Colombia es una repblica unitaria segn la constitucin nacional de 1991.

Sin
embargo posee una descentralizacin administrativa como parte de las polticas
de desarrollo llevadas a cabo por el gobierno nacional, por medio de las cuales
gran parte de la administracin del Estado se reparte entre las entidades
administrativo-territoriales de menor nivel. Dichas entidades, organizadas
jerrquicamente, son los departamentos y municipios, que conforman as los
diferentes niveles de organizacin territorial de la repblica.
La historia de la organizacin poltica y administrativa de Colombia no comienza,
de modo alguno, con la llegada de los espaoles al continente americano. Antes
de ocurrido este suceso, existieron numerosos pueblos con sus propias
estructuras culturales, que variaban de uno a otro. Uno de los principales pueblos,
y quizs el ms desarrollado, que habitaron el territorio colombiano fue el grupo
aborigen de los Chibchas, que formaron en el interior del pas uno de las
sociedades ms organizadas del continente.
En 1508 se dio inicio al sealamiento de las entidades poltico-administrativas
coloniales que sentaran las bases de la actual Colombia. En ese mismo ao se
crea el Reino de Tierra Firme, primera entidad colonial espaola en la Amrica
continental, que abarcaba los territorios costeros septentrionales de Amrica del
Sur y meridionales de Amrica Central, desde las actuales Guayanas hasta el
Cabo Gracias a Dios entre las actuales Honduras y Nicaragua. Haban pasado 16
aos desde la llegada de Cristbal Coln a la isla de Guanahani y 9 aos del
momento en que Alonso de Ojeda toc el Cabo de la Vela en la pennsula de la
Guajira, la punta ms septentrional de Suramrica.
INDEPENDENCIA DE COLOMBIA
La Independencia de Colombia fue el proceso histrico que permiti la
emancipacin de Colombia del Imperio espaol, dando fin al perodo colonial.
Dicho proceso se libr en medio de un conflicto desarrollado durante el primer
cuarto del siglo XIX para emancipar el territorio entonces conocida como
Provincias Unidas de la Nueva Granada. Esta fue parte de las guerras de
independencia hispanoamericanas, una serie de luchas surgidas en Amrica
Latina motivadas por la invasin francesa de Espaa en 1808, la cual fue parte de
las guerras napolenicas en Europa.
Los movimientos de la independencia comienzan con una serie de hechos
liderados por Antonio Nario y Camilo Torres Tenorio. La primera fase de la guerra,
de 1810 a 1819, se caracteriz por constantes luchas internas entre los
defensores de la independencia. En 1811 las provincias de la Nueva Granada se
conformaron en un nuevo Estado independiente, consistente en una
confederacin dbil de aquellas provincias que se haban declarado
independientes en 1810. En 1816 los espaoles ganaron de nuevo el control del
pas, con lo cual instala el llamado rgimen del terror, aunque durante este perodo
varios grupos republicanos se mantuvieron activos, ejerciendo un poder efectivo
en los Llanos, principalmente en la Guayana venezolana y en el Casanare.
3

En 1819 un ejrcito republicano comandado por Simn Bolvar cruza las montaas
que separan las provincias de Casanare y Tunja y tras las batallas de Paya,
Pantano de Vargas y Puente de Boyac tiene va libre para tomar el control de
Santa Fe, ciudad a la que llega el 10 de agosto de 1819.
El territorio ocupado por el virreinato de Nueva Granada se convirti en una
Repblica Federal, luego conocida como la Gran Colombia en honor al navegante
Cristbal Coln.
Las guerras de independencia de la Amrica espaola se inspiraron en las de
Estados Unidos y Hait, as como en la Revolucin Francesa y la anterior
insurreccin de los comuneros. El criollo blanco en los Estados Unidos quera la
independencia de la dominacin inglesa por razones econmicas, polticas y
sociales.
La invasin francesa de Espaa en 1808 condujo al derrumbe de la monarqua
espaola bajo el reinado de Fernando VII. La mayora de los antiguos sbditos del
rey Fernando no aceptaron el gobierno de Jos Bonaparte, quien fue nombrado
para el cargo de rey de Espaa por su hermano Napolen I. El proceso para crear
un gobierno estable tom dos aos. Mientras tanto, la junta superior creada como
alternativa patritica para el gobierno bonapartista gener un vaco de poder que
llen de incertidumbre poltica a las posesiones espaolas en Amrica, incluyendo
el Virreinato de Nueva Granada, del cual haca parte el territorio que hoy
comprende a la Repblica de Colombia.
1819 FIN DE LAS CAMPANAS MILITARES
La Campaa Libertadora de Nueva Granada fue una campaa militar emprendida
por Simn
Bolvar a
principios
de 1819
para
liberar
la
Nueva
Granada (actual Colombia) del dominio espaol. La campaa buscaba preparar el
terreno para la creacin de la Repblica de Colombia, estado que comprendera
las antiguas colonias espaolas de la Capitana General de Venezuela,
el Virreinato de Nueva Granada y la Real Audiencia de Quito, territorios que para
entonces, con excepcin del sur y oriente de Venezuela, se hallaban en poder de
los espaoles; lo cual se materializara en el Congreso de Angostura, con la
Constitucin de la Repblica de Colombia (17 de diciembre de 1819).
Bolvar decidi aparentar la retirada a cuarteles de invierno, comisionando al
General Jos Antonio Pez a tal fin con un pequeo cuerpo con el cual deba
aparentar la presencia del ejrcito completo, de manera de engaar al enemigo.
Tras la retirada de Pablo Morillo de la campaa de Apure a sus cuarteles de
invierno en Calabozo, decidi que era el momento oportuno para efectuar la
planeada liberacin de Nueva Granada.
La campaa tuvo una duracin de 77 das, desde el 23 de mayo de1819 cuando
Bolvar expuso el plan en la aldea de los Setenta ante los jefes del ejrcito
patriota, hasta el 10 de agosto del mismo ao, cuando Bolvar entra sin resistencia
4

a Santaf de Bogot, la capital de la Nueva Granada, despus de haber vencido

en las batallas de Pantano de Vargas y de Boyac.
Inicio de la campaa
A principios de 1819, Jos Mara Barreiro quien se encontraba al mando de las
tropas realistas en Nueva Granada, contaba con al menos 4.500 hombres
entrenados y pertrechados, sin incluir las tropas de las guarniciones a lo largo del
territorio. Al mismo tiempo Simn Bolvar lograba reunir solamente unos 2.200
efectivos, organizados en cuatro batallones, tres regimientos, un escuadrn y una
compaa de artillera que careca de caones. Estos soldados en su mayora
eran criollos, mestizos, mulatos, zambos, negros e indgenas, reclutados muchos
de ellos en los llanos de Venezuela.
El plan inicial de Bolvar consista en desplazar el ejrcito desde Venezuela
hasta Casanare en la Nueva Granada para reunirse con los hombres de Francisco
de Paula Santander y adentrase en territorio granadino por la va de Tunja para
combatir las tropas del virrey Juan de Smano. Contando con una maniobra de
distraccin de Jos Antonio Pez sobre la ciudad de Ccuta, la cual finalmente no
se realiz, se acord que este quedara al mando de 1.000 hombres de caballera,
que adicionalmente operara sobre la provincia de Barinas. Pretenda con esta
maniobra engaar a Morillo sobre el verdadero objeto de la marcha y atraer hacia
Ccuta o Pamplona el ejrcito que defenda las provincias centrales de Nueva
Granada. Pretenda tambin con ello, que la quinta divisin del ejrcito realista, al
mando del general Latorre, no se internase en territorio granadino para auxiliar a la
tercera divisin all existente.
El 26 de mayo de 1819 se puso en marcha el ejrcito de 2.186 efectivos
desde Mantecal hacia Guasdualito, esta ltima, una poblacin fronteriza con
Colombia, a orillas del ro Arauca. Este constaba de cuatro batallones de
infantera: Rifles, al mando del coronel Arthur Sandes; Barcelona, al mando del
coronel Ambrosio Plaza; Bravos de Pez al mando del coronel Jos de la Cruz
Carrillo y la Legin Britnica, al mando del coronel James Rooke que tena entre
160 y 200 hombres, sumando entre todos los batallones 2.332 hombres.
Adicionalmente contaba con 40 hombres de artillera que disponan de 4 piezas
ligeras al mando del coronel Bartolom Salom y la caballera con 814 efectivos,
distribuidos en tres batallones: Hsares, Llano arriba y Guas al mando entre otros,
de los coroneles Juan Jos Rondn, Leonardo Infante, Lucas Carvajal, y Guillermo
Iribarren que deserto el da 3 de junio con el escuadrn hsares.
El ejrcito de Bolvar cruz el ro Arauca el da 4 de junio de 1819, entrando a
territorio granadino en la entonces provincia del Casanare. Arrib a Tame el da 11
de junio, donde se hallaba acuartelado el general colombiano Francisco de Paula
Santander, quien haba reunido un ejrcito de unos 1600 hombres de infantera y
600 hombres de caballera. Al momento del encuentro de los ejrcitos, se reuni
una cifra aproximada de 4.300 efectivos. Sin embargo otras fuentes sealan que el
nmero total de efectivos para entonces, solo ascenda a 2.500. La travesa desde
Guasdualito hasta Tame sumaron unos 200 km, realizada en pleno invierno, donde
las tropas sufrieron penurias a causa de los ros crecidos, lluvias constantes e
inundaciones en todo el recorrido, la escasez de alimentos y la incapacidad para
5

aprovisionarse de los mismos; adicionalmente deban mantener secos el

armamento y la escasa municin con la que contaban.
El ingreso al altiplano de la cordillera Oriental estaba resguardado por los efectivos
de la tercera divisin, que contaba solo en la ciudad de Tunja con 2.400 hombres
de infantera y 400 de caballera, comandados por el coronel de artillera Jos
Mara Barreiro. En Tame Bolvar tena tres opciones para marchar sobre la ciudad
de Tunja, la primera por la salina de Chita, el camino ms corto y cmodo para la
tropa por la existencia de pueblos para pasar la noche, pero tambin el ms
custodiado por las tropas realistas que se apostaban en esa zona conscientes de
la amenaza que representaba Santander desde los llanos orientales, la segunda
va era por Labranza grande, para llegar a Sogamoso, donde se hallaba el cuartel
realista, y la tercera ruta, por el pramo de Pisba, el camino ms inhspito, pero
no vigilado por los espaoles, lo cual le dara factor sorpresa sobre las tropas
realistas al ingresar al altiplano.
Tras cuatro das de descanso en Tame las tropas se pusieron en marcha todava
bajo fuertes condiciones invernales hacia Pore, la capital de la provincia de
Casanare, sitio al cual arribaron el da 22 de junio de 1819, encontrndose en este
sitio de frente con la rama oriental de la cordillera de los Andes colombianos.
Batalla de Paya y Paso de los Andes
Desde la poblacin de Pore, el ejrcito libertador prosigui la marcha en ascenso
por la cordillera oriental, arribando al Fuerte de Paya, donde la vanguardia al
mando de Santander, pone en fuga a los 300 soldados realista de la guarnicin el
da 27 de junio que huyeron a Labranza grande, episodio conocido como la Batalla
de Paya. El da 2 de julio reanudan la marcha, pasando la cordillera de los Andes
(Paso de los Andes), a travs del pramo de pisba el da 5 de julio, arribando ese
mismo da la vanguardia a la poblacin de Socha, hacindolo Bolvar al da
siguiente con el grueso del ejrcito. Durante esta travesa ocurrieron varias
muertes y deserciones dentro de la tropa, y muchos cayeron enfermos. Adems el
cuerpo de caballera qued bastante disminuido, reduciendo la capacidad de
transporte de la tropa, suministros, armas y municiones. En la poblacin de Socha
se tom cuatro das de descanso para reponer la tropa de la dura travesa y
reponer los suministros, y reorganizar el armamento y pertrechos.
Batalla de Gmeza
Al da siguiente del arribo a Socha, Bolvar orden una inspeccin de la zona, la
cual se encontr con un destacamento realista en los Corrales de Bonza.
Notificado Jos Mara Barreiro, en ese momento acantonado en Sogamoso, de la
presencia de la tropa insurgente, orden su bsqueda organizando dos columnas
de 800 hombres cada una, por las dos mrgenes del ro Sogamoso. El da 10 de
julio arribaron a Corrales de Bonza y a Gmeza por las mrgenes izquierda y
derecha, respectivamente; el da 11 de julio, en Corrales de Bonza, el
coronel Justo Briceo al mando de un escuadrn ataca a los realistas,
obligndolos a replegarse hacia Tpaga y en Gmeza una compaa del ejrcito
libertador sufre el ataque de los espaoles, replegndose con fuertes bajas,
6

Bolvar ordena el contraataque de la vanguardia al mando de Santander, que los

obliga a replegarse tambin hasta Tpaga, dejando libre el paso a Gmeza, donde
se renen con los espaoles que combatieron en Corrales de Bonza. El ejrcito de
Bolvar a su vez se reorganiza en Tasco bajo el fuego enemigo y rpidamente se
ubica en formacin de batalla, pero el ejrcito realista viendo la superioridad del
enemigo rehye el combate y se repliega a una altura llamada El Molino en donde
espera refuerzos y obtener una posicin ms ventajosa para el combate,
finalmente tras ocho horas de acciones Bolvar suspende el ataque y se desplaza
a Gmeza donde reuni todo el ejrcito. A este conjunto de acciones militares se
le conoce histricamente como la batalla de Gmeza.
Batalla del Pantano de Vargas
Luego de la Batalla de Gmeza, el ejrcito libertador, se repliega a Tasco
nuevamente el da 12 de julio y entra a Corrales de Bonza el da 20 de julio,
ordenado en orden de batalla buscando el encuentro con Barreiro, pero este
rehuye el combate parapetado en las alturas; en estas circunstancias, en la
madrugada del 25 de julio, Bolvar orden la marcha en direccin a Paipa, con el
nimo de cortar la comunicacin del ejrcito realista con Santaf de Bogot:
percatado Barreiro moviliz sus tropas para impedirlo, para enfrentarse finalmente
en el pantano de Vargas. Para el da de la batalla, el 25 de julio, Bolvar tena unos
2.200 hombres. Las tropas patriotas se situaron frente a las espaolas; stas
ltimas, sin embargo, tenan ventaja de terreno y al menos 3.000 efectivos, que
inclinaran la batalla a su favor. Bolvar envi dos batallones de infantera al mando
de Jos Antonio Anzotegui por la derecha y el resto de la infantera al mando de
Santander por la izquierda, y en la retaguardia dej la caballera a su mando.
Barreiro a su vez ubica sus fuerzas en tres lneas aprovechando a su favor el
declive del terreno. Los dos bandos enviaron batallones de infantera en sucesivos
ataques y contraataques, al final del da, habiendo los dos ejrcitos utilizados los
ltimos recursos en la batalla y con la balanza inclinndose a favor de los
espaoles, Bolvar ataca con la caballera mantenida en reserva durante todo el
combate al mando del coronel Juan Jos Rondn. Los espaoles, completamente
desordenados en ese momento, no pudieron resistir la carga de los lanceros, al
mismo tiempo que la infantera ganaba terreno a los realistas obligndolos a
retirarse. El coronel James Rooke al mando de la legin britnica, fue herido en
el campo de batalla y muri pocos das despus.
Batalla de Boyac
Luego de la Batalla del Pantano de Vargas, Bolvar reorganiza y da descanso al
ejrcito hasta el da 4 de agosto cuando ordena regresar a Venezuela, pero en la
noche contramarcha de manera furtiva hacia Tunja, tomando la ciudad el da 5
de agosto a las 11:00 a. m. Enterado de la situacin, Barreiro se ve obligado a
movilizarse para impedir que el ejrcito libertador tome Santaf; se desva
entonces de la ruta e intenta tomar la va ms rpida a Bogot, por el largo puente
de Boyac, para reunirse con Smano y organizar la defensa de la ciudad. En la
madrugada del 7 de agosto, Bolvar se percata del movimiento de los realistas y
los intercepta antes de que logren pasar dicho puente. Las tropas republicanas
7

contaban con 2.850 efectivos y los realistas con 2.670. Fue una batalla de 2 horas
de duracin (2:00 a 4:00 p.m.), corta e intensa, donde el ejrcito espaol fue
sorprendido y dividido. Al no poder combatir en forma coordinada fueron
finalmente rodeados y obligados a rendirse. Al final de la jornada hacan en el
campo de batalla 66 hombres entre muertos y heridos del ejrcito de Bolvar y
unos 250 del ejrcito espaol, siendo capturados aproximadamente 1.600
hombres, pudiendo escapar solamente unos 800 soldados. Con la Batalla de
Boyac finaliz el dominio espaol en la Nueva Granada e inspir los triunfos
posteriores para la liberacin de los dems pases con las victorias decisivas
en Junn, Pichincha, Carabobo y Ayacucho.
El mismo da de la batalla de Boyac, el coronel Barreiro fue capturado y fue
ejecutado con otros 37 oficiales espaoles prisioneros el 11 de octubre de 1819
por orden de Francisco de Paula Santander, dentro de la consigna de guerra a
muerte.
Luego de la derrota de los realistas, el virrey Juan de Smano fue informado
en Bogot y pudo escapar a tiempo tomando rumbo a Cartagena de Indias.
Bolvar lleg a Santaf de Bogot donde entr sin resistencia el da 10 de
agosto de 1819 a la 5:00 p.m. dando por terminada la campaa libertadora de la
Nueva Granada.
La batalla de Boyac fue un triunfo decisivo sobre el poder espaol en la Nueva
Granada. A pesar de que los realistas se haran fuertes en otras provincias del
virreinato como Santa Marta y Pasto, en donde resistiran varios aos; la capital
del virreinato cay en manos de los patriotas neogranadinos y con ello se abri el
camino para la unin de la Nueva Granada con Venezuela en la Repblica de
Colombia.
Sin
embargo,
las
campaas
independentistas
deberan
continuar: Sucre marchando hacia el sur, a Pasto, la Audiencia de Quito, el
Virreinato del Per y el Alto Per; mientras Bolvar deba hacerlo hacia el
occidente de Venezuela que an se hallaba bajo el dominio de los realistas que
contaban con 27.000 soldados para enfrentarle.
1851 ABOLICION DE LA ESCLAVITUD
La abolicin de la esclavitud en Colombia fue un proceso largo y con muchos
altibajos e inconsistencias. Fueron varias las dcadas que tuvieron que esperarlos
afrocolombianos para que se hiciera realidad la abolicin definitiva de la
esclavitud.
Con la abolicin de la esclavitud el primero de enero de 1852, culmin el largo
proceso de manumisin republicana que se haba iniciado 40 aos atrs con la
expedicin de la Constitucin de Cartagena de 1812. All se legisl por primera vez
en Colombia sobre la libertad de las personas en esclavitud, libertad que jams se
concret debido al fracaso del proyecto poltico cartagenero, producto de la
Reconquista espaola en 1815 comandada por Pablo Morillo. No obstante, este
personaje logr lo que tal Constitucin no pudo: otorg la libertad a muchos
esclavizados a cambio de la colaboracin con la causa espaola.
Precisamente, debido al contexto en que se inici y desarroll la discusin sobre la
abolicin el de la guerra de independencia el problema de la esclavitud, ms
8

que un tema humanitario, se convirti en una consigna poltica con la que se

busc insistentemente ganar adeptos y pasar como benefactores del prjimo, as
como modernos y demcratas. Esto hizo Bolvar en 1816, cuando para salirle al
paso a la propuesta de libertad de los esclavizados ofrecida por los espaoles, le
prometi tambin libertad a cambio de la vinculacin al ejrcito patriota.
El espinoso tema de libertad de las personas en esclavitud se discuti despus de
la independencia, en el Congreso de Ccuta. All, uno de los aspectos ms
debatidos fue la Ley de Libertad de Vientres, sancionada el 19 de julio de 1821. Su
texto final fue una clara conciliacin entre los abolicionistas y los antiabolicionistas. La Ley slo se aprob cuando se protegi el derecho a la propiedad
privada de los esclavistas, que se expres en la consigna de ser generosos con
los esclavos sin dejar de serlo con los amos.
Este fue el salvavidas al que se aferraron los anti-abolicionistas, liderados por
personajes como el padre de la Historiografa colombiana, Jos Manuel Restrepo;
Domingo Briceo y el cartagenero Ildefonso Mndez, entre otros. Este grupo
aprob la Ley slo cuando se les garantiz la defensa de sus intereses, que fueron
protegidos con el polmico artculo 2 de dicha Ley, en el que se estableci que
los hijos de las esclavas que nacieran a partir de 1821 seran libres en la medida
en que les trabajaran a los amos de sus madres durante 18 aos. Con esto no
slo aplazaban la libertad para 1839, sino que otorgaban la libertad a un reducido
nmero de personas y no a todos los esclavizados, tal como se les haba
prometido en el transcurso del proceso de independencia.
A esta frmula debi finalmente adherirse Bolvar, lo que contradeca su posicin
inicial de libertad absoluta, inmediata y sin restricciones. Contra los intereses
econmicos de los esclavistas, nada tena que hacer la palabra empeada de
Bolvar, ni los preceptos liberales y modernos que ideolgicamente haban guiado
la guerra de independencia: libertad, igualdad y fraternidad.
A partir de ese momento, para los hijos e hijas de los esclavos nacidas en 1821, el
ao de 1839 tena un significado especial, cargado de un cmulo de esperanzas y
expectativas, ya que en esa fecha deban obtener su libertad al cumplir el requisito
de los 18 aos de trabajo. Pero, contrariamente a lo esperado, el Estado aprob la
Ley del 29 de Mayo de 1842, con la cual no solamente se aplaz por 5 aos ms
la libertad de los que deban obtenerla en 1839, sino que se reabri el trfico de
personas en esclavitud que haba sido prohibido en 1821.
A esta nueva frustracin la poblacin en esclavitud respondi con el recurso del
cimarronaje. En efecto, si bien esta fue una prctica recurrente durante el siglo
XIX, fue precisamente en 1840, y especialmente en 1842, cuando el cimarronaje
alcanz su mxima intensidad como respuesta lgica al incumplimiento de lo
establecido en la Ley.
La sistemtica presin del imperio ingls sobre los pases latinoamericanos para
que acabaran con la esclavitud, el incremento del cimarronaje como consecuencia
del fracaso de la manumisin republicana, el ascenso del liberalismo al poder y la
entrada en escena de la Generacin del 48 llamada as por la influencia
recibida por la Revolucin Francesa , quienes consideraban a la Constitucin de
Ccuta como un producto inacabado, fueron sentando las bases para que
la abolicin apareciera de nuevo cmo consigna poltica y como el aspecto ms
inconcluso y llamado a corregir de la Constitucin de 1821.
9

En las nuevas condiciones, las Sociedades Democrticas se convirtieron en el

espacio desde donde los sectores populares le reclamaron a la elite la abolicin de
la esclavitud. Para esto, entre otros mecanismos, los liberales aprovecharon las
fiestas nacionales como el 20 de Julio y las regionales, como la independencia de
Cartagena, para liberar a los pocos esclavizados que les permita la crisis
econmica de las Juntas de Manumisin. En el espectculo de la libertad el
nmero de liberados era lo menos importante; lo que interesaba realmente a los
liberales, adems del ritual, era posar frente a los conservadores como verdaderos
demcratas y amantes de libertad. Eran tales los dividendos polticos de la
consigna de la abolicin, que los conservadores tambin la asumieron como suya
a travs de las Sociedades Conservadoras.
Desde su llegada a la presidencia en 1850, Jos Hilario Lpez no slo defendi,
como era de esperarse, la norma de Ser generoso con los esclavizados sin dejar
de serlo con los propietarios, adems se inclin por un proceso de abolicin a
largo plazo. Solo la presin que se hizo desde el Congreso, la prensa, las
Sociedades Democrticas, y la ejercida por los propios esclavizados, lo llevaron
finalmente a la decisin de la abolicin absoluta.
El debate parlamentario sobre la abolicin se inici en marzo y concluy en mayo
de 1851. Este fue una rplica al de Ccuta: la discusin se centr en el tema de
cmo ser justo con los esclavizados sin dejar de serlo con los esclavistas, es decir
la proteccin del derecho a la propiedad privada. Cuando la abolicin era
inminente, conservadores y liberales zanjaron sus diferencias y contradicciones, y
en nico bloque defendieron la frmula de abolicin con indemnizacin.
nicamente cuando el Estado les garantiz el pago de los esclavos que iban a ser
liberados, aprobaron finalmente la Ley de Manumisin, el 21 de julio de 1851, para
que entrara en vigencia el 1 de enero de 1852, fecha en que aproximadamente
16.000 esclavizados accedieron a la libertad por la va de la manumisin
republicana.
El 1 de enero de 1852, los liberales, a travs de actos pblicos, celebraron en
todo el pas el triunfo de la libertad con ruidosas fiestas en las que se entregaron
las certificaciones de libertad a los esclavizados y vales a los esclavistas que
estipulaban el valor a pagarles por los esclavos liberados.
Una de estas celebraciones, por ejemplo, fue la que se efectu en Barranquilla, la
cual se inici con un Tedeum: despus de este acto religioso se coloc el retrato
del ciudadano presidente, general Jos Hilario Lpez, en la sala de sesiones de la
Sociedad Democrtica. Por la tarde, presidido por la Junta de Manumisin, tuvo
lugar en la plaza de la Iglesia Parroquial el interesante acto de romper para
siempre las cadenas de la esclavitud a 70 seres que geman bajo su peso, cuyo
acto dispuso dicha junta con el entusiasmo y solemnidad digno del objeto para dar
cumplimiento a lo dispuesto por la Ley del 21 de julio de 1851.
La corporacin municipal, las autoridades polticas, judiciales y eclesisticas, la
Sociedad Democrtica y una infinidad de espectadores concurrieron a su mayor
lucimiento.
En otros actos del Caribe Neogranadino, en medio de numeroso pblico, msica,
bailes y aclamaciones se coloc en la cabeza de los recin liberados las palabras
de libertad, igualdad y fraternidad. A su vez, Juan Jos Nieto, gobernador de la
10

provincia de Cartagena inici el 1 de enero de 1852 su extenso discurso en el

acto de abolicin con las siguientes palabras:
Mis hermanos. Desde hoy se acabaron los esclavos en la Nueva Granada; y es
por eso que los saludo en este da, el ms solemne, el ms bello que ha tenido la
Repblica, porque es el da complementario de nuestra regeneracin poltica; el
da en que ha desaparecido para siempre de entre nosotros el odioso ttulo de
seor y de esclavo, y en que ninguno de nuestros hermanos lleva colgada de su
cuello la poderosa, la negra cadena de la servidumbre.
Nieto termin su discurso arengando a la multitud con estas consignas: Viva la
Nueva Granada. Viva la libertad. Viva la Repblica. Viva la democracia. Viva la
administracin Lpez.
INICIOS DE LA ECONOMIA Y LA AGRICULTURA EN COLOMBIA
Desde fines de la Colonia, concretamente desde las Reformas Borbnicas, se ve a
la agricultura como la actividad econmica ms importante, y adems, como la de
mayores posibilidades de desarrollo. Esto era evidente para los gestores de la
cosa pblica, si juzgamos por los esfuerzos realizados por activarla: en efecto, el
Congreso General de Colombia reunido en la Villa del Rosario de Ccuta, en
septiembre de 1821 determina el fomento de la enseanza de la agricultura, En el
mismo Congreso se establecieron los impuestos de importacin para los
productos alimenticios, 25%, y para el aguardiente y otros derivados de la cafia
35% Con este "proteccionismo tibio", como lo llama Ospina Vsquez, comienzan
las primeras legislaciones a favorecer al sector agrcola. Ms tarde, el Secretario
de Hacienda, Jos Mara Castillo y Rada, afirma en su Memoria de 1826 que "Las
Leyes Fiscales de todo el pas deben ser principalmente calificadas por su
influencia en la buena o mala suerte de la agricultura" En esta etapa inicial de vida
republicana se esperaban profundas transformaciones econmicas por la
vinculacin de capitales extranjeros a la economa nacional y por el desarrollo de
exportaciones agrcolas que permitieran una mayor vinculacin al mercado
mundial, expectativas que se traan desde el momento en las Reformas
Borbnicas haban comenzado a aplicarse. Esto es lo que nos explica el sentido
del decreto de 19 de mayo de 1824, donde el Congreso exime a las nuevas
plantaciones de caf, cacao y ans del pago de los diezmos: Mas tarde, en 1825,
con la organizacin del rgimen poltico y econmico de los departamentos y
provincias se reglamenta, como funcin de los Intendentes, el promover la
agricultura; fuera de haber asignado esta funci6n no se explica ningn mecanismo
para realizarla, quedando el enunciado en trminos muy vagos. Con la Ley del 28
de Abril de 1825, en la que se determina el destino de un milln de pesos,
tomados del emprstito de treinta millones para fomentar la agricultura, La Ley
determina como lmites de los prstamos, a cada propietario, mnimo 1.000 pesos
y mximo 6.000, con un periodo de 15 aos para amortizarlo y un 6% de inters
anual. Para el 25 de enero de 1826 Santander presenta un informe sobre la
implantacin de esta ley de fomento agrcola. En esta fecha solo se haban
asignado $ 200.000 a Venezuela, 100.000 al departamento del Orinoco y 20.000 al
Ecuador. El resto de fondos tuvo que destinarse al mantenimiento del ejrcito,
debido a la amenaza de un nuevo ataque espaol. Otra dificultad para el
11

crecimiento de la agricultura de exportaci6n, era la imposibilidad de eliminar los

impuestos de exportacin; pues aunque todos reconocan la necesidad de
suprimirlos no haba con que contribucin reemplazarlo. Estas tarifas impositivas
afectaban ms a Ecuador y a Venezuela que a Colombia, la que basaba sus
exportaciones en el oro; con este podemos ver que pesaba ms la necesidad del
financiamiento del estado que el fomento a la agricultura de exportacin. Durante
este periodo terminaron imponindose, las caractersticas econmicas, polticas y
geogrficas del pas que dificultaban el desarrollo de una economa agrcola
exportadora. Recordamos que la regin con mayores facilidades para exportar, la
Costa Atlntica, se encontraba en una decadencia profunda a causa de la guerra
de independencia. La regin central del pas, aunque bastante afectada por las
guerras, dispona comparativamente con la Costa de mejores recursos
productivos, pero careca de medios de transporte adecuados que la conectaran
con los puertos de exportacin. Si bien no hubo cambios sustanciales en las
tcnicas y mercados habituales de la produccin agrcola entre 1820 y 1850, si se
presentaron aumentos en el proceso de concentracin de la tierra que se
facilitaron con la penuria estatal: la necesidad de financiarse lleva al estado a
vender tierras baldas a precios irrisorios. EI congreso reunido en la Villa del
Rosario, el 13 de octubre de 1821, expide una ley reglamentando la enajenacin
de baldos, con el objetivo de fomentar la agricultura y cubrir gastos estatales. Se
podan adjudicar todas las tierras baldas, aquella que habiendo sido concedidas
hubiesen revertido a la nacin; a excepcin de los ejidos y resguardos. Se
determina titular tierras a las Personas que las estuviesen laborando, fijando un
ao de plazo para el registro de la propiedad, pasado el cual revertirlan a la
naci6n. El precio de venta se fij en dos Pesos la fanegada para las regiones
costeras y un Peso en el interior, fuera de las tierras de ptima situacin y calidad,
que se llevaran a remate. Otro uso de las tierras baldas es estimular la
inmigracin de labradores europeos. En 1823 el congreso dispone tres millones de
fanegadas para promover la inmigracin de europeos y norteamericanos, (200
fanegadas mximo adjudicarles a cada familia) como sustentacin de esta ley se
aduce un argumento que ser constante hasta 1930: la escasez de fuerza de
trabajo: "I. Que una poblacin numerosa y proporcionada al territorio de un estado
es el fundamento de su prosperidad Y su verdadera grandeza. "2. Que la
poblacin de la Republica de Colombia a mils de nunca haber correspondido a la
vasta extensin de su territorio, en consecuencia del brbara sistema que haba
adoptado el gobierno opresor, primero exterminando la raza de los indgenas, e
impidiendo la entrada a todas las naciones del mundo, ha sido por ultimo destruida
en gran parte por la guerra de muerte y desolaci6n que ha sufrido por trece aos.
Mediante esta ley, se adjudican grandes concesiones a empresarios nacionales y
extranjeros, y para fines de 1825 se haban otorgado los 3 millones de fanegadas.
El primer inconveniente que se present6 fue la limitacin de las tierras
consideradas baldas, ya que, debido a la amplitud de las adjudicaciones durante
la colonia y la Republica se constituyeron grandes latifundios que se expandan
aun, fundndose en la no existencia de lmites precisos. El 10 de Mayo de 1826 el
congreso autoriza al ejecutivo disponer de un milln ms de fanegadas para el
fomento de la inmigracin; tres meses despus ya se haban adjudicado. Pronto
empiezan a surgir las dificultades que impedan la realizacin de las empresas
12

colonizadoras; el plazo para la reversin de baldos se prolonga hasta el 10 de

julio de 1828. Entre los motivos expuestos para la prorroga resalta la falta de
capitales. Durante los 18 meses de prorroga tampoco llegaron los inmigrantes, en
consecuencia, Bolvar, en 1830, ordena vender las tierras, destinadas a la
colonizacin extranjera, recibiendo en pago vales de deuda pblica, a su valor
nominal, alterativa aparentemente ms eficiente para el estado y el desarrollo
agrcola. Bolvar, al sustentar el decreto, aduca que la mayor parte de los
detentadores de vales de deuda publica eran extranjeros, quienes al cambiar
estos papeles por ttulos de baldos, vendran a poblar el pas y a fomentar la
agricultura de exportacin. Esta fue otra esperanza fallida, pues tampoco arribaron
agricultores extranjeros, y, adems, los papeles del estado posedos por
extranjeros terminaron en poder de los especuladores nacionales, quienes
concentraron grandes extensiones de baldos. En resumen, despus de la
Independencia no se presentaron variaciones en la agricultura. EI desarrollo de
cultivos de exportacin, nica alterativa para incrementar la riqueza nacional, solo
existi como posibilidad. Sin embargo, cabe anotar que la agricultura, a pesar de
contar con graves escollos como malos caminos, medios de transportes
insuficientes, regiones socio-econmicas apartadas entre si, falta de tecnologas
nuevas, ausencia de capitales, y, adems, la nica regin con posibilidades
inmediatas de desarrollo como lo era la Costa Atlntica en decadencia total a
causa de la guerra de Independencia, logra convertirse en la actividad de
atraccin tanto de inversionistas que con miras a la exportacin empiezan a
invertir en la agricultura desde la dcada del cuarenta, como del Estado que
constantemente est legislando en favor de la agricultura de exportacin. EI
financiamiento del Estado. Entre los mecanismos que actuaron en el proceso de
concentracin de la propiedad territorial entre 1819 y 1850, sobresale la
especulaci6n con bonos de deuda pblica, los que se utilizaban en el pago de
baldos, Para comprender esto analicemos el financiamiento del estado y su crisis
econmica. Lograda la independencia se continu con la misma organizaci6n
Legislativa y econmica vigente durante la colonia, agregndosele unas pocas
modificaciones. En la Constitucin de la Naciente Republica se previa la vigencia
de la Legislacin espaola, con la reserva de que las leyes o decretos contrarios a
los principios republicanos quedaban automticamente derogados. Con respecto a
los impuestos en 1819 Bolvar ordeno continuar en su totalidad con los
mecanismos tradicionales de poltica financiera; con algunos cambios menores en
la administracin, se sigui con todos los impuestos coloniales, que, como ya lo
habamos anotado anteriormente, recaan sobre la produccin agrcola. El diezmo
fue una de las contribuciones coloniales aprobadas por el Congreso de Ccuta,
Este tributo, cobrado sobre la produccin agrcola, lo recauda la Secretaria de
Hacienda, pues una parte perteneca al Estado. Era la contribucin que pesaba
ms sobre la agricultura: "El diezmo eclesistico es el primer obstculo que impide
sus progresos y retarda su prosperidad. El diezmo es una contribucin directa
sobres sus productos brutos, que no baja de un treinta por ciento y que, en
muchas partes de la republica excede en un 40%; es un tributo monstruoso a que
estn afectadas, en beneficio del clero, todas las tierras de la repblica; carga
pesadsima que pesa solamente sobre la profesin ms til de la sociedad. Desde
comienzos de la repblica se propona su eliminacin pero solo se hizo en 1850. A
13

partir de 1824 se eximieron por 10 aos su pago a las nuevas plantaciones de

cacao, caf, En 1834 la ley de 5 de mayo reafirmo estas exenciones. A partir de
1835 comienza la penetracin de empresarios privados en la siembra, y bajo el
control estatal. En 1837, por falta de fondos para el funcionamiento de las
factoras, el gobierno decidi rematar vales de deuda pblica pagaderos en fecha
futura con tabaco para la exportacin. El sector privado, que vio en esta
especulacin una buena oportunidad para introducirse en el monopolio, suministro
dinero al gobierno. Tarn bien se dispuso que el tabaco que se vendiera para
exportacin poda pagarse con vales de deuda pblica interna o externa, que se
conseguan hasta por el 5% o el 3% de su valor nominal. Hasta 1845, la
penetracin del sector privado se limitaba al control de exportaciones; a partir de
este ano el control se extiende al proceso productivo de la hoja, por medio de
contratos de suministro, iniciados por la casa Montoya, Senz, y Ca. La prdida
del monopolio estatal del tabaco, ocasionada por las deudas contradas con
particulares para financiar el cultivo, es otra' muestra de las dificultades
econmicas del estado entre 1820 y 1850. Las salinas dejan de ser manejadas por
el estado en 1823, cuando se arriendan buscando incrementar su renta. Nunca
dejaron de ser monopolio del Estado, que delegaba su administracin. El estanco
del aguardiente fue abolido en 1821, sustituyndose por una derecha de patentes,
y declarndose libre su destilacin y trfico. En el cuadro sobre las principales
rentas estatales, podemos observar las fuentes de financiamiento y ia
participacin porcentual de cada una, siendo manifiesta la insuficiencia de estos
impuestos, para financiar el estado. Los impuestos ms cuantiosos (tabaco,
aguardiente, salinas, aduanas, y diezmos) participan con la mitad del presupuesto
estatal hasta 1838, pues a partir de este ao las rentas de aduana se duplican.
Esto nos muestra que hasta 1847 la emisin de vales de deuda pblica era una
importante fuente de financiamiento del Estado. Si bien los impuestos eran los
mismos, con respecto a la Colonia, los gastos haban cambiado sustancialmente y
pronto se lleg a una situacin de dficit. La defensa de la republica implicaba
gastos militares y burocrticos que en la colonia no existan, o eran reducidos EI
mantenimiento del ejercito era el gasto ms fuerte, prolongndose hasta la dcada
de 1840. La permanente inestabilidad del orden pblico interno exiga un pie de
fuerza por encima de las capacidades del pas. Ante estas condiciones: baja
acumulacin de capital, ausencia de actividades productivas estables, pequeos
mercados regionales, alta inmovilidad de la propiedad territorial y de la fuerza de
trabajo, las posibilidades de que el Estado lograra financiarse adecuadamente
eran reducidas. Debido a esto, se va el Estado evocado a recurrir a los crditos
externos e internos, llegando la deuda pblica a convertirse en otro lastre para la
Republica: en 1832 la deuda externa llegaba a 12.663.009 pesos oro, subiendo en
1839 a 31.757.500 pesos oro, que agregada a la deuda interna sumaban $
51.699.134,vale decir 20 veces el presupuesto nacional de 1839.la deuda interna
se fue constituyendo por los prstamos en dinero de particulares al Estado, por la
apropiacin de provisiones para el ejrcito, y principalmente por el pago en vales a
los servidores civiles y militares del Estado. Los poseedores de papeles del Estado
en pequeas cantidades, ante la incertidumbre de su futura efectividad, los
vendan por una fraccin de su valor nominal. Estas caractersticas de la
economa nacional hacen que la especulacin y la usura se conviertan en las
14

principales actividades econmicas entre 1820 y 1845. La especulaci6n predomino

debido a la escasez de creacin de riqueza que con llevar a una acumulacin de
capital, y en este movimiento especulativo la posesin de capital - dinero era
definitivo como recurso econmico para la obtencin de ganancias, reflejada
principalmente en la ampliacin de la propiedad territorial. Esta situacin se
empieza a modificar despus de 1850, cuando la estructura productiva empieza a
desarrollarse alrededor de la agricultura de exportacin.
Actualmente La agricultura en Colombia es regulada dentro de las funciones del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural del gobierno colombiano, que planea el
desarrollo de la agricultura y la pesca en compaa del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para el desarrollo econmico del pas y el sostenimiento de la
poblacin.
Segn cifras oficiales de la vicepresidencia de Colombia, 17.670 propietarios son
dueos del 64% de todas las parcelas rurales existentes. Ms de la mitad del pas
est es propiedad del 0,04 por ciento de la poblacin. En Colombia, la agricultura
se caracteriza por los monocultivos tecnificados por regin de caa de azcar,
caf, flores, algodn, pltano, banano, sorgo, maz, arroz, palma africana, papa y
yuca, entre otros. Los agricultores colombianos se encuentran agremiados en la
Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) y datan desde la poca de la
independencia de Colombia, mientras que los ganaderos en la Federacin
Colombiana de Ganaderos (FEDEGAN).
1863 CONSTITUCION DE RIONEGRO
La Constitucin Poltica de Colombia de 1863, ms conocida como Constitucin
de Rionegro por ser en dicha localidad antioquea donde se reuni el Congreso
que la promulg, fue la Carta Poltica Nacional que rigi la vida constitucional de
Colombia desde 1863 hasta 1886 cuando fue derogada por la Constitucin de
1886. Esta constitucin marc el nacimiento de los Estados Unidos de Colombia y
del liberalismo radical en el pas.
Las actitudes intervencionistas del gobierno de la Confederacin Granadina sobre
las decisiones de los estados federales que la conformaban produjo una gran
convulsin entre los gobernadores de estos, que se vio desbocada cuando Toms
Cipriano de Mosquera, por entonces gobernador del Estado Federal del Cauca, se
rebel contra el gobierno nacional y declar la independencia de su estado; esta
situacin ocasion la guerra de 1860 de la cual salieron victoriosos los liberales
radicales.
Tras esto, Mosquera, quien se haba proclamado presidente provisional del pas,
convoc en 1863 a una convencin en la localidad de Rionegro, en Antioquia, con
el fin de redactar una nueva constitucin. La carta poltica que surgi de all,
implant en el pas el liberalismo clsico, inicindose as el perodo radical, que se
extendi hasta 1885, cuando entr en vigor la Regeneracin.
15

Entre los delegados a la convencin estuvieron Justo Arosemena, Julin Trujillo,

Jos Mara Rojas Garrido, Domingo Diazgranados, Mamerto Garca, Antonio
Mendoza, Camilo Antonio Echeverri, Juan C. Soto, Nicols F. Villa, Ramn
Santodomingo, Santos Gutirrez, Santos Acosta, Ezequiel Hurtado, Francisco
Javier Zalda, Juan A. Uricoechea, Manuel Anczar, Salvador Camacho Roldn,
Focin Soto, Felipe Zapata, Gabriel Vargas Santos, Jos Hilario Lpez, Eustorgio
Salgar y Clmaco Gomz B.
Los siguientes son los principales aspectos recogidos por la constitucin de
Rionegro en su texto:

Se suprimi el nombre de Confederacin Granadina y dio al pas el nombre

de Estados Unidos de Colombia; cada estado componente de la nacin
gozaba de autonoma para dictar sus propias leyes, tener ejrcito propio y
administrar justicia independientemente del Gobierno Nacional.
Se proclamaron las libertades individuales de comercio, de opinin, de
imprenta, de enseanza, de asociacin, etc.
Se le concedi a los ciudadanos el derecho de portar armas y de comerciar
con ellas.
Se aboli la pena de muerte.
Se establecieron los jurados de conciencia y se otorgaron plenas garantas
a los ciudadanos.
La educacin se torn laica, apoyndose en ciencias modernas como la
fsica, la qumica, la biologa y la filosofa.
Se consolid la separacin de Iglesia y Estado, y se confiscaron los bienes
de manos muertas que posea el clero.
Se redujo el perodo del Presidente de la Repblica de 4 a 2 aos, e
igualmente se le quitaron poderes a esta figura. La mxima autoridad de la
nacin residi en el Parlamento por ser este el representante de los
ciudadanos.
El Estado qued reducido al de vigilante del orden pblico y de garanta de
respeto de las libertades individuales.

1867 CREACION DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

La Universidad Nacional de Colombia naci durante la segunda mitad del siglo XIX
(22 de septiembre de 1867), en el escenario propio del radicalismo liberal, cuando
se quiso poner lmites al principio absoluto de la libertad de enseanza que
haba permitido la aparicin de no pocas instituciones universitarias de psima
calidad cientfica y acadmica, para introducir la suprema inspeccin y vigilancia
estatal de la instruccin pblica.
Era la poca en la que a la orientacin escolstica se oponan las nuevas
tendencias dominantes en materia de mtodo cientfico, que tuvieron, entre otros

16

protagonistas, a los primeros rectores de la Universidad: Ezequiel Rojas y Manuel

Anczar.
En el ambiente propio de la Regeneracin, la Universidad fue satanizada por
haberse erigido, fiel a su misin, en escenario de ideas crticas. Incluso se le
imput la inestabilidad poltica y la desazn social que rode al proceso de
elaboracin de la Constitucin de 1886.
Debido a ello, la Universidad regres al control directo del Estado y perdi tanto su
limitada autonoma como su unidad acadmica. Sin embargo, la idea de
universidad continu siendo proclamada por quienes, como Rafael Uribe Uribe,
estimaban que debera ser siempre nacional, moderna, actual y evolutiva,
experimental y unificadora.
Aos ms tarde, en los aos veinte, la Universidad reaccion recogiendo los
ideales del movimiento universitario de Crdoba hasta renacer con nuevo mpetu
bajo la Repblica Liberal, gracias a las orientaciones de la concepcin
intervencionista del Estado y al liderazgo del presidente Alfonso Lpez Pumarejo.
Y es en conformidad con la concepcin que de ella se tuvo en 1935, con los
ajustes y adecuaciones efectuados en 1963, 1980 y, ms recientemente, en 1993,
como la Universidad ha estado ligada de manera muy estrecha, y con las
limitaciones que siempre se le han impuesto, al acceso de los estratos inferiores a
la educacin superior de calidad, a las actividades de recepcin, transformacin y
creacin en los rdenes cientfico, tecnolgico y artstico; al estudio de los
problemas de la comunidad nacional y a la reflexin crtica sobre sus ms sentidas
urgencias.
RESENA HISTORICA.
En el pas, la concepcin de universidad pblica y estatal comenz a concretarse
poco despus de la Independencia.
La administracin Santander, desde la Vicepresidencia de la Gran Colombia,
organiz la Universidad Central de la Repblica (con sedes en Bogot, Caracas y
Quito) como primera expresin jurdico-institucional de la universidad pblica en
Colombia. Hacia 1830 empez a funcionar con profesores y estudiantes que
mantenan viva la experiencia de la Expedicin Botnica.
Luego, los gobiernos federalistas y radicales con el argumento de que las
universidades eran monopolios de enseanza y de trabajo que atentaban contra la
libertad individual la cerraron, hasta que, en 1864, Jos Mara Samper, antiguo
radical, present un proyecto de ley al Congreso de lo que llam Universidad
Nacional de los Estados Unidos de Colombia. El 22 de septiembre de 1867,
mediante la Ley 66, fue oficialmente fundada.
En ese ao, la Universidad constaba de seis facultades: Derecho, Medicina,
Ciencias Naturales, Ingeniera, Artes y Oficios, Literatura y Filosofa. Se anexaron
17

tambin el Observatorio Astronmico, el Museo Nacional, el Laboratorio Qumico

Nacional, la Biblioteca Nacional, el Hospital de la Caridad y el Militar.
Entre 1903 y 1940 se crearon ms de 20 carreras, entre ellas: Arquitectura,
Enfermera, Farmacia, Ingeniera Qumica, Medicina Veterinaria, Odontologa y
Qumica. A finales de la dcada de los sesenta, se les dio impulso a los programas
de maestra en la Universidad Nacional de Colombia y en el pas. Los primeros
programas de maestra fueron creados entre 1967 y 1973. En 1986 abrieron sus
puertas los primeros programas doctorales del pas en las reas de fsica y
matemticas.
1872 PRIMERAS ESCUELA EN COLOMBIA
En 1872 lleg a Colombia la primera Misin Pedaggica Alemana, solicitada por el
presidente de los Estados Unidos de Colombia, general Eustorgio Salgar, quien el
1~ de noviembre de 1870 haba expedido el Decreto Orgnico de la Instruccin
Pblica Primaria, La Escuela Central se creaba en la capital de la Unin, con el
objeto de formar maestros que regenten las escuelas normales; las escuelas
normales se establecan en la capital de cada Estado, con excepcin del de
Cundinamarca, con el objeto de formar maestros idneos que regenten las
escuelas elementales y las superiores. La Misin Pedaggica Alemana vena con
el encargo de organizar el sistema de las escuelas normales.
EL DECRETO ORGANICO DE LA INSTRUCCION PBLICA PRIMARIA, DEL 1.
DE NOVIEMBRE DE 1870.
La reforma de 1870, llevada adelante por el gobierno del general Eustorgio
Salgar, con el apoyo del entonces Secretario del Interior Felipe Zapata, y
continuada con alternativas por los gobiernos anteriores a la Regeneracin, puede
juzgarse como la de mayor aliento en la historia de la cultura nacional incluido en
la Nueva Historia de Colombia. El decreto est impregnado de la ideologa que
acu la burguesa europea en su etapa ascendente y de madurez. Prohbe las
discriminaciones raciales y sociales, prescribe principios de formacin moral como
el amor a la justicia, a la patria, a la humanidad, la frugalidad, la tolerancia, la
moderacin y en general, como dice el texto el cultivo de todas las virtudes que
son el ornamento de la especie humana y la base sobre la que reposa toda
sociedad libre. Tambin se recomiendan las prcticas y el fomento de los hbitos
propios de una democracia: la libre discusin, la decisin racionalmente tomada tal
como se logra en la prctica del jurado de conciencia en la administracin de
justicia. El decreto aspira igualmente a incorporar a la enseanza y a la prctica
educativa el mtodo de las ciencias experimentales y los principios de la
pedagoga filantrpica del pensamiento ilustrado de los siglos XVIII y XIX. No es
difcil detectar en l las ideas de Pestalozzi o de Frbel en sus recomendaciones
sobre castigos y sobre la observacin de la naturaleza. El espritu del decreto es
profundamente idealista en todos los sentidos que este concepto pueda tener,
tanto en la fijacin de altas y exigentes metas morales como en la desproporcin
entre sus propsitos y las condiciones reales que el pas poda ofrecer en ese
18

entonces para realizarlas. Quizs los dos conceptos ms innovadores y tambin

ms problemticos que institua el decreto fueron el de obligatoriedad y de la
neutralidad religiosa de la escuela elemental. Ambos principios, el de la
obligatoriedad de la enseanza elemental y el de la neutralidad religiosa, dieron
lugar a un largo y complejo conflicto con la Iglesia y con amplios sectores de la
opinin pblica. Se vea en ellos una negacin del principio de la libertad de
enseanza que garantizaba la constitucin y una incoherencia con los
sentimientos catlicos de la mayora de la poblacin nacional. El de la
obligatoriedad, que estaba reglamentado en el decreto por un conjunto de
sanciones para los padres que no enviaran sus hijos a la escuela, chocaba
adems con los obstculos de un Estado pobre, sin recursos econmicos y
humanos para garantizar la enseanza a la poblacin escolar. Uno de los
aspectos ms productivos del decreto y de las decisiones puestas en prctica para
darles desarrollo fue la organizacin de las Escuelas Normales, para lo cual se
trajo al pas una misin de pedagogos alemanes, y la publicacin de la revista
Escuela Normal, que sali regularmente durante siete aos y fue un efectivo
rgano de difusin cientfica y de formacin pedaggica para el magisterio.
1886 CONSTITUCION POLITICA
La Constitucin Poltica de Colombia de 1886 fue la Carta Poltica Nacional que
rigi la vida constitucional de Colombia desde finales del siglo XIX hasta finales del
siglo XX cuando fue derogada por la Constitucin de 1991. Naci en el marco de
la llamada Regeneracin liderada por Rafael Nez y Miguel Antonio Caro.
Derog la Constitucin de 1863. Tuvo dos reformas importantes: la de 1910
despus del gobierno del presidente Rafael Reyes y la reforma de 1936, liderada
por Alfonso Lpez Pumarejo. Otras reformas significativas se dieron en 1905,
1954, 1957, 1958, 1968 y 1984. La Constitucin fue proclamada el 5 de agosto de
1886. Aboli el federalismo, cre un Estado unitario, administrador en lo social y
econmico, sumamente confesional al considerar como religin oficial la catlica,
dividi el poder en tres ramas (legislativa, ejecutiva y judicial), estableci el periodo
presidencial en seis aos y cre los departamentos como forma administrativa
territorial nacional.
Colombia tuvo muchos aos de guerra y disputa entre los dos partidos
predominantes: el liberal y el conservador, esto sumado a una constitucin de
Rionegro que promulgaba estados independientes que llegaban a tener ms poder
que el gobierno central de Colombia. Los Estados Unidos de Colombia como se
llamaba el pas en aquella poca, en 25 aos de estar promulgada vio pasar ms
de 50 guerras civiles
PRINCIPALES PUNTOS

Se le devolvi el poder a la Iglesia Catlica, otorgndole un rgimen

especial fiscal (exencin de impuestos) y el control de la educacin en
19

Colombia. La iglesia delineaba el currculum acadmico y elega el colegio

de profesores.
Desmont el sistema federal e impuso una poltica de mando central.
Unific las fuerzas armadas de cada departamento en un gran ejrcito
nacional.
Prohibi el divorcio.
Se cambi el nombre a Repblica de Colombia

CONSECUENCIAS

Censura por parte de la Iglesia a profesores y empleados pblicos

partidarios del secularismo. (Separacin del Gobierno y la Iglesia en fines
polticos).
Censura a literatura y arte de corte liberal en los colegios del pas.
Exilio a Ecuador y Venezuela de profesionales y empleados pblicos
liberales, debido al comienzo de una persecucin poltica apoyada por la
Iglesia.
Ventajas econmicas restauradas a industriales colombianos.
Adopcin del patrn oro.
La guerra civil colombiana de 1895 y la Guerra de los Mil Das.

1900 - 1928 El DESPEGUE CAFETERO

La Guerra de los Mil Das, con la cual se abri Colombia al siglo XX, fue sin duda
la conflagracin civil ms larga y cruenta y la de ms devastadores efectos para la
economa nacional. Don Jorge Holgun, seguramente exagerando, estimaba en
180.000 el nmero de muertos y en 25 millones de pesos oro los costos
ocasionados por la contienda, aparte de lo que significaba para la produccin la
leva de hombres, la interrupcin de los transportes y el abandono de los campos
en las regiones azotadas por la guerra.
La todava incipiente economa cafetera, que desde 1870 haba empezado a
prosperar, especialmente en Cundinamarca y los Santanderes, que a fines del
siglo XIX producan poco ms del 80% del caf colombiano, se vio particularmente
afectada, justamente porque fueron aquellas regiones las que se convirtieron en el
principal escenario de las actividades blicas. Ello se sum a la severa depresin
del sector externo iniciada poco antes del comienzo de las hostilidades y
ocasionada por el deterioro en el precio de las exportaciones, lo que por supuesto
arrastr consigo las finanzas del Estado, que dependan bsicamente de los
ingresos aduaneros, colocando al gobierno ante una situacin fiscal que el propio
Ministro de Hacienda de entonces calificaba de aterradora.
No menos gravosa fue la forma de financiar la guerra. El gobierno emiti un
decreto que autorizaba a la junta de emisin para que emita y ponga a
20

disposicin del gobierno las cantidades que el gobierno necesite para atender el
restablecimiento del orden pblico. En poco ms de dos aos se emitieron ms
de mil millones de pesos, lo que llev el cambio extranjero a proporciones
descomunales: desde el 412% a comienzos de la guerra al 18.900% en octubre de
1902. Por supuesto, los precios de los vveres y artculos de primera necesidad se
desbordaron, a tal punto que en 1901 el gobierno decret la importacin de
vveres durante la contienda, hasta 60 das despus en su terminacin. Se
encarecieron tambin las tarifas de transporte, en el de mulas por su escasez, en
el fluvial por la prdida de barcos (de 40 barcos existentes en el ro Magdalena al
comenzar las acciones, slo quedaban 18 en 1902) y por supuesto las del
ferrocarril. Las haciendas cafeteras, que haban constituido el ncleo ms
dinmico del incipiente desarrollo del pas durante los ltimos treinta aos del siglo
XIX, y entre 1896 y 1899 debieron soportar el descenso de precios del caf a la
mitad de lo que haban sido durante los primeros cinco aos de la dcada, se
vieron agobiadas an ms por el conflicto: la interrupcin de los transportes, el
encarecimiento de los fletes, el reclutamiento forzoso de trabajadores para formar
los ejrcitos o el abandono de los campos para eludir aquel reclutamiento,
acabaron afectando no slo las cosechas sino la organizacin misma de las
haciendas, apoyadas sustantivamente sobre la fuerza de trabajo. Las haciendas
comenzaron a producir a prdida y en muchos casos la produccin de caf se
volvi puramente marginal. Al trmino de la guerra, pues, el pas qued en ruinas,
con una economa cafetera agobiada tanto por la crisis externa como por el propio
conflicto, con un sistema de transporte, de por s precario, desvertebrado casi por
completo, deshechas las finanzas pblicas, el cambio exterior y la circulacin
monetaria, y desbordados por entero los precios.
Merced a este caos, las escasas fbricas de manufacturas, que haban logrado
prosperar en Bogot y en Tunja, lo mismo que las industrias textiles de Santander,
prcticamente desaparecieron, o quedaron semiparalizadas. Sin embargo, a la
destruccin escap la mayor parte de la regin occidental del pas y en particular
Antioquia, Caldas y el Valle del Cauca. Ser preciso retener este hecho, ya que en
adelante el eje de la produccin cafetera se desplazara paulatinamente de
Cundinamarca y Santander a la regin occidental, al tiempo que Antioquia vera el
surgimiento de una vigorosa industria textil.
La reconstruccin econmica y poltica del pas no era fcil. El Congreso de 1903,
abocado a esta tarea, comenz por reformar el sistema monetario adoptando el
patrn oro, cre la junta de amortizacin, encargada de fijar peridicamente la tasa
de cambio del papel moneda, reorden el presupuesto pblico y la dispersa y
confusa legislacin aduanera y arancelaria e inici algunos intentos
proteccionistas que, aunque tmidos, insinuaban ya las nuevas orientaciones del
pas para los aos siguientes. Sin embargo, la gran meta de la reconstruccin
estuvo a cargo de Rafael Reyes, quien adopt una nueva poltica econmica
sustentada sobre la centralizacin fiscal, el proteccionismo y el impulso estatal a
las actividades empresariales.

21

Imbuido de un espritu ms pragmtico que el de sus antecesores y apoyado por

sectores sociales que comenzaban a consolidarse alrededor del comercio exterior
y, por supuesto, con un espacio de accin ms amplio, fruto del cambio en las
relaciones de los partidos y de la paz negociada con que concluy la guerra,
Reyes oper un cambio marcado en la atmsfera del pas, no slo al colocar en un
plano distinto la pugna poltica sino al suscitar inters por las empresas de vuelo.
En cierta manera se haba invertido la frmula de los radicales: no se trataba de
que la libertad nos trajera el progreso sino ms bien de que el progreso nos trajera
la libertad en otros trminos, se trataba de un proyecto poltico en el que se
esperaba que el desarrollo econmico fuera lo suficientemente slido como para
que modificara las instituciones polticas que ms de medio siglo de guerras civiles
no haban sido capaces de modificar.
Adems de las reformas polticas y administrativas tendientes en parte a debilitar
los centros regionales de poder y a institucionalizar la representacin del
liberalismo en el gobierno, Reyes encamin la gestin estatal a la bsqueda de
una sana administracin fiscal, la estabilizacin del sistema monetario y el regreso
al patrn oro, la restauracin del crdito de Colombia en el exterior y la atraccin
del capital extranjero, al tiempo que mejoraba el sistema de transportes y
estimulaba la agricultura de exportacin, no slo de caf sino de otros productos
como el azcar y el banano. Sin duda, la prioridad de la reconstruccin deba
empezar por el orden monetario. La Ley 33 de 1903, que haba establecido el
peso oro como unidad monetaria, fue complementada con la Ley 59 de 1905, que
fij el tipo de cambio del papel moneda en 10.000%, estabilizando as su valor. La
conversin del papel moneda, sin embargo, fue lenta y slo vino a conseguirse
cabalmente en 1923 con la creacin del Banco de la Repblica. Con todo, los
pasos acometidos desde el gobierno de Reyes lograron estabilizar la circulacin
monetaria y el tipo de cambio.
Por otra parte, el aumento de aranceles, conjuntamente con numerosas
exenciones generales y particulares para la importacin de maquinaria y materias
primas, el establecimiento de subsidios, las garantas sobre el rendimiento de
capital para determinadas empresas, la celebracin de contratos de privilegios,
etc., crearon un sistema proteccionista ms operativo y eficaz y representaron
estmulos al amparo de los cuales comenz a consolidarse el incipiente andamiaje
industrial del pas. Otra medida de importancia fue la que Bergquist ha
denominado el ms espectacular de los esfuerzos de Reyes para promover la
agricultura de exportacin, el Decreto 832 de 1907, mediante el cual se
concedieron subvenciones a las exportaciones de caf, tabaco y caucho de
plantacin, as como a los productos de algodn para el consumo del pas o para
la exportacin. Aunque el decreto estuvo vigente apenas unos pocos meses,
ilustra bien la idea bsica de la poltica econmica de Reyes: tanto la proteccin y
los estmulos a la industria como la promocin de la agricultura de exportacin
hacan parte de una poltica global encaminada a aumentar las exportaciones y
reducir las importaciones, en la conviccin de que el ncleo de los problemas
econmicos, fiscales y monetarios era el desequilibrio de la balanza comercial del
pas.
22

Como complemento esencial de lo anterior, el gobierno de Reyes emprendi una

poltica agresiva de transportes. En efecto, durante su administracin se
construyeron ms de 250 kilmetros de ferrocarriles, se ampli la red de
carreteras y se emprendieron obras para mejorar la navegacin por el Magdalena,
creando parcialmente la infraestructura vial para el auge exportador de los aos
siguientes.
La expansin cafetera Sin duda, el hecho decisivo de las primeras dcadas del
siglo XX fue la expansin de la economa cafetera, sustentada no en el sistema de
haciendas, sobre la cual se haba desarrollado la produccin del grano en los
Santanderes, Cundinamarca y en algunas zonas de Antioquia en las ltimas
dcadas del siglo XIX, sino en la pequea produccin parcelaria del occidente del
pas. Esta expansin represent no slo un desplazamiento de las zonas de
produccin sino, ante todo, la presencia de nuevas formas de organizacin social
y productiva, con mayores alcances sobre la estructura global del pas que
aqullas que hubieran podido provenir del sistema de haciendas.
De hecho, el sistema hacendario se caracterizaba no slo por la baja modalidad
de la mano de obra y su escasa integracin al mercado monetario, sino por una
organizacin de la produccin en la que se trataba de disminuir la inversin de
capital representado en la incorporacin de tcnicas y elementos de trabajo que
pudiesen elevar la productividad. Por supuesto, el capital incorporado en la
organizacin inicial de las haciendas no debi de ser desdeable. Diversos
estimativos sealan que el montaje de una hacienda hacia 1880 requera $10.000
por cada cien hectreas. Sin embargo, la compra de herramientas, maquinarias y
construcciones de edificios apenas representaban el 10% de dicha inversin y la
adquisicin de animales y semillas el 12%, mientras que el pago de jornales y
salarios el 55%, y la compra de tierra el 23%. Tal estructura de la inversin
provoc, en las dos ltimas dcadas del siglo XIX, dos caractersticas en la
organizacin de las haciendas: de un lado, la bsqueda de formas de uso de la
mano de obra que disminuyeron el peso de los costos salariales, lo que se resolvi
en el desarrollo de formas no monetarias tales como pagos de renta en trabajo o
en especie, que acabaron desvinculando al trabajador de la circulacin monetaria;
de otro, la paulatina disminucin del capital necesario para modernizar la
produccin representada en elementos de trabajo. Por otra parte, la integracin de
los procesos de produccin y comercializacin de caf (que se manifestaban en la
transformacin del hacendado en comerciante o de ste en aqul, movido
principalmente por la aspiracin de exportar directamente el caf), unida a los
altos costos de transporte, hicieron que la produccin cafetera dependiera
fuertemente de coyunturas excepcionales en el mercado internacional del grano.
As, el sistema hacendario implicaba, de una parte, un escaso efecto de la
produccin cafetera sobre el mercado interno global del pas y, de otra, una gran
inestabilidad de la propia produccin cafetera.
Lo que la produccin parcelaria del occidente introdujo de nuevo en el cuadro de
la economa exportadora nacional fue un mayor impacto del caf sobre el mercado
23

interno de bienes agrcolas e industriales y, adems, una separacin entre los

procesos de produccin y comercializacin del grano. Esta separacin permiti, a
su vez, una mayor resistencia de la estructura productiva cafetera a las
fluctuaciones de los precios internacionales del grano, imprimiendo por lo tanto
una mayor estabilidad, no slo al sector cafetero sino al conjunto de la economa
nacional.
1938 PRIMER CENSO EN COLOMBIA
El Censo de 1938 desarrollado en Colombia, se considera como el primer censo
moderno del siglo XX ya que incluy por primera vez mquinas tabuladoras Powers
para el manejo de tarjetas perforadas de 45 columnas de la empresa International,
recin llegada al pas y las cuales permitieron recoger informacin cuantitativa censal
del pas.
Aunque en 1938 ya haban pasado ms de cien aos desde la creacin de la primera
oficina central de estadstica -el 25 de abril de 1825 en Colombia-, an no exista la
formalidad para hacer los censos y producir los datos estadsticos oficiales, lo cual
requera de una organizacin formal, un presupuesto suficiente y total autonoma
tcnica.
El Censo que se desarroll en 1938 luego de dos aos y medio de organizacin,
contena importantes aspectos que nunca antes ofrecieron los censos colombianos
hechos en el siglo XIX y que respondieron a las necesidades planteadas para
generar polticas pblicas en beneficio de los ciudadanos.
Ante el reto de contar con informacin confiable determinada por la recopilacin de
los datos, Watson Business Machines Co. De Colombia, ms adelante IBM Colombia,
particip en la propuesta de una solucin tecnolgica que permitiera consolidar los
datos obtenidos en el censo de una manera confiable.
Fue as como por primera vez se cont con una herramienta que consolid los datos
recopilados en este ejercicio y permiti determinar al censo de 1938 como el "primer
censo moderno, gracias a la aplicacin en Colombia de la tecnologa desarrollada
por el Bureau de los Censos de Estados Unidos, en 1890, basado en las mquinas
tabuladoras de International que la Contralora General de la Repblica adquiri en
1937 para el manejo de tarjetas perforadas de 45 columnas.
La informacin adquirida, tabulada y consolidada, con un alto grado de la
confiabilidad logr determinar:
Poblacin nacional: 8.697.041 personas
Municipios cubiertos: 807 municipios, 1.242 corregimientos y 18.552 centros poblados
(veredas y caseros).
Datos poblacionales: nombre, sexo, edad, estado civil, nacionalidad, ocupacin,
religin, alfabetismo, etc.
24

Datos incluidos por primera vez: edificaciones del pas, las cuales fueron clasificadas
como: edificios, casas de habitacin y viviendas colectivas.
Esta informacin permiti crear polticas pblicas tendientes a mejorar la calidad de
vida de las personas y determin la importancia de crear una entidad dedicada
exclusivamente al manejo estadstico de la informacin nacional como el DANE
(Departamento Administrativo Nacional de Estadstica), entidad que en la actualidad
es responsable de la planeacin, levantamiento, procesamiento, anlisis y difusin de
las estadsticas oficiales de Colombia.
1945 COLOMBIA SE UNE A LA ONU
El 26 de junio de 1945, los representantes de cincuenta estados, entre ellos
Colombia, se reunieron en San Francisco para suscribir la Carta Constitutiva de
las Naciones Unidas, uno de los documentos trascendentales de la historia de la
humanidad. El nombre de Naciones Unidas fue ideado por el presidente Franklin
Delano Roosevelt y se emple por primera vez en la segunda Guerra Mundial,
cuando los representantes de 26 naciones se comprometieron a seguir luchando
contra las potencias del Eje.
Al momento de la reunin de San Francisco todava se combata en Europa contra
la Alemania de Hitler y an no haba capitulado el Japn, pero ya se acercaba la
victoria. La nueva organizacin internacional, la ms amplia que ha conocido la
historia (actualmente 185 estados forman parte de ella) tena como finalidad el
mantenimiento de la paz y la seguridad dentro de la justicia. La delegacin
colombiana, integrada por Alberto Lleras Camargo, quien la presidi, Eduardo
Zuleta Angel, Alberto Gonzlez Fernndez, Jess Mara Yepes y Silvio Villegas,
cuyas firmas aparecen en la Carta, jug un papel importante en las deliberaciones
y en algunos asuntos trascendentales imprimi su sello.
En las conferencias de Yalta y Dumbarton Oaks, las grandes potencias -Estados
Unidos, Unin Sovitica, Inglaterra y China (Francia no asisti)-, se reservaron el
derecho de veto. La Carta no menciona expresamente la palabra veto, pero
establece que las decisiones del Consejo de Seguridad deben ser adoptadas con
el voto afirmativo de todos los miembros permanentes, con lo cual el voto negativo
de cualquiera de ellos implica un veto que paraliza la accin del Consejo de
Seguridad.
Contra esto se levantaron en San Francisco muchos pases, en especial los
latinoamericanos, los cuales, dentro de su estructura regional ratificada en el Acta
de Chapultepec, haban establecido la igualdad jurdica de los estados, con la
consecucin de un voto igual para todos. Alberto Lleras, en brillantes
intervenciones, argument jurdicamente y advirti sobre los efectos negativos que
el privilegio del veto tendra en el futuro, pero se impuso el peso de las grandes
potencias y se consagr esta figura. A manera de constancia histrica slo dos
estados, Colombia y Cuba, votaron en contra. Jess Mara Yepes, a nombre de la
25

delegacin colombiana, se convirti, con sus intervenciones, en el autor del

artculo 2 de la Carta, que consagra el principio de la buena fe en el cumplimiento
de los tratados.
Fue en el tema de los acuerdos regionales en el que la delegacin colombiana
tuvo su ms activa participacin. En el documento que las potencias elaboraron en
Dunbarton Oaks no haba lugar para las organizaciones regionales. Las grandes
decisiones deberan ser tomadas por ellas en el Consejo de Seguridad. Pero
Amrica Latina tena tradicin en el campo de la organizacin regional, y un
momento culminante haba sido la reunin de Capultepec, celebrada en la
antesala de la Conferencia de San Francisco. All se congregaron los
representantes de las repblicas americanas para discutir sobre los problemas de
la guerra, la paz y la defensa comn, y para consignar que cualquier agresin a un
pas del hemisferio lo sera contra todos y los obligara a salir en defensa del
agredido.
Alberto Lleras redact el proyecto de Acta de Chapultepec y luego, en la
Conferencia de San Francisco, presidi el Cuarto Comit encargado de los
arreglos regionales. Tras arduas negociaciones y debates se incluyeron en la
Carta de las Naciones Unidas el artculo 51 y 54. En ellos se consign lo referente
a la legtima defensa individual y colectiva, a la existencia de los acuerdos u
organismos regionales y al arreglo pacfico de las controversias de carcter local
en los organismos regionales, antes de que fueran sometidas al Consejo de
Seguridad. En el marco de estas disposiciones se fund en Bogot, en 1948, la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), de la cual Alberto Lleras fue primer
secretario. Y en 1947 se suscribi en Brasil el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca (TIAR).
Terminada la reunin de San Francisco, Eduardo Zuleta Angel fue elegido
presidente de la comisin preparatoria de la primera Asamblea General, que
sesion en Londres. En tal calidad, intervino activamente en la escogencia de
Nueva York como la ciudad que albergara definitivamente a la Organizacin. As
mismo, particip en la consecusin de los terrenos para la sede, los cuales fueron
donados por la familia Rockefeller, y en la decisin sobre el proyecto
arquitectnico referente a los edificios que la albergaran, por lo cual hubo de estar
en permanente comunicacin con el famoso arquitecto Le Corbusier. Adems, le
correspondi abrir la primera Asamblea General de las Naciones Unidas gracias a
su cargo. Tiempo despus, en 1978, Indalecio Livano Aguirre sera nombrado
como presidente de la Asamblea General de aquel ao.
Colombia ha tenido un perfil mediano en las Naciones Unidas, como manifestacin
de su posicin en el contexto internacional. Ha sido miembro no permanente del
consejo de seguridad en cinco ocasiones: 1947-48; 1953-54; 1957-58; 1969-70;
1989-90. Esto significa que es uno de los pases que ms ha tomado asiento en
tan importante rgano. En Latinoamrica, Brasil ha participado siete veces y
Argentin, seis. Canad ha sido elegido en igual nmero de oportunidades y Japn
y la India lo han sido ms veces. Tambin ha sido uno de los pases que ms ha
26

participado en el Consejo Econmico y Social (ECOSOC). En ste ha participado

en seis perodos de diferente duracin: 1946, ao en que estuvo representado por
Carlos Lleras Restrepo; 1962-64, periodo en el cual, entre 1963 y 1964, fue
presidido por Alfonso Patino Roselli; 1974-79; 1982-90; 1992-94; 1995-96. Pero en
otras esferas de las Naciones Unidas, Colombia no ha tenido mayor
representacin. En la actualidad slo hace parte de seis de los 54 comits
existentes.
Entre los colombianos que han ocupado posiciones destacadas en las Naciones
Unidas, aparte de los mencionados, se pueden citar los siguientes:
Jess Mara Yepes, miembro de la Comisin de Codificacin del Derecho
Internacional, creada por la Asamblea General en 1946, y de la Comisin de
Derecho Internacional, elegido por la Asamblea de 1947.
Edmundo de Holte Castello, quien presidi el Consejo Consultivo de las
Naciones Unidas para la Administracin Fiduciaria de Somalia.
Bernardo Zuleta Torres, quien actu como secretario general adjunto entre 1974
y 1983 para la Conferencia sobre el Derecho del Mar.
Enrique Pealosa Camargo, subsecretario general para la Conferencia sobre
Asentamientos Humanos (HABITAT), en Vancouver, Canad, en junio de 1976.
Belisario Betancur, quin presidi la comisin la Comisin de la Verdad, producto
de los Acuerdos de Paz, con el auspicio de las Naciones Unidas, en 1991.
Augusto Ramrez Ocampo, subsecretario general para elaborar y ejecutar el Plan
Especial de Cooperacin en Centroamrica.
Hctor Charry Samper, quien fue presidente del XLII perodo de sesiones de la
Comisin de Derechos Humanos, en Ginebra, y director adjunto del Centro
Internacional de Migraciones (CIM).
Luis Fernando Jaramillo, quien presidi el Grupo de los 77, en 1993.
El magistrado Eduardo Valencia, secretario de la Corte Internacional de Justicia,
con sede en La Haya.
1957 DERECHO AL VOTO FEMENINO
La conquista del voto femenino en Colombia fue complicada, lenta y llena de
altibajos. La influencia que ejerca la Iglesia catlica en la vida cotidiana de las
mujeres desde la conquista, y aun entrado el siglo XX, impeda que estas se
asumieran en un papel protagnico, que les permitira ayudar a construir su propio
entorno poltico.

27

El de, que an utilizan algunas mujeres para adoptar el apellido de su marido,

describe la sociedad patriarcal que ha tomado como una de sus bases que tanto la
subsistencia como la definicin del papel de la mujer en la sociedad proceden
siempre de alguien ms, con claridad de un hombre.
Ante la llegada de la industrializacin al pas, a finales del siglo XIX y principios del
XX, se fue formando una clase obrera femenina que ocupaba cargos siempre
inferiores a los del sexo opuesto y, en consecuencia, peor remunerados. En 1920,
aburridas de una situacin laboral que les prohiba hasta calzarse, se fueron a la
huelga cerca de 500 empleadas de la planta de Fabricato, en Bello, Antioquia, con
diversas reivindicaciones como consigna, buscando desde mejoras salariales
hasta la exigencia de medidas contra el abuso sexual del que se sentan objeto
por parte de algunos de sus jefes.
Betsab Espinosa, una muy bella e ntegra muchacha, segn el diario El
Luchador3, fue la herona de esas jornadas. El propietario de la fbrica, Emilio
Restrepo, tuvo que recurrir al prroco de Bello y al arzobispo de Medelln para
enfrentar la crisis y el acuerdo al que se lleg, tras casi un mes de arduas
negociaciones, fue abriendo el camino a la participacin de la mujer en la vida
pblica, pues el levantamiento logr ser ampliamente reseado por los medios y
gener largas discusiones al interior del gobierno.
Haciendo eco a los anteriores hechos, en 1924 cerca de 1400 mujeres indgenas
firmaron un manifiesto en el que afirmaban que si los hombres de sus
comunidades no eran capaces de levantarse contra el orden ilegal e injusto
impuesto por la civilizacin, ellas s tenan el coraje de hacerlo 4.
Nueve aos ms tarde del levantamiento de Bello, el ejemplo fue repetido por 186
obreras de la fbrica de Roselln, en Envigado, en protesta por la rebaja de sus
salarios, y aunque las reclamaciones esta vez no fueron tan exitosas como las
anteriores en trminos de resultados, tuvieron tambin una buena resonancia. Y
en 1935 las trabajadoras de dos trilladoras, 315 en total, se levantaron de nuevo
para exigir vacaciones remuneradas, pago dominical y el conocimiento de su
sindicato5. La mujer colombiana, en suma, entendi que haba que empezar a
subir la cuesta.
En 1930 haba llegado Olaya Herrera al poder con oposicin de la curia y de los
conservadores de ultraderecha6. Aun as, logr darle vida a los movimientos
sindicales y al derecho a la huelga, regulndolos mediante la Ley 83 de 1931. Las
reivindicaciones de tipo laboral fueron una puerta de entrada a otras demandas de
la sociedad civil y ante esta plataforma de gobierno, ms amplia e incluyente,
personas como Georgina Fletcher, espaola radicada en Colombia estigmatizada
y perseguida por sus ideas, lograron una escenario favorable para sus
aspiraciones feministas.
Fletcher, junto con Ofelia Uribe de Acosta, present entonces al Congreso el
Rgimen de capitulaciones matrimoniales, en busca de una reforma
constitucional que llevara a que las mujeres pudieran acceder directamente a sus
28

bienes, pues hasta entonces solo se les permita hacerlo a travs de sus padres,
hermanos o esposos. A pesar de las voces airadas que despert esta iniciativa,
como la del representante Muoz Obando, quien afirm que las mujeres
colombianas estn empeadas en quebrar el cristal que las ampara y las
defiende7, se logr e todos modos la promulgacin de este rgimen,
cristalizndose en la Ley 28 de 1932, a travs de la cual se reconoci la igualdad
en el campo de los derechos civiles.
Pero el voto era un sueo que todava se observaba a distancia, aunque en 1936
se logr que las mujeres pudieran desempear cargos pblicos. En 1944 se fund
la Unin Femenina en el pas y en la reforma de la Constitucin de 1945, con la
presin ejercida por esta en el Congreso, las colombianas conquistaron el ttulo de
ciudadanas, aunque el proyecto de su derecho al sufragio fue archivado luego de
un arduo debate en Cmara y Senado.
Se generaba as una nueva cultura, en la que las mujeres empezaban a mirarse a
s mismas en forma diferente, a concebirse como parte de la sociedad poltica en
la que se buscaba la igualdad, aunque con cierta timidez todava y con la
sensacin, segn se puede percibir en documentos de la poca, de que los roles
no estaban an tan definidos. En la revista Letras y Encajes, que propenda por el
voto femenino, Margarita Gmez de lvarez escribi el 27 de agosto de 1948:
Aunque ya se hace sentir entre nosotros el movimiento feminista, son poqusimas
las mujeres que realmente van bien orientadas; una gran mayora de ellas tiende a
masculinizarse, idea donde reside, principalmente, su error. No se trata de imitar,
se trata de crear
Por otra parte, Magdala Velsquez Toro en Condicin jurdica y social de la mujer,
cita apartes de los editoriales de Calibn, en su columna Danza de las horas, de
El Tiempo, muy esclarecedores sobre el pensamiento de un norme sector de la
sociedad colombiana de entonces. Refirindose a la organizacin social, Calibn
escribi: salvmosla y no la sometamos al voto femenino, que ser el paso inicial
en la transformacin funesta de nuestras costumbres y en la pugna entre los
sexos. Afirmaba el columnista que el del sufragio era un proyecto izquierdista y
que era evidente la inferioridad natural de la mujer: ninguna hembra ha igualado
al macho en las manifestaciones del atletismo, en toda la escala animal. Solo una
yegua ha ganado el Gran Derby (1915) y esto porque el hndicap la favoreca.
No fue, como se ve, fcil la lucha. En el Congreso se daban debates marginales
entre liberales, ms inclinados a aceptar que las mujeres hicieran realmente parte
de la esfera poltica, y los conservadores, ms reacios a contradecir a la Iglesia
catlica respecto a que la mujer debera permanecer en el seno del hogar. Pero
con el tiempo, los partidos fueron variando sus propuestas. El papa Po XII, al
terminar la segunda guerra mundial, exhort a las mujeres a que votaran en Italia
por el Partido Socialcristiano, lo que desde su ptica la podra salvar del
comunismo. Esto gener un curioso viraje en el juego poltico en Colombia. El
Partido Conservador decidi apoyar, en 1948, los plenos derechos de las mujeres,
mientras que los liberales abogaron por un reconocimiento progresivo.
29

En el Congreso de 1949 se neg de nuevo el derecho al voto de las mujeres. As

que en 1953 se pas, junto con el paquete de reformas a la Constitucin, la
iniciativa del sufragio femenino con mucha presin para su aprobacin, no solo por
parte de asociaciones de mujeres, sino tambin de hombres convencidos de la
necesidad de ese espacio poltico, como el diputado Flix ngel Vallejo que se
aperson del Proyecto.
El reconocimiento al voto de la mujer en Colombia se logr por fin, y
paradjicamente, bajo la dictadura de Gustavo Rojas Pinilla, en 1954, a travs del
acto legislativo No. 3 de la Asamblea Nacional Constituyente, lo que fue recibido
como un gran triunfo, a pesar de que durante esa poca no se dieron elecciones.
Sin embargo, mujeres como Josefina Valencia, Esmeralda Arboleda y Mara
Eugenia Rojas ocuparon cargos oficiales. El derecho al voto se estren en el
plebiscito de 1957.
La transformacin, entonces, no ha sido radical. La incorporacin femenina en la
sociedad econmica y poltica no la ha desligado de su papel de principal
cuidadora de su familia y responsable del funcionamiento de su hogar, por lo que
se termina asumiendo un doble rol. La siguiente cita logra describir bien la
situacin: El proceso de modernizacin vivido no haba trado mecnicamente la
transformacin de las viejas exclusiones polticas y culturales. Si bien el resultado
de esa captacin, en la que jugaron un papel determinante los movimientos
sociales y las ideologas revolucionarias, no fue una transformacin radical de la
sociedad, s se sembraron los anhelos de cambios ms profundos
1958 CREACION DE LOS DERECHOS DEL NIO
En la antigedad nadie pensaba en ofrecer proteccin especial a los nios. En la
Edad Media, los nios eran considerados adultos pequeos. A mediados del
siglo XIX, surgi en Francia la idea de ofrecer proteccin especial a los nios; esto
permiti el desarrollo progresivo de los derechos de los menores. A partir de 1841,
las leyes comenzaron a proteger a los nios en su lugar de trabajo y, a partir de
1881, las leyes francesas garantizaron el derecho de los nios a una educacin.
A principios del siglo XX, comenz a implementarse la proteccin de los nios,
incluso en el rea social, jurdica y sanitaria. Este nuevo desarrollo, que comenz
en Francia, se extendi ms adelante por toda Europa.
Desde 1919, tras la creacin de la Liga de las Naciones (que luego se convertira
en la ONU), la comunidad internacional comenz a otorgarle ms importancia a
este tema, por lo que elabor el Comit para la Proteccin de los Nios.
A mediados del siglo XIX, surgi en Francia la idea de ofrecer proteccin especial
a los nios; esto permiti el desarrollo progresivo de los derechos de los menores.
A partir de 1841, las leyes comenzaron a proteger a los nios en su lugar de
trabajo y, a partir de 1881, las leyes francesas garantizaron el derecho de los nios
a una educacin.
30

A principios del siglo XX, comenz a implementarse la proteccin de los nios,

incluso en el rea social, jurdica y sanitaria. Este nuevo desarrollo, que comenz
en Francia, se extendi ms adelante por toda Europa.
Desde 1919, tras la creacin de la Liga de las Naciones (que luego se convertira
en la ONU), la comunidad internacional comenz a otorgarle ms importancia a
este tema, por lo que elabor el Comit para la Proteccin de El 16 de septiembre
de 1924, la Liga de las Naciones aprob la Declaracin de los Derechos del Nio
(tambin llamada la Declaracin de Ginebra), el primer tratado internacional sobre
los Derechos de los Nios. A lo largo de cinco captulos la Declaracin otorga
derechos especficos a los nios, as como responsabilidades a los adultos.
La Declaracin de Ginebra se basa en el trabajo del mdico polaco Janusz
Korczak.
La Segunda Guerra Mundial dej entre sus vctimas a miles de nios en una
situacin desesperada. Como consecuencia, en 1947 se cre el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (conocido como UNICEF) al cual se le concedi
el estatus de organizacin internacional permanente en 1953.
Durante sus inicios, la UNICEF se centr particularmente en ayudar a las jvenes
vctimas de la Segunda Guerra Mundial, principalmente a los nios europeos. Sin
embargo, en 1953 su mandato alcanz una dimensin internacional y comenz a
auxiliar a nios en pases en vas de desarrollo. La Organizacin luego estableci
una serie de programas para que los nios tuvieran acceso a una educacin,
buena salud, agua potable y alimentos. Desde el 10 de diciembre de 1948 la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos reconoce que la maternidad y la
infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
En 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Declaracin de
los Derechos del Nio, que describe los derechos de los nios en diez principios.
Si bien este documento todava no ha sido firmado por todos los pases y sus
principios tienen carcter indicativo, le facilita el camino a la Declaracin Universal
sobre los Derechos del Nio. Luego de aprobar la Declaracin de los Derechos
Humanos, la ONU deseaba presentar una Carta de Derechos Fundamentales que
exigiera a los gobiernos a respetarla. Como consecuencia, la Comisin de los
Derechos Humanos se dispuso a redactar este documento.
En medio de la Guerra Fra, y tras arduas negociones, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprob en Nueva York dos textos complementarios a la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que
reconoce el derecho a la proteccin contra la explotacin econmica y el
derecho a la educacin y a la asistencia mdica
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que establece el
derecho a poseer un nombre y una nacionalidad.
31

La ONU proclam al ao 1979 como el Ao Internacional del Nio. Durante este

ao, tuvo lugar un verdadero cambio de espritu, ya que Polonia propuso crear un
grupo de trabajo dentro de la Comisin de los Derechos Humanos que se
encargara de redactar una carta internacional. As, el 20 de noviembre de 1989, la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Convencin sobre los
Derechos del Nio. A lo largo de 54 artculos el documento establece los derechos
econmicos, sociales y culturales de los nios.
Este es el tratado sobre derechos humanos que se ha aprobado ms rpidamente.
Se convirti en un tratado internacional y el 2 de septiembre de 1990 entr en
vigencia luego de ser ratificado por 20 pases.
El 11 de julio de 1990 la Organizacin para la Unidad Africana aprob la Carta
Africana sobre los Derechos y Bienestar del Nio.
Se adopt el 17 de junio de 1999 la Convencin sobre las peores formas de
trabajo infantil.
En mayo de 2000, se ratific el Protocolo facultativo de la Carta Internacional
sobre los Derechos del Nio, que trata la participacin de los nios en conflictos
armados y entr en vigor en 2002. Este documento prohbe que los menores
participen en conflictos armados.
Hasta ahora, la Convencin sobre los Derechos del Nio ha sido firmada por 190
de 192 Estados, aunque hay algunas reservas sobre ciertos fragmentos del
documento. Slo Estados Unidos y Somalia la han firmado pero no ratificado.
Actualmente, su ideal y carcter contundente son universalmente aceptados. Sin
embargo, su funcionamiento puede mejorar y an es necesario transformar las
palabras en acciones. En un mundo en dnde la urgencia es lo esencial, en dnde
un nio muere de hambre cada 5 segundos, es hora de unificar la teora con la
prctica. Tal vez es as como deberamos de haber comenzado.
Proteger los derechos de nuestros nios y nias es una prioridad en la
construccin de la paz de Colombia, Una niez que crece en entornos familiares y
comunitarios respetuosos de sus derechos, es una niez que se desarrolla
plenamente, que puede llevar a cabo un proyecto de vida acorde con el principio
de dignidad y el valor y de la persona humana; tambin creo que la niez es la
esperanza para una Colombia sana, esta es la gran esperanza que Colombia
guarda y cree en el tratado de paz que quizs muchos dicen que nunca la habr .
Yo creo como dice el comercial en que si se puede lograr porque hay una
humanidad como la niez de nuestro pas creyendo y guardando la fe y la
Esperanza de que el tratado de paz puede llegar hacer una realidad.
1982 GABRIEL GARCIA MARQUEZ PREMIO NOBEL DE LITERATURA
Gabriel Jos de la Concordia Garca Mrquez (Aracataca, 6 de marzo de
1927nota 1 - Ciudad de Mxico, 17 de abril de 2014), ms conocido como Gabriel
32

Garca Mrquez (Speaker Icon.svg escuchar), fue un escritor, novelista, cuentista,

guionista, editor y periodista colombiano.
Fue conocido familiarmente y por sus amigos como Gabito (hipocorstico guajiro
para Gabriel), o por su apcope Gabo desde que Eduardo Zalamea Borda,
subdirector del diario El Espectador, comenzara a llamarlo as.
Est relacionado de manera inherente con el realismo mgico y su obra ms
conocida, la novela Cien aos de soledad, es considerada una de las ms
representativas de este movimiento literario e incluso se considera que por el xito
de la novela es que tal trmino se aplica a la literatura surgida a partir de los aos
sesenta en Latinoamrica. En 2007, la Real Academia Espaola y la Asociacin de
Academias de la Lengua Espaola lanzaron una edicin popular conmemorativa
de esta novela, por considerarla parte de los grandes clsicos hispnicos de todos
los tiempos.
Fue famoso tanto por su genialidad como escritor como por su postura poltica. Su
amistad con el lder cubano Fidel Castro caus mucha controversia en el mundo
literario y poltico.
El brillante y comprometido escritor colombiano que se hizo con el Nobel en 1982
impulsado por la obra que le consagr, Cien aos de soledad, estandarte
del realismo mgico latinoamericano.
Su novela cumbre fueron originalmente dos mil cuartillas de las que no tena ni
siquiera una copia porque en la poca en que la escribi, 1965, no poda
permitirse el lujo del papel carbn. Era un tiempo de prstamos, deudas y
empeos en Mjico donde viva con su mujer Mercedes. Ella se las arreglaba
como poda para llevar la intendencia familiar mientras l se dedicaba
exclusivamente a teclear en la mquina de escribir para dar forma a su ambiciosa
novela protagonizada por la familia Buenda, fundadores de una ciudad que
presenciar acontecimientos increbles durante la centuria que da ttulo a la
novela. La obra describe a varias generaciones de dicha estirpe y tiene como
epicentro el pueblo de Macondo. Este gentilicio lo concibi durante un viaje
realizado con su madre en tren a los 23 aos con el propsito de vender la casa
familiar, segn explicaba en su libro de memorias Vivir para contarla: El tren hizo
una parada en estacin sin pueblo, y poco despus pas frente a la nica finca
bananera del camino que tena el nombre escrito en el portal: Macondo. El autor
reconoce que lo haba usado ya en tres libros como nombre de un pueblo
imaginario cuando me enter en una enciclopedia de que es un rbol del trpico
parecido a la ceiba, que no produce flores ni frutos. La Macondo imaginaria ofrece
muchos ecos de Aracataca, la cuna del autor, primognito de doce hijos.
Para su historia de los Buenda, el Nobel bebe de las fuentes de su propia familia
y de aquellos a quienes frecuent en su Colombia natal. Uno de ellos era el sabio
cataln, en referencia al intelectual cataln Ramn Vinyes, un exiliado en cuya
librera de Barranquilla se forj una prolfica tertulia. All Gabo oy hablar por
33

primera vez de libros de la moderna literatura europea y americana que ejerceran

una fuerte influencia en su obra.
El original sin copia de Cien aos de soledad se transform en 1966 en cuatro
copias, tres en papel carbn (por fin!). Dos llegaron a la editorial Sudamericana,
otra la movi el escritor entre sus amigos y la ltima viaj hasta Barranquilla. Un
ao despus, en junio de 1967, se publica y en una semana se agotan los 8.000
ejemplares de la tirada. El xito arrollador establecer un ritmo difcilmente
igualable: una edicin por semana. Sera en ese ao cuando el autor vendra a
vivir a Barcelona, donde residi hasta 1973, en una casa alquilada en el barrio de
Sarri con su mujer y sus dos hijos.
1987 DESCUBRIMIENTO DE LA VACUNA CONTRA LA MALARIA
En el siglo XX, debido al gran nmero de infectados se vio la necesidad de
encontrar un modo de evitar el contagio de esta enfermedad, la cual estaba
acabando con gran parte de la poblacin mundial.
La lucha contra la malaria comenz al verse los daos que estaba causando; una
primera solucin llego en el ao 1950, con la invencin de los insecticidas, al
principio dio resultados, pero con el paso del tiempo, los mosquitos fueron
desarrollando cierta resistencia contra estos. Hoy en da son inmunes a la mayora
de insecticidas.
Luego, se busc exterminar los mosquitos, destruyendo sus larvas, las cuales
crecan en las zonas pantanosas de las regiones afectadas, pero no hubo xito.
En ese momento ya se saba que la quinina, la cual provena de la corteza del
quino, un rbol proveniente de las colinas de los Andes en Ecuador, Per y Bolivia,
era un tratamiento antimalrico altamente efectivo, que se usaba para combatir los
parsitos que causaban esta enfermedad; pero despus de un tiempo de estarlo
usando, perdi su efectividad en ciertos tipos de Plasmodium.
Por eso en 1981 la OMS, Organizacin Mundial de la Salud, hizo una llamada de
alerta a la comunidad mundial sobre esta enfermedad, muchos investigadores y
pases no hicieron caso a este llamado, pero un mdico y cientfico colombiano,
Manuel Elkin Patarroyo, descubrira en 1987 la primera vacuna contra la malaria.
Las investigaciones de Patarroyo comenzaron a comienzos de la dcada de los
80 cuando dio un giro a su carrera en investigaciones sobre predisposiciones
genticas, a ciertas enfermedades y se centr en el desarrollo de vacunas
sintticas, en especial en el desarrollo de una vacuna contra la malaria.
Sensibilizado por la condiciones de vida del tercer mundo que hacan que la
enfermedad se propagara rpidamente, dejando a su paso la muerte de millones
de personas pobres.

34

Gran nmero de las vacunas existentes hoy en da, fueron creadas a partir de los
principios de la biologa. Pero Patarroyo comenz su investigacin por el rea de
la qumica. l comenz investigando el mecanismo de como los parsitos
seleccionan y se vinculan a la clula que van a infectar, observando la estructura
qumica de las protenas que usa para hacerlo.
Sin embargo, las partes de estas protenas, de por si no eran tiles, debido a que
el sistema inmunolgico no las reconoce. Entonces, mediante el uso de la
qumica, creo protenas sintticas iguales, a las usadas por los parsitos, pero
cambiando el orden de sus componentes, logrando as, la visibilidad y
reconocimiento de estas por el sistema inmunolgico. De esta manera, al sistema
inmunolgico distinguir la molcula, empezar a anticuerpos y defensas, que
sern usados como vacuna.
Esta investigacin no solo fue til para la malaria, tambin es y ser til, ya que al
usar estos mismos principios se podr buscar vacunas, para otras enfermedades
infecciosas.
Patarroyo tena que demostrar que la vacuna si iba a tener buenos resultados en
los humanos, entonces tras probarla en animales y en 50.000 personas de
diferentes regiones tropicales, l y su equipo de investigacin descubri la primera
vacuna contra la malaria en el ao 1987, llamada
SPF-66, la cual contaba con
un 30% a 60.2% de efectividad.
Patarroyo no quedo conforme con la efectividad demostrada por la vacuna, por lo
que sigui con constantes investigaciones en los aos posteriores, encontrando
una nueva vacuna con un compuesto diferente en 1994, pero que al ser probada
demostr entre un 40% y 60% de efectividad; datos que no dejaron conforme a
Patarroyo, por lo que detuvo su produccin.
En 1996 dono la patente de su vacuna a la OMS, que aunque no tena una alta
efectividad en toda la poblacin, fue usada para vacunar a miles de personas
vulnerables, gratuitamente, como cierta medida de prevencin. Mientras que
Patarroyo se concentraba en sus investigaciones nuevamente, para buscar que la
vacuna tuviera una efectividad del 99.9% en cualquier clase de poblacin.
Hoy, 25 aos despus de que Patarroyo creara su primera vacuna, ha
desarrollado una nueva generacin de la vacuna SPF-66, llamada ahora
COLFAVAC (Vacuna contra el Plasmodium falciparum colombiana, en ingls
Colombian Falciparum Vaccine) la cual probada en los micos amaznicos, que son
similares al hombre, ha tenido una efectividad del 90%. Ahora Patarroyo empezar
a probar la vacuna en los humanos, con la plena seguridad que tendr excelentes
resultados.
No solo Patarroyo se ha interesado en encontrar la vacuna contra la malaria, sino
que tambin, cientficos de diferentes nacionalidades se han propuesto hacerlo.
Pero se sabe que no han tenido xito ya que cuando el parsito, productor de la
35

malaria, entra al organismo va cambiando su revestimiento constantemente. Y

cada uno es diferente; por eso todos los intentos de vacunas se han centrado en
la primera fase de desarrollo del parsito en el organismo.
1989 DESMOVILIZACION DEL M19
Despus de ser una amenaza para la estabilidad del sistema, el M-19 fue el primer
grupo guerrillero en desmovilizarse y buscar ser alternativa poltica.
Si algo habr de recordarse del M-19 en la historia de los ltimos 15 aos del pas
no slo ser la espectacularidad de sus acciones sino tambin haber sido el
primer grupo armado en firmar un acuerdo de paz con el gobierno y, de paso, el
primero que, despus de desmovilizarse, se constituy como partido poltico y
como alternativa frente al bipartidismo tradicional en Colombia. Desde sus inicios
el M-19 dej en claro que naca como protesta ante el supuesto fraude electoral de
las elecciones del 19 de abril de 1970, ganadas por Misael Pastrana, y se una a la
clara inconformidad hacia los partidos tradicionales que por esos aos se viva en
el pas. As mismo, la influencia del Partido Comunista en algunas zonas
campesinas sobrevivientes de la violencia contribuy en gran medida para que las
guerrillas recin creadas tuvieran el campo abonado para crecer. Ms que por su
causa, el M-19 se hizo famoso por sus tcticas con una especie de terrorismo
urbano desconocida para el pas. De hecho, para la segunda mitad de la dcada
del 70, el M-19 se convertira en una verdadera amenaza para la estabilidad del
sistema por el uso de este tipo de terrorismo combinado con cierta dosis de
espectacularidad y de propaganda en cada una de sus acometidas. Fueron aos
de secuestros de lderes polticos y de industriales, farsas de juicios polticos a
secuestrados y actos efectistas y sanguinarios. Sin embargo fueron esas
acciones, especialmente la toma de la embajada dominicana en 1980, el
secuestro de lvaro Gmez y la toma del Palacio de Justicia, las que le sirvieron
para abrir un camino a la negociacin poltica del conflicto. Al principio se llevaron
a cabo varias reuniones secretas entre el gobierno y el M-19, pero slo en enero
de 1989 se realiz la primera reunin oficial. Despus vendran varios acuerdos,
en los cuales el M-19 aceptaba las condiciones de poltica de paz del gobierno y
reconoca que el dilogo deba llegar a la desmovilizacin de su cuerpo armado.
Por su parte el gobierno aceptaba que se abrieran espacios para discutir los
problemas del pas y cre las condiciones para su insercin a la poltica. Fue as
como en la Constitucin de 1991 se estableci ampliar los cupos del Congreso
para grupos guerrilleros que hubieran hecho la paz con el gobierno nacional. No
obstante, por razones externas al proceso, el acceso al Congreso fracas y, sin
embargo, la desmovilizacin se llev a cabo el 9 de marzo de 1990, dos das
antes de las elecciones presidenciales. La entrada a la vida civil del M-19, ahora
como la principal fuerza poltica capaz de hacer tambalear el poder de los partidos
tradicionales, demostr a otros grupos guerrilleros que quienes hicieran la paz
tambin podan ganar respeto poltico. De hecho, el del M-19 fue el primer proceso
de paz con una guerrilla ideolgica que ahora entraba a la poltica colombiana. En
esos aos, y con Antonio Navarro a la cabeza, el M-19 lleg a ser coautor de la
36

Constitucin dentro de la Asamblea Nacional Constituyente. No obstante, despus

de ser recompensado con una masiva votacin en las elecciones presidenciales
posteriores a su incorporacin a la vida democrtica y de convertirse en un
fenmeno electoral, los errores de este grupo se fueron acumulando a lo largo de
los tres aos que sucedieron a su desmovilizacin y la derrota electoral slo vino a
enterrar la nica opcin viable de construccin de un movimiento alternativo en
Colombia. El xito inicial no slo termin desbordando sus reales potencialidades
en el plano organizativo y poniendo en evidencia las limitaciones de sus cuadros
dirigentes, sino que el movimiento no mantuvo un solo lineamiento ideolgico para
desarrollar propuestas coherentes, crebles y con personalidad poltica propia que
les garantizara una estabilidad en la historia.
1991 NUEVA CONSTITUCION DE COLOMBIA
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 es la actual constitucin de la
Repblica de Colombia. Fue promulgada en la Gaceta Constitucional nmero 114
del domingo 4 de julio de 1991, y tambin se le conoce como la Constitucin de
los Derechos Humanos. Reemplaz a la Constitucin Poltica de 1886 y fue
expedida durante la Presidencia del Liberal Csar Gaviria.
Despus de una agitada historia constitucional en el siglo XIX, Colombia haba
sufrido varias reformas adaptndose a los tiempos y las circunstancias del pas.
En 1988, una fallida reforma poltica que pretenda extender la participacin
ciudadana y evitar la corrupcin administrativa, dio lugar a un movimiento
estudiantil y poltico que propuso la convocatoria a una Asamblea Nacional
Constituyente para las elecciones de 1990, movimiento que surgi en el marco de
la violencia que agit a Colombia durante esa dcada y asociaba los problemas
del pas con la falta de participacin e inclusin poltica. Las desmovilizaciones de
los grupos guerrilleros M-19 (1990), EPL y Quintn Lame (1991), contribuyeron a
crear un ambiente social en el que la transformacin del pas por la va poltica y
jurdica se vea como el camino ms promisorio.
El movimiento promocion la Sptima papeleta para las elecciones legislativas de
1991, la cual consista en introducir una papeleta adicional durante los comicios
para que los colombianos votaran si estaban de acuerdo en convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente que promulgara una nueva Constitucin
Poltica. Por lo anterior, el movimiento es comnmente conocido como La Sptima
Papeleta.
El Consejo Electoral no acept la inclusin oficial del voto adicional durante la
eleccin de Senado, Cmara de Representantes, Asambleas Departamentales,
Consejo Municipal y Alcaldes, (los Gobernadores no se elegan por votacin
popular hasta la Constitucin del 91); pero la papeleta se cont extraoficialmente y
37

la Corte Suprema de Justicia reconoci la mayoritaria voluntad popular validando

el voto. En diciembre de 1990 se convocaron a comicios para elegir los
representantes a la Asamblea Nacional Constituyente, la cual promulg la nueva
constitucin el 7 de julio de 1991.
Los presidentes de la constituyente fueron: lvaro Gmez Hurtado por el
Movimiento de Salvacin Nacional, Horacio Serpa por el Partido Liberal y Antonio
Navarro Wolff por la Alianza Democrtica M-19 (movimiento poltico que naci a
partir de la desmovilizacin del M-19). De esta forma la historia de Colombia tuvo
un giro sin precedentes ya que no slo se logr un cambio constitucional sino
tambin que el grupo guerrillero M-19 entregara las armas y se integrara a la vida
poltica nacional, y que a las comunidades indgenas se les garantizara
representacin en el Congreso de la Repblica.
ESTRUCTURA
La Constitucin colombiana posee un prembulo, 13 Ttulos, 380 artculos
constitucionales y 67 artculos transitorios3
Prembulo
El Prembulo sirve como un texto introductorio que menciona los objetivos,
valores y principios que un pas bajo esa Constitucin se compromete a defender
y seguir; as mismo, establece el Estado de Derecho e indica los objetivos
fundamentales de esta.
El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus
delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de
Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes
la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que
garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la
integracin de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la
siguiente constitucin

Ttulo Uno: describe los principios fundamentales de la Constitucin.

Ttulo Dos: describe los derechos, las garantas y los deberes. El Captulo 1
habla de los derechos fundamentales. El Captulo 2 describe los derechos
sociales, econmicos y culturales. El Captulo 3 describe los derechos
colectivos. El Captulo 4 habla de la forma de proteger y aplicar los
derechos dictados en la Carta. El Captulo 5 de los deberes y obligaciones
del ciudadano colombiano.

38

Ttulo Tres: describe los nacionales y extranjeros, la edad a la cual se

adquiere la ciudadana y el territorio y los lmites de la Repblica.
Ttulo Cuatro: describe las formas de participacin democrtica, los
movimientos y partidos polticos y el estatuto de la oposicin.
Ttulo Cinco: describe la estructura del Estado y la Funcin Pblica.
Enumera las Tres Ramas del Poder Pblico. El Congreso es la rama
legislativa del gobierno de la Repblica. El Artculo 114 dispone lo siguiente:
"Corresponde al Congreso de la Repblica reformar la Constitucin, hacer
las leyes y ejercer control poltico sobre el gobierno y la administracin. El
Congreso de la Repblica, estar integrado por el Senado y la Cmara de
Representantes." El Gobierno Nacional (Presidente de la Repblica,
Vicepresidente, ministros del despacho y directores de departamentos
administrativos), las gobernaciones y las alcaldas, las superintendencias,
los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales del
Estado, forman parte de la rama ejecutiva. La Corte Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la
Judicatura Comisin Nacional de Disciplina Judicial y el Consejo Nacional
de Gobierno Judicial, la Fiscala General de la Nacin, los Tribunales y
los Jueces, Justicia Penal Militar "Tribunal de Garantas Penales"
administran la rama judicial.
Ttulo Seis: describe la composicin y funciones del Congreso, el poder
legislativo del gobierno de la Repblica. Las leyes que emanan de ste
rgano y sus integrantes y cmaras.
Ttulo Siete: describe la rama ejecutiva.
Ttulo Ocho: describe la rama judicial.
Ttulo Nueve: describe la organizacin electoral y las elecciones.
: Ttulo Diez: describe los organismos de control.
Ttulo Once: describe la organizacin territorial.
Ttulo Doce: describe el rgimen econmico y la hacienda pblica.
Ttulo Trece: describe los procedimientos para reformar la Constitucin.

LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES

Los Derechos Fundamentales en Colombia, tienen la siguiente clasificacin:
DE APLICACIN INMEDIATA
Derecho a la vida, igualdad, reempleo socioeconmico de personalidad jurdica,
intimidad, habeas data, al libre desarrollo de la personalidad, a la libertad personal
en todas sus formas, a la libertad de conciencia, de expresin y de informacin y
de cultos, a la honra y buen nombre, al derecho de peticin, de libre circulacin, a
la libertad de escoger profesin y oficio, de enseanza, aprendizaje investigacin y
39

ctedra, al habeas corpus, al debido proceso, a no ser sometido a sanciones de

destierro, prisin perpetua o confiscacin, al asilo, en los trminos previstos por la
ley, a las libertades de reunin y manifestacin y a los derechos polticos.
POR MANDATO EXPRESO TIENEN EL CARCTER DE FUNDAMENTALES
Los derechos de los nios, que incluyen derechos prestacionales como la salud.
LOS ESTATUTOS EN EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
Las disposiciones de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; Los
Cuatro Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949; los protocolos adicionales
a los Convenios de Ginebra; La Convencin sobre prohibiciones o restricciones
del empleo de ciertas armas convencionales que pueden considerarse
excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados y sus cuatro protocolos; La
Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura; La Convencin
Interamericana sobre desaparicin forzada de personas; Convenio 98 de la OIT
sobre el derecho de sindicacin y negociacin colectiva; Convenio 138 de la OIT
sobre edad mnima de admisin de empleo; Convenio 182 de la OIT sobre la
prohibicin de peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su
eliminacin.
DERECHOS FUNDAMENTALES INNOMINADOS
Dignidad Humana; el mnimo vital; la seguridad personal frente a riesgos
extraordinarios; y la estabilidad laboral reforzada de sujetos de especial proteccin
censal (trabajadores con fuero sindical), personas discapacitadas, la mujer
embarazada y los portadores de VIH - SIDA etc.
DERECHOS FUNDAMENTALES POR CONEXIDAD
Un Derecho se relaciona con el Otro Ejemplo: Artculo 79, la Constitucin Nacional
(CN) consagra que: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La Ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos fines.
Esta norma constitucional puede interpretarse de manera solidaria con el principio
fundamental del derecho a la vida, ya que ste slo se podra garantizar bajo
condiciones en las cuales la vida pueda disfrutarse con calidad. Derecho a la
seguridad social en salud y la vida; As muchos ms en el C.P.C en derecho a la
seguridad social en pensiones y el mnimo vital; derecho al pago oportuno de

40

pensiones y el mnimo vital; derecho al pago de la licencia de maternidad y el

mnimo vital; derecho a la educacin; y derecho a un medio ambiente sano.
PRINCIPALES CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA CONSTITUCIN DE 1991
La Constitucin Poltica de 1991 reconoce a Colombia como un Estado Social de
Derecho organizado como Repblica unitaria descentralizada, de manera que sus
entidades territoriales deben ser autnomas (Artculo 1)
Reemplaza la democracia representativa por la democracia participativa.
Reconoce la diversidad tnica y cultural de la nacin, admitiendo la diversidad
lingstica y religiosa del pas y la obligacin del Estado en la proteccin de su
patrimonio cultural (Artculos 7, 8, 10, 72). Segn la Constitucin de 1886 el nico
idioma oficial era el espaol y la nica religin el catolicismo.
Elimina el Estado de Sitio y lo reemplaza por el Estado de Emergencia, el cual
debe ser de naturaleza Econmica, Social o Ecolgica y requiere de la firma de
todo el Gabinete ministerial de un gobierno para ser declarado. Cada caso de
Estado de Emergencia tiene un lmite de vigencia de 30 das y sumados no
pueden superar los 90 das en un ao calendario (Artculo 215). A su vez
establece el estado de excepcin en caso de conmocin interna o de guerra
exterior.
Establece un sistema judicial acusatorio basado en la Fiscala General de la
Nacin.
Crea la accin de tutela y el derecho de peticin como herramientas de defensa de
los derechos de los ciudadanos cuando sean vulnerados por el Estado o
empresas privadas teniendo como entidad la Defensora del Pueblo.
Crea la Corte Constitucional (reemplazando la Sala Constitucional dependiente de
la Corte Suprema de Justicia), la cual debe encargarse de la revisin jurdica y el
anlisis de la constitucionalidad de las leyes, decretos legislativos, tratados
internacionales y referendos. Adems, debe analizar y tomar decisiones en casos
de apelacin de decisiones judiciales como la accin de tutela.
Crea el Consejo Superior de la Judicatura para administrar la rama judicial en
reemplazo del Tribunal Disciplinario.
REFORMAS A LA CONSTITUCIN DE 1991
En la Constitucin de 1991 la extradicin de ciudadanos colombianos no fue
permitida, pero en 1996 este artculo fue derogado. La extradicin fue un tema de
41

vital importancia en esa poca en Colombia debido a la persecucin de

narcotraficantes en el pas.
La reeleccin presidencial no era permitida por la Constitucin, pero a partir de
una reforma tramitada en el Congreso fue aprobada en octubre de 2005, lo que
permiti que el entonces Presidente de Colombia, lvaro Uribe Vlez, fuera
elegido para un segundo periodo. En 2009 el Congreso aprob la convocatoria a
un referendo reeleccionista (la nica manera posible de hacer nuevamente una
reforma constitucional en este caso sin convocar a una Asamblea Nacional
Constituyente) que permitiera un tercer periodo presidencial, pero el referendo fue
anulado por la Corte Constitucional al hallarlo inexequible
REFORMAS DESDE EL 2011
Acto Legislativo 01 De 25 Junio De 2015 "Por El Cual Se Reforma El Artculo 221
De La Constitucin Poltica De Colombia"
Acto Legislativo 02 Del 01 Julio De 2015 "Por Medio Del Cual Se Adopta Una
Reforma De Equilibrio De Poderes Y Reajuste Institucional Y Se Dictan Otras
Disposiciones"
Acto Legislativo 01 Del 15 De Julio De 2013 "Por El Cual Se Modifica El Artculo
176 De La Constitucin Poltica, Para Fortalecer La Representacin En El
Congreso De La Repblica De Los Colombianos Residentes En El Exterior"
Acto Legislativo 01 Del 31 De Julio De 2012 "Por Medio Del Cual Se Establecen
Instrumentos Jurdicos De Justicia Transicional En El Marco Del Artculo 22 De La
Constitucin Poltica Y Se Dictan Otras Disposiciones."
Acto Legislativo N 02 Del 27 De Diciembre De 2012 "Por El Cual Se Reforman
Los Artculos 116, 152 Y 221 De La Constitucin Poltica De Colombia"
Acto Legislativo 06 Del 24 De Noviembre De 2011 "Por El Cual Se Reforma El
Numeral 4 Del Artculo 235, El Artculo 250 Y El Numeral 1 Del Artculo 251 De La
Constitucin Poltica"
Acto Legislativo 05 Del 18 De Julio De 2011 "Por El Cual Se Constituye El Sistema
General De Regalas, Se Modifican Los Artculos 360 Y 361 De La Constitucin
Poltica Y Se Dictan Otras Disposiciones Sobre El Rgimen De Regalas Y
Compensaciones.
Acto Legislativo 04 Del 7 De Julio De 2011 "Por Medio Del Cual Se Incorpora Un
Artculo Transitorio A La Constitucin Poltica De Colombia."

42

Acto Legislativo 03 Del 1 De Julio De 2011 "Por El Cual Se Establece El Principio

De La Sostenibilidad Fiscal."
Acto Legislativo 02 Del 21 De Junio De 2011 "Por El Cual Se Deroga El Artculo 76
Y Se Modifica El Artculo 77 De La Constitucin Poltica De Colombia."
Acto Legislativo 01 Del 31 De Mayo De 2011 "Por El Cual Se Adiciona El
Pargrafo Del Artculo 183 De La Constitucin Poltica De Colombia."

2002 DESMOVI LIZACION DE LAS AUC

El proceso de paz con las autodefensas Unidas de Colombia (AUC), se desarroll
a partir del ao 2002, durante el primer periodo presidencial de lvaro Uribe Vlez.
Las Autodefensas Unidas de Colombia se comprometieron a desmovilizar a la
totalidad de sus miembros el 31 de diciembre de 2005, en un proceso gradual que
comenz con la desmovilizacin el 25 de noviembre de 2003 del bloque Cacique
Nutibara en la ciudad de Medelln
Tiempo despus, el 10 de diciembre de 2004, se produjo una de las entregas ms
importantes; la del bloque Catatumbo, en la cual se desmovilizo Salvatore
Mancuso. Los desarmes colectivos se extendieron hasta agosto de 2006.Paralelo
al proceso de desmovilizacin, el parlamento aprob la ley de justicia y paz y la
reincorporacin individual o colectiva a la vida civil de los miembros de grupos
armados al margen de la ley, en este caso de los grupos de autodefensas.
Este hecho fue provechoso para el pas, ya que se crea la ley de bsqueda de la
garanta del derecho a la verdad, la justicia y la reparacin de vctimas de estos
grupos.
2012 2016 DIALOGOS DE PAZ
Los dilogos o negociaciones de paz entre el gobierno del presidente Juan Manuel
Santos y las FARC, tambin conocidos como proceso de paz en Colombia, fueron
las conversaciones que se llevaron a cabo entre el Gobierno de Colombia (en
representacin del Estado) y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia. Estos dilogos tuvieron lugar en Oslo, Noruega y en La Habana,
Cuba; en este ltimo lugar firmndose el ltimo punto de la agenda de negociacin
el 23 de Junio de 2016. El objetivo, segn el gobierno, era la terminacin del
conflicto con el grupo insurgente; y segn las FARC, era buscar la paz con
justicia social por medio del dilogo, segn palabras de Ivn Mrquez, uno de los
miembros del equipo negociador de las FARC.3 El proceso fue suspendido tras el
secuestro de un general del ejrcito, luego de su liberacin, se reanudaron los
dilogos el 10 de diciembre del mismo ao. Se haba trazado como fecha lmite
para la culminacin de los dilogos de paz entre las partes el 23 de marzo de
2016, pero por diferencias de fondo en puntos claves de la negociacin, no se
43

cumpli en el tiempo previsto extendindose por tres (3) meses ms hasta el 23

de Junio.
Puntos en discusin
En el "Acuerdo General" mencionado, se definieron los siguientes puntos de
negociacin:
1. Poltica de desarrollo agrario integral
Las FARC han enfocado su propuesta agraria en la creacin de lo que estas
llaman Territorios Campesinos, que seran territorios de propiedad de la
colectividad y manejados por los personajes que la comunidad eligiese para tal fin.
Estaran conformados por las actuales Zonas de Reserva Campesina que estaran
conformados por 8 millones de hectreas y por lo que las FARC denominan Zonas
de produccin campesina de alimentos con 6 millones de hectreas.28
No se ha especificado si se les facilitaran los trmites a los ex-integrantes de las
FARC para constituir estos territorios o si accedern a territorios campesinos ya
constituidos.
Segn las FARC, una vez se firmen los acuerdos: "Los territorios campesinos
gozarn de autonoma poltica, administrativa, econmica, social, ambiental y
cultural, y en la administracin de justicia a travs de los mecanismos de la justicia
comunitaria. La autonoma se comprende en trminos de la capacidad de
autogobierno, autogestin y autodeterminacinlos territorios campesinos
contarn con recursos de origen constitucional, con destinacin especfica para
ellosde una destinacin especfica creada de un porcentaje del impuesto al
latifundio improductivo, ocioso o inadecuadamente explotado"
Todo esto requerir a su vez una reforma que permita que estos territorios
campesinos se puedan constituir en lo que antes eran zonas de reserva forestal,
de baldos y de latifundios improductivos.
2. Participacin Poltica
Las FARC, han pactado unas zonas afectadas por el conflicto y el abandono
donde el Gobierno Nacional se compromete a crear en estas zonas un total de X
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la eleccin de un total de X
Representantes a la Cmara de Representantes, de manera temporal y por X
perodos electorales."
A su vez se ha sealado un aumento del presupuesto de los partidos polticos y
una especial atencin a los partidos que surjan de los dilogos de paz como el
partido de las FARC, tanto para su acceso en medios como para la difusin de sus
programas.
44

Las FARC-EP, junto al Gobierno Nacional participarn en las medidas de

proteccin de los candidatos polticos tanto los opositores al proceso de paz como
de sus sostenedores, se ha sealado que se implementar el voto electrnico y se
expedirn cdulas por todo el pas, para aumentar el caudal electoral.
Las FARC y sus lderes no tendran ningn impedimento para participar en poltica
y no tendran que pagar ninguna pena carcelera.
3. Fin del Conflicto
La dejacin de las armas por parte de las FARC (hecho que, aseguran, debiera
estar acompaado de una reestructuracin de las fuerzas militares) para su
reintegro o ingreso a la vida civil por efectos del marco legal para la paz, proyecto
que define la suspensin de proceso judiciales a subversivos. No obstante, la
discusin de este punto podra verse dificultada por causa del Estatuto de Roma
(suscrito por Colombia) que prohbe que condenados por delitos de lesa
humanidad tengan vida jurdica.
El gobierno y las FARC acordaron este punto el 23 de Junio de 2016, donde se
proclama el cese bilateral de las hostilidades en ambos bandos, adems del
desarme total de la organizacin subversiva en zonas especiales donde se
concentraran los guerrilleros sin presencia de la Fuerza Pblica (23 veredas del
pas que sern llamadas Zonas Generales Transitorias Veredales de
Normalizacin y 8 campamentos, donde realizarn la entrega del armamento),
cuya verificacin estar a cargo de la ONU, organismo al cual las FARC
entregarn sus armas para que dispongan de ellas a su conveniencia. El desarme
se realizar en un plazo mximo de 180 das a partir de la firma del acuerdo final
que se realizar en Colombia.
4. Solucin al problema de las drogas ilcitas
El cultivo, la produccin y trfico de drogas ilcitas, ha influido en el conflicto
armado y la financiacin de guerrillas y paramilitares desde hace tres dcadas.
Las FARC, plantearon priorizar la erradicacin manual como principal mtodo de
erradicacin de drogas en concertacin con los cultivadores y productores de
drogas ilcitas, se acord que los cultivos de las plantas que correspondan a usos
ancestrales no se pueden erradicar.
Las FARC junto al gobierno nacional, han sostenido que se considere al
drogadicto como a un enfermo.
5. Determinar quines son vctimas del conflicto armado

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Uno de los puntos a discutir es determinar quines son vctimas del conflicto
armado (segn reiterados comunicados de las FARC, ellos tambin son vctimas y
el Estado ha sido un victimario).
Las FARC-EP, han sealado que el reconocimiento de las vctimas ser por
colectivos y "habr un reconocimiento de la calidad de vctimas colectivas al
Movimiento Gaitanista, a la Unin Nacional de Oposicin, al Frente Democrtico,
al Partido Comunista Colombiano, a la Unin Patritica, al Movimiento A Luchar y
al Frente Popular, entre otras organizaciones polticas. La Unin Patritica, por
haber sido objeto de un genocidio poltico, ser objeto de un reconocimiento
especial. A su vez se considerarn vctimas campesinas, indgenas y sindicales.
Las FARC EP no nos reconocemos como 'agente victimizante', sino como
perseguidos, y en tal condicin hemos ejercido nuestro derecho a la rebelin40
Las FARC propusieron la conformacin de una comisin de la verdad, que se
encargue de lo anterior , comisin tambin prevista en la Ley del Marco Jurdico
de la Paz.
En el desarrollo de la discusin del punto Vctimas, las delegaciones de la Mesa
recibieron 60 delegaciones de vctimas del conflicto que compartieron con las
partes sus visiones sobre el fin del conflicto y los tems en discusin.
El acuerdo parcial de este punto fue signado en La Habana el 15 de diciembre de
2015 y contempla la puesta en marcha -tras la firma del Acuerdo Final- de una
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin,
una Jurisdiccin Especial para la Paz y de medidas concretas de reparacin, no
repeticin.
6. Mecanismos de refrendacin de los acuerdos
Las FARC han insistido que el mtodo de refrendacin de los acuerdos sea una
Asamblea Nacional Constituyente que tenga 141 integrantes, tanto elegidos como
surgidos de cuotas de participacin asignadas, "la Asamblea estar compuesta
por representantes de las fuerzas guerrilleras (...) en nmero que ser definido
como parte de un eventual Acuerdo final".
Por su parte, el gobierno insiste en un plebiscito que avale los acuerdos, el cual
fue aprobado por el Congreso de la Repblica en 2015 mediante proyecto de ley, y
que pasar a revisin por parte de la Corte Constitucional.43 En caso de quedar
avalado por la Corte, la probable fecha para realizar el referendo sera entre junio
y julio de 2016.
El gobierno y las FARC acordaron el 23 de Junio de 2016 la refrendacin a travs
del plebiscito, en espera del fallo de la Corte Constitucional que favorezca este
mecanismo de participacin ciudadana, cuya fecha de realizacin sera en
Septiembre de 2016.
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CONCLUCIONES

La formacin de nuestra nacin ha pasado por varios momentos difciles

alguno y otros que generan esperanza y optimismo
Hemos podido comprender como ha sido el proceso de formacin y
desarrollo de nuestra nacin, desde la independencia hasta la actualidad.
Reconocimos lo logros de nuestros compatriotas en temas como la
literatura y la ciencia somo una nacin que tiene potencial para hacer
grandes cambios en el mundo y en nuestra sociedad

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