Resumen de la Conferencia sobre Ordenamiento

Territorial en el Ecuador
Dictada por: Paola Pabn, asamblesta oficialista
La conferencia dictada por la Asamblesta del oficial Paola Pabn inicio con
una introduccin de los logros de la actual Constitucin, la cual la sintetic
de la siguiente manera:
La aprobacin democrtica de la Constitucin de 2008 supuso un nuevo
rgimen de desarrollo, centrado en el Buen Vivir, y un Estado constitucional
de derechos y justicia; esto incluy la reorganizacin de sus funciones dando
como resultante las siguientes: ejecutiva, legislativa, judicial, electoral y de
transparencia y control social.
La actual Carta Magna consagr un Sistema Nacional de Competencias
articulado al de planificacin y un nuevo esquema de descentralizacin, cuyo
objetivo es generar equidad territorial a travs de los principios de
subsidiariedad,
solidaridad,
coordinacin,
complementariedad,
sustentabilidad del desarrollo, participacin y unidad del Estado. Este modelo
de descentralizacin pretende superar deficiencias en la distribucin y
redistribucin de recursos, generar equidad y cohesin territorial.
Otro concepto novedoso de la suprema norma jurdica es que tenemos un
nuevo ordenamiento territorial. Cada uno de estos territorios cuenta con un
GAD, con una determinacin clara de sus competencias.
La asamblesta cit varios artculos de la Constitucin relacionados con el
ordenamiento territorial y uso de suelo, entre los cuales destac el 241,262,
264, 267, 276 y el 415. Poniendo esto como previa para explicar la
problemtica actual vinculada a este tema.
Resumiendo, que en los ltimos das se ha desatado una polmica alrededor
de la Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del suelo, que an es un borrador
y que no ha sido presentado oficialmente. El texto contiene disposiciones
sobre el ordenamiento territorial, gestin del suelo, sistema de informacin,
Junta Regulatoria del Territorio y el Suelo, Superintendencia del Territorio y el
Suelo e infracciones y sanciones.

veronica mueses|AP7-1

Despus de escuchar la explicacin y el punto de vista de la asamblesta, he

agrupado la informacin en tres ejes: Lo que pretende, aclaraciones y crticas
al borrador de proyecto de Ley Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo.

Este ante proyecto pretende:

-

Establecer estndares mnimo de calidad ambiental, seguridad,

accesibilidad del suelo, sea urbano o rural
Combatir el desorden en la planificacin que tiene en los cantones.
Establecer un mecanismo de control del ordenamiento territorial
Dar un marco general referente al uso de suelo
Definicin clara sobre el uso de suelo para los municipios
Defender las arbitrariedades o ilegalidades en la conformacin de
las ciudades.
Ayudar, en especial a los cabildos pequeos que no cuentan con
una normativa.
Definir la diferencia entre suelos urbanos y rurales
Adaptacin de los suelos a la normas internacionales

Criticas al borrador del proyecto de Ley

-

Prdida de autonoma, por parte de los municipios

Inmiscuirse en la gestin local
Creacin de la Junta de Territorio y Suelo y la Superintendencia del
ramo. (entidades de control)
Sanciones a los GADs que no cumplan con las normativas tcnica
Expropiacin de terrenos
Se muestran intenciones polticas que concentran el poder

Se aclararon los siguientes puntos:

-

La gestin del uso del suelo seguir en manos de los municipios.

No se pretende quitar competencias exclusivas a los GADs ni a las
autoridades.
Ya existe normativa sobre el ordenamiento territorial y uso del suelo
,entre las cuales estn: Constitucin de la Republica, COOTAD,
PNBV, Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas ,Ley
Orgnica de Participacin Ciudadana
El borrador falta perfeccionarlo. Estn pendientes temas como el de
la plusvala.
El borrador del proyecto de ley no pretende concentrar el poder
total.
Las atribuciones de los gobiernos seccionales
ahora son
compartidas y por esto necesitan una ley que regule esto.
veronica mueses|AP7-1

No se trata de quitar competencias ni a los GADs ni a sus

autoridades

En contexto Desde que se conoci el borrador de la Ley de Ordenamiento

Territorial, la polmica se genera por la real autonoma que tendran los
alcaldes. Esto, porque la norma plantea crear la Junta de Territorio y Suelo y
la
Superintendencia
de
Suelos
para
el
control.

veronica mueses|AP7-1