PLANEAMIENTO URBANO I

1 TABLA DE CONTENIDO
2

CAMPO_________________________________________________________________3
2.1

definicion_________________________________________________________________3

2.2

caracteriticas_____________________________________________________________3

CIUDAD________________________________________________________________3
3.1

definicin_________________________________________________________________3

3.2

caractersticas____________________________________________________________3

RELACIN ENTRE EL CAMPO Y LA CIUDAD___________________________4

4.1

integracin: sociedades preindustriales_______________________________4

4.2

conflicto: sociedades industriales______________________________________4

4.3

colaboracin: sociedades modernas____________________________________4

4.4

relacin campo- ciudad__________________________________________________4

ESPACIO RURAL Y URBANO___________________________________________5

5.1

espacio rural_____________________________________________________________5

5.2

espacio urbano___________________________________________________________6

RELACION ENTRE EL ESTADO Y LA POBLACION______________________6

6.1

CENTRALIZACION_______________________________________________________10

6.2

DESCENTRALIZACIN___________________________________________________11

PROCESO DE URBANIZACIN________________________________________12
7.1

causas___________________________________________________________________13

7.2

fases del proceso de urbanizacion____________________________________13

7.3

consecuencias__________________________________________________________14

POBLAMIENTO_________________________________________________________6
8.1

DIFERENCIAS ENTRE EL POBLAMIENTO RURAL Y URBANO____________6

8.2

tipos de poblacion rural_________________________________________________7

8.3

tipos de poblacion urbana_______________________________________________8

8.4

problemas urbanos______________________________________________________9

8.5

problemas rurales________________________________________________________9

9
10

desarrollo rural integrado___________________________________________14

desarrollo urbano sostenible_____________________________________16
CAMPO Y LA CIUDAD

PLANEAMIENTO URBANO I

Hbhb.{,

CAMPO Y LA CIUDAD

CAMPO Y LA CIUDAD
2 CAMPO
2.1 DEFINICION
Parte de esta superficie destinada a la agricultura y conjunto de ncleos rurales
dedicados a esta labor. "el trabajo del campo; emigrar del campo a la ciudad"

2.2 CARACTERITICAS
POCA POBLACIN
PRACTICAN LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS
MUCHA VEGETACIN
FALTA DE SERVICIOS
NO HAY CERCANIA CON LA TECNOLOGA
POCAS CASAS

3 CIUDAD
3.1 DEFINICIN
Poblacin donde habita un conjunto de personas que se dedican principalmente a
actividades industriales y comerciales y se da el intercambio de actividades

3.2 CARACTERSTICAS
MUCHA POBLACIN
PRACTICAN LAS ACTIVIDADES SECUNDARIAS Y TERCIARIAS
POCA VEGETACIN
MUCHOS SERVICIOS
TECNOLOGA
DEMASIADAS CONSTRUCCIONES

4 RELACIN ENTRE EL CAMPO Y LA CIUDAD

Sociedades desarrolladas modernas cada vez es ms difcil establecer los lmites
entre el campo y la ciudad. Los modos y las formas de vida urbanas invaden el
campo y son asumidos por la poblacin rural. La fluidez y la especializacin de estos
espacios dependen del nivel de desarrollo
Han existido momentos de subordinacin, de conflicto y de asociacin.

4.1 INTEGRACIN:

SOCIEDADES PREINDUSTRIALES
Desde la Revolucin de la agricultura en el Neoltico, el lugar de la produccin ser
el campo.

Predominio del campo: La agricultura era la principal actividad productiva y

econmica.
La ciudad se integra al campo convirtindose en un espacio de circulacin y
de consumo de las mercaderas producidas y de las actividades polticas,
culturales y artsticas.

4.2 CONFLICTO:

SOCIEDADES INDUSTRIALES
La Revolucin Industrial transforma radicalmente las relaciones entre el campo y la
ciudad
La ciudad se transforma en el principal espacio de la produccin, generndose un
antagonismo o conflicto entre ambos medios.

La ciudad concentra a la mano de obra y al mercado consumidor.

La ciudad se convierte en principal espacio para la organizacin y desarrollo
de la poblacin.

4.3 COLABORACIN:

SOCIEDADES MODERNAS
La relacin entre ambos medio es de interrelacin e interdependencia:
transferencia e intercambios de productos, tecnologa y mano de obra.
Ambos medios comienzan a perder la claridad de sus lmites, principalmente
por la expansin de la ciudad hacia el campo.

4.4 RELACIN

CAMPO- CIUDAD
La relacin campo-ciudad en el contexto de la economa global expresa la
hegemona de la ciudad en detrimento del campo en todas sus dimensiones
naturales, sociales, econmicas y culturales. Las migraciones forzosas del campo a
la ciudad, justificadas como un proceso necesario por la industrializacin del campo
canalizaba a los campesinos expulsados del campo a unas industrias vidas de
mano de obra abundante y barata. Actualmente estos procesos se producen con
una dimensin planetaria, de la periferia al centro del capitalismo, del sur hacia el
norte y del campo a la ciudad. El desarraigo de masas, como produccin violenta de
fuerza de trabajo dcil y barata a escala mundial, se ha asumido socialmente como

una realidad tan inevitable como el mercado global y la lgica competitiva que lo
preside.
El negocio de la produccin mundial de alimentos priva de sus propios recursos a
las poblaciones campesinas de los pases del Sur y genera las migraciones de
masas a los pases del Norte en busca de una vida mejor. Quienes superan la
travesa de la muerte hacia los pases ricos, sufren la persecucin como personas
sin papeles y se convierten en mano de obra irregular, sin derechos laborales y
vulnerables a la explotacin empresarial. Esta indefensin explica la competitividad
de los cultivos hortcolas intensivos para la exportacin.
El vaciamiento del campo, la concentracin creciente de la poblacin en las
ciudades y la expansin de un modo de vida urbano, cada vez ms insostenible, son
resultado de la lgica del beneficio en la produccin de alimentos. El consumismo
irresponsable que demanda elevados consumos de carne y abundantes alimentos
de fuera de temporada y a precios baratos, alimenta esta rueda de destruccin y
emigracin forzosa, incrementando las dos facetas de la inseguridad alimentaria: el
hambre y la comida basura.
En el origen de la fractura entre necesidades humanas y lgica mercantil es donde
debe iniciarse la reconstruccin de una relacin campo-ciudad, presidida por las
relaciones entre las personas, de una forma incluyente, horizontal y recproca, como
forma de enfrentar los problemas derivados de la industrializacin y
mercantilizacin alimentarias.

5 ESPACIO
Los asentamientos humanos, es decir, los lugares donde se establece la poblacin
para vivir y realizar sus actividades pueden dividirse - de acuerdo con sus
caractersticas- en dos; los espacios rurales y los espacios urbanos.
Para diferenciarlos se han utilizado varios criterios:

De acuerdo con el nmero total de la poblacin y la densidad de la misma,

esto ltimo se refiere a los habitantes que hay por cada km2.
De acuerdo con las actividades econmicas, es decir, si se dedican a la
pesca, la ganadera, la industria o el comercio.

Podemos definir entonces a las zonas rurales y urbanas de acuerdo con los criterios
mencionados:

5.1 ESPACIO RURAL

Cuentan con una densidad de poblacin baja, la jerarqua urbana est conformada
por viviendas aisladas o pequeos asentamientos, una relacin directa del hombre
con el medio natural y un menor parcelamiento del terreno.
Los habitantes se dedican a actividades econmicas predominantemente primarias
(tareas agrcolas)

La infraestructura es de solo servicios bsicos, en la mayora de los casos los

pobladores deben viajar a las ciudades para acceder a los servicios ms
especializados. Equipamiento y servicios de luz elctrica. El resto corre por cuenta
de los propios habitantes.
Los traslados a la ciudad u otros pueblos son escasas ya que la poblacin mantiene
su lugar de residencia por mucho tiempo.
ESPACIOS RURALES SUB- DESARROLLADOS
En estos espacios la mecanizacin de la productividad es baja y, la poblacin que se
dedica a la agricultura suele hacerlo para su autoconsumo, ocupando tcnicas
menos destructivas en el suelo como la agricultura orgnica, lo cual apunta
directamente al ordenamiento territorial ya que la duracin de los suelos ser
mucho ms larga y, por lo tanto la poblacin sabr aprovechar mejor los recursos
que se pueden aprovechar del campo, adems la densidad poblacional es baja y
menos profesional.
ESPACIOS RURALES INDUSTRIALIZADOS
Hay ms mecanizacin y con esto mayores migraciones de la poblacin a la ciudad
de los autctonos ya que existe menos trabajo, la poblacin es ms profesional y
como la produccin agrcola o ganadera no es la economa base de la localidad
poco influye en la vida de las personas, en estos lugares el espacio rural pasa a ser
tambin el espacio de recreacin de la gente y se vuelve ms residencial, ya que se
dirige a ella la poblacin con ms dinero en busca de mejor calidad de vida , con
esto es ms probable convertirlas en espacios ms urbanizados por la necesidad de
lujos de estas personas.

5.2 ESPACIO URBANO

Cuentan con una densidad de poblacin alta, la jerarqua urbana est conformada
por viviendas concentradas (mayor que en los ncleos rurales), una relacin de
predominio del paisaje humanizado y un intenso parcelamiento del terreno en
manzanas y lotes.
Los habitantes se dedican a actividades econmicas
secundaria (industrias) y terciarias (comercios y servicios)

predominantemente

Infraestructura de servicios es compleja e incluye servicios educativos, sanitarios,

recreativos, transporte, comunicaciones, etc. Equipamiento y servicios de provisin
de agua, asfaltos, cloacas alumbrado, gas, luz elctrica, etc.
Los traslados a la ciudad u otros pueblos son intensas ya que se manifiesta a travs
de los cambios de residencia y de los movimientos pendulares, desplazamientos
que realizan a diario los habitantes de la ciudad desde sus hogares al trabajo y
viceversa.

6 POBLAMIENTO
6.1 DIFERENCIAS ENTRE EL POBLAMIENTO RURAL Y
URBANO
El poblamiento (distribucin de la poblacin en asentamientos) presenta dos tipos
diferenciados: el poblamiento rural y el urbano, diferencias:
DIFERENCIAS DEMOGRFICAS

El poblamiento rural esta formado por asentamientos de menos de 10.000

habitantes y tiene baja densidad de poblacin. La natalidad es alta y la
mortalidad es baja
El poblamiento urbano est formado por centros de ms de 10.000
habitantes con una alta densidad de poblacin. La natalidad es superior y la
mortalidad inferior a las del poblamiento rural.

DIFERENCIAS MORFOLGICAS (DE LA FORMA)

El poblamiento rural se caracteriza por viviendas bajas y calles estrechas. Las

casas adems de residencia pueden servir para las labores agrcolas.
El poblamiento urbano se caracteriza por viviendas de ms alturas y calles
anchas. Las casas unicamente sirven de residencia.

DIFERENCIAS ECONMICAS

En el poblamiento rural las principales actividades econmicas corresponden

con el sector primario.
En el poblamiento urbano las principales actividades econmicas
corresponden con el sector secundario y terciario.

DIFERENCIAS SOCIALES

El poblamiento rural es ms homogneo socialmente

El poblamiento urbano cuenta con ms diferencias sociales.

TIPOS DE POBLAMIENTO

Poblamiento rural
Poblamiento urbano

EL HBITAT (espacio fsico habitado con unas caractersticas fsicas determinadas)

tambin es distinto segn el tipo de poblamiento:

El hbitat rural.
El hbitat urbano.

6.2 TIPOS DE POBLACION RURAL

SENGUN LA POSICION:

Poblamiento concentrado: ncleo de poblacin con todo tipo de servicios.

Poblamiento disperso. Formado por:
Casas de campo o granja: edificios aislados destinados a la agricultura.
Caseros: conjunto reducido de casas de campo.
Aldeas: poblacin muy pequea con grupo de casas, calle principal y otros
elementos de uso comn (fuentes, ermitas, caminos...).
Poblamiento intercalar: mezcla de los dos anteriores; edificios aislados
entre ncleos de poblacin.

SEGN LA FORMA:

Pueblo lineal: las casas se sitan a un lado y otro de una va de

comunicacin principal o de un ro
Pueblo concentrado o nuclear: casas concentradas alrededor de un
ncleo central (normalmente una plaza) donde se localizan los edificios ms
importantes (ayuntamiento, iglesia, mercado...).
Pueblo radial: del ncleo central parten calles y vas hacia el exterior.

SEGN SU RELACIN CON LAS ACTIVIDADES AGRCOLAS:

Pueblo agrcola o pesquero: la poblacin se dedica a la agricultura,

ganadera o pesca.
Agrociudad: pueblo agrcola pero con servicios y elementos urbanos.
Pueblo residencial: la poblacin procede de la ciudad y no se dedica a la
agricultura.

6.3 TIPOS DE POBLACION URBANA

SEGN LOS NUCLEOS URBANOS

rea metropolitana; formada por:

Ncleo central (metrpoli): centro de actividades administrativas,
econmicas y culturales.
Ncleos urbanos menores: estn en la periferia de la ciudad y acogen
aeropuertos, zonas residenciales, etc.
Conurbacin: dos o ms ciudades que se unen hasta formar un solo conjunto
urbano.
Megalpolis: unin de varias conurbaciones (extensiones de terreno muy
pobladas).

SEGN EL PLANO URBANO

PLANO ORTOGONAL O EN CUADRCULA

Presenta calles rectas paralelas y perpendiculares que se cruzan entre s.

Ventajas: Se puede ampliar sin dificultad, facilita la construccin de

manzanas de edificios y la divisin de la ciudad en barrios.
Inconvenientes: No es adaptable a algunos tipos de relieve y dificulta la
circulacin y el trfico porque los cruces de las calles (en ngulo recto)

reducen la visibilidad. Este problema se soluciona construyendo vas

diagonales que cruzan la ciudad.

PLANO RADIOCNTRICO
Se caracteriza porque hay un punto central del que parten una serie de calles
y vas en sentido radial cortadas por otras en forma de crculos concntricos:

Ventajas: facilidad de comunicacin entre el centro y la periferia de la

ciudad; posibilidad de adaptarse a distintas formas de relieve.
Inconvenientes: al estar comunicados el centro y la periferia, hay
dificultades en la circulacin de vehculos (ya que se ven obligados a
atravesar el centro de la ciudad).

PLANO IRREGULAR
Se caracteriza porque no responde a una forma geomtrica definida, sino que
est formado por un complejo entramado de calles estrechas y cortas, de
trazado irregular y callejones sin salida. Suele corresponder a la zona ms
antigua (centro histrico) de la ciudad.

Ventajas: gran atractivo turstico ya que en estas zonas se suelen

concentrar la mayor parte de los monumentos histrico-artsticos.
Inconvenientes: dificultad para el trnsito de vehculos debido a la
estrechez e irregularidad del trazado de las calles. Esto hace que apenas
haya espacios abiertos como plazas, jardines, parques...
TIPOS DE EDIFICACIONES

Edificios antiguos: se localizan en el centro histrico de las ciudades y

pueden ser: casas, palacios, iglesias, ayuntamientos, hospitales,
universidades
Edificios en bloque: estn formados por varias plantas; cuando son muy
altos se llaman rascacielos. Actualmente, la falta de suelo urbano hace que
este tipo de edificios se utilicen tanto para oficinas como para viviendas.
Ocupan el centro de las ciudades (no el casco antiguo).
Viviendas unifamiliares: Son construcciones aisladas o adosadas de una o
dos plantas, habitadas por personas de nivel adquisitivo alto. Estn rodeadas
de jardines y se localizan normalmente en zonas de la periferia de las
ciudades (reas residenciales).
Edificaciones de crecimiento espontneo o chabolas: surgen en las
afueras de las ciudades, sobre todo en los pases ms pobres. Sus viviendas
estn realizadas con materiales de deshecho (cartones, chapas, metlicas...).
El Brasil, a este tipo de vivienda se le llama favela.

6.4 PROBLEMAS URBANOS

MEDIO AMBIENTE

Contaminacin atmosfrica, acstica y por residuos urbanos procedentes de

industrias.
Utilizar el transporte pblico (autobs, metro o
tren), racionalizar el uso de la calefaccin, etc.
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
Las infraestructuras urbanas incluyen el abastecimiento de agua y energa, los
servicios pblicos (centros de enseanza, sanitarios, etc.) y las zonas verdes. Las
ciudades consumen enormes cantidades de agua y energa. Como contrapartida, y
as evitar la excesiva contaminacin, se crean zonas verdes y parques que
contribuyen a mejorar la calidad de vida de los habitantes de las ciudades.
TRANSPORTE
En las grandes ciudades, el transporte de viajeros y mercancas provoca enormes
problemas de circulacin y contaminacin. Como solucin se construyen vas que
rodean las ciudades (circunvalaciones) que permite acceder a diversos puntos de la
ciudad sin atravesar el centro urbano. Otra solucin es promover el transporte
pblico como alternativa al automvil particular.

6.5 PROBLEMAS RURALES

INFRAESTRUCCTURA PUBLICA
Falta de servicios bsicos como: alumbrado o drenaje y por ende la propagacin de
enfermedades por aguas contaminadas.
COMUNICACIONES
Servicios telefnicos deficientes o nulos lo que retrasa los reportes como por
ejemplo en caso de cualquier emergencia, accesos terrestres limitados lo que
conlleva a desplazamientos de tiempo prolongados y de difcil acceso.
ASISTENCIA SOCIAL
Deficientes y en algunos casos inexistenses servicios de atencin mdica gratuita,
esto provoca que las enfermedades que no son propias de la comunidad contagien
de manera extrema a toda la poblacin y con velocidad extrema.
SEGURIDAD
Imparticin de justicia y seguridad: En muchos casos existen poblaciones donde o
no se cuenta con una polica local o la que se tiene depende de intereses locales,
regularmente no se cuenta ms que con jueces en las poblaciones mayores
cercanas, todo esto provoca que la justicia se siga ejerciendo por propia mano y en
algunos casos cuando hay un delito grave (muertes por rencillas antiguas, lo cual es
muy comn en estos lugares) no se castigue al culpable, aun cuando existan
testigos presenciales de los hechos.
CASICASGOS Y MONOPOLIOS

Como no existe ningn tipo de regulacin unos cuantos se apoderan de las

producciones de estos lugares e imponen precios castigados a los productores de la
zona y luego revenden ms caro, incluso a los pobladores locales, los productos
bsicos no tienen un precio regulado por lo que por ejemplo un litro de leche en
epoca de sequas se puede vender a precios exageradamente altos.

7 RELACION
ENTRE
POBLACION

EL

ESTADO

LA

7.1 CENTRALIZACION
El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones polticas se toman
desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de
gobierno sobreviviendo slo en Francia y Mexico donde ha tenido una gran
tradicin, as como en varios pases iberoamericanos.
En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los
estados federados. Entre los motivos de esta centralizacin podemos contar:

La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que
econmicamente los territorios federados por s solos no pueden por falta de
fondos.
La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran
porcentaje de recursos, materiales econmicos y humanos que colapsaran
los territorios federados.
La necesidad de hacer una planificacin central.

Hay tres clases de centralismo:

Centralismo puro: cuando el ejercicio de las competencias del rgano

administrativo central se lleva a cabo de forma exclusiva y total.
Centralismo desconcentrado: se basa en el traspaso de la titularidad de una
competencia de un rgano administrativo a otro rgano de la misma
administracin pblica, pero dependiente jerrquicamente.
Centralismo federalizado o federalismo centralizado: se basa en la tendencia
a la centralizacin del federalismo cooperativo.

Es por ello que la legislacin contempla que los gobiernos regionales

(departamentales) desarrollen y regulen las actividades sectoriales de: agricultura,
pesquera, industria, agroindustria, turismo, minera, infraestructura energa,
comercio, vialidad, comunicaciones, servicios sociales: educacin, salud y medio
ambiente. Mientras que los gobiernos locales tendrn como misin desarrollar y
regular: servicios sociales: educacin, salud, vivienda, infraestructura: saneamiento,
servicios pblicos: transporte colectivo, circulacin, trnsito, turismo, servicios
culturales: conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura,
recreacin y deporte, y medio ambiente y sustentabilidad de los recursos naturales.

7.2 DESCENTRALIZACIN
En poltica, la descentralizacin supone transferir el poder de un gobierno central
hacia autoridades que no estn jerrquicamente sometidas. La relacin entre
entidades descentrales es siempre jerrquica, no vertical.
Un estado centralizado es aquel en el cual su poder es atribuido a un gobierno
central, de manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. En el caso
de un Estado descentralizado an no centralizado, se otorga mayor poder a los
gobiernos locales, que les permite tomar decisiones propias sobre su esfera de
competencias. La orientacin poltica y gubernamental que plantea que los diversos
organismos de la administracin estatal deben gozar autonoma regional.
La descentralizacin de un Estado puede ser poltica, administrativa y social en
distintos grados o niveles.
Caractersticas
Transferencia de competencias desde la administracin central a nuevos entes
morales o jurdicos

El Estado dota de entidad jurdica al rgano descentralizado.

Se le asigna un patrimonio propio y una gestin independiente de la
administracin central.
El Estado slo ejerce sobre stos.
Se basa en un principio de autarqua (organizacin poltica y econmica de
un Estado fundada en el autoabastecimiento).
La descentralizacin refuerza el carcter democrtico de un Estado y el
principio de participacin colaborativo consagrado en numerosas
constituciones de la tradicin jurdica hispanoamericana.

Formas de descentralizacin del Estado

La descentralizacin, en suma, se puede considerar como un proceso social de
transferencia de competencias desde la administracin central a las
administraciones intermedias y locales y puede adoptar diversas formas:
a) Descentralizacin vertical. Es la que dispersa el poder entre instituciones del
mismo nivel, como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio
que puede distribuirse entre varios.
b) Descentralizacin horizontal. A diferencia de la anterior, permite que algunos
poderes del gobierno central se deleguen hacia niveles de administracin
inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de
desconcentracin, delegacin, devolucin y privatizacin.
c) Descentralizacin administrativa. Supone el traslado de competencias de la
administracin central del estado a nuevas personas jurdicas de derecho
pblico, dotadas de un patrimonio propio. Aunque el poder central tiene un
control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas,
stas se encuentran sujetas a las rdenes de aquel y no gozan de

personalidad jurdica propia. El objetivo de este tipo de descentralizacin es

lograr una gestin administrativa ms gil y efectiva.
d) Descentralizacin poltica. En ella los poderes, competencias y funciones
administrativas, normativas y de gobierno se trasladan a un rgano con una
base territorial determinada (regin, territorio, localidad, comuna, etctera),
una cierta autonoma para crear su propio derecho y un origen democrtico
dimanado de un proceso electoral. Para algunos especialistas lo ms
importante de la descentralizacin poltica es que supone un centro decisorio
con capacidad para crear derecho, normas de igual jerarqua que la ley
comn; por el contrario, la descentralizacin administrativa acota la facultad
de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar
excepcionalmente normas jurdicas bajo la jerarqua de la ley comn.
e) Descentralizacin funcional. Consiste en el reconocimiento al rgano
correspondiente de competencias especficas o delimitadas slo a un sector
de actividad; es decir, el Estado asigna una funcin tcnica o de servicios a
una entidad gestora que dispone de personalidad jurdica y patrimonio
propio. Un ejemplo puede ser una empresa pblica.
f) Descentralizacin mixta. Las dos formas anteriores se pueden combinar y dar
paso a una descentralizacin poltica con una base territorial, como es el caso
de los gobiernos territoriales, o bien a una funcional y territorial, como
sucede con una empresa estatal en una provincia.
g) Descentralizacin fiscal. Segn Wiener, esta forma nace de la bsqueda de
eficiencia en la prestacin y el financiamiento de bienes pblicos locales y
nacionales; significa alcanzar un equilibrio entre los niveles impositivos, los
gastos, las transferencias de los gobiernos centrales y los reglamentos
impuestos sobre un gobierno local determinado.
Si bien la descentralizacin permite un acercamiento rpido y oportuno a la toma de
decisiones, al tiempo que descongestiona un grupo de funciones en el nivel central,
tambin da pie a un desarrollo territorial desproporcionado, imposibilita el
verdadero papel del Estado en la sociedad y sienta las bases para la conformacin
de lites locales con intereses particulares, que pueden atentar contra el bienestar
de la sociedad.
El tema de la descentralizacin sigue siendo muy polmico y de gran complejidad,
por lo que en un modelo de desarrollo puede ser permisible en algunos aspectos e
inadmisible en otros. Es menester tomar en cuenta y analizar las condiciones
concretas de cada pas, sin olvidar su identidad, su historia y sus costumbres.

8 PROCESO DE URBANIZACIN
Llamamos proceso de urbanizacin a la progresiva concentracin en la ciudad de la
poblacin, las actividades econmicas y las innovaciones ms destacadas, as como

a la difusin de estos procesos hacia el entorno. Su historia permite diferenciar en l

varias etapas: preindustrial, industrial y postindustrial.

8.1 CAUSAS
El proceso se debe a los siguientes factores:

La migracin de las personas de las reas rurales hacia las reas urbanas que
a su vez se debe a que la mayora va en bsqueda de empleo, de un empleo
mejor remunerado, mejor calidad de servicios sanitarios y educativos, y una
mayor diversidad de estilos de vida y entretenimiento;
El crecimiento natural o el crecimiento de la poblacin en las zonas urbanas;
la reclasificacin de las reas rurales como zonas urbanas y sus migracin a
si misma

Los elementos que generan este proceso estn conformados por el comportamiento
demogrfico (crecimiento natural y migraciones internas) y el nivel de urbanizacin
observado (porcentaje de poblacin urbana respecto de la poblacin total), el cual
viene a reflejar, por una parte, el ritmo de crecimiento de la poblacin urbana y, por
la otra, el cambio cuantitativo de la poblacin rural.

8.2 FASES

DEL PROCESO DE URBANIZACION

En general, puede decirse que el proceso de urbanizacin presenta tres grandes
fases:
FASE 1 FUERTE CRECIMIENTO
Una fase inicial de fuerte crecimiento, en la que una zona, una regin o un pas
dejan de ser considerados rurales y pasan a serlo urbanos. Las causas de este
fuerte desarrollo urbano son dos:
La existencia de una potente corriente migratoria que lleva poblacin del campo a
la ciudad. Esta poblacin es adulta joven y busca mejores condiciones de vida.
La acumulacin de poblacin joven (en edad de tener hijos) en las ciudades, como
resultado de la emigracin del campo a la ciudad, hace que su crecimiento natural
sea mayor; mientras que el mundo rural envejece (quedan los ms mayores, los
que no tienen edad para emigrar) y tiene tasas de crecimiento menores o, incluso,
negativas.
FASE 2 CRECIMIENTO PAUSADO
Una larga fase posterior en la que las ciudades siguen creciendo pero de forma ms
lenta. En esta fase la corriente migratoria desde el mundo rural se suaviza y, a la
vez, el porcentaje de poblacin joven, en edad de tener hijos, de la ciudad tiende a
estabilizarse.
FASE 3 CAMBIO MIGRACIONAL

Una fase reciente en la que las grandes ciudades dejan de crecer, hacindolo las
localidades ms pequeas que se encuentran en la zona rural prxima y bien
comunicada con la gran ciudad. En esta fase las corrientes migratorias cambian:

Sigue saliendo lentamente poblacin desde una gran parte del mundo rural
hacia el urbano, pero ahora lo hace hacia ciudades de tamao medio o
pequeo.
Comienza a salir poblacin desde las grandes ciudades hacia las zonas
rurales que se encuentran prximas a ellas, donde la poblacin joven
encuentra residencia precios ms razonables o donde se ofrecen puestos de
trabajo de fbricas, almacenes, etc. cuyas sedes empresariales se
encuentran en las ciudades, pero cuyas factoras, fbricas, naves de
almacenaje, talleres, etc. se alojan en ese mundo rural.

La mayor parte del mundo desarrollado ya ha pasado por la primera y segunda

fase, mientras que el mundo en desarrollo se encuentra en la primera o segunda, y
el subdesarrollado, especialmente las zonas ms pobres de Asia o del frica
subsahariana se encuentran en la primera.

8.3 CONSECUENCIAS
La mayora de las grandes ciudades grandes y metrpolis se concentran en
los pases en vas de desarrollo y emergentes, donde el porcentaje de la
poblacin urbana alcanza los picos ms altos.
La congestin de las zonas urbanas, donde se alimentan la violencia y la
contaminacin, y al aumento de los desplazamientos entre el hogar y la
ciudad como un lugar de trabajo, de consumo o de oportunidades culturales
La urbanizacin catica como modelo de crecimiento urbano "americano",
exportado tambin en los diferentes continentes, es una manera para
encontrar en los suburbios lejanos y en las ciudades-satlite un hogar que
cueste menos, o una vida ms tranquila, o condiciones ambientales mejores.
Efectos sobre la pobreza, pues la urbanizacin est vinculada con el aumento
de la pobreza urbana; la gran desigualdad en las ciudades; los pobres viven
en asentamientos informales hacinados y en malas condiciones.
debido a que los costos de vivienda son elevados la poblacion tiene
problemas relacionados a la salud, a la malnutricin, la mortalidad infantil y
la escolaridad primaria.
Los asentamientos informales son ms vulnerables a catstrofes y a la
contaminacin. En cuanto a la relacin negativa con las zonas rurales es que
la emigracin a gran escala tiende a causar un deterioro a largo plazo de la
infraestructura fsica y humana.

9 DESARROLLO RURAL INTEGRADO

DEFINICION

El enfoque de desarrollo rural integrado surgi paralelamente a la teora del

"pequeo agricultor ante todo", cuyo punto de partida es el reconocimiento de la
funcin clave de la agricultura para el crecimiento econmico general, mediante la
aportacin de mano de obra, capital, alimentos, divisas y un mercado de bienes de
consumo para los sectores industriales incipientes.

OBJETIVO
FORTALECER las relaciones DE LAS INDUSTRIAS Y AGRICULTOR ruralMEDIANTE EL
ESTADO, quIENES considerabaN al pequeo agricultor como un importante factor
para impulsar las actividades agrcolas de gran densidad de mano de obra.

OBJETIVO ESPECIFICO
Un componente fundamental de este objetivo era su enfoque "de gran alcance", ya
que persegua una transformacin a fondo de las estructuras de desarrollo rural. Los
proyectos emprendidos con este enfoque estaban especficamente dirigidos a
incrementar la produccin y mejorar las condiciones de vida de los pequeos
agricultores tradicionales por medio de polticas y organismos multisectoriales.

Los asociados en ese tipo de proyectos solan ser los gobiernos nacionales o locales
y los proyectos eran administrados normalmente por una importante unidad de
gestin especializada, que enviaba al campo equipos tcnicos interdisciplinarios.
Adems, se atribua gran importancia a los tcnicos e investigadores; de hecho, las
investigaciones sobre desarrollo rural integrado y sobre sistemas agrcolas estaban
estrechamente relacionadas. En cambio, no se prestaba particular atencin a la
creacin de capacidad o a la sostenibilidad institucional en el plano local; como
resultado, el enfoque de desarrollo rural integrado se centraba en la provisin de
infraestructura, capacitacin, servicios e insumos, sin tener en cuenta las
prioridades de los beneficiarios de tales programas. stos se realizaban con la
esperanza, ms que la previsin, de que la poblacin pobre se beneficiara de ellos.
El enfoque de desarrollo rural integrado nunca lleg a tener presentes las polticas y
prcticas que podan impedir que la poblacin local sacara partido las mejoras
aportadas a la infraestructura y los servicios.

DESARROLLO IMPULSADO POR LA COMUNIDAD

Es un enfoque de desarrollo rural relativamente nuevo, utilizado sobre todo por el
Banco Mundial. Uno de sus rasgos ms sobresalientes es su intento por colocar a la
comunidad en el centro mismo del proceso de desarrollo. Sus principios
fundamentales son:

dar a la comunidad la posibilidad de acceder a los recursos y de controlarlos

considerar a las propias personas pobres elementos valiosos adems de
asociados en el desarrollo
sacar partido de las instituciones existentes

DESARROLLO RURAL REGIONAL

El contexto regional o subnacional es el nivel de intervencin primario de este

enfoque de reduccin de la pobreza, elaborado por EL ESTADO y centrado en las
personas del medio rural y de alcance regional. Sus elementos centrales son:

La determinacin de nuevas y mejores oportunidades de desarrollo rural

El fortalecimiento de la capacidad de las entidades de servicios
El aumento de capacidad de las personas, especialmente las marginadas,
para aprovechar los servicios y las oportunidades.

As pues, el enfoque de desarrollo rural regional tiene por finalidad la mejora

duradera de las condiciones de vida en las regiones rurales, especialmente de los
grupos de mayor pobreza. Se basa en cuatro principios bsicos, a saber:

democratizacin
asociacin entre el gobierno y las comunidades
generacin conjunta de conocimientos
equidad de gnero e interaccin deliberada con los grupos marginados

10 DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

CONCEPTO
Promover el desarrollo equitativo y sustentable. El acelerado proceso de
urbanizacin supone encontrar soluciones reales y duraderas a diversos problemas
sociales y ambientales. Aqu la tarea consiste en armonizar una gran diversidad de
elementos y promover un desarrollo integral, es decir, un desarrollo en donde el
crecimiento y la viabilidad social no se contrapongan.
OBJETIVOS
Ofrecer servicios pblicos de calidad. Otorgar servicios y obras de calidad,
equitativos, viables, es un deber de justicia: la ciudadana paga sus impuestos para
recibirlos y de ellos depende en mucho su nivel de salud, seguridad y bienestar
Se enfocan en reducir la produccin de desechos de la ciudad, incrementar la
disponibilidad de empresas de reciclaje y del uso eficiente de fuentes alternas de
energa. Cuando una zona urbana es renovada, los desarrolladores urbanos
promulgan el desarrollo sustentable al integrar energas alternativas a la planta de
suministro elctrico de la ciudad, eliminar fbricas que contaminan, reciclar de
productos para la construccin y mejorar a las plantas de reciclaje existentes.

10.1PROBLEMTICA URBANA GENERAL

DESARROLLO MATERIAL DESCONTROLADO
El desarrollo urbano centra su enfoque en construir obras y edificios que satisfagan
la demanda inmediata y generen ganancias econmicas; no toma en cuenta una
visin de futuro; solo una visin de corto plazo; no prev por ejemplo los riesgos
que implica construir edificios inmensos en zonas ssmicas; sin servicios de agua y
colectores para desage suficientes.

El desarrollo material centralizado produce desorden urbano, sobre masificacin,

inseguridad ciudadana, contaminacin ambiental, escasez y encarecimiento de
servicios.
el desarrollo material derrumba casonas coloniales para construir
edificios en inmuebles que originalmente albergaban a 7 personas, para
albergar a ms de 200 en mdulos verticales, generando sobre densidad
y multiplicidad de problemas

SEUDO BOOM INMOBILIARIO

Respecto a la planificacin, esta concepcin considera que no es posible orientar el
desarrollo urbano; que es necesario dejar a la iniciativa privada que construya de
acuerdo a criterios de oferta y demanda, de las empresas constructoras y
financieras. Asimismo que la ciudad debe ser dejada al libre albedro del mercado;
por lo que el rol del municipio y del Estado, solo es facilitar la actividad y la
iniciativa privada.

DEPREDACION
Por otro lado, fruto de la falta de regulacin y el afn de lograr recursos econmicos
a cualquier costa, se depreda gran parte de la campia y zonas naturales que
pertenecen al mar, al campo y los aires.

PROCESO DE URBANIZACION DESCONTROLADA

El proceso de urbanizacin acelerada es intenso y sin ningn control prctico.
Extensas zonas agrcolas se convierten en urbanizaciones de asfalto y cemento; ello
es un grave error de fatales consecuencias, porque se afecta el campo agrcola
necesario para la produccin de alimentos y el equilibrio en el eco sistema.

10.2PROPUESTAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

CRECIMIENTO URBANO ORDENADO
El Derecho Urbano, es un elemento esencial de la planificacin. A la fecha existe un
gran nmero de normas que orientan el desarrollo local, sin embargo no se cumplen
ni acatan a cabalidad.
El derecho como parte de la superestructura, ha demostrado que puede ser un
instrumento de cambio y renovacin. No es por la anarqua, la tenencia de grandes
capitales, ni por la improvisacin, que se va a lograr un crecimiento urbano
ordenado, sino en base a la planificacin, el respeto a ley, la participacin de los
ciudadanos, el uso de la tecnologa adecuada, y el buen manejo de los recursos
disponibles.
Asimismo la solucin racional de variables que afectan al desarrollo, como la
constante migracin, el centralismo, la falta de empleo y lo que es ms grave la
escasez de recursos hdricos.

USO RACIONAL DEL SUELO

Es necesario que el desarrollo se impulse en los pueblos y ciudades del interior del
pas en forma equitativa, descentralizada y armnica. Que se oriente el desarrollo, a
la construccin de viviendas productivas y la construccin del segundo y tercer piso
de los inmuebles, en las urbanizaciones consolidadas; que se incentive la creacin
de fuentes de trabajo, educacin y oportunidades en las zonas de baja densidad
poblacional.
En algunas ciudades aparentemente sobra espacio; sin embargo ese espacio sin la
posibilidad de recursos hdricos, ni servicios esenciales, tiene poco valor. Lo
importante es ampliar la zona agrcola. No podemos pensar seguir construyendo
viviendas, destruyendo zonas agrcolas. La produccin de alimentos, la ecologa y
los recursos naturales deben ser preservados.
Es necesario planificar la construccin de edificios de un mximo de 12 pisos, en las
ciudades del interior del pas ubicado en una zona altamente ssmica; incentivar el
derecho de superficie, la construccin vertical moderada, reservando espacios para
bio-huertos. La construccin de viviendas no puede seguir destruyendo la
vegetacin; por una planta destruida, si queremos preservar la vida debemos
sembrar dos. La vegetacin tiene que ser parte integrante de la ciudad; en caso
contrario se afecta la calidad de vida.