Los ocho pasos de Eugene Bardach.

1.- Definicin del problema por qu definirlo?

Hay tres razone por las cuales hacer una primera definicin: 1) Una
razn para elaborar el trabajo; 2) Un sentido de direccin para obtener
evidencia e informacin; 3) Al finalizar el trabajo ayudara a
argumentar en cuente su historia.
Por lo general, la primera informacin disponible surge del lenguaje
poltico, lenguaje conocido como retrica del tema. Esta retorica
puede estar confinado a lo que sera un problema tcnico, o bien,
puede estar ampliamente inmerso en una controversia de inters
social. En cualquier caso, el analista debe definir el problema de tal
modo que sea aplicable a los recursos disponibles. Es importante
utilizar la informacin derivada de la retrica del tema con cuidado, ya
que esta informacin nos puede llevar a considerar aspectos que si
consideran como malos.
Es por eso, que es importante definir con cuidado el problema, para
que el problema se relaciones con temas pertinentes.
Para ayudarnos a construir un problema, pensemos en excesos y
deficiencias, que a menudo, pueden ser tiles. Tambin es importante
identificar el problema en su momento, es decir, aunque no representa
un problema en la actualidad puede serlo en el futuro.
Cuantificar en la medida de lo que sea posible, es decir, la definicin
del problema deber contar con una parte cuantitativa, aspectos de
magnitud.
Las condiciones tambin deben ser analizadas, aun las que no
producen una molestia pero significan que es causante de ese
problema.
Al definir el problema, esta no debe llevar implcitamente una
solucin. Lo que debe hacerse es limitarlo a una mera descripcin y
dejar abierta la bsqueda de la solucin.
2.- obtencin de informacin.
Durante el anlisis de polticas publica, el tiempo se emplea en dos

actividades: 1) pensar; 2) obtener datos para convertirlos en

informacin.
Una limitante, incluso mayor que el sesgo provocado por intereses
polticos, es el tiempo. Es por eso que importante economizar las
fuentes de informacin, es decir, tomar en cuenta solo las fuentes que
tengas que ver con el problema previamente definido. Tambin que
dichas fuentes de datos produzcan un conocimiento, y que este pueda
convertirse en informacin. Los datos son hechos, acerca del
mundo.
El conocimiento son datos (o hechos) que tienen significado, pues
ayuda a clasificar el mundo. La informacin es el conocimiento que
afecta las creencias existentes del problema.
La informacin es necesaria para tres propsitos: 1) evaluar la
naturaleza y expansin del problema; 2) evaluar las peculiaridades
concretas de la poltica que se pretende estudiar; 3) evaluar polticas
similares, que podran tener el mismo impacto.
Los tres puntos son importantes para hacer proyecciones realistas de
los posibles resultados.
La importancia de la informacin recae en adoptar la mejor
alternativa, con la cual se espera obtener mejores resultados.
Para obtener credibilidad, es importante contar con informacin til,
se debe contar con una actitud crtica, cuestionarse sobre si esa
informacin es la adecuada para analizar el problema. Tambin contar
con puntos de vista diferentes, para que no haya sesgos.
3.- Construya alternativas.
Por alternativas se entiende que son opciones de poltica para
eliminar o mitigar un problema.
Consiste en analizar de tres o cuatro (este es el lmite) de alternativas,
relativas al problema. Despus de analistas y criticar dichas
alternativas deber descartar las que sean poco satisfactorias. Pero al
mismo tiempo estar al tanto en los cambios que pueden ocurrir
(recordemos que la sociedad es dinmica, se encuentra en constante
movimiento). Relacionado a esto tambin deben considerarse las
condicione ms comunes de cambios naturales para as evaluar la

posibilidad de un cambien en la magnitud del problema: a) Contiendas

(o elecciones) electorales; b) Cambios econmicos; c) recursos
econmicos con los que se cuenta para impulsar dicha poltica; d)
Cambios demogrficos.
Se debe analizar las causas del problema, pues al crear un esquema
causal aumentan las posibilidades para sugerir un punto de
intervencin, evitar que contine ese problema.
4.- Seleccin de criterios.
En este aspecto se toman en cuenta los criterios que ayudaran a decidir
bajo cuales supuestos es mejor una poltica, ms que encontrar la
mejor poltica, se busca llegar a la verdad en los resultados, lo ms
cerca de los hechos. No se juzgan las alternativas, sino los resultados.
Es en esta parte en la que tambin se toman en cuenta los valores es
mala o buena esa poltica pblica
Los criterios evaluativos ms comunes son: eficiencia, efectividad,
equidad, justicia, igualdad, libertad, comunidad, legalidad,
aceptabilidad poltica, perfectibilidad, optimizacin, etc.
5. Proyeccin de resultados: Se trata de proyectar los resultados o
efectos ms importantes de las posibles alternativas de solucin. Para
ello pueden usarse los modelos causales como: modelo de mercado,
modelo de produccin, perspectiva de optimizacin, procesos
evolutivos y modelos organizacionales y polticos. Tambin puede
usarse la formulacin de escenarios o la matriz de resultados. 6.
Confrontacin de costos y beneficios: Se trata de revisar cul de las
alternativas parece dar mejor resultado respecto a los criterios
evaluativos por medio de la ponderacin costos beneficios (si
gastamos una cantidad X por una poltica Y, podemos obtener una
cantidad Z de buenos resultados). Para tal efecto pueden desarrollarse
mtodos como la atribucin mltiple, anlisis del mnimo aceptable
del punto de inflexin o la proyeccin de resultados.
7. Decida!: Este paso permite verificar cuan bien se ha realizado el
anlisis de la poltica hasta el momento.

8. Cuente su historia: Se trata de establecer una explicacin coherente

y realista con conclusiones propias del investigador registradas a
travs de un esquema especfico. Consiste en expresar de manera
coherente y realista el estudio de la poltica con conclusiones de
profundidad en trminos sencillos y realistas de manera que cualquier
persona sea capaz de entenderlo. Bardach plantea las siguientes
recomendaciones para la presentacin escrita del anlisis: 1) Incluir
una buena definicin del problema; 2) Justificar los pasos ms
detallados durante el anlisis en las secciones, prrafos y oraciones.
Ser cauteloso con los antecedentes usando frases como: antes de
empezar, es necesario explicar, es necesario comprender
primero la historia de, etc. En este punto es necesario hacer obvio
cmo la historia afecta al futuro; 3) Realizar una narracin de acuerdo
al pblico: es una explicacin coherente y realista planteando
conclusiones claras e implicaciones del trabajo en trminos sencillos
que sean entendidos por cualquier persona; 4) Utilizar subttulos y
grficas; 5) Tratar cada alternativa como una seccin en la que se
proyectan los resultados que se esperan de la implementacin de la
alternativa y evaluarlo con un modelo causal; 6) Revisar y resumir los
resultados de las alternativas para comparar costos y beneficios; 7)
Utilizar apndices para informacin tcnica o clculos; 8)Utilizar
cuadros para alguna relacin causal.

Comentario.
Bardach en este libro nos explica y describe un
procedimiento sencillo para investigar y analizar problemas
pblicos, mediante estos ocho pasos. En mis palabras
podra decir que es una gua, un libro fundamental para
todo aquel que le interese el estudio de las polticas
pblicas. Es sencilla, adems de que lleva por el buen
camino.
En su primer paso, titulado definicin del problema, nos
proporciona con la informacin necesaria sobre qu hacer
y qu no hacer para definir un problema.
Es importante saber definir (o delimitarlo) pues al no
hacerlo correctamente, podemos llegar a otros senderos.
En pocas palabras, cada parte es importante.