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ANTECEDENTES HISTRICOS
En 1808 el emperador de Francia, Napolen I, impuso a su hermano Jos Bonaparte como rey de Espaa despus de obligar al
rey Fernando VII a renunciar a la corona e invadir militarmente
el pas como parte de su poltica de hegemona continental frente a otras monarquas europeas, principalmente Austria, Prusia,
Rusia e Inglaterra.
El pueblo espaol se levant contra los ocupantes franceses
y su resistencia se manifest en dos aspectos principales: una
guerra de guerrillas larga y cruenta y la bandera de la legitimidad del depuesto Fernando VII, lo que permiti ms adelante
tanto la unidad poltica del movimiento mediante un sistema de
juntas patriticas, como la unidad jurdica en una Constitucin.
Espaa, al mismo tiempo, enfrentaba una severa crisis econmica, poltica y social generada por la decadencia del
comercio, la industria y la agricultura por la guerra contra los
invasores, la disminucin o interrupcin de los envos de recursos, manufacturas y materias primas de ultramar y la
insurreccin armada en sus posesiones americanas. La reorganizacin del Estado se hizo necesaria en todos los aspectos,
incluida la revisin de la monarqua y sus bases como forma de
gobierno fundado en el derecho divino y la voluntad absoluta
del monarca.
As, la organizacin de la resistencia en juntas locales y provinciales, incluidas aquellas creadas en los dominios americanos
para enfrentar la falta del rey legtimo y asegurar la continuidad
del gobierno en su ausencia, se orient hacia una redefinicin
constitucional de la monarqua espaola, al crearse el 25 de
septiembre de 1808 una junta central llamada Junta Suprema
Central y Gubernativa del Reino, la cual convoc el 22 de enero
de 1809 a integrar las Cortes que redactaran la Constitucin. La
Junta Suprema cedi sus atribuciones soberanas a un Consejo
de Regencia que finalmente reuni a las Cortes en Cdiz el 24
de septiembre de 1810, integradas por 308 diputados electos
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critos por ella, de tal forma que todas las autoridades pudieran
considerarse constitucionales.
Lo cierto es que en los territorios dominados por los insurgentes, particularmente por el Generalsimo Morelos, la
Constitucin de Apatzingn se aplic al ajustar el liderazgo insurgente a la misma su conducta, tanto formal al integrarse el
Poder Ejecutivo (Supremo Gobierno) y establecerse el Tribunal
Supremo de Justicia en los trminos por ella prescritos, y el
Supremo Congreso labor, si bien itinerante, hasta la decadencia del movimiento despus del fusilamiento de Morelos el 22 de
diciembre de 1815, respetando su espritu como norma suprema, incluso en los avatares de la guerra. El mismo Morelos no
se desentendi del carcter soberano del Congreso y cay prisionero escoltndolo.
En todo caso, en el Decreto Constitucional para la Libertad
de la America Mejicana es el cimiento sobre el que se han definido los principios identificables como permanentes y
caractersticos del constitucionalismo en nuestro pas, tales
como la independencia, las libertades y derechos individuales, el
gobierno republicano (excepto el Reglamento Provisional Poltico
del Imperio Mexicano de 1823 y el Estatuto Provisional del
Imperio Mexicano de 1865), y la soberana (popular o nacional),
presentes aun variando el tipo de Estado, federal o unitario y
viceversa y la orientacin poltico econmica prevaleciente en el
momento histrico correspondiente.
La Constitucin de Apatzingn consta de dos apartados y
242 artculos.
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Con ello, el pas estaba en condiciones de darse una Constitucin propia con absoluta autonoma de los acuerdos polticos
que haban sustentado la consumacin de la Independencia.
El Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano
consta de 100 artculos.
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Una vez consumada la Independencia y emitida el Acta de Independencia del Imperio Mexicano el 28 de septiembre de 1821, el
pas procedi a definir la formacin poltica que adoptara en su
vida independiente.
Un primer intento fue la Soberana Junta Provisional Gubernativa del Imperio Mexicano que declar la Independencia y
nombr una Regencia colegiada en tanto Fernando VII ocupaba
el trono del Imperio. Las provincias fueron unindose al Imperio
y el 24 de febrero de 1822 se estableci el Soberano Congreso
Constituyente, que ante la negativa del rey de Espaa para
gobernar el Imperio Mexicano y su desconocimiento de la Independencia, y presionado por los partidarios de Iturbide, lo
proclam a ste emperador en mayo de ese ao, disolvindose
la Regencia con su coronacin en el mes de julio.
El objetivo de este Congreso era votar una Constitucin
para el Imperio, como una monarqua limitada, segn la corriente liberal, o fuertemente centralizada segn los conservadores.
El emperador, enfrentado al Congreso, lo disolvi y cre en su
lugar una Junta Nacional Instituyente, que aprob el Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano el 23 de febrero de
1823 en tanto se emita la Constitucin definitiva del Imperio.
La indefinicin poltica se tradujo en una crisis de gobernabilidad que culmin con levantamientos militares (Planes de
Veracruz y Casamata) en diciembre de 1822 y febrero de 1823.
El 7 de marzo se reinstal el Congreso, disolvindose la Junta
Nacional Instituyente. Iturbide abdic el da 20 y parti al exilio
mientras el Congreso nombraba un triunvirato para ejercer el
Poder Ejecutivo provisionalmente en tanto se redactaba una
Constitucin.
Este gobierno provisional convoc a un segundo Congreso
Constituyente, que se instal el 7 de noviembre de 1823. La
disyuntiva entonces era entre la federacin o la Repblica
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central, si bien ya se haba definido una tendencia hacia el federalismo con el llamado voto del Congreso.
As, el segundo Congreso Constituyente Mexicano emiti el
Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana el 31 de enero de
1824, por el que formalmente establece el pacto federal y el gobierno republicano.
El primer Congreso haba acordado el 21 de mayo de 1823
que la forma de gobierno sera una repblica representativa,
popular y federal, lo que dio lugar, en noviembre, a la presentacin del proyecto del Acta Constitutiva de la Federacin
Mexicana, aprobada el 31 de enero del siguiente ao, 1824,
cuyo papel en nuestra historia constitucional es fundamental,
por tratarse del pacto federal en s, despus simplemente reiterado en la Constitucin de octubre del mismo ao y en las
sucesivas constituciones federales.
En ella, expresamente se seala que los estados de la federacin son independientes, libres y soberanos en lo que
exclusivamente toque a su administracin y gobierno interior
(Art. 6o.). Esto tambin resulta trascendental ya que no se trata
de entidades que al unirse han renunciado a su soberana, sino
que la mantienen cediendo nicamente el ejercicio de la misma
en aquellas atribuciones que de comn acuerdo atribuyen a la
federacin, tanto las que sealan como competencias de los
Poderes federales como las prohibiciones que asumen para s.
De igual manera, se adopta el rgimen republicano (ejercicio dividido del poder tanto para el gobierno federal como para
el propio de los estados) representativo popular (eleccin popular de representantes en el Poder Legislativo).
Cabe destacar que el documento ya contiene garantas individuales, desde la referencia general a la proteccin por leyes
sabias y justas (de) los derechos del hombre y del ciudadano,
hasta otras especficas, como la manifestacin de las ideas, el
debido proceso legal, la irretroactividad de la ley, la libertad de
imprenta y otras como la ilustracin y prosperidad general
(de la nacin).
El Acta se compone por 36 artculos divididos en nueve partes.
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prcticas constitucionales, dejando pasar tres periodos legislativos y un periodo presidencial completos a partir del inicio de la
vigencia de la Constitucin, facilitando la identificacin de
aspectos susceptibles de consideracin, ajustes o una eventual
sustitucin (en realidad se sucedieron doce presidentes tres en
triunvirato- y tres ocasiones el general Antonio Lpez de Santa
Anna, sin respetarse en su caso el tiempo exigido para la reeleccin).
La Constitucion Federal de los Estados-unidos mexicanos
de 1824 est integrada por 171 artculos divididos en siete Ttulos: 1o. De la nacion mexicana, su territorio y religin; 2o. De la
forma de gobierno de la nacion, de sus partes integrantes y divisin de su poder Supremo; 3o. Del poder legislativo; 4o. Del
supremo poder ejecutivo de la federacin; 5o. Del poder judicial
de la federacin; 6o. De los estados de la federacin, y 7o. De
la observancia, interpretacin y reforma de la constitucin y
acta constitutiva.
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L EYES C ONSTITUCIONALES ,
DE 29 DE DICIEMBRE DE 1836.
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B ASES
HASTA LA PROMULGACIN DE LA
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R EPBLICA ,
C ONSTITUCIN , DE
PARA LA ADMINISTRACIN DE LA
DE ABRIL DE
1853.
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Pese al respaldo de Napolen III, garantizado con los Tratados de Miramar de abril de 1864, y de parte de la sociedad
mexicana (especialmente los sectores ms radicales del conservadurismo), Maximiliano I no logr reforzar su gobierno ni
disminuir la resistencia armada de los republicanos. Al retirar
Napolen sus tropas tanto por una inminente confrontacin con
Prusia, como por la posible intervencin norteamericana en el
conflicto, Maximiliano debi sostenerse con sus propios recursos.
Fracasadas las gestiones en Europa de su esposa la emperatriz Carlota y derrotadas las fuerzas imperiales, Maximiliano I
cay prisionero en Quertaro, donde fue juzgado junto con sus
principales jefes militares y fusilado el 19 de junio de 1867.
Durante su reinado, Maximiliano I impuls polticas liberales y
retom las Leyes de Reforma, lo que lo enfrent a sus patrocinadores pero sin granjearle la simpata de los republicanos,
alineados bajo el resuelto liderazgo del Presidente Jurez.
Entre las medidas que adopt el Imperio para consolidarse
jurdicamente est la emisin del Estatuto Provisional del Imperio Mexicano, de 10 de abril de 1865, documento que deba
preceder a una Constitucin definitiva y contena la estructura
poltico-administrativa del Imperio, as como sus principios en
materia econmica y las garantas individuales que el emperador
se comprometa a respetar.
El Estatuto Provisional no sobrevivi a Maximiliano I, pero
sirvi de base terica para la incipiente administracin que
comenz a crear y mantuvo, si bien nominalmente toda vez que
careci por completo de una observancia nacional, los principios
libertarios y el Estado laico que sintetizan las luchas del pueblo
mexicano por consolidar una identidad propia durante el siglo
XIX, en lo que coincida con la Constitucin Federal republicana
de 1857, cuya vigencia qued restaurada plenamente a la cada
del segundo Imperio mexicano en 1867.
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