FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE DERECHO

ANALISIS DE LA LEY 30313

AUTORES:

Contreras Bernaola Jean Franco

Saldaa Falla Erika
Temple Bonilla Emely
Vsquez Sosa Angie

DOCENTE:
Trebejo Pea
CICLO:
IX
CURSO:
Derecho Notarial y Registral

Nuevo Chimbote - 2016

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INTRODUCCION

En la presente monografa hablaremos de una forma crtica, acerca de la ley 30313 de la

cual es complemento fundamental del artculo 2014 y 2013 del cdigo civil, ya que en ambos
casos se va aplicar de acuerdo a lo que respecta al Tercero Responsable, en mrito de la
llamada buena fe registral.
En la primera parte se hablara el concepto en s, que se trata lo que para el cdigo entre
otras definiciones la buena fe registral, seguido de la misma se har de manera continua los
tipos de fe registral que existen , en la doctrina ya que para cada uno de ellos existe una
definicin exacta.
En la segunda parte se hablara profundamente de una cuestin del cdigo civil en el artculo
2014 ya que es fundamental, citando tambin algunas posiciones respecto a lo que se podra
llamar critica de la Modificacin que se le hace.
Finalmente daremos conclusin del tema ya que es principal para aquellos asientos
registrales y que tanta carga o responsabilidad puede tener cualquier registrador pblico en
merito a la misma.

LOS AUTORES
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INDICE

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CAPITULO I
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4

CAPITULO II
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2.1 ARTICULO 2014 DEL CDIGO CIVIL . PRINCIPIO DE BUENA FE PBLICA

REGISTRAL
El tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso algn derecho de persona
que en el registro aparece con facultades para otorgarlo, mantiene su
adquisicin una vez inscrito su derecho, aunque despus se anule, rescinda,
cancele o resuelva el del otorgante por virtud de causas que no consten en los
asientos registrales y los ttulos archivados que lo sustentan. La buena fe del
tercero se presume mientras no se pruebe que conoca la inexactitud del
registro1
Dentro de esa perspectiva acerca del artculo en mencin, gran parte hace referencia
al tercero de buena fe, dentro de ello parte que el que adquiere es a ttulo oneroso,
mantiene todo su adquisicin una vez inscrito dicho derecho, ya que lo que nico que
hace es inscribir y ver que todo est de acuerdo a los requisitos que piden para los
asientos registrales, dicho esto la buena fe se presume mientras el mismo no se
pruebe.
Aparte de esta misma, podemos hablar acerca tambin de las posiciones que obtan
por tener todos los dems temas, como por ejemplo si La modificacin introducida al
artculo 2014 del cdigo civil a travs de la ley 30313, constituye un beneficio o un
perjuicio para el mercado inmobiliario?
Ante esta pregunta , respondemos , cabe indicar que antes de la citada modificacin,
exista en la doctrina como en la jurisprudencia del Poder Judicial un debate en torno
si la buena fe entendida como la ignorancia o desconocimiento de las causales de
1 Codigo Civil Peruano en concordancia con la Ley 30313.
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nulidad, anulabilidad, rescisin o resolucin por ello este debera constar en el asiento
registral o en el titulo archivado, siendo asi en la prctica la Corte Suprema haba
establecido en varias ocasiones la necesidad de revisar los ttulos archivados para
amparar la buena fe registral; pero ahora con las modificaciones introducidas, no
consten en los asientos registrales y los ttulos archivados que lo sustenten no cabe
duda de que para amparar la buena fe registral, las citadas causales no deben constar
en los ttulos archivados.
Tal modificacin en pocas palabras debilita el sistema registral, para tal
exactitud la funcin de calificacin del registrador pblico, ya que el asiento de
inscripcin puede ser debilitado por el contenido del ttulo archivado, que le
sirve de sustento para la calificacin
Otra pregunta que se hace es Cuan necesaria seria que exista Registradores
Pblicos que estn de acuerdo en velar por la plena seguridad mediante un control
preventivo de los derechos que se hacen pblico, si el mismo acto administrativo que
se obtiene no es lo eficaz que se requiere?
La normativa registral establece que el registrador pblico, al instante de
calificar los ttulos, debe confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos
de inscripcin de la partida registral en la que se habr de practicar la
inscripcin y adems complementar con los antecedentes registrales son
referidos a la misma2
Tal hecho, pone de acuerdo a lo que lo que se hace referencia, est esa posibilidad de
acudir a los ttulos archivados llamado un antecedente registral, para as
complementar alguna otra informacin que no conste en el registral, siendo esto un
acto administrativo, dentro de esto la informacin que se obtenga en ninguno de los
casos puede ser utilizada para perjudicar la presuncin registral de tal legitimacin
sobre una informacin dada en el asiento registral.

2 inciso a) del Art. 32 del TUO del RGRP Resolucin N 195-2001-SUNARP/SN

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La situacin de incongruencia legislativa , se aade la situacin , en donde obliga a

todos a recurrir a los ttulos que hayan sido archivados , en tanto las transferencias
inmobiliarias , dando que si alguien quiere adquirir un inmueble, tendra que contar con
especialistas de la misma materia, para ver que los ttulos que han sido archivados
estn conforme a ley.
El principio registral de fe pblica registral, se da entender la proteccin que se otorga
al tercero registral en la inscripcin del derecho de quien adquiere la calidad de tercero
registral, tiene doble efecto, por que dicha inscripcin surte efecto frente a los
adquirientes que no inscriben (a los cuales excluye con la inscripcin, conforme al
Principio de Prioridad Excluyente) y frente a todas las dems personas.
El Principio Registral de Legitimacin no se encuentra consagrado en todos los
Sistemas Registrales, es decir, una de las caractersticas del Sistema Registral
Peruano es estar consagrado en el mismo el Principio Registral de Fe Pblica
Registral, lo que hace necesario que la calificacin registral se realice con mayor
cuidado.
Hablando ms del tema, se menciona mucho al TERCERO REGISTRAL
profundizaremos ms acerca de este sujeto que tiene mucho que ver dentro de la
misma ley.
En el Derecho Registral Inmobiliario o Derecho Hipotecario al tercero registral se le
denomina Tercero Hipotecario. Es necesario tener presente que el Principio Registral
de Fe Pblica Registral slo beneficia o protege la adquisicin del tercero registral y no
la adquisicin del tercero civil, por tanto, es necesario sealar las caractersticas del
tercero registral, que se encuentran establecidas en el artculo 2014 del Cdigo Civil y
que son las siguientes:
1.
2.
3.
4.

Que adquiera el derecho a ttulo oneroso.

Que la persona que le transfiere aparezca en el Registro como propietario.
Que inscriba su derecho el adquiriente.
Que el tercero obre de buena fe, y la buena f del tercero se presume mientras
no se pruebe que conoca la inexactitud del registro.
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 Es decir, al adquiriente que cumple estos cuatro requisitos se le denomina

Tercero Registral que no es el mismo que el Tercero Civil, dentro de esta
posicion es necesario que se entienda que el tecero registral no requiere de los
mismos requisitos en todos los sistemas registrales , es decir , las
caractersticas del tercero registral no son las mismas en todos los sistemas
registrales
La no existencia de este principio determina la falta de confianza en la informacin
contenida en el Registro, situacin que elevara los costos de transaccin, debido a
que los terceros tendran que averiguar en forma previa si los datos suministrados por
el Registro corresponden a la realidad extra registral.
Debe destacarse que el principio de fe pblica registral resulta complementario al
principio de legitimacin (Art. 2013 C.C.), porque tiende a proteger al tercero que
contrat basado justamente en la informacin que le proporciona al registro,
informacin esta ltima que se presume vlida y legtima.
2.2 LA FE PUBLICA NOTARIAL
La fe publica notarial es aquella en que el estado le da La potestad al notario de Fe
Publica para que a requerimiento de parte y con una sujecin a determinadas
formalidades , asegure la verdad de hechos y actos jurdicos que constituyan , con el
beneficio legal para sus afirmaciones al ser tenidas por autenticas mientras no se
terminen por impugnar por falsedad
La dacin de fe que no padece de defecto o vicio alguno en sus
elementos y presupuestos por acorde con el modelo que el derecho ha
previsto al regularidad
Entonces lo que se menciona es que la fe publica, requiere la expresa delegacin del
estado en el notario de fe publica y declare de pleno derecho la autenticidad los
hechos que este de efecto por los sentidos y no por que le puede contado o que
puede deducir de otros.
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Este producto de la fe pblica notarial tiene profundos efectos en la actuacin del

notario y en la responsabilidad de su funcin, as como en los efectos sobre el
documento creado, pero no por simple observacin del documento, sino mediante un
juicio, que en algunos casos ataca a la actuacin del notario porque no tiene el juicio
de conocimiento que da de las partes, y en otros aspectos de los hechos o
declaraciones que pasaron o se realizaron en su presencia, destruyendo o afirmando
la validez del documento, segn lo que resulte de la valoracin judicial de los elemento
aportados.
Como la dacin de fe, en tanto declaracin escrita produce adems un resultado
material, el documento sea una escritura pblica o acta es la obra del notario y es,
antes que nada, una cosa que se presupone autntico, es decir, una cosa que se
presume creada por quien en ella aparece indicado como su autor, por lo tanto, la
idoneidad del notario tiene relacin con la deontologia jurdica que le exige hacerla con
toda la seriedad y eficiencia para no ser responsable de sus efectos.
En ello tambin representa el comportamiento de los interesados, lo
que ocurre en materia de declaraciones cuando stos suscriben la
escritura pblica o las actas; cualquiera que sea la naturaleza de stas, y
reiterando que en las actuaciones negociales se formaliza y constituye
derecho. De esta misma forma

el instrumento notarial, en tanto

representa y prueba la dacin de fe es documento notarial de carcter

pblico
2.2

COMENTARIOS DE LA LEY

Artculo 1: OBJETO DE LEY

El objetivo de la misma es prevenir y anular las acciones fraudulentas que perjudican la
seguridad jurdica. Este norte se concreta en 4 acciones: la oposicin al trmite, la
cancelacin del asiento, la modificacin del principio de legitimacin y fe pblica en el Cdigo
Civil, as como la modificacin del Decreto Legislativo del Notariado.

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Nuestro Art. 949 del Cdigo Civil nos seala que la transferencia de propiedad se realiza
mediante el mero consenso. No obstante, al comprador no le basta con el mero consenso
para sentirse seguro con su adquisicin.
Aparte de la entrega de la posesin por un lado y por lo menos inicialmente con la
legalizacin de las firmas en el contrato, se requiere la firma de la minuta a fin que se eleve a
escritura pblica.
Una vez realizada la escritura pblica, se emiten los partes notariales dirigidos al registro
para que se logre su inscripcin, y as goce de la publicidad registral que indica el Art. 2012
de nuestro Cdigo Sustantivo.
Artculo 2: NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION REGISTRAL
En el mbito notarial, se ha dispuesto, mediante segunda disposicin complementaria
modificatoria, que son nulas las actuaciones notariales sobre bienes que se encuentran fuera
de su circunscripcin, inicindoles un proceso disciplinario de ser el caso.
Si bien la cantidad de notarios que ha estado involucrado en casos de trfico de terrenos ha
sido mnima (aunque inversamente proporcional con los casos conocidos) y esto puede
encarecer el servicio, consideramos que la medida es adecuada hasta que se encuentren
otros mecanismos de seguridad para el acceso al registro a fin de evitar supuestos de fraude
inmobiliario.
En principio se seala que el procedimiento general sigue siendo no contencioso, aunque se
ampla el principio de rogacin permitiendo el apersonamiento del Notario, del Juez, del
rbitro o del Cnsul.
Dicho apersonamiento es limitado, dado que slo tiene como funcin permitir la oposicin a
la inscripcin del ttulo por los supuestos de falsificacin y suplantacin, cuando estos
agentes efectivamente o supuestamente han participado en la elaboracin de los ttulos
sujetos a calificacin en el registro.
Artculo 3: FORMULACION DE OPOSICION EN EL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION
REGISTRAL EN TRAMITE.
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Estas causas, se realizaba a travs de dos mecanismos:

1) En sede judicial (Redaccin original del Art. 2013 del Cdigo Civil y Art. 94 y 102 del
Reglamento de los Registros Pblicos), con las dificultades que ello traa a cuestas; y,
2) Mediante anotacin preventiva realizada por el notario que otorg el documento
conteniendo suplantacin de identidad del otorgante (u otorgantes) o del que se haya
falsificado el instrumento pblico
Si bien es cierto, esta herramienta contribuy con procedimientos ms rpidos- a evitar
perjuicios a legtimos propietarios, no bloqueaba el registro y, permita hasta que se
declaren nulos- que se continen registrando actos en virtud de los ttulos viciados. Del
mismo modo, en las falsificaciones o suplantaciones producidas en el acto de otorgamiento
de poder, dado que estos actos se inscriben en el Registro de Mandatos y Poderes, la
anotacin preventiva deber ir ah, pero solo protegiendo la buena fe de quien adquiere un
bien sobre la base de dicho poder, no de los posteriores adquirentes del bien
Artculo

4:

SUPUESTOS

ESPECIALES

DE

CANCELACION

DE

ASIENTOS

REGISTRALES.
La actual norma ha modificado esta ltima medida otorgando un mayor plazo (no perentorio)
de presentacin de esta solicitud de cancelacin (5 das) y detallando un poco ms su
trmite, pero sin otorgar refuerzo alguno a la institucin en s, dado que las observaciones
realizadas en el prrafo anterior, siguen vigentes. Se agrega, con la ley comentada, a estas
herramientas, la posibilidad de que los legitimados para presentar la solicitud de oposicin
(art. 4 de la norma) puedan solicitar la cancelacin de un asiento registral.
A diferencia del procedimiento de oposicin, el competente para declarar la cancelacin del
asiento registral, en este supuesto, es el jefe zonal de la Oficina Registral de SUNARP,
decisin que no puede ser recurrida en sede administrativa. Esto ltimo, no entraa ninguna
afectacin de carcter constitucional, toda vez que, como lo ha mencionado el Tribunal
Constitucional, el derecho de recurrir una decisin de la administracin no debe confundirse
con el derecho al recurso o con el derecho a una doble instancia administrativa, que, como
ya tiene dicho este Colegiado, no logra configurarse como un derecho constitucional del
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administrado, puesto que no es posible imponer a la administracin, siempre y en todos los

casos, el establecimiento de una doble instancia como un derecho fundamental
Artculo 5: EFECTOS DE LA CANCELACION
Segn la Ley N 30313 tiene como objetivos centrales enfrentar y desincentivar la
suplantacin de identidad de los contratantes en los instrumentos pblicos y la falsificacin
de documentos presentados en los procedimientos de inscripcin registral. Con anterioridad
a esta norma, ya existan algunos mecanismos registrales que han pretendido alcanzar
dichos objetivos. As, tenemos la tacha por falsedad documentaria, el servicio de alerta
registral, el bloqueo por presunta falsificacin documentaria, la anotacin por presunta
falsificacin de documentos extra protocolares y la inmovilizacin de partidas registrales.
Sin embargo, a la fecha, pese a existir los mecanismos normativos antes enunciados, no se
ha logrado detener los problemas derivados de la suplantacin de contratantes en los
instrumentos pblicos notariales o la falsificacin de los partes notariales, consulares,
judiciales o documentos provenientes de las entidades administrativas.
Resulta pertinente lo sealado por Gonzales Barrn quien afirma que: Desde hace mucho
tiempo sostenemos que la inscripcin basada en ttulo falsificado debe cancelarse, porque la
inexistencia total de acto jurdico hace superfluo que se inicie y tramite un proceso judicial de
nulidad. Esta solucin se encuentra generalizada en el derecho comparado, en el que se
permite la cancelacin de inscripciones notoriamente viciosas o irregulares.
El efecto es desde el momento que se inscribe o se da por cancelada, tiene efectos a futuro
mas no de retroceso para as poder tener prioridad registral.
EFECTOS DE LA CANCELACION
Est el supuesto en que el titular registral irregular (cuyo ttulo adquisitivo es fraudulento por
falsificacin o suplantacin) todava no ha presentado al registro la solicitud de inscripcin de
la transferencia del inmueble. En este caso, de presentarse la solicitud de cancelacin con
anterioridad a la transferencia, por efecto de la prioridad obtenida, se conseguiran los
siguientes efectos:
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 Se restituye los derechos del autntico titular registral

Si la cancelacin administrativa del asiento registral viciado se logra materializar en forma
oportuna, esto es, antes de que inscriba la posterior transferencia, se logra restituir los
derechos del autntico titular y con ello el valor del contenido del Registro. Es decir, una vez
que se inscribe el asiento de cancelacin en la partida registral correspondiente, se logra
recomponer la titularidad vulnerada por la inscripcin irregular.
Se rompe el tracto sucesivo para el ulterior adquirente
Al inscribirse la cancelacin administrativa del asiento de dominio del titular registral que
ingreso en forma irregular, se rompe el tracto sucesivo para el ulterior adquirente. Esto es, si
bien la Ley N 30313 no puede impedir que este adquirente irregular pueda nuevamente
transferir el inmueble, se consigue por lo menos con esta medida que no pueda ingresar al
registro, recuperando el verus dominus la titularidad registral desvalijada indebidamente. De
esa forma, se evita que se pueda materializar el despojo del inmueble por efecto de una
inscripcin irregular.
En el segundo supuesto, el titular registral irregular logra inscribir la transferencia de dominio
del inmueble con anterioridad a la solicitud del asiento de cancelacin. En ese caso, se
podra de todos modos inscribir la cancelacin? Al respecto, en virtud de lo sealado en el
artculo 5 de la Ley N 30313 se podra absolver dicha interrogante. Dicho dispositivo
normativo establece que: La informacin contenida en las inscripciones y anotaciones
preventivas que han sido canceladas, no perjudica al tercero en los trminos establecidos en
el artculo 2014 del Cdigo Civil. Tampoco perjudican las inscripciones, anotaciones o los
ttulos pendientes cuya prioridad registral sea anterior al asiento de cancelacin.
EJECUCION DE LA CANCELACION
Conforme a lo sealado, una vez que el Jefe Zonal estime procedente la solicitud de
cancelacin de un asiento registral viciado por falsificacin o suplantacin, corresponder al
Registrador Pblico, en etapa de ejecucin, extender el asiento cancelatorio respectivo.

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Al respecto, y teniendo en cuenta los supuestos antes descritos, en el caso que el titular
registral irregular todava no haya inscrito la transferencia del inmueble, la cancelacin
deber extenderse en el rubro C) Ttulos de dominio de la partida registral correspondiente.
Pues el efecto es restituir los derechos del autntico titular registral.
En cambio, si el titular registral irregular logra inscribir la transferencia de dominio del
inmueble con anterioridad a la solicitud del asiento de cancelacin, el asiento cancelatorio
debera extenderse en el rubro E) Cancelaciones de la partida registral correspondiente,
pues se trata de cancelar un asiento de dominio histrico (dado que ya se publicito la
mutacin jurdica del inmueble). Adems, de esa forma se evitara que al expedirse
publicidad de esa partida, los terceros puedan entender que se est frente a una carga o
gravamen sobre el inmueble, pues el efecto disuasivo de dicha inscripcin debe
circunscribirse a la enervacin la buena fe de los terceros.
Artculo 6: TITULO FORMAL EN LAS DECICIONES ARBITRALES
Esta buena iniciativa del legislador, para poder ser operativa, tiene que ser complementada
con el fomento del uso, por parte de los usuarios, de la Alerta Registral.
Es en las disposiciones complementarias modificatorias de la norma, donde existen
variaciones que pueden tornarse sumamente peligrosas (si es que ya no lo son). As, se
contempla en la primera de ellas, la variacin de los artculos 2013 y 2014 del Cdigo Civil.
En la modificatoria del 2013, correspondiente al principio registral de legitimacin, el
legislador confirma las facultades otorgadas (sealadas lneas arriba) a las instancias
registrales y a los Jefes zonales de las Oficinas Registrales, pero realiza una precisin ms y
concede la facultad a los rganos arbitrales de declarar la invalidez de los asientos
registrales, supuesto ms que cuestionable. Finalmente, aade la modificatoria que la
inscripcin no convalida los actos que sean nulos o anulables con arreglo a las disposiciones
vigentes. Empero, es la modificacin del artculo 2014 del Cdigo Civil, la que puede
catalogarse como una norma capaz de cuestionar la existencia de cualquier sistema registral.
Como es conocido, este artculo regula el llamado principio de fe pblica registral, por el
que el adquirente que contrata en vista de los datos y titularidades que el Registro le
manifiesta queda protegido conforme a la apariencia creada por el asiento anterior, y por
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tanto libre de las acciones de cualquier titular inscrito que no resultasen delas propias
inscripciones. Por este dispositivo, tradicionalmente, la buena fe del tercero se presuma
siempre mientras no se pruebe que conoca de la inexactitud del registro. La innovacin de
esta ley es que contempla como requisito para formar la buena fe del tercero adquirente, que
este se cerciore de que no existan, tampoco, defectos en los ttulos archivados.

CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFIA
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