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PROYECTO DE INVESTIGACION
LINEA DE INVESTIGACION
TESIS
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:
ABOGADO
PRESENTADO POR
GABY HERRERA QUISPE
FECHA DE INICIO
FECHA DE CULMINACIN
CAPITULO I
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
Nuestro sistema procesal penal a travs del tiempo ha devenido
en ineficiente, por los mnimos recursos de los que dispone, para
procesar todos los casos penales bajo su competencia. Esto conlleva,
por ejemplo, a la duracin extraordinaria de los procesos penales,
provocando una distorsin cronolgica de los plazos procesales, y
haciendo inclusive que la afectacin a los bienes jurdicos parezca
disminuir ante la "antigedad" de los procedimientos.
Dicha ineficiencia, sumada a la ausencia de criterios de seleccin
jurdicamente determinados de las causas que merecen la actuacin de
los rganos jurisdiccionales, hace que la actuacin del sistema penal
opere nicamente con criterios de seleccin extrajurdicos, esto es,
segn factores de poder y desigualdades reales, ponderacin que no
siempre se adecua a valores jurdicos sociales.
Siendo as, vemos que el sistema penal opera a travs de
proceso de criminalizacin primaria y secundaria. La criminalizacin
primaria se verifica mediante decisiones poltico-criminales orientadas a
la agravacin de tipos penales ya existentes como a la creacin de
nuevas figuras delictivas. La criminalizacin secundaria, entre otros
factores, contempla la actividad de los rganos de control penal dirigido
a la aplicacin de las normas penales sustantivas y adjetivas.
En nuestro pas, la sobre - criminalizacin primaria responde a
una reiterada prctica del legislador orientada a la aplicacin del poder
penal, ah donde otras formas de control social pueden alcanzar mejores
resultados y mayor efectividad en la solucin de los conflictos. La actitud
2
del Estado de hacer del Decreto Penal la "primera ratio" del control
social, conlleva a la exageracin en la creacin de tipos penales y a la
agravacin de los comportamientos ya criminalizados, lo cual agudiza la
problemtica de la cantidad de causas por resolver, que se refleja en
aproximadamente sesenta por ciento (60%) de la totalidad de las
causas.
Este "desborde" en los procesos de criminalizacin primaria
determina que la actividad de criminalizacin secundaria coadyuve a la
ineficiencia del sistema penal. Dicha afirmacin no resulta exagerada
frente a la realidad carcelaria por ejemplo.
En este contexto de realidad nace el Principio de Oportunidad
como, como una forma de corregir partes de esas disfunciones que
presenta el Sistema de la Administracin de Justicia Penal Peruano. En
efecto, la justificacin en la incorporacin de esta figura es la de ser un
mecanismo de simplificacin procesal; es decir, si es eficaz la aplicacin
del principio de oportunidad entonces disminuira la carga procesal en
los Despachos fiscales, y, por extensin, en los Juzgados Penales.
Sin embargo, con ms de diez aos de vigencia en nuestro pas,
las estadsticas revelan que del total de denuncias que ingresan
anualmente a la Mesa de Partes del Ministerio Pblico sede
Huancavelica, slo el 0.71% de las mismas, el principio de oportunidad
se ha aplicado. As, segn el Anuario Estadstico del Ministerio Pblico,
correspondiente al ao 2012 se tiene que, ingresaron a la Mesa de
Partes de las Fiscalas Penales Provinciales de Huancavelica 2386
denuncias, de las cuales, slo 17 fueron archivadas por aplicacin del
principio de oportunidad.
Frente a ello, es menester averiguar las razones por las cuales
este mecanismo de simplificacin procesal viene presentando una baja
tasa de incidencia.
Frente a ello, se identifican las siguientes causas de la poca
aplicacin de esta figura:
irracional
del
poder
penal,
que
origina
la
problemticos
procedimiento
de
la
que
intervienen
aplicacin
del
durante
Principio
el
de
Oportunidad
Falta de conocimiento tcnico y racional por parte de los
operadores
jurdicos
de
las
figuras
dogmticas
que
se
sienta
coaccionado
con
acogerse
dicho
estos
factores,
al
menos,
originan
estas
dos
consecuencias:
i.
ii.
3. OBJETIVOS
3.1.
OBJETIVO GENERAL
Conocer la eficacia del Principio de Oportunidad mediante
el anlisis de la actuacin de los Fiscales en la aplicacin
de esta figura, con la finalidad de establecer si se est o no
disminuyendo la carga procesal en el Distrito Judicial de
Huancavelica.
3.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Estudiar la tcnica de identificacin de casos que realizan
los operadores jurdicos para la aplicacin del principio de
oportunidad, a fin de establecer si es un factor que
perjudica su eficacia y utilidad en el sistema procesal
peruano.
Examinar
el
grado
de
incidencia
que
genera
el
4. JUSTIFICACIN
4.1.
presente
investigacin
tericamente
presenta
la
interna
nuestro
modelo
terico,
JUSTIFICACIN METODOLGICA
El tema que nos ocupa presenta como justificacin
metodolgica,
responder
epistemologa,
as
como,
un
a
modelo
tipos
de
fundado
en
investigacin
la
(Vg.
CAPITULO II
MARCO TEORICO
1. ANTECEDENTES
A nivel internacional, han sido investigaciones provenientes de
Espaa, las que se han encargado de analizar la eficacia del principio de
oportunidad como mecanismo destinado a la simplificacin y disminucin
de la carga procesal as tenemos a las siguientes:
A. En primer lugar tenemos la investigacin
AUTOR
MINISTERIOS
PBLICOS
PRESENTADA ANTE: los Fiscales y Jueces Penales
espaoles
PAIS : Barcelona Espaa
AO : 1983.
CONCLUSIN:
Ferreiro Conde - Pumpido, Magistrado del Tribunal Supremo
Espaol, quien en una investigacin dirigida a los Fiscales y Jueces
Penales espaoles en 1983, titulada: LEGALIDAD VERSUS
OPORTUNIDAD COMO CRITERIOS DE ACTUACIN DE LOS
MINISTERIOS PBLICOS, concluye que: La admisin irreflexiva
de que ante toda presunta comisin delictiva le contina un
procedimiento de investigacin, juzgamiento y sancin, conllevara
a
desconocer
administracin
la
actual
justicia,
la
poltica
cual,
criminal
postula
en
la
materia
de
necesidad
de
: Arsenio Or Guardia
DE
OPORTUNIDAD
EN
EL
PROCESO
PENAL
11
2. BASES TERICAS:
2.1.
ser
considerado
intocable,
precisamente
por
no es
igualitaria
tambin,
producindose,
sin
duda,
Cfr. BELING, Ernst. Derecho Procesal Penal, Editorial Bosch, Buenos Aires Buenos Aires,
1943, Pg. 25.
2 Cfr. GIMENO SENDRA, Vicente. Los Procedimientos Penales Simplificados. (Principio de
Oportunidad y Proceso Penal Monitorio). En: Boletn de Informe. No.1, Madrid, 1996, Pg. 7.
1
15
16
Cfr. AGUILERA PAZ, Toms. Comentarios a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, s/e, Madrid,
1923, Pg. 164.
6
17
expresin distinta de la
de
los
una
condicin
de
procedibilidad
(Diputados
18
sustantivo
"oportunidad",
pese
utilizar
tambin
la
Cfr. CONDE PUMPIDO, Ferreiro. Legalidad versus oportunidad como criterios de actuacin
de los Ministerios Pblicos. En: Primeras Jornadas de Derecho Judicial, Consejo del Poder
Judicial, Madrid, 1983, Pg. 23.
8
19
propios
trminos
como
una
inadecuada
importacin
de
con
la
pena
estimndola
slo
como
posible
21
22
ii.
los
Principios
de
Oficialidad
de
iii.
Sobre
el
primero
punto,
debemos
partir
que
las
23
formal
del
Principio
de
la
aplicacin
del
Principio
de
Oportunidad
en
un
TOTAL
DE DEL
DENUNCIAS
PRINCIPIO
DE
PENDIENTES
OPORTUNIDAD
2009
1547
12
426
2010
1969
--
471
2011
N
2012
2021
--
884
2388
17
568
25
3. HIPOTESIS
3.1.
HIPTESIS GENERAL
4. DEFINICIN DE TRMINOS
PROCESO: Es la secuela de actos destinados a lograr una decisin inobjetable
de autoridad judicial. Los elementos que los condicionan y definen son
entonces: La utilizacin de todos los medios de prueba existentes en principio
evaluado y resuelto por quien est investido de autoridad y que acta con
imparcialidad e independencia. Entonces el producto es la cosa juzgada que da
firmeza al acto jurisdiccional.
PROCEDIMIENTO: Es la secuencia de actos que se ejecuta de modo legal
(sujecin a un debido procedimiento), progresivamente dentro de la poliforme
actividad del Estado, pero obteniendo un pronunciamiento (la cosa decidida)
que se resuelve en acto administrativo, la resolucin administrativa.
PRINCIPIO: Es un axioma [1] que plasma una determinada valoracin de
justicia de una sociedad, sobre la que se construyen las instituciones del
Derecho y que en un momento histrico determinado informa del contenido de
las normas jurdicas de un Estado. Un principio es una aspiracin, es una gua,
un indicador, es la orientacin central de un sistema. Un principio sirve para
cumplir con la funcin de:
26
VARIABLE
HIPOTESIS
INDICADORES
INDEPENDIENTE
APLICACIN
PRINCIPIO
DEL
DE
OPORTUNIDAD
ES
PRINCIPIO
DE
OPORTUNIDAD
Sumarsimo
Retributiva
Alternativa de solucin
NIVEL
DE VARIABLE
CONOCIMIENTO
DOGMTICO
DE
LOS
OPERADORES JURDICOS,
CONLLEVANDO A LA NO
DISMINUCIN
DE
LA
CARGA PROCESAL EN EL
DISTRITO
INDICADORES
DEPENDIENTE
JUDICIAL
HUANCAVELICA.
DE
DISMINUCIN DE
LA
CARGA
PROCESAL;
ESTUDIA
PARTIR DE
SIGUIENTES
28
SE
A
LOS
Celeridad procesal
Satisfaccin
de
los
de
los
operadores
Satisfaccin
justiciables
CAPTULO III
METODOLGIA DE LA INVETIGACION
1. MBITO DE ESTUDIO
Lugar
: Provincia de Huancavelica
Tiempo
Poblacin
casos.
mbito Doctrinal
de procesal penal.
2. TIPO DE INVESTIGACIN.
El presente trabajo es una investigacin APLICATIVA, que
requiere de una descripcin de las caractersticas ms significativas del
principio de oportunidad y de la disminucin de la carga procesal; es
decir, describir, investigar y buscar una solucin inmediata para los
problemas planteados en la presente investigacin
3. NIVEL DE INVESTIGACIN.
El nivel de investigacin es DESCRIPTIVO, porque su desarrollo
pretender explicar el porqu de la ineficacia del principio de
oportunidad como medio orientado a disminuir la carga procesal. Por
29
Descriptivo
Analtico
Sntesis
Estadstica
POBLACIN
La poblacin materia de estudio se circunscribe a dos unidades
de anlisis siguientes: personas y casos.
En personas hacen un total de 02 Fiscales Provinciales y 02
Fiscales Adjuntos Provinciales, distribuidos en todas las Fiscalas
Provinciales Penales del Distrito Judicial de Huancavelica,
quienes por su especializacin tienen conocimiento sobre el tema.
La poblacin de casos a estudiarse est conformada por todas
aquellas denuncias presentadas en las Fiscalas Provinciales
Penales del Distrito Judicial de Huancavelica.
6.2.
MUESTRA
La muestra como extracto de la poblacin y conjunto de
elementos en que se centra la distribucin de determinados
30
TM
TM
la
conseguiremos:
Tamao de la poblacin
50 casos
TCNICAS
Para la obtencin de los respectivos datos se recurrir a:
ANLISIS DOCUMENTAL:
-
De casos penales.
7.2.
INSTRUMENTOS
CUESTIONARIO
31
32
CAPITULO IV
ASPECTO ADMINISTRATIVO
1. POTENCIAL HUMANO
Desarrollado por el estudiante de Derecho y Ciencias Polticas de
la Universidad Nacional de Huancavelica
2. RECURSOS MATERIALES
Libros, impresoras, internet, revistas, computadora, papel bond,
lapiceros, USB, etc. que sern usados para la elaboracin del trabajo de
investigacin.
3. PRESUPUESTO
Estar determinado por el total de gastos destinados a la investigacin,
la obtencin de materiales, alquiler de equipos de trabajo, as como al
acceso a fuentes confiables de internet para la obtencin de doctrinas,
jurisprudencias o publicaciones suficientes para la elaboracin del
presente trabajo.
4. FINANCIAMIENTO
Inversin propia.
33
5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDAD
2013
N ACTIVIDAD
SETIEMBRE
Determinar
plantear
el
Problema.
Elaboracin
aprobacin
2
del
Plan.
Recoleccin
de
Informacin
de
las
3
fuentes
bibliogrficas.
Elaboracin
del
Instrumento.
Aplicacin
OCTUBRE
de
Instrumento.
Tabulacin
de
datos
6
estadsticos.
Procesamiento
de
datos
estadsticos.
Prueba
Hiptesis.
Discusin
de
de
resultados.
Presentacin del
trabajo
de
10 Investigacin.
Sustentacin
de
11 la investigacin.
34
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
BIBLIOGRAFIA
ALCALA -
EL
SOBRESEIMIENTO
ARAGONESES
ALONSO,
Pedro.
(1989)
INSTITUCIONES
DEL
CONDE
PUMPIDO,
OPORTUNIDAD
COMO
Ferreiro,
(1983)
CRITERIOS
DE
LEGALIDAD
ACTUACIN
VERSUS
DE
LOS
GUZMN
BENAVIDES,
Toms.
(1999)
LOS
DELITOS
36
VALDEZ ROCA,
Ral.
(1996) APORTES
AL
NUEVO
CDIGO
37
38