Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Un gobierno democrtico
Es aquel en que el pueblo ejerce la soberana eligiendo a sus dirigentes, la democracia
popular es la existente en la mayora de los pases que eligen sus gobernantes, es la
nacin que es gobernada por este sistema de democracia.
En la mayora de los casos la palabra "democracia" es usada como sinnimo de libertad,
de igualdad, de gobierno de mayora, de justicia social, de fraternidad, etc. Sin embargo,
para algunas personas es smbolo de ineficacia, anarqua y de politiquera.
Por otro lado, en lo que concierne a la democracia, si para entenderla partimos de la
clsica definicin de Abraham Lincoln: "gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo", de entrada nos encontramos con una dificultad: el gobierno podr ser del
pueblo, pero no ejercido por el pueblo, ya que una de las caractersticas de la
democracia moderna es la de ser representativa. Por lo tanto, la definicin correcta de
democracia debera ser: gobierno elegido por el pueblo, ejercido por representantes del
pueblo que pueden aplicar polticas pblicas de mayor o menor beneficio para el pueblo.
Democracia constitucional
Democracia constitucional es el trmino acuado por autores como Karl Friedrich
Krause y Karl Loewenstein, que han difundido este trmino para referirse a aquellas
democracias que se fundan sobre una Constitucin con un contenido particular,
substancial.
Esto y ms, tiene su explicacin en que la palabra democracia es utilizada por los ms
opuestos sectores polticos, por lo que se ha creado una confusin en cuanto a su
significado, lo que hace necesario un esfuerzo para precisar su sentido y alcance; de all
surge el concepto elaborado por los autores.
Uno de los primeros actos del nuevo gobierno democrtico fue la promulgacin de la
Constitucin Poltica del Per elaborada por la Asamblea Constituyente de 1979. De
igual modo, apenas asumi el mando, el gobierno de Belaunde devolvi a sus legtimos
propietarios los medios de prensa confiscados durante la dictadura militar.
Primer gobierno de Alan Garca Prez (1985 - 1990)
Fue elegido como candidato del APRA el 12 de febrero de 1984, luego de una eleccin
por voto directo y secreto de las bases del partido, mecanismo democrtico que por
primera vez se aplicaba en un partido peruano.
Se nombraron a las primeras ministras de la historia del Per: Mercedes Cabanillas
(ministra de educacin) y Hilda Urzar (ministra de salud).
Fujimori
Explorando la democracia"
Como es la "democracia" en tiempos de Fujimori, a la cual los autores y el presente
llamamos: "Democracia Directa".
La fiebre modernizadora neoliberal ha ganado muchos adeptos en el Per,
especialmente entre los que manejan el poder en el pas (an cuando con esto tenga que
"vender" sus ideales).
La fiebre modernizadora destruy en el Per el Estado de Derecho y la Democracia,
para instalar en su lugar un supuesto nuevo modelo llamado "democracia directa", que
ha llevado a que el sistema de gobierno y el funcionamiento del Estado en el Per no
cumplan ni siquiera los ms mnimos requisitos de una sociedad democrtica.
Esta prctica se ha llevado a cabo con la justificacin de que los ciudadanos tengan un
gobierno productivo y sin presiones, para lo cual introdujo una apariencia de legalidad
con un parlamento mayoritario el cual dicta leyes a conveniencia, contra sus opositores
y a favor de sus aliados y compaeros de aventuras, llegando al extremo de comprar una
mayora que el pueblo se lo neg en las elecciones del 2000.
Esta misma prctica llevo a dictar leyes vergonzosas como la "Ley Susana", "Ley
Cantuta", "Ley Barrios Altos", (estos dos ltimos para dar amnista a sus allegados),
"Ley Ivcher" entre otras vergonzosas leyes, creando as un grave clima de fragilidad
jurdica.
El clich Fujimorista de "democracia directa" no es ms que un engao que favorece
aun reducido grupo de militares y empresarios rentistas.
Estado De Derecho.- La Inexistencia de un Estado de Derecho en el Per, lo han
confirmado no solo expertos constitucionalistas, sino tambin instancias internacionales
como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y el Departamento de Estado
de los Estados Unidos en sus ms recientes informes sobre el Per.
7
Con toda razn en su reciente informe sobre los derechos humanos en el mundo el
Departamento de Estado norteamericano afirma que "El Per es una repblica con un
sistema poltico multipartidario y un Poder Ejecutivo dominante, que con frecuencia
utiliza su control sobre los poderes legislativo y Judicial, ocasionando un detrimento al
proceso democrtico". Agrega adems que aunque "La Constitucin estipula la
existencia de un Poder Judicial independiente, en la prctica, el sistema judicial es
ineficiente, con frecuencia corrupto, y fcilmente manipulado por el Ejecutivo".
Ms recientemente el presidente Alberto Fujimori opt por retirar al Per del sistema
interamericano de vigilancia y proteccin de los derechos humanos. Ante esta amenaza
los parlamentarios de oposicin alertaron a la ciudadana de que "con la determinacin
del gobierno y su mayora parlamentaria las personas quedarn sin derecho de recurrir a
la Corte Interamericana cuando sus derechos humanos sean violados". Agregaron que
"Sabemos que, por la intervencin a la que estn sometidos el Poder Judicial, el
Ministerio Pblico y el recortado tribunal constitucional, los derechos humanos ms que
nunca requieren de la tutela de la Corte Interamericana"
Corrupcin.- Adems de consolidar sus aspiraciones en Presidente Vitalicio del Per,
Fujimori ha fomentado la corrupcin econmica de la mayora de sus cercanos
colaboradores, fundando una especie de hermandad de los ladrones de corbata y terno,
que obligadamente, para evitar las sanciones correspondientes por sus delitos, tendrn
que oponerse, con tanta fuerza como l, a cualquier cambio de gobierno o transicin
democrtica.
Breves ejemplos de la democracia y el estado de derecho en el per
Autogolpe De Estado.- El 5 de Abril de 1992 a las 10:36 p.m., todos los programas
televisivos, son interrumpidos con el brusco anuncio, de que el presidente Fujimori va a
dirigirse a la nacin. Mientras se inicia, no hay nada que haga presagiar el fulminante
mensaje que iba a trasmitir. Habla sobre su deseo de superar el retraso, la miseria, la
corrupcin y la violencia. Es aqu donde, con su famosa palabra "disolver", comienza su
senda de atropellos que a la larga significara no solo hechar por la borda los logros
alcanzados sino dejarnos en una situacin jurdica desastrosa.
Derechos Humanos.- En el Per los derechos humanos son un problema grave y
permanente. Cientos de presos inocentes continan en las crceles, condenados por
tribunales sin rostro, sin las garantas procsales ms mnimas y generalmente sin
pruebas vlidas. La tortura y los malos tratos siguen siendo comunes, y el sistema
judicial carece de independencia y eficiencia.Coronando las violaciones a los derechos
humanos vigentes, la impunidad reina en Per. La Ley de Amnista promulgada en 1995
disculpa a todos los agentes del gobierno que hayan cometido violaciones a los derechos
humanos, por ms graves que estas sean: masacres, asesinatos de nios, violaciones
sexuales, torturas. Al mismo tiempo, pone fin a toda investigacin sobre estas mismas
violaciones. El destino de 5,000 desaparecidos ha sido legislado al olvido.Como si esto
fuera poco dice el gobierno que los verdaderos violadores de los Derechos humanos son
los terroristas, cuando es el Estado el nico que puede incurrir en este delito dado que es
el encargado de velar por los Derechos Humanos des sus ciudadanos.
8
dicho grupo es realmente muy, heterogneo ya que se concibe dentro de este diversos
modos de pensar, distintas convicciones, y hasta maneras contrarias de lo que significa
propiamente una marcha.
Estas marchas han sido duramente reprimidas, crendose la idea, adems de que estos
solo buscan la violencia, cuando es el gobierno el que lo propicia y prueba de ello es la
famosa "Marcha de los 4 Suyos".
Mesa De Dialogo De La Oea.- Esta mesa esta conformada por tres grupos, el gobierno,
la oposicin y los observadores, con la finalidad de crear un clima de democracia y
estabilidad en la incierta etapa de transito que atraviesa el pas. Sin embargo la forma
como la ve el comn de la poblacin es como un consenso burocrtico que propone y
propone, pero no encuentra salidas reales e inmediatas para la situacin
Escandalo Montesinos Kuori.- Esta que la gota que rebas el vaso, ya exista para
entonces una fuerte presin interna y externa, pero fue este vdeo el que desenmascaro
no solo a Kuori sino a todos los transfugas los cuales han sido chantajeados para formar,
en contra de la voluntad popular la ansiada mayora que el Gobierno buscaba.
Este escndalo adems dej en clara evidencia el poder que tena Montesinos dentro del
Gobierno, el cual era capaz de hacer lo que sea por lograr sus oscuras ambiciones.
EL RGIMEN AUTORITARIO DE FUJIMORI (1992-2000). DEL GOLPE DE
ESTADO A UN REMEDO DE DEMOCRACIA
El golpe del 5 de abril de 1992 fue esencialmente la concrecin de un proyecto poltico
autoritario, antes que producto de la responsabilidad de las normas constitucionales que
regulan las relaciones entre gobierno y parlamento, ni de una crisis real de
gobernabilidad propiciada por la obstaculizacin del parlamento arbitrariamente
cesados, al igual que diplomticos, funcionarios y servidores pblicos. Se dictaron
decretos leyes (que as se llaman en nuestra tradicin a las normas del ms alto nivel
que sancionan los gobiernos de facto) que fortalecan el poder militar y una estrategia
antisubversiva que vulneraba las normas constitucionales y los pactos internacionales
sobre derechos humanos. La oposicin democrtica vea bloqueado virtualmente el
acceso a la mayora de los medios de comunicacin social, identificados con el rgimen.
Tambin se adoptaron medidas que buscaban liberalizar la economa y privatizar las
numerosas empresas estatales que haban subsistido desde la salida del gobierno militar.
Sin embargo, rpidamente el rgimen dictatorial de Fujimori se vio forzado,
principalmente por presin de la comunidad internacional (OEA), a emprender el
retorno a la normalidad institucional. La salida poltica fue anunciar la convocatoria al
"Congreso Constituyente Democrtico", elegido por votacin popular, que elaborara
una nueva Constitucin y cumplira funciones legislativas, para completar el perodo del
parlamento que haba sido arbitrariamente disuelto. Dichas elecciones carecieron de
transparencia y equidad, por lo que algunos partidos democrticos decidieron abstenerse
de participar. El respaldo popular que ostentaba para entonces Fujimori y el descrdito
de los partidos, determinaron que el fujimorismo ganara ampliamente las elecciones y
gozara de una cmoda mayora parlamentaria
10
Pero no slo ha habido apego riguroso al imperio de la ley de leyes en los ltimos ocho
meses, sino tambin resuelta decisin de devolver al pas al cauce de la institucionalidad
y, al mismo tiempo, emprender una paradigmtica poltica contra la corrupcin y en
favor de la transparencia.
Considero que una persona puede ser honrada sea cual sea su ubicacin en el espectro
poltico. Puede ser de izquierda, de centro o de derecha, y asumir su ideologa y sus
actividades polticas con dignidad y entereza. Valentn Paniagua, con quien uno poda
discrepar en muchos aspectos, tena sin embargo el mrito mayor de la honestidad. En
dos palabras, era un verdadero caballero.
Su reciente muerte debe dar un impulso en seguir luchando por las reivindicaciones
democrticas de la ciudadana peruana, como el derecho al trabajo emancipado, el
derecho a la vida digna y el derecho al cambio social.
Gobierno de Toledo Manrique 2001-2006
Desde el inicio de su mandato, al tomar la posta del gobierno de transicin que volvi al
pas al rumbo democrtico tras el rgimen autocrtico y corrupto de Alberto Fujimori y
Vladimiro Montesinos, el gobierno de Alejandro Toledo promovi la gobernabilidad
democrtica
como
el
eje
central
de
su
gestin.
En tal sentido, impuls el dilogo como mecanismo de concertacin entre el Gobierno y
la sociedad civil para la bsqueda de puntos de acuerdo que aseguren la gobernabilidad
del pas. Fruto de este dilogo es el Acuerdo Nacional, que fija polticas de Estado para
los prximos 20 aos, independientemente de los gobiernos de turno
Esa permanente voluntad de buscar el entendimiento entre todos los peruanos para
enfrentar los desafos del futuro y cerrar las brechas del pasado tuvo, entre otras
expresiones tangibles, el establecimiento, sobre la base de la iniciativa del gobierno de
Transicin, de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, cuyo informe final y
recomendaciones dieron lugar durante el gobierno 2001-2006 a la puesta en marcha del
Programa Integral de Reparaciones y a la creacin del Registro Nacional de Vctimas,
as como al establecimiento del 10 de diciembre como Da de la Reconciliacin
Nacional.
As mismo, impuls una serie de acciones orientadas a cimentar la inclusin social,
entre las cuales destaca, adems de la reorientacin del gasto pblico, la creacin de la
Comisin Nacional Comisin Nacional de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroperuanos
(CONAPAAA).
La gobernabilidad democrtica, tal como fue entendida y practicada, no se agota sin
embargo
en
la
bsqueda
permanente
de
la
concertacin.
Bajo el principio de que la equidad social slo puede ser resultado de un manejo
econmico responsable, mantuvo un rumbo firme que permiti lograr una necesaria
estabilidad y tasas de crecimiento inditas en la historia republicana reciente, a un ritmo
14
por
encima
del
registrado
en
la
regin.
Tambin se realiz una prdica incesante en los foros internacionales, con el fin de
sensibilizar a los pases en desarrollo y a los organismos financieros sobre la necesidad
de establecer condiciones justas para el financiamiento del desarrollo.
En el afn de sentar las bases para un desarrollo duradero y, al mismo tiempo,
incorporar a la economa a vastos sectores de la poblacin secularmente excluidos,
emprendi una vigorosa accin en materia de infraestructura vial, consiguiendo ampliar
la red vial asfaltada en 15%; de titulacin de tierras, permitiendo a centenares de miles
de beneficiarios tener la posibilidad de acceder a crditos del Banco de Materiales, as
como a servicios de agua, desage y energa elctrica; y de acceso al crdito, para el
mejoramiento de la calidad de vida de los sectores ms desfavorecidos y para el
fomento
de
emprendimientos
de
micro
y
pequeas
empresas.
En el mbito internacional, este compromiso con la gobernabilidad democrtica tuvo su
expresin en la iniciativa presentada a la Organizacin de Estados Americanos para el
establecimiento de la Carta Democrtica Interamericana, hoy vigente, que fue aprobada
por los Estados miembros.
LOS NUEVOS RETOS DEL RGIMEN POLTICO Y LA DEMOCRACIA EN
EL PER
Tras la recuperacin de la democracia, a la cada del gobierno fujimorista, el reto
primordial era la reconstruccin y el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica,
gravemente debilitada durante la dcada de rgimen autoritario. Tambin afianzar la
representatividad y legitimidad del rgimen poltico, lo que requera de una renovacin
en los partidos. Si bien desde entonces ha existido respeto al orden constitucional, los
logros en cuanto a los retos indicados han sido muy escasos.
En el plano poltico, sigue pendiente la sustitucin de la Carta de 1993, principalmente
debido a un cierto bloqueo y desinters en el Congreso. Los sectores ms conservadores
y los gremios empresariales no quieren una nueva Constitucin que pueda modificar el
rgimen econmico neoliberal y las garantas otorgadas a la inversin privada por la
Constitucin de 1993, que les ha resultado favorable. Sin embargo, aunque ha habido un
sostenido crecimiento econmico y estabilidad monetaria, no ha existido incidencia
relevante en la generacin de empleo formal ni polticas destinadas a propiciar la
redistribucin del ingreso en los sectores populares.
Un aspecto novedoso ha sido el impulso al proceso de descentralizacin, mediante la
instalacin de gobiernos regionales electos por el voto popular y la continuidad de los
gobiernos municipales. Este puede ser un espacio importante de participacin poltica y
de democratizacin del poder, siendo necesario que dichas instancias de gobierno
acten con eficiencia y utilicen adecuadamente sus recursos, aunque ser decisiva la
efectiva transferencia de algunas competencias y funciones que ostenta el gobierno
central.
Resulta preocupante la creciente prdida de legitimidad del Congreso y de los partidos,
en buena medida por la escasa capacidad y calidad de quienes incursionan en la funcin
15
poltica y por la falta de conciencia y claridad del electorado. Ello tiene como resultado
la sensacin de precariedad poltica y la existencia de un importante sector social
desencantado del rgimen democrtico, que puede ser fcil presa de posiciones
demaggicas de orientacin autoritaria o antisistema.
El exceso de personalizacin del poder presidencial y la ausencia de toda
responsabilidad poltica, con una muy limitada responsabilidad exigible en los planos
penal o constitucional, incentiva el abuso del poder. Habra que pensar en frmulas que
transfieran o atenen algunas competencias del Presidente, as como incluir nuevas
causales por las que el Presidente de la Repblica pueda ser acusado
constitucionalmente durante su mandato (corrupcin, enriquecimiento ilcito, violacin
de derechos humanos, graves infracciones constitucionales). Tambin debera
propiciarse el retorno a la bicameralidad en el Congreso, incluyendo reformas que
permitan la renuncia del mandato parlamentario, la limitacin de las inmunidades y la
posibilidad de revocatoria de los congresistas.
Quedan pendientes todava algunos aspectos que hay que considerar. Por un lado, la
necesidad de un Estado ms eficiente, que permita atender las necesidades bsicas de la
poblacin, en especial las ms sentidas y necesitadas, y sin que esto signifique recaer en
el populismo que hundi las finanzas pblicas en pocas pasadas. Ms an cuando hoy
enfrentamos el proceso de globalizacin, que nos arrastra sin querer. Y por otro, el
fortalecimiento de las instituciones, entre los cuales, el Poder Judicial ocupa un puesto
importante.
El referndum como democracia deliberativa en el Per
La democracia directa denominamos en el Per es el referndum, que adquiere vigencia
plena en la constitucin de 1993, junto con otras instituciones de participacin popular
directa, como la iniciativa popular en la formacin de las leyes, la revocatoria de
autoridades, remocin de funcionarios pblicos y rendimiento de cuentas. La revocacin
se aplica a los alcaldes, regidores, presidentes regionales, jueces de paz y,
presumiblemente si es que la ley lo establece, a los jueces de primera instancia, pero
esto no afecta a los congresistas. Existen normativas que regulan la participacin y
control ciudadanos y sobre las consultas populares como la ley 26592, modificatoria de
la ley de derechos de participacin y con ciudadano y la ley 26300. Estas dos ltimas
leyes fueron inconstitucionales. A nivel de participacin vecinal.
PERFL HISTRICO DE LA DEMOCRACIA Y LO ELECTORAL EN EL
PER.
Con la restauracin de la eleccin constitucional de nuestros gobernantes, ha regresado,
el debate sobre la democracia y las elecciones. En esta polmica han reaparecido los
defensores de la democracia representativa que, en resumen sostienen que lo
democrtico viene ocurriendo en el Per desde 1980.
Nosotros consideramos equivocada esta opinin: La democracia representativa tiene
poco de democracia porque restringe la participacin del pueblo en la tarea poltica
nacional y en las grandes decisiones, las que son endosadas totalmente a los gobernantes
elegidos y por todo el periodo de su mandato. La democracia representativa lleva, as, a
16
una peligrosa autonoma del representante elegido, lo aleja del pueblo y finalmente
debilita la vigencia del sistema en su conjunto. Sin embargo, consideramos tambin que
con transformaciones sustantivas del sistema poltico, la democracia puede existir y
desarrollarse en el Per.
Recomendaciones
Frente al tema de la democracia y lo electoral, la historia nos ensea muchas cosas que
intentaremos resumir en los siguientes postulados:
Puede existir y ejercitarse el voto popular, inclusive para elegir a los gobernantes, sin
que exista democracia, porque democracia no es equivalente a elecciones.
La conclusin de los dos puntos anteriores es que la democracia, para existir, requiere
no solo elecciones, sino tambin de otros mecanismos que expresan la voluntad poltica
del pueblo y la hagan cumplir por quienes nos gobiernan.
Ciertamente cada poltico acomoda la palabra democracia de acuerdo a su punto de
vista y conveniencias (generalmente ms de los segundo y menos de lo primero), pero a
fin de cuentas todo gobierno que se diga democrtico debe llegar al poder mediante un
triunfo en votaciones.
Ya una vez instaurado el gobierno, este puede seguir cualquier camino, pero en teora, el
camino que se elija ser el deseado por el pueblo puesto que este voto por dicho
gobernante. Una vez que el gobernante tiene el poder, solo l puede decidir si hace
consultas en cada movimiento o si toma las decisiones en base a su nico juicio,
cualquiera de los dos casos es vlido y no afecta su triunfo ganado democrticamente.
De hecho, en el modo de gobernar lo nico que podra decir si un gobierno es
democrtico o no, sera la manipulacin o el respeto a las votaciones que se lleguen a
realizar. Si un gobierno gasta tiempo, dinero y esfuerzo en crear sistemas electorales
claros, justos y confiables, ese seria un gobierno democrtico, aun cuando el sistema
llegara a fallar (la intencion del gobierno fue democratica). Por el contrario, si el
gobierno ocupa su tiempo en acusar, desmantelar y manipular a su propio sistema
electoral, sobre todo cuando los resultados no le dan la razon, entonces ese es un
gobierno antidemocratico, la manipulacin directa o indirecta de las votaciones es lo
que lo comprueba.
Prefeririamos a la democracia social, y participativa, que sabe aceptar las discrepancias
y respeto tanto el derecho de las minoras como de las mayoras.
17
Bibliografia
http://archivo.iep.pe/textos/DDT/ddt53.pdf
http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-52002008000100012&script=sci_arttext
18