Manual Dise No Paquete S

MANUAL
MANUAL DISEO
DISEO
TURISTICOS
TURISTICOS
EL
PARA
PARA
EL
DE
DE PAQUETES
PAQUETES
SAMUEL MORENO ROJAS

Alcalde Mayor de Bogot
SERGIO DIAZGRANADOS G.
Presidente Ejecutivo ANATO
MNICA DE GREIFF
Secretaria de Desarrollo Econmico de Bogot
ELSA VICTORIA MUOZ GOMEZ
Directora General
Instituto Distrital de Turismo de Bogot
ZULLY OSPINA DE COZZI
Directora Ejecutiva ANATO
ROSA MARGARITA FIGUEREDO MOLINA
Subdirectora Gestin de Destino
Instituto Distrital de Turismo de Bogot
INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO
YAQUELINE QUEVEDO BUENO

Subdireccin de Proyectos ANATO
ANATO
Asociacin Colombiana de Agencias de Viaje y Turismo
JORGE OROZCO
Interventor Convenio IDT-ANATO
MARTHA ELIZABETH BARBOSA MANRIQUE
Elaboracin textos y diseo de formato
Esta Cartilla se elabor en el marco del Convenio de
Asociacin 02-2007, suscrito entre el IDT y ANATO
con el objeto de Aunar esfuerzos para la promocin
de una cultura de la calidad y la sostenibilidad, como
estrategia de competitividad empresarial a partir de la
implementacin de las normas tcnicas sectoriales.
JULIO CESAR CUERVO

Diseo y diagramacin
JET IMPRESORES
Impresin
FOTOGRAFIA
Archivo Distrital de Turismo
www.anato.org
Diseo de Producto Turstico Manual

Tabla de Contenido
Introduccin
EL
DE
PAQUETES
PARA
I.- Conceptos Bsicos................................................................................... 9

II.- La Actividad Turstica...............................................................................13
Polticas
Sector Empresaria
III.- Calidad y Competitidad...........................................................................17
Normas Tcnicas Sectoriales
IV.- Producto Turstico....................................................................................31
Concepto
Tendencias
Nuevos Comportamientos del Turista
Insumos para la Creacin de Productos Turstcos
Atractivos Tursticos
Servicios Tursticos
Accesibilidad
Caracterizacin de los Insumos del Producto Turstico
V.- Diseo de Producto Turstico...................................................................47
El Destino
Seleccin de Elementos
Programacin de Actividades
Factores de Diferenciacin
VI.- Costeo del Producto Turstico..................................................................53
VII.- Comercializacin....................................................................................59
Bibliografa y Cibergrafa.......................................................................64
MANUAL DISEO
TURISTICOS
Introduccin
Colombia est experimentando una evolucin positiva en el sector de los servicios.

Este progreso est siendo sustentado mayormente por el turismo que ha visto un renacer
importante en los ltimos aos gracias a cambios positivos como la seguridad,
el mejoramiento de la imagen del pas y la permanente recuperacin de la calidad de
vida en nuestras ciudades. Bogot no es ajena a esa realidad y no en vano es el primer
destino de Colombia.
Por lo anterior, el Instituto Distrital de Turismo y la Asociacin Colombiana de Agencias de
Viajes y Turismo ANATO, presentan este manual cuyo propsito es apoyar al sector en la
creacin de nuevos productos tursticos que soportados en la calidad y en la competitividad
le ofrezcan al visitante mejores usos de nuestra gran diversidad de activos.
Este texto aspira a contribuir en el mejoramiento del rol de las agencias de viajes como
asesores principales del turista.
Pits.......................................................................................................65
22378 MANUAL PARA EL DISEO PREPS.job - Pliego 1/Lado A - 11/22/2008 - 15:41:11 - Process Black
Cyan
Magenta
Yellow
CLIENTE: JULIO CESAR CUERVO - PLANCHA: 650X550 - PINZA: 50 - LINEATURA: 150 - OPERARIO: IVAN RINCON
MANUAL DISEO
TURISTICOS
PARA
EL
DE
PAQUETES
Calidad
Palabras Claves:
El significado de calidad es complejo y es el resultado de situaciones objetivas y
Calidad, situacin, cliente
subjetivas del cliente, por consiguiente es pertinente recurrir a la definicin de calidad

que para una empresa de servicios hacen Pierre Eiglier y Eric Langeard en su libro
Servuccin, el Marketing de Servicios:
Anotaciones:
Un servicio de buena calidad

es el que en una situacin
dada, satisface al cliente
MANUAL
I. Conceptos Bsicos
DISEO
TURISTICOS
PARA
EL
DE
PAQUETES
11
MANUAL DISEO
TURISTICOS
PARA
EL
DE
PAQUETES
Es as como en el documento de la Poltica Nacional de Turismo, Plan Sectorial

de Turismo 2008 2010 Colombia, destino turstico de clase mundial se hace
especial mencin y nfasis en trabajar la lnea de mejores productos tursticos, lnea
de trabajo que exige del agente de viajes una identificacin clara de las caractersticas
fundamentales de los viajeros actuales y futuros y segmentacin de mercados para la
creacin de nuevos productos tursticos.
Palabras Claves:
Creacin, productos, iniciativa,
acceso, competencia, organizar,
funciones.
El Sector Empresarial
En Colombia el sector empresarial para la actividad turstica se encuentra definido y
caracterizado en la Ley General de Turismo (Ley 300 de 1996). En el marco de la Ley
Anotaciones:
es pertinente recordar que uno de los principios manifiesta que:
MANUAL
DISEO
II. La Actividad
Turstica
TURISTICOS
PARA
EL
DE
PAQUETES
el turismo es una industria de libre iniciativa privada, libre acceso y libre competencia,
sujeta a los requisitos establecidos por la ley y en sus normas reglamentarias
En el capitulo III de la Ley 300 de 1996, el Artculo 85 clasifica las agencias
en tres clases: Agencias de Viajes y Turismo, Agencias de Viajes Operadoras y
Agencias de Viajes Mayoristas. En el Decreto Nmero 502 de 1997, se definen las
funciones de las agencias de viajes y en l, las tres tienen una funcin en comn:
15
Cyan
Magenta
Yellow
I. Conceptos Bsicos
Palabras Claves:
Turismo, fenmeno,
socioeconmicos, sostenible,
gestin.
Turismo
Se puede definir como el fenmeno resultante de una red de impactos socioeconmicos,
culturales y ambientales generado por el desplazamiento y permanencia temporal de
personas que, teniendo entre otros motivos, la recreacin y el descanso, visitan lugares
que ofrecen bienes y servicios para la realizacin de actos particulares de consumo.
1
Anotaciones:
(para la realizacin de actos particulares de consumo).
Turismo Sostenible
El Turismo Sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones
receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro.
Se concibe como una va hacia la gestin de todos los recursos de forma que puedan
satisfacerse las necesidades econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo
tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad
biolgica y los sistemas que sostienen la vida. (Organizacin Mundial del Turismo)
10

organizar planes tursticos, funcin que implica el diseo de producto turstico.
Palabras Claves:
Ley, prestador, actividad,
paradigmas, integral.
Es pertinente aclarar que la Ley no le asigna esa funcin a ningn otro prestador de
Palabras Claves:
servicios, por consiguiente, el diseo de producto turstico es una actividad de las

agencias de viajes.
Actividad, proteccin,
conservacin, desarrollo,
sociedades, polticas.
En los nuevos paradigmas de la actividad turstica, las innovadoras y giles tecnologas
II. La Actividad Turstica

El turismo es y ha sido caracterizado como una actividad ideal para la aproximacin
entre los pueblos, para el conocimiento mtuo y la comprensin de las diferencias,
para la proteccin, conservacin y recuperacin del patrimonio tanto cultural como
natural y para el desarrollo social y econmico de las sociedades que participan en l.
para la informacin y la comunicacin han hecho que las agencias de viajes dejen
sus funciones de informar, vender y reservar servicios tursticos para transformarse en
Polticas
Centros de Atencin Integral al Viajero y es en el entorno de la atencin integral, donde

Anotaciones:
la creatividad y la innovacin tienen un rol preponderante en el diseo de producto
Anotaciones:
turstico.
El Documento Visin Colombia 2019 II Centenario, ejercicio de planeacin

para el mediano plazo, incluye al turismo como uno de los tres sectores potenciales
para el desarrollo social y econmico y plantea que para ese sector se deberan adoptar
estrategias de desarrollo mediante la potencializacin de sus ventajas competitivas,
el posicionamiento de la marca pas y la generacin de infraestructura adecuada para
su desarrollo.
El desarrollo y consolidacin de la actividad turstica como sector potencial requiere
de Agentes de Viajes comprometidos con la innovacin y desarrollo en el campo
del producto turstico, orientado a nuevos mercados de consumidores.
16
22378 MANUAL PARA EL DISEO PREPS.job - Pliego 2/Lado B - 11/22/2008 - 15:41:11 - Process Black
Cyan
Magenta
Yellow
14

El concepto de competitividad turstica ha sido definido as :
MANUAL DISEO
TURISTICOS
PARA
EL
El concepto de competitividad turstica comprende dos enfoques: el de producto y el

netamente empresarial. La competitividad del producto es la capacidad que un atractivo
DE
PAQUETES
turstico conjugue a su alrededor unas condiciones que lo diferencien y lo hagan ofertable
Palabras Claves:
Concepto, enfoques,
competitividad, factores,
diferencias, empresarial,
con posibilidades de venta. Por ende, la competitividad del producto se refiere no slo a la
calidad del atractivo turstico en s, sino tambin a los factores que lo diferencian y que
lo hacen deseable para los turistas. Entre estos factores se incluye la accesibilidad, la
infraestructura, la planta turstica, la relacin calidad/precio, la seguridad, la imagen y
la calidad de la superestructura. La competitividad empresarial no es otra cosa que la capacidad
Anotaciones:
de los empresarios de generar rentabilidad y de mantener el negocio en el tiempo.
MANUAL
III. Calidad y Competitividad
DISEO
TURISTICOS
EL
PARA
Normas Tcnicas Sectoriales

La Ley 300 de 1996 en su Ttulo VIII, Artculos 69 y 70 establece el fomento de la
calidad en el sector turismo y para ello ordena la creacin de Unidades Sectoriales
para cada uno de los subsectores tursticos, las cuales sern parte del Subsistema
Nacional de la Calidad SNCA. La Unidad Sectorial de Normalizacin tiene como
funcin la preparacin de normas para el sector. La Normalizacin ha sido definida
DE
PAQUETES
en el Decreto 2269 DE 1993.
19

Normas Tcnicas Sectoriales Agencias de Viajes
La Unidad Sectorial de Normalizacin de Agencias de Viajes ha desarrollado doce

normas tcnicas sectoriales, a las que se debe agregar la Norma Tcnica Sectorial
Agencias de Viajes, requisitos de sostenibilidad desarrollada por la Unidad Sectorial de
Normalizacin para el Turismo Sostenible.
Definicin
Norma Tcnica: Documento establecido por consenso y aprobado por un organismo
reconocido, que suministra, para uso comn y repetido, reglas, directrices y caractersticas
para las actividades o sus resultados, encaminados al logro del grado ptimo de orden
4
en un contexto dado
Palabras Claves:
El conjunto de normas publicadas y oficializadas hasta la fecha de publicacin de este

documento, cubre diferentes mbitos de las agencias de viajes tanto de viajes y turismo
como la agencia de viajes operadora y la agencia de viajes mayorista. Esta situacin
demanda un anlisis de cada norma para agruparlas y as orientar el proceso de toma de
decisin del empresario al momento de proyectar procesos de certificacin para su agencia.
Requisito, documento, partes

sectorial.
A.- Instalaciones. Hace parte de este grupo la siguiente Norma Tcnica Sectorial:
Anotaciones:
Nmero: NTS AV 003

Ttulo: Infraestructura en Agencias de Viajes.
Objeto: Establece la infraestructura que deben tener las agencias de viajes para
garantizar una adecuada atencin al cliente.
- Nmero: A partir de la primera norma tcnica sectorial del subsector turstico que
se est normalizando, la numeracin va en orden continuo.
Anotaciones:
B.- Prestacin del Servicio. Hacen parte de este grupo las siguientes Normas Tcnicas
Sectoriales:
- Ttulo: Da a conocer el asunto tratado en la norma y la actividad, proceso o

funcin normalizado.
Nmero: NTS AV 001

Ttulo: Reservas en Agencias de Viajes
- Objeto: Enuncia para cul actividad, proceso o funcin se establecen los requisitos
de servicio, dotacin, operacin y personal que deben cumplirse.
Objeto: Establece los requerimientos mnimos para la prestacin del servicio de

reservas.
21
Conjunto, oficializadas, grupos,

instalaciones, prestacin, servicio.
Los grupos que se han identificado son:
Las partes que conforman una norma tcnica sectorial son:
Cyan
Magenta
Yellow
Palabras Claves:
23
III. Calidad y Competitividad Turstica
La normalizacin es el proceso mediante el cual, de manera abierta y transparente,

Palabras Claves:
Decreto, contexto,
unidad, sectorial, calidad,
seguridad, cooperacin.
se establecen, con respecto a problemas reales o potenciales, referentes tcnicos para
Palabras Claves:
uso comn y repetido. El resultado de la normalizacin es la adopcin de documentos
Satisfaccin, cliente, medida,

condicin, gustos, preferencias,
calidad.
normativos, los cuales son de naturaleza voluntaria. La normalizacin es una actividad

necesaria para la competitividad del sistema productivo debido a que facilita el
comercio.
La satisfaccin del cliente como evidencia del desarrollo de procesos, servicios y productos
que correspondan a los objetivos y de manera destacada a la visn que tenga una empresa,
hacen que la calidad sea medida en forma cualitativa y cuantitativa en un contexto de
situaciones actuales y reales. La calidad no se debe relacionar con servicios de lujo y no es
exclusiva de estos, la calidad tampoco es el precio alto de un producto o servicio turstico.
La calidad es segn el diccionario de la Real Acadmica Espaola Condicin o requisito
La Unidad Sectorial de Normalizacin esta conformada por: Un consejo directivo, un
que se pone en un contrato, por consiguiente, la calidad de los productos y servicios
presidente, representantes del subsector objeto de la normalizacin, un comit tcnico

Anotaciones:
Anotaciones:
conformado por delegados del subsector, delegados de la academia, un delegado del
tursticos se relaciona con el cumplimiento de estndares que debe cumplir un servicio o

producto al ser adquirido y consumido por un cliente y los gustos y necesidades del cliente
Viceministerio de Turismo, un delegado de los consumidores y un delegado de los
no son estticos, ellos se modifican segn situacin y lugar, pero siempre en el marco de un
trabajadores. La coordinacin de las Unidades Sectoriales es competencia del Grupo de
esquema de gustos y preferencias que lo acompaarn durante toda la vida.
Calidad, Seguridad y Cooperacin Internacional de la Direccin de Calidad y Desarrollo

Sostenible del Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
La competitividad que se puede definir como la capacidad de competir para la consecucin

de un fin, es una accin que implica actualizacin e innovacin de procesos de
La Unidad Sectorial de Normalizacin de Agencias de Viajes ha desarrollado doce normas
gestin y de desarrollo de producto turstico, por lo tanto la competitividad no es una meta,
tcnicas sectoriales, a las que se debe agregar la Norma Tcnica Sectorial Agencias de
es un objetivo en contnuo cambio.
Viajes, requisitos de sostenibilidad desarrollada por la Unidad Sectorial de Normalizacin

para el Turismo Sostenible.
20
18

Nmero: NTS AV 002
Palabras Claves:
Prestacin, servicio, reservas,
atencin, diseo, paquetes.
- Alcance: Subsector al que cubre la norma.
Ttulo: Atencin al cliente en Agencias de Viajes
Palabras Claves:
Objeto: Establece los requisitos que deben cumplir las agencias de viajes para
garantizar una adecuada atencin al cliente en las etapas de la prestacin de servicio
Alcance, proceso, certificacin,

sello, conformidad, producto,
servicio.
propias de las agencias de viajes.
- Definiciones: En esta parte se determina con claridad, exactitud y precisin el

significado de una palabra o expresin y que slo aplica para la norma de la que
haga parte.
- Requisitos: Los requisitos que estn condicionados por el alcance de la norma,
determinan la condicin, el conocimiento y los medios necesarios para ejecutar una
funcin, proceso u operacin exclusivamente del mbito de las agencias de viajes.
Nmero: NTS AV 004

Ttulo: Diseo de paquetes tursticos en Agencias de Viajes
Objeto: Establece los requisitos que deben cumplir las agencias de viajes para el
diseo de paquetes tursticos.
Anotaciones:
Anotaciones:
Nmero: NTS AV 009
Ttulo: Calidad en la prestacin del servicio de transporte turstico terrestre automotor
- Normas y documentos de referencia: En lista las normas legales y documentos que

tienen relacin con la norma tcnica sectorial de la que hace parte.
- Documentos de Consulta: Son los documentos que se han consultado para el
requisitos normativos
desarrollo y construccin de la norma.
Objeto: Establece los requisitos que deben cumplir los prestadores de servicios
tursticos para la prestacin del servicio de transporte turstico terrestre automotor
Para los propsitos de este documento es pertinente recordar que la Certificacin
Nmero: NTS AV 010
es el procedimiento mediante el cual una tercera parte da constancia por escrito o por
Ttulo: Requisitos para la operacin de actividades de rafting en turismo de aventura
medio de un sello de conformidad de que un producto, un proceso o un servicio cumple
Objeto: Determina los requisitos que deben cumplir los prestadores de servicios tursticos para
los requisitos especificados en el reglamento.
la operacin de servicios de turismo especializado de aventura en la modalidad de rafting.
24
Cyan
Magenta
Yellow
22
Nmero: NTS AV 011

Ttulo: Requisitos para la operacin de actividades de rapel en turismo de aventura
Objeto: Determina los requisitos que deben cumplir los prestadores de servicios
tursticos para la operacin de servicios de turismo especializado de aventura en la
modalidad de rapel.
Nmero NTS AV 008

Ttulo: Agencias de Viajes. Norma de competencia laboral. Dirigir el rea financiera
Palabras Claves:
en agencias de viajes.
Objeto: Proporciona los requisitos que deben cumplirse para dirigir el rea financiera
Calidad, transporte, turstico,

operacin, rafting, rapel, turismo,
aventura.
de las agencias de viajes, aplicando las polticas de la organizacin, contribuyendo
Administrar, comercial, aplicando,

polticas, organizacin.
con los rendimientos esperados por la empresa y satisfaciendo las necesidades del
cliente, conforme a procedimientos establecidos.
Nmero: NTS AV 012

Ttulo: Requisitos para la operacin de actividades de espeleologa recreativa en
Norma Tcnica Sectorial Turismo Sostenible
turismo de aventura.
Objeto: Determina los requisitos que deben cumplir los prestadores de servicios de
Palabras Claves:
Anotaciones:
La Unidad Sectorial de Normalizacin para los temas referentes al turismo sostenible
turismo en cavidades de origen natural.
Anotaciones:
ha desarrollado las normas tcnicas que el sector turstico requiere. Para el subsector
agencias de viajes, slo se ha desarrollado una norma.
C.-Personal. Hacen parte de este grupo las siguientes Normas Tcnicas Sectoriales:
Nmero NTS TS 003
Nmero: NTS AV 005

Ttulo: Agencias de Viajes. Norma de competencia laboral. Asesora y venta de servicios
Ttulo: Agencias de Viajes. Requisitos de Sostenibilidad
y paquetes tursticos satisfaciendo las necesidades del cliente y contribuyendo a los
Objeto: Establece los requisitos de sostenibilidad en los aspectos ambientales,
rendimientos esperados por la empresa.
socioculturales y econmicos que son aplicables a los siguientes tipos de agencias de
Objeto: Proporciona los requisitos que deben seguirse para asesorar y vender paquetes
viajes: viajes y turismo, mayoristas y operadoras.
y servicios tursticos, gestionando la prestacin de los mismos, satisfaciendo las
25
27

La implementacin de una o varias Normas Tcnicas Sectoriales requiere de voluntad
Norma. Los recursos monetarios proceden en primer lugar de la empresa interesada en
la certificacin, en segundo lugar se puede acceder a recursos del Fondo de Promocin
Turstica sobre la base de cofinanciacin, a organismos gubernamentales del sector
MANUAL DISEO
TURISTICOS
EL
Palabras Claves:
PARA
e inversin de recursos monetarios, para cumplir los requerimientos establecidos en la
Voluntad, invercin, recursos,

financiacin, organismos.
DE
PAQUETES
turstico, tambin el SENA tiene lnea de cofinanciacin para implementar y certificarse

en las Normas Tcnicas Sectoriales.
Otros organismos a travs de los cuales se puden obtener recursos para implementacin
y certificacin en las Normas Tcnicas Sectoriales son, las lineas establecidas en el
Fondo Fomipyme y el CYGA.
Anotaciones:
MANUAL
IV. Producto DISEO
Turstico
TURISTICOS
PARA
EL
DE
PAQUETES
29
Cyan
Magenta
Yellow

necesidades del cliente y contribuyendo a los rendimientos esperados por la empresa
Las agencias de viajes en el entorno de la globalizacin y en el marco del desarrollo

Palabras Claves:
Ampliar, mercados, proteger,
patrimonio, beneficio, propio,
destinos, inversin, rentabilidad.
sostenible del turismo, encontrarn en las Normas Tcnicas Sectoriales un mecanismo
Palabras Claves:
idneo y pertinente para:
Actividades, espeleologa,
cavidades, origen, natural,
competencia, laboral, necesidades
cliente.
- Ampliar mercados.
- Promover y proteger los recursos naturales y el patrimonio cultural.
por el proveedor y la agencia de viajes.

Nmero NTS AV 006
Ttulo: Agencias de Viajes. Norma de competencia laboral. Administrar el rea
comercial en agencias de viajes.
- Transferir fortalezas y mejores prcticas que generan beneficios econmicos y
Objeto: Proporciona los requisitos que deben cumplirse para administrar el
sociales en el entorno en que desarrolla su actividad.
rea comercial de la agencia de viajes, aplicando las polticas de la organizacin,
- Ampliar la oferta de productos y servicios tursticos en beneficio propio y de los

Anotaciones:
de acuerdo con la reglamentacin existente y segn los procedimientos establecidos
destinos.
Anotaciones:
contribuyendo con los rendimientos esperados por la empresa y satisfaciendo las

necesidades del cliente, conforme a procedimientos establecidos.
La implementacin de las Normas Tcnicas Sectoriales y la certificacin ha de ser

Nmero NTS AV 007
asumida por el empresario como:
Ttulo: Agencias de Viajes. Norma de competencia laboral. Dirigir el rea administrativa

- Una inversin con rentabilidad a mediano plazo.
en agencias de viajes.
- Un instrumento para controlar costos de produccin.
Objeto: Proporciona los requisitos que deben cumplirse para dirigir el rea
- Un elemento diferenciador en la promocin y comercializacin de productos y
administrativa de las agencias de viajes, aplicando las polticas de la organizacin,

contribuyendo con los rendimientos esperados por la empresa y satisfaciendo las
servicios tursticos.
necesidades del cliente, conforme a procedimientos establecidos.
- Un medio para ubicar los mejores profesionales en un mercado laboral.
28
26
Palabras Claves:
Proceso, novedoso, pertinente,
rentable, observador, tendencias.
IV. Producto Turstico

En el proceso de la produccin turstica, uno de los retos ms interesantes para las
agencias de viajes es la creacin de productos tursticos, de los cuales se espera que sean:
novedosos, pertinentes y rentables. Cabe recordar que para ser novedoso y oportuno
en la creacin de nuevos productos, se requiere ser ... Un buen observador y Un atento
lector del sujeto turista, se debe ejecutar un permanente anlisis a las tendencias del
Anotaciones:
mercado con el propsito de identificar en dnde estn las oportunidades, la demanda

y su relacin con la oferta en el ncleo receptor, buscando siempre una meta nica
tanto para el turista como para el ncleo receptor y emisor: El desarrollo sostenible del
turismo.
Concepto
Producto Turstico es la sumatoria de atractivos tursticos, servicios de la planta turstica
y accesibilidad en un destino que puestos en un mercado satisfacen necesidades y
motivaciones de los turistas.
32
Cyan
Magenta
Yellow
En el Producto Turstico se concreta toda la accin del sistema turstico y otros sistemas
relacionados con l, en forma simultnea en tiempo y espacio y en forma escalonada
segn sean sistemas inter-dependientes o dependientes de la actividad turstica.
Tendencias
Estudios y otros anlisis muestran que los turistas de hoy estn demandando para sus
Palabras Claves:
viajes, productos y servicios a travs de los cuales los beneficios hacia las comunidades
locales sean evidentes, que las acciones para la proteccin y conservacin de la
Tiempo, espacio, tendencias,

transformaciones, patrones,
consumo, estilos.
naturaleza y las culturas vivas estn incluidas a travs de buenas prcticas en todos
los intermediarios y proveedores de los servicios durante el viaje.
Beneficios, comunidades, locales,

insumos, destino, caractersticas,
visitantes, atractivos.
Insumos para la creacin de Productos Tursticos
Las aceleradas y profundas transformaciones que se estn dando en el mundo del

turismo marcan nuevas tendencias especialmente en lo relacionado con la demanda,
ya que en la aparicin de nuevos sistemas de valores se destaca una tendencia hacia la
Palabras Claves:
Como prembulo a los insumos que conforman el Producto Turstico, se hace necesario
Anotaciones:
recordar que al iniciar el proceso de creacin, se debe conocer y analizar el Destino
personalizacin en los patrones de consumo y los estilos al viajar. Los viajes a la medida
Anotaciones:
Turstico. Definindose el Destino como: un lugar que tiene unas caractersticas
y la demanda de productos y servicios especializados son cada vez ms comunes y
que son conocidas por un nmero suficiente de visitantes potenciales, atrayendo
tienen como lnea conductora:
viajeros.
La reduccin en la duracin de las vacaciones principales.
Atractivos Tursticos
El incremento en los viajes cortos.

El incremento de viajes con largos recorridos.
Se definen como atractivos tursticos todos aquellos elementos naturales, bienes creados
Un bajo nivel de fidelidad al destino.
por la mano del hombre y hechos sociales que crean el inters de ser conocidos y
permiten su disfrute.
33
35
Hechos Sociales
Los guas de turismo.

8
Son las festividades y eventos a travs de los cuales una sociedad manifiesta o
representa tradiciones populares, rinde culto a hechos histricos, congrega espectculos
relacionados con las artes plsticas, el teatro, la danza o la msica. En ellos, la poblacin
puede ser actora o espectadora. Para esta categora los ejemplos pueden ser:
Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones.
Palabras Claves:
Los arrendadores de vehculos para turismo nacional e internacional.

Sociales, festividades, eventos,
tradiciones, conjunto, medios,
estancia, bienestar.
Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas tursticas.

Las empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido
las peregrinaciones los domingos al Santuario de Monserrate, el Cambio de Guardia en

el Palacio Presidencial Casa de Nario, el Festival Iberoamericano de Teatro de Bogot.
Servicios Tursticos
Palabras Claves:
Agencias, guas, turismo,
empresas, gastronoma,
concesionarios.
y multipropiedad.
Los establecimientos de gastronoma y bares, cuyos ingresos operacionales netos
Anotaciones:
Anotaciones:
sean superiores a los 500 salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Los servicios tursticos tambin denominados Planta Turstica, son el conjunto de
Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios tursticos prepagados.
medios y actividades que facilitan la estancia y el bienestar del viajero, convergiendo
Los concesionarios de servicios tursticos en parque.
en ellos elementos tangibles e intangibles, los cuales son en su etapa final de consumo,
interdependientes.
Los dems que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determine.

Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las empresas
En relacin con la ubicacin de los servicios tursticos usualmente slo se analiza y

evala los que se encuentran en el Destino Turstico, y no se analizan ni evalan los
operadoras de chivas.
servicios en el ncleo emisor; servicios que son de vital importancia para efectos de
la promocin y comercializacin del producto turstico. En concordancia con lo
anterior se hace necesario analizar y valorar los servicios tursticos en dos espacios:
37
Cyan
Magenta
Yellow
39
Palabras Claves:
Elementos Naturales
Palabras Claves:
Nuevos Comportamientos del Turista

6
Elementos, naturales, tierras,

flora, fauna, tangibles, intangibles,
sociedad.
En la categora de elementos naturales se incluye: el relieve continental, son las formas
Cdigo, tico, consejos, turista,

viajero, responsable.
que se presentan en las tierras emergidas, el relieve submarino son las formas que
En el marco del Cdigo tico Mundial para el Turismo la Organizacin Mundial

del Turismo presenta una serie de consejos para el Turista y Viajero Responsable y
entre ellos es pertinente destacar tres:
disean el fondo de los ocanos, la flora y la fauna con caractersticas endmicas,

Ayude a conservar el entorno natural. Proteja la flora y la fauna silvestre y su hbitat
el clima, los ros, los lagos, las aguas subterrneas, paisajes naturales donde predominen
y no compre productos elaborados a partir de plantas o animales en peligro.
los elementos naturales poco o nada intervenidos por la mano del hombre y los
Anotaciones:
Anotaciones:
humedales.
Respete los recursos culturales. Las actividades tursticas deben practicarse con
respeto por el patrimonio artstico, cultural y arqueolgico.
Su viaje puede contribuir al desarrollo econmico y social. Compre artesana y
Bienes Creados por la Mano del Hombre
productos locales para apoyar la economa del lugar y atngase a los principios del
comercio justo. Cuando regatee, tenga presente el concepto del salario justo.
Son todas las realizaciones tangibles o intangibles a travs de las cuales una
sociedad evidencia su cultura. Las realizaciones pueden hacer parte de un pasado
En ese mismo entorno se hace cada vez ms evidente que muchos turistas viajan de
remoto, un pasado reciente o del presente. Los ejemplos de cada uno son: parque
manera responsable, para disfrutar la cultura y todo el entorno del destino y asumiendo
arqueolgico de San Agustn, Centro Histrico de Bogot, Biblioteca Virgilio Barco
comportamientos que propenden por la proteccin y sostenibilidad del destino
Vargas o el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis.
36
turstico.
34
- El Destino Turstico y el Ncleo Emisor. Es pertinente recordar que los servicios
b. Elementos Intangibles
Palabras Claves:
Intangibles, acogida, hospitalidad,
ncleo, emisor, revistas,
especializadas.
Palabras Claves:
A este grupo pertenecen aquellos elementos que no pueden ser tocados, slo se
tursticos estn profundamente marcados por aspectos socio - culturales y de desarrollo,

tanto en el Destino Turstico como en el Ncleo Emisor, hacindose necesario disponer
de manera permanente de los respectivos anlisis e inventarios de toda la gama de
sienten y son las sensaciones las que determinan su valor. Son elementos de este
grupo solamente:
Anlisis, inventarios, servicios,

tursticos, prestadores, ley.
La Acogida. El recibir con manifestaciones especiales la aparicin de personas en un
servicios disponibles en la planta turstica.
Servicios Tursticos en el Destino Turstico
lugar.
La Hospitalidad: Prestar y proveer la debida asistencia a las necesidades y
Los servicios tursticos en el destino se dividen en dos grupos:
motivaciones del turista.

Anotaciones:
Anotaciones:
Servicios Tursticos en el Ncleo Emisor
Se enlistan en este aparte los prestadores de servicios tursticos establecidos en la Ley

1101 de Noviembre de 2006, Artculo 12:
En la actividad turstica el ncleo emisor hace referencia al lugar de origen de los

consumidores del producto turstico, por consiguiente la planta turstica a evaluar en
este ncleo son las agencias de viajes detallistas y mayoristas intermediarias en la venta
Los hoteles, centros vacacionales, campamentos, viviendas tursticas y otros tipos de

hospedaje no permanente, excluidos los establecimientos que prestan el servicio de
final y punto de apoyo a la promocin. Es pertinente incluir en este tem a los medios
de difusin escrita, visual y auditiva, que tengan como finalidad principal la promocin
alojamiento por horas.
y comercializacin turstica, como ejemplo estn las revistas especializadas en viajes o
Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias operadoras.
separatas peridicas de los diarios.
40
Cyan
Magenta
Yellow
a.Elementos Tangibles
Las oficinas de representaciones tursticas.
38
Accesibilidad
Con respecto a la caracterizacin de los atractivos tursticos se propone en este documento
La accesibilidad en el diseo de producto hace relacin solamente a las vas de

comunicacin de que se dispone para acceder al destino y a cada uno de los lugares
de inters; siendo estas slo tres:
una metodologa clara y sencilla; para los servicios tursticos se propone segmentar los
Palabras Claves:
Palabras Claves:
servicios e identificar para cada uno de ellos clase, modalidad y categora.

Caracterizacin, metodologa,
factor, individualidades.
Acceder, destino, acutica,

terrestre, areo.
Caracterizacin de los Atractivos Tursticos

a. Acutica. El viaje se realiza por agua y segn la zona se denominan: martimo, fluvial
y lacustre. Los vehculos a utilizar son variados, entre los ms conocidos estn el barco,
El factor que posibilita la caracterizacin de los atractivos se denomina parmetro,
el velero, el catamarn, el yate y en algunas zonas tanto por aspectos de desarrollo

como de atractivo turstico, vehculos de transporte como balsas, canoas o piraguas.
entendido este como el medio para medir y calificar las individualidades de cada
Anotaciones:
Anotaciones:
uno de los elementos que componen un atractivo turstico. Los parmetros que se
b.Terrestre. El viaje se realiza por tierra y entre los medios de transporte a utilizar estn:
proponen para la caracterizacin de cada una de las categoras son:
los trenes, automviles, autobuses y ms relacionados con tradiciones y atractivos se

utilizan medios de transporte de traccin animal, como por ejemplo, carretas.
c. Area. Para este espacio los medios a utilizar son aviones, avionetas, helicpteros
y para algunos lugares en donde el atractivo lo exige, se estn usando globos y
dirigibles.
41
43
Bienes Muebles e
Inmuebles
Parmetro
EL
PARA
Grupo
MANUAL DISEO
TURISTICOS
Palabras Claves:
Bienes creados por la mano del hombre
Grupo, tnicos, social, prcticas,

conservacin.
DE
PAQUETES
Relevancia Cultural
Variedad de Elementos
Cantidad de Elementos
Localizacin
Estado de Conservacin
Posibilidad de ser vistos
Anotaciones:
Hechos Sociales
Eventos, Festividades,
Folclor.
MANUAL
DISEO
V. Diseo de Producto
Turstico
TURISTICOS
EL
Parmetro
PARA
Grupo
Grupos Etnicos
Organizacin Social
Prcticas y Conservacin Cultural
Localizacin
Poblacin participante
Posibilidad de ser vistos
DE
PAQUETES
45
Cyan
Magenta
Yellow

Una vez definidos y conocidos la va de acceso y el medio, se debe definir la
Palabras Claves:
Categora: Elementos Naturales
Grupo, parmetro, localizacin,

especies, estado, conservacin.
Grupo
Ros, Lagos, Humedales,
Aguas subterrneas
Relieve
Anotaciones:
Palabras Claves:
clase y categoras de servicios que prestarn al turista desde el ncleo emisor hasta
el ncleo receptor y nuevamente, el viaje de retorno.
Parmetro
Clase, categora, servicios,

caracterizacin, insumos,
argumentos, sello, exclusividad.
rea
Localizacin
Posibilidad de ser vistas
En la actualidad son muy
amplias las posibilidades de disfrute del medio de transporte durante el tiempo que
se necesite para los desplazamientos, por consiguiente es un elemento a tener en
cuenta en el momento del diseo del producto.
Altura
rea
Localizacin
Caractersticas geolgicas
Formas
Posibilidad de ser visto
Anotaciones:
Caracterizacin de los Insumos del Producto Turstico

La caracterizacin es un proceso que tiene como fin determinar con precisin la
naturaleza u origen de un elemento, la organizacin y comportamientos de un
Grupo
Flora y Fauna
grupo humano o el estilo y originalidad de un establecimiento gastronmico o
Parmetro
de alojamiento. El propsito de la caracterizacin es tener argumentos para la
Nmero de Especies
Hbitos
Localizacin
Estado de Conservacin
Posibilidad de ser vistas
44
sustentacin de su inclusin al momento del diseo de producto y para imprimir

un sello de exclusividad.
42
V. Diseo de Producto Turstico

Palabras Claves:
Diseo, globalizacin, adquirir,
satisfaccin, destinos, decisin,
compra.
Para la creacin de Producto Turstico, se debe reconocer que en los ltimos tiempos
la actividad turstica ha sido afectada positiva o negativamente por la globalizacin en
todos sus aspectos, por ello lo que el consumidor encuentra en el mercado, lo que
estara interesado en adquirir y la satisfaccin de sus motivaciones y necesidades son
factores que inciden hoy en el desarrollo del producto turstico.
Los Destinos
Anotaciones:
En relacin con algunos destinos el consumidor encuentra muy pocas o notorias
diferencias entre un producto y otro, pareciera que con frecuencia tanto los destinos
como los productos tursticos se ven cada vez ms similares y en algunos casos son
iguales, el destino no se ve claramente diferenciado de otro u otros con caractersticas
similares, ello determina que en algunas ocasiones el consumidor utiliza para la toma
de una decisin de compra el factor precio, que si bien es importante, no debe ser
el nico factor para tomar la decisin de adquirir un producto turstico. No se debe
olvidar que El Destino es el motivo central del viaje y no los servicios tursticos
que se ofrecern.
48
Cyan
Magenta
Yellow
Seleccin de Elementos
La seleccin de elementos es la sumatoria de atractivos y servicios tursticos que
conformarn un producto, atendiendo las tipologas de producto que se est
interesado en comercializar o que el cliente demande. Para la seleccin de elementos
Cliente independiente, tiene claro qu desea y cmo lo desea.
Palabras Claves:
Cliente semi independiente, an cuando tiene claro lo que desea y cmo lo desea
Seleccin, elementos, tipologias,

preguntas, necesidades,
motivaciones, programacin.
y necesita, busca en el asesor de viajes la reafirmacin de sus elecciones.

Cliente dependiente: deja todo el proceso a cargo del asesor y slo manifiesta a
dnde le gustara viajar y qu deseara hacer durante su viaje, es el asesor quien
en la conformacin del producto turstico se deben plantear las siguientes preguntas al
debe informarle y asesorarle en el cmo, cundo y dnde.
momento del diseo:
Palabras Claves:
Independiente, necesito, busco,
asesor, dependiente, manifiesta,
disponibilidad, diferenciacin,
calidad, precio.
Disponibilidad de Servicios Tursticos

Qu necesidades y motivaciones tiene o podra tener el turista?
Definen seleccin inicial de atractivos y servicios tursticos.
Anotaciones:
En este factor se incluyen variables como temporada alta, baja o media, demanda
Anotaciones:
hacia el destino, caractersticas sociales y econmicas del destino y conectividad hacia

y desde el destino.
Cules son sus costumbres y hbitos durante los viajes?

Definen si viaja en grupo o prefiere viajes individuales, clase y categora de los servicios
Factores de Diferenciacin
tursticos, duracin del viaje y rango de precios de los insumos del producto turstico.
Para la puesta en el mercado de un producto turstico se requiere tener claros y
Caracterizacin de los elementos del Producto Turstico?
perfectamente definidos factores de diferenciacin que establecen parmetros de calidad
Es el elemento que permite organizar la programacin del viaje.
y precio que contribuyen a la creacin de la imagen marca de la agencia de viajes.
49
51

sobre costos totales del producto. En algunas ocasiones esta decisin se sustenta con el
MANUAL DISEO
TURISTICOS
PARA
EL
DE
PAQUETES
argumento el destino est de moda.
Objetivo de Ventas
Palabras Claves:
Margen, beneficio, sustento,
moda, ventas, valoracin, costos.
El empresario slo busca un crecimiento en ventas, prescindiendo en algunos casos de

una parte de los beneficios que se espera obtener, argumentando que el volumen de
ventas hace la utilidad. Esta decisin muchas veces evidencia lo contrario, muchas
ventas poca o ninguna utilidad.
En la fijacin de precios para los productos tursticos es imprescindible conjugar los
Anotaciones:
anteriores criterios con las siguientes variables:
MANUAL
DISEO
VI.Costeo del Producto
Turstico
TURISTICOS
PARA
EL
DE
PAQUETES
A.- Los Costos

Entendidos como la valoracin del consumo de bienes y servicios, se incluyen costos
individuales o directos, costos generales o indirectos, costos fijos y costos variables.
55
Cyan
Magenta
Yellow

Los factores de diferenciacin ms relevantes son:

Palabras Claves:
Actividades, grupo, clase,
categora, canales,
comercializacin.
Palabras Claves:
Tamao de los Grupos
Etapa, factores, determinantes,

turista, condiciones, catalogar,
cliente.
Clase y Categora de los Servicios Tursticos

Canales de Comercializacin
La programacin de actividades se constituye en la parte final del diseo del producto

turstico, es en esta etapa donde la programacin depende de los siguientes factores:
Caracterizacin de los atractivos tursticos

En este factor se tiene en cuenta el parmetro posibilidad de ser visto, ya que cada
atractivo segn su naturaleza, lugar de ubicacin, clima, capacidad de carga y tradiciones
Anotaciones:
Anotaciones:
culturales, son determinantes para que el turista los pueda disfrutar.

La calidad del producto turstico depende de manera relevante de este factor.
Caracterizacin del turista

En este factor se deben tener muy claro entre otros, la edad del turista, condiciones
fsicas, origen socio-cultural, hbitos y costumbres al viajar como la duracin del viaje y
clase y categora de los servicios que prefiere. Durante este ejercicio se puede catalogar
al cliente como:
52
50
VI. Costeo del Producto Turstico
B.- La Demanda
Palabras Claves:
Demanda, estructura, influencia,
calidad, imagen, empresa,
destino, competencia,
estacionalidad.
Palabras Claves:
En la fijacin de precios atendiendo a la demanda se tienen en cuenta variables como:

estructura de la demanda, imaginacin de los consumidores sobre el precio, diposicin
Costeo, precios, fijacin,

objetivos, rendimiento.
de los consumidores sobre el precio e influencia de la calidad e imagen tanto del

destino como de la empresa que comercializa el producto.
La Fijacin de Precios
resultante de la seleccin de uno, varios o todos de los siguientes objetivos:
La fijacin del precio se realiza casi independientemente de los costos de produccin,
Anotaciones:
primando solamente un criterio de competencia de la empresa hacia los precios de

la competencia.
Objetivos de Ganancia
En este caso los precios podrn orientarse a obtener:
D.- Estacionalidad
a.- Un rendimiento deseado, su finalidad es un porcentaje determinado de rentabilidad

sobre la sumatoria de los costos directos e indirectos del producto turstico.
El producto turstico est caracterizado por una particularidad su demanda es

estacionaria.
definen el precio final de venta al consumidor.
Para la fijacin de precios la agencia debe definir una Poltica de Precios que es la
C.- La Competencia
Anotaciones:
En el costeo del producto turstico intervienen varios elementos, que son los que
Esto significa que depende de pocas de vacaciones y en muchas
b.- Beneficios Satisfactorios, se busca garantizar la supervivencia de la compaa,
regiones de las estaciones climticas, condiciones que exigen una diferenciacin de
limitndose en algunos casos a recuperar solamente costos totales.
precios tanto para el destino como para sus productos.

c.- Beneficios Mximos, el propsito es obtener un margen de beneficio alto y rpido
56
Cyan
Magenta
Yellow
54

Por esta razn, se debe hablar de la diferenciacin de precios en relacin con la
MANUAL DISEO
TURISTICOS
EL
Palabras Claves:
PARA
estacionalidad, sin dejar de lado la alta dependencia del precio ante la oscilacin de
la demanda, ya sea por saturacin del destino o por ingreso de nuevos destinos en el
Diferenciaicin, precios,
dependencia, originalidad,
dinmica, pocas, operacin.
mercado.
DE
PAQUETES
D.- Originalidad del Producto
En la mayora de los mercados tursticos la competencia es fuerte y dinmica,

circunstancia que obliga a la creacin y desarrollo de nuevos y originales productos
Anotaciones:
con el fin de satisfacer las cambiantes necesidades, motivaciones y expectativas de

la demanda.
La fijacin de precios por originalidad en el producto turstico no se
MANUAL
VII.Comercializacin
DISEO
TURISTICOS
sustenta en la diferente calidad de los servicios que se incluyan, esta se debe apoyar
PARA
EL
en lo anterior y especialmente, en las actividades programadas para el conocimiento y

disfrute de los atractivos y las pocas de operacin del programa.
DE
PAQUETES
57

Distribucin Indirecta. El productor decide vender sus productos y servicios a travs
de intermediarios.
La seleccin de distribuidores debe atender a dos premisas: la primera, el cumplimiento
de la normatividad vigente en el pas y la segunda, corresponde a decidir si se opta
por:
a. Distribucin Exclusiva. Ubicar en el mercado el producto o servicio a travs de
una sola agencia de viajes y turismo o una mayorista. Para ello se tendr en cuenta
la cobertura en espacio geogrfico, clientes cautivos y potenciales, antigedad y de
manera relevante, el segmento de clientes a los cuales llega dicho intermediario.
Pie de Pgina
Palabras Claves:
Responder, demanda, premisas,
cumplimiento, distribucin,
exclusiva, selectiva, intensiva.
1. Diccionario Bsico de Turismo. Jorge Valencia Caro. Corporacin Nacional de Turismo Colombia. Santafe de
Bogot, D.C. 1995.
2. Poltica de Competitividad, Mercadeo y Promocin Turstica. Viceministerio de Turismo. www.mincomercio.gov.co/turismo
3. (Documento COMPES 3446 Lineamiento para una poltica nacional de la calidad 30 de octubre de 2006. BOGOT)
4. Calidad: Proceso decisivo para la competitividad del turismo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
www.mincomercio.gov.co/turismo
5. Decreto 2269 de 1993.
6. Cdigo tico Mundial para el Turismo. Organizacin Mundial del Turismo. Octubre 1999
7. Antropologa y Turismo. Agustn Santana. Ed. Ariel. S.A. Barcelona. 1997
8. Sociedad: La multiplicidad de las interacciones de sujetos humanos que compone la trama fundamental
y elemental de la sociedad, confirindole a la vez existencia y vida. En Introduccin a la Sociologa General. Guy
Rocher. E. Herder. Barcelona 1990. pag. 20
9. Pequeo Larousse Ilustrado. Edicin Exclusiva para Colombia. 1995
Anotaciones:
b. Distribucin Selectiva. El productor realiza un anlisis detallado de la ubicacin

geogrfica de sus potenciales distribuidores, el segmento de demanda al que
tiene acceso y a quiem debe responder y a los que el productor desea captar. Un
criterio muy importante para esta seleccin est relacionado con el conocimiento y
experiencia que tenga el distribuidor en la venta de productos o servicios similares.
c. Distribucin Intensiva. El productor decide distribuir su producto entre un mayor
nmero de intermediarios con el propsito de acceder a un masivo grupo de
consumidores. Este tipo de distribucin tiene sus riesgos ya que muchas veces los
61
Cyan
Magenta
Yellow
VII.Comercializacin
Palabras Claves:
Momento, intermediario, manos,
consumidor, distribucin,
oportuna, cantidad, calidad,
controla.
Poltica de Precios
Palabras Claves:
La comercializacin se entiende como el momento en que se pone a travs de un
El trmino Poltica entendido como el arte de conducir un asunto para lograr un

9
intermediario o directamente un producto o servicio turstico en manos de un
Poltica, precios, propsitos,

mantener, demanda, consumo,
estable.
consumidor. Es en este momento cuando los criterios de oportunidad en el tiempo,

calidad y cantidad en relacin con la demanda, deben ser punto de referencia para
fin, es la afirmacin que debe definir el establecimiento de la Poltica de precios

como parte inherente al proceso de fijacin de precios y esta debe orientarse hacia
los siguientes propsitos:
direccionar todas las acciones que en torno a la comercializacin se requiere ejecutar.

a. Mantener una demanda y consumo estable que le permita cubrir costos y
obtener mrgenes de beneficio que hagan rentable una inversin en el largo
Poltica de Distribucin
Anotaciones:
Anotaciones:
plazo.
La etapa de comercializacin depende de la poltica de distribucin que el productor
b. Sostener una demanda y consumo estable para sostener en el tiempo la oferta
determine, an as se debe recordar que esta debe garantizar que la oferta sea oportuna
de puestos de trabajo que generen bienestar y crecimiento social y econmico
en cantidad y calidad y responda a las necesidades y motivaciones de la demanda.
tanto a la empresa como a la comunidad receptora.

c. Generar recursos financieros para la empresa los cuales puedan ser invertidos
Las modalidades de distribucin son:
en ampliacin del negocio, apoyo a la proteccin y mantenimiento de los

Distribucin Directa. A travs de ella el productor llega directamente al consumidor.
atractivos tursticos, ya sea bajo la figura de impuestos o como actividades de
Las ventajas de la distribucin directa estn reflejadas en el contacto directo con el
corresponsabilidad con la sociedad y sus recursos.
cliente consumidor final y a travs de ese contacto directo se puede reaccionar

de inmediato ya sea para modificar el producto o para responder a un cambio en la
demanda. El volumen de ventas se controla con ms exactitud.
60
58
Bibliografia
distribuidores utilizados tienen demasiados productos en su portafolio de servicios,
Antropologa y Turismo. Agustn Santana. Ed. Ariel S.A. Barcelona. 1997.

Cdigo tico Mundial para el Turismo. Organizacin Mundial del Turismo. Octubre 1999.
Calidad: Proceso decisivo para la competitividad del turismo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Decreto 2269 de 1993.
Future Traveller Tribes 2020: Las tribus viajeras del maana. Henley Centre HeadlightVision en colaboracin con Amadeus.
Introduccin a la Sociologa General. Guy Rocher. E. Herder. Barcelona 1990.
Ley 300 de 1996.
Ley 1101 de 2006.
Memorias del curso Diseo, promocin y comercializacin de producto turstico para el departamento del Quindo, en
Programa Mejor Gestin de los Departamentos. Martha E. Barbosa M. Bogot, D.C. 2002.
Normas Tcnicas Sectoriales Agencias de Viajes 001 a 012.
Poltica de Competitividad, Mercadeo y Promocin Turstica. Viceministerio de Turismo.
Propuesta de un modelo de convenio entre la unidad administrativa especial del sistema de parques nacionales naturales
y/o corporaciones y la empresa privada para la gestin del Ecoturismo en reas protegidas. Trabajo de grado para optar a
la especializacin en Planificacin y Gestin del Ecoturismo. Vicente Robinson Davis, Marta E. Barbosa M. Bogot, D.C.,
Diciembre de 1997.
Pequeo Larousse Ilustrado. Edicin Exclusiva para Colombia. 1995.
Service Fees and Commission Cuts Opportunities and Best Practices for Travel Agencies. Amadeus IT Group S.A. June 2007.
Palabras Claves:
Demasiados, consumidores,
riesgos, seleccin, distribuidor,
preguntas, mercado, captar,
potencial.
Anotaciones:
www.mincomercio.gov.co/turismo
www.amadeus.com/travellertribes
www.unwto.org
www.rae.es
62
Es importante recordar que la toma de decisiones para la seleccin del distribuidor

debe corresponder a los resultados arrojados por la investigacin de mercado que
responda a las siguientes preguntas:
- ? Qu mercado se desea captar?

- ?Cul es el potencial de ventas en ese mercado?
Cibergrafa
Cyan
Magenta
Yellow
lo cual conlleva a que el producto sea uno ms entre todas las ofertas disponibles.
ALCALDA MAYOR DE BOGOT

INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO
PUNTOS DE INFORMACIN TURSTICA DE BOGOT PITs
INFORMACIN GENERAL DE BOGOT:

Lnea 195 Lnea 113
www.bogotaturismo.gov.co
PIT UNICENTRO Norte
Avenida 15 No. 123-30 Entrada 8, primer piso - Tel.: (571) 6121967
pitnorte@idt.gov.co
Horarios: Lunes a sbado 12:00 a.m. a 7:00 p.m.
Domingos y festivos 10:00 a.m. a 4:00 p.m.
PIT CENTRO HISTORICO
Carrera 8 Calle 10, esquina. Palacio Livano 1er piso - Tel.: (571) 2837115
pitcentrohistorico@idt.gov.co
Domingos y festivos de 10:00 a.m. a 4:00 p.m.
PIT CORFERIAS
Recinto Ferial. Carrera 40 No. 22-C-67 Pabelln No. 4 Primer piso
Tel.: (571) 2697188 - 2697186 - 3810000 Ext. 1380
Atencin nicamente en das de Feria.
Horario: Todos los das de Feria, de 11:00 a.m. a 7:00 p.m. Domingos y
festivos de 10:00 a.m. a 4:00 p.m.
pitcorferias@idt.gov.co
PIT TERMINAL DE TRANSPORTE
Transv. 66 No. 35-11 Mdulo 5 Local 127 - Tels.: (571) 2954460 - 4105736
pitterminal@idt.gov.co
Domingos y festivos 10:00 a.m. a 4:00 p.m.
de sensibilizacin pblica sobre el problema de la prostitucin, la pornografa y

el abuso sexual de menores de edad. El Gobierno Nacional, por intermedio del
Ministerio de Educacin, supervisar las medidas que a este respecto sean dictadas
por las autoridades departamentales, distritales y municipales.
Pargrafo 1. Por medidas de sensibilizacin pblica se entiende todo programa,
campaa o plan tendiente a informar por cualquier medio sobre el problema de la
prostitucin, la pornografa con menores de edad y el abuso sexual de menores de
edad; sobre sus causas y efectos fsicos y psicolgicos y sobre la responsabilidad del
Estado y de la sociedad en su prevencin.
Pargrafo 2. La Procuradura General de la Nacin, a travs de la Delegada para la
Defensa de la Familia y el Menor y de los Procuradores Judiciales harn el seguimiento
y el control respectivo.
CAPITULO IV
Medidas de alcance internacional
Artculo 13. Acciones de cooperacin internacional. El Gobierno Nacional tomar las
medidas necesarias para defender los derechos fundamentales de los nios y aumentar
la eficacia de las normas de la presente ley, mediante acciones de cooperacin
internacional acordes con el carcter mundial del problema de la explotacin sexual,
la pornografa y el turismo asociado a prcticas sexuales con menores de edad. En ese
sentido, el Presidente de la Repblica podr adoptar las siguientes medidas:
1. Sugerir la inclusin de normas para prevenir y contrarrestar el abuso sexual de
menores de edad en los Convenios de Cooperacin Turstica que se celebren con
otros pases.
2. Tomar la iniciativa para la adopcin de acuerdos internacionales que permitan el
intercambio de informacin sobre personas o empresas que ofrezcan servicios
relacionados con la explotacin sexual de menores de edad, la pornografa con
menores de edad y el turismo asociado a prcticas sexuales con menores, mediante
la utilizacin de redes globales de informacin o de cualquier otro medio de
comunicacin.
3. Alentar l a realizacin de acuerdos de asistencia mutua y cooperacin judicial en
materia de pruebas sobre crmenes asociados a la explotacin sexual, la pornografa
con menores de edad y el turismo asociado a prcticas sexuales con menores.
4. Propiciar encuentros mundiales de la Unicef en Colombia con el fin de tratar el
problema del abuso sexual con menores de edad.
5. Alentar el intercambio de informacin, estadsticas y la unificacin de la legislacin
mundial contra la explotacin sexual de menores de edad.
Cyan
Magenta
Yellow
celebre con otros pases el contenido de la presente ley, a fin de que su aplicacin
pueda extenderse a personas naturales o jurdicas extranjeras, domiciliadas en
el exterior, cuyo objeto social sea el mismo al que se refiere el inciso primero del
presente artculo.
PIT CENTRO INTERNACIONAL

Carrera 13 No. 26-62. Sede Polica de Turismo - Tel.: (571) 3374413
pitcentrointernal@idt.gov.co
Horarios: Todos los das 9:00 a.m. a 6:00 p.m.
CAPITULO II
PIT QUIOSCO DE LA LUZ

Parque de la Independencia: Carrera 7 Calle 26 - Tel.: (571) 2842664
Horario: De Lunes a Sbados de 8:00 am a 6:00pm
Domingos y festivos de 10:00 a.m. a 4:00 p.m.
pitquiosco@idt.gov.co
PUNTOS DE INFORMACION TURISTICA UBICADOS EN LOS PUNTOS
DE ENCUENTRO
Estos Puntos se encuentran ubicados en las alamedas construidas en 4 puntos de las
estaciones de TransMilenio, que son:
1. PIT LAS AGUAS
Punto de Encuentro _Estacin de Transmilenio de Las Aguas.
Eje Ambiental con calle 18
Horario: De Lunes a Sbado de 9:00 am a 4:00 pm - Tel.: (571) 3347106
2. PIT ALCAL
Punto de Encuentro_Estacin de Transmilenio de Alcal.
Autopista Norte con Calle 138
Horario: De Lunes a sbado de 9:00 am a 4:00 pm - Tel.: (571) 6148638
3. PIT MUNDO AVENTURA
Punto de Encuentro_Estacin de Transmilenio de Mundo Aventura.
Avenida de las Amricas con Avenida Boyac costado sur-oriente
Horario: De Lunes a sbado de 9:00 am a 4:00 pm - Tel.: (571) 2620507
4. PIT TINTAL
Punto de Encuentro _Estacin de Transmilenio Biblioteca Tintal
Av. Ciudad de Cali con Av. Amricas, Costado Sur
Horario: De Lunes a sbado de 9:00 am a 4:00 pm - Tel.: 4517446
6. Ofrecer o conceder la extradicin de ciudadanos extranjeros que estn sindicados

de conductas asociadas a la explotacin sexual y la pornografa con menores de edad
y el turismo asociado a prcticas sexuales con menores. Para tales efectos no ser
necesaria la existencia de un tratado pblico, ni se exigir que el hecho que la motiva
est reprimido con una determinada sancin mnima privativa de la libertad, aunque
en lo dems la extradicin deber instrumentarse de conformidad con el Cdigo de
Procedimiento Penal.
7. Tomar medidas concretas e inmediatas tendientes a la repatriacin de menores de
edad que hayan salido ilegalmente del pas o con fines de explotacin sexual.
Artculo 14. Denegacin y cancelacin de visas. No podr otorgarse visa de ninguna
clase para ingresar a territorio colombiano a extranjeros contra los cuales se hubieren
iniciado en cualquier Estado investigaciones preliminares, proceso penal o de polica,
o se hubieren impuesto multas, o dictado medida de aseguramiento, o se hubiere
dictado sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de explotacin sexual o
contra la libertad, el pudor y la formacin sexuales de menores de edad.
As mismo, en cualquier momento se les cancelar la visa ya otorgada, sin perjuicio de
la correspondiente accin penal que de oficio debe adelantar el Estado colombiano
para asegurar la condigna sancin de tales hechos punibles.
Por las mismas razones proceder la deportacin, la expulsin y la inadmisin a
territorio colombiano.
Estas medidas sern adoptadas tambin en relacin con quienes hayan sido sindicados
de promover, facilitar u ocultar tales delitos, en cualquier Estado.
Artculo 15. Sistema de informacin sobre delitos sexuales contra menores. Para la
prevencin de los delitos sexuales contra menores de edad y el necesario control
sobre quienes los cometen, promuevan o facilitan, el Ministerio de Justicia y del
Derecho, el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar y la Fiscala General de la Nacin desarrollarn un sistema de
informacin en el cual se disponga de una completa base de datos sobre delitos
contra la libertad, el pudor y la formacin sexuales cometidos sobre menores de
edad, sus autores, cmplices, proxenetas, tanto de condenados como de sindicados.
El Departamento Administrativo de Seguridad y la Fiscala General de la Nacin
promovern la formacin de un servicio internacional de informacin sobre personas
sindicad as o condenadas por delitos contra la libertad, el pudor y la formacin
sexuales sobre menores de edad. Para tal efecto se buscar el concurso de los
organismos de polica internacional.
LEY 679 DE 2001

(agosto 3)
por medio de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la explotacin,
la pornografa y el turismo sexual con menores, en desarrollo del artculo 44 de la
Constitucin.
El Congreso de la Repblica
DECRETA:
Artculo 1. Objeto. Esta ley tiene por objeto dictar medidas de proteccin contra la
explotacin, la pornografa, el turismo sexual y dems formas de abuso sexual con
menores de edad, mediante el establecimiento de normas de carcter preventivo y
sancionatorio, y la expedicin de otras disposiciones en desarrollo del artculo 44 de
la Constitucin.
Artculo 2. Definicin. Para los efectos de la presente ley, se entiende por menor de
edad la persona que no ha cumplido los dieciocho aos.
Artculo 3. Ambito de aplicacin. A la presente ley se sujetarn las personas naturales
y jurdicas de nacionalidad colombiana, o extranjeras con domicilio en el pas, cuya
actividad u objeto social tenga relacin directa o indirecta con la comercializacin
de bienes y servicios a travs de redes globales de informacin, los prestadores de
servicios tursticos a los que se refiere el artculo 62 de la Ley 300 de 1996 y las dems
personas naturales o jurdicas de nacionalidad colombiana, o extranjeras con domicilio
en el pas, que puedan generar o promover turismo nacional o internacional.
Se sujetarn igualmente a la presente ley las personas naturales que, teniendo su
domicilio en el exterior, realicen por s mismas o en representacin de una sociedad
las actividades a las que hace referencia el inciso primero del presente artculo,
siempre que ingresen a territorio colombiano.
Del mismo modo, en virtud de la cooperacin internacional prevista en el artculo
13, el Gobierno Nacional incorporar a los tratados y convenios internacionales que
A las reuniones del Comit Directivo del Fondo ser invitado el Director del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, cuando quiera que se discuta la destinacin de los
recursos a que alude el inciso anterior.
Artculo 22. Impuesto a videos para adultos. Los establecimientos de comercio,
cuando alquilen pelculas de video de clasificacin X para adultos, pagarn un
impuesto correspondiente al cinco por ciento (5%) sobre el valor de cada video
rentado, con destino a la financiacin de los planes y programas de prevencin y
lucha contra la explotacin sexual y la pornografa con menores de edad.
Artculo 23. Impuesto de salida. El extranjero, al momento de salida del territorio
colombiano, cubrir el valor correspondiente a un dlar de los Estados Unidos de
Amrica, o su equivalente en pesos colombianos, con destino a la financiacin
de los planes y programas de prevencin y lucha contra la explotacin sexual y la
pornografa con menores de edad.
Artculo 24. Fondo contra la Explotacin Sexual de Menores. Crase la cuenta especial
denominada Fondo contra la explotacin sexual de menores, adscrita al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
El objetivo principal del Fondo cuenta es proveer rentas destinadas a inversin social
con el fin de garantizar la financiacin de los planes y programas de prevencin
y lucha contra la explotacin sexual y la pornografa con menores de edad y, ms
precisamente, con destino a los siguientes fines: construccin de hogares o albergues
infantiles, programas de ayuda, orientacin, rehabilitacin y recuperacin fsica
y psicolgica de menores de edad que han sido objeto de explotacin sexual;
financiacin de programas de repatriacin de colombianos que han sido objeto de
explotacin sexual, y financiacin de mecanismos de difusin para la prevencin de
acciones delictivas en materia de trfico de mujeres y nios. Las fuentes especficas
de los recursos destinados al fondo cuenta, sern las siguientes:
1. Las partidas que se le asignen en el presupuesto nacional.
2. Los recursos provenientes de crdito interno y externo.
3. Las donaciones que reciba.
4. Los recursos de cooperacin nacional o internacional.
5. Los dems que obtenga a cualquier ttulo.
Pargrafo 1. El Consejo Directivo del ICBF definir cada ao cules sern los gastos
concretos con cargo al fondo tomando en cuenta las condiciones de inversin fijadas
en la presente ley. Habr siempre una apropiacin dentro del presupuesto que se le
asigne a ICBF para promover educacin especial, que les presente nuevas alternativas
vocacionales que los oriente hacia un trabajo digno, para los menores objeto de
explotacin o prcticas sexuales. Tambin se incluir una apropiacin especfica para
investigar las causas y soluciones del tema que es objeto de la presente ley.
Del uso de redes globales de informacin en relacin con menores

Artculo 4. Comisin de expertos. Dentro del mes siguiente a la vigencia de la
presente ley, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar conformar una Comisin
integrada por peritos jurdicos y tcnicos, y expertos en redes globales de informacin
y 2 telecomunicaciones, con el propsito de elaborar un catlogo de actos abusivos
en el uso y aprovechamiento de tales redes en lo relacionado con menores de
edad. La Comisin propondr iniciativas tcnicas como sistemas de deteccin,
filtro, clasificacin, eliminacin y bloqueo de contenidos perjudiciales para menores
de edad en las redes globales, que sern transmitidas al Gobierno nacional con el
propsito de dictar medidas en desarrollo de esta ley.
Los miembros de la Comisin sern funcionarios de la planta de personal ya existente
en las entidades pblicas cuya funcin sea la proteccin del menor y el rea de
comunicaciones, y su designacin corresponder al representante legal de las mismas.
En todo caso, formarn parte de la Comisin, el Director del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, el Defensor del Pueblo, un experto en delitos informticos del
DAS, el Fiscal General de la Nacin, y a sus reuniones ser invitado el delegado para
Colombia de la Unicef.
La Comisin a la que se refiere el presente artculo, presentar un informe escrito
al Gobierno Nacional dentro de los cuatro meses siguientes a su conformacin,
en el cual consten las conclusiones de su estudio, as como las recomendaciones
propuestas.
Pargrafo. La Comisin de Expertos a la que hace referencia el presente artculo
dejar de funcion ar de manera permanente, una vez rendido el informe para la cual
ser conformada. No obstante, el Gobierno Nacional podr convocarla siempre que
lo estime necesario para el cabal cumplimiento de los fines previstos en la presente
ley.
Artculo 5. Informe de la Comisin. Con base en el informe de que trata el artculo
anterior, el Gobierno nacional, con el apoyo de la Comisin de Regulacin de
Telecomunicaciones, adoptar las medidas administrativas y tcnicas destinadas
a prevenir el acceso de menores de edad a cualquier modalidad de informacin
pornogrfica, y a impedir el aprovechamiento de redes globales de informacin
Las conclusiones de estas investigaciones servirn para definir los programas y

proyectos que se ejecutarn en las siguientes vigencias fiscales.
Pargrafo 2. El ordenador del gasto ser el mismo ordenador del ICBF.
Pargrafo 3. La administracin financiera del fondo cuenta se har a travs de una
entidad fiduciaria, vigilada por la Superintendencia Bancaria. El ICBF adelantar el
proceso licitatorio y la celebracin del contrato de encargo fiduciario.
Pargrafo 4. El Gobierno reglamentar lo relacionado con las funciones y
responsabilidades de la Junta Directiva del ICBF y del ordenador del gasto en relacin
con el Fondo cuenta, mientras que el control interno y fiscal deber adelantarse de
acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes.
Pargrafo 5. Los recaudos a los que hacen referencia los artculos 22 y 23 de la
presente ley, se destinarn especficamente a los fines previstos en este estatuto.
CAPITULO VI
Medidas policivas
Artculo 25. Vigilancia y control policivo. La Polica Nacional tendr, adems de las
funciones asignadas constitucional y legalmente, las siguientes:
1. Adelantar labores de vigilancia y control de los establecimientos hoteleros o de
hospedaje, atractivos tursticos y dems lugares que, a juicio del ICBF, del Ministerio
de Desarrollo Econmico y de la propia Polica Nacional merezcan una vigilancia
especial por existir indicios de explotacin sexual de menores de edad.
2. Apoyar las investigaciones administrativas adelantadas por el Ministerio de
Desarrollo Econmico en cumplimiento de esta ley.
3. Canalizar las quejas que se presenten en violacin a lo dispuesto en la presente ley.
4. Inspeccionar e inmovilizar los vehculos en zonas tursticas cuando existan indicios
graves de que se utilizan con fines de explotacin sexual de menores de edad. Dichos
vehculos podrn ser secuestrados y rematados para el pago de las indemnizaciones que
se causen por el delito cuya comisin se establezca dentro del respectivo proceso penal.
Artculo 26. La Polica Nacional inspeccionar peridicamente las casas de lenocinio,
a fin de prevenir y contrarrestar la explotacin sexual, la pornografa y toda clase
de prcticas sexuales con menores de edad. Al propietario o administrador de
establecimiento que se oponga, se le impondr el cierre del mismo por quince (15)
das hbiles, sin perjuicio de que la inspeccin se realice y de la accin penal a que
haya lugar.
Procede el cierre definitivo e inmediato del establecimiento, cuando se descubran casos
de actos sexuales en que participen menores de edad o bien cuando se encuentre
cualquier tipo de material pornogrfico en el que participen menores de edad.
con fines de explotacin sexual infantil u ofrecimiento de servicios comerciales que

impliquen abuso sexual con menores de edad.
Las regulaciones sobre medidas administrativas y tcnicas sern expedidas por el
Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de vigencia de
la presente ley.
Artculo 6. Sistemas de autorregulacin. El Gobierno nacional, por intermedio del
Ministerio de Comunicaciones, promover e incentivar la adopcin de sistemas de
autorregulacin y cdigos de conducta eficaces en el manejo y aprovechamiento
de redes globales de informacin. Estos sistemas y cdigos se elaborarn con la
participacin de organismos representativos de los proveedores y usuarios de servicios
de redes globales de informacin.
Para estos efectos, el Ministerio de Comunicaciones convocar a los sujetos a los que
hace referencia el artculo tercero de la presente ley, para que formulen por escrito
sus propuestas de autorregulacin y cdigos de conducta.
Los cdigos de conducta sern acordados dentro del ao siguiente a la vigencia de la
presente ley y se remitir copia a las Secretaras Generales del Senado y de la Cmara.
Artculo 7. Prohibiciones. Los proveedores o servidores, administradores y usuarios
de redes globales de informacin no podrn:
1. Alojar en su propio sitio imgenes, textos, documentos o archivos audiovisuales
que impliquen directa o indirectamente actividades sexuales con menores de edad.
2. Alojar en su propio sitio material pornogrfico, en especial en modo de imgenes
o videos, cuando existan indicios de que las personas fotografiadas o filmadas son
menores de edad.
3. Alojar en su propio sitio vnculos o links, sobre sitios telemticos que contengan o
distribuyan material pornogrfico relativo a menores de edad.
Artculo 8. Deberes. Sin perjuicio de la obligacin de denuncia consagrada en la ley
para todos los residentes en Colombia, los proveedores, administradores y usuarios
de redes globales de informacin debern:
1. Denunciar ante las autoridades competentes cualquier acto criminal contra
menores de edad de que tengan conocimiento, incluso de la difusin de material
pornogrfico asociado a menores.
2. Combatir con todos los medios tcnicos a su alcance la difusin de material
pornogrfico con menores de edad.
3. Abstenerse de usar las redes globales de informacin para divulgacin de material
ilegal con menores de edad.
4. Establecer mecanismos tcnicos de bloqueo por medio de los cuales los usuarios
se puedan proteger a s mismos o a sus hijos de material ilegal, ofensivo o indeseable
en relacin con menores de edad.
Artculo 9. Puntos de informacin. El Ministerio de Comunicaciones crear dentro
del mes siguiente a la expedicin de la presente ley, una lnea telefnica directa que
servir como punto de informacin para proveedores y usuarios de redes globales de
informacin acerca de las implicaciones legales de su uso en relacin con esta ley.
As mismo, dentro del trmino arriba sealado, crear una pgina electrnica en las
redes globales, a la cual puedan remitirse los usuarios para formular denuncias contra
eventos de pornografa con menores de edad y para sealar las pginas electrnicas
en las que se ofrezcan servicios sexuales con menores de edad o de pornografa con
menores de edad, as como sealar a los autores o responsables de tales pginas.
En caso de que el Ministerio de Comunicaciones reciba por va telefnica o
electrnica denuncias que puedan revestir un carcter penal, las mismas debern ser
remitidas de inmediato a las autoridades competentes, con el fin de que adelanten la
investigacin que corresponda.
Artculo 10. Sanciones administrativas. El Ministerio de Comunicaciones tomar
medidas a partir de las denuncias formuladas, y sancionar a los proveedores o
servidores, administradores y usuarios responsables que operen desde territorio
colombiano, sucesivamente de la siguiente manera:
1. Multas hasta de 100 salarios mnimos legales vigentes.
2. Cancelacin o suspensin de la correspondiente pgina electrnica.
Para la imposicin de estas sanciones se aplicar el procedimiento establecido en el
Cdigo Contencioso Administrativo con observancia del debido proceso y criterios de
adecuacin, proporcionalidad y reincidencia.
El cierre temporal y definitivo ser de competencia de los inspectores en primera

instancia y de los alcaldes en segunda, siguiendo el trmite del Cdigo de Polica
respectivo o, en su defecto, del Cdigo Contencioso Administrativo, sin perjuicio de
las sanciones penales y pecuniarias a que haya lugar.
Artculo 27. Lnea telefnica de ayuda. La Polica Nacional, en un trmino no mayor
a quince (15) das contados a partir de la vigencia de la presente ley, en todos los
niveles territoriales, designar una lnea exclusiva de ayuda para los menores de edad
que sean objeto de maltrato o abuso sexual y para recibir denuncias de actos de
abuso sexual con menores de edad, o de generacin, comercializacin o distribucin
de materiales como textos, documentos, archivos o audiovisuales con contenido
pornogrfico de menores de edad.
Artculo 28. Capacitacin al personal policial. La Polica Nacional dictar
peridicamente cursos y programas de capacitacin, con el fin de actualizar al
personal policial sobre la legislacin vigente en materia de explotacin sexual de
menores de edad, venta y trfico de nios, pornografa con menores de edad
y atencin menores de edad con necesidades bsicas totalmente insatisfechas. El
Inspector General de la Polica Nacional y el Comisionado Nacional para la Polica
realizar los controles necesarios para asegurar el cumplimiento de esta funcin, sin
perjuicio de la vigilancia que corresponde a los organismos de control.
Pargrafo. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las dems entidades
pblicas, en todos los niveles territoriales, cuyas funciones estn relacionadas con la
proteccin de menores de edad, contribuirn a la capacitacin de los miembros de
la Polica Nacional.
Artculo 29. Registro de menores desaparecidos. La Polica Nacional llevar un
registro de menores de edad desaparecidos, en relacin con los cuales establecer
prioridades de bsqueda y devolucin a sus familias. Los nios desaparecidos durante
ms de tres meses, debern ser incluidos en los comunicados internacionales sobre
personas desaparecidas en la sede de la Interpol.
Artculo 30. Vigilancia aduanera. Se prohbe la importacin de cualquier tipo de
material pornogrfico en el que participen menores de edad o en el que se exhiban
actos de abuso sexual con menores de edad. Las autoridades aduaneras dictarn
medidas apropiadas con el fin de interceptar esta clase de importaciones ilegales, sin
perjuicio de las funciones que debe cumplir la Polica Nacional.
Artculo 31. Planes y estrategias de seguridad. Los gobernadores y alcaldes incluirn
medidas de prevencin y erradicacin de la explotacin sexual de menores de edad,
la pornografa y el turismo asociado a prcticas sexuales con menores de edad en
los planes y estrategias integrales de seguridad de que trat a el artculo 20 de la Ley
62 de 1993 y o normas que la modifiquen. El incumplimiento de este deber ser
sancionado disciplinariamente como falta grave.

Artculo 32. Comisin Nacional de Polica. Dos (2) representantes de organizaciones
no gubernamentales colombianas, cuyo objeto social comprenda la proteccin y
defensa de menores de edad, tendrn asiento en la Comisin Nacional de Polica y
Participacin Ciudadana.
CAPITULO III
Personera procesal y acciones de sensibilizacin
Artculo 11. Personera procesal. Toda persona natural o jurdica tendr la obligacin
de denunciar ante las autoridades competentes cualquier hecho violatorio de las
disposiciones de la presente ley. Las asociaciones de padres de familia y dems
organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la proteccin de la niez y de
los derechos de los menores de edad, tendrn personera procesal para denunciar y
actuar como parte en los procedimientos administrativos y judiciales encaminados a
la represin del abuso sexual de menores de edad.
La Defensora del Pueblo y las personeras municipales brindarn toda la asesora
jurdica que las asociaciones de padres de familia requieran para ejercer los derechos
procesales a que se refiere este artculo. La omisin en el cumplimiento de esta
obligacin constituye falta disciplinaria gravsima.
Artculo 12. Medidas de sensibilizacin. Las autoridades de los distintos niveles
territoriales y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, implementarn acciones
CAPITULO VII
Medidas penales
Artculo 33. Adicinase el artculo 303 del Cdigo Penal con el siguiente inciso.
Si el agente realizare cualquiera de las conductas descritas en este artculo con
personas menores de catorce aos por medios virtuales, utilizando redes globales
de informacin, incurrir en las penas correspondientes disminuidas en una tercera
parte.
Pargrafo transitorio. Tan pronto como entre en vigencia la Ley 599 de 2000 el
presente artculo tendr el nmero 209.
Artculo 34. Adicinase un nuevo artculo al Cdigo Penal, con el nmero 312A, del
siguiente tenor:
Artculo 312A. Utilizacin o facilitacin de medios de comunicacin para ofrecer
servicios sexuales de menores. El que utilice o facilite el correo tradicional, las redes
globales de informacin, o cualquier otro medio de comunicacin para obtener
contacto sexual con menores de dieciocho (18) aos, o para ofrecer servicios sexuales
con stos, incurrir en pena de prisin de cinco (5) a diez (10) aos, y multa de
cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Las penas sealadas en el inciso anterior se aumentarn hasta en la mitad (1/2) cuando
las conductas se realizaren con menores de doce (12) aos.
Pargrafo transitorio. Tan pronto como entre en vigencia la Ley 599 de 2000, el
presente artculo tendr el nmero 219A.
Artculo 35. Adicinase un nuevo artculo al Cdigo Penal, con el nmero 312B, del
siguiente tenor:
Artculo 312B. Omisin de denuncia. El que, por razn de su oficio, cargo, o actividad,
tuviere conocimiento de la utilizacin de menores para la realizacin de cualquiera de
las conductas previstas en el presente captulo y omitiere informar a las autoridades
administrativas o judiciales competentes sobre tales hechos, teniendo el deber legal
de hacerlo, incurrir en multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Si la conducta se realizare por servidor pblico, se impondr, adems, la prdida del
Cyan
Magenta
Yellow
CAPITULO V
Medidas para prevenir y contrarrestar el turismo sexual
Artculo 16. Programas de promocin turstica. Los prestadores de servicios tursticos
enlistados en el artculo 62 de la Ley 300 de 1996, y las dems personas naturales o
jurdicas que puedan generar turismo nacional o internacional, se abstendrn de
ofrecer en los programas de promocin turstica, expresa o subrepticiamente, planes
de explotacin sexual de menores. Asimismo, adoptarn medidas para impedir que
sus trabajadores, dependientes o intermediarios, ofrezcan orientacin turstica o
contactos sexuales con menores de edad.
Pargrafo. El Ministerio de Desarrollo Econmico exigir a los prestadores de servicios
tursticos que se acojan a compromisos o cdigos de conducta, con el fin de proteger
a los menores de edad de toda forma de explotacin y violencia sexual originada por
turistas nacionales o extranjeros.
Los Cdigos o compromisos de conducta sern radicados en el Ministerio de
Desarrollo Econmico en un trmino mximo de seis (6) meses contados a partir de
la vigencia de la presente ley, y se les dar amplia divulgacin.
Artculo 17. Deber de advertencia. Los establecimientos hoteleros o de hospedaje
incluirn una clusula en los contratos de hospedaje que celebren a partir de
la vigencia de la presente ley, informando sobre las consecuencias legales de la
explotacin y el abuso sexual de menores de edad en el pas.
Las agencias de viaje y de turismo incluirn en su publicidad turstica informacin en
el mismo sentido.
Las aerolneas nacionales o extranjeras informarn a sus usuarios en viajes
internacionales con destino Colombia acerca de la existencia de la legislacin contra
la explotacin sexual de menores de edad.
Artculo 18. Inspeccin y vigilancia. El Ministerio de Desarrollo inspeccionar y
controlar las actividades de promocin turstica con el propsito de prevenir y
contrarrestar la prostitucin y el abuso sexual de menores de edad en el sector y
sancionar a los prestadores de servicios tursticos involucrados.
Artculo 19. Infracciones. Adems de las infracciones previstas en el artculo 71 de
la Ley 300 de 1996, los prestadores de servicios tursticos podrn ser objeto de
sanciones administrativas, sin perjuicio de las penales, cuando incurran en alguna de
las siguientes conductas:
1. Utilizar publicidad que sugiera expresa o subrepticiamente la prestacin de
servicios tursticos sexuales con menores de edad.
2. Dar informacin a los turistas, directamente o por intermedio de sus empleados,
acerca de lu gares desde donde se coordinen o donde se presten servicios sexuales
con menores de edad.
3. Conducir a los turistas a establecimientos o lugares donde se practique la

prostitucin de menores de edad.
4. Conducir a los menores de edad, directamente o por intermedio de sus empleados,
a los sitios donde se encuentran hospedados los turistas, incluso si se trata de lugares
localizados en altamar, con fines de prostitucin de menores de edad.
5. Arrendar o utilizar vehculos en rutas tursticas con fines de prostitucin o de abuso
sexual con menores de edad.
6. Permitir el ingreso de menores a los hoteles o lugares de alojamiento y hospedaje,
bares, negocios similares y dems establecimientos tursticos con fines de prostitucin
o de abuso sexual de menores de edad.
Artculo 20. Sanciones. El Ministerio de Desarrollo Econmico impondr las siguientes
sanciones, de acuerdo con el procedimiento establecido para tal fin en la Ley 300
de 1996:
1. Multas hasta por trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales vigentes, que
se destinarn al Fondo de Promocin Turstica para los fines de la presente ley.
2. Suspensin hasta por noventa (90) das calendario de la inscripcin en el Registro
Nacional de Turismo.
3. Cancelacin de la inscripcin en el Registro Nacional de Turismo que implicar la
prohibicin de ejercer la actividad turstica durante cinco (5) aos a partir de la
sancin.
El Ministerio de Desarrollo Econmico podr delegar esta funcin de vigilancia y
control en las entidades territoriales. Esta delegacin, sin embargo, no excluye la
responsabilidad del delegante por las acciones u omisiones de los delegatarios.
Pargrafo. Las personas naturales o jurdicas que hubieren sido sancionadas por
violacin a lo dispuesto en la presente ley, no podrn ser beneficiarias del Certificado
de Desarrollo Turstico contemplado en el artculo 48 de la Ley 383 de 1997 y el
Decreto 1053 de 1998.
Artculo 21. Fondo de Promocin Turstica. Adems de las funciones asignadas al
Fondo de Promocin Turstica creado por el artculo 42 de la Ley 300 de 1996, este
tendr por objeto financiar la ejecucin de polticas de prevencin y campaas para
la erradicacin del turismo asociado a prcticas sexuales con menores de edad, las
cuales sern trazadas por el Ministerio de Desarrollo Econmico en coordinacin con
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Un porcentaje de los recursos del Fondo de Promocin Turstica provenientes de la
partida presupuestal que anualmente destina el Gobierno Nacional y el monto total de
las multas que imponga el Ministerio de Desarrollo a los prestadores de servicios tursticos,
segn loestablecido en esta ley y en el numeral 2 del artculo 72 de la Ley 300 de 1996,
se destinarn a este propsito. El Gobierno nacional reglamentar la materia.

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conformado por delegados del subsector, delegados de la academia, un delegado del

tursticos se relaciona con el cumplimiento de estndares que debe cumplir un servicio o

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