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1988 + 301
Marcos Nobre*
A base partidria de apoio ao novo governo no se distingue daquela de Dilma seno pela ausncia de pt, pdt e pcdob e pela entrada de
psdb, dem e pps, tudo o mais na mesma. Exceto, claro, pelo branqueamento e pela masculinizao do conjunto da equipe, coerentemente
com a posio subordinada ocupada por pastas como Cultura, Direitos Humanos, Igualdade Racial e polticas para mulheres. Exceto tambm pelo inusitado da ausncia da liderana de um dos dois sndicos
at aqui do condomnio dos ltimos vinte anos, de um condomnio
pemedebista sob direo formal do pmdb ou seja, com ausncia de
liderana efetiva. Uma vez mais, o novo governo interino se inicia com
uma base formal que supera os 70% do Congresso.
certo que a priso de Delcdio do Amaral j tinha sinalizado a
introduo de decises que foram pontos fora da curva da jurisprudncia. Mas a deciso de suspenso do mandato do deputado Eduardo Cunha mostrou que a curva e seus pontos simplesmente no vo
se encontrar to cedo. O Judicirio deixou de atuar exclusivamente
segundo a lgica poltica indireta que o caracteriza aquela dos pontos e das curvas que prpria do direito para agir de maneira diretamente poltica sempre que acha necessrio faz-lo. No aconteceu
apenas em decises do Supremo Tribunal Federal (stf). Foi tambm
diretamente poltica a deciso do juiz Srgio Moro de divulgar sem
restries os grampos das conversas telefnicas do ex-presidente
Lula, por exemplo. Como so diretamente polticos os vazamentos
de pedidos de priso, de indiciamento e de investigao que correm
sob segredo ou mesmo sigilo de justia. At o momento, parece haver
uma grande tolerncia social para com a ausncia de curvas visveis
nas decises judiciais. Tolerncia perfeitamente em consonncia com
a posio que assumiu o Judicirio de tutelar o pas em meio crise
poltica. E s pde se colocar nessa posio porque as instituies entraram em colapso, o prprio Judicirio, inclusive. No se trata de uma
crise conjuntural. Nada vai voltar a ser como antes depois que passar
o vagalho da Lava Jato. Porque a instabilidade no vem da operao,
mas, ao contrrio, vem do modo de funcionamento do sistema poltico que ela escancarou.
A melhor descrio de conjunto do ambicioso projeto do governo
Dilma at agora a apresentada por Andr Singer, que detecta continuidade entre Lula e Dilma do ngulo programtico e uma mudana relevante que teria ocorrido do ponto de vista poltico.2 Seria
possvel discutir se a argumentao da continuidade de fato convincente para o conjunto das medidas adotadas ou apenas para parte
delas. mais fcil ver a continuidade quando se trata, por exemplo, da
poltica de fomento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (bndes). Mas j bem mais difcil ver como o conjunto
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desses itens seria longo demais para ser exaustivo e preciso. Importa aqui insistir em que foram medidas de longo alcance e ambio. E,
quando se pensa economia e poltica conjuntamente, uma mudana
relevante em um dos elementos uma mudana relevante no todo.
Da ser necessrio distinguir o perodo Dilma do lulismo enquanto
tal, indicando as descontinuidades entre os dois momentos. Para
que seja possvel extrair o cerne racional do lulismo, inclusive.
Para que se possa pens-lo para alm de sua associao com o pemedebismo prprio do modelo de gerenciamento do sistema poltico
vigente desde o Plano Real. Se, em termos de alcance e amplitude, a
pretenso do governo Dilma foi equivalente do Plano Real e do
lulismo, sua efetivao foi inteiramente diferente.
Dilma Rousseff identificou brechas e fraquezas nos mecanismos
de controle do modelo de gerenciamento poltico em que ela mesma
se apoiou, como fhc e Lula antes dela. E resolveu se aproveitar dessas
brechas para impor uma espcie de blitzkrieg econmica. A ideia era
produzir transformaes em tal velocidade e amplitude que j teriam
dado resultados dos quais seria impossvel recuar depois de mostrarem seus efeitos, que, assim se esperava, seriam positivos. A primeira
lio a tirar do fracasso da tentativa que no h programa econmico
que se sustente sem uma base poltica e social de apoio correspondente. Foi o tipo de incongruncia que, nos limites de uma lgica tipicamente pemedebista, tanto Lula quanto fhc sempre evitaram.
A segunda lio a tirar que no existe reforma do pemedebismo desde dentro. Pode-se ocup-lo pela esquerda, como fez Lula em seus dois
mandatos, pode-se us-lo como apoio para produzir um reformismo
fraco, que como Singer caracteriza corretamente, a meu ver o
lulismo. Mas no possvel uma reforma do pemedebismo enquanto
tal. Muito menos pretender sufoc-lo em seu prprio terreno, que foi
o que Dilma Rousseff tentou em seu primeiro mandato.
Depois dos perodos fhc e Lula, a pauta das eleies de 2010 era
justamente a do prximo objetivo de transformao de grande alcance
do pas. E, no entanto, o debate eleitoral ele mesmo no revelou qual
seria esse objetivo no caso de cada uma das duas principais candidaturas. Dilma Rousseff fez uma campanha de mera continuidade, sem
apresentar o programa que tentaria implementar na primeira metade
de seu primeiro mandato. Jos Serra procurou apenas jogar cascas de
banana no caminho da adversria. Dando a eleio por perdida, tentava fazer com que Dilma cometesse algum erro que pudesse lhe tirar o
favoritismo. Terminada a eleio, a presidente colocou em marcha um
plano de reconfigurao do capitalismo brasileiro de cima a baixo e de
cima para baixo. Tratou-se de uma proposta de transformao de magnitude comparvel quelas realizadas nos perodos fhc e Lula. Dife10 1988 + 301 Marcos Nobre
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de, aps a eleio, negociar um governo nos limites do que se considera possvel, preciso iniciar essa negociao desde j, de maneira
transparente e sem escamotear dificuldades. Antecipar a negociao
da futura coalizo de governo no mbito de frentes polticas pode se
mostrar um poderoso antdoto contra a fragmentao e contra o modelo de megacoalizes. Uma frente nesses moldes nada tem que ver
com as coligaes eleitorais que se teve at hoje. Tem de conseguir se
conectar com a base da sociedade e se organizar em funo dos debates e dos arranjos entre as diferentes posies que consigam produzir
uma imagem coerente do que deva ser o futuro. Negociaes polticas
de fato e no mera compra e venda de tempo de tv.
As condies para uma mudana dessa envergadura na cultura poltica parecem prximas e distantes ao mesmo tempo. O esgotamento
do modelo das ltimas dcadas visvel a olho nu. A longa blindagem
do sistema poltico contra a sociedade que prevaleceu na redemocratizao universalmente rejeitada. E, no entanto, essa rejeio se manifesta no poucas vezes como rejeio s instituies elas mesmas
e no apenas ao seu modo de funcionamento atual. Mesmo quando
existe a inteno de participar das disputas na arena institucional,
altssimo o grau de fragmentao das novas formas de organizao na
base da sociedade.
As formas tradicionais de organizao podem simplesmente apostar que no h alternativa institucionalidade e que todo o impulso
vital da base da sociedade est condenado a se conformar s opes
que elas, como controladoras dos portes institucionais, lhe oferecerem. Podem uma vez mais apostar em uma candidatura isolada que
possa chegar ao segundo turno e se tornar dessa forma polo aglutinador do sistema poltico para o futuro, assim como aconteceu entre as
eleies de 1989 e 1994. Mas essa aposta a maneira mais segura de
produzir uma nova figura do pemedebismo, um novo tipo de presidencialismo de megacoalizes. O resultado ser o mesmo se apostarem pura e simplesmente nas mquinas partidrias existentes. Com
a rejeio generalizada a essa cultura poltica, o resultado vai ser apenas um aprofundamento do j preocupante divrcio entre sociedade
e sistema poltico que precisa ser elaborado e superado. Sem isso, o
pas continuar a adiar as inadiveis decises estratgicas que tem de
tomar at 2018 para evitar o caos normal que resulta do colapso de
seus atuais arranjos institucionais.
Marcos Nobre professor livre-docente de filosofia da Unicamp, pesquisador do Ncleo
Direito e Democracia do Cebrap e autor de Imobilismo em movimento: da abertura democrtica ao governo
Dilma (Companhia das Letras, 2013).
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