Libro Comercio Exterior Abril - Agoston 2016

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN
COMERCIO EXTERIOR
E INTEGRACIN
ING. ABG. MGS. XAVIER MAURICIO TORRES MALDONADO
QUITO - ECUADOR
INTRODUCCIN
Estimado (a) alumno (a), en este semestre inicias el estudio de la materia de Comercio Exterior,
que te permitir conocer ms de cerca un mundo moderno influenciado por la Globalizacin de
los mercados, enmarcada en las necesidades de las empresas y a los cambios econmicos de
hoy en da, sin embargo una de las incidencias ms discutidas ha sido la apertura de las
economas en los diferentes mbitos como la comercial, la financiera, de inversin, tecnolgica
de comunicaciones, entre otras.
El intercambio de bienes y servicios entre residentes de un mismo pas se conoce con el nombre
de comercio domstico. Nosotros nos ocuparemos del estudio del Comercio Internacional; es
decir, del intercambio de bienes y servicios entre los residentes de diferentes pases.
Los pases no pueden permanecer aislados de lo que podran hacer los individuos. As como los
individuos tienden a especializarse en la produccin y en los procesos productivos, cada pas
tiende a especializarse en la produccin de aquellos bienes que pueden producir ms baratos
que otros pases. Este proceso origina el concepto de la llamada divisin internacional del
trabajo, que se relaciona directamente con el comercio exterior.
Todos los pases fabrican y ofrecen bienes y servicios para el consumo interno y externo, pero
no existe ningn pas que pueda ser autosuficiente, obligatoriamente necesitan de otros pases
para poder cubrir sus demandas, aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales
carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y
carencias en otras zonas, este intercambio con otros pases al exportar (vender), e importar
(comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio exterior".
Era de esperar que el flujo de bienes y servicios entre las fronteras nacionales est libre de
interferencias gubernamentales, sin embargo, por muchos aos las naciones del mundo han
impedido el libre flujo del comercio internacional a travs de aranceles, cuotas, reglas,
procedimientos tcnicos y administrativos y control de cambios.
La comercializacin entre los pases se logra promoviendo acuerdos de cooperacin entre las
partes, y estrechando lazos de amistad con todos los pases del mundo, para lo que es importante
un apoyo y trabajo profesional de los representantes del pas en el exterior a travs de las
embajadas, quienes deben promover el comercio de los productos del pas y buscar los
Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado
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mercados en los lugares donde ejercen esa representacin, por eso es importante el nuevo rol
que tienen los diplomticos, no solo de representar al pas, sino de buscar nuevos nichos de
mercado a las empresas ecuatorianas. Las empresas de cada pas, deben impulsar las relaciones
comerciales y suscribir proyectos enmarcados en el bien de la comunidad.
IMPORTANCIA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

La importancia que tienen los negocios internacionales en el campo comercial, poltico o
cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede
hablar tan slo intercambio de bienes o servicios, sino de programas de integracin.
El comercio exterior es importante, porque permite que los pases puedan intercambiar los
productos que no pueden producir o que les haga falta por su alta demanda, adems permite
ajustar con las importaciones y exportaciones las balanzas comerciales de los pases. Esta
asignatura nos abrir un horizonte en los procesos de integracin que se estn dando en el
mundo, y permitir conocer las principales teoras econmicas, los trminos de venta ms
utilizados en las negociaciones internacionales, los procedimientos aduaneros, la logstica
internacional y determinar los impuestos a pagar cuando se importa o exporta bienes y servicios.
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre
y el crecimiento econmico. La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin.
Todos los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos que pueden ser humanos, industriales,
naturales y financieros, que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados
internos o para competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos beneficiarnos
cuando esas mercancas y servicios se comercializan y logran cubrir las demandas existentes
entre los pases productores. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa"
significa que los pases prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse
en lo que pueden producir mejor, y despus intercambiando estos productos por los productos
que otros pases producen mejor.
RELACIN CON OTRAS CIENCIAS.

As como la teora econmica se divide en microeconoma y macroeconoma, la economa
internacional se divide en dos ramas: el Comercio Internacional y las Finanzas Internacionales.
La primera de ellas es una teora de intercambio, de equilibrio esttico de largo plazo, en la cual
se supone que ha sido completado el proceso de ajuste monetario de corto plazo. El enfoque
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de la teora del comercio internacional, por naturaleza es bsicamente microeconmico, en

cambio las Finanzas Internacionales se centra en los aspectos monetarios de la relaciones
internacionales, por naturaleza su enfoque es de carcter macroeconmico.
En los ltimos aos las tendencias del Comercio Exterior se han sustentado bsicamente en la
Globalizacin, la integracin y el desarrollo de bloques regionales a nivel mundial, destacando
la importancia de las firmas de los tratados y acuerdos comerciales en diversas partes del
mundo, y entre continentes, lo cual involucra el manejo de aspectos relacionados con: Manejo
de la Logstica Internacional, El desarrollo de la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Exportacin e Importacin, la Legislacin Internacional, El conocimiento de Procesos
Aduaneros y las Tcnicas y Estrategias para realizar una Negociacin Internacional; as como
el manejo e implementacin del Comercio Electrnico a nivel mundial, relacionndose con las
materias de Economa, Derecho, Contabilidad, Estadstica, Matemticas entre otras.
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BIBLIOGRAFA Y NETGRAFA
BIBLIOGRAFA BSICA
1.
CHARLES W. L., Hill, Negocios Internacionales, Competencia en el mercado global,
6 ed., McGraw-Hill, Mxico, 2007.
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
1.
GARCIA-SORDO, Juan B., Marketing Internacional, 2 edicin, McGraw-Hill, Mxico,
2007.
2.
DANIELS, John D.,RADEBAUGH, Lee H. y SULLIVAN, Daniel P., Negocios
Internacionales, Ambientes y Operaciones, 10 ed., Pearson educacin, Mxico, 2004
3.
CLEMENT AND POOL, Economa, Enfoque Latinoamericano, 2000, Boletn
estadstico del Banco Central del Ecuador (mensual)
4.
PAREDES BARROS, Carlos, Incidencia de la dolarizacin en el Ecuador, (Biblioteca
de la facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Central del Ecuador)
5.
Boletines informativos del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin, COMEXI, Cmaras de la produccin y Comercio del Ecuador, FEDEXPO,

CORPEI, CFN, BNF (anuarios), Banco Central del Ecuador
NETGRAFA
Procedimientos para exportacin e importacin
www.aduana.gob.ec
El Libre Comercio
http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_libre
Video Comercio Exterior Parte I
http://www.youtube.com/watch?v=OY1t-jgPKlg
Introduccin Cursos On-Line Comercio Exterior
http://www.youtube.com/watch?v=15M3mw0Cxmk
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
http://www.comexi.gob.ec/comexi/index.shtml
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INDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN
UNIDAD 1
14
1.1.
DEFINICIONES DE COMERCIO EXTERIOR
15
1.2.
CARACTERISTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR
1.3.
LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
22
1.4.
ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
23
1.5.
ELEMENTOS DELCOMERCIO INTERNACIONAL
24
1.6.
LA GLOBALIZACION EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
32
1.7.
AS EMPIEZA EL COMERCIO EXTERIOR CON OTROS PASES
33
17
UNIDAD N 2
38
2.1.
REGMENES ADUANEROS
39
2.2.
BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
51
2.3.
SALVAGUARDIAS
55
2.4.
EXPORTACIN, IMPORTACIN E INTERCAMBIO COMPENSADO EN ECUADOR.
57
2.4.1.
PARA IMPORTAR EN EL ECUADOR
57
2.4.2.
PARA EXPORTAR EN ECUADOR
62
2.5.
INGRESO DE MERCANCIAS AL PAS
66
2.6.
TEORAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
89
2.7.
EL COSTO DE OPORTUNIDAD Y LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIN

97
2.8.
BALANZA DE PAGOS
100
2.9.
BALANZA COMERCIAL
108
2.10.
INCOTERMS O TRMINOS DE VENTA
110
UNIDAD N 3
3.1. DEFINICIONES DE INTEGRACIN
115
3.2. CARACTERISTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN
115
3.3. TIPOLOGIAS DE INTEGRACIN
117
3.4. CONDICIONES CLAVES DEL PROCESO INTEGRATIVO
118
3.5. GRADOS DE INTEGRACIN ECONMICA
120
3.6. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN
121
3.7. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN PARA FINANCIAMIENTO
135
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3.8.
ACUERDOS COMERCIALES DE ECUADOR CON OTROS PAISES
140
3.9.
ALIANZA DEL PACFICO
143
3.10.
ECUADOR Y LA ALIANZA DEL PACIFICO
146
3.11
UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS, UNASUR
148
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UNIDAD N 1
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA Y ANLISIS DE LA DIMESIN Y
EXIGENCIAS DE LOS MERCADOS GLOBALES
COMPETENCIA
Analizar la cultura global de los negocios que le permitan explorar, identificar, formular y
evaluar oportunidades de financiamiento e inversin en el ambiente econmico internacional
con dinamismo.
OBJETIVOS
Argumentar por qu las empresas participan en negocios internacionales y por qu se
ha acelerado el crecimiento de stos.
Explicar la situacin econmica a partir de la valoracin de
los factores de
comportamiento que influyen en las prcticas de negocios de los pases.
CONTENIDO
Definicin de Comercio Exterior
Caractersticas del Comercio Exterior
Los Negocios Internacionales
Estrategia y Estructura de Los Negocios Internacionales
Elementos del Comercio internacional
La Globalizacin en los Negocios Internacionales
Inicio del Comercio Exterior con otros pases
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1.1.DEFINICINES DE COMERCIO EXTERIOR

El trmino comercio tiene su origen en el latn. commercium, que significa comercio, este
vocablo se forma a partir del sustantivo merx, mercis (mercanca) y el sufijo com (reunin). El
comercio es una actividad que consiste en la compra o venta de bienes para su transformacin,
su reventa o su utilizacin. Es una transaccin que implica el cambio de una cosa por otra,
generalmente dinero. La palabra exterior tambin proviene del latn. Viene de exterior, exterius
comparativo de exterus, extera, exterum que significa externo, de afuera. Esta voz est
conformada por ex que significa fuera de, de un interior a un exterior; el sufijo ter que denota
el miembro de un par, oposicin entre dos y el sufijo comparativo de superioridad ior indicando
la cualidad en ms alto grado que otro dentro del par. Por lo tanto, se puede considerar su
concepto como el que es ms externo, est ms afuera de un par de dos.
En relacin a estos trminos se puede definir que el comercio es la negociacin que involucra,
compra, venta e intercambio de bienes y servicios y exterior, se refiere que se lo hace fuera de
su mercado habitual, como puede ser con otros pases regulados por convenios o tratados de
integracin comercial.
El diccionario de Comercio Exterior, lo define como:

Conjunto de transacciones comerciales realizadas entre los residentes de un pas y los residentes
del resto del mundo. El comercio exterior centra su atencin en el estudio de las relaciones
econmicas entre dos o ms naciones. Las compras son las importaciones y las ventas las
exportaciones, la diferencia entre los valores de las compras y las ventas es el saldo de la balanza
comercial (Balanza de pagos). ntimamente ligado con el desarrollo econmico de una nacin.
(Diccionario de comercio Exterior, 2015)
Comercio exterior se lo define como el conjunto de las transacciones comerciales, compra

(importar), venta (exportar) e intercambio de bienes y servicios, entre un Estado con otro u otros
Estados. El comercio exterior permite el ingreso de divisas a travs de las exportaciones, as
como la satisfaccin de necesidades internas en la compra de productos, bienes o servicios que
puedan abastecer o cubrir demandas en el mercado interno, para esto
se debe contar con
tratados, convenios y acuerdos internacionales, que regulen las transacciones mercantiles a

realizar.
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Existe comercio interno, cuando la negociacin de bienes y servicios se realiza con empresas o
habitantes dentro del Estado. A este se le puede clasificar en comercio interno nacional y
comercio interno local.
El comercio Interno nacional es el intercambio de bienes y servicios entre empresas y

ciudadanos del pas. El comercio interno local se lo hace con empresas o habitantes de una
ciudad. Para referirnos al comercio Exterior es importante mencionar los negocios o comercio
internacional.
Ballesteros (1998) afirma:

Se define como comercio internacional o mundial, al movimiento que tienen los bienes y
servicios a travs de los distintos pases y sus mercados. Se realiza utilizando divisas y est
sujeto a regulaciones adicionales que establecen los participantes en el intercambio y los
gobiernos de sus pases de origen. Al realizar operaciones comerciales internacionales, los
pases involucrados se benefician mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a
mercados extranjeros. (p.11)
Por lo expuesto, existen diferencias entre comercio exterior y comercio internacional, el

comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre uno o ms bloques econmicos
regulados por convenios y tratados internacionales. El comercio internacional busca suplir una
demanda interna que no puede ser satisfecha por los bienes producidos dentro del mismo pas,
para lo cual negocia intercambios, compras o ventas con otros pases.
Quin realiza el comercio exterior?

El comercio exterior lo realizan las personas que compran productos fuera de su pas durante
los viajes de vacaciones, lo aplican las empresas privadas que exportan e importan bienes y
servicios para incorporarlos a su cadena productiva, y el comercio exterior lo promueven los
gobiernos con sus polticas econmicas y acuerdos internacionales.
Clasificacin
Dependiendo del tipo bien que se intercambie, el comercio exterior puede ser de productos o
servicios. De acuerdo con el tipo de productos exportados o importados, el comercio exterior
se puede clasificar en agrcolas, industriales, productos terminados, semielaborados o de
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materias primas. Segn la clase de servicios, el comercio exterior se divide en financieros,

educativos, informticos, electrnicos, virtuales.
1.2. CARACTERSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior y el comercio internacional nace en una necesidad de venta e intercambio
de bienes y servicios, luego se especfica y norma el comercio exterior mediante reglamentos y
acuerdos entre los pases que involucran procesos, procedimientos y autorizaciones previas a la
realizacin de la exportacin o importacin. Se realiza el comercio exterior con la ayuda de
entidades financieras que avalan el acuerdo de compra y venta, la contratacin de fletes o
medios de transporte para el traslado de la mercanca del lugar de destino al de origen, y el
amparo de seguros que protejan a las partes por el deterioro, prdida o incumplimiento de la
transaccin realizada. Dentro de las actividades de comercio exterior se involucran aspectos
econmicos y legales, de nimo de lucro y de intercambio de la propiedad.
Problemas e Inconvenientes del comercio exterior:

El comercio exterior puede eliminar la industria local incipiente y dbil, con el ingreso de
conglomerados econmicos y multinacionales con mejores productos y mayor respaldo
econmico. El comercio exterior puede regularse y limitar su desarrollo mediante leyes de cada
uno de los pases o prohibiciones de entrada libre de productos y servicios, aranceles e
impuestos que eleven el precio final, dificultando la libre compra y venta. El comercio exterior
puede influenciarse con polticas de subvencin y proteccin de determinados bienes
estratgicos para el pas, con lo cual se afecta la libre competencia.
Cmo comerciar exitosamente?

Existen naciones que, por razones polticas e ideolgicas, tienen paralizadas sus actividades
comerciales. Sin embargo, la clave est en que ambos pases sean capaces de aceptar sus
diferencias, para comenzar a trabajar en pro de la integracin de sus economas.
Existen diferentes reas en las que cada pas puede complementarse con el otro, de acuerdo a
sus condiciones climatolgicas, la idea es saber cmo lograr esa integracin. Las normativas
legales garantizan la proteccin de las inversiones, sin embargo, ese esquema de integracin
est dormido entre algunas regiones. Es necesario que cada pas genere sus propios incentivos
para contribuir a la formacin del recurso humano, investigacin cientfica y tecnolgica,
seguridad, salud, educacin y alimentacin, entre otros.
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A travs del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la competitividad, promover

las cadenas productivas, fortalecer la pequea y mediana industria, desarrollar actividades
relacionadas con la conservacin, defensa y proteccin ambiental. Todo esto genera bienestar
y calidad de vida. Es necesario dejar a un lado las diferencias y retomar las inversiones, las
oportunidades que ambos pases tienen para brindar son variadas, principalmente en el sector
agrcola, tecnolgico, energtico, infraestructura, telecomunicaciones y servicios. La idea es
aprovechar esas cualidades.
Beneficios del comercio exterior

Cuando dos o ms naciones intercambian sus bienes y servicios, se producen innumerables
ventajas. Algunas de stas son:
Impulso del bienestar econmico y social
Estabilidad de los precios
Disminucin de la tasa de desempleo
Aumento de la productividad y competitividad
Menor riesgo de prdidas econmicas
El comercio exterior aumenta la demanda y oferta de productos y servicios, haciendo ms

competitivas a las empresas, aumentando la competencia, y mejorando los precios a los
consumidores. El comercio exterior genera desarrollo y crecimiento de las poblaciones y pases,
disminuye el riesgo por desabastecimiento de productos y servicios originados por desastres o
contingencias en la normal produccin. El comercio exterior mejora la productividad y
competitividad de los negocios mediante el intercambio de tecnologa y de recursos. Tambin
abre las fronteras para que llegue el turismo y nuevos recursos de capital generadores de
desarrollo. El comercio exterior fomenta la especializacin de los pases y de su industria en
los bienes y servicios en los que presentan ms fortaleza, habilidad, calidad, destreza, y
oportunidades de diferenciarse.
Diferencia entre comercio exterior y comercio interior

El comercio exterior se realiza con mercados y clientes ubicados en otros pases y fuera de sus
fronteras legales, mientras que el comercio interior se desarrolla con su consumidor local
radicado y establecido dentro del mismo pas. Involucra la compra y venta de divisas para poder
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negociar en los trminos financieros de cada regin, mientras que el comercio interior se realiza
en la moneda local. El comercio exterior se denomina exportacin o importacin, mientras que
el comercio interno se denomina venta o compra.
Por qu se busca el comercio exterior?

El comercio exterior se busca para suplir desequilibrios de produccin internos de bienes y
servicios, ya sea por defecto o exceso, que impiden la normal satisfaccin de la demanda o la
necesidad de encontrar nuevos mercados para colocar el exceso de produccin. El comercio
exterior se busca por los gobiernos y personas para encontrar bienes y servicios ms
econmicos, de mejor calidad, y con caractersticas especiales y especficas.
A quines les conviene?

El comercio exterior le conviene al bolsillo de las personas y empresas, ya que la mayor
competencia fomenta la productividad, eficiencia y mejores precios. Le conviene a los negocios
locales que aumentan automticamente sus mercados y acceso a materias primas de mayor
calidad y de mejores condiciones econmicas. Le conviene al gobierno quien puede utilizarlo
como herramienta para regular los precios, y mejorar la prosperidad de la gente.
Glosario de Comercio Exterior

Aduana: Servicio pblico que regula y controla la entrada y salida de mercancas, los medios
que las transportan y los trmites que deben hacerse. Su funcin es hacer cumplir las leyes y
recaudar impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables en materia de
comercio
internacional. Lugar de paso de mercancas de un pas a otro. Ah se valoran los bienes, y se

aplican y recaudan derechos e impuestos sobre ellos
Antidumping: Medida correctiva para reparar los desequilibrios comerciales causados por
prcticas comerciales desleales
Arancel (Derecho arancelario): Carga financiera en forma de impuesto que se aplica a las
Mercancas que se transportan de un territorio aduanero a otro (a menudo de un pas a otro).
Los aranceles se aplican a las importaciones de mercancas y tambin pueden aplicarse a las
exportaciones
Balanza de pago: Es un registro de todas las transacciones monetarias producidas entre un pas
y el resto del mundo en un determinado periodo. Estas transacciones pueden incluir pagos por
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las exportaciones e importaciones del pas de bienes, servicios, capital financiero y

transferencias financieras
Balanza comercial: Registro de las importaciones y exportaciones que se llevan a Cabo en un

pas durante un perodo determinado. Es la diferencia entre la compra y la venta de bienes y
servicios a otros pases (exportaciones importaciones)
Bien de capital: Son aquellos que utiliza la industria para generar productos o servicios, como
maquinaria, equipos de oficina, computadoras para una empresa. Adems, estos son de larga
duracin.
Componente nacional: Insumos o materia prima elaborados en el pas para que sean utilizados
por la industria nacional.
Desbalance por balanza de pagos: Cuando los ingresos son menores que los pagos que realiza
un pas hacia el exterior existe un dficit y se corre el riesgo en una economa como la
ecuatoriana de que no existan los dlares suficientes para la actividad econmica y productiva
La cobertura diferida: est conformada por el mismo concepto anterior pero el pago es a largo
plazo. Es utilizada generalmente, en la importacin de bienes de capital y de mercanca de alto
valor.
Importacin: Ingreso legal al territorio nacional de mercanca extranjera para su uso o

consumo en el pas.
Exportacin: Es el envo legal de mercanca nacional o nacionalizada, para su uso o consumo

en el exterior.
Proteccionismo: El inters de cada pas en su comercio radica en la proteccin y desarrollo

de su patrimonio econmico, y el mecanismo asociado ms conocido es aplicar a las
importaciones Derechos especficos y/o Derechos Ad-valorem, que en el fondo constituyen una
forma de regular su comercio exterior. Ambas clases de tributos conforman el llamado
PROTECCIONISMO.
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Respecto de las exportaciones, prcticamente todos los estados, NO GRAVAN su comercio

exterior, pero suele suceder que las mismas medidas adoptadas, proteccionistas, aplicadas a las
importaciones, resienten las exportaciones.
Contingentes: Tambin se regula el comercio estableciendo contingentes (esto es, fijando un

mximo de exportaciones para un periodo dado), son los denominados CUPOS. (Cuotas), que
es el trmino ms habitualmente utilizado para referirse a este tema.
Una forma moderna de salvaguardarse de los inconvenientes de una accin unilateral lo

constituyen los Acuerdos Comerciales o Tratados de Comercio. De estos surgen los acuerdos
Bilaterales y los acuerdos o tratados Multilaterales.
Tipo de cambio: el valor en moneda nacional que se le d a la moneda del pas con el que se
va a comercializar. Por lo general Dlar.
Divisa: Se conoce con esta denominacin la moneda extranjera aceptada como medio de pago.
Moneda extranjera: La moneda de uso legal en otro pas cualquiera sea su denominacin o
caracterstica. Dicho de un modo ms general y sencillo, son los billetes y monedas de pases
extranjeros, as como cualquier otro documento en que conste una obligacin pagadera en
moneda extranjera, como Letras de Cambio, Pagars, Cheques, Ordenes de pago, Giros, etc.
Paridad: La equivalencia (valor) existente entre dos monedas extranjeras.
Contrato de compraventa internacional: Documento que naci en las Naciones Unidas con
el nombre de Convencin de Viena, es el documento en el cual quedan claramente estipulados
los derechos y obligaciones de las partes que lo suscriben. En este documento adems de las
formalidades necesarias para describir los bienes o servicios, plazos de entrega, lugar y fecha
de embarque, etc., permite insertar clusulas que sancionan el incumplimiento de alguna de las
partes, clusulas de arbitraje, causales de desahucio, u otras que se estimen necesarias.
Factura comercial: Documento en el cual debe quedar expresado lo acordado entre
comprador y vendedor con una descripcin completa de las mercancas y la clusula de
compraventa acordada por ambos.
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Documentos de transporte: Son los contratos de transporte de mercancas emitidos por las
compaas de transporte, que acreditan que han tomado la carga en un determinado lugar y se
comprometen a entregarla en el punto convenido, a una persona determinada. (B/L - AWB CRT - CP).
Documentos de seguro: Son contratos denominados Plizas mediante los cuales un asegurador
se compromete mediante el pago de una prima, a indemnizar a un asegurado en el caso de que
se produzca algn siniestro o dao a la cosa asegurada, previa investigacin y confirmacin del
siniestro.
Materia prima: Son los insumos que compra la industria para producir como algodn,
semillas, etc. 7. Bienes de consumo. Son los bienes terminados de la industria: televisores,
computadoras de uso personal, celulares, motos, etc.
Salvaguardia o sobretasa arancelaria: Es un tributo adicional que se aplica sobre el arancel

que ya tiene un bien importado para, como dice su nombre, salvaguardar la economa, en ciertos
casos, como cuando existen amenazas en ciertos sectores.
1.3. LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES
En un mundo que est en constante desarrollo, y con una globalizacin muy marcada, los
negocios han tenido la necesidad de expandirse o estancarse. Los negocios internacionales es
el conjunto de transacciones realizadas entre entes, ya sean individuos u organizaciones que
son originarias de pases diferentes.
Ahora, las barreras fsicas dificultan cada vez menos el realizar negociaciones con entes de otro
pas, generando con esto, un crecimiento econmico.
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De esta manera, es necesario conocer el funcionamiento de los elementos, entes y circunstancias

que influencian el mecanismo de accin de los negocios internacionales, para de esta manera,
tomar ventaja de estos.
1.4. ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

Para realizar negocios internacionales fuera del entorno geogrfico natural u original de la
empresa, esta debe obtener un beneficio, caso contrario no sera negocio hacerlo, para esto se
debe aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados exteriores y hacer frente a la
competencia internacional por medio de estrategias que permitan cubrir la demanda de los
bienes y servicios existentes.
Esto significa que la estrategia de una empresa se define como el conjunto de acciones que
tienen como objetivo alcanzar las metas de una empresa. Para la mayora de las empresas, el
objetivo principal consiste en aumentar al mximo el valor de la empresa para sus propietarios.
Los administradores deben establecer estrategias que aumenten la rentabilidad de la empresa,
as como la tasa de crecimiento de la utilidad a largo plazo.
A travs de la expansin internacional, los administradores buscan estimular la rentabilidad de

la empresa y aumentan la tasa de crecimiento de la utilidad a largo plazo. Existen tres enfoques
que tienen que ver con la expansin internacional:
1. Creacin de valor.
2. Posicionamiento estratgico.
3. Operaciones como cadena de valor de una empresa
Existen cuatro modelos estratgicos estndar a travs de los cuales las empresas pueden buscar
competir en el entorno internacional. Estos son:
1. Estrategia de estandarizacin global.
2. Estrategia de localizacin.
3. Estrategia trasnacional.
4. Estrategia internacional
La estructura organizacional de una empresa es la forma en que esta est organizada

internamente para obtener un funcionamiento ptimo y un mejor aprovechamiento de los
recursos. Ms especficamente, cuando hablamos de estructura organizacional, hablamos de tres
aspectos principalmente:
1. Ubicacin de responsabilidades.
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2. Divisin de la organizacin en subunidades

3. Mecanismos de integracin para coordinar las actividades de cada subunidad
Las formas de entrada a los mercados extranjeros que adoptan las empresas son el conjunto de
acciones estratgicas encaminadas a penetrar en ese mercado de una manera eficaz, buscando
tanto el aumento de ganancias como el mnimo de costos. Una vez que una empresa decide
entrar en un mercado extranjero, lo que sigue es determinar la mejor manera de hacerlo. Las
empresas utilizan seis formas bsicas de entrada a los mercados internacionales:
1. Exportacin.
2. Proyectos llave en mano.
3. Licenciamiento.
4. Franquicias.
5. Coparticipacin
6. Subsidiarias. (Anaya Garca, 2014)
1.5. ELEMENTOS DELCOMERCIO INTERNACIONAL

En el comercio internacional intervienen un gran nmero de factores y detalles fundamentales
que hacen posible su correcto funcionamiento. Sin embargo, todos esos factores son englobados
en ciertos elementos clave, haciendo ms fcil su comprensin y estudio.
Existen 6 elementos clave que componen el correcto funcionamiento de todas las operaciones
de comercio internacional. Comprendiendo esos 6 elementos clave, es posible comprender el
funcionamiento de las operaciones comerciales en su totalidad.
Con el objetivo de facilitar el aprendizaje de esta rea, El Licenciado Roberto Anaya Garca,
ha diseado una nueva alternativa de aprendizaje en comercio internacional:
Los 6 elementos clave que se encuentran en todas y cada una de las operaciones comerciales
internacionales son:
1. Aspectos Tericos.
Modelos, teoras econmicas y acciones que emprenden los gobiernos para promover su
comercio con otras naciones.
En esta primera seccin, conocemos la base terica del comercio internacional, Las Teoras del
Comercio Internacional, que son una serie de modelos cientficos que buscan explicar el
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funcionamiento de las operaciones de comercio que se dan entre los pases. Existen 6 de estas
teoras. Veamos brevemente cada una de ellas.
Teora de la Ventaja Absoluta: Teora desarrollada por Adam Smith. Sostiene que una nacin
debe producir especializarse en producir los bienes en los que es ms eficiente y debe importar
aquellos en los que no es eficiente.
Teora de la ventaja comparativa: Propuesta por David Ricardo, se puede decir que es como
una evolucin de la teora anterior. Sostiene que aunque una nacin sea ms eficiente que otra
en la produccin de uno o ms bienes, debe especializarse en aquellos en los que presente mayor
eficiencia, dejando la produccin de los otros bienes a la segunda nacin, aunque esta sea menos
eficiente para producirlos.
Modelo de Hecksher Ohlin: Esta teora es un modelo que fue desarrollado por los economistas
suecos Eli Hecksher y Bertil Ohlin. Parte de la teora de la ventaja comparativa. Este modelo
trata de explicar el flujo de comercio entre pases a partir de la dotacin de factores de
produccin.
El diamante de Porter: Este modelo establece que existen otros factores que tambin influyen
en un menor o mayor flujo comercial entre los pases, tales como: Estrategia, estructura y
rivalidad de las empresas, Condiciones de los factores, Sectores conexos y de apoyo y
finalmente Condiciones de la Demanda.
Teora del Ciclo de Vida del Producto: Sostiene que la existencia de un bien est regida por
diversas etapas, formando con ello un ciclo.
Nueva teora del comercio internacional: Economas de Escala: Sostiene que los pases deben
especializarse en producir aquellos bienes que les permitan establecer economas de escala.
Otro de los elementos tericos de mayor influencia en el funcionamiento del comercio

internacional es la Poltica Comercial Internacional de los pases. La poltica comercial son el
conjunto de acciones que emprende un pas para promover su comercio con otras naciones.
Estas acciones pueden ser de dos tipos:
Poltica Arancelaria: Acciones encaminadas a los impuestos y aranceles al comercio exterior.
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Poltica No Arancelaria: Medidas establecidas por los gobiernos de los pases para controlar o
en algunos casos restringir el flujo de comercio con otros pases. Ej. Permisos, cupos,
certificados, etc.
Un elemento muy importante dentro del marco terico del comercio internacional es la
Estructura Econmica Mundial, es decir, la forma en que las naciones se organizan tanto interna
como externamente para lograr sus objetivos econmicos. Esta organizacin se puede dividir
en dos grandes ramas: Sistema econmico y Nivel de integracin econmico con otros pases.
El sistema econmico es el conjunto de premisas y polticas que tiene un pas para controlar su
economa, es decir si es una economa capitalista, socialista, mixta. El nivel de integracin es
el grado en que un pas comparte o adopta diversos elementos de su economa (moneda, sistema
fiscal, econmico, legal) con otras naciones, buscando con ello un bien econmico comn.
Para concluir con el aspecto terico, tenemos las Organizaciones Comerciales Internacionales,
que son instituciones que tiene la misin de fomentar y supervisar el intercambio de bienes
entre las naciones desde sus respectivos campos de influencia.
2. Aspectos Tcnicos.
Los elementos operativos, tales como la forma de distribucin, trmites, transportes,
impuestos, etc.
En esta seccin intervienen elementos de carcter ms prctico y operativo, los que intervienen
directamente en las operaciones de comercio exterior de los pases. Para facilitar el abordaje de
estos elementos, los podemos dividir en 5 grandes reas:
Clasificacin arancelaria: Todas las mercancas que son comerciadas de un pas a otro, tiene
un cdigo de identificacin, el cual determina que obligaciones tanto arancelarias como no
arancelarias debe cumplir tanto al entrar como al salir de un pas. A este cdigo se le conoce
como fraccin arancelaria, y consiste en un cdigo de 6 dgitos a nivel internacional en base a
un compendio que establece las obligaciones de todos los productos que son susceptibles de ser
comerciados. A este compendio se le llama comnmente Tarifa.
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Operacin aduanera: Cuando las mercancas salen o ingresan a un pas, deben cumplir con
diversos trmites para garantizar el correcto cumplimiento de las obligaciones arancelarias
como no arancelarias. Documentos, tramites, maniobras, autoridades son algunos de los
elementos que forman parte de este aspecto.
Logstica del comercio internacional: La logstica del comercio internacional son el conjunto
de acciones que tiene como objetivo optimizar el flujo de las mercancas desde el punto de
origen hasta el punto de destino. Al comerciar una mercanca de un pas a otro, debe de pasar
por diversas etapas desde que sale de las instalaciones del vendedor hasta las instalaciones del
comprador en otro pas (maniobras de carga, trmites aduanales, flete local, flete internacional,
maniobras de descarga, almacenaje, entre otros). Estas actividades deben de llevarse a cabo de
manera que se utilice el mnimo de recursos y el mnimo de tiempo.
Uno de elementos ms importantes de la logstica son los INCOTERMS, que son trminos que
establecen las obligaciones y derechos que tiene cada una de las partes en el desarrollo de una
transaccin de comercio.
Transporte Internacional: Este es uno de los componentes de la logstica, sin embargo dada su
importancia, es necesario analizarlo en un captulo aparte. El transporte internacional es el
conjunto de medios a travs de los cuales una mercanca de comercio exterior es trasladada de
un pas a otro. Para ello, es indispensable conocer las caractersticas de cada uno de los medios
de transporte que existen, as como las caractersticas de las cargas, a fin de seleccionar el medio
de transporte ms adecuado en la bsqueda de la optimizacin tanto de tiempo como de
recursos.
Valoracin aduanera: Mencionamos anteriormente que todas las mercancas de comercio

exterior generan aranceles, y que estos son determinados a partir de su fraccin arancelaria.
Todo se hace mediante un clculo basado en la base gravable, que es la cantidad sobre la cual
se calculan los aranceles que deber cubrir la mercanca. La importancia de este componente
del aspecto tcnico es la forma en que se determina la base gravable, ya que dependiendo de la
mercanca, la situacin, entre otras cosas, es la base sobre la que se calcular dicha base.
3. Aspectos Administrativos.
Precios de exportacin, formas de pago internacional, entre otros.
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En esta parte, se analizan aspectos no tanto de carcter tcnico, sino ms bien administrativo.
En el aspecto administrativo se incluyen elementos que no son operativos ni tcnicos. Tiene

que ver ms con el control de recursos durante la transaccin, formas de pago, clausulas entre
ambas partes, entre otros. Este captulo puede dividirse en dos partes. La primera, la formacin
del precio de exportacin, que es uno de los elementos fundamentales a la hora de realizar una
operacin comercial internacional. La segunda, las formas de pago internacional.
Uno de los elementos fundamentales de esta seccin es la formacin del precio de exportacin,
es decir, el precio que tendr que pagar el comprador por el bien que desee importar. El precio
de las mercancas es quiz el elemento ms importante de las transacciones comerciales, pues
tanto el exportador/vendedor busca un precio en el que obtenga una buena ganancia, como el
importador/comprador busca un precio no muy elevado, accesible a sus intereses.
Existen dos esquemas para formar el precio de exportacin; el esquema costing (partiendo de
una base costos y agregndole una utilidad) y el esquema pricing (partiendo de un precio
establecido por el mercado, buscando disminuir los costos para obtener la utilidad).
Otro elemento fundamental en el aspecto administrativo del comercio internacional son las
formas de pago. Cuando adquirimos en producto en mercado nacional, pagar es tan fcil como
darle el precio del bien al vendedor en el mismo establecimiento. Esto es un poco ms complejo
al momento de realizar una compraventa internacional, ya que las partes involucradas estn en
diferentes pases y muchas veces no se conocen personalmente, de manera que cada una de los
participantes quiere estar seguro de que su contraparte cumplir con su parte.
Existen 5 formas de pago en el comercio internacional.

1. Cheque.
2. Giro bancario.
3. Orden de pago.
4. Cobranza bancaria internacional.
5. Carta de crdito.
Todas son diferentes en trminos de seguridad y funcionamiento. De todas ellas, la ms segura,

y por ende la ms utilizada es la carta de crdito.
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4. Aspectos de Mercado.
Detalles indispensables para exportar a un mercado.
Se puede decir que muchos conceptos de la mercadotecnia son el origen de las operaciones
comerciales. La bsqueda de nuevos mercados, las estrategias de entrada, la distribucin de
estas, intervienen en lo que llamamos mercadotecnia de exportacin.
Enfocndonos al comercio internacional, existen dos conceptos fundamentales: la investigacin

de mercados y las formas de entrada a los mercados internacionales.
Una investigacin de mercado es un conjunto de acciones encaminadas a recopilar datos de un

mercado con el objetivo de utilizar esa informacin en la optimizacin de una oferta de
producto. Esto es, necesito que saber exactamente que quiere el mercado para saber hasta qu
punto puedo adecuar mi producto a esa necesidad especifica o si por el contrario, es un mercado
que no resulta viable para mi producto.
La mercadotecnia es el conjunto de acciones encaminadas e ofrecer productos o servicios que

satisfagan las necesidades en un mercado especfico. Trasladado al contexto internacional, la
mercadotecnia internacional son las acciones que emprende una empresa para satisfacer las
necesidades de un mercado fuera de sus fronteras nacionales.
El concepto de mercadotecnia ms importante que vamos a encontrar es la llamada mezcla de
mercadotecnia, que es un conjunto de variables controlables de la empresa para administrar de
forma ptima sus actividades de marketing.
5. Aspectos Legales.
Tratados, leyes, reglas y dems ordenamientos.
El aspecto legal del comercio internacional est conformado por el conjunto de ordenamientos
a los que se sujetan las operaciones comerciales internacionales, proporcionndoles un marco
de legalidad.
Podemos dividir este aspecto en dos grandes partes: los ordenamientos locales y los
ordenamientos internacionales. Adems de los anteriores, agregaremos un concepto legal
adicional: los contratos.
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Normas locales. Los ordenamientos locales son aquellos que regulan las operaciones
comerciales dentro de las fronteras de un pas, por lo tanto, su alcance es estrictamente local.
Los ordenamientos locales se pueden dividir en:
Leyes Operativas: Controlan la entrada y salida de las mercancas a un determinado territorio,

proporcionando un marco legal a cumplir en cuestiones aduaneras, de transporte, medicin. etc.
Leyes Administrativas: Controlan elementos como facilidades y promocin al comercio,

adems de establecer las polticas de comercio exterior en esa nacin.
Leyes Fiscales: Relativas al control de la captacin de impuestos al comercio exterior.
Decretos: Los decretos son actos administrativos promovidos frecuentemente por el poder
ejecutivo, es decir, los presidentes en los pases con forma de gobierno democrtica o su
equivalente en cualquier otra forma de gobierno, y que, por lo general, cuenta con un contenido
normativo reglamentario limitado para algn periodo o situaciones de carcter especfico.
Acuerdos: Un acuerdo es una decisin tomada en comn por dos o ms personas, por una junta,
asamblea o tribunal. Tambin se denomina as a un pacto, tratado o resolucin de
organizaciones, instituciones, empresas pblicas o privadas.
Reglas y criterios: Un conjunto de normas que regulan, aclaran y instruyen en el manejo de las
disposiciones establecidas tanto en los tratados y acuerdos internacionales como en los
ordenamientos locales.
Los ordenamientos internacionales estn conformados por los Tratados de Libre Comercio y
los acuerdos de complementacin comercial y econmica que celebran los pases para impulsar
y mejorar su comercio exterior.
Los contratos internacionales son un acuerdo por escrito al que llegan ambas partes que realizan
una transaccin comercial. En este contrato, se establecen que obligaciones tiene tanto el
vendedor/exportador como el comprador/importador, brindando con ello una mayor certeza y
proteccin a cada una de las partes.
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6. Aspectos Financieros.
Factores financieros que influyen directamente en las transacciones comerciales a nivel
internacional.
El aspecto financiero del comercio internacional nos permite conocer los factores, e
Instrumentos financieros y econmicos a los que estn sujetas las operaciones comerciales
internacionales.
Los factores financieros que influyen directamente en las transacciones comerciales

internacionales son tres: el tipo de cambio y las divisas, instrumentos financieros y el principio
de la paridad del poder de compra.
Tipo de cambio y divisas. Uno de los elementos fundamentales en el comercio internacional,
por la importancia que tiene en las transacciones. El tipo de cambio es el valor que tiene una
divisa con respecto a otra, es decir, cuntas unidades de una divisa x equivale a una divisa
y o viceversa.
Una divisa es la moneda de circulacin de un pas. Ej. Dlar estadounidense, peso mexicano,
libra esterlina, euro, yen japons, etc. Es importante porque cuando se llevan a cabo
transacciones comerciales, cada una de las partes en su pas maneja su propia divisa, debiendo
encontrar una relacin entre estas, siendo el tipo de cambio esa relacin
Instrumentos financieros. Llamados tambin derivados financieros, son un conjunto de

contratos que tienen dos funciones: la proteccin a las variables econmicas y la especulacin.
Es necesario, debido a la incertidumbre econmica a la que estn sujetas las transacciones,
contar con ciertos mecanismos de proteccin en caso de algn mal funcionamiento o mal
resultado en la operacin que se est realizando.
Principio de la paridad del poder de compra: Se puede decir que es uno de los pilares
fundamentales que hacen que exista el intercambio comercial entre los pases. Este principio
trata de explicar los beneficios del comercio exterior a travs de los diferenciales de precios de
las mercancas en diferentes pases. Los conceptos ms importantes en este principio son el
costo de produccin, los costos de transaccin (seguros, transportes, impuestos, etc.). En s, el
principio de la paridad del poder de compra es un indicador que permite identificar la capacidad
de compra de ciertos productos en un pas determinado. (Anaya Garca, 2014).
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1.6. LA GLOBALIZACION EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

La Globalizacin ha demostrado, que los pases que no son competitivos, no pueden estar
participando de los convenios y acuerdos comerciales, esto ha obligado que las empresas a nivel
mundial, busquen especializaciones de comunicacin, tecnologa y logstica internacional,
Anaya, (2014) afirma:
Una de las bases fundamentales para el aumento en el crecimiento de los negocios
internacionales es la globalizacin. En los ltimos tiempos se ha presenciado una tendencia de
los mercados y la produccin a volverse ms global.
La tendencia hacia la globalizacin tiene su base en dos elementos: la reduccin de las barreras
al comercio y los cambios en las tecnologas de comunicacin, informacin y transporte.
Uno de los elementos que muestran el avance de la globalizacin en las economas es el aumento
de las empresas multinacionales. Una empresa multinacional es una compaa con actividades
productivas en dos o ms pases.
Con el avance en la globalizacin de los mercados y operaciones de las empresas, es necesaria

la existencia de instituciones que manejen, regulen y vigilen el mercado mundial y promuevan
el establecimiento de tratados multinacionales que rijan el sistema mundial de los negocios.
Las instituciones internacionales ms importantes que han surgido para este fin son:
- Organizacin Mundial de Comercio
- Fondo Monetario Internacional.
- Banco Mundial.
- Organizacin de las Naciones Unidas.
Las decisiones administrativas ms importantes que deben tomar los administradores de

empresas internacionales son:
- Deben decidir en qu parte del mundo establecer sus actividades para reducir al mnimo los
costos y aumentar al mximo el valor agregado.
- Debe decidir si es tico obedecer las normas de trabajo y cuidado ecolgico menos estrictas
de muchos pases en desarrollo.
- Deben decidir cul es la mejor manera de coordinar y controlar las actividades de produccin
dispersas por el mundo.
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- Deben decidir en qu mercados extranjeros entran y cuales evitan. Debe elegir las modalidades
de entrada ms adecuada.
- Deben lidiar con restricciones gubernamentales de comercio e inversin.
- Deben encontrar los medios para trabajar dentro de los lmites que les imponen las diversas
instituciones gubernamentales.
- Deben establecer normas para abordar los movimientos cambiarios. Las transacciones
internacionales requieren que el dinero, en la moneda del pas de origen, se convierta en la
moneda extranjera y viceversa.
1.7. AS EMPIEZA EL COMERCIO EXTERIOR CON OTROS PASES

Como se ha manifestado en la definicin de comercio exterior, este empieza con la compra,
venta e intercambio de bienes y servicios entre dos o ms pases. Posteriormente crece y ampla
su oferta a su regin y finalmente a todo el pas. Tomando como referencia el mdulo de prueba
del Curso de Comercio Exterior Online tutorizado por Carlos Enrile, se puede ejemplificar que
el comercio exterior empieza de la siguiente manera:
Las ventas dentro de un pas estn sometidas a toda una serie de normas y un sistema de
impuestos que el empresario conoce:
Normas de envasado, etiquetado, sanitarias, tcnicas...
Impuesto sobre ventas, Impuesto del Valor Aadido (IVA)...
Adems utiliza una serie de auxiliares para suplir aquellos campos en los que puede ser
ignorante:
Contables
Asesores fiscales
Asesores laborales ...
En resumen, el empresario conoce las normas del entorno en el que vende, y cuando las
desconoce acude a profesionales que le ayudan.
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Llega un momento en el que por distintas razones el empresario decide exportar.
Exportar significa vender fuera de nuestras fronteras
Vender en otro pas constituye una actividad que puede estar llena de obstculos y riesgos. Pero
estos obstculos no son insalvables ya que de hecho muchas empresas exportan con xito.
Algunos obstculos que debe superar el exportador

Exportar implica una serie de riesgos mayores que las ventas en el propio pas y en consecuencia
hay que conocerlos para poder evitarlos.
Gran parte de aquello que se explica sobre la exportacin es aplicable al ejercicio de la

importacin: Es la misma actividad contemplada desde la situacin del comprador
internacional.
Ejemplo de inicio de actividad exportadora
Imaginemos un fabricante de puertas que vende en su mercado nacional,

por ejemplo, Ecuador.
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Ocasionalmente recibe pedidos de una empresa importadora de Colombia, que a su vez vende
las puertas a otras empresas Colombianas.
.
La empresa importadora paga al contado al vendedor Ecuatoriano, y le exige que tenga las
mercancas listas en su almacn en una fecha determinada.
El fabricante cumple y en la fecha sealada aparece por la fbrica el camin del transportista
del comprador Colombiano que carga el pedido de puertas y desaparece rumbo a Colombia.
Nuestro fabricante de puertas est contento porque le vienen a comprar y le evitan los problemas
que tendra si fuese l quien tuviera que buscar clientes en el extranjero y solucionar las
complejidades del Comercio Exterior.
Pero el mercado Ecuatoriano de puertas no est en estos momentos muy activo, hay signos de
que la construccin empieza a decaer pues hay menos obras contratadas con respecto al ao
anterior. Menos viviendas construidas significan que el mercado necesita un menor nmero de
puertas. Si la empresa no es capaz de vender ms de 10.000 puertas al ao tendr que cerrar, ya
que los costes seran mayores que los beneficios.
Si el mercado nacional de puertas se reduce habr que buscar nuevos mercados
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El empresario medita y estudia la posibilidad de acometer directamente la actividad

exportadora. Sabe que en otros pases existe una gran demanda de puertas no satisfecha por sus
respectivos mercados locales.
Si desea exportar para ello es necesario conocer previamente las diferencias que existen con
respecto a la venta nacional. Con un estudio metdico de los pasos a seguir se aprende a evitar
o reducir los riesgos propios de las exportaciones, ya que la actividad exportadora va a consumir
muchos recursos, especialmente tiempo y dinero.
Debe aprender que desde su fbrica hasta el almacn del cliente importador intervendrn
factores determinantes como:
Transportes internacionales
Seguros
Despachos de aduanas que aplicarn
Aranceles aduaneros y
Tasas
Licencias de exportacin e importacin y muchas otras cuestiones adems de
documentos relacionados con cada actividad.
Adems, si no tiene confianza con respecto al cobro posiblemente solicitar garantas mediante
procedimientos en los que intervienen varios bancos. Todo esto y mucho ms.
Si nuestro fabricante de puertas decide exportar se va a encontrar en principio en clara
desventaja con respecto a los fabricantes de puertas del pas de destino ya que su mercanca
deber asumir unos costes que las puertas fabricadas en el pas de destino no soportan. (Enrile,
2015)
Costes exclusivos que incrementan el precio del producto exportado

Adecuacin
del
producto
al
mercado
de
importacin
(Ejemplo: Imprimir y pegar etiquetas en otro idioma).

Transporte hasta el medio principal de transporte internacional (Ejemplo: Coste del
camin desde la fbrica al puerto).
Medio de transporte internacional (Barco, avin, camin o tren).
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Aduanas en el pas de destino.

Y adems:
Derechos y trmites derivados de la exportacin (Ejemplo: Documentacin para la
Exportacin).
Seguros relacionados con la operacin exterior (Ejemplo: Seguro de transporte
internacional, seguro de crdito, seguro de tipo de cambio).
Costes bancarios derivados de seguridad en el cobro y diferencias de cambio entre la
moneda del pas exportador y la del pas importador.
Y otros documentos y trmites...
Costes comunes con el fabricante del pas importador
Fabricacin
Marketing
Distribucin interior
Impuestos interiores
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UNIDAD N 2
EL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR Y TEORIA Y POLTICA DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
COMPETENCIA
Interpretar las normas que regulan el comercio internacional ecuatoriano desde las perspectivas
del intercambio comercial analizando las manifestaciones culturales particulares a los pases
previstos como receptores de las exportaciones ecuatorianas. Y analizar las teoras y polticas
del comercio internacional
OBJETIVOS
Aplicar los conocimientos proporcionados por las diversas teoras para analizar las
relaciones comerciales entre los distintos pases.
Identificar las principales cuentas de la balanza de pagos y conocer su estructura
CONTENIDO
Regmenes aduaneros
Barreras arancelarias y no arancelarias
Salvaguardias
Exportacin, importacin e intercambio compensado en Ecuador.
Ingreso de mercanca al pas
Teoras del comercio internacional
El costo de oportunidad y la frontera de posibilidades de produccin
Balanza de pagos
Balanza comercial
Incoterms o Trminos de venta
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2.1. REGMENES ADUANEROS

Todos los productos que entran y salen del pas, deben cumplir con ciertas normas para que
puedan transitar por el pas de manera legal. En esta normativa tenemos los regmes aduaneros,
que segn lo que establece el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su pgina web,
estos regmenes son aplicables a las mercancas, que solicite el declarante, de acuerdo a la
legislacin aduanera vigente.
Los regmenes aduaneros se clasifican en:

Regmenes de Importacin
Regmenes de no transformacin
Importacin para el consumo (Rgimen 10)
Es el rgimen aduanero de ingreso definitivo de mercancas al pas, cuyos procedimientos para
su aplicacin sern establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen podrn circular libremente en el
Territorio ecuatoriano una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera. (Art. 120 del
Reglamento al Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones COPCI).
Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado (Rgimen 20)

Es el rgimen especial aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio
ecuatoriano, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensin total o parcial de los
derechos e impuestos a la importacin. Las mercancas importadas a este rgimen debern ser
individualizadas y susceptibles de identificacin, sometidas por ley a aforo fsico. (Art. 123 del
Reglamento al COPCI).
Plazo: Un ao, salvo las mercancas para la ejecucin de obras y prestacin de servicios
pblicos, el plazo ser la duracin del contrato. (Art. 125 del Reglamento al COPCI)
Normativa vigente:
Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0339-RE Regulaciones complementarias para el
rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, del 15 de
octubre de 2012, publicada en el R.O. No. 826 del 8 de noviembre de 2012
Listado de bienes excluidos para el rgimen de admisin temporal para reexportacin
en el mismo estado (Anexo a la Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0339-RE)
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Resolucin
No.
SENAE-DGN-2012-0384-RE
Reforma
las
regulaciones
complementarias para el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo

estado, del 12 de noviembre de 2012, publicada en el R.O. No. 845 del 5 de diciembre
de 2012.
Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0418-RE Reformas a la resolucin SENAEDGN-2012-0339-RE: Regulaciones complementarias para el rgimen de admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado, del 1 de noviembre de 2013,
publicada en el R.O. No. 151 del 26 de diciembre de 2013.
Resolucin
No.
SENAE-DGN-2013-0465-RE
Reforma
las
regulaciones
complementarias para el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo

estado, del 26 de noviembre de 2013.
Reimportacin en el mismo estado (Rgimen 32)

Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de las mercancas que han sido
exportadas de manera definitiva.
Condiciones: La mercanca debe ser la misma que se export y no haberse sometido a ningn
tipo de transformacin en el extranjero, contar con el certificado de origen y deber estar
consignada a nombre de quin realiz la exportacin a consumo. (Art. 121 del Reglamento al
COPCI)
Plazo: La reimportacin deber ser realizada dentro de un ao contado desde la fecha de

embarque de la exportacin a consumo (Art. 122 del Reglamento al COPCI)
Reposicin con franquicia arancelaria (Rgimen 11)

Es el rgimen aduanero que permite importar con exoneracin de los derechos e impuestos a la
importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables, mercancas idnticas o similares
por su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas a aquellas nacionalizadas y que hayan sido
utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo.
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Condiciones.- a) Que el solicitante del rgimen se encuentre domiciliado dentro del territorio
aduanero ecuatoriano; b) Que los productos que ingresaron al pas no registren cambios en su
condicin, caractersticas fundamentales o estado al momento de su exportacin definitiva; c)
Que sea posible determinar que los productos que ingresan al pas bajo este rgimen, son
idnticos o similares a aquellos que se importaron para el consumo, y que fueron incorporados
en los productos previamente exportados definitivamente; y, d) Que previo a la exportacin de
los bienes que incorporen productos importados a consumo, se haya obtenido el certificado de
reposicin, en los trminos y condiciones previstos para el efecto. (Art. 140 de Reglamento al
COPCI)
Plazo: Para acogerse a los beneficios del rgimen de Reposicin de mercancas con Franquicia
Arancelaria, la Declaracin Aduanera de mercancas de exportacin de los productos
compensadores deber presentarse dentro del plazo de un ao que se computar a partir de la
fecha del levante de las mercancas importadas para el consumo. La declaracin al rgimen de
reposicin con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al pas deber ser
presentada dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancas exportadas
definitivamente. (Art. 143 de Reglamento al COPCI)
Depsitos aduaneros (Rgimen 70)

El Depsito Aduanero es un rgimen especial aduanero, mediante el cual las mercancas
importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos e impuestos
y recargos aplicables; y, podr ser pblico o privado. Los depsitos aduaneros privados estarn
destinados al uso exclusivo de su titular. Los depsitos aduaneros pblicos podrn almacenar
mercancas de propiedad de terceros.
Plazo: Un ao (Art. 146 de Reglamento al COPCI)

Requisitos: Resolucin del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 Boletn 259-2009
(Requisitos para depsito comercial pblico y depsito comercial privado)
Regmenes de transformacin
Admisin temporal para perfeccionamiento activo (Rgimen 21)
El Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo es un rgimen especial
aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser
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sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos

fines: a) Transformacin; b) Elaboracin de nuevas mercancas, an inclusive en caso de
montaje, incorporacin ensamblaje y adaptacin a otras mercancas; c) Reparacin,
restauracin o acondicionamiento; o, d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados
por la autoridad competente. (Art. 131 del Reglamento al COPCI)
Plazo: Un ao con opcin a prorroga una sola vez por el perodo igual autorizado (Art. 136 del
Reglamento al COPCI)
Normativa vigente:
Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0355-RE Normas generales para el rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo, del 22 de octubre de 2012,
publicada en el R.O. No. 833 del 19 de noviembre de 2012.
Formatos de contratos de cesin de titularidad (Anexos I, II y III de la Resolucin No.
SENAE-DGN-2012-0355-RE)
Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0464-RE Reforma a la resolucin Nro. SENAEDGN-2012-0355-RE: Normas generales para el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, del 26 de noviembre de 2013, publicada en el R.O. No. 833
del 19 de noviembre de 2012.
Resolucin No. SENAE-DGN-2014-0063-RE Reforma a las normas generales para el
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, del 28 de enero de 2014.
Transformacin bajo control aduanero (Rgimen 72)
Es el rgimen especial aduanero que permite introducir al pas mercancas, con suspensin del
pago de tributos al comercio exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su especie
o estado. Bajo este rgimen podrn ingresar todo tipo de mercancas susceptibles de ser
transformadas, incluso aquellas que se consideren de prohibida importacin. Las mercancas de
prohibida importacin que ingresen bajo este rgimen especial, debern estar destinadas a
procesos de transformacin, cuyo producto resultante no podr mantener la caracterstica de
prohibida importacin, en los casos en que esta se pretenda importar para el consumo. (Art. 150
del Reglamento al COPCI)
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Plazo: Mximo seis meses, contado a partir del momento del levante de la mercanca o su
aceptacin de cambio a este rgimen especial. Cuando la autorizacin se haya otorgado por un
plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso, se podr solicitar las prrrogas
requeridas, siempre que en su totalidad no superen los seis meses de permanencia en el pas.
(Art. 154 del Reglamento al COPCI)
Normativa vigente:
Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0120-RE Requisitos para importar al rgimen de
transformacin bajo control aduanero, del 16 de abril de 2013, publicada en el R.O.
No. 946 del 3 de mayo de 2013.
Resolucin del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 Boletn 259-2009 (Depsito
aduanero industrial)
Regmenes de Exportacin
Regmenes de no transformacin
Exportacin definitiva (Rgimen 40)
Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancas en libre circulacin, fuera
del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico, con
sujecin a las disposiciones establecidas en la normativa legislacin vigente. (Art. 158 del
Normativa vigente:
Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0336-RE Regulaciones provisionales para el
rgimen aduanero de exportacin definitiva, del 10 de octubre de 2012, publicada en
el R.O. No. 825 del 7 de noviembre de 2012.
Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0417-RE Regulaciones provisionales para el
rgimen aduanero de exportacin definitiva, del 1 de noviembre de 2013.
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado (Rgimen 50)
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Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas en
libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin
haber experimentado modificacin alguna, las mercancas debern ser susceptibles de
identificacin. (Art. 159 del Reglamento al COPCI)
Plazo: La reimportacin de las mercancas exportadas bajo este rgimen deber realizarse,
dentro del plazo mximo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con
excepcin de las mercancas nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecucin de obras o
prestacin de servicios, las que podrn permanecer en el exterior hasta noventa das despus de
la finalizacin del respectivo contrato u obra. (Art. 161 del Reglamento al COPCI)
Regmenes de transformacin
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo (Rgimen 51)
Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en el territorio
aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona
Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin,
elaboracin o reparacin. (Art. 164 del Reglamento al COPCI)
Condiciones:
El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se podr autorizar para el

cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines: a) La reparacin de mercancas, incluidas
su restauracin o acondicionamiento; b) La transformacin de las mercancas; y, c) La
elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, incorporacin.
Plazo: La reimportacin de las mercancas exportadas temporalmente deber realizarse,

incluyendo las prrrogas, dentro del plazo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia
el exterior. (Art. 167 del Reglamento al COPCI)
Otros Regmenes aduaneros
Devolucin condicionada (Rgimen 53)
Es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o parcial de los
tributos al comercio exterior pagados por la importacin de las mercancas que se exporten y
que cumplan con las formalidades establecidas por la normativa vigente.
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Podrn acogerse a este rgimen aduanero aquellos operadores de comercio exterior que
exporten mercancas de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o
acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las
compradas a un importador directo.
Plazo: Las devoluciones por concepto de este rgimen aduanero se podrn solicitar dentro de
los doce meses siguientes a la importacin a consumo de la mercanca que form parte de la
exportacin definitiva, contados a partir de la fecha del levante de las mercancas. El
vencimiento del plazo establecido en el presente artculo acarrear la imposibilidad de acogerse
a este rgimen aduanero y sus beneficios. (Art. 173 del Reglamento al COPCI)
Almacn libre (Rgimen 73)

El almacn libre es el rgimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el
almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del pas
o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos
al comercio exterior. (Art. 175 del Reglamento al COPCI)
Plazo: La autorizacin de permanencia de mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de

almacn libre, ser de dos aos. (Art. 179 del Reglamento al COPCI)
Normativa vigente:
Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0209-RE Manual general para el desarrollo del
rgimen aduanero de almacn libre, del 7 de junio de 2012, publicada en el R.O.
No.760 del 3 de agosto de 2012.
Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0119-RE Reformas al manual general para el
desarrollo del rgimen aduanero de almacn libre, del 16 de abril de 2013, publicada
en el R.O. No.946 del 3 de mayo de 2013.
Almacn especial (Rgimen 75)

Es el rgimen especial aduanero que permite almacenar mercancas destinadas al
aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga
destinadas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga, libre de
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todo tributo al comercio exterior. Bajo este rgimen podrn ingresar repuestos, partes, piezas y
provisiones destinados a reparacin, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de
transportes y unidades de carga. (Art. 181 del Reglamento al COPCI)
Plazo: 5 aos (Art. 185 del Reglamento al COPCI)
Ferias internacionales (Rgimen 24)

Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida
importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a
exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo
con fines de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de tributos al comercio
exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras. (Art. 190 del
Plazo: 15 das antes del inicio del evento y hasta quince das luego de finalizado el mismo. (Art.
193 del Reglamento al COPCI)
Normativa vigente:
Resolucin del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 Boletn 259-2009 (Requisitos
para depsito comercial pblico y depsito comercial privado)
Trnsito aduanero (Rgimen 80 - DTAI)

Es el rgimen especial aduanero por el cual las mercancas son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensin del pago de los
derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales sern garantizados,
mientras permanezcan bajo este mismo rgimen, incluso si se realiza el rgimen de transbordo.
Normativa vigente:
Decisin 617 Trnsito Aduanero Comunitario, del 1 de enero de 2006.
Decisin 636 Modificacin de la Decisin 617 sobre Trnsito Aduanero Comunitario,
en lo relativo a los artculos 10, 33, 42 y 43 y su tercera disposicin transitoria
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Reembarque (Rgimen 83)

Es el rgimen aduanero que regula la salida del territorio aduanero de mercancas procedentes
del exterior que se encuentren en depsito aduanero. Este rgimen podr ser solicitado por el
Propietario o Consignatario, o dispuesto por la Autoridad Aduanera cuando as corresponda.
Plazo: 20 das contados a partir del da hbil siguiente a la fecha de notificacin de la

autorizacin concedida o de la disposicin emitida por la Autoridad Aduanera. (Art. 200 del
Transbordo (Rgimen 81)

Las unidades de carga o mercancas destinadas al rgimen de transbordo, deben constar en el
manifiesto de carga que se presente como parte del proceso de recepcin del medio de
transporte. (Art. 201 del Reglamento al COPCI)
Plazos:
Transbordo directo: 2 das calendario contados a partir de la notificacin de su autorizacin.
Transbordo con ingreso a Depsito temporal: En un plazo no mayor a 15 das calendarios

siguientes a la notificacin de autorizacin.
Transbordo con traslado: En un plazo no mayor a 15 das calendarios siguientes a la notificacin

de autorizacin y el traslado deber cumplir el plazo que conceda la Direccin Distrital
correspondiente.
Normativa vigente:
Resolucin Nro. SENAE-DGN-2012-0071-RE Regulaciones para el rgimen de
transbordo de mercancas hacia un medio de transporte con destino al exterior, del 01
de marzo de 2012, publicada en el R.O. No.712 del 29 de mayo de 2012.
Regmenes de Excepcin
"Trfico Postal Internacional" y "Mensajera Acelerada o Courier"
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El rgimen de Trfico Postal Internacional es aquel en virtud del cual se consolida y traslada
carga internacionalmente por va area, e intervienen dos Operadores Pblicos, bajo el amparo
de los acuerdos internacionales.
El rgimen de Mensajera acelerada o courier es aquel en virtud del cual se consolida y traslada
carga internacionalmente por va area, e intervienen dos operadores privados o un operador
pblico y otro privado.
Normativa vigente:
Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0472-RE Reglamento para los regmenes de
excepcin: trfico postal internacional y mensajera acelerada o courier, del 28 de
noviembre de 2013.
Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0581-RE Reformas al reglamento para los
regmenes de excepcin: trfico postal internacional y mensajera acelerada o courier,
del 24 de diciembre de 2013, publicada el R.O No. 165 del 20 de enero de 2014.
Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0192-RE Requisitos que deben cumplir los
depsitos temporales que almacenan mercanca declarada al rgimen particular o de
excepcin de trfico postal internacional y correos rpidos o courier, del 6 de junio de
2013, publicada el R.O. No.32 del 9 de julio de 2013.
Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0449-RE Requisitos que deben cumplir los
depsitos temporales de carga postal o courier, del 15 de noviembre de 2013.
Trfico Fronterizo.
De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio de mercancas
destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades
y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los lmites y cumpliendo con los
procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador. (Art. 211 del Reglamento al COPCI)
Normativa vigente:
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Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0361-RE Generalidades del rgimen

transfronterizo, del 25 de septiembre de 2013, publicada en el R.O. No. 168 del
23 de enero de 2014.
Menaje de casa y equipo de trabajo

Se considerar como menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo los bienes que
pertenezca a las personas que ingresen al pas con el nimo de condiciones establecidas
mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas aplicables que sobre esta materia se expida de
manera expresa. Estos bienes ingresarn al pas, importados para el consumo y exentos del pago
de todos los tributos al comercio exterior, de conformidad con el literal b) del Artculo 125 el
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Efectos personales de viajeros (sala de arribo)

Los efectos personales de viajero estarn exentos de tributos, siempre que ingresen al pas en
las cantidades y condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la
resolucin que para el efecto se dicte. En caso que el viajero ingrese al pas bienes que no sean
calificados como efectos personales, este deber presentar ante la Autoridad Aduanera una
Declaracin Aduanera Simplificada en la cual se describan cada una de las mercancas a
importar.
Aprovisionamiento
Toda mercanca que est destinada para el aprovisionamiento de embarcaciones, aeronaves o
vehculos de trfico internacional debern ingresar al rgimen de almacn especial, en su
modalidad de aprovisionamiento. Estas mercancas debern ser expresamente manifestadas
como tales por parte del transportista, debiendo transmitirse la declaracin aduanera y cumplir
con las formalidades correspondientes al rgimen.
Las provisiones podrn ser para consumo, mercancas necesarias para la operacin y
mantenimiento de embarcaciones y aeronaves, y mercancas que se encuentren a bordo al
momento de llegada o son llevadas a bordo durante la permanencia del medio de transporte.
(Art. 216-218 del Reglamento al COPCI)
Normativa vigente:
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Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0338-RE Procedimiento general para el

rgimen aduanero de aprovisionamiento, del 6 de septiembre de 2013, publicada
en el R.O. No. 161 del 14 de enero de 2014.
Vehculo de uso privado de turista

Es el rgimen especial aduanero por el cual se permite el ingreso del vehculo de uso privado
del turista, en cualquiera de sus modalidades, al territorio nacional, de acuerdo a los
procedimientos y condiciones que para el efecto. (Art. 219 223 del Reglamento al COPCI)
BASE LEGAL
Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del libro V del
COPCI, publicado en el R.O. No. 452 - 19 de mayo de 2011.
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones, publicado en el R.O. No.
351 - 29 de diciembre 2010. (SENAE, 2015)
Fecha de actualizacin: SENAE Abril 2014
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2.2. BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
Las Barreras Arancelarias son medida que adoptan los gobiernos para fomentar su
exportaciones, cuando existen desequilibrios en la balanza de pagos, sin embargo estas medidas
van a resultar perjudiciales para otros pases, por lo que es importante adoptarlas en los
momentos adecuados y en base a lo autorizado por la Organizacin Mundial de Comercio
OMC.
Las regulaciones al comercio exterior se dividen en arancelarias y no arancelarias.
Las regulaciones arancelarias, son los impuestos (aranceles) que se deben pagar en las aduanas
de un pas por la entrada o salida de los productos.
Las regulaciones no arancelarias, son las medidas establecidas por los gobiernos para proteger
la planta productiva, las economas nacionales; para preservar el medio ambiente, la sanidad
animal y vegetal o a los consumidores.
El arancel
Constituye un impuesto o gravamen que se impone sobre un bien o mercanca cuando ingresa
o cruza una frontera nacional. El arancel ms comn es el de las importaciones (arancel que se
establece sobre un bien importado), y el menos comn es el de las exportaciones (arancel que
se impone sobre un bien exportado).
Efectos de los Aranceles

Reyes Daz (2010) afirma:
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Un arancel impuesto a una mercanca generalmente eleva su precio, esto ocasiona un menor
consumo al esperado del producto importado y por lo tanto se reducen las importaciones, esto
favorece a la industria naciente nacional, se crea un comercio estratgico y sobre todo una
proteccin contra las prcticas desleales del Comercio Exterior que sin duda es lo primordial en
el establecimiento de un arancel a un producto de importacin, tambin es por ello que a la
exportacin la mayora de las cuotas son exentas, puesto que lo que se busca es fomentar la
exportacin de productos nacionales y abarcar un mayor mercado internacional. (P.12-17)
Para poder determinar las regulaciones arancelarias y no arancelarias especficas de su

producto, tiene que conocer primero la fraccin arancelaria del mismo, para ello se recomienda
consultar a un agente de aduana o a la SENAE.
La fraccin arancelaria es una clave que identifica a un producto en la tarifa arancelaria, cuyos
primeros 6 dgitos son iguales en todos los pases dnde se utiliza el S.A.
Para gozar de preferencias arancelarias al exportar a un pas con el que Ecuador tenga un
Tratado o Acuerdo Comercial, su producto deber cumplir con los requisitos de origen
(contenido de insumos del pas), y tendr que anexar a la mercanca, el certificado que valida
el origen de la misma.
A continuacin le mostraremos las regulaciones arancelarias y no arancelarias generales; su

producto no tendr que cumplir con todas ellas, solamente con las que requiera de acuerdo a la
fraccin arancelaria.
Regulaciones Arancelarias:
Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los importadores y
exportadores en las aduanas de un pas, por la entrada o salida de las mercancas. En el caso de
Ecuador no se cobra ninguna tarifa para cualquier producto que sea exportado, es decir por la
salida del territorio nacional.
Ad Valorem. Arancel expresado en trminos porcentuales y se aplica sobre el valor en aduana

de la mercanca. El cobro del impuesto, es el precio pagado que se consigna en la factura.
Ejemplo: 5% del valor CIF
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Arancel Especfico. Se expresa en trminos monetarios por unidad de medida, el valor real de
la mercanca no tiene ninguna trascendencia fiscal. Por ejemplo USD 5,00 por cada kilo de ropa
nueva.
Arancel Mixto. Es una combinacin de los dos anteriores. Compuesto por un ad-valorem y un
arancel especfico que se gravan simultneamente a la importacin. Por ejemplo : 5% del valor
CIF ms USD 5,00 por cada kilo de ropa nueva.
En Ecuador se utiliza tanto el arancel ad valorem como el arancel especifico; En Europa

generalmente se utilizan los aranceles ad valorem y en EE.UU. ad valorem como el especifico
Regulaciones no Arancelarias
Son medidas no arancelarias que tienen un impacto proteccionista, tambin conocidas como
restricciones o regulaciones no arancelarias, so n todos los requerimientos que un pas aplica
en la importacin de mercancas, adicionales al tratamiento arancelario. Las regulaciones no
arancelarias pueden ser cuantitativas y cualitativas
Cuantitativas:
Las Barreras no arancelarias cuantitativas se clasifican en:
Permisos de exportacin o importacin
Cuotas
Cupos
Permisos oficiales
Precios oficiales
Medidas contra prcticas desleales de comercio internacional: Dumping y
subvenciones.
Cualitativas:
Las Barreras no arancelarias cualitativas se clasifican en:
Regulaciones ecolgicas
Regulaciones de empaque
Regulaciones de etiquetado
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Regulaciones sanitarias
Regulaciones de envase, empaque y embalaje
Normas tcnicas
Normas de calidad
Marcas de origen
Regulaciones de toxicidad
Regulaciones fitosanitarias
Marcado de pas de origen
En el caso de Ecuador, a parte de la ya mencionadas, se aplican un conjunto de normas y

procedimientos de carcter administrativos que se explican a continuacin:
Documentacin y trmites previos
Documentacin y trmites generales
De otra parte, existen otras regulaciones no arancelarias que se obligan las partes para efectos
del comercio exterior, ellas son:
Normas de cumplimiento obligatorio y de cumplimiento voluntario
Pases que exigen normas de etiquetado
Certificados de origen
Certificaciones de calidad ISO
Normas ecolgicas y las ecoetiquetas
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2.3. SALVAGUARDIAS
Como docente de la asignatura de Comercio Exterior de la Facultad de Ciencias

Administrativas de la Universidad Central del Ecuador, es importante aclarar algunos aspectos
sobre este tema.
Las salvaguardias son restricciones temporales a las importaciones de un producto, la

Organizacin Mundial de Comercio, las implement para que se utilicen cuando exista crisis
en la balanza de pagos, y se encuentran reguladas de manera general por el artculo XIX del
GATT y por el Acuerdo sobre Salvaguardias. Las salvaguardias pretenden proteger la industria
nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las
importaciones, debido a la apreciacin del dlar. Cuando el dlar se fortalece se reducen
nuestras exportaciones, al mismo tiempo influye en la disminucin de los precios de nuestras
importaciones que provienen de los pases donde sus monedas se deprecian frente al dlar.
El Comit de Comercio Exterior COMEX ha publicado la Resolucin 011-2015, mediante la

cual resuelve establecer salvaguardias arancelarias de aproximadamente 2.800 productos por
15 meses. Esto representa el 32% de las importaciones hechas por el pas. Las que van desde
un 5% hasta el 45% de la siguiente manera:
El 5% se aplicar a bienes de capital y materias primas no esenciales, como insumos
textiles, por ejemplo.
El 15% para bienes de sensibilidad media, que tienen que ver tambin con otro tipo de
insumos para la industria.
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El 25% a neumticos, prendas de vestir y licores, entre otros.
El 45% para bienes de consumo final, entre los que se incluyen la salsa de tomate,
galletas, leche en polvo, varios tipos de carne y artefactos electrnicos.
Quedan excluidas de esta medida el 68% del total de las importaciones sobre el valor actual de
las mercancas. Los rubros que se han exceptuado de esta medida son:
1. Materias primas y bienes de capital

2. Artculos de higiene personal y uso en el hogar
3. Medicinas y equipo mdico
4. Repuestos de vehculos
5. Combustibles y lubricantes
6. Importaciones por correo rpido o courier y menaje de casa
Las salvaguardias no prohbe a los ciudadanos comprar los productos, lo que hace es que los
bienes trados desde el exterior sean un poco ms caros, mientras que se protege a la produccin
nacional y se promueve su consumo; pero si la gente quiere consumir lo extranjero lo pueden
hacer comprando un poco ms caro que lo nacional.
Lo importante en esto es que las salvaguardias deben venir con incentivos hacia los
exportadores como por ejemplo devolucin de impuestos, (draw back) y que los empresarios
ecuatorianos no se aprovechen de esto, para subir los precios de los productos que siendo
nacionales no tendran ningn impuesto adicional que pagar, as como, respeten los precios de
los inventarios que tuvieron antes de las salvaguardias y lo ms importante, que despus de los
15 meses, los productos vuelvan a los precios normales, aunque la experiencia nos dice lo
contrario.
Las salvaguardias a los neumticos, salieron de la lista de artculos gravados con esta
restriccin.
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2.4. EXPORTACIN, IMPORTACIN E INTERCAMBIO COMPENSADO EN

ECUADOR.
2.4.1. PARA IMPORTAR EN EL ECUADOR

Se denomina importacin a la compra de Bienes y servicios que realiza un pas. Existen varias
definiciones sobre importacin, el portal del diccionario definicin ABC afirma:
Se denomina importacin a la accin comercial que implica y desemboca en la introduccin de
productos forneos en un determinado pas con la misin de comercializarlos. Bsicamente, en
la importacin, un pas le adquiere bienes y productos a otro. Al no poder concretar la
importacin de los productos madre, nuestra empresa, est parada en materia de produccin.
Entonces, la importacin lo que hace es trasladar de manera formal y legal productos que se
producen en otro pas y que son demandados para el consumo y el uso del pas al que se llevan.
Las importaciones, es decir, los productos que se importan, ingresan al pas de recepcin a travs
de las fronteras y normalmente estn sujetos al pago de cnones que establece el pas en
cuestin. Asimismo, existen otras tantas condiciones que se imponen para regular esta actividad
comercial.
El objetivo primordial que se persigue con la importacin es el de poder adquirir, disponer,

productos, bienes, que no se producen en un pas y s en otro, o que se consiguen ms baratos
en otra nacin, o son de mejor calidad.
Ahora bien, como en toda accin comercial, la importacin, implicar ventajas y desventajas.
Por el lado de los beneficios, en el caso que los productos importados dispongan de un valor
comercial menor, el consumidor se ver ms alentado a adquirirlos y por caso, circular ms
dinero. Y en cuanto a lo estrictamente negativo, nos encontramos con que si los productos
importados tienen un valor muchos ms bajo a sus smiles nacionales, eso sin dudas, terminar
perjudicando a la industria nacional.
El concepto que directamente se opone es el de exportacin, que por el contrario refiere el envo
o la comercializacin de productos propios a otra nacin.
Existe un concepto de destacada importancia en lo que respecta a las acciones de importacin y

de exportacin que es el de balanza comercial.
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La balanza comercial es el valor en billetes que se obtiene de la diferencia entre los bienes que
se exportan y los bienes que se importan. En tanto, la misma ser positiva si las exportaciones
son mayores a las importaciones y negativa en el caso contrario. (ABC, 2015)
El portal del diccionario Definicin.de dice:

Importacin es un trmino que procede del verbo importar (introducir productos o costumbres
extranjeras en un pas). Se trata de la accin de importar mercancas o cuestiones simblicas de
otra nacin. Por ejemplo: El gobierno planea introducir trabas a la importacin de calzado para
no perjudicar a los productores locales, La libre importacin fomenta el consumo ya que
permite bajar los precios, La importacin de aquellos materiales que no se producen en el pas
es necesaria. (Definicin.de, 2015)
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su portal, tambin explica algunas

definiciones, as como el procedimiento para la importacin.
Qu es una importacin?
Es la accin de ingresar mercancas extranjeras al pas cumpliendo con las formalidades y
obligaciones aduaneras, dependiendo del RGIMEN DE IMPORTACION al que haya sido
declarado.
Cules son los Regmenes de Importacin?
Importacin para el Consumo (Art. 147 COPCI)
Admisin Temporal para Reexportacin en el mismo estado (Art. 148 COPCI)
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149 COPCI)
Reposicin de Mercancas con Franquicia Arancelaria (Art. 150 COPCI)
Transformacin bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)
Depsito Aduanero (Art. 152 COPCI)
Reimportacin en el mismo estado (Art. 152 COPCI)
Quines pueden importar?

Pueden Importar todas las Personas Naturales o Jurdicas, ecuatorianas o extranjeras radicadas
en el pas que hayan sido registrados como importador en el sistema ECUAPASS y aprobado
por la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.
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Cmo se obtiene el Registro de Importador ante la Aduana del Ecuador?

Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deber:
Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrnica y autenticacin otorgado por las
siguientes entidades:
Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/
Security Data: http://www.securitydata.net.ec/
Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aqu se podr:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contrasea
3. Aceptar las polticas de uso
4. Registrar firma electrnica
Revisar el boletn 32-2012, en el cual se encuentra un video demostrativo sobre el registro al

portal ECUAPASS.
Cmo conocer las restricciones de un producto a importar?
del
Para conocer si un producto est habilitado para ser importado, visite la pgina
organismo
regulador de Comercio
Exterior en
el
Ecuador COMEX
www.comex.gob.ec, link: Resoluciones (182, 183, 184, 364,) en las cuales se

disponen las restricciones y requisitos para la importacin de cada producto.
Una vez cumplidos los requisitos y restricciones del producto importado podr
realizar el trmite de DESADUANIZACIN DE LA MERCANCA
Cmo se desaduaniza una mercanca importada?

Para realizar los trmites de desaduanizacin de mercancas es necesario la asesora y servicio
de un Agente Acreditado por el SENAE. El listado de Agentes de Aduana autorizados se
encuentra en nuestra pgina web: www.aduana.gob.ec
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La declaracin aduanera de Importacin (DAI) ser presentada de manera electrnica, y fsica

en los casos en que determine la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. En los casos de que a la declaracin aduanera se le asigne aforo fsico o documental,
esta deber completarse el mismo da con la transmisin digital de los documentos de
acompaamiento y de soporte, que no se puedan presentar en formato electrnico. Cuando no
se cumpliere con el envo de los documentos indicados en el presente artculo dentro del trmino
de los treinta das calendario, contados a partir de la fecha de arribo de la mercanca, acarreara
su abandono tcito segn lo establecido en el art. 142 del COPCI sin perjuicio de la imposicin
de la respectiva multa por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del art.
193 del COPCI. (Art. 67 Reg. COPCI).
Los documentos digitales que acompaan a la DAI a travs del ECUAPASS son:
Documentos de acompaamiento
Se constituyen documentos de acompaamiento aquellos que denominados de control previo,
deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercanca deben presentarse, fsica o
electrnicamente, en conjunto con la Declaracin Aduanera, cuando estos sean exigidos. (Art.
72 Reg. COPCI)
Documentos de soporte
Constituirn la base de la informacin de la Declaracin Aduanera a cualquier rgimen. Estos
documentos originales, ya sea en fsico o electrnico, debern reposar en el archivo del
declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentacin o transmisin de la
Declaracin Aduanera, y estarn bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley.
(Art. 73 Reg. COPCI)
Factura Comercial
Certificado de Origen (cuando proceda)
Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio Exterior
considere necesarios.
Transmitida la Declaracin Aduanera, el Sistema le otorgar un nmero de validacin

(Refrendo) y el CANAL DE AFORO que corresponda
Cules son los canales de aforo que existen?

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Canal de Aforo Automtico (Art. 80 RCOPCI)
Canal de Aforo electrnico (Art. 81 RCOPCI)
Canal de Aforo documental (Art. 82 RCOPCI)
Canal de Aforo Fsico Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)
Canal de Aforo fsico No Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)
Realizado el aforo asignado y de no existir novedades la Aduana dispondr el levante o retiro

de las mercancas, previo al pago de LOS TRIBUTOS AL COMERCIO EXTERIOR.
Cunto se debe pagar de tributos por un producto importado?

Para determinar el valor a pagar de tributos al comercio Exterior es necesario conocer la
clasificacin arancelaria del producto importado. Para conocer el porcentaje de aranceles e
impuestos aplicables, se podr verificar en nuestra pgina web, link OCEs men Arancel
Nacional Integrado ingresando la partida o descripcin del producto.
Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en leyes
orgnicas y ordinarias y tasas por servicios aduaneros
AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancas) Impuesto administrado
por la Aduana del Ecuador. Porcentaje variable segn el tipo de mercanca y se aplica
sobre la suma del Costo, Seguro y Flete (base imponible de la Importacin)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto que administra el
INFA. 0.5% se aplica sobre la base imponible de la Importacin.
ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Administrado por el SRI. Porcentaje
variable segn los bienes y servicios que se importen. (Consulte en la pgina del SRI:
www.sri.gob.ec, link: Impuestos)
IVA (Impuesto al Valor Agregado) Administrado por el SRI. Corresponde al
12% sobre: Base imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE (SENAE, 2015)

Base Legal
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de diciembre 2010
Reglamento al ttulo de la Facilitacin aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI R.O.
452 19 de mayo de 2011 Resoluciones del Comit de Comercio Exterior.
Fecha de actualizacin: Junio 2015 www.aduana.gob.ec
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2.4.2. PARA EXPORTAR EN ECUADOR

Se denomina exportacin a la venta de Bienes y servicios que realiza un pas. Existen varias
definiciones sobre exportacin, el portal del diccionario definicin.de dice:
Exportacin tiene su origen en el vocablo latino exportatio y menciona a la accin y efecto de
exportar (cuando un pas vende mercancas a otro). La exportacin tambin es el conjunto de
las mercancas o gneros que se exportan. Por ejemplo: La exportacin china ha aumentado
un 152% en la ltima dcada, El pequeo pas caribeo necesita incrementar su exportacin
para equilibrar la balanza comercial, Mi to trabaja en una empresa dedicada a la exportacin
de alimentos al mercado europeo.
Puede decirse, por lo tanto, que una exportacin es un bien o servicio que es enviado a otra parte
del mundo con fines comerciales. El envo puede concretarse por distintas vas de transporte, ya
sea terrestre, martimo o areo. Incluso puede tratarse de una exportacin de servicios que no
implique el envo de algo fsico. Ese es el caso de quienes ofrecen su trabajo a travs de Internet
y lo envan en formato digital (documentos de texto, imgenes, etc.).
Las exportaciones siempre hacen referencia al trfico legtimo de mercancas y servicios. Por
eso, las condiciones estn regidas por las legislaciones del pas emisor (el exportador) y del pas
receptor (el importador). Es habitual que las naciones impongan determinados obstculos a la
importacin para que no se perjudiquen los productores locales. Estas medidas, por supuesto,
afectan a los pases exportadores.
En el caso del comercio ilegal (como el narcotrfico o el trfico de armas), no puede

considerarse dentro del conjunto de la exportacin, ya que se desarrolla fuera de cualquier marco
legislativo y no est sujeto a reglas.
Si bien un gran volumen de exportaciones suele ser positivo para un pas, dado que inclina la
balanza comercial a su favor, el exceso puede generarle repercusiones negativas; por ejemplo,
puede elevar sus gastos a lmites excesivos, agotar sus recursos y causarle problemas de tipo
logstico y legal. (Definicin.de, 2015)
Pgina 62
Entre los principales productos que exporta se encuentran: vestimenta e insumos
CHINA
textiles, equipos mdicos, juguetes, acero, hierro, maquinaria elctrica y armas.

Algunos de los pases a los cuales exporta son, en orden de importancia, Estados
Unidos, Japn, Corea del Sur y Alemania.
ESTADOS
Genera exportaciones por un monto cercano a 1.2 billones de dlares, con
UNIDOS
productos como: transistores, piezas de automviles, aviones, ordenadores,

equipos del mbito de las telecomunicaciones, coches, medicamentos, frutas,
maz y soja. Sus destinos ms importantes son Canad, Mxico, China y Japn.
Se especializa en la exportacin de: vehculos, maquinaria, metales, productos
ALEMANIA
qumicos, textiles y alimentos. A nivel monetario, su actividad como exportador

es equivalente a la norteamericana y sus principales compradores son Francia,
Estados Unidos, Holanda, Reino Unido e Italia.
Su volumen de exportacin anual representa aproximadamente 2/3 del alcanzado
JAPN
por Estados Unidos. Entre los productos que exporta podemos mencionar:
qumicos, textiles, maquinaria, autopartes, plsticos, coches, productos de acero
e hierro y semiconductores. Sus destinos ms relevantes son China, Estados
Unidos y Corea del Sur.
Anualmente, pases como Alemania, Italia, Espaa, Blgica y Estados Unidos
FRANCIA
se benefician de su exportacin de: aviones, plsticos, maquinaria, productos

farmacuticos y qumicos, acero e hierro, electrnica y bebidas.
Con poco ms de 1/3 del volumen de exportacin de Estados Unidos o China,
PAISES
se dedican principalmente a la produccin de: alimentos, productos qumicos,
BAJOS
combustibles, maquinaria y equipos. Sus destinos ms destacados son Alemania,

Blgica, Francia, Reino Unido e Italia.
Exporta principalmente los siguientes bienes: equipos de telecomunicaciones,
COREA DEL
coches, ordenadores, semiconductores, acero, productos qumicos y barcos. Los
SUR
pases que ms se benefician de su actividad son China, Estados Unidos y Japn.

Es uno ms de los tantos pases europeos que dominan esta estadstica, y exporta
ITALIA
un volumen de 430.000 millones de dlares al ao, principalmente en: productos

de ingeniera, vehculos, textiles y ropa, productos qumicos, alimentos, metales
y minerales no ferrosos, tabaco y bebidas. Sus mejores compradores son
Alemania, Francia, Estados Unidos y Espaa.
Fuente: Definicin.de
Elaborado por: Autor
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su portal, tambin explica algunas
definiciones, as como el procedimiento para la exportacin.
Pgina 63
Qu es una Exportacin?
Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancas en libre circulacin, fuera
del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico, con
sujecin a las disposiciones establecidas en la normativa legal vigente.
Cmo Obtener el registro de exportador?

Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deber:
Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrnica y autenticacin otorgado por las
siguientes entidades:
Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/
Security Data: http://www.securitydata.net.ec/
Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aqu se podr:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contrasea
3. Aceptar las polticas de uso
4. Registrar firma electrnica
Revisar el boletn 32-2012, en el cual se encuentra un video demostrativo sobre el registro al

portal ECUAPASS
El Consejo Nacional de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI) estableci que los

exportadores adicionalmente se registren con el Ministerio de Industrias y Competitividad
cuando se refieran a:
Exportaciones de chatarra y desperdicios metales ferrosos y no ferrosos. Resolucin 400 del 13

de septiembre de 2007 y publicada en el Registro Oficial Suplemento 233 del 17 de diciembre
de 2007.
Exportaciones de cueros y pieles. Resolucin 402 del 13 de septiembre de 2007 y publicada en
el Registro Oficial 222 del 29 de noviembre de 2007.
Pgina 64
Proceso de Exportacin
Se inicia con la transmisin electrnica de una Declaracin Aduanera de Exportacin (DAE)
en el nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podr ser acompaado ante una factura o
proforma y documentacin con la que se cuente previo al embarque, dicha declaracin no es
una simple intencin de embarque sino una declaracin que crea un vnculo legal y obligaciones
a cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del exportador o
declarante.
Los datos que se consignarn en la DAE son:

Del exportador o declarante
Descripcin de mercanca por tem de factura
Datos del consignante
Destino de la carga
Cantidades
Peso; y dems datos relativos a la mercanca.
Los documentos digitales que acompaan a la DAE a travs del ECUAPASS son:
Factura comercial original.
Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
Certificado de Origen electrnico (cuando el caso lo amerite)
Una vez aceptada la DAE, la mercanca ingresa a Zona Primaria del distrito en donde se
embarca, producto de lo cual el depsito temporal la registra y almacena previo a su
exportacin.
Al exportar se le notificar el canal de aforo asignado, los mismos que pueden ser:
Canal de Aforo Documental
Canal de Aforo Fsico Intrusivo
Canal de Aforo Automtico
Pgina 65
2.5. INGRESO DE MERCANCIAS AL PAS
Las personas cuando salen de vacaciones, trabajo o por negocios a otras ciudades, se denominan
viajeros. Los viajeros tienen que cumplir con ciertos requisitos para ingresar a los diferentes
pases, especialmente por sus artculos o prendas de vestir que les acompaan.
El Servicio Nacional De Aduana Del Ecuador, determina efectos personales del viajero,
considerando si el viajero ingresa por va area o por va terrestre a los siguientes:
2.5.1. EFECTOS DE VIAJEROS POR VA AREA

Son artculos o ropa que porte el viajero para su uso personal, siempre que por su cantidad o
valor no puedan ser considerados comerciales, los siguientes artculos (sean nuevos o usados):
Prendas de Vestir de uso personal del viajero,
Artculos de tocador, Elementos de aseo personal;
Mximo 300 ML de Perfume (s) por persona y 600 ML por grupo familiar;
Joyas, bisutera, adornos personales y adornos para el hogar, Libros, revistas, material
fotogrfico y documentos impresos o manuscritos.
Alimentos procesados, debidamente sellados o empacados al vaco en cantidades no
comerciales. Agrocalidad podr restringir el ingreso de productos de origen
agropecuario que considere riesgosos; Alimentos y utensilios para nios;
Utensilios de cocina
que no sean elctricos que puedan ser transportados por una
persona; 3 aparatos de cocina elctricos porttiles;

3 litros de bebidas alcohlicas, 20 cajetillas de cigarrillos de 20 unidades, 1 libra de
tabaco y 25 unidades de habanos o cigarros. Cuando un mismo envase exceda de los 3
litros de bebidas alcohlicas, 1 libra de tabaco o 25 unidades de habanos o cigarros no
Pgina 66
se considerara como efectos personales de viajero, debiendo tributar por todo el

contenido del envase
Bienes de uso profesional, herramientas y equipos porttiles para el desempeo de
funciones o actividades laborales propias del viajero, justificada mediante un carn
laboral, contrato de trabajo u otro documento pblico o privado; Vestuario de artistas,
compaas de teatro, circos o similares
Medicamentos de uso personal con su respectiva prescripcin mdica; Ayudas tcnicas
para los viajeros discapacitados, tales como: sillas de ruedas, muletas, aparatos
ortopdicos y similares, equipos necesarios para control mdico, movilizacin y
desenvolvimiento independiente del viajero acordes a su discapacidad; Medidores de
presin arterial de temperatura y de glucosa.
Equipo de acampar; Maletas, bolsos u otros que sirvan para transportar su equipaje;
Artculos deportivos y sus accesorios; Juguetes y sus accesorios;
2 instrumentos musicales y/o sus respectivos accesorios; Discos compactos de video,
msica o datos;
6 memorias digitales para cmara fotogrfica, computadoras o dispositivos mviles
incluyendo telfonos celulares, exceptuando las que vengan incorporadas en los equipos
antes mencionados; 10 videos juegos;
Mximo 2 animales domsticos vivos como mascota;
Instrumentos porttiles utilizados para jardinera.
1 unidad nueva y 1 usada de los siguientes artculos porttiles: Cmaras fotogrfica;
Filmadora; Agenda Electrnica u ordenador personal en tableta (Tablet); Equipo de
posicionamiento global porttil (GPS); Computador porttil y sus perifricos (mouse,
audfonos, cmaras, teclado, y similares); Consola para video juegos (porttiles o no);
Calculadora electrnica;
1 unidad nueva o usada, de los siguientes bienes: Reproductor de Imagen/video o sonido
porttiles; Televisor (hasta de 24); Computador de escritorio y sus perifricos (mouse,
audfonos, cmaras, teclado, scanner y similares); Prismticos; Aparato de proyeccin
y pantalla; Monitor de Computadora hasta 22; Impresora; y, Telfono o fax.
En caso de encontrarse dos o ms unidades, de los artculos indicados en la lista precedente

independientemente de que la segunda unidad sea nueva o usada, se la considerar bienes
tributables.
Pgina 67
Por ejemplo: Si un pasajero trae consigo dos Televisores de 24, uno es considerado efecto de
viajero y no paga impuestos, el segundo televisor ser considerado un bien tributable y deber
pagar los tributos al comercio exterior.
Advalorem Adv. Especifico

TV mayor a 20 pero menor o
igual 32
5%
USD 73.11 c/u
IVA Fodinfa
12%
0.5%
Respecto a los Telfonos celulares, slo podr activar un telfono nuevo ingresado por sala de
arribo para su uso definitivo en el pas, asimismo los que hayan sido activados previo al ingreso
al pas podrn seguir operando bajo la modalidad de roaming internacional.
Qu es el Formulario de Registro Aduanero?

El FORMULARIO DE REGISTRO ADUANERO (Ver Formulario en Anexos) es el
formulario elaborado por la administracin aduanera y entregado por las aerolneas durante su
vuelo, en el que el viajero tiene la obligacin de detallar los bienes tributables que forman parte
de su equipaje.
Cmo est conformado un grupo familiar?
Grupo familiar: Se considerar como tal a la unidad conformada por los menores de edad en
conjunto con uno de sus padres o de la persona a cuyo cuidado hayan sido confiados. En caso
de presentarse ambos padres con sus hijos, el grupo familiar estar conformado nicamente por
stos y uno solo de sus padres, siendo el otro progenitor un viajero individual.
Qu son bienes tributables?

Son aquellos bienes que acompaan al viajero, y que exceden la cantidad o valor de la lista de
efectos personales, por lo tanto estarn sujetos al pago de tributos al comercio exterior y no
podrn ser objeto de comercializacin.
Cul es el plazo para cancelar los tributos al comercio exterior luego de liquidada la
mercanca por Sala de Arribo Internacional?
El plazo para pagar los tributos al comercio exterior en Sala de arribo Internacional es de 5 das.
En caso de que no se realice el pago en dicho plazo, se declarar el abandono definitivo de la
mercanca. (Prdida total de la mercadera).
Pgina 68
NOTA: Optativamente, el viajero mayor de edad podr dar las mercancas en abandono
expreso, que operar de pleno derecho extinguiendo la obligacin tributaria desde la fecha de
su requerimiento.
Existe un lmite de valor para las mercancas que ingresen por Sala de Arribo
Internacional que no se encuentren consideradas en la lista de efectos personales de
viajeros?
Si, se podr ingresar por Sala de arribo mercancas por un valor menor o igual a US$ 2,000 00
(dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en otra moneda, la cual se
despachar nicamente con el formulario de registro aduanero, liquidndose los tributos al
comercio exterior (excepto mercancas de prohibida importacin).
Qu sucede si los bienes tributables que ingresan por Sala de Arribo Internacional de
pasajeros exceden los US$2,000.00?
No podrn ser nacionalizados en la Sala de Arribo Internacional, debiendo ser trasladadas al
Depsito temporal de turno dentro del plazo de 24 horas, contados a partir de la hora de llegada
del vuelo, a la espera del cumplimiento de las formalidades aduaneras, es decir, presentar la
declaracin Aduanera en el Ecuapass, a travs de un agente de aduana
presentando los
documentos de control previo dependiendo el producto y pagar los tributos correspondientes.
Si el viajero ingresa bienes tributables de hasta por USD $500.00 (Quinientos Dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica) est exento de la presentacin de autorizaciones, permisos,
licencias y registros previstos en la normativa vigente (cada doce meses.) Estos bienes no
podrn ser objeto de transferencia de dominio alguno.
Un migrante podr ingresar su menaje de casa por sala de arribo internacional?

El migrante que retorne del extranjero por sala de arribo internacional podr nacionalizar por
esta va su menaje de casa. Para ello deber presentar ante Aduana la declaracin juramentada
certificado de movimiento migratorio y pasaportes para el despacho de su menaje, el cual ser
sometido a la revisin fsica de las mercancas, luego de lo cual se determinar si es procedente
o no la exencin tributaria.
Pgina 69
Si el migrante no logra obtener todos los documentos para acogerse a este beneficio el mismo
da, el menaje quedar retenido y se le otorgar hasta cinco das hbiles para completar el
trmite. Transcurrido ese tiempo, se pasar el menaje al depsito temporal donde el migrante
deber iniciar el procedimiento ordinario de importacin de menajes de casa, pudiendo
permanecer hasta 30 das-calendario adicionales. Fenecido este ltimo plazo sin que se presente
la declaracin aduanera, el bien caer en abandono tcito.
Cmo se debe proceder cuando arriben mascotas como carga general en los aeropuertos
internacionales?
Cuando arriben mascotas por carga general a los aeropuertos internacionales, el Director Zona
Primaria podr disponer, dependiendo de su tamao, el traslado a Sala Internacional de
Pasajeros para su nacionalizacin, cumpliendo con todos los requisitos correspondientes.
CONSIDERACIONES IMPORTANTES
A continuacin una gua sobre los impuestos que deben pagar algunos artculos cuando se
consideren bienes tributables
DESCRIPCION
AD
IVA Fodinfa
VALOREM
Adv. Fijo o
ICE
ESPECIFICO
INC. DOCUMENTO DE
ICE
CONTROL
PREVIO
Prendas de vestir
10%
12%
0.5%
NUEVAS
Complementos textiles
confeccionados
USD. 5,50
0%
INEN, MIPRO
0%
INEN, MIPRO
c/Kg. neto
10%
12%
0.5%
NUEVAS
USD. 5,50
c/Kg. neto
Calzado NUEVOS
10%
12%
0.5%
USD. 6,00 c/2U
0%
INEN, MIPRO
Partes superiores de
10%
12%
0.5%
USD. 3,00 c/u
0%
MIPRO
20%
12%
0.5%
0%
MIPRO
5%
12%
0.5%
0%
MIPRO EXCEPT
calzado y sus partes

NUEVOS
Contrafuertes,
punteras, polainas,
cambrillon y taloneras
TV mayor a 32" pero
menor o igual a 41
USD 140.32 c/u
CUANDO
<= 5 UNID.,
Pgina 70
VALOR <= USD.

3000 POR DECL Y
DE USO
PERSONAL,
1xAO
TV mayor a 41 pero
5%
12%
0.5%
USD 158.14 c/u
0%
menor o igual 50
MIPRO EXCEPT
CUANDO
<= 5 UNID.,
VALOR <= USD.
3000 POR DECL Y
DE USO
PERSONAL,
1xAO
Los dems TV
20%
12%
0.5%
0%
MIPRO
EXCEPT CUANDO
<= 5 UNID.,
VALOR <= USD.
3000 POR DECL Y
DE USO
PERSONAL,
1xAO
videojuegos
20%
12%
0.5%
Computador porttil
20%
12%
0.5%
Productos alcohlicos
20%
12%
0.5%
distintos de cerveza
cuando el Precio ex
35%
6.93USD x litro
MSP
Alcohol Puro
0%
Registro Sanitario
6.93USD x litro
75%
MSP
aduana<3.6USDxlitro
Productos alcohlicos
20%
12%
0.5%
Alcohol Puro
distintos de cerveza
Registro Sanitario
cuando el Precio ex
aduana>3.6USDxlitro
Cerveza cuando el
20%
12%
0.5%
0%
Alcohol Puro
Precio ex
aduana<3.6USDxlitro
Cerveza cuando
6.93USD x litro
20%
12%
0.5%
el Precio ex
aduana>3.6USDxlitro
6.93USD x litro
Alcohol Puro
MSP
Registro Sanitario
75%
MSP
Registro Sanitario
Pgina 71
cigarrillos
20%
12%
0.5%
0,081 USD
x Unidad
Perfumes y aguas de
tocador precio Ex -
20%
12%
0.5%
20%
150%
Sanitaria
aduana 1,50 USD

Perfumes y aguas de
tocador. Precio Ex -
20%
12%
0.5%
20%
180%
20%
12%
0.5%
20%
240%
MSP
Notificacin
Sanitaria
aduana 3,01 A 6,00 USD

Perfumes y aguas de
MSP
Notificacin
Sanitaria
aduana 1,51 A 3,00 USD

Perfumes y aguas de
MSP
Notificacin
20%
12%
0.5%
aduana desde 6,01 USD
20%
300%
MSP
Notificacin
Sanitaria
Si ingreso o salgo del pas con dinero en efectivo por un monto igual o superior a diez mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en otras monedas, tengo la
obligacin de declararlo ante las autoridades aduaneras?
S tengo la obligacin de declararlo, tanto en el ingreso y salida del pas en el Formulario de
Registro Aduanero (FRA); solo en el caso para la salida del pas por los aeropuertos
internacionales lo har en el formulario de la Tarjeta Andina de Migracin (TAM) que es
entregada en los counter de las lneas areas y su posterior entrega a Migracin al momento de
la revisin migratoria. Cabe mencionar que la declaracin del monto no conlleva al pago de
tributos al comercio exterior, y asimismo, de haber sido declarado correctamente el monto, no
estar sujeto a sancin alguna.
ATENCIN: Considerar que el Art. 5 de la Ley de Prevencin, Deteccin y Erradicacin del

Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos establece que toda persona que
ingrese o salga del pas con dinero en efectivo, por un monto igual o superior a diez mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en otras monedas, tiene la obligacin de
declararlo ante las autoridades aduaneras, es decir, en el Formulario de Registro Aduanero que
es entregado por la aerolnea, el pasajero deber colocar el monto de dinero en efectivo o su
equivalente, que est ingresando al pas, solo en caso de superar los USA $10.000. Cabe
mencionar que la declaracin del monto ingresado no conlleva al pago de tributos al comercio
Pgina 72
exterior, y asimismo, de haber sido declarado correctamente el monto, no estar sujeto a sancin
alguna. (SENAE, 2015)
Base Legal
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de
diciembre 2010
Reforma al reglamento al ttulo de la Facilitacin aduanera para el Comercio, del libro
V del COPCI R.O. 452
19 de mayo de 2011
Pgina 73
Resolucin No. 0679del 25 de noviembre 2011, Registro oficial 631 de 02 de febrero

de 2012
Resolucin N 17/50 del COMEX
Decreto Ejecutivo 47 publicado en el Registro Oficial 257 del 16 de agosto de 2010.
Resolucin N. 468 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI
Resolucin N 67 de 15 de junio de 2012 Registro Oficial 725
Ley de Prevencin, Deteccin y Erradicacin del Delito de Lavado de Activos y del
Financiamiento
de
Delitos,
Suplemento
del
Registro
Oficial
No.
352,
30/diciembre/2010. Artculo N 5 y 20.

Reglamento General a la Ley de Prevencin, Deteccin y Erradicacin del Delito de
Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos, Registro Oficial No. 666,
21/marzo/2012. Artculo N 14 y 15.
Resolucin SENAE-DGN-2014-0534-RE del 29 de agosto de 2014 expide el
procedimiento documentado denominado SENAE-MEE-2-3-027-V3 MANUAL
ESPECFICO PARA EL INGRESO Y SALIDA CON DINERO EN EFECTIVO
SUJETO AL CONTROL DE LAVADO DE ACTIVOS.
Resolucin SENAE-DGN-2013-0244-RE de fecha 30 de junio de 2013-expide el
ESPECFICO PARA LA DEVOLUCIN AL EXTERIOR DE MERCANCAS EN
SALA INTERNACIONAL DE PASAJEROS
Resolucin SENAE-DGN-2014-0049-RE de fecha 24 de enero de 2014-expide el
ESPECFICO PARA LAS MERCANCAS QUE INGRESAN POR SALA
INTERNACIONAL DE PASAJEROS
Actualizado a: Abril del 2015
Informacin obtenida y actualizada de http://www.aduana.gob.ec
Pgina 74
2.5.2. POR VIA TERRESTRE

Efectos Personales del viajero
Son efectos personales que acompaan al viajero o al grupo familiar individualmente
considerado, siempre que por su cantidad o valor no puedan ser considerados comerciales, los
siguientes artculos, sean estos nuevos o usados:
Prendas de vestir de uso del viajero
Artculos de tocador; Elementos de aseo personal
Joyas, bisutera, adornos personales y adornos para el hogar, en cantidades no

comerciales
Libros, revistas, material fotogrfico y documentos impresos o manuscritos
Alimentos procesados, debidamente sellados o empacados al vaco en cantidades no

comerciales;
Alimentos y artculos para nios que acompaen al viajero
Bienes de uso profesional, herramientas y equipos necesarios para el desempeo de

funciones o actividades laborales propias del viajero: nicamente los que sean porttiles,
situacin que deber ser justificada mediante un carn laboral, contrato de trabajo u otro
documento pblico o privado; Vestuario de artistas, compaas de teatro, circos o
similares
Medicamentos de uso personal. Para el caso de medicamentos que contengan sustancias
psicotrpicas debern estar acompaados con su respectiva prescripcin mdica;
Ayudas tcnicas para los viajeros discapacitados, tales como: sillas de ruedas, muletas,
aparatos, ortopdicos y similares, equipos necesarios para control mdico, movilizacin
y desenvolvimiento independiente del viajero, siempre que todos estos implementos
estn acordes a su discapacidad y en cantidades exclusivas para su uso personal; Un
medidor de presin arterial, de temperatura y/o de glucosa.
Equipo de acampar; Maletas, bolsos u otros que sirvan para transportar equipaje
Unidades de almacenamiento de video, msica o datos
2 animales domsticos vivos como mascota, sin perjuicio del cumplimiento de los
requisitos sanitarios correspondientes; si son embarcados los animales en el mismo viaje
incluso como carga, su proceso de despacho ser por sala internacional fronteriza
2 instrumentos musicales y/o sus respectivos accesorios, que puedan ser transportados
normalmente por una persona.
Pgina 75
Artculos deportivos y sus accesorios que puedan ser transportados normalmente por
una persona
Juguetes y sus accesorios que puedan ser transportados normalmente por una persona
Mximo 3 cajetillas de cigarrillos
Utensilios de Cocina, no elctricos que puedan ser transportados por una persona y 3
aparatos de cocina que sean elctricos y porttiles; e Instrumentos porttiles utilizados
para jardinera.
1 unidad usada de los artculos porttiles que a continuacin se enunciarn: Cmara
fotogrfica y/o filmadora; Telfono celular o satelital; Agenda electrnica u ordenador
personal en tableta (Tablet); Equipo de posicionamiento global porttil (GPS)
Computador porttil y sus perifricos (mouse, audfonos, cmaras, teclado, y similares);
Calculadora electrnica.
Ingreso de personas
Para el ingreso de personas se debe presentar los siguientes documentos:

1.
2.
Tarjeta Andina de Migracin (TAM)

Cdula de Identidad o pasaporte. En caso de ser menor de 18 aos de edad e
ingresar sin la compaa de sus padres, deber presentar un permiso de salida del pas
otorgado por la autoridad competente.
Ingreso de Vehculos
Vehculo de pasajeros (transporte local o taxis):

Presentar Documentacin nico de Transporte de Pasajeros.
Vehculo de Transporte turstico:

Presentar Documento nico e Transporte turstico y la lista del grupo turstico.
Vehculo en Transito Aduanero comunitario:

Presentar copia del permiso de prestacin de servicios y Certificado de Idoneidad, otorgados
por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y seguridad Vial.
Vehculos privados o alquilados con fines tursticos:
Pgina 76
Deber presentar ante los funcionarios de la Aduana del Ecuador correspondiente, los
documentos habilitantes para tal efecto: documento de identidad (pasaporte) debidamente
sellado por migracin, licencia de conducir y matrcula de vehculo, mediante la cual el vehculo
que ingresa constituye prenda especial y preferente a favor de la Aduana del Ecuador.
La permanencia del vehculo de uso privado de turista ser igual al tiempo mximo otorgado al
turista, segn registro migratorio.
Qu es una DJT?
Declaracin Juramentada de Turista (DJT).- Es el documento electrnico que tiene como objeto
verificar, registrar y habilitar el ingreso y salida del vehculo de uso privado de turista en el
territorio aduanero ecuatoriano, autorizando su libre circulacin, segn el tiempo mximo
otorgado al turista, de conformidad con el registro migratorio.
La Declaracin Juramentada de Turista (DJT), ser utilizada para los casos que no se encuentren
amparados en convenios binacionales e internacionales vigentes con el Ecuador, y para los
vehculos de uso privado de turista que ingresan al territorio ecuatoriano portando la Libreta
Andina de Pasos por Aduanas expedida por el pas de residencia del turista, una vez que se
requiera pasar los lmites de la zona de libre circulacin de vehculos establecidos en los
respectivos acuerdos binacionales.
En ningn caso se otorgar una Declaracin Juramentada de Turista (DJT) al turista que tenga
nacionalidad ecuatoriana.
Ingreso de Mercancas
Todo viajero que ingrese por las fronteras terrestres del pas mercancas sujetas al pago de
tributos, cuyo valor sea menor o igual a USD $2.000,00 (o su equivalente en otra moneda);
deber presentar la Declaracin Aduanera Simplificada (DAS), y adjuntar los documentos
solicitados por Aduana.
Si el valor de las mercancas sujetas al pago de tributos supera los USD $2.000,00 (o su
equivalente en otra moneda); deber registrarse como Importador, contratar los servicios de un
Agente de Aduana autorizado por la Aduana del Ecuador, obtener los permisos y licencias de
importacin, segn el producto y presentar la Declaracin Aduanera de importacin (DAI).
Pgina 77
Para ms informacin sobre COMO IMPORTAR consulte:

http://www.aduana.gob.ec/pro/to_import.action
Independiente del tipo de mercancas que se importe, la Aduana del Ecuador podr requerir:
Vehculos privados o alquilados con fines tursticos:
1. Certificados de Origen de los pases con los que el Ecuador mantienen acuerdos
comerciales (para acogerse a la exoneracin de tributos correspondientes)
2. Documentos de Control previo exigidos por regulaciones del COMEXI.
Ingreso de Mercanca Perecibles por frontera terrestre Huaquillas

Solicitud de Manifiesto
SENAE-DGN-2013-0224-RE (SENAE, 2015)
Normativa Vigente
Art. 167 del Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones.
Art. 173 y 174 del Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones.
Art. 190 Y 191 del Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones.
Art. 219 al 225 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Libro V
del COPCI.
Art. 232 al 235 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Libro V
del COPCI.
Art. 241 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Libro V del
COPCI.
Decisin 50, Rgimen Subregional para la Internacin Temporal de Vehculos de Uso
Privado, de la Comunidad Andina de Naciones.
Decisin 69, Reglamento del Rgimen de Internacin Temporal de Vehculos de Uso
Privado.
Actualizado a: Abril del 2015

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2.5.3. CMO SE CALCULAN LOS IMPUESTOS A PAGAR DE LOS BIENES

TRIBUTABLES?
La base imponible para el clculo de los tributos sobre las mercancas es el valor CIF. Este se
obtiene sumando el valor de la mercanca soportada en la factura, adicionando el valor del flete
ms el costo del seguro.
PRECIO
FOB
Costo de la mercadera en
la factura
FLETE
$1,50 por cada kilo de los
SEGURO
TOTAL CIF
1 % de la suma del Precio FOB + Flete
bienes tributables
Datos Importantes
En el evento que se encuentren mercancas de prohibida importacin, objetos que atenten contra
la moral pblica, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, as mismo mercancas que no han
pagado los tributos al comercio exterior y que hayan ingresado a los Distritos Aduaneros
Fronterizos, se preceder obligatoriamente a la aprehensin de las mismas, y se sometern a lo
dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Para el ingreso o salida de dinero o instrumentos financieros se proceder de acuerdo con la

normativa vigente.
1. Clculo del CIF (costo + flete + seguro)

PRECIO FOB Costo de la mercadera en la factura
FLETE
$1,50 por cada kilo de los bienes tributables
SEGURO
1% de la suma del Precio FOB + Flete
TOTAL CIF
2. Luego de obtener el clculo del CIF, sobre ste se determinan todos los impuestos
a pagar.
EJEMPLO: Si usted trae algo que cuesta US$ 100 y pesa 2kg, deber hacer el siguiente
clculo:
EJEMPLO
PRECIO FOB
US$
100,00
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FLETE (US$ 1,50 x 2 kg)
US$
3,00
SEGURO (1% del FOB + FLETE = US$ 103)
US$
1,03
TOTAL CIF
US$
104,03
3. Los tributos aplicables a pagar sern calculados de la siguiente manera:

EJEMPLO: Si usted trae algo que cuesta US$ 100 y pesa 2kg, deber hacer el siguiente clculo:
AD-VALOREM (Arancel cobrado a las mercancas) (Impuesto US$ 20,81

administrado por la Aduana del Ecuador = 20% del CIF)
(20%
de US$104,03)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) (Impuesto que US$ 0,52 (0,5% de
administra el INFA = 0,5% del CIF)
US$104,03)
I.C.E. (Impuesto a Consumos Especiales)* (Administrado por el SRI US$ 0,00 No aplica
Cuando aplique)
en este ejemplo
Subtotal para clculo de I.V.A.

(CIF + ADV + FODINFA + ICE + RECARGO =
$125,36)
I.V.A. (Impuesto al Valor Agregado) (Administrado por el SRI = 12% US$ 15,04
del Subtotal I.V.A.)
de US$125,36)
TOTAL IMPUESTOS
US$
(12%
36,37
Resolucion1401 de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.

N. 468 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI.
(Art. 77 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Libro V del
COPCI) Costo presuntivo por concepto de Seguro de Transporte.- En caso de que la mercanca
no estuviese cubierta al momento de presentar la Declaracin Aduanera por una pliza de
seguro, total o parcialmente, se deber declarar por concepto de seguro un valor presuntivo,
mismo que ser del 1% (uno por ciento) del valor de las mercancas no cubiertas que ingresaren
al pas y que consten detalladas en la referida declaracin.
Para el caso del Canal de Aforo Automtico, la autorizacin de salida, entindase con ello la
autorizacin para que se embarque, ser automtico al momento del ingreso de la carga a los
depsitos temporales o zonas primarias.
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En el caso del Canal de Aforo Documental se designar al funcionario a cargo del trmite, al
momento del ingreso de la carga, luego de lo cual proceder a la revisin de los datos
electrnicos y documentacin digitalizada; y proceder al cierre si no existieren novedades. En
lo cual cualquier observacin ser registrada mediante el esquema de notificacin electrnico
previsto en el nuevo sistema. Una vez cerrada la Declaracin Aduanera de Exportacin (DAE)
cambiar su estado a salida autorizada y la carga podr ser embarcada.
En el caso del Canal de Aforo Fsico Intrusivo se procede segn lo descrito anteriormente
adicional al proceso la inspeccin fsica de la carga y su corroboracin con la documentacin
electrnica y digitalizada.
Revisar boletn 222 2012 en el cual se encontrar los instructivos para el correcto llenado de
la DAE junto con los videos demostrativos. (SENAE, 2015)
Fecha de actualizacin: Junio 2015 www.aduana.gob.ec
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2.5.4. TRFICO POSTAL INTERNACIONAL Y MENSAJERIA ACELERADA O

COURIER
El pas cuenta con servicios para envos de paquetes y mensajera, el envo de paquetes, de un
peso y tamaos establecidos por la ley, pueden ser despachados mediante los procedimientos
que establezca la aduana del Ecuador, en caso de que un paquete exceda el nmero establecido
estar sujeta a las normas de aduanas, adems existe una nueva regulacin con respecto a los
paquetes que se envan desde el exterior y se acogan al sistema 4x4. La Aduna del Ecuador,
en su portal web nos explica lo siguiente:
El trfico postal internacional y mensajera acelerada o courier, es el envo de paquetes y/o

bultos a travs del Operador Pblico del Servicio Postal Oficial del Ecuador o de una Empresa
Courier, cuyo valor no exceda del lmite que se establece en el Reglamento y que sern
despachados mediante formalidades simplificadas, conforme los procedimientos que establezca
la Aduana del Ecuador. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a
las normas aduaneras generales.
Antes de utilizar los servicios a travs de: "Correo Postal Internacional y Mensajera
Acelerada o Courier es necesario conocer que los envos se clasifican en 6 categoras, las
cuales detallamos a continuacin:
CATEGORIA A - Documentos
Cartas, peridicos, fotografas, ttulos, revistas, libros, tarjetas, chequeras, secogramas,

informacin contenida en medios de audio, de video, magnticos, electromagnticos,
electrnicos, que no sean sujetos de licencias, pudiendo ser de naturaleza judicial,
comercial, bancaria, etc., que no sean con finalidad comercial y que no sean de prohibida
importacin.
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Esta categora est libre de impuestos y no requiere ningn documento de control previo
a la importacin.
CATEGORIA B - 4X4
Son todos los paquetes que pesan hasta 4 kilogramos y hasta USD$400, que puede ser
utilizado nicamente por personas naturales, por lo tanto todo lo que se importa a travs
de esta categora es mercanca que no debe exceder en cantidades puesto que se
determinarn como cantidades comerciales. El valor y peso de lo importado deben
presentarse en forma simultnea.
Esta categora contempla un arancel especfico de USD$42 por importacin,

nicamente para el rgimen de mensajera acelerada o Courier, el cual entrar en
vigencia 30 das posteriores a la publicacin de la resolucin en el Registro Oficial.
El Comit de Comercio Exterior (Comex) resolvi el 19 de septiembre, exonerar a los

migrantes que constan en el registro consular del pago del arancel de 42 dlares para
los envos de paquetera dentro del sistema 44. Para tal efecto, tendrn un lmite de 12
envos o 2400 dlares al ao, lo que ocurra primero.
El registro consular estar interconectado con el sistema del Servicio Nacional de

Aduanas (SENAE), y los migrantes podrn registrarse online a travs del consulado
virtual.
CATEGORIA C - 50 Kg $2000
Son todos los paquetes que pesan hasta 50 kilogramos y hasta USD $2.000 que no entren
en ninguna otra categora. Las caractersticas de valor y peso deben presentarse en forma
simultnea con excepcin de las muestras sin valor comercial. En esta categora no se
contemplan textiles y calzado.
Cuando se trate de repuestos para la industria, o para medios de transporte, requeridos

con carcter de urgente, se admitir en esa categora un peso no mayor a 200 kilogramos,
siempre que su valor no supere los USD $ 2,000.00 o equivalente en otra moneda.
Se excepta las limitaciones de valor y peso de las mercancas sealadas en el prrafo

precedente cuando su nmero no exceda a 10 unidades, considerndose para estos
efectos, como unidad, inclusive los juegos (sets o kits) conforme a las normas de
clasificacin arancelaria.
Esta categora si paga impuestos:
Advalorem: el porcentaje depender del producto
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IVA: 12%
Fodinfa: 0.5%.
El documento de control previo debe ser presentado nicamente para los productos que
lo requieran. Ejemplo:
Documentos de
Producto
AdValorem
I.V.A
FODINFA
Impuesto
Control Previo a la
Especficos
importacin
Nota
USD 39.97
TV 20"
5%
12%
0.5%
c/u
USD 73.11
TV >20" a 32"
5%
12%
0.5%
c/u
Requiere la
presentacin de
TV > 33" a
41"
USD 140.32
5%
12%
0.5%
c/u
MIPRO solo si la
importacin excede
Resolucin
17 COMEX
las 5 unidades al
USD 158.14
TV >41" a 50"
5%
12%
0.5%
c/u
ao fiscal y su valor
sea mayor a USD
$3000 por
TV >50"
Videojuegos
20%
30%
12%
12%
0.5%
0.5%
declaracin
35%
No requiere
incremento
Documento de
25%
control
No requiere
Documento de
Juguetes
30%
12%
Control
0.5%
Requiere la
presentacin de
Certificado del
Ministerio de Salud
Perfumes
20%
12%
0.5%
300%
Pblica
CATEGORIA D - Textiles y Calzados
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Son todos los paquetes que contengan prendas, confecciones, textiles y calzados, que
no se contemplen en la Categora B, debern obligatoriamente declararse en esta
categora, y el peso no puede excederse a los 20 kg ni el valor sobrepasar los US$
2.000,00 (o su equivalente en otra moneda).
Esta categora paga estos impuestos:
Advalorem: 10%
Especfico: $5.5 por cada Kg de ropa, en el caso de calzado $6,00 por cada par
de zapato.|
IVA: 12%
Fodinfa: 0.5%
Nota: En tu primera importacin de ropa y calzados de hasta $500 en el ao fiscal, no

necesitars documentos de control previo. Desde la segunda importacin en esta
categora dentro del ao fiscal, si requieren documentos de control previo tales como
licencias INEN MIPRO, etiquetado R13.
CATEGORIA E - Medicinas
Son los paquetes sin fines comerciales que contengan medicina, equipos ortopdicos,
rganos, tejidos y clulas; fluidos humanos y otros elementos requeridos para procesos
mdicos y quirrgicos de emergencia; equipos y aparatos para personas con
discapacidad, libre del pago de tributos justificando su necesidad, ya sea a travs de la
presentacin de una receta mdica.
Esta categora no contempla limitaciones de peso y valor, de igual manera no se exigirn

documentos de control previo y segn lo indicado en el Art. 125 del COPCI estn
exentos del pago de tributos al comercio exterior los siguientes productos:
Los aparatos mdicos, herramientas especiales y prtesis que utilicen las

personas con discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de
su proteccin.
Fluidos, tejidos y rganos biolgicos humanos, para procedimientos mdicos a

realizarse conforme la legislacin aplicable para el efecto.
CATEGORIA F - Libros y Equipos computacin
Libros o similares Paquetes con libros o similares. Ejemplo:
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Partida
Producto
Avaloren
I.V.A
FODINFA arancelaria
Libros de lectura no pagan arancel.
0%
0%
0.5%
4901
30%
12%
0.5%
4820
Libros para colorear, lbumes, libros de

estampas, libros de contabilidad, cuadernos,
formularios s pagan arancel.
Recuerde: impresos comerciales, catlogos comerciales y similares son de prohibida

importacin segn la Ley de Comunicacin
Equipos de computacin y sus partes; siempre que la partida especfica dentro de los
captulos 1 al 97 del Arancel Nacional de Importaciones tenga tarifa 0%.
CONSIDERACIONES IMPORTANTES
Estimado ciudadano si Ud. va a recibir envos desde el exterior, es importante que

conozca lo siguiente:
No se permitir la importacin de ropa y calzado en estado usado en la categora

D. En caso de traerlos en la categora B y superen los lmites de peso y valor, no
podrn ser nacionalizadas y sern donadas a la Secretara del Estado a cargo de
la poltica Social.
Estn prohibidas las importaciones de bebidas alcohlicas en categora B.
Todos los envos realizados que constituyan muestras sin valor comercial,
debern venir claramente identificados como tales en la gua area o gua
courier, factura y producto, que su valor en aduana no supere los cuatrocientos
dlares, o las tres unidades por tem o por presentacin comercial.
Productos alimenticios, as como suplementos vitamnicos que superen el peso

y valor de la categora B requerirn para su nacionalizacin, la presentacin de
Registro sanitario del MSP.
Est prohibida la importacin en todas las categoras a travs de Courier y postal

de:
1. Impresos publicitarios
2. Codificadores
3. Celulares
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4. Dinero en efectivo
5. Armas
6. Animales
7. Repuestos usados
Recuerde: En el caso de que las mercancas excedan las limitaciones de peso y

valor establecidos para el rgimen de Courier y postal, stas debern pagar todos
los tributos y cumplir con todas las formalidades aduaneras correspondientes a
una importacin comn.
Para mayor informacin sobre las mejores condiciones para sus envos desde el
exterior, consulte con su habitual Courier o correo postal. (SENAE, 2015)
CUADRO DE RESUMEN DE CATEGORAS
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BASE LEGAL
Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del libro V del

COPCI, publicado en el R.O. No. 452 - 19 de mayo de 2011.
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones, publicado en el R.O. No.

351 - 29 de diciembre 2010.
Resolucin
No.
SENAE-DGN-2013-0472-RE:
REGLAMENTO
PARA
LOS
REGMENES DE EXCEPCIN: TRFICO POSTAL INTERNACIONAL Y

MENSAJERA ACELERADA O COURIER - 28 de noviembre de 2013.
Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0581-RE: REFORMAS AL REGLAMENTO

PARA
LOS
REGMENES
DE
EXCEPCIN:
TRFICO
POSTAL
INTERNACIONAL Y MENSAJERA ACELERADA O COURIER - 24 de

diciembre de 2013.
Resolucin No. 63, 66 y 67 de COMEX, publicada en el R.O. No 725 de 15 de junio de

2012.
Resolucin No. 68 de COMEX vigente a partir del 18 de junio de 2012.
Resolucin No. 70 del COMEX Reforma del Anexo II de la Resolucin N 63,

publicada en el R.O. No 725 - 15 de junio de 2012.
Resolucin No. 364 del COMEXI, publicada el R.O. No 416 - 13 diciembre de 2006.
Resolucin No. 679 del SENAE Instructivo aduanero para efectos personales de
viajeros, publicada en el R.O. No 631 - 1 de febrero de 2012.
RESOLUCIN SENAE-DGN-2014-0360-RE Reformas reglamento courier - 30 de

mayo de 2014.
Fecha de actualizacin: Julio 2014.
.
Pgina 88
2.6. TEORAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

No todos los economistas se encuentran de acuerdo al sealar cuales son las causas y las
consecuencias del comercio internacional. Las diferentes visiones llevan a que prescriban
polticas distintas como soluciones a los problemas que se plantean a partir del intercambio.
Una de las preguntas ms importantes que los economistas han tratado de contestar sobre el
comercio internacional es qu es aquello que determina la estructura, la direccin y el volumen
del intercambio, es decir, cules son las fuerzas que determinan si se importar o exportar un
tipo y otro de producto y cunto de cada mercanca se intercambiar?
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre
y el crecimiento econmico. La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin.
Todos los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y
financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o
para competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos beneficiarnos cuando esas
mercancas y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja
comparativa" significa que los pases prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para
concentrarse en lo que pueden producir mejor, y despus intercambiando estos productos por
los productos que otros pases producen mejor.
Por qu un pas determinado se especializa en un producto concreto? La respuesta parece

obvia: cada pas se especializar en aquellos productos que pueda producir ventajosamente con
respecto a los dems pases. Y qu significa producir ventajosamente? Adam Smith respondi
a esas preguntas afirmando que los pases se especializarn en producir aquellos bienes sobre
los que tengan una ventaja absoluta, es decir, que sean capaces de producir el mismo nmero
de bienes aplicando menor cantidad de trabajo. Su discpulo David Ricardo dio un paso ms,
demostr que todos los pases se pueden beneficiar especializndose cada uno en la produccin
de bienes aunque no tengan ventaja absoluta en ellos; es suficiente que tengan ventaja
comparativa, es decir, que sean capaces de producirlo a un precio menor.
El comercio exterior engloba los intercambios de bienes y servicios entre pases. El comercio
internacional permite mejorar el bienestar de cada pas (comprador y vendedor).
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2.6.1. Ventaja Absoluta

En el ao de 1776, el economista Adam Smith, en su libro La riqueza de las naciones,
cuestion la teora mercantilista, de que la riqueza de un pas dependa de la acumulacin
de oro. Indico que LA RIQUEZA
DE UN PAS, CONSISTE EN LOS BIENES Y
SERVICIOS DISPONIBLES PARA LA COLECTIVIDAD. Smith, desarroll la Teora

de la Ventaja Absoluta , segn la cual algunos pases, producen ciertos la puede incrementar
a travs del libre comercio.
Por ello los ciudadanos no pueden estar forzados a consumir la produccin domstica,
cuando pueden adquirir productos de mejor calidad y precio en el extranjero.
Si el comercio no estuviera restringido, cada pas se especializara en bienes con ventaja

competitiva. Las sociedades se desplazan hacia la eficiencia, puesto que ninguna sociedad
compite en deficiencias.
La especializacin aumenta la eficiencia por tres razones:

1) La Mano de obra adquiere destreza por la repeticin de tareas.
2) Los trabajadores no pierden tiempo cambiando de una a otras tareas
3) La produccin en escala (largas series), permite el desarrollo de mtodos de trabajo
ms eficaces.
Ejemplo: Supngase existen dos pases, EEUU y Ecuador, que producen dos bienes, Trigo y
Banano
Supuesto
Supuesto
EE.UU.
a. 500 Unidades de recursos disponibles
Ecuador
a. 500 Unidades de recursos disponibles
b. 50 Unidades para producir 1T de banano b. 25 Unidades para producir 1T de banano

c. 25 Unidades para producir 1T de Trigo
c. 50 Unidades para producir 1T de Trigo
d. Utiliza la mitad de recursos cuando no
d. Utiliza la mitad de recursos cuando no
hay comercio exterior
Sin Comercio
500/2= 100
hay comercio exterior.
Con Comercio
500
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Banano
EEUU.
Trigo
Banano
250/50= 5 T 250/25 = 10 T
Ecuador 250/25= 10 T
EEUU.
250/50 = 5 T
-----
-----
15 T
15 T
500/50 = 10 T
500/25 = 20 T
Ecuador 500/25 = 20 T
500/50= 10 T
EEUU.
Ecuador
Banano
Trigo
20
20
-------
------
20 T
EE.UU.
Trigo
20 T
ECUADOR
- - - - - = Sin comercio
= Con Comercio
20
10
10
5
10
20
10
Si cada pas se especializara en el producto para el que posee una ventaja absoluta, entonces
EEUU podra producir 20 T de trigo
y Ecuador
20 T de banano. Podemos ver que la
especializacin aumenta la produccin de ambos productos de 10 a 20 Toneladas de Trigo y de

10 a 20 Toneladas de banano. Por medio del comercio, la eficiencia se optimiza y ambos pases
pueden tener ms trigo y ms banano del que tendran sin comercio.
2.6.2. Ventaja comparativa

David Ricardo, a travs de su trabajo Principios de economa poltica e impuestos, publicado
en 1817, trat de dar respuesta a estas interrogantes a travs de su teora de la ventaja
comparativa. Ricardo observ que aun cuando un pas tuviera ventaja absoluta en la elaboracin
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de dos productos, poda ser relativamente ms eficiente que el otro en un producto determinado,
situacin a la que denomin
Principio de la ventaja comparativa. De acuerdo con este
principio, un pas puede ser mejor que otro pas en producir varios artculos pero slo debe
desarrollar aquel que produce mejor.
Adems de lo anterior, la teora de los costos comparativos o ventaja comparativa estableca

que para que un pas incrementara su comercio exterior deba vender en el extranjero
mercancas en las cuales tuviese una ventaja
de precio, comparando
el valor de dicha
mercanca con el de otras idnticas producidas en un pas diferente. Para lograr ese propsito,
las naciones deberan especializarse en la produccin de artculos que fueran ms competitivos
por su precio en los mercados internacionales.
Ejemplo. Supngase existen dos pases, Colombia y Chile, que producen dos bienes, vino y
caf.
Supuesto
Supuesto
COLOMBIA
CHILE
1. 96 Unidades de recursos disponibles
1. 96 Unidades de recursos disponibles
2. 8 Unidades para producir 1T de caf
2. 48 Unidades para producir 1T de caf
3. 32 Unidades para producir 1 barril de vino
3. 96 Unidades para producir 1 b. de vino
96 unidades disponibles
CAF
VINO
COLOMBIA. 96/ 8= 12 T
96/32= 3 b
96/48= 2 T
96/96= 1 b
-----
-----
14 T
4b
CHILE
De acuerdo con lo anterior se puede decir que Colombia tiene ventaja absoluta en la produccin
de ambos bienes, y que de acuerdo con la teora de las ventajas absolutas Colombia exportara
los dos bienes y Chile no exportara ninguno, si no que importara ambos, y cmo no suponen
corrientes financieras, entonces Chile no dara nada a cambio de los bienes que recibe, lo cual
no tiene sentido, o sea, no habra comercio internacional en este caso.
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Segn la teora de David Ricardo basta con que existan diferencias en los costos relativos para
que se pueda dar el comercio. Debemos analizar entonces los precios relativos de los bienes.
En este sentido tenemos lo siguiente:
Si entra el comercio exterior, la situacin debe realizarse obteniendo el precio relativo (costo
de producir un bien en funcin de otro)
Esta nueva definicin es el costo de oportunidad y nos indica Cuando Un producto debemos
renunciar para obtener otro
En Colombia:
Se produce 12 T de caf y 3 barriles de vino, es decir 12/3 esto simplificando, = 4/1 El precio
relativo es 4 de caf por 1 de vino
En Chile:
Se produce 2 T de caf y un barril de vino, es decir 2/1 El precio relativo es 2 de caf por 1 de
vino.
A diferencia de Colombia, Chile sacrifica solo 2T de caf por 1 barril de vino. Si comparamos
los precios relativos de los dos pases, Chile puede comerciar con Colombia por 1 barril de
vino 4T de caf y Colombia podr comerciar con Chile 2 T de caf por una de vino.
Incluso, si Colombia intercambiara 3T de caf por un barril de vino con Chile, existira un
beneficio para los dos pases porque a Colombia le cuesta producir un barril de vino 4 T de
caf, mientras que a Chile le cuesta 2 T de caf.
En este caso entonces Colombia exporta caf e importa el otro bien. Chile producir vino y lo
intercambiar por caf, o sea Chile exportar vino.
Un pas va a exportar aquel bien en el cual tiene la ventaja absoluta mayor, ese es el bien en el
que tiene ventaja comparativa, para el otro pas el bien en el cual la desventaja absoluta es
menor es el bien en el cual tiene ventaja comparativa. En este sentido se da un cierto paralelismo
entre las ventajas absolutas y las comparativas. David Ricardo no dice que la teora de Smith
no sirva, sino slo que es muy "estrecha".
Pgina 93
Conclusin: si dos pases tienen costes de oportunidad diferentes cada uno debera
especializarse en producir aquello en lo que cuente con ventaja relativa, beneficindose ambos
del comercio internacional.
Un pas tiene ventaja comparativa en el bien que

puede producir relativamente ms barato, es
decir, a un coste de oportunidad menor en relacin
con otro pas
2.6.3. MODELO DE HECKSCHER OHLIN

Este modelo parte de la teora de David Ricardo de la ventaja comparativa y afirma que, los
pases se especializan en la exportacin de los bienes cuya produccin es intensiva en el factor
en el que el pas es abundante, mientras que tienden a importar aquellos bienes que utilizan de
forma intensiva el factor que es relativamente escaso en el pas.
Esta teora constituye una alternativa de la versin neoclsica de la teora Ricardiana. El modelo
Heckscher-Ohlin (H-O) promueve predicciones ms realistas que el modelo de David Ricardo.
Los pases producen de ambas mercancas (no hay especializacin completa), exportando
aquella en la cual tienen ventaja comparativa e importando la otra.
El comercio tiene efectos distributivos sobre la remuneracin de los factores. Aunque el pas
en su conjunto gana con el libre comercio, dentro del pas unos trabajadores ganan y otros
trabajadores pierden.
La teora Heckscher-Ohlin (H-O) usualmente se presenta en forma de dos teoremas (Salvatore,

1999):
- Teorema H-O (que trata y predice el patrn de comercio).
- Teorema de igualacin en los precios de los factores que aborda el efecto del comercio
internacional sobre los precios de los factores.
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2.6.4. MERCANTILISMO
Esta teora, tiene su principal apoyo en el enriquecimiento de las naciones, a travs de la
acumulacin de metales preciosos en especial el oro. Smith, en su libro La riqueza de las
naciones en 1776, cuestion la teora mercantilista, de que la riqueza de un pas dependa
de la acumulacin de oro. Indic que la riqueza de un pas, consiste en los bienes y
servicios disponibles para la colectividad.
El portal Definicin. De, explica el mercantilismo as:

Determinar el origen etimolgico del trmino mercantilismo es lo primero que vamos a hacer,
antes de entrar de lleno en el anlisis de su significado. En concreto, tendramos que decir que
se trata de una palabra que procede del latn, y ms exactamente es fruto de la suma de los
siguientes componentes latinos: mercari, que es sinnimo de comerciar; il, que viene a
indicar una cualidad, y el sufijo ismo, que es equivalente a sistema.
El mercantilismo es un sistema econmico que se basa en el desarrollo del comercio y la

exportacin. Sus doctrinas fueron desarrolladas entre los siglos XVI y XVIII en Europa.
Para el establecimiento del mercantilismo, se requera de un Estado fuerte que pudiera tomar las
medidas necesarias para regular la economa. Se consideraba que la prosperidad de cada nacin
estaba vinculada por el capital acumulado por sta, que a su vez estaba representado por la
acumulacin de metales preciosos en poder del Estado.
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Los tericos mercantilistas sostenan que dicho capital poda incrementarse a partir de una
balanza comercial positiva, es decir, con un nivel de exportaciones que supere al nivel de
importaciones. Esto se traduca en un gobierno que deba implantar polticas proteccionistas,
protegiendo la produccin interna con aranceles a la importacin y favoreciendo la exportacin.
Todo esto explica por qu el Estado deba tener una posicin fuerte en el establecimiento del
mercantilismo. De lo contrario, la fijacin de barreras arancelarias y la adopcin de polticas
proteccionistas en general no seran posibles.
En concreto, por todo lo expuesto, podemos establecer que estos son los pilares sobre los que se
sustentaba el mercantilismo:
La economa debe estar regulada en todo momento por el Estado.
La riqueza de un pas viene determinada por la cantidad de oro y de plata que tiene dentro de
lo que seran sus fronteras.
Para poder conseguir acumular ms plata y ms oro se hace necesario dos cosas: disminuir lo
que son las importaciones y aumentar las exportaciones. Estas ltimas, por su parte, deben ser
incentivadas mediante el impulso de las manufacturas.
Es fundamental que en el pas pertinente se creen compaas que dependan del Estado para as
mejorar el comercio. (Definicin.de, 2015)
Esta Teora tiene gran acogida y su auge en Amrica, con el descubrimiento de minas de oro y
plata; el mercantilismo consideraba que el comercio de exportacin deba superar al de
importacin para evitar la salida del pas de metales preciosos, siendo justamente el excedente
de estos, el que consideraba la riqueza de un pas.
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2.7. EL COSTO DE OPORTUNIDAD Y LA FRONTERA DE POSIBILIDADES

DE PRODUCCIN
Costo de Oportunidad.- Es el costo en que incurre una persona, empresa o un pas, en trminos
de la produccin que sacrifica, cuando decide producir algn bien o servicio. As por ejemplo,
la decisin de producir ms calzado, implica dejar de hacer otras cosas en el tiempo en que se
est trabajando en producir el calzado. ste es su costo de oportunidad.
El costo de oportunidad es el nombre que se da en Economa al valor que representa cunto nos
cuesta o costara desaprovechar una oportunidad. Augusto Rufasto (2015) dice:
Relevancia conceptual
El origen del trmino Costo de Oportunidad se encuentra en el problema de la toma de
decisiones, particularmente en el problema de la eleccin. Generalmente las decisiones en
economa deben ser tomadas de acuerdo a criterios de costo y beneficio. La regla recomienda
favorecer aquellas acciones cuyo cociente de beneficio (bruto)/costo sea mayor y descartar las
alternativas en que la diferencia entre beneficio bruto y costo sea negativa. El caso del anlisis
de costo de oportunidad constituye una situacin especial, ya que la comparacin beneficio
costo realizado es una comparacin cruzada: se compara al beneficio generado por una lnea de
accin con aqul que sera generado por otra lnea de accin que requiriese consumir los mismos
recursos. Puede entenderse entonces que el costo de oportunidad es bsicamente un beneficio
que no ser obtenido.
Definicin del trmino

El costo de oportunidad corresponde al beneficio potencial asociado a una alternativa de accin
beneficiosa que deber ser descartada en favor de una lnea de accin principal elegida, cuya
ventaja se presume es la mejor. Todas las alternativas cuya ventaja fuese presumiblemente
menor a la accin principal elegida sern incluidas en una lista ordinal, la que estar encabezada
por una alternativa segunda mejor a la que seguirn la tercera mejor, la cuarta mejor y as
sucesivamente. El costo de oportunidad es el beneficio que genera la alternativa segunda
mejor. En tal sentido, una vez que se compara minuciosamente el beneficio de la lnea principal
elegida y el de la segunda mejor, se espera que el primero sea mayor que el segundo. De ocurrir
lo opuesto, se establece base para rechazar la adopcin de la lnea previamente elegida a favor
de la segunda.
Ejemplo
A manera de ilustracin, veamos el siguiente caso. Un economista, de nombre Smith, recibe un
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obsequio en la forma de un certificado que debe cambiar sea por un paquete A, consistente en
100 acciones de una compaa qumica o por un paquete B, consistente en 100 acciones de una
compaa IT (de tecnologa de la informacin). Ahora veamos: usando un recurso nico (el
certificado), Smith debe realizar una eleccin entre las dos alternativas. Si, para el caso, el
paquete de acciones de la compaa qumica tiene un rendimiento proyectado de 10,000 dlares
y el paquete IT tiene un rendimiento de 7,500 dlares, Smith elegir el paquete qumico, por ser
ms rentable. El valor de la eleccin de Smith es 10,000 dlares, mientras que el valor de la
opcin descartada es 7,500. El costo de oportunidad (o sea el valor de la oportunidad
desestimada) es 7,500 dlares. Puede as decirse que el beneficio neto cruzado de Smith al tomar
la opcin A es 2,500 dlares. (Rufasto, 2015)
La necesidad de elegir y el costo de oportunidad:

Una Familia que no posee los recursos suficientes y necesita adquirir otro bien o servicio,
obligadamente tendr que decidir, que necesidad debe sacrificar para poder adquirir lo que
tiene pendiente.
Si una familia tiene de ingresos al mes $500,00 dlares, de los cuales paga $100,00 en arriendo,
$200,00 en alimentacin, $ 100,00 en educacin y $100,00 en diversiones y necesita comprar
una lavadora, tendr que sacrificar los $100,00 de diversiones para poder adquirir el otro bien,
a ese sacrificio se le llama costo de oportunidad.
La curva o frontera de posibilidades de produccin:

La Frontera de Posibilidades de Produccin (FPP) refleja las opciones que puede producir y la
necesidad de elegir entre ellas. Aqu se refleja el lmite que es posible producir en las diferentes
combinaciones.
Si todos los recursos estn siendo plena y eficientemente utilizados, producir una cantidad
mayor de un bien, exigir necesariamente producir menos de otro, esto es, tendr un costo de
oportunidad.
Al moverse dentro de una curva de posibilidades de produccin de un punto a otro, la sociedad

est transformando un bien en otro, lo que refleja que los recursos son susceptibles de emplearse
en distintos usos.
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Si por ejemplo tenemos solo dos productos, cuando la produccin de uno de los bienes se eleva,
la del otro se reduce. La tabla siguiente enumera las diferentes combinaciones de dos productos
que se pueden fabricar con un conjunto especfico de recursos, suponiendo el pleno empleo y
la eficiencia productiva.
Opcin Ropa Calzado
Costo de
oportunidad
10
Costo de Oportunidad es igual a sacrificio sobre produccin.

CO = S
P
Curva de posibilidades de frontera

12
CO = 2 = 2
10
CO=
1=1
1
CO = 2 = 2
1
CALZADO
8
E
6
4
D
2
0
0
CO=
2=2
3
ROPA
CO=
1=1
1
Los puntos situados fuera de la curva de frontera, punto E, son inalcanzables, la economa no
tiene recursos para alcanzar producciones superiores. As mismo, si se encuentran puntos D
dentro la curva indica que algunos recursos no estn utilizados plenamente, representan
desempleo o ineficiencia productiva.
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2.8. BALANZA DE PAGOS

2.8.1. La Balanza de Pagos es un documento contable que presenta de manera resumida el
registro de todas las transacciones econmicas llevadas a cabo entre los residentes de un pas y
los del resto del mundo durante un perodo de tiempo determinado que normalmente es un ao.
El Banco Central del Ecuador, en su boletn trimestral de la balanza de pagos del Ecuador, en
notas metodolgicas, describe as a la Balanza de Pagos:
2.8.2 NOTAS METODOLOGICAS SOBRE LA BALANZA DE PAGOS DEL

ECUADOR
El Manual define a la balanza de pagos como un estado estadstico que resume
sistemticamente, para un perodo especfico dado, las transacciones econmicas entre una
economa y el resto del mundo. Las transacciones que tienen lugar entre residentes y no
residentes, comprenden aquellas que involucran bienes, servicios y renta, las que entraan
activos y pasivos financieros frente al resto del mundo y las que se clasifican como
transferencias (donaciones) para las que se efectan asientos compensatorios para equilibrar
(desde el punto de vista contable) las transacciones unilaterales.
La balanza de pagos registra las transacciones entre agentes residentes y no residentes en

trminos de flujo, es decir, las operaciones econmicas realizadas durante un perodo
determinado, mientras que no reporta el monto total de activos y pasivos financieros al final del
perodo, en trminos de stock (o saldo).
Marco conceptual de la quinta edicin del Manual de balanza de pagos

El marco metodolgico de elaboracin de la balanza de pagos del Ecuador se basa en una serie
de conceptos, convenciones, definiciones y clasificaciones sugeridos por el FMI en la quinta
versin del Manual, que es pertinente compartir con los usuarios, con el objeto de utilizar un
lenguaje comn sobre las caractersticas generales, la estructura y el contenido de una balanza
de pagos compilada de acuerdo a los ltimos avances metodolgicos internacionales.
La balanza de pagos del Ecuador, en su presentacin analtica, se desagrega en:

- Balanza de pagos global
- Cuenta corriente
- bienes (exportaciones e importaciones)
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- servicios (prestados y recibidos)

- renta (recibida y pagada)
- transferencias corrientes (netas)
- Cuenta de capital y financiera
- cuenta de capital
- cuenta financiera
- inversin directa en el pas
- inversin de cartera (neta)
- otra inversin
- crditos comerciales (activos y pasivos)
- prstamos (pasivos)
- moneda y depsitos (activos y pasivos)
- otros pasivos
- Errores y omisiones
- Financiamiento
- activos de reserva
- uso del crdito del FMI
- financiamiento excepcional
Esta presentacin, a diferencia de la balanza normalizada, muestra:

- Las transacciones que figuran por encima de la lnea y que se consideran autnomas, generan
un dficit o supervit de pagos global; y,
- Las operaciones que aparecen por debajo de la lnea, son consideradas acomodaticias y
financian dicho dficit o supervit.
Balanza de pagos global:

Incluye la cuenta corriente; cuenta de capital y financiera; y, errores y omisiones.
Financiamiento
Activos de reserva: Incluye todas las transacciones que las autoridades monetarias de un pas
consideran disponibles para atender necesidades de financiamiento de balanza de pagos. Los
componentes de esta cuenta son oro monetario, derechos especiales de giro, posicin de la
reserva en el FMI, activos en divisas (moneda, depsitos y valores) y otros activos.
Uso del crdito del FMI: Corresponde a los crditos otorgados por el FMI para el
financiamiento de la balanza de pagos.
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Financiamiento excepcional: Es un mecanismo utilizado por las autoridades econmicas de un

pas para financiar necesidades de balanza de pagos. Este concepto y su tratamiento contable
han cobrado cada vez mayor importancia para fines analticos, junto a los activos de reserva y
el uso del crdito y prstamos del FMI y los pasivos que constituyen reservas de autoridades
extranjeras
Las transacciones u operaciones reconocidas como financiamiento excepcional corresponden

a:
Condonacin de deudas, donaciones intergubernamentales y donaciones recibidas de la
cuenta de subvenciones del FMI (componentes de la partida transferencias de capital).
Inversin de cartera u otra inversin de capital, como las conversiones de deuda en
capital que forman parte de las operaciones de reduccin de deuda.
Prstamos externos obtenidos por el gobierno general, el BCE y el sector pblico no
financiero.
Refinanciamiento de la deuda existente.
Acumulacin y reembolso de atrasos, pagos y capitalizacin de intereses.
Obtencin de recursos en prstamos para fines de balanza de pagos.
La lectura de esta nueva herramienta resulta muy til para el anlisis econmico puesto que a
la vez que se entrega el resultado global de la balanza de pagos, permite identificar las fuentes
de financiamiento del mismo.
De manera general, los componentes normalizados de la balanza de pagos se clasifican en dos

grupos principales:
La cuenta corriente que comprende bienes, servicios, renta y transferencias corrientes
La cuenta de capital y financiera que se refiere a:

o Transferencias de capital y adquisicin / enajenacin de activos no financieros
no producidos, y
o Activos y pasivos financieros
Los asientos correspondientes a la cuenta corriente deben mostrar los crditos y dbitos en cifras
brutas; en cambio, en la mayora de asientos de la cuenta de capital y financiera debern
registrarse en cifras netas.
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Como crditos figuran las salidas de recursos reales (exportaciones), las disminuciones de
activos financieros y los aumentos de pasivos, mientras que como dbitos se registran las
entradas de recursos reales (importaciones), los aumentos de activos financieros y las
disminuciones de pasivos.
La clasificacin y nomenclatura de los componentes normalizados y sus correspondientes

definiciones generales y composicin interna, que se presenta a continuacin, corresponden a
las propuestas realizadas por el FMI en la quinta edicin del Manual de balanza de pagos.
1. Cuenta corriente
En la cuenta corriente se registran todas las transacciones en valores econmicos (salvo recursos
financieros) que se realizan entre agentes residentes y no residentes. Las clasificaciones
principales son: bienes, servicios, renta y transferencias corrientes.
Bienes
Abarca los siguientes rubros:
Mercancas generales: Comprende los bienes que los agentes residentes exportan a no
residentes o importan del resto del mundo, dando lugar a un traspaso de propiedad. En
el anexo de bienes, para las exportaciones se registran los datos de mercancas segn
aduanas, desagregadas en petroleras y no petroleras. En lo que corresponde a
importaciones, se incluyen las mercancas, segn aduanas, desagregadas en bienes de
consumo, combustibles y lubricantes, materias primas, bienes de capital y diversos.
Dentro de mercancas generales se incluyen ajustes por concepto de comercio no
registrado, que se refiere al comercio de bienes que por algunos motivos no se registra
en la informacin de aduanas. Finalmente en importaciones de bienes de consumo
duradero constan las importaciones de la Junta de Defensa Nacional.
Bienes para transformacin: Incluye las transacciones entre residentes y el resto del
mundo referente a bienes que cruzan la frontera para ser transformados en el extranjero
y la reimportacin o reexportacin subsiguientes de bienes transformados. Es una
partida de excepcin con respecto al criterio de traspaso de propiedad.
Reparacin de bienes: Comprende las reparaciones de bienes efectuadas para no
residentes o recibidas de ellos en e mbarcaciones, aeronaves, etc.
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Bienes adquiridos en puerto por medios de transporte: Incluye todos los bienes
(combustibles, pertrechos, vveres y suministros) que las empresas residentes y no
residentes de transporte adquieren en el resto del mundo o en la economa compiladora.
Oro no monetario: Comprende las exportaciones e importaciones del oro que no estn
en poder de las autoridades monetarias como activo de reserva.
Servicios
Dentro de este rubro se incluyen los servicios prestados y recibidos de:
Transportes: Comprende el transporte de carga y de pasajeros por todos los medios de
transporte, y los servicios de aforo y auxiliares incluido el arrendamiento de equipo de
transporte tripulado.
Viajes: Engloba los bienes y servicios adquiridos por viajeros en una economa durante
su estancia en ella para su propio uso.
Otros servicios: Incluye servicios de comunicaciones, de construccin, de seguros,
financieros, de informtica y de informacin; otros servicios empresariales, personales,
culturales y recreativos; y, servicios del gobierno.
Renta
Incluye transacciones referidas a la remuneracin de empleados entre el pas y el resto del
mundo, y los ingresos y pagos de renta de inversin derivados de las tenencias de activos
financieros de residentes frente al exterior y de pasivos frente al resto del mundo.
Remuneracin de empleados: Comprende sueldos, salarios y otras prestaciones, en
efectivo o en especie, que las personas perciben en una economa que no sea la de su
residencia por el trabajo que realicen para un residente (que es quien paga) de esa
economa.
Renta de la inversin: Es la renta obtenida por la propiedad de activos financieros sobre
el exterior de una entidad residente. La renta de la inversin se desagrega en renta de la
inversin directa, de cartera y otra inversin.
o Renta de la inversin directa: Es la renta procedente de acciones y otras
participaciones de capital y de la deuda entre empresas afiliadas.
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o Renta de la inversin de cartera: Esta renta procede de las tenencias de acciones,

bonos, pagars e instrumentos financieros del mercado y est relacionada con
los instrumentos financieros derivados.
o Renta de otra inversin: Se incluyen los ingresos y pagos de los dems intereses
devengados por activos y pasivos de residentes frente a no residentes,
respectivamente.
Transferencias corrientes
Son asientos compensatorios de los traspasos de propiedad de recursos reales o financieros entre
residentes y no residentes, que no entraan un quid pro quo en valor econmico. De acuerdo
con el manual de Balanza de Pagos, las transferencias corrientes se distinguen de las
transferencias de capital, que se incluyen en la cuenta de capital y financiera.
Gobierno general: Incluye la cooperacin internacional corriente en efectivo o en
especie entre gobiernos y organismos internacionales; es decir, donaciones en efectivo,
alimentos, ropa, medicinas, otros bienes de consumo, etc.; y, aportaciones peridicas de
gobiernos a organismos internacionales.
Otros sectores: Abarcan las transferencias corrientes que se realizan entre particulares
y entre stos y organizaciones no gubernamentales. Este rubro tiene una importancia
creciente para la economa ecuatoriana pues incluye las remesas familiares que
constituyen una fuente considerable de ingreso de divisas, por la migracin de
ecuatorianos al extranjero que se domicilian en otra economa y permanecen en ella,
empleados, durante un ao o ms
2. Cuenta de capital y financiera

Esta cuenta tiene dos componentes principales: la cuenta de capital y la cuenta financiera.
Cuenta de capital
Los componentes principales de la cuenta de capital son:
Transferencias de capital: Esta partida comprende las donaciones de activos fijos, de
fondos condicionados a la adquisicin de activos fijos y la condonacin de pasivos por
parte del acreedor.
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Adquisicin / enajenacin de activos no financieros no producidos: Incluye la

adquisicin definitiva de activos intangibles como patentes, marcas registradas,
derechos de autor, etc.
Cuenta financiera
Los componentes de la cuenta financiera se clasifican en categoras funcionales, siendo stas:
inversin directa, inversin de cartera, otra inversin y activos de reserva.
Inversin directa: Refleja el inters duradero de un residente de una economa
(inversionista directo) en una entidad residente de otra economa (empresa de inversin
directa) y abarca todas las transacciones realizadas entre ellos; es decir, incluye la
transaccin inicial entre las dos partes y todas las transacciones subsiguientes. La
participacin duradera implica una relacin a largo plazo entre el inversionista directo
y la firma receptora de la inversin, as como una influencia considerable del
inversionista en la direccin de la empresa.
Inversin de cartera: Corresponde a las transacciones referidas a ttulos de participacin
en el capital y ttulos de deuda; a su vez, stos se clasifican por sectores institucionales.
Se
caracteriza
porque
sus
componentes
incluyen
instrumentos
financieros
comercializables de corto y largo plazo. Las transacciones de inversin de cartera se

clasifican en:
o Ttulos de participacin en el capital: Comprenden los documentos que otorgan
al titular derechos sobre el valor residual de las sociedades annimas. Las
acciones en general constituyen un ttulo de propiedad de participacin de
capital.
o Ttulos de deuda, que a su vez se dividen en bonos y pagars, instrumentos del
mercado monetario e instrumentos financieros derivados. Los bonos confieren
al tenedor el derecho incondicional de recibir un monto fijo como reembolso del
principal en fechas especificadas; en este rubro se incluyen los bonos cupn
cero.
Otra inversin: Se trata de una categora residual que incluye transacciones financieras
no comprendidas en aquellas descritas y se clasifican por tipo de instrumento: crditos
comerciales; prstamos; moneda y depsitos; y, otros activos y pasivos, hacindose la
distincin, para todos ellos, entre activos y pasivos y clasificndolos a su vez por
sectores acreedores interno s -en el caso de los activos- y por sectores deudores internos
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-en el caso de los pasivos- siendo stos: autoridades monetarias, gobierno general,
bancos y otros sectores.
o Crditos comerciales: Comprenden activos y pasivos relacionados con la
concesin directa de crditos por parte de proveedores y compradores en
transacciones de bienes y servicios y pagos anticipados por productos en
elaboracin, en relacin con dichas transacciones.
o Prstamos: Incluyen los activos y pasivos financieros creados cuando un
acreedor concede fondos a un prestatario mediante un acuerdo, segn el cual el
prestamista adquiere la obligacin de desembolsar un valor especfico de fondos
que sern reembolsados (con o sin intereses) por parte del deudor, conforme a
condiciones pre-establecidas.
o Moneda y depsitos: La moneda comprende los billetes y las monedas en
circulacin que se utilizan comnmente como medio de pago. La categora
depsitos incluye los depsitos transferibles que pueden negociarse a la vista y
a la par sin restricciones; adems, pueden transferirse libremente mediante
cheques y pueden estar denominados en moneda nacional o extranjera. Se
incluyen tambin los depsitos de ahorro, los depsitos a plazo fijo, las
participaciones de capital en las sociedades de ahorro y prstamo, en
cooperativas de crdito, sociedades de crdito inmobiliario, etc.
o Otros pasivos: Se registran todas las dems transacciones no incluidas en
crditos comerciales, prstamos y moneda y depsitos, como por ejemplo, las
suscripciones de capital a organizaciones internacionales no monetarias y
diversas cuentas por cobrar y por pagar.
Activos de reserva: Esta categora incluye todas las transacciones que las autoridades
monetarias de un pas consideran disponibles para atender necesidades de
financiamiento de balanza de pagos. Los componentes de esta cuenta son oro monetario,
derechos especiales de giro, posicin de la reserva en el FMI, activos en divisas
(moneda, depsitos y valores) y otros activos
3. Errores y omisiones
En trminos tericos, la balanza de pagos est siempre equilibrada, sin embargo, por el tipo de
informacin de base que se utiliza para su elaboracin, sta arroja crditos o dbitos netos que
se registran como errores y omisiones. (Banco Central Del Ecuador, 2015)
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2.9. BALANZA COMERCIAL
Estados Unidos, Chile, Per, Venezuela y Rusia son los principales socios comerciales del
ecuador con balanzas positivas para la economa nacional, pblica el Banco Central del
Ecuador; mientras que China, Colombia, Brasil, Mxico y Corea del Sur son los pases de donde
provienen la mayor cantidad de importaciones.
El comercio con Estados Unidos dej al Ecuador 3.548,9 millones de dlares de saldo favorable
en sus operaciones desde enero hasta octubre del ao pasado, que resulta de haber exportado
8.915,5 millones de dlares y hacer importaciones de 5.370,7 millones.
Las negociaciones con Chile resultaron en 1.148,3 millones de dlares de saldo a favor para el
Ecuador, que export al pas suramericano 1.652,7 millones e import desde ah 504,4 millones
de dlares.
A Per el Ecuador le vendi 1.752,1 millones de dlares y compr al pas del Rmac 891
millones, lo que dej 861,1 millones a favor.
Con Venezuela octubre sum exportaciones por 832,5 millones de dlares e importaciones del
pas llanero por 204 millones, una balanza que dej 628,5 millones de dlares a favor del
Ecuador.
Ecuador trajo de Rusia 81,7 millones de dlares en productos, y vendi 584,6 millones, lo que
dej una balanza comercial de 502,9 millones.
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En el otro extremo est China, el mayor vendedor de productos al Ecuador. Este pas hizo
importaciones de productos chinos por 2.133,7 millones de dlares, pero apenas vendi 297,2
millones de dlares al gigante asitico. Esa operacin de 10 meses deja un saldo negativo por
1.836,5 millones de dlares.
En el mismo caso est Colombia, vendedor de 1.769,4 millones de dlares en productos de

origen colombiano. Ecuador export a su vecino del norte 869 millones.
El resultado comercial desde enero hasta octubre del ao pasado arroj saldos negativos
importantes con Brasil (645 millones de dlares), Mxico (638,5 millones) y Corea del sur
(604,7 millones). (Agencia Pblica de Noticias del Ecuador y Suramerica Andes, 2012)
Cuando la balanza comercial es desfavorable, causa problemas a la economa del pas y en

especial al proceso de dolarizacin, que en estos casos se podra ver afectado, por no tener
poltica monetaria el Ecuador, lo que obliga al gobierno a tomar algunas medidas econmicas,
sin descartar las grandes ayudas que generan los altos precios del petrleo y las remesas de los
migrantes.
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2.10. INCOTERMS O TRMINOS DE VENTA

Qu son los Incoterms?
Una de las preguntas ms frecuentes que suele hacer la gente que importa productos de China
por primera vez es qu significan esas siglas que aparecen al lado del precio del producto que
desea comprar.
Ests siglas, de tres letras, que suele acompaar al precio del producto en comercio
internacional son los Incoterms, que son usados para definir las condiciones de compra y
entrega de la mercanca.
Los Incoterms es un standard internacional, as que los encontraras en tus compras o debers
definirlo en tus ventas al exterior (por ejemplo, tanto si importar de China o exportas a cualquier
otro pas).
Cada tipo de Incoterms refleja 4 conceptos esenciales: la entrega de la mercanca, la trasmisin

de riesgo de la importacin o exportacin, la distribucin de los gastos (quin paga que) y los
trmites de documentos de aduanas.
Para evitar confusiones que lleven a malas prcticas comerciales, se utilizan los Incoterms que,
con solo 3 letras, pueden indicarnos cules son las responsabilidades y pagos que realizaremos
como exportadores y cuales quedan a cargo de importador.
Por qu los Incoterms sufren cambios peridicos?

Desde el ao 2010 los Incoterms no han sido modificados, y posiblemente no se modifiquen
hasta el ao 2020. Cada 10 aos, la CCI, se rene para revisar y modificar los diferentes
Incoterms y poderlos adaptar a las nuevas tendencias comerciales.
Cules son los Incoterms ms utilizados?

Los Incoterms ms utilizados son: EXW, FOB, CIF, pero tambin existen otros Incoterms,
como FCA, FAS, CFR, CPT, CIP, DAT, DAP, DDP y DDU, pero son relativamente poco
usados en comparacin con los tres mencionados anteriormente.
EXW (Ex work): El vendedor despacha la mercanca en sus propias instalaciones. Es decir, si
nos venden el producto en estas condiciones, nosotros tendremos que pagar el transporte hasta
el destino, las aduanas en el pas de origen y destino y el seguro del transporte (opcional).
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FAS: El vendedor entrega la mercanca en el muelle pactado del puerto de carga convenido;
esto es, al lado del barco, es propio de mercancas de carga a granel o de carga voluminosa
porque se depositan en terminales del puerto especializadas, que estn situadas en el muelle. El
vendedor es responsable de las gestiones y costos de la aduana de exportacin. Este Incoterms
slo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial.
FCA: El vendedor se compromete a entregar la mercanca en un punto acordado dentro del pas
de origen. El vendedor se hace cargo de los costos hasta que la mercanca est situada en ese
punto convenido, este Incoterms se puede utilizar con cualquier tipo de transporte: transporte
areo, ferroviario, por carretera y en contenedores/transporte multimodal.
FOB: El vendedor de la mercanca la entrega en el puerto o aeropuerto de origen. Siempre,

junto al trmino FOB, debe aparece el puerto de origen, por ejemplo FOB Guayaquil. As pues,
el vendedor se hara cargo del transporte hasta el puerto de origen y de las aduanas. El
comprador deber pagar el transporte hasta el punto donde quiera llevar la mercanca, el seguro
de transporte y aduanas.
CIF: En vendedor de la mercanca se har cargo de entregar la mercanca en el puerto de

destino, hacindose cargo de todos los costos hasta este. Por ejemplo, si compramos la
mercanca CIF Barcelona, el vendedor nos entregar el producto en el puerto de Barcelona y el
comprador deber pagar el resto de los gastos.
CFR: El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluido el transporte principal, hasta que
la mercanca llegue al puerto de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en
el momento que la mercanca se encuentra cargada en el buque, en el pas de origen. Se debe
utilizar para carga general, que no se transporta en contenedores, este Incoterms slo se utiliza
para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial.
CPT: El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluido el transporte principal, hasta que
la mercanca llegue al punto convenido en el pas de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere
al comprador en el momento de la entrega de la mercanca al transportista dentro del pas de
origen, este Incoterms se puede utilizar con cualquier modo de transporte incluido el transporte
multimodal (combinacin de diferentes tipos de transporte para llegar a destino).
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CIP: El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluidos el transporte principal y el seguro,
hasta que la mercanca llegue al punto convenido en el pas de destino. El riesgo se transfiere
al comprador en el momento dela entrega de la mercanca al transportista dentro del pas de
origen. Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el
comprador, este Incoterms se puede utilizar con cualquier modo de transporte o con una
combinacin de ellos (transporte multimodal).
DAT: Se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos Incoterms 2010.
Reemplaza el Incoterms DEQ. El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluidos el
transporte principal y el seguro (que no es obligatorio), hasta que la mercanca se coloca en a
la terminal definida. Tambin asume los riesgos hasta ese momento.
DAP: Es uno de los dos nuevos Incoterms 2010, se utiliza para todos los tipos de transporte.
Reemplaza los Incoterms DAF, DDU y DES. El vendedor se hace cargo de todos los costos,
incluidos el transporte principal y el seguro (que no es obligatorio) pero no de los costos
asociados a la importacin, hasta que la mercanca se ponga a disposicin del comprador en un
vehculo listo para ser descargado. Tambin asume los riesgos hasta ese momento.
DDP: El vendedor paga todos los gastos hasta dejar la mercanca en el punto convenido en el
pas de destino. El comprador no realiza ningn tipo de trmite. Los gastos de aduana de
importacin son asumidos por el vendedor.
Responsabilidad de la entrega por parte del vendedor

Para un trmino dado, "S" indica que el vendedor tiene la responsabilidad de proveer el servicio
incluido en el precio; "No" indica que es responsabilidad del comprador. Si el seguro no est
incluido en los trminos (por ejemplo, CFR) entonces el seguro para el transporte es
responsabilidad del comprador.
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UNIDAD N 3
INTEGRACIN ECONMICA.
COMPETENCIA
Identificar los riesgos y las posibilidades inherentes a los acuerdos de integracin econmica
suscritos por el pas para impulsar el comercio internacional con eficiencia.
OBJETIVO
Explicar diferentes formas de integracin econmica y describir cmo cada una de ellas
afecta a los negocios internacionales y Conocer los organismos internacionales de cooperacin

y financiamiento.
CONTENIDOS
Definiciones de Integracin
Caractersticas de los procesos de Integracin
Tipologas de Integracin
Condiciones claves del proceso Integrativo
Grados de Integracin Econmica
Principales Acuerdos de Integracin
Principales Acuerdos de Integracin para Financiamiento
Acuerdos Comerciales de Ecuador con otros Pases
Alianza del Pacfico
Ecuador y la Alianza del Pacfico
Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR)
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3.1. DEFINICIONES DE INTEGRACIN

La palabra integracin tiene su origen en el concepto latino integratio. Se trata de la accin y
efecto de integrar o integrarse (constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban
o hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo). (Definicin.de, 2015)
Algunos autores definen la integracin de la siguiente manera:
Len Lindberg define como:

Los procesos por los cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir
polticas exteriores e internas clave de forma independiente entre s, buscando por el contrario
tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos rganos
centrales. (Lindberg, 1963)
Por su parte Jorge Mario dice: Se entiende por proceso de integracin regional el proceso
convergente, deliberado (voluntario) fundado en la solidaridad-, gradual y progresivo, entre
dos o ms Estados, sobre un plan de accin comn en aspectos econmicos, sociales, culturales,
polticos, etctera (Mario, 1999).
Para Wilhelmy un proceso de integracin debe contemplar, el cmo se constituye el deseo o

la voluntad de los Estados de pasar a formar parte de una comunidad ms amplia, llegando
inclusive a ceder parte de su soberana. Frente a esta interrogante se puede responder
bsicamente de dos maneras:
1.- La causa de este proceso radica en el empleo de la fuerza, o en la amenaza de usarla, por
parte de una autoridad central o, en ausencia de esta autoridad, como ocurre en la vida
internacional, por un Estado o coalicin dotados de poder suficiente para utilizar la fuerza o dar
credibilidad a la amenaza de hacerlo.
2.- La formacin de comunidades polticas se debe fundamentalmente a la acumulacin de

valores e intereses compartidos, una situacin a la cual se llega a travs de la interaccin entre
sus distintas unidades, y por procedimientos consensuales. (Wilhelmy, 1988)
3.2. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

Jorge Mario ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso de integracin
regional, estas caractersticas son:
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Los sujetos son los Estados soberanos.

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se
debe -avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la
progresividad y la convergencia del proceso.
Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero

lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por los Estados
miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales,
culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros. (Mario, 1999)
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3.3. TIPOLOGAS DE INTEGRACIN

Haciendo referencia a una variedad de factores entre los cules se pueden mencionar el nivel
de integracin, el alcance de la integracin, la homogeneidad cultural de las distintas unidades
y la calidad de los beneficios que se obtienen de la integracin, el politlogo italiano Gianfranco
Pasquino ha esbozado una tipologa de la integracin, en la que establece tres tipos: territorial,
nacional y social; cada una de las cuales se explicarn a continuacin:
3.3.1.
Integracin territorial
Es bsicamente, la extensin del poder de un grupo hacia un territorio anteriormente

fraccionado. Esto implica la transferencia de la obediencia desde las distintas regiones y desde
los distintos grupos a las autoridades centrales.
Esta integracin puede producirse de diversas modalidades y su objetivo no es slo la creacin

de una unidad central fuerte, sino la construccin de un mercado nico, el establecimiento de
un cdigo jurdico comn, un sistema de transporte unificado y un sistema tributario extendido
a todos los grupos. Es posible distinguir tres modelos de integracin territorial: la conquista,
aqu nos encontramos frente a un centro que toma la iniciativa del proceso de integracin con el
uso de la fuerza en la mayora de los casos; la fusin, es un proceso lento de acercamiento
progresivo entre los diversos grupos geogrficamente contiguos, lo cual se puede ver facilitado
por la percepcin de valores e intereses comunes; y la irradiacin, requiere la existencia de un
smbolo central aceptado por todos los grupos como punto de referencia, adems de una
considerable homogeneidad tnica y la necesidad de un perodo prolongado, de manera que las
capacidades del sistema se expandan al mismo ritmo que la tasa de movilizacin y de las
expectativas de los grupos.
3.3.2.
Integracin nacional
Se refiere al proceso de creacin de una identidad comn a todos los grupos tnicos, lingsticos,
religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad poltica.
Mientras el proceso de integracin territorial consiste principalmente en imponer obediencia, el
proceso de integracin nacional consiste en la aceptacin, por parte de la poblacin, de las
rdenes provenientes de las autoridades centrales porque se consideran legtimas, por tanto, el
proceso de integracin nacional recibe un fuerte influjo del proceso de integracin territorial.
La creacin de un consenso mnimo sobre algunos valores fundamentales, y especialmente sobre
la aceptacin de algunos procedimientos para la resolucin de los conflictos, resulta muy
relevante. Es evidente que el proceso de arreglo y solucin de conflictos se ve facilitado entre
otras cosas, porque la movilizacin de las masas est estrictamente controlada por las lites de
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los distintos grupos y que por otro lado dichas lites se pongan de acuerdo; adems la existencia
de estructuras partidistas capaces de mediar en los conflictos y de agrupar los intereses, el
reclutamiento de los funcionarios pblicos y los magistrados de manera proporcional entre los
distintos grupos, as como una economa en expansin, son todos elementos que permiten una
solucin positiva del proceso de integracin nacional.
3.3.3.
Integracin social
Se refiere a la superacin de la divergencia entre lites y masas, entre gobernantes y gobernados.

Esta divergencia no adquiere importancia poltica mientras las masas acepten como justo el
gobierno de las lites. La divergencia entre lites y masas no se debe solo a una desigualdad de
acceso al poder, sino que depende tambin de la desigualdad en la instruccin y en el nivel de
conocimientos y de la dificultad de las comunicaciones; su superacin requerir intervenciones
complejas y mltiples. Si las lites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la
necesidad de dar una gua y una orientacin a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas
y a los lderes elegidos por stas, la divergencia tender a reducirse; la superacin de las
divergencias, por lo tanto, est fuertemente condicionada por la calidad del liderazgo. A medida
que avanza la integracin, aumenta la disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la
consecucin de objetivos comunes. (Pasquino, 1995)
3.4. CONDICIONES CLAVES DEL PROCESO INTEGRATIVO

Joseph Nye, plantea cuatro condiciones que l estima como claves a todo proceso de
integracin, las cuales influyen en la naturaleza del compromiso original y la subsiguiente
evolucin del proceso integrativo. Estas condiciones son las siguientes:
1.- Simetra o igualdad econmica de unidades

Las diferencias o similitudes de algunos indicadores como el ingreso per cpita y el tamao de
los potenciales participantes en el proceso integrativo medido por el PNB total, parece ser de
importancia relativa mayor en los procesos de integracin entre Estados menos desarrollados,
que en el caso de Estados altamente desarrollados.
Desde esta perspectiva, MERCOSUR es bastante distinto en sus unidades lo que en s mismo,
se constituye como una traba real en el proceso de integracin pues Uruguay y Paraguay no han
de conservar esta simetra con Argentina y Brasil.
2.- Valor de la complementariedad de la lite
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El nivel en que los grupos de lites dentro de las entidades que se integran piensan igual, es de
considerable importancia, por tanto depender mucho de las lites el grado de integracin al que
se quiera llegar. Sin embargo se sostiene tambin que las lites que han trabajado juntas
eficazmente en una situacin transnacional, a continuacin pueden abrazar polticas divergentes
que no conducen a la integracin.
3.- Existencia de pluralismo

Mientras mayor es el pluralismo en todos los Estados miembros, mejores son las condiciones
para una respuesta integrativa a la retroalimentacin desde los mecanismos del proceso. Esta es
una falencia que se ha dado principalmente en los procesos de integracin del tercer mundo, al
contrario de lo que sucede en Europa.
4.- Capacidad de los Estados miembros de adaptarse y responder

Cuanto ms alto es el nivel de estabilidad interna de las unidades y mayor la capacidad de los
encargados de tomar decisiones claves, ms probable es que puedan participar eficazmente en
una unidad integrativa mayor.
Los pases latinoamericanos principalmente- se han considerado histricamente como vctimas
de constantes cambios polticos y econmicos y hoy en da, ms que en el pasado, no estamos
en condiciones de decir que los pases de Amrica Latina gozan de estabilidad, pues no es as,
ya que la misma es altamente vulnerable y dependiente de factores externos tanto poltica como
econmicamente, y continuamente cada unidad sufre cambios internos en sus polticas y
estructuras. (Nye, 1991)
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3.5. GRADOS DE INTEGRACIN ECONMICA
La integracin consiste en la asociacin de varios pases en un mercado comn. Los Estados

Unidos es un ejemplo de integracin econmica en donde funcionan perfectamente 50 Estados
del rea continental, ms Alaska y Hawai.
Analicemos, las principales formas de integracin econmica:
Zona de Libre Comercio.- Integra la produccin entre pases eliminando las obligaciones
aduaneras y las barreras comerciales no arancelarias, cada pas conserva su arancel comn.
Unin Aduanera.- Los pases miembros comercializan con arancel cero y establecen Arancel
externo comn.
Mercado Comn.- Es la libre circulacin de personas, capitales y factores de los pases

miembros, eliminando Aranceles internos y estableciendo arancel externo. Ejemplo La CAN.
Unin Econmica.- Es la integracin continua que implica armonizacin de polticas sociales,

econmicas monetarias, fiscales y ecolgicas.
Unin Poltica.- Complementa la anterior. Es la integracin econmica total que est encargada
de coordinar, dirigir polticas macroeconmicas sociales de todos los miembros. Utiliza una
moneda comn (El EURO)
Grupo de Cooperacin Regional para el desarrollo:- Son acuerdos varios del gobierno, que
deciden participar conjuntamente en las empresas y ser ms, aprovechado la economa de las
industrias.
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Razones que justifican un proceso de integracin

Un proceso de integracin econmica es bastante complejo y acarrea muchas consecuencias
para sus pases miembros. Por ello, los distintos Estados deben asegurarse antes de si el proceso
de integracin beneficia a su pas. En general, existen algunas razones de peso que lo justifican:
La aparicin de las economas de escala. Al ser mayor el mercado, las empresas consiguen
una mayor eficiencia, incurren en menos costes y abaratan su produccin, ya que reparten los
costes entre ms unidades de producto.
El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre todo los relacionados con
la tecnologa, existen grandes inversiones difciles de abordar de forma individual, por lo que
un proceso de integracin facilita mucho esta tarea. Es el caso, por ejemplo, del programa
espacial europeo.
Mayor especializacin. Si no existen barreras proteccionistas resulta ms fcil desarrollar o

potenciar las ventajas comparativas de las que dispone un pas en relacin con los otros pases
con los que forma la integracin econmica, puesto que no hay que preocuparse de aranceles
ni engorrosos trmites, que la encarecen y la dificultan respectivamente.
Mayor poder de negociacin frente a otras potencias. Negociando en bloque se tiene ms

poder y por tanto las ventajas son mayores que si los pases negocian individualmente.
Mayor eficiencia productiva. Al suprimirse las barreras arancelarias, hay ms empresas que
compiten en el mismo mercado, con lo cual se intensifica la competencia. En consecuencia, las
empresas se vuelven ms eficientes y mejoran la calidad de los productos al tiempo que reducen
sus precios.
La Unin Europea (UE) es la nica unin econmica que existe en el mundo. Evolucionando
desde un mercado comn, los pases de la UE han superado con xito sus diferencias, y hoy son
un claro reflejo de las consecuencias, tanto positivas como negativas, que proporciona la
integracin econmica. Se constituy en 1957 por seis pases y actualmente tiene 27 miembros,
pero el club no deja de crecer y estn prevista nuevas incorporaciones en aos venideros.
3.6. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN
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La integracin latinoamericana constituye un imperativo histrico que no han legado nuestros

libertadores y uno de lo ms apreciados ideales bolivarianos.
En los ltimos decenios, las naciones de Amrica Latina han promovido numerosos acuerdos
para alcanzar niveles crecientes de integracin.
A nivel mundial, existen diferentes acuerdos de integracin, partiendo desde la primera guerra
mundial, los pases vieron la necesidad de unirse para hacer frente al enemigo y se formula un
pacto por el que se constituye la Sociedad de Naciones, organizacin que le fue imposible
mantener la paz y evitar la segunda guerra mundial, por lo que se disuelve dando paso a la
conformacin de las Naciones Unidas. Despus de la Segunda Guerra mundial, algunos
pases quedaron devastados, poltica, social y econmicamente, lo que hizo pensar en grupos
de cooperacin y de financiamiento, para poder ayudar a reconstruir esos pases, as nace el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, luego Europa en el ao 1950, empieza
dando
origen
al derecho de integracin regional. A medida que el proceso europeo se
perfeccionaba, los dems Estados empezaron a percibir los procesos de integracin como una
nueva forma de encarar el desarrollo econmico, buscar la paz y fortalecer el poder de
negociacin internacional, y nacen as, en el continente americano, el Acuerdo de Libre
Comercio para Amrica Latina y el Caribe en 1960, el Mercado Comn Centroamericano en
1960, el Pacto Andino en 1969, y en Europa, la Asociacin Europea de Libre Comercio en
1959, entre otros.
3.6.1 rea de Libre Comercio de las Amricas ALCA

Los esfuerzos para unir las economas de las Amricas en una sola rea de libre comercio se
iniciaron en la Cumbre de las Amricas, que se llev a cabo en Miami, EEUU, en diciembre de
1994. Los Jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la regin acordaron la
creacin de un rea de Libre Comercio de las Amricas, o ALCA, en la cual se eliminarn
progresivamente las barreras al comercio y a la inversin. Resolvieron igualmente que las
negociaciones con miras a lograr el acuerdo finalizaran a ms tardar en el ao 2005 y que
lograran avances sustanciales en el establecimiento del ALCA para el ao 2000. Los Jefes de
Estado y de Gobierno instruyeron adems a sus Ministros responsables del comercio para que
adoptaran una serie de medidas iniciales concretas para la creacin del rea de Libre Comercio
de las Amricas. Sus decisiones con relacin a estas medidas se encuentran en la Declaracin
de Principios y el Plan de Accin de la Cumbre de Miami.
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Las negociaciones del ALCA se iniciaron formalmente en abril de 1998 durante la Segunda
Cumbre de las Amricas en Santiago de Chile. Los Jefes de Estado y de Gobierno que
participaron en la segunda Cumbre de las Amricas acordaron que el proceso de negociaciones
del ALCA sera equilibrado, comprensivo, congruente con la OMC, y constituir un
compromiso nico. Tambin acordaron que el proceso de negociaciones ser transparente y
tomar en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas de las
Amricas con el fin de facilitar la participacin plena de todos los pases. Acordaron, asimismo,
que las negociaciones deberan avanzar con el fin de contribuir a elevar el nivel de vida, mejorar
las condiciones de trabajo de todos los pueblos de las Amricas y proteger mejor el medio
ambiente. Finalmente, acordaron una estructura conforme a la cual se llevaran a cabo las
negociaciones. El ALCA perdi su importancia cuando se form el ALBA.
3.6.2 Acuerdo Latinoamericano de Integracin Econmica (ALADI)

Con la finalidad de reestructurar y continuar con los esfuerzos de integracin realizados por la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), la cual fue creada mediante la firma
del Tratado de Montevideo de 1960, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, suscribieron el tratado de Montevideo 1980,
que instituy la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), cuyo objetivo es el de
establecer a largo plazo y en forma gradual y progresiva un mercado comn latinoamericano.
El 6 de noviembre de 1998, el Consejo de Ministros de ALADI aprob la adhesin de Cuba a

la Asociacin, con la categora de pas de desarrollo intermedio. Asimismo, el 10 de mayo de
2012, la Repblica de Panam pas a ser el Decimotercer pas miembro de la ALADI. Por otra
parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de Nicaragua, el 11 de agosto de 2011.
Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones establecidas para
constituirse en pas miembro de la Asociacin.
La ALADI tiene su sede en la ciudad de Montevideo, Uruguay. Los rganos de la Asociacin

son el Consejo de Ministros, integrado por los ministros de relaciones exteriores o por los
ministros encargados de los asuntos de ALADI en los pases miembros; la conferencia de
evaluacin y convergencia y el comit de representantes. La Secretara General es el rgano
tcnico de la Asociacin.
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Dentro de las funciones bsicas de la Asociacin, el Tratado establece la promocin y

regulacin del comercio recproco; la complementacin econmica y el desarrollo de acciones
de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los mercados.
Para el cumplimiento de dichas funciones, los pases de la ALADI asumieron el compromiso

de establecer un rea de preferencias econmicas, compuesta por una preferencia arancelaria
regional; por Acuerdos de Alcance Regional y por Acuerdos de Alcance Parcial.
Los Acuerdos Regionales son aquellos en que participan todos los pases miembros de la
Asociacin. Los parciales son los que se pactan entre dos o ms pases, sin llegar al total de los
miembros de la Asociacin. En este ltimo caso, los derechos y obligaciones slo rigen entre
los pases participantes.
Para disfrutar de las preferencias arancelarias pactadas en los acuerdos de ALADI, los
productos tendrn que ser originarios del pas o pases beneficiarios de las concesiones y en su
elaboracin, en trminos generales, no podrn incluir materiales originarios de terceros pases
que excedan el 50% del valor de exportacin de los respectivos productos. El Rgimen General
de Origen de ALADI, est definido por la Resolucin 252 del Comit de Representantes.
La ALADI cuenta con un mecanismo de salvaguardias, mediante el cual los pases miembros
podrn suspender, en forma transitoria y no discriminatoria, las preferencias pactadas en los
acuerdos, a fin de atender afectaciones graves en sus producciones nacionales. El Rgimen de
Salvaguardias est contenido en la Resolucin 70 del Comit de Representantes.
3.6.3 La Comunidad del Caribe (CARICOM)

La Comunidad del Caribe (CARICOM) fue fundada en 1973 por el Tratado de Chaguaramas
(Trinidad y Tobago) y sustituy a la Asociacin Caribea de Librecambio que haba sido creada
en 1965. Es una organizacin de 15 naciones del Caribe y dependencias britnicas. Se
constituy con tres objetivos fundamentales:
Estimular la cooperacin econmica en el seno de un mercado comn del Caribe.
Estrechar las relaciones polticas y econmicas entre los estados miembros.
Promover la cooperacin educacional, cultural e industrial entre los pases de la Comunidad.
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El Caricom agrupa a Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada,

Guyana, Hait, Jamaica, Montserrat, Sant Kitts and Nevis, Santa Luca, San Vicente y las
Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago.
Los pases que participan en calidad de observadores son Anguilla, Islas Caimn, Mxico,
Venezuela, Aruba, Colombia, Antillas Holandesas, Bermudas, Repblica Dominicana y Puerto
Rico, mientras que Islas Vrgenes es miembro asociado.
3.6.4 Comunidad Andina de Naciones CAN

Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos e instituciones
del Sistema Andino de Integracin (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino
o Grupo Andino. El Acuerdo de Cartagena que dio origen al Grupo Andino, fue suscrito en
Bogot, por Ecuador, Colombia, Chile, Ecuador y Per, el 26 de mayo de 1969. Entr en
vigencia el 16 de octubre del mismo ao. Venezuela se adhiri en 1973 y Chile se retir en
1976 en la dictadura militar. Chile ahora es miembro asociado desde el 20 de septiembre de
2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN.
Zona de Libre Comercio

La evolucin reciente de la Comunidad Andina pone en evidencia una etapa de renovacin y
reactivacin, que trajo como resultado la puesta en marcha de la primera Zona de Libre
Comercio en la regin, mediante Decisin 324 en agosto de 1992, se perfeccion el Programa
de Liberacin y se expidieron los parmetros bsicos para el Arancel Externo Comn.
As mismo el 30 de septiembre de 1992, por medio de la Decisin 324, Bolivia, Colombia,

Ecuador y Venezuela, acordaron culminar el proceso de formacin de la zona de libre comercio,
eliminando los gravmenes para aquellos productos que a esa fecha an los mantenan en las
transacciones entre estos pases.
Lo anterior se cumpli como fue previsto y en consecuencia, la Zona de Libre Comercio del
Grupo Andino comenz a funcionar de manera plena, en Bolivia, Colombia, Ecuador y
Venezuela, en febrero de 1993.
.
3.6.5 Mercado Comn del Sur. MERCOSUR
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El Mercado Comn del Sur o Mercosur es un bloque comercial cuyos propsitos son promover
el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los pases que lo integran,
y avanzar a una mayor integracin poltica y cultural entre sus pases miembros y asociados.
Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia que
firm su adhesin el 17 de julio de 2015. Chile, Colombia, Ecuador y Per tienen estatus de
estado asociado.
Los pases miembros consideran que su fecha de creacin fue el 30 de noviembre de 1985,
fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que puso en marcha el proceso. Sin embargo, el
nombre le fue asignado el 26 de marzo de 1991, por el Tratado de Asuncin, en tanto que su
existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro
Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, pero que entr en vigencia el 15 de diciembre de
1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe una
zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector
automotriz. La Unin Aduanera se encuentra an en proceso de construccin. El Mercosur es
el mayor productor de alimentos del mundo y es considerado como el cuarto bloque econmico
mundial, en importancia y volumen de negocios, y la quinta economa en el mundo, si se
considera el PIB nominal producido por todo el bloque.
3.6.6 ALBA
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de los
Pueblos o ALBA-TCP, ahora llamada Alternativa Bolivariana para Amrica, es una plataforma
de integracin enfocada para los pases de Amrica Latina y el Caribe, nace el 14 de diciembre
de 2004 en la Habana (Cuba) por un acuerdo firmado entre Venezuela y Cuba, como forma de
integracin y unin de Amrica Latina y el Caribe, como contrapartida del rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA), impulsada por Estados Unidos.
El "ALBA" se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las ventajas

cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre esos
pases. Esto se realiza mediante la cooperacin de fondos compensatorios, destinados a la
correccin de discapacidades intrnsecas de los pases miembros, y la aplicacin del Tratado de
Comercio de los Pueblos o "TCP".
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El ALBA-TCP otorga prioridad a la relacin entre los propios pases en pie de igualdad y en el
bien comn, basndose en el dilogo subregional y abriendo campos de alianzas estratgicas
fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas.
El 29 de abril de 2006 se sum Bolivia al acuerdo. En 2007 se incorpor al ALBA la Repblica

de Nicaragua y en 2008, Honduras.
Adems de los cinco pases citados, a resultas de la suscripcin del Memorando de

Entendimiento de 2007 por los pequeos estados caribeos no hispanohablantes de Antigua y
Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas, pertenecientes a la CARICOM
(Comunidad Caribea), Dominica pas a ser miembro de pleno derecho en enero de 2008, en
tanto que San Vicente y las Granadinas ingresa oficialmente en el ALBA en la cumbre
extraordinaria de jefes de estado y de gobierno del ALBA celebrada en Cuman en abril de
2009, pasando a ser el sptimo miembro de la organizacin. Mientras que Antigua y Barbuda,
se incorpor plenamente poco despus en junio de ese mismo ao. Ecuador se incorpor en
junio de 2009. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, comunic a su par venezolano, Hugo
Chvez, la adhesin de su pas a la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA),
informacin ratificada pblicamente el 24 de junio de 2009 durante una cumbre extraordinaria
que el grupo celebr en Maracay, Edo. Aragua, Venezuela.
Adems se ha invitado al ALBA pases como Jamaica por invitacin del Presidente de
Venezuela, Hugo Chvez, Mxico por invitacin del Presidente de Nicaragua, Daniel Ortega,
adems Hugo Chvez invit a pases centroamericanos a unirse, y tambin se invit a Argentina
a utilizar la moneda de este organismo. Tambin se invit a Vietnam como miembro
observador.
Actualmente la integran la Repblica Bolivariana de Venezuela, Repblica de Cuba, Estado

Plurinacional de Bolivia, Repblica de Nicaragua, Mancomunidad de Dominica, Repblica del
Ecuador, San Vicente y las Granadinas, Antigua y Barbuda, y Santa Luca.
3.6.7 Organizacin de los Estados Americanos OEA

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es una organizacin internacional
panamericanista con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo multilateral y la toma de
decisiones de mbito americano. La declaracin de la organizacin dice que trabaja para
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fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar
el desarrollo social y econmico y promover el desarrollo sostenible en Amrica. En su accionar
busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del hemisferio. Los
idiomas oficiales de la organizacin son el castellano, el portugus, el ingls y el francs. Sus
siglas en castellano son OEA y en ingls OAS (Organization of American States).
La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribi, en Bogot, Colombia, la Carta de la OEA
que entr en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue enmendada por el
Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entr en vigencia en febrero de 1970; por el
Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que entr en vigencia en noviembre de
1988; por el Protocolo de Managua, suscrito en 1993, que entr en vigencia en enero de 1996,
y por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992, que entr en vigor en septiembre de 1997.
La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de Amrica. Tambin tiene oficinas
regionales en sus distintos pases miembros. La Organizacin est compuesta de 35 pases
miembros, incluyendo a Cuba, constituye el principal foro gubernamental poltico, jurdico y
social del Hemisferio. Adems, ha otorgado el estatus de Observador Permanente a 69 Estados,
as como a la Unin Europea (UE).
3.6.8 Organizacin de las Naciones Unidas ONU

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organizacin internacional
existente. Se define como una asociacin de gobiernos global que facilita la cooperacin en
asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo
econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 pases, al
finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros
organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est estructurada
en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo
Econmico y Social, Secretara General, Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte
Internacional de Justicia. La figura pblica principal de la ONU es el Secretario General.
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En la actualidad, 193 Estados son miembros de las Naciones Unidas, que estn representados
en el rgano deliberante, la Asamblea General, prcticamente todos los pases soberanos
reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de
observador, y Taiwn (un caso especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las Naciones Unidas se sita
en Ginebra, Suiza.
3.6.9 Asociacin de Naciones del Sureste Asitico (ASEAN), alianza regional compuesta
originalmente por seis pases del sureste de Asia. La ASEAN fue fundada en Bangkok
(Tailandia) en agosto de 1967 por Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia. Brunei
se uni tras obtener su independencia en 1984. En julio de 1995 se incorpor Vietnam. Laos, y
Birmania ingresaron durante 1997. El secretariado permanente se encuentra en Yakarta
(Indonesia).
Los principales objetivos de ASEAN, establecidos en la Declaracin de Bangkok (1967), son

acelerar el crecimiento econmico y fomentar la paz y estabilidad regional. Con Japn en 1977
se estableci un foro conjunto, y con la Unin Europea en 1980 se firm un acuerdo de
cooperacin.
En enero de 1992, los miembros de la ASEAN acordaron establecer una zona de comercio libre
y reducir las tarifas a productos no agrcolas durante un periodo de 15 aos, que comenz en
1993. La reunin de la ASEAN en julio de 1994 estableci el reconocimiento de la necesidad
de relaciones internas ms prximas, el aumento de sus miembros y un papel mayor en la
seguridad regional despus del fin de la guerra fra. Camboya y Papa-Nueva Guinea tienen
estatuto de pases observadores, y Corea del Sur tiene un estatuto especial.
Est compuesta por 10 pases miembros: Malasia, Indonesia, Bruni, Vietnam, Camboya, Laos,
Birmania, Singapur, Tailandia y Filipinas. Papa Nueva Guinea y Timor Oriental son Estados
observadores. La habitan un total de 600 millones de personas y el PIB conjunto es de 5,7
billones de dlares.
3.6.10 Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia - Pacfico (APEC)
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El objetivo primordial es dar impulso al crecimiento y el desarrollo para el incremento en los

flujos de bienes, servicios, capital y tecnologa en la bsqueda de un rgimen comercial abierto
en la regin, as como la reduccin de las barreras al intercambio de bienes, tecnologa, servicios
e inversin y la apertura comercial a travs de la accin colectiva.
Este organismo fue creado en 1989 como resultado de la creciente interdependencia econmica
en la regin Asia-Pacfico. Actualmente, APEC est integrado por 21 economas (pases).
India ha solicitado ser miembro de la APEC y recibi el apoyo inicial de los Estados Unidos,
Japn y Australia. Las autoridades han decidido no permitir a la India adherirse, por diversas
razones, entre ellas se cuenta el desequilibrio geopoltico que podra generar en el foro. Sin
embargo, la decisin se pospuso para admitir ms miembros hasta 2010. Por otra parte, la India
no tiene fronteras en el Pacfico, como el resto de los miembros, lo que hace cuestionarse los
alcances geogrficos del foro.
Adems de la India, Mongolia, Pakistn, Laos, Banglads, Colombia y Ecuador se encuentran

entre una docena de pases que deseaban adherirse a la APEC en 2008. Colombia solicit la
adhesin a la APEC ya en 1995, pero la decisin sobre su solicitud fue postergada ya que la
organizacin dej de aceptar nuevos miembros de 1993 a 1996, y la moratoria se volvi a
prorrogar hasta 2007 debido a la crisis financiera asitica de 1997. Guam tambin ha estado
buscando activamente una membresa separada, citando el ejemplo de Hong Kong, pero la
peticin es rechazada por los Estados Unidos, que actualmente representa a Guam. APEC es
una de las pocas organizaciones a nivel internacional en las que a Taiwn se le permiti ingresar,
aunque sea bajo el nombre de China Taipei.
APEC cuenta con un Consejo de Asesora Empresarial (ABAC), APEC Business Advisory
Council), constituido por un mximo de tres empresarios de cada economa, cuya funcin es
asesorar a los lderes sobre el funcionamiento de APEC desde la perspectiva del sector
empresarial.
Por otro lado, el Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico (PECC) y el Consejo
Econmico de la Cuenca del Pacfico (PBEC) contribuyen al trabajo de APEC.
Conforme APEC ha evolucionado, se han ido estableciendo lineamientos internos que rigen los
distintos procesos y desempeo del mecanismo, de los que resaltan el registro de proyectos y
la gua para la realizacin de reuniones.
Pgina 130
En orden jerrquico, las instancias de decisin de APEC son las siguientes: Reuniones de
Lderes, en las que se renen anualmente los jefes de Estado o de gobierno de las economas
miembro de APEC, Reuniones Ministeriales, de Funcionarios de Alto Nivel (SOM, Senior
Officials Meeting), del Comit de Comercio e Inversin (CTI-Committee on Trade and
Investment), Comit Econmico, as como de los Subcomits y Subforos. APEC cuenta con un
pequeo secretariado ubicado en Singapur, que ofrece apoyo administrativo.
3.6.11 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte TLCAN

Est conformado por EEUU, Canad y Mxico, este tratado entr en vigencia el 1 de enero de
1994.
El TLCAN es un poderoso bloque comercial que tiene una poblacin combinada y un INB total
mayor que el anterior bloque de 15 pases de la Unin Europea.
El TLCAN abarca los siguientes rubros.
Acceso al mercado. Leyes comerciales, Servicios, Inversin, Propiedad intelectual, Resolucin

de disputas.
La mayora de los acuerdos de libre comercio del mundo se basan nicamente en un objetivo;
reducir los aranceles. Sin embargo, el TLCAN es un acuerdo de libre comercio muy diferente.
Debido a las fuertes objeciones que los sindicatos laborales y los grupos ambientalistas hicieron
al acuerdo.
Desde el punto de vista laboral, el acuerdo colateral del TLCAN establece los siguientes
objetivos generales: mejorar las condiciones laborales y el nivel de vida, fomentar la
procuracin eficaz de las leyes laborales, promover los principios de acuerdo a travs de la
cooperacin y la coordinacin.
Desde el punto de vista ambiental, el acuerdo colateral del TLCAN incluye el fomento del
desarrollo sostenible, la cooperacin en la conservacin, la proteccin y el mejoramiento del
ambiente y la procuracin eficaz de las leyes ambientales domsticas.
Pgina 131
El TLCAN a ocasionado que EEUU, Canad y Mxico, saquen diferentes ventajas en los
acuerdos, si un pas baj su empleo en un producto este pas lo recupera en otro tipo de
actividad, pero al final todos ganan.
3.6.12 Unin Europea UE

La Unin Europea (UE) es una familia de pases europeos democrticos, que se han
comprometido a trabajar juntos en aras de la paz y la prosperidad. No se trata de un Estado
destinado a sustituir a los actuales Estados, pero es ms que cualquier otra organizacin
internacional. En realidad, la UE es nica. Sus Estados miembros han creado instituciones
comunes en las que delegan parte de su soberana, con el fin de que se puedan tomar
democrticamente decisiones sobre asuntos especficos de inters comn, a escala europea. Esta
unin de soberanas tambin se denomina "integracin europea".
Las races histricas de la Unin Europea se remontan a la Segunda Guerra Mundial. La idea
de la integracin europea se concibi para evitar que volvieran a producirse matanzas y
destrucciones. Su creacin fue propuesta por primera vez por el Ministro de Asuntos Exteriores
francs, Robert Schuman, en un discurso el 9 de mayo de 1950. Esta fecha, el "cumpleaos" de
la actual UE, se celebra anualmente como el da de Europa.
La UE cuenta con cinco instituciones, cada una de ellas con una funcin especfica:
Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros);
Consejo de la Unin Europea (representa a los Gobiernos de los Estados miembros);
Comisin Europea (motor y rgano ejecutivo);
Tribunal de Justicia (garantiza el cumplimiento de la ley);
Tribunal de Cuentas (efecta el control de la legalidad y la regularidad de la gestin del
presupuesto de la UE).
Estas instituciones estn acompaadas de otros cinco importantes organismos:

Comit Econmico y Social Europeo (expresa la opinin de la sociedad civil organizada
respecto de cuestiones econmicas y sociales);
Comit de las Regiones (expresa las opiniones de las autoridades regionales y locales);
Banco Central
Europeo (responsable de la poltica monetaria y de la gestin del euro);
Pgina 132
Defensor del Pueblo europeo (se ocupa de las denuncias de los ciudadanos sobre la mala
gestin de cualquier institucin u organismo de la UE);
Banco Europeo de Inversiones (contribuye a lograr los objetivos de la UE financiando
proyectos de inversin).
El sistema se completa con otras agencias y organismos diversos.
El Estado de Derecho es fundamental para la Unin Europea. Todas las decisiones y

procedimientos de la UE se basan en los Tratados, que son acordados por todos los pases de la
UE.
Inicialmente, la UE estaba compuesta por slo seis pases: Blgica, Alemania, Francia, Italia,
Luxemburgo y los Pases Bajos. En 1973 se adhirieron Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido;
en 1981 se adhiri Grecia; en 1986 se adhirieron Espaa y Portugal; y en 1995 se adhirieron
Austria, Finlandia y Suecia. El 1 de Mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin, con la
adhesin de 10 nuevos pases que son: Polonia, Hungra, La Repblica Checa, Eslovenia,
Eslovaquia, Letonia, Estonia, Lituania, Malta y Chipre. En el 2007 se integran Bulgaria y
Rumania y en 2013 se integra Croacia, a Turqua se le ha puesto en espera mientras continua
mejorando su historia de derechos humanos.
La Unin Europea en la actualidad se encuentra conformada por 28 pases y existen algunos

Pases candidatos al ingreso como: Albania, Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia,
Montenegro, Serbia, Turqua
Candidatos potenciales, Bosnia y Herzegovina Kosovo

El 1 de Enero del 2002 entran en circulacin monedas y billetes del euro. No adoptan esta
moneda Gran Bretaa, Suecia y Dinamarca.
3.6.13 OCE (Organizacin de Cooperacin Econmica).

El medio Oriente ha sido menos dinmico en la formacin de grupos de mercado
multinacionales que funcionen con xito. Los pases que pertenecen al Mercado Comn rabe
que establecieron objetivos para un libre comercio interno no han tenido xito. La OCE se
establece en 1985 por Irn, Pakistn y Turqua y su propsito es la promocin econmica,
tcnica y cultural de cooperacin entre todos sus estados miembros. Es la sucesora de la anterior
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Cooperacin Regional para el Desarrollo (CDR), han rebautizado a su grupo regional como
Organizacin de Cooperacin Econmica (OCE). En 1992, tres repblicas que formaron parte
de la URSS-Azerbaijan, Turkmenistn y Uzbekistn, fueron aceptadas en la OCE.
Es una organizacin internacional intergubernamental que agrupa a 10 pases de Asia. Esta es

una plataforma que promueve la discusin en desarrollo y promocin del comercio y
oportunidades de investigacin. Las naciones que estn agrupadas en la Organizacin son:
Afganistn, Azerbaiyn, Irn, Kazajistn, Kirguistn, Pakistn, Tayikistn, Turqua,
Turkmenistn y Uzbekistn. El objetivo comn es la de establecer un mercado simple para
alimentos y servicios muy parecido a la Unin Europea, La OCE tiene como sede del
Secretariado y el Departamento est localizada en Tehern, Irn; el Bureau econmico en
Turqua y el Bureau Cientfico en Pakistn.
Cuando la CDR se organiz por primera vez, se daban pasos impresionantes para desarrollar la
produccin industrial bsica hasta que la revolucin en Irn termin con toda actividad
econmica. La reorganizacin y la adicin de las tres repblicas se ve como un intento por
retomar la actividad econmica en el rea y dirigirse hacia una alianza regional islmica.
3.6. 14 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos CELAC

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos, CELAC, es un organismo
intergubernamental de mbito regional, heredero del Grupo de Rio y la CALC, la Cumbre de
Amrica Latina y del Caribe que promueve la Integracin y Desarrollo de los pases
latinoamericanos.
Los Presidentes latinoamericanos y del Caribe de 33 Estados, decidieron en la Cumbre de la
Unidad, efectuada en febrero del 2010, en la Rivera Maya-Mxico, crear la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC). En la III cumbre Amrica Latina y Caribe
(CALC) de Caracas, realizada en diciembre del ao 2011, se aprob un Programa de Trabajo y
un Plan de Accin, lo que se constituy en la base de este Organismo regional.
La poblacin total de los pases integrados en la CELAC rondara los 550 millones de habitantes
y el territorio una extensin de ms de 20 millones de kilmetros cuadrados.
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3.7. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN PARA FINANCIAMIENTO
3.7.1 Fondo Monetario Internacional F.M.I.

Fue creado en una conferencia celebrada del 1 al 22 de julio de 1944 en Bretton Woods, New
Hampshire, Estados Unidos, cuando los representantes de 44 pases acordaron establecer un
marco de cooperacin econmica destinado a evitar que se repitieran las devaluaciones
competitivas que contribuyeron a provocar la Gran Depresin de los aos treinta, sus
operaciones financieras se iniciaron el 1 de marzo de 1947.
Entre sus actividades se encuentran las siguientes:

Facilitar la cooperacin monetaria internacional
Promover la estabilidad de los tipos de cambio y regmenes de cambio ordenados
Ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la eliminacin de
restricciones cambiarias
Ayudar a los miembros a proporcionarles temporalmente recursos financieros para que
logren corregir desajustes en sus balanzas de pagos.
Los recursos del FMI consisten principalmente en las aportaciones de capital ("cuotas") de sus
188 pases miembros que equivalen a 238,000 millones de DEGs o 327,000 millones de dlares,
su sede est en Washington, DC, Estados Unidos
Los DEGs son reservas financiares internacionales las cuales son conocidas como "derechos
especiales de giro" o por sus siglas DEG.
La principal funcin financiera del FMI es proporcionar crditos temporales a aquellos

miembros que experimentan dificultades en la balanza de pagos. Asimismo, aquellos miembros
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que reciben prstamos convienen en introducir reformas que solucionen los problemas
causantes de esas dificultades. Las cantidades que los miembros pueden pedir prestadas estn
limitadas en proporcin a sus cuotas.
El rgano rector del FMI es la Junta de Gobernadores, la cual representa a todos los pases
miembros y se rene anualmente. El FMI cuenta tambin con una Junta Ejecutiva de 24
miembros que se encarga del funcionamiento diario de la organizacin.
3.7.2 Banco Mundial BM

Este organismo fue fundado en 1944, como segunda institucin, despus del fondo Monetario
Internacional, para ayudar a que los pases con problemas econmicos en la postguerra lograsen
la expansin mediante medidas nacionales e internacionales apropiadas de la produccin y del
empleo, y los problemas de intercambio y consumo que son las bases materiales de la libertad
y bienestar de todos los pueblos.
Los participantes de la conferencia de Bretton Woods se percataron de que, al terminar las

hostilidades, surgira una necesidad apremiante de contar con capital internacional para
financiar la reconstruccin de los medios de produccin destruidos
por la guerra,
principalmente en Europa Occidental, y para incrementar la productividad y elevar el nivel de

vida, en especial en los pases subdesarrollados del mundo.
En esta conferencia se estim que la solucin ms satisfactoria para este problema consistira
en la creacin de un nuevo tipo de institucin internacional de inversiones, que estuviera
facultada para conceder o garantizar prstamos
con destino a proyectos productivos
de
reconstruccin y fomento, ya fuese con sus propios fondos o mediante la movilizacin de

capitales privados, dotado de una estructura financiera en virtud de la cual los riesgos de esas
inversiones fueran compartidos por todos los miembros, en
proporcin que reflejara,
aproximadamente, la situacin econmica de cada uno. Esta es la solucin que se incorpor al

Convenio constitutivo del Banco.
Segn lo dispuesto en dicho convenio el Banco es una institucin intergubernamental de

carcter corporativo, cuyo capital social pertenece, en su totalidad, a sus gobiernos miembros.
3.7.3 Corporacin Andina de Fomento C.A.F. (Banco de Desarrollo de Amrica Latina)

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La aspiracin de crear un organismo financiero que impulsara y fomentara la integracin de la

regin andina siempre estuvo presente en el pensamiento de los pioneros de este proceso. La
iniciativa que dara origen a la Corporacin Andina de Fomento comenz a concretarse en 1966,
tras la histrica firma de la Declaracin de Bogot, en la que estuvieron presentes sus forjadores,
los presidentes Carlos Lleras Restrepo de Colombia y Eduardo Frei Montalva de Chile, adems
del entonces presidente de Venezuela, Ral Leoni y los representantes personales de los
primeros mandatarios de Ecuador y Per. El gobierno de Bolivia se adherira posteriormente,
en 1967.
La Declaracin de Bogot, documento considerado la columna vertebral de la CAF y del Grupo

Andino, aprob un programa de accin inmediata para los pases andinos, incluyendo a Chile,
que contempl la aplicacin de medidas de integracin econmica y la coordinacin de las
polticas de los pases participantes en materia comercial, industrial, financiera y en servicios
de cooperacin tcnica. Se nombr una Comisin Mixta para atender esas funciones y se
propuso la creacin de una Corporacin de Fomento.
Bolivia y Ecuador fueron los dos primeros pases que, en 1971, recibieron prstamos de la CAF
para la ejecucin de proyectos destinados a la instalacin de una red de almacenamiento de
arroz (US$ 1,3 millones) y a la construccin de un complejo pesquero para la captura y
congelacin de atn tropical (US$ 0,5 millones) respectivamente. Sin embargo, el primer
prstamo que cristaliz la vocacin integracionista de la Corporacin se realiz al ao siguiente
para un proyecto venezolano, por un monto de US$ 3 millones, destinado a la construccin de
un puente sobre el Ro Limn, en el Estado Zulia, con el fin de facilitar las conexiones viales
con Colombia.
En la Actualidad CAF es un banco de desarrollo que fue concebido como brazo financiero del
Pacto Andino (Ecuador, Per, Bolivia, Colombia y Venezuela), la Corporacin Andina de
Fomento (CAF) tiene una cartera de prstamos que en los ltimos cinco aos est rozando los
niveles del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y est conformado por 19 pases, 17 de
Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal y 14 bancos privados de la regin.
Promueve un modelo de desarrollo sostenible, mediante operaciones de crdito, recursos no

reembolsables y apoyo en la estructuracin tcnica y financiera de proyectos de los sectores
pblico y privado de Amrica Latina.
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Con sede en Caracas, Venezuela, cuenta con oficinas en Buenos Aires, La Paz, Brasilia, Bogot,
Quito, Madrid, Mxico D.F, Ciudad de Panam, Asuncin, Lima, Montevideo y Puerto Espaa.
3.7.4 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), La primera versin del
GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia sobre Comercio y Trabajo de las Naciones
Unidas en La Habana, es referida como GATT 1947. En enero de 1948, el acuerdo fue
firmado por 23 pases.
El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), surge para evitar el predominio de los
bloques econmicos y que se den las desigualdades antes expuestas. Se ha encargado desde
1948 de negociar las reducciones progresivas de las restricciones y barreras que entorpecen el
Comercio Internacional.
Una de las principales actividades desarrolladas por el GATT fue la creacin de una serie de
conferencias o rondas de negociaciones para promover y estimular el intercambio de bienes y
servicios a nivel mundial. En la llamada Ronda Uruguay la cual comenz en 1982 y finaliz en
1994, se trat el Comercio Internacional de Servicios como un nuevo tema, existiendo al
respecto muchas polmicas, por el inters que tienen las naciones involucradas en su comercio
de reglamentarlos a su favor.
3.7.5 Organizacin Mundial de Comercio OMC

Fue creada con el fin de sustituir al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros (GATT) y
hacerse cargo de las normas generales de comercio entre las naciones. La OMC tiene arreglos
y prcticas de cooperacin con las Naciones Unidas pese a no ser un organismo especializado
de las Naciones Unidas. La OMC est integrada por alrededor de 160 Miembros, que
representan ms o menos el 95 por ciento del comercio mundial. Aproximadamente otros 25
pases estn negociando su adhesin a la Organizacin.
El sistema se cre mediante una serie de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas en el

marco del GATT.
Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones
arancelarias, si bien posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones como
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las medidas antidumping y no arancelarias.
La ltima ronda, la Ronda Uruguay, que se
desarroll entre 1986 y 1994 dio lugar a la creacin de la OMC.
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es el nico organismo internacional que se

ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Su principal propsito es asegurar
que las corrientes comerciales circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad
posible.
El propsito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con
fluidez, libertad, equidad y previsibilidad.
Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:

Administrar los acuerdos comerciales
Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
Examinar las polticas comerciales nacionales
Ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica comercial,
prestndoles Asistencia tcnica y organizando programas de formacin
Cooperar con otras organizaciones internacionales.
3.7.6 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID

El Banco Interamericano de Desarrollo fue establecido en diciembre de 1959 con el propsito
de contribuir a impulsar el progreso econmico y social de Amrica Latina y el Caribe.
Inicialmente el Banco estuvo integrado por 19 pases de Amrica Latina y el Caribe, y Estados
Unidos. Luego entraron otros ocho pases del hemisferio, incluyendo Canad. Desde sus
comienzos, el Banco Interamericano de Desarrollo se vincul con numerosas naciones
industrializadas, cuyo ingreso al Banco se formaliz en 1974 con la firma de la Declaracin de
Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron 18 pases extra regionales. Hoy los miembros del Banco
suman 48.
Su Convenio Constitutivo establece que las funciones principales de la institucin son destinar
su capital propio, los recursos que obtiene en los mercados financieros y otros fondos
disponibles a financiar el desarrollo de sus pases miembros prestatarios; complementar la
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inversin privada cuando el capital privado no est disponible en trminos y condiciones

razonables, y proveer asistencia tcnica para la preparacin, financiamiento y ejecucin de los
programas de desarrollo.
Las operaciones del Banco abarcan todo el espectro del desarrollo econmico y social. En el
pasado, el Banco puso nfasis en los sectores de produccin, como la agricultura y la industria;
los sectores de la infraestructura fsica, como energa y transporte, y los sectores sociales, que
incluyen la salud pblica y ambiental, educacin y desarrollo urbano. En la actualidad, las
prioridades de financiamiento incluyen la equidad social y la reduccin de la pobreza, la
modernizacin y la integracin y el medio ambiente, para mejorar la calidad de vida en Amrica
Latina y el Caribe, poniendo nfasis en mejorar la salud, la educacin y la infraestructura a
travs del apoyo financiero y tcnico a los pases que trabajan para reducir la pobreza y la
desigualdad.
Para cumplir con sus operaciones de prstamo y cooperacin tcnica, el Banco cuenta con su
capital ordinario, que comprende el capital suscrito, las reservas y fondos captados a travs de
prstamos, ms los fondos en administracin, que son contribuciones especiales de sus pases
miembros. El Banco tambin tiene un Fondo para Operaciones Especiales que concede
prstamos en condiciones concesionales para proyectos en pases menos desarrollados
econmicamente. El Banco obtiene fondos de los mercados de capitales de Amrica Latina y
el Caribe, Estados Unidos, Europa y Japn. Su deuda ha sido clasificada AAA por los
principales servicios de clasificacin de Estados Unidos.
3.8. ACUERDOS COMERCIALES DE ECUADOR CON OTROS PAISES

NORMATIVA EN
ACUERDO
MATERIA DE
COMERCIAL O
ORIGEN, SEGN
RGIMEN
PASES
PREFERENCIAL
ACUERDO O
RGIMEN
SISTEMA
DE
CERTIFICA
CIN DE
CRITERIO DE
ORIGEN
ORIGEN
PREFERENCIAL
Acuerdo de Cartagena
Per, Colombia,
(Comunidad Andina)
Bolivia y Ecuador
Decisin 416 de la
Entidades
Normas para
Comisin de la
Pblicas y
Calificacin de
Comunidad Andina
Privadas
Origen
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Requisitos
Especficos de
Origen
Reglas de Origen
Acuerdo de
Complementacin
Ecuador -
Econmica entre Ecuador
Guatemala
Anexo 3A y Anexo 3B,

Apndice I
Entidades
Pblicas y
Privadas
y Guatemala
Requisitos
Especficos de
Origen
Canad, Estados
Reglas de Origen
Unidos, Japn,
Sistema Generalizado de
Preferencias- SGP
Noruega, Suiza,
Turqua,
Reglamento 1063/2010
Entidades
Requisitos
Pblicas
Especficos de
Federacin Rusia,
Origen
Unin Europea
Calificacin de
Resolucin 252 ALADI

Acuerdo Regional Apertura de Mercados
Entidades
Ecuador-Panam
Privadas
AR-AM No. 2
Acuerdo de Adhesin
Origen
Requisitos
Especficos de
Origen Normas
para
Calificacin de
Resolucin 252 ALADI

Acuerdo de Alcance
Ecuador-Mxico
Parcial No. 29
Entidades
Origen
Privadas
Requisitos
Especficos de
Acuerdo de Adhesin
Origen
Complementacin
Ecuador-Cuba
Econmica No. 46
Econmica No. 65
Acuerdo de
Entidades
Requisitos
Privadas
Especficos de
Complementacin
Origen
Reglas de Origen
Resolucin 252 ALADI
Acuerdo de
Complementacin
Reglas de Origen
Resolucin 252 ALADI
Acuerdo de
Ecuador- Chile
Acuerdo de
Complementacin
Entidades
Requisitos
Privadas
Especficos de
Origen
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Criterios Para la
Calificacin de
Origen
Requisitos
Especficos de
Origen Sector
Automotor;
MERCOSURAcuerdo de
Requisitos
CAN
Complementacin
Acuerdo de
Econmica No. 59
Complementacin
Entidades
Especficos ECU-
Privadas
ARG;
Requisitos
Especficos ECUBRA;
Requisitos
Especficos ECUPAR;
Reglas de Origen
Canad, Estados
Sistema Generalizado de
Unidos, Japn,
Preferencias Plus (SGP+) Noruega, Suiza,

Turqua,
Reglamento
1063/2010 Reglamento
2454/93
Entidades
Requisitos
Pblicas
Especficos de
Origen
Federacin Rusia,
Unin Europea
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3.9. ALIANZA DEL PACFICO
Es una iniciativa de integracin regional conformada por Chile, Colombia, Mxico y Per,
creada el 28 de abril de 2011.
Sus objetivos son:
1. Construir, de manera participativa y consensuada, un rea de integracin
profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales y personas;
2. Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas
de las Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superacin de la
desigualdad socioeconmica y la inclusin social de sus habitantes; y
3. Convertirse en una plataforma de articulacin poltica, de integracin econmica
y comercial y de proyeccin al mundo, con especial nfasis en Asia-Pacfico.
(Alianza del Pacifico, 2015)
Comercio e Integracin
El objetivo de la Alianza del Pacfico es la integracin entre los pases miembros de esta
iniciativa y, a su vez, avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, generando
as un mayor dinamismo en los flujos de comercio entre los pases.
Para ello, se estn negociando captulos ambiciosos en materia de Acceso a Mercados y Reglas
de Origen, otro de Facilitacin de Comercio, Cooperacin Aduanera, de tal manera de regular
y facilitar el comercio de mercancas entre los pases signatarios, eliminando todo tipo de
barreras al comercio.
En materia de aranceles, los cuatro pases avanzan hacia un rea de integracin que profundice
las condiciones de acceso bilateral existente, y han acordado tener liberalizado al menos el 90%
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comn de lneas arancelarias al momento de la entrada en vigencia de este Acuerdo (Protocolo),

y el resto de productos en categoras de 3, 7 aos y de tratamientos especiales para los productos
sensibles.
Se est negociando, a su vez, un mecanismo de acumulacin de origen y Reglas de Origen

comunes, lo que permitir una mayor integracin econmica y comercial entre los pases
firmantes a travs de un mayor nmero de oferentes de insumos originarios.
Servicios y Capitales
La Alianza del Pacfico busca alcanzar la libre circulacin de servicios y capitales entre sus
miembros, para lo cual trabaja en dos pilares:
1. Establecer a esta iniciativa como un destino interesante para la inversin y el comercio
de servicios; y
2. Aumentar los flujos de inversin y de comercio de servicios entre sus miembros y con
el resto del mundo.
Lo anterior, tiene como objetivo posicionar a la Alianza como lder en este tipo de comercio,
especialmente en los llamados otros servicios comerciales, los cuales generan valor agregado,
atraen desarrollo, innovacin y crecimiento para los pases. La vinculacin de nuevos sectores
de servicios para su internacionalizacin y la profundizacin de los compromisos en las
negociaciones comerciales, ya vigentes, son tambin ejes estratgicos.
En materia de inversin, la Alianza se orienta no slo a promover la inversin de los pases

miembros con el resto del mundo, sino tambin, a promover la inversin intra-alianza y por ello
en la negociacin se han incluido acuerdos comprehensivos, integrales y consolidados para cada
disciplina de comercio.
Los pases miembros esperan impulsar las inversiones entre los sectores empresariales de la
Alianza para estructurarla como un mercado de importancia para el Pacfico asitico y para el
mundo. Como resultado de las negociaciones, se ha conformado un Comit Conjunto Mixto
para el mejoramiento del clima de inversin y el impulso del comercio de servicios en el marco
de la Alianza del Pacfico; as como la realizacin de dos estudios, uno en materia de cadenas
globales de valor en el tema de servicios y otro sobre servicios profesionales.
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Movimiento de Personas
La Declaracin de Lima (28 de abril de 2011) estableci como propsito general de la Alianza
del Pacfico avanzar progresivamente hacia la libre circulacin, de bienes, servicios, capitales
y personas. Igualmente, estableci que en un primer momento se priorizara el movimiento
de personas de negocios y la facilitacin del trnsito migratorio incluyendo la cooperacin
migratoria y consular policial. Lo anterior, a fin de facilitar el trnsito migratorio y la libre
circulacin de personas desde una perspectiva integral de manera que no slo contemple el
movimiento de personas de negocios, sino que incluya actividades no remuneradas entre los
pases miembros de la Alianza del Pacfico.
El Acuerdo Marco, que es el Tratado Constitutivo de la Alianza del Pacfico, destaca en su parte
preambular la importancia de facilitar el libre movimiento de personas entre las Partes, como
un mecanismo que coadyuve a crear mejores condiciones de competitividad y desarrollo
econmico. Subraya asimismo que promover la cooperacin entre las autoridades migratorias
y consulares y facilitar el movimiento de personas y el trnsito migratorio en el territorio de las
Partes, es una herramienta para alcanzar los fines de integracin profunda, crecimiento y
competitividad del mecanismo.
Con base en dichos mandatos, se explor inicialmente alternativas de facilitacin como visados
especiales y esquemas de agilizacin de ingreso para personas de negocios, adems de analizar
las respectivas legislaciones y normas aplicables.
En noviembre de 2012, Mxico anunci la supresin de visas para nacionales de Colombia y

de Per, ya que los nacionales de Chile no requeran de visas para ingresar a Mxico. La
facilidad otorgada por Mxico es sumamente amplia e incluye cualquier
actividad no
remunerada. Para lograr la supresin de visas, se intercambia informacin y datos en tiempo

real, a travs de oficinas de enlace que trabajan 24 horas los 7 das a la semana y que se
encuentran interconectadas a travs de la Plataforma Mxico.
Con dicha medida se alcanz un grado de libertad en los flujos de personas entre los cuatro
pases y se trabaja ahora en aspectos como medidas de facilitacin del trnsito migratorio,
acuerdos de movilidad de jvenes, mecanismos de cooperacin consular, entre otros.
Pgina 145
3.10.
ECUADOR Y LA ALIANZA DEL PACFICO
La reciente decisin de los presidentes de Chile, Per, Colombia y Mxico de eliminar aranceles
para el 92% de las partidas, seala la ruta que la Alianza del Pacfico ha decidido emprender en
la bsqueda de incrementar y fortalecer su presencia en el mercado asitico. Se trata de
constituir un mercado nico de gran dimensin y dinamismo en que los bienes, servicios y
personas fluyan sin restricciones entre los pases miembros. De acuerdo con diferentes fuentes,
esta unin ser en el 2014 la de mayor crecimiento econmico en la regin, superando a
Mercosur. De hecho, otros pases como Costa Rica, Panam y Paraguay comienzan a evaluar
seriamente su posibilidad de asociarse a la misma, incluso Brasil ha anunciado la intencin de
buscar un acercamiento con dicha alianza.
La liberacin de aranceles tiene como objetivo expandir las oportunidades de encadenamientos

productivos transfronterizos donde piezas y partes originadas en cualquiera de los pases
puedan ser utilizadas en la produccin de bienes finales para su exportacin al Asia u otros
destinos, como bien originario. Esto es lo que se llama acumulacin de origen y es una de las
estrategias que los pases del Asia han utilizado para insertarse en el comercio mundial.
Obviamente ese es el objetivo y seguramente la mayor apuesta de los cuatro pases: exportar
bienes con valor agregado en el mercado mundial. Hay sin embargo mucho camino para
recorrer, el punto de partida es limitado todava en cuanto a flujos de comercio e inversiones.
Por ejemplo, apenas el 7% del comercio de Chile se destina a los otros 3 pases de la alianza,
mientras que las inversiones chilenas en esos pases representan el 38% de las inversiones
internacionales de ese pas.
Sin embargo, hay una parte ms complicada de este acuerdo y tiene que ver con la agricultura.
De hecho, el 8% de aranceles no sujetos a desgravacin inmediata son agropecuarios y tienen
un calendario de desgravacin que terminar en el 2020. Ello incluye productos como cerdo y
pollo, frjol, leche, mantequilla y quesos. Se trata, en definitiva, de una desgravacin rpida,
sin que los estados firmantes tengan instrumentos de defensa comercial: salvaguardias, medidas
antidumping, derechos compensatorios en relacin con subsidios o eliminacin de subsidios a
la exportacin. Esto ha levantado las alarmas en los diferentes pases, as el presidente de la
Sociedad de Agricultores de Colombia ha enfatizado su oposicin a este tratado, al menos hasta
que no se ejecuten polticas agropecuarias y de desarrollo rural complementarias, incluyendo
modernizacin de las infraestructuras de produccin y comercio.
Pgina 146
Y Ecuador, qu? Es indudable que nuestro aparato productivo no est listo para su integracin
a esta alianza, tampoco contamos con la experiencia de libre comercio que Chile, Per, Mxico
o Colombia tienen ya en este campo. La prioridad para nosotros es lograr un acuerdo con pases
a los que destinamos nuestras exportaciones no petroleras, como la Unin Europea. Esto es de
gran importancia para la expansin de actividades productivas significativas como banano,
pesca, camarones, flores, hortalizas o productos asociados a comercio justo. No constituye un
acuerdo con la UE, un riesgo significativo para nuestra economa.
Pero es que esto implica quedarse cruzado de brazos frente a la Alianza? Me parece que no.
Ecuador debera fortalecer y eventualmente expandir sus acuerdos comerciales con dichos
pases como la CAN o el ACE con Chile y Mxico, de tal manera de expandir volumen y
oportunidades de encadenamientos productivos e inversin. Quedarse sin hacer nada nos aislar
an ms. (Chiriboga Vega, 2014)
Pgina 147
3.11.
UNIN DE NACIONES SUDAMERICANAS (UNASUR)
Miembros
Los pases signatarios del Tratado de Brasilia son: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay, Venezuela.
Principales hitos
Antecedentes: Comunidad Suramericana de Naciones
En primer paso en el establecimiento de la Unin de Naciones Sudamericanas fue la formacin
La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), que tiene lugar el 8 de diciembre del 2004 a
travs de la Declaracin del Cusco, que tuvo lugar durante la III Cumbre Presidencial
Sudamericana, celebrada el da 8 de diciembre de 2004.
Los pases signatarios de este documento fueron Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela. Los aspectos sobre los que
vers la Declaracin fueron: la concertacin y coordinacin poltica y diplomtica; la
profundizacin de la convergencia entre Mercosur, la Comunidad Andina y Chile a travs del
perfeccionamiento de la zona de libre comercio; la integracin fsica, energtica y de
comunicaciones; la armonizacin de polticas de desarrollo rural y agroalimentario; la
transferencia de tecnologa en materia de ciencia, educacin y cultura; y, la interaccin entre
empresas y sociedad civil, teniendo en consideracin la responsabilidad social empresarial.
Progresivamente se estableceran los niveles y reas de accin conjunta, utilizando la
Pgina 148
institucionalidad vigente y evitando duplicacin y superposicin de esfuerzos que resulten en

gastos financieros adicionales.
En este marco, en la reunin Cumbre de Brasilia celebrada 30 de septiembre de 2005, se defini

cul sera el camino a seguir para continuar avanzando en la consolidacin de una
institucionalidad que permitiera vertebrar la integracin entre los pases signatarios. De esta
manera, se adoptaron las Declaraciones de Brasilia sobre Convergencia de los Procesos de
Integracin de Amrica del Sur y sobre la Integracin en el rea de Infraestructura. Tres meses
ms tarde, en la reunin extraordinaria de Montevideo, en diciembre de 2005, surgi la decisin
de crear una Comisin de Reflexin, constituida por representantes personales de los
Presidentes, con la tarea de producir un Documento de reflexin para ser sometido a discusin.
Unin de Naciones Suramericanas, UNASUR

El Tratado Constitutivo de la UNASUR fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de 2008 y
constituye actualmente la norma bsica, del todava an incipiente ordenamiento jurdico de
UNASUR. En efecto, segn lo que dispone el propio tratado en su artculo 26, el Tratado de
Brasilia entrar en vigor treinta das despus de la fecha de recepcin del noveno instrumento
de ratificacin. De su articulado se desprende claramente la vocacin integradora de la
institucin, al plantearse ambiciosos objetivos de coordinacin de polticas pblicas en lo
cultural, social, econmico y poltico entre los pases, o as como trabajar por lograr la inclusin
social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetras entre los
diferentes Estados.
Sistema institucional
Segn el artculo 4 del Tratado de Brasilia, Los rganos de UNASUR son:
1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

Es el rgano mximo de la UNASUR, sus funciones son:
a) establecer los lineamientos polticos, planes de accin, programas y proyectos del proceso
de integracin suramericana y decidir las prioridades para su implementacin;
b) convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de nivel Ministerial;
c) decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores;
d) adoptar los lineamientos polticos para las relaciones con terceros.
Pgina 149
2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.

El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tiene las siguientes atribuciones:
a) adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado
y de Gobierno;
b) proponer proyectos de Decisiones y preparar las reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno;
c) coordinar posiciones en temas centrales de la integracin suramericana;
d) desarrollar y promover el dilogo poltico y la concertacin sobre temas de inters regional
e internacional;
e) realizar el seguimiento y evaluacin del proceso de integracin en su conjunto;
f) aprobar el Programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento de
UNASUR;
g) aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes de UNASUR;
h) implementar los lineamientos polticos en las relaciones con terceros;
i) aprobar resoluciones y reglamentos de carcter institucional o sobre otros temas que sean de
su competencia;
j) crear Grupos de Trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno.
3. El Consejo de Delegadas y Delegados.

El Consejo de Delegadas y Delegados est conformado por una o un representante acreditado
por cada Estado Miembro. Posee las siguientes atribuciones:
a) implementar mediante la adopcin de las Disposiciones pertinentes, las Decisiones del
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, y las Resoluciones del Consejo de Ministras
y Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore y la
Secretara General;
b) preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
c) elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la consideracin del
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
d) compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de integracin
regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la complementariedad de
esfuerzos;
e) conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo;
Pgina 150
f) dar seguimiento al dilogo poltico y a la concertacin sobre temas de inters regional e

internacional;
g) promover los espacios de dilogo que favorezcan la participacin ciudadana en el proceso
de integracin suramericana;
h) proponer al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el proyecto de
presupuesto ordinario anual de funcionamiento para su consideracin y aprobacin.
4. La Secretara General.
Es el rgano ejecutivo de la organizacin y est encabezada por el Secretario General. En este
sentido, tiene como funcin llevar a cabo los mandatos que le confieren los rganos de
UNASUR y a su vez, ejerce su representacin por delegacin expresa de los mismos .Ser
designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a propuesta del Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, por un perodo de dos aos, renovable por una
sola vez. (Universidad Pompeu Fabra - rea de Derecho Constitucional , 2012)
Pgina 151
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Wilhelmy, M. (1988). Poltica Internacional: enfoques y realidades. Argentina: Grupo
Editor Latinoamericano.
Pgina 153
ANEXOS
Formulario No.
BIENVENIDO A LA REPBLICA DEL ECUADOR
FORMULARIO DE REGISTRO ADUANERO
Todo viajero mayor a 18 aos de edad debe llenar obligatoriamente este formulario. El jefe de 1. Fecha (DD/MM/AA)
familia debe llenar un solo formulario por todo su grupo familiar, quedando expresamente
prohibido el fraccionamiento del mismo.
Se prohbe comercializar los bienes ingresados por esta va
2. Nacionalidad
3. Nombres
4. Apellidos
5. Nmero de pasaporte o Cdula de Identidad
6. Nmero Telefnico
7. Empresa transportista
8. Nmero de vuelo o viaje
9. Ciudad y domicilio para notificaciones
10. Correo electrnico para notificaciones
11. Cuntas veces ha viajado al Ecuador en los ltimos doce 12. Nmero de maletas o bultos sin contar equipaje de
meses?
mano
13. Pagu (pagamos) sobrepeso de equipaje en la aerolnea?
SI
NO
14. Traigo (traemos) tierra, animales o productos de origen agrcolas no procesados?
SI
NO
15. Traigo (traemos) mercanca que deba pagar impuestos por no estar incluida en los artculos exonerados (efectos
personales del viajero) que constan al reverso de este formulario? Detalle su valor total y anexe las facturas que soporten el
valor en aduana de las mismas.
S____
NO____
Valor total USD $_____________
Asumo toda responsabilidad por la informacin contenida en este formulario y declaro que es verdadera, reconocindola
como la base para la determinacin de sanciones que correspondan por defraudacin tributaria, segn el artculo 5 de la
resolucin de la resolucin vigente que contiene el "Procedimiento general para el despacho de equipaje de viajeros por las
Salas de Arribo Internacional"
Firma del Pasajero

SLO PARA USO DE LA ADUANA
Supervisor de turno
Aforador fsico
Aforo fsico:
Fecha:
Hora de inicio:
Hora de finalizacin:
DECLARACIN PERSONAL PARA EL CONTROL DE LAVADO DE

ACTIVOS
En cumplimiento de mi obligacin de declarar ante las autoridades aduaneras el ingreso/egreso de dinero en efectivo por un
monto igual o superior a USD $10.000, respondo a la siguiente pregunta, consciente de que no declarar o declarar errnea o
falsamente Transporto dinero en efectivo, por un monto igual o superior a USD $10,000 (diez mil dlares de los Estados
Unidos
de
Norteamrica),
o
su
equivalente
en
otras
monedas?
S_____
NO_____
Monto: _________________ moneda:______________
Esta declaracin es personal, cada miembro del grupo familiar, debe llenarla y firmarla
Firma del Pasajero
Pgina 154

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

ING. ABG. MGS. XAVIER MAURICIO TORRES MALDONADO

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

IMPORTANCIA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

RELACIN CON OTRAS CIENCIAS.

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

de la teora del comercio internacional, por naturaleza es bsicamente microeconmico, en

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

CHARLES W. L., Hill, Negocios Internacionales, Competencia en el mercado global,

6 ed., McGraw-Hill, Mxico, 2007.

GARCIA-SORDO, Juan B., Marketing Internacional, 2 edicin, McGraw-Hill, Mxico,

DANIELS, John D.,RADEBAUGH, Lee H. y SULLIVAN, Daniel P., Negocios

Internacionales, Ambientes y Operaciones, 10 ed., Pearson educacin, Mxico, 2004

CLEMENT AND POOL, Economa, Enfoque Latinoamericano, 2000, Boletn

estadstico del Banco Central del Ecuador (mensual)

PAREDES BARROS, Carlos, Incidencia de la dolarizacin en el Ecuador, (Biblioteca

de la facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Central del Ecuador)

Boletines informativos del Ministerio de

Relaciones Exteriores, Comercio e

Integracin, COMEXI, Cmaras de la produccin y Comercio del Ecuador, FEDEXPO,

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

DEFINICIONES DE COMERCIO EXTERIOR

CARACTERISTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

ELEMENTOS DELCOMERCIO INTERNACIONAL

LA GLOBALIZACION EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

AS EMPIEZA EL COMERCIO EXTERIOR CON OTROS PASES

BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS

EXPORTACIN, IMPORTACIN E INTERCAMBIO COMPENSADO EN ECUADOR.

PARA IMPORTAR EN EL ECUADOR

PARA EXPORTAR EN ECUADOR

INGRESO DE MERCANCIAS AL PAS

TEORAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

EL COSTO DE OPORTUNIDAD Y LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIN

INCOTERMS O TRMINOS DE VENTA

3.2. CARACTERISTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

3.3. TIPOLOGIAS DE INTEGRACIN

3.4. CONDICIONES CLAVES DEL PROCESO INTEGRATIVO

3.5. GRADOS DE INTEGRACIN ECONMICA

3.6. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN

3.7. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIN PARA FINANCIAMIENTO

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

ACUERDOS COMERCIALES DE ECUADOR CON OTROS PAISES

ALIANZA DEL PACFICO

ECUADOR Y LA ALIANZA DEL PACIFICO

UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS, UNASUR

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

Argumentar por qu las empresas participan en negocios internacionales y por qu se

ha acelerado el crecimiento de stos.

Explicar la situacin econmica a partir de la valoracin de

comportamiento que influyen en las prcticas de negocios de los pases.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado

COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIN

1.1.DEFINICINES DE COMERCIO EXTERIOR

El diccionario de Comercio Exterior, lo define como:

Comercio exterior se lo define como el conjunto de las transacciones comerciales, compra

se debe contar con

tratados, convenios y acuerdos internacionales, que regulen las transacciones mercantiles a