacional dos ltimos anos.

2.2. A concesso de uma moratria de, pelo menos, um ano quanto

aplicao do novo regulamento em matria de cobranas coercivas tendo
em conta os efeitos empobrecedores que a situao conjuntural nacional
e internacional tiveram.

2.3. A concesso de planos prestacionais adequados em condies

favorveis.

2.4. A promoo de um debate pblico alargado acerca da

obrigatoriedade de contribuio para a CPAS ou outros sistemas de
segurana social alternativos.

2.5. O incio de uma reflexo profunda sobre outros temas do novo

regulamento que tinham sido objeto de controvrsia e suscitavam
fundadas dvidas quanto sua constitucionalidade e razoabilidade.

27

A Ordem dos Advogados pronunciou-se favoravelmente relativamente

aos objetivos da petio. Na audio que teve lugar em 27 de Janeiro de
2016 na Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e
Garantias, os deputados presentes tomaram conhecimento das
preocupaes expressas por um grupo de peticionrios e manifestaram o
seu apoio, embora com posies diversas, quer quanto eventual
suspenso, quer quanto aplicao e/ou alteraes ao novo regulamento.

Posteriormente, o Bloco de Esquerda apresentou em 2 de Fevereiro de

2016 o Projeto de Resoluo 135/XIII, o qual recomendava ao Governo
uma avaliao rigorosa do impacto do novo regulamento, tendo
particularmente em considerao aquele que se verificar sobre os
advogados e solicitadores cuja prtica exercida em nome individual ou
em pequenas sociedades e cujo rendimento se revele mais afetado pelas
obrigaes contributivas decorrentes deste novo regulamento.
Este projeto de resoluo foi votado no Plenrio de 23 de Maro de 2016,
com os votos a favor do PCP, BE, PAN, PS e as abstenes do PSD e CDS, e
deu origem Resoluo da Assembleia da Repblica n 59/2016,
publicada no Dirio da Repblica, 1 srie, n 66, de 5 de Abril de 2016.

3. O Aditamento de 13 de Abril de 2016

Na sequncia da apresentao desta petio e dos desenvolvimentos

subsequentes, e aproveitando o ensejo de debate e reflexo iniciado com
a mesma, um grupo de peticionrios apresentou em 13 de Abril de 2016
um aditamento petio com uma srie de considerandos que, em
sntese, se podero elencar do seguinte modo:
28

3.1. O montante da contribuio que exigida aos associados da CPAS no

tem qualquer correspondncia com os rendimentos reais auferidos.
3.2. Existem situaes de cumulao de contribuies para outros
subsistemas previdencirios no caso de o associado da CPAS exercer uma
segunda atividade de carter dependente ou independente.
3.3. Torna-se necessrio um reclculo do escalonamento contributivo de
modo a que o esforo contributivo seja redistribudo por todos os
beneficirios de modo justo e equitativo.
3.4. Atualmente, o novo regulamento penaliza injustamente os
beneficirios com poucos (ou nenhuns) rendimentos que so obrigados a
contribuir independentemente de auferirem ou no proventos da sua
atividade.
3.5. Deste modo, impe-se a alterao do paradigma contributivo
devendo, desse modo, caminhar-se para contribuies em funo do
rendimento real auferido e introduzir-se uma contribuio especial para
as sociedades.
3.6. O atual regulamento no prev qualquer meio de regularizao da
dvida contributiva em planos prestacionais nem mesmo na fase
executiva.
3.7. Dever ser equacionado o reclculo das contribuies em dvida, com
referncia a escales inferiores aos inicialmente optados, de modo a
reduzir o montante em incumprimento e abrir caminho a planos de
regularizao viveis.
29

3.8. Devero ser suspensas as cobranas coercivas em curso e encetadas

negociaes com os beneficirios devedores de modo a serem
estabelecidos planos prestacionais adequados sua capacidade
econmica, desse modo postergando quaisquer diligncias executivas
durante o prazo de, pelo menos, um ano.

4. O aditamento de 28 de Abril de 2016

Mais tarde, a 28 de Abril de 2016, ainda com o mesmo intuito de

contribuir para um debate e reflexo esclarecidos e profcuos, foi enviado
novo aditamento acerca do reclculo da dvida contributiva, com o qual,
aps terem circulado algumas opinies no sentido de que, em termos
prticos, aquele reclculo mais no seria do que um mero perdo de
dvida, se pretendeu esclarecer o verdadeiro sentido subjacente ao
mesmo.
Na realidade, ao optarem por um escalo contributivo superior ao mnimo
obrigatrio, os beneficirios contraram uma obrigao de contedo
hbrido: Sendo o quinto escalo obrigatrio para os beneficirios que j
tm mais de trs anos de inscrio, qualquer opo por um escalo de
nvel superior constituir um investimento, sem carter aleatrio, num
plano de poupana-reforma.

30

Sucede, porm, que esse investimento foi realizado com base num
determinado enquadramento regulamentar e numa dada conjuntura
econmica e financeira. A sbita alterao de ambos apanhou
desprevenidos os beneficirios que se encontravam nesta situao. Desse
modo, ilegtimo e irrazovel exigir a esses mesmos beneficirios que
fiquem adstritos a um investimento que eles no subscreveriam se lhes
tivesse sido dado conhecimento das alteraes supervenientes.

5. O projeto de alteraes ao Regulamento apresentado em 7 de

Junho de 2016

Com base na argumentao desenvolvida nestas comunicaes aos

Ministros da Tutela e grupos parlamentares e na reflexo entretanto
levada a cabo por um grupo de trabalho constitudo entre os peticionrios
(o qual incluiu do mesmo modo a elaborao de um pequeno estudo
comparativo entre o regime da CPAS e o regime geral dos trabalhadores
independentes), foi tambm elaborado um projeto de alteraes ao atual
regulamento da CPAS, o qual foi enviado a estas entidades a 7 de Junho de
2016.
As linhas-mestras deste projeto so as seguintes:

31

5.1. Equiparao do paradigma contributivo da CPAS ao dos restantes

trabalhadores independentes da Segurana Social.
5.2. Criao de um coeficiente de sustentabilidade financeira aplicvel
sobre as contribuies sempre que as previses contabilsticas apontem
para uma necessidade de reforo da receita contributiva para fazer face s
despesas e estabilidade das reservas matemticas.
5.3. Atribuio de poderes de natureza regulamentar ao Conselho Geral
da CPAS passando a Direo a ter um papel marcadamente executivo.
5.4. Maior controlo das duas ordens profissionais sobre a gesto da
Direo mediante a possibilidade de destituio desta aps moo de
censura aprovada por maioria qualificada de dois teros dos votos em
Assembleia Geral convocada para o efeito.
5.5. Maior participao dos associados da OSAE (Ordem dos Solicitadores
e Agentes de Execuo) na tomada de decises, designadamente sendo
atribudo o cargo de Presidente do Conselho Geral, no quarto trinio, ao
Bastonrio da OSAE e sendo criado o cargo de Vice-Presidente do
Conselho Geral, ocupado pela mesma pessoa nos restantes anos em
regime de rotatividade com o Bastonrio da Ordem dos Advogados.
5.6. Atribuio dos cargos de presidente da Direo e do Conselho de
Fiscalizao ao associado que figurar como cabea-de-lista, seja ele
advogado ou associado da OSAE.
5.7. Adoo de um sistema mais eficaz na tomada de decises que
promova a discusso e deciso conjunta, numa nica assembleia, de
advogados e solicitadores, e que permita uma participao mais
democrtica e direta dos profissionais de ambas as classes.
32

5.8. Possibilidade de participao dos beneficirios devedores, mas com

acordos ou planos de pagamento em vigor em situao de regular
cumprimento, nos rgos e processos de deciso, nomeadamente nas
assembleias.
5.9. Articulao de regimes previdenciais e unicidade de contribuies.
5.10.

Totalizao

dos

perodos

contributivos

noutros

sistemas

previdencirios com os da CPAS para efeitos de preenchimento do

perodo de garantia para acesso reforma.
5.11. Reembolso dos montantes pagos em caso de cancelamento da
inscrio, ressalvando as despesas administrativas e montantes recebidos.
5.12. Diferimento ou reduo das obrigaes contributivas nos primeiros
anos de atividade e durante o estgio.
5.13. Dispensa da obrigao contributiva nos casos de doena, fora maior
ou suspenso do exerccio da atividade por motivos disciplinares.
5.14. Criao de uma contribuio previdencial por parte das sociedades
de profissionais semelhana do que sucede no regime geral da
Segurana Social quando o volume de servios prestados pelo profissional
independente atinja, pelo menos, 80% do volume de servios prestados.
5.15. Reposio de alguns benefcios eliminados pelo atual regulamento e
a criao de outros, designadamente a proteo na parentalidade e apoio
a dependentes.
5.16. Previso expressa do mecanismo de pagamento em prestaes das
contribuies em dvida em condies a fixar por regulamento interno e
eliminao da certido de dvida como ttulo executivo.
33

5.17. Possibilidade de reclculo da dvida contributiva por referncia ao

escalo mnimo aplicvel quando o beneficirio tenha optado por um
escalo superior.
5.18. Aplicao s dvidas contributivas da taxa de juro de mora civil.
De um modo geral, pretendeu-se com as alteraes propostas ao
Regulamento consagrar um sistema contributivo assente em critrios mais
equitativos, flexveis e sustentveis.
Por outro lado, era importante que a CPAS se tornasse mais democrtica,
humana, transparente e prxima dos seus beneficirios, numa perspetiva
mais mutualista, inclusiva e fortalecedora da coeso entre os seus
associados.

6. O programa da lista candidata CPAS para o trinio 2017-2018

Estes desideratos foram transpostos para o programa da lista candidata

que se empenhar ainda na criao e reforo dos benefcios j previstos
no regulamento, estando, no entanto, condicionada pela capacidade
financeira da CPAS para assumir os seus compromissos.
So ainda prioridades do programa da lista candidata:
6.1. O estabelecimento de protocolos de assistncia na doena, gravidez,
incapacidade temporria ou permanente e insolvncia dos associados
atravs de seguros de grupo ou outros instrumentos de proteo dos
beneficirios em situaes de carncia.
34

6.2. A implementao de uma maior racionalidade, humanizao e justeza

na gesto financeira da CPAS, designadamente:

- a) Suspendendo as execues em curso por dvidas CPAS e

privilegiando a celebrao de acordos de pagamento.
- b) Concedendo moratrias nos pagamentos em situaes de
comprovada carncia econmica ou sobre-endividamento.
- c) Recalculando a dvida contributiva com referncia ao escalo mnimo
aplicvel no caso de o beneficirio ter optado por um escalo superior.
- d) Negociando, caso a caso, acordos de pagamento flexveis e adequados
capacidade financeira do beneficirio devedor e relegando para ultima
ratio a cobrana coerciva, s justificvel quando se frustre a negociao e
se

constate

tratar-se

de

um

inadimplemento

manifestamente

irresponsvel e leviano.

6.3. Assegurar uma informao mais regular, rigorosa e transparente

quanto a ativos e passivos, situao liquida e investimentos, avaliao de
todo o patrimnio imobilirio e aplicaes financeiras, bem como pela
melhoria dos parmetros da sua gesto e rentabilizao, privilegiando as
aplicaes financeiras que apresentem menor risco e maior rentabilidade,
acautelando sempre os valores de raiz.

35

6.4. Diligenciar pela realizao imediata de uma auditoria externa e novos

estudos atuariais que permitam apurar o quadro preciso e atual da CPAS,
suas

perspetivas

sustentabilidade,

futuras,
e

propor

em

termos

solues

de

mais

responsabilidades
adequadas,

justas

e
e

consentneas com as necessidades e interesses dos beneficirios.

Em jeito de concluso, poderemos dizer que no parmos na insatisfao

e inconformismo perante a entrada em vigor de um regulamento
aprovado contra a vontade dos associados da CPAS manifestada em
Assembleia Geral.

Fomos mais alm e pedimos a interveno dos poderes legislativo e

executivo no sentido da suspenso/revogao do referido diploma que
tinha consequncias devastadoras na vida de muitos profissionais e
desagradava maioria.

Por fim, apresentmos reflexes, pontos de partida para reformas,

propostas de alterao da situao atual e, claro, com esta lista candidata
manifestamos uma vontade firme de mudar a CPAS.

POR UMA CPAS MAIS JUSTA

36

LINKS TEIS

Ata n 3/2015 do Conselho Geral da CPAS 15 de Maio de 2015

Petio 549/XII/4 Apresentada a 10-10-2015

Pronncia da Ordem dos Advogados acerca da Petio 18-01-2016

Audio parlamentar de 27-01-2016

Projeto de Resoluo 135/XIII apresentado pelo Bloco de Esquerda

apresentado a 2-02-2016

Notcia LEXPOINT 4-02-2016

Relatrio final da Petio 17-02-2016

Audio da Ministra da Justia - Debate na especialidade do OE2016 no

Plenrio da Assembleia da Repblica 26-02-2016 - Isabel Moreira

Debate da petio 549/XII/4 no Plenrio da Assembleia da Repblica

22 de Maro de 2016
RESOLUO 59/2016 DIRIO DA REPBLICA 5 DE ABRIL 2016 1
SRIE N 66

Aditamento Petio 549/XII/4 13-04-2016

37

Aditamento Teoria da impreviso 28-04-2016

Projeto de novo Regulamento da CPAS apresentado a 7-06-2016

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