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AMBIENTAL EN
BOLIVIA
Ing. Waldo Vargas Ballester, M.I.A.
ASPECTOS
CONCEPTUALES
PREVIOS
GRANDES PROBLEMAS
* Falta de inversin privada
* Falta de ahorro interno
* Falta de empleo
* Grandes brechas entre ricos y
pobres
* Administracin Gubernamental
Centralizada
* Areas rurales sin participacin y
relegadas
* Migracin campo-ciudad en
aumento
* Falta de cobertura de servicios
bsicos (agua potable, alcantarillado y resduos slidos)
* Deforestacin y prdida de
cobertura vegetal
* Prdida de la biodiversidad
* Contaminacin del agua
* Uso irracional de los RRNN
* Erosin y degradacin del suelo
* Hacinamiento urbano
* Erosin gentica
*Etc.
LA SOLUCION A LOS
PROBLEMAS NACIONALES
EXPRESION MAXIMA
DE LOS PROBLEMAS
Desarrollo
Sostenible
POBREZA
EXTREMA
MARGINALIDAD
ECONOMICA
SOCIAL Y
POLITICA
Gobernabilidad
Uso Racional de los RRNN y
Proteccin Ambiental
Equidad Social
Crecimiento Econmico
A TRAVES DE:
LEY DE MEDIO AMBIENTE N 1333 Y SUS
REGLAMENTOS;
LEY FORESTAL Y SU REGLAMENTO;
LEY DE TIERRAS Y SU REGLAMENTACION;
LEY DE AGUAS (*);
LEY DE BIODIVERSIDAD (*)
(*) Pendientes al 2013
Pre-factibilidad
Ficha
Ambiental
Factibilidad
Estudio de la EIA
Diseo e Ingeniera
Diseo del PASA
Puesta en Marcha
Inspecciones y
Auditoras Ambientales
SNEIA
SNCCA
PREVENCION
CONTROL
FA
EEIA
MA
DIA
DAA
SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
(SNEIA)
RECURSOS
HUMANOS
LEGISLACION
y NORMAS
SNEIA
GUIAS
MANUALES
PROCEDIMIENT.
ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
SISTEMA DE
INFORMACION
EN EIAs
SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL
(SNCCA)
RECURSOS
HUMANOS
LEGISLACION
NORMAS
SNCCA
GUIAS
MANUALES
PROCEDIMIENT.
ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
(laboratorios)
SISTEMA DE
INFORMACION
EN CCAs
PREVENCION
ACCIONES
MONITOREO
Y
CONTROL
PROTECCION
Normativas
GESTION
AMBIENTAL
Operativas
De control
Administrativas
Participacin
Educativas
META
DESARROLLO SOSTENIBLE
G.A.
PODERES
LEGISLATIVO, EJECUTIVO, JUDICIAL
y ELECTORAL
S
O
C
I
E
D
A
D
C
I
V
I
L
Empresarios
Etnias Originarias
Org. Territoriales de Base
ONGs
Etc.
AGENCIAS MUNDIALES
Naciones Unidas (OMS,PNUMA, OMC, OMM, ONUDI,etc..)
Banco Mundial, BID ,y otras entidades financieras
Aprueba leyes:
Ley de Medio Ambiente
Ley Forestal, etc.
Fiscaliza al Poder
Ejecutivo
EJECUTIVO
JUDICIAL
Vela por el
Define Polticas
Promulga
cumplimiento de
Reglamenta
leyes, aplicando
Norma
procedimientos
Aplica
jurdicos
Administra
SISTEMA REGULATORIO
AUTORIDADES FISCALES ??
Sociedad
Civil
GESTION AMBIENTAL
Marco jurdico definido
Estructura funcional
Estructura orgnica
Disponibilidad de Instrumentos
INSTRUMENTOS DE LA
GESTION AMBIENTAL EN
BOLIVIA
De acuerdo a la Ley de Medio Ambiente N 1333
y sus reglamentos
CLASIFICACION
De regulacin directa:
REGULACION DIRECTA DE
ALCANCE GENERAL
CON LOS REGLAMENTOS DE LA LEY N 1333:
GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL
PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL
CONTAMINACIN HDRICA
CONTAMINACIN ATMOSFRICA
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS
REGULACION DIRECTA DE
ALCANCE PARTICULAR
FICHA AMBIENTAL
AUDITORIAS AMBIENTALES
LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES
FICHA AMBIENTAL
(Definicin)
Contiene la aplicacin de la
metodologa E.T.E.
Es un documento nico y
multisectorial para la I.I.A.
FICHA AMBIENTAL
(Contenido)
- Informacin general
- Descripcin de Proyecto
* Localizacin
* Recursos Humanos
* Recursos Naturales
* Tecnologa
- Produccin de Desechos, Descargas,
Emisiones, Ruido
- Identificacin de Impactos Ambientales
- Identificacin de Medidas de Mitigacin
- Declaracin Jurada
CLASIFICACION DE LOS
PROYECTOS PARA SU EVALUACION
AMBIENTAL
IMPACTOS
POSITIVOS 1,0
0,9
0,6
y de seguimiento ambiental
IV
0,5
0,4
0,3
II
0,2
III
0,1
0.1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
IMPACTOS NEGATIVOS
P.I.M.A.
Plan de Administracin,
Capacitacin y Adiestramiento
Plan de Aplicacin de Medidas
para evitar, mitigar o compensar
riesgos e impactos ambientales
Plan de Reposicin de
Prdidas
Plan de Monitoreo Ambiental
RESULTADOS
Conservacin o
mejoramiento de la
calidad ambiental en
el rea de influencia
ambiental de los
proyectos.
Etapa
Etapas y Fases
del Proyecto
Diseo Final
Licitaciones
y
Contratos
Tiempo
t1
t2
Construccin
Operacin
Futuro
Inducido
Mantenimiento
10
11
PACA
PAMA
PRIPA
PMA
Costos de Aplicacin
del PIMA
12
$us.-
Responsables
y
Participantes
CONTENIDO DE UN EEIA
1. Descripcin del proyecto
2. Situacin sin proyecto (CAB)
3. Identificacin de impactos
4. Anlisis de riesgos y pasivos ambientales
5. Prediccin y evaluacin de impactos
6. Medidas ambientales
7. Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
(PASA)
8. Costos y Presupuesto del PASA
9. Especificaciones Tcnicas Ambientales
DECLARATORIA DE
IMPACTO AMBIENTAL
Documento tcnico - jurdico otorgado por la
A.A.
Incorpora al E.E.I.A. como parte componente
Cambios no considerados en el EEIA invalidan la
DIA
Son Licencia Ambiental (DIA y el CD)
La Licencia Ambiental tiene vigencia de 10 aos
MANIFIESTO AMBIENTAL
Documento tcnico - jurdico
Contiene informacin de Lnea Base
Requiere de mediciones in situ
Requiere anlisis en laboratorio
Precisa del uso de modelos
Considera a las Fases de Operacin, Ampliaciones, Mantenimiento y Abandono.
Es una declaracin jurada !!!!
PLAN DE ADECUACION
AMBIENTAL
Es el resultado del Manifiesto Ambiental
Planes y acciones propuestas por una industria
AUDITORIA AMBIENTAL
Proceso
AUDITORIA AMBIENTAL
(Planificacin y resultados)
Disponibilidad de recursos financieros, humanos
y tecnolgicos
Entrevistas con funcionarios y trabajadores
Revisin de registros, informes, etc.
Comprensin de los sistemas de gestin
Evaluacin de puntos fuertes y dbiles
Recopilacin de informacin (Bib., campo, lab.)
Anlisis, procesamiento y evaluacin de datos
Informe de la Auditora Ambiental
Comunicacin de los resultados y conclusiones
PARTICIPACION
CIUDADANA
EN LOS PROCESOS DE DECISIN GENERAL
- Mediante iniciativas
- Conformando grupos de consulta y asesoramiento
EN LOS PROCESOS DE DECISIN PARTICULAR
Autoridad Ambiental
Categorizacin
del proyecto
Registro del
Proyecto SNEIA
Promotor
Sociedad Civil
Ficha Ambiental
Preparacin
del EEIA
EEIA
Preparacin de
Opinin Pblica
Convocatoria a
Consulta Pblica
Consulta Pblica
Investigacin
Oficial
Decisin Final
Anuncio Pblico
Anlisis de DIA
Reunin
Explicatoria
Visin de los
Promotores
Informacin sobre
el EEIA
Inicio de la
Construccin
Preparacin
de opiniones
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
CARGOS POR EFLUENTES O EMISIONES
CARGOS AL PRODUCTO
POR USO DE SERVICIOS PUBLICOS
PERMISOS NEGOCIABLES
SEGUROS AMBIENTALES
DEPOSITOS REEMBOLSABLES
BOLETAS DE GARANTIA
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
CARGOS DE EFLUENTES O
EMISIONES.
Debe entenderse como cargos a la descarga
efectiva de contaminantes especficos o con
efectos definidos sobre cualquier medio.
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
CARGOS AL PRODUCTO
Debe entenderse como cargos a elementos
ambientalmente dainos a ser utilizados en ciertos
procesos de produccin, al ser consumidos, o al
ser dispuestos despus de su utilizacin; podrn
ser dainos por su volumen como consecuencia de
su toxicidad, o porque contienen componentes que
afectan al medio ambiente o la salud.
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
CARGOS POR USO DE SERVICIOS
PUBLICOS AMBIENTALES.
Debe entenderse como cargos por el uso de
infraestructura,equipos, instalaciones o
informacin pblica ambiental.
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
PERMISOS NEGOCIABLES.
Debe entenderse como derechos de emisin
representados por cuotas de emisin, o
participacin en ciertos niveles preestablecidos
de contaminacin total, adjudicados inicialmente
por la autoridad y que pueden ser negociados
(comprados o vendidos) por las fuentes
emisoras.
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
SEGUROS AMBIENTALES.
Debe entenderse como la cobertura de
daos por riesgo ambiental aceptada por
empresas aseguradoras contra el pago de
una prima.
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
DEPOSITOS REEMBOLSABLES
Debe entenderse como pagos adicionales por la
compra de productos cuyo uso puede dejar
residuos contaminantes, pagos adicionales que
son reembolsados una vez que tales residuos
son estabilizados, eliminados o devueltos, segn
corresponda.
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
BOLETAS DE GARANTIA
Debe entenderse como pagos anticipados a la
ejecucin de una actividad potencialmente
contaminante, reembolsables una vez tomadas
las medidas apropiadas para prevenir el
deterioro.