LEY N 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

TTULO PRELIMINAR
Artculo I. Derechos y deberes fundamentales relacionados con el patrimonio
forestal y de fauna silvestre de la Nacin
Toda persona tiene el derecho de acceder al uso, aprovechamiento y disfrute del
patrimonio forestal y de fauna silvestre dela Nacin de acuerdo a los
procedimientos establecidos por la autoridad nacional y regional y a los
instrumentos de planificacin y gestin del territorio; adems de participar en su
gestin.
Toda persona tiene el deber de contribuir con la conservacin de este patrimonio y
de sus componentes respetando la legislacin aplicable.
Artculo II. Principios generales
Son principios generales aplicables a la gestin forestal y de fauna silvestre
adems de los principios, derechos, deberes y disposiciones aprobados en la
Constitucin Poltica del Per, el Acuerdo Nacional, el Convenio 169 dela
Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), la Declaracin de la Organizacin de
las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y los dems
tratados internacionales- los siguientes:
1. Gobernanza forestal y de fauna silvestre
El principio de gobernanza forestal y de fauna silvestre conduce a la armonizacin
de las polticas y al fortalecimiento de la institucionalidad, normas, procedimientos,
herramientas e informacin del sector forestal y de fauna silvestre, de manera que
sea posible la participacin efectiva, descentralizada, integrada, informada y
equitativa de los diversos actores pblicos y privados en la toma de decisiones,
acceso a beneficios, manejo de conflictos, construccin de consensos y
responsabilidades claramente definidas en la gestin, seguridad jurdica y
transparencia.
Es deber del Estado impulsar y fomentar esta gobernanza.
2. Participacin en la gestin forestal
Este principio otorga a toda persona el derecho y el deber de participar
responsablemente en los procesos para la toma de decisiones respecto a la
definicin, aplicacin y seguimiento de las polticas, gestin y medidas relativas a
los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Se busca
garantizar la participacin efectiva de todos los actores interesados, incluyendo a
las comunidades nativas y campesinas, tanto a nivel individual como colectivo.

3. Consulta previa libre e informada

La aplicacin de la presente Ley respeta el derecho de los pueblos indgenas a la
consulta previa libre e informada con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento de la medida propuesta de acuerdo al Convenio 169 dela
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de la Organizacin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, otras
normas vigentes, la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos y las sentencias vinculantes del Tribunal Constitucional sobre la materia.
4. Equidad e inclusin social
Por este principio, el Estado garantiza condiciones equitativas de acceso a los
recursos, las oportunidades de desarrollo y la distribucin de beneficios para todos
los actores, con enfoque de gnero, a travs del diseo y aplicacin de las
polticas pblicas forestales que contribuyan a erradicar la pobreza, reducir las
inequidades sociales y econmicas y al desarrollo humano sostenible de las
poblaciones menos favorecidas.
5. Interculturalidad, conocimientos tradicionales y cosmovisin
La gestin sobre el bosque y sus recursos se desarrolla en el marco del
reconocimiento, respeto y valoracin de la presencia e interaccin de las diversas
culturas, dentro de su cosmovisin, as como la posibilidad de generar
expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio del dilogo y de una
actitud de respeto mutuo.
Se reconocen los conocimientos tradicionales en el manejo y uso de los recursos
forestales y de fauna silvestre y de la biodiversidad.
6. Enfoque ecosistmico
La gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre dela Nacin se rige por el
enfoque ecosistmico en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica,
entendido como una estrategia para el manejo integrado de las tierras, aguas y
recursos vivos que promueve la conservacin y uso sostenible en un modo
equitativo. Busca comprender y gestionar los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre, considerando los factores ambientales,
ecolgicos, econmicos, socioculturales, la cosmovisin indgena y el
ordenamiento territorial y la zonificacin ecolgica y econmica.
Se reconoce la importancia de los ecosistemas silvestres como espacio de vida,
hbitat de la fauna y fuente de agua, as como por su contribucin a la seguridad
alimentaria.

7. Sostenibilidad de la gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de

la Nacin
La gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre dela Nacin se orienta al
desarrollo que armoniza las dimensiones econmica, social y ambiental para
satisfacer las necesidades de la poblacin.
8. Dominio eminencial del Estado
El Estado ejerce el dominio eminencial sobre los recursos del patrimonio forestal y
de fauna silvestre dela Nacin, as como sobre sus frutos y productos en tanto no
hayan sido legalmente obtenidos.
9. Valoracin integral
El Estado prioriza la evaluacin y valoracin del patrimonio forestal y de fauna
silvestre dela Nacin y la inclusin de la valoracin en las cuentas nacionales, la
promocin de esquemas de pago o compensacin por los bienes y servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, as como
otros instrumentos econmicos y financieros en beneficio de la gestin del
patrimonio.
10. Origen legal
Es deber de las personas naturales o jurdicas que tengan en su poder o
administren bienes, servicios, productos y subproductos del patrimonio forestal y
de fauna silvestre de la Nacin de mostrar el origen legal de estos.
11. Integracin con otros marcos normativos
Las normas relativas a otros recursos naturales o actividades econmicas o de
cualquier ndole que pudiesen afectar directa o indirectamente la integridad,
conservacin y seguridad del patrimonio forestal y de fauna silvestre dela
Nacinse rigen y concuerdan con la legislacin vigente en esta materia,
incluyendo el reconocimiento y respeto a los derechos de los pueblos indgenas
conforme al Convenio 169 dela OIT.
La implementacin de la presente Ley, su reglamento y cualquier otra medida
relacionada cumplen con las obligaciones estipuladas en los tratados
internacionales de los que el pas es parte y estn en vigor.

Ley de promocin de la inversin privada en reforestacin y agroforestera

LEY N 28852
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
PORCUANTO:
EI Congreso de la Republica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE PROMOCION DE LA INVERSIN PRIVADA EN REFORESTACION Y
AGROFORESTERA
Articulo 1.- Promocin de la inversin privada para la reforestacin y
agroforestera
Declarase de inters nacional la promocin de la inversin privada en actividades
de reforestaci6n can plantaciones forestales, agroforesteria y servicios
ambientales.
Articulo 2.- Adjudicaciones para reforestacin y agroforesteria con compromisos
de inversin privada
Las actividades de reforestacin y agroforesteria son cultivos ubicados en tierras
sin cubierta boscosa, can capacidad de usa mayor forestal, sean de propiedad
privada a adjudicadas en concesin para el Estado, constituyen agronegocios
forestales y se rigen par la Ley N 28611,
Ley General del Ambiente y sus normas Reglamentarias y la presente Ley.
EI Estado podr adjudicar en concesi6n mediante subasta pblica, tierras
forestales sin cubiertas boscosas y/o eriazas de su dominio. EI derecho de
concesi6n se otorgar para una plaza de 60 aos, con compromiso de inversin,
acto jurdico que ser inscribible en los Registros Pblicos.
La Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) de acuerdo a
lo establecido en el Decreta Legislativo N 674, normas complementarias y
modificatorias, y los gobiernos regionales realizaran en forma conjunta las
subastas pblicas de dichas concesiones.
Los mecanismos y procedimientos de la convocatoria, proceso de subasta pblica
y adjudicacin de la concesin se realizaran de acuerdo a 10 establecido en el
reglamenta de la presente Ley.

EI Ministerio de Agricultura en coordinacin con los gobiernos regionales

determinaran en forma previa al proceso de adjudicacin, el catastro de tierras
para forestacin y/o reforestaci6n.
Las tierras adjudicadas para los fines a que se refiere el artculo precedente no
deben exceder de las diez mil (10 000) hectreas y no podrn ser destinadas a
actividades distintas a las contenidas en la presente Ley.
Artculo 3.- Regmenes de promocin aplicables
Aplicase a la inversin privada en las actividades comprendidas en el artculo 1 lo
dispuesto en los Decretos Legislativos nmeros, 662 y 757, Y la Ley N 27360, Y
sus normas reglamentarias y modificatorias, en 10 que les fuese aplicable, y sin
perjuicio de 10 establecido en la presente Ley.
Para los efectos de la aplicaci6n de la Ley N 27360, entindase a las actividades
de reforestacin como cultivos.
Artculo 4.- Inversin y Financiamiento
4.1 Inversiones institucionales
Los inversionistas institucionales, incluyendo las empresas Administradoras de
Fondos de Pensiones - AFP Y las Compaas de Seguros, entre otras, podrn
invertir recursos propios a de las carteras que administran, de ser el caso, y
financiar a largo plaza proyectos relativos a la reforestacin y/o agroforesteria a
que se refiere el artculo 2.
Los requisitos y procedimientos para la aplicacin del presente artculo, sern
establecidos por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones de conformidad con la presente Ley y su
reglamento.
4.2 Mecanismos de Promocin
EI Estado promueve el desarrollo tecnol6gico, la capacitacin y la inversin
privada en reforestacin y agroforesteria a travs de aportes no reembolsables
que se otorgan mediante la modalidad de Fondos Concursales. EI reglamento de
la presente Ley establecer los mecanismos y procedimientos para convocar,
aprobar y seleccionar los proyectos.
4.3 Valores negociables
EI Estado promueve el uso de valores negociables del sistema financiero nacional
y cualquier otro tipo de instrumentos de renta fija y/o variable, que permitan la
financiaci6n de proyectos en el pas de plantaciones forestales y dems
actividades precisadas en el artculo 1.

Asimismo, promueve la constitucin y desarrollo de Fondos Privados de Inversi6n

Forestal orientados a dicha financiaci6n.
EI reglamento de esta Ley establecer los flujos de ingresos que podrn ser
titularizados como activos propios de tales actividades.
Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Comisi6n
Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV Y a la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones expedir
las normas correspondientes en sus respectivos mbitos funcionales para su
adecuada garanta y dems aspectos, de conformidad con la presente Ley y su
reglamento.
4.4 Reconversin de la Deuda Externa
EI Estado a travs del Ministerio de Economa y Finanzas promover la
reconversi6n o canje de la deuda externa por donacin y/o inversin en beneficio
de proyectos vinculados a las actividades a que se refiere el artculo 1,
principalmente las que se implementen en tierras de propiedad comunal y de
comunidades campesinas y nativas.
Para estos efectos, se podr solicitar la participacin de la mesa de donantes y/o
gestionar y coadyuvar la constitucin de una mesa de donantes particular para
este tipo especfico de reconversin o canje.
EI Ministerio de Economa y Finanzas dictara las normas reglamentarias
pertinentes.
Articulo 5.- Proyectos de reforestacin y/o agroforesteria en reas de influencia
de proyectos de inversin pblica o privada
EI Estado promover el desarrollo de proyectos de reforestacin y/o agroforesteria
en las reas de influencia de los proyectos de inversin pblica o privada en
infraestructura vial, de irrigaciones, energa, minera y otras reas especiales.
Artculo 6.- Servicios ambientales
EI Estado impulsa la negociacin de servicios ambientales en particular de
secuestro de carbono, con la participacin del sector privado, en el marco de los
convenios de la materia suscritos por el pas.
Articulo 7.- institucin Promotora
La institucin responsable de las actividades de promocin establecidas en el
artculo 1 de la presente Ley, es el Instituto Nacional de Recursos Naturales
-INRENA, que coordinara sus actividades con el Fondo de Promoci6n del
Desarrollo Forestal - FONDEBOSQUE, para 10 cual el Ministerio de Agricultura
priorizara en su presupuesto institucional el financiamiento de las actividades del
Fondo.

Articulo 8.- Los incentivos a la Actividad Forestal

EI Poder Ejecutivo deber proponer un Proyecto de Ley de incentivos para
promover la Actividad Forestal, dentro de los sesenta (60) das posteriores de
aprobada y reglamentada la presente norma. Con tal prop6sito enfatizara las
actividades en los suelos de mayor uso forestal de los pequeos propietarios,
Comunidades Campesinas y Nativas, debiendo considerarse, entre otras, las
bonificaciones a las inversiones iniciales de los proyectos, devolucin total o
parcial del Impuesto a la Renta, siempre que se reinvierta en el sector y otros
incentivos para la actividad forestal.
Artculo 9.- De las sanciones
Autorizase al Poder Ejecutivo para que mediante decreto supremo establezca el
Cuadro de Sanciones por la comisin de faltas leves, moderadas, o graves en que
incurran las personas naturales o jurdicas comprendidas en la presente Ley, su
Reglamento y la Ley General del Ambiente.
Considerase falta grave el incumplimiento del compromiso de inversi6n adquirido
de acuerdo a 10 sealado en el artculo 2 de la presente Ley, el cual ser
sancionado con la reversin a favor del Estado y la resolucin del contrato de
adjudicacin, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiera lugar.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- La presente Ley no es aplicable a las reas otorgadas a las
concesiones forestales de bosques de produccin, las que son reguladas por la
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Slo se aplicara a las tierras sin
cubierta boscosa existentes al inicio de vigencia de la presente Ley.
SEGUNDA.- Los artculos 3, 4, 5 Y 6 de la presente Ley, se aplican tambin a las
actividades de reforestacin, agroforesteria y servicios ambientales que se
realicen en terrenos de Comunidades Campesinas y Nativas.
TERCERA.- Dase fuerza de ley al Decreto Supremo N 004-2003-AG, que cre6 el
Fondo de Promocin de Desarrollo Forestal - FONDEBOSQUE.
CUARTA.- La presente Ley ser reglamentada dentro del plazo de sesenta (60)
das siguientes a su publicacin mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Agricultura y el Ministro de Economa y Finanzas.
QUINTA.- La presente norma de ninguna manera afecta los derechos de
propiedad adquiridos por las Comunidades Campesinas y Nativas del pas.
SEXTA.- EI Ministerio de Agricultura informar anualmente a las Comisiones
pertinentes del Congreso de la Republica sobre los resultados de las actividades
previstas en el artculo 1 de la presente Ley.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Derganse el artculo 28 de la Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna

Silvestre y las dems normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Republica para su promulgaci6n.
En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis.

1. Ley N 28852: Promocin de la

inversin privada en reforestacin y
agroforesta.
Promueve la inversin econmica
para el fin de reforestacin de
zonas afectadas de reas antes
verdes, todo a travs de la
plantacin de cultivos agrarios.
2. Ley N 29763: Ley Forestal y de
fauna silvestre
Toda persona tiene derecho y
deber tanto de aprovechar los
recursos forestales y fauna
silvestre como el protegerlos y no
llegar al lmite, agotndolos o
sobreexplotndolos.
El gobierno interviene en esta ley
de manera protectora cobrando

impuestos con el fin de proteger

las
reas
verdes
y
su
reforestacin.
3) Plan Nacional de reforestacin
Motiva a iniciar un proceso de
reforestacin
donde
las
exigencias
dependen
del
desarrollo
urbano,
aprovechando las condiciones y
ventajas naturales que ofrece el
territorio
nacional.