Informe Contraloría Sobre Departamento de Salud Municipal de Cartagena

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAso

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
REF.: N W000878/2016
TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA
VALPARAso.
Cumplo
'1 1 5 3 8
1 ~.07 2 r 15
con
'1 1 5 4 1
remitir
a Ud., copia
del
oficio
de esta Entidad de Control, para su conocimiento
y fines consiguientes.
Saluda atentamente a Ud.,
Jefa de Control Externo (S)
eonlralorla Regional Valpar~l80

ContralOOa General de la Repubtica
AL SEOR
MARCO VERDALA URZA
mverdala@hotmail.com
PRESENTE
11. 07. 2O; 5
..
CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAso
REF.: N W000878/2016
REMITE INFORME DE INVESTIGACiN

ESPECIAL QUE INDICA
VALPARAso,
'1 1 5 3 8 - 11. 07. 2016
Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

fines pertinentes, copia del Informe de Investigacin Especial N 399 de 2016
debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalizacin efectuada en el
Departamento de Salud de la Municipalidad de Cartagena.
Sobre el particular, corresponde que esa
autoridad adopte las medidas pertinentes, e implemente las acciones que en cada caso
se sealan, tendientes a subsanar las situaciones observadas. Aspectos que se
verificarn en una prxima visita que practique en esa Entidad este Organismo de
Control.
Saluda atentamente a ~c:r.;".- .....-....
--'--"
"'-".
VICTOR HUGO MERINO ROJAS
Contralor RegIonal Val paraso
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA
AL SEOR
ALCALDE DE LA
MUNICIPALIDAD DE CARTAGENA
CARTAGENA
._

CONTRALORA
REGIONAL DE VALPARAso
INFORME
INVESTIGACiN
ESPECIAL
-
!t
Departamento de Salud de la
Municipalidad de Cartagena
Nmero de Informe: 399/2016

11 de julio de 2016

CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO
REF.: N W000878/2016
INFORME DE INVESTIGACiN
ESPECIAL N 399, DE 2016, SOBRE PAGO DE
ASIGNACIONES A FUNCIONARIOS DEL
DEPARTAMENTO
DE SALUD DE LA
MUNICIPALIDAD DE CARTAGENA.
VALPARAso,
1 1 JUL 2016
JUSTIFICACIN
Se ha dirigido a esta Contralora Regional
don Marco Verdala Urza, concejal de la Municipalidad de Cartagena, denunciando
una serie de situaciones, a su juicio irregulares, ocurridas en el Departamento de
Salud de esa entidad edilicia -DESAM-, lo que dio origen a una investigacin
especial y al correspondiente examen de cuentas, cuyo resultado consta en el
presente documento.
ANTECEDENTES
GENERALES
El recurrente adjunta a su presentacin el

oficio N 10, de noviembre de 2015, de don Ivn Rodrguez Valds, Director de
Control de la Municipalidad de Cartagena, a travs del cual se informa al alcalde de
esa entidad edilicia, en sntesis, que durante el ao 2015, los funcionarios del
DESAM que all se singularizan, habran percibido indebidamente las asignaciones
de desarrollo y estmulo de desempeo colectivo, y de responsabilidad directiva, sin
que esa autoridad comunal haya adoptado las medidas que correspondan.
OBJETIVO
La labor efectuada tuvo por
investigar las presuntas irregularidades denunciadas por el recurrente.
finalidad
METODOLOGA
La investigacin se ejecut de conformidad
con las disposiciones contenidas en los artculos 131 y 132 de la ley N 10.336, de
Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, la cual
incluy la solicitud de datos, informes, documentos y otros antecedentes que se
estimaron necesarios de acuerdo a las circunstancias.
Asimismo, se practic un examen de
cuentas de conformidad con las disposiciones contenidas en los artculos 95 y
siguientes de la citada ley N 10.336 Y en las resoluciones Ns 759, de 2003, y 30,
de 2015, ambas de este Organismo de Control, que Fija Normas de Procedimientos
sobre Rendicin Cuentas.
o
(
'l
AL SEOR
CONTRALOR REGIONAL
CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASo
PRESENTE
BGG/RVP

Enseguida, corresponde sealar que las

observaciones que formula este Organismo de Control con ocasin de las
fiscalizaciones que realiza se clasifican en diversas categoras, de acuerdo con su
grado de complejidad", En efecto, se entiende por Altamente complejas/Complejas,
aquellas observaciones que, de acuerdo a su magnitud, reiteracin, detrimento
patrimonial, eventuales responsabilidades funcionarias, son consideradas de
especial relevancia por la Contralora General; en tanto, se clasifican como
Medianamente complejas/Levemente
complejas, aquellas que tienen menor
impacto en esos criterios.
Precisado lo anterior, cabe mencionar que,
con carcter confidencial, a travs del oficio N 9.613, de 7 de junio 2016, fue puesto
en conocimiento de la autoridad comunal el Preinforme de Investigacin Especial
N 399, de ese mismo ao, con la finalidad que formulara los alcances y precisiones
que a su juicio procedieran, lo que se concret mediante el oficio N 667, de julio de
igual ao, cuyo anlisis sirvi para elaborar el presente informe final.
RESULTADO DE LA INVESTIGACiN
Como cuestin previa, cabe sealar que la
Municipalidad de Cartagena es una corporacin autnoma de derecho pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar el progreso social y cultural de la
comuna.
Enseguida,
el
DESAM,
servicro
incorporado a la gestin de esa entidad edilicia, est integrado por el Centro de
Salud Familiar Cartagena -en adelante, CESFAM-, y por las Postas San Sebastin,
Lo Abarca, Lo Zrate y El Turco. Dichos establecimientos se rigen por la ley
N 19.378, que establece el Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal, sin
embargo, en todo lo no regulado expresamente por esa disposicin, se aplica
supletoriamente la ley N 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios
Municipales, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 4, inciso primero, del citado
Estatuto de Atencin Primaria.
De conformidad
con las indagaciones
efectuadas en relacin con las denuncias realizadas, antecedentes recopilados y
considerando la normativa pertinente sobre la materia, se determinaron los hechos
que se exponen a continuacin:
1.
CONTROL INTERNO
a)
El DESAM no mantiene actualizada
las hojas de vida de su personal, lo que contraviene el artculo 29, inciso primero,
del decreto N 1.889, de 1995, del Ministerio de Salud, que Aprueba Reglamento
de la Carrera Funcionaria del Personal Regido por el Estatuto de Atencin Primaria
de Salud Municipal, que dispone, en lo pertinente, que las entidades edilicias
debern llevar, respecto de cada servidor, una hoja de carrera funcionaria, en la
Altamente
Complejas
(AC); Complejas
(C); Medianamente
Complejas
(MC); Levemente
Complejas
(Le).

que se registrarn todos los datos de identificacin del servidor; estudios, ttulos y
grados; experiencia y bienios reconocidos; nombramientos y cargos desempeados
y en ejercicio.
El alcalde seal, en su respuesta,
que
desde octubre de 2014, esa entidad edilicia se encuentra en un proceso de

actualizacin de las carpetas de sus funcionarios, argumento que no resulta
suficiente para desvirtuar el hecho objetado, por lo que corresponde mantener la
observacin, hasta verificar el cumplimiento de la medida informada en una visita
de seguimiento.
b)
El
Reglamento
Municipal
de
la
Carrera Funcionaria de esa entidad edilicia no ha sido formalizado mediante la

dictacin del correspondiente decreto alcaldicio, lo que vulnera lo dispuesto en el
artculo 3 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos
que Rigen los Actos de los rganos de la Administracin del Estado, que dispone
que las decisiones escritas adoptadas por la administracin se expresarn por
medio de actos administrativos.
El edil indic, en su respuesta, que una vez
que el citado reglamento sea aprobado por el concejo municipal, dicho documento
ser sancionado a travs del correspondiente decreto alcaldicio, por lo que
corresponde mantener la observacin, hasta verificar el cumplimiento de aquella
medida en la visita de seguimiento.
c)
La entidad edilicia, en general, no ha
materializado los cambios de nivel que han afectado a los funcionarios que integran
la carrera funcionaria, mediante la dictacin de los respectivos decretos alcaldicios,
infringiendo de esta manera lo dispuesto en los artculos 3, de la mencionada ley
N 19.880, Y 28 del citado decreto N 1.889 de 1995, del Ministerio de Salud. A
modo de ejemplo, se citan los siguientes casos:
NOMBRE DEL FUNCIONARIO
LTIMO DECRETO ALCALDICIO

ENCASILLAMIENTO
N
FECHA
NIVEL
DE
NIVEL
DURANTE
EL AO 2015
10
Alejandra Menares Monard
04-09-2007
13
1.067
Beatriz Carreo Peralta
1.067
04-09-2007
13
9
Marcarita Ramrez Riouelrne
2.083
31-12-2010
10
7
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los antecedentes proporcionados por el municipio.
"
En cuanto a este punto, el alcalde seala,

en sntesis, que el municipio ha formalizado los cambios de nivel de su personal, en
virtud de los antecedentes que actualmente se encuentra en poder de esa entidad
y los documentos que se han solicitado a los propios funcionarios.
o
I
Los
argumentos
expuestos
por
la
municipalidad no son suficientes para desvirtuar el hecho objetado, por lo que se
mantiene la observacin,
debiendo esa entidad edilicia dictar los actos
administrativos que formalicen los cambios de nivel que experimenten sus
funcionarios, de acuerdo a la experiencia y capacitacin que cada uno de ellos
acredite, lo que ser verificado por esta Entidad de Control en la visita de

seguimiento.
11.
1.
EXAMEN DE CUENTAS
Sobre asignacin de desarrollo y estmulo al desempeo colectivo.
Se denuncia que durante el ao 2015, esa

entidad edilicia habra pagado indebidamente la asignacin de desarrollo y estmulo
al desempeo colectivo, establecida en la ley N 19.813, que Otorga Beneficios a
la Salud Primaria, a los funcionarios seores Manuel Garca Ziga, Marco Pavez
Rodrguez, Mario Rivero Berros, Walter Corvaln beda, Carla Beltrn Sancy y
Mara Crdova Flores, toda vez que durante el ao 2014 esos servidores se habran
desempearon en el DESAM bajo las normas del Cdigo del Trabajo o en calidad
de honorarios.
Sobre el particular, cabe precisar que el
artculo 1 de la precitada ley N 19.813, concedi una asignacin de desarrollo y
estmulo al desempeo colectivo al personal regido por la citada ley N 19.378, que
haya prestado servicios para una entidad administradora de salud municipal, o para
ms de una, sin solucin de continuidad, durante todo el ao objeto de la evaluacin
del cumplimiento de metas fijadas, y que se encuentre, adems, en servicio al
momento del pago de la respectiva cuota de la asignacin.
Enseguida, el inciso primero, del artculo 2
de la reseada ley, prev que el monto mensual de dicho estipendio que
corresponde a cada funcionario, se calcular sobre el sueldo base ms la
asignacin de atencin primaria de salud municipal, estipulados para el nivel y
categora del servidor, en una carrera referencial lineal diseada a partir del sueldo
base mnimo nacional, en relacin con una jornada de 44 horas semanales. Agrega,
que la asignacin para el personal que desarrolle jornadas inferiores ser calculada
en forma proporcional.
A su vez, el artculo 1 del decreto N 324,
de 2002, del Ministerio de Salud -que aprueba el reglamento de la citada ley
N 19.813-, aade que tendrn derecho a recibir dicha asignacin los servidores
que se hayan desempeado sin interrupcin durante todo el ao anterior al de la
percepcin de la misma, para una o ms entidades administradoras de salud
municipal, y que se encuentren en funciones en el momento del pago de la cuota
respectiva.
Precisado lo anterior, cabe indicar que las
validaciones realizadas permitieron determinar lo siguiente:
(
"1 I
a)
Como cuestin previa, cabe sealar
que el inciso primero, del artculo 14 de la citada ley N 19.378, establece que el
personal podr ser contratado a plazo fijo o indefinido y que desde la fecha de
entrada en vigencia de la ley N 20.250, que modifica la aludida ley N 19.378 -esto
es, 9 de febrero de 2008-, los trabajadores que sean contratados para cumplir
funciones en los departamentos de salud municipal se rigen ntegramente por ese
ltimo cuerpo estatutario.

Precisado lo anterior, se verific que por

medio de los decretos alcaldicios NS 137, de enero; 613, de marzo, y 1.492, de
julio, todos de 2014, esa entidad edilicia contrat a don Manuel Garca Ziga bajo
la normas del Cdigo del Trabajo, para desempearse como Director del DESAM,
ininterrumpidamente, entre el1 de enero y el 31 de diciembre de ese ao.
En ese contexto, teniendo en cuenta que
dichas vinculaciones se produjeron con posterioridad al 9 de febrero de 2008,
aquellas debieron regirse, necesariamente, por las normas contenidas en la
mencionada ley N 19.378 Y no por el Cdigo del Trabajo, como ocurri en la
especie (aplica dictamen N 2.805, de 2015, de esta Entidad de Control).
Luego,
mediante
el
decreto
alcaldicio
N 374, de enero de 2015, esa municipalidad design al seor Garca Ziga, en

calidad de contrata, encasillado en la categora B, nivel 13, para cumplir esas
mismas funciones, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de dicha anualidad,
constatndose mediante la revisin de las liquidaciones de sueldo de ese
funcionario, que durante el ao 2015, tal servidor percibi por concepto de
asignacin de desarrollo y estmulo al desempeo colectivo, la suma total de
$2.104.234.
En tales condiciones, debe observarse que
el pago realizado al seor Garca Ziga, por concepto de la aludida asignacin no
se ajust a derecho, toda vez que dicho servidor se rige por la mencionada ley
N 19.378, recin desde el 1 de enero de 2015, fecha de inicio de la referida
contrata, resultando improcedente que su desempeo anterior sea considerado
para los efectos de acreditar el cumplimiento de las metas, por cuanto corresponde
a un perodo en que no tena la calidad de funcionario regido por el estatuto que
habilita la percepcin del anotado emolumento (aplica dictmenes NS 70.914, de
2009; 4.166, de 2012, y 7.626, de 2014, todos de la Contralora General de la
Repblica).
No obstante,
segn
consta
en el
comprobante de transferencia bancaria de 13 de abril de 2016, tenido a la vista, el
seor Garca Ziga reintegr el monto total percibido el ao 2015 por el aludido
concepto, recursos que fueron transferidos a la cuenta corriente N 25809000047,
del Banco Estado, de esa entidad edilicia e incorporados a las arcas municipales
mediante la orden de ingreso N 47, de ese mismo mes y ao, todo lo cual fue
ratificado por doa Regina Daz Seplveda, Encargada de Finanzas del DESAM.
b)
Durante el ao 2015, esa entidad
edilicia pag a los funcionarios seores Marco Pavez Rodrguez, Mario Rivero
Berros, Walter Corvaln beda, Carla Beltrn Sancy y Mara Crdova Flores -todos
designados a contrata durante esa anualidad-, la suma de $4.291.141, por concepto
de asignacin de desarrollo y estmulo al desempeo colectivo, en circunstancias
que aquellos, durante el ao 2014, prestaron servicios en el DESAM en calidad de
honorarios, segn se detalla en el Anexo N 1.
En ese contexto, debe observarse que los
pagos realizados a esos servidores por el mencionado concepto no se ajustaron a
,[

derecho, ya que resulta improcedente que el tiempo durante el cual prestaron

servicios bajo la modalidad de honorarios, sea considerado a objeto de acreditar el
cumplimiento de las metas, puesto que corresponde a un perodo en que no tenan
la calidad de funcionarios regidos por la ley N 19.378, ya citada, que habilita para
impetrar la aludida asignacin (aplica criterio contenido en los dictmenes NS 4.166,
de 2012 y 7.626, de 2014, ambos de esta Entidad de Fiscalizacin).
Ahora bien, la Encargada de Finanzas,
mediante certificado sin nmero ni fecha, inform que durante el ao 2016, esos
funcionarios haban reintegrado la suma de $872.576, del monto total que les fue
pagado el ao 2015 por el anotado concepto, recursos que fueron depositados en
la citada cuenta corriente N 25809000047, segn consta en una serie de
comprobantes de depsito tenidos a la vista (ver Anexo N 2).
Al respecto, cabe sealar que si bien se
verific la existencia de una carta suscrita por los mencionados funcionarios, de
fecha 21 de enero de 2016, a travs de la cual se comprometen a devolver los
dineros que le fueron indebidamente pagados, en 12 cuotas, a partir de febrero de
ese ao, no se advierte que mediante tal documento aquellos servidores hayan
reconocido formalmente la cifra total adeudada y el valor de las cuotas que se
obligan a reintegrar.
En tal contexto, cabe sealar que la
jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control contenida, entre otros, en
el dictamen N 55.398, de 2009, ha sostenido que en atencin a que al alcalde le
corresponde administrar los recursos econmicos del municipio, incluido el pago de
remuneraciones,
puede ordenar el descuento de las sumas percibidas
indebidamente y conceder facilidades para su reintegro, debiendo observarse que,
en la especie, no consta que esa autoridad comunal haya ejercido dicha atribucin,
a travs de la dictacin del correspondiente acto administrativo.
En su respuesta, el alcalde seala que la
aludida asignacin fue pagada a esos servidores considerando que aquellos
participaron directamente en la consecucin de las metas fijadas al efecto.
Al respecto, los argumentos expuestos no
desvirtan el hecho objetado, por lo que se mantiene la observacin, debiendo esa
entidad edilicia ordenar el reintegro del saldo de las sumas pagadas indebidamente,
debiendo esa entidad informar el resultado de la devolucin de tales recursos en el
plazo de 15 das hbiles contados desde la recepcin del presente documento, a
cuyo trmino, sin que se haya obtenido respuesta, esta Contralora Regional
proceder a formular el reparo por la suma no reintegrada, de conformidad con los
artculos 95 y siguientes de la anotada ley N 10.336.
o
.(
2.
Sobre eventual duplicidad en el pago de asignaciones.
Se denuncia que durante el ao 2015, esa

entidad edilicia autoriz y pag a una serie de funcionarios las asignaciones
contempladas en los artculos 27 y 45 de la anotada ley N 19.378, en circunstancias
que el ao 2011, ese municipio ya haba aprobado el desembolso de dichos

estipendios,
producindose,
a juicio del recurrente,
un doble pago por tales
conceptos.
Como cuestin previa, cabe sealar que el
inciso primero, del artculo 27 de la citada ley N 19.378, dispone, en lo que interesa,
que el director de un consultorio de salud municipal de atencin primaria tendr
derecho a una asignacin de responsabilidad directiva, de un 10% a un 30% de la
suma del sueldo base, y de la asignacin de atencin primaria correspondientes a
su categora y al nivel de la carrera funcionaria.
A su vez, el artculo 45 de la ley N 19.378,
dispone que "Con la aprobacin del Concejo Municipal, la entidad administradora
podr otorgar a sus funcionarios asignaciones especiales de carcter transitorio.
Dichas asignaciones podrn otorgarse a una parte o a la totalidad de la dotacin de
salud y fijarse de acuerdo con el nivel y la categora funcionaria del personal de uno
o ms establecimientos dependientes de la municipalidad, segn las necesidades
del servicio".
Precisado lo anterior, se constat que
mediante el decreto alcaldicio N 413, de enero de 2015, previo acuerdo del concejo
municipal, esa entidad edilicia autoriz el pago mensual de las asignaciones
contempladas en los artculos 27 y 45 de la aludida ley N 19.378, durante todo ese
ao, a los funcionarios y en los trminos all establecidos, segn se detalla en el
Anexo N 3.
Pues bien, de la revisin efectuada a las
liquidaciones de sueldo de los meses de abril, junio, septiembre y diciembre de 2015
de los servidores a que alude la denuncia, y del examen de cuentas practicado a
los decretos de pago NS 493, 819, 1.220 Y 1.707, todos de igual ao, no se advierte
una duplicidad en el pago de esas u otras asignaciones, por lo que no se han
detectado irregularidades que informar en este aspecto.
Sin perjuicio de lo anterior, el anlisis de los
estipendios pagados a esos funcionarios durante el referido periodo, permiti arribar
a lo que se indica a continuacin:
2.1.
o
I
Sobre asignacin del artculo 45 de la ley N 19.378.
Como cuestin previa, cabe sealar que la

jurisprudencia administrativa de este Organismo Fiscalizador contenida, entre otros,
en los dictmenes NS 56.269, de 2011, Y 82.349, de 2013, ha concluido que la
asignacin contemplada en el artculo 45 de la ley N 19.378, ya citada, tiene una
naturaleza discrecional, o sea, que compete exclusivamente a la municipalidad, con
la aprobacin del concejo, decidir su procedencia, en consideracin a los recursos
de que disponga, pudiendo conferirla en la fecha que estime oportuna, rebajarla, e
incluso dejarla sin efecto, dentro del pertinente ao o de uno para otro, sin expresin
de causa, en razn de las variaciones que experimente su presupuesto.
Asimismo, de acuerdo a lo manifestado por
esta Entidad Fiscalizadora en los dictmenes NS 11.682, de 2010; 65.492, de 2011,
<1

y 42.796, de 2014, entre otros, dicha asignacin no puede constituirse en una forma
de incrementar las remuneraciones, ni tampoco condicionarse su otorgamiento al
mero cumplimiento de una obligacin estatutaria, sino que deben otorgarse
nicamente en razn de las necesidades del servicio, atendiendo al nivel y la
categora funcionaria, o la especialidad que requiera el mismo, sin vincularla a
intereses particulares o a una persona determinada.
Pues bien,
permitieron arribar a las siguientes observaciones:
las validaciones
realizadas
a)
Durante los meses de abril, junio,
septiembre y diciembre de 2015, esa entidad edilicia, previo acuerdo del concejo
municipal, adoptado en la sesin ordinaria N 3, de enero de igual ao, pag a los
funcionarios que se singularizan en el Anexo N 4, por concepto del citado beneficio,
la suma total de $24.236.000. Sin embargo, del estudio de la documentacin
aportada por el municipio, no es posible advertir tanto en los acuerdos del concejo
municipal NS 19 Y 20, ambos de enero de 2015, ni en el decreto alcaldicio N 413,
de ese mismo mes y ao, que aprobaron las asignaciones en examen, la motivacin
y las necesidades del servicio que haran procedente su otorgamiento, por lo que
no ha sido posible determinar si aquellos cumplen con las exigencias a que se ha
hecho alusin precedentemente.
b)
Por medio del aludido decreto
alcaldicio N 413, de 2015, ese municipio aprob a don Moiss Tosso Bustamante,
encasillado en la categora A, nivel 15, dos de las aludidas asignaciones, por montos
de $600.000 y $150.000, por desempearse como mdico con una jornada laboral
de 44 horas y jefe del sector rosado, respectivamente, constatndose que durante
el periodo en revisin, ese funcionario percibi la suma total de $3.000.000, por tal
concepto.
Al respecto, la jurisprudencia administrativa
de este Organismo de Control contenida, entre otros, en los dictmenes NS 18.744
Y 64.549, ambos de 2015, ha manifestado que si bien es posible otorgar ms de
una asignacin especial transitoria del artculo 45 de la ley N 19.378, no
corresponde conceder dicho estipendio a modo de incentivo monetario para
incrementar las remuneraciones de los empleados.
En tales condiciones, atendido que ni en los
mencionados acuerdos del concejo municipal ni en el decreto alcaldicio que aprob
esas asignaciones se indican cules habran sido las necesidades del servicio que
hacen procedente su otorgamiento, no ha sido posible determinar si aquellos
beneficios cumplen con las exigencias ya indicadas.
En cuanto a las observaciones contenidas

en las letras a) y b) precedentes, el alcalde seal en su respuesta que las referidas
asignaciones fueron pagadas debido a la alta demanda y a las labores especficas
que deban realizar los funcionarios beneficiarios.
Al respecto, considerando que tanto los
referidos acuerdos del concejo municipal como el decreto alcaldicio que aprob

esas asignaciones omiten expresar las necesidades que se tuvieron en

consideracin para el otorgamiento de tales estipendios, y dado que no se
acompaan antecedentes que permitan verificar los fundamentos que se esgrimen
por la autoridad comunal en esta oportunidad, corresponde mantener las
observaciones contenidas en los literales a) y b) precedentes, debiendo la entidad
edilicia ordenar el reintegro de tales sumas e informar el resultado de su devolucin
en el plazo de 15 das hbiles, contados desde la recepcin del presente
documento, a cuyo trmino, sin que se haya obtenido respuesta, esta Contralora
Regional proceder a formular un reparo por la suma de $24.236.000, de
conformidad con los artculos 95 y siguientes de la anotada ley N 10.336 (aplica
dictamen N 41.520, de 2016, de esta Entidad de Control).
2.2.
Sobre asignacin del artculo 28 de la ley N 19.378.

Sobre el particular,
el artculo 28 de la
aludida ley N 19.378, dispone que "Los funcionarios

que laboren en
establecimientos reconocidos como urbanos o rurales por el Ministerio de Salud y
calificados como de desempeo difcil por decreto supremo de esa Secretara de
Estado, tendrn derecho a una asignacin de desempeo difcil, consistente en los
porcentajes sealados en los artculos 29 y 30, aplicados sobre la suma del sueldo
base y la asignacin de atencin primaria municipal correspondientes a su nivel y
categora funcionaria en una carrera referencial lineal diseada a partir del sueldo
base mnimo nacional, en relacin con una jornada de cuarenta y cuatro horas
semanales" .
A su vez, la jurisprudencia
administrativa
de este rgano Contralor contenida, entre otros, en el dictamen N 99.787, de 2014,

ha precisado que la referida asignacin se trata de un incremento al que se tiene
derecho en consideracin a las peculiares caractersticas del lugar en que
desarrollan sus ocupaciones, y para impetrarla es necesario que los empleados
trabajen en un establecimiento calificado como de desempeo difcil por el
Ministerio de Salud, o bien, que ejecuten sus tareas en un servicio de atencin
primaria de urgencia; que se encuentren incorporados a la dotacin de salud
pertinente, mediante un contrato a plazo fijo o indefinido; y que la jornada laboral,
expresada en horas cronolgicas, haya sido prevista en el decreto supremo que fija
los centros identificados como tales.
Pues
bien,
en
esas
condiciones
se
determinaron las siguientes situaciones:

a)
o
<
Se advirti que durante el periodo
fiscalizado, esa entidad edilicia pag indebidamente un monto total de $1.007.290,

a 8 funcionarios que se desempean en el DESAM, segn se detalla en el Anexo
N 5, por concepto de la citada asignacin, en circunstancias que tal como se
indicara anteriormente, para impetrarla es menester que el servidor se desempee
en un establecimiento calificado como de desempeo difcil por el Ministerio de
Salud, o bien, que ejecute labores en un Servicio de Atencin Primaria de Urgencia,
hiptesis que en la especie no se configur.
r
1

Al respecto, el alcalde seala en su

respuesta que los funcionarios seores Marcos Pavez Rodrguez, Mario Rivero
Berrios y Walter Corvaln beda, se desempean en el CESFAM de Cartagena y
no en el DESAM, adjuntando antecedentes que dan cuenta de aquello, situacin
que permite subsanar esta parte de la observacin.
Sin embargo,
procede
mantener
el
reproche respecto del pago realizado por tal concepto a los 5 funcionarios restantes,
por la suma de $781.089, correspondiendo que esa entidad edilicia ordene su
reintegro e informe de ello a esta Entidad Fiscalizadora en el plazo ya indicado,
vencido el cual, sin que se haya obtenido respuesta del municipio, se proceder a
formular el reparo de conformidad con los artculos 95 y siguientes de la ley N
10.336, ya citada.
b)
Se detect que durante el periodo en
examen, el municipio pag por concepto de asignacin de desempeo difcil a 3
servidores la suma total de $529.556, utilizando como base de clculo una jornada
laboral de 44 horas semanales, en circunstancias que tales funcionarios, en ese
lapso, ejecutaron jornadas de trabajo inferiores -a saber, 22 o 33 horas semanalesproducindose en tales condiciones un pago en exceso de $164.120, segn se
detalla en el Anexo N 6.
Lo anterior, no armoniza con lo sealado
por esta Entidad de Control, entre otros, en el dictamen N 20.670, de 2002, en
relacin a que la cuanta del citado estipendio debe calcularse en proporcin a las
horas efectivamente laboradas.
En este punto, la entidad edilicia indica que
la referida asignacin fue calculada sobre la suma del sueldo base y la asignacin
de atencin primaria municipal correspondientes al nivel y categora de esos
funcionarios, considerando la jornada de trabajo que aquellos cumplan a la fecha
de su pago, adjuntando los antecedentes que as lo acreditan, lo cual permite dar
por subsanada esta observacin.
2.3.
Sobre asignacin de desarrollo y estmulo al desempeo colectivo.
Sobre el particular, tal como se indicara

anteriormente, el artculo 1 de la aludida ley N 19.813, otorg una asignacin de
desarrollo y estmulo al desempeo colectivo al personal regido por ese cuerpo
legal, que haya prestado servicios para una entidad administradora de salud
municipal, o para ms de una, sin solucin de continuidad, durante todo el ao
objeto de la evaluacin del cumplimiento de metas fijadas, y que se encuentre,
adems, en servicio al momento del pago de la respectiva cuota de la asignacin.
Enseguida, el inciso primero, del artculo 2

de la reseada ley, prev que el monto mensual de dicho estipendio se calcular
sobre el sueldo base ms la asignacin de atencin primaria de salud municipal,
estipulados para el nivel y categora del servidor, en una carrera referencial lineal
diseada a partir del sueldo base mnimo nacional, en relacin con una jornada de
44 horas semanales. Agrega, que la asignacin para el personal que desarrolle
10

jornadas inferiores ser calculada en forma proporcional.

Precisado lo anterior, se constat que
durante los meses de abril, junio y septiembre de 2015, el municipio pag a la
servidora doa Natalia Miranda Bustos un total de $1.562.163, por concepto del
aludido emolumento, utilizando como base de clculo una jornada laboral de 44
horas semanales, en circunstancias que esa funcionaria, durante tales meses,
cumpli una jornada de trabajo de 33 horas semanales, producindose, en
consecuencia, un pago en exceso de $390.543, segn se detalla en el Anexo N 7.
Sobre
el
particular,
la
jurisprudencia
administrativa de este rgano de Control contenida, entre otros, en los dictmenes

NS 64.321 Y 79.609, ambos de 2011, ha precisado, en lo que interesa, que el
estipendio de que se trata, se determinar de conformidad, entre otros factores, a
la jornada de trabajo que el servidor desempee a la data de su pago.
El edil indic, en su respuesta, que la
situacin objetada obedece a un error de clculo, el cual se corrigi a contar de la
cuota enterada a la mencionada servidora en diciembre de 2015.
Sin perjuicio de la medida informada,
corresponde mantener la observacin, debiendo esa entidad edilicia proceder a
ordenar el reintegro de la suma indebidamente percibida por la mencionada
funcionaria, lo que deber ser informado a esta Entidad de Control en el plazo ya
citado, vencido el cual, sin que se haya obtenido respuesta de esa entidad, se
proceder a formular el reparo por la referida suma, de conformidad con los artculos
95 y siguientes de la ley N 10.336, ya citada.
CONCLUSIONES
Atendidas las consideraciones expuestas
durante el desarrollo el presente trabajo, la Municipalidad de Cartagena ha aportado
antecedentes que permiten salvar parte de las situaciones planteadas en el
Preinforme de Observaciones N 399, de 2016. Sin embargo, se mantienen
situaciones respecto de las cuales deber adoptar las medidas correspondientes, a
fin de dar estricto cumplimiento al ordenamiento jurdico que regula la materia objeto
del anlisis, segn se indica a continuacin:
1.
Se constat que durante el ao
2015, esa entidad edilicia pag a 5 funcionarios la suma de $4.291.141, por
concepto de asignacin de desarrollo y estmulo al desempeo colectivo, en
circunstancias que aquellos, durante el ao 2014, prestaron servicios en el DESAM
en calidad de honorarios, lo que contraviene lo estipulado en el artculo 1 de la
anotada ley N 19.813. Al respecto, si bien se comprob que a la fecha de la
fiscalizacin efectuada, los sealados servidores haban devuelto la cantidad de
$872.576, corresponde que el municipio ordene el reintegro del remanente de las
sumas indebidamente pagadas, lo que deber ser acreditado a esta Entidad de
Control en el plazo de 15 das hbiles, contados desde la recepcin del presente
documento, vencido el cual, sin que se haya obtenido respuesta de esa entidad, se
0
11

proceder a formular el reparo por la referida suma, de conformidad con los artculos
95 y siguientes de la ley N 10.336, ya citada (Acpite 11,numeral 1, letra b)) (AC)).
2.
Se verific que durante el ao 2015,
esa municipalidad, previo acuerdo del concejo municipal, pag a 20 funcionarios la
suma total de $24.236.000, por concepto de la asignacin transitoria prevista en el
artculo 45 de la referida ley N 19.378, sin que haya sido posible advertir tanto en
los acuerdos del concejo municipal como en el decreto alcaldicio que aprob las
asignaciones en examen, la motivacin y las necesidades del servicio que haran
procedente su otorgamiento, y en consecuencia, si aquellas cumplen con las
exigencias establecidas al efecto, por lo que corresponde que ese municipio ordene
el reintegro de tales sumas e informe el resultado de su devolucin en el plazo de
15 das hbiles, contados desde la recepcin del presente documento, a cuyo
trmino, sin que se haya obtenido respuesta, esta Contralora Regional proceder
a formular el reparo por la suma de $24.236.000, de conformidad con los artculos
95 y siguientes de la anotada ley N 10.336 (Acpite 11,numeral 2.1, letra a) y b))
(AC)).
3.
Se comprob que esa entidad
edilicia pag indebidamente un monto total de $781.089, a 5 funcionarios que se
desempean en el DESAM, por concepto de la asignacin de desempeo difcil
establecida en el artculo 28 de la aludida ley N 19.378, en circunstancias que para
impetrarla es menester que el servidor se desempee en un establecimiento
calificado como de desempeo difcil por el Ministerio de Salud, o bien, que ejecute
labores en un Servicio de Atencin Primaria de Urgencia, hiptesis que en la
especie no se configur, por lo que procede que la municipalidad ordene el reintegro
de esas sumas e informe de su devolucin en el plazo ya citado, vencido el cual,
sin que se haya obtenido respuesta, se proceder a formular el reparo por la referida
suma, de conformidad con los artculos 95 y siguientes de la ley anotada N 10.336
(Acpite 11,numeral 2.2, letra a)) (AC)).
4.
Se determin que el municipio pag
a doa Natalia Miranda Bustos un monto total de $1.562.163, por concepto de la
asignacin de desarrollo y estmulo al desempeo colectivo, utilizando como base
de clculo una jornada laboral de 44 horas semanales, en circunstancias que dicha
servidora cumpli una jornada de trabajo de 33 horas semanales, producindose,
en consecuencia, un pago en exceso de $390.543, situacin que no se aviene con
lo manifestado por esta Entidad de Control, entre otros, en los dictmenes Ns
64.321 y 79.609, ambos de 2011, por lo que en tales condiciones procede que la
municipalidad ordene su reintegro y acredite su devolucin en el plazo citado en las
conclusiones que preceden, vencido el cual, sin que se haya obtenido respuesta,
se proceder a formular el reparo por la referida suma, de conformidad con los
artculos 95 y siguientes de la referida ley N 10.336 (Acpite 11,numeral 2.3) (AC)).
D
1
Sin perjuicio de lo anterior y atendido lo

concluido en los numerales 1, 2, 3 y 4, precedentes, es oportuno recordar que los
reintegros que esa entidad debe ordenar no afectan el derecho de los servidores a
requerir la condonacin de lo adeudado o el otorgamiento de facilidades para su
devolucin, segn lo establecido en el artculo 67, de la anotada ley N 10.336.
12

5.
Se comprob que el DESAM no
mantiene actualizada las hojas de vida de su personal, lo cual contraviene el artculo
29, inciso primero, del Reglamento de la Carrera Funcionaria del Personal Regido
por la citada ley N 19.378, correspondiendo que ese municipio proceda, a la
brevedad, a su actualizacin, conforme a lo comprometido en su respuesta, lo que
ser verificado por esta Entidad de Control en la visita de seguimiento (Acpite 1,
letra a) (MC)).
6.
La entidad edilicia no ha formalizado
el Reglamento Municipal de la Carrera Funcionaria mediante la dictacin del

correspondiente decreto alcaldicio, lo que vulnera lo dispuesto en el artculo 3 de
la citada ley N 19.880, situacin que deber ser regularizada a travs del acto
administrativo respectivo, lo que ser validado por esta Contralora Regional en la
visita de seguimiento (Acpite 1,letra b)) (MC)).
7.
El murucipro, en general, no ha
materializado los cambios de nivel que han afectado a los funcionarios que integran
la carrera funcionaria, a travs de la dictacin de los respectivos decretos
alcaldicios, infringiendo de esta manera lo dispuesto en los artculos 3, de la
mencionada ley N 19.880, Y 28 del anotado decreto N 1.889 de 1995, debiendo
esa entidad proceder a su regularizacin, lo que ser constatado por esta Entidad
de Control en la visita de seguimiento (Acpite 1,letra c)) (MC)).
8.
En cuanto a la eventual duplicidad
en el pago de las asignaciones contempladas en los artculos 27 y 45 de la anotada
ley N 19.378, de la revisin efectuada a las liquidaciones de sueldo de los meses
de abril, junio, septiembre y diciembre de 2015 de los servidores a que alude la
denuncia, no se advirtieron en esta oportunidad irregularidades que informar en tal
aspecto (Acpite 11,numeral 2).
Finalmente, para aquellas observaciones
que se mantienen, se deber remitir el "Informe de Estado de Observaciones" de
acuerdo al formato adjunto en Anexo N 8, en un plazo mximo de 15 y 60 das
hbiles, segn se indica en cada caso, a partir del da siguiente de la recepcin del
presente documento, informando las medidas adoptadas y acompaando los
antecedentes de respaldo respectivos.
Remtase copia del presente informe al

recurrente; al Alcalde, al Secretario Municipal y al Director de Control, todos de la
Municipalidad de Cartagena, ya las Unidades de Seguimiento y Tcnica de Control
Externo, ambas de esta Contralora RegionaL
Saluda atentamente a Ud.,
Jefa de Control Externo (S)

Contralorla Regional Valparal80
Contralorfll Geoeral de la Repblica
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ANEXO N 2
MONTOS REINTEGRADOS EL AO 2016, POR FUNCIONARIOS QUE EL AO
2015 PERCIBIERON INDEBIDAMENTE LA ASIGNACiN DESARROLLO y
ESTIMULO DE DESEMPEO COLECTIVO
REINTEGRO AO 2016
NOMBRE DE
FUNCIONARIO
TOTAL
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
Carla Beltrn Sancy
61.100
81.000
93.421
78.507
314.028
Mara Crdova Flores

Walter Corvaln
beda
Marco Pavez
Rodriquez
Mario Rivero Berros
78.507
78.507
157.014
71.984
71.984
143.968
66.970
66.770
133.740
61.826
62.000
123.826
TOTAL
Fuente: Elaboracin
propia sobre la base de los antecedentes
proporcionados
15
por el municipio.
872.576

ANEXO N 3
ASIGNACIONES
AUTORIZADAS MEDIANTE EL DECRETO ALCALDICIO

N 413, DE ENERO DE 2015
- Asignacin del inciso primero, del artculo 27 de la ley N" 19.378

NOMBRE
Paula Espinoza Seplveda
CARGO
PORCENTAJE
Directora CESFAM
25%
- Asignacin del artculo 45 de la ley N" 19.378

NOMBRE
MONTO
CARGO
Paula Espinoza Seplveda

Manuel Garca Ziga
Paola Urrea Vargas
Margarita Ramrez
Riquelme
Directora CESFAM
400.000
Director DESAM
600.000
Encargada Posta El
Turco
Encargada Posta Lo
Zarate
240.000
150.000
Encargada Posta Lo
Abarca
150.000
Mdico 44 Horas
600.000
Jefe Sector Rosado
150.000
Hctor Vargas Vera
Mdico 44 Horas
600.000
Nadeghe Philome
Mdico 22 Horas
300.000
Mdico 33 Horas (enero

y febrero de 2015)
450.000
Mdico 44 Horas (marzo

a diciembre de 2015)
600.000
Mdico 33 Horas (enero

y febrero de 2015)
450.000
Mdico 44 Horas (marzo

a diciembre de 2015)
600.000
Mara Isabel Muoz

Navarro
Jefa Sector Amarillo
200.000
Dafne Jerez Astorga
Jefe Sector Verde
130.000
Natalia Miranda Busto
Jefe Sector Celeste
140.000
Jorge Marchant Tobar
Encargado SIGGES
42.000
Marcela Mejas Morales

Moiss Tosso Bustamante
Ignacio Cortes Menares
Corina Arenas Valds
Regina Daz Seplveda
Encargado Finanzas
42.000
Encargado Personal y
Habilitacin
100.000
Encargado de
Adq uisicion es
34.000
Alejandra Menares
Monardes
Encargado Inventario y
Bodega
31.000
Gustavo Soto Ponce
Qumico Farmacutico
(FOFAR)
Gonzalo Quezada beda

Beatriz Carreo Peralta
Susana Valds Santis

.,
Fuente: Elaboraclon
municipio.
Coordinadora
SAPU
16
proporcionados
600.000
350.000
por el
J.?
!.l.
l

ANEXO
N 4
ASIGNACiN ARTCULO 45 DE LA lEY N 19.378

PAGO DE LA ASIGNACiN
N
NOMBRE DEL
FUNCIONARIO
ABRIL
JUNIO
DURANTE EL AO 2015
SEPTIEMBRE
DICIEMBRE
TOTAL
Alejandra Menares
Monarde
31,000
31.000
31.000
31.000
124.000
Beatriz Carreo
Peralta
34,000
34,000
34,000
34,000
136.000
Corina Arenas Valds
600,000
600,000
600.000
600.000
2.400,000
Dafne Jerez Astorga
130,000
130.000
130.000
130.000
520.000
Gonzalo Quezada
beda
100,000
100,000
100.000
100.000
400,000
Gustavo Soto Ponce
600.000
600,000
600.000
600.000
2.400,000
Hctor Vargas Vera
600,000
600.000
600.000
600.000
2.400,000
Ignacio Cortes
Meneses
600,000
600,000
600,000
600.000
2.400.000
Jorge Marchant Tobar
42.000
42,000
42.000
42.000
168.000
10
Manuel Garca Ziga
600.000
600.000
600.000
600.000
2.400.000
11
Marcela Mejas
Morales
150,000
150.000
150.000
150,000
600.000
12
Margarita Ramrez
Riquelme
150.000
150,000
150.000
150.000
600,000
13
Mara Muoz Navarro
200,000
200.000
200.000
200.000
800.000
14
Moiss Tosso
Bustamante
750.000
750,000
750.000
750.000
3.000.000
15
Nadeghe Philome
300,000
300.000
300.000
300,000
1.200.000
16
Natalia Miranda
Bustos
140.000
140,000
140.000
140.000
560.000
17
Paola Urrea Vargas
240.000
240.000
240,000
240,000
960,000
18
Paula Espinoza
Seplveda
400.000
400.000
400,000
400,000
1.600.000
19
Regina Daz
Seplveda
42,000
42.000
42,000
42.000
168.000
20
Susana Valds Santis
350,000
350.000
350,000
350.000
1.400,000
TOTAL
Fuente: Elaboracin
proporcionados
17
por el municipio.
24,236.000

ANEXO N 5
ASIGNACiN
DE DESEMPEO DIFCil PAGADA A FUNCIONARIOS CON

DESEMPEO EN EL DESAM
PAGO DE LA ASIGNACiN DURANTE EL AO 2015
NOMBRE DEL
FUNCIONARIO
Alejandra
Menares
Monardes
30.901
30.901
33.018
34.371
129.191
Beatriz Carreo
Peralta
33.018
33.018
33.018
34.371
133.425
Gonzalo Quezada
beda
33.331
33.331
33.331
34.698
134.691
Manuel Garca
Ziga
53.489
53.489
53.489
55.682
216.149
Marco Pavez
Rodrguez
18.653
18.653
18.653
21.297
77.256
Mario Rivero
Berros
16.847
16.847
16.847
17.538
68.079
Regina Daz
Seplveda
41.483
41.483
41.483
43.184
167.633
Walter Corvaln
beda
20.458
20.458
18.653
21.297
80.866
ABRIL
$
JUNIO
$
SEPTIEMBRE DICIEMBRE
$
$
TOTAL
Fuente: Elaboracin
18
proporcionados
por el municipio.
TOTAL
$
1.007.290
CONTRALORA GENERAL
DE LA REPBLICA

ANEXO N 6
ASIGNACiN
DE DESEMPEO DIFCil DE JORNADAS PARCIALES PAGADAS

DURANTE El AO 2015
NOMBRE DEL
FUNCIONARIO
Mara Muoz
Navarro
Nadeghe Philome
Natalia Miranda
Bustos
Fuente: Elaboracin
CATEGORfA
/ NIVEL
B-7
A - 15
B - 13
MONTO
PAGADO
MONTO
CGR
DIFERENCIA
abril
62.508
46.881
15.627
junio
62.508
46.881
15.627
septiembre
62.508
46.881
15.627
diciembre
65.071
46.881
18.190
abril
28.780
14.390
14.390
junio
28.780
14.390
14.390
septiembre
28.780
14.390
14.390
diciembre
28.598
14.390
14.208
abril
40.117
30.088
10.029
junio
40.117
30.088
10.029
septiembre
40.117
30.088
10.029
diciembre
41.672
30.088
11.584
TOTAL
164.120
MES
JORNADA
33 horas
22 horas
33 horas
propia sobre la base a los antecedentes
proporcionados
19
por el municipio.
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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAso

TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA

de esta Entidad de Control, para su conocimiento

Saluda atentamente a Ud.,

Jefa de Control Externo (S)

eonlralorla Regional Valpar~l80

11. 07. 2O; 5

REMITE INFORME DE INVESTIGACiN

'1 1 5 3 8 - 11. 07. 2016

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Saluda atentamente a ~c:r.;".- .....-....

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Nmero de Informe: 399/2016

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

El recurrente adjunta a su presentacin el

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Enseguida, corresponde sealar que las

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

desde octubre de 2014, esa entidad edilicia se encuentra en un proceso de

Carrera Funcionaria de esa entidad edilicia no ha sido formalizado mediante la

NOMBRE DEL FUNCIONARIO

LTIMO DECRETO ALCALDICIO

En cuanto a este punto, el alcalde seala,

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Se denuncia que durante el ao 2015, esa

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Precisado lo anterior, se verific que por

N 374, de enero de 2015, esa municipalidad design al seor Garca Ziga, en

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

derecho, ya que resulta improcedente que el tiempo durante el cual prestaron

Sobre eventual duplicidad en el pago de asignaciones.

Se denuncia que durante el ao 2015, esa

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

a juicio del recurrente,

un doble pago por tales

Sobre asignacin del artculo 45 de la ley N 19.378.

Como cuestin previa, cabe sealar que la

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

En cuanto a las observaciones contenidas

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

esas asignaciones omiten expresar las necesidades que se tuvieron en

Sobre asignacin del artculo 28 de la ley N 19.378.

aludida ley N 19.378, dispone que "Los funcionarios

de este rgano Contralor contenida, entre otros, en el dictamen N 99.787, de 2014,

determinaron las siguientes situaciones:

Se advirti que durante el periodo

fiscalizado, esa entidad edilicia pag indebidamente un monto total de $1.007.290,

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Al respecto, el alcalde seala en su

Sobre asignacin de desarrollo y estmulo al desempeo colectivo.

Sobre el particular, tal como se indicara

Enseguida, el inciso primero, del artculo 2

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

jornadas inferiores ser calculada en forma proporcional.

administrativa de este rgano de Control contenida, entre otros, en los dictmenes

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Sin perjuicio de lo anterior y atendido lo

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

La entidad edilicia no ha formalizado

el Reglamento Municipal de la Carrera Funcionaria mediante la dictacin del

Remtase copia del presente informe al