UNIVERSIDAD PARTICULAR DE CHICLAYO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS
Escuela Profesional de Derecho

Gobierno de

Juan Velazco

Alvarado

Sheyla, Ocupa Vizconde

I ciclo
Jan Per
Marzo, 2016

A MI MADRE
Por haberme permitido llegar hasta este
punto y haberme dado salud, ser el
manantial de vida y darme lo necesario para
seguir adelante da a da para lograr mis

objetivos, adems de su infinita bondad y

amor.

A MIS MAESTROS

Fueron ellos los que me ensearon a

valorar los estudios y a superarme cada
da y que con nobleza

y entusiasmo, vertieron todo su

conocimiento.

INTRODUCCIN

La evolucin histrica del Per estaba marcada por la expansin mundial del
capitalismo y los nuevos argumentos que lo acompaaban, como fueron el liberalismo o
el marxismo con sus mltiples variantes. Esa marca fue interpretada como el signo de la
identidad nacional y la Constitucin del Per estaban determinadas por estrategias
econmicas de actores exteriores al Per, por el imperialismo como etapa superior del
capitalismo en Europa, pero inicial y alienante en Hispanoamrica. Esta es la base sobre
la que se levantan los constantes argumentos de recusacin del capitalismo por parte del
gobierno revolucionario y sus idelogos.
Durante la segunda mitad del siglo XX el mundo se encontraba en una lucha por saber
cul era la mejor forma de gobierno y de cmo se deba de manejar la economa de un
pas. En el intento de saber lo que hoy en da ya conocemos (capitalismo democracia
como la mejor forma de gobernar un pas para lograr su desarrollo y progreso). Pero en
esa poca en Europa se desarrollaba la Guerra Fra: la divisin de Berln y la lucha por
el poder entre Estados Unidos y la Unin Sovitica (Rusia).
Y fue de Rusia de dnde provino la Ideologa comunista socialista. Teniendo como
primer ejemplo en nuestro continente la Revolucin Cubana de 1959. Y fue por esta
influencia que muchos pases empezaron a adoptar esta forma de gobierno la cual se
basaba en la idea de una reforma para permitir la apropiacin de los medios de
produccin por parte de la clase obrera.
Esta ideologa socialista que iba desarrollndose en Europa y en nuestro continente,
teniendo como principal ejemplo a Cuba, influy en la idea de la estatizacin y reformas
radicales propuestas por Velasco.
Aplicamos una poltica rgida hacia EEUU por los problemas de la

IPC, lo cual

suspendi la ayuda que esta nos brindaba. Por nuestras ideologas socialistas nos
unimos con otros pases bajo las mismas ideas como Rusia y Cuba, quienes le brindaron
armas, aviones y elementos militares a nuestro pas.

Mientras que el Per se encontraba en un malestar social causado por el cambio del
dlar. El cual gener numerosas y continuas huelgas, paralizacin de obras, un elevado
costo de vida, y una sociedad en la cual el gobernante haba perdido la autoridad. Nadie
respetaba al gobierno debido a la corrupcin, el nepotismo y el contrabando del cual se
comentaba.
Se produjo un enfrentamiento de clases o de razas, conocido como las protestas
sociales.
Es por ello que, bajo estas circunstancias, se dio el golpe de Estado del 3 de octubre por
parte del Comandante Velasco. Muchos ansiaban y crean que volveramos al orden, y
no se esperaban unas reformas tan radicales como las que vendran durante los
prximos 7 aos.
En el mbito econmico haba una gran cantidad de empresas independientes que
velaban nicamente por su propio bien, y esto fue lo que Velasco intentara cambiar a
travs de sus reformas.
El general Velasco planteaba el tema en todas las ocasiones que hablaba del nuevo
modelo propuesto por la revolucin peruana, que no senta ni el consumismo ni el
capitalismo.
El golpe de estado efectuado por las Fuerzas Armadas del Per en 1968, encabezado por
el General Juan Velasco Alvarado, se ha caracterizado por ser un hito en la historia
contempornea del pas. Por la trascendencia de este hecho, se le ha definido mediante
varias interpretaciones tericas, de las que mencionaremos algunas. Diremos que se ha
definido al Estado peruano, y ms especficamente al papel que jug el rgimen militar
en estos aos, de la siguiente manera: se habla de un conductismo poltico y la nocin
del soldado radical; de un reformismo militar y la alternativa del mito la va peruana
al socialismo; de la creacin y fortalecimiento de un capitalismo de Estado y la tesis
del rgimen intermedio; de un gobierno militar visto como un experimento estatistaorgnico; y de un intervencionismo militar coludido al capital internacional y la
posicin de la burguesa industrial, por sealar algunas.
Nosotros no elaboraremos una nueva interpretacin de los hechos, sino que trataremos
de acercarnos a los acontecimientos, para explicar, por medio de una revisin crtica, los
cambios ocurridos durante el periodo que va de 1968 a 1980.
4

Antes de entrar en materia, creemos necesario hacer la distincin de dos fases en el

periodo que analizaremos: 1968-1975 y 1975-1980. En la primera, que hace referencia a
la administracin de Velasco, el rgimen militar propone:
. . . un amplio programa de reformas, destinado a implantar un nuevo modelo de
acumulacin y establecer las bases un nuevo sistema de denominacin poltica.
En este sentido, la presente monografa inicialmente se ha realizado con la finalidad de
analizar el gobierno de Juan Velasco Alvarado, pretendiendo en el captulo I del trabajo,
explicar cul era la realidad en la que se encontraba el pas, el contexto ene l que se dio
el mandato de dicho presidente. El captulo II refuerza centrndose ms en el tema a
tratar, empezando en si a hablar de lo que atae a la situacin poltica en la que nos
encontrbamos, tomando como referencia la situacin poltica que benianos
atravesando. El captulo III centra su objetivo en la vida y obra de Juan Velasco
Alvarado, y cules fueron las acciones que realizo con su cargo de presidente.

NDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN

1
2
3
CAPITULO
ANTECEDENTES

1.1.

Crisis

general

El

Per

del

sistema

capitalista.

8
1.2.

antes

de

1968

2.1.
13
2.2.

CAPITULO II
NACIONALISMO Y MILITARISMO EN EL PER
Caracterizacin
ideolgica
del
nacionalismo
Primera

fase

del

rgimen

militar

peruano:

peruano
1968-1975

14
CAPITULO III
VIDA Y OBRA DEL GENERAL JUAN VELASCO ALVARADO
3.1.
19
3.2. Aspecto Poltico
3.3.
21
3.4.
25
3.5.

Biografa

Aspecto
Aspecto
Aspecto

20
Social
Econmico
Internacional

27
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

31

33
WEBGAFRA
ANEXOS

CAPTULO I
ANTECEDENTES

1.1.

Crisis general del sistema capitalista

Para la dcada de los setenta, el sistema capitalista mundial empieza a evidenciar los
primeros estragos del deterioro de la actividad econmica, que posteriormentea
mediados de la misma dcada- se agudizar en una crisis generalizada del sistema. Esta
crisis es considerada como una de las ms severas que ha sufrido el capitalismo en lo
que va de nuestro siglo aun y considerando la crisis de 1929.
Las fases de ascenso pierden fuerza y la recuperacin se va desarrollando parcial y
limitadamente; las expectativas de un nuevo auge se pierden en la medida en que
aparecen los signos de otro retroceso. Es decir, la reproduccin del capital se altera a tal
grado que deja de perder su continuidad, aun dentro de su desenvolvimiento cclico.
Ante este reconocimiento de su naturaleza y el de que se desarrolla en una fase muy
avanzada del capitalismo en donde la persistencia de la inflacin no solamente crnica
7

sino acumulativa y de altas tasas de desempleo muestran signos particulares de la

misma, combinada con mltiples fenmenos como son los monetarios, los comerciales
y los financieros- no basta con caracterizarla como una cada cclica.
Sin duda es un fenmeno ms complejo que el de una crisis clsica de sobreproduccin
pues afecta a los mecanismos de regulacin. Esta no es slo econmica, sino que tiene
alcances polticos e ideolgicos que no son hechos circunstanciales o pasajeros, como
con frecuencia sealan los tericos burgueses.
Ahora bien, si esta crisis se desenvuelve en el marco de aquella otra general del
capitalismo mundial, no por esto deja de afectar a los pases subdesarrollados y
dependientes del sistema, sino que por el contrario es en stos donde se manifiestan con
mayor fuerza y agudeza sus efectos.
Por lo tanto, es en estos pases en donde se registran las ms altas tasas de inflacin, y
los ms altos niveles de desempleo y subempleo, los desequilibrios financieros y
comerciales que van en aumento y son agravados por el deterioro de los trminos de
intercambio y el incremento del endeudamiento.
Aqu es necesario sealar, que, si bien la mayora de los pases subdesarrollados tiene en
comn estos y otros aspectos, el impacto de la crisis es distinto en cada uno de ellos.
Esto obedece a las particularidades de su desarrollo capitalista, su grado de articulacin
a la economa internacional y a la penetracin del capital transnacional en sus
economas.
1.2.

El Per antes de 1968

Es en esta dcada, la de los sesenta, que el Per registra un intenso proceso de

industrializacin gracias a la implantacin de la llamada sustitucin de importaciones.
Con esta medida se pretenda cambiar el modelo econmico primario-exportador por
otro de carcter industrializador, que enfrentara y resolviera la problemtica de su atraso
y dependencia; que le permitiera alcanzar una mayor homogeneidad en la estructura
econmica, para resolver los problemas ocupacionales y de distribucin del ingreso. Sin
embargo, el proceso industrializador no concluye en el dorado sueo de alcanzar un
capitalismo independiente y autosostenido.
Esto se debe, principalmente, a la dependencia de insumos importados que
prcticamente se mantiene, para el conjunto de la economa y se acrecienta para el
8

sector de Bien de Capital, y a la penetracin y financiamiento del imperialismo sobre

todo el estadounidense-, que en el Per se expresaba mediante un creciente predominio
del capital monopolista internacional, sobre las actividades productivas como la
minera, el petrleo y la industria. Esta situacin interna de inestabilidad econmica y
social, al inicio de los aos sesenta, abonada por los efectos de la crisis general del
capitalismo, llevaron al Per a una crisis que se agudiza an ms en los aos de 1966 y
1967.
Los inicios de la crisis se observan con nitidez en la evolucin de las tasas de
crecimiento del PIB. En el ao de 1960 la tasa era de un 8.2%, mostrando una
inestabilidad durante el gobierno de Belande (1963-1968), pasando a una tasa
de 4.6% en 1967 y despus a otra de 1.4% en 1968.
De esta forma, la crisis econmica, poltica y social se fue agudizando hasta desembocar
en el golpe de estado de 1968: la cada de la inversin casi conjuntamente con la
declinacin del PIB; el paso de la inflacin normal a la inflacin de recesin; las
pugnas intercapitalistas por la distribucin de ganancias; el creciente desempleo; la
mayor concentracin en la distribucin del ingreso; la deformacin en las pautas de
consumo y la mayor acentuacin del desarrollo desigual, acrecentaron an ms sta.
Estos hechos, a costa de una mayor explotacin de los trabajadores, restablecieron las
condiciones para la reanimacin econmica que fue acelerada por los conflictos sociales
que precipitaron la cada de Belande. Por otra parte, antes del golpe militar de 1968, la
burguesa oligrquica, fraccin hegemnica del bloque en el poder, tena su base
material en la produccin agrcola para la exportacin (algodn y azcar de caa).
Sus intereses ms importantes se encontraban en la agricultura de exportacin, con
diversificaciones en la propiedad inmobiliaria urbana, bancos, seguros, comercio,
transporte, y en una extensin menor en la manufactura. Estaba estrechamente ligada al
capital extranjero y era capaz de encontrar aperturas para la expresin poltica de sus
intereses entre los militares y los partidos polticos. As tambin, en la sierra exista una
burguesa correspondiente a la fraccin oligrquica, basada en la agricultura comercial
cuya base material se encontraba en la ganadera y en la produccin agrcola,
especialmente para el mercado interno.
En lo referente al sector industria, despus de la posguerra se haba desarrollado
tambin una considerable burguesa industrial equipada para la produccin para el
9

mercado interno: la existencia de un capital industrial independiente era fuerte en

aquellas actividades en las que tena larga historia, por ejemplo en la industria maderera,
de alimentos y bebidas; exista tambin un sector de capital forneo que estaba
asocindose cada vez ms con la economa urbano-industrial; y estaba emergiendo,
tambin, un nuevo sector de capital peruano estrechamente ligado a las nuevas
actividades del capital extranjero, a menudo dependiente de financiamiento y tecnologa
externa.
Este grupo produca insumos para los sectores de bienes durables (tales como repuestos
de automviles) o productos manufacturados bajo licencia de compaas extranjeras. En
vsperas del golpe de estado, las contracciones dinmicas de la acumulacin de capital
en a la formacin social peruana haban alcanzado un nivel de intensidad que requera
una nueva forma de intervencin del Estado: la contradiccin entre trabajo asalariado y
capital se manifestaba en una creciente y aguda incidencia de acciones huelgusticas,
asociadas con la expansin de los campamentos de invasores de tierras con el brote de
contradicciones sociales en la esfera de la reproduccin de la fuerza de trabajo; los
conflictos y contradicciones entre las fracciones del capital aerocomercial e industriales
haban alcanzado un punto de serio embate que los partidos polticos convencionales
eran incapaces de resolver efectivamente o de mediarlo; la heterogeneidad de la
estructura de clases, la limitada ausencia de las relaciones de produccin capitalista en
todo el territorio del pas y, ms crucialmente, el continuo atraso de la economa agraria
tradicional defina un contexto socio-econmico en el cual los movimientos campesinos
y la lucha de clases sobre la cuestin agraria estaba adquiriendo un carcter
crecientemente explosivo.
Fue a causa de la gravedad de estas contradicciones, y de su aparente situacin
intratable dentro de la armazn tradicional del sistema poltico, que se da el golpe de
estado el 3 de octubre de 1968, asumiendo el poder el Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas (GRFA). Al respecto, Julio Cotler expresar lo siguiente:
Si el primer rasgo de la militarizacin del estado es que su composicin,
representacin y legitimidad se funda en el aparato castrense, el segundo es
hacer adaptado las prcticas y procedimientos organizacionales del mismo.
La racionalizacin tecnocrtica de los problemas y el procedimiento burocrtico de los
actos de gobierno, as como el estricto control que consuma la prctica del secreto y de
10

la razn de estado.7 As, los problemas de la nacin pasaron a ser considerados como
estrictamente tcnicos. De esta forma, la poltica se convierte en un acto burocrtico que
debe de resolverse por va administrativa, sin considerar el planteo ni la participacin
autnoma de los diferentes sectores de la sociedad en la solucin de sus problemas.

CAPTULO II
NACIONALISMO Y MILITARISMO EN EL PER

2.1. Caracterizacin ideolgica del nacionalismo peruano

11

El programa de reformas implantadas en la primera fase del GRFA asume un carcter

antioligrquico, nacionalista y antiimperialista, estas medidas iban encaminadas a:
. . . poner fin al caos econmico, a la inmoralidad administrativa, a la
improvisacin, al entreguismo respecto a las fuentes naturales de riqueza y a su
explotacin en beneficio de grupos privilegiados, as como a la prdida del
principio de autoridad y a la incapacidad para realizar las urgentes reformas
estructurales que reclama el bienestar del pueblo peruano. . .
El gobierno militar plantear como principal finalidad llevar a cabo un proceso de
transformacin de las estructuras econmicas, sociales, polticas y culturales, con el
objetivo de apoyar la acumulacin de capital y la creacin de una nueva sociedad en su
pas.
La revolucin, para los militares, es principalmente nacionalista, independiente y
humanista y no responder a ninguna ideologa extraa a su pasado histrico, a los
intereses del pueblo peruano y a su propia realidad. Este movimiento principalmente
estar inspirado en los altos valores de la patria.
La Revolucin Peruana se define como Nacionalista e Independiente y
doctrinariamente se fundamenta en un Humanismo Revolucionario de clara oposicin a
los sistemas de explotacin social y a los dogmticos y totalitarios. Por tanto, recusa los
sistemas capitalista y comunista. Es decir, por ser nacionalista e independiente, la
Revolucin Peruana mantiene una irrenunciable posicin antiimperialista: rechaza
cualquier intento de interferencia extranjera; asume una actitud militante contra toda
forma de dominacin externa o de dependencia poltica, econmica o militar; y declara
su posicin de pas no alineado, ubicndose entre los pases tercermundistas.
Por otra parte, a su vez, en su humanismo revolucionario convergen importantes
corrientes del pensamiento social surgidas de la tradicin histrica universal: el
socialismo (no dogmtico y totalitario); el pensamiento libertario y el cristiano.
La esencia de estas tradiciones declara el gobierno revolucionario de las fuerzas
armadas- se expresa en su carcter participatorio y pluralista.
A partir de estas bases ideolgicas, la Revolucin Peruana plantea como su objetivo
final la construccin de una democracia social de participacin plena cuyos elementos
esenciales son: a) un sistema poltico participatorio apoyado en las bases populares; b)
un sistema econmico pluralista basado en un prioritario sector de propiedad social; c)
12

un sistema social sustentado en un conjunto de comportamiento y valores morales que

enfaticen la justicia, la libertad, la participacin, la solidaridad, la creatividad, la
honradez y el respeto por la dignidad de la persona humana.
2.2. Primera fase del rgimen militar peruano: 1968-1975
El amplio programa de reformas implantado por el gobierno del General Juan Velasco
Alvarado, estaba destinado a estructurar un nuevo modelo de acumulacin y establecer
las bases de un nuevo sistema de dominacin poltica.
Para lograr este objetivo, que ayudar a superar al mismo tiempo las barreras que haban
anquilosado el desarrollo econmico, se llev a cabo la construccin de un poderoso
sector estatal que, asociado con el capital internacional, acelerar la acumulacin de
capital y permitir la insercin dependiente del pas en un nuevo nivel de la divisin
internacional del trabajo del mundo capitalista.
La materializacin de esta estrategia de desarrollo requiere de la asociacin entre el
capital estatal y el capital extranjero, que asume diferentes formas en los distintos
sectores econmicos.
En el rea minero-petrolera esta asociacin se concreta en la combinacin de
importantes inversiones directas de empresas internacionales en la extraccin con la
presencia del Estado en el transporte, refinacin y comercializacin de la produccin.
En la Industria se ha desarrollado la frmula de las empresas mixtas
. . . Por su lado, el crecimiento de las empresas pblicas se realiza en lo
fundamental sobre la base del financiamiento, la tecnologa y la supervisin del
capital internacional.
De esta forma, quedaba en evidencia el carcter del nacionalismo y el antiimperialismo
peruano, esta asociacin lejos de llevar al pas a alcanzar su independencia lo llev a un
callejn sin salida, en la medida que la dependencia estructural se profundizaba.
Los avisos nacionalistas del gobierno de las Fuerzas Armadas mostraron sus lmites.
Qued al descubierto que el discurs poltico no corresponda con los hechos. En
trminos generales, las tendencias, las polticas monetarias y fiscales eran las mismas
que las registradas en el gobierno de Belande.

13

An ms, lejos de que la mayor intervencin del Estado en la economa estuviera

contenida la va peruana al socialismo, sta no hizo otra cosa que llevar a un plano
superior la contradiccin fundamental apropiacin privada socializacin de la
produccin-, mostrndose con mayor agudeza las tendencias desarrolladas en los
sesentas.
Por eso, en la medida en que el proceso reformista avanzaba, haca ms clara la
objetividad de las reformas, stas contrariamente a lo que esperaban los planificadores,
produjeron una reconcentracin de la riqueza y del ingreso, as como una mayor
penetracin de las empresas transnacionales en la economa del pas.
Ahora bien, si el gobierno tena como finalidad implcita la de construir un estado
comunitario, con claras fijaciones cristianas, que se expresar mediante un intento de
conciliacin de clases y que procurar en su fin ltimo la unidad nacional, la
reestructuracin militar no dio cabida dentro de su proyecto a las organizaciones
populares y s, por el contrario, rechaz la participacin autnoma e independiente de
stas.
En otras palabras expresar Cotler-, que la relativa democratizacin social que supone
el conjunto de las medidas gubernamentales se lleva a cabo de manera autoritaria dentro
del marco de la militarizacin del estado.13 Para lograr obtener un consenso social que
apoyara su proyecto, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, a lo largo de
los primeros seis aos de existencia, intent echar a andar como alternativa de cohesin
social un sistema de corporativizaran para que mediatizara la participacin de las
fuerzas populares. Fue as como en base a este sistema se desarrolla en el seno del
gobierno una tendencia dispuesta a resolver la falta de comunicacin entre los
sectores populares y las fuerzas armadas, este proyecto quedar plasmado en el Sistema
Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS).
El SINAMOS, fuera de lo que esperaron los militares obtener de l, desde un principio
se gan la repulsa de los diferentes sectores de la sociedad. Las masas populares
percibieron cmo a travs de esta poltica se pretenda encuadrar y mediatizar sus
aspiraciones reivindicativas.
En la medida que SINAMOS legitimaba las reivindicaciones populares y proclamaba la
bsqueda de un socialismo a la peruana, alentaba las presiones redistributivas de la
poblacin popular, que chocaba contra los intereses de acumulacin por parte del estado
14

y de la burguesa, contrariamente a lo esperado, esas presiones apuraban el divorcio

entre la poblacin y el gobierno, manifiesto en el surgimiento de una ola de huelgas que
duplicaba, en su nmero y personas afectadas, a las que haba experimentado el pas en
el periodo prerrevolucionario.
Al igual que SINAMOS, se crean otros organismos que jugarn el mismo papel que
ste. Por ejemplo, en el sector campesino se crea por Ley la Confederacin Nacional
Agraria (CNA); en el sector obrero la Central de Trabajadores de la Revolucin Peruana
(CRTP); en el magisterio el Sindicato de Educadores de la Revolucin Peruana (SERP),
etctera.
Estas organizaciones, la igual que la instrumentacin poltica para reformular la
organizacin de la sociedad alrededor de un aparato corporativo que deba congregar la
unidad nacional bajo el comando militar, fracas estrepitosamente, desde sus inicios.
Las propias limitaciones reformistas del gobierno, aunadas a su violencia verbal a favor
de las exigencias populares, determin que la poblacin popular derrotara en todos los
frentes, las perspectivas estatales. Sin embargo, la falta de integracin poltica de dicha
poblacin hizo imposible que esa derrota pudiera transformarse en un triunfo poltico de
las clases dominadas.16 Por otra parte, tendramos que sealar que, si bien el proyecto
conciliador y corporativista del rgimen militar fracas en el polo popular, lo mismo
aconteci con la burguesa industrial peruana. Aunque en un principio las reformas de
corte nacionalista lograron una ampliacin relativa del mercado interno y la tasa de
ganancia de la burguesa, sta no se aline con el gobierno revolucionario. Este
rompimiento se explica, en trminos generales, por el inters del nuevo estado por
desarrollar voluntariamente un proyecto mantenindose alejado de las clases bsicas de
la sociedad.
La burguesa fue considerada, legtimamente, como un apndice extranjero, sin
capacidad ni voluntad de revolucionar nacionalmente a la sociedad. De ah que los
militares concibieran esta revolucin burguesa aun en contra de la voluntad de los
burgueses
. . . . el estado, hasta 1975, se encontraba entre dos fuegos, el de las clases
populares y la burguesa, las que, por razones diferentes, no encontraban en el
juego de conciliacin de clases y no se incorporaron en la organizacin
corporativa dispuesta por el Estado.
15

La situacin anteriormente descrita pona al gobierno en un clima de desconfianza. A

esto tendramos que agregar los siguientes factores, que precipitaron an ms la crisis y
la posterior cada del rgimen de Velasco Alvarado: a raz de la recesin internacional,
los precios de los productos de exportacin iniciaron una baja considerable, entre ellos
el cobre; las expectativas del auge petrolero se esfumaron, en tanto no se encontr el tan
ansiado Dorado; con esto se crea una difcil situacin financiera, que afectaba
duramente la balanza comercial y de pagos; as tambin la huelga de la polica
evidenci las fisuras internas en la institucin castrense; y por ltimo, la tensa situacin
fronteriza permanente con Chile y Bolivia oblig a los comandos militares de derecha a
retomar el poder.
El 29 de agosto de 1975, en un nuevo acto institucional, los comandantes de las
regiones militares desautorizaron a Velasco y lo obligaron a que renunciara.

CAPITULO III
VIDA Y OBRA DEL GENERAL JUAN VELASCO
ALVARADO

16

3.1. Biografa
Militar y poltico peruano. Juan Velasco Alvarado curs sus estudios secundarios en el
colegio San Miguel de Piura. Ya en Lima, ingres en la Escuela Militar de Chorrillos, y
lo consigui tras aprobar los exmenes respectivos. En 1934 egres como subteniente
de infantera. Como militar, recorri la entera geografa peruana, y, adems, fue
agregado militar en Francia. En enero de 1968, bajo la presidencia de Fernando
Belande, fue nombrado comandante general del Ejrcito y presidente del Comando
Conjunto.
Ocupando tales cargos, el 3 de octubre de ese ao Velasco dio un golpe de Estado,
derroc a Belande e inici el denominado gobierno revolucionario de la Fuerza
Armada. Este gobierno emprendera profundos cambios, desde la reforma agraria o
educativa al redimensionamiento del Estado y de las estructuras de poder. Apoyndose
en los estamentos nacionalistas del Ejrcito y en la burguesa, llev a cabo una poltica
reformista de carcter antiimperialista. Nacionaliz las empresas petrolferas
norteamericanas y britnicas. En 1970 realiz importantes reformas agrarias que le
enfrentaron con el APRA. Tambin reform el poder judicial, la banca, la minera y la
industria, pretendiendo una mayor participacin popular en la vida econmica y poltica
del pas.
En 1972 reanud relaciones con el Gobierno de Cuba. Su gobierno desat crticas de la
izquierda, que consideraba sus reformas insuficientes, y de los militares, que estimaban
injusta su poltica de nacionalizaciones. A partir de 1973, y a raz de la amputacin de
una pierna, empez a menguar su capacidad de mando en el gobierno de la Repblica.
El 29 de agosto de 1975 fue relevado de la presidencia por un movimiento institucional
encabezado por el general Francisco Morales Bermdez, quien hasta entonces ocupaba
el cargo de primer ministro. Juan Velasco Alvarado muri en Lima el 24 de diciembre
de 1977, a los 67 aos de edad. Su sepelio fue uno de los ms multitudinarios que se
recuerdan en el Per de las ltimas dcadas.

17

3.2. Aspecto Poltico

Al finalizar el mandato del primer gobierno de Belande, el pas ingreso desde 1965 a
un periodo de impotencia y represin. Trajo como consecuencia crisis en los partidos
polticos y una permanente inestabilidad poltica.
El 3 de octubre de 1968 se produce el golpe de Estado y se establece el segundo
gobierno militar institucional de las Fuerzas Armadas. Este estaba dirigido por Juan
Velasco Alvarado. Este gobierno quebr con el orden oligrquico y recompuso las bases
de dominacin, desarrollo capitalistamente el Per.
Las reformas determinaron una compleja y contradictoria relacin entre el gobierno y
las tendencias polticas. A diferencia de otros gobiernos militares, el Velasquismo no
ilegalizo a ningn partido poltico, pero si molest a algunos de ellos.
El gobierno si vari los trminos de relacin en la representacin poltica. Hubo la
clausura del parlamento y supresin de los procesos electorales.
El gobierno revolucionario desarrollo una poltica orientada a su control para asegurar el
desarrollo socioeconmico del pas y contribuir con la integracin nacional y la defensa
y seguridad nacionales.
Nacionalizacin del petrleo (1968)
Hasta 1968 se crey en el Per que el desarrollo nacional slo poda ser producto de una
inyeccin de capitales externos.
El Ejrcito Peruano concluy que para no ser subdesarrollado el Per tendra que dejar
de ser dependiente.
Velasco expuls del pas a la International Petroleum Company. A partir de este evento
surgi lo que hoy conocemos como PETROPER, una de las estatales ms poderosas.
Antes del 3 de octubre de 1968, el Per era diferente. El petrleo, las minas, el mar,
grandes plantaciones agrcolas y ganaderas eran propiedad de empresas extranjeras. En
el pas exista una oligarqua que controlaba todos los hilos de la banca, la industria, el
comercio, la prensa, la televisin, y las ms productivas actividades econmicas
internas. Esa minora satisfecha, debajo de la cual iba emergiendo una clase media
deseosa solamente a aadir ms y ms comodidades a su vida, controlaba adems a los

18

partidos polticos, mientras el campesino peruano viva en las peores condiciones de

vida.
Ahora eso ha cambiado, el Per ha recuperado sus riquezas de manos de las compaas
extranjeras.
Se firm un contrato con la Internacional Petroleum Company (IPC) para el manejo de
La Brea y Parinas.
Velasco nacionaliz la brea. El Per posea muchos recursos los cuales deban de ser
explotados, pero varios de ellos estaban en poder de otros pases, as que el hecho de
que Velasco los haya nacionalizado fue bueno ya que ahora en el presente podemos ver
que el Per es muy conocido por esos recursos.
Al clausurar el parlamento y suprimir los procesos electorales, Velasco tendra todo el
poder que en cierta forma puede llegar a ser bueno ya que muchas veces uno puede ser
presidente pero nunca toma decisiones ya que todo pasa por el parlamento y a finales es
el parlamento el que modifica todo, pero a la vez no debi de realizar eso ya que
siempre se debe de consultar a otras personas para saber su opinin y ver cules son los
errores en los ideales que fue algo que a Velasco le falto durante su gobierno.
3.3. Aspecto Social
El golpe de estado que se dio en 1968, hizo que el movimiento tenga dos fases. La
primera fue de transformaciones reformistas y la segunda, desde 1975 en adelante,
como respuesta a la crisis de ese tiempo, fue de claro contenido anti reformista.
El gobierno militar promovi la movilizacin social por, a pesar y contra el modelo
corporativo. Los movimientos sociales que se organizaron en todo el pas,
protagonizaron grandes movilizaciones de masas y enfrentaron al Estado en un proceso
de radicalizacin.
El 9 de agosto de 1975, el gobierno fue derribado por un golpe militar y eso conllevo a
una serie de huelgas y manifestaciones de enojo popular contra el presidente Velasco.
El gamonalismo provinciano. Fue una medida injusta porque se despojaba de la
propiedad a los hacendados del pas. Pero, sin embargo, esta fue una de las
transformaciones ms justas ejecutadas en toda la historia del Per, ya que el origen de
la propiedad de los gamonales era el saqueo que hicieron los invasores espaoles a las
tierras de inca, convirtindolas en haciendas de Has y siendo ampliadas a costa de
19

sistemtica expropiacin de las tierras de las comunidades andinas, con la cooperacin

del poder judicial colonial y criollo.
Por el aumento de las migraciones de campo a ciudad, hubo un gran crecimiento urbano
de las principales ciudades del Per y por ello se crearon viviendas precarias en las
zonas marginales. Se cre el Ministerio de Vivienda.
Se cambi el nombre de barriadas por el de pueblos Jvenes y se desarrollaron
programas para dotarlos de servicios bsicos de agua, desage y electricidad. Adems,
tambin, un programa para abaratar los materiales de construccin de viviendas
econmicas. Se orient el crdito exclusivamente para las viviendas econmicas,
avivando su construccin.
Gracias a que Velasco promovi la expropiacin de las compaas petroleras
estadounidenses que operaban en el pas el 9 de octubre de 1968, el Per pudo quedarse
con ms recursos y nacionalizarlos, lo que en el futuro ayudo mucho a que mejoraran su
economa ya que actualmente al Per se lo considera un pas rico en recursos naturales.
La desventaja de esto fue que al no pagar deudas y quedarse con el petrleo cre una
tensin entre el Per y EEUU.
En esa poca exista una oligarqua muy fuerte por lo que Velasco instaur una reforma
agraria con el objetivo de poner fin a esta. Velasco con la reforma agraria no tena como
fin el que las tierras se perdieran y que la economa del pas empeorara, sino el acabar
con esa oligarqua adems de ayudar a las personas que econmicamente se encontraban
muy mal, pero ya sabemos que, aunque sus intenciones fueron buenas la distribucin de
tierras a personas que no saban cmo sacarles provecho fue un error muy grande lo que
afect gravemente al pas.
Decret una reforma educativa: educacin bilinge para los indgenas y hablantes de
lenguas originarias.
Reforma Educativa
En un pas como el Per, en el que se prohiba el voto a los numerosos analfabetos, si
este se quera permitir, se deba de incentivar la educacin a todas estas personas
analfabetas.
Para permitir el sufragio de analfabetos reforma educativa
Otros de sus aportes en el mbito social fueron:
El CAEM inicia sus funciones:
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El 14 de julio de 1950, la Ley Orgnica del Ejercito (CAEE) ofreca cursos para
coroneles. Este centro inicialmente formaba oficiales que deberan tener servicios ms
all de lo estrictamente militar.
Pero en 1954, el centro dejo su concepcin inicial, adoptando el nombre de Centro de
Altos Estudios Militares (CAEM), el cual hizo notorio el deseo de los egresados en
participar y colaborar con la poltica.
Para 1968, con Velasco en el poder, el CAEM haba cimentado la posicin de que las
Fuerzas Armadas deban velar por la seguridad del Estado. En el gobierno de Velasco
los frutos de la formacin partida por el CAEM se dejaron ver: casi todas las funciones
del gobierno recayeron en oficiales militares egresados del CAEM.
La reforma Agraria (1969)
El 24 de junio de 1969 se inici la reforma agraria en el pas. Tropas del ejrcito
ocuparon las empresas agroindustriales del norte, los complejos azucareros, las
ganaderas y los campos de sombros que a partir de entonces serian manejados por
interventores estatales. Con ello el gobierno pretenda sustituir los sistemas de
explotacin de los trabajadores por una justa distribucin de la tierra. Campesino, el
patrn no comer ms de tu pobreza.
1969: la Revolucin puso en marcha su primer ataque a los grupos de la oligarqua
plutocrtica. El 24 de junio, da del indio, lo que conocemos como el da del campesino
peruano, fue dictada la Ley de la Reforma Agraria.
Intencin de Velasco ante la reforma: Debe procurar que cada familia tenga una
vivienda decorosa, que la salud sea un servicio social y no mercantil, que el trabajo
satisfaga el incremento poblacional y no mercantil, y que cada persona tenga asegurada
la fuente de su propia sustentacin, produciendo para el pas y la comunidad lo que
ambos requieren para su efectivo desarrollo. Y que la educacin est al alcance de
todos.
En la medida en que el conjunto de las necesidades esenciales del ser humano es
satisfecho, es decir cuando el hombre tiene asegurada su subsistencia material, su hogar,
su trabajo y su salud, y la educacin de sus hijos, puede hablarse de UNA JUSTICIA
SOCIAL cierta y cabal.

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Las revoluciones no llegan al fondo de estos problemas, se paralizan, pierden

consistencia y crean un statu-quo que har surgir, otra revolucin, quizs sangrienta,
quizs destructiva de aquello que se pudo construir con la paz y la armona de los
hombres.
Modificacin del Cdigo Civil (1969)
Por Decreto Ley 17838 del 30 de setiembre de 1969, se modific el artculo 188 del
Cdigo Civil sobre bienes comunes, con el fin de resguardar el patrimonio de la mujer y
de los hijos. Esta ley, dictada durante el gobierno de Velasco, establece de manera
obligatoria la intervencin de la mujer cuando se trate de disponer o gravar los bienes
comunes dentro del matrimonio.
Ley de promocin industrial (1971)
El gobierno promulgo una nueva ley de industrias: se crearon las comunidades
industriales mediante las cuales se otorgaba una mayor participacin de los
trabajadores en las decisiones de sus empresas.
Numero doblado (1972)
El 4 de junio de 1972 se realiz un censo. La poblacin registrada fue de 14 millones de
habitantes, de los cuales el 60% viva en reas urbanas. En este periodo se produjo el
mayor crecimiento poblacional y la centralizacin en la capital.
3.4. Aspecto Econmico
Durante el gobierno de Velasco, se sabe que llevo a cabo varias reformas y as como
puede que muchas de ellas ocasionaran bajas en la economa, el tambin llego a realizar
actos los cuales ayudaron en el mbito econmico del pas.
Entre estos hechos tenemos que Velasco conformo un gabinete compuesto por
ministros, militares y civiles, el cual nacionalizo todo el sector petrolero, que puede que
en esa poca no ayudara mucho ya que no tenan como mantenerlo porque
econmicamente el pas no estaba bien, pero ahora en el presente debemos de agradecer
esto ya que es por Velasco que el petrleo fue nacionalizado y es un recurso muy
explotado en el Per.

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Otro hecho importante y bueno que realizo Velasco fue la estatizacin pesquera y la
creacin del ministerio de pesquera ya que esto ayudo a poder alimentar a la poblacin,
aunque como ya sabemos, Velasco la llevo al extremo lo cual no fue la mejor decisin.
La reforma agraria inicio junto con grandes proyectos de irrigaciones en la costa para
poder ampliar la frontera agrcola, y aunque la reforma agraria fue uno de los errores
ms grandes de Velasco, hasta nuestros das podemos ver como siguen haciendo uso de
los medios de irrigacin para poder sembrar alimentos, y plantas en esta tierra rida lo
cual es de mucha ayuda.
Gracias a la poltica petrolera de Velasco, trajo el oro negro de la selva a la costa lo que
no solo ayudo a la condicin del pas en lo que es importacin de hidrocarburos, sino
que tambin sirvi mucho ya que pudieron exportarlos lo cual ayudaba al nivel
econmico.
Con la reforma minera Velasco tena el plan de darle al estado una mayor hegemona en
la economa y el proceso de desarrollo, para darle una independencia econmica al pas
mediante marcadas acciones nacionalistas.
Con la reforma minera se pudo estatizar las concesiones mineras y se dio un monopolio
estatal de las empresas como Minero Per, Hierro Per y Centromin Per, lo cual
permiti un mejor comercio con diversos pases ya que estos necesitaban de los
productos mineros dados en el Per por lo que Velasco a estatizar la minera, consigui
un mejor comercio futuro adems de un avance en la economa del pas.
La Ley General de Minera consagra el derecho preeminente del Estado sobre todos los
recursos mineros del pas. Por primera vez se asume el control efectivo de los
cuantiosos recursos mineros y se reserva la refinacin de los metales y la
comercializacin de los productos. Asimismo, la ley establece que los recursos
minerales no pueden permanecer indefinidamente inexplotados mediante el tradicional
sistema de pago de un simple canon territorial. Ahora, las empresas mineras estn
obligadas a invertir en las fases de exploracin, preparacin e iniciacin de la
produccin de las minas, etapas para las cuales la ley establece lmites de tiempo muy
precisos en relacin con los volmenes de mineral de cada yacimiento. De este modo,
las minas no podrn ser mantenidas improductivas por las empresas que solan
guardarlas como reserva de acuerdo a su inters particular. La ley establece que la
actividad empresarial del Estado es factor esencial en el desarrollo de la industria
minera; principio que sustenta la creacin de Minero Per como la gran empresa estatal
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de minera, as como el establecimiento de las normas que habrn de regir las empresas,
en las que el Estado participar en concurrencia con el sector privado"
Con esto se esper la acogida de los dems pases extranjeros para mejorar
econmicamente, pero el resultado lamentablemente fue el contrario ya que las
empresas extranjeras no solicitaban recursos suficientes, por lo que tuvieron que
desembolsar recursos y pedir prstamos a empresas extranjeras.
Luego de la toma de Talara nuestras relaciones con el pas demcrata por excelencia,
EEUU, se agravaron. En ella se estatiz el petrleo expulsando al IPC de nuestro
territorio, produciendo un acercamiento hacia otros pases que compartan la misma
ideologa socialista.
En realidad, la intencin de Velasco fue dejar que el Per pertenezca a la lista de los
pases subdesarrollados ya que encontraba al Per como un pas capaz de producir y
manejar sus riquezas y para ello debamos de dejar de ser dependientes.
Se da la Ley General de Industrias y se crea la Comunidad Industrial, por la cual se
institucionaliza la participacin progresiva de los trabajadores estables lo cual permite
que los trabajadores puedan ganar un sueldo de acuerdo a lo que merecen por el trabajo
que estn realizando lo cual era lo ms justo para la sociedad y se sigue haciendo uso de
este sistema hasta nuestros das.
Esto fue lo que sirvi de modelo para la creacin de otros tipos de comunidades
laborales como la pesquera, la minera y la de telecomunicaciones.
3.5. Aspecto Internacional
1968
Socialismo con rostro humano lema reformista con la cual, en este ao, las fuerzas
liberales del partido Comunista intentaban transformar Checoslovaquia.
Tras la muerte de Josef Stalin, se desarroll en la Unin Sovitica el llamado: periodo
de deshielo, que consista en la suavizacin de las medidas represivas que alcanzo a los
pases socialistas excepto Checoslovaquia.
El movimiento del 68 exige reformas
En mayo 1968, Francia quedo sumida en el caos: la protesta de amplios sectores de la
poblacin francesa contra la situacin econmica y social provoco graves
enfrentamientos en todo el pas entre civiles y fuerzas del orden.

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Se produjeron fuertes enfrentamientos entre policas y estudiantes. A estos disturbios los

siguieron varias marchas de protesta y luchas callejeras. Los disturbios se comenzaron a
extender.
Lo que empez con una revuelta estudiantil, acabo movilizando a toda la poblacin. Los
sindicatos convocaron una huelga general con el fin de apoyar los objetivos
revolucionarios de los estudiantes (entre ellos, la abolicin del sistema capitalista). Los
sindicatos exigan aumentos salariales y jornadas laborales ms cortas. A mediados de
mayo se haban declarado en huelga ms de 2 millones de trabajadores en todo el pas.
El presidente Charles de Gaulle adopto una postura testaruda y en una reunin de crisis
del gabinete declaro en tono lapidario: Reformas s, pero sin tirarse la porquera por
encima.
El 21 de mayo, el caos se adue completamente de Francia. Finalmente, de Gaulle, dio
su brazo a torcer ante la presin de la calle y el 30 de mayo disolvi la Asamblea
Nacional y convoco nuevas elecciones. Impidi por cualquier medio la implantacin de
una dictadura comunista.
1971
Conflicto blico entre India y Pakistn
Al momento en el cual Pakistn oriental se separ de la parte occidental en 1971, estall
una sangrienta guerra civil en la que miles de personas perdieron la vida. L intervencin
de tropas indias condujo a la divisin de Pakistn y a la fundacin del Estado
Bangladesh.
El terrorismo de los aos 70
El terrorismo alcanz su ao culminante en los aos 70, convirtindose en la plaga del
decenio. Algunas organizaciones, sobre todo las Brigadas Rojas de Italia y la Fraccin
del Ejrcito Rojo (RAF) de la Repblica Federal de Alemania, presionaron a sus estados
mediante secuestros y asesinatos. Tambin algunos palestinos usaron el terror y la
violencia. Su accin ms espectacular fue el atentado perpetrado durante la celebracin
de los Juegos Olmpicos de 1972 en Mnich.
Golpe Militar en Chile
El golpe militar contra el presidente de Chile Salvador Allende, puso en 1973 un
sangriento punto final a las reformas de este pas en poltica interior. A partir de
entonces, los generales gobernaron durante 15 aos el destino de los chilenos hasta que
estos pudieron por fin iniciar su camino hacia la democracia.
25

Cada de militares en Grecia

En 1974 se produjo el restablecimiento pacifico de la democracia en Grecia tras siete
aos de dictadura. Los mismos militares propiciaron la vuelta del exilio del ex primer
ministro Konstantn Karamanlis, quien estableci un gobierno civil.

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CONCLUSIONES

1. Con el gobierno de Velasco, no solo la poblacin tuvo mejores niveles de

vida, sino los servicios sociales como educacin y salud, estuvieron a su
alcance. Este periodo tambin, fue un momento de mayor dignidad patria ya
que defendi la verdadera cultura peruana: la andina.
2. Este gobierno revolucionario fue el que logro capitalizar millones de dlares
con la creacin e implementacin de grandes empresas nacionales tales
como Petroper, Pesca Per, Minero Per, Enafer Per, entre otras, que
completamente cada una de ellas era eficiente y por lo tanto provechosos.
3.

Velasco fue el primero en arriesgarse e intentar hacer algo por disminuir la

marcada diferencia entre el sector popular y los hacendados o el sector
social alto del Per.

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BIBLIOGRAFA

28

1974

ZIMMERMANN ZAVALA, Augusto. Camino al Socialismo, edit. Grijalbo,

Lima-Per, pp. 90

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ZIMMERMANN ZAVALA, Augusto. El Plan Inca, edit. Grijalbo, Lima-Per,

pp. 68

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GUERRA, Margarita. Historia general del Per: La Repblica, edit. Brasa,

Lima- Per, pp. 65

2004

MANRIQUE, Nelson. Enciclopedia Temtica, edit. Comercio S.A., Lima-Per,

pp. 202

29

WEBGRAFA

30

http://es.wikipedia.org
http://www.adonde.com
http://www.biografiasyvidas.com
http://historiaperuana.blogspot.com

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ANEXOS

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