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INDIVIDUAL
A Internacionalizao
JANEIRO DE 2012
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AGRADECIMENTOS
Aos meus pais, por me proporcionarem todas as condies para eu concluir este mestrado com
sucesso.
Ao meu orientador, professor doutor Alfredo Soeiro, pelo tema em que me apoiou, pelo tempo que
dedicou ao meu trabalho e pelas suas recomendaes para melhoria do mesmo.
minha irm por todas as motivaes que me deu ao longo da vida.
Aos meus amigos e colegas pelo companheirismo durante todo o percurso acadmico.
ii
RESUMO
Nos dias de hoje estamos perante o fenmeno da globalizao, fruto de inmeros acontecimentos que
se sucederam ao longo dos ltimos anos. Atualmente, os mercados esto muito prximos, as distncias
deixaram de ser fator de separao ou de barramento de preponderncias. A globalizao atual que se
vive imensa. Dados estes acontecimentos necessrio que um engenheiro recm-formado seja ou
ento se adapte ao conceito de engenheiro global de forma a ser capaz de dar resposta as necessidades
de mercado.
O mercado de trabalho no setor da construo em Portugal tem vindo a regredir ano aps ano. Por
conseguinte, muitas empresas seguem processos de internacionalizao levando consigo recursos
humanos, entre os quais engenheiros que procuram oportunidades de crescer e vencer nesses
mercados. Em funo destes acontecimentos surge a necessidade de melhor expressar alguns dos
diferentes problemas com que um engenheiro se depara no exerccio da sua profisso noutro pas.
Entre eles, a problemtica do reconhecimento profissional; a legislao vigente no que respeita a
contratos-tipos de construo, e ainda a importncia do ensino de engenharia global.
importante que um Diretor de obra que, parta para um mercado internacional de trabalho, saiba que
ir estar perante vrias dificuldades: a integrao numa nova cultura, a lngua, os aspetos mais
importantes do perfil de um Diretor de obra, os processos burocrticos e a morosidade no processo de
aceitao da sua profisso, so temas que tm elevado interesse, principalmente para um recmlicenciado.
Esta dissertao pretende salientar alguns destes aspetos, dando a conhecer algumas das dificuldades,
e ainda fornecer informao para tornar mais simples os caminhos a seguir.
Palavras-Chave: Globalizao; processos de internacionalizao; reconhecimento profissional;
contratos-tipo; engenheiro global.
iii
iv
ABSTRACT
Nowadays we are standing before a globalization phenomenon, resulting from innumerous events
along the recent years. Nowadays markets are too close, distances are no longer an issue or separation
factor. The present globalization is worldwide. Given these developments it is necessary that a
recently graduated engineer act as a global engineer or adapts to the concept, to be able to respond
accordingly to market needs.
The labor market in the construction sector in Portugal is falling year after year. Consequently, many
companies follow internationalization process bringing with them human resources, including
engineers who seek opportunities to grow and overcome in those markets. Given these events, comes
the need to better express different problems that an engineer is faced within the exercise of their
profession in another country. Among them, issues of professional recognition, current legislation
regarding construction contracts and even the importance of global engineering in education.
It is important that a Constructions Engineer, which travels to an international labor market, knows
that will be facing several difficulties: integration into a new culture, language, personal skills and
knowledge, procedures of professional recognition are themes that have high interest, especially for a
recent graduate.
This dissertation aims to highlight some of these aspects, present some difficulties, and also provide
information to follow simplest and easiest ways.
KEYWORDS: Globalization; Internationalization Processes; Professional Recognition; Construction
Contracts; Global Engineer.
vi
NDICE GERAL
AGRADECIMENTOS ..................................................................................................................................i
RESUMO ................................................................................................................................................. iii
ABSTRACT ...............................................................................................................................................v
AGRADECIMENTOS ................................................................................................................................. I
RESUMO ................................................................................................................................................. III
ABSTRACT .............................................................................................................................................. V
NDICE GERAL ......................................................................................................................................VII
1 INTRODUO ................................................................................ 1
1.1
A PROBLEMTICA ....................................................................................................................... 1
1.2
ORGANIZAO ............................................................................................................................ 2
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.4.2
RECURSOS ................................................................................................................................. 9
2.5
ORGANIZAO DO ESTALEIRO................................................................................................. 10
2.6
2.7
3 INTERNACIONALIZAO ....................................................... 15
3.1
3.2
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.2.1
Alemanha ..................................................................................................................... 20
3.5.2.2
Brasil............................................................................................................................. 20
3.5.2.3
3.6
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
5 RECONHECIMENTO PROFISSIONAL................................... 35
5.1
5.3
A MOBILIDADE ........................................................................................................................... 37
5.4
5.5
5.6
5.7
CONCEITO .................................................................................................................................. 45
6.2
6.3
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
viii
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
7 CONCLUSES .............................................................................. 61
7.1
7.2
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................................... 65
ANEXOS................................................................................................................................................. 69
PARTE 1 - PRINCIPAIS HABILITAES E COMPETNCIAS QUE UM DIRETOR DE OBRA DEVE POSSUIR
............................................................................................................................................................... 69
PARTE 2 BREVE GUIA DIRETIVA 2005/36/CE.............................................................................. 77
PARTE 3 CONTRATO-TIPO FIDIC....................................................................................................... 81
ix
INTRODUO
1.1
A PROBLEMTICA
Uma das mais clssicas e emblemticas funes de Engenharia no setor da Construo a Direo-deObra. Concluda a formao superior e, quando se escolhe uma carreira na produo, uma motivao
frequente evoluir na carreira para Diretor de obra, num prazo mdio de 3 a 5 anos. Na maioria dos
casos esta promoo de responsabilidades ocorre em empreitadas de crescente dimenso, evoluindo de
adjunto de Diretor de obra a Responsvel de Frente de Obra, at Direo-de-Obra.
Atualmente, a mobilidade de cidados europeus uma tradio. Todavia, esta temtica tem vindo a
ganhar relevncia medida que o processo de integrao se vai aprofundando e h a conscincia de
uma afirmao da Unio Europeia, como sociedade do conhecimento, face ao fenmeno da
globalizao e da atual crise econmica mundial gerada nesta nova realidade mundial.
Dada a globalizao que se vive atualmente torna-se necessrio abordar assuntos relativos
internacionalizao da engenharia e, neste caso concreto, relativos atividade de direo de obras. Por
conseguinte, e relativo ao campo de direo de obras e a um processo de internacionalizao torna-se
necessrio abordar assuntos como o reconhecimento profissional e acadmico, o ensino global de
engenharia e ainda os contratos de engenharia e construo aplicados. Para um recm-licenciado
importante ter conscincia das dificuldades que ir possuir num processo deste tipo. Esta dissertao
pretende salientar alguns destes aspetos, dando a conhecer algumas das dificuldades e, ainda fornecer
informao para tornar mais simples os caminhos a seguir. Porm, no s a unio europeia que
fenmeno de mobilidade. Devido ascenso de mercados de trabalho no outro lado do atlntico e,
ainda com a necessidade de grande nmero de engenheiros para desenvolvimento das suas
infraestruturas; aliados dos novos acordos assinados para reconhecimento profissional torna possvel
seguir ou desenvolver uma carreira profissional nesses mercados. Tal ocorrncia levou a que os pases
abordados no tema fossem selecionados, sendo estes a Alemanha, o Reino Unido e ainda do outro lado
do atlntico o Brasil.
Torna-se necessrio o conhecimento relativo s competncias indispensveis que futuros engenheiros
devem possuir para exercerem a sua profisso, como diretores de obra no estrangeiro. importante
que um diretor de obra, que parta para um mercado internacional de trabalho, saiba que ir estar
perante vrias dificuldades, tais como a integrao numa nova cultura, a lngua, os processos
burocrticos para o exerccio da sua profisso, os tipos de contratos de construo a praticados e se
existem possveis contactos profissionais de apoio profisso. Esta temtica a base dos objetivos da
elaborao da dissertao.
Esta dissertao constitui uma primeira oportunidade de aplicar os contedos estudados no campo de
Direo de Obra e ainda perceber um pouco mais das principais dificuldades que se depara um
engenheiro no exerccio da profisso, num pas estrangeiro. Sendo esta uma rea bastante prtica e
cuja maturao profissional se vai adquirindo ao longo dos primeiros anos de atividade, a
oportunidade de elaborar uma temtica sobre este campo de aplicao representa uma mais-valia no
incio da vida profissional.
Por outro lado, permite orientar um recm-formado quando este pretende ingressar num processo de
internacionalizao, dando a conhecer algumas das dificuldades e ainda alguns meios de apoio, neste
caso, nos pases referenciados anteriormente.
Na realizao deste trabalho adotou-se uma metodologia baseada na pesquisa e tratamento de
bibliografia. Esta proveio da pesquisa em bibliotecas e livrarias de diversas publicaes de carter
genrico acerca de Direo-de-Obras, revistas cientficas de construo civil e locais da internet,
particularmente de instituies pblicas, fruns de engenharia civil, programas de ensino de outras
universidades, motores de busca, entre outros.
1.2
ORGANIZAO
A presente dissertao desenvolve-se ao longo de sete captulos. Numa primeira fase exposta a
problemtica da dissertao onde se apresentam os motivos que precederam realizao da mesma
bem como os objetivos.
Aps esta introduo, no captulo dois apresenta-se a temtica de Direo de Obra descrevendo
algumas generalidades do tema e ainda referindo algumas das competncias indispensveis que um
Diretor de obra deve possuir, esta ltima apresentada no anexo I.
O captulo trs diz respeito situao de internacionalizao da engenharia portuguesa, relatando a
situao atual e ainda referindo as principais dificuldades com que um engenheiro se depara neste
campo. Salientam-se aspetos individuais e organizacionais, a integrao noutra cultura, contactos
profissionais de apoio profisso e ainda as motivaes que levam a optar por uma carreira de
trabalho num pas que no o de origem.
Por sua vez, o capitulo quatro transpe a temtica da dimenso do ensino da engenharia global, a
importncia da engenharia e do engenheiro global para o futuro, e ainda uma breve referncia
regulamentao sobre o reconhecimento acadmico.
No captulo cinco sero expostos os assuntos referentes ao reconhecimento profissional e sua
regulamentao, mobilidade, importncia de redes como o Naric, e ainda aos procedimentos para
reconhecimento das qualificaes profissionais nos pases de estudo.
Para finalizar, a matria de estudo e objetivo desta dissertao sero ainda abordados no captulo seis
os contratos de engenharia e construo aplicados nos pases referidos e ainda os mais utilizados
internacionalmente, realizando uma breve comparao entre alguns dos mesmos de forma a identificar
os seus pontos fortes e pontos no favorveis nos mesmos.
Por fim, um ltimo captulo onde se expem as principais concluses resultantes dos captulos
anteriores.
2.1
A gesto e Direo de Obra so um tema muito abrangente e com alguma complexidade, dado ser uma
atividade que envolve elevado nmero de diversos recursos, sendo estes um somatrio de pessoas,
servios e bens indispensveis para a realizao de uma dada empreitada.
A gesto fundamental para conhecer quais os objetivos a atingir, tanto a nvel tcnico, econmico e
financeiro, administrativo, como no cumprimento do prazo disponvel para a execuo da obra.
Dirigir traar caminhos que conduzem aos objetivos previamente traados; saber produzir os
impulsos dinmicos no momento exato, depois de ter criado as condies para que estes impulsos
produzam o efeito desejado.
Os principais objetivos a atingir em qualquer obra passam por construir com um adequado nvel de
qualidade e segurana, atingir o menor custo possvel no prazo previsto respeitando ainda os
condicionalismos ambientais. Da surge a necessidade de Gesto. A gesto de obra um dos principais
e essenciais pontos que devem ser convenientemente estudados por parte dos responsveis pela sua
execuo, tendo em vista o seu melhor comportamento econmico e financeiro. Gerir implica tornar
precisos os objetivos a atingir, selecionar e acionar os meios que permitem alcanar esses mesmos
objetivos. A gesto das obras nasce da conciliao do controlo, otimizao, conjugao e da garantia
de obteno de melhores rendimentos de variados recursos bem como dos fatores produtivos. A gesto
de obras pretende alcanar uma melhor produtividade na construo e para tal tambm deve controlar
e interligar fatores como a qualidade da construo, resduos de construo, segurana e sade, prazos,
custos e cuidados ambientais. A obteno de benefcios e lucros, com a realizao de obras por parte
das empresas de construo, s possvel com uma adequada gesto. Essas competncias de gesto
so, na maioria dos casos, atribudas ao engenheiro civil.
Perante uma boa gesto de obra tem de existir um bom Diretor da mesma. Este aquele que, para
alm dos fortes e apropriados conhecimentos tcnicos, consegue conduzir a sua equipa de modo a
cumprir os objetivos, sem necessidade de autoritarismo. Assim sendo, devem existir caractersticas
base no seu perfil psicolgico e moralmente uniformizadas de acordo com estas referncias de
comportamento. Algumas particulares e importantes caractersticas so a racionalidade no tratamento
dos problemas, a interpretao direta e precisa, a intuio, a memria de outras situaes similares, o
saber ver e observar, o no se deixar conduzir por situaes de desalento ou medo, a humildade e o
esprito de justia. Um Diretor de obra deve ter sempre presente que dirigir no consiste simplesmente
em dar ordens. Pelo contrrio, instituir e organizar. No apenas gerir o conhecimento que adquiriu,
mas sim um atualizar constante do mesmo. Ao Diretor de obra compete dirigir a obra em todos os
3
aspetos tcnicos, econmicos e administrativos. Sendo ele o responsvel pelo cumprimento de todas as
clusulas do contrato, de todas as peas do projeto e caderno de encargos. O Diretor de obra, na fase
de construo, responsvel pela orientao do modo de execuo da obra, bem com dirigir a sua
equipa de trabalho, de modo a motiv-la para uma boa realizao dos trabalhos a efetuar, zelando pela
segurana dos seus trabalhadores.
Como as duas funes, gesto e direo, no podem ser completamente estanques, pois a primeira
prepara a segunda, que, por sua vez, retifica a anterior. O Gestor e o Diretor-de Obra so colocados
num ciclo operacional de otimizao de recursos e eficincias. Deste modo, faz-se uma sntese da
envolvente interativa do controlo da obra, em termos da produo, do enquadramento temporal, do
garantir da qualidade, do cumprimento dos princpios de sade e segurana no trabalho e da gesto
econmica e financeira.
2.2
FASES DA OBRA
De uma forma geral podem-se identificar dois grupos de etapas, o da conceo e o da execuo. O
grupo alusivo s etapas de conceo aquele que diz respeito s fases de projetos, concurso,
adjudicao e consignao da obra.
A fase de projetos aquela em que engloba a realizao dos projetos de arquitetura e os projetos de
especialidades. Caso estes cumpram as normas exigidas atribuda a licena camarria de construo.
Uma vez obtida essa licena, passa-se para a fase de concurso. Esta consiste num conjunto de tarefas
necessrias para escolha dos empreiteiros que iro executar a obra, desde a organizao do processo a
apresentar a concurso at a avaliao das propostas apresentadas pelos concorrentes. Uma vez
apresentadas as propostas, o dono da obra tem tendncia a escolher a mais vantajosa procedendo ento
assinatura do contrato. Esta fase designa-se por adjudicao.
Segundo Alves Dias (2008), na fase de consignao que o Dono da Obra faculta ao empreiteiro
adjudicatrio os locais e os elementos complementares do projeto para a execuo da obra,
procedendo-se assinatura do auto de consignao. A data da assinatura deste auto marca o incio da
contagem do prazo acordado para a execuo da obra, entre outras obrigaes do empreiteiro. Tornase assim evidente a importncia desta data no processo de execuo da obra.
Analogamente etapa de execuo de uma obra, e que so objeto de interesse ao tema, esto as fases
de preparao, execuo e de receo da mesma.
Durante a sua preparao elaboram-se diversos documentos visando a programao das aes a
realizar no decurso de execuo da obra. Este processo vai ser mais detalhado no tpico seguinte. A
realizao fsica da obra, segundo os planos concebidos, designa-se como a fase de execuo. Nesta
fase, dependendo das diferentes condies introduzidas ao longo da sua execuo, o Diretor de obra
altera o programa de trabalhos inicialmente elaborado de forma a conseguir realizar as tarefas no plano
de prazo da obra. A ltima fase de uma obra corresponde fase de receo. Nesta fase realiza-se uma
vistoria final com a assistncia do empreiteiro. Caso no se encontrem nenhumas deficincias, face s
obrigaes contratuais e legais, elaborado um auto de receo provisria. Decorrido o prazo de
garantia, normalmente 5 anos, realizar-se- uma nova vistoria e caso no existam nenhumas
deficincias elabora se o auto de receo definitiva. Caso se encontre deficincias relativas s
obrigaes contratais e legais do empreiteiro elabora-se o auto de no receo no qual o empreiteiro
obrigado a fazer as respetivas reparaes no prazo estabelecido para o efeito, e aps o qual se efetuar
nova vistoria.
4
2.3
Uma vez realizadas as fases de concurso, adjudicao e consignao de uma obra, o processo seguinte
consiste na preparao da mesma. A primeira necessidade que o Diretor de obra normalmente tem
passa por compilar toda a documentao do projeto, pormenores de execuo, etc., estud-la e
completar qualquer elemento que no tenha sido dado como revelante na fase de preparao da
proposta. bastante plausvel que, uma proposta seja, em regra, elaborada sob presso, logo
indispensvel uma reviso global com calma antes de se iniciar os trabalhos. Assim sendo, o
responsvel da Direo de Obra tem de fazer uma reoramentao cuidada da obra, ou seja, tem de
fazer um trabalho inicial de erros e omisses, procurando erros de oramentao entre os quais
verificar preos de materiais na rea da obra, fornecedores, entre outros.
O reoramento permite prever com maior fiabilidade possvel os proveitos, custos e resultados da
obra, e permitir verificar os desvios relativamente ao oramento inicial, passando assim a constituir o
novo objetivo econmico para a empreitada.
Aps a reoramentao iniciado o planeamento da obra onde definido o plano de aprovisionamento
dos materiais, mo-de-obra necessria em cada momento, e sua distribuio equilibrada em tempo e
espao do equipamento e das equipas de trabalho. Dentro dos trabalhos preparatrios h que definir o
plano de trabalhos para aprovao por parte da fiscalizao e um planeamento financeiro de modo a
que se possa arrancar com os mapas de produo e a oramentao para a produo, para permitir um
equilbrio financeiro na obra.
Dentro das equipas de trabalho uma questo a resolver a organizao do trabalho e chefias bem
como a busca de subempreiteiros de tarefas especializadas com os preos que se encaixam no
oramento. O Diretor de obra deve estudar processos construtivos a utilizar para que aes a
empreender no decurso da obra no levem a que seja alterado drasticamente o planeamento da obra
que por sua vez pode levar a atrasos da mesma.
Quando o Diretor de obra assume a responsabilidade de uma obra, dever avaliar os seguintes aspetos:
Na fase de estudo do projeto e do modo de execuo da obra poder desde logo existir a perspetiva de
propor ao Dono da obra alteraes ou variantes ao projeto com os objetivos de:
Executar solues tcnicas inovadoras com vantagens acrescidas para o Dono da obra;
Um dos principais meios a considerar para a direo de obras so os humanos, dado que esto
envolvidos em todas as fases do processo, desde o estudo preliminar at vistoria definitiva obra.
Todavia, no ser por isso que os recursos econmicos e os materiais dispensam um especial cuidado,
muito pelo contrrio, pois so tambm estes que vo influenciar na adjudicao da obra.
Na fase de preparao de obra, a compra de materiais deve tambm merecer a ateno por parte do
Diretor de obra. Um primeiro aspeto tem a ver com a comprovao das especificaes patentes nas
peas contratuais, em especial no Caderno de Encargos. Uma vez concludo o levantamento do
exigido iniciar-se- a seleo de fornecedores e a negociao de preos, faseamento e prazos de
entrega.
Necessidades de pessoal e constituio de equipas devem ser analisados e calculados consoante tipo de
trabalhos a realizar e dimenso da obra, dependendo das diferentes fases a executar. Um outro aspeto
revelante a contratao de subempreitadas. uma questo importante e por vezes morosa, em
especial se a obra se situar numa zona em que a empresa no tenha muita experincia de atuao e
portanto desconhea o mercado local.
Na fase de comeo dos trabalhos importante que uma obra esteja devidamente documentada. No
dossi da empreitada pretende-se organizar e sistematizar toda a informao importante relativa
obra, tendo em vista a sua utilizao para o apoio ao controlo tcnico, econmico e administrativo.
Atravs deste planeamento vai nascer a necessidade de criar o estaleiro que seja capaz de satisfazer as
necessidades da obra, de materiais e equipamentos, de recursos humanos e todos outros meios
envolventes na obra.
2.4
O Diretor de obra o lder da mesma, cabendo-lhe garantir o seu correto funcionamento, quer em
termos de andamento e rendimento, disciplina interna e segurana no trabalho. Uma vez iniciados os
trabalhos e mesmo em pleno decorrer da obra, muitas das tarefas a cargo do seu diretor so do mesmo
tipo das tarefas realizadas em fase de preparao. As tarefas do Diretor de obra so divididas em trs
tipos: diariamente, semanalmente e mensalmente.
Destaquemos as aes que devem ser tidas em conta diariamente:
Analisar se existe o pessoal necessrio e com formao profissional adequada realizao das
tarefas;
Detetar a existncia de trabalhos a mais a reclamar ao Dono da obra, para contabilizao dos
seus valores e posterior faturao;
Tomar nota de atrasos por causas prprias, nomeadamente por falta de materiais ou deficiente
planeamento;
Tomar nota de atrasos por causa alheia, nomeadamente por indefinies do Dono- da-Obra,
por trabalhos a mais, por falta de licenas.
Algumas das atividades que o Diretor de obra pode realizar com uma periodicidade semanal so:
Analise das diferenas entre valores obtidos para os custos de produo e o oramento
resultante da reoramentao;
O controlo econmico da obra igualmente levado a efeito com uma periodicidade mensal.
Geralmente abrange os seguintes pontos:
A mo-de-obra utilizada;
O aluguer de equipamentos;
Para o correto funcionamento da obra, o Diretor de obra deve possuir o perfeito conceito de conceo
das tarefas e atividades a realizar em obra, de modo a que possa assegurar a correta gesto dos
recursos produtivos e ainda propor variantes mais eficazes ou econmicas. O Diretor de obra necessita
de estar em constante atualizao da preparao tcnica dos trabalhos bem como da anlise de projeto
de modo a que possa fazer uma coordenao geral dos trabalhos e seu acompanhamento tcnico de
forma correta. Uma das principais funes a realizar a capacidade de distribuir as tarefas por equipa,
mantendo uma ligao de respeito e entusiasmo de modo a que possa assegurar o correto
funcionamento das equipas em obra.
O Diretor de obra responsvel por coordenar a sade, a segurana e os impactes ambientais. Este
deve mandar elaborar o plano de segurana e sade dos trabalhadores para realizao da obra, pois
nunca se pode esquecer que o responsvel mximo pela segurana em obra, independentemente de
existirem tcnicos de segurana em permanncia no local, embora tambm com responsabilidades na
obra.
7
Cada vez mais, nos dias de hoje, o dono de obra tem tendncia a exigir mais qualidade na execuo da
obra e dado que, este quem define as regras de controlo de qualidade, assim como os ensaios a
realizar para garantia da obra, cabe ao Diretor de obra efetuar o respetivo controlo e providenciar a
respetiva realizao dos ensaios previstos, com equipamento adequado e pessoal tecnicamente capaz
de modo a que se possa verificar a conformidade dos ensaios com as normas exigidas.
J desde alguns anos fatores ambientais esto presentes nas preocupaes de um engenheiro. Nos dias
de hoje hbito criar e implementar de um Plano de Gesto Ambiental para acompanhamento
ambiental e a gesto dos resduos. Se um Diretor de obra no se sensibiliza com este tema ento o que
far um operrio em relao ao assunto. Da a necessidade de uma aposta numa formao e
sensibilizao especficas desde os diretores de obra, empreiteiros at aos operrios em particular. O
acompanhamento ambiental deve ter em conta vrios aspetos entre os quais: solos, arqueologia,
recursos hdricos (proteo de linhas de gua; etc.); entre outros. A monitorizao ambiental deve ser
peridica e abarcar essencialmente a qualidade das guas, ambiente sonoro, etc.
Cabe ao Diretor de obra incentivar todos os trabalhadores a reduzirem o impacte ambiental das
atividades que realizam, minimizando os desperdcios e contribuindo para a eficiente reutilizao e
reciclagem dos resduos.
2.4.1
CONTROLO DE CUSTOS
Uma das realidades mais alarmantes da construo portuguesa o facto de os oramentos das obras
serem repetidamente excedidos. As consequncias so severas e pem em causa no s a credibilidade
dos profissionais da construo, como a imagem do nosso Pas neste setor.
Um engenheiro que seja responsvel pela produo numa obra deve seguir todo o seu andamento e
comparar os valores de faturao de produo com os elaborados no oramento, de forma a poder
estud-los e atuar convenientemente sobre situaes de derrapagem. Assim, aps elaborar o oramento
mais simples averiguar onde ganha ou onde perde e se est tudo a correr como o planeado, cabendolhe atuar em conformidade para que seja cumprido o contrato.
O custo de uma obra de engenharia civil normalmente divide se nas seguintes parcelas:
Custos Diretos
Custos Indiretos
Custos de Estaleiro
Os custos diretos so os que esto diretamente aplicados na produo da obra, ou seja so os custos
relacionados com a mo-de-obra diretamente produtiva, incluindo os encargos sociais previstos na lei.
Custos de materiais e elementos de construo, assim como os custos de equipamentos e ferramentas
diretamente utilizadas na realizao dos trabalhos, total ou parcialmente amortizados na mesma
tambm entram nesta parcela. Os custos de mo-de-obra devero ser calculados com base nos registos
especficos existentes nas empresas. Os rendimentos dos operrios podem-se determinar a partir de
informao estatstica resultante do trabalho do setor de controlo de execuo da empresa. Estes
valores so patrimnio das empresas de construo civil e constituem um dos seus principais
elementos de trabalho. Os custos relativos aos materiais so recolhidos nos fornecedores,
distribuidores ou fabricantes, que apresentam valores referidos a unidades de medio especficas de
cada material.
Na realizao de uma obra so numerosos os equipamentos que podero ser utilizados na execuo
dos trabalhos, sendo necessrio escolher o equipamento mais apropriado para a realizao de
determinada tarefa. a deciso sobre uma determinada seleo que determina o grau de mecanizao
da obra que determinante para a execuo de uma obra nas melhores condies de prazo e custo.
Por vezes a empresa construtora por falta de equipamentos para a realizao das tarefas, pode
necessitar de recorrer a um dos trs seguintes mtodos:
Aquisio de equipamentos;
Aluguer de equipamentos;
Leasing de equipamentos.
A deciso quanto ao mtodo a utilizar em cada caso depende de vrios fatores. Sempre que uma
empresa prev taxas de utilizao muito elevadas sobre um equipamento normalmente a aquisio do
equipamento a modalidade a que as empresas de construo mais recorrem. O aluguer do
equipamento deve ser considerado em casos que a taxa de utilizao prevista so baixas ou ento, o
nvel de necessidade do equipamento seja apenas por um curto prazo. O leasing a modalidade de
aluguer com a opo de compra pelo valor que se prev para o equipamento no fim do perodo de
utilizao.
Os custos indiretos so uma percentagem do valor dos encargos totais gerais da empresa, estes custos
destinam-se a todas as despesas no especficas de cada obra, necessrias manuteno da estrutura
administrativa e tcnica da empresa. Estes custos incluem os da estrutura da empresa tais como
despesas de consumo corrente, encargos financeiros, despesas comerciais, encargos de amortizao e
explorao de viaturas do pessoal tcnico, despesas gerais do estaleiro central, licenas, gastos de
adjudicao, garantias bancrias, seguros de pessoas e bens, etc.
Os custos de estaleiro so os custos com instalaes fixas, mo-de-obra e equipamentos necessrios
realizao da obra, mas no facilmente imputveis a uma ou a vrias tarefas especficas e que, por esse
motivo, dificilmente podem ser includos nos custos diretos. Essas despesas incluem custos com a
mo-de-obra no diretamente produtiva, incluindo os encargos sociais previstos na lei de iniciativa da
empresa, equipamentos no englobados nos custos diretos, viaturas, seus consumos e despesas de
manuteno e reparao, despesas de montagem e desmontagem do estaleiro, despesas ligadas
explorao do estaleiro.
Todos os meses, o Diretor de obra deve avaliar as percentagens de obra realizada em funo da
dificuldade de execuo e comparar com o plano de trabalhos e oramentao realizados a quando a
preparao inicial da obra de forma a ser capaz de realizar uma anlise concisa e verificar quais as
atividades que no esto a ser realizadas no prazo previsto e quais os desvios que esto a ter. Como se
sabe os desvios acarretam custos, custos que podem alterar toda a viabilidade da obra.
2.4.2
RECURSOS
O Diretor de obra o crebro de toda a atividade a realizar em obra, como tal tem de controlar a mode-obra assegurando o seu rendimento de produo e todos os materiais e equipamentos que
necessitem, permitindo deste modo que os prazos sejam cumpridos.
O Diretor de obra tem de ser capaz de gerir corretamente a movimentao interna de pessoal para que
no estejam equipas paradas ou caso existam deslizamentos numa atividade seja capaz recuperar a
situao movimentando unidades operrias de uma seco para outra.
9
Regra geral, numa obra existem indivduos de diferentes tipos de formao, idades distintas e por
vezes nacionalidades diferentes, cabe ao Diretor de obra reunir semanalmente com encarregados e
subempreiteiros, a fim de trocar impresses tendo em vista um bom ambiente em obra motivando-os
para o cumprimento do plano de trabalhos e ainda falar sobre problemas tcnicos existentes. Cada
interveniente tem que saber exatamente a sua funo, devendo concentrar-se unicamente na sua tarefa
com total rendimento sem criticar o trabalho de outrem.
Cabe ao Diretor de obra assegurar todos os recursos necessrios para que a produtividade seja positiva
pois, uma m organizao de recursos poder provocar um aumento do horrio de trabalho, dos
trabalhadores, que acarreta ao pagamento de horas extraordinrias, aumentando os custos da empresa e
a mdio prazo os trabalhadores comeam a desmotivar. Sem referir, que se o pagamento de horas
extraordinrias no for realizado, ir aumenta a insatisfao dos trabalhadores. Por vezes, uma m
gesto de recursos pode levar a criar situaes em que o Diretor de obra seja obrigado a acrescentar
equipas de trabalho, adicionando maior quantidade de mo-de-obra, onde ser necessrio a sua
ateno, de modo a que, essas equipas, se incorporem nos trabalhos a desenvolver de forma
conciliadora com o grupo de trabalho existente, para que no ocorram situaes de mau estar entre
operrios. O Diretor de obra, como exemplo de organizao, deve evitar todas estas situaes,
controlando mensalmente todas as guias de remessa, balancetes, controlo das quantidades executadas,
balizamentos, mapas de produo, e ainda controlo de subempreitadas. O controlo das guias de
remessa servem de base emisso de faturas, e so documentos que constituem provas de que os
materiais chegam obra, podendo assim ser utilizados para a produo. Importa referir, que quando os
materiais so entregues em obra devem ser conferidos pelo apontador, para verificarem as respetivas
quantidades e qualidades especificadas no projeto.
Por sua vez, os balancetes permitem visualizar o resumo das despesas mensais organizadas por tipos
de recurso (mo-de-obra, materiais e equipamentos, e subempreiteiros). O controlo das quantidades
executadas so as medies dos trabalhos executados ms a ms, para efeito de faturao dos trabalhos
realizados. O balizamento a fixao e registo das datas de incio e fim de cada tarefa, e das
percentagens de trabalhos executados. J os mapas de produo, so documentos que resultam da
decomposio das tarefas do oramento de produo em materiais, mo-de-obra, equipamentos e
subempreitadas, podendo, ou no, cada recurso ser afeto em diferentes perodos. O controlo de
subempreitadas consiste na verificao geral dos trabalhos, e na gesto administrativa dos trabalhos
entregues a subempreiteiros.
2.5
ORGANIZAO DO ESTALEIRO
O estaleiro da obra o espao fsico onde so implementadas as instalaes fixas de apoio execuo
de obras, implantados os equipamentos auxiliares de apoio e instaladas as infraestruturas provisrias:
gua, esgotos, eletricidade. Uma boa organizao aquela que possibilita a utilizao dos meios
disponveis da maneira mais conveniente, de acordo com a importncia, da a existncia do estaleiro
da obra para que possa responder inequivocamente as todas as situaes surgida ou criadas com o
desenvolvimento dos trabalhos.
O estaleiro tem como finalidade tornar possvel a execuo de uma obra no prazo previsto e nas
melhores condies tcnicas e econmicas. Visa assegurar um determinado nvel de qualidade, de
segurana e sade dos envolvidos e ainda minimizar todo o custo da obra.
Numa construo distinguem-se essencialmente dois tipos de estaleiro: central e local:
10
Um dos aspetos passa por verificar no local o tipo de solo envolvente obra, no sentido de
prever mtodos de minorarem os impactes ambientais, zonas de vazadouros, zonas de menor
rudo, etc. Deve tambm verificar a facilidade de acessos de viaturas pesadas assim como a
existncia de redes de servios (gua, energia, telefone);
Um dos aspetos em ter em conta tambm a dimenso e tipo de equipas de trabalho, o peso da
pr-fabricao, os armazns necessrios, etc. Devem ser asseguradas, as instalaes relativas
ao fabrico de beto (caso seja este o mtodo a adotar em obra), armazenamento e oficina de
corte e dobragem de ferro, armazns para proteger os materiais, armazenamento ao ar livre
para madeira, tijolos, entre outros, armazm de ferramentas, parque de recolha de mquinas,
reas definidas para gruas, etc.
Numa primeira instncia, os prazos podem no parecer importantes na organizao do estaleiro mas,
ora vejamos, se os prazos forem muito curtos a obra necessita de ter maior nmero de equipas e de
equipamentos a trabalhar em simultneo, logo, este aspeto est interligado com o anterior, fator este
que o Diretor de obra deve tomar em conta.
Outros servios a garantir em obra, mais concretamente no estaleiro so os elementos de apoio
direo de obra e as instalaes de apoio-social onde se encontram o refeitrio, o dormitrio, o posto
de primeiros socorros, sanitrios, vestirios, lavatrios e duches de acordo com a normalizao do pas
em que se encontra a obra.
11
2.6
QUALIDADE NA CONSTRUO
O Diretor de obra deve estudar todas essas situaes para que seja possvel melhorar a colaborao,
coordenao e comunicao entre os membros das equipas. Para alm de melhorar os canais formais e
informais de comunicao, os promotores necessitam de tomar decises atempadamente e de exigir
uma boa definio do projeto, evitando deste modo surpresas desagradveis no decorrer da fase de
construo, contribuindo assim para o sucesso das suas obras.
13
14
INTERNACIONALIZAO
3.1
A engenharia tem sido um aspeto da vida desde os primrdios da existncia humana. A origem da
engenharia civil pode ser considerada devidamente entre incio de 4000 e 2000 A.C. no antigo Egito e
na Mesopotmia, quando os humanos comearam a abandonar uma existncia nmada, causando
assim uma necessidade para a construo de abrigo. A construo das Pirmides do Egito pode ser
considerada a primeira instncia de construes de grande estrutura. Outras, antigas e histricas obras
de engenharia civil, incluem o Parthenon, por Iktinos na Grcia Antiga, a Appian Way, por
engenheiros romanos, e a Grande Muralha da China. Os Romanos desenvolveram estruturas civis em
todo seu imprio, incluindo especialmente aquedutos, portos, pontes, barragens e estradas. Contudo,
no foram apenas os grandes povos romanos, egpcios, etc., os nicos a tomar a iniciativa de inovao
e esprito empreendedor na globalizao. Os romanos criaram um imprio, expandiram os seus
territrios, deixaram marcas por grande parte da europa mas, o povo portugus tambm deu origem a
um grande evento de expanso, conhecido por a poca dos Descobrimentos, que permitiu aproximar
diferentes povos, implementando a sua sabedoria e aprendendo tambm com o quotidiano e cultura
existente.
O fenmeno atrs do que levou Portugal a apostar na internacionalizao foi a adeso a unio europeia
em 1986. Em 1986, data em que Portugal se integrou na Unio Europeia, o pas sofreu mudanas,
desenvolvimento e transformaes profundas, que at a essa data seriam impossveis de concretizar,
isolado. Alm do desenvolvimento econmico, passou tambm por um desenvolvimento social, que
incluiu uma consciencializao dos cidados sobre a sua nova condio, enquanto membros de uma
comunidade unida. Em termos pessoais, no nos apercebemos ento de como o processo de adeso
Comunidade nos ia afetar, mas medida que as polticas europeias iam surgindo e com o firmar de
novos tratados, comeamos a inteirar-nos e a tomar conscincia do impacto que a adeso de Portugal
CEE teve. Com a entrada num grupo de pases com ambies convergentes e com elevados nveis de
potencial econmico, Portugal passou a acolher empresas e engenheiros do estrangeiro assim como,
por conseguinte, concebeu instituies de apoio para empresas e engenheiros que pretendam ingressar
o mercado internacional de trabalho.
Na ltima dcada ocorreram obras de grande porte e destaque que proporcionaram dimenso
engenharia portuguesa. Em parte, devido incorporao de parceiros de quadros tcnicos altamente
habilitados, troca de ideias, opinies e informao entre engenheiros e empresas de outros pases e,
ainda, implantao de novos mtodos construtivos que proporcionam uma construo mais eficaz e
rentvel. No entanto, com a atual crise econmica, torna-se necessrio encontrar novos mercados de
trabalho, de forma a dar continuidade qualidade e crescimento da engenharia portuguesa e, como tal,
15
So cada vez mais os portugueses que procuram trabalho no estrangeiro na esperana de conseguirem
melhores condies de vida, e de aumentar os seus rendimentos, no entanto, se tal no for
devidamente perspetivado nem sempre os esperam melhores condies de vida/trabalho.
A opo de emigrao para trabalhar no estrangeiro, no caso de pases da Unio Europeia, cada vez
mais uma soluo encontrada por grande parte de recm-licenciados especializados no setor da
construo civil.
Mas, o que faz com que tantas pessoas optem pela soluo de trabalhar no estrangeiro?
Melhores ordenados sem dvida a principal motivao para trabalhar no estrangeiro. A perspetiva de
ganhar mais dinheiro e conseguir equilibrar as contas de forma a ter um bom nvel de vida.
A internacionalizao tambm poder ser feita por causas reativas. Desde o arrastamento por amigos
que estejam a trabalhar l fora, ou, por processos imperativos, no caso de se trabalhar numa empresa
nacional e, esta, esteja a proceder a um processo de internacionalizao.
O mundo globalizado confere a engenheiros novas oportunidades. Atente-se que a internacionalizao
um processo de crescimento progressivo da presena de engenheiros numa empresa local ou
multinacional estrangeira, em que na qual possa ganhar prestigio e sobrevalorizando assim o valor dos
engenheiros nacionais.
16
Os pases que foram selecionados para anlise tm caracter pessoal, no tendo nenhum aspeto
cientfico de seleo. Os pases selecionados foram o Brasil, a Alemanha e ainda o Reino Unido.
As razes que levaram a selecionar estes pases esto relacionadas com as motivaes e objetivos que
um engenheiro recm-formado procura, que passa pela obteno de trabalho e a possibilidade de
progresso da carreira. Dado que, atualmente, os pases mencionados possuem grandes necessidades
de engenheiros civis, mais em especial o Brasil, e, ainda, o seu mercado econmico possui umas das
maiores economias mundiais de crescimento, tomaram o interesse na sua seleo. Aspetos como os
contratos de construo aplicados engenharia, a necessidade de um engenheiro global, a situao de
reconhecimento profissional, so temas que seguem a continuao do captulo da internacionalizao.
3.4.1
A Alemanha foi um dos maiores pases que sofreu com a II Guerra Mundial, contudo, apesar da
grande destruio sofrida, consegui ressurgir na dcada de 1960. No presente, a economia Alem a
mais importante da Europa e a quarta potncia econmica mundial, estando apenas situada atrs dos
Estados Unidos, China e Japo.
Desde maro de 2011, a economia alem est usufruindo de um crescimento estvel. Segundo o
Escritrio Federal de Estatstica [5], o PIB real cresceu 0,4%, aps ajuste para efeitos sazonais e de
calendrio, no quarto trimestre de 2010, aps um aumento de 0,7% no terceiro trimestre. Primeiros
indicadores econmicos sugerem um crescimento contnuo em 2011, embora os fatores de risco tm
aumentado ultimamente. O mercado de trabalho continua a mostrar uma melhora acentuada.
A taxa de emprego com ajuste sazonal e o nmero de pessoas em postos de trabalho sujeitos a
contribuies sociais obrigatrias tem experimentado um crescimento vigoroso. A anlise ano a ano,
por setor revela que a esmagadora maioria dos setores tem sido crescente.
Grande nmero de emprego pode ser encontrado na plataforma fr Arbeit Bundesagentur, Agncia
Federal do Trabalho, mas, relativamente a empregos referentes escala europeia, os visitantes so
17
redirecionados para plataforma Eures. Aqui as maiorias das empresas fornecem informaes sobre
vagas existentes e reas especficas de trabalho.
Os salrios anuais para os engenheiros so visivelmente superiores mdia em comparao com
outras profisses que exigem um diploma universitrio, dependendo do setor, posio, tipo de grau,
etc..
A Alemanha um concorrente lder global em pesquisa cientfica e na produo produtos tecnolgicos
inovadores. Engenheiros trabalham praticamente em todos os ramos da indstria, servios,
desenvolvimentos pioneiros em quase todas as facetas da tecnologia eletrnica, tecnologia de energia,
microeletrnica e nanotecnologia, e em campos interdisciplinares, tais como automao e tecnologia
mdica.
3.4.2
A economia do Brasil possui um mercado livre e exportador. O FMI e o Banco Mundial [2]
classificaram, em 2010 o Brasil como a stima maior economia do mundo (em funo do poder de
compra), e a segunda maior do continente americano, atrs dos Estados Unidos.
A economia brasileira uma das que apresenta maior crescimento em todo mundo. O seu crescimento
atual cerca de sete vezes superior ao dos Estados Unidos da Amrica. De acordo com a Goldman
Sachs e a consultoria britnica Economist Inteligence Unit, a economia brasileira passar para a quarta
posio na lista das maiores economias do mundo entre 2030 e 2050.
O Brasil, apesar de ser maiores economias mundiais, carece de mo-de-obra qualificada e, com o
elevado nmero de investimentos no sector da construo e obras pblicas nos ltimos anos, surge a
razo que leva procura de grande nmero de engenheiros civis. No passado, o mercado procurava
profissionais para a compra e verificao de terrenos. Atualmente os engenheiros requisitados so os
que enquadram na rea da produo, ou seja, aqueles que coordenam as obras, os projetos e equipas de
trabalho. Quem termina o curso de Engenharia Civil possui inmeras possibilidades de atividade
profissional.
Um fator de promoo para a profisso o Plano de Acelerao e Crescimento (PAC) que permitiu
criar milhares de postos de trabalho, entre eles: a construo de novas vias de comunicao,
aeroportos, infraestruturas e planeamento urbano. Com a realizao do Campeonato do Mundo para
2014, a consequncia natural a criao de ainda mais empregos. Para alm de lanar inmeros postos
de trabalho no campo de direo de obras, os engenheiros civis tambm so solicitados nas tarefas de
escritrio, realizando o clculo de estruturas, preparando oramentos, programas de execuo de
tarefas e desenvolvimento projetos.
A probabilidade de se encontrarem portugueses muito alta, o que poder revelar-se num fator muito
importante para a integrao. Todavia, aps se verificar vrias ofertas existentes e aliciantes no
mercado de trabalho brasileiro existe um fator critico que o suficiente para no ingressar um
processo de internacionalizao por parte de um engenheiro recm-licenciado: a segurana. A
populao brasileira est habituada a viver num meio perigoso, onde os assaltos nas ruas so comuns,
existem sequestros no dia-a-dia e j no bastante o ndice de trafego de droga e uso de armas muito
elevado.
18
3.4.3
O Reino Unido tem uma populao de mais de 62 milhes de pessoas e composto por 9 regies
(Nordeste, Noroeste; Yorkshire e Humber, East Midlands, West Midlands, Leste da Inglaterra;
Sudoeste; Londres; Sudeste), Esccia, Pas de Gales e Irlanda do Norte. A maior populao e
densidade da fora de trabalho esto localizados em Londres, no Sudeste e no Noroeste, no entanto, as
oportunidades existem em todas as regies. Dentro do espao Europeu, possui a terceira maior
economia, ficando atrs apenas da Alemanha e da Frana.
A crise econmica global teve um impacto significativo na economia do Reino Unido e no seu
mercado de trabalho. Produto Interno Bruto (PIB) encolheu 6,4% entre 2008 e 2009 No entanto, em
2010, o PIB comeou a aumentar, e cresceu 0,5 por cento no ltimo trimestre de 2011. PIB no
primeiro trimestre de 2011 foi de 1,8 por cento superior ao primeiro trimestre de 2010.
A economia global, a mdio prazo, est prevista obter um crescimento ligeiramente mais rpido do
que o anteriormente previsto, com uma aproximadamente 2,3% de crescimento em 2013 e 2,7% em
2015.
As maiores quedas foram em todo o setor pblico; na agricultura e na pesca, construo, manufatura e
sade humana e do trabalho social. Os maiores aumentos foram em informao e comunicao,
transportes e logstica, comrcio por grosso e a retalho, atividades cientficas e tcnicas.
O Reino unido continua a ser um dos maiores importadores de profissionais com diplomas oriundos da
Unio Europeia. O principal motivo da sua atratividade pode justificar-se pela sua capacidade
economia e a pouca existncia de barreira lingustica, visto o ingls ser uma das lnguas mais faladas
na UE, sendo uma segunda lngua para a maioria dos cidados qualificados.
3.5
3.5.1
CONTACTOS INSTITUCIONAIS
CONSULADO
Segundo a Conveno de Viena, os postos consulares esto vocacionados para lidarem com os
assuntos relativos s pessoas, a ttulo individual, assuntos comerciais e misses diplomticas. Pode
afirmar-se, que o consulado a "mo amiga" de um estrangeiro, quando este est em um outro pas,
respeitante resoluo de problemas burocrticos. Uma das suas principais funes passa por atuar
como entidade oficial de notrio e registo civil, exercendo ainda outras funes similares de carter
administrativo, sempre de acordo com as leis e regulamentos do Estado recetor.
Infelizmente, nas obras da engenharia ocorrem acidentes, por vezes, mortais e, um engenheiro que seja
responsvel pela segurana da mesma, se tal situao ocorrer provavelmente ter de responder perante
as autoridades do pas recetor. Cabe ao consulado representar os cidados nacionais e tomar as
medidas convenientes para sua representao perante os tribunais e outras autoridades do pas recetor,
de modo a salvaguardar os direitos e interesses dos nacionais.
Todas estas medidas devem ser sempre realizadas de acordo e com conformidade com a prtica e os
procedimentos do pas recetor de modo a que no sejam criados conflitos internacionais.
19
3.5.2
3.5.2.1
Deutscher Verband Technisch-Wissenschaftlicher Vereine (DVT), [6] ou, Federao Alem das
Associaes Cientficas e Tcnicas a associao que representa os engenheiros civis na Alemanha, e
foi fundada em 1916. Atualmente, localizada em Berlim, a organizao o teto de cerca de 45
associaes sem fins lucrativos no campo da cincia e da tecnologia. As decises tomadas pelo
Conselho so frequentemente preparadas por comisses tcnicas, cujos membros trabalham em
tpicos especiais como a acreditao, ou os currculos dos estudos de engenharia. A DVT lida com
problemas e questes de importncia primordial da cincia e tecnologia, e representa os interesses de
engenheiros em relao cincia, economia, sociedade, poltica e administrao. A Deutscher
Verband Technisch faz a ligao entre suas associaes de membros, por um lado, e a economia e o
domnio poltico, por outro. Esta associao profissional oferece para os seus membros uma
plataforma para troca de informaes, cooperao e desenvolvimento mtuo. A DVT est
especialmente focaliza nos seguintes aspetos:
Servios para os membros (como seminrios ou boletins sobre uma base regular).
3.5.2.2
Brasil
A Associao Brasileira de Engenheiros Civis (ABENC) [7] foi fundada em 1979, em assembleia
realizada na sede de representao do Confea (Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia), no Rio de Janeiro, para associar os Engenheiros Civis do Brasil, como entidade de
carter nacional. Esta associao uma entidade civil e no possui fins lucrativos. Est voltada para o
aperfeioamento tcnico, cientfico e cultural dos elementos que representa. Para alm destes aspetos
ainda est focada no desenvolvimento do pas, com realce do desenvolvimento e do bem-estar da
populao. Esta associao, atua em todo o territrio brasileiro, como entidade federativa. No mbito
nacional possui Diretoria Nacional, o Conselho Fiscal e o Conselho Consultivo. No mbito regional
possui Departamentos, que associam os membros acolhidos nas suas respetivas reas.
Alguns dos seus objetivos passam por:
20
Acolher na sua associao todos os engenheiros civis, sem discriminar ideologias polticas,
crenas religiosas, ou ainda origens raciais;
Lutar pela afirmao da associao profissional com entidade oficial do estado federal;
3.5.2.3
Reino unido
A Instituio de Engenheiros Civis (ICE) [8] a instituio mais antiga do mundo da engenharia e foi
criada em 1818. O seu primeiro presidente foi Thomas Telford. Atualmente, ICE representa mais de
80.000 engenheiros profissionais qualificados em todo o mundo. A ICE uma organizao
independente, no-poltica, registada como uma instituio de caridade no Reino Unido. Pela Carta
Real, Instituio de Engenheiros Civis concedido o direito de atribuir o ttulo de Membro da
Instituio de Engenheiros Civis. Alm disso, como um corpo profissional, est empenhada em
apoiar e promover a aprendizagem profissional (tanto os alunos e profissionais existentes), a gesto da
tica profissional e salvaguardar o status de engenheiros, representando os interesses da profisso nas
relaes com o governo, etc. Importa pronunciar que, quer a DVT ou a ABENC so organismos
muitos formais e, perante o estado, estes rgos no possuem competncia legal ao contrrio do caso
da ICE, no Reino Unido.
A Instituio de Engenheiros Civis estabelece normas para a adeso do corpo, trabalha com a indstria
e a universidade para o progresso das normas de engenharia e aconselha sobre ensino e formao. Tal
como os seus membros iniciais, a maioria dos seus membros atuais so engenheiros britnicos, mas
tambm possui membros em dezenas de pases por todo mundo. Estudantes que procuram cursos
acadmicos reconhecidos em engenharia civil podem participar no ICE como membros estudantes.
Depois de completar seus estudos, os alunos podem se tornar membros de ps-graduao - um passo
mais perto de alcanar status de membro de pleno direito. O auge da capacidade profissional , ento,
ser aceite como um membro da instituio.
3.6
Ao Diretor de obra compete dirigir a obra em todos os aspetos administrativos, tcnicos e econmicos,
sendo este o responsvel pelo cumprimento de todas as clusulas do contrato, caderno de encargos e
todas as peas do projeto. Da, nasce a importncia para um Diretor de obra, que se encontra num
processo de internacionalizao, de conhecer os contratos-tipo internacionais, as divisas, o
recrutamento de recursos humanos e as questes relacionadas com a lngua e com a cultura do pas
que ingressa.
Como se sabe, na fase de construo, o Diretor de obra, tem a responsabilidade pela orientao do
modo de execuo da obra, de modo a motivar a equipa para uma boa realizao dos trabalhos a
realizar, dai surge a necessidade de incurso na cultura do pas que se trabalha. Num pas podem
existir varias culturas, as mentalidades das pessoas so diferentes que por conseguinte, no
exclusivamente pela lngua torna a comunicao mais difcil e sem comunicao no existe uma boa
orientao da equipa de trabalho. fundamental nunca se afastar dos objetivos em mente e, que nada
mais importante, do que aperceber e aprender com os hbitos, costumes e identificao cultural da
nao que ingressa.
Ao desempenhar as suas funes, um Diretor de obra, na preparao de todos os seus recursos, realiza
o recrutamento de mo-de-obra local, tem de contratar subempreiteiros, encomendar materiais para a
obra, bem como o estabelecimento de relaes abertas com as autoridades locais e com representantes
da sociedade civil. Assim, um dos aspetos mais importantes do trabalho de um Diretor de obra prendese com a negociao, e na capacidade de manter uma boa relao entre as entidades envolvidas. A
pacincia e a capacidade de saber ouvir so fatores muito importantes em negociaes com culturas
onde a comunicao nem sempre fcil.
21
Uma boa preparao, por parte de um Diretor de obra, passa por procurar conhecer o mais possvel da
cultura do pas em que se vai entrar. Nos dias de hoje, com a quantidade de informao disponvel
online torna se mais simples e fcil esta integrao. Contudo, deve existir uma paixo e uma forte
motivao por parte de um Diretor de obra para tornar esta ligao mais simples.
Um outro aspeto a ter em conta, a nvel pessoal, a vivncia num pas estrangeiro. Como j referido, o
caso da comunicao muito importante. Em muitos pases frequente falar-se ingls, porm nem
sempre acontece e, um Diretor de obra tem que considerar que no desenvolvimento do seu trabalho
necessita de aprender os requisitos mnimos da lngua me do pas de destino, para que possa
comunicar com pessoas de diferentes graus de formao. possvel recorrer ao uso de intrpretes mas,
para se atingir um determinado nvel de entendimento o ideal passa por aumentar os conhecimentos
lingusticos.
Relativamente vivencia no estrangeiro, s possvel esta adaptao quando se capaz de aceitar a
cultura existente, e subsiste entusiasmo para aprender a viver e a se integrar nessa nova cultura. Caso
se v acompanhado pela famlia muito importante que o ajustamento ao novo local seja partilhado
por todos os membros da famlia, caso contrrio, torna-se muito difcil a sua implementao, e ir
acarretar questes de problemas pessoais para o local de trabalho, podendo prejudicar o desempenho
dos elementos envolvidos num determinado projeto.
Quando se pensa em partir para um processo de internacionalizao, independentemente dos
principais motivos para tal, bastante importante que um Diretor de obra possua uma grande
capacidade de socializao e de compreenso das especificidades culturais.
Em suma, entre as diferentes caractersticas no perfil de um diretor de obra as mais importantes [9],
podem destacar-se as seguintes:
22
Autoconfiana;
Estabilidade emocional;
Abertura experincia;
Vocao natural para o exerccio de uma liderana que assegure coeso e motivao no
trabalho de equipas no estrangeiro;
Alguma intuio;
Criatividade;
Mente aberta;
Conscincia;
Experincia;
Aptides administrativas;
Desenrascado;
Aspetos subjetivos:
Gestos;
Sorrisos;
Saudaes;
Expresses faciais.
23
24
ENSINO DA ENGENHARIA
A Engenharia uma cincia global que atravessa um perodo de mudana sem precedentes. O campo
social e econmico onde os engenheiros atuam mudou radicalmente nos ltimos decnios do sculo
XX, desde a criao de cursos especializados destinados sua formao. Com o aparecimento das
novas tecnologias, como a informtica, as biotecnologias, e as telecomunicaes surgiram novas
ferramentas que alteraram os processos de trabalhos existentes. Da surgiram necessidades de
formao complementar de modo a estar apto para a utilizao de tais ferramentas.
O futuro da engenharia e a economia mundial, em geral, est sendo moldada por foras globais que
transcendem as fronteiras nacionais, tais como os impactos da globalizao, o avano rpido da
tecnologia, etc.. Mercados em crescimento na construo de infraestruturas, e as indstrias extrativas
esto cada vez mais no desenvolvimento pases. Segue-se que a engenharia precisa de ensino superior,
que, constantemente, se esforam para manter o ritmo com esses avanos e, em particular, a
contribuio da engenharia mundial a essas oportunidades e desafios. O ensino superior precisa
preparar os engenheiros do futuro com as habilidades e conhecimentos. A chave aqui a capacidade
de, a engenharia, sob medida de solues para o desenvolvimento social local, econmico, poltico,
cultural e contexto ambiental. Embora, haja uma dimenso global dentro de todas as reas, da
engenharia e da tecnologia, tem importncia nica para enfrentar desafios globais, oferecendo
sustentabilidade ambiental, a reduo da pobreza internacional e crescimento econmico.
O ensino de engenharia passa pelo conceito das competncias globais e mostra quantas das habilidades
e atitudes definem as competncias globais (tais como pensamento crtico, multidisciplinaridade,
trabalho em equipa, a capacidade para trabalhar em diferentes culturas e contextos, e fortes habilidades
interpessoais e de comunicao) so igualmente relevantes para a prtica de desenvolvimento
internacional.
4.1
25
A dimenso global do ensino de engenheira, um aspeto muito importante no que diz respeito
facilidade de tornar cada vez mais simples os processos de mobilidade e de reconhecimento acadmico
e profissional. Alguns dos principais atributos que o ensino deve conferir ao engenheiro global so:
A capacidade de assumir uma perspetiva mais ampla aplicao do currculo entre os pases;
Desafiar esteretipos;
Trabalhar de forma eficaz com uma equipa (compreender as metas da equipa, contribuir
efetivamente para o trabalho em equipa, apoiar as decises da equipa, os membros da equipa,
etc.);
Considerando a dimenso global do ensino de engenharia , portanto, muito mais do que influenciar
prticas de engenharia do mundo em desenvolvimento, acima de tudo, de reconhecer que a
engenharia um desgnio global.
26
COMPETNCIA GLOBAL
A competncia global essencial para engenheiros de qualquer pas para que possam competir em um
mercado internacional para a engenharia de know-how. J no a sensibilidade cultural somente
necessria para o design de um produto destinado a diversos mercados. Cada vez mais, uma boa
insero da profisso de engenheiro exige significativas competncias interculturais, a fim de juntar-se
colaboraes eficientes e produtivas com os diversos colegas de engenharia. Os colegas podem ser
encontrados "virtualmente" distncia, na pessoa de um site internacional, ou ao lado no escritrio de
uma empresa multinacional. A Terceirizao est aumentando, no s para produtos, mas tambm
para os processos, incluindo o trabalho de engenharia altamente tcnica. Os projetos so distribudos
em sites e, a colaborao efetiva, requer profissionais que possam trabalhar produtivamente com
colegas que so muito diferentes de si mesmos.
A globalizao est mudando radicalmente a maneira como as economias nacionais se desenvolvem.
Engenheiros esto no meio deste desenvolvimento dinmico. Estes, precisam do conhecimento sobre
as culturas estrangeiras na criao de produtos e servios para os mercados globais. Os engenheiros
precisam trabalhar em equipas, em projetos com pessoas de diferentes naes e continentes. Precisam
ser internacionalmente mveis, fixe-se automaticamente ou virtualmente.
Estas exigncias levantam questes crticas: so necessrias novas competncias para ser um bom
engenheiro, assim como um engenheiro global? Como podemos obter essas habilidades?
fcil falar de "programas de engenharia" e "universidades" como se fossem todos iguais. Mas, a base
de programas de engenharia nas universidades em todo o mundo to diferente como os sistemas de
ensino superior em que as universidades esto inseridas. Embora, muitas caractersticas diferenciam
essas universidades de umas das outras - histria, lngua, cultura, tamanho, oramentos todas
compartilham um objetivo comum: proporcionar aos seus alunos uma educao de classe mundial.
4.3
A situao global tem uma sensao muito diferente dependendo de onde se est. O Brasil, tem a
vantagem de engenheiros que so geis na transferncia de tecnologia, mas precisa de mais
engenheiros capazes de desenvolvimento de tecnologia. Os engenheiros alemes desfrutam da posio
social elevada e so conhecidos pela inovao, preciso e qualidade do trabalho.
Apesar das suas histrias, culturas, economias e infraestruturas de engenharia, evidente que todos os
pases reconhecem a necessidade de um tipo muito diferente de engenheiro e, curiosamente, todos os
pases concordam substancialmente nas suas caractersticas desejadas. Pases procuram engenheiros
que esto tecnicamente habilitados, culturalmente conscientes, informados amplamente; engenheiros
que exibam um esprito empreendedor e que sejam aprendizes inovadores ao longo da vida;
engenheiros que entendam mercados mundiais; que saibam como traduzir tecnologias em inovao em
27
28
4.4
Desde a poca do descobrimento do Brasil, em 1500, e por um perodo de quase dois sculos, grande
parte de pessoal tcnico e cientfico de engenharia proveio de Portugal. Em 1699, um curso, "tcnico",
para educar soldados foi estabelecida no Rio de Janeiro com o objetivo de treinar os homens para
construir casas de bloco. No final do sculo 18, foi criada no Rio de Janeiro a primeira escola de
engenharia, a Royal Academy. Mais tarde, a academia tornou-se a Escola Politcnica do Rio de
Janeiro, em 1874 e comeou a instruo em engenharia civil.
Atualmente o ensino superior no Brasil pblico ou ento privado. Com poucas e notveis excees,
as instituies pblicas so considerados as melhores, seguidas pelas instituies privadas. As
melhores instituies no Brasil esforam-se para preparar seus alunos para o mercado global de duas
maneiras. Primeiro, os avanos cientficos e tecnolgicos so continuamente incorporadas
experincia dos alunos de ensino como uma parte natural do processo de renovao do currculo.
Segundo, e mais significativamente, os estudantes brasileiros podem ganhar experincia internacional
em pases estrangeiros e / ou serem expostos a estudantes estrangeiros a estudar em universidades
brasileiras.
4.5
Chartered engineer CEng,isto , um engenheiro com formao de 4 anos e possui uma boa
base cientfica.
Aps esta formao e por um perodo de pelo menos quatro anos de experincia profissional, o
engenheiro entrevistado, o seu currculo analisado, de forma a proceder ao registo da sua profisso.
De fato, o engenheiro ser entrevistado a cada 5 anos, para renovao do seu titulo de registo.
No Reino Unido a educao essencialmente pblica e privada. dada maior visibilidade ao caminho
que leva a chartered engineer uma vez que existe a possibilidade de acesso a um mercado de trabalho
mais alargado.
4.7
mesmo nvel para exercer o cargo de direo de obra noutro Pas, competindo com um engenheiro ai
formado? Para tentar perceber um pouco estas diferenas foi realizada uma pesquisa acerca do ensino
administrado por outras faculdades, noutros pases, relativo ao campo de Direo de Obra de forma a
ver qual a formao existente e comparar com a obtida na Feup.
Uma vez j referenciada, de forma breve, a formao na Feup passemos a tratar outros pases,
comeando pelo Brasil.
Atravs da consulta das pginas web dos estabelecimentos de ensino brasileiros e com a entrada em
contacto com algumas secretarias responsveis pelo curso de engenharia civil obteve-se a seguinte
lista de formaes:
tica;
Gesto de obras;
Esta lista de formaes apresentada referente universidade de Pernambuco, contudo, regra geral,
todas as outras universidades apresentam listas de programas de ensino similares. Por exemplo no caso
da Universidade de Santa Catarina so praticamente abordados os mesmos assuntos. (Gesto de
Sistemas de Produo, Gerenciamento de Projetos, Planeamento e Controlo de Obras, Gerenciamento
na Construo Civil, Direito aplicado a engenharia, Empreendedorismo).
Avanando para a europa estamos perante a mesma situao. quase impossvel no encontrar uma
universidade que no d pelo menos disciplinas de construction management.
Breves exemplos podem ser como a Universidade de RWTH de Aachen, na Alemanha que aborda os
seguintes temas relacionados com Direo-de-Obras:
Project Management;
Contratos de construo;
Dilogo;
Mtodos de Construo.
Project Management;
Aps verificao dos diferentes planos de estudos considera-se que, apesar de algumas diferenas na
formao administrada, tais diferenas no influenciam a capacidade de competir no mercado de
trabalho internacional. Obviamente, nos pases referidos, engenheiros a formados j possuem
conhecimento relativos legislao existente, que, por sua vez, um engenheiro nacional ainda no
possui.
Nota-se que, em alguns temas, as faculdades tm bastante interesse no ensino aprofundado do mesmo.
Caso particular de cadeiras relativas aos contratos de construo e dilogo na universidade de Aachen
ou ainda engenharia de tica no Brasil e Reino Unido. Por c, estes temas so igualmente abordados
mas, porm, apenas numa nica cadeira e que devido a durao de um semestre no possvel
aprofundar todos os aspetos.
De referenciar que poderia existir uma cadeira de Empreendedorismo na formao de um engenheiro
civil na Feup. Uma cadeira de Empreendedorismo seria um acrscimo de elevado valor na formao
de um engenheiro civil que quisesse seguir a carreira de produo. Com essa formao adicional um
engenheiro possui capacidades para identificar oportunidades de negcio e iniciar aes apropriadas
de modo a assegurar todo o seu sucesso. Por definio empreendedores esto orientados para o
campo de atuao, so determinados; assumem riscos de modo a atingir seus objetivos. Algumas das
qualidades pessoais de um empreendedor que por conseguinte devero estar presentes num Diretor de
obra so as seguintes:
Capacidade de iniciativa;
Viso;
Coragem;
Firmeza;
Deciso;
Capacidade de organizao.
Um Diretor de obra deve tomar um espirito empreendedor, deve ser capaz de definir objetivos,
atualizar conhecimentos administrados, conhecer tcnicas de gesto, possuir capacidade de
comunicao, etc.. Em suma, um Diretor de obra deve possuir um conjunto de aspetos no seu perfil
que coincidem com um empreendedor.
Um perfil tpico, de engenheiros, esperado pela educao em qualquer um dos pases analisados cobre
quatro reas principais:
32
Competncia de gesto;
Competncia social;
Competncia tcnica;
Competncias pessoais;
Na prtica, o reconhecimento acadmico pode seguir duas linhas que tm o mesmo objetivo e
conferem os mesmos direitos legais, e so comparaes de qualificaes, mas com uma vertente
analtica diferente.
acadmica e cientfica, logo responsveis pelos contedos dos seus cursos e programas, bem como
pela atribuio de certificados e diplomas aos seus estudantes. Os referidos certificados e diplomas so
reconhecidos ao nvel nacional pelas autoridades/entidades competentes em matrias de educao e
formao do respetivo Estado-Membro. Para aprofundarmos a complexidade desta problemtica,
devemos reter ainda, o facto de que os cursos ministrados em no so uniformes ou idnticos, seja a
nvel nacional, seja a nvel europeu, o que significa que a diversidade imensa.
34
RECONHECIMENTO PROFISSIONAL
5.1
Prestar informao adequada, fidedigna e autentica em tempo til, sobre legislao europeia e
nacional em matria de qualificaes, sistemas de ensino, procedimentos para o
reconhecimento a titulares de qualificaes superiores, a instituies de ensino superior, a
entidades empregadoras, a organizaes profissionais, a autoridades pblicas e aos parceiros
da Rede ENIC/NARIC;
Prestar
informao, orientao ou
deciso
formal
em matria
de
reconhecimento de qualificaes acadmicas, no que respeita a aplicao de critrios e
procedimentos desenvolvidos pelas Redes;
5.2
A fundao da Comunidade Europeia tem por base interesses econmicos, motivo pelo qual
afirmamos, seguramente, que os Tratados fundadores no contenham diretrizes relativas ao
reconhecimento acadmico ou relativas cooperao educacional e acadmica. Estabelecem a
possibilidade de reconhecimento mtuo de formaes j concludas e tendentes ao exerccio de
profisses liberais, com vista ao estabelecimento num Estado-Membro de acolhimento. Sempre
assente no princpio economicista, mas tambm poltico, a comunidade desejava eliminar as barreiras,
com vista a permitir a liberdade de estabelecimento e o direito de oferecer servios no territrio da
comunidade.
Assentes neste desejo, esto as linhas que vo levar elaborao de diretivas que permitem o
reconhecimento profissional de formaes concludas e obtidas nos Estados-Membros da
Comunidade. A maioria destas diretivas assenta na harmonia entre as formaes e num conjunto
mnimo de condies que a formao deve satisfazer. A adoo de Diretivas e suas constantes
alteraes, na expectativa de facilitar a circulao e mobilidade de cidados, vieram disponibilizar aos
cidados europeus mecanismos que permitem que as suas qualificaes sejam reconhecidas.
Em termos de mobilidade e empregabilidade, os passos tm sido lentos e demasiados complexos para
quem deles depende. Uma assuno errada de que sendo cidado europeu faz com que as nossas
qualificaes sejam validas e reconhecidas em qualquer Estado-Membro. Esta a assuno de muitos
cidados quando resolvem migrar para outro pas comunitrio e, s quando se deparam com a dura
realidade, tomam conscincia da tramitao, que a falta de regulamentao em matria de
reconhecimento obriga para o exerccio profissional ou mesmo para prosseguimento de estudos.
Para alm da morosidade dos processos existentes, deparamo-nos tambm com a diversidade
processual, uma vez que, no havendo uniformidade de processos ou legislao nica e vinculativa
36
nesta matria, cada pas tem um procedimento diferente do outro, o que obriga a prazos e
documentao diferente. A diversidade processual implica tambm que no haja transparncia
processual nem transparncia de informao a ser disponibilizada a quem dela necessita.
A Comunidade Europeia foi criada com base no princpio economicista, mas pareceu esquecer uma
parte importante da economia a fora de trabalho. Para a economia funcionar preciso que haja
mo-de-obra qualificada nos diversos setores da economia. A liberdade de circulao um dos
direitos fundamentais, consagrando ao trabalhador o direito ao trabalho e a residncia para si e para a
sua famlia, mas, no salvaguardou o direito de reconhecimento de qualificaes. medida que a
integrao se foi aprofundando e, os Estados-Membros tomaram conscincia de que a Comunidade
Europeia no se constri sem os seus cidados, foram iniciadas uma srie de medidas de incentivo
mobilidade quer de trabalhadores quer de estudantes.
No que respeita ao reconhecimento profissional, a situao atua-se em termos de legislao
comunitria, aplicando-se o disposto nas diretivas comunitrias sobre reconhecimento profissional.
Embora exista regulamentao genrica que obriga ao reconhecimento por parte dos estados, na
prtica, no implica um reconhecimento automtico, at porque, o pedido de reconhecimento
profissional pode ser indeferido ou obrigar a que o requerente realize medidas de compensao, nas
quais se enquadram formao adicional e exames, para que, o diploma seja reconhecido para efeitos
profissionais e, nestes casos, o processo pode arrastar-se por mais de dois anos.
Para reconhecimento das qualificaes profissionais, no campo europeu, ser necessrio verificar,
numa primeira instncia, se a profisso que se pretende exercer se encontra regulamentada e, por
conseguinte, abrangida pela Diretiva Comunitria 2005/36/CE. Esta Diretiva respeitante a um
sistema geral de reconhecimento dos diplomas de ensino superior, que englobam as formaes
profissionais com uma durao mnima de 3 anos. Esta Diretiva veio responder s necessidades dos
cidados europeus que possuem diplomas de ensino superior e que pretendem exercer a sua profisso
num pas que no o de origem. Pretende-se com esta diretiva simplificar a livre circulao de pessoas
entre os Estados membros, e, nomeadamente facilitar o reconhecimento de ttulos para o exerccio de
uma profisso.
Atravs da mesma, qualquer cidado comunitrio pode exercer uma profisso em qualquer EstadoMembro nas mesmas condies que os seus nacionais, desde que seja titular de uma profisso
regulamentada, independentemente do estado no qual obteve a sua formao e respetivas qualificaes
profissionais. Para que o cidado possa exercer a profisso para a qual est qualificado no seu pas
num outro, passa por um processo de reconhecimento profissional, que levado a cabo por uma
autoridade competente.
5.3
A MOBILIDADE
37
Associado a este exponencial de mobilidade, temos as novas tecnologias de informao, que em muito
contribuem para a internacionalizao do ensino superior, no s pelos contactos, como pelas novas
formas de educao transnacional que permitem.
Comparando dois perodos - de um lado, os anos de 1990-1995, por outro lado, os anos de 2005-2010,
pode-se facilmente identificar grandes mudanas que tm um impacto sobre o ensino superior e no
ensino de engenharia tais como:
Por muito tempo, a Europa no existiu como atualmente e era apenas uma justaposio das Naes de
sua autonomia. Isso realmente verdade no campo do Ensino Superior e, por longo tempo, o
"intraeuropeu" referente mobilidade era quase impossvel ou, se no, raro.
Por estas razoes, os Estados-Membros e seus parceiros sociais iniciaram uma sria demanda, no
sentido de facilitar a mobilidade e tornar os sistemas de ensino europeus mais transparentes e fceis de
comparar, aqui se inicia o chamado Processo de Bolonha, que se traduz numa srie de declaraes e
etapas, bem como a promoo de instrumentos facilitadores mobilidade.
Este Processo iniciado informalmente em 1998, com a Declarao de Sorbonne, deu lugar assinatura
da Declarao de Bolonha em 1999 por 30 Ministros da Educao. Com esta declarao so
enumerados e traados os objetivos a serem alcanados a curto prazo, sendo um dos principais a
adoo de um sistema de graus facilmente interpretveis e comparveis, nomeadamente, atravs da
implementao do Suplemento ao Diploma documento que tinha como propsito a promoo da
empregabilidade dos cidados, bem como a promoo da competitividade internacionais.
O principal componente do processo de Bolonha consiste na criao de um sistema nico de graus
articulada no Ensino Superior e concentra se em duas ferramentas:
O ECTS (European Credit Transfer System) que define um conjunto de regras comuns para a
"medio" de mdulos educacionais em termos de durao e carga; cada curso ou programa
de estudo deve ser concebido como um conjunto de mdulos, cada um deles correspondente a
um determinado nmero de crditos ECTS, novamente uma soluo para facilitar a
mobilidade dos alunos durante seus estudos.
configura um selo de qualidade e prestigia os seus diplomados, uma vez que corresponde a um
reconhecimento internacional da formao ministrada.
A 21 de janeiro de 2009, Ordem dos Engenheiros foi reconhecida competncia e autoridade para
atribuio da Marca de Qualidade EUR-ACE aos cursos de mestrado em Engenharia que os avaliem
positivamente.
Em 2006 e no mbito da Estratgia de Lisboa, a Comisso Europeia com o lema "Rumo a um
Mercado de Trabalho Europeu", promoveu o Ano Europeu da Mobilidade dos Trabalhadores,
promovendo debates sobre os desafios colocados mobilidade, mas, tambm, as vantagens tanto a
nvel geogrfico como profissional. Esta iniciativa pretendia igualmente gerir a adaptabilidade dos
trabalhadores europeus s alteraes estruturais econmicas que se faziam sentir. Ainda no mbito da
promoo da mobilidade, um dos objetivos desta iniciativa foi a promoo da Rede Europeia para o
Emprego e Mobilidade (EURES), alertando para as oportunidades existentes a este nvel; a
disseminao de boas prticas no mbito da mobilidade e fazer um levantamento de informao
atravs de estudos e inquritos, com vista a obter conhecimento assertivo sobre os fluxos de
mobilidade na Europa, as motivaes dos que acedem mobilidade e quais as dificuldades com que se
deparam.
5.4
Esta rede apoia fortemente uma abordagem neste campo especfico e na acreditao do programa.
Considera este programa essencial, para cumprir a necessidade de alinhar os objetivos dos programas
educacionais com as expectativas das partes interessadas relevantes e garantir a sua relevncia para o
mercado de trabalho. A acreditao do sistema fornece um conjunto de padres que permite identificar
os programas de alta qualidade na Europa e no exterior. O sistema de EUR-ACE incorpora os pontos
de vista e perspetivas dos principais interessados (estudantes, instituies de ensino superior,
empregadores, organizaes profissionais e organismos de acreditao de qualidade). Foi concebido
com o objetivo de aumentar a legibilidade e transparncia do ensino da engenharia, o que resulta em
benefcios para toda a comunidade acadmica e profissional.
39
Por enquanto, o sistema EUR-ACE limitado ao credenciamento de primeiro ciclo e graus de segundo
ciclo de engenharia, mas ENAEE ir monitorar a possibilidade e oportunidade de acreditao de
programas de engenharia, incluindo programas de Doutoramento e Educao Continuada.
A rede ENAEE criou um comit permanente encarregado de avaliar (e periodicamente reavaliar) as
agncias que querem ser autorizadas da atribuio do selo qualidade EUR-ACE, fazendo propostas
nesse sentido ao Conselho Administrativo e, em geral, garantindo a qualidade do sistema de EURACE e promover sua disseminao.
5.5
ACREDITAO DA PROFISSO
A acreditao tem os mesmos objetivos em muitos pases: melhorar a qualidade da educao, para
fornecer informao ao pblico, e assegurar que a educao de qualidade aprovada. Na maioria dos
casos, a ideia analisar se um determinado nvel de qualidade cumprido. parte de um sistema
nacional de melhoria da qualidade.
Como do nosso conhecimento, a Ordem dos Engenheiros (OE) que representa e regula os
licenciados em engenharia que exercem a profisso de engenheiro. Contudo, as competncias
validadas pela Ordem nem sempre so reconhecidas noutros pases, de maneira que, fundamental ter
conhecimento do tipo de acordos existentes entre pases, para que neste caso um engenheiro civil que
pense ingressar um pas do estrangeiro saiba se pode exercer legalmente a sua profisso na sua
plenitude.
Nos ltimos anos, surgiram vrios acordos de reconhecimento mtuo, acordos pelos quais, duas ou
mais entidades acreditadoras determinam fornecer igual reconhecimento a todos os programas
credenciados separadamente por cada uma das entidades que fazem parte do acordo. Um caso
particular a situao de Portugal com Espanha. O reconhecimento em simultneo dos engenheiros de
Portugal e Espanha nestes dois pases, permitiu parametrizar as diferenas para que um engenheiro
portugus passe a exercer a profisso em Espanha e vice-versa. Tal s passou a ser possvel com a
assinatura de um protocolo de mobilidade a 25 de maro passado. Este acordo de reconhecimento
automtico e mtuo entre a ordem portuguesa e a congnere espanhola um marco histrico, dado que
nos ltimos nove anos apenas dois engenheiros civis portugueses foram reconhecidos em Espanha.
Esto em curso diligncias similares com outras entidades, tais como a ICE em Inglaterra e a Confea
no Brasil, que tm por objetivo estimular a mobilidade, criando paridade dos engenheiros e as
condies para um mais fcil reconhecimento mutuo, por parte destes profissionais de todos os pases
envolvidos. Ainda em dezembro de 2011, a Ordem dos Engenheiros portuguesa e o Conselho Federal
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Brasil assinaram um protocolo de cooperao com o
objetivo de conceber condies favorveis no campo da mobilidade de profissionais engenheiros entre
Portugal e o Brasil. Deste acordo, resulta que os engenheiros de ambos os pases podero ser
admitidos por um perodo de tempo no sistema Confea/Crea do Brasil, ou, tratando-se de engenheiros
brasileiros, na Ordem dos Engenheiros de Portugal.
Existe uma motivao crescente em assegurar expandir estes acordos de forma a se assegurar que
graus de licenciados, mais recentemente conhecidos como mestrados integrados, sejam reconhecidos
entre pases ou regies.
O Conselho de Engenharia (Engineering Council), o rgo regulador do Reino Unido para a
profisso de engenharia. Este estabelece e mantm os padres internacionalmente reconhecidos de
competncia profissional e tica que regem a concesso e manuteno desses ttulos. Acreditao
vista como algo relacionado, mas diferente de qualidade no Reino Unido: um julgamento para saber
40
se a ps-graduao se est adequadamente preparado para comear uma carreira como engenheiro
profissional.
Na Alemanha, a acreditao visa garantir o reconhecimento nacional e internacional de graus e, ao
mesmo tempo, a fornecer instituies de ensino superior, estudantes e empregadores com um guia
confivel para a qualidade dos programas de estudo e cursos. Acreditao uma ferramenta flexvel
com as quais a garantia de qualidade nos campos de estudos e ensino pode ser organizado. Alm de
que as instituies de ensino superior podem usar os preparativos para o credenciamento de suas
atividades a prpria garantia de qualidade, enquanto o resultado pode ser usado para fins de
comercializao internacional da educao superior.
Akkreditierungsrat a entidade responsvel pelo estabelecimento de padres de qualidade
comparveis para cursos de Bacharelado e Mestrado. Este rgo ainda executa essas responsabilidades
atravs do credenciamento, coordenao e monitorizao das agncias. O processo de acreditao visa
assegurar a equivalncia, garantindo qualidade, criando transparncia e tambm incentivar e facilitar a
diversidade. O Akkreditierungsrat apresenta e representa panorama alemo em discusses
internacionais sobre graus acadmicos, transparncia, qualidade e padres no ensino superior. O
objetivo garantir que a acreditao alcanada no exterior deva ser reconhecida na Alemanha e viceversa. Para alcanar este objetivo, a Akkreditierungsrat mantm contactos com as instituies de
acreditao internacionais e organizaes que desempenham funes comparveis e responsabilidades.
Akkreditierungsrat pertence s redes internacionais e europeias de garantia da qualidade no ensino
superior. Ambas as associaes promovem o intercmbio com agncias no exterior e ajudam a tornar o
Certificado de Qualidade da Akkreditierungsrat conhecida a nvel internacional.
Relativo ao campo de engenharia, ainda na Alemanha, a agncia responsvel pela acreditao a
ASIIN. No presente ASIIN oferece um procedimento para obter o selo de acreditao do sistema do
Conselho de Credenciamento para instituies do ensino superior alemo. Alm disso, os requisitos e
princpios processuais para um selo internacional de sistema disponvel ASIIN so atualmente
desenvolvidos. Mediante solicitao ASIIN est-se preparado para implementar sistema ou
procedimentos de acreditao institucional fora da Alemanha seguindo as regras nacionais respetivas.
5.6
Sabemos que a lngua pode ser um obstculo mobilidade, mas entendemos que existem outros
fatores mais relevantes e que podem determinar a mobilidade de cidados, sendo que o
reconhecimento de habilitaes um fator primordial para o exerccio profissional em qualquer
Estado-Membro, mas tambm o acesso a informao detalhada sobre os procedimentos a acionar para
esse efeito.
O reconhecimento profissional a autorizao para o exerccio de uma profisso num pas de
acolhimento. Esta autorizao conferida por uma autoridade competente que regula o exerccio de
uma determinada profisso regulamentada. um processo que se baseia no princpio da confiana
mtua entre os pases da comunidade europeia.
A livre circulao de trabalhadores uma liberdade fundamental (estabelecida no artigo 39. do
Tratado CE) que d o direito a todos os nacionais da UE de trabalhar e de viver noutro pas da Unio
Europeia. Esta liberdade permite-lhes procurar emprego noutro pas, viver nesse pas para esse efeito,
permanecer no pas mesmo aps ter deixado de trabalhar e beneficiar do mesmo tratamento que os
nacionais no acesso ao emprego, em matria de condies de trabalho e de todas as outras vantagens
sociais e fiscais suscetveis de contribuir para a sua integrao no pas de acolhimento.
41
Por outro lado, o direito de trabalhar e procurar trabalho noutro pas algo que na prtica no se aplica
to linearmente, visto terem que conhecer minimamente a lngua oficial do Estado-Membro de
acolhimento, para alm de terem de ter as suas habilitaes/qualificaes reconhecidas. Na teoria
parece algo at simples, mas na prtica pode ser um processo complexo e dispendioso.
O reconhecimento de qualificaes assenta na transparncia entre Estados e instituies. O princpio
da confiana mtua est irremediavelmente ligado transparncia, que por sua vez est na informao,
assim esse princpio alicerado por dois pilares fundamentais: os sistemas nacionais de
acreditao/certificao de qualidade e sistemas de informao.
5.7
42
Nos pases da Unio Europeia o reconhecimento profissional coberto por bases jurdicas especficas.
Um conjunto de polticas que j foram consolidados na Diretiva 2005/36/CE que regulamenta o
reconhecimento do acesso s profisses regulamentadas e sua prtica. A diretiva aplicvel aos
nacionais dos Estados-Membros que tenham obtido as suas qualificaes num Estado-Membro, e
assegura o acesso profisso ente os pases da comunidade europeia.
43
44
6.1
CONCEITO
Os contratos so negcios jurdicos constitudos de duas ou mais pessoas, com uma finalidade e uma
relao obrigacional entre as partes.
Os contratos possibilitam: a compra, proteo, translao, manuteno, alterao e abolio de
direitos. O nvel de satisfao de um contrato depende da colaborao recproca baseada nos deveres
legais de diligncia, da boa-f e colaborao. Os contratos surgem aps um acordo de obrigaes entre
partes. De um modo geral, os contratos zelam pelos direitos e obrigaes definidos por ambas as
partes envolvidas.
6.2
EVOLUO HISTRICA
Desde os primrdios tempos da existncia humana que existem os contratos. Note-se que estes no
eram praticados como atualmente, mas de certa forma o seu uso era frequente. O exemplo mais
comum pode ser retratado sempre que uma tribo formalizava um acordo com outra para fornecimento
de algum produto. Como nos contratos atuais, eram os representantes das entidades/tribos que
chegavam a acordos para determinado fornecimento. Caso no ocorresse o cumprimento do acordo, a
tribo lesada poderia exigir o cumprimento, respeitante tribo incumpridora, do acordo estabelecido.
Tratando-se de leis escritas, na antiga Mesopotmia que nos deparamos com as primeiras referncias
relativas aos contratos. Numa primeira instncia, as Leis de Eshnunna podem ser decretadas como
objetos contratuais pois, de certa forma, j concebiam obrigaes sobre a compra e venda de objetos, e
ainda sobre o arrendamento e emprstimo a juros. Todavia, o Direito Romano o primeiro a estruturar
o regulamento contratual. Isto , os contratos passaram a receber um tratamento normativo, onde no
qual eram estabelecidos as bases para a teoria contratual, aplicvel a todos os contratos. No entanto,
foi devido a conceitos sistematizados no cdigo francs e alemo que surgiu o primeiro princpio do
direito contratual, o princpio da autonomia de vontade. Isto , o princpio de que ambas partes
discutem livremente as condies a impor no contrato de forma a existir maior equidade entre as
mesmas. Entretanto, este tipo de contrato, fundamentalmente privado, representa apenas uma pequena
parcela do mundo negocial.
Atualmente, os contratos praticados so realizados com uma pessoa jurdica, com uma empresa, e at
com o Estado. A economia atual exige a celebrao de contratos-tipo impessoais e de acordo com os
princpios contratuais.
45
46
6.4.1
O cdigo civil brasileiro apresenta dois modelos jurdicos: os contratos de prestao de servios
relacionados construo e engenharia ou outros servios (que correspondem categoria das locaes
de servio), e a empreitada.
Contratos de empreitada
Os contratos de empreitada podem ser descritos como sendo aqueles pelos quais uma das partes se
responsabiliza de fazer certa obra, mediante uma remunerao determinada ou proporcional ao
trabalho. Esta definio abrange a finalidade ou objeto do contrato, cuja finalidade da obrigao do
empreiteiro o mandar fazer alguma coisa, que configurar a obrigao de fazer do dono de obra.
Embora a lei no o defina, um contrato de empreitada aquele em que no qual o empreiteiro se
compromete a executar uma obra, mediante o pagamento de um preo estabelecido por parte do dono
da obra.
um instrumento de grande importncia largamente utilizado na construo civil, tanto na execuo
de carter privado, como nas obras pblicas.
Ao determinar o preo, o empreiteiro busca um resultado econmico e favorvel. Para isso, vale se da
sua experiencia e conhecimentos para fixa-lo, e para se proteger de riscos. S aceitar celebrar um
contrato a preo fixo quando avaliados os custos e riscos incorridos, estimar que a remunerao
suficiente para a execuo da obra e satisfatria economicamente. Ou seja, o empreiteiro opera dentro
do conceito de risco calculado. Por sua vez, o dono de obra, que em geral no dispe de conhecimento
especializado e da experiencia acumulada do executor, vale-se do preo fixo para se precaver contra
eventuais majoraes no custo da obra que porventura sobrevenham contratao e que podem
representar um risco para ele. Da porque, historicamente, no contrato de empreitada, o preo
fixado desde logo, em global ou por medida, e dever representar a contraprestao devida pelo dono,
em virtude de execuo da obra contratada[4].
O contrato de empreitada pode se apresentar em diversas modalidades. Estas decorrem de diferenas
no objeto da obrigao e ao modo como se pagar e estabelecer o preo. Em primeiro lugar
encontramos empreitadas de trabalho ou trabalho e materiais, tambm chamadas de mistas, e
empreitadas por administrao. Uma das finalidades mais comuns na modalidade de empreitadas de
trabalho o contrato para elaborao de projeto, mas no implica executa-lo ou de fiscalizar a sua
execuo. Na modalidade das empreitadas mistas, cabe ao comitente fornecer os materiais, ou se
forem comprados por sua conta, reembolsar ao empreiteiro o custo destes. No tipo de empreitada por
administrao o comitente assume a gesto da obra e o empreiteiro mero executante de etapas, fases,
ou de partes da mesma, sempre se responsabilizando pela segurana e perfeio dos servios
fornecidos. o caso muito frequente da construo brasileira de prdios em condomnio em que vrios
empreiteiros atuam sob a direo do dono da obra.
47
O preo elemento do contrato de empreitada, que define a obrigao principal do dono de obra. a
renumerao do empreiteiro e, como o contrato comutativo, a contrapartida da obrigao deste. Por
conseguinte existem as seguintes e variadas modalidades de empreitada quanto ao preo:
Preo global: o objeto remunerado por um valor fixo, e pago por etapa alcanada. Este
regime utilizado na maior parte das contrataes de projetos do setor da construo pesada
no Brasil, pblicos ou privados e, por esta razo, so recorrentes problemas de interpretao,
ligados a disputas discutidas no contencioso, judicial ou arbitral.
Preo unitrio: a remunerao final decorre do valor determinado pelo contrato para o volume
de cada tipo de servio medido; o construtor no responsvel pelos quantitativos. O dono da
obra assume o risco dos imprevistos de cada etapa. Em geral, estabelecem se regras, com
prmios ou sanes vinculadas a economias e cumprimento de prazos.
6.4.2
tipos de projeto de grande porte. Na conceo da obra pode incluir se estudos geolgicos, logsticos,
ambientais, etc., que permitem elaborar um pr-projeto e a partir deste um master-plan, isto , um
cronograma de definio de etapas e projetos das diferentes fases da obra. A partir da, ser possvel
elaborar um oramento e comear as consultas com futuros fornecedores e subempreiteiros, ou a
contratao de um construtor EPC. O contrato visa uma obrigao de fazer, e a finalidade desta a
conceo e o projeto inicial de uma obra. Na fase FEED estabelecem-se critrios para a execuo de
cada etapa de gesto, harmonizando a potencializao de pontos fortes e identificando os pontos
crticos que podero existir num projeto.
6.4.3
Segundo o Acordo de compras governamentais", o preo do contrato ser aplicvel a partir de regras,
e so estabelecidos aqui, os prazos para o processamento de licitaes e procedimentos para a
publicao das propostas e a excluso dos concorrentes. Existem trs tipos de concesses:
O concurso pblico- vlido nos procedimentos prescritos para concurso pblico para um nmero
ilimitado de empresas a apresentar propostas concedido.
O concurso limitado - estes so prescritos no processo de construo, convidando um nmero limitado
de empresas concedidos para apresentao das propostas, se necessrio, na sequncia de um convite
pblico a apresentar pedidos de participao (chamada restrita a participao do pblico, a
concorrncia).
A contratao direta - aceitvel se a concurso pblico ou concurso limitado impraticvel.
Nas condies gerais do contrato para a execuo de obras, existem condies gerais do contrato para
os contratos de construo. Quanto aos contratos de construo, que geralmente se aplica as
disposies do Cdigo Civil do contrato de trabalho, no h solues especficas, muitas vezes existe
uma necessidade de regulamentao adicional. A lei do contrato de trabalho do Cdigo Civil
baseado em um contrato esttico na prtica do contrato de construo, no entanto, so quase sempre
adaptaes dos Tratados de novas circunstncias ou necessidades do cliente. VOB / B foi
desenvolvido para este efeito. Na prtica, muitas vezes acordado por particulares em contratos de
construo, a validade do VOB / B.
50
O VOB / B considerada como clusula trabalho equilibrado. Inalterada, mas realmente aplicvel
apenas para os pequenos, os projetos todos os dias. Grandes projetos de construo, extensa e
complexa tornam que o VOB / B pode ser visto muitas vezes um pouco esquerda.
O risco do solo, e por conseguinte as consequncias de um desvio entre as condies reais, pouco
regulamentada, o que d oportunidade a novas disputas. O problema de ambos os lados em que
inicialmente no detetados erros ou inconsistncias na descrio do planeamento ou construo no
tratado pelo VOB / B. O fato que exige um maior aumento no volume, mudanas e servios
adicionais, a construo adicional que por sua vez tambm no visto a partir do VOB / B. Para
mudanas e servios adicionais realmente obrigado a anunciar seus pedidos de indemnizao
adicional, sobre a necessidade de tempo de construo adicional.
O VOB / C contm uma coleo de termos tcnicos em geral, que tambm funcionam como normas
DIN que tm sido publicados. Estes incluem a DIN 18 299 - regras gerais para a construo de
qualquer tipo como regra geral - e uma variedade de normas especiais para o comrcio individual.
Uma viso geral das normas pode ser encontrada na lista de normas DIN. O Bundesgerichtshof (BGH)
decidiu em julho de 2006, que incluem os requisitos da parte VOB C, critrios de projeto importantes
para o contedo de um contrato de construo, portanto, a parte VOB C de particular importncia na
construo da lei.
Na Alemanha, como em outros pases europeus, existem tambm formas especializadas de contratos
no setor da construo, dos quais meno pode ser feita das ARGE Vertrag ("ArbeitsgemeinschaftsVertrag" form - especial para os empreiteiros associados), e - HOAl Vertrag ("Honorare fiir
Leistungen der Architekten und der Ingenieure" - contratos com base nas disposies que abrangem os
arquitetos e engenheiros). Para alm destes contratos existem os provenientes da prtica internacional,
mas dado que alguns destes j foram apresentados no caso do Brasil, e outros sero contextualizados
ainda posteriormente neste capitulo, apenas se descreveu o contrato praticado proveniente do cdigo
civil alemo.
6.4.4
Joint Contracts Tribunal, tambm conhecido por JCT, produz os modelos de contrato para a
construo, notas de orientao e documentao e ainda outras normas para uso na indstria da
construo. JCT possui um conjunto de formulrios padro, um grupo de todos os documentos
coerentes entre si, necessrios para operar um mtodo particular de aquisio e produzido para que
possam ser utilizados em conjunto, incluindo o seguinte quando aplicvel:
51
Algumas das principais caractersticas existentes nos contratos JCT passam pelo:
Conceito de determinao, atravs do qual o contrato possa ser rescindido a suspenso das
obras. Se uma das partes deixou de realizar o contrato (por exemplo, o contratante tem ido
alm da data de concluso estabelecida e no tem um plano para completar o contrato), o
conceito de Determinao permite que a outra parte para acabe com suas obrigaes.
Outros contratos tipos para a construo utilizados so os contratos no Reino unido so os NEC, e
dado que estes j so utilizados internacionalmente vo ser abordados de seguida, em conjunto com os
contratos FIDIC, no que diz respeito a contratos internacionais.
6.5
6.5.1
CONTRACTOS NEC
Seu uso estimula a boa gesto do relacionamento entre as duas partes do contrato;
O NEC pode ser usado em uma ampla variedade de situaes comerciais, para uma grande
variedade de tipos de trabalho e em qualquer local;
um documento claro e simples - usando uma linguagem e uma estrutura que so simples e
de fcil compreenso;
O seu uso, para alm do Reino Unido, utilizado internacionalmente, incluindo Nova
Zelndia e frica do Sul.
Os contractos de NEC formam um conjunto de contractos-tipo. Quando foi lanado pela primeira vez
em 1993, era simples o "Contrato Engenharia Nova". Este contrato especfico foi rebatizado de
"Contrato Engenharia e Construo", que o contrato principal usado para qualquer projeto de
construo. Os contractos disponveis no pacote so:
- Engineering and Construction Contract (ECC)- O Contrato de Engenharia e Construo adequado
para qualquer contrato de construo com base entre um empregador e um empreiteiro. Pretende-se
ser adequado para qualquer setor da indstria, incluindo civil, construo, petrleo, nuclear e gs, etc.
Dentro do contrato de ECC, h seis opes de nvel de famlia que o empregador vai escolher o que
52
ele considera ser o mais adequado e dar-lhe a melhor opo para o projeto em causa. Entre elas
existem as opes de contrato com definies do mapa de quantidades, o cronograma de atividades
etc.
- The Engineering and Construction Subcontract Contract (ECS) - O Contrato de Engenharia e
construo e subcontratao muito semelhante em detalhe e complexidade das exigncias contratuais
ao contrato ECC acima descrito, mas permite que o empreiteiro possa deixar o projeto para uma
empresa subcontratada impondo a maioria das clusulas que ele tem dentro do seu contrato. As
diferenas entre os contractos ECC e os ECS so muito reduzidas, para alm dos nomes das partes so
alteradas (empreiteiro e subempreiteiro) e alguns dos prazos contratuais para as respostas so alterados
para ter em conta os prazos exigidos no contrato de ECC.
- The Engineering and Construction Short Contract (CECA) - O Contrato curto de Engenharia e
Construo uma verso abreviada do contrato de ECC e mais adequada quando considerado "baixo
risco" (no necessariamente baixo valor) em um projeto com pouca mudana esperada. Este contrato
est ainda entre o empregador e o empreiteiro, mas no usa todos os processos do ECC tornando-o
mais simples e mais fcil de gerenciar e administrar.
- The Engineering and Construction Short Subcontract (ECSS) - O Contrato De Engenharia e
Construo e Subcontrato permitem a um empreiteiro realizar um contrato para baixo da sua linha,
para um subempreiteiro, em um projeto de baixo risco, quando seu contrato com o empregador um
ECSC.
- The Professional Services Contract (PSC) - O Contrato de Servios Profissionais um contrato para
qualquer prestao de um servio, ao invs de fazer quaisquer obras de construo fsica. Designers
so a parte mais bvia que se encaixam nesta categoria. Enquanto estes esto a produzir um projeto
para um empregador ou contratante, seguem as clusulas dentro do PSC. A maioria das clusulas deste
contrato dentro so as mesmas que no contrato ECC principal, de modo que todos os contratantes, os
projetistas e subcontratados tm praticamente as mesmas obrigaes e os processos a seguir como o
outro.
- Framework Contract (FC) - Em Contrato-quadro os projetos individuais sero concedidos atravs de
um dos outros contractos dentro da suite, o que significa que as partes seguem as clusulas da
manchete no mbito do contrato-quadro (que um contrato bastante magro) e depois as clusulas
individuais dentro do contrato escolhido para esse pacote. Pacotes de trabalho diferentes podem ser
deixados com contractos diferentes durante a vida til da estrutura.
- Term Service Contract (TSC) - Este contracto, Contrato de Servio prazo, indicado para as partes
em um projeto que est operacional ou de manuteno com base, por exemplo, a manuteno de
sinalizao de uma estrada, onde o contrato para garantir que um determinado padro mantido.
Este contrato no geralmente utilizado para a construo de novas obras, mas pode incluir uma certa
quantidade de aperfeioamento. H tambm um "contrato de servio de Curto Prazo", onde o projeto
um objeto de risco relativamente baixo e uma verso abreviada do TSC principal.
- Supply Contract/Short Supply Contract (SC / SSC) - Os contratos de fornecimento / contratos de
curto fornecimento tratam se da mais recente adio de contractos para a famlia NEC, sendo lanado
em 2010. Este contracto referente para um fornecedor de produtos ou mercadorias para um
determinado projeto, e coloca as exigncias contratuais sobre eles durante o perodo de aquisio /
fabricao. O contrato de fornecimento para clusulas de grande de compras.
- Adjudicator's Contract (AC) - Se h uma disputa entre as partes em um projeto, em seguida, o
conciliador seguir as clusulas nesse contrato adjudicador, a fim de chegar a uma deciso.
53
Para cada um dos diferentes contractos listados acima, existe seu prprio conjunto de notas de
orientao e fluxogramas que devem auxiliar na compreenso da inteno das clusulas redigidas. Os
fluxogramas servem para mapear cada um dos principais processos dentro de cada contrato e
demonstrar como ele deve operar e o que fazer a seguir, se uma entidade tem ou no tem realizado a
prxima ao contratual.
6.5.2
CONTRATOS FIDIC
Vermelho (Red Book): condies contratuais para construo (que se encontra no anexo III);
Prateado (Silver Book): condies contratuais para construo do tipo Chave na Mo;
Yellow Book, para a elaborao e construo do projeto, conjugando com um segundo instrumento
dando conta da operao e manuteno do empreendimento. Entre as vantagens fornecidas, destaca-se
a simplificao da contratao de mltiplas tarefas: um nico contratado isoladamente ou, como
mais usual, por meio de um consorcio ou de um joint venture elabora o projeto de engenharia,
fornece os materiais e equipamentos necessrios, constri a obra e opera por cerca de duas ou mais
dcadas. Alm disso, o dono de obra certifica-se que o empreendimento operara em boas condies
por um perodo razovel e o contratado assegura o recebimento de rendimentos por um prazo
igualmente longo, alem de dispor de autonomia para balancear os gastos dos perodos de construo e
de operao. Desta forma, o Gold Book mostra-se til para empreendimentos de larga escala
delegados pelo Estado iniciativa privada, mediante concesses ou parcerias pblico privadas, em
reas como o transporte por exemplo, razo pela qual, com ainda maior enfase, haver de ser
adaptados as normas imperativas do local de cumprimento das obrigaes.
O Gold Book pensado para projetos greenfield, isto , projetos que sero concebidos do zero, mas
admite adaptao para os projetos brownfiel (projetos pr-existentes, que carecem de reformas ou de
ampliaes). A estruturao de projetos segundo o Gold Book assemelha-se, portanto, de um
contrato de EPC/Turney orientado pelo Silver Book, em que atribui adicionalmente ao consorcio ou
joint venture, se aplicvel, a responsabilidade total sobre o projeto, construo, comissionamento,
testes de aceitao e operao do empreendimento a longo prazo. Nesta modalidade de contratao o
dono de obra tende a reduzir custos e assumir menos riscos associados ao empreendimento, por haver
um nico responsvel pela sua conduo e manuteno por um longo perodo o que implica, em
tese, a correo de eventuais falhas ou defeitos. Para resoluo de controvrsias relacionadas neste
modelo, o recurso inicial aos dispute adjudication boards, cuja composio poder diferir conforme a
etapa- se a disputa surgir na fase de elaborao do projeto e construo, ou na etapa de operao e
manuteno. Em caso de insatisfao com a deliberao do dispute adjudication board, caber recurso
arbitragem, nos termos do contrato-modelo. H ainda a previso de uma junta (auditing body), que
auditar e monitorar a operao e a performance do empreendimento, uma vez concludo.
Short Form ou verso abreviada do contrato recomendado para a construo de obras de engenharia
em que o valor do capital relativamente pequeno. Dependendo do tipo de trabalho e as
circunstncias, este formulrio tambm pode ser apropriado para contratos de maior valor,
principalmente para o trabalho relativamente simples ou repetitivas ou de trabalho de curta durao.
Sob o regime usual para esse tipo de contrato, o adjudicatrio constri as obras de acordo com um
desenho fornecido pelo empregador ou por seu representante (se houver).
Em geral, as construes realizadas com base no Green Book so elaboradas de acordo com um
projeto de engenharia desenvolvido pelo dono de obra. Esse modelo contratual possibilita um amplo
grau de flexibilidade apto a moldar as especificidades do empreendimento visado. Os seus anexos
preveem uma serie de lacunas a serem preenchidas pelo contratante, antes do processo liciatrio, a fim
de incorporar as caractersticas da obra a ser construda. Os pagamentos so feitos, em regra, conforme
a metodologia de lump sum, mas outras formas so admitidas. O prprio apndice apresenta uma lista
abrangente de opes para reger o pagamento dos trabalhos. A alocao de responsabilidade, por sua
vez, segue um padro adotado pelo Red e pelo Yellow Book.
Para alm da suite de contratos apresentada existem ainda o Livro cor-de-rosa que a verso
harmonizada do livro vermelho. Esta edio especial foi elaborada pela FIDIC em conjunto com um
grupo de bancos multilaterais de desenvolvimento, liderado pelo Banco Mundial e do Banco de
Desenvolvimento Islmico. O objetivo desta edio proporcionar uma melhor segurana ou proteo
ao Empregador (ou seja, o credor) para financiar um projeto. Este contrato constitui, portanto, uma
adaptao das condies gerais do Red Book as particularidades dos projetos de engenharia e
56
construo financiados por MDBs (Multilateral Development Banks) e elaborados pelo dono de obra.
Nele, as condies particulares usualmente inseridas pelos MDBs nos standard bidding documents de
projetos financiados foram padronizadas, harmonizadas e incorporadas como parte das condies
gerais. As condies particulares deste modelo restam, como noutros casos, livres as adaptaes
pertinentes legislao do beneficirio do financiamento.
Em 2008 foi publicado um novo livro, o Livro Azul e este usado para as necessidades especiais das
Obras de Dragagem e Recuperao. Ele contm todas as disposies essenciais comerciais e
disposies administrativas em relao dragagem e recuperao. O empregador (ou seu engenheiro)
responsvel pelo design.
Em suma, os contratos FIDIC so criados por comits que procuram representar uma variedade de
interesses, e representam uma espcie de compromisso. Falamos de certa forma de contrato modelo
como se fosse uma lei e, em certo sentido os contratos FIDIC so. Quando duas partes, um dono de
obra e um empreiteiro entram em acordo num determinado contrato, tm que adot-lo como se fosse
uma lei escrita que define a relao entre eles. Os seus princpios passam por uma formulao mais
coerente, com melhor formato user-friendly e layout, clareza, e como sendo um manual de boas
prticas de engenharia.
6.5.3
mais convencional, com o devido destaque sobre os direitos e obrigaes contratuais das
partes envolvidas e as consequncias do no cumprimento;
Ao contrrio do NEC, FIDIC no contm uma lista especfica de eventos que possam dar
origem a reivindicao por parte do empreiteiro, os eventos que podem dar origem a
reivindicaes, tais como variaes, ajustes e atrasos despendidos ao longo do contrato. Assim
FIDIC lida com eventos ou alegaes que poder conceder um empreiteiro compensao
57
adicional ou uma prorrogao do prazo para a concluso, em termos muito mais amplo do que
o oferecido no NEC. Em relao aos eventos de fora maior (a desastres naturais ou induzidas
pelo homem), globalmente h uma diferena na forma como tais eventos so tratados sob a lei
comum e jurisdies de direito civil. Em pases com jurisdies de direito comum, o sentido
exato de um evento de fora maior pode s vezes ser vago ou pouco claro e, na ausncia de
uma disposio contratual especfica detalhando os efeitos e consequncias de um evento de
fora maior, nenhuma proviso de fora maior ser implcita. O principal objetivo da
prestao de fora maior abordar a alocao dos riscos e responsabilidades contratuais sobre
o acontecimento de um evento que est alm do controle das partes contratantes, e que
geralmente no podem ser economicamente segurado.
Relativamente aos contratos NEC:
Sobre resoluo de conflitos e disputas potenciais, NEC contm uma disposio de alerta
precoce, que exclusivo para este contrato. A prestao de alerta precoce exige que o
contratante e o gerente de projeto comuniquem um "alerta precoce" ao tomar conhecimento de
qualquer assunto que poderia aumentar o total dos preos, a concluso de atraso, atraso
reunio uma data importante ou que possam prejudicar o desempenho das obras em uso;
Resumidamente a grande vantagem NEC a prestao de um aviso prvio que oferece s partes
contratantes com uma ferramenta de gerenciamento de risco, e requer que todos os avisos de alerta
precoce sejam registados numa seco de riscos. Uma reunio de reduo de risco tambm
realizada entre o contratante, o gerente de projeto e qualquer outra parte que o gerente de projeto
defina que deve estar presente na reunio. um mecanismo em que sem o qual, poderia levar a uma
disputa entre as partes sobre a gesto do dia-a-dia e administrao do projeto, contudo dada a sua
existncia ambos so notificados ambas as partes em conjunto unem se numa tentativa de reduzir o
risco de um evento ou minimizar seus efeitos.
Contudo, cada contrato de construo ou projeto nico e, por conseguinte, o contrato tipo deve ser
adaptada, a fim de atender a necessidades contratuais de projetos especfico e/ou requisitos. No
existem dois projetos iguais, ento, por sua vez os contractos que os regulam no devem ser iguais.
Alteraes que precisam ser feitas ao contrato depender em grande parte as necessidades especficas
ou requisitos das partes contratantes a fim de efetivamente realizar e implementar o projeto.
58
No interessa se a escolha FIDIC ou NEC ou qualquer outro contrato, desde que o contrato-tipo
promova uma gesto slida e eficaz projeto de obras de engenharia evitando conflitos entre as partes
envolventes.
6.5.4
Prximo caso em que os contratos tipos iro ter grande impacto ser o Brasil. Com 12 cidades-sede, o
Brasil tem de construir quatro novos estdios e atualizar oito dos seus estdios j existentes para o
Campeonato do Mundo de 2014. Alm da construo e remodelao dos seus estdios, o Brasil
tambm est se preparando para grandes atualizaes para a sua infraestrutura bsica, incluindo seus
aeroportos e estradas, e a construo de uma nova ferrovia de alta velocidade.
O Brasil precisa olhar para empresas de construo em todo o mundo para obter assistncia. Em
projetos internacionais de construo desta natureza, um dos fatores chave a ser considerado por cada
pas se o acordo de construo ser feito de acordo com as leis e princpios contratuais desse pas ou
utiliza-se um contrato tipo padro internacional, pois mais desejvel e rentvel para as partes
envolvidas. Enquanto os contratos locais tm suas vantagens e desvantagens, contratos-tipos
internacionais tambm tm as suas prprias vantagens: so amplamente utilizados, reconhecidos e
aceites na indstria da construo global com os empregadores, fornecedores e outras partes
envolvidas na implementao de qualquer projeto, conscientes do contedo da o contrato e as
obrigaes padro que se espera deles. Ambas as partes sero capazes de dar um contributo
considervel durante a fase de negociao do contrato em relao ao disposto no contrato que precisa
de ser adaptado ou alterado para trazer o contrato em conformidade com os requisitos especficos e
caractersticas nicas do projeto.
Os Contratos-tipo foram elaborados de acordo com as Melhores Prticas da Indstria e de uma forma
que , na medida do possvel, razovel para todas as partes contratantes, com a repartio de riscos
como sendo distribuda igualmente entre ambas as partes o quanto possvel, mas mais interessante, no
entanto, que eles foram elaborados em uma base neutra jurisdio, para que possam ser aplicadas e
entendidas globalmente.
Independentemente de o FIDIC ou NEC serem usados, o contrato-tipo deve ser adaptado, a fim de
atender a necessidades contratuais do projeto especfico. Se a escolha FIDIC ou NEC, o Brasil pode
ter como base de orientao a situao passada das empresas de construo no continente Sul-Africano
dado que o trabalho foi bem feito e concluram os estdios antes do tempo, contra as probabilidades de
muitos crticos.
Outros exemplos, para alm dos estdios de futebol realizados na frica do sul em que se usaram
contratos-tipos NEC, so Royal Hong Kong Jockey Club que usa este contrato-tipo desde 1993,
ESKOM empresa eltrica da frica do sul, Channel Tunnel Rail Link que une Frana ao Reino Unido,
a construo Millenium Stadium em Wales, entre outros.
59
60
CONCLUSES
7.1
CONSIDERAES FINAIS
Tendo em conta a situao atual do setor da construo civil em Portugal, onde dada a falta de
trabalho num setor em crise profunda h j alguns anos, a competitividade surge como forma a fazer
diferena no mercado. O conceito de competitividade assenta no perfil de engenheiro global que se
insere na globalizao atual que se vive.
A globalizao e as oportunidades de mobilidade econmica e social aceleraram na ltima dcada.
Hoje, aponta-se para a existncia de um Engenheiro Global, isto , preparado para atuar em qualquer
situao geogrfica e associando s competncias tcnicas, outras, habitualmente designadas de soft
skills. Seguir um processo de internacionalizao a estratgia fundamental quando se apercebe que
na economia atual se v tudo parado. Contudo por vezes os processos de mobilidade no so tao
lineares nem simples quanto isso. Contrariamente ao que se possa pensar e ao que assumido por
muitos no que respeita ao reconhecimento propriamente dito, que pelo facto de estarmos integrados
na Unio Europeia, tal no facilita o processo em si.
No que respeita ao reconhecimento profissional, com a adeso Portugal CEE em 1986, ocorreu a
necessidade de aplicao de diretivas comunitrias em matria de reconhecimento profissional. Foram
criados um conjunto de medidas de modo a permitir que cidados nacionais de Estados-Membros
pudessem exercer a sua profisso noutro Estado-Membro, em que no tenham adquirido a as suas
qualificaes profissionais.
Este conjunto de medidas culminou na Diretiva comunitria 89/48 CEE. Esta foi complementada mais
tarde pela Diretiva 92/51/CEE do Conselho, de 18 de junho, que institui um segundo sistema de
reconhecimento das formaes profissionais.
Os obstculos principais para a concretizao de um reconhecimento automtico prendem-se com a
falta de informao clara e acessvel, a falta de um plano assente na cooperao comum no mbito da
mobilidade que conduza a uma legislao comunitria nica de reconhecimento. A mobilidade tem
como obstculos a falta de transparncia para uma maior compatibilidade dos sistemas de ensino
superior, problemas de ordem tcnica e de comunicao.
Os processos de reconhecimento vigentes reconhecimento acadmico e reconhecimento profissional
no so suficientes e so demasiado burocrticos complexos e incompletos. O reconhecimento
profissional, embora facilite, incompleto na medida em que no aplicvel a todas as profisses,
dispendioso burocrtico e moroso, e muitas vezes no automtico. O acadmico embora aplicvel a
todas as formaes igualmente moroso, burocrtico dispendioso e pode implicar a realizao de
formao adicional para complemento de estudos.
61
Do estudo e pesquisa realizados sobre a Rede NARIC pode constatar-se que, apesar do importante
papel que vem desempenhando desde a sua formao no mbito do reconhecimento acadmico ao
nvel da UE e pases terceiros, no consegue afirmar- se como instituio de relevo, pois falta-lhe
visibilidade transnacional e definio no que respeita a regras, estrutura e papel a desempenhar. Esta
falta reflete-se no que respeita atribuio de competncias ao nvel de assuntos polticos, pois as
redes promovem, mas no tem deciso ou competncia jurdica, pelo que mantm sempre um papel
secundrio.
Relativamente ENAEE, o seu papel j outro. Esta define a acreditao de programas de engenharia
educacional com a participao ativa dos "painis independentes, incluindo acadmicos e
profissionais". O EUR-ACE um projeto desenvolvido pela ENAEE com o objetivo de definir
padres e procedimentos para a acreditao de cursos de engenharia no espao europeu. A atribuio
da Marca de Qualidade EUR-ACE a um curso configura um selo de qualidade e prestigia os seus
diplomados, uma vez que corresponde a um reconhecimento internacional da formao ministrada.
Relativamente aos contratos-tipo, estes tm-se tornado uma caracterstica global da construo
moderna e da indstria de engenharia. Atualmente existem publicados mais contratos-tipo do que
nunca. Tendo em vista a preparao de todo o processo ligado a uma obra, essencial que o Diretor de
obra tenha conhecimento da legislao existente no pas de destino. Tendo em vista uma maior
articulao das diferentes legislaes de pas para pas, torna se vivel utilizar apenas um contrato tipo
que seja reconhecido a nvel mundial de modo a facilitar a relao entre ambas as partes que o
constituem.
Os Contratos-tipo foram elaborados de acordo com as melhores prticas da indstria da construo e
de uma forma que concebvel para todas as partes contratantes, com a repartio de riscos como
sendo distribuda igualmente entre ambas as partes o quanto possvel, mas mais interessante, no
entanto, que eles foram elaborados em uma base neutra jurisdio, para que possam ser aplicadas e
entendidas globalmente. Numa perspetiva comum internacional, dois tipos de contractos mais
frequentemente utilizados so os contratos NEC e FIDIC. Independentemente de o FIDIC ou NEC
serem usados, o contrato-tipo deve ser adaptado, a fim de atender a necessidades contratuais do
projeto especfico.
Recuando at temtica de Direo de Obras, contextualizadas ao longo do captulo dois e ainda no
anexo I, so esclarecedoras a importncia da preparao e direo de obra que so exigidas a um
engenheiro civil. Neste captulo demonstraram-se inmeras tarefas que dizem respeito ao Diretor de
obra para as quais deve dar uma resposta consistente, baseada numa cuidadosa preparao. Conclui-se
que o engenheiro civil tem de se revelar um autntico gestor, pois exige-se aptido para dirigir e
organizar de forma a alcanar o objetivo de uma melhor produtividade na construo. Foram
demostrados alguns dos principais problemas da falta de qualidade de construo e ainda meios para
evitar a existncia desses problemas. No anexo I, para alm das principais competncias e algumas
tarefas que um Diretor de obra deve ter presente, foram adicionadas algumas das principais
habilitaes que este deve possuir.
7.2
TRABALHOS FUTUROS
62
Para implementar com sucesso a globalizao haveria de existir uma linguagem comum de
comunicao necessria que seria o ingls. No ensino de engenharia, no futuro prximo, deve ser
realizada parcialmente ou totalmente em ingls, algo que j est em estado inicial ou intermedirio em
algumas instituies de ensino superior de engenharia.
As universidades devem preparar os alunos para trabalhar no ambiente de globalizao, fornecer
conhecimento adequado, habilidade e capacidade de investigao cientfica para encontrar bons
empregos e capacidade de educao continuada para renovar-se durante sua carreira e atender as
exigncias das empresas multinacionais. A globalizao tem estreita ligao com as Tecnologias de
Informao e Comunicao (TIC), especialmente em vrias etapas de projeto, fabricao, marketing,
oferta e procura tambm, como tal as faculdades devem trabalhar e investir nestes campos de ensino.
Uma boa habilidade de comunicao, de preferncia em Ingls, talvez em alemo, francs, espanhol,
ser uma obrigao para os jovens licenciados para trabalhar e se comunicar com seus colegas de
outros pases e para assumir novas posies em qualquer pas de destino. Promover o intercmbio dos
alunos torna-se necessrio de forma a simplificar a capacidade de comunicao.
Atualmente existe uma elevada diversidade de sistemas de ensino e cursos, unidos a uma aparente
falta de vontade dos Estados-Membros para resoluo da situao atual e ainda aliado h falta de
relevncia das instituies internacionais, que poderiam atuar para harmonizar os procedimentos,
continuam com a situao inaltervel. A situao face ao reconhecimento de qualificaes contraria
em larga medida, o incentivo que tem vindo a ser dados mobilidade de cidados nos mais diversos
setores, impedindo a ocupao de vagas em reas nas quais existe carncia de profissionais em
determinados Estados-Membros e ainda no continente sul-americano, por cidados nacionais ou
oriundos de outrem, onde existem profissionais em excesso. Face atual situao econmica, a
soluo passa por um compromisso efetivo por parte dos Estados-Membros e organismos de outros
continentes para alterar a situao, competindo aos governantes agir e tomar a dianteira, em vez de
apelar ou eventuais solues nunca saram do papel e aqueles que mais deveriam beneficiar so os
mais prejudicados os cidados.
63
64
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&f=false
65
67
68
ANEXOS
PARTE 1 - PRINCIPAIS HABILITAES E COMPETNCIAS QUE UM DIRETOR DE OBRA DEVE POSSUIR
Principais habilitaes que um Diretor de obra deve possuir:
Fundamentos de Engenharia
Fsica;
Engenharia
Critrio Multidisciplinar;
Comunicao
Lngua Estrangeira;
Trabalho em equipa
Liderana
Respeito Diversidade;
Cortesia e respeito;
69
Flexibilidade
Competncia;
Ser racional na abordagem dos problemas, a abordagem direta e precisa, a intuio, a memria
de outras situaes anlogas, o saber ver e observar, a pertincia na resoluo de problemas
em tempo til, o no deixar conduzir por situaes de desnimo ou pnico, a lealdade, a
humildade e o esprito de justia;
Antes de iniciar a preparao de todo o processo ligado obra, o Diretor de obra deve estudar
o contrato estabelecido entre a empresa que representa e o dono de obra;
Caso o contrato ainda no esteja celebrado, o colaborador deve aconselhar a sua empresa a
estabelecer um contrato do tipo FIDIC ou NEC, de modo a facilitar a relao entre as partes
que o constituem;
Para que a obra se inicie, deve assegurar todas as questes legais para a sua obra poder operar,
especialmente as entidades s quais se deve dirigir e responder, bem como os documentos que
obrigado a apresentar;
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As principais atividades, no s pelas quantidades, como tambm pelo valor parcial de venda
ou de fabrico;
Realizar reconhecimento do local, na medida em que permitir ao responsvel pela preparao da obra
confrontar os pressupostos tidos em conta no projeto com a realidade fsica do terreno onde a obra ser
executada. Alm disso, estas visitas facilitam a determinao da localizao das instalaes de apoio.
Devero ser avaliados os seguintes aspetos:
Verificar as capacidades produtivas dos agentes locais, com o objetivo de equacionar quais os
equipamentos a instalar no estaleiro de obra (por exemplo: uma central de beto);
Dever ser verificada a disponibilidade das zonas para instalao de estaleiros, considerando:
Caso seja necessrio elaborar o Plano de Estaleiro dever ser includo na planta do mesmo:
Nesta fase, o responsvel pela direo da obra dever proceder requisio do fornecimento das redes
pblicas (guas, esgotos, eletricidade e telefones) caso estes no existam. Tambm se recomenda a
obteno ou confirmao da existncia dos seguros obrigatrios (acidentes de trabalho) ou outros
necessrios.
O Diretor de obra nunca se pode esquecer que o responsvel mximo pela segurana em obra,
independentemente de existirem tcnicos de segurana em permanncia no local, embora tambm com
responsabilidades na obra, e como tal deve:
Verificar a existncia de postos mdicos, centros de sade, hospitais, clnicas, etc., para que,
em caso de acidente, estejam garantidos todos os cuidados de sade necessrios;
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Mensalmente informar o dono de obra sobre possveis eventuais desvios relativos ao plano de
trabalhos e cronograma financeiro para que se possa fazer uma anlise cuidada situao de
desenvolvimento da obra para verificar que qualquer incumprimento ocorrido no possa por
em risco o resultado da obra;
Estar em constante atualizao da preparao tcnica dos trabalhos bem como da anlise de
projeto de modo a que possa fazer uma coordenao geral dos trabalhos e seu
acompanhamento tcnico de forma correta;
Possuir a capacidade de distribuir as tarefas por equipa, mantendo uma ligao de respeito e
entusiasmo de modo a que possa assegurar o correto funcionamento das equipas em obra;
Seguir todo o andamento da obra e comparar valores com os elaborados no oramento para
que possa estud-los e atuar convenientemente sobre situaes de derrapagem;
Gerir corretamente a movimentao interna de pessoal para que no estejam equipas paradas
ou caso existam deslizamentos numa atividade seja capaz recuperar a situao movimentando
unidades operrias de uma seco para outra;
Analisar bem a cultura, de forma a se inteirar melhor dos costumes, hbitos, horrios, vcios, e
outros aspetos dos potenciais colaboradores locais;
Informar-se acerca das capacidades produtivas dos futuros colaboradores locais para a
considerao dos respetivos rendimentos nos mapas de produo;
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Preparar boas condies para oferecer mo de obra local a recrutar, designadamente regalias
sociais, remuneratrias, boas condies de higiene em obra, disponibilizao de boas
ferramentas e equipamentos, etc.
Especializao;
Nveis de qualidade;
Certificao;
Custo;
Rendimento;
Experincia;
Disponibilidade;
Flexibilidade.
Analisar no pas em que se enquadra acerca das marcas mais adequadas para operar nesse
mercado, tendo em conta capacidades locais para assegurar assistncia tcnica;
Assegurar que equipamentos especficos com elevados riscos de segurana sejam manuseados
exclusivamente por operadores especializados;
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Aquisio de equipamentos;
Aluguer de equipamentos;
Leasing de equipamentos;
Ter especial cuidado com o cumprimento de boa conduta da mo de obra, tanto em termos
tcnicos como sociais;
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http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:255:0022:0142:PT:PDF
Esta diretiva foi complementada por um Cdigo de Conduta aprovado pelo grupo de coordenadores
para a Diretiva 2005/36/CE (grupo composto por representantes dos Estados-Membros), no qual se
explica quais so as boas e as ms prticas administrativas nacionais em matria de reconhecimento
das qualificaes profissionais. Esse cdigo pode ser encontrado no seguinte endereo Internet:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/future_en.htm#docs
A Diretiva 2005/36/CE destina-se apenas aos profissionais plenamente qualificados para exercer uma
profisso num Estado-Membro que desejem exercer a mesma profisso noutro Estado-Membro. Para
saber se uma profisso est regulamentada no Estado-Membro de acolhimento, pode dirigir-se ao
ponto de contacto do Estado-Membro de acolhimento:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/info- points_en.pdf
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?newlang=en
A Diretiva no se aplica s pessoas que desejem estudar noutro Estado-Membro nem s que iniciem
uma formao num Estado-Membro e queiram prossegui-la noutro Estado- Membro. Estas ltimas
podem dirigir-se aos centros competentes para lhes fornecer informaes sobre o reconhecimento
acadmico de diplomas (NARIC).
http://www.enic-naric.net/
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/info-points_en.pdf
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Uma prova da sua experincia profissional, se for titular de uma qualificao obtida num pas
terceiro e essa qualificao j tiver sido reconhecida por outro Estado- Membro; nesse caso, a
autoridade competente do Estado-Membro onde pretende exercer uma atividade profissional
poder exigir um certificado, emitido pelo Estado-Membro que reconheceu a sua qualificao,
a atestar que exerceu efetivamente essa profisso durante pelo menos trs anos no seu
territrio;
Um atestado mdico de aptido, emitido por uma autoridade competente, que pode ser um
mdico no convencionado (de clnica geral ou especialista, em funo do atestado requerido);
Uma prova da sua capacidade financeira, bem como da cobertura do seu seguro;
Informaes relativas sua formao, mas apenas na medida do necessrio para determinar a
eventual existncia de diferenas substanciais com a formao nacional exigida; regra geral,
bastar fornecer as informaes seguintes: informaes relativas durao total dos estudos,
s matrias estudadas e respectiva proporo, bem como, se for caso disso, s propores
relativas do ensino terico e do ensino prtico.
Em todo o caso, possvel optar por solicitar a autenticao das suas tradues por uma autoridade
competente do seu Estado-Membro de origem ou do Estado-Membro de acolhimento, tendo a
autoridade deste ltimo a obrigao de aceitar as tradues autenticadas por uma autoridade
competente do seu Estado-Membro de origem.
Quais os direitos obtidos se o reconhecimento for concedido?
O reconhecimento confere o direito de exercer a profisso em causa. Pode comear, portanto, a
exerc-la nas mesmas condies que so aplicveis aos nacionais do Estado-Membro de acolhimento.
Ficar sujeito, neste ltimo, s mesmas regras (legislativas, regulamentares, administrativas e
deontolgicas) que os seus nacionais. Dever respeitar, nomeadamente, o mbito de atividade da
profisso no Estado- Membro de acolhimento. Caso exera a profisso por conta de outrem, tem o
mesmo direito de responder s ofertas de emprego no Estado de acolhimento e de participar nos
processos de seleo de pessoal existentes nesse pas (entrevistas, anlise dos processos, concursos,
etc.) que os titulares de diplomas nacionais.
Podem exigir-lhe que conhea a lngua do Estado-Membro de acolhimento?
O Estado-Membro de acolhimento pode exigir-lhe que conhea a respetiva lngua quando isso for
justificado pela natureza da profisso que pretende exercer. Em todo o caso, as exigncias lingusticas
no devem ultrapassar o que objetivamente necessrio para o exerccio da profisso em causa
(vocabulrio, conhecimento oral e/ou escrito, ativo e/ou passivo).
Convm sublinhar, por outro lado, que seja qual fora a profisso regulamentada em causa, o
tratamento do seu processo ser efetuado na lngua do Estado-Membro de acolhimento e se,
eventualmente, for exigida uma prova de aptido ou um estgio de adaptao estes decorrero na
lngua desse Estado-Membro.
O processo de reconhecimento da sua qualificao e a eventual verificao dos conhecimentos
lingusticos so dois procedimentos distintos. O reconhecimento da sua qualificao profissional no
poder ser recusado ou indeferido por no ter os conhecimentos lingusticos adequados.
Existe, todavia, uma exceo a esta regra, quando os conhecimentos lingusticos fazem parte da
qualificao (exemplo: terapeuta da fala, professor da lngua do Estado-Membro de acolhimento).
Quem o poder ajudar a nvel nacional?
1) Se deparar com dificuldades no mbito do processo de reconhecimento das suas qualificaes
profissionais, poder dirigir-se ao ponto de contacto nacional;
2) Tambm se pode dirigir ao Servio de orientao dos cidados (SOC);
Este servio recorre a peritos independentes em questes jurdicas que lhe fornecem gratuitamente
conselhos personalizados sobre os seus direitos como cidado europeu. As respostas so dadas na
sua lngua e no prazo de uma semana.
Mais informaes sobre este servio podem ser encontradas no seguinte endereo Internet:
http://ec.europa.eu/citizensrights/front_end/index_pt.htm
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http://ec.europa.eu/solvit/site/index_pt.htm
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