RISCURI, SITUAII

DE URGEN I
DEZASTRE

- Trgu Jiu 2009 Cuvnt nainte

Prefectul judeului Gorj

CUPRINS
1.14 octombrie 2009 - Ziua Internaional pentru Reducerea riscului
dezastrelor naturale................................................................................................. 1

2.Ce tim despre situaiile de urgen?................................................................ 9

3.Riscuri potenial-generatoare de situaii de urgen identificate pe teritoriul
judeului Gorj............................................................................................... 11

4.Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen - "Integrator" n domeniul

situaiilor de urgen la nivel local.............................................................. 14

5.Rolul autoritilor publice n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen

....................................................................................................................... 18

6.Comunitatea i securitatea sa n situaii de urgen. Serviciul voluntar

pentru situaii de urgen - rol i loc n viaa comunitii......................... 20

7.Alarmarea/avertizarea populaiei................................................................... 21
8.Autoaprarea mpotriva situaiilor de urgen..............................................22
9.Solidaritatea n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen...................23
10. Panica generat de evenimente negative (incendii, explozii) i influena ei
asupra comportamentului utilizatorilor construciilor din domeniul
turismului
........................................................................................................................

26

11............................................................................................. Ro
lul comunicrii n gestionarea situaiilor de urgen......................................... 28

12............................................................................................. Se
rvicii voluntare i private pentru situaii de urgen......................................... 30

13. ....................................................................................................................... 31
14..............................................................................................Pl
anul de analiz i acoperire a riscurilor

33

15. Avizarea/autorizarea privind securitatea la incendiu i protecia civil. .34

16. Comportament i msuri de protecie n cazul producerii dezastrelor....45
17..............................................................................................Ca
nicula - cum s ne comportm n zilele toride de var....................................... 57

18. Prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii.....59

19............................................................................................. Co
durile de avertizare hidrometeorologic............................................................. 67

20.............................................................................................Ap
licarea Directivei Europene S E V E S O II n Romnia....................................68

21. Incendiul i sursele de aprindere care pot duce la izbucnirea acestuia.....73

22.............................................................................................Sti
ngerea incendiilor - procedee de ntrerupere a arderii...................................... 75

23. Msuri pentru prevenirea accidentelor n rndul populaiei n cazul

descoperirii de muniii sau elemente de muniii neexplodate....................76

24. Reguli i msuri de prevenire i stingere a incendiilor la locuinele i

anexele gospodreti ale cetenilor............................................................ 78

25..............................................................................................1
12" salveaz viaa, protejeaz ceteanul i proprietatea.................................. 82

1.

14 octombrie 2009 - Ziua Internaional pentru Reducerea

riscului dezastrelor naturale

Potrivit rezoluiei nr. 44/236 din 22 decembrie 1989 i a rezoluiei nr.

56/195 din 21 ianuarie 2002 adoptate de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite, s-a stabilit ca a doua zi de miercuri din luna octombrie s fie
desemnat Ziua Internaional pentru Reducerea Riscului Dezastrelor
Naturale.
Conform Organizaiei Naiunilor Unite, prin dezastre se nelege o
degradare serioas a societii, care produce pierderi umane i materiale
importante, sau modificri majore ale mediului, care depesc capacitatea de
rspuns a comunitii respective, utiliznd mijloacele proprii disponibile. Pentru
societatea afectat este nevoie de un rspuns de sprijin extraordinar din afara ei
pentru a putea reveni la starea de normalitate.
Dezastrele sunt determinate de riscuri ca evenimente rare i extreme,
aprute n mediul natural sau generate de activitatea uman, care afecteaz
negativ viaa oamenilor, proprietatea, mediul sau activitatea social-economic.
Expunerea la factorul de risc generator de dezastre, vulnerabilitatea
unei comuniti este rezultatul faptului c persoane sau bunuri materiale se
gsesc la un moment dat, voluntar sau involuntar, ntr-un loc n care nu ar trebui
s fie.
Reducerea efectelor dezastrelor constituie o provocare global, prezent
i viitoare, care necesit o implicarea a tuturor comunitilor umane, cu toate
eforturile de care acestea sunt capabile.
Totodat, provocarea major pentru umanitate este de a gsi o cale de a
convieui cu aceste fenomene.
Dei frecvena evenimentelor naturale dramatice pare a fi constant,
activitile umane contribuie la creterea intensitii lor, n funcie de:
gradul de dezvoltare,
activitile de protecia mediului,
creterea aglomerrilor urbane,
distribuia geografic a oamenilor i avuiei lor n locurile
cele
mai
sigure,
i
capabilitatea
structurilor
guvernamentale.
n ultimii ani, ca urmare a producerii multor dezastre, umanitatea a
cunoscut:
un numr mare victime;

 pierderi economice enorme;

dislocri i suferine umane mai mari ca oricnd.
2. Ce tim despre situaiile de urgen?
n contextul legislaiei actuale, situaia de urgen este evenimentul
excepional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare i intensitate amenin
viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale
importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de
msuri i aciuni urgente, alocarea de resurse suplimentare i managementul
unitar al forelor i mijloacelor implicate. Ca s putem spune c un eveniment
negativ poate fi catalogat ca situaie de urgen este obligatoriu s fie ndeplinite
simultan/cumulativ urmtoarele condiii:
- s fie un eveniment deosebit care iese din limitele strii de normalitate;
- s aib caracter nonmilitar adic s nu fie o aciune militar a unei armate
organizate i recunoscute de guvernul vreunui stat;
- prin amploare i intensitate, evenimentul trebuie s amenine viaa i
sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale;
- contracararea evenimentului, limitarea i nlturarea consecinelor acestuia
s necesite luarea unor msuri i ntreprinderea unor aciuni urgente care
s implice fore i mijloace, resurse materiale i financiare precum i o
conducere unitar a acestora.
n general, riscul este echivalent cu produsul dintre probabilitatea de
producere a unui eveniment excepional (negativ) i consecinele acestuia.
Plecnd de la aceast definiie i de la faptul c situaiile de urgen sunt
determinate de riscuri, pentru o gestionare corespunztoare este imperios
necesar, de regul la nivel teritorial, identificarea riscurilor generatoare de
situaii de urgen.
n principal, riscurile, tipurile de risc identificate ca fiind capabile s
genereze situaii de urgen sunt incendiile, cutremurele, inundaiile, accidentele
tehnologice, exploziile, prbuirile unor construcii, instalaii sau amenajri,
euarea sau scufundarea unor ambarcaiuni, cderea de obiecte din atmosfer sau
cosmos, tornadele, avalanele, ngheul, seceta prelungit i/sau canicula,
alunecrile de teren, eecul serviciului de utiliti publice, sinistrele grave sau
evenimentele publice de amploare determinate i/sau favorizate de o multitudine
de factori de risc specifici.
O situaie de urgen este caracterizat de amploarea sa care reprezint
mrimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale acesteia, n care sunt
ameninate sau afectate viaa persoanelor, funcionarea instituiilor statului
democratic, valorile i interesele comunitii. De asemenea, situaia de urgen
este caracterizat i de intensitatea sa care se poate defini ca fiind viteza de

evoluie a fenomenelor distructive i gradul de perturbare a strii de normalitate.

Elementele precizate anterior au determinat legiuitorul s reglementeze pentru
situaia de urgen managementul acesteia.
Din punct de vedere legal, managementul situaiei de urgen reprezint
ansamblul activitilor desfurate i procedurile utilizate de factorii de decizie,
instituiile i serviciile publice abilitate pentru identificarea i monitorizarea
surselor de risc, evaluarea informaiilor i analiza situaiei, elaborarea de
prognoze, stabilirea de variante de aciune i implementarea acestora n scopul
restabilirii situaiei de normalitate.
Gestionarea situaiilor de urgen reprezint identificarea, nregistrarea i
evaluarea riscurilor/tipurilor de risc i a factorilor determinani ai acestora,
ntiinarea factorilor interesai, avertizarea populaiei, limitarea, nlturarea sau
contracararea factorilor de risc i nu n ultimul rnd a efectelor negative i a
impactului produs de evenimentele negative/excepionale pe care le pot genera.
ntr-o alt ordine de idei, managementul situaiilor de urgen nseamn
aplicarea unor politici, proceduri i practici care au ca obiective identificate
analiza, evaluarea, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscurilor n vederea
reducerii acestora astfel nct comunitile umane (cetenii) s poat tri, munci
i satisface trebuinele i aspiraiile ntr-un mediu fizic i social durabil. Altfel
spus, managementul situaiilor de urgen are ca prioritate zero" creterea
gradului de securitate civil.
Una din modalitile eficiente n gestionarea i reducerea situaiilor de
urgen este prevenirea acestora. Creterea frecvenei, n ultimii ani, a
manifestrii riscurilor care amenin viaa, mediul nconjurtor i valorile
patrimoniului precum i apariia unor noi riscuri generate ndeosebi de
schimbrile climatice i de diversificarea activitilor economice care utilizeaz,
produc i comercializeaz substane/materiale periculoase, a determinat
autoritile s elaboreze strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen.
n Romnia, strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen este
reglementat prin Hotrrea de Guvern 762 din 16.07.2008. n concluzie trebuie
nelese att de ctre cetean ct i de ctre autoritatea local urmtoarele:
- nu reprezint o situaie de urgen orice eveniment negativ;
- prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen implic instruirea i
pregtirea populaiei n acest domeniu pentru a avea o atitudine
corespunztoare n ceea ce privete gestionarea riscurilor i un
comportament adecvat pe timpul producerii situaiilor de urgen pe care
acestea le pot genera;
- oportunitatea implicrii cetenilor i a autoritilor locale n identificarea,
evaluarea, monitorizarea, controlul i gestionarea riscurilor ce pot
genera situaii de urgen i a gestionrii acestora n momentul
producerii ntruct prin efectele lor situaiile de urgen pot afecta foarte
serios viaa economic i social a comunitii.

3. Riscuri potenial-generatoare de situaii de urgen

identificate pe teritoriul judeului Gorj

Condiiile geoclimatice ale rii noastre, precum i explozia tehnologic a

ultimelor decenii au creat premisele existenei unor tipuri de risc. Avndu-se n
vedere prevederile O.U.G. nr.21/2004, referitoare la Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen i cele ale HGR nr.642/2005 cu privire la
aprobarea criteriilor de clasificare a unitilor administrativ-teritoriale,
instituiilor publice i operatorilor economici din punct de vedere al proteciei
civile, n funcie de tipurile de riscuri specifice, pe teritoriul judeului Gorj au fost
identificate urmtoarele tipuri de risc:
A. Riscuri naturale:
a.- fenomene meteorologice periculoase (furtuni, vnt puternic,
precipitaii masive, cderi de grindin, inundaii, tornade, secet, nghe, cderi
masive de zpad, polei, etc.);
b.- fenomene distructive de origine geologic: cutremure de
pmnt, alunecri de teren;
c.- incendii de mari proporii datorate fenomenelor naturale sau
aciunii umane;
d.- avalane.
a. Fenomene meteorologice periculoase
1. Inundaiile - dintre catastrofele datorate apei, prezint importan
deosebit, din punct de vedere al agresiunii, urmtoarele tipuri:
- inundaii n urma revrsrilor de ape i scurgerilor de torente;
- inundaii generate de calamiti naturale i avarii la construciile
hidrotehnice.
n jude sunt 37 de localiti pe teritoriul crora se afl, 43 zone de risc
la inundaii din revrsri de ape i 60 zone de risc de inundaii din scurgeri de
torente n urma ploilor toreniale i topirii zpezii.
2. nzpeziri i nghe (poduri i baraje de ghea pe ap, cderi masive de
zpad, chiciur, polei) - apar ca rezultat al cderilor abundente de zpad
i viscolelor, care pot dura de la cteva ore la cteva zile i pot duce la blocarea
drumurilor naionale i judeene. Zone unde au avut loc cderi masive de zpad
i a fost circulaia ntrerupt: DN 67C Novaci - Rnca
3. Seceta - n perioadele caniculare i secetoase, sub influena direct a
razelor solare crete gradul de uscciune a plantelor i materialelor combustibile

sau se produc creteri mari de volum n timp scurt ale vaporilor i ale gazelor
inflamabile aflate n rezervoare, recipiente sau n alte ambalaje de stocare
b. Fenomene distructive de origine geologic
1. Alunecri de teren i prbuiri de teren
n judeul Gorj au fost afectate de alunecri de teren un numr foarte mare
de localiti i obiective, n principal ci de comunicaii. La nivelul judeului sunt
51 de localiti cu 98 zone cu alunecri de teren.
Practic, majoritatea localitilor din jude sunt afectate de alunecri,
prbuiri, eroziuni; dezgheul, perioadele de ploi intense sau prelungite fiind o
surs potenial de alunecri i prbuiri de teren, dar i exploatarea crbunelui
fiind cauze deosebit de importante ale alunecrilor i prbuirilor de teren.
Datorit antrenrii i transportului nisipului din straturile de deasupra marnei de
ctre izvoarele create din apele din infiltraii spre apele curgtoare din zon, au
luat natere adevrate caverne subterane care au nceput s se prbueasc. De
aceea, considerm c alunecrile de teren sunt cele mai prezente fenomene ce
intr n categoria situaiilor de urgen ce afecteaz judeul Gorj.
2. Cutremure
Judeul Gorj poate fi afectat conform hrii de mai sus de cutremure de
pmnt cu magnitudinea de apte grade pe scara RICHTER.
Cutremurele tectonice care se manifest n Romnia i implicit n
judeul Gorj pot genera urmtoarele efecte:
- distrugerea sau avarierea construciilor civile (locuine, edificii sociale,
culturale, religioase, etc.) ;
- distrugerea sau avarierea construciilor industriale;
- distrugerea sau avarierea reelelor de gospodrie (ap, gaz, termoficare,
electricitate, telecomunicaii, etc.);
- generarea de incendii (n general izolate);
- declanarea de alunecri de teren sau de surpri de teren, a unor
avalane;
- avarierea unor construcii hidrotehnice sau de hidroamelioraii;
- declanarea unor epidemii, ca urmare a degradrii calitii factorilor de
mediu;
- producerea unor efecte de mas (panic, stres etc.);
- generarea unor accidente nucleare sau chimice.
n perioada 1971-2005 s-a remarcat o cretere semnificativ a numrului
de cutremure pe unitatea de timp.
Cutremurele cu intensiti epicentrale mai mari de 4 se ncadreaz n
grupri de epicentre, ceea ce micoreaz posibilitatea supraestimrii intensitii
maxime observate.

10

La cel mai puternic cutremur nregistrat pe teritoriul Romniei i care a

afectat i judeul Gorj, cel din martie 1977, nu s-au produs pagube semnificative.
c.Incendii de mari proporii datorate fenomenelor naturale sau aciunii
umane.
Incendiile de pdure - vulnerabilitatea la incendii a fondului forestier
crete primvara, naintea apariiei vegetaiei i toamna, dup uscarea vegetaiei,
n perioadele de secet i n perioadele cu flux sporit de turiti. Se pot produce
incendii de mari proporii n localitile: Tismana, Bumbeti-Jiu, icleni, Stejari,
i S.C. Petrom S.A., precum i explozii la conducte de petrol i gaze: Stoina,
Turburea, icleni, Stejari, Dnciuleti, Hurezani, Brbteti.
d. Avalane
Nu sunt cunoscute zone cu risc la avalane care s pun n pericol
localiti, instituii, obiective economice sau obiective turistice de pe teritoriul
judeului Gorj.
B. Riscuri tehnologice
1. Explozii - constituite ca urmare a derulrii unor procese chimice de
descompunere rapid a substanelor explozive, nsoite de transformarea tot att
de rapid a energiei poteniale a explozivului n lucru mecanic de distrugere a
mediului nconjurtor.
2. Accidente chimice i industriale - sunt efectul unor explozii la instalaii
sau depozite care folosesc substane toxice; contaminri ale mediului prin
ntrebuinarea greit sau abuzul de pesticide sau erbicide; activiti de
management neadecvat al reziduurilor toxice rezultate din industrie; disfuncii
grave ale sistemelor tehnologice; avarieri ale sistemelor de protecie ale
instalaiilor periculoase sau ale componentelor acestora; dezastre naturale care au
ca urmri secundare aceste tipuri de accidente (incendii, cutremure, alunecri de
teren, inundaii); acte teroriste sau sabotaje. Efectele produse sunt ulterioare (este
de ateptat ca numrul accidentelor chimice s creasc) dar i tipice adverse
(avarii sau distrugeri la structuri i infrastructuri; distrugeri de autovehicule i
alte obiecte, mai ales n cazul accidentelor pe timpul transportului; rniri,
intoxicri i moartea persoanelor;contaminri ale factorilor de mediu - aer, ap,
sol, vegetaie). Operatorii economici care intr sub incidena HGR 804/2007,
privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care
sunt implicate substane periculoase ce prezint risc mare de explozie i incendiu
existeni pe teritoriul judeului sunt:
- S.C. COMPLEXUL ENERGETIC TURCENI S.A. ;
- S.C. COMPLEXUL ENERGETIC ROVINARI S.A.;
- S.C. UZINA MECANIC SADU S.A.

11

- S.C. ARTEGO S.A.

- S.C. COMPET S.A. PLOIETI- SECTOR BRBTETI
- S.C. PETROM Membru OMV, Group Zcminte icleni - Instalaia
de deetaneizare GPL Turburea
- S.C. PETROM Membru OMV, Group Zcminte icleni,
Departamentul Micare Tratare icleni
Aceste obiective prezint risc mare de explozie i incendiu datorit
cantitilor de substane periculoase vehiculate n procesul de producie care ar
putea avea efecte asupra populaiei din afara amplasamentelor, n cazul formrii
norului toxic condus de vnt pe o anumit dista necontrolabil.
3. Accident nuclear - este rezultatul tuturor evenimentelor care conduc la
pierderea controlului asupra unei instalaii sau surse de radiaii i care provoac
din aceast cauz iradieri anormal de mari n raport cu cele care se produc n
condiii normale.
Riscurile transfrontaliere n cazul producerii unui accident nuclear la
CNE Kozlodui Bulgaria, const n contaminarea radioactiv a populaiei i
factorilor de mediu din 6 localiti din sudul judeului: Oraul Turceni, Comuna
Ioneti, Comuna Brneti, Comuna nreni, Comuna Stoina i Comuna Crue
De menionat c aceste localiti sunt situate la limita maxim de influen a unui
posibil accident nuclear ce se poate produce la CNE Kozloduy.
4. Accidente la cile de comunicaii rutiere i feroviare de natur chimic,
substane periculoase sau radioactive. La nivelul judeului se depoziteaz i se
transport materiale periculoase de ctre toi operatorii economici care intr sub
incidena HGR 804/2007, aflai pe teritoriul judeului, i care utilizeaz reeaua
feroviar i reeaua rutier a judeului pentru transportul materialelor i
substanelor periculoase dispunnd de depouri, remize, rampe de ncrcare
descrcare auto i CF proprii.
4. Urgen radiologic - apare n cazul unor accidente care apar la
reactoarele nucleare din afara frontierei rii sau la instalaii care conin cantiti
mari de materiale radioactive sau/i n timpul transportului de materiale
radioactive.
5. Poluare a cursurilor rurilor - are ca efect orice alterare fizic, chimic,
biologic sau bacteriologic a apei, peste o limit admisibil stabilit, inclusiv
depirea nivelului natural de radioactivitate produs direct sau indirect de
activitile umane, care o fac improprie pentru o folosire normal n scopurile n
care aceast folosire era posibil nainte de a interveni alterarea.
n judeul Gorj principalele domenii de activitate de la care provin apele
uzate sunt :
- producerea energiei electrice i termice ;
- extracia crbunelui ;
- extracia de iei i gaze;

12

industria materialelor de construcii;

industrie chimic;
complexe zootehnice;
gospodrie comunal.
Rezultatele analizelor de laborator indic faptul c majoritatea surselor de
poluare din judeul Gorj evacueaz ape uzate ai cror indicatori de calitate se
ncadreaz n limitele impuse prin NTPA - 001/2002 i NTPA - 002/2002
neafectnd apele de suprafa i subterane i nici reelele de canalizare ale
localitilor.

6. Poluarea solului - reprezint rezultatul oricrei aciuni care produce

dereglarea funcionrii normale a solului , dereglare manifestat prin degradarea
fizic, chimic, biologic a solului, care afecteaz negativ fertilitatea sa, respectiv
capacitatea sa bioproductiv, din punct de vedere calitativ sau cantitativ.
7. Riscuri de prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri
Inspectoratul Judeean n Construcii Gorj, nu are n eviden construcii
expertizate tehnic i ncadrate n clasele de risc seismic 1, 2 i 3.
Evaluarea nivelului de protecie a construciilor existente n vederea
reducerii riscului seismic (cuprinznd inclusiv determinarea valorii gradului de
asigurare la aciuni seismice clasa de risc) se face de ctre un expert tehnic
atestat MLPAT (MTCT) i trebuie s constituie o preocupare sistematic i
permanent a tuturor deintorilor de cldiri.
Pentru construciile cu destinaia de locuin, potrivit OG 20/1994, art. 4 (3), lit.
b), Consiliile judeene i consiliile municipale, oreneti i comunale trebuie s
acioneze, n aria de autoritate, pentru identificarea i inventarierea acestora i s
monitorizeze aciunile de intervenie privind reducerea riscului seismic al
cldirilor, cuprinznd expertizarea tehnic, proiectarea i execuia lucrrilor de
intervenie.
9. Eecul utilitilor publice
Pot fi afectate reelele de distribuie a apei, energiei electrice, gazelor,
energiei termice (n anotimpul rece). Aceste dereglri pot aprea inopinat, ca
urmare a unei defeciuni sau programat, ca urmare a unor revizii executate de
furnizor/utilizator.
n principiu, pot fi afectate zone delimitate a cartierelor din mediul
urban i anumite sate ale localitilor rurale.
Defeciunile pot aprea la reelele de distribuie i ca urmare a unei
situaii de urgen (inundaii, cutremure, alunecri i prbuiri de teren, fenomene
meteo periculoase etc.).
n aceast situaie, intervenia se realizeaz de echipele specializate ale
operatorului economic ce deservete aceste reele de distribuie.
10. Cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos
Pe teritoriul judeului Gorj nu sunt inventariate zone n care s se fi
13

produs astfel de evenimente, dar exist posibilitatea de cdere a obiectelor

cosmice din atmosfer (aeronave, planoare etc.), precum i a celor din cosmos
(componente ale sateliilor etc.).
n cazul producerii unei situaii de urgen de aceast natur, un rol
important revine unitilor i subunitilor de la nivelul judeului ale Ministerului
Internelor i Reformei Administrative, Ministerului Aprrii, Serviciului Romn
de Informaii
11. Muniie neexplodat - pe teritoriul judeului s-au desfurat operaiuni
militare pe timpul conflagraiilor mondiale, ceea ce a determinat ca i n prezent
s fie descoperite frecvent i pe o arie destul de ntins elemente de muniie
neexplodate, de obicei, cu ocazia sprii fundaiilor la cldirile ce urmeaz a fi
construite sau cu ocazia arturilor. n perioada primului rzboi mondial, au fost
purtate aprige ncletri militare ntre trupele romne, austro-ungare i germane,
ncepnd de la nord la sud, pe aliniamente succesive, ca de exemplu:
Bumbeti Jiu - Tg-Jiu, Dealul - Trgului,
Partea de vest a dealului, spre sud podul de peste rul Jiu i
de-a lungul rului Jiu pn la Romaneti.
Tg-Jiu - Bumbeti Piic;
Dovezile existente privind muniia rmas neexplodat sunt
convingtoare, prin faptul c acestea a fost folosit n timpul rzboiului de ctre
trupele germane mpotriva localnicilor, iar ce-a rmas nefolosit a fost
descoperit n diferite locuri ngropate la diferite adncimi.
C. Riscuri biologice
1. Epidemiile - au ca efect producerea de mbolnviri sau alte evenimente
n relaie cu sntatea care afecteaz un numr neobinuit de mare de indivizi.
Epidemiile sunt cauzate cel mai adesea de boli contagioase produse de
microorganisme parazite, virui, bacterii, etc.
Epidemia reprezint apariia unui numr mai mare de cazuri de boal
transmisibil fa de cel ateptat ntr-o anumit perioad de timp, ntr-un anumit
loc i la o anumit categorie de populaie.
Pandemia reprezint fenomenul epidemic extins la scar global cu un numr
foarte mare de cazuri de mbolnvire de acelai fel.
Fenomenele generatoare sunt reprezentate de: condiiile igieno-sanitare
slabe, aglomerri, srcie; schimbri ecologice care favorizeaz nmulirea
vectorilor; persoane neimune migrate dintr-o zon cu o boal endemic;
contaminarea apei sau alimentelor.
2. Epizootiile/zoonoze - apar ca urmare a mbolnvirii animalelor,
datorit nerespectrii regulilor i msurilor sanitar-veterinare i pot afecta toate
categoriile de psri i animale.
O situaie deosebit aprut la nivelul judeului Gorj a reprezentat-o

14

ncepnd cu anul 2006 apariia focarelor de grip aviar i pe teritoriul judeului

Gorj. Localitile afectate au fost: Bumbesti Pitic, Draguesti, icleni, TgCrbuneti, Dnciuleti, Polovragi, Dragoteti, Teleti, Bleti, Bengeti,
Bumbeti-Jiu, Tg-Jiu, Scoara, Logreti, Dneti, Dnciuleti.
n ultimii ani etiologia gripei aviare a fost intens studiata i este bine
cunoscuta, constituind un model de adaptare a virusului la diferite gazde, cu
consecine importante sub aspect epidemiologic. Gripa aviar este o boala
infecioasa cauzata de un virus, pentru care au fost identificate foarte multe tulpini
pana la ora actuala. Dintre acestea, multe apar la pasrile slbatice dar intr-un
procentaj mai mare la pasrile de apa.
Cele mai multe sunt catalogate ca producnd gripa aviar de joasa
patogenitate" (GAJP), i au un efect sczut i asupra pasrilor domestice.
Subtipurile H5 i H7, n schimb, pot cauza mortalitate masiva n rndul pasrilor
din cresctorii sunt catalogate ca producnd gripa aviar de nalta
patogenitate"(GAIP). Ele apar n cresctoriile i de pasri, n aglomeraii i condiii
precare de igiena. Ulterior, acest virus se transmite i la pasrile slbatice, prin
contactul cu psrile domestice sau cu mediul utilizat de acestea.
D. Alte tipuri de risc
1. Incendiile - izbucnesc i se dezvolt din cauza: arderii diverselor
substane ori materiale combustibile; aprinderii, autoaprinderii ori inflamrii
materialelor ori produselor combustibile sau inflamabile, exploziilor de natur
fizic (creterea presiunii vaporilor sau gazelor ca urmare a creterii temperaturii)
sau chimic (reacii chimice care au drept urmare transformarea rapid a
reactanilor, nsoite de degajri de cldur); fenomenelor de electricitate static
(rezultate din: concasarea, sfrmarea i mcinarea materialelor solide,
transportul materialelor mcinate prin conducte sau jgheaburi; filtrarea aerului
ncrcat cu praf; pulverizarea lichidelor i lovirea lor de suprafee metalice;
transportul cu viteze mari a unor lichide sau gaze prin conducte ).
2. Riscuri sociale
Pe raza judeului Gorj pot apare riscuri sociale datorate unor vicii de
organizare i gestionare a adunrilor, trgurilor, festivalurilor i a altor
manifestri periodice (sportive, culturale etc.).
De asemenea, aceste tipuri de riscuri mai pot aprea i n urma unor
manifestri periodice cu afluen mare de public, cum ar fi aciunile sportive
desfurate n sli i stadioane, precum i micri sociale, mitingurile i
demonstraiile (posibile ca urmare a politicilor sociale dar i a situaiei forei de
munc, n special a locurilor de munc deficitare n urma crizei economice
mondiale).
Pn n prezent la nivelul judeului Gorj singurele perturbri sociale de
amploare au avut loc n anul 1999, dar trebuie menionat c acestea au fost
iniiate de aciunile revendicative ale minerilor din Valea Jiului.

15

3. Alte tipuri de riscuri

Printre alte tipuri de risc ce pot afecta teritoriul judeului, colectivitile
umane, bunurile materiale i valorile culturale i de patrimoniu, activitile
culturale, sociale, economice i politice pot fi i urmtoarele:

riscul ntreruperii comunicaiilor speciale O.J.T.S. Gorj, a

comunicaiilor populaiei operatori telefonie mobil i fix, internet, massmedia audio-vizual etc.;

blocarea de persoane n autovehicule/mijloace de transport

implicate n accidente rutiere, feroviare, aeriene etc.;

blocarea de persoane sub drmturi, ca urmare a unor situaii

de urgen specifice;

inundarea subsolurilor cldirilor ce aparin operatorilor

economici, instituiilor publice, precum i a populaiei;

punerea n pericol a vieii animalelor blocri/cderi a acestora

n lacuri, puuri etc., suspendarea acestora n copaci sau la nlimi etc.;

sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate

ori favorizate de factorii de risc specifici situaiilor de urgen;

accidente pe prtiile de schi amenajate n zonele turistice

montane.

3. Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen

"Integrator" n domeniul situaiilor de urgen la nivel
local
Inspectoratul pentru situaii de urgen judeean este un serviciu public
deconcentrat n subordinea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen
(structur a Ministerului Administraiei i Internelor) - nfiinat n fiecare jude i
la nivelul municipiului Bucureti, prin unificarea brigzilor/grupurilor de
pompieri cu inspectoratele de protecie civil, n scopul managementului
situaiilor de urgen pe tipurile de risc din competen. Este o structur destinat
s execute misiuni de prevenire, monitorizare i gestionare a situaiilor de
urgen.
Inspectoratul pentru situaii de urgen judeean este component a
Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, care acioneaz la
nivel local/unitatea administrativ - teritorial - JUDEUL - care este zona de
competen a inspectoratului.
n continuare inspectoratul pentru situaii de urgen judeean se va numi
I.S.U.J.

16

Prin atribuiile, responsabilitile i competenele stabilite prin lege I.S.U.J."

are o multitudine de roluri n domeniul situaiilor de urgen, n general, i n
managementul acestora putem spune n special. Multitudinea acestor roluri este
determinat de locul I.S.U.J. n societate, de funciile pe care le ndeplinete,
aplicnd principiile n baza crora a fost nfiinat, organizat i i desfoar
activitatea.
Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen este compus
din:
a) COMITETE PENTRU SITUAII DE URGEN - naional, ministeriale
i ale altor instituii publice centrale, judeene i al municipiului Bucureti i
locale (municipii, orae, comune i ale sectoarelor municipiului Bucureti);
b) INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN structur de specialitate n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor;
c) SERVICIILE PUBLICE COMUNITARE PROFESIONISTE PENTRU
SITUAII DE URGEN - I.S.U.J. - urile i al municipiului Bucureti structuri deconcentrate ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen;
d) CENTRELE OPERATIVE PENTRU SITUAII DE URGEN:
- permanente - centrele operaionale naional i judeene (structuri ale
inspectoratelor general i judeene);
- operative - centrele operative ministeriale, ale altor instituii centrale i
locale;
e) COMANDANTUL ACIUNII - desemnat conform legii n funcie de
riscul care a generat situaia de urgen gestionat.
Prin extrapolare, se poate stabili c la nivelul unitilor administrativteritoriale - JUDEE - managementul situaiilor de urgene este asigurat de un
sistem judeean.
Sistemul Judeean de Management al Situaiilor de Urgen este format din:
a) Comitetele judeean i locale pentru situaii de urgen;
b) Inspectoratul pentru situaii de urgen judeean (I.S.U.J.);
c) Centrele operative:
- permanent - centrul operaional judeean (structur a I.S.U.J.);
- temporare - centrele operative ale serviciilor deconcentrate/descentralizate
ale statului n teritoriu i locale;
d) Comandantul aciunii - desemnat, conform legii, n funcie de riscul care
a generat situaia de urgen gestionat.
Aceast extrapolare nu este ntmpltoare, prin ea se urmrete scoaterea n
eviden a rolului de INTEGRATOR al I.S.U.J. n domeniul situaiilor de urgen
la nivel local, preponderent din punct de vedere managerial, dar i din punct de
vedere al interveniei.
Rolul de INTEGRATOR al I.S.U.J. este acela de a armoniza ntr-un tot
Sistemul Judeean de Management al Situaiilor de Urgen", componentele
acestuia, de a fi acea constant care asigur funcionarea normal i performant
a sistemului.

17

Pentru a scoate n eviden rolul de INTEGRATOR al I.S.U.J. trebuie vzut

din ce este compus i ce atribuii legale are.
Inspectoratul pentru situaii de urgen judeean este alctuit din urmtoarele
structuri specializate:
a) CENTRUL OPERAIONAL JUDEEAN, respectiv al municipiului
Bucureti, care ndeplinete permanent funciile de monitorizare, evaluare,
ntiinare, avertizare, prealarmare, alertare i coordonare tehnic operaional a
interveniilor pentru gestionarea situaiilor de urgen;
b) INSPECIA DE PREVENIRE, care ndeplinete, la nivelul judeului,
respectiv al municipiului Bucureti, funciile de reglementare, avizare/autorizare,
informare public, ndrumare i control privind prevenirea situaiilor de urgen,
precum i pregtirea populaiei privind comportarea n situaii de urgen;
c) grupuri de prevenire i intervenie, detaamente, detaamente speciale,
secii, staii, pichete, echipe i echipaje, ca structuri de intervenie de pompieri,
de protecie civil i securitate civil i mixte; n cadrul structurilor de intervenie
se constituie un numr variabil de echipe i echipaje specializate pe tipuri de
intervenii;
d) structuri de suport logistic;
e)alte structuri funcionale;
f) garda de intervenie a subunitii specializate, constituit din echipajele i
personalul operativ care execut serviciul permanent n aceeai tur.
Sintetic, principalele atribuii legale ale inspectoratului pentru situaii de
urgen judeean sunt:
a) organizeaz i desfoar activiti specifice de prevenire a situaiilor de
urgen;
b) particip la identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc i a
factorilor determinani ai acestora i ntocmesc schemele cu riscurile teritoriale
din zonele de competen, pe care le supun aprobrii prefecilor;
c) exercit coordonarea, ndrumarea i controlul tehnic de specialitate al
activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen;
d) acord asisten tehnic de specialitate privind gestionarea situaiilor de
urgen;
e) monitorizeaz, prin centrele operaionale, evoluia situaiilor de urgen
i informeaz operativ prefecii i Inspectoratul General;
f) planific, organizeaz i desfoar pregtirea pentru rspuns, n cazul
situaiilor de urgen, a subunitilor de intervenie din subordine;
g) fac propuneri comitetelor pentru situaii de urgen i Inspectoratului
General privind gestionarea i managementul situaiilor de urgen;
h)urmresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de
urgen i a planurilor de intervenie i de cooperare specifice tipurilor de riscuri;
i) asigur transmiterea operativ a deciziilor, dispoziiilor i ordinelor i
urmresc meninerea legturilor de comunicaii ntre centrele operaionale i

18

operative implicate n gestionarea situaiilor de urgen, precum i cu

dispeceratele integrate pentru apeluri de urgen i cu dispeceratele proprii
serviciilor i forelor care intervin n acest scop;
j) centralizeaz solicitrile de resurse necesare pentru ndeplinirea funciilor
de sprijin pe timpul situaiilor de urgen i le nainteaz organismelor i
organelor abilitate;
k) gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgen din zonele de
competen;
l) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini privind gestionarea situaiilor de
urgen, prevzute de lege sau stabilite de organismele i organele abilitate.
Atribuiile, funciile i structura I.S.U.J., determin i impun rolul de
INTEGRATOR al acestuia n managementul situaiilor de urgen la nivel local,
ntruct ele pot fi asimilate cu funciile managementului - prevederea,
planificarea, organizarea, comanda, coordonarea, controlul - funcii care trebuie
s defineasc i s coordoneze, fiecare n modul su, activitile n cadrul unui
sistem i s asigure ciclicitatea conducerii performante a sistemului.
Din cele prezentate mai sus, trebuie remarcat dubla identificare managerial
a I.S.U.J.:
> MANAGEMENTUL propriu al I.S.U.J. ca entitate de sine stttoare
(unitate formal);
> MANAGEMENTUL I.S.U.J. la nivel local n calitate de component a
Sistemului Local (Judeean) al Situaiilor de Urgen.
Totodat, trebuie remarcat i faptul c I.S.U.J. are, concomitent cu calitatea
managerial i calitatea de executant, prin intervenia n situaii de urgen, ceea
ce ntrete rolul su de INTEGRATOR n domeniul situaiilor de urgen la
nivel local.
innd seama de locul i rolul situaiilor de urgen, a riscurilor care le pot
genera, i anume, regsirea acestora n toate sferele vieii socio-economice, ntr-o
pondere mai mic sau mai mare, n funcie de dinamica lor, se poate aprecia c
I.S.U.J. prin rolul su INTEGRATOR trebuie discret s i pun amprenta pe
creterea siguranei/securitii civile a individului/comunitii prin aplicarea
principiului solidaritii, sub nelesul de solidaritate uman. Prin realizarea
solidaritii umane, att n actul preventiv ct i n momentul gestionrii
situaiilor de urgen, noiunilor de siguran/securitate a ceteanului li se d o
nou dimensiune, iar I.S.U.J. o nobil misiune, misiune care i scoate pregnant n
eviden rolul de INTEGRATOR n domeniul situaiilor de urgen.
Putem vorbi, pentru a scoate n eviden rolul de INTEGRATOR al I.S.U.J.
n domeniul situaiilor de urgen, de o serie de factori care determin i
influeneaz semnificativ aceast calitate, dintre care se pot enumera:
> sistemul relaional i atmosfera de lucru din I.S.U.J., dup unificarea
pompierilor cu protecia civil;
> supleea i flexibilitatea n aplicare a legislaiei n domeniul situaiilor de
urgen;

19

> reunirea activitilor INTERNELOR I ADMINISTRAIEI sub tutela

aceluiai minister, fapt care a influenat pozitiv sistemul relaional dintre
structurile M.I. (I.S.U.J.) i autoritile administraiei publice locale;
> prin autonomia local, n baza legislaiei n domeniul situaiilor de
urgen, autoritile publice, consilii judeean i locale, pot adopta, pentru
creterea siguranei ceteanului, hotrri privind msuri de prevenire a situaiilor
de urgen, corelate cu nevoile locale, privind nfiinarea i organizarea
serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, privind reglementarea, n general,
la nivel local a unor activiti care presupun riscuri poteniale generatoare de
situaii de urgen;
> nu n ultimul rnd factorul uman care, prin profesionalism, verticalitate,
dinamism i druire, are un rol determinant n aciunile de INTEGRARE a
componentelor care intr n alctuirea sistemului local (judeean) de management
al situaiilor de urgen.
n concluzie, obiectiv, trebuie remarcat rolul de INTEGRATOR al
inspectoratului n domeniul situaiilor de urgen, prin aceea c, aplicnd
legislaia specific n mod unitar la nivel local, s-a realizat un sistem integrat de
prevenire i gestionare a situaiilor de urgen, bine ancorat n sistemul naional,
sistem care funcioneaz n toate judeele rii, care a reuit s-i demonstreze
eficiena, profesionalismul i performana pe timpul situaiilor de urgen din
ultimii ani, cu toate greutile i vicisitudinile cu care s-a confruntat.
4. Rolul autoritilor publice n prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen
Pornind de la principiile managementului situaiilor de urgen stabilite
n Ordonana de urgen nr. 21 /2004 privind Sistemul Naional de Management
al Situaiilor de urgen (S.N.M.S.U.), aprobat prin Legea nr. 15/2005,
autoritilor publice le revine cea mai mare parte din rspunderea pentru
protejarea i salvarea vieii i a bunurilor n momentul producerii unor situaii de
urgen de orice tip. Acestea sunt obligate, prin reglementrile legale, la
asumarea responsabilitii gestionrii situaiilor de urgen, la cooperarea la nivel
naional, regional i internaional cu organisme i organizaii similare, la
operativitate, conlucrare activ i subordonare ierarhic a componentelor
S.N.M.S.U. n plus, n funcie de amploarea i de intensitatea situaiilor de
urgen, autoritile administraiei publice trebuie s menin continuitatea i
gradualitatea activitilor de gestionare a situaiilor de urgen, de la nivelul
autoritilor administraiei publice locale pn la nivelul autoritilor
administraiei publice centrale.

20

Pe durata situaiilor de urgen sau a strilor potenial generatoare de situaii

de urgen autoritile din administraia public local i/sau central ntreprind,
n condiiile legii, dup caz, aciuni i msuri pentru:
a) avertizarea populaiei, instituiilor i agenilor economici din zonele de
pericol;
b) declararea strii de alert n cazul iminenei ameninrii sau producerii
situaiei de urgen;
c) punerea n aplicare a msurilor de prevenire i de protecie specifice
tipurilor de risc i, dup caz, hotrrea evacurii din zona afectat sau parial
afectat;
d) intervenia operativ cu fore i mijloace special constituite, n funcie de
situaie, pentru limitarea i nlturarea efectelor negative;
e) acordarea de ajutoare de urgen;
f) instituirea regimului strii de urgen, n condiiile prevzute de art. 93 din
Constituia Romniei, republicat;
g)solicitarea sau acordarea de asisten internaional;
h)acordarea de despgubiri persoanelor juridice i fizice;
i) alte msuri prevzute de lege.
Definit de actul mai sus menionat, Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen are urmtoarea structur:
a) comitete pentru situaii de urgen;
b) Inspectoratul General pentru Situaii de urgen;
c) servicii publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen;
d) centre operative pentru situaii de urgen;
e) comandantul aciunii.
Toate aceste elemente structurale se constituie n cadrul autoritilor
administraiei publice, avnd o importan vital n gestionarea situaiilor de
urgen, att din punctul de vedere al prevenirii ct i din punct de vedere al
interveniei.
Din necesitatea cooperrii cu organisme i organizaii cu atribuii similare, a
operativitii i a conlucrrii active a componentelor S.N.M.S.U., s-au organizat
i funcioneaz la nivel central i local organisme inter-instituionale de sprijin al
managementului, astfel:
- la nivel central: Comitetul naional pentru situaii de urgen i comitetele
ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de
urgen;
- la nivel local: Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de urgen,
comitetele judeene pentru situaii de urgen i comitetele locale pentru
situaii de urgen.
O importan deosebit n acest sistem se impune s acordm comitetelor
locale pentru situaii de urgen, care se constituie la nivelul municipiilor,
oraelor, sectoarelor municipiului Bucureti, precum i al comunelor sub

21

conducerea primarului. Acesta, n calitatea sa de autoritate public local,

dispune organizarea, atribuiile i funcionarea acestor comitete.
Comitetele locale au urmtoarele atribuii principale:
a) informeaz, prin centrul operaional judeean, respectiv al municipiului
Bucureti, privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena
ameninrii acestora;
b) evalueaz situaiile de urgen produse pe teritoriul unitii administrativteritoriale, stabilesc msuri i aciuni specifice pentru gestionarea acestora i
urmresc ndeplinirea lor;
c) declar, cu acordul prefectului, starea de alert pe teritoriul unitii
administrativ-teritoriale;
d) analizeaz i avizeaz planul local pentru asigurarea resurselor umane,
materiale i financiare necesare gestionrii situaiei de urgen;
e) informeaz comitetul judeean i consiliul local asupra activitii
desfurate;
f) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de
organismele i organele abilitate.
Coordonarea elaborrii i derulrii programelor n domeniul situaiilor de
urgen se asigur de ctre reprezentanii autoritilor, stabilii de comitetele
pentru situaii de urgen competente. Autoritile administraiei publice centrale
i locale au obligaia s planifice i s realizeze asigurarea material i financiar
a proteciei civile, potrivit legii. De asemenea, autoritile publice au obligaia de
a realiza materiale de popularizare a activitilor de protecie civil, emisiuni de
radio i de televiziune, precum i alte activiti cu resurse proprii sau altele legal
constituite, cu acordul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i al
serviciilor de urgen profesioniste.
Autoritile administraiei publice au obligaia s prevad n planurile de
investiii i s realizeze adposturi de protecie civil. Autoritile administraiei
publice centrale i locale i serviciile de urgen de la toate nivelurile de
competen vor identifica i vor stabili posibilitile de utilizare pentru adpostire
a unor galerii de min, tuneluri, peteri, grote etc. existente n apropierea zonelor
dens populate sau n zone prevzute pentru amenajare de tabere de sinistrai,
evacuai sau refugiai.
Autoritile administraiei publice locale sunt responsabile de asigurarea
securitii cetenilor prin identificarea, evaluarea i controlul riscurilor
generatoare de situaii de urgen att pe timpul gestionrii unor situaii de
urgen ct i pe timpul revenirii la starea de normalitatea dup producerea
acestora.
Astfel, autoritilor din administraia public local le revine
responsabilitatea implicrii totale i necondiionate n viaa ceteanului, pe de o
parte, i a informrii i antrenrii acestuia n implementarea ct mai eficient i
eficace a msurilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen, pe de alt
parte.

22

6. Comunitatea i securitatea sa n situaii de urgen

Serviciul voluntar pentru situaii de urgen - rol i loc n
viaa comunitii
Avnd n vedere necesitatea protejrii populaiei n situaii de urgena, ca
urmare a multiplicrii i diversificrii riscurilor de natur nonmilitar care pot
avea efecte dramatice asupra vieii i sntii unui mare numr de persoane, n
anul 2005 au fost nfiinate la nivelul localitilor serviciile voluntare pentru
situaii de urgen (S.V.S.U.).
Comunitile, prin specificul lor, nsumeaz nenumrate categorii de risc de
natur socio-economic, la nivelul acestora putndu-se produce n orice moment
incendii, explozii, panic n locurile cu fluxuri importante de oameni, evenimente
ce se pot produce avnd ca mprejurri adunrile de persoane (mitinguri trguri,
reuniuni colective), prbuiri de structuri (eafodaje, tribune), micri sociale
(greve spontane), momente aleatorii cu impact negativ puternic asupra psihicului
uman.
n acest context, rolul S.V.S.U. n viaa comunitii rezult din nevoia
pregnant de instituire i implementare, n cel mai scurt timp, a cadrului legal
care s permit un rspuns adecvat i coordonat pe timpul producerii situaiilor
de urgen, n scopul restabilirii rapide a strii de normalitate, innd totodat
seama i de necesitatea ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n
procesul aderrii la Uniunea European, precum i de obligaiile rii noastre n
calitate de membru NATO.
n funcie de riscurile existente pe teritoriul i n comunitile din zona de
competen, n cadrul serviciilor comunitare se regsesc att funcii pentru
profesioniti ct i pentru voluntari, astfel nct actele preventive i de intervenie
s beneficieze de maximul de eficien i profesionalism cu putin.
Aadar, serviciul cel mai apropiat de cetean, serviciul voluntar pentru
situaii de urgen asigur aplicarea i respectarea principiului asumrii
responsabilitii n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen de ctre
autoritile publice locale, cutarea celor mai eficiente modaliti de identificare,

23

control i gestionare a riscurilor posibil generatoare de situaii de urgen

existente n comuniti, avnd rolul cel mai important n revenirea rapid a vieii
socio-economice la starea de normalitate n urma producerii unor situaii de
urgen.

7. Alarmarea/avertizarea populaiei
Populaia trebuie s fie pregtit pentru eventualitatea unui dezastru, s
cunoasc semnificaia semnalelor de alarm i s urmreasc cu atenie
comunicrile i semnalele organelor de protecie civil.
Semnalele de alarmare n situaie de protecie civil sunt urmtoarele:
Prealarm (prevenirea populaiei asupra pericolului producerii de dezastre):
- 3 sunete a 32 de secunde fiecare cu pauze de 15 secunde ntre ele;
- Alarm la dezastre (prevenirea populaiei asupra producerii unui
dezastru):
- 5 sunete a 16 secunde fiecare cu pauz de 10 secunde ntre ele;
- ncetarea alarmei (ntiinarea populaiei despre ncetarea pericolului):
Sunet continuu, de aceeai intensitate, cu durat de 2 minute.

8. Autoaprarea mpotriva situaiilor de urgen

Pentru c vigilena i cunoaterea msurilor de protecie v pot salva viaa i
pe cei dragi, este bine ca, n situaia producerii unui dezastru, s urmai cteva
sfaturi practice de la specialiti:
1. nainte de producerea dezastrului:
- Informai-v asupra riscurilor de acest tip prezente n zona dumneavoastr
i asupra planurilor comunitare de intervenie;
- nvai semnalele de alarmare transmise prin sistemul proteciei civile, al
autoritilor i al altor organizaii abilitate s intervin n astfel de
situaii;
- nsuii-v planurile de evacuare ale locului de munc, ale colii copiilor
dumneavoastr sau ale zonei n care locuii;
- Participai la exerciiile de pregtire executate de protecia civil;
- Pstrai-v calmul;
- Fii pregtii pentru a fi evacuai;

24

- Planificai-v rute alternative de evacuare din zon;

- Pregtii-v stocul de materiale disponibile n caz de dezastru, cele mai

importante articole de prim necesitate, pe care trebuie s le pstrai la

ndemn fiind: apa, hrana, medicamentele, trusa de prim ajutor i
documentele personale.
- Respectai recomandrile;
2. Dup producerea dezastrului:
- Respectai cu strictee msurile stabilite, ndrumrile i comunicrile
autoritilor, organelor cu atribuii n domeniul gestionrii situaiilor de
urgen;
- Ptrundei cu mare precauie n interiorul cldirilor care au fost avariate sau
slbite;
- Nu intrai cu tore, lumnri sau igri aprinse n cldirile avariate;
- Nu atingei firele electrice;
- Dac simii miros de gaz, deschidei toate ferestrele i uile, nchidei
robinetul de gaze, prsii casa imediat i dac avei posibilitatea,
anunai unitatea de distribuie a gazelor;
- ndeprtai-v de zonele calamitate;
- Nu mpiedicai aciunile forelor de intervenie i sprijinii-le dac vi se
cere acest lucru.
Dup trecerea pericolului anunai rudele sau apropiaii pentru ca acetia s
tie c suntei n siguran, n caz contrar autoritile pot pierde timp cutndu-v.
Conform statisticilor, n situaiile de urgen doar 45% din pagube apar ca
efect direct al acestora. Restul apar pe fondul necunoaterii i neaplicrii unor
reguli elementare de protecie i prevenire. De aceea, informarea i, prin aceasta,
cunoaterea msurilor eseniale de autoaprare n cazul producerii unor
evenimente negative reprezint calea cea mai sigur de a ne proteja de efectele
acestora.

9. Solidaritatea n prevenirea i gestionarea situaiilor

de urgen
Legislaia actual stabilete c, la baza organizrii i funcionrii serviciilor
de urgen profesioniste - inspectoratelor judeene pentru situaii de urgenprintre altele st i principiul solidaritii. tim ce sunt principiul",
solidaritatea", solidarismul", prevenirea" i gestionarea situaiilor de
urgen"?
Principiul"- este un element fundamental, o idee sau o lege de baz pe care
se ntemeiaz o teorie tiinific, un sistem politic sau juridic, o norm de
conduit.
Solidaritatea" - este sentimentul care i determin pe oameni s-i acorde
ajutor reciproc.

25

Solidarismul" - este o concepie socio-politic potrivit creia principiul

fundamental al existenei societii este solidaritatea tuturor membrilor ei.
Prevenirea" - este aciunea de a preveni, a atrage cuiva atenia asupra
consecinelor (negative) ale unor aciuni, a informa n prealabil, a avertiza, a
prevesti, a prentmpina, a adopta msuri de precauie pentru a nltura ceva
(neplcut).
Situaia de urgen"- este evenimentul excepional, cu caracter nonmilitar,
care prin amploare i intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul
nconjurtor, valorile materiale i culturale importante, iar pentru restabilirea
strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente,
alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor
implicate.
Gestionarea situaiilor de urgen"- presupune identificarea, nregistrarea i
evaluarea tipurilor de risc i a factorilor determinani ai acestora, ntiinarea
factorilor interesai, avertizarea populaiei, limitarea, nlturarea sau
contracararea factorilor de risc, precum i a efectelor negative i a impactului
produs de evenimentele excepionale.
Pornind de la faptul c inspectoratul judeean pentru situaii de urgen are
rolul de integrator al managementului situaiilor de urgen la nivel local, rol care
const n armonizarea ntr-un tot a Sistemului Judeean de Management al
Situaiilor de Urgen", a componentelor acestuia, de a fi acea constant care
asigur funcionarea normal i performant a sistemului, precum i de la
interferenele definiiilor prezentate anterior putem ncerca o definire a sintagmei
"Solidaritatea n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen".
Astfel:
- Aplicarea principiului solidaritii n prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen poate fi acea conduit a membrilor societii de a-i acorda ajutorul
reciproc n identificarea, evaluarea, controlul, monitorizarea i meninerea n
limite acceptabile a riscurilor (factorilor i/sau surselor de risc) generatoare de
situaii de urgen, de a aciona tiinific i obiectiv n gestionarea unei situaii de
urgen produse, prin adoptarea msurilor i ntreprinderea aciunilor urgente ce
se impun, prin utilizarea judicioas a forelor i mijloacelor n vederea restabilirii
strii de normalitate, ndeprtrii efectelor i consecinelor evenimentului
excepional, avnd ca scop final securitatea vieii, mediului nconjurtor i a
valorilor materiale i culturale.
- ntr-o alt ordine de idei, nu trebuie scpat din vedere faptul c
solidaritatea se definete ca sentimentul care i determin pe oameni s-i acorde
ajutor reciproc - fiind vorba de un sentiment pentru solidaritatea uman existent
n permanen, att n prevenirea ct mai ales n gestionarea situaiilor de urgen,
riscul subiectivitii n aciunile ntreprinse. Acest risc poate fi influenat, de
regul negativ, de o serie de factori cum sunt afectivitatea, conflictele de interese,
conservatorismul, dezinteresul, egoismul etc.

26

n acest context aplicarea principiului solidaritii n prevenirea i

gestionarea situaiilor de urgen trebuie s se fac pragmatic, vertical,
echidistant i nu n ultimul rnd profesionist, cu toate c de-a lungul timpului s-a
constatat c oamenii sunt solidari la declanarea dar mai ales dup producerea
unor evenimente negative excepionale urmate de consecine din cele mai grave.
n ultimii ani se poate spune c evenimentele negative produse (tornade,
inundaii, alunecri de teren, incendii de pduri, manifestri ale fenomenelor
meteorologice periculoase etc.) au determinat creterea" numrului membrilor
societii solidari i cu o atitudine pozitiv fa de prevenirea situaiilor de
urgen.
Aceast atitudine solidar fa de actul preventiv n domeniul situaiilor de
urgen se poate aprecia c este marcat de o serie de aspecte, factori, elemente
etc., determinate de evoluia i transformrile societii romneti, dintre acestea
se pot enumera:
- armonizarea legislaiei n domeniu cu legislaia european i
internaional, n general;
- identificarea, evaluarea, monitorizarea i controlul riscurilor generatoare
de situaii de urgen, meninerea acestora n limita i la niveluri acceptabile i
aciunea preventiv pentru diminuarea acestora;
- aciunea concertat pentru nlturarea ignoranei manifestat de ceteni,
prin informarea i conlucrarea n spirit preventiv, prin contientizarea i
responsabilizarea fiecrui membru al societii n ceea ce privete locul i rolul
su n prevenirea i gestionare situaiilor de urgen;
- cristalizarea deja a atitudinii i mentalitii ceteanului fa de proprietate
i securitatea acesteia, fa de sigurana comunitii n care triete, fa de
riscurile la care este supus mediul nconjurtor;
- schimbarea modului de aciune al factorilor decizionali, responsabili etc.,
n ceea ce privete asigurarea fondurilor financiare, resurselor umane i materiale
necesare prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
- nelegerea faptului c, n orice moment, n orice sfer a vieii economice i
sociale a unei comuniti exist riscuri care pot duce la producerea unor situaii
de urgen.
Revenind la inspectoratul judeean pentru situaii de urgen (structur
deconcentrat subordonat Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen
care este unul-component al Sistemului Naional de Management al Situaiilor de
Urgen) se remarc faptul c, la baza organizrii i funcionrii acestuia conform
prevederilor HG nr. 1492/2004 st i principiul solidaritii.
Aplicarea principiului solidaritii n organizarea i funcionarea
inspectoratului pentru situaii de urgen se face n mai multe direcii, care sunt
determinate de componentele inspectoratului (centrul operaional judeean,
inspecia de prevenire, grupuri de prevenire i intervenie, subuniti, structuri de
suport logistic, alte structuri funcionale, grzi de intervenie etc.) de rolul de
integrator al acestuia n managementul situaiilor de urgen la nivel local, de

27

relaiile cu autoritile locale, operatorii economici, instituiile i nu n ultimul

rnd cu cetenii, de asemenea de relaiile cu celelalte structuri al M.A.I. din
teritoriu, S.R.I., M.Ap.N. etc.
Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen este caracterizat de :
- o dubl aciune managerial:
n plan intern - n organizarea i funcionarea ca structur de sine
stttoare;
n plan extern - component a sistemului local de management al situaiilor
de urgen, cu rol de integrator al structurilor care asigur managementul i
gestionarea situaiilor de urgen;
- gestionarea a trei domenii care interfereaz i interacioneaz permanent cu
toate sferele vieii socio-economice:
managementul situaiilor de urgen;
aprarea mpotriva incendiilor;
protecia civil;
- o tripl calitate n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen:
manager (particip la managementul situaiilor de urgen);
executant (acioneaz cu personal calificat, profesionist pentru prevenirea,
gestionarea i intervenia pe timpul manifestrii i post manifestrii situaiilor de
urgen);
asigur, n general, cooperarea i colaborarea tuturor structurilor i forelor
care particip la prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen.
- faptul c este mpreun cu ceteanul.
n concluzie, n toate direciile care caracterizeaz activitatea inspectoratului
pentru situaii de urgen, enumerate anterior, este aplicabil principiul
solidaritii. Contribuia benefic la performan prevenirii i gestionrii
situaiilor de urgen, a principiului solidaritii, este atunci cnd aplicarea
acestuia se face pragmatic.

10. Panica generat de evenimente negative (incendii,

explozii) i influena ei asupra comportamentului
utilizatorilor construciilor din domeniul turismului
Panica se definete ca fiind o senzaie de spaim violent de care este
cuprins subit o colectivitate.
n general, incendiile constituie fenomene care impresioneaz puternic omul,
att prin modul lor de manifestare - flcri, fum, gaze toxice - ct i prin
consecinele i efectele rezultate n urma producerii lor. Aciunea utilizatorilor
construciilor pentru stingerea acestora este influenat n multe cazuri de apariia

28

sentimentului de team care de obicei degenereaz n panic, moment n care

autocontrolul individual este blocat, oamenii acionnd haotic, caz n care
consecinele negative ale evenimentului sunt amplificate.
n majoritatea situaiilor frica se manifest la nceput la una i apoi la mai
multe persoane, transmindu-se exploziv la ntregul grup de utilizatori,
receptivitatea acestuia fiind deosebit. n astfel de situaii aciunea omului este
iraional, incontient, rareori acesta putnd s-i aminteasc ce a fcut n starea
de oc. n concluzie, este necesar ca omul s fie pregtit pentru a prentmpina
panica, lucru care se poate realiza prin instruirea acestuia asupra modului de
aciune n caz de incendiu.
Panica poate fi creat nu neaprat de incendiul produs ci de modul de
alarmare n caz de incendiu. Astfel, cu precdere n cazul cldirilor cu afluen de
public, cu aglomerri de persoane etc., se recomand ca alarmarea s se fac n
rndul personalului salariat, prin mijloacele stabilite anterior pentru ca acestea s
pun n aplicare planurile de organizare p.s.i. sau intervenie n caz de incendiu.
Asta nu nseamn c n zona din imediata apropiere a locului unde s-a
produs evenimentul s nu fie dat alarma general. Panica creat n caz de
incendiu poate fi anticipat i contracarat prin :
- marcarea locurilor cu pericol de incendiu sau explozie cu indicatoare de
securitate;
- instruirea i antrenarea salariailor privind modul de aciune n caz de
incendiu;

- prezentarea msurilor de prevenire i stingere a incendiilor care trebuie

cunoscute, respectate i asigurate de ctre utilizatorii construciilor,
indiferent de statutul pe care l au n acestea;
- cunoaterea modului de utilizare i punere n funciune a instalaiilor,
mijloacelor i aparatelor destinate p.s.i. din dotarea construciilor.
Un rol important pentru evitarea panicii, trebuie atribuit operaiilor de
salvare - evacuare. n acest sens, la ntocmirea planurilor de evacuare trebuie s
se in seama de urmtoarele:
- stabilirea unei persoane responsabile cu aceast activitate;
- numirea unor persoane supraveghetoare;
- organizarea aprrii mpotriva incendiilor, astfel nct alarmarea i
evacuarea s fie operative;
- monitorizarea cilor de evacuare i a operaiilor specifice evacurii;
- protejarea la foc a cilor de evacuare i a spaiilor cu destinaia de refugiu
n caz de incendiu;
- executarea de exerciii i aplicaii practice de evacuare i salvare, periodic.
Cnd este posibil o izolare a incendiului, prin compartimente, trebuie luate
msuri cu scopul de a se permite un transfer rapid i sigur al persoanelor aflate n

29

pericol i cuprinse de panic. n acest context se pot defini trei moduri de

evacuare:
a) evacuarea orizontal - care se realizeaz pe cile de evacuare orizontale
ale cldirii (holuri, coridoare etc.), n locuri sigure (refugii) sau direct n exterior;
b) evacuarea vertical se face pe casele de scri sau cu ascensoarele special
destinate n refugii sau direct n exteriorul cldirii;
c) evacuarea de ctre pompieri - se face cu autoscrile, saltele gonflabile,
elicoptere etc., din refugii, direct din caturile superioare ale cldirii (pe ferestre),
n locuri sigure i nepericlitate de incendiu.
Se poate aprecia c panica mai poate fi determinat i de factori cum sunt:
- modul defectuos de alarmare;
- fumul rezultat n urma incendiului;
- propagarea rapid pe toate direciile a flcrii;
- necunoaterea msurilor pe care trebuie s le ia utilizatorii n caz de
incendiu.
Pentru a preveni panica, n situaii de urgen este necesar s cunoatem
regulile de comportare n funcie de riscurile care le produc i modul de
manifestare a acestor situaii.

11. Rolul comunicrii n gestionarea situaiilor de urgen

Comunicarea n situaii de urgen este una dintre cele mai provocatoare i
fascinante practici ale comunicrii. Informaia lipsete sau este srac i nu este
timp suficient pentru cercetare i culegere de date. Este greu de stabilit n situaii
de urgen ce opiune reprezint o alegere bun sau greit. Un curs stabilit al
aciunii deschide o serie de probleme, iar un alt curs va deschide o alta.
Importan pentru gestionarea situaiilor de urgen este decizia rapid i
comunicarea eficient i eficace.
Complexitatea i diversitatea situaiilor pe care sunt nevoii s le rezolve
managerii autoritilor publice de la orice nivel de decizie fac ca, indiferent de
capacitatea i puterea de munc a acestora, s fie pui n situaia de a ierarhiza n
funcie de prioriti att aciunile ct i resursele umane i materiale de care
dispun.
Apariia neateptat a unui eveniment major, de regul surprinztor, ntr-un
moment nefavorabil, impune prezena unei echipe, pregtit din timp, antrenat,
care s fie pregtit s preia conducerea forelor i mijloacelor de intervenie. n
acest context, rolul comunicrii i informrii n relaia dintre structura de
gestionare i publicul larg este crucial. Comunicarea cu publicul larg este
intermediat n majoritatea cazurilor de mass-media, iar probleme ca rspndirea
zvonurilor, a tirilor false, stpnirea panicii sunt strns legate de modul cum
autoritile reuesc s se fac nelese de ctre public i de reacia acestuia la
cerinele structurilor de management.

30

Prin strategia de management al comunicrii i informrii publice n

gestionarea situaiilor de urgen trebuie s se ofere publicului informaii
oportune, exacte i actualizate despre cauza i starea de urgen, aciunile de
protecie ntreprinse pentru a asigura protecia individului, a sntii, a
proprietii i a mediului.
Situaiile de urgen, indiferent de specificul lor, dau natere n rndul
publicului unor reacii psihologice inevitabile precum teama i anxietatea. De
aceea, responsabilii cu informarea public trebuie s ofere un mesaj veridic,
sincer, exact i precis care s ias n ntmpinarea acestui orizont de team prin
care oamenii se raporteaz i pe care i-l construiesc fa de un astfel de
eveniment. Ca urmare, performana strategiilor de comunicare utilizate i
adecvarea lor la situaiile concrete create sunt eseniale pentru gestionarea
situaiei.
n consecin, comunicarea n situaii de urgen trebuie s includ activiti
precum: identificarea problemelor de comunicare public, analiza factorilor de
risc, dezvoltarea strategiilor de consultare i comunicare, dezvoltarea mesajului,
lucrul cu media, interaciunea cu factorii de decizie, monitorizarea i evaluarea
dialogului public.
Condiii n care se desfoar comunicarea n situaii de urgen:
- creterea exponenial a cererii de informaie din partea mass-media i a
publicului;
- cantitatea redus de informaie disponibil pentru comunicarea public la
un moment dat;
- timpul redus aflat la dispoziia structurilor implicate pentru verificarea
informaiilor despre evoluia evenimentelor;
- necesitatea stringent de asigurare a unitii de mesaj la nivelul structurilor
de decizie i execuie, pentru informarea corect a populaiei;
- creterea ncrcturii psihologice a mesajului, att la nivelul structurilor de
decizie i comunicare, ct i la nivelul populaiei i a liderilor de opinie;
- creterea ritmului de transmitere a mesajelor cu mult peste media normal;
- creterea posibilitii de distorsionare a mesajelor prin canalele de
comunicare mediatic;
- creterea vizibilitii comunicatorilor, pn la apariia riscului
supraexpunerii;
- creterea rolului comunicrii directe;
- accentuarea necesitii informrii cu prioritate a populaiei afectate i a
modului n care aceasta interpreteaz mesajul primit;
- creterea rolului membrilor structurilor implicate n gestionarea situaiei
de urgen, a victimelor i a martorilor ca multiplicatori de imagine
pozitiv/negativ;
- existena unei diferene, uneori vizibile, ntre structurile de decizie, massmedia i populaie, privind concepia asupra riscurilor i modul de a reaciona la
ele;

31

- percepia populaiei afectate asupra riscului, dimensiunilor i asupra

consecinelor situaiei de urgen este esenial. De aceea, gestionarea percepiei
i ateptrilor populaiei reprezint un factor cheie pentru obinerea nelegerii i
a sprijinului de care au nevoie structurile care gestioneaz situaia de urgen.
Principiile comunicrii n situaii de urgen:
- transmiterea oportun ctre public i jurnaliti a informaiilor necesare
realizrii unui management eficient al consecinelor;
- oferirea de rspunsuri complete ntrebrilor puse de jurnaliti sau de alte
categorii de public pe msur ce informaiile transmise pot fi verificate;
- principiul O SINGUR VOCE - asigurarea unitii de mesaj la toate
nivelurile implicate n managementul situaiilor de urgen.
Obiective de comunicare:
- difuzarea mesajelor de apel la calm i de control al situaiei;
- difuzarea instruciunilor deja existente, corespunztoare tipului de situaie
de urgen, ctre fiecare categorie de public int;
- informarea corect i n timp real asupra datelor cunoscute ale situaiei de
urgen, consecinelor i msurilor luate;
- realizarea comunicrii i informrii interne n cadrul echipei de
management al urgenei i n interiorul echipelor coordonate de acesta.
Categorii de public int:
- victimele i rudele acestora;
- cetenii din zona afectat de situaia de urgen;
- cetenii din zonele poteniale de risc;
- mass-media i opinia public din ar i strintate;
- autoritile implicate n gestionarea situaiei de urgen;
- categoriile speciale de public int: ntreprinderi economice, organizaii
umanitare, organizaii internaionale, ONG-uri etc.
- membrii structurilor de gestionare a urgenei i membrii echipelor de
intervenie ale autoritilor locale, precum i familiile acestora.
Conceptul strategic al mesajului ntr-o situaie de urgen: SITUAIA ESTE
SUB CONTROL, urmat de prezentarea msurilor luate. Conceptele cheie pe care
se construiesc mesajele trebuie s fie de tipul: control, grij, intervenie rapid,
eficien, cooperare, ntr-ajutorare, reciprocitate, ajutor. n ceea ce privete
zvonurile n situaii de urgen, cea mai bun metod de a le combate const n a
satisface nevoia natural a oamenilor de informaie prompt i corect.
Fiecare cadru militar, funcionar public sau personal contractual i poate
asuma rolul de comunicator extern, mesajul su trebuind s fie centrat pe rolul
umanitar, seriozitatea, eficiena i calitatea instituiei. Acest lucru presupune ca
salariatul s tie, fapt ce ine de eficiena comunicrii interne, s cread, adic s
existe o coeren ntre discursul pe care l afieaz i aciunile sale concrete i s
vrea, adic s simt nevoia s vorbeasc despre organizaie, ceea ce trimite la
ideea de motivaie.
32

Complexitatea din ce n ce mai accentuat a situaiilor de urgen din

competen, multiplicarea implicaiilor acestora asupra vieii oamenilor, nevoia
tot mai accentuat de informaii, imposibilitatea statului de a asigura constituirea
i ntreinerea unor fore de intervenie acoperitoare impun din partea
inspectoratelor pentru situaii de urgen o foarte precis cunoatere a zonei de
competen, obinerea n timp scurt a informaiilor necesare despre situaiile de
urgen produse i diseminarea acestora pe un flux foarte bine organizat, verificat
i completat periodic, precum i foarte mult flexibilitate n ceea ce privete
intervenia. Aceste deziderate nu pot fi realizate fr o comunicare continu i
bine organizat.

12. Servicii voluntare i private pentru situaii de urgen

Monitorizarea i controlul riscurilor generatoare de situaii de urgen i
gestionarea situaiilor de urgen ce se pot produce n localiti, la instituii i
operatorii economici conform prevederilor legale, n prezent, se realizeaz de
ctre serviciile voluntare i private pentru situaii de urgen care au fost
nfiinate i funcioneaz pe teritoriul judeului, n baza prevederilor ordinelor
MAI nr.718/2005 completat i modificat de 'OMAI 195/2007 i a OMAI nr. 158 /
2007 prin care sunt aprobate criteriile de performan privind nfiinarea,
constituirea, organizarea, ncadrarea i dotarea serviciilor voluntare i private
pentru situaii de urgen.
Activitatea de prevenire desfurat de serviciile voluntare i private pentru
situaii de urgen are ca suport legal OMAI nr. 160/2007 pentru aprobarea
regulamentului de planificare, organizare, desfurare i finalizare a activitii de
prevenire a situaiilor de urgen prestate de serviciile voluntare i private pentru
situaii de urgen.
Optimizarea activitii i operaionalizarea serviciilor voluntare i private
pentru situaii de urgen presupune stabilirea unor obiective clare i urmrirea
realizrii acestora, cum ar fi:
- eficien i profesionalism n cele dou acte, preventiv i de intervenie;
- creterea capacitii de intervenie prin achiziionarea de tehnic de
intervenie i ncadrarea corespunztoare a serviciilor;
- aplicarea i respectarea principiului asumrii responsabilitii n prevenirea
i gestionarea situaiilor de urgen de ctre autoritile publice locale i
managerii instituiilor i operatorilor economici;
- cutarea celor mai eficiente modaliti de identificare, control i gestionare
a riscurilor posibil generatoare de situaii de urgen existente n
localiti, instituii i operatori economici;
- asigurarea posibilitii rapide revenirii vieii socio-economice n stare de
normalitate n urma producerii unor situaii de urgen.
n final, se poate considera c, prin conjugarea eforturilor serviciilor
profesioniste, voluntare i private pentru situaii de urgen se poate ajunge la

33

creterea securitii cetenilor din acest punct de vedere, la solidarizarea acestora

pe timpul gestionrii situaiilor de urgen dar i pe timpul desfurrii actului de
prevenire a acestor situaii.

13. Crucea Roie ..

14. Planul de analiz i acoperire a riscurilor
n conformitate cu prevederile art. 4 din Legea nr.307/2006 privind
aprarea mpotriva incendiilor, autoritile administraiei publice locale au
obligaia de a ntocmi planul de analiz i acoperire a riscurilor (PAAR) la nivel
local, pe baza riscurilor identificate n unitatea administrativ-teritorial.
PAAR se ntocmete de ctre comitetul local pentru situaii de urgen i se
aprob de consiliul local al unitii administrativ-teritoriale pe care o reprezint
prin hotrre i se aprob n termen de maxim 60 de zile de la aprobarea de ctre
prefect a schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial.
Dup elaborare i aprobare, PAAR-lor sunt puse la dispoziia secretariatelor
tehnice permanente ale comitetelor judeene pentru situaii de urgen.
Prefectul i primarii rspund de asigurarea condiiilor necesare elaborrii
PAAR.
Operatorii economici, instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i
alte structuri din unitatea administrativ-teritorial au obligaia de a pune la
dispoziia comitetelor locale pentru situaii de urgen toate documentele, datele
i informaiile solicitate, n vederea ntocmirii PAAR.
Inspectoratul judeean pentru situaii de urgen, prin centrele operaionale,
asigur pregtirea, organizarea i coordonarea aciunilor de rspuns, precum i
elaborarea procedurilor specifice de intervenie corespunztoare tipurilor de
riscuri generatoare de situaii de urgen.
Responsabilitile privind analiza i acoperirea riscurilor revin tuturor
factorilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind
prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.
Scopurile PAAR sunt:
- de a asigura cunoaterea de ctre toi factorii implicai a sarcinilor i
atribuiilor ce le revin premergtor, pe timpul i dup apariia unei
situaii de urgen;
- de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea i
gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen;
- de a asigura un rspuns optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc
identificat.
Obiectivele PAAR sunt:

34

a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen prin

evitarea manifestrii acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea
consecinelor lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii
tipurilor de risc conform schemei cu riscurile teritoriale;
b) amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore
destinate asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea
situaiilor de urgen;
c) stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea
planurilor operative;
d) alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i
gestionrii situaiilor de urgen.
Structura cadru a PAAR cuprinde ase capitole dup cum urmeaz: Capitolul
I- Dispoziii generale;
Capitolul II- Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale; Capitolul IIIAnaliza riscurilor generatoare de situaii de urgen; Capitolul IVAcoperirea riscurilor; Capitolul V- Resurse umane, materiale i financiare;
Capitolul VI- Logistica aciunilor.
n OMAI nr.132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului
de analiz i acoperire a riscurilor i a Structurii - cadru a Planului de analiz i
acoperire a riscurilor este prezentat modul de elaborare a PAAR precizndu-se ce
cuprinde fiecare capitol al acestui plan.
PAAR se actualizeaz ori de cte ori apar modificri n unitatea
administrativ-teritorial, modificri care vizeaz apariia unor riscuri noi care pot
genera situaii de urgen, micorarea sau mrirea riscurilor existente etc.
Se poate spune ca un PAAR bine elaborat, n momentul punerii n aplicare n
cazul producerii unei situaii de urgen poate determina pozitiv diminuarea
consecinelor situaiei de urgen printr-o gestionare responsabil i profesionist
a acestei situaii.

15. Avizarea/autorizarea privind securitatea la incendiu

i protecia civil
Baza legal:
- Ordin nr. 80 din 6 mai 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de
avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i protecia civil
publicat n monitorul oficial nr. 326 din 15 mai 2009;
- H.G.R. nr. 1739/2006 ce aprob categoriile de construcii i amenajri care
se supun avizrii i/sau autorizrii privind securitatea la incendiu;
- H.G.R. nr. 560/2005 pentru aprobarea categoriilor de construcii la care
este obligatorie realizarea adposturilor de protecie civil, precum i a

35

celor la care se amenajeaz puncte de comand modificat cu H.G.R. nr.

37/2006;
- Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor;
- Legea nr. 481/2004 privind protecia civil cu modificrile i completrile
ulterioare;
- H.G.R. nr. 1739/2006 pentru aprobarea categoriilor de construcii i
amenajri care se supun avizrii i/sau autorizrii privind securitatea la
incendiu;
- O.M.A.I. nr. 130/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a
scenariilor de securitate la incendiu;
- O.M.A.I. nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de aprare
mpotriva incendiilor;
- Legea nr.10/1995 privind calitatea n construcii cu modificrile i
completrile ulterioare;
DEFINIII:
Aprarea mpotriva incendiilor - reprezint ansamblul integrat de activiti
specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter
umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate potrivit
prezentei legi n scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a
incendiilor i asigurrii interveniei operative pentru limitarea i stingerea
incendiilor, n vederea evacurii, salvrii i proteciei persoanelor periclitate,
protejrii bunurilor i mediului mpotriva efectelor situaiilor de urgen
determinate de incendii.
Protecia civil - este o component a sistemului securitii naionale i
reprezint un ansamblu integrat de activiti specifice, msuri i sarcini
organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar i de informare public,
planificate, organizate i realizate potrivit prezentei legi, n scopul prevenirii i
reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i
mediului mpotriva efectelor negative ale situaiilor de urgen, conflictelor
armate, nlturrii operative a urmrilor acestora i asigurrii condiiilor necesare
supravieuirii persoanelor afectate. Activitatea de protecie civil este de interes
naional, are caracter permanent i se bazeaz pe ndeplinirea obligaiilor ce
revin, potrivit prezentei legi, autoritilor administraiei publice centrale i locale,
celorlalte persoane juridice de drept public i privat romne, precum i
persoanelor fizice.
Autorizaia de securitate la incendiu - actul administrativ emis, n baza legii,
de inspectoratul pentru situaii de urgen judeean sau al municipiului Bucureti,
prin care se certific, n urma verificrilor n teren i a documentelor privind
realizarea msurilor de aprare mpotriva incendiilor, ndeplinirea cerinei
eseniale - securitate la incendiu - la construcii, instalaii tehnologice i alte
amenajri; autorizaia de securitate la incendiu confer persoanelor fizice sau

36

juridice, deintoare ale construciilor, instalaiilor i ale altor amenajri, dreptul

de a le edifica, de a le pune n funciune i de a le exploata din punctul de vedere
al ndeplinirii cerinei eseniale - securitate la incendiu.
Autorizaia de protecie civil - actul emis, n baza legii, de ctre
inspectoratul pentru situaii de urgen judeean sau al municipiului Bucureti,
prin care se certific, n urma verificrii documentelor i n teren, realizarea
adposturilor de protecie civil, conform reglementrilor specifice.
Aviz de securitate la incendiu - actul emis, n baza legii, de inspectoratul
pentru situaii de urgen judeean sau al municipiului Bucureti, dup verificarea
n conformitate cu prevederile reglementrilor tehnice n vigoare a msurilor de
aprare mpotriva incendiilor, adoptate n documentaiile tehnice de proiectare,
pentru ndeplinirea cerinei eseniale - securitate la incendiu - a construciilor,
instalaiilor i altor amenajri.
Avizul de protecie civil - actul emis, n baza legii, de ctre inspectoratul
pentru situaii de urgen judeean sau al municipiului Bucureti, prin C.A.U.,
dup verificarea de conformitate cu prevederile reglementrilor tehnice n
vigoare a msurilor adoptate n documentaiile tehnice ale lucrrilor de
construcii pentru realizarea adposturilor de protecie civil.
Scenariu de securitate la incendiu - documentul care descrie calitativ
evoluia unui incendiu n timp, identificnd evenimentele-cheie care l
caracterizeaz i l difereniaz de alte incendii posibile ntr-o incint. Totodat,
acesta constituie acea parte a pieselor scrise ale proiectului construciei,
instalaiei sau amenajrii, care sintetizeaz regulile i msurile de aprare
mpotriva incendiilor stabilite prin documentaiile tehnice de proiectare/execuie
elaborate, iar msurile adoptate trebuie s se reflecte n piesele desenate ale
documentaiilor de proiectare/execuie.
Avizele de securitate la incendiu se emit n urmtoarele situaii:
a) cnd sunt solicitate prin certificatele de urbanism n vederea emiterii
autorizaiilor de construire, pentru categoriile de construcii i amenajri
aprobate, potrivit legii, prin hotrre a Guvernului;
b) pentru lucrrile de schimbare a destinaiei i/sau de modernizare la
construcii i amenajri existente, care nu necesit autorizaii de construire, atunci
cnd, n urma executrii lucrrilor, construciile i amenajrile respective se
ncadreaz n categoriile aprobate, potrivit legii, prin hotrre a Guvernului
prevzut la lit. a), pentru care este necesar avizarea privind securitatea la
incendiu;
c) pentru amplasarea construciilor n interiorul parcelelor i asigurarea
posibilitilor de acces la drumurile publice, n conformitate cu prevederile
Regulamentului general i ale regulamentelor locale de urbanism, n cazurile n
care nu se asigur ndeplinirea cerinelor prevzute de reglementrile specifice.
Avizele de protecie civil se emit cnd sunt solicitate prin certificatele de
urbanism n vederea emiterii autorizaiilor de construire, pentru categoriile de
construcii i amenajri aprobate, potrivit legii, prin hotrre a Guvernului.

37

Avizele i autorizaiile de securitate la incendiu i de protecie civil se

solicit n scris de ctre persoanele fizice sau juridice direct inspectoratelor n a
cror zon de competen urmeaz s fie realizate ori sunt amplasate construciile
sau amenajrile respective.
Pentru construciile care se supun avizrii privind securitatea la incendiu i
protecia civil, cererile i documentaiile tehnice se depun simultan.
Documentaiile necesare pentru emiterea avizelor i autorizaiilor de
securitate la incendiu
Avizele de securitate la incendiu solicitate prin certificatele de urbanism
n vederea emiterii autorizaiei de construire se elibereaz pe baza
urmtoarelor documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) certificatul de urbanism - dou exemplare n copie;
c) documentaia tehnic, cuprinznd memoriul tehnic pe specialiti n care
sunt incluse msurile de securitate la incendiu, scenariul de securitate la incendiu
i piesele desenate - dou exemplare;
d) referatul verificatorului de proiect pentru cerina esenial "securitate la
incendiu" - construcii i instalaii - dou exemplare;
e) planul de situaie cuprinznd amplasamentul construciilor i amenajrilor
proiectate n raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200 sau 1:500, cu
menionarea distanelor fa de vecinti pentru toate edificiile limitrofe,
precizndu-se funciunea acestora, precum i fa de cile de acces la drumurile
publice, menionndu-se limea i lungimea lor - dou exemplare;
f) fia tehnic pentru certificatele de urbanism emise anterior datei de
intrare n vigoare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 214/2008
pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile ulterioare, i n
interiorul termenului de valabilitate a acestora - 3 exemplare;
g) opisul cu documentele depuse - dou exemplare.
Avizele de securitate la incendiu pentru schimbrile de destinaie i
modernizrile la construciile i amenajrile existente care, potrivit legii, nu
necesit autorizaii de construire, se emit pe baza urmtoarelor documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) dovada dreptului de proprietate al titularului asupra terenului i/sau
construciilor - dou exemplare n copie;
c) raportul de expertiz tehnic pentru cerina esenial "securitate la
incendiu" privind schimbarea destinaiei sau avizul proiectantului iniial al
construciei - dou exemplare;
d) scenariul de securitate la incendiu - dou exemplare;
e) planul de situaie cuprinznd amplasamentul construciilor i amenajrilor
proiectate n raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200 sau 1:500, cu
menionarea distanelor fa de vecinti pentru toate edificiile limitrofe,

38

precizndu-se funciunea acestora, precum i fa de cile de acces la drumurile

publice, menionndu-se limea i lungimea lor - dou exemplare;
f) documentaia cuprinznd relevee la situaia existent i planuri cu situaia
propus pentru fiecare nivel, faad i seciune ale construciei realizate la scara
1:50 ori 1:100 i, dup caz, scheme ale instalaiilor utilitare, cum sunt cele de
gaze combustibile, electrice, de nclzire, de ap, de ventilare, de climatizare i
altele asemenea, precum i ale instalaiilor de protecie mpotriva incendiilordou exemplare;
g) opisul cu documentele depuse - dou exemplare.
Avizele de securitate la incendiu pentru amplasarea construciilor n
interiorul parcelelor i asigurarea posibilitilor de acces la drumurile
publice, n conformitate cu prevederile Regulamentului general sau
regulamentelor locale de urbanism, se emit pe baza urmtoarelor
documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) dovada dreptului de proprietate al titularului asupra terenului - dou
exemplare n copie;
c) planul de situaie - amplasare n zon - cu precizarea distanelor fa de
vecinti i a cilor de acces la drumurile publice - dou exemplare;
d) opisul cu documentele depuse - dou exemplare.
Autorizaiile de securitate la incendiu se emit dup efectuarea recepiei
la terminarea lucrrilor, la darea n exploatare a construciilor sau
amenajrilor noi, pe baza urmtoarelor documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) autorizaia de construire - dou exemplare n copie;
c) avizul de securitate la incendiu i documentaia vizat spre neschimbare
care a stat la baza emiterii avizului - n copie i original;
d) piesele scrise i desenate din documentaia tehnic, cum sunt: detalii de
execuie, agremente tehnice sau certificate de conformitate ale produselor pentru
construcii cu rol de securitate la incendiu, dispoziii de antier nsuite de
verificatorul de proiect etc., n care s fie incluse msurile realizate privind
ndeplinirea cerinei eseniale "securitate la incendiu" - dou exemplare;
e) referatul verificatorului de proiect pentru cerina esenial "securitate la
incendiu" - construcii i instalaii - dou exemplare;
f) procesul verbal de recepie la terminarea lucrrilor - dou exemplare;
g) opisul cu documentele depuse - dou exemplare.
Pentru schimbrile de destinaie la construcii i amenajri care nu
necesit autorizaie de construire, autorizaiile de securitate la incendiu se
emit la darea n exploatare a construciilor sau amenajrilor, pe baza
urmtoarelor documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) avizul de securitate la incendiu - n copie i original, atunci cnd acesta a
fost emis;

39

c) documentaia prevzut la art. 9 alin. (2) lit. c)-f) - dou exemplare;

d) opisul cu documentele depuse - dou exemplare.

n situaiile n care prin certificatele de urbanism nu s-a solicitat avizul

de securitate la incendiu, precum i la schimbrile de destinaie i
modernizri la construcii i amenajri care nu necesit autorizaii de
construire, dei construciile sau amenajrile respective se ncadreaz n
categoriile aprobate prin hotrre a Guvernului privind avizareaautorizarea, autorizaiile de securitate la incendiu se emit pe baza
urmtoarelor documente:
a) certificatul de urbanism - dou exemplare n copie;
b) autorizaia de construire, dac a fost emis, potrivit legii - dou exemplare
n copie;
c) raportul de expertiz tehnic pentru cerina esenial "securitate la
incendiu" - dou exemplare;
d) documentaia cuprinznd scenariul de securitate la incendiu i piesele
desenate, tampilate de ctre expertul tehnic atestat pentru cerina esenial
"securitate la incendiu" - construcii i instalaii - dou exemplare;
e) planul de situaie cuprinznd amplasamentul construciilor i
amenajrilor proiectate n raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200 sau
1:500, cu menionarea distanelor fa de vecinti pentru toate edificiile
limitrofe, precizndu-se funciunea acestora, precum i fa de cile de acces la
drumurile publice, menionndu-se limea i lungimea lor - dou exemplare;
f) procesul-verbal de recepie la terminarea lucrrilor - dou exemplare, dac
a fost emis autorizaia de construire, potrivit legii;
g) cerere-tip - dou exemplare;
h)opisul cu documentele depuse - dou exemplare.
Cnd solicitanii nu pot prezenta, din motive obiective justificate, cum
sunt: pierderea, distrugerea, furtul, avizele de securitate la incendiu i
documentaiile care au stat la baza emiterii acestora, autorizaiile de
securitate la incendiu se emit pe baza urmtoarelor documente, dup caz:
a) autorizaia de construire i documentaia specific ce a stat la baza
emiterii acesteia, dup caz - dou exemplare n copie;
b) raportul de expertiz tehnic pentru cerina esenial "securitate la
incendiu" - dou exemplare;
c) documentaia cuprinznd relevee la situaia existent i planuri cu situaia
propus pentru fiecare nivel, faad i seciune ale construciei realizate la scara
1:50 ori 1:100 i, dup caz, scheme ale instalaiilor utilitare, cum sunt cele de
gaze combustibile, electrice, de nclzire, de ap, de ventilare, de climatizare i
altele asemenea, precum i ale instalaiilor de protecie mpotriva incendiilordou exemplare;
d) documentaia cuprinznd scenariul de securitate la incendiu i piesele
desenate tampilate de ctre expertul tehnic pentru cerina esenial "securitate la
incendiu" - construcii i instalaii - dou exemplare;

40

e) planul de situaie cuprinznd amplasamentul construciilor i

amenajrilor proiectate n raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200 sau
1:500, cu menionarea distanelor fa de vecinti pentru toate edificiile
limitrofe, precizndu-se funciunea acestora, precum i fa de cile de acces la
drumurile publice, menionndu-se limea i lungimea lor - dou exemplare;
f) opisul cu documentele depuse - dou exemplare;
g) procesul-verbal de recepie la terminarea lucrrilor - dou exemplare,
dac a fost emis autorizaie de construire, potrivit legii;
h) cerere-tip - dou exemplare.
La construciile, amenajrile i instalaiile tehnologice noi, precum i la
dezvoltarea, modernizarea ori schimbarea destinaiei celor existente, puse n
funciune dup intrarea n vigoare a Hotrrii Guvernului nr. 1.739/2006
pentru aprobarea categoriilor de construcii i amenajri care se supun
avizrii i/sau autorizrii privind securitatea la incendiu, fr obinerea
autorizaiei de securitate la incendiu, solicitantul trebuie s obin aceast
autorizaie pe baza documentelor prevzute anterior (cnd nu pot fi
prezentate avizele din motive obiective).
n cazul amenajrilor temporare n aer liber pentru spectacole ori
ntruniri, cu capacitatea mai mare sau egal cu 200 de locuri ori avnd
destinaie comercial, cu suprafaa mai mare sau egal cu 2.500 mp, se emit
autorizaii de securitate la incendiu pe baza urmtoarelor documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b)plan de situaie cuprinznd amplasamentul construciilor i amenajrilor
proiectate n raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200 sau 1:500, cu
menionarea distanelor fa de vecinti pentru toate edificiile limitrofe,
precizndu-se funciunea acestora, precum i fa de cile de acces la drumurile
publice, menionndu-se limea i lungimea lor - dou exemplare;
c) scenariu de securitate la incendiu - dou exemplare;
d) opis cu documentele depuse - dou exemplare;
e) plan al amenajrii la scara 1:100 - dou exemplare;
f) plan de evacuare a persoanelor - dou exemplare.
Pentru punctele de livrare ctre populaie a buteliilor cu gaze petroliere
lichefiate, indiferent de capacitatea de stocare/depozitare, se emit autorizaii
de securitate la incendiu pe baza urmtoarelor documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) plan de situaie cuprinznd amplasamentul construciilor i amenajrilor
proiectate n raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200 sau 1:500, cu
menionarea distanelor fa de vecinti pentru toate edificiile limitrofe,
precizndu-se funciunea acestora, precum i fa de cile de acces la drumurile
publice, menionndu-se limea i lungimea lor - dou exemplare;
c) scenariu de securitate la incendiu - dou exemplare, ambele n original;
d) opis cu documentele depuse - dou exemplare.
41

Documentaiile necesare pentru emiterea avizelor i autorizaiilor de

protecie civil
Avizele de protecie civil solicitate prin certificatele de urbanism n
vederea emiterii autorizaiei de construire se emit pe baza urmtoarelor
documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) certificat de urbanism - dou exemplare n copie;
c) plan de situaie i de ncadrare n zon - dou exemplare n copie;
d) plan de arhitectur al celui mai de jos nivel al construciei i schema
instalaiilor de filtro-ventilaie, pentru adposturile cu capacitate mai mare de 50
de persoane, i a instalaiilor electrice din adpost - dou exemplare n copie;
e) planul seciunii verticale a cldirii cu instalaiile de filtro-ventilaie din
adpost, pentru adposturile cu capacitate mai mare de 50 de persoane - dou
exemplare n copie;
f) memoriu tehnic de specialitate - dou exemplare n copie;
g) fia tehnic pentru certificatele de urbanism emise anterior datei de
intrare n vigoare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 214/2008, cu
modificrile ulterioare, i n interiorul termenului de valabilitate a acestora - 3
exemplare;
h) opis cu documentele depuse - dou exemplare.
Memoriul tehnic de specialitate cuprinde urmtoarele:
a) date generale despre adpost: necesarul de personal de adpostit,
echiparea cu instalaii speciale, utilaje i tmplrie, grupuri sanitare, descrierea
acceselor, grosimilor pereilor i planeelor, sistemul de armare, pardoselile,
finisajele, racordurile, instalaiile de filtro-ventilaie, electrice, sanitare, de
nclzire i altele asemenea;
b) date privind echiparea cu instalaii de filtro-ventilaie, pentru adposturile
de protecie civil cu capacitate de adpostire de peste 50 de persoane.
Autorizaiile de protecie civil se emit dup efectuarea recepiei la
terminarea lucrrilor, la darea n exploatare a construciilor sau
amenajrilor noi, pe baza urmtoarelor documente:
a) cerere-tip - dou exemplare;
b) autorizaia de construire - dou exemplare n copie;

c) documentaia tehnic pe baza creia s-a emis avizul de protecie civil i

eventualele modificri realizate prin dispoziii de antier, conform legii - dou
exemplare;
d)procesul-verbal de recepie la terminarea lucrrilor - dou exemplare n
copie;
e) opisul cu documentele depuse - dou exemplare.
Avizele emise potrivit Normelor metodologice de avizare i autorizare
privind securitatea la incendiu i protecia civil aprobate cu OMAI nr. 80/2009
i pierd valabilitatea odat cu ncetarea valabilitii certificatului de urbanism
42

sau a autorizaiei de construire, intervenit n condiiile Legii nr. 50/1991 privind

autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, i ale Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, aprobate prin
Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1.430/2005, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Deintorii avizelor i autorizaiilor au obligaia de a le pstra n bune
condiii, mpreun cu documentele vizate spre neschimbare prevzute n
prezentele norme metodologice, i de a le prezenta, la cerere, organelor
mputernicite cu exercitarea controlului, n condiiile legii.
CATEGORII DE CONSTRUCII I AMENAJRI CARE SE SUPUN
AVIZRII I/SAU AUTORIZRII PRIVIND SECURITATEA LA INCENDIU
a) cldiri civile definite conform reglementrilor tehnice specifice
domeniului securitii la incendiu ca "nalte" sau "foarte nalte", indiferent de aria
construit ori de destinaie;
b) ncperi sau grupuri de ncperi, definite conform reglementrilor tehnice
specifice domeniului securitii la incendiu ca "sli aglomerate", amplasate n
cldiri independente sau n cldiri cu funciuni mixte, indiferent de aria
construit, regimul de nlime ori destinaie;
c) cldiri civile din categoriile de importan excepional i deosebit,
ncadrate conform legii, indiferent de aria construit, regimul de nlime sau
destinaie;
d) cldiri din categoria monumentelor istorice la care se efectueaz
modernizri sau schimbri de destinaie;
e) cldiri sau spaii amenajate n cldiri cu funciuni mixte, avnd destinaia
de comer, producie sau depozitare, cu aria desfurat mai mare sau egal cu
600 mp; '
f) spaii amenajate n cldiri de locuit colective, avnd destinaia de comer,
producie sau depozitare, indiferent de aria desfurat;
g)cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de alimentaie
public, cu aria desfurat mai mare sau egal cu 200 mp;
h) construcii civile subterane sau spaii publice amenajate la subsolul,
demisolul, podul ori pe acoperiul tip teras al cldirilor civile, indiferent de
destinaie, aria construit/desfurat sau de numrul de persoane;
i) construcii pentru structuri de primire turistic cu funciuni de cazare de
tipul: hoteluri, hoteluri-apartament, moteluri, hosteluri, minihoteluri, vile,
bungalouri, cabane turistice, de vntoare, de pescuit, sate de vacan,
campinguri, popasuri turistice, pensiuni turistice urbane i rurale, pensiuni
agro-turistice, locuine turistice, inclusiv unitile de alimentaie din incinta
acestora, indiferent de numrul de locuri;
j) cldiri pentru sedii ale autoritilor publice, indiferent de aria construit;

43

k) cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de birouri, financiarbancar, de asigurri i burse, cu aria desfurat mai mare sau egal cu
600 mp;
l) cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de ngrijire a
sntii, indiferent de aria desfurat i de numrul de locuri, cu excepia
cabinetelor medicale individuale;
m) cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia pentru nvmnt,
supravegherea, ngrijirea sau cazarea/adpostirea copiilor precolari, elevi,
studeni, btrni, persoane cu dizabiliti sau lipsite de adpost, indiferent de aria
construit;
n) cldiri sau spaii, avnd destinaia de gar, autogar, aerogar i staie de
metrou, indiferent de aria desfurat;
o) construcii pentru lcauri de cult i spaii de cazare aferente, accesibile
publicului sau destinate vieii monahale, indiferent de aria desfurat sau de
numrul de persoane, cu excepia caselor parohiale;
p) cldiri i amenajri sportive, cu capacitatea mai mare sau egal cu 200 de
locuri pe scaune n interior ori mai mare sau egal cu 2.500 de locuri pe scaune n
aer liber;
r) construcii pentru amenajri temporare pentru spectacole sau ntruniri, cu
capacitatea mai mare sau egal cu 200 de locuri ori avnd destinaia comercial,
cu suprafaa mai mare sau egal cu 2.500 mp;
s) construcii pentru depozitare i sisteme de alimentare a consumatorilor cu
gaze petroliere lichefiate, stocate n rezervoare/recipiente fixe sau grupuri de
rezervoare/recipiente fixe, precum i puncte de livrare ctre populaie a buteliilor
cu gaze petroliere lichefiate, indiferent de capacitatea de stocare/depozitare;
) staii publice de distribuie a carburanilor pentru autovehicule, cu
capacitatea de stocare mai mare sau egal cu 50 mc pentru lichide petroliere, mai
mare sau egal cu 3 mc echivalent ap pentru gaze petroliere lichefiate, precum i
staiile transportabile de distribuie a carburanilor la autovehicule, cu capacitatea
de stocare/depozitare mai mare sau egal cu 30 mc;
t) cldiri sau spaii amenajate n cldiri, destinate parcrii publice i/sau
ntreinerii i reparrii a peste 20 de autovehicule;
) sisteme, lucrri i reele de alimentare cu ap pentru stingerea incendiilor
n localiti, platforme i parcuri industriale;
u) construcii, ferme i amenajri agrozootehnice cu aria construit mai mare
sau egal cu 600 mp.
CATEGORII DE CONSTRUCII CARE SE SUPUN A VIZRII I/SA U
AUTORIZRII PRIVIND PROTECIA CIVILA Categoriile de construcii la
care realizarea adposturilor de protecie civil este obligatorie, potrivit
legii, dac acestea au o suprafa construit, la sol, mai mare de 150 mp i
sunt prevzute cu subsol, din urmtoarele categorii de folosin:
a) cldiri pentru birouri i activiti administrative;

44

b) cldiri pentru activiti financiar-bancare;

c) cldiri pentru afaceri i comer;
d) cldiri pentru nvmnt, tiin, cultur i art;
e) cldiri pentru activiti de ocrotire a sntii i de asisten social;
f) cldiri pentru activiti industriale i de producie;
g) cldiri pentru activiti turistice, destinate cazrii;

h)cldiri i construcii speciale pentru transporturi;

i) cldiri i construcii speciale pentru telecomunicaii;
j) cldiri de locuit, multietajate, cu regim de nlime mai mare de S+P+4
etaje.
Categoriile de construcii la care se amenajeaz puncte de comand,
dup cum urmeaz:
a) sediile autoritilor administraiei publice centrale;
b) sediile prefecturilor i ale consiliilor judeene, precum i ale consiliilor
locale ale municipiilor i oraelor, al Consiliului General al Municipiului
Bucureti i ale consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti;
c) sediile centrale ale instituiilor financiar-bancare;
d) sediile centrale ale companiilor naionale i regiilor autonome;
e) sediile centrale ale posturilor de radio i televiziune;
f) sediile centrale ale operatorilor economici din industria de aprare.
Sunt exceptate de la obligaia realizrii adposturilor de protecie
civil urmtoarele categorii de construcii:
a) cldirile proiectate fr subsol;
b) cldirile staiilor de distribuie a carburanilor, aflate la o distan mai
mic de 50 m de limita exterioar a rezervoarelor de depozitare a carburanilor;
c) cldirile i construciile de cult, indiferent de suprafaa construit;
d) construciile i amenajrile hidrotehnice a cror exploatare nu necesit
prezena permanent a personalului specializat;
e) cldirile i construciile speciale pentru activiti de producie i/sau de
depozitare a materialelor explozive, toxice, uor inflamabile care, n caz de
avariere sau incendiu, ar periclita viaa persoanelor adpostite;
f) cldirile i construciile speciale pentru activiti sportive i de agrement;
g) cldirile i construciile din lemn i pmnt, precum i cldirile
provizorii;
h) extinderea, reabilitarea i/sau modernizarea unor cldiri care nu se
ncadreaz n prevederile art. 1, dac cldirea care se adaug nu este prevzut cu
subsol sau dac suprafaa construit este mai mic de 150 mp.

16. Comportament i msuri de protecie n

cazul producerii dezastrelor
45

Noiuni generale de comportare i de protecie n caz de dezastre

Adeseori activitile sociale i economice ale unor grupri umane pot fi
tulburate de efecte negative ale unor fenomene naturale. n plus, unele activiti
umane scpate de sub control pot avea urmri din cele mai neplcute asupra unor
colectiviti de oameni.
Aprute de regul n mod brusc, aceste dereglri pot fi urmate de crearea
unui numr mare de victime omeneti, a unui volum mare de distrugeri de bunuri
i valori materiale.
Evenimentele datorate declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale
sau provocate de om, generatoare de pierderi umane, materiale sau modificri ale
mediului i care prin amploare, intensitate i consecine, ating sau depesc
nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea
situaiilor de urgen poart denumirea de dezastre.
Sunt considerate riscuri naturale aciunile dezastruoase care apar n urma
unor fenomene ca: cutremurele de pmnt, alunecrile de teren, inundaiile,
secetele prelungite, furtunile, nzpezirile, epidemiile, epizootiile, incendiile de
pduri sau de cultur.
Sunt considerate riscuri tehnologice riscurile determinate de unele activiti
umane ce devin periculoase dac sunt scpate de sub control. n aceast categorie
sunt incluse: distrugerea unor baraje sau altor lucrri hidrotehnice, accidente de
circulaie, accidente datorate muniiei neexplodate sau a armelor artizanale,
prbuirea unor ruine sau a unor galerii subterane, accidentele industriale,
accidente chimice, nucleare, explozii, cderi de obiecte din atmosfer.
Reguli de comportare i msuri de protecie pe tipuri de risc
Deoarece fiecare tip de risc comport reguli i msuri de protecie specifice,
acestea se vor trata pentru fiecare n parte astfel:
a) Cutremurele de pmnt - msuri de protecie
Pentru a preveni urmrile dezastruoase ale cutremurelor, un rol important
revine instruirii tuturor oamenilor cu regulile de comportare pe timpul
cutremurului i cu perioadele urmtoare ale acestuia.
ntruct micarea seismic este un eveniment imprevizibil, aprut de regul
prin surprindere, este necesar s cunoatem bine modul i locurile care pot
asigura protecie n toate mprejurrile: acas, la serviciu, n locurile publice, n
mijloacele de transport n comun etc. - acestea cu att mai mult cu ct timpul pe
care l avem la dispoziie pentru realizarea unei oarecare protecii este foarte
scurt.
Regulile de comportare i msurile de protecie n caz de cutremur trebuie s
le realizm nainte de producere, pe timpul producerii cutremurului i dup ce
micarea seismic a trecut. Pentru protecie, nainte de cutremur este necesar s
se realizeze msuri de protecie a locuinei i n afara acesteia.

46

n msurile de protecie a locuinei se impun:

- recunoaterea locurilor n care ne putem proteja - grind, tocul uii, birou

sau mas rezistente etc.;

- identificarea i consolidarea unor obiecte care pot cdea sau se pot deplasa
n timpul seismului;

- asigurarea msurilor de nlturare a pericolelor de incendiu: protecia i

evitarea distrugerilor la instalaiile de alimentare cu electricitate, ap i

gaze, cunoaterea locurilor de ntrerupere a alimentrii cu aceste surse;
- asigurarea strii de rezisten a locuinei;
- asigurarea, n locuri cunoscute i uor accesibile, a mbrcmintei pentru
timp rece, a unei rezerve de alimente, a unor materiale i obiecte
necesare realizrii unei truse de prim ajutor familial;
- asigurarea unei lanterne i a unui aparat de radio, cu bateriile necesare; n
msurile de protecie n afara locuinei se impun:
- cunoaterea locaiilor celor mai apropiate uniti medicale, sediile
inspectoratelor pentru situaii de urgen, de poliie, de cruce roie, precum i alte
adrese utile;
- cunoaterea cu acuratee a drumului pe care v deplasai zilnic avnd n
vedere pericolele care pot aprea: spargeri de geamuri, cderea unor obiecte de
pe balcoane, conducte de gaze, abur, ap etc.;
Msurile ce trebuie luate n timpul producerii unui cutremur puternic,
sunt urmtoarele:
- pstrarea calmului, evitarea panicii i calmarea celorlali membri ai
familiei;
- prevenirea tendinelor de a prsi locuina: putem fi surprini de faza
puternic a micrii seismice n holuri, scri etc. Nu se folosete n nici
un caz ascensorul;
- dac suntem n interiorul unei locuine rmnem acolo, departe de ferestre
care se pot sparge, orientai pe centrul locuinei (cldirii), lng un
perete. Protejarea se face sub o grind, toc de u solid, birou, mas sau
banca din clas, suficient de rezistente spre a ne feri de cderea unor
lmpi, obiecte, mobile suprapuse, tencuieli ornamentele etc.;
- dac suntem surprini n afara unei locuine (cldiri) rmnem departe de
aceasta, ne ferim de tencuieli, crmizi, couri, parapete, cornie,
geamuri care de obicei se pot prbui pe strad;
- dac suntem la scoal (serviciu), nu fugim la ui, nu srim pe fereastr, nu
alergm pe scri, nu utilizm liftul, nu alergm pe strad - deplasarea se
face cu calm spre un loc deschis i sigur;
- dac a trecut ocul puternic al seismului, se nchid n cel mai scurt timp
sursele de foc;
- dac seismul ne surprinde n autoturism, ne oprim ct se poate de repede
ntr-un loc deschis, se evit cldirile prea aproape de strad, dincolo de

47

poduri, pasaje, linii electrice aeriene i ne ferim de firele de curent

electric czute;
- dac suntei ntr-un mijloc de transport n comun sau n tren, stai pe locul
dumneavoastr pn se termin micarea seismic. Conductorul trebuie
s opreasc i s deschid uile, dar nu este indicat s v mbulzii la
coborre sau s spargei ferestrele. n metrou pstrai-v calmul i
ascultai recomandrile personalului trenului, fr a prsi vagoanele
dac acesta s-a oprit;
- dac v aflai ntr-un loc public cu aglomerri de persoane (teatru,
cinematograf, stadion, sal de edin etc.) nu alergai ctre ieire,
mbulzeala produce mai multe victime dect cutremurul. Stai calm i
linitii-v vecinii de rnd.
Dup producerea unui cutremur puternic sunt necesare urmtoarele msuri:
- nu plecai imediat din locuin, acordai mai nti primul ajutor celor
afectai de seism, calmai persoanele speriate i copiii;
- ajutai-i pe cei rnii sau prini sub mobilier, obiecte sau elemente uoare
de construcii czute, s se degajeze;
Atenie! Nu micai rniii grav (dac nu sunt n pericol imediat de a fi rnii
suplimentar din alte cauze), pn la acordarea unui ajutor sanitar - medical
calificat. Ajutai-i pe loc. Curai traseele de circulaie de cioburi sau substane
toxice, chimicale vrsate, alimente etc.
- ngrijii-v de sigurana copiilor, bolnavilor, btrnilor, linitii-i
asigurndu-le mbrcminte i nclminte corespunztoare sezonului n care ne
aflm;
- ascultai anunurile posturilor de radio-televiziune i recomandrile
acestora;
- verificai preliminar starea instalaiilor de electricitate, gaz, ap, canal din
locuin;
- prsii calm locuina dup seism, fr a lua cu dumneavoastr lucruri
inutile, verificai mai nti scara i drumul spre ieire;
- dac la ieire ntlnii ui blocate, acionai fr panic pentru deblocare.
Daca nu reuii, procedai cu calm la spargerea geamurilor i curai bine zona
de cioburi, utiliznd un scaun, o vaz metalic (lemn) etc. Deplasai-v ntr-un
loc deschis i sigur (parc, stadion etc.);
- fii pregtii pentru eventualitatea unor ocuri (replici) ulterioare primei
micri seismice, care de regul sunt mai reduse dect cel iniial. Nu dai crezare
zvonurilor privind eventualele replici seismice i urmrilor lor, utiliznd numai
informaiile i recomandrile transmise oficial, recepionate direct de
dumneavoastr i nu "din auzite";
- nu ascultai sfaturile unor aa-zii specialiti necunoscui care n asemenea
situaii apar ad-hoc.

48

n Romnia, activitatea de gestionare a riscului la cutremure precum i

principalele caracteristici ale cutremurelor produse pe teritoriul rii sunt
reglementate de:
- O.M.A.I. nr. 1.160 din 30 ianuarie 2006 pentru aprobarea Regulamentului
privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice riscului la
cutremure i/sau alunecri de teren;
- O.M.A.I. nr.171 din 8 martie 2007 privind unele msuri pentru avertizarea
populaiei din zonele expuse riscului la cutremur;
- O.M.C.T. nr. 923 din 9 iunie 2005 privind comunicarea principalelor
caracteristici ale cutremurelor produse pe teritoriul Romniei i convocarea, dup
caz, a structurilor privind gestionarea riscului la cutremure;
- O.M.A.I. nr.708 din 20 iunie 2005 privind comunicarea principalelor
caracteristici ale cutremurelor produse pe teritoriul Romniei i convocarea, dup
caz, a structurilor privind gestionarea riscului la cutremure.
b) Alunecrile de teren - msuri de protecie
Msurile planificate pentru prevenire, protecie i intervenie n cazul
alunecrilor de teren sunt similare cu cele aplicate n caz de cutremur. O
particularitate o constituie faptul c evenimentul, cu rare excepii, nu se
desfoar chiar prin surprindere. Alunecrile de teren se pot desfura cu viteze
de 1,5 - 3 m/s, iar n unele situaii i peste 3 m/s, oferind posibilitatea pentru
realizarea unor msuri n astfel de situaii. n aceste condiii, un rol important
revine aciunilor de observare a condiiilor de favorizare a alunecrilor de teren i
alarmrii (avertizrii) populaiei n timp util realizrii proteciei.
Pentru prevenirea urmrilor dezastruoase ale alunecrilor de teren, organele
de specialitate, supunnd unui control permanent aceste fenomene, au ajuns la
urmtoarele concluzii:
- alunecrile de teren pot fi prentmpinate dac sunt fcute din timp
investigaiile necesare stabilirii condiiilor de apariie i de dezvoltare a lor;
- se pot prentmpina asemenea evenimente dac se aplic procedeele
adecvate de inere sub control;
- este necesar a se evita amplasarea unor obiective industriale sau a altor
construcii n zonele n care asigurarea stabilitii straturilor nu se poate
realiza sau este foarte costisitoare - este posibil protecia dac se
preconizeaz i se planific din timp msuri corespunztoare i se
realizeaz o informare oportun a populaiei n zona de risc.
n general, n aciunile de intervenie, n afara unor cazuri particulare, se va
urmri recuperarea bunurilor materiale i refacerea avariilor. Salvarea
supravieuitorilor din cldirile acoperite se realizeaz n condiiile similare
aciunilor preconizate n cazul cutremurelor de pmnt.
c) nzpezirile - msuri de protecie
nzpezirile de regul au caracter aparte privind msurile de protecie, n
sensul c acest gen de calamiti, cu rare excepii, se formeaz ntr-un timp mai
ndelungat i exist posibilitatea de a lua unele msuri, astfel nct mare parte din

49

efectele acestora s fie reduse. n aceste mprejurri se recomand tuturor

cetenilor aflai n zon s se informeze permanent asupra condiiilor
meteorologice i s rmn n locuine, asigurndu-se necesarul de hran, ap,
combustibil pentru nclzit, iluminat, etc.
Dac suntei surprini n afara locuinei, n cltorii, n mijloacele de
transport etc., trebuie s v pstrai calmul i s luai msuri contra frigului, cei
aflai n mijloacele de transport s nu-i prseasc locul pentru c este pericol de
rtcire. Dai alarma cu claxoanele, aprindei focuri i ateptai ajutoare.
Pentru conducerea interveniei n caz de nzpeziri se desfoar urmtoarele
aciuni: recunoaterea locului i estimarea urmrilor, organizarea dispozitivului
de aciune i repartizarea formaiunilor i mijloacelor pe puncte de lucru,
stabilirea cilor de acces i asigurarea legturilor ntre diferite formaiuni i
punctele de lucru, stabilirea legturilor cu cei surprini de nzpezire, organizarea
corect a lucrrilor de salvare i evacuare a acestora, asigurarea proteciei
mpotriva degerturilor, ngheului.
Reguli de comportare i msuri de protecie n caz de riscuri tehnologice
ntruct fiecare tip de risc comport reguli i msuri de protecie specifice,
acestea se vor trata pentru fiecare n parte astfel:
a) Accidentele nucleare - msuri de protecie
Un rol important n sesizarea accidentului nuclear, declanarea oportun a
aplicrii msurilor de protecie i a aciunilor de intervenie specifice l are
supravegherea i controlul radioactivitii mediului nconjurtor, care se
realizeaz prin:
- Laboratorul de control dozimetric al instalaiilor i mediului nconjurtor,
existent la nivelul centralei nuclearo-electrice i care are dispuse n zone de risc
mai multe posturi fixe pentru msurtori gamma prevzute i cu staii radio
pentru transmiterea automat a datelor;
- Staiile de control a radioactivitii mediului nconjurtor care sunt dispuse
pe ntreg teritoriul Romniei (inclusiv pe vrfurile munilor - Vrful
Omul, Vrful Toaca - Oraul Bechet, Craiova i alte zone din ar) i
care execut ntr-un program continuu msurarea radioactivitii
atmosferei, apelor de suprafa, vegetaiei i solului, cu ajutorul
utilajelor i aparaturii dozimetrice;
- Laboratoarele de igien a radiaiilor aparinnd Ministerului Sntii, care
evalueaz nivelul de radioactivitate i gradul de contaminare radioactiv
a mediului nconjurtor i a populaiei, prin control sanitar radiotoxicologic i radioecologic. Se msoar coninutul radioactiv n aer, al
depunerii la sol, apei potabile, vegetaiei, laptelui i produselor lactate,
altor produse alimentare considerate ca principali factori de iradiere
intern a populaiei. De asemenea, se identific i izotopii radioactivi
critici (Iod - 131 i Cesiu -137 - prin metoda spectometric i Stroniu
-90- prin metoda de analize radio-chimice).

50

Cadrul legal existent n Romnia, aliniat celorlalte ri i cerinelor Ageniei

Internaionale pe Energie Atomic de la Viena, stabilesc obligaiile obiectivelor
nucleare ca i ale autoritilor publice, n caz de accident nuclear. Potrivit acestor
prevederi, obiectivul nuclear ntocmete un plan propriu de protecie i
intervenie sau de urgen pentru amplasament, iar organele judeene i ale
municipiului Bucureti n colaborare cu Comisia Central pentru Intervenie n
caz de accident nuclear ntocmete planul de protecie i intervenie la nivel
judeean i al municipiului Bucureti, care cuprind responsabilitile ce revin
autoritilor locale i msurile pentru protecia cetenilor din zona de risc.
Nici un obiectiv nuclear nu este autorizat s funcioneze dac nu satisface
cerinele, inclusiv n domeniul securitii nucleare, ale radioproteciei i dac nu
are un plan de urgen coerent i viabil.
n strns legtur cu planul propriu de intervenie al centralei se verific i
planul de protecie i intervenie ntocmit de organul judeean i al municipiului
Bucureti. Se desfoar n acest scop activiti de pregtire care s permit, ntro situaie de accident nuclear, aciunea eficient a personalului cu atribuii de
conducere, a tuturor factorilor de intervenie ct i a populaiei pentru aplicarea
msurilor de protecie i regulilor de comportare.
Cu aceast ocazie se asigur cunoaterea responsabilitilor, urmrirea i
realizarea unor msuri pentru asigurarea ntiinrii i alarmrii, supravegherea
radioactivitii factorilor de mediu, conducerea aciunii de ctre forele proprii de
intervenie pentru nlturarea efectelor produse de accident.
Pentru pregtirea populaiei se folosesc pliante, avnd ca obiect agentul
nuclear i alte materiale ilustrative care pot sprijini aceast aciune. Un rol
important l are informarea populaiei prin mijloacele audio-vizuale, la care sunt
chemai s participe specialitii din cadrul obiectivului nuclear, care pot s-i
aduc o contribuie important la sporirea ncrederii cetenilor n cunoaterea i
realizarea celor mai utile msuri de protecie pentru populaie.
La producerea unui accident nuclear se desfoar urmtoarele activiti
importante:
- obiectivul trece la starea de urgen general;
- n localitile cuprinse n zona afectat de evacuarea de materiale
radioactive n exteriorul amplasamentului se introduce "alarma la
dezastre";
- prin mijloacele avute la dispoziie - radio, televiziune, reeaua de radioamplificare etc. se fac recomandri populaiei pentru a se adposti n
locuine i luarea msurilor de protecie a surselor de ap, alimentelor,
grajdurilor, animalelor etc. Trebuie reinut faptul c adpostirea n
locuine permite reducerea expunerii la radiaii de 5 ori n raport cu
norul i de 20 de ori n raport cu depunerile de radionuclizi din exterior.
Utilizarea subsolurilor, adposturilor de orice tip, constituie un loc bun
de protejare mpotriva radiaiilor;

51

Cetenii din localitile alarmate, auzind semnalul de alarm dat prin sirene
sau prin clopotele de la biserici trebuie s desfoare urmtoarele activiti:
- se deplaseaz rapid spre locuin;
- asigur protecia surselor de ap, introduc animalele n grajduri,
organizeaz unele msuri de protecie n case i grajduri, prin acoperire i
etaneizare;
- i asigur rezerva de ap;
- se adpostesc n locuin, n ncperea cea mai izolat de exterior i care
asigur o etanare mai bun la ui i ferestre;
- deschid radioul sau televizorul pentru a primi comunicatele despre situaia
creat i msurile urgente care trebuie luate;
- i pregtesc mijloace improvizate de protecie pentru aparatul respirator i
pentru ntreg corpul. Foarte bune sunt mtile contra gazelor i
costumele de protecie speciale.
Grupurile mai mari de ceteni care prin natura profesiei sunt surprini n
activiti pe care le desfoar n exteriorul localitii i care nu au recepionat
semnalul de alarm sunt ntiinai prin curieri (delegai). Acetia se ntorc
imediat la locuinele lor cu vehiculele sau autovehiculele pe care le au la
dispoziie, folosind pe timpul transportului mijloace simple de protecie pentru
aparatul respirator. nainte de intrare n locuin, verifica rapid msurile luate de
membrii familiei, i dezbrac mbrcmintea folosit i intr n locuin
(camer) unde mbrac haine necontaminate. Msuri de protecie similare se
realizeaz i la depozitele alimentare, de cereale etc. Programul se adapteaz n
funcie de situaia creat i se iau msuri de protecie a personalului.
n coli, elevii prsesc n ordine, fr panic, spaiul colii i cu mijloacele
improvizate avute la ndemn i protejeaz aparatul respirator i se deplaseaz
ctre casele de domiciliu unde respect indicaiile prinilor pentru dezbrcare de
hainele contaminate, adpostire etc. Dac se afl n zona de urgen, se
adpostesc n adposturi sau sli de clas etaneizate ateptnd s fie evacuai.
Prin radiodifuziune, posturi de radio i televiziune, se transmit comunicate
ctre ceteni privind administrarea preparatelor pe baz de iod n dozele
stabilite, care au fost distribuite n stare de urgen anterioar sau care continu s
se distribuie. Aceste preparate au rolul de a satura tiroida i a nu permite
ptrunderea izotopului de iod -131, care este unul dintre radionuclizii critici n
situaia de accident nuclear.
Imediat dup declanarea "strii de urgen generale" de ctre obiectivul
nuclear, se intensific supravegherea radioactivitii mediului nconjurtor. O
msur de protecie foarte util este evacuarea din zonele n care se apreciaz c
iradierea poate deveni periculoas (doze cuprinse ntre 0.05-0.5 Sv) i mai mult
n funcie de staionarea n zonele contaminate.
Protecia se asigur ns prin evacuarea populaiei din localitate nainte de
scprile efective de radioactivitate de la obiectivul nuclear. n funcie de situaia
creat, evacuarea se poate realiza i dup formarea norului radioactiv, dar n acest

52

caz mijloacele de transport auto vor prelua cetenii direct din locuinele lor
pentru a micora riscurile contaminrii. Se va acorda atenie i fenomenului de
autoevacuare din zona amplasamentului nuclear, stabilindu-se zonele de
regrupare i punctele de control a contaminrii radioactive.
Pentru stabilirea dozei de radiaie primit de populaie n zona contaminat
se organizeaz controlul dozimetric. Pentru estimarea dozei de radiaie primit de
populaie se realizeaz controlul radiobiologic. Incidena nefast a radiaiilor
asupra organismului uman se poate constata simptomatologic printr-un consult
medical general i prin analize de laborator care scot n eviden modificri
sanguine i reinerea preferenial a unor izotopi radioactivi n diferite organe.
De mare importan pentru stabilirea unui diagnostic n cazuri mai dificile
este msurarea dozei acumulate cu ajutorul unui aparat, cu cositori de corp uman,
numit i antropogametru.
Un capitol important al msurilor care se iau n cazul unui accident nuclear l
constituie asigurarea asistenei medicale de urgen. Ea se realizeaz n unitile
sanitare i spitaliceti din zona unde se amenajeaz spaii protejate i un circuit
adecvat pentru aceast situaie. Aici se trateaz cazurile de iradiere i
contaminare pentru prima urgen.
n faza urmtoare i dup evacuare, acestea sunt preluate de spitalele din
afara zonei, iar cazurile grave se spitalizeaz i se trateaz n uniti specializate.
n aceast situaie, se propune comitetului judeean pentru situaii de urgen
introducerea restriciilor la consumul de ap din sursele deschise i neprotejate,
precum i a alimentelor, n mod deosebit a laptelui care este element de baz
pentru copii. Aceste restricii, introduse odat cu "alarma la dezastre" se transmit
prin mijloace de radio i televiziune locale i naionale cu indicaia de a proteja
rezervele existente n locuine. Deintorii de animale este necesar s aplice
restricii similare i n hrana acestora folosind, dac este posibil, doar furaje
(alimente) protejate.
Decontaminarea radioactiv a cldirilor, cilor de acces, colilor, locurilor de
munc i a unor bunuri materiale, are o importan mai mare n perioada de
revenire la normal a vieii economice i sociale n zon. n situaiile executrii
evacurii, dup perioada de emisie radioactiv, este necesar decontaminarea
cilor de acces pentru evacuarea i organizarea unor puncte de decontaminare a
mijloacelor de transport i a personalului la limita zonei.
Dei instalaiile nucleare moderne sunt astfel proiectate, construite i
exploatate nct riscurile radiobiologice pentru populaie s fie minime,
probabilitatea producerii unui accident trebuie luat n calcul.
De aceea, fiecare cetean trebuie s neleag necesitatea pregtirii pentru
asemenea situaii prin realizarea msurilor de protecie civil i nsuirea
regulilor de comportare.
b) Accidente chimice - msuri de protecie
n zona de aciune a norului toxic se aplic msura de protecie astfel:

53

- ntiinarea i alarmarea populaiei (elevilor) despre pericolul chimic se

execut cu scopul de a avertiza populaia despre pericolul chimic, n

vederea realizrii msurilor de protecie.
- ntiinarea se realizeaz n trepte de urgen, n funcie de distana pn la
locul accidentului chimic. Alarmarea se execut prin semnalul "alarm
la dezastre":
a) Dup declanarea "alarmei", prin mass-media se transmit populaiei
informaii suplimentare privind regulile de comportare, modul de realizare a
msurilor de protecie, durata de aciune a norului toxic i alte msuri ce trebuie
aplicate dup trecerea pericolului;
b) Asigurarea proteciei populaiei cu mijloace individuale de protecie se
realizeaz pentru a mpiedica ptrunderea substanelor toxice n organism, prin
aparatul respirator sau prin piele. Se pot folosi la nevoie i mijloace simple de
protecie, care se confecioneaz conform modelelor de protecie civil;
c) Asigurarea proteciei populaiei prin adpostire se realizeaz numai n
adposturile de protecie civil care au prevzute un sistem corespunztor de
filtro-ventilaie;
d) Asigurarea proteciei prin evacuare (autoevacuare) temporar se execut
pentru a realiza protecia populaiei n situaiile cnd celelalte mijloace lipsesc
sau sunt insuficiente;
e) Introducerea restriciilor de consum a apei, produselor agroalimentare i
furajelor pentru a preveni intoxicarea oamenilor i animalelor n zona
contaminat. Restriciile se transmit cetenilor prin toate mijloacele de
ntiinare avute la dispoziie;
f) Introducerea restriciilor de circulaie i a unor msuri de paz i ordine n
zona de aciune a norului toxic pentru a preveni intoxicaiile oamenilor i
animalelor i pentru a asigura desfurarea aciunilor de protecie i intervenie;
g) Organizarea cercetrii chimice, a controlului i supravegherii
contaminrii se realizeaz n zona accidentului chimic i n zona de aciune a
norului toxic, pentru a stabili prezena substanelor toxice industriale, cantitatea
de substan rspndit, concentraia substanei n zona de rspndire, direcia
deplasrii norului toxic, limitele zonei de aciune a norului toxic cu concentraia
letal i de intoxicare;
h) Acordarea primului ajutor i a asistenei medicale de urgen persoanelor
intoxicate n zona accidentului chimic i n zona de aciune a norului toxic, se
continu scoaterea victimelor de sub aciunea substanelor toxice industriale i
transportarea la spitale n vederea tratamentului;
i) Aplicarea msurilor de neutralizare i de mpiedicare a rspndirii
substanelor toxice industriale, colectarea, transportul i depozitarea materialelor
contaminate n vederea micorrii sau anulrii aciunii substanelor toxice
industriale, localizrii i nlturrii accidentului chimic;

54

j) Asigurarea proteciei animalelor se realizeaz n fermele zootehnice i

gospodriile individuale din zona de aciune a norului toxic, prin izolare n
grajdurile folosite n mod curent la care se etaneaz uile i ferestrele;
k) Instruirea elevilor, tineretului i ntregii populaii din zona afectat are ca
scop contientizarea acestora privind necesitatea aplicrii msurilor de protecie
i respectarea regulilor de comportare n zona contaminat.
n funcie de amploarea i urmrile accidentului chimic, se organizeaz i
msurile de protecie i intervenie, de limitare i nlturare a urmrilor acestuia.
Un rol important n toata activitatea revine comitetului local pentru situaii de
urgen.
Accidentele la lucrrile hidrotehnice - msuri de protecie
Posibilitatea distrugerii unor baraje sau a unor lucrri hidrotehnice au impus
luarea unor msuri de realizare a siguranei n exploatare nc din etapa de
proiectare-execuie:
- introducerea n proiectele de execuie i a calculelor privind zonele de
inundabilitate din aval de baraje, evaluarea condiiilor de curgere a debitelor
evacuate n zonele de inundaie;
- asigurarea barajelor cu sisteme de semnalizare a anomaliilor n realizarea
construciilor, echiparea cu aparate de msur i control adecvate tipului de
construcie;
- realizarea unui sistem corespunztor de avertizare-alarmare cu rolul de a
anticipa fenomenele care pot conduce la distrugerea barajului i de a asigura
aplicarea msurilor de protecie n aval de baraj, n timp util;
- stabilirea msurilor de protecie i a modului de realizare a acestora;
- organizarea formaiunilor i asigurarea materialelor necesare conducerii
aciunilor de intervenie pentru localizarea i nlturarea urmrilor unei
asemenea catastrofe;
- instruirea tineretului, populaiei din localitile din aval de baraje asupra
modului de realizare a msurilor de protecie i de respectare a regulilor
de comportare stabilite de organele de specialitate pentru asemenea
situaii.
La producerea unui astfel de accident se desfoar urmtoarele activiti i
aciuni:
- se declaneaz semnalul de alarm la dezastre i se ntiineaz telefonic
(radio) conform planului de dezastre, toate localitile din zona
inundabil;
- la recepionarea semnalului de alarm, populaia se evacueaz n afara
zonei inundabile, n timpul cel mai scurt;
- cu fore i mijloace specializate i detaamente de populaie, comisia local
acioneaz pentru salvarea populaiei, animalelor i bunurilor materiale;
- se iau msuri pentru cazarea sinistrailor i asigurarea cu apa i alimentele
necesare;

55

- se acord primul ajutor victimelor i asisten sanitar pentru populaie n

ap;

scopul evitrii unor epidemii;

Cetenii trebuie s rein urmtoarele reguli de comportare:
- cunoscnd timpul avut la dispoziie, se acioneaz cu calm n toate
situaiile;
- la prsirea locuinei, se ntrerupe alimentarea cu gaze, curent electric i

- evacuarea oamenilor i animalelor s se realizeze n locurile stabilite prin

planul la dezastre i cunoscute n detaliu;

- evacuarea s se realizeze cu minimul de timp stabilit, numai cu obiecte de

valoare i cele strict necesare;

- n caz de surprindere, s se urce pe cldirile rezistente;

- n toate situaiile critice, s atepte intervenia formaiunilor specializate la
dezastre;
- s nu se consume apa din zona inundat, inclusiv din fntni, dect dup
dezinfectarea acestora de ctre formaiunile sanitare;
Accidentele rutiere, feroviare, stingerea incendiilor, muniiile
neexplodate i altele - msuri de protecie
a) Accidentele rutiere, feroviare i aeriene pot avea urmri foarte grave,
producnd un numr mare de victime i distrugerea de importante bunuri
materiale.
n anumite condiii, n funcie de locul producerii accidentelor, acestea se pot
transforma n catastrofe (cazul Mihileti - Buzu din 24 mai 2004), cu
repercusiuni asupra mediului nconjurtor. Actele de terorism, de asemenea, sau
dovedit a fi foarte periculoase i cu urmri destul de tragice (11 septembrie n
America).
n aplicarea normelor de protecie se va ine seama de regulile stabilite
pentru transportul rutier, feroviar i aerian.
Cetenii (elevii n special) trebuie s rein cteva reguli pe care s le aplice
n astfel de mprejurri: pstrarea calmului, evacuarea imediat a zonei
periculoase, acordarea autoajutorului sanitar (aplicarea garoului, pansarea
rniilor, imobilizarea fracturilor etc.), acordarea ajutorului sanitar rniilor,
ateptarea n linite a ajutoarelor. Panica n astfel de situaii mrete mult situaia
creat i duce la mrirea numrului de victime din rndul celor prini n accident.
n caz de accidente de circulaie, msurile constau n alarmarea formaiunilor
specializate din zona i aciunea acestora pentru salvarea victimelor, stingerea
incendiilor, nlturarea avariilor, refacerea instalaiilor, deblocarea cilor de acces
i reluarea circulaiei.
O atenie deosebit trebuie acordat cercetrii care se execut la orice
apropiere de locul accidentului pentru a preveni producerea de victime, din
rndul celor care vin n ajutor, prin contaminare sau explozii.

56

b) Stingerea incendiilor, de regul, se execut n funcie de natura lor n

complexele petroliere, societile comerciale sau la marile imobile.
Stingerea incendiilor n marile complexe petroliere are la baz urmtoarele
principii:
- stingerea focului trebuie s se fac mai ales cu ajutorul substanelor sub
form de spum sau praf (pudr);
- protejarea depozitelor de combustibil care se gsesc n vecintatea
focarului de incendiu se asigur prin evacuarea total, dac este posibil
(vidanjarea rapid a rezervoarelor fixe, ndeprtarea rezervelor mobile)
sau protejarea prin rcirea lor cu mult ap proiectat de lansatoare
speciale;
- ndeprtarea rapid a populaiei din vecintate pentru a evita pierderi de
viei omeneti;
- ndeprtarea populaiei (tinerilor) de pe direcia de deplasare a norului de
substane nocive (n cazul n care exist asemenea dezastre);
- asigurarea cu mijloace de protecie a personalului care intervine;
n cazul marilor imobile (teatre, cinematografe, restaurante etc.), pentru
prevenirea i stingerea incendiilor se asigur msuri pentru:
- diminuarea la maxim a inflamabilitii construciei, mobilierului,
decorurilor etc.;
- existena unui sistem de detectare i localizare a incendiului;
- existena mijloacelor de intervenie contra focului (extinctoare, guri de
incendiu, personal specializat);
- existena planului i mijloacelor de evacuare i cunoaterea perfect a
acestora de ctre personalul de exploatare;
- existena mijloacelor de alarmare, mijloacelor luminoase i a indicatoarelor
pentru evacuare;
- limitarea i reglementarea utilizrii acestor imobile n condiii de rzboi;
c) Sub denumirea general de muniii sunt incluse urmtoarele: cartue de
toate tipurile, proiectilele, bombele, torpilele, minele, petardele, grenadele i
orice elemente ncrcate cu substane explozive. n timp de pace i rzboi un rol
important l reprezint aciunea de identificare a muniiei i apoi neutralizarea
acesteia n poligoane speciale i de un personal calificat n acest domeniu.
Detectarea propriu-zis (nu ntmpltoare) a muniiei rmas neexplodat se
face de ctre formaiunile de specialitate (echipe pirotehnice), folosind
dispozitive speciale, cu mari performane, care pot detecta muniia la mari
adncimi.
La descoperirea oricrui tip de muniie trebuie respectate urmtoarele reguli:
- s nu fie atinse, lovite sau micate;
- s nu se ncerce demontarea focoaselor sau a altor elemente componente;
- s nu fie ridicate, transportate i depozitate n locuine sau grmezi de fier
vechi;

57

- s se anune imediat organele de poliie, autoritile administraiei publice

locale sau inspectoratul pentru situaii de urgen;

Reinei! - neutralizarea i distrugerea muniiei se execut de ctre
subunitile pirotehnice care au pregtirea i dotarea cu aparatura special pentru
aceste misiuni periculoase.
- n caz de catastrofe, nu intervin dect forele i mijloacele speciale iar n
zona respectiv circulaia este interzis i ncercuit de organele de paz i
ordine.

17. Canicula - cum s ne comportm n

zilele toride de var
Canicula este definit ca fiind cldura dogoritoare specific zilelor foarte
calde de var, ari.
Canicula, efectele ei asupra mediului i oamenilor dar i msurile de
protecie ce trebuie adoptate n perioadele extrem de clduroase ale anului ar
trebui s reprezinte una dintre preocuprile predominante ale oamenilor n
perioada verii.
Efectele caniculei se fac simite cu mai mare intensitate n mediul urban,
ntruct construciile nalte din centrul oraului opresc circulaia natural a
aerului, iar pe strzile nguste se acumuleaz i alte gaze toxice, provenite n
special de la maini. De aceea, n perioadele caniculare este recomandat udarea
principalelor ci rutiere din ora, ridicarea ntr-un ritm mai alert a gunoaielor
menajere i asigurarea spaiilor verzi i a mpduririlor.
n perioadele cu temperaturi foarte ridicate, riscul producerii unor situaii de
urgen cum sunt bolile i epizootiile crete semnificativ, de aceea este necesar
adoptarea unor msuri suplimentare de igien i de protecie a organismului,
astfel:
- se recomand consumul a 2-4 litri de lichide pe zi;
- este de evitat consumul de grsimi, carne, alcool i cafea;
- consumai ct mai multe legume i fructe;
- procurai alimentele numai din locurile autorizate, care dispun de condiii
tehnice i sanitare pentru comercializare;
- legumele i fructele trebuie splate n dou ape nainte de a fi consumate;
- limitai pe ct posibil expunerea la soare;
- este recomandat utilizarea umbrelei i a ochelarilor de soare pe timpul
deplasrilor, portul hainelor deschise la culoare i acoperirea capului;
- pe timpul deplasrilor prin cldur, sa avei la dumneavoastr o sticl cu
ap;
- nu consumai lichide foarte reci;
- petrecei ct mai mult timp n spaii umbrite, rcoroase;
- nchidei ferestrele pe timpul zilei, aerisii ncperile pe timpul nopii;

58

- efectuai duuri scurte, de cteva ori pe zi;

- respectai cu strictee regulile de igien;
- reducerea duratei zilei de lucru sau ealonarea zilei de lucru pn la ora

11.00 i dup ora 17.00;

Canicula poate provoca incendii sau poate ntreine incendiile de pdure
provocate de neglijena omului. Pentru prevenirea incendiilor pe timp de canicul
se vor respecta urmtoarele reguli:
- se interzice aruncarea igrilor aprinse la ntmplare, n special n zonele
cu vegetaie uscat, n miriti sau n apropierea depozitelor de furaje etc.;
- se interzice folosirea chibriturilor, lumnrilor, lmpilor de iluminat cu
petrol n depozite de furaje, grajduri, magazii, poduri;
- este interzis folosirea flcrii pentru verificarea etaneitii buteliei;
- este interzis depozitarea de materiale lemnoase, furaje sau alte materiale
combustibile sau inflamabile n podurile cldirilor;
- este interzis folosirea afumtorilor improvizate;
- pstrai chibriturile, brichetele i alte surse de foc n locuri n care copiii
nu au acces; nlturai orice curiozitate a copiilor n legtur cu focul explicndule cu rbdare pericolul pe care acesta l reprezint pentru viaa lor.
Canicula reprezint una din cele mai importante ameninri ale naturii n
zilele noastre. De aceea, se impune cunoaterea temeinic a riscurilor i
fenomenelor conexe acesteia n scopul proteciei bunurilor i a vieii i
acceptarea capriciilor vremii, cu care suntem nevoii s convieuim i de care,
ntr-o perspectiv mai larg, putem ajunge chiar s ne folosim n beneficiul
nostru.

18. Prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen

generate de inundaii
Inundaiile constituie fenomene naturale i sunt o component a ciclului
hidrologic natural al Pmntului. Inundaiile i n special marile inundaii
constituie unele dintre fenomenele naturale care au marcat i marcheaz profund
dezvoltarea societii umane, ele fiind din punct de vedere geografic cele mai
rspndite dezastre de pe glob i totodat cele mai mari productoare de pagube
i victime omeneti. n acelai timp, marile inundaii au constituit factorul
declanator i catalizatorul unor mari schimbri n modul de abordare a acestui
fenomen, de la acceptarea inundaiilor ca pe un capriciu al naturii, la ncercarea
omului de a se opune naturii prin abordri de genul lupt mpotriva inundaiilor,
la cele de aprare mpotriva inundaiilor i pn nu cu mult timp n urm la
prevenirea inundaiilor.
Aciunile preventive (de prevenire, de protecie i de pregtire) sunt
concentrate spre prevenirea/diminuarea pagubelor poteniale generate de
inundaii prin:

59

 evitarea construirii de locuine i de obiective sociale, culturale i/sau

economice n zonele potenial inundabile, cu prezentarea n documentaiile de
urbanism a datelor privind efectele inundaiilor anterioare; adaptarea
dezvoltrilor viitoare la condiiile de risc la inundaii; promovarea unor practici
adecvate de utilizare a terenurilor i a terenurilor agricole i silvice;
realizarea de msuri structurale de protecie, inclusiv n zona podurilor i
podeelor;
realizarea de msuri nestructurale (controlul utilizrii albiilor minore,
elaborarea planurilor bazinale de reducere a riscului la inundaii i a programelor
de msuri, introducerea sistemelor de asigurri etc.);
identificarea de detaliu, delimitarea geografic a zonelor de risc natural la
inundaii de pe teritoriul unitii administrativ - teritoriale, nscrierea acestor zone
n planurile de urbanism general i prevederea n regulamentele de urbanism a
msurilor specifice privind prevenirea i atenuarea riscului la inundaii, realizarea
construciilor i utilizarea terenurilor;
implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i alarmare pentru cazuri
de inundaii;
ntreinerea infrastructurilor existente de protecie mpotriva inundaiilor i
a albiilor cursurilor de ap;
execuia lucrrilor de protecie mpotriva afluirilor albiilor rurilor n zona
podurilor i podeelor existente;
comunicarea cu populaia i educarea ei n privina riscului la inundaii i a
modului ei de a aciona n situaii de urgen.
Activiti de management operativ (managementul situaiilor de
urgen) ce se ntreprind n timpul desfurrii fenomenului de inundaii:
detectarea posibilitii formrii viiturilor i a inundaiilor probabile;
prognozarea evoluiei i propagrii viiturilor n lungul cursurilor de ap;
avertizarea autoritilor i a populaiei asupra ntinderii, severitii i a
timpului de apariie al inundaiilor;
organizarea de aciuni de rspuns ale autoritilor i ale populaiei pentru
situaii de urgen;
asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la nivel judeean
pentru intervenia operativ;
activarea instituiilor operaionale, mobilizarea resurselor etc.
Activiti ce se ntreprind dup trecerea fenomenului de inundaii:
ajutorarea pentru satisfacerea necesitilor imediate ale populaiei afectate
de dezastru i revenirea la viaa normal;
reconstrucia cldirilor avariate, a infrastructurilor i a celor din sistemul de
protecie mpotriva inundaiilor;
60

 revizuirea activitilor de management al inundaiilor n vederea

mbuntirii procesului de planificare a interveniei pentru a face fa unor
evenimente viitoare n zona afectat, precum i n alte zone.
Sarcinile ce revin autoritilor locale i teritoriale n gestionarea
inundaiilor
CONSILIILE JUDEENE
a. Aciuni preventive:
elaborarea i implementarea planurilor de amenajare a teritoriului n
corelare cu prevederile prezentei strategii;
identificarea zonelor inundabile de pe raza judeului aflate n jurisdicia lor;
elaborarea planurilor judeene operative de aprare mpotriva inundaiilor
n conformitate cu legislaia specific existent privind managementul situaiilor
de urgen;
conducerea i deciderea procedurilor de reglementare a utilizrii terenurilor
din zonele inundabile i aplicarea legislaiei naionale n domeniul utilizrii
terenurilor din zonele inundabile;
elaborarea strategiei de protecie mpotriva inundaiilor la nivel judeean pe
baza cunoaterii vulnerabilitii fizice, economice, culturale i a sistemului de
valori;

elaborarea unei carte privind riscul la inundaii, destinat primriilor,

comunitilor umane i instituirea la nivel de judeean a unui serviciu permanent
de monitorizare a fenomenelor de inundaii i a consecinelor acestora;
coordonarea activitilor de elaborare a hrilor de identificare a
hazardurilor, a hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii la nivel de jude,
precum i coordonarea elaborrii acestor documentaii la nivelul unitilor
administrativ - teritoriale componente;
aprob organizarea proteciei civile la nivelul unitii administrativteritoriale, analizeaz anual i ori de cte ori este nevoie activitatea desfurat i
adopt msuri pentru mbuntirea acesteia;
particip, potrivit legii, la asigurarea finanrii msurilor i a aciunilor de
protecie civil, precum i a serviciilor de urgen i a structurilor care au atribuii
legale n acest domeniu;
stabilesc, n condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile;
nfiineaz, n condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen, centre de formare i evaluare a personalului din serviciile
voluntare de urgen;
gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigur conservarea aparaturii i a
materialelor de protecie civil prin serviciile specializate din subordine;
61

 asigur spaiile necesare funcionrii inspectoratelor pentru situaii de

urgen corespunztoare, paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale,
precum i spaiile pentru depozitarea materialelor de intervenie;
elaborarea planurilor de evacuare a persoanelor i a bunurilor i asigurarea
utilitilor necesare;
organizarea consultrii populaiei comunitilor umane n ceea ce privete
strategia de dezvoltare regional innd seama de strategia naional de
gestionare a inundaiilor i a anchetelor corespunztoare;
consultarea, nainte de adoptarea oricrei decizii a structurilor asociative
ale autoritilor administraiei publice locale prevzute de lege, n toate
problemele care le privesc n mod direct potrivit legii i preluarea punctelor de
vedere oportune n coninutul proiectelor actelor normative;
aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor
umane, materiale i financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de
urgen;
ntreprinderea de aciuni pentru informarea, educarea i pregtirea
populaiei privind modul de comportare nainte, n timpul i dup producerea
fenomenului i a rolului proteciei individuale.
b. Aciuni n timpul producerii fenomenului de inundaii:
aciuni prevzute de legislaia n vigoare privind managementul situaiilor
de urgen generate de inundaii;
organizarea evacurii persoanelor din zona inundabil i asigurarea
necesitilor de hran, medicamente i asisten sanitar;
asigurarea ordinii publice, protecia vieii i a proprietii;
coordonarea aciunilor de ajutor a populaiei din zonele afectate;
asigurarea fondurilor necesare activitilor ce se demareaz n aceast
etap;
aplicarea planurilor proprii de aprare n cazul producerii unor situaii de
urgen datorate inundaiilor, fenomenelor meteo periculoase sau accidentelor la
construciile hidrotehnice.
c. Aciuni dup trecerea fenomenului:
coordonarea aciunilor pentru asigurarea hranei, mbrcmintei i a locuirii
temporare pentru persoanele afectate de inundaii;
supravegherea strii de sntate a populaiei afectate i a strii mediului
afectat;
restabilirea serviciilor eseniale;
implementarea sistemului de acordare a ajutoarelor financiare;
gestionarea rspunsurilor la apelurile populaiei;

62

 revizuirea i actualizarea planului de amenajare a teritoriului;

coordonarea activitii de reconstrucie i revenirea la viaa normal;
organizeaz elaborarea de studii de evaluare a pagubelor economice,
sociale i de mediu produse de inundaii.
CONSILIILE LOCALE (MUNICIPALE, ORENETI I COMUNALE)
a. Aciuni preventive:
Protecia mpotriva inundaiilor constituie o responsabilitate comun a
autoritilor centrale i locale, a populaiei i a operatorilor economici.
Autoritile locale i populaia oricrei comuniti umane expus riscului la
inundaii trebuie s fie pregtite s fac fa fenomenului de inundaii, ele fiind
primele care iau contact cu fenomenul i s adopte propriile msuri pn la
intervenia autoritilor centrale.
aprob organizarea proteciei civile la nivelul unitii administrativteritoriale, analizeaz anual i ori de cte ori este nevoie activitatea desfurat i
adopt msuri pentru mbuntirea acesteia;
particip, potrivit legii, la asigurarea finanrii msurilor i a aciunilor de
protecie civil, precum i a serviciilor de urgen i a structurilor care au atribuii
legale n acest domeniu;
stabilesc, n condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile;
nfiineaz, n condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen, centre de formare i evaluare a personalului din serviciile
voluntare pentru situaii de urgen;
gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigur conservarea aparaturii i a
materialelor de protecie civil prin serviciile specializate din subordine;

asigur spaiile necesare funcionrii inspectoratelor pentru situaii de

urgen corespunztoare, paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale,
precum i spaiile pentru depozitarea materialelor de intervenie;
consultarea, nainte de adoptarea oricrei decizii a structurilor asociative
ale autoritilor administraiei publice locale prevzute de lege, n toate
problemele care le privesc n mod direct potrivit legii i preluarea punctelor de
vedere oportune n coninutul proiectelor actelor normative;
aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor
umane, materiale i financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de
urgen;
autoritile locale trebuie s se ngrijeasc s aib elaborate planurile
urbanistice generale ale localitii, corelate cu prevederile hrilor de hazard i de
risc natural i s asigure respectarea prevederilor acestor documentaii;
63

 autoritile locale trebuie s se ngrijeasc de elaborarea hrilor de

identificare a hazardurilor, a hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii la
nivelul unitii administrativ - teritoriale;
stabilirea propriilor obiective de protecie a populaiei mpotriva
inundaiilor i stabilirea msurilor de prevenire i intervenie n cazul producerii
acestora;
asigurarea resurselor financiare, umane i materiale pentru prevenirea
fenomenului de inundaie, precum i a celor necesare interveniei operative n
cazul producerii acestuia;
determinarea necesitilor comunitii locale privind resursele
mobilizabile, contribuii n munc, materiale de construcii, mijloace de transport,
contribuii financiare n caz de inundaii;
autoritile locale sunt responsabile pentru mobilizarea populaiei la
aciunile de aprare mpotriva inundaiilor i organizarea de exerciii/aplicaii,
sub conducerea organelor abilitate n vederea pregtirii interveniei operative, a
evacurii, precum i pentru diseminarea avertizrilor pentru cazuri de inundaii,
meninerea legii i a ordinei;
controlul utilizrii albiilor i malurilor cursurilor de ap necadastrate;
ntreinerea corespunztoare a infrastructurilor hidrotehnice aflate n
administraia autoritilor locale i asigurarea funcionrii lor n siguran;
autoritilor locale le revin responsabiliti n ceea ce privete informarea i
educarea populaiei pentru situaii de inundaii, precum i n implicarea acesteia
n realizarea de proiecte de protecie mpotriva inundaiilor, protecia naturii,
gestionarea resurselor de ap etc.;
autoritile locale sunt responsabile pentru asigurarea scurgerii apelor
provenite din precipitaii de pe micile cursuri de ap sau canale, anuri, de pe
raza lor de aciune administrativ i ntreinerea i mbuntirea capacitilor de
transport ale albiilor micilor cursuri de ap ce traverseaz localitile din
jurisdicia lor;
autoritile locale trebuie s-i asigure fondurile necesare pentru a-i
promova propriile opiuni de protecie local mpotriva inundaiilor;
autoritile locale trebuie s se implice n elaborarea planurilor de aprare
mpotriva inundaiilor prevzute n legislaia existent privind managementul
situaiilor de urgen a comunitilor pe care le conduc, sa stabileasc locurile de
refugiu i s asigure prevenirea i minimizarea riscurilor la inundaii a bunurilor
publice/comunitare (spitale, policlinici, coli);
autoritile locale poart responsabilitatea respectrii legislaiei n ceea ce
privete utilizarea terenurilor n zonele inundabile;
implementarea prevederilor planurilor de amenajare a teritoriului i decizii
privind utilizarea terenurilor din zonele inundabile;
64

 participarea la elaborarea harilor de risc la inundaii;

organizarea aciunilor de realizare a consensului ntre cei responsabili cu
activitile de protecie mpotriva inundaiilor i populaie, realizarea unor
grupuri de lucru pentru desemnarea celor mai bune practici n domeniul agricol i
silvic destinate a reduce riscul la inundaii;
elaborarea propriei strategii i a propriilor planuri de protecie mpotriva
inundaiilor;
organizarea unor registre de monitorizare permanent a inundaiilor i a
efectelor acestora;
reabilitarea capacitii de evacuare a podurilor i podeelor de pe cile de
comunicaii aflate n jurisdicia lor;
controlul utilizrii terenurilor n conformitate cu planul de amenajare al
teritoriului;
ncheierea de convenii de ntrajutorare n caz de inundaii cu localitile
nvecinate.
b. Aciuni n timpul producerii fenomenului de inundaii:
activitile cuprinse n legislaia n vigoare privind managementul
situaiilor de urgen;
meninerea n stare de funcionare a drumurilor judeene i a drumurilor de
acces n zonele inundate;
asigurarea ordinei publice, protecia vieii i a bunurilor;
coordonarea aciunilor de ajutor;
asigurarea asistenei medicale;
evacuarea persoanelor n locuri dinainte stabilite i asigurarea condiiilor de
trai;
coordonarea aciunilor pentru asigurarea necesitilor eseniale ale
persoanelor sau comunitilor izolate;
asigurarea sntii animalelor afectate de inundaii;
organizarea i instruirea grupurilor de voluntari n vederea participrii la
aciunile de salvare-evacuare a populaiei afectate de inundaii.
c. Aciuni dup trecerea fenomenului:
mobilizarea comunitii la aciunile privind activitile de nlturare a
efectelor inundaiilor, de refacere a locuinelor i gospodriilor afectate de
inundaii;
mobilizarea comunitii la aciunile de aprovizionare cu hran,
mbrcminte i distribuirea acestora, precum i pentru cazarea n locuine
temporare;
aciuni pentru restabilirea serviciilor de baz i aprovizionarea cu hran,
mbrcminte, asigurarea de locuine temporare i a igienei;
asigurarea condiiilor pentru asisten sanitar;

65

 coordonarea activitilor de reconstrucie i restaurare a activitii normale;

organizarea activitii de ajutor financiar;
gestionarea rspunsurilor la apelurile populaiei;
revizuirea planurilor operative de aprare pentru situaii de urgen;
elaborarea unor studii privind pagubele economice, sociale i de mediu
provocate de inundaii.
COMUNITILE LOCALE

Stabilirea propriilor obiective de aprare mpotriva inundaiilor.

Clarificarea problemelor pe care inundaiile le ridic n faa comunitii i

organizarea de dezbateri publice asupra soluiilor propuse.

Elaborarea de studii socio-economice privind condiiile economice,
sociale, culturale i de mediu ale comunitii.
Participarea la aciunile de protecie i de aprare mpotriva inundaiilor.
Cunoaterea locurilor de refugiu, a depozitelor de alimente pentru cazuri de
urgen.
Realizarea de locuine n zonele de risc la inundaii dup proiecte adecvate
acestor zone (structur, subsoluri, numr de nivele, accese pentru o evacuare
uoar etc.).
CETENII
Acceptarea faptului c locuirea ntr-o zon inundabil comport riscuri.
Adoptarea de msuri proprii pentru reducerea riscului la inundaii la
locuine i anexe gospodreti cu respectarea cadrului legal privind construirea i
locuirea.
Respectarea, cunoaterea i aplicarea deciziilor organelor cu atribuii i
responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen privind protecia, intervenia,
evacuarea i refacerea n cazul producerii inundaiilor.
Participarea ca voluntari la aciunile de salvare - evacuare a populaiei
afectate de inundaii, precum i la aciunile de refacere.
ncheierea de asigurri pentru cazuri de inundaii.
Cunoaterea modului de comportare nainte, n timpul i dup trecerea
inundaiilor.
INFORMAREA I EDUCAREA POPULAIEI
n aceast aciune trebuie s se implice toate autoritile, societatea civil,
cetenii.
n vederea informrii i educrii populaiei n problemele inundaiilor,
autoritile cu atribuii i responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen
provocate de inundaii vor elabora ghiduri, ndrumare, pliante, afie ce vor
cuprinde informaii asupra cauzelor producerii inundaiilor, a modalitilor de

66

prevenire a acestora, precum i a aciunilor de protecie i intervenie individual

i de grup.
Distribuia materialelor informative referitoare la prevenirea i protecia
populaiei n caz de inundaii se face prin grija autoritilor administraiei publice
locale cu participarea activ a instituiilor de cult i de nvmnt.
n zonele expuse riscului la inundaii trebuie utilizate forme speciale de
comunicare cu populaia, de educare a acesteia n care trebuie s se implice toate
instituiile statului i ale comunitii.
Populaia trebuie nvat cum s se comporte nainte de inundaii, n
timpul acestora, n timpul evacurii i dup trecerea fenomenului.
Ideea de baz trebuie s fie aceea c fiecare comunitate situat ntr-o zon
inundabil trebuie s fie adaptat inundaiilor, pornind de la ideea c vieuirea
ntr-o zon inundabil atrage n mod inevitabil consecine.
n vederea adaptrii la inundaii a comunitii trebuie realizate campanii de
informare adaptate pe nevoile comunitii.

19. Codurile de avertizare hidrometeorologic

COD VERDE= Nu se prognozeaz fenomene meteorologice periculoase.
COD GALBEN= Fenomenele meteorologice prognozate (averse, descrcri
electrice, intensificri de vnt, temperaturi ridicate) sunt obinuite pentru zona
respectiv, dar care temporar pot deveni periculoase pentru anumite activitai.
Exist risc de creteri de debite i niveluri.
COD PORTOCALIU= Sunt prognozate fenomene meteorologice
periculoase de intensitate mare (vnt, ploi abundente, descrcri electrice,
grindin, canicula, ger). Exist risc de viituri pe rurile mici.
COD ROU= Sunt prognozate fenomene meteorologice periculoase de
intensitate foarte mare (vnt, ploi abundente, descrcri electrice, grindin,
canicul, ger). Exist risc de viituri majore.

20. Aplicarea Directivei Europene S E V E S O II

n Romnia
Ce este Directiva European SEVESO II?
Seveso este numele unei localiti din Italia, situat la nord de Milano, unde,
pe data de 10 iulie 1976, a avut loc un accident chimic la fabrica de pesticide

67

ICMESA. Accidentul a produs eliberarea n atmosfer a circa 6 tone substane

toxice, cu grave consecine: aproximativ 37.000 persoane expuse; 736 persoane
relocate dintr-o zon de 110 ha (astzi pdurea de stejari Seveso); aproximativ
4% dintre animalele de la fermele din vecintate au murit, iar celelalte, n jur de
80.000, au fost sacrificate pentru a preveni contaminarea prin lanul trofic;
instalaiile i solul din jurul fabricii au fost ndeprtate i depozitate ntr-o zon
de depozitare special amenajat i asigurat.
Acest accident a impus elaborarea Directivei.
Directiva se aplic obiectivelor n care sunt prezente substane periculoase n
cantitii suficiente ca s existe pericolul producerii unui accident major. Scopul
acestei Directive este de a preveni accidentele majore n care sunt implicate
substane periculoase i de a limita consecinele acestora pentru populaie i
mediu. Titularii de activitate au obligaii s ia msuri preventive pe baza unor
proceduri privind planificarea, inspecia, raportarea i accesul publicului la
informaii.
Directiva SEVESO II nlocuiete Directiva 82/501/CEE (SEVESO I).
Directiva pune accent pe protecia mediului i prezint pentru prima oar
materiale n domeniul de aplicabilitate, care trec drept periculoase pentru mediul
nconjurtor - n special pentru ape.
Cerine noi n special n ce privete:
- sistemele de management al siguranei;
- planuri pentru cazuri de urgen;
- planificarea spaiului;
- nsprirea cerinelor de la inspecii;
- educarea publicului.
Tema directivei
Aceasta directiv are ca scop prevenirea accidentelor grele cu materiale
periculoase i limitarea urmrilor accidentelor pentru oameni i mediul
nconjurtor, pentru a asigura ntr-un mod prestabilit i eficient un nivel ridicat de
protecie n comuniti ntregi.
Domeniul de aplicare
Domeniul de aplicare se extinde i se simplific n acelai timp.
Este valabil pentru toate ntreprinderile n care exist cantiti de materiale
periculoase sau unde s-ar putea produce ca urmare a unor accidente, materiale
care corespund cantitilor menionate n anex sau depesc aceste cantiti.
Lista materialelor menionate n anex a fost scurtat de la 180 la 50 de
materiale, a fost ns completat cu o list a categoriilor de materiale, ceea ce
nseamn n practic o extindere a domeniului de aplicare.
Stabilirea denumirilor
1. funcionare"
2. instalaie"
3. administrator"

68

4. materiale periculoase"
5. accident grav"
6. pericol"
7. risc"
8. depozitare"

Excepii
Aceasta directiv nu se aplic:
amplasamentelor militare;
pericolelor ce iau natere ca urmare a iradierii ionizante;
transportului materialelor periculoase pe strad, pe ine, pe ap sau pe
calea aerului;
transportului materialelor periculoase prin evi n afara instalaiilor care
se supun prezentei directive;
depozitelor de deeuri.
Obligaii generale ale administratorului
Statele membre vor avea grij ca administratorul:

s ia toate msurile necesare pentru a preveni accidentele grave i

pentru a limita urmrile acestora fa de oameni i mediul nconjurtor;

s fie obligat s probeze oricnd autoritii de resort c a luat toate

msurile necesare.
Obligaia probrii este a administratorului.
Comunicare
Obligaia de comunicare, astfel nct o ntreprindere s nu aib voie s
depoziteze cantiti mari de materiale periculoase, fr a comunica acest fapt
autoritilor.
Comunicarea trebuie s conin urmtoarele date:
numele administratorului i adresa ntreprinderii respective;
sediul nregistrat al firmei administratorului;
numele sau funcia persoanei responsabile pentru funcionare;
date suficiente pentru identificarea materialelor periculoase sau a
categoriei materialelor periculoase;
cantitatea i forma fizic a materialului/materialelor periculoase;
vecintatea ntreprinderii.
Concept de prevenire a accidentelor grele
Statele membre vor avea grija ca administratorul s elaboreze un document de
prevenire a accidentelor grele i s l aplice corespunztor. Efectul Domino
Autoritatea de resort trebuie s determine la care ntreprinderi sau grupe de
ntreprinderi poate exista o probabilitate mare de accidente grave sau unde
urmrile acestor accidente pot fi mai grave, n baza amplasamentului i

69

vecintii acestuia precum i n baza listrii materialelor periculoase, i s

asigure schimbul de informaii i colaborarea dintre aceste ntreprinderi.
Raportul de siguran
Administratorul trebuie s ntocmeasc un raport de sigurana cu
urmtorul coninut:
s-a aplicat un concept de prevenire a accidentelor grave i exist un
management de siguran;
pericolul de accidente grave s-a determinat i s-au luat toate msurile
necesare de prevenire a astfel de accidente i de limitare a urmrilor acestora;
amplasarea, amenajarea precum i funcionarea i ntreinerea tuturor
instalaiilor, depozitelor, dispozitivelor i a infrastructurii necesare funcionrii,
care sunt n legtur cu pericolul de accidente grave, sunt destul de sigure i de
ncredere;
exist planuri interne pentru cazuri de urgen;
exist datele pentru ntocmirea unui plan extern pentru cazuri de urgen;
autoritilor li se pun la dispoziie destule informaii.
Raportul se va verifica dup cum urmeaz:
minim o dat la cinci ani;
la oricare alt dat, n funcie de cerina autoritii de resort, dac situaii
noi justific acest lucru sau odat cu modificarea unei instalaii sau a funcionrii.
n anumite situaii, autoritatea de resort poate elibera administratorul de a
nregistra anumite date n raportul de siguran. Raportul de siguran se va
prezenta ns n continuare. Statele membre comunic comisiei toate eliberrile
acordate precum i motivele acestora.
Modificarea unei instalaii, a unei funcionri sau a unui depozit La o
modificare care ar putea avea urmri importante asupra pericolului de accidente
grave, statele membre au grij ca administratorul:
s verifice i n caz de necesitate s modifice conceptul de prevenire a
pericolelor grave, sistemele de management i procedurile n ce privete art. 7 i
9;
s verifice raportul de siguran i s-l modifice n caz de necesitate i s
comunice autoritii de resort menionate n art. 16 n amnunt executarea acestei
modificri.
Planuri pentru cazuri de urgen
Administratorii care trebuie s prezinte un raport de siguran trebuie de
asemenea s:
ntocmeasc un plan intern pentru cazuri de urgen;
s furnizeze autoritilor informaiile necesare ntocmirii planurilor externe
pentru cazurile de urgen.

70

Aceste planuri pentru cazuri de urgen trebuie supuse la prob i verificate

la intervale de maxim 3 ani.
Supravegherea stabilimentelor
Statele membre vor avea grij s in cont de obiectivul prevenirii
accidentelor grave n politica lor de acordare sau utilizare a suprafeelor.
n acest scop se supravegheaz stabilirea noilor ntreprinderi, modificrile
survenite n ntreprinderile existente i dezvoltrii noi n vecintatea
ntreprinderilor existente, cum ar fi oselele, zonele rezideniale etc.
Statele membre trebuie s in cont pe termen lung de necesitatea ca ntre
ntreprinderi i zonele locuite s se menin sau s se creeze o distan adecvat.
Informaii despre msurile de siguran
Statele membre vor avea grij ca:
msurile de siguran i comportamentul corect n cazul accidentelor s fie
comunicate persoanelor posibil implicate fr solicitare special;
raportul de siguran s devin accesibil publicului;
publicul s poat lua poziie n urmtoarele cazuri:
- planificarea amplasrii noilor ntreprinderi;
- modificarea ntreprinderilor existente;
- msuri de dezvoltare n vecintate a ntreprinderilor existente.
Statelor vecine, care ar putea fi afectate de efectele unui accident grav, li se
pun la dispoziie informaii suficiente, pentru ca acestea s poat lua msuri
corespunztoare.
Informaii puse la dispoziie de administrator n urma unui accident
grav
Dup un accident grav, administratorul trebuie s:
informeze autoritatea de resort;
comunice condiiile accidentului, materialele periculoase participante,
datele disponibile n vederea aprecierii urmrilor accidentului asupra omului i
mediului nconjurtor i msurile imediate luate;
comunice paii prevzui pentru a diminua urmrile accidentului i pentru
a evita repetarea unui asemenea accident;
actualizeze informaiile despre accident.
Autoritatea de resort trebuie s:
asigure luarea tuturor msurilor imediate necesare;
colecteze toate informaiile necesare unei analize complete - eventual prin
inspecii;
asigure luarea tuturor msurilor ajuttoare necesare de ctre administrator;
fac recomandri de msuri de prevenire viitoare.
Anunarea comisiei de ctre statele membre
Statele membre trebuie s anune comisia despre accidentele grave survenite
n zona lor de responsabilitate:

71

numele i adresa autoritii raportoare;

data, ora i locul producerii accidentului grav;
numele administratorului i adresa ntreprinderii n cauz;
descrierea condiiilor n care s-a produs accidentul;
descrierea msurilor imediate i a aciunilor de siguran luate.
Pentru a ndeplini obligaia de informare vizavi de statele membre, comisia
formeaz un sistem de nregistrare i informare care conine date amnunite
despre accidentele grave survenite n zona de responsabilitate a statelor membre.
Autoritatea de resort
Statele membre formeaz sau numesc autoritile de resort, care s execute
sarcinile stabilite prin prezenta directiv, fr a prejudicia responsabilitile
administratorului, precum i eventual birourile care colaboreaz n ce privete
sprijinul tehnic cu autoritile de resort.
Interdicia continurii funcionrii
Statele membre interzic continuarea funcionrii unei ntreprinderi, a unei
instalaii sau a unui depozit, dac msurile de prevenire a accidentelor luate de
administrator sunt insuficiente.
Statele membre pot interzice de asemenea continuarea funcionrii, dac
administratorul nu a furnizat urmtoarele informaii:
anunarea
rapoartele
celelalte informaii necesare conform prezentei directive
Inspecia
Autoritile de resort trebuie s creeze un sistem de inspecie, pentru a se
asigura c:
administratorul a luat msurile necesare prevenirii accidentelor grave i
limitrii urmrilor acestora;
raportul de siguran este exact i complet;
publicul este informat.
Schimbul de informaii i sistemul de informaii
Confidenialitate
Sarcinile comisiei
Comisia
Anularea directivei 82/501/CEE Data
nceperii de punere n practic
Intrarea n vigoare
(Destinatarii directivei sunt statele membre)
Legislaie european

72

 Directiva Seveso I" - Directiva Consiliului Europei nr. 82/501/EC din 24

iunie 1982 privind riscurile de accidente majore ale anumitor activiti
industriale;
Directiva Seveso II" - Directiva Consiliului Europei nr. 96/82/EC din 9
decembrie 1996 privind controlul riscurilor de accidente majore implicnd
substane periculoase;
Directiva Consiliului Europei nr. 2003/105/EC din 16 decembrie 2003
privind amendarea Directivei Consiliului Europei nr. 96/82/EC (Seveso II"); se
urmrete extinderea ariei de aplicare a Directivei, avnd n vedere accidentele
industriale recente i studiile efectuate asupra substanelor cancerigene i
periculoase pentru mediu, precum i clarificarea unor prevederi ale acesteia.
Directiva SEVESO II este transpus n legislaia romneasc prin HG
804 /2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt
implicate substane periculoase.
Principalele prevederi ale HG 804/2007 privind controlul asupra
pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase n
legtur cu informaiile pe care titularul de activitate trebuie s le comunice
publicului n cazul pericolelor de accidente major:
Titularul activitii are obligaia de a furniza personalului propriu i
persoanelor care pot fi afectate de un accident major generat de obiectivul
respectiv informaii asupra msurilor de securitate n exploatare i asupra
aciunilor necesare n cazul n care survine un astfel de accident. Informaiile vor
cuprinde cel puin elementele prevzute n ANEXA 5 la HG 804/2007. Aceste
informaii se evalueaz de ctre titularul activitii, cu avizul autoritilor
teritoriale pentru protecia mediului i protecie civil, la intervale de 3 ani.
Titularul activitii are obligaia de a pune la dispoziia publicului raportul de
securitate. Conform acestui act normativ, obiectivelor care intr sub incidena sa
legal, le revine obligaia de a elabora planurile de urgen intern (planuri pentru
incintele operatorilor economici) i planuri de urgen extern, care cuprind i
obiectivele ce pot fi afectate n cazul unor situaii de urgen produse la operatorii
economici cu pericole de accident major n care sunt implicate substane
periculoase.
21. Incendiul i sursele de aprindere care pot duce la
izbucnirea acestuia
Incendiul este un proces complex de ardere, cu evoluie nedeterminat care
include i fenomene de natur fizic i chimic - transfer de cldur, formarea
flcrilor, schimb de gaze cu mediul nconjurtor, transformri structurale
produse n materialele de construcie i elementele de rezisten - efecte negative

73

generate de agenii termici, electromagnetici ori biologici rezultai n urma

arderii.
Elementele (i interaciunea dintre acestea) necesare definirii incendiului
sunt:
- existena substanelor i/sau materialelor combustibile i aciunea unei
surse de aprindere;
- iniierea i dezvoltarea necontrolat, n timp i spaiu, a arderii;
- necesitatea unei intervenii organizate n scopul ntreruperii i lichidrii
arderii;
- producerea de pierderi n urma arderii (pierderi de viei, materiale sau de
alta natur).
Sursele de aprindere care pot duce la izbucnirea unui incendiu sunt:
a) Surse de aprindere cu flacr deschis: chibrit, lumnare, brichet, focul
n loc deschis, aparate de tiere, lipire, sudur oxiacetilenic, aparate termice,
dispozitive de iluminat cu flacr.
b) Sursele de aprindere de natur termic (caracterizate prin nivel termic
ridicat, care acioneaz prin conducie termic n contact direct cu materiale
combustibile sau prin radiaie i convecie la distan fa de acestea):
- corpuri incandescente - igar, pip, trabucul, becul incandescent, topituri
de metale sau alte substane; brocuri de sudur i particule
incandescente, scntei de locomotiv i vehicule auto, jar, cenu, zgur,
scntei de la courile de evacuare a fumului;
- aparate termice - sobe metalice, couri defecte, burlane supranclzite,
instalaii de nclzire central, aparate electrice utilizate pentru nclzire,
efectul termic al curentului electric.
c) Sursele de aprindere de natur electric: arcuri i scntei electrice,
scurtcircuit electric, electricitatea static, supracurenii;
d) Sursele de aprindere spontan - aprinderea spontan sau autoaprinderea
este fenomenul de declanare a procesului de ardere prin autonclzirea unei
substane combustibile pn la valoarea temperaturii de aprindere spontan, fr
a veni n contact direct cu o surs exterioar de aprindere.
Dup natura proceselor sau reaciilor ce produc autonclzirea, aprinderile
spontane pot fi :
- autoaprindere de natur fizico - chimic - substanele care se aprind
spontan n contact cu aerul la temperatura normal, cu ap, cu oxidani,
reaciile chimice exoterme;
- autoaprindere de natur fizico - chimic - substanele care se aprind
spontan: mangal, crbune, lemn, lacuri i vopsele, ngrminte
artificiale;
- autoaprinderea de natur biologic - aprinderea spontan a: furajelor,
fibrelor vegetale, lnii, bumbacului, fibrelor vegetale impregnate cu
uleiuri, lacuri, grsimi, seminelor oleaginoase, cerealelor, tieeilor de
sfecl de zahr.

74

e) Sursele de aprindere de natur mecanic: frecarea, scntei mecanice (de

oc, de frecare, de achiere i abraziune);
f) Surse de aprindere natural: radiaia solar, trsnetul, calamiti naturale
care pot favoriza producerea unor incendii (cutremure de pmnt, inundaii,
alunecri de teren, ninsori abundente, furtunile puternice, erupiile vulcanice etc).
g) ARSON - termen englezesc preluat prin standardul SR - ISO 8421/1 i
definit drept incendiul provocat cu intenii ru voitoare.
h) Alte surse de aprindere: surse indirecte, explozii, artificii, substane
incendiare, radiaii electromagnetice, cuptoare cu microunde, explozii de gaz
metan i butan - propan.
Identificarea corect a surselor de aprindere, n cazul cercetrii incendiilor,
permite stabilirea cauzelor reale care le-au produs, dnd posibilitatea desprinderii
unor concluzii, pe baza crora se pot adopta msuri prin care s se urmreasc i
s se asigure creterea capacitii de aprare mpotriva incendiilor n obiective
similare celor n care s-au produs incendiile.
22. Stingerea incendiilor - procedee
de ntrerupere a arderii
Incendiul este definit drept o ardere necontrolat, motiv pentru care, n
funcie de caracteristicile acestuia, este necesar adoptarea mai multor procedee
de ntrerupere a arderii. Astfel, procesul de ardere poate fi ntrerupt prin:
A. RCIREA ZONEI DE ARDERE - const n folosirea unor substane
(ap, CO2 sub form de zpad carbonic, zpada), substane care au o
temperatur mai sczut i o cldur specific mai mare, ceea ce le permite sa
preia cldura necesar continurii procesului de ardere.
Prin acest procedeu agentul de rcire intra n contact direct cu stratul de la
suprafaa materialului sau substanei aflate n combustie, ale cror temperaturi de
inflamabilitate sunt mari.
B. IZOLAREA MATERIALELOR I SUBSTANELOR COMBUSTIBILE DE AERUL ATMOSFERIC - procedeul presupune rcirea stratului de la
suprafaa substanelor care ard, realizndu-se n acest fel, ntre aceast suprafa,
aerul i gazele combustibile din spaiul incendiat, un strat izolant, moment n
care nu mai exist aport de oxigen care s ntrein arderea.
Principalii ageni de stingere utilizai pentru realizarea izolrii sunt: spuma
chimic i aeromecanic, pulberile stingtoare, prelatele de azbest, pturile
umezite, nisipul etc.
C. REDUCEREA CONINUTULUI MINIM DE OXIGEN - se realizeaz
prin introducerea unor substane - CO 2, azot, abur, ap pulverizat - care au
rolul de a nu ntreine arderea n amestecul de aer - vapori inflamabili sau n aerul

75

care asigur oxigenul necesar ntreinerii arderii. Procedeul este eficient n spaii
nchise.
D. INTRODUCEREA DE INHIBITORI (hidrocarburi halogenate) N
SPATIILE N CARE SE PRODUC REACII DE ARDERE - prin acest
procedeu procesul de ardere este ntrerupt, cu precdere n spaii nchise cnd,
datorit inhibatorilor, concentraia de oxigen este mai mic de 20,6 %.
E. FOLOSIREA SUBSTANELOR EXPLOZIVE - procedeul este
caracterizat de efectul mecanic al undei de oc care se produce n urma exploziei,
n zona de ardere a materialelor sau substanelor combustibile.
Procedeul este utilizat cu eficien cnd se intervine la stingerea incendiilor
produse la pduri sau la sondele petroliere n erupie.
F. REDUCEREA TEMPERATURII SUBSTANELOR APRINSE PRIN
AMESTECAREA MASELOR DE LICHID APRINS '- prin acest procedeu se
urmrete egalizarea temperaturii n straturile de lichid aflat n combustie,
constnd n amestecarea lichidului cu ajutorul aerului sau al gazelor inerte
introduse n masa de lichid la partea inferioara a rezervoarelor.
Se observ c procedeul este specific stingerii incendiilor produse la lichide
combustibile.
G. NDEPRTAREA SUBSTANELOR COMBUSTIBILE DIN ZONA
DE ARDERE - din denumirea procedeului rezult modul n care se acioneaz
pentru ntreruperea procesului de ardere (degajarea materialelor i substanelor
combustibile din zona de ardere).
Trebuie menionat faptul c, n practic, n funcie de natura i evoluia n
timp i spaiu a incendiului, pot fi folosite simultan mai multe procedee.
Pentru aplicarea cu eficien a acestor procedee este necesar s se cunoasc
proprietile fizico-chimice ale materialelor i substanelor ce pot intra n
combustie, caracteristicile construciilor, instalaiilor tehnologice i amenajrilor
n care acestea sunt depozitate, manipulate sau prelucrate, alegerea celor mai
adecvate mijloace tehnice de p.s.i. i, bineneles, a substanelor de stingere
compatibile cu produsele care ard.

23. Msuri pentru prevenirea accidentelor n rndul

populaiei n cazul descoperirii de muniii sau elemente de
muniii neexplodate
Muniiile sau elemente de muniii descoperite neexplodate constituie un
pericol deosebit pentru oameni n condiiile contactului cu acestea. Pentru
prevenirea accidentelor n rndurile populaiei, Inspectoratul pentru Situaii de
Urgen Lt. Col Dumitru Petrescu" al judeului Gorj reamintete cetenilor
judeului obligaiile pe care acetia le au n cazul descoperirii de muniii sau
elemente de muniii neexplodate, astfel:

76

a)s anune de urgen organele de poliie, autoritile administraiei publice

locale sau Inspectoratul pentru Situaii de Urgen - Gorj despre descoperirea de
muniii sau elemente de muniii neexplodate;
b) s nu mite de pe loc muniiile descoperite neexplodate;
c)s respecte regulile i msurile stabilite pentru zonele cu risc la
descoperirea de muniii neexplodate;
d) s nu desfac sau s predea la agenii economici specializai muniii
neexplodate pentru valorificarea ca deeuri metalice;
e)s nu foloseasc muniiile descoperite pentru improvizarea diferitelor
scule sau ornamente;
f) s nu loveasc, s taie sau s demonteze muniiile neexplodate;
g) s nu aprind focul deschis n apropierea muniiilor descoperite
neexplodate.
n cazul descoperirii muniiilor neexplodate cetenilor le este interzis:
1. atingerea muniiilor cu mna sau cu alte obiecte;
2. ridicarea, transportul i introducerea muniiilor n diferite ncperi sau
locuine;
3. comercializarea acestora prin agenii de colectare a deeurilor feroase i
neferoase;
4. lovirea sau micarea muniiilor gsite n pmnt sau la suprafa;
5. introducerea muniiilor n foc;
6. topirea elementelor metalice de muniii;
7. tierea muniiilor cu fierstrul, scule electrice sau prin sudur;
8. folosirea muniiilor pentru improvizarea diferitelor unelte;
9. utilizarea pulberilor i explozivilor provenite din muniii n scopuri
artizanale;
10. demontarea de la muniii a focoaselor sau a altor elemente componente;
11. folosirea pentru joac, de ctre copii, a unor muniii cum sunt:
grenadele, proiectilele i focoasele sau alte elemente ale acestora;
V informm de asemenea, c aceste muniii au o mare sensibilitate la
iniiere, n sensul c o manipulare incorect, de ctre persoane neautorizate, care
nu cunosc proprietile i caracteristicile respectivelor muniii, poate duce la
iniierea focoaselor i implicit la detonarea muniiilor, efectele negative constnd
n provocarea de importante pagube materiale i pierderea de viei omeneti.
Este foarte important s manifestai responsabilitate ceteneasc pentru
prevenirea accidentelor grave ale cror victime pot fi oamenii, animalele sau alte
bunuri i s informai autoritile menionate mai sus despre descoperirea unor
muniii neexplodate, precum i n situaia n care avei cunotin de deinerea de
ctre alte persoane a unor muniii neexplodate.
V reamintim c suntei expui la riscuri n zonele n care exist sau se
presupune existena unor muniii rmase neexplodate, aadar n aceste zone este
interzis:
1. accesul persoanelor i animalelor;
77

2.
3.
4.
5.

executarea de spturi manuale sau cu mijloace mecanice;

aprinderea focului deschis;
executarea unor lucrri de mbuntiri funciare;
circulaia vehiculelor.
n mod deosebit dorim s sensibilizm pe lucrtorii din agricultur despre
posibilitatea descoperirii unor muniii neexplodate, n urma efecturii arturilor,
precum i despre pericolul pe care l prezint continuarea lucrrilor n acele
locuri.
Pentru asigurarea climatului de normalitate i prevenirea accidentelor n
rndul populaiei n cazul descoperirii de muniii sau elemente de muniii
neexplodate, recomandm adoptarea urmtoarelor msuri:
A) La descoperirea unor muniii neexplodate:
a) sistarea oricrei activiti lucrative i evacuarea personalului;
b) informarea poliiei sau a inspectoratului pentru situaii de urgen
apelnd numrul de apel unic 112;
B) La sosirea pentru intervenie a echipei pirotehnice:
a) indicai efului echipei pirotehnice locul unde a fost descoperit muniia
neexplodat;
b) participai la ntocmirea actului de constatare;
c) nu intrai n zona lucrrilor de asanare;
d) dac muniiile gsite neexplodate nu pot fi ridicate i transportate, iar
eful echipei de asanare va decide distrugerea pe locul unde acestea au fost
gsite, punei la dispoziie terenul n vederea neutralizrii muniiilor i eliminrii
pericolului prin distrugere;
e) dac misiunea este de lung durat, prin grija autoritilor publice locale
se va asigura cazarea i hrnirea specialitilor care particip la lucrrile de
asanare, precum i cadrele medicale i mijloacele pentru asisten medical de
urgen;
f) continuarea lucrrilor sistate temporar se va face numai pe terenul care a
fost cercetat, detectat i asanat de muniii.

24. Reguli i msuri de prevenire i stingere a incendiilor la

locuinele i anexele gospodreti ale cetenilor
Cetenii au obligaia de a respecta n orice mprejurare normele de
prevenire i stingere a incendiilor stabilite n actele normative cu caracter
republican (legi, ordonane i hotrri ale Guvernului, norme i dispoziii
generale, normative, stas-uri etc.).
Orice persoan care observ un incendiu trebuie s anune pompierii,
primarul sau poliia, dup caz, i s participe cu mijloacele de care dispune
pentru limitarea i stingerea incendiului;

78

n toate cazurile, persoanele fizice au obligaia s cunoasc i s utilizeze,

potrivit instruciunilor, substanele periculoase, instalaiile, utilajele, mainile i
aparatura de lucru.
Msuri de prevenire a incendiilor la exploatarea instalaiilor electrice
interioare
Tablourile electrice se vor amplasa n zone uor accesibile personalului de
specialitate pentru ntreinere i n locuri ferite de deteriorri mecanice.
Tablourile electrice i celelalte aparate i echipamente electrice individuale
amplasate n ncperi, vor fi prevzute cu carcase de protecie.
Montarea cablurilor, siguranelor, conductorilor i tablourilor electrice direct
pe elemente de construcie combustibile nu este admis.
Folosirea instalaiilor electrice provizorii nu este admis, excepie fcnd
alimentarea cu energie electric, n cazul executrii unor reparaii urgente.
Instalaiile improvizate sunt interzise.
Corpurile de iluminat nu se vor suspenda de conductoarele care le
alimenteaz, ele se vor fixa pe plafon cu crlige sau pe perete prin console.
ntreruperea i restabilirea circuitelor trebuie executate numai prin intermediul
ntreruptoarelor.
Este interzis folosirea instalaiilor i aparatelor electrice cu defeciuni sau
improvizaii, avnd conductorii neizolai, cu prize sau ntreruptoare defecte,
doze sau derivaii fr capace.
Se interzice folosirea siguranelor supradimensionate la tablourile de
distribuie, precum i solicitarea circuitelor de iluminat sau de for.
Executarea, ntreinerea sau modificarea instalaiilor electrice se vor efectua
numai de personal autorizat i calificat. Nu este permis sa fie lsat sub tensiune
fr supraveghere nici un fel de aparat electric, fiind interzis pozarea instalaiilor
electrice n podurile construciilor.
La montarea conductorilor aerieni se vor respecta:
a) fixarea izolatoarelor pe suporturi incombustibile, amplasate la distane
admise de Normativul I.7.;
b)nu se vor folosi ca supori arborii;
c) acetia nu vor traversa depozite de furaje sau alte construcii ori
amenajri.
Msuri de prevenirea incendiilor pentru adposturi de animale i psri
Este interzis a se intra n grajduri i alte adposturi cu lumnri, chibrituri
aprinse sau lmpi de iluminat cu petrol.
n cazul iluminatului electric, nu este permis folosirea instalaiilor
improvizate sau cu defeciuni care pot produce scurtcircuite.
Uile grajdurilor vor fi construite fr praguri i se vor deschide n afar. Nu
este permis blocarea uilor cu diferite obiecte sau materiale.

79

n grajduri sau fnare este interzis fumatul cu desvrire.

Meninerea cureniei permanente n jurul grajdurilor, nlturarea paielor i
altor deeuri combustibile.
n cazul folosirii unor mijloace de nclzire, alimentarea acestora se va face
din exterior.
Depozitarea materialelor inflamabile este strict interzis. Cnd nu exist iluminat
electric, se admite folosirea n grajduri a felinarelor de vnt, numai n timpul ct
personalul desfoar activiti n interior. Se interzice jocul copiilor n
apropierea depozitelor de furaje.
Msuri de prevenire a incendiilor pentru anexe gospodreti
Este interzis a se instala cuptoare, maini de gtit sau a se folosi buctrii
improvizate lng casele de locuit, n apropierea grajdurilor i magaziilor, a
locurilor de depozitare a furajelor i a altor materiale combustibile.
Este interzis a se scoate burlane de metal pe fereastr sau sub streain fr
s fie izolate de prile combustibile ale construciilor.
Este interzis folosirea de afumtori improvizate care prezint pericol de
incendiu (n magazii, sub oproane sau n apropierea acestora).
Cenua nu trebuie aruncat la ntmplare pe lng furaje, magazii, grajduri
sau alte materiale combustibile. Aceasta va fi depozitat ntr-o groap special
amenajat, dup ce n prealabil a fost stins cu ap.
Este interzis s se depoziteze n anexele gospodreti orice fel de lichid
inflamabil, cu excepia celui necesar uzului casnic, n cantiti de cel mult 25 l;
acesta se va pstra n canistre metalice nchise ermetic i n locuri ferite de
posibilitatea incendierii.
Msuri de prevenire a incendiilor la folosirea aparatelor de uz casnic
Este interzis a se mnui i transporta buteliile cu gaze lichefiate, fr luarea
msurilor de protecie mpotriva lovirii, cderii i deformrii lor.
Buteliile de aragaz nu se vor folosi fr regulator de presiune, cu garniruri
deteriorate, cu furtunul de cauciuc care prezint poroziti, crpturi sau
deformri.
Buteliile de gaze lichefiate nu se vor pstra n apropierea surselor de cldur
sau sub aciunea direct a razelor solare. Distana dintre butelie i aragaz va fi de
minim 1 m, iar fa de surse de cldur cu flacr deschis de cel putin 2m.
ncercarea etaneitii instalaiei nu se face cu flacr deschis. Aceasta se
face numai cu soluie de ap i spun.
Este interzis folosirea buteliilor n poziie culcat sau nclinat, ele vor fi
utilizate numai n poziie vertical. Nu este permis nclzirea buteliilor.
Aprinderea focului, n cazul folosirii gazelor lichefiate, se face respectnd
principiul "gaz pe flacr".
Este interzis transvazarea gazului din butelii n orice alte recipiente i, de
asemenea, folosirea de butelii neomologate.

80

Lmpile de iluminat i de gtit cu petrol trebuie s fie n stare bun,

rezervorul acestora s nu prezinte fisuri i s nu aib scurgeri iar umplerea
rezervoarelor s se fac numai cnd lmpile sunt stinse.
Nu este permis s fie lsat sub tensiune, fr supraveghere, nici un fel de
aparat electrocasnic: televizor, radio, fier de clcat, reou, radiator, etc.
Fierul de clcat va fi aezat, pe timpul folosirii, pe un suport din srm, din
crmid sau alt material incombustibil.
Copiii nu vor fi lsai singuri n ncperi cu focul aprins n sobe, cu aragazul
sau aparate electrice n funciune.
Trebuie nlturat cu desvrire accesul copiilor la chibrituri, lumnri sau
alte surse de foc.
Msuri de prevenirea incendiilor pentru magazii de cereale
Se interzice depozitarea cerealelor cu umiditate ridicat deoarece prezint
pericol de nclzire i autoaprindere.
Este interzis folosirea oricror instalaii electrice, neexecutate conform
prevederilor legale.
n aceste spaii este interzis executarea lucrrilor de sudur electric sau
oxiacetilenic.
Este interzis pstrarea de materiale inflamabile sau care creeaz pericol de
explozie n spaiile de depozitare.
Se interzice fumatul i folosirea focului deschis n interiorul magaziilor i
depozitelor de cereale.

Msuri de prevenire a incendiilor pentru folosirea focului deschis

Utilizarea focului deschis n locuri cu pericol de incendiu i pe timp de vnt
este interzis.
Este interzis executarea focurilor deschise la o distana mai mica de 100 m
de fondul forestier.
Prepararea hranei prin utilizarea focului deschis n gospodriile populaiei se
va face numai n locuri amenajate, la distane care s nu permit propagarea
focului la construcii, depozite, culturi agricole, pduri, plantaii sau alte
vecinti.
Arderea resturilor vegetale, gunoaielor, deeurilor i altor materiale
combustibile se face n locuri special amenajate, ori pe terenuri pregtite, cu
luarea msurilor ce se impun pentru mpiedicarea propagrii focului la vecinti,
asigurndu-se supravegherea permanent a arderii, precum i stingerea jarului
dup terminarea activitii.
Prentmpinarea jocului copiilor cu focul n condiii i n locuri n care se pot
produce incendii constituie o obligaie a persoanelor care rspund, potrivit legii,
de creterea, educarea i ngrijirea copiilor.

81

25. 112" salveaz viaa, protejeaz ceteanul i

proprietatea
Numrul unic de apel 112 este numr telefonic gratuit, pus la dispoziia
ceteanului de ctre toi operatorii de telefonie fix sau mobil, pentru situaiile
de urgen ce amenin sigurana ceteanului i a bunurilor acestuia, sigurana
naional i alte cazuri prevzute de lege.
Preluarea apelului se efectueaz de ctre Serviciul de Telecomunicaii
Speciale, care, n funcie de specificul acestuia, l redirecioneaz ctre serviciile
specializate de intervenie, i anume: ambulan, poliie, pompieri i jandarmi.
Sfaturi utile pentru ceteni:
- apelarea prin Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen 112
trebuie fcut numai n cazuri de urgen, care necesit intervenia
prompt a structurilor specializate pentru soluionarea evenimentului;
- este important ca indiferent de situaia n care v aflai s v pstrai
controlul i s rspundei la ntrebrile pe care vi le adreseaz operatorul
Serviciului de Telecomunicaii Speciale sau al dispecerului, pentru a
scurta timpul de culegere a datelor necesare efecturii interveniei de
ctre structura competent;
- este important s comunicai cu exactitate timpul i locul producerii
evenimentului, numrul i semnalmentele persoanelor implicate,
numrul camerei/apartamentului, intersecii, cartiere, strzi apropiate,
obiective din zon etc;
- nu abuzai de acest numr de telefon fr motiv real.

Publicaie realizat de cadrele Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Lt. Col Dumitru
Petrescu" al judeului Gorj.