definiia, obiectul i fundamentul dreptului internaional public

Dreptul internaional public este acea ramur a dreptului, acel ansamblu de principii i norme
juridice, scrise sau nescrise, create de ctre state, dar i de ctre celelalte subiecte de drept
internaional, pe baza acordului lor de voin, n scopul reglementrii raporturilor internaionale.
Elementele caracteristice cele mai importante ale dreptului internaional public sunt urmtoarele:

dreptul internaional public este un ansamblu de reguli juridice. Precizm c nu toate

regulile aplicabile relaiilor dintre subiectele dreptului internaional public au caracter juridic.
Dreptul internaional public nu conine toate regulile de conduit care se adreseaz entitilor cu
personalitate internaional. Exist numeroase reguli care nu au fost consacrate juridic, dar care,
n diferite domenii, reglementeaz diverse aspecte ale vieii internaionale. Este vorba despre aanumitele reguli de curtoazie internaional ntlnite, mai ales, n practica diplomatic i consular
(uzanele diplomatice);

dreptul internaional public este o creaie a subiectelor sale, mai precis a statelor, ca
subiecte primare, i a organizaiilor internaionale guvernamentale (organizaii
interguvernamentale), dar numai dac i n msura n care statele le recunosc personalitatea
internaional; popoarele care lupt pentru eliberare, dei subiecte limitate i tranzitorii ale
dreptului internaional, nu particip direct la crearea dreptului internaional, chiar dac, n
virtutea personalitii lor internaionale, pot participa la activitatea organizaiilor internaionale,
dar numai cu statut de observator;

normele juridice internaionale sunt destinate s reglementeze relaiile mutuale

(bilaterale sau multilaterale) dintre subiectele dreptului internaional public, adic dintre acele
entiti nzestrate cu personalitate juridic internaional, n primul rnd statele;

normele juridice internaionale sunt create pe baza acordului de voin al subiectelor

de drept internaional, ceea ce nseamn c ele sunt opozabile acestora numai n msura n care
sunt liber acceptate;

normele juridice internaionale sunt stabilite fie pe cale convenional (prin tratate
internaionale), fie pe calea cutumei internaionale;

dreptul internaional public este respectat de subiectele sale pe baza principiului

bunei-credine (pacta sunt servanda), ceea ce nu exclude constrngerea exercitat de ctre aceste
subiecte n mod individual sau colectiv.
Pornind de la aceste constatri, considerm c dreptul internaional public poate fi definit ca
ansamblul normelor juridice de sorginte cutumiar sau convenional, create de state i
organizaiile interguvernamentale cu personalitate internaional, pentru a reglementa relaiile lor

mutuale (bilaterale sau multilaterale), precum i relaiile dintre ele i alte entiti cu personalitate
internaional, norme care sunt aplicabile pe baza bunei-credine i prin constrngere individual
sau colectiv.
Obiectul dreptului internaional public rezult din definiie. Este vorba despre relaiile dintre
subiectele dreptului internaional (state, organizaii guvernamentale, popoare care-i exercit
dreptul la autodeterminare), relaii diverse: politice, economice, militare, financiare, tiinifice,
culturale, diplomatice, consulare etc. Nucleul obiectului dreptului internaional este reprezentat
de relaiile dintre state ca subiecte primare.
Relaiile reglementate de dreptul internaional public pot fi relaii de colaborare, dar i relaii de
confruntare panic, uneori chiar violent. Dreptul internaional public reglementeaz
competenele, drepturile i obligaiile subiectelor dreptului internaional n relaiile reciproce.
Fundamentul dreptului internaional public este reprezentat de acordul de voin al statelor, n
absena cruia normele juridice internaionale nu pot fi adoptate. Exist mai multe teorii cu
privire la fundamentul dreptului internaional: doctrina pozitivist, doctrina dreptului natural,
teoria sociologic, teoria psihologic etc. Normele juridice internaionale sunt create n absena
unui legiuitor internaional. n aceste condiii statele, n primul rnd, sunt creatoare directe ale
dreptului internaional public.
Raporturile/relaiile internaionale sunt relaii care depesc limitele unui singur stat i care se
plaseaz n cadrul societii/comunitii internaionale, scpnd de sub autoritatea unei puteri
statale unice. Raporturile internaionale, n sens larg, sunt raporturile care se desfoar ntre
entitile ce acioneaz n cadrul societii internaionale. Relaiile internaionale, n sens restrns
(care fac obiectul reglementrii dreptului internaional) sunt relaiile ntre subiectele de drept
internaional, dintre care principalul subiect este statul. Relaiile internaionale stricto sensu,
dobndesc durat, regularitate i structur n cadrul unui mediu social care este
societatea/comunitatea internaional (adic colectivitatea de entiti ce dobndesc drepturi i
obligaii n cadrul raporturilor internaionale, deci colectivitatea subiectelor de drept
internaional). Relaiile internaionale stricto sensu se desfoar n toate domeniile n care sunt
angajate interesele statelor i cu privire la care statele i exercit voina lor.
Rolul i scopul dreptului internaional este acela de a norma sau reglementa raporturile din
cadrul societii internaionale, de a asigura funcionarea armonioas a acestei societi, de a
contribui prin mijloacele sale la o dezvoltare corespunztoare a acesteia, de a preveni i
soluiona aspectele conflictuale care continu s afecteze aceast societate, altfel spus ordonarea
raporturilor internaionale. Putem vorbi despre rolul regulator al dreptului internaional care
rspunde nevoii de a se reduce anarhia n relaiile internaionale, prin structurarea ordinii juridice
internaionale.

Fundamentul dreptului internaional ca sistem este reprezentat de valoarea raportului

internaional protejat, determinat de importana pe care acesta o are fa de ansamblul
raporturilor internaionale. Totodat ceea ce face ca fiecare norm n parte s fie creat i aplicat
n situaiile concrete ce intr n sfera sa de aplicare este acordul de voin al statelor
(consimmntul expres sau tacit al acestora), ce deriv din caracterele dreptului internaional.

Trsturile dreptului internaional

Dreptul internaional public este un drept de coordonare, n lipsa unei autoriti superioare cu
atribuii legislative, spre deosebire de ramurile interne de drept, care au un caracter de
subordonare.
Procesul de elaborare a normei are loc pe orizontal, ceea ce implic n procesul aplicrii, c
statele se autocenzureaz i se cenzureaz reciproc (statele sunt n acelai timp creatori i
destinatari ai normei).
Din acest caracter consensual (normele sunt create i acceptate de creatorii, i n acelai timp,
destinatarii lor, care au interesul s-l aplice) decurge obligativitatea dreptului internaional; chiar
dac sanciunile nu sunt chiar att de evidente, ele exist (colective, individuale). n dreptul
internaional jurisdicia exist, dar nu este obligatorie (este necesar consimmntul expres al
statului).

Dreptul internaional public ca sistem

Sistematizarea reprezint o caracteristic esenial a dreptului, n general. Pentru dreptul
internaional public, ca i pentru dreptul intern al statelor, sistematizarea reclam recursul la
anumite categorii, tipare i modele destinate s uureze exprimarea normativ, att din punct de
vedere al coninutului dreptului, ct i cu privire la forma exterioar de prezentare a acestuia.
Acest ansamblu de reguli juridice nu este unul entropic, ci unul organizat n sistem, organizare
care a nceput destul de trziu, n secolul al XIX lea.
ntreaga lume accesibil nou este o alctuire de sisteme i subsisteme; obiectele, fenomenele i
procesele pot fi considerate sisteme cu o anumit structur, dac elementele care le compun se
afl n relaii logic determinate i dac au trsturi ireductibile la cele ale prilor componente.
Afirmaia este valabil i pentru dreptul internaional public, chiar dac relaiile pe care le
reglementeaz cunosc o dezorganizare accentuat n raport cu relaiile din planul realitilor
interne ale statelor. Pentru o analiz mai corect a organizrii sistemice a dreptului internaional
public, trebuie s privim acest sistem din dou perspective: una interioar, care scoate n eviden

structura intern a dreptului internaional, i una exterioar, care face accesibil cunoaterea
formelor de exprimare a coninuturilor acestuia, adic structura extern.

Structura intern i structura extern a dreptului internaional public

Un aspect general al dreptului internaional sau intern este acela c, pentru a integra normele
juridice n sistemul pe care-l reprezint, este nevoie de o tehnic referitoare att la coninutul
reglementrii, ct i la formele acesteia. Aceast tehnic arat cum soluiile de fond la care s-a
ajuns prin cercetarea datului social conduc la identificarea formelor juridice profitabile, respectiv
la capacitatea de aciune practic a dreptului.
Dac privim dreptul internaional public n ansamblul lui, identificm, pe de o parte, coninutul
acestuia, respectiv totalitatea regulilor juridice n materialitatea i legtura lor, iar pe de alt
parte, identificm forma, ca structur sistemic interioar i exterioar dreptului. Cnd spunem
form (structur) extern a dreptului internaional public, ne referim la formele exterioare de
exprimare a coninutului acestuia, adic aa cum ni se nfieaz el, respectiv izvoarele
dreptului.

Norme juridice, instituii juridice i ramuri ale dreptului internaional public

Norme juridice ale dreptului internaional public
Potrivit unui prim criteriu de clasificare, respectiv izvorul care le consacr, normele juridice
internaionale se clasific n: a) norme cutumiare (cutuma reprezentnd nc un izvor principal al
dreptului internaional public) i b) norme convenionale (cuprinse n acorduri scrise precum
tratatele, conveniile, pactele etc.).
n funcie de valorile pe care le protejeaz, ntlnim normele principii i normele concrete ale
dreptului internaional public. Normele principii (principiile) sunt norme de maxim generalitate
care dau expresie unor valori universal acceptate de comunitatea internaional i pot fi principii
fundamentale, cu aplicabilitate pentru o anumit ramur a acestuia.
Un alt criteriu de clasificare este cel al obligativitii normelor juridice internaionale. ntlnim
astfel norme imperative, denumite i norme jus cogens, obligatorii pentru subiectele dreptului
internaional, norme care la rndul lor pot fi onerative sau prohibitive, i norme supletive de la
care se poate deroga, dar numai pe baza acordului dintre subiectele dreptului internaional. De
remarcat valoarea deosebit pe care o au normele imperative pentru comportamentul subiectelor
de drept internaional. Astfel, Convenia cu privire la dreptul tratatelor, adoptat la Viena n anul

1969, precizeaz n art. 53: Este nul orice tratat care n momentul ncheierii sale, este n conflict
cu o norm imperativ a dreptului internaional general. n sensul prezentei Convenii, o norm
imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea
internaional a statelor n ansamblul ei drept norm de la care nu este permis nici o derogare i
care nu poate fi modificat dect printr-o norm a dreptului internaional general, avnd acelai
caracter.
Instituii juridice ale dreptului internaional public
Instituia juridic de drept internaional public reprezint o grupare de norme juridice
internaionale care reglementeaz o categorie de relaii internaionale legate ntre ele prin
coninutul lor. De exemplu: tratatul internaional, apatridia, marea liber, infraciunea
internaional etc. Gruparea normelor juridice internaionale pentru a da natere unei instituii
juridice este relativ, n sensul n care o instituie juridic poate fi alctuit, la rndul ei, din mai
multe instituii juridice, observaie valabil deopotriv i pentru dreptul intern.
Ramuri ale dreptului internaional public
Putem identifica urmtoarele ramuri ale dreptului internaional public:

dreptul tratatelor, care cuprinde normele juridice internaionale care reglementeaz

relaiile dintre state i organizaii interguvernamentale, cu privire la ncheierea tratatelor, intrarea
lor n vigoare, efectele i rezervele la tratate, ncetarea i interpretarea tratatelor. Tratatele prin
care s-a codificat aceast ramur de drept sunt: Convenia asupra dreptului tratatelor ncheiate
ntre state, adoptat la Viena, n anul 1969 i Convenia asupra dreptului tratatelor dintre state i
organizaiile internaionale sau dintre organizaiile internaionale, adoptat la Viena n anul 1986;

dreptul diplomatic, care cuprinde normele juridice care reglementeaz organizarea,

sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaii externe (misiuni diplomatice permanente
i ad-hoc, diplomaia multilateral prin conferine i organizaii internaionale). n prezent, acest
domeniu de relaii internaionale este reglementat de Convenia cu privire la relaiile diplomatice,
adoptat la Viena, n anul 1961;

dreptul consular, care cuprinde normele care reglementeaz relaiile consulare,

organizarea i funcionarea organelor consulare, statutul juridic al oficiilor consulare i al
personalului acestora. Codificarea dreptului consular s-a realizat prin Convenia cu privire la
relaiile consulare, adoptat la Viena n anul 1963;

dreptul mrii, reprezint ansamblul normelor de drept internaional care

reglementeaz regimul juridic al spaiilor maritime, raporturile de colaborare dintre state pentru

folosirea acestor spaii i a resurselor lor. Un adevrat Cod al mrii este Convenia Naiunilor
Unite asupra dreptului mrii, adoptat la Montego-Bay (Jamaica), n anul 1982;

dreptul internaional fluvial, este ansamblul normelor care reglementeaz regimul

navigaiei pe anumite fluvii i activitile statelor n acest domeniu. Exist mai multe tratate
regionale care sunt izvoare ale acestei ramuri a dreptului internaional, stabilind regimul de
navigaie pe mai multe fluvii cu statut internaional: Dunre, Congo, Elba, Rin, Niger. Singurul
tratat cu caracter universal care codific dreptul internaional fluvial este Convenia privind
regimul cilor de navigaie de interes internaional, adoptat la Barcelona n anul 1921;

dreptul internaional spaial, este o ramur mai recent a dreptului internaional i

este alctuit din totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile dintre state i
organizaiile internaionale, relaii nscute n activitatea de folosire a spaiului terestru i a
corpurilor cereti. Tratatul, mai important, care codific aceste norme este Tratatul cu privire la
spaiul extraatmosferic, inclusiv luna i alte corpuri cereti (Tratatul spaial), adoptat n anul
1967;

dreptul organizaiilor internaionale, este o ramur care s-a conturat recent i este
n plin afirmare i dezvoltare. Conine totalitatea regulilor referitoare la constituirea i
funcionarea organizaiilor interguvernamentale, ca forme ale colaborrii multilaterale a statelor,
n cele mai diverse domenii. Semnificativ n acest sens este Convenia asupra dreptului
tratatelor dintre state i organizaii internaionale sau dintre organizaiile internaionale, adoptat
la Viena n anul 1986;

dreptul internaional al drepturilor omului, este alctuit din totalitatea normelor

juridice internaionale care reglementeaz protecia fiinei umane. Nucleul sistemului de
protecie a drepturilor omului este reprezentat de Carta Internaional a Drepturilor Omului,
denumire generic pentru cinci documente adoptate n cadrul O.N.U.: Declaraia Universal a
Drepturilor Omului (1948), cele dou pacte cu privire la drepturile omului (1966) i cele dou
protocoale relative la pactele din 1966 (1966 i 1989). Exist opinii potrivit crora, n cadrul
acestei ramuri a dreptului internaional, s-au constituit mai multe subramuri, precum dreptul
refugiailor, dreptul populaiilor migrante etc.;

dreptul internaional umanitar al conflictelor armate (jus in bello) cuprinde

totalitatea regulilor juridice internaionale care reglementeaz relaiile dintre subiectele dreptului
internaional n situaii de conflict armat. Este alctuit din dou subramuri: a) dreptul
internaional umanitar (Tratatul de la Geneva) reglementeaz relaiile dintre subiectele
dreptului internaional n timp de conflict armat, pentru protejarea victimelor acestuia.
Principalele instrumente cere-l codific sunt cele patru Convenii de la Geneva (1949) i cele
dou Protocoale adiionale la aceste convenii (1977); b) dreptul conflictelor armate (Tratatul de
la Haga) reglementeaz relaiile dintre participanii la un conflict armat, cu privire la

declanarea acestuia, metodele i mijloacele de lupt, regimul ocupaiei militare, ncetarea

ostilitilor etc. Principalele tratate n acest domeniu au fost adoptate la Haga, n anii 1899, 1907
i 1945, la care se adaug numeroase alte instrumente;

dreptul internaional penal, este ansamblul normelor juridice internaionale prin

care se reglementeaz rspunderea penal pentru svrirea infraciunilor internaionale. A fost
numeroase tratate care stabilesc infraciunile internaionale (crime i delicte) precum i
modalitile de tragere la rspundere penal a autorilor acestora. Recent s-a adoptat la Roma
(1988) Statutul Curii Penale Internaionale, intrat n vigoare n anul 2002, tratat care reprezint
un veritabil Cod internaional penal i de procedur penal.