1. Care este rolul de prim ordin al politicii fiscale n cadrul politicilor aplicate de Guvern?

R: Politica fiscal joac un rol de prim ordin n cadrul politicilor aplicate de guvern pentru:
- realizarea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc;
- o rat ridicat de cretere economic;
- stabilitatea preurilor;
- echilibrul balanei de pli externe, .a),
- utiliznd instrumente specifice integrate n sistemele fiscale aplicate la un moment dat.
2.

Precizai cteva msuri de liberalizare a comerului ntre rile membre ale uniunilor vamale.
R: - scutirea de taxe vamale a mrfurilor originare din rile membre ale uniunilor economice regionale i
promovarea unei politici vamale comune, n relaiile cu rile tere; - adoptarea unor reglementri comunitare n
materie de impozite indirecte (taxa pe valoarea adugat i unele accize), pentru a favoriza buna funcionare a
pieei unice; - instituirea de reguli obligatorii pentru rile membre ale Acordului General pentru Tarife Vamale i
Comer (GATT, respectiv,OMC-Organizaia Mondial a Comerului) cu privire la regimul compensrii la frontiere,
- reglementarea ajutoarelor de stat sub forma subveniilor (ajutoarelor) din fonduri publice i a avantajelor fiscale
etc

3.

Care sunt principalele prioriti ale politicii fiscale a UE ?

R: -eliminarea obstacolelor de natur fiscal care mpiedic activitatea economic transfrontalier, - lupta
mpotriva concurenei fiscale duntoare i - promovarea unei mai largi colaborri la nivelul administraiilor
financiare

4.

Definii politica fiscalA

R: Politica fiscal este ansamblul deciziilor prin care se realizeaz modelarea structural a sistemului fiscal,
asigurarea funcionrii acestuia n scopul obinerii finalitilor dorite de ctre decidentul public n economie.1
Politica fiscal cuprinde macrodecizii n cadrul sistemului fiscal, iar finalitile sunt de natur financiar,
economic i social.

5.

Ce presupune principiul suveranitii fiscale a statului ?

R: Conform acestui principiu fiecare stat este ndreptit s stabileasc politica fiscal aa cum crede de
cuviin5:alegerea criteriilor de impunere, mrimea bazei de impozitare, cotele de impunere,tehnicile
impozitrii,costul administrrii impozitelor.

6.

Ce scop are politica fiscal european?

R: Politica fiscal european are scopul s evite distorsionarea concurenei ntre statele membre pe piaa intern
din cauza diferenelor ntre nivelurile i regimurile de impozitare indirect.

7.

Care sunt obiectivele majore urmrite de UE n domeniul impozitelor practicate de companii ?

R: sa evite competitia neloiala in domeniul impozitarii si sa asigure libera circulatie a capitalurilor

8.

Care sunt obstacolele fiscale transnaionale din calea cetenilor UE?

R: discriminarea, dubla impozitare, dificulti ntmpinate la restituirea taxelor i dificulti n ceea ce privete
obinerea informaiilor referitoare la normele de impozitare strine.

9.

Care msuri fiscale sunt recomandate de Parlamentul european n Raportul anual privind fiscalitatea (30
-04- 2013)?
R: trebuie acordat prioritate msurilor fiscale orientate ctre creterea i promovarea impozitelor pe consum,
deoarece ele sunt concepute astfel nct s stimuleze creterea economic i ocuparea forei de munc pe termen
lung mai bine dect impozitele pe fora de munc. Raportul atrage de asemenea atenia asupra necesitii urgente
de a soluiona problemele dublei impuneri i evaziunii fiscal
1

10.

Prezentai conceptul de politic bugetar i funciile acesteia;

R: Politica bugetar este procesul de stabilire i ierarhizare a prioritilor economico-sociale la nivelul autoritilor
de decizie (centrale i locale), concretizat n structurarea i dimensionarea cheltuielilor publice.
Politica bugetar are urmtoarele funcii: funcia de stabilizare, funcia de alocare a resurselor i funcia de
redistribuire a veniturilor.

11.

Care sunt direciile strategice ale educaiei i formrii profesionale n Romnia pentru perioada 20072013?
R: Directiile strategice ale educatiei si formarii profesionale pentru perioada 20072013 au fost:-adaptarea
educatiei si a formarii profesionale la cerintele societatii si ale pietei fortei de munca; -asigurarea calitatii educatiei
si compatibilizarea sistemului national de invatamant cu standardele europene, prin preluarea la nivel national a
competentelor cheie promovate la nivelul UE, dar si prin potentarea traditiilor valoroase ale educatiei
romanesti;descentralizarea si cresterea gradului de autonomie a sistemului educativ; -reforma educatiei timpurii;
asigurarea accesului egal la educatie si formare profesionala prin : construirea de campusuri scolare; asigurarea
conditiilor echitabile de igiena si educatie pentru sanatate in mediul rural; licee tehnologice, pentru o paleta extinsa
de specializari; modernizarea invatamantului profesional si tehnic in mediul rural ; -formarea profesionala continua
(FPC) printr-un sistem : flexibil ; transparent, bazat pe competente ; integrat Cadrului National al Calificarilor i cu
un management orientat spre rezultate.

12.

Ce prevd cele mai cunoscute sisteme de finanare a sntii practicate de unele state ale lumii?
R: Sunt cunoscute doua sisteme principale de finantare a sanatatii, si anume: sistemul german si sistemul englez.
Sistemul german se caracterizeaza prin faptul ca se bazeaza pe cotizatii obligatorii suportate, atat de salariati, cat si
de intreprinderi, Sistemul englez ofera ingrijiri medicale gratuite pentru toti indivizii; statul finanteaza integral
ocrotirea sanatatii prin Sistemul National de Sanatate.

13.

Care sunt obiectivele autoritilor publice n domeniul social- cultural urmrite i de politicile fiscale i
bugetare ?
R: asigurarea unui venit minim, susinerea cetenilor n situaii defavorizante (cum ar fi boala, btrneea,
omajul, handicapul), garantarea unui nivel de trai bun pentru ntreaga populaie, n raport cu o anumit list de
servicii i minimalizarea efectelor unor evenimente ce implic riscuri sociale.

14.

Care sunt prioritatile si obligatiile Romaniei ca tara membra a Uniunii Europene n domeniul educa iei ?
R: adaptarea sistemului educational la cerintele europene, revigorarea cercetarii stiintifice si inovarii

15.

Care sunt obiectivele urmrite prin politica bugetar n nvmnt?

R: Formarea specialitilor de nivel European, Compatibilizarea competenelor profesionale i personale dobndite
prin sistemul educaional naional cu cele cerute pe piaa muncii europene; Asigurarea accesului egal la educaia
de baz i postobligatorie pentru elevii i studenii care provin din mediul rural sau din familii cu venituri mici prin
programe suport; Asigurarea resurselor umane bine pregtite angajate n sistemul de nvmnt, prin formarea
i dezvoltarea iniial i continu a personalului didactic; Continuarea procesului de modernizare a bazei
materiale n care se desfoar procesul instructiv-educativ.

16.

Avnd n vedere obiectivul accesul la educatie si egalitatea sanselor precizai cteva programe finanate
de Guvern;
R: "Asigurarea transportului gratuit al copiilor la scoala", "Rechizite
2

gratuite pentru elevii cls.I-VIII, "Puni intre sat si oras","Programul de prevenire si combatere a abandonului
scolar", "Programul national pentru cetatenie democratica"
17.

Avnd n vedere obiectivul accesul la educatie si egalitatea sanselor precizai cteva mijloace de susinere
financiar
R: bursa de scolarizare, burse pentru continuarea studiilor, programe teritoriale pentru alfabetizarea adulilor

18.

Care sunt principalele concluzii ale raportului public anual al CNFIS pentru nv mntul superior
pentru anul 2012?
R: Agravarea subfinanrii cronice a sistemului nvmntului superior, Epuizarea posibilitilor de a
compensa subfinanarea, Necesitatea n conformitate cu Programul de guvernare pe perioada 2013-2016 de a
ntri stimulentele financiare pentru creterea performanei universitilor din Romnia

19.

Ce este sistemul de asisten social?

R: Sistemul de asisten social este ansamblul mijloacelor tehnico-financiare utilizate de administraia public
central i local, pentru materializarea politicilor sociale naionale. Sistemul de asisten social este un sistem de
ajutorare finanat de la bugetul de stat i bugetele locale, n interesul persoanelor care nu sunt apte de munc i nu
dispun de mijloacele necesare traiului.

20.

Precizai cteva obiective pentru asigurarea proteciei sociale pentru categoriile de populaie cu venituri
reduse pentru perioada 2012-2014
R: Redimensionarea msurilor de protecie social, Creterea participrii active a societii civile, Redimensionarea
cadrului legal i institutional, Asigurarea echilibrului socio-economic al familiilor, Orientarea programelor de
asisten social, Eficientizarea sistemului de evaluare a persoanelor cu nevoi special

21.

Ce urmrete statul prin subveniile pentru locuri de munc?

R: Prin subveniile pentru locuri de munc statul urmrete s stimuleze angajatorii pentru incadrarea in munca a
somerilor si absolventilor pe o perioada de cel mult 12 luni

22.

Precizai cteva modaliti de sprijinire a IMM-urilor

R: Sprijin acordat IMM-urilor prin intermediul Fondului de Garantare i Contragarantare, precum i prin acordarea
de ajutoare de minimis; -Sprijinirea proiectelor de investiii realizate de micron-treprinderi, cu o vechime mai
mic de doi ani (Programul Start); -Stimularea accesului IMM-urilor la finanare prin diversificarea surselor de
finanare: -Creterea accesului firmelor romneti la instrumentele europene dedicate finanrii IMM-urilor.
-Dezvoltarea de surse alternative de finanare: fonduri sau instrumente de investiii promovate de investitorii
informali, de incubatoarele de afaceri sau de investitorii provideniali. -Dezvoltarea IFN-urilor care acord
microcredite la nivelul tuturor regiunilor din ar

23.

Ce presupune i ce se urmrete prin subventionarea producatorilor agricoli

R: Subventionarea producatorilor agricoli presupune sprijin financiar in sectorul vegetal, zootehnic, al
imbunatatirilor funciare si al organizarii si sistematizarii teritoriului, prin care se urmareste: - ameliorarea
populatiilor de animale, plante; - imbunatatirea calitatii produselor de origine animala, vegetala; -imbunatatirea
calitatii productiei obtinute pe pajisti; - sustinerea masurilor privind producerea si comercializarea produselor
apicole; - asigurarea starii de functionare a infrastructurii de imbunatatiri funciare; - investitii pentru modernizarea
si retehnologizarea infrastructurii de imbunatatiri funciare; - elaborarea de studii si proiecte de organizare si
amenajare a teritoriului agricol; - implementarea in conditiile legii a proiectelor de organizare si amenajare a
teritoriului,

24.

Care este destinaia subveniilor i transferurilor acordate industriei extractive din Romania prin
politicile bugetare ?
R: pentru acoperirea diferentelor de pre intre costurile de productie foarte ridicate si preturile de vanzare unice;

25.

Prezentai cteva recomandri ale Guvernului (pn la 1.nov.2014) de cretere economic privind
susinerea industriei i a dezvoltrii durabile,
R: Programul de cretere a competitivitii produselor industriale. -Programul de dezvoltare i modernizare a
activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia. -Programul Rabla. -Programul Casa Verde.
-Programul naional multianual privind creterea performanei energetice la blocurile de locuine. -Programul
privind creterea produciei de energie din surse regenerabile. -Programul Cumpr romnete. -Programul
Naional de Dezvoltare a Infrastructurii

26.

Precizai cteva programe prin care se urmrete stimularea investiiilor publice prin creterea alocrilor
bugetare
R: Programul Mihail Koglniceanu pentru finanarea IMM-urilor.
Programul Start pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului
acestora la finanare.
Programul pentru tinerii debutani n afaceri.
Ajutoare de minimis pentru IMM-uri.
Sprijinirea incubatoarelor de afaceri

27.

Precizai cateva obiective urmrite de politica bugetar a Guvernului n diverse ramuri de tranporturi
din ar
R: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii feroviare i a staiilor de cale ferat; M
odernizarea mijloacelor de
transport feroviar; Dezvoltarea infrastructurii de transport rutier; Reabilitarea/modernizarea drumurilor
naionale (drumuri i poduri) Construcia de autostrzi; Repararea, consolidarea i ntreinerea infrastructurii
rutiere i a autostrzilor

28.

Politica bugetar n ceea ce privete mediul are n vedere cteva obiective majore. Care sunt acestea?
R: -Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, -mbuntirea eficienei energetice -Creterea ponderii energiilor
regenerabile n consumul total de energie.

29.

Care sunt ajutoarele de stat directe acodate de stat?

R: de natura cheltuielilor bugetare sau a veniturilor la care statul renunta si in care se includ: subventii, alocatii,
prime, participari cu capital ale statului, ale autoritatilor publice centrale sau locale ori ale altor organisme care
administreaza surse ale statului sau ale colectivitatilor locale, vanzare de terenuri sau alte active sub pretul pietei,
reduceri de pret la bunuri furnizate sau servicii prestate, anularea sau reducerea de datorii, acordarea de credite cu
dobanda preferentiala

30.

Care sunt ajutoarele de stat indirecte acodate de stat?

R: acordate prin intermediul sistemului fiscal sau al asigurarilor sociale, in care se includ: exonerri la plata
anumitor impozite, taxe, dup caz, exceptari, reduceri la plata taxelor vamale, reduceri sau scutiri la plata
obligatiilor bugetare sau a majorarilor de intarziere, amanari, esalonari la plata obligatiilor bugetare si a majorarilor
de intarziere

31.

Care sunt cele trei mari categorii de subvenii i ce reprezint fiecare?

R: subvenii de funcionare/exploatare care au n vedere acoperirea diferenei ntre preul de vnzare al unui
produs/serviciu (mai mic) i costul acestuia (mai mare), subvenii pentru export care iau cel mai adesea forma
primei de export i au ca scop susinerea puterii competitive a agenilor economici naionali pe piee strine.,
4

subvenii pentru dobnzi, care au n vedere diminuarea costurilor ocazionate de apelul la credit al agenilor
economici.
32.

Prezentai urmtoarele forme de ajutoare de stat: investiiile, avansurile rambursabile, finanarea

informrii /publicitii, avantajele fiscale i garaniile;
R: Investiiile reprezint ajutoare financiare acordate de stat pentru dezvoltarea sectorului public, Avansurile
rambursabile reprezint ajutoare financiare pentru finanarea n coparticipare cu agentul economic organizator a
unor aciuni externe de prospectare a pieei sau de prezentare de produse, Finanarea informrii/publicitii
reprezint ajutoare financiare destinate difuzrii de informaii, Avantajele fiscale reprezint obligaii fiscale pe care
agenii economici -publici sau privai- le au fa de stat i la care acesta renun n beneficiul lor.

33.

Ce este ajutorul de stat sub forma unei scheme de ajutor de stat ?

R: adic un sistem pe baza caruia pot fi acordate alocari specifice individuale de ajutoare intreprinderilor definite
in mod general si abstract sau orice sistem pe baza caruia ajutorul, care nu este legat de un anume proiect, poate fi
acordat uneia sau mai multor intreprinderi pentru o perioada de timp nedeterminata sau intr-un cuantum
nedeterminat

34.

Care sunt problemele de ordin politic i de ordin financiar care influeneaz creterea cheltuielilor
publice?
R: Problemele de ordin politic se refera la influenta cresterii cheltuielilor publice asupra structurilor
politice.Cresterea cheltuielilor publice face necesara gruparea unor state pentru a efectua impreuna anumite
cheltuieli de interes comun, carora statele respective, luate in mod individual, nu ar putea face fata.Gruparea unor
state din Europa occidental in Comunitile Economice Europene, lrgirea acesteia si transformarea ei in
Uniunea Europeana; formarea unor organizatii cu caracter militar din state care au aceeasi orientare politica,
impartasesc aceeasi ideologie, au tendinta de a se grupa pentru a efectua impreuna cheltuielile legate de
aparare:gruparea unor state in curs de dezvoltare care se unesc pentru a efectua cheltuieli de cercetare, dezvoltare
sau alte servicii; efectuarea in comun a eforturilor financiare din domeniul cercetarii spatiale etc. Problemele de
ordin financiar se refera la corelatiile dintre tendintele de crestere a cheltuielilor publice si cele ale cresterii avutiei
nationale si ale produsului intern brut. Punctul optim al acestui raport este definit de a) limita maxima a proportiei
impozitelor in PIB- presiunea fiscal, care nu poate fi atinsa i de b) avantajele sociale ale cresterii cheltuielilor
publice.

35.

Avnd n vedere analizele lui Peacock si Wiseman privind eficiena cheltuielilor publice, ce presupune
efectul de transfer i ce presupune efectul inspeciei?
R: Peacock si Wiseman au numit acesta efectul de transfer: in perioadele de criza cheltuielile private sunt
transferate cheltuielilor publice. In perioada urmatoare crizei, cheltuielile publice nu vor reveni la nivelul initial.
Un razboi nu este platit in intregime din impozite, pentru ca nici o natiune nu are o asemenea capacitate de
impozitare. De aceea, tarile se imprumuta si sporesc datoriile pe care le suporta in perioadele urmatoare.
Autorii au definit si un alt efect:efectul inspeciei. Ei au sugerat ca aceasta provine din vigilenta mai mare a
electoratului cu privire la problemele sociale in timpul perioadei de transformare.

36.

Ce este i ce presupune analiza eficienei cheltuielilor publice?

R: Analiza eficienei cheltuielilor publice se face raportnd eforturile financiare la efectele msurabile (prezente
sau estimate) ale finanrii de ctre stat a unor obiective de interes public.

37.

Ce condiii trebuie s ndeplineasc cheltuielile pentru a fi eficiente i s conduc la bunstare?

R: exist posibilitatea alegerii, are loc o modernizare n producerea serviciului, preul pltit pe acest serviciu i
costul de utilizare s fie minime, contextul economico-social s fie predictibil pentru perioade de timp ndelungate

38.

Care sunt variabilele necesare optimizrii resurselor financiare?

5

R: eficiena alocativ a resurselor; x eficiena resurselor.

39.

Care sunt cele trei dimensiuni conform conceptului de optimitate al lui Pareto necesar analizei eficien ei
alocative a resurselor?
R: eficiena schimbului, eficiena tehnic, eficiena omniprezent

40.

Care sunt condiiile pentru atingerea optimalitii lui Pareto pentru o economie de pia ?
R: s existe o informare perfect; -toi indivizii s-i doreasc s-i maximizeze utilitatea lor; -s nu existe nici
o externalitate; -s existe o perfect competiie ntre cumprtori i ntre vnztori;
-toi productorii s-i maximizeze profitul

41.

Referitor la X-eficiena resurselor-cnd se realizeaz?

R: se realizeaz atunci cnd se obine cu un cost foarte mic n comparativ cu costurile determinate de mai multe
inputuri absolut necesare producerii unui anumit nivel al outputurilor.

42.

Ce presupune analiza de tip cost-beneficiu a metod evaluativ a eficienei cheltuielilor publice?

R: n centru se afl avantajul rezultat din furnizarea unor servicii publice, iar criteriul de apreciere a eficienei
acesteia l reprezint valoarea minim a raportului cost / beneficiu i maxim a raportului inversat beneficiu /
cost. Metoda cost - beneficiu are ca specific, n sectorul public, obiectivul maximizrii sociale, spre deosebire de
cel privat - n care se urmrete maximizarea profitului.

43.

Ce este postevaluarea eficienei?

R: ofer n momentul prezent, dup ce proiectul a fost realizat, imaginea avantajelor obinute n urma investirii
respectivelor resurse financiare (cheltuieli publice).Calcularea eficienei economice implic folosirea unor
indicatori ai utilizrii efective a resurselor pentru a putea fi comparai cu rezultatele prevzute.

44.

Ce nseamn Legea lui Wagner n finane?

R: in finante, se poate transforma ca o lege a nevoilor financiare crescande ale statului si organelor autonome

45.

Eficiena:ce exprim, relaie de calcul.

R: exprim rezultatele care se obin dintr-o activitate economico-social prin utilizarea anumitor resurse
economice (materiale, financiare i umane). Ef= R/M

46.

Eficacitatea: ce exprim, relaie de calcul.

R; constituie calitatea pe care o are o aciune de a produce rezultatele scontate Efc = Rr / Rp

47.

Economicitatea bugetar: ce exprim, relaie de calcul.

R: se materializeaz n surprinderea fenomenului de reducere a volumului mijloacelor consumate efectiv pentru
realizarea unui anumit cuantum al rezultatelor proiectate. Ecm = Mr / Rr x Mp / Rp

48.

Ce presupune MR 1- calcularea valorii ateptate a rezultatelor?

R: prin aceast metod fiecare rezultat posibil prezint o anumit importan n funcie de probabilitatea de
realizare atribuit iniial, valoarea ateptat a avantajelor proiectului este suma rezultatelor estimate n funcie de
probabilitatea de realizare a lor, valorile ateptate sunt ierarhizate i comparate cu valoarea prezent a beneficiului
avantajului net pe fiecare proiect.
49. MR 2 - analiza sensibiltii folosit n cazurile n care rezultatele sunt puin previzibile sau posibilitile de
ierarhizare a rezultatelor sunt mai greu de estimat, s e procedeaz la calcularea valorii prezente a beneficiului net n
funcie de cele mai pesimiste, cele mai optimiste i de nivelurile medii ale rezultatelor ateptate, ierarhizarea
proiectelor i gradul lor de acceptabilitate sunt considerate n raport de sensibilitatea acestora la variaiile valorilor
6

presupuse i la parametrii sistemului, calcularea valorii ateptate i analiza sensibilitii sunt considerate singurele
elemente de decizie.
50. MR 3 - Criteriul maxim
ia n considerare aversiunea fa de risc 25, respectiv, decidentul va opta pentru cea mai nefavorabil alternativ,
decidentul reine proiectul care ofer cele mai mari avantaje dintre avantajele minime previzibile (maximin),
concentrndu-se asupra celor mai slabe rezultate, decidentul minimizeaz riscul, dar i avantajele sunt minime,
decidentul face abstracie de orice alte rezultate mai bune generate de alte situaii, dar adopt o atitudine ultraconservatoare cu privire la risc i incertitudine.
51. MR 4 - Criteriul minimax se urmrete penalizarea deciziilor greite, s e calculeaz diferena dintre cel mai
mare avantaj generat de un proiect i avantajele fiecruia dintre celelalte proiecte, considerate n cadrul fiecrei
valori presupuse a beneficiului net, s e pun in eviden pierderile sau avantajele la care se renun prin alegerea
oricrui alt proiect n locul celui care ofer cele mai bune rezultate.
52.

Prezentai cele 3 categorii ale impunerii n cote procentuale i interpretai conform legii psihologice a lui
Keynes.
R: Impunerea in cote procentuale se diferentiaz pe 3 categorii: a) impunerea proportionala, in care cota de
impozitare este fixa, marimea impozitului fiind direct proportionala cu marimea materiei impozabile; in acest caz,
rata marginala a impunerii fiscale, calculata ca raport intre variatia absoluta a impozitului platit si variatia absoluta
a venitului impozabil este egala cu rata medie a impunerii fiscala, calculata ca raport intre totalul impozitului platit
si totalul venitului impozabil; b) impunerea progresiva, in care cotele de impozitare cresc odata cu cresterea
materiei impozabile, aplicandu-se fie asupra cuantumului total al acesteia, in cazul impunerii progresive simple, fie
pe transe, in cazul impunerii progresive compuse; in aceasta situatie, rata marginala de impunere fiscala > rata
medie de impunere fiscala;
c) impunerea regresiva, in care cotele de impozitare se reduc in raport cu cresterea materiei impozabile; in aceasta
situatie, rata marginala de impunere fiscala < rata medie de impunere fiscala. Pe masura cresterii veniturilor, partea
destinata consumului este in scadere relativa, conform legii psihologice a lui Keynes, impunerea in cazul
impozitelor indirecte este regresiva. Deci, cu cat veniturile sunt mai mari, cu atat sarcina fiscala suportata pe seama
impozitelor indirecte este mai mica. De aceea, se considera ca impozitele indirecte nu respecta principiile echitatii,
deoarece afecteaza mai mult persoanele cu venituri mai mici si fixe.Astfel,indicatele si partidele de stanga
militeaza pentru folosirea preponderenta a impozitelor directe, la care se poate lua in considerare si situatia social,
economic a platitorului.Progresivitatea cotelor de impunere este de multe ori esentiala pentru o repartizare cat mai
echitabila a sarcinii fiscale.In acest sens este recomandabil ca impunerea sa nu se faca in cota unica, ci sa fie
prevazute cote diferentiate care sa tina seama si de puterea economica a contribuabilului dar si de situatia sa
sociala.Diferentierea excesiva este la fel de contraproductiva ca si nediferentierea, deoarece creeaza dificultati in
procesul de percepere, dar si conditii pentru evaziune fiscal

53.

Explicai ce reprezint echitatea orizontal i echitatea vertical

R: Echitate orizontal= atunci cnd se judec mrimea relativ a sarcinii fiscale, la care este supus o persoan
fizic sau juridic, pentru veniturile realizate dintr-o anumit surs, n comparaie cu sarcina la care este supus o
alt persoan, pentru venituri de aceeai mrime sau realizate dintr-o alt surs, adic se compar cotele
impozitului pe veniturile din salarii, realizate de muncitori i funcionari, cu cotele impozitului pe veniturile din
activiti industriale, comerciale sau agricole, ori cu cele ale impozitului pe veniturile din arenzi, chirii, dobnzi
etc., realizate de industriai, comerciani, arendai, proprietari de terenuri sau de cldiri ori de deintori de aciuni
obligaiuni etc. Echitate vertical=cnd se judec mrimea relativ a sarcinii fiscale, aferente unor venituri n
cuantum diferit, realizate de persoane diferite, dar care au aceeai surs de provenien.

54.

Respectarea echitii fiscale presupune indeplinirea cumulativa a mai multor conditii.Care sunt acestea?
R: Stabilirea minimului neimpozabil, Sarcina fiscala sa fie stabilita in functie de puterea contributiva a fiecarui
platitor, La o anumita putere contributiv, sarcina fiscal a unei categorii sociale sa fie stabilita in comparatie cu
sarcina fiscal a altei categorii sociale, Impunerea sa fie generala
7

55.

Prezentai proporia venituri fiscale-venituri nefiscale

R: Veniturile nefiscale au un nivel mai redus dect cele fiscale deoarece sfera de cuprindere a sectorului public este
limitat

56.

Avnd n vedere gradul de dezvoltate al statelor, care impozite din veniturile fiscale sunt practicate cu
preponderen pentru procurarea resurselor financiare publice?
R: rile dezvoltate ponderea cea mai mare o dein veniturile fiscale provenind din impozitele directe, n rile
emergente sau n tranziie ponderea cea mai mare o dein veniturile fiscale provenind din impozitele indirecte

57.

Precizai cel puin dou cauze ale diferenelor mari de fiscalitate de la o ar la alta
R: Diferenele mari de fiscalitate de la o ar la alta se explic, pe de o parte, prin gradele diferite de dezvoltare
econo-mic a acestora, iar pe de alta, prin politicile promovate de autoritile publice n relaiile cu populaia

58.

Precizai cteva cauze care influeneaz volumul impozitelor directe i indirecte

R: Volumul impozitelor directe i indirecte este influenat i de modul de calcul, de categoria impunerii
(proporional, progresiv, regresiv), de anumite politici sociale urmrite de stat.

59.

Ce este i ce presupune impunerea proportionala ?

R: in care cota de impozitare este fixa, marimea impozitului fiind direct proportionala cu marimea materiei
impozabile; in acest caz, rata marginala a impunerii fiscale, calculata ca raport intre variatia absoluta a impozitului
platit si variatia absoluta a venitului impozabil este egala cu rata medie a impunerii fiscala, calculata ca raport intre
totalul impozitului platit si totalul venitului impozabil;

60.

Ce este i ce presupune impunerea progresiv?

R: in care cotele de impozitare cresc odata cu cresterea materiei impozabile, aplicandu-se fie asupra cuantumului
total al acesteia, in cazul impunerii progresive simple, fie pe transe, in cazul impunerii progresive compuse; in
aceasta situatie, rata marginala de impunere fiscala > rata medie de impunere fiscala;

61.

Ce este i ce presupune impunerea regresiv?

R: in care cotele de impozitare se reduc in raport cu cresterea materiei impozabile; in aceasta situatie, rata
marginala de impunere fiscala < rata medie de impunere fiscala.

62.

Dac veniturile sunt insuficiente sau cresc nesatisfctor ce metode se pot utiliza pentru creterea
nivelului de impunere?
R: prin cresterea cotelor de impunere la impozitele deja existente, fie prin introducerea unor noi impozite, ceea
ce relanseaz efectul de rezisten n faa impozitelor.

63.

Prezentai raportul relaxare fiscala- cresterea presiunii fiscale;

R: Relaxarea fiscala este, in general, benefica pentru toti factorii implicati. Istoria economica mentioneaza
numeroase momente in care cresterea presiunii fiscale a condus la tensiuni economice si sociale, iar inlesnirile si
scutirile fiscale au determinat inviorarea activitatii economice.

64.

Care impozite au un aport mai mare n structura veniturilor fiscale din Romnia?
R: o pondere ridicat a veniturilor din impozitele indirecte, respectiv de 46,18% din totalul veniturilor fiscal

65.

Rmn impozitele indirecte principala component a veniturilor fiscale ale Romniei? Dac nu, de ce?
Dac da, de ce?
R: Impozitele indirecte n Romnia rmn principala component a veniturilor fiscale, ponderea acestora n total
fiind semnificativ peste media UE, n condiiile n care consolidarea fiscal iniiat n 2010 a inclus pe partea de
8

venituri bugetare i o majorare de impozite indirecte care a condus la lrgirea ecartului dintre Romnia i media
UE.
66.

Prezentai cteva dintre trsturile negative ale sistemului de taxe i impozite n Romnia
R: Sistemul de taxe i impozite n Romnia este caracterizat de o colectare deficitar a acestora, cu o administrare
ineficient i o birocraie excesiv, o baz de impozitare relativ redus cu foarte multe excepii i deduceri legale
i o evaziune fiscal ridicat. Totui, n ultimii ani au fost iniiate o serie de msuri care au condus la o
ameliorare a acestei situaii, dar impactul acestora va fi probabil pe deplin observabil n viitor

67.

Conform Raportului Bncii Mondiale- Paying taxes 2014,n Romnia se pltesc uor impozitele i taxele,
numr de pli i de ore?
R: Romnia ocup poziia 134 din 189 de ri la nivel mondial n privina uurinei cu care se pltesc taxele
(n uoar cretere fa de locul 136 ocupat n anul precedent). Numrul de pli dintr-un an pe care trebuie s
le efectueze o companie din Romnia pentru achitarea taxelor i impozitelor este de 39 (n scdere uoar fa
de nivelul de 41 din 2012), semnificativ mai ridicat dect n celelalte ri analizate. Din punct de vedere al
numrului de ore necesare pentru achitarea obligaiilor fiscale aferente unui exerciiu financiar, Romnia se
poziioneaz relativ favorabil n eantionul analizat, cu 200 de ore necesare pe an, remarcndu-se de asemenea o
reducere de 16 ore fa de anul precedent.

68.

Ce au vizat reformele fiscale n rile membre ale Uniunii Europene?

R: degrevri fiscale ale persoanelor fizice ca i ale companiilor. Impozitul pe veniturile persoanelor fizice i-a
pstrat caracterul progresiv, dar a suferit restrngere a numrului tranelor de venit, reducere a cotelor de
impozit (n special a celei maxime), nlocuire a deducerilor din venitul global cu creditul fiscal

69.

n cadrul reformelor fiscale ce modificri a cunoscut impozitul pe veniturile persoanelor fizice, ce

tendine se constat?
R: Obiectivul final vizat prin msurile adoptate a fost reducerea sarcinii fiscale a contribuabililor. Acest lucru s-a
fcut ns n mod gradual pentru a nu crea goluri de venit greu de acoperit n bugetul public.

70.

Cum s-au realizat reformele fiscale n spaiul comunitar n domeniul impunerii corporaiilor?
R: n spaiul comunitar impunerea corporaiilor i-a pstrat caracterul proporional, a fost meninut regimul fiscal
mai blnd, aplicat ntreprinderilor mici i mijlocii i celor care lucreaz n condiii economice speciale, iar
reformele ntreprinse s-au aplicat diferit de la o ar la alta.

71.

rile membre ale UE au armonizat impozitele indirecte cu directivele comunitare? Dac nu, de ce? Dac
da, cum?
R: La impozitele indirecte, reglementrile rilor membre ale UE sunt, n general, armonizate cu directivele
comunitare. La taxa pe valoarea adugat rile membre au stabilit cote standard care variaz ntre 15% i 25%,
adic cu pn la 10 puncte procentuale peste nivelul minim obligatoriu (de 15%). La taxa redus, rile membre au
folosit marja legal de manevr att n ce privete nivelul cotei aprobate, ct i lista produselor la care percep cote
reduse. Este important de remarcat c i rile dezvoltate, cu un nivel de trai ridicat al populaiei, percep taxe
reduse la produse de prim necesitate.

72.

Care sunt efectele adverse ale majorrii cotei standard a TVA?

R: Aceast msur ar conduce la creterea preurilor la toate produsele de provenien intern i din import, ca i
a tarifelor la toate serviciile impozabile.O asemenea msur ar contracara atingerea obiectivului monetar care
intete inflaia; Creterea cotei TVA se rsfrnge negativ asupra nivelului de trai al populaiei, care pentru
categorii largi este sub nivelul de subzisten; Majorarea cotei taxei pe valoarea adugat ar conduce la
creterea ncasrilor bugetare dar i la creterea sumei datorate de Romnia UE cu titlu de contribuie
obligatorie la bugetul general al Uniunii Europene.
9

73.

Pentru creterea veniturilor fiscale ce msuri ar trebui luate n Romnia

R: Msurile care ar trebui luate n Romnia ar fi lichidarea arieratelor fiscale i restrngerea la minimum a
evaziunii fiscale sub multiplele forme n care aceasta se manifest.

74.

Ce va asigura relaxarea fiscal n Romnia, cum?

R: relaxarea fiscal ca mijloc de detensionare a mediului de afaceri, de stimulare a iniiativei private i de
ncurajare a oficializrii economiei ascunse (subterane). n acelai timp, relaxarea fiscal va asigura
sustenabilitatea creterii economice prin extinderea bazei de impozitare ca urmare a extinderii activitilor
oficiale, att la nivel antreprenorial ct i la nivelul ofertei de munc. Relaxarea fiscal va conferi mediului de
afaceri din Romnia flexibilitate, predictibilitate i elasticitate.

75.

Creterea important a consumului de produse din import poate impulsiona creterea PIB sau a
deficitului de cont curent al balanei de pli?
R: Creterea important a consumului poate impulsiona creterea valorii adugate brute (respectiv a PIB), n
msura n care acesta se refer la produse indigene; dac plusul de venituri bneti aflat la dispoziia populaiei se
orienteaz n mare msur spre bunuri din import, acesta contribuie la majorarea deficitului de cont curent al
balanei de pli.

76.

Ce trebuie avut n vedere la stabilirea impozitului pe veniturile persoanelor fizice pentru realizarea unei
reale echiti fiscale?
R: Pentru realizarea unei reale echiti fiscale, este necesar ca la stabilirea impozitului pe venit s se in seama nu
numai de mrimea absolut a veniturilor realizate de o persoan fizic, ci i de elementele care caracterizeaz
situaia individual i de sarcinile sociale ale acesteia, care i definesc capacitatea de plat a acesteia

77.

Care sunt situaiile nedorite dac legiferarea unei cote anumite pentru impozitarea profitului se face fr
calcule de fundamentare ?
R: folosirea unei pri exagerate din profitul lsat la dispoziia ntreprinderii pentru creterea salariilor angajailor,
majorarea dividendelor distribuite acionarilor sau pentru efectuarea de investiii neproductive (cldiri
administrative, automobile de lux, mobilier de birou scump

78.

Ce este Pactul de Stabilitate i Cretere (PSC) i care este scopul acestuia?

R: Pactul de Stabilitate i Cretere (PSC) este un acord politic intre statele membre UE avnd scopul de a
coordona politicile fiscale nationale in cadrul Uniunii Economice si Monetare (UEM) pentru asigurarea unui
climat de stabilitate si de pruden bugetar considerat necesar pentru succesul UEM. Pactul urmrete s
limiteze puterile guvernelor nationale de a exercita presiuni inflationiste asupra economiei europene.

79.

Ce este Tratatul privind Stabilitatea, Coordonarea i Guvernana n cadrul Uniunii Economice i

Monetare (TSCG-UEM), care este scopul acestuia, ce presupune acest Tratat?
R: Scopul tratatului este de a ntri disciplina fiscal n zona euro prin aa-numit regul a echilibrului bugetar i
printr-un mecanism de corecie automat. TSCG-UEM prevede reguli bugetare comune i d Comisiei Europene
drept de control asupra bugetelor naionale. Acest tratat presupune:un angajament din partea statelor participante la
o guvernan fiscal solid;introducerea n Constituie a unor prevederi de echilibrare a bugetului; consolidarea
reglementrilor privind procedura de deficit excesiv prin automatizarea sanciunilor i transmiterea proiectelor de
buget Comisiei Europene spre verificare.

80.

Ce este obiectivul bugetar pe termen mediu i cum se calculeaz acesta?

R: MTO, medium term objective sau obiectiv bugetar pe termen mediu este specific fiecrui stat membru al
Uniunii Europene, poate fi revizut la fiecare 3 ani, este mai exigent cu ct nivelul datoriei i costul estimat al
mbtrnirii populaiei sunt mai ridicate i ofer o marj de siguran cu privire la rata de 3% a deficitului public n
10

PIB, prevzut cu partenerii europeni. MTO minim se calculeaz, potrivit Codului de Conduit, n funcie de trei
componente: 1. soldul bugetar care ar stabiliza raportul datorie/PIB la 60%; 2. costul cu mbtrnirea populaiei - o
component ponderat cu un coeficient de ajustare bugetar (33%) care s acopere valoarea creterii cheltuielilor
legate de mbtrnirea populaiei. Costul mbtrnirii este calculat pe 50 de ani. 3. un efort suplimentar de reducere
a datoriei, specific statelor care au o datorie n PIB mai mare de 60%.
81.

Cnd un stat are datorie public, de ce ? Dac da, care este scopul acesteia ?
R: Scopul datoriei publice este controlul nivelului i structurii datoriei publice interne i externe n vederea
asigurrii echilibrului, stimulrii dezvoltrii economice i finanrii corespunztoare a obiectivelor stabilite.
Datoria public, intern sau externa, nu este un ru in sine si nu trebuie evitat in orice conditii. Daca
imprumuturile interne i externe sunt contractate cu scopuri productive, ele pot deveni o sursa a dezvoltarii
economice. Important este sa se asigure o esalonare corespunzatoare a rambursarii ei in timp si o marime
suportabil a serviciului datoriei externe

82.

Prin ce se finaneaz deficitul bugetar?

R: Un deficit bugetar apare atunci cnd cheltuielile unei entiti (un guvern) depesc ncasrile. Opusul
deficitului bugetar este excedentul bugetar.

83.

Cnd datoria public are efecte pozitive?

R: Daca imprumuturile interne i externe sunt contractate cu scopuri productive, ele pot deveni o sursa a
dezvoltarii economice.

84.

Ce cuprinde serviciul datoriei publice?

R: Serviciul datoriei publice, interne sau externe, cuprinde suma ratelor scadente, a dobanzilor, a comisioanelor si a
altor obligaii in contul datoriei publice, interne sau externe, exigibile in cursul unei anumite perioade.

85.

n anul 2015 Romnia se afl sub procedura de deficit excesiv a Uniunii Europene? Da? Pn cnd i de
ce? Nu? De cnd i de ce?
R: Deficitul bugetar n Romnia calculat conform metodologiei europene s-a redus cu 3,3 puncte procentuale n
perioada 2011-2013, respectiv de la 5,5% n anul 2011, la 3% din PIB n anul 2012 i la 2,2% din PIB n anul
2013, n condiiile n care creterea economic a fost relativ modest comparativ cu ratele de cretere de dinaintea
crizei. ncepnd cu anul 2013 Romnia a ieit de sub procedura de deficit excesiv a Uniunii Europene.

86.

Care sunt factorii relevani ce permit unui stat s nu fie supus procedurii de deficit excesiv(PDE) ?
R: reformele structural ,adoptarea de programe de sprijin pentru activitatea de cercetare-dezvoltare,, aplicarea de
msuri de insanatosire bugetara

87.

Ce prevede Tratatul privind Stabilitatea, Coordonarea i Guvernana n cadrul Uniunii Economice i

Monetare (TSCG-UEM) i ce presupune acesta?
R: TSCG-UEM prevede reguli bugetare comune i d Comisiei Europene drept de control asupra bugetelor
naionale. Acest tratat presupune: un angajament din partea statelor participante la o guvernan fiscal solid,
introducerea unor prevederi de echilibrare a bugetului n Constituie, consolidarea reglementrilor privind
procedura de deficit excesiv prin automatizarea sanciunilor i transmiterea proiectelor de buget Comisiei
Europene spre verificare

88.

Ce urmri are verdictul Curii de Justiie a Uniunii Europene?

11

R: Verdictul Curii de Justiie a Uniunii Europene este obligatoriu, nerespectarea deciziei acestei instane poate
duce la o sanciune financiar de maximum 0,1% din PIB-ul rii respective.
89.

Pentru sustenabilitatea finanelor publice pe termen mediu exist un risc poten ial legat de rezultatele
financiare ale companiilor la care statul este acionar majoritar? Dac da, cum va reaciona statul, care este
impactul asupra deficitului bugetar?
R: Un risc potenial pentru sustenabilitatea finanelor publice pe termen mediu este legat de acumularea de
pierderi i arierate n companiile la care statul este acionar majoritar. Funcionarea acestora n condiii de
disciplin financiar sczut duneaz mediului de afaceri, dar are i un impact direct i indirect asupra finanelor
publice. Dac aceste companii nu reuesc s i eficientizeze activitatea Guvernul va fi obligat s intervin pentru
salvarea lor, cu implicaii negative asupra deficitului bugetar.

90.

Din ce surse se finaneaz i refinaneaz deficitul bugetar? De pe pieele interne ct, prin ce i de ce ? De
pe pieele externe ct, prin ce i de ce ?
R: Finanarea deficitului bugetar se va realiza n proporie echilibrat din surse interne i din surse externe, n
principal prin emiterea de titluri de stat pe piaa intern i pe pieele internaionale de capital, iar refinanarea
datoriei publice guvernamentale se va asigura de pe piaa pe care s-a emis iniial datoria.

91.

Ce presupune sustenabilitatea datoriei publice ?

R: presupune c datoriile guvernamentale totale trebuie s fie acoperite de valoarea actualizat a viitoarelor
venituri guvernamentale

92.

Ce este politica de ndatorare public? Cnd sunt sustenabile politicile fiscal-bugetare ?

R: Politica de ndatorare public se refer la modul n care un stat se ndatoreaz n scopul obinerii necesarului de
resurse.Ea presupune nsumarea coordonatelor stabilite de guvern n legtur cu scopurile, instrumentele, costurile
i riscurile aferente mprumuturilor de stat.
Politicile fiscal-bugetare sunt sustenabile dac gradul de ndatorare exprimat ca raport procentual dintre nivelul
datoriei publice i PIB este staionar n perioada analizat
1.Ce indicatori se au n vedere de politica financiar n domeniul cheltuielilor publice i n domeniul
veniturilor financiare publice?
Politica financiar n domeniul cheltuielilor publice ia n calcul urmtorii indicatori: -dimensiunea cheltuielilor
publice, n mrime absolut (n exprimare monetar) i relativ (ca procent din produsul intern brut); -destinaia
cheltuielilor publice, n funcie de prioritile nevoilor sociale; -structura cheltuielor publice, astfel nct soluiile
optime trebuie s asigure eficiena repartizrii acestora; -identificarea modalitilor de stimulare a beneficiarilor,
prin metode de finanare i gestionare. Promovarea politicii financiare n domeniul resurselor financiare publice are
n vedere urmtorii indicatori: -stabilirea volumului resurselor financiare; -precizarea provenienei resurselor
fianciare; -determinarea numrului i modalitilor de prelevare a contribuiei la cererea privat de bunuri i
servicii C+ I +(X - IM) prea mic politic financiar expansionist relansarea cererii din economie prin intermediul
creterii cheltuielilor publice (G) deficit bugetar prea mare politic financiar restrictiv reducerea cererii printr-un
volum mai redus al cheltuielilor publice (G) echilibru sau excedent bugetar 127 fondurile publice; -folosirea
impozitelor i taxelor nu doar n calitate de modaliti de preluare a resurselor financiare, ci i de influenare a
proceselor economice; -soluionarea problemelor ce apar n legtur cu veniturile provenind din sectorul public;
-realizarea echilibrului financiar
2.Ce este statul protector i care sunt caracteristicile politicii financiare ale acestuia?
Statul protector are ca rol principal pe acela de aprator al cadrului legal. Statul protector mai este denumit i stat
jandarm. Funcioneaz modelul de pia cu concuren perfect, model agreat i descris de ctre economitii
clasici i neoclasici.Statul protector are ca rol suprem vegherea asupra respectrii cadrului legal. Statul nu intervine
pe pia, el stabilete doar regulile de joc. Avnd n vedere rolul de mare consumator al statului de tip jandarm,
12

principalele trsturi ale politicii financiare n cadrul statului protector au n vedere gsirea unei modalitii de a
susine statul din punct de vedere financiar i n acelai timp de a exercita asupra cetenilor contribuabili o
presiune fiscal ct mai mic. Problema principal o reprezint acoperirea cheltuielilor acestuia.Alte caracteristici
ale politicii financiare specifice statului protector sunt: -descurajarea mprumuturilor, sub motivaia sacrificrii
intereselor generaiilor viitoare, care trebuie s suporte cheltuielile ocazionate de contractarea acestor mprumuturi;
-neagrearea deficitului bugetar; -limitarea mijloacelor financiare ale guvernului; se manifest o nencredere n
executiv, Parlamentul este recunoscut ca putere legitim iar Guvernul este subordonat acestuia; -bugetul trebuie s
fie echilibrat (egalitatea veniturilor cu cheltuielile). De fapt, echilibrul bugetar este un obiectiv fundamental al
politicii financiare ntr-un stat de tip protector.
1.
Ce este statul productiv sau redistribuitor i care sunt caracteristicile politicii financiare ale acestuia ?
Statul productiv (sau redistribuitor) se implic n activiti de natur economic pentru a contracara i a corecta
neajunsurile, deficienele mecanismelor de pia, precum i n activiti de natur social, n scopul ameliorrii
inegalitilor sociale. Pentru statul de tip productiv este caracteristic doctrina keynesist care susine intervenia
statului. Acest lucru se manifest i n politica financiar. Statul intervine prin diferite mecanisme, instrumente de
natur financiar pentru a prentmpina sau contracara deficienele pieei. Politica financiar n cadrul statului
productiv se prezint sub forma a dou tipuri de intervenionism, dup cum urmeaz: 1) Intervenionismul
compensator (keynesist). Presupune o politic financiar mai puin dirijist. Statul caut s intervin numai n
cazurile n care deficienele pieei au efecte nefaste asupra economiei.Statul compenseaz pentru aceste efecte
negative.n perioadele de recesiune economic statul poate interveni prin reducerea ratei dobnzii, prin scderea
impozitelor sau prin acordarea de subvenii. n perioadele de expansiune, msurile politicii monetare includ:
controlul riguros al masei monetare, creterea fiscalitii etc. 2) Intervenionsmul corector (neokeynesist). Statul se
implic n scopul corectrii inegalitilor sociale, urmrind 128 repartizarea echitabil a veniturilor: sistem de
colectare a impozitelor prin care s se poat distribui ajutoare sociale, pensii, alocaii etc. Intervenionismul de tip
corector a aprut dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, cnd s-a fcut simti nevoia interveniei asupra
cazurilor sociale defavorizate, ceea ce dus la apariia i consacrarea statului bunstrii/ providenei
7.1. Ce este politica finaciar?
Politica financiar reprezint ansamblul principiilor, al normelor formulate pe baza acestora, precum i a
procedeelor folosite cu ocazia constituirii i utilizrii fondurilor publice.
7.2. Care este obiectivul politicii financiare?
Obiectivul politicii financiare vizeaz constituirea i utilizarea fondurilor publice astfel nct s se asigure
ndeplinirea corespunztoare a funciilor statului.
7.3. Ce are n vedere politica financiar n domeniul cheltuielilor publice?
Politica financiar n domeniul cheltuielilor publice ia n calcul un complex de indicatori: dimensiunea
cheltuielilor publice, n mrime absolut (n exprimare monetar) i relativ (ca procent din produsul intern brut);
destinaia cheltuielilor publice, n funcie de prioritile nevoilor sociale; structura cheltuielor publice, astfel nct
soluiile optime trebuie s asigure eficiena repartizrii acestora; identificarea modalitilor de stimulare a
beneficiarilor, prin metode de finanare i gestionare.
7.4. Ce are n vedere politica financiar n domeniul resurselor financiare publice?
stabilirea volumului resurselor financiare; precizarea provenienei resurselor fianciare; determinarea
numrului i modalitilor de prelevare a contribuiei la fondurile publice; folosirea impozitelor i taxelor nu doar
n calitate de modaliti de preluare a resurselor financiare, ci i de influenare a proceselor economice;
soluionarea problemelor ce apar n legtur cu veniturile provenind din sectorul public; realizarea echilibrului
financiar. Politica financiar se elaboreaz de ctre guvern i se aprob de ctre puterea suprem n stat. Orice
politic financiar are i o dimensiune subiectiv i se poate modifica oricnd se constat neconcordane cu
dinamica vieii social-economice. Statul deine un rol important n finanarea unor cheltuieli de interes public.
Au existat, de-a lungul timpului, dou tipuri fundamentale de stat n funcie de rolul pe care acesta l-a ndeplinit i
n corelaie cu natura funciilor pe care statul le-a avut: - a) statul protector (denumit i consumator); - b) statul
productiv (sau redistribuitor). Acest delimitare a principalelor dou tipuri de stat este n strns legatur cu gradul
de implicare a statului n domeniul economic i n cel social. Fiecare dintre cele dou tipuri de stat utilizeaz o
politic financiar proprie i este caracterizat de mecanisme de aciuni proprii.
13

7.5.Precizai care sunt caracteristicile politicilor financiare ale statului protector ?

descurajarea mprumuturilor, sub motivaia sacrificrii intereselor generaiilor viitoare, care trebuie s suporte
cheltuielile ocazionate de contractarea acestor mprumuturi;
-neagrearea deficitului bugetar;
-limitarea mijloacelor financiare ale guvernului; se manifest o nencredere n executiv, Parlamentul este
recunoscut ca putere legitim iar Guvernul este subordonat acestuia;
-bugetul trebuie s fie echilibrat (egalitatea veniturilor cu cheltuielile). De fapt, echilibrul bugetar este un obiectiv
fundamental al politicii financiare ntr-un stat de tip protector.
7.6. Cum se prezint politica financiar n cadrul statului productiv?
Politica financiar n cadrul statului productiv se prezint sub forma a dou tipuri de intervenionism, dup cum
urmeaz: 1) Intervenionismul compensator (keynesist). Presupune o politic financiar mai puin dirijist. Statul
caut s intervin numai n cazurile n care deficienele pieei au efecte nefaste asupra economiei.Statul
compenseaz pentru aceste efecte negative.n perioadele de recesiune economic statul poate interveni prin
reducerea ratei dobnzii, prin scderea impozitelor sau prin acordarea de subvenii. n perioadele de expansiune,
msurile politicii monetare includ: controlul riguros al masei monetare, creterea fiscalitii etc. 2)
Intervenionsmul corector (neokeynesist). Statul se implic n scopul corectrii inegalitilor sociale, urmrind
repartizarea echitabil a veniturilor: sistem de colectare a impozitelor prin care s se poat distribui ajutoare
sociale, pensii, alocaii etc. Intervenionismul de tip corector a aprut dup sfritul celui de-al doilea rzboi
mondial, cnd s-a fcut simti nevoia interveniei asupra cazurilor sociale defavorizate, ceea ce dus la apariia i
consacrarea statului bunstrii/ providenei.
7. Ce trebuie s evidenieze planificarea financiar?
Planificarea financiar trebuie s evidenieze n urma unei analize foarte complexe: punctele tari i punctele
slabe, oportunitile i ameninrile; strategiile de realizare a prioritilor; programarea financiar multianual;
mecanismele de implementare.
7.8. Ce este echilibrul general economic i ce concordane presupune acesta?
Echilibrul general economic este expresia generalizat a echilibrului material al economiei naionale, a
echilibrului forei de munc i a echilibrului valoric.
Echilibrul general economic presupune existenta unei concordane: intre necesarul de bunuri materiale si
bunurile posibile de procurat; intre necesarul de resurse financiare si posibilitatile de procurare ale acestora;
intre veniturile banesti ale populatiei si posibilitatile de acoperire a acestora cu bunuri si servicii; intre necesarul
de resurse valutare si resursele posibile de mobilizat in conditiile date.
7.9. Care resurse se au n vedere la determinarea echilibrului financiar public la nivel macroeconomic ?
La determinarea echilibrului financiar public, la nivel macroeconomic, se au n vedere toate resursele financiare,
indiferent de nivelul la care se constituie si se administreaza si de metodele folosite in mobilizarea si repartizarea
acestora.
7.10. Ce presupune echilibrul financiar?
Echilibrul financiar presupune egalitatea ntre resursele financiare care pot fi mobilizate la nivel macroeconomic
i resursele necesare realizrii aciunilor economice, sociale sau de alt natur.
7.11.Cum se poate realiza echilibrul financiar la nivel microeconomic (inclusiv formula)
echilibrul trebuie realizat pe feluri de activiti i pe categorii de fonduri; situaia normal la nivel microeconomic
este aceea n care se obine profit (venituri mai mari dect cheltuieli); echilibrul financiar la nivel de ntreprindere
se poate exprima cu ajutorul formulei: V = Ch + P
7.12. Ce poate s vizeze echilibrul financiar la nivel macroeconomic?
Echilibrul financiar la nivel macroeconomic poate s vizeze: -totalitatea resurselor financiare ale societii i
destinaiile acestora; -resursele financiare aparinnd unui anumit sector, unei anumite ramuri sau unei uniti
administrativ teritoriale i destinaia acestora.
14

7.13. Precizai cteva din caracteristicile echilibrului financiar public

1. Echilibrul financiar public se construieste dupa trierea nevoilor sociale, stabilirea optiunilor si a prioritatilor in
satisfacerea necesitatilor economiei nationale si asigurarea bazei materiale a acestora.
2. La elaborarea programului de dezvoltare economica si sociala,se tine seama de factorii cu actiune previzibila in
perioada considerata.D
3. Echilibrul financiar se refera la resursele si necesitatile financiare ale sectorului public
4. Echilibrul financiar se sprijina in principal pe resursele financiare mobilizate pe plan national prin metode si ci
diferite.
O problema importanta in procesul elaborarii bugetului general consolidat este aceea a determinarii nivelului optim
la care se construieste echilibrul financiar
7.14. Ce evideniaz Sistemul Conturilor Naionale?
Sistemul Conturilor Naionale evideniaz fluxurile directe, materiale i financiare, bunurile produse i serviciile
prestate n cadrul economiei naionale, relaiile existente n sferele produciei, consumului i formrii capitalului,
constituirii i utilizrii veniturilor n interiorul rii, precum i relaiile cu strintatea.
7.15. Care sunt cei cinci indicatori utilizai la pentagonal macrostabilizrii ( indicatorii i formula
fiecruia)?
r = rata creterii economice; r = (PIB1 PIB0) / PIB0 x 100
CA = ponderea soldului contului curent al balanei de pli n PIB; CA = (EXP1 IMP1) / PIB1 x 100
g = ponderea soldului bugetului general consolidat n PIB; g = (VPT1 CPT1) / PIB1 x 100
i = rata inflaiei; i = (Pc1 - Pc0) / Pc0 x 100,
u = rata omajului. u = Nr.omeri / Pop. Ocupat x 100
7.16. Pentru a avea o imagine de asamblu asupra execuiei bugetelor administratiilor publice, Ministerul
Finantelor Publice ntocmete ..........;
periodic un buget general consolidat care constituie o sinteza a bugetului de stat, a bugetelor locale, a bugetului
asigurarilor sociale de stat si a bugetelor fondurilor speciale.
7.17. Care este obiectivul central al politicii financiare?
Obiectivul central al politicii financiare - cu cele dou componente ale sale, politica fiscal i, respectiv, cea
bugetar - trebuie s fie acela al echilibrrii cererii agregate cu oferta agregat i nu de a echilibra bugetul. Soldul
bugetului i, implicit, politica financiar reprezint, n mod preponderent, instrumente active de influenare a
evoluiei economiei i nu o reflectare pasiv a dinamicii acesteia.
1.Precizai 5 instrumente prin care statul poate influena productivitatea capitalului.
Statul poate influena productivitatea capitalului prin: 1) Gradul de deschidere a economiei. n ceea ce privete
gradul de deschidere a economiei, pe de o parte, importul de bunuri de capital determin adoptarea rapid a
noutilor tehnologice din exterior, iar, pe de alt parte, competiia cu produsele provenite de peste grani poate
avea drept rezultat creterea inovaiei autohtone;este o legtur deosebit ntre creterea economic i comer, ns,
n literatura de specialitate sunt controverse care privesc sensul acestei relaii. 2) Cheltuieli de capital-au ca efect
cretere economic dac determin creterea productivitii capitalului privat; 3) Transferuri- se constat o legtur
pozitiv ntre mediul socio-politic i creterea economic; 4) Cheltuieli pentru aprare -influeneaz pozitiv
creterea economic numai atunci cnd genereaz o mai mare stabilitate politic; 5) Cheltuieli pentru cercetaredezvoltare-finanarea acestora din resurse publice este necesar datorit externalitilor aferente.
2.Menionai 3 categorii de politici prin care statul poate influena rata de cretere a produciei.
Politicile prin care statul poate influena rata de cretere a produciei sunt: A)Politici care influeneaz nivelul
mediu al calitii forei de munc (cheltuieli pentru educaie, cheltuieli pentru sntate). Statul realizeaz investiii
15

n capital fizic i uman numai cnd completeaz activitatea economic a sectorului privat. Aceste investiii sunt
necesare datorit externalitilor sau imperfeciunilor pieei care fac neprofitabile anumite investiii. Statul poate
influena productivitatea muncii prin: -cheltuieli pentru educaie-pentru ca acestea s genereze cretere economic
este necesar s nu reprezinte doar un substitut al cheltuielilor private pentru educaie, ci s stimuleze consumul de
educaie;finanarea acestora de ctre stat este justificat prin eecul pieei; -cheltuieli pentru sntate-acestea
conduc la cretere economic prin creterea cantitii de for de munc i prin creterea capacitii angajailor de a
acumula cunotine,informaii. B) Politici care influeneaz direct productivitatea stocului de capital fizic (statul
trebuie s pun la dispoziie infrastructur social i economic care trebuie s faciliteze activitatea sectorului
privat). C) Politici care influeneaz cantitatea de capital i for de munc din economie -principiul este faptul c
statul trebuie s-i finaneze activitatea astfel nct s reduc distorsiunile aferente ofertei sau cererii de capital i
for de munc; statul poate influena costul capitalului i al forei de munc,deci implicit i cantitatea din aceti
factori de producie,prin: C1-impozitul pe salariu-creterea acestuia genereaz scderea ofertei de munc datorit
efectului de substituie, dar n acelai timp, conduce la creterea ofertei de munc datorit efectului de venit; 140
C2- impozitul pe capital i profit-cu ct este mai mare diferena dintre costul real-net- al capitalului i costul brut,
cu att trebuie s fie mai mare rentabilitatea brut pentru ca investiiile s fie profitabile, astfel c prin creterea
acestor impozite scade nivelul investiiilor din economie; C3-impozitul pe consum-o tax proporional pe consum
nu modific preurile relative,neafectnd decizia de investiii n capitalul fizic i uman.Rata de cretere economic
va fi influenat dac impozitul nu este aplicat uniform pentru c se modific alocarea factorilor de producie ntre
sectoarele economice
3.Precizai 3din cele mai importante instrumentele utilizate de stat pentru stimularea creterii economice
Cele mai importante instrumentele utilizate de stat pentru stimularea creterii economice sunt: 1-finanarea sau
realizarea de investiii directe pe care sectorul privat nu le poate asigura n cantitile necesare din cauza eecului
pieei (proiecte de infrastructur, cheltuieli pentru sntate, educaie primar); 2-oferirea de servicii publice de
baz care sunt necesare pentru asiguarea condiiilor de desfurare a activitii economice i a investiiilor pe
termen lung- prin minimizarea costului aferent realizrii unui anumit volum de bunuri i servicii publice; 3finanarea propriilor activiti astfel nct s fie minimizate distorsiunile aferente deciziilor de economisireinvestire aferente sectorului privat.
8.1. Care sunt politicile prin care statul poate influena rata de cretere a produciei?
1-politici care influeneaz nivelul mediu al calitii forei de munc (cheltuieli pentru educaie, cheltuieli pentru
sntate). Statul realizeaz investiii n capital fizic i uman numai cnd completeaz activitatea economic a
sectorului privat. Aceste investiii sunt necesare datorit externalitilor sau imperfeciunilor pieei care fac
neprofitabile anumite investiii. Statul poate influena productivitatea muncii prin: -cheltuieli pentru educaiepentru ca acestea s genereze cretere economic este necesar s nu reprezinte doar un substitut al cheltuielilor
private pentru educaie, ci s stimuleze consumul de educaie;finanarea acestora de ctre stat este justificat prin
eecul pieei; -cheltuieli pentru sntate-acestea conduc la cretere economic prin creterea cantitii de for de
munc i prin creterea capacitii angajailor de a acumula cunotine,informaii.
politici care influeneaz direct productivitatea stocului de capital fizic (statul trebuie s pun la dispoziie
infrastructur social i economic care trebuie s faciliteze activitatea sectorului privat). Statul poate influena
productivitatea capitalului51 prin: a)gradul de deschidere a economiei; n ceea ce privete gradul de deschidere a
economiei se poate arta c, pe de o parte, importul de bunuri de capital determin adoptarea rapid a noutilor
tehnologice din exterior, iar, pe de alt parte, competiia cu produsele provenite de peste grani poate avea drept
rezultat creterea inovaiei autohtone;este o legtur deosebit ntre creterea economic i comer, ns, n
literatura de specialitate sunt controverse care privesc sensul acestei relaii. b) cheltuieli de capital-au ca efect
cretere economic dac determin creterea productivitii capitalului privat; c) transferuri- se constat o legtur
pozitiv ntre mediul socio-politic i creterea economic; d) cheltuieli pentru aprare -influeneaz pozitiv
creterea economic numai atunci cnd genereaz o mai mare stabilitate politic; e) cheltuieli pentru cercetaredezvoltare-finanarea acestora din resurse publice este necesar datorit externalitilor aferente. 3- politici care
influeneaz cantitatea de capital i for de munc din economie -principiul este faptul c statul trebuie s-i
16

finaneze activitatea astfel nct s reduc distorsiunile aferente ofertei sau cererii de capital i for de munc;
statul poate influena costul capitalului i al forei de munc,deci implicit i cantitatea din aceti factori de
producie,prin: a) impozitul pe salariu-creterea acestuia genereaz scderea ofertei de munc datorit efectului de
substituie, dar n acelai timp, conduce la creterea ofertei de munc datorit efectului de venit; b) impozitul pe
capital i profit-cu ct este mai mare diferena dintre costul real-net- al capitalului i costul brut, cu att trebuie s
fie mai mare rentabilitatea brut pentru ca investiiile s fie profitabile, astfel c prin creterea acestor impozite
scade nivelul investiiilor din economie; c) impozitul pe consum-o tax proporional pe consum nu modific
preurile relative,neafectnd decizia de investiii n capitalul fizic i uman.Rata de cretere economic va fi
influenat dac impozitul nu este aplicat uniform pentru c se modific alocarea factorilor de producie ntre
sectoarele economice5
8.2.Cnd progresul tehnic determin rata de cretere a produciei pe locuitor?
Progresul tehnic determin rata de cretere a produciei pe locuitor numai atunci cnd inovaia tehnic are tendin
cresctoare.
8.3.Cum influeneaz gradul de deschidere a economiei creterea economic?
n ceea ce privete gradul de deschidere a economiei se poate arta c, pe de o parte, importul de bunuri de capital
determin adoptarea rapid a noutilor tehnologice din exterior, iar, pe de alt parte, competiia cu produsele
provenite de peste grani poate avea drept rezultat creterea inovaiei autohtone;este o legtur deosebit ntre
creterea economic i comer, ns, n literatura de specialitate sunt controverse care privesc sensul acestei relaii.
b) cheltuieli de capital-au ca efect cretere economic dac determin creterea productivitii capitalului privat; c)
transferuri- se constat o legtur pozitiv ntre mediul socio-politic i creterea economic; d) cheltuieli pentru
aprare -influeneaz pozitiv creterea economic numai atunci cnd genereaz o mai mare stabilitate politic; e)
cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare-finanarea acestora din resurse publice este necesar datorit externalitilor
aferente

8.4.Care sunt instrumentele utilizate de stat pentru stimularea creterii economice ?

1-finanarea sau realizarea de investiii directe pe care sectorul privat nu le poate asigura n cantitile necesare din
cauza eecului pieei (proiecte de infrastructur, cheltuieli pentru sntate, educaie primar
2-oferirea de servicii publice de baz care sunt necesare pentru asiguarea condiiilor de desfurare a activitii
economice i a investiiilor pe termen lung- prin minimizarea costului aferent realizrii unui anumit volum de
bunuri i servicii publice;
3-finanarea propriilor activiti astfel nct s fie minimizate distorsiunile aferente deciziilor de economisireinvestire aferente sectorului privat.
8.5. Definii ajustarea fiscal de succes.
Ajustarea fiscal de succes este situaia n care o politic fiscal restrictiv duce la o scdere a ponderii datoriei
publice n PIB cu cel puin 3 pp la trei ani dup anul de ajustare fiscal
2. Ajustarea fiscal de succes este situaia n care un episod de poltic fiscl restrictiv ndeplinete urmtoarele
condiii: 2.1.n termen de trei ani dup episodul restrictiv,deficitul primar ajustat ciclic este n medie cu 2pp mai
mic comparativ cu anul n care s-a realizat politica fiscal restrictiv; 2.2.trei ani de la momentul politicii fiscale
restrictive, ponderea n PIB a datoriei publice este cu 5pp sub nivelul nregistrat n anul politicii fiscale restrictive
; 3. Ajustarea fiscal de succes este situaia n care media soldului bugetului general, la doi ani dup ajustare, este
cu cel puin 2pp mai mic dect n cei doi ani anteriori ajustrii
8.6. De ce depinde procesul de dezvoltare economic ?
Procesul de dezvoltare economic va depinde substanial de creterea productivitii i de adncirea reformelor
structurale.
17

8.7.Care sunt cele cinci provocri n materie de dezvoltare pe care Romnia le poate aborda pentru a atinge
aspiraiile de cretere economic, pentru a avea o economie modern i competitiv ?
Competitivitatea i dezvoltarea local;
Populaia i aspectele sociale;
Infrastructura;
Resursele;
Administraia i guvernarea.
8.8.Care sunt riscurile care amenin perspectivele economice ale Romniei n anul 2015?
Riscurile care planeaz asupra perspectivelor de cretere continu s domine pe fondul tensiunilor geopolitice,
al instabilitii pieelor financiare i Politici fiscalbugetare n contextul stabilitii i creterii economice n
Romnia; Riscurile fiscale n Romnia 137 al posibilitii ca reformele structurale s fie incomplet implementate.
Riscurile care amenin perspectivele inflaiei se menin la un nivel echilibrat
8.9. Precizai cteva modaliti stabilite de guvern pentru stimularea creterii economice n Romnia pentru
anii 2014-2015
Creterea investiiilor publice
Alocarea substanial de fonduri din partea Uniunii Europene
Msuri care s asigure o mai bun participare pe piaa muncii
8.10. Creterea economica este datorata in exclusivitate aportului invatamantului sau mai sunt i alte
contribuii? Dac da, care sunt acestea?

18