Prevencion de ASs Contra NNA 6

LA PREVENCIN DE
LAS AGRESIONES SEXUALES

CONTRA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Luz Stella Losada, Pilar Ponce De Len y Jos Miguel De Angulo

Centro Una Brisa de Esperanza y Wiay Pacha
2010
Centro Una Brisa de Esperanza
LA PREVENCIN DE LAS AGRESIONES SEXUALES

INTRODUCCIN ..................................................................................... 1
1. LA PREVENCIN DE AGRESIONES SEXUALES NO PUEDEN
HACERLO NIOS Y NIAS, SINO QUE ES RESPONSABILIDAD DE
LOS ADULTOS ....................................................................................... 5
2. LA PERSPECTIVA DE LA SALUD PBLICA EN LA PREVENCIN
DE LAS AGRESIONES SEXUALES ........................................................ 8
3. EL ROL EN LA PREVENCIN SECUNDARIA DE LOS
PROGRAMAS DE ATENCIN INTEGRADA A VCTIMAS DE
AGRESIONES SEXUALES ..................................................................... 14
4. UN BUEN ENFOQUE DE PREVENCIN BUSCA IR A LAS
CAUSAS: LA FORMACIN DE DEPREDADORES SEXUALES ............ 18
5. LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS INTEGRADA
CON EL ENFOQUE DE SALUD PBLICA.............................................. 24
6. CONSTRUYENDO ORGANIZACIONES SEGURAS PARA LA
NIEZ. .................................................................................................... 30
7. EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE COGESTIN DEL
CONOCIMIENTO Y DEL RIESGO EN EL TEMA DE LA VIOLENCIA
SEXUAL ................................................................................................. 39
8. DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DE POLTICAS
PBLICAS PARA SOCIEDADES CON MENOS VIOLENCIA SEXUAL 48
[Type text]
LA PREVENCIN DE LAS AGRESIONES SEXUALES

Luz Stella Losada y Jos Miguel De Angulo
Centro Una Brisa de Esperanza, 2010
INTRODUCCIN
En la bsqueda de tener una propuesta de prevencin integral para las
agresiones sexuales a la niez, se enfrentan problemas muy difciles de
resolver. La existencia de lo que se llama la conspiracin del silencio y la
conspiracin de impunidad de la sociedad y el Estado como fruto de una
larga historia a travs de las generaciones de una sociedad androcntrica y
adultocntrica que ha minimizado y buscado mantener en secreto los delitos
sexuales cometidos contra las mujeres y contra la niez. Hay una gran
cantidad de imaginarios sociales y mitos que han hecho muy difcil para el
ciudadano comn y para los estamentos del Estado (como polica,
investigadores, fiscales y jueces) comprender cules son las dinmicas que
se dan en las situaciones de agresiones sexuales, el dao que stas
producen en las personas, familias y sociedad, como de las mltiples
estrategias que deberan utilizarse para su prevencin y erradicacin. Esta
sociedad androcntrica y adultocntrica ha creado mltiples mecanismos
para empujar a las vctimas a que mantengan el secreto cuando tienen
agresiones sexuales y a que la sociedad mantenga un estado de ignorancia
y negacin de las dinmicas que se dan entre un depredador sexual y un/a
nio/a. Esta negacin de la problemtica, encubierta por los mitos y las
grandes dificultades de acceso a la justicia cuando esta clase de delitos se
cometen, proveen las condiciones ideales para que depredadores sexuales
puedan seguir operando en un entorno de negacin y de impunidad.
Nuestra resistencia a pensar que lo impensable pueda estarle sucediendo
silenciosamente a nuestros hijos e hijas en nuestras familias y en la
sociedad, nos impide comprender la realidad de lo que est sucediendo. Se
han desarrollado muchos imaginarios que hacen que no veamos las
agresiones que realmente suceden casi en nuestras narices. En aquellos
casos que se van haciendo evidentes, se disparan mecanismos en las
madres, en la familia y en la sociedad para minimizar la agresin que se est
dando y mantenerla en secreto. Igualmente cuando la agresin se ha hecho
evidente la sociedad ha creado mltiples mitos que llevan a que se excuse al
depredador de la agresin sexual cometida y que de alguna forma se
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trasfiera la culpa a la vctima y/o a su madre, llevando inclusive a situaciones
en que se justifica esa agresin. En este contexto es muy difcil lograr una
cultura de prevencin de las agresiones sexuales y hace que familias,
instituciones y sociedad en general, prefieran seguir negando o rehusndose
a ver la horrible realidad que sucede con la niez. Esta conspiracin del
silencio, en gran parte fruto de ignorancia, mantiene un imaginario que niega
la alta prevalencia de esta clase de delitos, y niega que realmente sea uno
de los delitos que vulneran ms seriamente los derechos de la niez
causando profundos daos en toda la sociedad.
El continuar negando la posibilidad de la violencia sexual en los niveles que
se estn dando en las familias e instituciones que interactan de una u otra
forma con la niez hace completamente inefectivo cualquier esfuerzo que se
haga en la bsqueda de la proteccin de los nios La conspiracin del
silencio y la conspiracin de impunidad de la sociedad como del Estado nos
hace copartcipes y corresponsables de los mltiples delitos que da a da
cometen los depredadores sexuales en nuestra sociedad.
Un elemento fundamental en el proceso de prevencin es la ruptura del
silencio dentro de nosotros/as mimos/as, dentro de nuestras familias, dentro
de la instituciones con las que interactan NNAs, dentro del sistema de
salud, el sistema educativo, el sistema judicial la polica, etc. Es crucial
comenzar a hablar abiertamente de elementos que la sociedad ha venido
sistemticamente buscando ignorar. Por ejemplo, con respecto a la
comprensin de las formas en que actan los depredadores sexuales, la
sociedad no se imagina cun difcil es detectar y evitar que operen los
depredadores en nuestras familias, en las escuelas y colegios, en las
instituciones que trabajan con la niez, y en los lugares donde se presta
alguna clase de servicios (en el sector pblico o privado) a nios, nias y
adolescentes (NNAs). Mientras no se comprenda que no es fcil detectar y
evitar depredadores, se tomarn acciones aisladas que fcilmente pueden
ser evadidas por los depredadores. Algunas de las caractersticas que las
investigaciones han reconocido en los depredadores sexuales son: Alta
capacidad para planear y llevar a cabo sus crmenes; Alta capacidad de
manipulacin y engao (cuidadosamente planean cmo ir atrapando en el
engao a la vctima, ganndose su confianza, aislndola de otros vnculos
significativos que ella tenga, y ganndose la confianza y credibilidad de sus
padres u otros adultos que la tengan a cargo) saben cultivar a la vctima, la
familia y la organizacin; 95% de depredadores no tienen ningn otro
antecedente judicial; 95% de los depredadores conocan previamente a la
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vctima; 95% de los depredadores estn libres (se considera que solo el 5%
estn en prisiones); La agresin sexual a un NNA es una conducta
cuidadosamente planeada y escogida y no puede permitirse que intenten
justificar o minimizar el dao grave que cometen depredadores usando
excusas una historia de alcoholismo o enfermedad mental o historia de
haber sido agredido sexualmente cuando era nio. Los depredadores tienen
la capacidad para simular un alto compromiso e inters por el cuidado y la
proteccin de la niez como tambin una alta capacidad para planificar como
evadir posibles controles. Obstculos o barreras asiladas les pueden llevar a
incrementar mayor inters y adrenalina para planear su estrategia y nutrir su
narcisismo.
No puede trabajarse en programas de proteccin de NNAs sin cambiar
imaginarios y mitos acerca de la proteccin de la niez. Por ejemplo, la
creencia generalizada de que si preparamos a los nios a defenderse de un
violador, ellos podrn estar seguros (uno de los mitos que se manejan con
respecto a cmo prevenir las agresiones sexuales y que se ha venido
utilizando en muchos programas preventivos pblicos y privados.). Si an las
personas adultas que capacitan como educar a los nios/as para que se
protejan de agresores sexuales, estn llenas de mitos y desconocen las
dinmicas que se dan en las relaciones depredadores -vctimas, cmo
podremos preparar a la niez para que se defienda? Es posible
prepararnos o protegernos de algo que pueda hacernos dao, cuando
desconocemos completamente como es que se produce ese dao? Qu
sucede cuando nos preparamos para algo que generalmente no se va a dar
en la realidad, sino que se va a presentar de formas completamente
diferentes para lo que nos habamos preparado? Preparar a NNAs a evitar
agresiones sexuales que generalmente suceden de formas muy diferentes a
lo que la gente cree que podra suceder, no solo hace inefectivos esos
esfuerzos de prevencin, sino que puede incrementar la vulnerabilidad al
generar falsos sentidos de seguridad o una profunda inseguridad y falta de
confianza en s mismos y en las personas. Cmo reaccionamos cuando
alguien que amamos y sabemos que busca lo mejor para nosotros, nos
prepara y prepara para que evitemos una mala situacin en la vida, y justo
cuando se presenta esa situacin somos completamente incapaces de
manejarla?
La invisibilidad de las agresiones sexuales contra la niez con la
conspiracin social y gubernamental para mantener los casos ocultos, es el
peor problema al que se enfrenta la violencia contra, nios nias y
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adolescentes. No se puede prevenir lo que no se conoce. Agresiones
sexuales contra NNAs es un problema extremadamente complejo y requiere
de enfoques integrados si queremos construir instituciones y organizaciones
realmente seguras para la niez. Familias e instituciones no pueden esperar
a que ese haga evidente una violacin para iniciar medidas de proteccin a
NNAs.

1. LA PREVENCIN DE AGRESIONES SEXUALES NO PUEDEN
HACERLO NIOS Y NIAS, SINO QUE ES RESPONSABILIDAD DE LOS
ADULTOS
En los nuevos enfoques y formas de ver las cosas con respecto a la
prevencin de las agresiones sexuales contra la niez, ya es claro que La
prevencin es una tarea de los adultos y que no se les puede seguir
transfiriendo la responsabilidad a NNAs que se auto protejan. Este enfoque
antiguo desafortunadamente se usaba (y aun se intenta usar) como una
excusa para que los adultos no hagan las profundas trasformaciones que
deben hacerse en las familias, instituciones, Estado y sociedad, si realmente
desean cuidar y respetar los derechos de quienes decimos son la
consideracin primaria de la sociedad.
Por eso, en el trabajo de prevencin, lo primero es darse cuenta que la
prevencin es una tarea de los adultos y no de los nios". Por mucho tiempo
se vena creyendo que haba que centrarse en explicarle a NNAs lo que
deben hacer o dejar de hacer. Eje. No guardar secretos, no quedarse
callado, no mostrar las partes privadas, no conversar con extraos, etc.).
Hoy la prevencin se enfoca en: a) que los adultos y las instituciones (desde
la familia hasta el Estado) puedan crear para NNAs un ambiente seguro
donde puedan desarrollarse saludables sin exponerse al peligro de
depredadores. b) crear espacios institucionales y familiares trasparentes,
tolerantes, donde no se den relaciones de dominancia subordinacin,
aprendan a reconocer sus sentimientos, emociones y sensaciones, y
cuenten con canales abiertos de comunicacin, donde NNAs tengan
mltiples mecanismos para expresar con confianza lo que les pasa.
Ms y ms se reconoce la necesidad de construir una nueva cultura en
familias, instituciones, y la sociedad en general con rostro de ciudadanos y
ciudadanas plenamente expresadas desde la perspectiva de la niez. Ya las
agresiones sexuales no pueden verse como acciones asiladas de
depredador vctima, sino como un fenmeno sociopoltico, econmico y
cultural para reproducir sociedades jerrquicas de relaciones de dominancia
subordinacin especialmente entre varones y mujeres. Las acciones
aisladas de prevencin de agresiones sexuales contra la niez, tienen pocos
efectos en la reduccin de esta clase de delitos. Antiguamente se manejaba
el concepto de definicin de caso: 1 caso = 1 nio/a que requiere atencin
y servicios. Esto llevaba a modelos de prevencin enfocados en el NNA
desconociendo muchos aspectos macros de la sociedad generadores de
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estos delitos. Hoy el enfoque es diferente: 1 caso = todo el sistema y los
sistemas similares a este. Toda la sociedad, especialmente las familias y las
organizaciones que entran en contacto con la niez (y con mayor razn si
ofrecen servicios o programas a la niez), tienen la responsabilidad tica y
legal de establecer estndares altos en su personal, y en voluntarios para
construir una cultura de proteccin a la niez.
El camino para construir una nueva cultura en la sociedad que permita crear
ambientes seguros y protectores de NNAs, requiere tener en claro que no
hay soluciones baratas. Que en este trabajo de prevencin no hay atajos
para resolver un problema que ha sido encubierto por cientos de
generaciones y que ha persistido en reproducir y consolidar la sociedad
androcntrica y adultocntrica en que vivimos. No hay rutas mgicas de
acciones asiladas que permitan revertir la historia y cambiar el mundo y
sociedad en la cual nos encontramos. El construir una sociedad segura para
la niez implica no solo la proteccin de la violencia sexual sino tambin
todas las otras formas de violencia que erosionen u obstruyan su pleno
desarrollo. La sociedad debe entender claramente que una agresin sexual
sufrida en la niez, no es solo una mala experiencia tenida, sino que es una
experiencia altamente destructiva en muchos aspectos para toda una vida.
El dao de las agresiones sexuales en la niez tiene un impacto muy
destructivo en toda la sociedad. Afectan seriamente el futuro de las personas
que han sido vctimas: Su vida personal (identidad, autoestima, capacidad de
aprendizaje, acceso a espacios laborales, sueo y control sobre su proyecto
de vida); su forma de relacionarse (con su familia, con las personas del otro
gnero, con su futura vida de pareja; sus formas de experimentar y construir
amistades, intimidad, sexualidad, vida de pareja; sus formas de ver, cuidar,
interactuar y dejar desarrollar a sus hijos/as, forma de interactuar en sus
espacios laborales (pasividad y aislamiento, o agresividad, hiperactividad y
bsqueda continua del control). Igualmente afectan seriamente el futuro de
las familias: Sistemas familiares disfuncionales con mltiples problemas en
establecer vnculos afectivos, tensiones apropiadas entre autonoma e
interdependencia, relaciones de poder dominanciasubordinacin,
expresiones de sumisin a la violencia (sndrome de acomodacin) e
inclusive contextos apropiadas para la reproduccin de agresiones sexuales
contra las siguientes generaciones como el incesto, etc. Tambin afectan
seriamente el futuro de la sociedad: Prdida del tejido social basado en el
respeto a los derechos de las dems personas, culturas encubridoras de
delitos, reproduccin de la violencia de gnero y la misoginia, prdida de la
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capacidad productiva de largos sectores de la poblacin, sociedad tolerante
e indiferente con la violencia y los delitos, etc.
Nios y nias son responsabilidad de los adultos y la sociedad. Los adultos
deben tomar pasos proactivos para proteger a los nios, nias y
adolescentes. Es irrealista que nios, nias y adolescentes tengan que
cuidarse y defenderse efectivamente de las estrategias utilizadas por los
agresores sexuales. Los adultos son quienes necesitan prevenir, reconocer y
reaccionar responsablemente ante las posibles agresiones sexuales contra
nios, nias y adolescentes. Los adultos necesitan tener oportunidades de
conocer cmo lograrlo, y la sociedad debe proveer condiciones apropiadas
del punto de vista social, poltico, legal y educativo para que los adultos
puedan desarrollar las capacidades para ser plenamente responsables por la
seguridad y bienestar de nios, nias y adolescentes.
La seguridad de los/as nios/as es responsabilidad de los adultos. Muchas
veces se les ensea a nios/as cmo protegerse del abuso sexual y se usan
formas muy inapropiadas fruto de los mitos existentes, que pueden llevar a
efectos opuestos de los buscados. Nios /as pueden recibir de su madre o
educadores bien intencionados informacin e imaginarios que los hace
mucho ms vulnerables a la agresiones de depredadores y sobre todo, ms
vulnerables a guardar el secreto y no revelar lo sucedido cuando un
depredador les haga dao. Es importante que nios y nias claramente
conozcan acerca de sus derechos a la vida, indemnidad y proteccin, como
tambin de la existencia de algunas personas que no van a respetar esos
derechos y estn dispuestos a generar gran destruccin y que por lo tanto
deben aprender a detectarles y ser libres cuanto antes de su control y
acciones. As como los padres, educadores y personal que trabajan en
instituciones de la niez, buscan muchas medidas de seguridad y proteccin
fsica (se les da la mano al atravesar una congestionada avenida, se colocan
fuera de su alcance medicamentos o productos de limpieza txicos)
igualmente no se puede dejar en sus manos la responsabilidad de
protegerse contra depredadores. Si un depredador sexual puede estar
engaando personas que conviven todo el tiempo con el (esposa, otros
hijos/as, vecinos, docentes en escuelas y colegios, compaeros/as de
trabajo en las instituciones y otros adultos) cmo podemos esperar que
NNAs sean expertos" detectando las intenciones de los depredadores y
defendindose de su gran capacidad de manipulacin?

2. LA PERSPECTIVA DE LA SALUD PBLICA EN LA PREVENCIN DE
LAS AGRESIONES SEXUALES
Un buen desarrollo biosicosocial de la niez, especialmente en la sexualidad
y la prevencin integral de agresiones sexuales requiere de mltiples
estrategias, polticas y acciones basadas en tres niveles de prevencin:
Prevencin Primaria, Prevencin Secundaria y Prevencin Terciaria.
a. La Prevencin Primaria (Actuar antes del hecho) que busca reducir la
tasa de incidencia de casos de agresiones sexuales buscando remover
las causas que las originan. Esto demanda intervenciones tanto en el
entorno poltico, social, escolar y familiar (causas fundamentales y
estructurales) como la habilidad de las personas para crear ambientes
seguros a la niez y adolescencia y para manejar y enfrentar situaciones
de riesgo. Reduccin de causas bsicas de vulnerabilidad para
convertirse en depredadores.
La Prevencin Primaria nos plantea que lo ms importante en la
reduccin de la tasa de incidencia de casos de agresiones sexuales es
remover las causas que las originan a nivel estructural (intervenciones en
el entorno poltico, social, escolar y familiar que minimicen las situaciones
de riesgo y provean ambientes seguros a la niez y adolescencia para un
pleno desarrollo). Esta prevencin primaria plantea que la intervencin
especfica ms importante es la reduccin de causas bsicas de
vulnerabilidad para convertirse en depredadores sexuales. Una
verdadera prevencin Primaria va mucho ms all de simplemente
cuidar a la niez para que nadie le haga dao. Esto implica construir
una cultura de respeto a los derechos humanos, para poder construir el
nosotros, donde varones y mujeres podamos convivir, en todas las
edades en una contexto de respeto mutuo, seguridad y predictibilidad
que nuestro bienestar no ser sbitamente alterado por deseos
caprichosos o manifestaciones de ambiciones de poder de otra persona.
Como parte de la prevencin primaria es importante desarrollar una
propuesta curricular para familias, instituciones educativas y
profesionales que de manera transversal permita incorporar objetivos,
contenidos y aprendizajes esperados relacionados con el desarrollo
armnico e integral de la afectividad y sexualidad. Esto debe hacerse
desde una perspectiva del respeto a los derechos humanos, de manera
gradual para los cursos y diferentes edades de nios, nias,
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adolescentes y futuros profesionales. Otro aspecto importante en la
prevencin es que la sociedad toda conozca claramente lo que las
investigaciones han ido descubriendo acerca de las caractersticas de los
depredadores, las formas en que se comportan para lograr cometer sus
crmenes y mantener en secreto a las vctimas. Si bien no existe un
perfil de lo que es un depredador, s se conocen cuales son los rasgos
de las personas que son depredadoras, y sobretodo cuales son los
mecanismos y etapas que utilizan para ir entrampando a sus vctimas y
asaltarlas sexualmente. El conocer esto ayuda a las personas a abrir los
ojos y darse cuenta que no existe un lugar seguro para la niez, y que
se requiere una actitud de vigilancia y proteccin proactiva continua para
bajar los riesgos de que un depredador pueda actuar aprovechando la
miopa de las familias y sociedades. Las investigaciones han mostrado
que no es posible identificar un perfil del violador, ya que estos se
encuentran en todos los grupos sociales, niveles educativos, religiones,
culturas, profesiones, etc. Sin embargo, afortunadamente s se han
podido identificar dos tipos de elementos que curiosamente se
encuentran en investigaciones realizadas en diferentes grupos culturales.
Estos elementos son de tremendo valor para los programas de
prevencin.
Si bien la educacin a la niez acerca de las agresiones sexuales y de la
existencia de depredadores tiene cierto rol en la prevencin, es crucial
entender que no es posible ponerle la carga de la prevencin de las
agresiones sexuales en las espaldas de NNAs. Hay que afirmar que es la
sociedad, los adultos quienes deben asumir plenamente la
responsabilidad de las agresiones sexuales y el cmo prevenirlas. El
conocimiento de los NNAs acerca de las agresiones contribuye a crear
una cultura de proteccin y ejercicio pleno de los derechos. Los padres
deben educar a sus hijos\as acerca de las agresiones sexuales en un
contexto de sus derechos sexuales para tener un pleno desarrollo sin
que adultos abruptamente interrumpan ese proceso natural del desarrollo
de su sexualidad. Desde temprana edad nios y nias tiene derecho a
aprender a identificar las partes del cuerpo y cules son las que deben
mantener privadas diciendo no a los toques inapropiados e
identificando aquellas situaciones que muestren peligros, ya que estas
son defensas crticas para ellos/as.
Se plantea que la educacin fundamental, o la ms valiosa que puede
ayudar a un NNA es el concepto de los derechos que tiene y que por
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ninguna razn ningn adulto puede violentar esos derechos. Por lo tanto,
el aprendizaje ms efectivo que pueden tener, es acerca del derecho que
tienen de denunciar inmediatamente que sean agredidos sexualmente.
Es importante que sepan que los depredadores han sido poderosos a
travs de la historia debido a que las vctimas guardan secreto pues no
conocen sus derechos, y que lo peor que puede suceder a una vctima,
algo mucho peor que el haber sido violada por un adulto, es que la
vctima quede atrapada en el secreto. Que el violador continuar
violndola indefinidamente aun por aos. Que el violador al experimentar
su poder de mantener el silencio de la vctima, continuar violando a
otras nias y nios en la familia, en los vecinos etc. Que si ellos rompen
el silencio inmediatamente, podrn ser libres del depredador, si no
rompen el silencio, quedarn atrapadas en las telaraas del secreto que
el depredador teje sobre sus vctimas. Romper el silencio es el elemento
central ms valioso que puede ser usado en la capacitacin de NNA para
la prevencin de las agresiones sexuales. NNAs debe saber muy bien
que relaciones privadas con otros adultos se convierten en alto riesgo
cuando entran elementos relacionados con secretos y conversaciones
ms ntimas.
Otro beneficio importantsimo de la educacin acerca de las agresiones
sexuales a todo NNA es que se ha visto que la mayora de las vctimas
cuando revelan a alguien lo que ha sucedido escogen a una compaera
del colegio. Desafortunadamente por la falta de esta capacitacin de
romper el silencio, la amiga confidente no sabe qu hacer ante algo que
es incomprensible, y queda igualmente atrapada en el silencio. Una
buena capacitacin permitir que las nias puedan solidariamente
responder a su amiguita y tomar los pasos apropiados de animarle y
acompaarle a buscar ayuda correcta.
b. La prevencin secundaria (Actuar cuando ha ocurrido el hecho) es un
intento de reducir la tasa de prevalencia (es decir, el nmero de casos
existentes) de las agresiones sexuales que se estn dando y de lesiones
agregadas a quienes rompan el silencio. Implica una amplia gama de
estrategias para facilitar la ruptura del silencio de las vctimas y la toma de
acciones inmediatas y eficaces para impedir que el depredador o el
Estado hagan ms dao.
Se plantea que esta Prevencin Secundaria es uno de los trabajos ms
estratgicos en la reduccin de la tasa de incidencia de casos de
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agresiones sexuales, pues el tener programas y espacios donde las miles
de vctimas puedan romper el silencio y salir de la telaraa del secreto es
una de las mejores formas para ayudar a la sociedad y el Estado a que
asuman responsabilidad. El mayor obstculo existente para acabar con la
violencia sexual, es vencer los mltiples mecanismos que la sociedad
androcntrica y adultocntrica han creado para forzar a las vctimas a
mantener el secreto. La negacin y el silencio son los ambientes
perfectos para que acten los depredadores. Esta ruptura del silencio y el
acceso a mltiples programa de prevencin secundaria es lo que permite
visualizar la gravedad de lo que est sucediendo con NNA, realizar
estudios e investigaciones, comprender mejor este delito que ha estado
oculto por generaciones (el cmo y el porqu se produce) y lograr as
desarrollar mltiples polticas pblicas y estrategias de prevencin
primaria para remover las causas que originan las agresiones sexuales a
nivel estructural.
El acceso a la justicia para la victimas, de formas no revictimizantes y la
judicializacin pronta y efectiva de los depredadores es otro componente
crtico en el proceso de prevencin secundaria. Los procesos de
judicializacin son la manifestacin clara de que el Estado y la sociedad
han decidido romper el silencio y no dejar a las victimas desprotegidas y
que se llama a rendir cuentas a quienes cometan agresiones contra las
vctimas. La judicializacin y el apropiado castigo a los agresores es el
mejor mensaje a vctimas y depredadores de que se acabo el estado de
indefeccin en que histricamente se encontraba la niez y que ya se
puede romper el silencio pues los depredadores ya no quedaran en la
impunidad
El trabajo de prevencin secundaria no solo protege a las vctimas que
actualmente estn atrapadas en la cadena de violaciones, sino que
desenmascara al agresor, lo judicializa y protege a muchas otras vctimas
que ese agresor hubiera logrado si continuaran sus actividades en
secreto. La prevencin secundaria es la que permite una efectiva
judicializacin de depredadores convirtindose as simultneamente en
prevencin primaria al impedir que este agresor asalte a nuevas vctimas.
Tambin cumple un rol central en el proceso de sanidad de la vctima
pues ya se ha establecido que en los procesos de terapia, esta no es
efectiva al margen de la ley. El proceso de judicializacin tiene un
increble impacto en la victimas al ver que la sociedad, abogados, fiscales
y jueces, reconocen sus derechos, le creen el infierno que ha vivido y
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estn dispuestos a luchar por la restitucin de sus derechos. La
prevencin secundaria es la que permite demostrar datos, cifras, y
evidencias de lo que est sucediendo para plantear programas
educativos, polticas y cambios estructurales con mltiples intervenciones
en el entorno poltico, social, escolar y familiar que minimicen las
situaciones de riesgo y provean ambientes seguros a la niez y
adolescencia para un pleno desarrollo. La prevencin secundaria tambin
provee la informacin efectiva para la reduccin de causas bsicas de
vulnerabilidad que puede llevar a personas a convertirse en depredadores
sexuales. Por lo tanto, este tipo de trabajo es el que provee la generacin
de conocimientos que se necesitan para construir una cultura de respeto
a los derechos humanos, para poder construir el nosotros, donde
varones y mujeres podamos convivir, en todas las edades en una
contexto de respeto mutuo, seguridad y predictibilidad cuidando que
nuestro bienestar no ser sbitamente alterado por deseos caprichosos o
manifestaciones de ambiciones de poder de otra persona.
c. La prevencin terciaria (Actuar con las secuelas del hecho ya ocurrido)
busca reducir los efectos o las secuelas generadas por los casos de
agresiones sexuales y evitar las reincidencias. Esto demanda programas
integrales de apoyo, recuperacin y rehabilitacin de las personas que
han sido vctimas como tambin de los depredadores y el entorno social,
escolar o familiar que permiti que en su espacio se hubieran dado esta
clase de delitos. La Prevencin Terciaria es lo ms importante que puede
hacerse para acompaar a las valientes vctimas que se atreven a romper
el silencio, como a sus familias, proveyndoles de mltiples acciones y
servicios. Esta prevencin terciaria al reducir los efectos o las secuelas
generadas por los casos de agresiones sexuales contribuye a evitar las
reincidencias de violacin de derecho en las vctimas, incluyendo las
agresiones sexuales (victimas fcilmente entran a un patrn de relaciones
donde son agredidas de mltiples formas). Especialmente contribuye a
mostrar que existe en la sociedad un sistema de proteccin de derechos
que es confiable y que anime al resto de la sociedad desmontar los
tradicionales mitos que mantiene la conspiracin de silencio y complicidad
con los depredadores (convirtindose as en prevencin primaria). Los
diferentes programas integrales de apoyo, recuperacin y rehabilitacin
de las personas que han sido vctimas ofrecidos por el Estado como
tambin por instituciones especializadas de la sociedad civil son una clara
manifestacin de una sociedad comprometida con proteger los derechos
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humanos en la niez, como tambin con la restitucin de los derechos
cuando estos han sido vulnerados.
La prevencin terciaria es un elemento fundamenta en la restitucin de los
derechos de las personas que han sido vctimas de agresiones sexuales.
El derecho a tener acceso a servicios para buscar sanidad en los
diferentes daos que normalmente se producen como reaccin en cadena
por las agresiones sufridas, es un derecho inalienable de las personas
que han sido vctimas. La prevencin terciara respalda y consolidad las
acciones realizadas en la prevencin secundaria, y por lo tanto permite
una ruptura clara del silencio sobre esta clase de delitos ante toda la
sociedad, para lograr la construccin de sociedad que realmente protejan
los derechos de la niez.
Desafortunadamente la sociedad y el Estado continuamente han
subvalorado el rol de la prevencin secundaria. Cuando se habla del tema
de prevencin, se focalizan en los aspectos de la prevencin primaria, sin
saber que el trabajo de la prevencin secundaria es un trabajo fundamental y
crtico para poder encontrar formas apropiadas de prevencin primaria. Sin
prevencin secundaria no se puede desarrollar formas efectivas de
prevencin primaria y no solo se desperdiciarn gran cantidad de recursos,
sino que se reproducirn gran cantidad de mitos y soluciones ingenuas que
crean condiciones muy propicias para que los depredadores sexuales
puedan continuar actuando impunemente en la sociedad. Es por eso que es
muy importante que a continuacin ampliemos este punto especfico: el rol
que tienen profesionales e instituciones que apoyan a las victimas cuando
estas rompen el silencio.
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3. EL ROL EN LA PREVENCIN SECUNDARIA DE LOS PROGRAMAS
DE ATENCIN INTEGRADA A VCTIMAS DE AGRESIONES SEXUALES.
Es crucial que la sociedad y el Estado entienda el rol tan grande que juegan
las instituciones que prestan servicios integrales a NNAs vctimas de
agresiones sexuales como CUBE y Wiay Pacha en la prevencin
secundaria y terciaria. Son cruciales los programas que abren las puertas
para romper el silencio y para tener acceso a la justicia logrando as sacar
adelante uno de los elementos ms poderosos para la prevencin. Uno de
los requisitos ms importantes en el trabajo de prevencin es precisamente
crear un entorno seguro y asequible donde las victimas puedan romper el
silencio y decir que es lo que ha sucedido.
Muchas personas e instituciones creen que es mejor invertir esfuerzos y
recursos en tareas de prevencin primaria sin siquiera imaginar el rol que
tiene la prevencin secundaria para remover esta clase de delitos en la
sociedad. Sin lugar a dudas parece mucho ms sabio o atractivo trabajar en
prevenir las agresiones sexuales a nivel primario que hacer esfuerzos en
involucrarse en el difcil trabajo de atender y acompaar a las vctimas en el
proceso judicial como en su proceso de bsqueda sanidad. Cualquier
persona estara de acuerdo con que es mejor prevenir que una nia sea
agredida que tener que meterla luego de una agresin a un programa de
terapia, rehabilitacin y juicios que es tan doloroso y a veces repugnante (ser
testigos cotidiano de los profundos daos y sufrimiento que experimentan las
vctimas produce sentimientos de repulsa a tanta crueldad de los
depredadores). Sin embargo, es ingenuo esperar que se pueda hacer
prevencin primaria si previamente no se ha claramente visibilizado la
existencia del problema. No se puede prevenir lo que no se conoce. Ni la
sociedad ni el Estado van a tomar en serio las actividades de prevencin si
no se ha podido documentar claramente con investigaciones de datos y
cifras la gravedad del problema, la amplitud, los contextos tan horribles en
que esto sucede que generalmente es la misma familia, la complicidad de
mltiples sectores, las diferentes razones por las cuales la gente y la
sociedad prefiere guardar el secreto, etc. Tambin es ingenuo pretender que
el Estado asuma el manejo y los servicios de atencin a vctimas de
agresiones sexuales si claramente no se ha visibilizado al menos dos cosas:
a) La existencia de la gravedad y amplitud del problema y b) la existencia de
propuestas que provean mecanismos efectivos e integrales para el manejo
de las vctimas y la accesibilidad a la justicia.
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Es ms atractivo y manejable para instituciones hacer prevencin primaria
de agresiones sexuales, sin embargo, si no se comprende que primero debe
invertirse esfuerzos en prevencin secundaria, los resultados serian muy
pobres. El trabajo de prevencin tanto a nivel primario, secundario y terciario
tiene que ser desarrollado simultneamente por todos y todas los adultos de
la sociedad y las instituciones que interactan de alguna forma con la niez y
obviamente el Estado con sus polticas pblicas, acceso a la justicia, castigo
a los agresores, etc. El trabajo de prevencin secundaria que prestan
instituciones con servicios a las vctimas como CUBE o WIAY PACHA
es lo que permite ir creando las condiciones que nos van a permitir que esta
sociedad adultista y androcntrica progresivamente pueda ganar conciencia
del modelo de sociedad que hemos construido donde la violencia sexual y la
violencia contra la niez son cotidianas. Toda la informacin que se puede
rescatar de las victimas que atienden en estos servicios, permiten
informacin crucial para comprender lo que realmente son las agresiones
sexuales contra la niez, el dao que ellas producen, lo difcil que es el
proceso de recuperacin como el acceso a la justicia, las dinmicas que
utilizan los depredadores para cometer esta clase de delitos, y mucha otra
informacin muy valiosa para repensar cmo hacer la prevencin primaria de
una forma efectiva. Estos difciles esfuerzos de trabajar con las victimas y as
comprender las causas de las agresiones sexuales es un paso crucial para
comprender los imaginarios absurdos de la sociedad androcntrica y
adultocntrica que genera tanta destruccin y cmo todos y todas debemos
comprometernos de crear una sociedad justa, humana, no discriminatoria y
respetuosa de los derechos humanos especialmente a las personas que
histricamente ms se les ha violentado: las mujeres y los nios.
Es crucial que instituciones que prestan servicios integrales a las vctimas y
que por su trabajo les permite hacer mltiples investigaciones para una
mejor comprensin de este delito deben estar ampliamente difundidas en la
sociedad. La informacin que ellas producen son las que van a abrir las
puertas para generar un momento histrico en que la sociedad y el Estado
digan ahora s vemos la dimensin tan grave del problema y tenemos que
tomar acciones. Slo entonces podrn iniciarse tareas integrales y efectivas
de prevencin primaria para la erradicacin de este delito. No se puede tener
un diagnstico claro de lo que est sucediendo ni hacer investigaciones
sobre lo que son las agresiones sexuales si no tenemos un espacio en el
que continuamente estn recurriendo las vctima y nos permita interactuar
con ellas de mltiples formas. Esta rica interaccin acompandoles durante
sus esfuerzos por la bsqueda de reganar control sobre su proyecto de
15

vida, como el tener acceso a la justica, proveer informacin increblemente
valiosa que no podra ser obtenida de ninguna otra forma. No tiene sentido
salir a las casa a hacer entrevistas o recolectar informacin tratando de que
nos digan quines han sido agredidas sexualmente en la familia, y que nos
responsan a un cuestionario para recabar informacin. La interaccin
cotidiana permite construir confianza y credibilidad para que puedan poco a
poco ir describiendo los profundos horrores que vivieron mientras estuvieron
atrapadas por el depredador (los contextos, dinmicas y estrategias
utilizadas, los daos causados, etc.). Para lograr un poco de comprensin en
un delito tan horrible y tan difcil de comprender para quienes no son
depredadores, se hace necesario un espacio abierto accesible a las vctimas
en donde ellas puedan proveer al mximo, la informacin para que nos
permita entender qu es lo que ha sucedido en la comisin del delito. No
vamos a poder obtener informacin confiable desde la perspectiva de
quienes cometen el delito, los agresores sexuales, por su gran capacidad
para engaar, para simular, para escapar de su responsabilidad y para
manipular. Es crtico hacer todos los esfuerzos posibles para obtener la
mejor informacin posible de quienes han vivenciado la horrible realidad de
sufrir este delito en sus vidas.
Fruto de estas investigaciones con las vctimas se ha visto que la temtica
de prevencin primaria es un asunto muy complejo y se ha reconocido que el
enfoque tradicional de querer preparar a los nios y a las nias con
conductas autoprotectoras para cuidarse de depredadores ha sido una
posicin ingenua que muchas veces ha producido efectos
contraproducentes. Por ejemplo se ha visto que estos enfoques tradicionales
pueden llevar a la vctima a guardar aun ms el secreto pues en la lgica de
una nia o de una adolescente, luego de haber sido agredida sexualmente,
junto con las manipulaciones del agresor, se generan altos niveles de falsa
culpabilidad asumiendo que ella es la responsable de lo sucedido pues ya le
haban entregado a ella la responsabilidad de cuidarse para que no fuera
agredida sexualmente. Su miedo a generar altos niveles de sufrimiento a su
madre que cuidadosamente le haba recomendado que se cuidara puede
fcilmente actuar como una poderosa fuerza para mantener el secreto. La
capacidad de manipulacin de los depredadores sexuales es
extremadamente grande aun con personas adultas y es injusto pretender
que nias puedan asumir esa responsabilidad. No hay dudas que debemos
capacitar a la niez en cuanto a sus derechos, la capacidad de su cuerpo el
derecho a desarrollar una sexualidad libre y natural sin coerciones o
violencia de adultos, pero el reconocimiento de las organizaciones expertas
16

en el da de hoy es que nuestro nfasis en la prevencin debe ser puesto en
una serie de actividades y acciones que corresponden a los adultos (lo que
se llama la transferencia de las responsabilidades al adulto). Estos centros
que trabajan en prevencin secundaria precisamente proveen una valiosa
plataforma generadora de informacin y conocimientos desde la realidad y
vivencias tenidas por las vctimas. Esto contribuir ricamente a involucrar al
mundo adulto, a las instituciones y al Estado para que asuman su
responsabilidad ante algo que ya no pueden continuar negando,
escondiendo o posponiendo, y as desarrollar una prevencin primaria
efectiva.
Entre las aplicaciones de estos enfoques de prevencin tenemos el trabajo
realizado por instituciones como el Centro Una Brisa de Esperanza (CUBE )
y por Wiay Pacha Estos dos programas son fruto de esfuerzos de
diferentes profesionales y personas de la sociedad civil que ante la masiva
conspiracin de silencio e impunidad que se daba con los agresores
sexuales como la falta de programas de apoyo a las vctimas de agresiones
sexuales se han organizado para contribuir a la eliminacin de este
problema.
Estas organizaciones sin nimo de lucro de la sociedad civil claramente
reconocen que la importancia de proveer contextos apropiados en los
diferentes espacios de la sociedad para que NNAs puedan disfrutar una vida
plena y sin violencia. Mientras estas condiciones no se logren y sus
derechos sean vulnerados, es obligacin del Estado y la sociedad proveer de
la mejor forma posible espacios donde esos derechos puedan ser resituados
y especialmente donde las vctimas de las agresiones sexuales puedan
encontrar sanidad a los daos recibidos. Las agresiones sexuales no son
casos aislados sino expresiones a travs de individuos de una cultura que ha
aceptado la violencia hacia las mujeres, nias/os y adolescentes, ya que
esta cultura es centrada en el adulto y en el adulto masculino haciendo a los
dems vulnerables a abusos y explotacin. Esto repercute seriamente en la
reproduccin de diferentes formas de violencia domstica y ruptura de
familias. Si bien este problema solo puede ser manejado a travs de accin y
movilizacin social, educacin amplia en todos los sectores de la sociedad,
modificacin y replanteamiento de leyes y procedimientos jurdicos (advocay)
en los diferentes espacios sociales, es crucial que las vctimas que se
atreven a romper el silencio puedan recibir un apoyo adecuado, ya que es
precisamente esta ruptura del silencio en las vctimas la que abre puertas al
17

proceso de sanidad y sirve como plataforma para la ruptura del silencio en
los diferentes estamentos de la sociedad.
El Cetro Una Brisa de Esperanza (CUBE) tiene como visin una sociedad en
donde toda nia, nio y adolescente disfrute de su derecho a crecer en
ambientes seguros en su hogar, escuela, lugares de recreacin y la sociedad
en general viviendo libres de temores y cuidados compulsivos, y que cuando
ellas/os sean vctimas de agresiones sexuales, cuenten claramente con un
sistema jurdico-penal y una sociedad que asuma inmediatamente la
responsabilidad por el proceso de restauracin de las vctimas, como de
hacer responsable al agresor para que responda por sus delitos. Su Misin
es responder a las necesidades de las nias/os y adolescentes vctimas de
abuso sexual en los aspectos de sanidad psicoemocional, proteccin de
incremento de daos de cualquier ndole, y facilitacin del proceso de
reestructuracin de su proyecto de vida para lograr su salud integral.
Igualmente promover procesos educativos en el pblico, legisladores,
autoridades en la sociedad, sistema jurdico penal, buscando desarrollar
mecanismos y sistemas que sean ms efectivos y sensibles a las
necesidades de las vctimas de abuso sexual, y cmo crear espacios
saludables con condiciones en que las nias/os y adolescentes encuentren
en sus hogares, escuelas, colegios y sociedad en general, un lugar ms
seguro para vivir.
A travs de sus mltiples acciones de prevencin primaria, secundaria y
terciaria ha venido creando condiciones apropiadas para que nia/os y
adolescentes vctimas de agresiones sexuales puedan hacer de estas crisis
una oportunidad para desarrollar nuevas fortalezas en su personalidad que
les permitan construir un proyecto de vida significativo superando el dao y
violencia recibida. Durante este proceso se busca un acompaamiento a la
persona que desea dejar de ser vctima para pasar por un proceso de
sobrevivencia en la que gane control sobre las experiencias tenidas y pueda
lograr el proceso de recuperacin y sanidad. Igualmente se busca proveerle
a ella y a su familia empata, informacin, orientacin, soporte y apoyo en los
diferentes procesos de sanidad y bsqueda de la justicia y lograr aplicacin
de la ley. Adems de proveer servicios de atencin directa a vctimas
primarias y secundarias (especialmente a la familia), buscamos ser voceros
denunciando las injusticias y proponiendo nuevas formas de organizarnos
socialmente con menos violencia hacia las mujeres y hacia menores de
edad. Busca elevar sus voces por aquellos nios y nias y adolescentes
agredidos sexualmente, y darles la posibilidad de elevar sus propias voces
18

directamente para remover las causas que les hace vulnerables y poder
construir espacios saludables y estilos de vida saludables para la presente y
futuras generaciones.
Entre sus objetivos centrales de CUBE estn los de proveer una serie de
servicios completamente gratuitos para dar seguimiento y apoyo a las
vctimas y sus familias ofreciendo terapia individual a la vctima y a sus
familiares (vctimas secundarias), para un manejo integral del trauma fsico,
emocional y social recibido. Tambin proveer acompaamiento en los
procesos legales buscando el cumplimiento de la ley ante la corte u otras
instituciones como mdico legista, Polica Tcnica Judicial, etc.
(dependiendo de los recursos disponibles y de la demanda del servicio).
Buscando desarrollar un movimiento de la sociedad para replantear una
nueva cultura donde los derechos de NNAs sean profundamente respetados
a nivel de familias, instituciones y sociedad en general bien desarrollando
materiales y programa educativos como tambin diferentestipos de
investigaciones en la temtica de las agresiones sexuales contra NNAs.
Proveer actividades educativas y promover foros de discusin para
instituciones de salud, cortes, personal de la polica, brigadas de proteccin
a menores, estudiantes de derecho, medicina, enfermera trabajo social y
psicologa sobre la temtica de abusos a nias/os y adolescentes, el manejo
apropiado y los derechos que ellos tienen. Ofrece tambin actividades
educativas ms generales dirigidas a la Comunidad (escuelas, colegios,
iglesias, organizaciones cvicas, clubes de madres, organizaciones de
vecinos, negocios, grupos juveniles o cualquier otra organizacin comunitaria
interesada). Las multiples actividades de investigacin han permitido conocer
mejor la incidencia y prevalencia de esta clase de crmenes, al igual que la
eficacia o ineficacia de los sistemas de salud y jurdico penales para
responder a las necesidades de las vctimas. CUBE plante que Una de las
mejores formas de sobreponerse a la violencia sexual es ganando
conocimiento sobre lo que ha sucedido y tomar acciones para traer justicia y
sanidad en las vidas de quienes hayan sido vctimas primarias o
secundarias. Por eso las investigaciones, la construccin de conocimientos y
sus programas educativos ofrecidos a instituciones, colegios, universidades
y sociedad en general son generadores de poder para los procesos de
trasformacin y para que la sociedad toda comprenda que anen estos
temas tan difciles y dolorosos como el mundo de la violencia sexual es
preferible saber que ignorar." Este proceso tambin les ha permitido tener
una fuerte incidencia poltica, fortalecimiento actividades de advocacy y
19

promocin de la justicia para NNAs que han sido vctimas de agresiones
sexuales.
Wiay Pacha igualmente ha vendido desarrollando una variedad d acciones
en la temtica de prevencin primaria y secundaria que han contribuido
ricamente para que comunidades progresivamente se involucren en la
temtica de la violencia contra NNAs, y desarrollen conciencia con respecto
al profundo dao que la violencia sexual produce en la niez y las formas en
que familias y comunidad pueden involucrarse para prevenir esta violencia.
Frente al incremento de la poblacin Infanto - Adolescente y por la constante
presencia de problemas relacionados con el Maltrato Infantil y la Violencia
Sexual hacia NNAs, es que Wiay Pacha desde hace 7 aos se encuentra
trabajando esta problemtica en el radio urbanizado de Sacaba, y las
comunidades rurales de Huayllani, Melga, Incarancho y Tutimayu y desde el
2009 en el Municipio de Colomi. En estos lugares los conflictos
intrafamiliares son frecuentes, existiendo nios que sufren abandono de
parte de sus padres, generados por motivos laborales y migratorios,
quedando al cuidado de otros familiares o vecinos, siendo este un elemento
ms que pone en mayor riesgo a NNAs frente a situaciones cotidianas de
maltrato y/o Violencia Sexual. El desempleo, la carencia en satisfaccin de
necesidades bsicas, el estrs cotidiano por la sobrevivencia, mas una
cultura machista y adultocntrica,
propicia situaciones de violencia,
especialmente contra NNAs, existiendo un amplio margen de insensibilidad y
negacin por parte de los adultos, instituciones y el mismo Estado de la
situacin de la infancia.
En este contexto, la institucin tiene como objetivo, incluido dentro del eje
de atencin psicosocial: Optimizar el nivel de recuperacin y apoyo de los
nios, nias y adolescentes afectados por Maltrato y Violencia Sexual, a
partir de los procesos de intervencin Psicosocial Legal, en coordinacin con
instituciones locales y la comunidad. La Intervencin Psicosocial y legal se
encuentra enfocada en la Prevencin Secundaria en Salud Mental, teniendo
como objetivo la atencin tanto a nivel individual como familiar, buscando la
implicancia comunitaria.
Para proponer acciones a nivel de prevencin (primaria, secundaria y
terciaria), es importante considerar los aspectos socio culturales que
intervienen en la aparicin, pero sobretodo en el mantenimiento de la
Violencia Sexual a NNAS; esto desde la percepcin psico-social, simblicacultural de la comunidad donde estas situaciones ocurren.
20
En este sentido, Wiay Pacha propone el desarrollo de comunidades

saludables desde la promocin de la salud, como estrategia para la
prevencin social. El trabajo se desarrolla desde la perspectiva ecosistmica
y el modelo ecolgico:
21

Para una intervencin educativa-preventiva efectiva en el contexto rural de
los Municipios de Sacaba y Colomi (que puede ser validada en otros
municipios) Wiay Pacha propone tomar en cuenta los siguientes aspectos
para guiar el diseo de acciones y estrategias preventivas con la comunidad:
Races culturales
Percepcin social de la infancia
Prcticas de crianza
Desarrollo del nio, como prcticas o ritos que marcan el paso de
una etapa a otra
Insercin del NNAs en el mundo familiar, comunitario y productivosocial
Insercin de los NNAs en el mundo escolar
22

4. UN BUEN ENFOQUE DE PREVENCIN BUSCA IR A LAS CAUSAS: LA
FORMACIN DE DEPREDADORES SEXUALES
El problema de los depredadores sexuales visto desde la perspectiva de un
problema de salud pblica nos permitir hacer intervenciones ms integrales,
tanto en los aspectos relacionados con la formacin de los agresores
sexuales como en los aspectos relacionados con la reincidencia de los
delitos cometidos por estos depredadores. Igualmente permite desarrollar
mejores estudios y propuestas para ofrecer tratamientos que puedan ser
ms efectivos a estas personas para que cuando salgan de pagar su
sentencia no continen agrediendo a otras vctimas.
El
enfoque
de
salud
pblica
tambin
nos
permite hacer una
variedad
de
estudios
de
investigacin
acerca
de
los
factores que hacen
que se focalicen en
agredir vctimas en
lugar de desarrollar
una
sexualidad
normal (rol de la
violencia
y
maltratos recibidos,
rol de los medios
masivos
de
comunicacin, exposicin a pornografa infantil, etc.), investigaciones acerca
de las causas fundamentales que hacen que ciertos sectores de la poblacin
sean vulnerables a las agresiones de los depredadores (eje. la sociedad
androcntrica y adultocntrica), etc. Estas investigaciones permitirn
desarrollar estrategias ms integrales de prevencin, y especialmente
desarrollar una serie de estrategias en temprana edad para que potenciales
depredadores sexuales puedan ser conscientes de la tendencia que puedan
desarrollar y eviten a toda costa incursionar en esos caminos.
23

El convertirse en un depredador no es un fenmeno sbito de aparicin
repentina sino que es fruto de una serie de situaciones en que estos nios y
jvenes son expuestos, situaciones que les van llevando a desarrollar una
serie de fantasas que se van convirtiendo luego en planes calculados y
finalmente son llevados a la accin. La prevencin en el proceso de
conversin a depredador sexual, como el tratamiento mismo de este
problema en quienes ya lo manifiesten, es un asunto que va ms all de los
aspectos judiciales y que involucra aspectos mdicos y cientficos. El manejo
desde una perspectiva de salud pblica permitira hacer capacitacin ms
efectiva y amplia a profesionales. Permitir ofrecer programas accesibles a
jvenes o varones que estn identificando un problema con sus fantasas de
buscar a menores de edad para llevar a cabo sus deseos de tener una
relacin de dominancia subyugacin utilizando la sexualidad como arma.
Esas personas tendran a donde ir a pedir ayuda antes de que se conviertan
en criminales.
Los depredadores sexuales no se forman en un vacio sino que son
manifestaciones de mltiples elementos socioculturales, polticos, religiosos
y econmicos de la sociedad. El paradigma de liderazgo y de
jerarquizaciones donde, desde el espacio familiar hasta el nivel del Estado,
unas personas se creen con el poder de controlar y decidir por las otras
personas, crea contextos propicios para la discriminacin, el maltrato y la
violencia entre personas, as sean personas muy cercanas.
Desafortunadamente los conceptos de autoridad no se ven como
oportunidades para ser un servidor pblico sino para servirse de las
personas para deseos y ambiciones narcisistas.
Si bien el paradigma del liderazgo ha sido endulzado de muchas formas
para reproducir una sociedad en donde se acepta que "unos pocos tienen" la
capacidad para ser lo guiadores, de los muchos que "no tienen" esa
capacidad y que por lo tanto deben someterse como seguidores, en la
cotidianidad genera un sinnmero daos en las personas. Este paradigma
del liderazgo tolera y promueve las estructuras jerrquicas donde
naturalmente emergen relaciones de dominancia subordinacin que
seriamente impedirn que NNAs puedan percibirse como seres humano
libres para desarrollarse, para crecer, para asumir decisiones responsables,
(aprendiedo tambin a libre y recprocamente ceder poder para construir
comunidad), para participar en la elaboracin y cuidado de los pactos de
convivencia. Desde temprana edad los varones van siendo construidos
socialmente para validar su hombra en la medida que pueda tener o poseer
24

mujeres, y pueda imponer su sexualidad sobre ellas. Culturas que
promueven las jerarquizaciones, sutilmente promueven la cultura del
dueaje de otras personas y la cultura del pongueaje o servilismo donde
unos pocos estn hechos para decidir por otras personas y los muchos para
obedecer y seguir instrucciones (la reproduccin del paradigma del liderazgo
y el uso del poder para encubrir inseguridades).
Es necesario desarrollar un profundo cambio en la comprensin de que
nadie es dueo de nadie que cada uno/a es duea/o de s misma/o para
libremente escoger convivir en comunidad construyendo nosotros/as,
donde no se den las relaciones de dominancia subordinacin (que llevan a
relaciones dueo-objeto). Es necesario construir modelos de convivencia
en el que todos y todas seamos igualmente diferentes y entendamos que el
significado de la vida se encuentra en esa convivencia en relaciones de
reciprocidad, complementariedad, mutualidad y solidaridad. Se necesita un
profundo cambio en la comprensin de lo que son los derechos de la niez, y
la forma en que concebimos al NNA donde desaparezca la cultura del
dueaje y el pungueaje (o servilismo) y les veamos como sujetos plenos
de derechos no solo capaces de construir su historia sino con un gran
potencial para ayudarnos a repensar lo que es la vida y construir convivencia
como seres humanos. Solo entonces habremos removido uno de los
elementos ms determinantes de un suelo frtil para la formacin de los
depredadores sexuales.
El androcentrismo de nuestra sociedad est construido sobre la
legitimizacin de la violencia de gnero en todos los espacios sociales, y la
violencia de gnero se consolida de forma especial en base a las agresiones
sexuales que se cometen contra nias y adolescentes. Dolorosamente esto
crea el contexto propicio e imaginarios sociales para la conformacin de
nuevos depredadores que errneamente perciben que validan su hombra
en la mediad que objetivasen y posean sexualmente a otras personas. Cada
denuncia es un paso en el avance para la construccin de una sociedad ms
justa, significativa y humana para todos y todas. Igualmente se requiere de
grandes esfuerzos para desarrollar nuevas concepciones de lo que es la
sexualidad y las relaciones entre gneros para que el androcentrismo que
fomenta el modelo adversarial de relaciones y de dominancia subordinacin
desaparezca.
Es importante la deconstruccin de estos presupuesto androcntricos para
que la sociedad ya no siga usando la sexualidad como un instrumento de
25

poder para doblegar y subordinar a la mujer. Es muy grave cuando la
sociedad considera como "normal" que la sexualidad de las mujeres y su
cuerpo tengan solo sentido como fuente de placer al servicio de los intereses
masculinos ignorndose ellas mismas. Esto promueve la formacin de
depredadores sexuales y tristemente tambin conlleva que la mayora
minimicen cuando estos crmenes de agresiones sexuales son cometidos
por depredadores pues sutilmente se acepta el uso de una mujer o menor
de edad como objeto sexual. Por eso la gran mayora de los agresores
afirman rotundamente que no han cometido delito alguno, ya que consideran
lcito y normal forzar la voluntad de las mujeres para que satisfagan sus
deseos. Ellas deben proveer ese placer por gusto, por dinero o por fuerza.
En este modelo de relacin sexual la imposicin y la violencia se usan con
frecuencia. Es as que la mujer fcilmente se convierte en objeto, se
objetiviza para ser poseda y controlada. Se la ve como "si no es de un
hombre es de todos" y que cuando no est bajo la sombra o posesin de un
macho, ella puede ser agredida o usada sexualmente. An si ella tiene esa
proteccin de otro hombre, puede ser agredida por aquellos depredadores
que sepan astutamente sorprenderla y atraparla en el mundo del secreto.
El androcentrismo y el adultocentrismo peligrosamente se combinan para
utilizar la sexualidad como un instrumento de poder sobre NNAs. Figuras de
autoridad en las cuales los nios normalmente confan como los
entrenadores, maestros, padres y madres, lderes religiosos y aun personal
de instituciones que ofrecen servir y proteger a la niez, pueden ser
precisamente quienes ms dao les haran en su vida. Es precisamente de
este grupo de personas de donde proviene el porcentaje ms alto de
depredadores. Son personas escondidas en esas mscaras de roles de
cuidado y proteccin quienes tiene las condiciones y oportunidades de
desensibilizar las conductas protectivas de NNAs y "ablandarles
manipulando su vnculos afectivos y vnculos de poder, confundindolos y
hacindoles ms difcil identificar hacia donde van dirigiendo su actuar para
entrar a las agresiones sexuales. Este contexto adultista de las instituciones
y familias socializa a NNAs para que siempre estn obedeciendo a los
adultos y les da muy pocas herramientas para que puedan dudar o
cuestionar acciones de adultos, especialmente si van mezcladas con
elementos de afecto que tanto necesitan para su desarrollo. Por eso los
programas de prevencin deben ser diseados para que los adultos
replanteen sus formas de convivencia y estructuras organizacionales donde
las relaciones de dominancia - subordinacin entre gneros y entre adultos y
nios/as sean reemplazadas por relaciones entre sujetos plenos de derecho
26

que han aprendido a celebrar la diversidad reconociendo que todos y todas
somos igualmente diferentes independiente de la edad, genero o cualquier
otra cosa que exprese esa diversidad.
Ya es tiempo de no continuar con ese imaginario social de que nios, nias y
adolescentes, por pertenecer a una familia y no contar con una mayora de
edad, sean vistos como menores que pueden ser cosificados y utilizados
dejando sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en
los mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo que le
pertenecen al resto de personas en la sociedad. Es tiempo de deconstruir los
imaginarios sociales que han venido sosteniendo el androcentrismo y el
adultocentrismo en las sociedades que actan como los generadores
fundamentales de mltiples formas de violencia sexual y violencia de gnero
contra nios, nias, adolescentes y mujeres. Es hora de que todos los
ciudadanos y ciudadanas puedan ejercer su derecho a vivir sin violencia y
que de forma especial se le garantice a nios, nias y adolescentes la
proteccin de su desarrollo saludable y que no sean violentados los
derechos a su identidad, su dignidad inherente, su cuerpo, su privacidad, su
autonoma individual y desarrollo pleno de los otros elementos relacionados
con su sexualidad. Hoy se hace claro que cada persona tiene obligaciones
respecto a otras personas y a la comunidad a la que pertenecen, tienen la
responsabilidad de procurar, por todos los medios, que se promuevan y
respeten los diferentes derechos reconocidos para toda la humanidad.
Necesitamos nuevas formas de pensar reconociendo que ya nadie es dueo
de la vida de nadie, y que es nuestra responsabilidad facilitarle a cada
persona, especialmente a la niez la realidad de que cada uno es dueo de
su vida. Necesitamos ver a NNAs como sujetos plenos, no como seres en
proceso de formacin para llegar a la adultez. Necesitamos reconocer su
gran potencial para participar protagnicamente en la marcha de nuestras
familias y organizaciones haciendo aportes muy valiosos y renovando
completamente formas disfuncionales de pensar y actuar que arrastramos el
mundo de los adultos por muchas generaciones. No hay que ver a NNA ya
como promesas o esperanzas para lo que puedan ser en el futuro sino
celebrar y respetar profundamente la plenitud de lo que son en el presente y
apreciar profundamente lo que aportan en el presente. Es hora de repensar
a nuestras organizaciones y a nuestra sociedad sin el androcentrismo y el
adultocentrismo, fuertes expresiones de la cultura del paradigma del
27

liderazgo, del dueaje que ciertas personas tienen sobre otras (a quienes
se les invalida como personas) y se les somete al pungueaje o servilismo.
El enfoque de salud pblica tambin nos ayuda a comprender el difcil tema
de la reincidencia en la comisin de esta clase de delitos. Si bien cada da
hay ms estudios que algunos depredadores sexuales son completamente
resistentes a diferentes formas de terapias y continan reincidiendo, tambin
hay estudios que muestran que depredadores sexuales fueron beneficiados
de la terapia, pudieron sensibilizarse al gran dao que hacan y retirarse
completamente de conductas y fantasas inapropiadas. Si bien entre estos
dos grupos hay un gran porcentaje de personas con las que no se sabe si
les ayud o no la terapia, todava al menos a causa del segundo grupo, la
terapia a depredadores debe seguir siendo una estrategia en el manejo del
problema. Esto no solo beneficiara a aquellos que realmente deseen ser
buenos ciudadanos, productivos y responsables, sino que beneficiara a
cientos de potenciales vctimas que estos ciudadanos podran haber
destrozado si no hubieran recibido ayuda.
28

5. LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS INTEGRADA CON
EL ENFOQUE DE SALUD PBLICA
El enfoque de manejar este problema desde la perspectiva de salud pblica
integrado con una clara perspectiva legal, nos permite contribuir con
elementos claves para el desarrollo de polticas pblicas y polticas
institucionales que permitan establecer ambientes ms seguros para nios
nias y adolescentes en la familia, los colegios, las instituciones, los
espacios pblicos, etc. Igualmente estas polticas claramente pueden
establecer programas de prevencin a personas que estn experimentando
fantasas relacionadas con un rol potencial de depredador sexual, podran
ofrecerse ampliamente a travs de los servicios de salud, las escuelas y
colegios, y otros espacios accesibles a jvenes y a varones. Si no se crean
una serie de programas accesibles a estas personas para encontrar ayuda a
tiempo antes de convertirse en delincuentes, difcilmente lograremos bajar la
incidencia de estos delitos. Igual que con los accidentes cometidos por
personas manejando con alcohol. No podemos esperar que cometan el
accidente y hayan varios muertos para actuar sobre el problema de manejar
bajo efectos alcohlicos. Debemos actuar antes de que sucedan estos
accidentes, previniendo el alcoholismo y con una variedad de mecanismos
para prevenir que una persona se siente al volante bajo los efectos del
alcohol. Sin no intervenimos a este nivel, las prdidas fatales de vidas
continuarn. Estas medidas de prevencin implican tanto acciones legales
como acciones teraputicas y de prevencin del alcoholismo desde una
perspectiva de la salud pblica. Igualmente as como hay programas
disponibles para personas con problemas de alcoholismo, o problemas de
drogadiccin, o problemas de obesidad, deben haber programas disponibles
a personas que identifican la presencia de los rasgos de depredadores
mencionados en este captulo junto con la tendencia a fantasas a tener
interacciones sexuales con personas menores de edad. Jvenes y adultos
deben claramente visualizar que eso no solo destroza la vida de sus vctimas
sino que los destroza a ellos deshumanizndoles rpidamente y
convirtindoles en seres muy destructivos, destruyendo sus propias vidas en
el proceso. Ellos necesitan claramente saber que la sociedad tiene cero
tolerancia a las agresiones sexuales y que es completamente contra la ley el
violentar la libertad sexual de otra personas y cometer agresiones sexuales.
Ellos necesitan saber que si lo hacen se van a encontrar con un fuerte
sistema jurdico penal que no les va a tolerar esas acciones, pero tambin
necesitan saber que si en su cabeza empiezan a rondar fantasas por
cometer agresiones a personas menores de edad y que si presentan
29

caractersticas o rasgos de los listados en este captulo, tienen claramente
un lugar a donde pedir apoyo. Y en los casos desafortunados en que se
convirtieron ya en depredadores y han sido penalizados por el sistema
judicial, es importante que cuenten con posibilidades de recibir terapia y
optar por redireccionar sus vidas.
Como se ha mencionado, no es realista ni efectivo tratar de poner la carga
de prevencin de agresores sexuales sobre las espadas de NNAs. Son los
adultos, a travs del Estado y la sociedad quienes deben asumir tal
responsabilidad en la prevencin Esto est establecidos en diferentes
convecciones y acuerdos internacionales especialmente los dos acpites del
artculo 19 de la convencin que nos dan un marco de las grandes
responsabilidades del Estado y la sociedad para manejar las agresiones
sexuales con un marco amplio de polticas pblicas y legislaciones desde la
perspectiva de los derechos humanos y particularmente los derechos de los
nios, nias y adolescencia establecidos en la Convencin.
La prevencin desde la perspectiva de los DDHH en delitos contra la libertad
sexual o agresin sexual debe partir del fundamento de que Nios, nias y
adolescentes son la consideracin primaria de la sociedad y el Estado. El
artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio/a establece:
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio
contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras
el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante
legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn
corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de
programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al
nio y a quienes cuidan de l, as como para otras formas de prevencin
y para la identificacin, notificacin, remisin a una institucin,
investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes
descritos de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin
judicial.
Artculo 3: En todas las medidas concernientes a los nios que tomen
las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales,
las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una
consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del
nio.
30

Artculo 6 Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible
la supervivencia y el desarrollo del nio.
El Artculo 26 describe las responsabilidades del Estado y la sociedad
para proveer las condiciones donde NNAs puedan ejercer los derechos
a estndares de vida adecuados para un apropiado desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral y social
Los Estados, las instituciones gubernamentales y las familias son los
principales responsables para que esos derechos se hagan realidad. La
convencin sobre los Derechos del Nio plantea que el Estado como la
sociedad civil, especialmente instituciones que dicen que su razn de
existencia es trabajar por la niez, deben desarrollar una cultura y una
estructura organizacional de proteccin integral de la niez. Los derechos de
NNAs deben claramente convertirse en una poltica de Estado, y por lo tanto
de todas las organizaciones e instituciones que trabajan con la niez. La
convencin describe una serie de derechos de NNAs que implican diferentes
responsabilidades del Estado en la sociedad de proveerles diferentes
aspectos relacionados con la proteccin, la provisin y la participacin
La Convencin sobre los Derechos del nio expresa claramente en los arts.
39: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para
promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo
nio vctima de: cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; tortura u
otra forma de trato o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos
armados. Esa recuperacin y reintegracin se llevar a cabo en un ambiente
que fomente la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del nio
En el Art. 34: Los Estados partes se comprometen a proteger al nio
contra todas las formas de explotacin y abuso sexuales. Con este fin, los
Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de carcter
nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias...sig.
Por lo tanto el Estado tiene mltiples responsabilidades como: informar a
toda la poblacin y en especial NNA de forma clara y sencilla sobre su
sexualidad y los peligros de la violencia sexual; crear instituciones para una
orientacin sobre qu hacer cuando es violentado sexualmente; buscar
estrategias para la internalizacin de prcticas de respeto a la condicin de
nio, nia adolescente en la vida cotidiana (buscar prcticas de cambio y no
teoras de cmo lo hace); perfilar polticas de proteccin a los Derechos
Humanos en delitos de agresin sexual contra NNA mediante la erradicacin
de violaciones por accin u omisin (con frecuencia los Derechos Polticos y
31

civiles suelen violarse por accin), por ejemplo cuando el sistema jurdico no
se encuentra preparado para recibir a una vctima NNA en delitos de
violencia sexual o cuando se deja en impunidad al agresor por falta de
pruebas, o cuando no se cuenta con polticas de seguimiento a los agresores
que gozan de libertad, o cuando cuenta con leyes que reproducen el
sistema.
Igualmente es importante que se vea como el Estado sistemticamente viola
los derechos humanos por omisin cuando no asume cuidado por los
derechos econmicos, sociales y culturales Por ejemplo cuando no se
cuenta con polticas de prevencin y atencin adecuadas a estos delitos,
haciendo que se atente contra la salud fsica y mental o cuando no previene
la violencia sexual en las escuelas o la capacitacin a los maestros en la
temtica de violencia sexual, o mantiene las prcticas culturales adultistas y
androcentristas en el sistema judicial, prueba clara tenemos el Cdigo Penal
y su procedimiento, Cdigo de familia, etc.
Esto implica una serie de obligaciones como crear centros de acogida
temporal para las vctimas de estos delitos sobre todo incestuosos y
garantizar una investigacin responsable de estos casos respaldada con
bases cientficas. Los casos de violencia sexual contra NNAs debern ser
manejados para el aporte de pruebas por selectos profesionales
especializados en la temtica. Debe crear centros de apoyo, atencin post
juicio, sea oral o en proceso abreviado, de forma gratuita e inclusive sebe
perfilar polticas resocializadoras para los agresores.
Las acciones de prevencin nunca pueden buscar minimizar la toma de
acciones claras y contundentes desde una perspectiva jurdica penal.
Recordemos que Las agresiones sexuales y explotacin de nios/as ha
sido, por mucho tiempo, una de las formas ms encubiertas de violencia
contra menores de edad, y posiblemente los delitos ms extendidos.
(Children and Criminality: The Child as Victim and Perpetrator por Ronald
Barri Flowers; Greenwood Press, 1986, pg.75). Dos factores descomponen
a una sociedad: el silencio ante la comisin de delitos y la complicidad
para que estos queden impunes arropados en redes de corrupcin social y
gubernamental. En ningn otro delito estn tan presentes estos factores
como en los delitos de las agresiones sexuales a nios, nias y
adolescentes.
32

El desarrollar una concepcin del manejo de las agresiones sexuales contra
la niez desde la perspectiva de los derechos humanos, permite crear los
fundamentos ms slidos no solo para el manejo apropiado de esta clase de
delitos sino para el desarrollo de la prevencin removiendo las causas
fundamentales generadoras de estos delitos. El compromiso con manejar las
agresiones sexuales desde este nuevo paradigma, tambin permite bases
slidas para propuestas que impulsen polticas sociales especficas para la
prevencin de las agresiones sexuales no solo en los aspectos judiciales y
policiales sino tambin en los educativos, familiares, el manejo de NNAs por
los medios masivos de comunicacin, y las otras esferas sociales. Ya los
deberes jurdicamente reconocidos de los padres no son poderes ilimitados
sino funciones jurdicamente delimitadas hacia un fin: el ejercicio autnomo
progresivo de los derechos del NNA y por lo tanto en casos calificados de
violacin de este derecho deben ser asumidos por el Estado. Las agresiones
sexuales interrumpen abruptamente la capacidad de ese desarrollo
progresivo para que el NNA pueda adquirir gradualmente autonoma en el
ejercicio de sus derechos.
Como se plantea en el libro Las Agresiones Sexuales Desde la Perspectiva
de los Derechos Humanos, 2009: Desde la perspectiva de nios, nias y
adolescentes que han sido vctimas de agresiones sexuales los derechos
humanos nos proveen una preciosa plataforma para poder entender cul es
el bien jurdico protegido, y cmo debe el Estado asumir responsabilidad por
darle acceso a la justicia como tambin acceso a que se restituyan sus
derecho violentados. Uno de los derechos ms importantes que tienen los
nios, nias y adolescentes es el derecho a poder reconstruir su proyecto de
vida y para ello se requiere una variedad de servicios que les permitan iniciar
su proceso de sanidad y de reganar control sobre su vida, como tambin el
derecho a que la sociedad castigue al agresor. La terapia no puede tener
lugar en un contexto al margen de la ley. La denuncia a la instancia judicial
es entonces un requisito preliminar aunque no suficiente... En el tratamiento
del incesto, el hecho de aplicar la ley aunque no baste en s mimo, es
ineludible. (Reynaldo Perrone y Martine Nannini, Violencia y Abusos
Sexuales en la Familia: Un Abordaje Sistmico y Comunicacional [Buenos
Aires: Paidos, 2002]). El ejercicio de una verdadera justicia es un elemento
fundamental para la sanidad de las vctimas como para el tratamiento del
agresor y la disminucin de la incidencia de este crimen en la sociedad. La
Dra. Dora M. Felbarg en su artculo Derecho y Abuso Sexual Infantil
afirma: La intervencin judicial permite a la vctima contar con la proteccin
inmediata, y al agresor, asumir la responsabilidad de sus actos. En muchos
33

casos se ha constatado que la ausencia de accin judicial puede constituir
para el autor del abuso una justificacin de su conducta transgresora, y para
el nio, el no reconocer su condicin de vctima puede reforzar su
sentimiento de culpa. La ausencia de sancin judicial por la trasgresin
cometida puede llevar al fracaso del trabajo educativo y teraputico con el
abusador y la vctima. La descalificacin del trauma constituye a menudo un
trauma complementario. Luego de revisar estos mltiples aspectos y
consideraciones con respecto a los imputados, pasaremos ahora a revisar
los principios de los derechos humanos y sus implicaciones en el manejo de
casos de vctimas de agresiones sexuales, y como el Estado debe
salvaguardar estos derechos de forma especial cuando estas vctimas son
nios, nias y adolescentes.
34

6. CONSTRUYENDO ORGANIZACIONES SEGURAS PARA LA NIEZ.
Las instituciones organizaciones que prestan servicios o interactan con la
niez, tienen una obligacin tica de proveerles a todos los NNA los
estndares ms altos de cuidado y as permitirles su desarrollo y bienestar
como su seguridad. Igualmente las organizaciones tambin son
responsables legalmente por las fallas en proveerles un cuidado adecuado y
condiciones de seguridad por los NNAs que estn bajo su responsabilidad.
Como se ha visto, el tema de las agresiones sexuales, como detectarlas,
como manejarlas sin revictimizar a la vctima, como judicializar efectivamente
a quienes les agraden, y como hacer accin de prevencin integral, es un
tema muy complejo que requiere fuertes esfuerzos institucionales para lograr
que los espacios sean seguros para la niez. Las agresiones sexuales
contra la niez han venido sucediendo desde hace mucha generaciones, y
en todos los grupos sociales, culturales, econmicos, profesionales, etc. Sin
darnos cuenta, las sociedades han desarrollado una multitud de mecanismos
y estrategias para mantener invisibles esta agresiones sexuales a nivel de la
familia, las instituciones, el sistema educativo, el sistema judicial , el sistema
de salud, y en general en toda la sociedad, que no pueden lograrse
resultados efectivos con acciones o buenas intenciones asiladas.
Lo ms importante para lograr una organizacin que sea segura para la
niez es buscar que la organizacin desarrolle una cultura para que sea
abierta, y transparente, especialmente en la temtica del manejo y abusos
de poder y desde luego especialmente en la temtica de lo que son las
agresiones sexuales contra la niez. Si el personal de la organizacin no
maneja abiertamente la temtica de violencia de gnero, violencia sexual y la
violencia contra la niez, los esfuerzos que se hagan estableciendo polticas,
protocolos o procedimientos van a quedar solo en los documentos.
Depredadores sexuales gravitan hacia las organizaciones que trabajan con
la niez e intentos aislados institucionales para crear una sensacin de falsa
proteccin les beneficiaria su estrategia de buscar no producir sospechas de
que pueden hacerle dao a un nio o nia. No es raro ver que en los casos
de personal de instituciones que han sido descubiertos como agresores
sexuales, el resto del personal se sorprende grandemente que esa persona
haya estado agrediendo nias. No es raro escuchar que digan de otra
personas podra habrmelo imaginado, pero de l, imposible. No lo puedo
creer. Depredadores sexuales inclusive aprenden bien el discurso de
proteccin de la niez y repudian o hablan mal de las personas que podran
35

agredir a la niez sexualmente. Estas personas no tienen problema
firmando papeles o polticas de que van a cuidar de la niez, pues parte de
su estrategia, es mostrarse como protectores de la niez y dispuestos a
hacer cualquier cosa para que nadie les haga dao.
El fundamento para lograr una organizacin segura para la niez es el
desarrollo de una cultura organizacional con conciencia crtica de lo que son
las agresiones sexuales, las dinmicas con que operan los depredadores,
porque nios, nias y adolescentes guardan el secreto cuando son
agredidos (aunque estn sufriendo horriblemente), los mitos que todos y
todas cargamos con respecto a las agresiones sexuales y que nos impiden
ver lo que realmente est sucediendo, y los diferentes mecanismos de
proteccin y prevencin con que podemos contar en el espacio laboral
(ambientes seguros, polticas, procedimientos, etc.). Una organizacin que
no desarrolla un claro conocimiento de la gran diversidad de riesgos que
existen en las instituciones para que depredadores sexuales acten, es una
organizacin que poco podr hacer para minimizar estos riesgos y prevenir
que los depredadores acten. Igualmente una organizacin que contina con
mitos, e imaginarios que han estado encubriendo las agresiones sexuales de
generacin en generacin difcilmente podr garantizar un ambiente seguro
en los espacios en que trabajan con la niez. Instituciones y servicios del
Estado que no provean ambientes seguros a la niez, deben ser
demandadas y deben hacerse responsables por la negligencia, o decisiones
descuidadas e irresponsables de no proteger a quienes se suponen que
deberan estar protegiendo y cuidando de un delito tan grave y destructivo
como son las agresiones sexuales.
En cuanto a la produccin de polticas y procedimientos, consideramos que
lo ms valioso para una organizacin no es tanto el entregarle a los
empelados un documento hecho por un experto sino el ir desarrollando un
proceso organizacional de trasparencia y concientizacin acerca de lo que
las agresiones sexuales contra la niez son, los mitos que tenemos y que las
mantienen ocultas, la identificacin de cmo es que los depredadores van
progresivamente engaando y entrampando a sus vctimas, como las
agreden y las atrapan en la telaraa del silencio y el secreto para seguirlas
agrediendo y continuar atrapando nuevas vctimas sin ser descubiertos. Este
proceso le permite al personal ir identificando vulnerabilidades y los lugares y
situaciones de riesgo de la niez y por lo tanto se va explorando el cmo
minimizar estas vulnerabilidades y cono construir entorno seguros tanto del
punto de vista estructural fsico como estructura de la organizacin, donde la
36

niez pueda ejercer plenamente sus derechos y crecer en un ambiente
protegido que minimiza las posibilidades de que depredadores puedan
actuar sin ser rpidamente identificados. Cuando del fruto de este proceso
emergen polticas y procedimientos se genera un alto nivel de compromiso
para cuidar que estas polticas y procedimientos sean rpidamente
incorporadas para su aplicacin efectiva, pero lo mejor an, una cultura en
que cada persona desarrolla un sentido de proteccin y responsabilidad
como personas y como equipo en el cuidado de que depredadores sexuales
no acten en sus programas. Esto mantiene una actitud de continua
vigilancia no del punto de vista policivo, sino los puntos de vista preventivos
y deteccin temprana cuando un depredador ataque. Otro elemento valioso
de este proceso, es que el personal adquiere una gran capacidad de
informar, educar y acompaar a otros adultos en los espacios donde nios y
nias se encuentran (sus hogares, instituciones educativas, iglesias locales,
etc.) para que progresivamente vayan asumiendo una responsabilidad
compartida en la proteccin de la niez, especialmente en la proteccin de
depredadores sexuales. Es cada da ms reconocido que polticas o
procedimientos establecido que se entrega al personal sin tener espacios de
reflexin y anlisis de los que son las agresiones sexuales, el dao que
producen, las dinmicas que utilizan los depredadores sexuales para
mantenerse escondidos dentro de las instituciones, y al manejo integrado de
los casos que se presenten, poco efecto tendrn en la proteccin de la
niez.
Las mejores recomendaciones institucionales para crear una organizacin
segura para la niez, salen del mismo personal que ha podido participar
activamente de lo descrito en el prrafo anterior. El personal de la institucin
juega el rol ms importante para crear una cultura de cogestin
organizacional para la proteccin de la niez. Tanto en el proceso de
diagnstico e identificacin de las barreras u obstculos existentes en
nuestras organizaciones para garantizar un espacio seguro a la niez, como
tambin de los cambios organizacionales y las acciones que deben tomarse
para poder reducir o minimizar riesgos y vulnerabilidades en la organizacin.
Son ellos y ellas quienes crean esa cultura de vigilancia, responsabilidad y
proteccin (no la institucin con normas, procedimientos o firmadas de
papeles o documentos o polticas). Son ellos y ellas quienes mejor pueden
contribuir una cultura de prevencin integral no solo en la institucin, sino
tambin en los contextos y lugares en que esos nios y nias estn viviendo.
Todo este proceso implica la incorporacin de los protagonistas principales,
nios, nias y adolescentes en un dialogo activo, creativo que permita
37

visibilizar como construir contextos en los cuales NNAs puedan ejercer
plenamente sus derechos y encontrar condiciones institucionales en las que
ellas/os estn claramente protegidos. La construccin o revisin de polticas
son procesos extremadamente valiosos para una buena co-gerencia en el
manejo de riesgo cuando son construidas dentro de un marco educativo
integral de buscar desarrollar una cultura de proteccin de la niez. Es el
personal el ms indicado para identificar las situaciones de riesgo
(situaciones hipotticas), los limites que existen en nuestra interaccin con la
niez, las conductas de adultos que deben promoverse en su interaccin con
la niez, como las conductas que deben desestimularse o erradicarse en la
forma en que se interacta con la niez. La construccin de las polticas y
procedimientos (como el flujo de reporte y manejo de incidentes de no
cumplimiento de estandadres den las relaciones o conductas de sospecha)
deben ser sencillas, claras y sobretodo construidas desde dos perspectivas:
el marco jurdico que existe en el pas (en base al cdigo penal, al cdigo de
procedimiento penal, el cdigo de nio, nia y adolescente y otras leyes
relacionadas a las agresiones sexuales o protocolos establecidos por el
Estado), y segundo, desde la proteccin y establecimiento de los derechos
del nio o nia pero desde una perspectiva de la vctima (victimologa). Las
polticas de proteccin y la misma institucin deben acoplarse
completamente a estos dos puntos. Polticas o flujogramas de manejo que
no cumplan con estos dos elementos previos, fcilmente pueden llevar a
cometer errores serios, sobre todo en las primeras horas en que se detecta
una agresin sexual, que pueden seriamente invalidar los procedimientos
judiciales que se hagan posteriormente, como crear serios obstculos en la
recuperacin y proceso de sanidad de la vctima.
Otra de las ventajas cuando la poltica emerge de un proceso educativo
profundo en los temas mencionados, no va a ser solo un papel que hay que
firmar por cada uno de los empleados sino expresin clara del compromiso
de construir una organizacin segura para la niez, los pasos que deben
tomarse para lograrlo, y las acciones que se tomarn con quienes violen esta
poltica. El manejo de riesgos en las instituciones debe ser algo que se hace
automticamente" (fruto de una cultura organizacional) cada da, en cada
situacin. El manejo apropiado de riesgo de agresiones sexuales requiere el
desarrollo de una cultura organizacional donde naturalmente se identifica el
potencial o probabilidades de que un incidente pueda suceder en la
interaccin de un adulto con nios, nias y adolescentes, y la toma de
acciones apropiadas para que eso no suceda. Cada lugar y situacin de la
institucin requiere de decisiones cuidadosas del personal, para garantizar
38

esa seguridad a la niez (desde la definicin del tipo de infraestructuras
apropiadas, pasando por la contratacin de personal o participacin de
personal voluntario y las condiciones laborales, hasta la planificacin o
introduccin de nuevas actividades que se realizan, planificacin de eventos,
cambios de la localizacin de esos eventos, forma en que se realizarn,
personas que deben estar presentes, etc.).
Una buen a cogerencia de riesgo debe involucrar a todo el personal en ese
proceso de identificacin y anlisis de riesgos, elaboracin de estrategias
para minimizar ese riesgo, toma de decisiones para cambiar lo que se
requiera en esa bsqueda de minimizacin de riesgos (infraestructura,
fsicas, estructura organizacional, objetivos, planes elaborados, actividades
que se realizan, lugares y escenarios en donde NNAs interactan en la
institucin, capacitacin constante de personal, etc.). La cogerencia de
riesgo tambin implica un sistema de monitoreo y evaluacin para estar
ajustndose a los cambios en las condiciones de los proyectos o programas
organizacionales que se van dando y una socializacin constante de la
informacin a todo el personal (y a audiencias externas) con respecto a
estos constantes esfuerzos que se hacen para hacer lo mejor posible para la
construccin de una organizacin segura para la niez. Este trabajo
consistente de cogerencia en el manejo de riesgo no solo trae grandes
beneficios en la prevencin de incidentes de violencia sexual contra la niez,
sino que eleva ricamente la capacidad de gestin de la organizacin y
mantiene activos los valores ms importantes en la bsqueda de servir y
cuidar de la niez. La cultura organizacional incorporar naturalmente
conocimiento y habilidades en el personal para colectivamente garantizar la
proteccin de los derechos de la niez. Cuando se entienden bien los
mltiples riesgos existentes y se cuentan con polticas guas para una buen
toma de decisiones por el personal, se pueden actuar efectivamente para
prevenir incidentes de agresin. Decisiones cuidadosas tomadas en el
trabajo cotidiano son las que reducen o minimizan riesgos y contribuyen a
construir espacios seguros para la niez. Esta cultura de proteccin y
responsabilidad de todo el personal de la institucin, igualmente le permite
ms confianza al personal para saber actuar con seguridad y sin temores en
las diferentes situaciones en que interactan con nios, nias y
adolescentes. El personal estar hablando y animndose a ganar claridad y
confianza en discriminar aquellas conductas apropiadas y necesarias para
cuidar y apoyar el desarrollo de la niez, de las conductas o prcticas
institucionales, que son muy bien usadas por los depredadores para saber
camuflar sus acciones destructivas y delincuenciales contra la niez. Esto
39

nos permite con confianza continuar contando con el trabajo de adultos,
varones y mujeres, sirviendo a la niez, apoyndoles en su desarrollo y
sirvindoles de modelo o roles que sean internalizados por nios, nias y
adolescentes para completar su desarrollo en la vida adulta. Es as que
estos procesos educativos como las polticas y procedimientos que generen,
no solo protegen a la niez sino que tambin protegen a los adultos para que
ellos puedan actuar en ambientes ms seguros y con ms confianza
sabiendo cuales son o no son los comportamientos o interacciones
apropiadas con la niez.
El embarcarse en este proceso organizacional de crear una organizacin
segura para la niez, el destapar temas que han sido encubiertos por
generaciones como la violencia sexual, las agresiones sexuales contra
nios, nias y adolecentes, los imaginarios que manejamos que han
mantenido la conspiracin de silencio y de impunidad (en instituciones,
Estado y sociedad), es un proceso costoso y doloroso, pero es mucho ms
costoso y doloroso continuar en silencio y con acciones superficiales que
aparentan que se est cuidando de la niez. Los costos en las vidas de las
vctimas son incalculables, igualmente las repercusiones que eso tendr
cuando esas vctimas sean personas adultas. Los costos que paga la
organizacin ante la sociedad y el Estado tambin son muy altos,
resquebrajando su imagen y autoridad para cuidar de la niez, y sin lugar a
dudas, costos financieros tambin. Es por ello que ya no se puede seguir
eludiendo o posponiendo el tema del establecimiento de organizaciones
seguras para la niez, y se hace urgente comprometerse plenamente con
este proceso. El no hacerlo es una clara manifestacin del bajo compromiso
que tenemos con realmente cuidar de quienes decimos son las personas
ms importantes en nuestro trabajo, y el hacerlo es demonstrar que
pasamos de las palabras a los hechos y que nuestro actuar es consistente
con nuestro hablar ya que los valores que plantamos no son solo en un
papel sino tambin en nuestra prctica cotidiana. No hay que tener pnico
ante este desafo, pero tampoco creer que exista un atajo para lograr
cambios rpidos con acciones o intervenciones de momento. No existen
soluciones mgicas, pero si es posible ir construyendo poco a poco una
estructura organizacional que minimice los riesgos de convertirse en un
espacio para que los depredadores sexuales que graviten hacia ella puedan
encontrar un lugar cmodo para cometer sus delitos y destrozar a nuestra
niez. S es posible construir espacios que vayan facilitando pasos simples y
procedimientos como parte de un enfoque integral de co-gerencia del
personal en el manejo de riesgo para la construccin de organizaciones
40

seguras para la niez. Esta es la mejor forma de tener un programa efectivo
de prevencin de las agresiones sexuales en la niez, y de contribuir a una
cultura del buen trato y del respeto a los derechos humanos de nios, nias
y adolecentes en nuestras instituciones y comunidades.
Para establecer en instituciones y organizaciones una cultura de proteccin y
seguridad para la niez, se requieren cambios en sus estructuras
organizacionales y en la capacitacin de su personal, para que desarrollen
las capacidades de que en todas las actividades institucionales se provean
entornos seguros a las NNAs, y que aprendan a prevenir, identificar y
reaccionar de manera responsable frente a hechos de agresiones sexuales a
NNAs. Si bien la mayora de las agresiones sexuales que enfrenta la niez
suceden fuera de las organizaciones (familiares o personas muy cercanas a
la familia), desafortunadamente hay que tener presente que depredadores
gravitan y buscan ingresar a instituciones que trabajan con la niez para
tener acceso a mltiples vctimas. Hay estudios que muestran que hasta el
40% de depredadores en las crceles, describen haber entrado a
instituciones que trabajan con la niez (Petraitis, V y OConor, C, 1999)
Solo despus de entender el peligro existente, la forma de prevenirlo y de
manejarlo apropiadamente cuando se da en una institucin podremos tener
una organizacin que efectivamente pueda proteger a la niez. Las acciones
puntuales a favor de NNAs, son buenas pero no suficientes. Para asegurar
que las acciones, inversiones y decisiones que se tomen sean estratgicas y
sostenibles para el logro de una organizacin segura para NNAs, deben
tener como soporte una visin institucional de mediano y largo plazo sobre la
niez y adolescencia y sobretodo un replanteamiento de la estructura
organizacional que permita una clara expresin de la centralidad de la niez
en esa organizacin.
Una organizacin que es segura, significativa y cmoda para la niez, es
automticamente una organizacin segura para todos y todas.
Organizaciones e Instituciones seguras para la niez son aquellas donde
todo el personal, NNAs y otras personas que se involucren experimentan un
contexto laboral y relaciones agradables, cordiales, respetuosas y seguras
en un clima de dilogo, libertad celebracin de la diversidad en el que
cualquier persona puede contribuir para hacer ms seguro el entorno
organizacional, y confiadamente expresar cualquier preocupacin con
respecto a la cogestin del riesgo. Entornos calurosos, respetuosos y
amigables para NNAs reflejan en gran parte el clima laboral de la institucin.
41

Difcilmente los NNAs pueden reflejar lo que los adultos no viven en su
cotidianidad.
Si adultos no se sienten cmodos para expresar entre ellos acerca de algo
que les preocupa porque pueda ser interpretado como una acusacin o
una situacin para entrar a un modelo adversarial, mucho menos NNAs
podrn expresar cuando ellas/os perciban que pueda darse una conducta de
riesgo o que se pueda estar violentando alguno de sus derechos. (es un
pacto de silencio que bloquea toda posibilidad de buscar organizaciones
seguras para NNAs.).
Por estos motivos previos, en el trabajo de prevencin del CUBE se plantea
que no hay atajos para lograra Organizaciones e Instituciones Seguras para
la Niez. Se necesitan ms que buenas intenciones si realmente se desea
una Cultura Organizacional de Proteccin y Seguridad para la Niez y en
base a eso se plantea lo que llamamos "los 7 principios fundamentales para
lograr una Cultura Organizacional de Proteccin y Seguridad para la Niez":
1. Un programa continuo de actualizaciones (cogestin del
conocimiento) de todo el personal en la temtica de derechos de
la niez, relaciones de gnero con equidad y reciprocidad, uso
inadecuado de relaciones asimtricas de poder (jerarquas), las
agresiones sexuales en la niez, el actuar de los depredadores,
espacios y actividades institucionales que generan riesgos e
incrementan vulnerabilidades, etc.
2. Mecanismos dinmicos y frecuentes para identificacin y anlisis
de vulnerabilidades y riesgos que enfrenta la niez en las
actividades cotidianas (en qu lugares y en qu momentos se dan
los mayores riesgos? Qu imaginarios sociales y elementos de la
cultura organizacional nos han hecho tolerantes a estos riesgos?)
3. Estimular en la cotidianidad la participacin protagnica de
NNAs en la marcha de la organizacin y de sus actividades.
4. Mejoramiento de la estructura organizacional que permita
cdigos de conducta y poltica de proteccin para la convivencia
entre adultos y NNAs en relaciones de respeto y equidad
removiendo las diferentes expresiones de relaciones de dominancia
subordinacin, y promoviendo una cogestin en mejoramiento
y aplicacin de estrategias, planes y acciones para establecer
una organizacin segura para la niez,
5. Construccin de una cultura de celebracin de la diversidad con
mltiple espacios para expresar sentimientos e ideas en libertad
42

que permita la toma de acciones oportuna y efectivamente cuando
alguien plantee que estndares de conducta posiblemente no se
han respetado (para reportar y responder inmediatamente
6. Mecanismos y procedimientos claros para el manejo efectivo de
situaciones donde se violan estndares de conducta y de los
casos de agresin sexual y para la restitucin de los derechos
vulnerados en NNAs que sean vctimas.
7. Monitoreo y evaluacin de cada uno de estos principios y su
contribucin para una cultura organizacional de proteccin y
seguridad para la niez
43

7. EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE COGESTIN DEL
CONOCIMIENTO Y DEL RIESGO EN EL TEMA DE LAS VIOLENCIA
SEXUAL
Como se ha visto previamente, no se puede prevenir lo que no se conoce.
Agresiones sexuales contra NNAs es un problema extremadamente
complejo y requiere de un marcado esfuerzo para comprender todos los
mitos existentes que han mantenido este delito en la invisibilidad por cientos
de generaciones, como tambin el poder comprender cmo y por qu se
producen las agresiones sexuales, la forma en que operan los depredadores,
el dao que hacen las agresiones sexuales y las formas apropiadas de
manejarlas. Las familias y las Instituciones no pueden esperar a que se haga
evidente una violacin a NNA para iniciar un procesos de educacin sobre lo
que son las agresiones sexuales. Cocimientos ingenuos o capacitaciones
superficiales, pueden llevar a falsos sentidos de seguridad y a negacin de
riesgos, generando ambientes muy propicios para depredadores sexuales,
La cogestin del conocimiento es el proceso de bsqueda, identificacin y
acopio de informacin relevante a la temtica como tambin de su
sistematizacin y validacin para anlisis colectivo y produccin de
conocimiento que sirva para la socializacin y generacin de cambios de
comportamientos y estructuras organizacionales y sociales para el logro de
una sociedad que proteja plenamente los derechos de la niez (Investigacin
Accin Participativa IAP-). El verdadero conocimiento es fruto de la espiral
de la praxis, la teorizacin y la toma de acciones para transformar la praxis y
los sistemas involucrados. Este es un proceso cooperativo y solidario de
todos y todas en una cultura de respeto y celebracin de la diversidad
(disciplinas, gneros, edades, etc.) con un profundo compromiso de construir
el nosotros. Se logra en culturas organizacionales de no jerarquizacin,
construccin del nosotros y de un trabajo de equipo (comunidades de
aprendizaje). Estas comunidades de aprendizaje deben darse en la familia,
las instituciones, los grupos de amigos, asociaciones de profesionales y
desde luego los espacios educativos dentro de escuelas, colegios, o
institutos educativos y universidades.
La cogestin del conocimiento se da solo en un contexto de comunidad. No
en relaciones de dominanciasubordinacin, sino en relaciones de
reciprocidad, de complementariedad, de mutualidad, de solidaridad. La
cogestin del conocimiento se logra cuando aprendemos a construir juntos y
juntas nuevos sueos, nuevas ideas, nuevas propuestas, nuevas
44

actividades, nuevas formas de hacer las cosas y tomamos la opcin de
juntos y juntas hacer que esos conocimientos transformen nuestras vidas, el
entorno en que nos encontramos y la historia de la sociedad.
No solo debemos buscar conocer la teora y conceptos relacionados con la
violencia sexual, sino que debemos conocer nuestra praxis cotidiana con
respecto a esos marcos tericos y ganar conciencia de las disonancias y las
inconsistencias existentes tanto a nivel personal como a nivel de la familia,
los grupos, comunidades o instituciones en las que nos encontramos . Esto
requiere el desarrollo de un proceso continuo de auto diagnstico tanto a
nivel personal como a nivel de equipos, este proceso debe buscar hacerse
tanto en la cotidianidad del trabajo y las acciones (informalmente) como
tambin buscando momentos especficos planeados asignados en el
calendario (monitoreo y evaluacin formal) .No es solo leer y estudiar
informacin es procesarla para que sirva para la cogestin del
conocimiento y confrontarlo con nuestra praxis (auto-diagnsticos).
Uno de los riesgos ms grandes de una familia o de una organizacin es
creer que ella est completamente segura y protegida de la presencia y
acciones de depredadores sexuales.("No puede pasar en mi familia. Yo me
dara cuenta si alguien que conozco fuera un depredador.") Las agresiones
sexuales pueden suceder en cualquier familia y en cualquier organizacin
que trabaja con la niez y la adolescencia. (Hay que recordar que el 90% de
las vctimas ya conocan al depredador). Aun las personas ms confiables
pueden ser precisamente las personas que agreden sexualmente a los
NNAs. Es crtico reconocer que para poder ser una familia u organizacin
segura para la niez, todas las personas que se encuentran en esa familia u
organizacin deben estar dispuestas a pensar que lo impensable puede
suceder de un momento a otro. Deben estar dispuestas a habar de lo
impensable, a informarse, a entender cmo es que actan los depredadores,
cuales son los derechos de NNA para desarrollarse a plenitud sin
experiencias que abruptamente interfieran con ese desarrollo, qu hacer
cuando alguien intenta violentar sus derechos, cmo romper el silencio, con
quienes, en donde, etc.
La cogestin del conocimiento como la cogestin de riesgo parte del examen
de la realidad en que se encuentran NNAs en la familia y en las instituciones
para que a partir de esa realidad podamos generar esos cambios. Para la
cogestin del conocimiento con respecto a los contextos existentes para el
ejercicio de los derechos es importante que haya una participacin de NNAs
45

en el proceso. La Investigacin Accin Participativa (IAP) es una de las
mejores metodologas para generar cambios sostenibles. Esta cogestin del
conocimiento sobre dnde estamos y hacia dnde deseamos ir en la
construccin de contextos saludables donde NNAs puedan ejercer sus
derechos, es lo que provee un fundamento slido para los siguientes
principios de cogestin del riesgo ya que permitir un cambio constante y
sostenible en la construccin de una infraestructura organizacional saludable
y segura para la niez. Esta cogestin del conocimiento implica comenzar
con un diagnstico de la realidad que tiene la institucin con respecto a la
proteccin de los derechos de la niez, y se contina con una evaluacin de
las vulnerabilidades y riesgos especficos en el aspecto de las agresiones
sexuales contra la niez.
La cogestin del conocimiento es un elemento fundamental para lograr una
cultura de proteccin de la niez y la prevencin de las agresiones sexuales.
La cogestin del conocimiento permite que la familia, las instituciones y los
diferentes grupos sociales puedan activamente implementar la cogestin del
riesgo. Esta cogestin del riesgo es el proceso que cotidianamente se da
donde todas las personas, especialmente los adultos, iidentifican la
probabilidad y potencial de que un incidente de agresin sexual pueda
ocurrir y toman acciones rpidas y efectivas para reducir la probabilidad de
que suceda.
El riesgo de agresin es igual a la presencia del peligro (depredador) en
esos espacios familiares o institucionales, multiplicado por el nivel de la
vulnerabilidad que presentan los NNAs y multiplicado por la exposicin o
posibilidades que tengan de interactuar a solas con el depredador. Las
familias, instituciones y sociedad en general deben desarrollar mecanismos
dinmicos y frecuentes para identificacin de vulnerabilidades y riesgos que
enfrenta la niez en las actividades cotidianas (en qu lugares y en qu
momentos se dan los mayores riesgos? Qu imaginarios sociales y
elementos de la cultura organizacional de las familias nos han hecho
tolerantes a estos riesgos?). Esta cogestin de riesgo implica el desarrollo de
la capacidad de anlisis de riesgos y cmo minimizarlos (en base a cmo y
por qu se producen las agresiones sexuales) permite visualizar cambios
organizacionales o en las familias que deben tomarse, nuevos estndares
para realizacin de actividades, modificacin de infraestructuras fsicas,
actividades que deberan suspenderse, etc. La gestin de riesgo de forma
participativa permite identificar vulnerabilidades, situaciones de peligro, y
formas de exposicin de NNAs a este peligro de formas mucho ms
46

integrales ya que permite visualizar como NNAs ven su propia situacin. La
cogestin del riesgo permite determinar las capacidades que se tienen para
generar cambios y para la sostenibilidad de los nuevos contextos que
permitan seguridad a NNAs.
La cogestin de riesgo es la identificacin, anlisis y priorizacin de riesgos
(probabilidades de que se produzca un incidente de agresin) para la toma
de acciones coordinadas y sistemticas para minimizar, monitorear y
controlar las probabilidades y/o impacto que pueda tener una situacin
adversa o agresin contra la niez. Por eso es de gran utilidad la cogestin
de conocimientos con respecto a este tema como la construccin conjunta
de autodiagnsticos en la familia o las instituciones, haciendo la
iidentificacin y anlisis de vulnerabilidades y riesgos para la niez
incluyendo la perspectiva de NNAs. Esto permite construir una mirada
comn y provee un elemento muy importante para visualizar el horizonte a
donde desean que se dirija la institucin. Este auto diagnstico nos permite
redefinir nuestros sueos, aspiraciones personales, y tipo de organizacin
por la cual queremos que seamos conocidas/os. Nos permite replantearnos
el tipo de clima o ambiente familiar y laboral que quisiramos tener y el tipo
de comunidad que queremos construir, teniendo el privilegio de involucrar
ricamente NNAs en la construccin de ese nosotros/as en un entorno
seguro y ricamente significativo para todos y todas. Este proceso nos
permite desarrollar estructuras cognitivas y afectivas que se hacen muy
sensibles y capaces de detectar naturalmente situaciones de riesgo (casi
automticamente) y rpidamente prevenir incidentes. Esto permite ser
conscientes que las agresiones sexuales pueden ocurrir en cualquier familia
u organizacin que trabaja con la niez, pero que eso no implica que
tengamos que desarrollar miedos y una paranoia de sospecha sobre
nuestros compaeros/as, sino por el contrario, construir un ambiente seguro,
predecible, y trasparente donde todos y todas convivamos con confianza y
seguridad.
Una cultura de reduccin de riesgo es la forma sistemtica de desarrollar y
aplicar mltiples estrategias, polticas, procedimientos y acciones para
minimizar el actuar de depredadores sexuales en la institucin (amenazas) y
minimizar la vulnerabilidad en NNAs. Esta cultura requiere de continuos y
sistemticos procesos educativos, cambios de imaginarios con respecto a la
niez, las relaciones de gnero, las relaciones de poder, las dinmicas
utilizadas por depredadores, como tambin para buscar minimizar la
vulnerabilidad individual y colectiva de NNAs. Esto es posible en un proceso
47

de cogestin del conocimiento donde se busque conocer temas como: qu y
cules y cmo se producen las agresiones sexuales; cuales son los mitos en
esta temtica; las dinmicas utilizadas por depredadores; cales son las
vulnerabilidades personales de NNAs, familiares e institucionales, etc.
Igualmente hay que buscar aprender cmo evaluar las vulnerabilidades
presentes y recursos para enfrentar las diferentes posibles amenazas, cmo
determinar los mltiples riesgos que se estn dando y que puedan emerger
en la familia o institucin; cmo identificar formas para reducir esos riesgos
buscando enfoques integrados y de forma sistemtica. Cmo desarrollar
estrategias para tomar acciones y reducir riesgos comenzando por los ms
importantes, etc.
La reduccin de la vulnerabilidad busca evitar las agresiones sexuales
(prevencin primaria) o minimizar el dao y destruccin cuando stas se
producen (prevencin secundaria y terciaria). Es a travs de este proceso
que se desarrollan las capacidades protectoras o las fortalezas y recursos
con que cuenta la familia y la institucin para reducir y minimizar y prevenir
que un depredador sexual entre contacto con un NNA y que se cuente con
una cultura familiar e institucional que permita una pronta ruptura del silencio
para denunciar lo sucedido y que el depredador no contine haciendo dao
a sta y a otras vctimas potenciales. Hay que tener presente que el mayor
obstculo existente para acabar con la violencia sexual, es vencer los
mltiples mecanismos que la sociedad androcntrica y adultocntrica han
creado para forzar a las vctimas a mantener el secreto. Por lo tanto una de
las capacidades protectoras ms valiosas con que cuenta una familia o una
institucin, son los contextos y mecanismos que haya construido en donde
NNAs cuentan con una atmosfera de confianza y libertad para romper los
silencios que trate de imponer el depredador.
Como se ha podido ver en los planteamientos previos. El tema de las
agresiones sexuales tiene componentes que son muy amplios y diversos Si
bien hay una variedad de currculos especializados dependiendo de la
audiencia y rol que tendrn en el trabajo de prevencin (ej., trabajadoras
sociales o enfermeras forenses, maestros de escuelas y colegios, madres y
padres de familia o juntas escolares, jvenes de programas joven a joven,
rganos de investigacin y operadores de justicia, periodistas y medios de
comunicacin, legisladores , etc.) hacemos un listado de los temas ms
generales y ms frecuentes que se desarrollan en un proceso de construir n
a cultura en que no se toleran y no se guarda silencio o complicidad con las
agresiones sexuales. Este es un listado de los temas que padres de familia,
48

educadores, personas de instituciones que trabajan con la niez y la
poblacin en general debe sentirse cmodos conversando o explicando a
otros adultos o a NNAs.
TEMAS PARA UNA CULTURA QUE PROTEGE A LA NIEZ Y ERRADICA LAS
AGRESIONES SEXUALES
Derechos de la niez, como personas y con sentido de perteneca a un nosotros
Relaciones de gnero con equidad y reciprocidad,
Uso inadecuado de relaciones asimtricas de poder (jerarquas),
La violencia como un problema de todo el mundo, que afecta especialmente a la
mujer y la infancia y consecuencias e impacto de la violencia en la vida de la
familia, la persona y la sociedad; Factores de riesgo y protectores en la generacin
de violencia;
Las agresiones sexuales en la niez, el actuar de los depredadores,
Espacios y actividades institucionales que generan riesgos e incrementan
vulnerabilidades
La responsabilidad de todos y todas en construir y mantener organizaciones,
espacios y actividades que sean seguras para la NNA.
Cultura abierta para dialogar y discutir asuntos sobre la proteccin de NNAs.
Manejo claro de los conceptos e implicaciones de Dao, Riesgo; Impacto, Peligro,
Vulnerabilidad, Preparacin ante la adversidad, Manejo de la adversidad, Manejo
de Riesgo con un enfoque de Salud Pblica y Derechos Humanos
El ejercicio de los derechos de la niez, como personas para la pertenencia y
construccin de nosotros en comunidades familiares escolares, amistades, etc.
Comprensin sobre las etapas de desarrollo de nias, nios y adolescentes
Mitos en las agresiones sexuales
Tipos de agresiones sexuales
Caractersticas, estrategias y patrones de conducta de depredadores sexuales
Vulnerabilidades de NNAs ante el actuar de depredadores
La sexualidad para la vida en contraste a una cultura sexoflica y cmo hacer
frente a una cultura que busca vincular la sexualidad con violencia
Derechos de la niez y cultura de equidad de gnero y no violencia y la
pertenencia y construccin de nosotros en comunidades familiares escolares,
amistades, etc.
Cmo sospechar y cmo hacer diagnsticos (signos y sntomas) en los casos de
agresiones sexuales y su impacto en NNAs, familias y en la sociedad.
Mecanismos estrategias y actividades que reducen vulnerabilidades en la niez y
en la institucin (la cogestin del riesgo por Estado , instituciones familias medios
de comunicacin, etc.
Valoracin y anlisis de riesgos potenciales, y formas de prevencin de las ASs
Manejo rpido y efectivo de posibles casos de sospecha de ASs, etc. La denuncia
y el procedimiento judicial.
49

La historia de la organizacin buscando proveer espacios y programa seguros
para la niez (temas manejados, cambios realizados, desarrollo de poltica y
cdigo de conducta, estndares establecidos y como se han ido incorporando en
las diferentes actividades que se realizan, conflictos enfrentados, formas en que
se han manejado, las expectativas organizacionales con respecto a los
comportamientos considerados apropiados e inapropiados, etc.)
50
8. Directrices para el desarrollo de Polticas Pblicas

para sociedades con menos violencia sexual
A continuacin se trascribe la seccin de polticas pblicas publicado en el
libro Que hacer ante las agresiones Sexuales a Nuestras/os Hijas/os,
2008).
No podemos terminar este libro sin dedicar un captulo que nos ayude a
visualizar el manejo y la prevencin de las agresiones sexuales desde una
perspectiva ms global y sistmica. Como se habl en el captulo de
Caractersticas y metodologas de los depredadores sexuales vimos que el
problema de las agresiones sexuales no puede ser resuelto solo desde una
perspectiva de la justicia penal. Vimos que hay que entender que esta clase
de delitos no es un problema de individuos aislados con vctimas que se le
cruzan en el camino. El problema de los depredadores sexuales debe ser
visto adems de la perspectiva judicial, desde la perspectiva de un problema
de salud pblica. Esto nos permitir hacer intervenciones ms integrales
como: la de ofrecer tratamientos a estas personas para que cuando salgan
de pagar su sentencia no continen agrediendo a otras vctimas, hacer una
variedad de estudios de investigacin acerca de los factores que hacen que
se focalicen en agredir vctimas en lugar de desarrollar una sexualidad
normal (rol de la violencia y maltratos recibidos, rol de los medios masivos de
comunicacin, exposicin a pornografa infantil, etc.), investigaciones acerca
de las causas fundamentales que hacen que ciertos sectores de la poblacin
sean vulnerables a las agresiones de los depredadores (eje. la sociedad
androcntrica y adultocntrica), etc. Este enfoque desde la Salud Pblica
nos permitirn tambin desarrollar estrategias mas integrales de prevencin,
y especialmente desarrollar una serie de estrategias en temprana edad para
que potenciales depredadores sexuales puedan ser conscientes de la
tendencia que puedan desarrollar y eviten a toda costa incursionar en esos
caminos. El trabajo de prevencin de la conversin a depredador es una de
las tareas crticas que debe ser establecido con polticas pblicas. El
convertirse en un depredador no es un fenmeno sbito de aparicin
repentina por lo que se debe ofrecer programas accesibles a jvenes o
varones que estn identificando un problema con sus fantasas de buscar a
menores de edad para llevar a cabo sus deseos de tener una relacin de
dominancia subyugacin utilizando la sexualidad como arma. Estos
programas de prevencin a personas que estn experimentando fantasas
relacionadas con un rol potencial de depredador sexual podran ofrecerse
51

ampliamente a travs de los servicios de salud, las escuelas y colegios, y
otros espacios accesibles a jvenes y a varones. La sociedad y el Estado
deben proveer acceso a programas de ayuda en esta etapa crtica antes de
que se conviertan en criminales.
Como tambin fue planteado, el enfoque de manejar este problema desde
la perspectiva de salud pblica (adems desde una clara perspectiva legal)
contribuye con elementos claves para el desarrollo de polticas pblicas y
polticas institucionales con propuestas que permitan promover el desarrollo
de una sexualidad saludable y establecer ambientes ms seguros para
nios, nias y adolescentes en la familia, los colegios, las instituciones, los
espacios pblicos, etc. La problemtica de la agresiones sexuales no podr
ser superada sin una clara incidencia poltica del pas donde se
deconstruyan las formas de ver la niez y la adolescencia y la forma de ver
la sexualidad. Solo entonces podremos plantear una sociedad que no sea
androcntrica, que no establezca relaciones de dominancia - subyugacin
como mltiples formas de discriminacin y violencia contra las mujeres,
nios, nias y adolescentes.
El propsito de este captulo es ayudarnos a visualizar que la problemtica
de las agresiones sexuales no es un problema de un depredador que
arremete contra una vctima. El problema es mucho ms complejo de esto y
requiere una comprensin amplia de como a travs de cientos de aos se
viene reproduciendo una sociedad androcntrica y adultocntrica. Esto crea
condiciones propicias para agresores, que generalmente son varones, se
creen con el derecho a ver su sexualidad como un medio para ganar control
sobre la mujer, como un medio para validar su hombra, y que cuando no
puedo hacerlo con otras mujeres adultas, tiene el derecho de hacerlo con
nios, nias y adolescentes. El uso de la sexualidad como instrumento de
poder para validar concepciones distorsionadas y aberrantes de hombra
virilidad, solo puede resolverse con un abordaje integral. Si no establecemos
un nuevo orden jurdico donde se proteja y garantice plenamente la libertad
sexual y se creen una serie de estrategias para crear condiciones propicias
para un buen desarrollo de esa sexualidad, difcilmente podremos reducir el
nmero de las agresiones sexuales. No podemos olvidar que en el desarrollo
pleno de la sexualidad, al igual que con los otros elementos del desarrollo
humano, solo es posible estar fundamentado en la promocin y garantas
para el ejercicio de los derechos humanos. Todo ser humano sin excepcin
es un sujeto de derecho titular de derechos humanos y derechos
particulares, los cuales requieren de que el Estado cree condiciones para
52

garantizar esos derechos y estos derechos se concretan mediante polticas
pblicas. Es responsabilidad de toda la ciudadana involucrarse en esta
temtica de desarrollo de polticas pblicas si realmente queremos dejar de
ser parte de la conspiracin del silencio, de la conspiracin de complicidad
con depredadores sexuales que diariamente destrozan la vida de nuestros
hijos e hijas. As como la gran mayora de los derechos han sido fruto de
conquistas sociales, las polticas pblicas igualmente deben ser fruto de
conquistas sociales.
El involucramiento de organizaciones interesadas en el bienestar de la niez
y la adolescencia en la bsqueda de elaboracin de polticas pblicas que
protejan la sexualidad (erradicando la violencia sexual) les da la oportunidad
de ser muy estratgicos en el trabajo de abogaca por la vida y el bienestar
humano. Esta concertacin permite establecer una serie de combinaciones,
de acciones institucionales y sociales destinadas a conseguir compromisos
polticos para la elaboracin e implementacin de stas polticas para
promover el desarrollo de una sociedad sin violencia sexual. Estas
articulaciones con instituciones, servicios del Estado y la sociedad civil
deben buscar lograr que junto con el Estado se desarrollen polticas pblicas
orientadas a la erradicacin de la violencia sexual y la proteccin y
promocin del desarrollo de la sexualidad de todos y todas. Son pblicas en
la medida que la poblacin participe en el proceso de discusin y desarrollo
de las polticas. Es precisamente a travs de las polticas pblicas que el
Estado muestra su compromiso, o ausencia de este, para determinar de
manera ordenada y planificada los objetivos, estrategias, acciones y
responsabilidades para garantizar el normal desarrollo de la niez y la
adolescencia.
La carta de Ottawa puso de relieve el hecho de que la accin de promocin
de la salud va ms all del sector de asistencia sanitaria, subrayando que la
salud debe figurar en la agenda poltica de todos los sectores y a todos los
niveles del gobierno. Un elemento importante en la creacin de una poltica
pblica saludable es la nocin de la rendicin de cuentas sobre la salud. Los
gobiernos son los ltimos responsables ante los ciudadanos de las
consecuencias para la salud de la niez y juventud que tengan sus polticas
o de la falta de ellas. Un compromiso sobre polticas pblicas saludables
significa que los gobiernos deben medir e informar sobre sus inversiones en
la salud y los consecuentes resultados en salud en un lenguaje que todos los
grupos de la sociedad comprendan con facilidad. Estrechamente relacionada
con el concepto de la promocin de la salud de una poltica pblica
53

saludable, est la estrategia de la inversin para la salud. La inversin para
la salud es una estrategia destinada a optimizar el impacto de las polticas
pblicas en materia de promocin de la salud. La bsqueda de la salud en la
niez y juventud debe claramente jugar un rol central en estas polticas del
Estado.
Estas polticas suelen ser promulgadas mediante legislacin u otras formas
de normativas orientadas a la promocin de condiciones favorables para el
desarrollo de esa sexualidad como los diferentes determinantes del bienestar
humano. Igualmente es necesario que la sociedad civil a travs de las
diferentes organizaciones interesadas en la niez y adolescencia vigilen que
estas sean aplicadas e incorporadas en los planes de desarrollo municipales,
departamentales y nacionales, y que el Estado comprometa recursos fiscales
para su implementacin.
Diferentes investigaciones muestran el rol crtico que tiene en la vida del pas
la proteccin del desarrollo del ser humano en los primeros aos de vida. La
mayor riqueza de un pas son sus ciudadanos y ciudadanas, especialmente
en la etapa del desarrollo de sus primeros aos. Es en esta etapa donde se
desarrollan los elementos fundamentales en el cerebro que van a determinar
la vida psicoafectiva de la personas, su capacidad cognitiva, su capacidad de
aprendizaje y produccin, y la misma regulacin de todo su organismo
biolgico. Es responsabilidad del Estado proteger a la niez por encima de
cualquier otro bien en el pas u otro grupo poblacional.
Las investigaciones muestran que prcticamente cada aspecto del desarrollo
temprano, desde la formacin del cerebro hasta la capacidad para
desarrollar empata, est mayormente influenciado por el entorno y
experiencias tenidas inicialmente en el perodo prenatal y en los primeros
aos de vida.1, 2
Existen ciertas ventanas de tiempo en las que nios/as son especialmente
sensibles a su entorno (0 a 2 aos: control emocional, visin, apego social;
1
Shonkoff, Jack P. and Deborah A. Phillips, Eds. (2000). From Neurons to Neighborhoods:
The Science of Early Childhood Development. Committee on Integrating the Science of Early
Childhood Development, Board on Children, Youth, and Families. Institute of Medicine.
2
Begley, Sharon. (1996). Your Childs Brain. Newsweek. February 19, 1996, pp. 55-61.
54

de 0 a 3 aos: vocabulario; de 0 a 10 aos: segundos idiomas; y de 1 a 4
aos: desarrollo matemtico/lgico). 3y por lo tanto pueden sufrir dao
permanente si no estn expuestos a los estmulos apropiados. Igualmente
sucede con el desarrollo de la sexualidad y su perspectiva de gnero, los
primeros aos de vida determinan en gran parte cules sern sus conductas
sexuales y cmo se relacionar con el mismo gnero y con el otro gnero.
El desarrollo ptimo del cerebro depende de si el nio/a recibe nutricin
adecuada y un entorno consistente y estimulante. 4 Un nio o una nia que
tiene una provisin deficiente de estmulos cognitivos afectivos o
nutricionales, hace que el cerebro quede con deficiencias permanentes por
el resto de su vida. Peor si este cerebro es sometido a experiencias
traumticas durante la niez. Estas no sanarn con el tiempo sino que
repetidamente le generarn dificultades en su vida de persona adulta.
Estudios de seguimiento muestran que nios/as que tienen un apego a las
personas temprano en la vida son ms capacitados para establecer
relaciones significativas en la escuela y tener un buen rendimiento
acadmico. Igualmente estudios muestran que situaciones de estrs crnico
(causado en condiciones de marcadas carencias afectivas y sociales)
afectan adversamente al cerebro produciendo un desarrollo retardado.5 El
estrs crnico experimentado por nias en una familia o una escuela
discriminatoria que la encajonan a aciertos roles y le hace renunciar a ciertos
derechos, simplemente por haber sido mujer puede traer serios problemas
en su vida futura. Con mayor razn si ha sido sometida a agresiones
sexuales repetidas.
Willms, Douglas J. (2000). Early Years: New report calls for responsible community
support of early childhood experience. The Brown University Child and Adolescent
Behavior Letter. Vol. 16 No. 1.
4
Teo, A., E. Carlson, P.J. Mathieu, B. Egeland, and L.A. Sroufe. (1996). A Prospective
Longitudinal Study of Psychosocial Predictors of Achievement. Journal of School
Psychology 34 (3), pp. 285-306.
5
Gunnar, M.R. (1996). Quality of Care and the Buffering of Stress Physiology: Its Potential
in Protecting the Developing Human Brain. University of Minnesota Institute of Child
Development
55

La inversin en programas dirigidos a apoyar el desarrollo saludable en los
primeros aos de vida tiene muchsimo ms beneficios comparado con las
polticas sociales dirigidas a intervencin en periodos posteriores de vida. 6
Por todas estas razones podemos decir que la inversin social en los
primeros aos de vida trae los mayores beneficios sociales, educativos,
polticos, econmicos, y culturales. (el mayor costo beneficio posible). Las
inversiones sociales en perodos posteriores de vida (juventud, adultez y
tercer a edad), si se descuidaron los primeros aos, traern poco retorno o
beneficios sociales, educativos, polticos, econmicos, y culturales. Peor
an, inversiones en procesos productivos, educacin, infraestructuras, etc.,
descuidando la inversin social en los primeros aos de vida, mantendrn al
pas sumido en la pobreza, la violencia y las injusticias. El Estado y la
sociedad civil no pueden seguir postergando el desarrollo de una variedad
de polticas pblicas que permitan cuidar lo ms apreciado del pas, la niez.
Dentro de las polticas particulares para la proteccin de la niez en su
desarrollo sexual, planteamos que es urgente transferir la responsabilidad de
los nios/as y adolescentes a los adultos en la prevencin de las agresiones
sexuales. Necesitamos reducir la incidencia de las agresiones sexuales en
todos los pases a travs de procesos educativos, concientizacin social y
advocaca dirigida a las personas adultas (proveyndoles a los adultos
conocimientos apropiados para prevenir, reconocer y responder
responsablemente ante estas agresiones). Necesitamos hacer advocaca
(luchar por una causa justa) para la transformacin de los ordenamientos
jurdicos injustos, androcntricos y adultocntricos para establecer nuevos
sistemas judiciales que permitan el acceso a la justicia que est centrada en
las personas que son ms vulnerables y que requieren la mayor atencin de
la sociedad. Las agresiones sexuales son una experiencia altamente
destructiva en muchos aspectos para toda una vida.
Los nios y nias son responsabilidad de los adultos y la sociedad. Adultos
deben tomar pasos proactivos para proteger a los nios, nias y
adolescentes. Es irrealista que nios, nias y adolescentes tengan que
cuidarse y defenderse efectivamente de las estrategias utilizadas por los
agresores sexuales. Los adultos son quienes necesitan prevenir, reconocer y
6
Heckman, James and Ounce of Prevention Fund (2000). The real question is how to use the
available funds wisely. The best evidence supports the policy prescription: Invest in the Very
Young. Ounce of Prevention Fund and the Irving B. Harris Graduate School of Public Policy
Studies
56

reaccionar responsablemente ante las posibles agresiones sexuales contra
nios, nias y adolescentes. Los adultos necesitan tener oportunidades de
saber cmo lograrlo. La sociedad debe proveer condiciones apropiadas del
punto de vista social, poltico, legal y educativo para que los adultos puedan
desarrollar las capacidades para ser plenamente responsables por la
seguridad y bienestar de nios, nias y adolescentes.
Deben establecerse polticas claras a los diferentes niveles de prevencin; a)
La prevencin primaria buscando reducir la tasa de incidencia de casos de
agresiones sexuales buscando remover las causas que las originan. Esto
demanda intervenciones tanto en el entornos poltico, social, escolar y
familiar (causas fundamentales y estructurales) como la habilidad de las
personas para crear ambientes seguros a la niez y adolescencia y para
manejar y enfrentar situaciones de riesgo. b) La prevencin secundaria
buscando reducir la tasa de prevalencia es decir, el nmero de casos
existentes) de las agresiones sexuales que se estn dando. Implica una
amplia gama de estrategias para facilitar la ruptura del silencio de las
vctimas y la toma de acciones inmediatas y eficaces para impedir que un
depredador haga ms dao. Reduccin de causas bsicas de vulnerabilidad
para convertirse en depredadores.y c) La prevencin terciaria buscando
reducir los efectos o las secuelas generadas por los casos de agresiones
sexuales y evitar las reincidencias. Esto demanda programas integrales de
apoyo, recuperacin y rehabilitacin de las personas que han sido vctimas
como tambin de los depredadores y el entorno social, escolar o familiar que
permiti que en su espacio se hubieran dado esta clase de delitos.
Si hoy, el Estado y la sociedad civil no se comprometen a defender los
derechos de la niez, el futuro que nos espera ser cada vez ms sombro.
La ruina de una nacin comienza con la ruina de la familia, pero no
olvidemos que la ruina de la familia es decidida dcadas atrs cuando esos
padres fueron arruinados en su niez y adolescencia. Para la proteccin de
seta niez, adolescencia y futuros hogares que conformarn, necesitamos
un Nuevo orden jurdico que permita el desarrollo amplio de polticas
pblicas que promuevan cambios a diferentes niveles de la sociedad.
Necesitamos profundos cambios comenzando desde el marco jurdico hasta
el mbito de la familia, pasando por el sistema educativo, los medios
masivos de comunicacin, el sistema judicial, instituciones intermedias, etc.
La siguiente grfica nos muestra los diferente aspectos que la polticas
pblicas deben afectar.
57
FAMILIA
Manejo de causas
bsicas de vulnerabilidad
para ser depredador
AGRE
SOR
VCTI
MAS
Sistema judicial que no

permita delitos de
violencia sexual
ONGs
EMPRESAS
PRIVADAS
IGLESIAS
Formacin de
profesionales
interdisciplinarios
Es crucial que el desarrollo de polticas pblicas sea basado en datos y

evidencias para que se pueda manejar el problema de las agresiones
sexuales para poder tener soluciones efectivas. Es importante que en el
desarrollo de polticas pblicas veamos los dos extremos, uno el de la
negacin de la gravedad del problema asumiendo acciones superficiales y el
otro extremo de responder al problema desde una posicin altamente
emotiva que lleva generalmente solo a judicializar las agresiones de formas
radicales con grandes penas. Esto ltimo, lo nico que lograr es
incrementar los mecanismos de corrupcin utilizados por el depredador y las
58

mafias familiares que se conforman para encubrir el delito y evitar que vaya
tantos aos a la crcel. Otro ejemplo de los riesgos de enfoques
inapropiados es el tratar de hacer una poltica pblica basada en los casos
dramticos que son expuestos por los medios de comunicacin, lo cual poco
beneficio traer a la sociedad, pues estos casos dramticos generalmente
son los excepcionales, mientras que la gran cantidad de agresiones sexuales
que son silenciosamente en los mbitos seguros del hogar y el colegio
quedarn completamente aislados de las acciones de esas polticas
pblicas. Un manejo de polticas basado en evidencias, en datos fruto de
investigaciones y estudios, permitir propuestas efectivas que contribuyan no
solo al manejo apropiado de las agresiones sino especialmente a
prevenirlas. Nuestro nfasis de la necesidad de un manejo desde la
perspectiva de la Salud Pblica, no quiere en ningn momento minimizar el
manejo que debe ser claro y contundente desde a la perspectiva judicial.
Recordemos que Las agresiones sexuales y explotacin de nios/as ha
sido, por mucho tiempo, una de las formas ms encubiertas de violencia
contra menores de edad, y posiblemente los delitos ms extendidos.
(Children and Criminality: The Child as Victim and Perpetrator por Ronald
Barri Flowers; Greenwood Press, 1986, pg.75). Dos factores descomponen
a una sociedad: el silencio ante la comisin de delitos y la complicidad
para que estos queden impunes arropados en redes de corrupcin social y
gubernamental. En ningn otro delito estn tan presentes estos factores
como en los delitos de las agresiones sexuales a nios, nias y
adolescentes.
+++++
9. Polticas y procesos educativos para la

construccin de una sexualidad saludable para
la vida en nios, nias y jvenes
Toda institucin que trabaja con la niez y la adolescencia debe tener claras
polticas de proteccin a la niez y la juventud. Los depredadores sexuales
debido a la permanente bsqueda de vctimas potenciales, gravitan y se
introducen en estas organizaciones. La responsabilidad para evitar que
depredadores sexuales sean parte del equipo de trabajo, es una
responsabilidad institucional como tambin individual de cada adulto que sea
parte de la institucin u organizacin. El establecimiento de claras polticas
institucionales de proteccin de la niez y la adolescencia permite que todo
el personal se capacite en la temtica y est alerta a posibles agresiones, se
59

incrementa la proteccin a la niez y adolescencia, se protege al personal de
posibles falsas acusaciones, pero lo ms importante, protege a la institucin
del ingreso camuflado de depredadores sexuales en la bsqueda de
vctimas.
Como hemos visto, las agresiones sexuales llevan a serios daos
psicoemocionales de las personas, como tambin lesiones neurolgicas y
repercusiones serias en la salud fsica en la vida adulta. Estas lesiones
causan serios problemas discapacitantes en sus relaciones, su capacidad de
aprendizaje, su capacidad laboral y de disfrutar la vida. Es urgente hacer
todo lo que este de nuestra parte para que las instituciones sean lugares
seguros donde nios, nias y adolescentes no tengan que sufrir estas
experiencias profundamente traumticas. Una de las mayores razones por
las cuales las agresiones sexuales continan a pesar de que la mayora de
los adultos no quieren que estos delitos sucedan, es que los adultos que se
enteran de posibles abusos o que observan situaciones anmalas no
conocen bien si realmente es una agresin sexual ni qu es lo apropiado
para hacer ante el caso, con mayor razn los nios y adolescentes
sometidos a agresiones crnicas enfrentan situaciones de tremenda
incertidumbre acerca de qu hacer. Polticas amplias para la proteccin del
desarrollo sexual como para la prevencin de toda forma de agresiones
sexuales, permiten desarrollar una cultura en la institucin de no tolerancia a
las agresiones sexuales. Es por ello que polticas institucionales de
proteccin de la niez y la adolescencia contribuyen ricamente al bienestar
de la niez y de toda la sociedad.
Un elemento crucial en la elaboracin de polticas orientadas a la prevencin
y al manejo apropiado de las agresiones sexuales es hacerlos desde una
perspectiva de una sexualidad integral. Hay que cuidarse no solo de ver
como reprimir a quienes tienen serios desordenes de su sexualidad (ms
aun de su identidad y forma de interactuar con las otras personas) y cometen
una variedad de delitos de agresiones sexuales. Las polticas pblicas deben
incluir ampliamente el trabajo de una construccin de espacios
institucionales y espacios sociales en los que nios, nias y adolescentes
puedan encontrar no solo ambientes seguros sino que les permitan ejercer
su derecho a desarrollar su sexualidad de una forma integral. Las diferentes
polticas institucionales y sociales deben incluir al menos los siguientes
aspectos:
60

1. Promover un amplio conocimiento de lo que es la sexualidad para
2.
3.
4.
5.
6.
7.
la vida, las formas saludables de nutrir su desarrollo, y el rol que

tienen los delitos contra la libertad sexual destrozando la vida no
solo de las vctimas, sino de los agresores, las familias y la
sociedad en general.
Promover que los NNAs puedan (desde edades tempranas)
protagnicamente elaborar sueos y planes de lo que desearan
para ellos como su proyecto de vida, como tambin autoevaluar sus
formas de establecer amistades y su vulnerabilidad para convertirse
en agresores sexuales.
Mecanismo para el desarrollo de una planificacin concreta con
objetivos, estrategias, acciones y responsabilidades para garantizar
la no reproduccin del androcentrismo y la erradicacin de las
diferentes formas de violencia de gnero y violencia sexual en la
institucin, ojal con el involucramiento de la comunidad para la
toma de acciones en contra de la violencia contra mujeres, nios,
nias y adolescentes.
Asegurar clara accesibilidad a apoyo y consejera para el desarrollo
pleno de su sexualidad, como tambin asistencia en casos de que
se cuenten con rasgos de agresores sexuales apareados con
deseos de poseer y controlar a una mujer para validar su
masculinidad.
Contar con una serie de normas, procedimientos y protocolos que
permitan una pronta identificacin de nios, nias y adolescentes
que estn siendo vctimas de violencia en su propia familia o
institucin, y la toma de acciones inmediatas, efectivas y
profundamente sensibles con las posibles vctimas.
Contar con un programa amplio de apoyo y manejo de personas
que hayan sido vctimas de agresiones sexuales para retornarle su
derecho legtimo a reconstruir su proyecto de vida (incluyendo la
dimensin teraputica, social y acompaamiento jurdico donde
pueda reclamar sus derechos y hacer responsables a los agresores
por la violencia ejercida).
Contar con un sistema de monitoreo y evaluacin que permita
vigilar el cumplimiento de estas polticas y mejorar continuamente la
calidad de las polticas y acciones relacionadas con cada uno de
los 6 puntos previos.
La sexualidad es frecuentemente considerada como un asunto

exclusivamente de la vida privada y desafortunadamente una prerrogativa de
61

los adultos. El Centro Una Brisa de Esperanza considera que la sexualidad
debes ser central en la agenda social y poltica de nuestra sociedad, y que
es un asunto que atae a todos especialmente a nios, nias y jvenes,
pues dependiendo de la forma en que ellos asuman su identidad sexual,
podrn disfrutar significativa y responsablemente esa sexualidad en su
juventud y en la vida adulta, o ser una fuente de permanentes conflictos
personales como interpersonales. Es necesario desarrollar una conciencia
sobre la importancia de desarrollar polticas con respecto a la sexualidad a
nivel de instituciones como escuelas y colegios, como tambin a nivel de
gobiernos locales y el pas en general. A continuacin se presentan una
serie de principios valores y directrices que contribuyan a crear condiciones
sociales que promuevan una sexualidad para la vida que ayuden ricamente
a la convivencia armnica y justa entre seres humanos.
Consideramos la sexualidad como el conjunto de fenmenos y
manifestaciones (en actitudes, sentimientos y conductas) que marcan de
forma especfica todas las etapas de desarrollo de la persona y determina su
forma de ver e interactuar con el mundo, especialmente con las otras
personas, lo cual determina su capacidad de vivir en interdependencia y
comunin como seres humanos y especficamente entre gneros.
Consideramos que el reduccionismo de la sexualidad slo de las funciones
sexo-genitales o a los aspectos reproductivos, generan confusiones y una
variedad de conflictos en nios, nias, jvenes y adultos. Igualmente el
plantear que la sexualidad tiene la funcin de perpetuar la especie y traer
nuevos seres a la vida, es un mensaje altamente hipcrita, contradictorio y
confuso para la juventud. Rpidamente no tardarn ellos en descubrir que
por mucho que los traten de intimidar para que se abstengan" de su
sexualidad, tienen en sus manos mltiples formas de disfrutar esa
sexualidad sin que nada tengan que ver con procreacin o traer hijos a este
mundo. Igualmente es profundamente confuso y peligroso el mensaje de los
medios de comunicacin, de que la genitalidad es algo que puede manejarse
de forma totalmente superficial e irresponsable, que es suficiente gustarse
para correr a meterse a la cama con la otra persona y tener intimidades
sexogenitales sin que traiga serias consecuencias para ambos y para el
resto de la sociedad. El vnculo que se establece en una relacin de entrega
total sin reservas, demanda igualmente el nivel de compromiso ms alto
posible para consolidar esa relacin. Este tipo de vnculo para crear un
"nosotros" respetando el "yo" y el "t", permite el desarrollo de relaciones
profundamente solidarias, recprocas y complementarias, que cohesionan
62

profundamente nuestra sociedad. Igualmente en estas condiciones, las
parejas que escojan la procreacin, podrn tener un espacio estable y
seguro para un desarrollo pleno de los nuevos seres humanos. Traer hijos a
la vida en medio de relaciones inciertas e inestables, o que solo perduren por
5 o 10 aos, repercute seriamente en las nuevas generaciones. Nos solo se
limitara bastante el proveer todas las condiciones afectivas, cognitivas,
materiales y sociales que se requieren para un buen desarrollo en la niez y
adolescencia, sino que se fallara a la profunda necesidad de cada persona
de tener ese referente de pap y mam unidos, disfrutndose, amndose y
sobreponindose a las dificultades y adversidades que les traiga la vida. Por
todas estas razones es que el manejo superficial, reprimido, o banalizado de
la sexualidad, puede traer serias consecuencias en el desarrollo de la
sexualidad de la niez y la adolescencia y por la tanto serias repercusiones
en su vida adulta y las siguiente generaciones que ellos/as formarn.
La sexualidad no es solo un
componente del ser humano
FORMAS
DE SER
sino que abarca toda la
Identidad
existencia de la persona. Es
como persona
un
impulso
para
la
y
como gnero
FORMAS
interaccin
y
para
la
FORMAS
DE
ACTUAR
intimidad en los diferentes
DE
PENSAR
La forma en que
espacios y momentos de la
Procesos
interactuamos y
vida. Es un determinante
cognitivos y
transformamos
fundamental
en
nuestra
razonamientos
el entorno
SEXUALIDAD
identidad y percepcin del
propio
cuerpo
(sentirse
Reproduccin
hombre, mujer). Genera un
FORMAS
FORMA DE
intenso
impulso
sexual
DE
SENTIR
RELACIONARNOS
dirigido al goce sexogenital
Ternura,
Comunicacin,
para la vida ntima de pareja
expresin de afecto,
placer,
y para la reproduccin.
manejo de poder
erotismo
Determina una serie de
expectativas de rol social
(normas
y
sanciones).
Tambin determina acceso a oportunidades y espacios de poder en el
mundo domstico como en la vida pblica, por lo tanto es estratgicamente
utilizada para fomentar situaciones de discriminacin.
63

La sexualidad es el elemento central que nos permite desarrollar como
personas, familias y sociedad una perspectiva de gnero como fruto del
conjunto de construcciones y conceptos histricos y culturales relacionados
con la coexistencia de los seres humanos en interdependencia
armnica y sinrgica como hombres y mujeres en 3 dimensiones
bsicas: Identidad (como persona y como perteneciente a un grupo familiar,
social y a un gnero), relaciones (para vivir en armona consigo mismo, con
los dems y con Dios) y trabajo o produccin (tanto en su rea educativa
como laboral). Un aspecto especial de anlisis en esta coexistencia son las
diferentes relaciones de poder y/o subordinacin que se dan entre ellos.
La sexualidad repercute en todas las conductas y necesidades del ser
humano en el ser, el pensar, el sentir, sus formas de relacionarse y en todas
las dems actividades que realice. El desarrollo sexual se da desde el
momento del nacimiento y contina durante todas las etapas de desarrollo
de la persona independientemente si es una persona activa
sexogenitalmente.
La sexualidad no es un desarrollo instintivo sino que es un complejo proceso
bio-sico-social de aprendizaje. Es el proceso por medio del cual las personas
logran una identidad sexuada madura (actitudes, sentimientos y
comportamientos sanos y positivos respecto a su cuerpo y sus roles
sexuales, relaciones y reproduccin) para interrelacionarse en la vida diaria
con las otras personas y en caso de optar por la vida en pareja, ejercer su rol
como esposa o esposo y ejercer una paternidad responsable.
El desarrollo de la sexualidad no puede mostrarse con connotaciones
negativas, especialmente en el trabajo formativo de nios, nias y jvenes.
La adolescencia es vista de forma despectiva y negativa por adultos y
muchas conductas de los jvenes son estigmatizadas y reprimidas por los
adultos, llevando a los jvenes a buscar distanciarse lo ms posible del
mundo de los adultos que les recrimina y busca indoctrinarles con una doble
moral con respecto a la sexualidad (por ejemplo la sexualidad solo puede
vivirse en la vida de pareja de los adultos o el matrimonio, cuando todo lo
que ven a su alrededor es intensamente sexual, y ellos mismos
experimentan ese volcn de hormonas y deseos de disfrutar plenamente su
sexualidad).
64

Cuando desde temprana edad nios y nias son expuestos a relaciones
entre varones y mujeres en un espritu de competencia, rivalidad, y peor, de
dominancia - subyugacin, se distorsiona seriamente las posibilidades de
tener interacciones sexuales significativamente placenteras y responsables.
Cuando las relaciones entre varones y mujeres reflejan un espritu de
convivencia complementariedad y reciprocidad la realizacin de una sana
sexualidad de cada persona se potencializa.
El elemento ms importante para el desarrollo de relaciones sexuales
saludables entre seres humanos es la capacidad de valorar la diversidad y
de construir consensos y es uno de los elementos ms crticos en el
desarrollo de la ciudadana. El consenso en las relaciones de pareja es la
construccin consiente y responsable entre dos personas de una propuesta
de conducta que es fuertemente deseada, responsable y significativa para
cada una como un medio para enriquecer su proyecto de vida como
personas y como pareja. Quienes aprenden a cuidar y respetar durante su
adolescencia y juventud el proceso de "construccin de consenso en el
proceso de tener intimidades con sus amistades y pareja, se preparan
ricamente para la etapa ms larga de sus vidas, al vida del adulto. Durante
toda la adultez tendrn que convivir continuamente interactuando con otros
seres humanos, y en la mayora de las cosas, en una interaccin ntima y
cotidiana con otra persona en la vida del matrimonio.
El aprendizaje en el respeto de la otra persona, el no cosificarla ni convertirla
en un objeto para ser conquistado y posedo, desarrollan un profundo
carcter en la persona, que no solo le permitir disfrutar ricamente de sus
periodos de amigos y enamoramientos, sino que le capacita a convivir
significativamente y sin violencia con los otros seres humanos. El
aprendizaje que se puede dar en el proceso de construir esas amistades
especiales deliciosamente enriquecidas por el amor, es una oportunidad
increble para la preparacin para la vida adulta. Jvenes necesitan
urgentemente saber en libertad que el amor es un dilogo basado en el
respeto y la ternura, que se construye aceptando la diferencia y por lo tanto
respetando profundamente los intereses y dignidad de la otra persona como
de s mismo. En la medida que no se coercione ni se intimide a la otra
persona para ser disfrutada o poseda, se aprendern principios profundos
del amor saludable de respetar, de ser paciente, de negociar, de buscar lo
mejor para ambos, y no solo en el momento, sino para el proyecto de vida
que cada uno desarrollar, bien con una decisin ms adelante de ellos
65

conformar una vida de pareja en un matrimonio, o que en libertad y paz
pueden construir sus vidas de parejas con otras personas.
La juventud es una etapa muy importante para desarrollar la capacidad de
convivencia e interaccin que se va a requerir ms adelante cuando
conformen una vida de pareja o matrimonio. No es fcil aprender a ser dos
sin dejar de ser uno, y tambin es vivir diariamente con ese uno hecho dos.
Quien no aprende en sus relaciones con amistades y enamoramiento a
respetar a su pareja difcilmente podr conformar ms adelante una vida
estable de pareja, y una y otra vez con sus conductas buscar destruir a ese
tercero, a ese nosotros que se necesita tanto que sobreviva para que los
otros dos, el yo" y el t puedan convivir en armona.
La construccin de la relacin ms significativa para la mayora de las
personas, y desafortunadamente las ms generadora de sufrimiento para
gran cantidad de ellas, el matrimonio, es una relacin compleja y
extremadamente difcil si no est ricamente cimentada en un amor proactivo.
El amor es la construccin de un nosotros donde el yo y el tu adquieren
un valor preponderante sobre muchas otras cosas, y se busca enriquecer en
la medida que se interactan y se nutran ese yo y t en un proyecto
comn, donde el yo y el tu conviven significativamente con un tercero...
el nosotros y ese tercero planamente vive su identidad de ser dos, sin
avasallar a ninguno de los dos. Esto no se aprende de la noche a la maana
luego de celebrar una ceremonia religiosa o civil para conformar ese
nosotros. Esto se aprende aos atrs en la medida que estas personas
hayan podido desarrollar una sexualidad integral saludable y que la hayan
podido plenamente asumir con todas las personas que les rodean,
especialmente con aquellas personas del otro gnero. El asumir plenamente
esta sexualidad desarrolla gran cantidad de habilidades, actitudes y valores
que repercutirn plenamente en su vida de pareja y de familia en la adultez.
Quien aprende a ver la sexualidad como una herramienta de poder para
reducir a la otra persona como un objeto de placer nunca para establecer
relaciones respetuosas y enriquecedoras con quien le va a acompaar la
mayora de aos de toda su vida.
Un amor proactivo, respetuoso y responsable da las bases para que ms
adelante puedan aprender a ser dos sin dejar de ser uno y ser uno sin dejar
de ser dos. Es en la juventud que se aprende a construir el portal del amor,
la construccin de un nosotros cimentado sobre tres columnas: a) la de la
comunicacin, la intimidad y la ternura, b) la de las emociones y afectos y la
66

c) del Respeto, la Reciprocidad y de la Responsabilidad. La primera y la
tercera son construidas en base a opciones cotidianas, la del medio es
subjetiva, mgica, llena de satisfacciones, sorpresas, crisis y depresiones,
pero en la medida que las dos vecinas se mantengan firmes y slidas,
cuando esta columna de las emociones se resquebraja, poco a poco puede
ser enmendada, fortalecida para que pueda florecer en todo su esplendor.
Por el contrario cuando se da el deterioro de alguna de las dos vecinas, y
peor el deterioro de las dos vecinas, inescapablemente llevar a un
progresivo resquebrajamiento no solo de la columna de las emociones, sino
de ese nosotros que morir indefectiblemente.
Es por eso que gracias a un ejercicio responsable de la sexualidad, cuidando
del yo y del tu, su autonoma y su dignidad, se crean los fundamentos
para la construccin del nosotros. Igualmente es bsico aprender a
escuchar al nosotros ya que la experiencia de haberse entretejido en las
interacciones de los otros 2 genera la nueva identidad y existencia que
buscar muchas veces sobrevivir a pesar de los daos y agresiones que
reciba. Cuando no aprendemos a escuchar ese tercero e ignoramos sus
gritos de alerta y de dolor, nos volveremos insensibles para escuchar sus
llamadas de atencin cuando ese tercero ya se encuentre en una agona en
la antesala de su desintegracin. Si bien este "nosotros" tiene una increble
capacidad de supervivencia a pesar de las expresiones destructivas del "yo"
y el "tu" (que siempre lucha por sobrevivir gracias a los dos o a pesar de los
dos) desafortunadamente su capacidad de sobrevivencia tiene un lmite y
puede llegar a niveles de erosin y deterioro (especialmente cuando no se
construyen consensos y se fractura la credibilidad) donde ya no puede ser
recuperado. Fcilmente llegamos a acostumbrarnos no solo a la
insensibilidad del dolor y sufrimiento de ese tercero, sino que nos
acostumbramos a una serie de acciones destructivas contra ese tercero.
Fcilmente se llega al habito de usar conflictos e irresponsabilidades
personales del yo y el tu para proyectarlos violentamente contra la
destruccin del tercero. Desafortunadamente sobrestima la gran capacidad
de supervivencia de ese tercero, el nosotros, sin sospechar siquiera que la
existencia de lneas de no retorno para una posible recuperacin. Lo peor
de todo es que cuando se destruye violenta y traumticamente el nosotros
generalmente se destruyen tambin partes fundamentales de ese yo y ese
t que un da haban optado por darle un nuevo rumbo a sus vidas trayendo
a la existencia ese nosotros que nunca hubiese existido, si esos dos no le
hubieran dado nacimiento.
67

Desafortunadamente el reduccionismo de la sexualidad a trminos de
genitalidad, coito, enfermedades venreas y reproduccin han
desencadenado un sinnmero de mitos que impiden a varones y mujeres
poder desarrollar relaciones saludables como personas integrales,
generando una concepcin de la mujer como objeto de placer para la
satisfaccin de los varones. Esto ha hecho que la construccin del amor, la
construccin del nosotros sea reducido a un deseo posesivo de tener
acceso a genitales, poseer y ver qu disfrute puede tenerse con eso. Ese
reduccionismo del amor y de la otra persona a la genitalidad priva
gravemente a la juventud de poder descubrir la aventura ms maravillosa
que se pude tener en este mundo y es la aventura de construir el nosotros, el
aprender a ser profundamente humanos respetando profundamente la plena
humanidad de la otra persona.
Planteamos que es una prioridad fundamental tener procesos educativos
integrales tanto en la familia como en la educacin formal sobre la
sexualidad que si bien incluye los conceptos tradicionales anatmicos y
fisiolgicos de los genitales, el nfasis esta dado en la formas de
relacionarnos e interactuar entre varones y mujeres.
Nios, nias y jvenes deben desde temprana edad tener oportunidad para
equiparse en el desarrollo de conocimientos y habilidades que les permitan
desarrollarse plenamente como seres sexuales de una forma que sea segura
y placentera para s mismos y para las personas que les rodean. Por lo tanto
desde temprana edad debe contarse con curriculums disponibles para
facilitarle a las familias esa educacin sexual (con sus correspondiente
capacitacin a los padres de familia), como tambin debe ser parte integral
en los programas educativos de la educacin formal de escuelas y colegios.
Los mitos sobre la sexualidad frecuentemente buscan mantener a las nias
en ignorancia para que puedan ser controladas y abusadas a travs de sus
vidas y reproducir la sociedad androcntrica. Las violaciones sexuales (o el
miedo a ellas) son un medio sistemtico y consiente de intimidacin por
medio del cual la sociedad androcntrica mantiene a todas las mujeres en
una situacin de temor y vulnerabilidad.
La educacin sexual debe ser inclusiva y sensible a todas las necesidades
emocionales para un saludable desarrollo de su sexualidad que les permita
asumirla de una forma satisfactoria y placentera respetando su propia
identidad sexual como la de las otras personas. Esto requiere enfatizar
68

valores como el respeto a la diversidad, honestidad, credibilidad, autoestima,
el cuidado de su propia dignidad, y sobretodo evitando diferentes formas de
discriminacin y las formas de relacionarse en trminos de dominancia subyugacin.
En los procesos educativos las relaciones de gnero y las violaciones deben
ser el centro de las discusiones en la temtica de la violencia contra la mujer
porque el sexismo y las desigualdades entre hombres y mujeres fomentan la
violacin, la violacin a su vez consolida el rol de subordinacin de la mujer,
lo cual conlleva a la vulnerabilidad de sta ante los intereses, abusos y
discriminacin que ejerzan los varones y el Estado.
Las relaciones de dominancia - subyugacin del varn hacia la mujer
consolidadas a travs de las violaciones generan la vulnerabilidad fsica,
emocional, laboral y social cuando por una u otra razn una mujer se
encuentre en condiciones de confrontar o competir frente a un varn. Esto
legitima roles y funciones subordinadas desde la vida en la familia hasta los
espacios laborales y gubernamentales (subempleo, condiciones
discriminatorias laborales y posiciones de autoridad o gobierno, carencia de
derechos para ser la propietaria de sus terrenos u otras propiedades,
inaccesibilidad a crditos, oportunidades educativas, etc.).
Nios, nias y adolescentes, claramente deben saber que en la vida
frecuentemente se estn cruzando en el camino con otros seres humanos y
que en estas relaciones o nutrimos a la otra persona o la erosionamos... o
hacemos ms fuerte a la otra persona o la debilitamos... no hay
escapatoria... Los seres humanos buscamos controlar o usar a las otras
personas erosionando sus vidas y dignidad o facilitndoles que logren el
desarrollo de su potencial. O buscamos la construccin de relaciones de
dominancia
subyugacin
o
construimos
espacios
de
respeto
complementariedad, solidaridad y sinergia. Esto se aprende muy bien en los
espacios de la vida ntima. El amor y la interaccin en la intimidad entre dos
personas es (o que debera ser) una expresin profundamente romntica, es
(o debera ser) una experiencia profundamente potica que les lleve a viajar
al mundo maravilloso e increble, es una experiencia profunda de
socializacin, es (o debera ser) una profunda experiencia para la
complementariedad y solidaridad, entre otras. . La construccin de la
intimidad en una pareja, adems de todas estas cosas, tiene una dimensin
muy importante que pocas veces es discutida y es la opcin profundamente
poltica. Posiblemente el ejercicio ms poltico que existe. El amar e
69

interactuar con el otro a niveles de intimidad es la prctica poltica que ms
nos define como seres sociales y polticos que somos. Es el espacio donde
claramente se define que soy y que es el otro ser humano para m y si
optamos por reproducir las relaciones de dominancia subyugacin que es
tan prevalente entre gneros en toda la sociedad, o si optamos por una
posicin poltica alternativa de equidad, respeto y reciprocidad. Es la opcin
poltica de reconocer y crear el contexto para que la otra persona ejerza
plenamente sus derechos, lo cual recprocamente me permite a mi
desarrollar mi humanidad.
Una posicin poltica de que uno de los dos desea poseer y controlar al otro
como objeto, inmediatamente destruye la posibilidad de lograr un precioso
encuentro entre dos seres humanos y la posibilidad de construir el nosotros,
respetando ese yo y ese t que son los elementos crticos para la existencia
del nosotros. Quienes en su mundo personal, en su mundo ntimo no puede
hacer esta opcin poltica, mucho menos podrn hacerlo en las otras
interacciones sociales que tenga as su discurso sea justicia y equidad.
Como se plantea, no hay nada ms parecido a un machista de derecha que
un machista de izquierda. Quienes en su vida ntima optan por relaciones de
dominancia - subyugacin, independientemente del discurso que tenga, o
del partido poltico al que pertenezca, simplemente es uno ms del montn
que reproduce las formas de discriminacin ms crueles e impunes que han
existido en la historia, que es la discriminacin de la mitad de la poblacin
por el simple hecho de pertenecer a ese gnero. Es urgente que los jvenes
sepan que es en su vida personal, en sus amistades ms cercanas, el lugar
por excelencia para expresar su ciudadana y humanidad, al igual que el
validar la ciudadana y la humanidad de su pareja. Es en este espacio ntimo
que las personas se desarrollan como poseedores o dueos de las dems
personas y como objetos y sumisos a las otras personas, y este aprendizaje
se proyecta luego en todas las dems relaciones. Nuestra concepcin de la
sexualidad y la forma en que la asumamos, nos permite visualizar
claramente que opcin poltica optamos en nuestros encuentros personales,
y a travs de este ejercicio poltico proyectarnos de esa forma en el resto de
la sociedad. Nuestra sexualidad nos permite el ejercicio de este acto poltico
de vida que implica eliminar por completo cualquier relacin de dominancia
subyugacin, de posesin del otro, de control del otro para que ambos
libremente puedan construir el nosotros. Quien no aprenda a construir el
nosotros en la vida de pareja, en la vida de la amistad, difcilmente podr
construir un nosotros como sujetos sociales pertenecientes a un grupo, a
una familia, a una comunidad, a una sociedad. Quien no aprende a construir
70

el nosotros, difcilmente podr desarrollar su ciudadana como sujeto de
derecho y sujeto de responsabilidad dentro de una sociedad de convivencia.
Quien no aprende a amar, a expresar su sexualidad en un marco del respeto
a los derechos del/a otro/a difcilmente aprende a convivir, as ser ciudadano,
a ser sujeto.
Por eso es que los depredadores sexuales estn monstruosamente
posicionados en el otro extremo. Es la opcin poltica de arrebatar, destruir
completamente todo el poder y control que la nia ha ido lentamente
desarrollando durante su vida, para convertirla en un objeto de posesin
personal. La sociedad debe tomar medidas amplias y efectivas para
claramente mostrar cero tolerancia a adultos que astutamente invaden las
vidas de adolescentes, nios y nias, para manipularles y colonizarles
mentalmente y convertirlos en objetos de control y placer. Se necesita una
amplia gama de polticas pblicas que permitan condiciones de seguridad a
todos los nios y nias para que tengan un pleno desarrollo natural de su
sexualidad sin alteraciones abruptas hechas por adultos delincuentes. Es por
ello que requerimos de polticas pblicas que nos permitan ofrecer
programas de prevencin de la violencia sexual a nios y adolescentes que
puedan tener rasgos de depredadores sexuales y que vean que tienen
tendencias a ver a la mujer como un objeto de placer para ser posedo y
controlado. Esto requiere de polticas pblicas especialmente dirigidas a la
familia y los espacios educativos, los dos lugares donde la mayora de las
agresiones sexuales se producen. El amor y la sexualidad no pueden
seguirse viendo como algo privado que se maneja solo en el mbito de la
puerta cerrada de una alcoba o cuarto. El amor y la sexualidad son
expresiones profundamente polticas y con serias repercusiones en todas las
dimensiones de la persona y de las otras interacciones que esta persona
tenga. Es por eso que es responsabilidad de toda la sociedad, desarrollar
polticas pblicas e institucionales que nos permitan proteger y promover el
desarrollo de esta sexualidad de la mejor forma posible.
La sociedad debe proveer condiciones apropiadas para que nios, nias y
jvenes como ciudadanos, sujetos de derechos y de responsabilidades,
puedan ejercer esos derechos de forma responsable, especialmente los
derechos que tienen a la comunicacin franca y honesta en el hogar, el
acceso a informacin, acceso a servicios de salud, desarrollo de
capacidades para el ejercicio pleno de su sexualidad en cada una de las
etapas de su desarrollo sin que sea violentada por la intrusin de adultos en
ese desarrollo, y especialmente, contar con un sistema jurdico legal que
71

claramente les proteja de agresiones sexuales de personas adultas. Esto
demanda un claro conocimiento por toda la sociedad de los diferentes tipos
de delitos que silenciosamente se cometen contra la libertad sexual de nios,
nias y jvenes y normas o polticas especficas para escuelas y colegios
para el manejo apropiado de situaciones de acoso sexual u otras agresiones
sexuales.
La sociedad debe adquirir conciencia de las diferentes presiones que ejerce
desde el nacimiento en nios y nias que impactan seriamente las actitudes
y conductas con respecto a su sexualidad y repercuten seriamente en su
desarrollo y en la vida adulta. Muchas de estas presiones sobre nias son
injustas y discriminatorias ms como resultado de procesos culturales que
buscan consolidar una sociedad androcntrica en donde las mujeres estn
seriamente limitadas a asumir responsabilidad por su propia vida y bienestar
socializndolas a roles de subordinacin en el que deben buscar complacer
a los varones y someterse a sus intereses. Desafortunadamente los varones
tambin son socializados a jugar roles de control y cosificacin de la mujer
reducindola muchas veces a un objeto de placer para ser conquistado y
posedo. Las presiones para someterse a estas normas sociales son
tremendas en la juventud llevndose muchas veces a conductas de alto
riesgo que repercuten no solo en su sexogenitalidad sino en toda la salud
fsica, emocional y mental de los futuros adultos.
La sociedad y el Estado son responsables de contribuir claramente a la
proteccin de nios, nias y adolescentes, y parte de ello es capacitarles
para que no opten por conductas sexogenitales inapropiadas o de riesgo.
Esto no debe ser fruto de acciones impositivas de la sociedad o el Estado
sino fruto de que los jvenes hayan desarrollado conocimientos, actitudes y
habilidades apropiadas para tomar decisiones responsables suficientemente
informadas acerca de sus propios comportamientos en la forma de manejar
su sexualidad.
Jvenes deben contar con servicios de salud accesibles, con servicios
multidisciplinarios e integrarles de buena calidad y confidencialidad dados
por profesionales especializados (consejeros, educadores, trabajadoras
sociales, mdicos) para apoyarles en sus interrogantes y necesidades
relacionados con su sexogenitalidad. La confidencialidad tanto de padres de
familia, maestros u otros profesionales nunca puede ser pretexto para
informar a los familiares adecuados y a las instituciones especializadas tan
pronto se sospeche las posibilidades de la existencia de abuso sexual.
72

Ninguna clase de delito contra la libertad sexual de nios, nias y jvenes
puede ser encubierto bajo ningn pretexto o justificativo. Para impedir
repeticin de abusos e iniciar el apoyo especializado se demanda
mecanismos inmediatos de proteccin y terapia por instituciones
especializadas.
La sociedad debe desarrollar una clara actitud positiva hacia la sexualidad
en la niez y en la juventud, en donde puedan sentirse cmodos con los
diferentes cambios que se dan durante el desarrollo en sus cuerpos, mentes,
mundo afectivo y formas de relacionarse con personas de su mismo gnero
como con el otro gnero. Especialmente las personas adultas deben modelar
nuevas formas de relacionarse como varones y mujeres, donde no se den
relaciones de dominancia subyugacin, donde varones y mujeres modelen
claramente habilidades personales y confianza en los roles de negociacin y
construccin de consensos en los diferentes tipos de transacciones o
interacciones, especialmente en los aspectos que conciernen con el
desarrollo de su intimidad y sexo genitalidad. Esto implica claramente la
capacidad de las mujeres para resistir las diferentes formas de presin que
los varones puedan ejercer para tener intimidades con ellas, como tambin
el respeto de los varones a la libertad de decisin de las mujeres.
73

Prevencion de ASs Contra NNA 6

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LA PREVENCIN DE

LAS AGRESIONES SEXUALES

Luz Stella Losada, Pilar Ponce De Len y Jos Miguel De Angulo

Centro Una Brisa de Esperanza

LA PREVENCIN DE LAS AGRESIONES SEXUALES

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En este sentido, Wiay Pacha propone el desarrollo de comunidades

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8. Directrices para el desarrollo de Polticas Pblicas

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