Sunteți pe pagina 1din 26

MANUALUL SCHENGEN

DE COOPERARE POLIIENEASC
TRANSFRONTALIER

CUPRINS
COOPERAREA SCHENGEN
1. Asisten reciproc (Convenia Schengen, art. 39(1)-(3))
2. Supraveghere (Convenia Schengen, art. 40)
3. Urmrire (Convenia Schengen, art. 41)
4. Ordine i siguran public (Convenia Schengen, art. 46)
5. SISTEMUL INFORMATIC SCHENGEN (Convenia Schengen, art. 92119)

ANEXA 1: Solicitare de asisten pentru supraveghere transfrontalier


ANEXA 2: Raport de urmare privind operaiunea de supraveghere
ANEXA 3: Formular de evaluare a rezultatelor solicitrii de supraveghere
transfrontalier nr..... (nr..an)
ANEXA 4: Formular de evaluare a rezultatelor urmririi transfrontaliere
nr....... (nr..an)
ANEXA 5: Lista de verificare a informaiilor ce urmeaz s fie schimbate

ADDENDUM 1: fiele naionale


ADDENDUM 2: lista punctelor de contact
ADDENDUM 3: lista ofierilor de legtur
ADDENDUM 4: lista acordurilor bilaterale

COOPERAREA SCHENGEN

Introducere n Convenia Schengen1[1]


La data de 14.06.1985, Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i R.F. Germania au semnat,
n localitatea Schengen din Luxemburg, un Acord privind eliminarea treptat a
controalelor la frontierele comune.
Convenia de Implementare a Acordului Schengen din 19.06.1990 (Convenia Schengen)
transpune n practic obiectivul stabilit n 1985 i ofer cadrul pentru eliminarea total, n
mod obligatoriu, a controlului persoanelor la frontierele comune ale Prilor Contractante,
crendu-se astfel un spaiu pentru libera circulaie a persoanelor.
Prile Contractante includ Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg i Germania, precum i
Italia, Spania, Portugalia, Grecia i Austria, care de asemenea au aderat la Convenia
Schengen. La data de 19.12.1996, Danemarca, Finlanda i Suedia au aderat la Convenie,
n timp ce Islanda i Norvegia au semnat un acord de cooperare cu statele Schengen.
Aderarea la Convenia Schengen este deschis tuturor statelor membre UE.
Trebuie menionat c exist o perioad de timp care se scurge ntre aderarea la Convenia
Schengen i implementarea integral a acesteia. Mai mult dect att, n anumite condiii,
acest lucru implic o faz de tranziie caracterizat prin implementarea parial a
Conveniei (meninerea controalelor la frontiere n ntregime sau doar la anumite
frontiere, n paralel cu aplicarea altor msuri din Convenie).
Pentru prevenirea apariiei unor posibile disfuncionaliti n ceea ce privete securitatea,
datorate eliminrii controalelor, n Convenie au fost introduse msuri compensatorii.
Cooperarea poliieneasc include n special:
-

1[1]

asisten reciproc n scopul prevenirii i descoperirii infraciunilor (art. 39 (1)(3))


supraveghere transfrontalier (art. 40)
urmrire transfrontalier (art. 41)
comunicarea informaiilor n cazuri particulare n scopul prevenirii pe viitor a
infraciunilor mai mult sau mai puin grave mpotriva ordinii i siguranei publice
sau a ameninrilor la adresa acestora (art. 46)

Textul Conveniei este publicat n OJL 239 din 22.09.2000, p. 19.

schimb de informaii n scopul efecturii eficiente a controalelor i supravegherii


la frontierele externe (art. 7)
numirea de ofieri de legtur (art. 47)
intensificarea cooperrii poliieneti n regiunile de frontier prin ncheierea de
nelegeri (art. 39 (4)) i acorduri (art. 39 (5)) bilaterale
crearea i ntreinerea uni sistem informatic comun, SIS (art. 92 i urm.)

1. ASISTEN RECIPROC (Convenia Schengen, art. 39 (1)-(3))2[2]


1.1 Principiu: Art. 39 (1-3) stabilete principiul asistenei reciproce ntre autoritile de
poliie n scopul prevenirii i descoperirii infraciunilor.
O astfel de cooperare ntre autoritile de poliie, fr implicarea autoritilor judiciare,
cnd exist motive de suspiciune sau apar pericole concrete, se va realiza n principal prin
msuri precum cele enumerate n continuare (lista nu este exhaustiv i implementarea
este supus condiiilor stabilite mai jos):
-

identificarea proprietarilor i oferilor vehiculelor,

investigaii privind permisele de conducere,

localizarea i reedinei i a mprejurimilor,

identificarea abonailor reelelor de telecomunicaii (telefon, fax i internet), dac


aceste informaii sunt accesibile publicului,

obinerea de informaii de la persoanele ce acord sprijin poliiei n mod


voluntar3[3],

identificarea persoanelor,

transmiterea de informaii operative poliieneti din bazele de date sau dosarele


poliiei, n conformitate cu prevederile legale relevante ce se aplic proteciei datelor,

pregtirea de planuri i coordonarea msurilor de cutare, precum i iniierea de


cutri n cazuri urgente (independent de cutrile SIS),

stabilirea originii bunurilor, n particular arme i vehicule (stabilirea canalelor de


vnzare),

2[2]

A se vedea i decizia Comitetului Executiv Schengen din 28 aprilie 1999 privind mbuntirea
cooperrii poliieneti n vederea prevenirii i descoperirii infraciunilor (publicat n OJL 239 din
22.09.2000, p. 421).
3[3]
Conform legislaiilor naionale din Austria, Germania i Olanda, n interogatoriile poliiei se aplic
principiul voluntariatului.

examinarea probelor (cum ar fi pagubele produse vehiculelor n accidentele cu


fuga de la locul faptei, corecturi n documente, etc.).

Acest principiu poate fi implementat prin acorduri bilaterale sau nelegeri ntre statele
vecine (a se vedea Seciunea 7, art. 39 (4-5)).
1.2 Condiii: Solicitrile de asisten trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
-

trebuie s fie autorizate de legislaia naional a statului cruia i sunt adresate

trebuie s se ncadreze n limitele competenelor autoritilor n cauz implicate;


n cazul n care autoritatea respectiv nu este competent s soluioneze solicitarea,
aceasta trebuie transmis autoritii competente;

competena nu trebuie s fie limitat la autoritile judiciare sau nu necesit


aprobarea acestora;

implementarea solicitrii nu trebuie s implice aplicarea msurilor coercitive;

informaiile scrise pot fi folosite ca probe doar cu consimmntul dinainte


exprimat al autoritilor judiciare ale statului cruia i sunt adresate4[4].

1.3 Aspecte practice:


-

ca regul, cererile de asisten i rspunsurile la acestea trebuie schimbate ntre


autoritile centrale responsabile cu cooperarea poliieneasc internaional. Pentru
detalii

privind

datele

de

contact

ale

acestor

autoriti

se

vedea

http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 2.
-

n caz de urgen, cererile de asisten pot fi adresate direct autoritilor


competente ale statului implicat, care pot rspunde direct.

n astfel de cazuri, autoritatea solicitant trebuie s notifice imediat autoritatea central a


statului cruia i este adresat solicitarea cu privire la aceast cerere direct. Este
recomandat ca propria autoritate central s fie notificat concomitent.
4[4]

Utilizarea imediat a informaiilor ca prob n procedurile penale este posibil doar dac statul cruia i
este adresat solicitarea nu cere, pe lng aceasta, scrisori oficiale pentru comisie rogatorie. Prin urmare,
procedura de obinere a autorizaiei se stabilete de ctre statele implicate. Autoritile de poliie i cele
judiciare pot transmite solicitrile de autorizare i documentele rezultate n procesul de soluionare a
acestora prin orice mijloace care permit transmiterea rapid, n cazul n care prin efectuarea transmiterii
apare o urm scris a autorului documentului (ex. fax, e-mail).

1.4 Definiia cazului urgent: n cazul n care transmiterea cererii de asisten prin
intermediul unei autoriti centrale ntrzie att de mult transmiterea ctre autoritile
locale nct pericliteaz succesul aciunii preventive sau al investigaiei.

2. SUPRAVEGHEREA (Convenia Schengen, art. 40)


2.1 Principiu
Conform art. 40 din Convenia Schengen5[5], autoritile de poliie i, pentru infraciunile
care le aduc atingere, autoritile vamale ce acioneaz n limita atribuiilor lor pot
continua o operaiune de supraveghere iniiat n propria ar i pe teritoriul altui stat
Schengen, aciune supus unor condiii stricte i acordului statului pe teritoriul cruia se
desfoar supravegherea. Art. 40 distinge dou cazuri:
-

supravegherea obinuit, care se desfoar dup obinerea autorizaiei de


supraveghere n urma adresrii unei solicitri de asisten;

supravegherea de urgen, care permite ca supravegherea s fie continuat pe


teritoriul altui stat fr o autorizaie prealabil.

2.2 Condiii pentru supravegherea obinuit


-

trebuie s existe o anchet judiciar n desfurare;

persoana supravegheat trebuie s fie suspect de implicare n comiterea unei


infraciuni care atrage extrdarea;

Conform art. 2(1) din Convenia European privind Extrdarea din 13.09.1957,
infraciunile care atrag extrdarea sunt:
faptele sancionate de legislaia statului solicitant i de legislaia statului cruia i este
adresat solicitarea cu privare de libertate sau cu emiterea unui mandat de arestare pentru
o perioad maxim de cel puin un an sau cu o pedeaps mult mai sever.

5[5]

Cu modificrile aduse de Decizia Consiliului 2003725JHA din 02.10.2003, publicat n OJL 260 din
11.10.2003, p.37.

- doar anumii ofieri sunt autorizai s efectueze supravegherea transfrontalier (a se


vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).
-

statul cruia i este adresat solicitarea trebuie s fi autorizat supravegherea

(condiiile pot fi ataate la aceast autorizare), n urma primirii unei cereri de asisten
judiciar din partea statului solicitant (a se vedea 2.4) .
2.3 Condiii pentru supravegherea de urgen
Supravegherea de urgen se poate desfura doar cu respectarea urmtoarelor condiii:
-

autorizaia prealabil nu poate fi cerut pentru motive deosebit de urgente.


Aceasta se aplic pentru exemplul n care autoritile iau la cunotin despre
infraciunea pentru care supravegherea este cerut ntr-o faz att de trzie nct
solicitarea de obinere a autorizaiei nu poate fi soluionat, chiar dac este transmis
imediat la autoritatea central;

exist o anchet judiciar n desfurare;

persoana supravegheat trebuie s fie suspect de a fi comis una din infraciunile


prevzute la art. 41 (4), lit.a;

doar anumii ofieri sunt autorizai s efectueze supravegherea transfrontalier (a


se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1);

autoritatea central a statului cruia i este adresat solicitarea este imediat


notificat c a fost trecut frontiera (a se vedea 2.4);

o solicitare de asisten judiciar este adresat fr ntrziere ;

supravegherea trebuie s nceteze:


-

fie la cererea statului cruia i-a fost adresat solicitarea, fie

n termen de 5 ore de la trecerea frontierei, n absena autorizaiei din partea


statului cruia i-a fost adresat solicitarea.

2.4 Aspecte ce in de desfurarea supravegherii


nainte de trecerea frontierei:

Exceptnd cazurile urgente, n primul rnd trebuie transmis o solicitare prin


intermediul autoritilor centrale ale fiecrui stat (pentru detalii privind datele de
contact ale acestor autoriti a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 2). n
caz de urgen, solicitarea va fi transmis ct mai curnd posibil.

Autoritile competente din statul cruia i este adresat solicitarea vor considera
cererea de obinere a aprobrii pentru supravegherea transfrontalier, primit de la
autoritatea competent (Anexa 1) din statul solicitant, ca fiind o cerere de asisten
judiciar n nelesul art. 40(1) i (2) din Convenia Schengen. Aceast solicitare
trebuie s conin toate informaiile disponibile la momentul corespunztor
elementelor prezentate n documentul din Anexa 2.

Autorizarea, ca rspuns la solicitare (cu posibile condiii ataate) trebuie s fi fost


dat de statul cruia i-a fost adresat solicitarea, care, desigur, poate refuza eliberarea
autorizrii.

Din momentul trecerii frontierei:


-

Ofierul trebuie s respecte legislaia naional a statului pe teritoriul cruia


acioneaz i s urmeze instruciunile autoritilor locale competente.

Ofierul trebuie s fie capabil s furnizeze dovada c acioneaz n calitate oficial


i s posede un document care s certifice autorizarea de efectuare a supravegherii (cu
excepia cazurilor urgente).

Dac statul cruia i este adresat solicitarea nu obiecteaz n mod expres, ofierul
poate purta arma de serviciu; folosirea ei este interzis cu excepia cazului de legitim
aprare conform legislaiei naionale din statul cruia i este adresat solicitarea.

(Definiiile folosite n fiecare stat pentru termenii legitim aprare i arm de serviciu
se regsesc la adresa http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1)
-

Este interzis intrarea n locuine i n locuri care nu sunt accesibile publicului (a


se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).

Persoana supravegheat nu poate fi arestat sau oprit i interogat.

Ofierii de poliie care efectueaz supravegherea trebuie s urmeze instruciunile


autoritilor locale competente, de ex. autoritile din districtul n are loc

supravegherea. n general, aceste autoriti trebuie notificate nainte de iniierea


supravegherii. n cazuri de urgen, ofierii trebuie s contacteze cea mai apropiat
autoritate de poliie cnd traverseaz frontiera.
Din momentul n care operaiunea a luat sfrit:
-

Trebuie ntocmit un raport ctre autoritile statului cruia i-a fost adresat
solicitarea dup ncheierea fiecrei operaiuni; ofierii care au efectuat supravegherea
pot fi solicitai s apar personal. Acest raport trebuie ntocmit conform modelului
prezentat n Anexa 2. n cazul n care supravegherea, n nelesul art. 40 (1) i (2), este
autorizat, orice stat poate ndeplini obligaia de a pregti un raport conform art. 40
(3), lit. g din Convenia Schengen.

Autoritile statului cruia i-a fost adresat solicitarea pot cere asisten i n
continuare din partea ofierilor desemnai s efectueze supravegherea, n cadrul
investigaiilor i al procedurilor judiciare dup finalizarea operaiunii.

2.5 Informaiile de urmare


A fost elaborat un formular standard pentru statistici (a se vedea Anexa 3) pentru a
furniza informaii generale i credibile cu privire la ct de des i ct de eficient a fost
efectuat supravegherea.
Acest formular trebuie completat de autoritatea central a statului solicitant (pentru
detalii privind datele de contact a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1),
imediat dup ce solicitarea pentru supraveghere a fost fcut, indiferent de rezultat (chiar
dac frontiera nu a fost trecut).
Anual, dup evaluarea informaiilor legate de art. 40 din Convenia Schengen, fiecare
autoritate central va nainta propriul raport anual ctre Secretariatul General al
Consiliului, care le va sintetiza i le va nainta grupului de lucru competent. Formularele
folosite pentru elaborarea rapoartelor naionale (Anexa 3) sunt pstrate de autoritile
centrale.

3. URMRIREA (Convenia Schengen, art. 41)


3.1 Principiu
Conform art. 41, ofierii care efectueaz urmrirea unei persoane pot continua aceast
urmrire i pe teritoriul unui stat Schengen cu care statul lor are o frontier terestr
comun. Aceast situaie, pentru care nu se cere o autorizare anterioar, este supus unor
condiii foarte stricte i unor nelegeri clar stabilite. O parte din aceste condiii i
nelegeri sunt de natur general, altele sunt specifice pentru fiecare stat i au fost
prevzute n declaraii unilaterale. Conform Conveniei Schengen, fiecare stat este liber
s aleag ntre dou opiuni privind infraciunile care pot da natere la urmrire i este
liber s restricioneze atribuiile ofierilor care efectueaz urmrirea (dac au sau nu
atribuia de a opri i interoga, restricii cu privire la scopul i durata urmririi).
3.2 Condiii
-

Urmrirea poate fi efectuat doar peste frontiere terestre.

Doar ofieri autorizai de ctre fiecare stat poate exercita urmrirea.

Condiii referitoare la tipul infraciunii: fiecare stat are posibilitatea de a alege


ntre dou opiuni pentru tipurile de infraciuni care permit exercitarea urmririi: fie
lista restrictiv a infraciunilor prevzute la art. 41 (4) lit.a, fie infraciunile care atrag
extrdarea.

Trebuie analizate fiele naionale pentru a se afla care a fost opiunea aleas de
fiecare stat n parte. Cu toate acestea, urmtoarele condiii se aplic n toate statele:
-

persoana n cauz s fi fost prins n flagrant comind sau participnd la


comiterea uneia din infraciuni;

urmrirea este de asemenea autorizat n cazul n care persoana implicat se afl


n stare de arest preventiv sau execut o pedeaps cu nchisoarea.

Condiii pentru urmrirea de urgen: urmrirea de urgen necesit ca

nu a fost posibil anunarea anterioar a autoritilor crora le-a fost adresat


solicitarea, datorit respectivei cauzei urgente;

sau autoritatile au fost anunate, dar nu a putut s preia personal urmrirea n


timp util;

ofierii care efectueaz urmrirea consult autoritile statului cruia i-a fost
adresat solicitarea cel mai trziu pn n momentul trecerii frontierei;

urmrirea nceteaz la prima solicitare a statului cruia i-a fost adresat


solicitarea.

3.3 Restricii ale urmririi


Exist trei tipuri de restricii care pot fi impuse urmririi, pe care fiecare stat este liber s
aleag:
restricie teritorial: unele state autorizeaz urmrirea pe ntregul teritoriu, altele o
autorizeaz doar pentru un anumit numr de km dup trecerea frontierei;
restricie temporal: urmrirea poate fi suspendat dup ce a trecut o anumit
perioad de timp determinat;
o restricie referitoare la atribuiile ofierilor care efectueaz urmrirea: unele state i
autorizeaz pe acetia s opreasc i s interogheze, altele nu. Acest lucru nu
afecteaz dreptul de a efectua o arestare n statul pe al crui teritoriu se desfoar
urmrirea cnd infractorul este prins n flagrant (a se vedea mai jos pentru diferite
situaii legale). Restriciile impuse de fiecare stat sunt prezentate mai jos.
3.4 Aspecte practice
Pe parcursul urmririi
Este obligatorie informarea autoritilor statului pe al crui teritoriu urmrirea se
desfoar cel mai trziu pn n momentul trecerii frontierei. Acest lucru trebuie
fcut prin contactarea:

fie a primei uniti de poliie din statul n cauz,

fie una dintre autoritile de legtur desemnate de statul n cauz.

Ofierul trebuie s acioneze n conformitate cu legislaia naional a statului n care


acioneaz i trebuie s urmeze instruciunile autoritilor locale competente.
Au prioritate n circulaia pe drumurile publice pe parcursul urmririi ofierii care
efectueaz urmrirea conform legislaiei naionale a statului pe al crui teritoriu
continu urmrirea.
La solicitarea autoritilor locale, urmrirea trebuie s nceteze.
Ofierul trebuie s aib asupra sa legitimaia sau insigna de serviciu i s fie uor de
identificat (uniform, banderol, autovehicul, etc.)
Ofierul poate avea armamentul de serviciu; utilizarea acestuia este interzis cu
excepia cazului de legitim aprare conform legislaiei naionale a statului solicitant
(a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).
Este interzis ptrunderea n locuine sau n locuri neaccesibile publicului (a se vedea
http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).
Dup ce urmrirea s-a ncheiat:
Dup fiecare urmrire, indiferent de rezultat, ofierii implicai trebuie s se prezinte n
faa autoritilor locale competente pentru a ntocmi un raport; dac acestea doresc,
ofierii trebuie s rmn la dispoziia lor i s furnizeze asisten, la cerere, pentru
viitoarele investigaii i proceduri judiciare.
Dac o persoan este arestat i nu este cetean al statului unde s-a fcut arestarea,
trebuie eliberat dup un interval de ase ore de la arestare dac nu este emis nici un
mandat de arestare n vederea extrdrii (intervalul orar ntre miezul nopii i 09.00
nu se ia n considerare).
Persoanele arestate pot fi percheziionate n vederea prezentrii n faa autoritilor
locale. Ei pot fi nctuai, iar obiectele personale confiscate.
3.5 Informaii de urmare

Un formular standard pentru statistici este anexat (Anexa 4), astfel nct s ofere
autoritilor centrale informaii generale i credibile cu privire la ct de des i de eficient
a fost efectuat urmrirea.
Acest formular trebuie completat de orice autoritate implicat ntr-o urmrire, indiferent
de rezultat, imediat dup ce frontiera a fost trecut, i trimis la autoritatea central a
statului pe teritoriul cruia se desfoar urmrirea. Aceast autoritate central este
identic cu cea responsabil pentru supraveghere (pentru detalii privind datele de contact
a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).
Anual, dup evaluarea informaiilor legate de art. 40 din Convenia Schengen, fiecare
autoritate central va nainta propriul raport anual ctre Secretariatul General al
Consiliului, care le va sintetiza i le va nainta la grupul de lucru I. Formularele folosite
pentru elaborarea rapoartelor naionale (Anexa 4) sunt pstrate de ctre autoritile
centrale.

4. ORDINE I SIGURAN PUBLIC (Convenia Schengen, art.


46)
4.1 Introducere: Scopul este de a sprijini cooperarea n vederea meninerii ordinii i
siguranei publice.
a) Acest manual asigur prevenirea pericolelor la adresa ordinii i siguranei publice
care pot afecta unul sau mai multe state i pentru care nu exist nelegeri bi i
multilaterale.
b) Cooperarea se va aplica, inter alia, evenimentelor cu un numr mare de persoane,
din mai multe ri, adunate ntr-unul sau mai multe state, n cazul n care
principalul scop al prezenei poliiei este de a menine ordinea i sigurana public
i de a preveni comiterea de infraciuni. Astfel de exemple sunt evenimentele
sportive, concertele rock, demonstraiile i ambuteiajele. Acest tip de cooperare
nu se va limita doar la evenimentele de mare anvergur, ci se poate aplica i n

cazul

deplasrilor i activitilor care implic concentrarea de persoane,

indiferent de numrul acestora, care ar putea reprezenta o ameninare la adresa


ordinii i siguranei publice. Cooperarea nu se va limita la statele vecine, ci se
poate realiza i ntre state care nu au o frontier comun, precum i ntre statele de
tranzit.
4.2 Schimb de informaii
Schimbul de informaii va avea loc prin intermediul autoritii centrale desemnate n
acest scop (n statele Schengen n care, din motive constituionale, competena pentru
schimbul de informaii n scopuri preventive nu revine unei singure autoriti centrale, va
trebui ncheiat o nelegere ct mai aproape posibil de spiritul Conveniei Schengen).
Autoritile centrale i vor oferi reciproc informaii, la cerere sau nu, dac apar
circumstane sau grupuri mari de persoane care se deplaseaz prin sau ctre alte state
Schengen i pot amenina ordinea i sigurana public. Pe ct posibil, informaiile vor fi
furnizate ntr-o faz incipient.
Cu excepia cazurilor n care legislaia naional prevede altfel, schimbul de informaii, n
nelesul acestui manual, poate avea loc direct ntre autoritile de poliie implicate n
cazuri urgente, autoritatea central urmnd s fie informat ct mai curnd posibil. Lista
autoritilor este prezentat mai jos.
a. Coninutul informaiilor: Informaiile pe care statele Schengen i le furnizeaz reciproc
trebuie s fie confideniale i vor fi folosite exclusiv pentru scopul pentru care au fost
furnizate.
Informaiile furnizate vor conine, pe ct posibil, datele care se gsesc n Anexa 5 i vor fi
transmise n conformitate cu legislaia naional n materie.
b. Comunicarea: Pentru a schimba informaii, autoritatea central poate folosi birourile de
legtur i, dac se impune, uniti comune de poliie sau puncte de contact la care se face
referin acest manual. n vederea efecturii schimbului de informaii, pot fi folosite

urmtoarele mijloace de comunicaii: telefon, fax, e-mail, comunicaii radio, alte mijloace
de transmitere a datelor. Secretariatul va verifica anual dac detaliile privind datele de
contact ale autoritilor centrale sunt nc de actualitate. Autoritile centrale trebuie s
notifice Secretariatul cu privire la orice modificri ce apar ntre timp.
4.3 Cooperarea practic
a. Numirea i schimbul de ofieri de legtur ad hoc
i.

La solicitarea autoritilor de poliie autorizate din fiecare stat


Schengen, ofieri de legtur pot fi trimii ntr-un alt stat Schengen cnd se
primesc un raport sau informaii referitoare la un pericol real i iminent. Sarcinile
ofierilor de legtur sunt de a oferi consiliere i asisten.

ii.

Ofierii de legtur nu vor fi mputernicii s aplice orice msur de


poliie independent. Ei vor furniza informaii i vor executa sarcinile pe baza
instruciunilor date de ctre statul Schengen din care provin i de ctre statul n
care sunt detaai. Autoritatea de poliie din statul Schengen n care sunt detaai
este obligat s asigure protecia ofierilor de legtur.

iii.

Autoritatea de poliie din statul Schengen n care i desfoar


activitatea ofierii de legtur va stabili activitile acestora i condiiile n care for
fi executate. Ofierii de legtur sunt obligai s urmeze instruciunile date de
ctre autoritile competente.

b. Coordonarea ad hoc a operaiunilor n cazuri specifice: n conformitate cu legislaia


naional, statele Schengen vor coordona mpreun operaiuni i msuri de punere n
aplicare a acestora n vederea prevenirii unui pericol la adresa ordinii i siguranei
publice.
c. Crearea ad hoc a unor Centre locale comune de coordonare i comand: n funcie de
circumstane, n scopul coordonrii operaiunilor, autoriile de poliie din statele

Schengen pot crea centre comune de coordonare i comand, fr a aduce vreun


prejudiciu competenelor naionale proprii.
4.4 Alte prevederi
a. mbuntirea cooperrii ntre autoritile centrale; n vederea intensificrii cooperrii
ntre autoritile centrale, Preedinia UE va organiza, dac este necesar, o ntlnire
anual a efilor acestor structuri n fiecare primvar. efii autoritilor centrale vor
discuta probleme de interes comun i vor evalua eficiena cooperrii.
Totodat, acetia vor verifica cunotinele

propriilor organizaii prin, de exemplu,

organizarea de exerciii, schimburi de experien, cursuri de pregtire pentru personalul


propriu.
b. Evaluarea cooperrii: n Raportul anual, Grupul de lucru Cooperare Poliieneasc va
introduce o concluzie privind activitatea de cooperare desfurat n sensul prezentului
manual.

5. SISTEMUL INFORMATIC SCHENGEN (Convenia Schengen,


art. 92-119)6[6]
6[6]

Pentru informaii referitoare la progresele referitoare la SIS II, a se vedea


http://schengen.dgieri.mai.intranet

5.1 SIS reprezint un sistem informatic comun ce conine date cu privire la persoane i
obiecte (vehicule, arme, bancnote, documente de identitate n alb sau completate) folosite
n scopuri investigative. Faciliteaz schimbul de informaii importante, prin intermediul
calculatorului, cu privire la persoane i obiecte (ex. motivul alertei i aciunea ce trebuie
ntreprins).
SIS este compus din:
-

sistemul informatic central (C.SIS), localizat n Strasbourg i

sistemele informatice naionale (N.SIS) ale Prilor Contractante, conectate la


C.SIS i care permit autoritilor naionale competente s efectueze cutri n
C.SIS.

Sistemul poate fi consultat de ctre autoritile autorizate:


-

cnd efectueaz controale la frontierele externe,

pe parcursul controalelor efectuate de ctre autoritile de poliie i cele vamale n


interiorul teritoriului, n conformitate cu legislaia naional,

, cu ocazia verificrilor cererilor de viz i emiterii permiselor de edere.

5.2 n vederea simplificrii activitii ofierilor din teren, fiecare Parte Contractant are
un Birou SIRENE (Supplement dInformation Requis a lEntree NationalE)7[7] pentru
schimbul unor informaii suplimentare. Birourile SIRENE acioneaz ca un punct
intermediar pentru orice transfer de informaii, n afara informaiilor transmise ntre
C.SIS i N.SIS, solicitate de autoritile de poliie pentru soluionarea oricror chestiuni
legate de SIS. Aceste informaii sunt schimbate prin telefon, fax i e-mail. Acest sistem
permite Birourilor SIRENE s schimbe informaii, asigurnd conformitatea i cu
legislaia naional n ceea ce privete motivul alertei i aciunea ce trebuie ntreprins,
aspecte ce nu pot fi stabilite doar din coninutul informaiei succinte din SIS sau, n cazul
unei cutri, s stabileasc n mod sigur identitatea persoanei n cauz.

7[7]

A se vedea Manualul SIRENE, publicat n OJC 38 din 17.02.2003, p.1)

ANEXA 1

Cerere de asisten pentru supravegherea transfrontalier (Convenia Schengen, art. 40)


Detalii privind coninutul cererii

- Statul solicitant
- Statul cruia i este adresat solicitarea (S)
- Expeditor
- Destinatar
- Data i ora cererii
- Numele persoanei supravegheate sau, dac acesta nu se
cunoate, numele sau numrul cazului
- Supraveghere transfrontalier: obinuit sau urgent
- Dac este obinuit data i ora trecerii frontierei
- Dac este urgent, motivele urgenei

010.
011.
012.
013.
014.
015.
016.
017.
018.

Detalii privind investigaia


- Autoritatea judiciar competent
- Dosarul nr.
- Numele i funcia magistratului competent
Telefon
Fax
Unitatea de poliie competent
Persoana responsabil, telefon, fax
Clasificarea legal a faptelor:
(a) Obinuite: - infraciune
- pedeapsa
(b) Urgente:
omor
ucidere din culp
viol
incendiere
fals de moned
furt calificat i tlhrie
primire de bunuri furate
antaj
rpire i luare de ostatici
trafic de fiine umane
trafic ilegal de stupefiante i substane
psihotrope
infraciuni la regimul armelor i muniiilor
folosirea explozibililor
transportul ilicit de deeuri toxice i
periculoase
- Data comiterii faptelor
- Locul comiterii faptelor
- Descrierea faptelor
- Participaia
Informaii disponibile n teren:
Departamentul responsabil pentru supraveghere
- Persoana responsabil n teren

020.
021.
022.
023.
024.

025.1.
025.2.
025.3.
025.4.
025.5.
025.6.
025.7.
025.8.
025.9.
025.10.
025.11.
025.12.
025.13.
025.14.
026.
027.
028.
029.
030.

- Telefon
Telefon mobil
Staie radio (opional)
Codul convorbirii
- Echipa de supraveghere
- Vehiculele
Nr. de nmatriculare
Marca vehiculului
- Solicitarea de a folosi numere de nmatriculare
alternative
- Perioada estimat a supravegherii
(zi, lun, an, or, durata operaiunii, declaraie)
- Zona estimat a operaiunii
- Locul estimat de trecere a frontierei

031.

032.
033.
034.
035.

Persoana sau persoanele supravegheate


- Nume
Alias
Data naterii
- Naionalitate
- M/F
- Vrsta estimativ
- Descriere (nlime, corpolen, culoarea prului, etc.)
- Adresa (cod potal, localitate, strada i nr.)
- Telefon
Telefon mobil
- Informaii personale (narmat, violent, consumator de
droguri)
- Fotografie i/sau amprente
- Vehicul (marc, tip, culoare, nr. de nmatriculare)
- Vehicul cu un dispozitiv de urmrire
- Alte informaii pertinente
Persoane care intr n contact cu suspectul
- Alte persoane care l nsoesc pe suspect
Diverse

040.
041.
042.
043.
044.
045.
046.
047.
048.
049.
050.
051.
052.
053.

ANEXA 2

Raport de urmare cu privire la suprevegherea transfrontalier (Convenia Schengen, art. 40)


- Statul solicitant
- Statul cruia i este adresat solicitarea
- Data
- Expeditor
- Destinatar
- Numele sau nr. cazului

100.
101.
102.
103.
104.
105.

Denumirea departamentului (din teren) care a efectuat supravegherea


- Numele i gradul persoanei responsabile n teren
- Adresa
- Nr. de telefon
- Nr. de fax

110.
111.
112.
113.

Circumstanele operaiunii
- Informaii referitoare la infraciune
- Informaii referitoare la participaie

120.
121.

Mijloacele folosite
- Nr. vehiculelor
1. Marc
2. Tip
3. Culoare
4. Nr. de nmatriculare
- Nr. de persoane
- Diverse

130.

131.
132

Bilanul activitilor desfurate


- Demararea operaiunii
- Itinerariul i punctele de trecere a frontierei (S)
- Ora sosirii
- Sfritul supravegherii: data i ora
- Autoritile locale care au oferit asisten
- Diverse

140.
141.
142.
143.
144.
145.

Evenimente semnificative
- Incidente care au implicat autoritile statului cruia i
este adresat solicitarea
- Incidente n care au fost implicate persoana sau
persoanele supravegheate
- Alte incidente
Elementele observate pe parcursul operaiunii

150.
151.
152.

- Locul / locurile
- Vehicule folosite
- Persoane

160.

Urmrile supravegherii
- Referitor la persoanele supravegheate
- Autoritatea de jurisdicie sau magistratul contactat n
statul cruia i este adresat solicitarea

170.
171.

Diverse
Not: Acesta este un document administrativ ce nu va fi folosit ca mijloc material de
prob.

ANEXA 3

Formular de evaluare a rezultatelor cererii de supraveghere transfrontalier nr.../.


(nr./an)
(Convenia Schengen, art. 40 CAAS; a se completa de statul solicitant)
Statul solicitant:
Data i ora transmiterii:
Autoritatea central:
Statul cruia i este adresat solicitarea i autoritatea:
Comentarii
- planificate (art. 40(1))
- de urgen (art. 40(2))
Infraciune(i) omor
ucidere din culp
viol
incendiere
fals de moned
furt calificat i tlhrie sau primire de bunuri furate

antaj
rpire sau luare de ostatici
trafic de fiine umane
trafic ilicit de stupefiante i substane psihotrope livrri controlate
infraciuni la regimul armelor i muniiilor
folosirea explozibililor
transport ilegal de deeuri toxice sau periculoase
alt infraciune care atrage extrdarea
specificai:
Locuri/zone i mijloace de supraveghere:
Supraveghere autorizat?
da
Condiii impuse:
Durat:
nu
De ce nu?
Supravegherea s-a desfurat pe da
Durata:
teritoriul statului cruia i-a fost parial
De ce?
adresat solicitarea?
nu
De ce nu?
Numrul trecerilor frontierei:
Supravegherea s-a efectuat
de ctre statul solicitant
de ctre statul cruia i-a fost adresat
solicitarea
Numrul persoanelor i al vehiculelor supravegheate:
Rezultate i probleme

ANEXA 4
Formular de evaluare a rezultatelor urmririi transfrontaliere no.../. (nr./anul)
(vor fi completate de autoritatea solicitant)
Statul solicitant:
Data i ora primirii:
Autoritatea:
Statul cruia i este adresat solicitarea i autoritatea:
Infraciuni omor
ucidere din culp
viol
incendiere
fals de moned
furt calificat i tlhrie sau primire de bunuri furate
antaj
rpire sau luare de ostatici
trafic de fiine umane

trafic ilicit de stupefiante i substane psihotrope


infraciuni la regimul armelor, muniiilor i explozibililor
transportul ilicit de substane toxice
prsirea locului accidentului
evadare
alte infraciuni care atrag extrdarea
specificai:
Locul/zona n care se efectueaz urmrirea:
Decizia de ncetare a nu
urmririi
da, de ce?
Rezultatul urmririi:
Participarea ofierilor din da
statul cruia i este adresat nu
solicitarea
Problemele ntlnite i posibile propuneri de rezolvare a probleme de comunicare tehnic:
b)
probleme de limbaj:
c)
probleme de coordonare:
d)
alte probleme:
e)
descrierea problemelor:
f)
soluii propuse.

ANEXA 5

Lista de verificare a informaiilor ce vor fi schimbate (Anexa 3, SCH/I(97) 36 rev 6)


1. Tipul evenimentului
2. Grupul de persoane:
a) Numr
b) Tipul i compunerea grupului
c) Motivarea,
predispoziia
pentru
violen, probabilitatea de tulburare a
ordinii publice
3. Locurile i datele ntlnirilor
4. Itinerarii i opriri
5. Modalitatea de transport
6. Alte informaii pertinente

7. Acurateea informaiilor