La presentacin y disposicin de Sustentabilidad rural y desarrollo

local en el Sur de Jalisco son propiedad del editor. Aparte de los

usos legales relacionados con la investigacin, el estudio privado,
la crtica o la resea, esta publicacin no puede ser reproducida,
ni en todo ni en parte, en espaol o cualquier otro idioma, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni por ningn medio, sea mecnico,
fotoqumico, electrnico, magntico, electroptico, por fotocopia,
o cualquier otro, inventado o por inventar, sin el permiso expreso,
previo y por escrito del editor.

D.R. 2006. Instituto Tecnolgico y de Estudios

Superiores de Occidente (ITESO)
Perifrico Sur Manuel Gmez Morn 8585,
Tlaquepaque, Jalisco, Mxico, C.P. 45090.

Impreso y hecho en Mxico.

Printed and made in Mexico.

ISBN XXXXXXXXXX

ndice

Introduccin

PRIMERA PARTE

SEGUNDA PARTE

La sustentabilidad y las articulaciones entre

lo global y lo local: un marco conceptual

15

La globalizacin financiera y sus efectos en las localidades

17

La agroecologa como una alternativa

hacia la sustentabilidad rural

47

Modelos de agricultura y una propuesta

para el anlisis regional

91

El Sur de Jalisco, escenarios y perspectivas hacia

procesos de desarrollo local sustentable

135

Repensar el Sur en Jalisco: el dilema entre autonoma e

integracin en los procesos de desarrollo regional

137

Sustentabilidad rural en el Sur de Jalisco

167

Globalizacin y desarrollo local en el Sur de Jalisco

195

La laguna de Sayula como conciencia del espacio

geogrfico y proyectos geopolticos en el Sur de Jalisco

249

Una propuesta educativa no formal de desarrollo rural

sustentable en el Sur de Jalisco

275

Bibliografa

295

Acerca de los autores

318

Introduccin

INTRODUCCIN

or todo el planeta se han extendido los planes y proyectos de desarrollo ubicados en la perspectiva de la globalizacin
financiera. Estos han provocado graves impactos sociales,
ecolgicos, culturales, econmicos y polticos, que en un complejo entramado constituyen la llamada crisis de la modernidad
(Touraine, 1998). Mltiples actores sociales e institucionales
confrontan el desequilibrio econmico mundial con un creciente abanico de debates, cuestionamientos y propuestas
alternativas de desarrollo rural desde la localidad.
En medio de esta diversidad de reflexiones y experiencias, hay una serie de elementos comunes en las propuestas, entre los que destacan tres aspectos. El primero se refiere
a las relaciones entre las sociedades y la naturaleza con los
procesos de desarrollo. El segundo aspecto resalta el papel
de lo local en los procesos de desarrollo y las relaciones que
establece con el entorno global. Y el tercero hace referencia
a los espacios rurales, sus actividades y sus habitantes en la
construccin de la sustentabilidad local.
La perspectiva de la sustentabilidad aparece entonces
como un componente de diversos proyectos de desarrollo
que son alternativos a las nociones hegemnicas. De acuerdo con Vctor Manuel Toledo (2000), la sustentabilidad nace
esencialmente como una reaccin de emergencia a aquello
que amenaza la supervivencia de los seres vivos y su planeta, as como busca la desactivacin de la crisis ecolgica que
al mismo tiempo es una fuente de desequilibrio social y cultural. Por su parte, Leonardo Boff (1999) sostiene que la
sustentabilidad implica adems una dimensin tica y signi-

10

fica asumirse como corresponsables del mundo, la biosfera,

la tierra y el equilibrio social y planetario.
Una construccin social de alternativas hacia la sustentabilidad se desenvuelve en espacios y territorios concretos, donde
se entretejen mltiples relaciones entre lo global y lo local. La
nocin de lo global supone trascender el simple hecho de la
globalizacin financiera, lo cual desde la perspectiva de
Ulrich Beck (1998) se ubica en el globalismo, como elemento central de la globalizacin neoliberal. La globalizacin se
presenta entonces como un proceso multidimensional y que
conlleva vertientes sociales, culturales, polticas, ecolgicas
y ticas.
Esta posicin atiende ms a la nocin de globalidad, entendida como el reconocimiento que, desde hace bastante
tiempo, la humanidad vive en una sociedad mundial, carente de espacios cerrados y en la que distintas formas sociales, culturales, econmicas y polticas se entremezclan en
diferencia y pluralidad.
La multidimensionalidad de la globalizacin permite reconocer el papel que juega lo local, sus recursos, conocimientos y potencialidades en sus mltiples relaciones con el
entorno mundial. Lo local no es un ente esttico, que es
avasallado por lo global, sino un proceso vivo y dinmico
que busca articularse con la globalidad multidimensional, a
partir de una serie de estrategias de desarrollo local.
Los espacios rurales expresan en su conformacin las
relaciones que las sociedades establecen con sus ecosistemas
para trasformarlos y obtener alimentos, fibras, energa, materiales y recursos. De acuerdo con Thierry Linck (1985), de todas
las actividades productivas, las agropecuarias son las que
desarrollan vnculos ms intensivos e ntimos con su soporte espacial y juegan un papel destacado en la integracin
regional toda vez que son actividades antiguas, y que han
entretejido en torno suyo una densa red de sinergias y solidaridades. El desarrollo local tiene su punto de partida en los
espacios rurales y en el reconocimiento de la multifuncionalidad
rural como ejes de procesos de desarrollo local y sustentable.
En Mxico, los efectos de la globalizacin financiera han
sido especialmente severos en las sociedades locales, en sus
espacios rurales y en los recursos naturales. La magnitud de

[...] Campo de Zapotln, mojado por la lluvia de junio,

llanura lineal de surcos innumerables. Tierra de pan humilde y trabajo sencillo, tierra de hombres que giran en la
ronda anual de las estaciones, que repasan su vida como
un libro de horas y orientan sus designios en las fases
cambiantes de la luna. Zapotln, tierra extendida y re-

INTRODUCCIN

la crisis rural en el pas ha impulsado una creciente bsqueda

de alternativas desde una perspectiva amplia de los procesos de desarrollo, que se inscribe en una tendencia global. El
medio rural en Mxico es un escenario complejo y dinmico donde se ponen en prctica diversas y contradictorias
estrategias de desarrollo, y es precisamente en este entorno
en crisis donde estn creciendo las experiencias que muestran las posibilidades de un desarrollo local sustentable.
A travs de la historia, las actividades agropecuarias en el
Sur de Jalisco han desempeado un papel central en la vida
econmica, social, poltica y ecolgica de la regin; la cultura
y los valores provenientes de los espacios rurales constituyen
una parte fundamental en la identidad de los habitantes de
esta zona. Al igual que en el resto de Mxico, el sector
agropecuario en el Sur de Jalisco atraviesa por una profunda crisis que va desde lo ecolgico hasta lo cultural, y la viabilidad de la agricultura local y regional se ve seriamente
amenazada ante las estrategias de desarrollo rural prevalecientes.
La identidad en esta regin, siguiendo a Celina Vzquez
(1993), se ha conformado a lo largo de la historia con pluralidad de paisajes, lenguas, etnias, formas de tenencia de la
tierra, centros religiosos y fronteras administrativas, y en
medio de tantos contrastes ha generado un tipo de pensamiento abierto y liberal. En este proceso de conformacin de
las identidades, las actividades agropecuarias han jugado un
papel importante en el imaginario cultural de la zona y la
vida regional contina estructurada en torno a la produccin
rural.
Dentro de la novela La feria, de Juan Jos Arreola, narrador nacido en Zapotln el Grande y uno de los representantes ms vitales de la cultura del Sur de Jalisco, uno de los personajes dice:

11

donda, limitada por el suave declive de los montes, que

sube por laderas y barrancos a perderse donde comienza el apogeo de los pinos (Arreola, 2001: 58).
Otro escritor fundamental para acercarse a la regin es Juan
Rulfo, nacido en San Gabriel, y quien en su obra El llano en
llamas da cuenta de los habitantes del Llano Grande y sus
relaciones con la tierra y las siembras:

12

Sus ojos, que se haban apeuscado con los aos, venan viendo la tierra, aqu, debajo de sus pies. All en la
tierra estaba toda su vida. Sesenta aos de vivir sobre
ella, de encerrarla entre sus manos, de haberla probado
como se prueba el sabor de la carne y recordaba los das
en que todo se pona de otro modo aqu entre nosotros,
entonces se saba que haba borregos y guajolotes, y era
fcil ver montones de maz, de frjol, de calabaza,
asolendose en los patios, y uno oa en la madrugada
que cantaban los gallos como en cualquier lugar tranquilo (Rulfo, 2000: 119).
Esta publicacin se inscribe desde el Sur de Jalisco y busca
alternativas de desarrollo local y sustentable, y lo hace en
una doble vertiente, que intenta conjugar la reflexin terica y la prctica desde los procesos de intervencin local. La
obra se estructura en torno a tres ejes temticos trasversales
de especial relevancia en estos debates: la sustentabilidad y
las relaciones entre sociedades y naturaleza; el papel de lo
local y sus articulaciones con lo global, y por ltimo, la
ruralidad y su funcin en los procesos de desarrollo local.
Adems, el libro se ha organizado en dos partes, en la
primera, y por medio de tres textos, se presenta una perspectiva conceptual amplia, que permite ubicar lo global, lo local
y lo rural como los referentes de la sustentabilidad. La segunda parte se compone de cinco artculos, que en conjunto
muestran una visin regional para acercarse al Sur de Jalisco, su diversidad, sus espacios y sus actividades rurales. Esta
porcin analiza y discute las perspectivas hacia la sustentabilidad en la zona, a partir de procesos y experiencias locales en
el medio rural.

INTRODUCCIN

El primer apartado inicia con un trabajo de Ramn

Fernndez Durn, quien pertenece al colectivo de Ecologistas
en Accin de Espaa, y aborda, desde una perspectiva general, los impactos de la globalizacin financiera y sus riesgos
futuros, as como propone a los procesos locales como una
posibilidad viable ante la profundizacin del actual modelo
globalizador. En el segundo texto, Eduardo Sevilla Guzmn,
catedrtico de la Universidad de Crdoba, en Espaa, analiza la globalizacin de las actividades rurales y sus efectos
sobre el medio ambiente y las culturas locales, y presenta a
la agroecologa como un componente central del desarrollo
rural sustentable. Esta parte concluye con un artculo de
Heliodoro Ochoa Garca, acadmico del Centro de Investigacin y Formacin Social (CIFS) del Instituto Tecnolgico y
de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), quien aporta
un relevante marco de anlisis para los procesos productivos
rurales en la regin.
La segunda fraccin del libro ofrece un acercamiento del
Sur de Jalisco e inicia con un sugerente trabajo de Gabriel
Torres Gonzlez, investigador del Centro de Investigaciones
y Estudios Superiores en Antropologa Social de Occidente
(CIESAS), en el que presenta una novedosa perspectiva acerca del dilema entre autonoma e integracin en el rumbo del
desarrollo de esta zona del estado.
Luego se muestran trabajos de acadmicos del CIFS, en
los que se exhibe al medio rural del Sur de Jalisco como un
escenario que expresa las diversas estrategias de desarrollo
y analiza las posibilidades de algunas experiencias regionales hacia la construccin de la sustentabilidad local. En su
texto, Jaime Morales Hernndez examina las articulaciones
entre la sustentabilidad rural y el desarrollo local, y discute
los resultados de experiencias enmarcadas en dos estrategias
presentes en la zona: por un lado, aquellas ubicadas en la
globalizacin dominante, y por otro, las insertas en la bsqueda de procesos de desarrollo alternativos. Por su parte,
Jorge Rocha Quintero hace un recorrido por los aspectos
ms relevantes de la globalizacin en el medio rural y a partir
de eso discute los casos de Amacueca, Tapalpa y San Gabriel.
La publicacin prosigue con la aportacin de Mario
Edgar Lpez Ramrez, quien diserta sobre el papel de la

13

14

laguna de Sayula a partir de su declaracin como humedal protegido por la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), como
un elemento fundamental en la conformacin espacial del
Sur de Jalisco, y sus posibilidades hacia un desarrollo sustentable. Para finalizar, el trabajo de Mara de Jess Bernardo
Hernndez ubica a la educacin como un aspecto fundamental en la bsqueda de la sustentabilidad, y muestra los
resultados de una experiencia de educacin no formal con
diversos actores de la regin.
El CIFS del ITESO tiene como una de sus apuestas estratgicas fortalecer y acompaar procesos de desarrollo local,
desde las funciones universitarias de investigacin, intervencin y formacin. El libro es un fruto ms de las actividades
que este centro ha realizado en el Sur de Jalisco desde hace
ms de diez aos.
Los trabajos y experiencias presentadas en este volumen
fueron posibles gracias a la participacin y el entusiasmo de
numerosas personas y grupos sociales de la regin. El texto
ver cumplidos sus propsitos si logra aportar elementos,
propuestas e ideas a los diferentes actores sociales que en la
cotidianidad intentan construir experiencias de desarrollo alternativo en la zona, y que siguen buscando la sustentabilidad en
sus localidades.
Jaime Morales Hernndez y
Jorge Enrique Rocha Quintero
Verano de 2006 / Tlaquepaque, Jalisco.

Primera parte
La sustentabilidad
y las articulaciones
entre lo global y lo local:
un marco conceptual

15

La globalizacin financiera y
sus efectos en las localidades
Ramn Fernndez Durn

as dinmicas del nuevo capitalismo global estn acelerando los procesos de urbanizacin a escala planetaria, que
se vieron relanzados en su da por la revolucin industrial,
especialmente en Europa, y que ms tarde se extendieron a
todos los pases centrales, hasta despus alcanzar a la periferia. Esta creciente concentracin urbana no ha sido, ni es,
una dinmica natural, sino consecuencia sobre todo de un
cmulo de procesos impulsados histricamente desde las
estructuras de poder, que han ido separando a las comunidades humanas de su vnculo ancestral con su entorno, al
tiempo que creaban las condiciones para dicha concentracin urbana que le beneficiaba; aunque la ciudad tambin
fue en su da, primordialmente en el entorno europeo, un
espacio de confluencia y convivencia de seres humanos libres, que escapaban del yugo de la explotacin seorial en
el campo.
Pero en la actualidad, sobre las dinmicas tradicionales
de desenraizamiento de las poblaciones rurales, adems se
superponen nuevos mecanismos sofisticados y complejos,
debido a la lgica que impulsa el libre mercado mundial, que
provocan la explosin urbanizadora como se tratar de analizar en este texto. El crecimiento urbano tampoco se ha producido de forma natural, pues a lo largo de toda esta evolucin se han llevado a cabo relevantes formas de resistencia
contra el desarraigo que, cuando la dinmica normal del
mercado es insuficiente, han tenido que ser vencidas, en muchos casos, con importantes dosis de violencia, tanto estatal como privada.

18

En los albores del tercer milenio, ms de la mitad de la

poblacin mundial habitaba en reas urbanas. Es decir, ms
de 3,000000,000 de personas. Cien veces ms que hace
200 aos (en 1800 slo 3% de los habitantes del planeta
viva en ciudades), cuando la humanidad tan slo se ha
multiplicado seis veces en el mismo periodo. Pero el territorio engullido por la lengua de lava urbanizadora es sensiblemente superior, pues se desarrollan unas pautas de ocupacin espacial en mancha de aceite cada da ms
fagocitadoras y homogeneizadoras. Pautas que van deglutiendo y trasformando el territorio previamente existente,
arrasando con las singularidades espaciales, paisajsticas,
arquitectnicas, culturales y naturales precedentes. Se va
creando una especie de segunda piel artificial que va alterando, de forma directa e indirecta, los espacios naturales
preexistentes, es decir, no slo aquellos sobre los que se despliega lo construido sino tambin territorios muy distantes
que se ven afectados por la huella ecolgica de los procesos
urbanizadores.1
Ya casi no quedan espacios sin trasformar por la actividad
humana, amplificada enormemente por la lgica del capital,
sobre todo en las regiones centrales. Y dentro de estos destacan Estados Unidos, la Unin Europea y Japn, donde del
orden de cuatro quintas partes de su poblacin habita en
reas urbanas, al tiempo que desarrollan una agricultura
altamente industrializada, intensiva en energa y de elevado
impacto ambiental, que ocupa a una muy reducida parte de
su poblacin activa (en general, mano de obra inmigrante
hiperexplotada, en condiciones de semiesclavitud), y en la
que prcticamente ha desaparecido la gente campesina tradicional, agobiada por un cmulo de deudas.2 Es decir, una
agricultura sin campesinos ni campesinas, dominada por las
1. Es posible afirmar que esta segunda piel creada por la actividad humana se inici tmidamente hace unos
10,000 aos, cuando el ser humano se sedentariza y se inicia la agricultura y la creacin de los primeros
ncleos urbanos. Desde entonces, y en especial desde el comienzo del capitalismo industrial, hace algo ms
de 200 aos, se est trasformando de forma profunda la primera piel de Gaia, es decir, la compleja cubierta
vegetal y la vida animal de la Tierra, en proceso de evolucin desde hace ms de 3,000000,000 de aos, y
hasta la propia atmsfera que ha permitido la evolucin de la vida.
2. Menos de 3% en Estados Unidos, menos de 5% en la Unin Europea y ms de 7% en Japn. El trmino
poblacin activa esconde por supuesto todo el trabajo domstico y de cuidado no valorado realizado por las
mujeres.

RAMN FERNNDEZ DURN

grandes industrias del agrobussines que controlan el mercado mundial.

Dentro de los espacios perifricos la situacin es muy diversa, pues va desde amplios territorios como China o India,
donde todava la poblacin rural y semirrural supone en
torno a dos terceras parte de su poblacin total, y en donde
an perviven amplsimos sectores de agricultura campesina
de subsistencia (en general, de carcter sustentable, reducido consumo energtico y bajo impacto ambiental) en proceso de fuerte modificacin, hasta pases como Argentina o
Brasil, altamente urbanizados y modernizados, con un porcentaje de gente habitando en ciudades cercano al que se da
en los territorios centrales. De cualquier forma, en los espacios perifricos es donde las trasformaciones en lo que a la
actividad agrcola se refiere estn siendo ms importantes,
pues este sector se incorpora a velocidad de vrtigo a la lgica del capitalismo global. En los 60 aos recientes, desde
el fin de la segunda guerra mundial, muchos espacios
perifricos, presionados por su deuda externa, se han ido
especializando progresivamente en abastecer las demandas
alimentarias de las poblaciones (y del ganado) de los espacios centrales, en detrimento de su seguridad alimentaria,
esto es, de la satisfaccin de sus necesidades propias.
La superficie dedicada a la agricultura de exportacin en
la periferia, que ocupa sus mejores tierras, ya es superior a la
extensin de todo el territorio europeo. La prdida de soberana alimentaria para abastecer sus necesidades primarias
hace que cada vez ms espacios perifricos dependan del
mercado mundial, al que deben comprar los alimentos bsicos
en divisas fuertes, o estn a expensas de la ayuda alimentaria
del Norte (proveniente en especial de Estados Unidos y la
Unin Europea), sujeta a criterios polticos y a la consiguiente extorsin potencial (y sumamente real) para conseguir
otros fines. Adems, las exportaciones subvencionadas de
productos agropecuarios desde los espacios centrales estn
desarticulando de igual manera la actividad agrcola y ganadera local en la periferia. Todo ello ha provocado fuertes
corrientes migratorias hacia las reas urbanas, creando
verdaderos monstruos metropolitanos: las megaciudades
perifricas. Hoy, las principales ciudades del mundo en trminos demogrficos, que no econmicos, se encuentran en los

19

pases perifricos, y es en estos donde la poblacin de carcter urbano crece con mayor intensidad, azuzada tambin por
altas tasas de natalidad.

La
alimentacin
mundial bajo
la lgica del
capital
20

A lo anterior se aade que la agricultura ha entrado ya, desde la llamada ronda de Uruguay del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio ( GATT ), celebrada en
1994, que dio lugar a la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), a ser un elemento clave de negociacin entre los pases centrales y perifricos de cara a las
rondas de acuerdos para la liberalizacin del comercio mundial, y a ser moneda de cambio en las complejas negociaciones, en el toma y daca, que se producen en el seno de la
OMC. Pero basta de engaos. Quienes controlan la agricultura de exportacin en los pases perifricos, en aquellos que
se han volcado a este sector en el mercado mundial, son en
general, de forma directa o indirecta, las grandes empresas
del sector del agrobussines, dominadas por grupos de los
propios pases del centro, que tambin controlan toda la integracin vertical del sector, desde la semilla a la mesa. Lo
que sucede es que las naciones del centro van cediendo en
este terreno, que representa cada da un porcentaje ms residual de su producto interno bruto (PIB), al tiempo que sus
principales compaas agroalimentarias amplan su dominio
a escala mundial. Esto permite a su vez garantizar un abastecimiento alimentario barato (sin importar la calidad), que
reduce el coste de reproduccin de la fuerza de trabajo en el
centro y la periferia.
De forma paralela, los espacios centrales se van especializando en sectores productivos de alto valor aadido, a cambio de que los pases perifricos vayan cediendo poco a
poco el control en otros terrenos: privatizacin de servicios
pblicos (sanidad, educacin, abastecimiento de agua) a
grandes consorcios trasnacionales con sede tambin en los
espacios centrales; mercantilizacin y apropiacin de los bienes que estn fuera del mercado (recursos hdricos, tierra,
biodiversidad, entre otros); desregulacin de las inversiones
trasnacionales; mayor regulacin de la propiedad intelectual,
como patentes o marcas. Eso es lo que estaba en juego en
las negociaciones de la OMC en Cancn, Mxico, pero una

3. Los principales pases del Sur (Brasil, Argentina, India, Sudfrica, Indonesia, entre otros), se agruparon en
el llamado G21. Algunos de ellos tambin forman parte del llamado Grupo Cairns, que agrupa a los principales agroexportadores mundiales al margen de Estados Unidos y la Unin Europea (Australia, Nueva Zelanda
y Canad). Todos ellos reclamaban una mayor apertura de los mercados agropecuarios de Estados Unidos y
la Unin Europea, as como la eliminacin total de las ayudas a la exportacin y a la produccin, que ambas
regiones no estaban dispuestas a aceptar. Y el G21 (apoyado por el bloque africano) se negaba en rotundo,
en ese caso, a incluir nuevos temas de negociacin en la OMC (inversiones, competencia, facilitacin del
comercio, licitacin pblica), que era lo que iban buscando los dos gigantes del Atlntico Norte, y en especial
la Unin Europea, pues esta carece en gran medida de la fuerza necesaria, como Estados Unidos, para
imponer tratados bilaterales, a travs de los cuales imponer estas cuestiones.
4. La reforma de la PAC tambin contempla una renacionalizacin de la poltica agraria, lo que significar una
fortsima reduccin de los pocos mecanismos redistributivos que tena. Los pases de Europa del Este se las
vern difciles, no en vano tienen un 22% de poblacin activa agraria de media, y tendrn que hacer frente a
un brutal impacto del mercado con menos ayudas y menos derechos, al menos hasta el ao 2013, el llamado
periodo de transicin en agricultura. Y lo que se ahorre de la PAC a escala comunitaria se orientar en gran
medida a la inversin en grandes infraestructuras europeas, principalmente de trasporte, as como a subvencionar la Investigacin y Desarrollo (I+D) de las grandes corporaciones de la Unin Europea, segn las
nuevas orientaciones comunitarias.

RAMN FERNNDEZ DURN

sbita rebelin de los pases perifricos de momento lo ha

paralizado.3 La agricultura, en principio, va a ser la gran sacrificada por los pases centrales en el altar de los convenios
para la desregulacin del comercio y la inversin mundial. O
al menos eso dicen.
Recientemente surgi una nueva reforma de la Poltica
Agraria Comunitaria (PAC), como resultado de las exigencias
de las negociaciones en el seno de la OMC; es preciso recordar que lo mismo ocurri en los aos noventa del siglo XX,
como consecuencia de las negociaciones de la ronda de
Uruguay. Esta reforma se ha vendido como una racionalizacin
de la misma, destinada a reducir las ayudas a la produccin y
las subvenciones a la exportacin para limitar y reestructurar
gastos en el presupuesto comunitario (en un momento adems en que la Unin Europea pas de 15 a 25 miembros;
es decir, una tarta menor a repartir entre ms actores), y sobre todo como una orientacin hacia una agricultura ms
sustentable, al tiempo que se resaltaba que parte de la reduccin del apoyo a la produccin se orientara al desarrollo
rural.4 Pero qu significa exactamente esto y qu consecuencias territoriales tendr? Pues que cada vez habr menos explotaciones que puedan permanecer en activo, haciendo frente a una competencia acrecentada del mercado
mundial, en el que slo sobrevivirn los grandes, en los terrenos ms productivos, para que puedan tener menores
costes y ms alta rentabilidad. Adems, es a estos a quienes

21

se prima. Y a ello contribuir el llamado desarrollo rural que

racionalizar una estructura ms diversificada (explotaciones
de pequeo y mediano tamao), que corresponde a otra
etapa del desarrollo capitalista en el campo y a otro tamao
y dinmica de los mercados; el tamao medio de una explotacin en la Unin Europea es de 20 hectreas, mientras que
en Estados Unidos es de 200 hectreas, de ah las propias
diferencias entre ambas regiones en este mbito. Hoy en da
manda el mercado mundial, y el que no se pueda mantener
en l tiene que desaparecer.
El paisaje rural se homogeneizar y simplificar, por tanto, an ms. Esa es la racionalizacin que impone el mercado. La ministra polaca de integracin europea lo dijo de
manera clara: en Polonia, 18% de la poblacin produce
3,5% del PIB, lo que muestra la ineficiencia de la agricultura polaca.5 Y en Espaa, el ministro del ramo tambin ha
manifestado que la reforma de la PAC har que la agricultura
espaola siga su camino de modernizacin y competitividad en
un entorno globalizado. Es decir, los grandes sacrificados sern lo poco que queda de agricultura campesina y las explotaciones no competitivas (en general, de mediano tamao).
Eso s, se permitir una reducida produccin de lujo, de carcter ecolgico, para aquellos consumidores de alto poder adquisitivo capaces de pagar los precios que ello supone.
Y esta poltica minoritaria se vende como proteccin
medioambiental, aunque los productos de calidad tengan que
recorrer miles de kilmetros, atravesando media Europa,
para llegar desde el productor a sus consumidores potenciales. Eso es lo que ocurre ya en la actualidad, pues la produccin de calidad que se da en territorio espaol acaba en gran
medida en los centros comerciales de alto standing
centroeuropeos.

22

La agricultura
transgnica:
un potencial
Frankenstein

Pero a todo ello se suma una gran batalla mundial: la de los

alimentos transgnicos. Las corporaciones agroalimentarias
estadounidenses son las grandes lderes mundiales en este
terreno, aunque sus smiles europeas intentan no perder
comba y se han agrupado en un lobby de presin a escala

5. Las cursivas son del autor.

6. Aunque todava algunos estados de la Unin Europea, condicionados por sus opiniones pblicas, siguen
poniendo restricciones a la comercializacin y cultivo de alimentos transgnicos. Sin embargo, estas restricciones debern ser levantadas conforme arrecien las presiones desde Bruselas (pues la Comisin Europea es
muy receptiva a los intereses del lobby Europabio), que estn creciendo tras la decisin del Parlamento Europeo.
7. Apoyado por Argentina y Canad, han iniciado un nuevo ataque dentro de la OMC.

RAMN FERNNDEZ DURN

continental: Europabio, para incidir en la reforma de la poltica comunitaria en este mbito. La Unin Europea se vio
obligada, como resultado del rechazo ciudadano a los alimentos transgnicos, a establecer una moratoria que ha
durado cinco aos. Las presiones de Estados Unidos para
que se levantara este embargo defendiendo a sus empresas
punteras en el sector de la biotecnologa han sido enormes,
y tambin las que sobre la Comisin Europea y los gobiernos de la Unin Europea ha ejercido el lobby Europabio.
Estados Unidos denunci a la Unin Europea ante la
OMC aduciendo que esta moratoria era una barrera al libre
comercio. En este periodo se ha intentado vender a la poblacin europea las ventajas de la biotecnologa y la ingeniera gentica a partir de los beneficios que se pudieran derivar en el campo de la salud (trasplantes, tratamiento de
enfermedades) y la belleza (potencial eleccin de un cuerpo
a la carta), campos en los que exista un menor rechazo a estas tecnologas, lo cual era tambin una forma de ayudar a
superar las resistencias de la ciudadana de cara a los alimentos transgnicos. Y hace poco, el Parlamento Europeo, presionado por la agroindustria, ha votado a favor de levantar
la moratoria en este campo a cambio de que se garantice un
etiquetado fiable (alertando si cualquier ingrediente contiene ms de un 0.9% de producto modificado genticamente),
que permita al consumidor elegir libremente qu productos est comiendo.
Se est produciendo un cambio de actitud en la Unin
Europea que ser clave para la extensin de la produccin
de alimentos transgnicos a escala mundial, pues hasta ahora muchos pases perifricos eran reacios a la introduccin
de estas tecnologas en su agricultura de exportacin, por el
rechazo que esta experimentaba en uno de los mercados
mayores del mundo: el europeo.6 Pero Estados Unidos,7 y las
propias empresas biotecnolgicas europeas, quieren ir ms

23

24

all y suprimir hasta el etiquetado (no exhaustivo), que pueda llegar a alertar sobre la posible existencia de alimentos
transgnicos. Entonces, el poder del consumidor se volvera
absolutamente irrelevante, conforme la posibilidad de la llamada libertad de eleccin se desvanezca en la memoria lejana. Adems, en Cancn se pretenda establecer que los
pases se vieran impedidos a cerrar sus territorios a los transgnicos.
Se llegara as a una situacin en la que los consumidores, los productores y hasta los mismos pases estaran en
manos de lo que puedan decidir un puado de corporaciones, con consecuencias impredecibles para la salud, el entorno ambiental y la soberana alimentaria. Los inmensos territorios de la vida se quieren incorporar (se est haciendo ya)
a la lgica de la acumulacin del capital. Es ms, se est
patentando la vida misma, pues las normas de la OMC lo
posibilitan, y se quieren ampliar legalizando la biopiratera,
es decir, el acceso irrestricto a los santuarios de la biodiversidad,
y se pretenden conseguir fabulosos beneficios a partir del
control de la reproduccin de la misma.
Para la agricultura ser un paso ms, definitivo, sobre el
control de las semillas que se inici con la revolucin verde.
Pero esta privatizacin de la herencia gentica conlleva riesgos extraordinarios, pues las barreras interespecficas que en
la naturaleza separan los reinos vegetal, animal y a la propia
especie humana, as como a las distintas especies entre s, se
estn rompiendo, y la ciencia, basada en la razn instrumental y en el afn de conseguir como sea el mximo beneficio,
se est convirtiendo ya en un autntico aprendiz de brujo
que no controla lo que inventa, en especial sus consecuencias. La seguridad alimentaria est en juego ms que nunca.
Hasta ahora, las crisis alimentarias (vacas locas, pollos con
dioxinas) se han producido como consecuencia de primar a
costa de lo que sea, en concreto, la salud de la poblacin, la
acumulacin de capital, si bien todava en el terreno de la produccin industrializada, pero pretransgnica. Sin embargo,
se est atravesando el umbral de un cambio de incalculables
consecuencias: las crisis genticoecolgicas y su impacto
sobre el entorno ambiental y de la propia naturaleza humana.

8. Siempre ha existido una verdadera obsesin para reducir el coste de la fuerza de trabajo en la produccin
agraria y, sobre todo, el coste de su gobernabilidad. Ello ha sido as desde que se introdujo la mecanizacin y
la fertilizacin artificial en la produccin agraria, que permiti eliminar la traccin animal y la fertilizacin
natural que esta proporcionaba, por los requerimientos de fuerza de trabajo que exiga. Lo anterior ha provocado una creciente prdida del conocimiento humano en el manejo de los ecosistemas locales, pues se han
desarrollado tcnicas que se pueden aplicar de forma universal en cualquier lugar del mundo, al margen de
las caractersticas y peculiaridades propias de cada sitio.

RAMN FERNNDEZ DURN

En un momento que la crisis de la llamada revolucin

verde y sus impactos sociales y ecolgicos (despoblamiento
rural, fuerte contaminacin qumica, prdida de biodiversidad,
despilfarro y agotamiento de recursos hdricos, salinizacin,
toxicidad y prdida de suelo frtil) ya son patentes a escala
planetaria, la agricultura transgnica va a provocar una intensificacin sin precedentes de estos problemas, pues los
transgnicos son, por as decir, los ms modernos y potentes agroqumicos: plantas resistentes a herbicidas de la misma empresa (por ejemplo, Monsanto) y, en segundo lugar,
resistentes a insecticidas, o los dos aspectos a la vez. Se generar un nuevo paisaje, una especie de campo urbanizado.
Esto es un territorio de cosechas transgnicas capaces de soportar los herbicidas y pesticidas ms potentes, lo que est en
consonancia con las exigencias de una produccin a gran escala, altamente mecanizada y tecnologizada, en la que se quiere reducir al mnimo el trabajo humano.8
A su alrededor ser difcil que quede algo ms, trasformndose fuertemente los hbitats naturales, mediante una
aguda prdida y alteracin de biodiversidad, pues se tender
a acabar con todo menos con la cosecha misma. Adems,
muchos insectos y malas hierbas mutarn y se harn ms resistentes, y la contaminacin gentica seguir siendo sustancialmente peor que la contaminacin qumica tradicional, ya
que est viva y tiene capacidad de proliferar. La ingeniera
gentica en el campo agropecuario en sus pocos aos de
aplicacin cuenta con sonados fracasos e importantes repercusiones sociales, econmicas y ecolgicas, silenciadas por
los medios masivos de comunicacin. Las corporaciones
que operan en este campo, en proceso acelerado de fusin
y concentracin, han pasado a denominarse industrias (o
ciencias) de la vida, cuando en realidad son empresas de la
muerte, que estn convirtiendo la biosfera en un laboratorio

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26

de alto riesgo y a la poblacin mundial en verdaderas cobayas humanas.

La lgica de la acumulacin de capital aplicada al campo de la agricultura pondr en peligro la subsistencia de la
mitad de la poblacin del planeta que todava vive de ella,
en gran medida al margen del mercado mundial, agravando el problema de acceso a los alimentos para los ms pobres. Todo ello profundizar la desaparicin de los pequeos
productores y productoras, y de la agricultura de subsistencia. Se ha iniciado una verdadera ofensiva mundial contra
la agricultura campesina, y es posible afirmar que el capitalismo global no est en condiciones de asegurar la simple
supervivencia de la mitad de la humanidad. En este sentido,
es obsceno cmo se intentan vencer las recientes resistencias
a la expansin de la agricultura transgnica, en la batalla
meditica para conquistar las mentes de la poblacin, en especial la europea, con base en que su desarrollo permitir
hacer frente al hambre en el mundo; en el colmo del cinismo,
George W. Bush ha llegado a afirmar que la moratoria europea estaba agravando el hambre en frica.9 Nada ms
lejos de la realidad. Es ms, se puede afirmar que ms de la
mitad de la poblacin mundial es absolutamente intil para
el capitalismo global actual, pues no cuenta como productora
ni como consumidora, y se quiera o no, ms de 3,000000,000
de personas estn condenadas a un lento exterminio, si se expande el libre comercio mundial en el campo agroalimentario.
Por lo anterior, Va Campesina exige que se dejen fuera de
los acuerdos de la OMC la agricultura y los alimentos.
La destruccin de la agricultura campesina y la ausencia
de espacios vrgenes para que dicha poblacin emigre comportar una oleada adicional, brutal, de expansin de los
procesos de concentracin urbana, y ser un elemento adicional que intensifique an ms los fuertes flujos migratorios
supraestatales que estn generando las dinmicas del nuevo capitalismo global (principalmente periferiaperiferia, y
periferiacentro, a pesar del blindaje de este). Si nada lo
impide, ser en las grandes metrpolis, en especial de la
9. Y Estados Unidos, en una operacin propagandstica e intimidatoria, ha enviado alimentos transgnicos
para paliar las hambrunas de pases africanos, comestibles que sus empresas no lograron introducir en el
mercado de la Unin Europea y que han sido rechazados por algunas de estas naciones.

Se extiende
el reino de los
no lugares
y del
nowhereman

Esta segunda piel metropolitana, que se va extendiendo de

manera inexorable por muchas reas del planeta (sobre espacios con importantes valores naturales, no en vano los
ncleos urbanos primigenios se localizaron en enclaves con
esas caractersticas), va arrasando con todo lo que encuentra a su paso. Es un tejido indiferenciado que engulle y trasforma, como se ha apuntado, otras formas territoriales
preexistentes que tenan un importante grado de identidad y
complejidad interna, generando un entorno construido
crecientemente homogneo, carente de personalidad concreta. Un espacio sin alma. Hoy en da el desarrollo metropolitano es un automatismo de mercado que no responde a
ningn plan y mucho menos a un proyecto colectivo. Y la

RAMN FERNNDEZ DURN

periferia, donde se ubicar en gran medida dicha poblacin

excluida y muy precarizada, y donde se acumular la pobreza extrema en inmensos tejidos urbanos de infravivienda y
sin servicios de ningn tipo, gestndose espacios explosivos
y absolutamente ingobernables. Y en las metrpolis centrales tambin se disparar la poblacin de los sin techo, y hasta
se desconectar de los servicios bsicos a la poblacin que se
vea imposibilitada a pagar; esto suceder sobre todo en Estados Unidos y Gran Bretaa, es decir, all donde el desmantelamiento del llamado estadosocial, la privatizacin de los servicios pblicos y el dominio de la lgica excluyente del mercado
han avanzado ms.
En suma, las dinmicas del capitalismo global llevan hacia un mundo fuertemente urbanizado, pues a fines del siglo
XX ms de 300 metrpolis superaban el milln de habitantes (a principios del siglo XIX slo lo haca Londres, y otras
diez ciudades alcanzaron dicha cifra al inicio del siglo XX,
todas ellas en los pases centrales), y de acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) sern ms de 600
para el ao 2025, producindose el grueso del crecimiento
de la urbe en los espacios perifricos. Las principales aglomeraciones urbanas del mundo, en trminos poblacionales,
se encuentran en la periferia, alcanzando algunas de ellas la
frontera de los 20000,000 de habitantes, y habiendo superado otras los 10000,000.

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28

metrpoli es el territorio donde la prdida de referencias espaciales propias y la ausencia de races identitarias ayuda a
reducir al ser humano a un ente desarticulado y sumiso, y
donde va desapareciendo poco a poco cualquier rastro de
vida comunitaria, al tiempo que proliferan los comportamientos desordenados de todo tipo, fomentados tambin por
la expansin y creciente criminalizacin de la pobreza, marcados por un claro componente de gnero. Tan slo algunos
enclaves de las ciudades preexistentes conservan en la actualidad alguna especificidad propia que est siendo rpidamente alterada bajo la lgica de la mercantilizacin creciente,
pues hasta los centros histricos se han convertido en parques temticos para la atraccin turstica y el ocio.
El espacio pblico ciudadano tambin va sucumbiendo
ante la imparable movilidad motorizada que genera la aglomeracin urbana dispersa y las necesidades de la fbrica y
la metrpoli globales, y su mxima expresin, el gora o plaza pblica, fenece ante la lgica de esta no ciudad, mientras que las conurbaciones se ahogan en un ambiente degradado de contaminacin, ruido y estrs. Y en este espacio
difuso metropolitano destaca la proliferacin de lo que se ha
venido a denominar los no lugares (grandes centros comerciales, autopistas, aeropuertos), que han ido sepultando,
sustituyendo o marginando a los lugares tradicionales con
rasgos propios, de gran diversidad, vestigios de lo que en su
da fue la ciudad. No lugares, y muy en especial las nuevas
catedrales del consumo: los centros comerciales suburbanos,
que pretenden recrear de forma falsa el bullicio de la vida
urbana tradicional con base en la capacidad de atraccin y
fetichizacin del cmulo de mercancas que all se ofrecen,
y en donde se ha suprimido el espacio pblico que ha quedado totalmente privatizado, mercantilizado, vigilado y acotado. Hay un naufragio espacial cada vez ms absoluto, donde se enseorea la anomia, la inseguridad (sobre todo para
las mujeres y los infantes) y la infelicidad colectiva, y donde
acampa el nuevo ciudadano, un ser humano nmada, un ser
sin races que lo liguen a ningn lugar concreto: un nowhereman o nowherewoman. Es decir, un ser de ninguna parte,
despojado de referencias vitales propias, aislado y perdido

RAMN FERNNDEZ DURN

en el universo indiferenciado de la metrpoli posfordista del

nuevo capitalismo global.
Y al mismo tiempo, su reverso, el mundo rural, es un territorio cada vez ms indiferenciado donde crecen los monocultivos y, en todo caso, se conservan como en un museo,
restos del orbe agrario anterior, all donde lo hubo, mucho
ms rico y diferenciado, que sirven de reclamo para el turismo rural. Este mundo agrario se ve salpicado por unas pocas islas naturales poco alteradas (parques nacionales, naturales), que tambin se quieren privatizar, pues se pretende
que se pague por su disfrute, poniendo an ms puertas al
campo, y que sirvan como atraccin para potenciales desarrollos tursticoresidenciales de alto standing en sus contornos. Asimismo, en la periferia se est arrasando con toda la
enorme diversidad paisajstica, cultural y natural de los mundos campesinos e indgenas, pues es el precio impuesto para
que la agricultura y los territorios ms vrgenes caigan, no sin
resistencias, bajo la lgica del capital.
Algunos de ellos sucumben bajo las garras de los Clubs
Mditrranes que acogen la horda blanca del turismo global, donde por ejemplo, en Marruecos, el turista medio consume 1,400 litros de agua, mientras la poblacin local puede
acceder tan slo a 15 litros de media. Pero el negativo de las
servidumbres que impone un mundo crecientemente urbanizado es an mucho mayor, no slo por la profusin imparable
de infraestructuras de todo tipo que lo invaden para hacer
frente a las necesidades de trasporte, hdricas y energticas
que ordena la fbrica global y el propio funcionamiento de
las metrpolis, sino porque el planeta entero se est convirtiendo en una enorme mina, con impresionantes impactos
ambientales, para dar respuesta a la demanda insaciable de
recursos y materiales que demanda la construccin y el funcionamiento diario de esta segunda piel urbanizada. Impactos que a su vez se ven agudizados porque el espacio no
urbanizado se convierte en el receptculo de la inmensa
cantidad de residuos de todo tipo que produce el metabolismo urbanoindustrial, que se ve agravado por el hecho de
que se ha entrado de lleno en una civilizacin consumista
basada en el usar y tirar. La degradacin por consiguiente
del espacio no urbanizado camina a marchas agigantadas y

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30

se ver agudizada por el impacto en los ecosistemas del cambio climtico en marcha que tambin provoca el propio metabolismo urbanoindustrial, tales como sequas extremas, lluvias torrenciales, regresin de glaciares y casquetes polares,
as como la subida paralela del nivel del mar o el incremento de la desertizacin.
El nuevo capitalismo global genera un mundo urbanizado y fuertemente polarizado, en el que sus estructuras
metropolitanas se articulan entre s de una manera cada
vez ms estrecha, no slo en trminos fsicos sino tambin
inmateriales, a travs de las potencialidades que brindan
las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Sin
embargo, no es el conjunto de los espacios metropolitanos,
sobre todo en los pases perifricos, el que queda muy conectado a la Economa Mundo, es ms, muchos barrios quedan absolutamente desconectados del capitalismo global, sino
sobre todo determinados enclaves donde se ubican, de forma jerarquizada, las llamadas funciones globales, y muy
en especial sus centros financieros, unos centrales (Wall Street,
City de Londres, Tokio), y otros emergentes (ciudad de Mxico o Sao Paulo).
Este progresivo funcionamiento en redes (materiales e
inmateriales), y la creciente desregulacin, deslocalizacin y
flexibilizacin que implican las dinmicas del actual capitalismo global, provocan un mayor estallido de la forma urbanometropolitana que acta como una verdadera bomba de
fragmentacin, que dispersa y reestructura las distintas funciones urbanas a nivel espacial, profundizando su impacto
territorial y ecolgico. Y en estas metrpolis posmodernas
destaca muchas veces una gran trama de edificaciones
grandiosas, primordialmente en sus centros terciarios, con
edificios emblemticos de arquitecturas de fascinante belleza, que refuerzan el carcter de simulacro, de espectculo, de
nueva esttica sideral que parece conectar la no ciudad
con el ciberespacio, con el fin quizs de deslumbrar e intentar ocultar o hacer olvidar el avanzado deterioro de la segunda y, sobre todo, de la primera piel, que se encoge
cada vez ms al tiempo que el metabolismo urbanoindustrial la desgarra y envenena.

Pero todo ello parece sin importancia porque la percepcin

que se tiene de la realidad se ve absolutamente condicionada por lo que acontece en la llamada realidad virtual, en
donde todo esto queda oculto por la avalancha del glamour
y del poder de la imagen. Es ms, la realidad virtual cada vez
se impone de forma ms clara y desplaza en las conciencias
a la realidad real, valga la redundancia. La aldea global, la
tercera piel, no slo desarticula las redes naturales de relacin social, acenta la soledad y altera las interacciones de
las personas con su territorio circundante, sino que desplaza las preocupaciones humanas al espacio virtual y esconde
el deterioro del espacio real, la segunda piel donde se habita de forma fsica.
Esta realidad virtual, necesariamente distorsionada y seleccionada por los intereses dominantes, logra borrar las
fronteras entre lo falso y lo verdadero. Se produce una verdadera mezcla entre ficcin y realidad que acenta la incapacidad para conocer quines somos, cmo es la realidad
que nos rodea, cmo se debera reaccionar ante su brutal
deterioro y cul podra ser un mundo deseable, justo y sustentable. Mxime cuando esa realidad virtual se ha instalado en el espectculo y el entretenimiento para que se deje de
pensar, cuando la capacidad de reflexin hace cortocircuito
y se ve embrutecida por la cultura del videoclip, que fragmenta cualquier lnea discursiva, cuando se bombardea de
forma constante desde la bombilla catdica para que se
consuma, cuando se imponen sin restriccin los valores urbanometropolitanos menospreciando el mundo rural y la
cultura campesina, cuando se difunde el cinismo y el oportunismo extremo al tiempo que se inculca el culto a los famosos y al dinero, cuando se propaga la violencia gratuita y la
destruccin como forma de mantener la atencin, y cuando
se recurre a cualquier recurso, a la degradacin absoluta de
la telebasura, para que la audiencia siga enganchada a la
pantalla. No en vano es la capacidad de mantener a la audiencia fiel la que permite el financiamiento de la aldea global, a travs de la publicidad.
Y por esta tercera piel inmaterial, que se articula por
medio del ter, se ha reforzado en las dcadas recientes la
propagacin de flujos de informacin y comunicacin, ahora

RAMN FERNNDEZ DURN

La tercera piel,
va momentnea
de escape y
vehculo de un
nuevo deterioro
ambiental

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ya digitalizados, que estn teniendo una importancia decisiva en la desarticulacin, reestructuracin y an mayor expansin de la segunda piel artificial, cuya dimensin es fsica, que no inmaterial. As, en el nuevo capitalismo global
que se ha ido desarrollando desde fines de los aos setenta del
siglo pasado, eso que se ha venido a denominar globalizacin
econmica y financiera, los nuevos actores globales que operan en el mercado mundial: el capital trasnacional productivo y el financiero especulativo, se han ido imponiendo sobre los estadosnacin y permeado sus fronteras, como
resultado del desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, y del dominio que ejercen sobre
ellas. Un capitalismo global trascrecido por las potencialidades que le brinda el manejo concentrado del ahorro de sus
clases medias, a travs de los fondos de pensiones y de inversin, esto es, del control centralizado del nuevo capitalismo popular.
Lo anterior ha posibilitado un reforzamiento de la potencia de esa tercera piel que se inici con la emisin de las
ondas electromagnticas y el desarrollo de los medios de
comunicacin de masas (la radio y ms tarde la televisin).
Ya no es slo todo el vigor de la aldea global, y del poder
de la imagen que lleva aparejado, en lo que a produccin de
subjetividad se refiere, sino que el poder de la economa financiera domina cada vez ms la economa real, al igual que
la realidad virtual sojuzga la realidad real. Y es por medio de
esa tercera piel donde el poder del capital financiero, en
especial en su dimensin ms especulativa, adquiere un
poder sin precedentes en la historia, sobredeterminando
cada vez ms hasta la actividad del propio capital trasnacional
productivo que opera en el espacio fsico. Es decir, se atestigua no slo una importante reconfiguracin de los modelos territoriales como consecuencia de la trasnacionalizacin
de la actividad productiva sino que a este proceso se sobre
impone, condicionndolo cada da con mayor fuerza un
vendaval de flujos financieroespeculativos que puede alterar de manera profunda la dimensin territorial o fsica de
eso que se ha llamado segunda piel artificial. Las dinmicas del espacio inmaterial de flujos se imponen decisivamente sobre las dinmicas del espacio fsico de lugares, o mejor

10. Estas crisis no slo han tenido repercusin en los pases que se mencionan sino que su impacto ha
trascendido el mbito estatal, desbordndose su repercusin econmica a escalas regionales ms amplias
(efecto tequila, samba o tango).

RAMN FERNNDEZ DURN

dicho de no lugares. El tremendo poder de las fuerzas del

dinero, un huracn sin control de potencial devastador, se
implanta sin paliativos a escala planetaria a travs del espacio de flujos.
Ejemplos hay, desde las crisis monetariofinancieras que
han azotado principalmente a los pases perifricos a partir
de la dcada de los noventa (Mxico, en 1994; Sudeste asitico, en 1997 y 1998; Rusia, en 1998; Ecuador, en 2000;
Argentina, en 2001; as como Turqua, Brasil y Uruguay, en
2002), y que han precipitado en el abismo a regiones completas, provocando un importante impacto econmico, social y, por supuesto, territorial;10 hasta el pinchazo de la burbuja de los mercados burstiles a ambos lados del Atlntico
Norte, que lleg a caer en torno a 50% entre marzo de 2000
y marzo de 2003, y que alcanz de lleno al llamado efecto riqueza (propiciado por el boom burstil) de gran parte
de las clases medias de los pases centrales, alterando bruscamente su poder adquisitivo; pasando por el terremoto que
est suponiendo que gran parte de esos capitales financieroespeculativos se est orientando an ms hacia el sector
inmobiliario ante la aguda crisis de las bolsas.
En estos tres aos recientes, el desarrollo espectacular de
la burbuja inmobiliaria (la prxima en estallar?) en algunos
pases del centro est relanzando la construccin metropolitana a ritmos verdaderamente increbles, al tiempo que sus
sociedades se endeudan hasta las cejas, e importantes sectores sociales se quedan al margen de poder acceder a una
vivienda. Todo ello est acelerando an ms el impacto social, espacial y ambiental de los procesos de urbanizacin.
Este terremoto est teniendo una importancia considerable
en algunos pases de la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmico (OCDE), como Estados Unidos,
Gran Bretaa, Australia o Nueva Zelanda, y entre ellos destaca en especial el caso del estado espaol, del que se har
una breve referencia ms adelante.
Y es a travs del espacio inmaterial de flujos, es decir, de
esa tercera piel y de los seores del aire que la contro-

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lan (o que creen poder controlarla), que tambin se impone

un tiempo global nico, de carcter instantneo, bajo el que
operan los mercados financieros mundiales, que acta non
stop, 24 horas al da, y que desbanca los tiempos y las culturas locales.11 Un tiempo real nico y universal como el
valor del dinero, que se instala en un presente continuo.
Adems, hoy en da el universo monetario se encoge cada
da ms, y el nuevo capitalismo global camina decididamente hacia un mundo de dos o tres divisas (el dlar, el euro y
quizs el yen o el yuan), lo que tendr muy importantes repercusiones territoriales. Los estados perifricos, cada da
ms endeudados, no slo estn perdiendo su soberana
alimentaria sino que tambin recientemente su soberana monetaria, al imponerse la dolarizacin (o eurizacin) crecientes de territorios cada vez ms extensos.
Algunos de ellos han tenido que sucumbir del todo a estos procesos y han introducido el dlar o el euro como moneda de curso legal, al ser incapaces de mantener una divisa propia cada vez ms devaluada. Las divisas centrales
actan como vehculo y vanguardia de la mercantilizacin
total y su tremendo poder (simblico y real) permite trascender el espacio y el tiempo, ampliando las relaciones capitalistas a todo el planeta y a las distintas facetas de la actividad
humana, as como alterando profundamente las relaciones de
poder existentes.12 Todo ello tambin se ve favorecido por la
creciente desmaterializacin del dinero que se ha convertido ya
en pura informacin. El tiempo y el espacio han sido comprimidos en esta tercera piel inmaterial, en especial en
aquella parte que articula el sistema financiero global, en la
que se enseorea el poder de un dinero cada da ms abstracto, que ha logrado emanciparse de cualquier control
social, poltico y territorial, convirtindose en un fin en s
mismo.
11. Aunque tambin a travs de esta tercera piel, y en concreto de la Internet, se est creando una verdadera capacidad de comunicacin horizontal de potencial alcance mundial, que ha posibilitado la expansin y
articulacin de la contestacin antagonista a las dinmicas del nuevo capitalismo global, es decir, de esa
nube de mosquitos que se ha llegado a denominar movimiento antiglobalizacin o movimiento de resistencia global. Al mismo tiempo, el espacio virtual tambin sirve para crear comunidades que van ms all de
las goras (fsicas) y viven ms ac de las nubes. Pero la consigna del poder parece ser delenda est agora, y en
ella se incluye cualquiera, est esta en la segunda o en la tercera piel.
12. Relaciones de capital financierocapital productivo, capitalestado, capital internacionalcapital nacional,
poderes centralespoderes perifricos, etctera.

Espaa,
un ejemplo de
la especulacin
del territorio
local

El estado espaol se ha incorporado como alumno aventajado a todos estos procesos, y es un buen ejemplo de los
mismos. A lo largo del siglo XX el vuelco en su estructura
productiva y territorial fue enorme. A principios de dicha
centuria era una sociedad principalmente agraria, con una
poblacin total de 18000,000 de personas, de las que casi

RAMN FERNNDEZ DURN

Las fuerzas del dinero puro y duro, el capital financiero

especulativo, han buscado emanciparse ilusoriamente del
proceso productivo y del mundo material, con base en la
tremenda capacidad que adquirieron en los 20 aos recientes de crear dinero ficticio, recurriendo a la expansin del
crdito, pero en la actualidad la cruda realidad llama a sus
puertas. No slo se est viniendo abajo la exuberancia irracional de los mercados financieros, tal y como lo alertaba
Alan Greenspan, ex presidente de la Reserva Federal estadounidense, sino que el castillo de endeudamiento mundial
sobre el que se sustenta el funcionamiento del nuevo capitalismo global amenaza con desmoronarse, provocando una
autntica depresindeflacin planetaria de consecuencias
imprevisibles.
Es curioso que mientras se expanden los agregados monetarios a escala global, no haga sino disminuir el capital
natural a velocidad de vrtigo, pues la globalizacin econmica y financiera acelera la crisis ecolgica del mundo. El
capitalismo global crecientemente financiarizado, que acta como una verdadera bomba aspirante de valor y de las
riquezas productivas en todo el planeta, se est dando cuenta de que opera sobre una realidad virtual que se sustenta
sobre la nada. Y es por eso que recurre a estrategias de guerra permanente y al miedo colectivo, para intentar apuntalar sus estructuras de poder manu militari, lo que le permite
apropiarse de unos recursos naturales cada vez ms escasos
(en concreto los combustibles fsiles, indispensables para
este modelo altamente energvoro), y tratar de mantener la confianza en la fortaleza de sus monedas. Y esta guerra permanente que salpica con distinta intensidad los diferentes territorios de la periferia est siendo un vehculo muy
importante, adicional, de apropiacin de recursos (en especial, la tierra), despoblamiento rural y concentracin urbana.

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70% viva en reas rurales o semirrurales, cuyas principales

ciudades, Madrid y Barcelona, tenan en torno a 500,000
habitantes, y en donde la movilidad motorizada, de carcter
ferroviario, era muy reducida. Por otro lado, a fines del siglo
pasado, menos de 25% de una poblacin total de ms de
40000,000 permaneca en un mundo rural absolutamente
colonizado y condicionado por las dinmicas urbanometropolitanas, y menos de 8% era poblacin activa agraria,
cuando en los aos cincuenta todava 50% de la poblacin
activa estaba vinculada al campo, antes del fuerte proceso
industrializador que durara hasta fines de la dcada de los
setenta.
En el cambio de milenio, las regiones metropolitanas de
Madrid y Barcelona se situaban en los 5000,000 de habitantes, con una estructura espacial cada vez ms dispersa, y la
movilidad motorizada estatal por carretera (de viajeros y
mercancas) haba estallado, desbordando ampliamente al
ferrocarril. Adems, en los 20 aos recientes, Espaa ha dejado
de ser el espacio emisor de poblacin que fue a lo largo de
casi todo el siglo XX, y se ha convertido en un importante
receptor neto de flujos migratorios, a pesar de que se ha trasformado en parte activa del muro de contencin de la frontera Sur de la Europa Fortaleza. En la actualidad hay unos
2000,000 de inmigrantes legales (5% de la poblacin total) y en torno a 1000,000 de sin papeles, que hacen los
trabajos ms duros, precarios y peor pagados. Esta poblacin inmigrante se localiza primordialmente en las metrpolis,
generando espacios cada da ms pluritnicos y multiculturales, al tiempo que avanza el racismo. Los cambios han sido
espectaculares. Mxime en las dcadas recientes, cuando se
inicia el proceso de convergencia con el proyecto europeo
y una creciente apertura al resto del mundo, para adaptarse a la dura competitividad que impone el mercado comunitario, al que se accede en 1986, y los mercados globales.13

13. En 1985, antes del ingreso en la Unin Europea, haba 17% de poblacin activa agraria. Desde entonces, el mercado y la PAC han provocado la desaparicin de ms de 1000,000 de explotaciones agrarias
(principalmente de carcter familiar). Es decir, desaparece la agricultura campesina de la Espaa interior y
las reas de montaa, y se extiende la agricultura ms competitiva en el arco mediterrneo (mucha de ella
bajo plstico), en Andaluca Occidental, en los valles del Guadalquivir y del Ebro. Este tipo de agricultura se
apoya en mano de obra asalariada, en gran medida inmigrante.

RAMN FERNNDEZ DURN

Como consecuencia de todo ello 80% aproximadamente del territorio espaol pierde poblacin, un caso en verdad
atpico en la Unin Europea. Casi toda la Espaa interior,
si se excepta el importante atoln demogrfico de la regin
metropolitana de Madrid, y capitales adyacentes, as como
algunos ncleos urbanometropolitanos internos (Zaragoza
y Valladolid, sobre todo); tambin se despueblan todas las
reas de montaa, salvo, por supuesto, all donde hay estaciones de esqu. El grueso de la poblacin se concentra en
todo el arco costero mediterrneo, Andaluca Occidental, los
archipilagos balear y canario, el eje del Ebro, algunos ejes
que parten de Madrid capital, y en menor medida el eje
cantbrico y el eje atlntico, en Galicia. Es decir, se da una
creciente litoralizacin y meridionalizacin del crecimiento
urbanometropolitano, salvando el caso especial de Madrid,
cuyo crecimiento es consecuencia de su evolucin histrica
como capital del estado y sede cada vez ms hegemnica
del poder econmico y financiero.
El modelo territorial se relaciona de forma muy clara con
la importancia que ha ido adquiriendo la actividad terciaria
en las principales metrpolis y el turismo (ms de 50000,000
de turistas al ao) en la estructura econmica espaola, as
como la agricultura intensiva ms volcada en los mercados
europeos y mundiales (arco mediterrneo, eje del Guadalquivir y del Ebro). El peso de la industria ha cado en la estructura del PIB, as como su poblacin empleada, y su ubicacin se sigue manteniendo, en general, en las principales
concentraciones urbanometropolitanas. Este modelo territorial que ha provocado importantes impactos ambientales
ya est chocando con los lmites ecolgicos, en especial hdricos,
pues la poblacin y la actividad econmica se localizan principalmente all donde menos agua hay. Por eso se contempla el faranico e impactante trasvase del Ebro hacia todo el
arco mediterrneo, y se han puesto en marcha gran nmero de plantas desaladoras all donde la escasez del agua es
absolutamente acuciante o se ha sobrepasado con amplitud
(en especial, en los dos archipilagos). La desertizacin avanza imparable afectando ya a casi un tercio de la superficie estatal, fundamentalmente el Sudeste ibrico, y el cambio

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climtico en marcha la agravar, al tiempo que reducir an

ms las precipitaciones, aunque se incrementarn las lluvias
torrenciales, y se elevarn las temperaturas, agudizando la escasez crnica de agua. Parece que el Mediterrneo ser un
espacio especialmente afectado por el cambio climtico.
Los procesos de urbanizacinmetropolitanizacin se fueron intensificando desde fines de los aos cincuenta del siglo XX como resultado de la apertura de la economa espaola a la Economa Mundo y a la creciente aproximacin
al mercado comunitario. En esta poca se producen las migraciones campociudad ms importantes. Pero la lengua de
lava metropolitana en verdad se activa en los 20 aos recientes, coincidiendo con la integracin en el mercado nico
europeo, la nueva vuelta de tuerca a la integracin en los
procesos de mundializacin econmica y financiera, la aparicin (masiva) de nuevas tipologas residenciales (chalets
adosados, viviendas unifamiliares) y de distribucin comercial (grandes superficies), la explosin de la llamada fbrica difusa en el territorio, la fuerte terciarizacin de los espacios centrales (y hasta en ocasiones perifricos) y el estallido
consiguiente de movilidad motorizada por carretera (y area).
Curiosamente en esta etapa las corrientes migratorias
hacia el sistema urbano superior adquieren una menor importancia, pero el espacio ocupado por el proceso urbanizador casi se duplica en las principales conurbaciones, provocando tambin profundas reestructuraciones de sus centros
histricos (salvajes en los casos de Valencia y Barcelona), y
el crecimiento se aglutina a lo largo de grandes ejes (los ya
indicados) vertebrados por las principales infraestructuras
viarias.14 La inversin en infraestructuras de trasporte (autopistasautovas, trenes de alta velocidad, aeropuertos, grandes puertos, metros en las principales ciudades, centros de
actividades logsticas), ha sido espectacular en las dcadas
recientes y ayudada por los flujos monetarios provenientes
de Bruselas y el dinero de las privatizaciones de empresas
pblicas, lo que ha acompaado e incentivado el desarrollo
de este modelo territorial, dejando tambin muy endeudadas
14. Todo parece indicar que Madrid ser el prximo centro metropolitano donde las trasformaciones sern
muy profundas. Ese es el programa que promueve Alberto Ruiz Gallardn, actual presidente municipal de la
ciudad.

15. En fechas recientes, se est acudiendo a la capacidad inversora del sector privado (eso s, con la garanta
estatal, por supuesto) para incrementar la capacidad pblica en inversin de infraestructuras, lo que profundizar el endeudamiento estatal a mediano plazo.

RAMN FERNNDEZ DURN

a las distintas administraciones.15 Pero ha sido en los cuatro

aos recientes cuando la explosin urbanometropolitana
ha adquirido una dimensin absolutamente desproporcionada
para lo que es la realidad espaola. De acuerdo con un informe del Consejo Superior de Colegios de Arquitectos, en
la actualidad se construyen ms viviendas que en Francia y
Alemania juntas, cuando la poblacin espaola es cuatro
veces menor, y eso que hay casi 3000,000 de viviendas
vacas. Espaa es por consiguiente el pas europeo donde ms
cemento se consume, y la nacin de la OCDE (el club de los
pases centrales), donde ms han subido los precios de los productos inmobiliarios en los 15 aos recientes.
Todo esto sin duda es imposible entenderlo si se analiza
slo la demanda interna, que por otro lado no puede seguir
la fortsima subida de los precios de la vivienda (que ha alcanzado un ritmo entre 15% y 20% de media anual en el
trienio reciente) y del suelo. La vivienda se ha convertido en
un sueo imposible para amplios sectores sociales (los ms
precarios). Y slo cabe explicarlo con base en la avalancha
de capitales que han acudido hace pocos aos al sector inmobiliario espaol ante las perspectivas de revalorizacin.
Parte, de inversores espaoles que han orientado (y lo hacen todava) a este ramo sus ahorros, por la alta rentabilidad
que obtienen, y que conciben la vivienda como un sector de
inversin y especulacin. Y otra gran parte son capitales del
resto de los pases centrales (fondos de pensiones y de inversin), principalmente, que acuden a invertir al territorio espaol en la rama inmobiliaria ante las perspectivas de rentabilidad existentes, mxime en estos aos en que las bolsas
estaban en plena cada libre.
A lo anterior se suma, en la costa y en los archipilagos,
la demanda de vivienda de ciudadanos europeos que acuden a dichos entornos. Esta dinmica est provocando brutales trasferencias de rentas desde aquellos que no tienen
vivienda y necesitan endeudarse (si pueden o les dejan los
bancos), hacia aquellos otros que contemplan la vivienda
como una pura inversin de alta rentabilidad. Como deca

39

40

de forma magistral una vieta de El Roto: Os vamos a seguir subiendo los pisos, pues sabemos que an tenis dinero escondido. Las consecuencias de estos procesos sern
claramente perceptibles a mediano y largo plazo, y se concretarn de seguro en un aumento espectacular de los sin
techo en los espacios metropolitanos. Los espaoles caminan hacia la americanizacin de sus espacios urbanos.
Esta dimensin e intensidad que han adquirido los procesos de urbanizacin ha superado todo lo imaginable, y un
buen reflejo de los intereses inmobiliarioespeculativos se
est viendo hoy en las crisis polticas que han afectado a la
Asamblea de Madrid y al ayuntamiento de Marbella, aunque
son slo la punta del iceberg. El grado de endeudamiento hipotecario alcanzado por importantes sectores de la poblacin espaola, una vez que el estado ha jibarizado la vivienda pblica y se ha olvidado de la vivienda social, ha
hecho que hasta el propio gobernador del Banco de Espaa haya alertado acerca de los crditos impagados que se
podran producir si cambiase la coyuntura, estallase la burbuja inmobiliaria y se produjese un brusco colapso del sector de la construccin.
La economa espaola en la actualidad crece bastante
por encima de la media comunitaria debido a la importancia del ramo de la construccin e inmobiliario, en general. Si
este modelo quebrase, lo que parece que puede llegar a
ocurrir en cualquier momento, sobre todo si se tuerce la coyuntura internacional, los profundos desequilibrios y debilidades del capitalismo espaol estallaran en toda su intensidad. Esta situacin podra afectar de lleno al sector bancario
(como en Japn), cuando ha sido uno de sus principales
beneficiarios hasta ahora, y tal vez se pasara la factura del
abultado coste que supondra su salvamento y saneamiento al conjunto de la sociedad espaola, a travs del estado,
que lo repercutira en especial sobre los sectores ms dbiles. Tambin se asistira a una profunda crisis fiscal de los
ayuntamientos, que por ahora solucionan sus problemas de
tesorera mediante la concesin indiscriminada de licencias
urbansticas, al tiempo que se debera hacer frente al abultado coste de funcionamiento y mantenimiento de un modelo territorial urbanometropolitano de carcter cada vez ms

RAMN FERNNDEZ DURN

disperso. Y se producira una brusca cada del consumo, que

se apoya en el alto poder adquisitivo que han ido adquiriendo las clases medias con capacidad de ahorro por el efecto
riqueza de la burbuja inmobiliaria.
El modelo econmico al que ha tendido el capitalismo espaol, y su expresin territorial, es decir, la segunda piel
que lo acompaa, es muy frgil aunque tenga una apariencia
potente (Espaa va bien). Una segunda piel crecientemente
sazonada tambin por parques temticos de todo tipo, no en
vano el ocio ocupa un lugar determinante en el modelo espaol, la mayora de dudosa rentabilidad, y a los que se les
ha aportado asimismo abundantes inversiones pblicas para
hacerlos viables. Algunos de ellos han entrado ya en crisis y
muchos otros lo harn si la coyuntura econmica se agrava.
Adems, la ampliacin de la Unin Europea al Este (y la
competitividad acrecentada que ello supondr para muchos
sectores productivos espaoles, est ocurriendo ya); la importante reduccin prevista de las ayudas comunitarias a
partir del ao 2006 (nueva PAC, brusco recorte de fondos
estructurales y eliminacin de los fondos de cohesin); la
prdida continua de competitividad que supone tener una
inflacin superior a la media de la Unin Europea, con la imposibilidad de recuperarla va devaluacin de la moneda, al
estar ya en el euro, y la creacin de un rea de libre comercio en el Mediterrneo para el ao 2010, que tendr un fuerte impacto adicional sobre la estructura productiva espaola (agricultura de exportacin, sectores industriales intensivos
en factor trabajo), pueden agudizar los desequilibrios ya
existentes, incrementando an ms la fragilidad del milagro
espaol. Un milagro que se sustenta sobre una enorme precariedad del mercado laboral (la tasa es tres veces la media
comunitaria) y que provoca el ndice de desempleo ms alto
de toda la Unin Europea. En este sentido, si cae el crecimiento (por lo ya apuntado) es posible atestiguar un sbito
incremento del paro en los espacios urbanometropolitanos.
Mientras tanto el estado se vuelca en ayudar a sus principales empresas (muchas de ellas provenientes del sector
pblico privatizado) a que inviertan en el exterior, para ampliar mercados, incrementar beneficios y seguir siendo competitivas, al tiempo que estas destruyen empleo en el interior

41

42

y se benefician de abundantes apoyos estatales para reducir sus costes salariales (numerosos expedientes de regulacin de empleo en grandes compaas con beneficios). De
igual modo, si vienen mal dadas en el exterior, dichas empresas pueden reducir legalmente an ms el pago de impuestos en el interior para enjugar las prdidas. El estado ya se ha
convertido en un instrumento perfecto para que el capital
espaol se trasnacionalice, al tiempo que se va desentendiendo poco a poco de cualquier compromiso social interno,
mxime cuando se estn eliminando los dbiles mecanismos
redistributivos existentes (reformas fiscales).16
Todo esto hace que Espaa se muestre muy sumisa con
los intereses trasatlnticos (como se ha podido observar en
la guerra contra Irak),17 y en el caso de uno de los temas que
ms se abordan en este texto: la agricultura, para la que ha tenido una actitud muy permisiva con los cultivos transgnicos,
en plena moratoria a escala europea. El gobierno del ex presidente Jos Mara Aznar promovi una fuerte militarizacin
e incremento represivo del estado, como una forma de hacer frente a sus compromisos e intereses internacionales, a la
disidencia poltica interna y a la conflictividad social antagonista en marcha, as como al auge de comportamientos desordenados de todo tipo (se camina poco a poco hacia un
estado penal tipo Estados Unidos), al tiempo que se burl
de cualquier mecanismo de control institucional. Todo ello en
nombre de la lucha contra el terrorismo, verdadero leit motiv
de su presidencia, con el fin de aglutinar a las clases medias

16. Se pone espaol entrecomillas pues en la estructura de capital de estas empresas y bancos tambin hay
importantes inversores institucionales forneos (fondos de pensiones y de inversin), provenientes en gran
medida del mundo anglosajn.
17. Las razones de esta subordinacin a Washington habra que buscarlas, quizs, en que la proyeccin de las
grandes empresas y bancos espaoles ha sido en Amrica Latina, y ante las crisis que azotan dicha regin,
el papel que pueda jugar el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en la defensa de sus intereses es determinante, y el peso en dichas instituciones de
Estados Unidos es absolutamente clave. Ya lo dijo Aznar: el gobierno quiere ampliar la proyeccin
exterior de Espaa. De igual manera, ante la dependencia que manifiesta hoy Espaa al flujo de capitales
externos, que acuden principalmente al sector inmobiliario y que son clave para solventar el creciente desequilibrio por cuenta corriente (pues el dficit en ascenso de la balanza comercial que se agudiza desde la
entrada en la Unin Europea no se cubre ya en los aos recientes por los ingresos va turismo), el vincularse
firmemente a la principal potencia mundial se piensa, tal vez, que puede dar seguridad a los inversores
forneos que acuden al pas. Como deca Aznar, se quiere trasmitir el hecho de que Espaa es un pas serio.

Regenerar lo
local, crear
comunidad,
trascender el
mercado,
reconstruir
los tiempos

Ante este panorama que conduce a una espiral de destruccin y violencia sin fin y, por tanto, a situaciones sin salida
que ni siquiera sern manejables por las propias estructuras
de poder del mundo o estatales, sobre las que es imposible
profundizar en este texto, es an ms necesario ahondar en
la reflexin crtica, fomentar distintas formas de resistencia
global y local, as como formular alternativas tericas y prcticas a toda esta sin razn. Entre ellas, sobre todo, en el terreno de la produccin agroecolgica y la regeneracin territorial.
Lo anterior cobra una especial relevancia en el caso espaol,
donde la destruccin del mundo rural y el desorden urbanstico y territorial han adquirido dimensiones en verdad patticas. Esta situacin ha intensificado enormemente la dependencia exterior de recursos de toda clase, ms que nada
energticos de carcter no renovable (es decir, antes o despus en vas de extincin), y ha fomentado un modelo de
consumo que asimismo ha erosionado con gravedad la soberana alimentaria, incrementando los impactos ecolgicos
a todos los niveles. Adems, la fragilidad del modelo econmico y territorial espaol har que, muy probablemente,
haya que enfrentar situaciones de enorme tensin en los
espacios urbanometropolitanos en los futuros escenarios de
profundas crisis que se avecinan, por lo que las alternativas
que se abordan en este texto son doblemente pertinentes.
Frente a la explosin del desorden que implica la expansin de un capitalismo financiero globalizado, se vuelve imperativo impulsar la regeneracin de los mecanismos que
engendran vida y permiten hacer frente a la creciente
entropa que embarga a la humanidad. Mxime ante la
inviabilidad de un crecimiento y consiguiente urbanizacin,
sin lmite, que est inscrito en el ADN del capitalismo, en un

RAMN FERNNDEZ DURN

en torno a su proyecto con base en el miedo colectivo, fomentando y manipulando al mismo tiempo a su favor el rechazo al otro. Este mensaje poltico cal en una Espaa de
nuevos ricos, donde el mensaje patrio tambin cumpli un
importante papel que asimismo aglutin (en especial del
Ebro para abajo) a los sectores ms favorecidos (y a otros no
tanto).

43

44

ecosistema finito como es la biosfera. De hecho, ya se estn

desbordando los lmites ecolgicos planetarios en muchos
terrenos. La lucha contra los procesos de urbanizacin salvaje, contra el estallido metropolitano, y la defensa de un
mundo rural vivo en consonancia con el entorno ecolgico,
son componentes fundamentales de dicha regeneracin. Es
preciso preservar y rehacer lo local, la vida comunitaria, los
tiempos particulares, la idea de futuro, las singularidades de
los diversos paisajes, defender el espacio de lugares contra
la tirana del espacio de flujos, pues la gente vive en lugares
y hoy el poder domina principalmente mediante flujos (y, por
supuesto, con medios coercitivos de todo tipo, cuando es
necesario; necesidad que en la actualidad se dispara de forma exponencial para hacer frente al desorden que el propio
despliegue del nuevo capitalismo global comporta). Esto
permitir reconstruir las identidades quebradas y carentes de
sentido que promueven ahora las segundas y terceras pieles
artificiales que se han sobre impuesto sobre el planeta y cuyo
funcionamiento responde a la lgica del beneficio, del dinero,
del poder y de la destruccin. Lo anterior forma parte de la
necesidad de afirmar el valor de la vida aqu y ahora. Una
vida con sentido, justa, solidaria con los dems y en equilibrio con el medio.
Es preciso valorar lo cercano, en donde vale la pena habitar, pero esta defensa de los particularismos locales debe
evitar la exclusin del otro que enriquece y con el que es
necesario contar para la regeneracin territorial, cuando
adems este otro ya est aqu tal vez para quedarse. Esta
regeneracin ser forzosamente un proceso complejo y lento
que se deber abordar sin esperar ms crecimiento, es ms,
ser vital luchar contra un mayor crecimiento econmico,
pues lo nico que provoca son ms desequilibrios mundiales y urbanizacin. El freno a los procesos urbanizadores ser
clave para mantener el capital natural que queda, y para que
poco a poco se regenere, tal vez con la ayuda de la actividad
humana. Para ello es necesario luchar contra la lgica monetaria actual (basada, entre otros aspectos, en el inters
compuesto), que conlleva y fomenta una necesidad imperiosa de acumulacin constante de capital.

RAMN FERNNDEZ DURN

Habr que ir desmontando la economa monetaria dominante y, en paralelo, establecer vas para el control social
sobre el dinero, ampliando tambin las relaciones comunitarias al margen del mercado, con el fin de hacer frente a las
necesidades existentes, al tiempo que se trasforma la actividad productiva y el modelo territorial que la acompaa. En
ese camino el intercambio de reflexiones y experiencias es
trascendental, y eso es lo que tambin puede brindar la capacidad de comunicacin horizontal que se ha establecido
(que se ha impuesto) en la tercera piel. Pero habr que ser
conscientes de que ese general intelect que hoy se expresa
prioritariamente a travs del ciberespacio est muy lastrado
por los paradigmas dominantes, y puede caer en la trampa
de que estn sentadas las bases para una trasformacin profunda de la sociedad eliminando slo (cmo?) el mando
del capital. Este impregna en la actualidad absolutamente
todo, y no es posible ponerlo en cuestin sin modificar de
abajo hacia arriba el sistema de valores imperante, las formas de vida, las estructuras productivas, los contornos urbanos, los modelos territoriales, y en definitiva el poder del dinero. Y esta tarea tan compleja es imposible realizarla en el
ciberespacio, aunque la actividad que sea posible desarrollar
en l pueda ser una ayuda considerable, siempre que se
sepa que esa tercera piel se sustenta, depende e incide (ya
que su desarrollo tambin tiene un impacto ecolgico importante) en el mundo real. Ser preciso acometer las trasformaciones dentro de (y contra) la segunda piel que impone el
capital, teniendo en cuenta los lmites que impone Gaia, con la
que se tiene que intentar convivir armoniosamente dentro de
su primera piel.

45

La agroecologa como una alternativa

hacia la sustentabilidad rural
Eduardo Sevilla Guzmn

Nota
introductoria

n las pginas que siguen se pretende mostrar la insustentabilidad de la agricultura industrializada en el contexto histrico del surgimiento de la modernidad, caracterizando sus
formas de degradacin. Luego se analiza la forma en que
evolucionan tales modos de degradacin dentro del proceso de globalizacin econmica y su articulacin con el neoliberalismo en lo que ya se conceptualiza como sociedad
del riesgo, en la actual era informacional del capitalismo.
As, una vez establecidas tales formas de deterioro de los
recursos naturales (que se suman a los histricos y nuevos
mecanismos de explotacin social), se caracteriza la agroecologa como alternativa hacia la sustentabilidad y el papel que
esta puede jugar en la reconstruccin de la soberana alimentaria. Se presenta, entonces, como una respuesta al modo industrial de uso de los recursos naturales con su impacto perverso sobre la naturaleza y la sociedad.
Esta propuesta agroecolgica posee una doble naturaleza. Por un lado, es desarrollada desde Latinoamrica, mediante los contenidos histricos generados en las luchas sociales autctonas contra la homogenizacin sociocultural de
la modernidad. Y por otro, la agroecologa se nutre bsicamente desde la prctica de las experiencias de naturaleza
productiva, tanto desde el centro como desde la periferia,
siendo sistematizada por quienes las acompaan, de forma
tal que parece comenzar a articularse con los movimientos
sociales que organizan la disidencia al neoliberalismo y la
globalizacin (Sevilla Guzmn y Martnez, 2006).

De la
insustentabilidad
social y ecolgica
de la agricultura
industrializada

48

Despus de mltiples movimientos de soslayo, la ciencia

social por fin admiti que el concepto de modernizacin no
supona sino la expansin de la simbiosis entre capitalismo
y democracia que se produce en occidente, reproducindose
en el resto del mundo la identidad sociocultural europea y
aniquilando su biodiversidad sociocultural. Como sealara
Jrgen Habermas:
El concepto de modernizacin se refiere a una gavilla de
procesos acumulativos y que se refuerzan mutuamente:
a la formacin de capital y a la movilizacin de recursos;
al desarrollo de las fuerzas productivas y al incremento
de la productividad del trabajo; a la implantacin de
poderes polticos centralizados y al desarrollo de identidades nacionales; a la difusin de derechos de participacin poltica, de las formas de vida urbana y de la educacin formal; a la secularizacin de valores y normas,
etc. La teora de la modernizacin practica, en el concepto
de modernidad de Max Weber, una abstraccin preada de consecuencias. Desgaja la modernidad de sus
orgenes modernoeuropeos para esterilizarla y convertirla en un patrn de procesos de evolucin social neutralizados en cuanto al espacio y al tiempo (Habermas,
1989a: 12).
En su crtica a los fundamentos de la sociologa, Habermas
desvela cmo la ciencia social generaliz una teora de la
evolucin que no necesita quedar gravada con la idea de culminacin o remate de la modernidad, es decir, de un estado
final tras el que hubieran de ponerse en marcha evoluciones
posmodernas. As, al desprender la modernizacin de sus
orgenes histricos, un observador cientfico puede separarse
del racionalismo occidental, con lo que los procesos de
modernizacin, que siguen discurriendo, por as decirlo, de forma automtica, pueden relativizarse desde la distanciada
mirada de un observador postmoderno. Se construye una
modernizacin que se limitara a ejecutar las leyes funcionales de la economa y del Estado, de la ciencia y de la tcnica, que supuestamente se habran aunado para constituir
un sistema ya no influible (Habermas, 1989a: 1213).

EDUARDO SEVILLA GUZMN

Esta incontenible aceleracin de los procesos sociales es

el cemento con el que se forjan las sociedades capitalistas
industriales. Una de las caractersticas clave de tales sociedades lo constituye el papel que juega en ellas la innovacin
cientfica y tecnolgica. La ciencia es la institucin por medio de la cual se pretende el control social del cambio, anticipando el futuro con el fin de planificarlo. As, se consigue
legitimar la accin social con una nueva tica tecnocrtica
que sustituye a la religin y proporciona al ser humano moderno una nueva interpretacin de la naturaleza y la sociedad: la humanidad se crea la ilusin de que a travs de la
ciencia y de las tecnologas de ella derivadas, puede trascender la naturaleza y desde fuera de ella dominarla.
Dentro de la sociedad capitalista posindustrial, la conciencia tecnocrtica desarrollada por medio de esta ideologa
cientfica diluye la relacin capitaltrabajo, reinterpretando
mediante una ilusin racionalizadora la explotacin y opresin, tanto de la naturaleza como de la sociedad: la consciencia tecnocrtica refleja no slo la separacin de una situacin tica sino que mantiene al hombre aparte de la
represin que la tica, como una categora de la vida, puede ejercer sobre l (Habermas, 1972: 373). As es como la
extensin de los principios cientficos a cualquier mbito de
explicacin se constituye en la nueva frmula de legitimacin
que proporciona una interpretacin del mundo para el ser
humano moderno.
Los procesos de privatizacin, mercantilizacin y cientifizacin de los bienes ecolgicos comunales (aire, tierra, agua y
biodiversidad), desarrollados a lo largo de la dinmica de
la modernizacin, han supuesto una intensificacin en la
artificializacin de los ciclos y procesos fsicoqumicos y
biolgicos de la naturaleza para obtener alimentos. La intensificacin del manejo de los recursos naturales a travs de
tecnologas de naturaleza industrial es definida por el pensamiento cientfico de la economa convencional como la
modernizacin del factor tierra, cuyo deterioro podr ser
restituido por el capital; la ciencia comienza a perder el conocimiento de su conocimiento. El proceso de degradacin
de las bases de reproduccin bitica de los recursos naturales alcanza, en muchas ocasiones, un carcter irreversible.

49

50

La cientifizacin del manejo de los recursos naturales,

siguiendo las pautas de la produccin industrial, supuso que
la fertilidad natural del suelo y su consideracin como algo
vivo fuera sustituida por la qumica de sntesis para su utilizacin como un soporte inerte, es decir, el uso del suelo
como mediador entre los agroqumicos y los altos rendimientos. El aire y el agua dejaron de ser un contexto interrelacional
con otros seres (cuyas funciones podran utilizarse, a modo
de control sistmico, en la produccin de bienes para el acceso a los medios de vida), para trasformarse definitivamente
en meros insumos productivos, cuyos ciclos y procesos naturales podran ser forzados hasta obtener un mximo rendimiento, segn las demandas del mercado, sin considerar el
grado de reversibilidad del deterioro causado por dicho forzamiento. Y finalmente, la biodiversidad fue obviada, desprecindose el proceso de coevolucin que la haba generado
(Guzmn Casado, Gonzlez de Molina y Sevilla, 2000: 40
60).
Resumiendo, la primera modernizacin global del manejo
de los recursos naturales, desarrollada por medio de la
implementacin de la revolucin verde, supuso para el llamado tercer mundo la sustitucin masiva de los terrenos
comunales por la propiedad privada sperconcentrada, y el
desalojo generalizado de formas sociales de agricultura familiar por latifundios agroindustriales. Se universaliza as la
hegemona de la agricultura industrializada, producindose
la sustitucin definitiva de los ciclos cerrados de energa y
materiales por la utilizacin masiva de insumos externos procedentes de energas no renovables, cerrndose el ciclo de
la modernizacin agraria: la lgica de la naturaleza es sustituida por la razn industrial regida por el mercado y la obtencin del lucro por parte de las empresas multinacionales
y de los bancos especuladores, que adquieren una dimensin hegemnica a travs de la globalizacin.
El desarrollo de las fuerzas productivas basadas de forma
fundamental en la utilizacin de recursos no renovables se
inici hace apenas dos siglos, siendo su ritmo de crecimiento especialmente rpido y virulento a partir de los aos cuarenta del siglo pasado. Ello ha ocasionado efectos negativos
sobre los recursos naturales abiticos y los propios seres vi-

EDUARDO SEVILLA GUZMN

vos, incluido el ser humano. Aunque destacan por la magnitud de sus efectos las actividades industriales (hecho directamente relacionado con la envergadura de las tecnologas
empleadas), la agricultura industrializada, que tambin ha
incorporado tecnologas muy contaminantes (plaguicidas,
abonos qumicos), ha desarrollado prcticas destructivas
(quema de residuos de cosechas, laboreos profundos y reiterativos), y ha uniformizado su materia prima bsica (semillas y razas animales), no se mantiene ajena a los mismos,
como se puede apreciar en el cuadro 1.
La degradacin del suelo (erosin hdrica y elica, salinizacin y sodizacin, degradacin qumica, fsica y biolgica) es
una de las mayores amenazas para la sostenibilidad de la agricultura; Barney (1982) mostr hace tres dcadas la creciente
prdida del suelo desde las 0.4 hectreas agrcolamente disponibles por persona en los aos setenta, hasta las 0.25
hectreas / persona que prevea para el 2000. De igual manera, Myers (1987) estimaba que el rea cultivable pasara
de 1,500000,000 de hectreas en 1975, a 1,000000,000 en
2025, es decir, quedar reducida a dos terceras partes. Pues
bien, ambas estimaciones han quedado ampliamente rebasadas por la degradacin real a la que se ha visto sometido
el suelo al ser tratado como si tan slo fuese un mero soporte
inerte. La degradacin de la atmsfera se desarrolla por
medio del efecto invernadero y el cambio climtico, la reduccin de la capa de ozono, la lluvia cida y la polucin generalizada. Ello afecta a todas las formas de vida de la naturaleza. Igual sucede con el agua, cuya polucin es tal vez el
efecto medioambiental ms daino y extendido de la produccin agrcola. La diversidad de los recursos genticos de
carcter agrcola y ganadero es la externalidad ms aceptada
por las instituciones modernas que, en la prctica, ignoran su
existencia, dando as apoyo emprico a lo que Ulrich Beck
(1998) denomin como la sociedad del riesgo en que se
vive.

51

Cuadro 1

Impacto de la agricultura industrializada sobre

los bienes ecolgicos comunales
Bienes
ecolgicos
comunales

Impacto

Posibles acciones
causantes

Erosin hdrica
y elica

Eliminacin de flora en
terreno inculto
Laboreo excesivo y profundo
No reposicin de materia
orgnica
Quema de residuos de
cosechas

Estados Unidos pierde

ms de mil millones Tm
de suelo al ao,
equivalentes a 300 mil
hectreas de cultivos

Degradacin
qumica
y exceso de sales

Sobrepastoreo
Riego con agua salobre
Intrusin marina por
sobreexplotacin de
acuferos
Aplicacin de plaguicidas
y abonos industriales

Alrededor de 100 millones

de hectreas (la mitad de
las que se irrigan en el
mundo) se ven afectadas
por esta externalidad

Degradacin
biolgica y
fsica

Laboreo excesivo y profundo

No reposicin de materia
orgnica
Quema de residuos de
cosechas
Aplicacin de plaguicidas
y abonos industriales

Se est eliminando la
vida microbiana
beneficiosa, con la
consiguiente reduccin
de la fertilidad del suelo a
largo plazo

Atmsfera

Efecto
invernadero y
cambio climtico
Reduccin de la
capa de ozono
Lluvia cida
Polucin

Combustin de motores de
maquinaria agrcola
Aplicacin de plaguicidas
y abonos industriales
Quema de residuos de
cosechas
Sobreacumulacin de
estircol

La Selva Negra alemana

est perdiendo un tercio
de sus rboles

Agua

Contaminacin
de los recursos
marinos y
fluviales

Aplicacin de plaguicidas
y abonos industriales
Sobreacumulacin de
estircol

En Espaa, 40% de los

embalses est
eutrofizado o
mesoeutrofizado

52
Suelo

Ejemplos

Impacto

Posibles acciones
causantes

Recursos
genticos

Prdida de
diversidad
gentica y
conocimiento
agropecuario

Vida salvaje

Disfuncionalidades Aplicacin de plaguicidas

fisiolgicas
y abonos industriales
Muerte
Quema de residuos de
cosechas

En Blgica los
plaguicidas han
contribuido a la
eliminacin de ms de 60
especies vegetales y la
muerte de numerosas aves

Disfuncionalidades Aplicacin de plaguicidas

fisiolgicas
y abonos industriales
Muerte

Los plaguicidas kepone y

metoxicloro, entre otros, y
los nitratos causan
diversos problemas en el
sistema reproductor

Seres humanos

Siembra de hbridos y
variedades exgenas, y
explotacin de razas de
ganado con base gentica
reducida e inadaptada a
ecosistemas locales

Ejemplos

Se han extinguido la
mitad de las razas de
ganado que existan en
Europa a principios de
siglo

Fuente : Myers, 1987; Arnold et al, 1990; Doran et al, 1987; Parr, 1974; French, 1993; Avils,1992;
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), 1993; Roelants du
Vivier, 1988; Misch, 1994; Bellapart, 1996. Para la resea bibliogrfica de estas fuentes cfr. Guzmn,
Gonzlez de Molina y Sevilla (2000: 59).

Riesgo y
globalizacin
en la
modernidad
reflexiva:
hacia una
agricultura
transgnica?

Se debe a Ulrich Beck la ms lcida interpretacin de la

vertiginosa dinmica de cambio a que est sometida la sociedad actual. Su herramienta de anlisis se llama modernizacin reflexiva, y significa
[...] un cambio de la sociedad industrial que ocurre, en
forma subrepticia y no planeada, en la estela automatizada de la modernizacin normal y con un intacto orden
poltico y econmico, que implica lo siguiente: una
radicalizacin de la modernidad que rompe las premisas
y contornos de la sociedad industrial y abre caminos a
otra modernidad (Beck, Giddens y Lash, 1994: 3).
El dinamismo de la sociedad capitalista posindustrial socava sus propios fundamentos al perder el conocimiento de su

EDUARDO SEVILLA GUZMN

Bienes
ecolgicos
comunales

53

54

saber tecnolgico, quedando sus instituciones de control y

proteccin imposibilitadas para manejar los riesgos sociales,
econmicos, polticos e individuales a que se ve sometida
por su ineluctable cambio social vinculado a la globalizacin
y al neoliberalismo econmico actual (Beck, 1998: 2632).
Sus propias instituciones producen y legitiman amenazas
que no pueden controlar: Surge una situacin completamente distinta cuando los peligros de la sociedad industrial comienzan a dominar los debates y conflictos pblicos, polticos y
privados (Beck, Giddens y Lash, 1994: 5). Lamentablemente, las limitaciones de espacio impuestas por las caractersticas de este libro impiden desarrollar la densidad terica y riqueza analtica de este concepto, empero, ello no
impedir esbozar sus rasgos genricos, as como apuntar la
necesidad de elaborar una crtica sustantiva al mismo: su
etnocentrismo.
A pesar de que Beck, Anthony Giddens y Scott Lash reconozcan, en su denso debate, que la mayor parte de la literatura relativa al posmodernismo se pierde en elucubraciones estriles, ellos mismos pecan con la ms importante dimensin
que esteriliza este debate: dejar de tomar en cuenta a los pueblos sin historia (Wolf, 1982). Como se pretende esbozar en
este trabajo, existe una respuesta desde otra modernidad que
se escapa a sus conceptualizaciones, aun que muchas de sus
categoras ciertamente resultan atinadas, captando elementos
clave de la respuesta de los sin voz.
Aunque el contexto antes apuntado de la modernizacin
reflexiva se vea impotente para controlar la actual crisis ecolgica,
se producen distintas respuestas desde la sociedad civil, surgiendo as lo que Beck llama la subpoltica como renacimiento no institucional de lo poltico (Beck, Giddens y Lash,
1994: 17). Desde la sociedad civil vinculada al manejo de los
recursos naturales se genera una subpoltica especfica que
se esboza de manera esquemtica en la conclusin final;
esta forma parte de la resistencia contra la globalizacin
econmica y el neoliberalismo que se organiza y se extiende a escala mundial desde fines de los aos ochenta del siglo XX como consecuencia de una progresiva confluencia de
distintos procesos de antagonismo, que se han caracterizado en otro lugar (Fernndez Durn y Sevilla, 1999: 359375).

EDUARDO SEVILLA GUZMN

En seguida se considera de forma esquemtica la naturaleza

del proceso de globalizacin en la actualidad.
Se debe a Manuel Castells (1997), en su enciclopdico
y prolijo trabajo La era de la informacin: economa, sociedad y cultura, la ms ambiciosa caracterizacin de, por un
lado, las pautas emergentes del tipo de sociedad actual, y por
otro, del proceso de articulacin del neoliberalismo con la
globalizacin econmica. Merece la pena detenerse en su disertacin, aunque teniendo bien presente que sus sofisticadas interpretaciones se ven fuertemente sesgadas por la ausencia de
herramientas analticas respecto al problema medioambiental
y al conocimiento ecolgico existente. As, para el citado profesor de Berkeley, la productividad es la fuente del progreso econmico mediante el aumento del producto (output)
por unidad de insumo (input), a lo largo del tiempo la humanidad acab dominando las fuerzas de la naturaleza y, en el
proceso, se dio forma como cultura (Castells, 1997: 94).
Los conceptos de progreso y cultura se utilizan desde una
perspectiva etnocentrista. En efecto, el progreso de una forma
de productividad que no internaliza los costes medioambientales
ni sociales es tan slo uno destinado para las minoras acomodadas en los espacios privilegiados de la estructura de poder
generada por el proceso de reproduccin de nuevas Europas,
iniciado en 1492 por la identidad sociocultural europea. La
crisis ecolgica global generada por dicha productividad tambin se ve unida a la prdida de la diversidad sociocultural resultante del proceso, como se desprende de la propia interpretacin de Castells al hablar de cultura en singular. Como
muestra ofrece la implacable evidencia emprica ya acumulada, que es precisamente la creencia de que la humanidad
puede dominar la naturaleza a travs de la productividad,
lo que ha generado la crisis ecolgica y social que se vive. El
hecho de que este investigador defina, desde la propia lgica neoliberal, los mecanismos de funcionamiento de la economa, invita a seguir su discurso en las siguientes pginas.
Un elemento clave de la articulacin entre el neoliberalismo
y la globalizacin econmica lo constituye el factor de que el
conocimiento (la ciencia y su autolegitimacin, defendida
por la estructura de poder en torno a ella generada), que
sirve para interpretar el funcionamiento de la economa y la

55

56

sociedad, haya sido generado dentro de la lgica de la defensa de los valores occidentales sin capacidad de asimilar
otro tipo de valores, es decir, sin aceptar la biodiversidad
cultural del planeta. Con esta aclaracin, adquiere su verdadero sentido la definicin que Castells realiza de la economa
actual como informacional y global: Es informacional porque la productividad y la competitividad de las unidades o
agentes de esta economa (ya sean empresas, regiones o naciones) dependen fundamentalmente de su capacidad de generar, procesar y aplicar con eficacia la informacin basada en
el conocimiento (Castells, 1997: 93). La imposicin coactiva del modelo productivo occidental al resto del mundo ha
tomado diversas y variables formas. Su expansin inicial fue
lenta y errtica, adquiriendo una desmesurada agresividad
en la situacin actual. En tan largo camino, el momento principal es el establecimiento de la estructura de poder internacional elaborada a partir de la instituciones de Bretton
Woods y la utilizacin del conocimiento como poder a travs del concepto de desarrollo y su implementacin (Sachs,
1992).
En la actualidad, el modelo productivo occidental tiene
un funcionamiento global
[...] porque, la produccin, el consumo y la circulacin,
as como sus componentes (capital, mano de obra, materias primas, gestin, informacin, tecnologa, mercados),
estn organizados a escala global, bien en forma directa
bien como una red de vnculos entre los agentes econmicos. Es informacional y global porque, en las nuevas
condiciones histricas, la productividad se genera y la
competitividad se ejerce por medio de una red global de
interaccin (Castells, 1997: 93).
Aun cuando la rentabilidad privada es la motivacin ltima
de su lgica de funcionamiento, la innovacin tecnolgica e
institucional son los factores fundamentales que trasforman
la tecnologa, incluida la organizacin y gestin, como principal factor inductor de la productividad, que se desarrolla
en el seno de las empresas, las naciones y las entidades econmicas regionales, agentes reales del crecimiento econmi-

EDUARDO SEVILLA GUZMN

co. Sin embargo, el elemento clave del funcionamiento del

sistema lo constituye la competitividad que adquiere sentidos
muy diferentes cuando se refiere a cada uno de tales agentes, es decir, a compaas, a estados nacionales o a entidades econmicas regionales de naturaleza internacional. El
actor ltimo generador de las condiciones de competitividad
son los gobiernos que, articulados en entidades econmicas
ms amplias, realizan los pactos que entre ellos se establecen
para ejercer su poder generando las citadas condiciones de
competitividad (Castells, 1997: 93, 107108).
Tres son los factores que generan la dinmica de competitividad entre los agentes econmicos de la economa global:
por un lado, la capacidad tecnolgica, como articulacin
apropiada de ciencia, tecnologa, gestin y produccin; por
otro, el acceso a un mercado extenso, integrado y rico, determinado por el grado de incorporacin a una zona econmica,
y finalmente, el diferencial entre los costes de produccin en
el lugar de produccin y los precios en el mercado de destino
(Castells, 1997: 130 y 132). Tales factores estn interconectados, debiendo estar integrados en la estrategia de las empresas para su funcionamiento en la economa global. No obstante, el ejercicio de la competitividad slo tiene lugar a travs de la generacin poltica de las condiciones que la
posibilitan. En efecto, en la economa global los estados se
vinculan directamente a compaas o complejos econmicos
trasnacionales que no estn ubicados en su pas; los intereses especficos de los gobiernos exigen, por razones de competencia, elaborar una estrategia explcita de productividad
y tecnologa vinculadas a ellas, ya que as ser posible utilizar las empresas de su pas como instrumentos de defensa
del inters nacional.
Los estados son quienes generan la competitividad mediante las relaciones de poder con las compaas multinacionales, llegando a crear las tendencias del mercado: la economa global responde bsicamente a la estructura del poder
poltico. Lo anterior sucede en las tres regiones principales y
sus zonas de influencia: Estados Unidos, Europa y el Pacfico asitico, en torno a Japn. Sin embargo, no son los gobiernos quienes ejercen su hegemona por medio de los
mecanismos de la competitividad global sino las grandes

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58

empresas multinacionales y sus asociaciones quienes fuerzan

la intervencin poltica, obligando a los estados a desmantelar sus aparatos de proteccin social con vistas a la realizacin de la utopa del mercado libre y al establecimiento de
formas mnimas de Estado. As, los gobiernos, aunque
busquen la expansin de la renta de sus ciudadanos (por
cierto, con una fuerte diferenciacin social) mediante intervenciones en sus zonas de influencia, se ven obligados a
convertirse en estados activistas sujetos a la articulacin
del sistema de interrelaciones de la economa global. La
globalizacin econmica funciona a travs de procesos en los
que los estadosnacionales se articulan, entremezclan e
imbrican por medio de actores trasnacionales que generan
estructuras de poder.
Los mecanismos planteados permiten a las multinacionales adquirir un enorme poder, ejercido fundamentalmente a
travs de los mercados financieros, de forma tal que, como
seala Beck, pueden exportar puestos de trabajo donde
sean ms bajos los costes laborales y las cargas fiscales;
pueden desmenuzar sus productos, servicios y trabajo por
todo el mundo; pueden obtener pactos globales para tener condiciones impositivas ms suaves e infraestructuras
ms favorables, llegando a castigar cuando sea necesario a
los propios estadosnaciones. Su poder de negociacin en
esta red de interacciones de poder les permite distinguir entre los lugares de sus inversiones, de sus producciones y de
sus declaraciones fiscales, separndoles de su lugar de residencia. Se est produciendo una toma de los centros materiales vitales de las sociedades modernas sin revolucin ni
cambio de leyes, sino tan slo mediante el desenvolvimiento de la vida cotidiana y del bussines as usual (Beck, 1998).
El resultado sobre la mayor parte de la humanidad de
este proceso es comparable a lo acaecido durante el siglo
XIX: crecimiento a gran escala del capital, acompaado por
un aumento del desempleo, la pobreza, el crimen y el sufrimiento. Los sectores sociales ms golpeados por la globalizacin
hasta ahora caracterizada son sin duda aquellos que integran
al campesinado, con sus mltiples identidades socioculturales
configuradas a lo largo de la historia, gracias a su coevolucin con los recursos naturales de los que surge, en ltima
instancia, su autntica naturaleza: la generacin de su cultu-

Del impacto de
la agricultura
transgnica
sobre el
campesinado

Durante la ltima dcada del siglo XX, con el mismo argumento utilizado por la revolucin verde de paliar el hambre
en el mundo, se est intentando iniciar, por parte de las corporaciones trasnacionales (las mismas que durante los 30
aos recientes acumularon las ganancias de los agroqumicos),
una biorrevolucin transgnica. Esta consiste en sustituir la
biotecnologa de naturaleza industrial por otra nueva, ofrecida por la ingeniera gentica, que permite manipular el
cido desoxirribonucleico (ADN) trasladando los genes entre
especies para incentivar la manifestacin de los rasgos
genticos deseados en plantas y animales. Se pasara as de
una agricultura industrializada a una agricultura
transgnica, incrementando el proceso de degradacin de la
naturaleza y la sociedad.
Aunque los riesgos ambientales de los cultivos transgnicos
(prdida de la diversidad gentica y promocin de su erosin; mutacin a, o creacin de, supermalezas; conformacin de nuevas razas patgenas de bacterias; generacin de
noveles variedades de virus ms nocivas, entre otros), se
encuentran ya suficientemente documentados (Rissler y
Mellon, 1996; Krimsky y Wrubel, 1996; Altieri, 1998b), no
sucede lo mismo respecto a los riesgos vinculados con la
salud, al carecer an del tiempo suficiente como para contrastar los claros indicios que comienzan a percibirse, y que
un mnimo principio de precaucin ha llevado a la movilizacin de la sociedad civil de varios pases. Indudable es el
impacto social y ecolgico que tendera a dejar en manos de un
puado de corporaciones trasnacionales el monopolio de los
alimentos bsicos de la poblacin mundial y, por tanto, la
planificacin de cultivos a escala planetaria. Problema en
especial dramtico si se tiene en cuenta que existen actualmente ms de 800000,000 de personas que pasan hambre y
viven en un claro estado de pobreza, entonces es inaceptable renunciar a la utilizacin de tales descubrimientos a la
hora de contribuir a resolver dicho conflicto en el conjunto
del mundo.

EDUARDO SEVILLA GUZMN

ra especfica a travs de tales intercambios. En este contexto se est produciendo una violenta agresin a la biodiversidad sociocultural, por medio de lo que ya se define como
la segunda revolucin verde.

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60

Existe un ntido consenso cientfico respecto a que no es

la falta de alimentos lo que deteriora la trgica situacin de
hambre en el planeta sino la desigual distribucin de la riqueza la causa ltima de tan descomunal injusticia: En 1999 se
produjo suficiente cantidad de granos en el mundo para alimentar una poblacin de ocho mil millones de personas
(Altieri, 2001: 18), cifra todava no alcanzada por los habitantes de este mundo. Si tal cantidad de alimentos se distribuyeran de forma equitativa o se dejaran de emplear para
alimentar, mediante mtodos de naturaleza industrial, distintas especies animales para satisfacer el consumo exosomtico
del primer mundo, el hambre quedara automticamente eliminada de la faz de la Tierra (Lappe et al, 1998).
Una primera aproximacin a la evaluacin agroecolgica
del impacto de los cultivos transgnicos sobre las economas
campesinas, utilizando la metodologa hasta ahora desarrollada, permite sealar las siguientes consecuencias:
Prdida de la autosuficiencia agroalimentaria; caracterstica central dentro del rescate que la agroecologa propugna de su raciocinio ecolgico para el diseo de modernos sistemas agrcolas de naturaleza medioambiental.
Vinculado a ello aparece la generacin de una fuerte dependencia de intereses privados al mercantilizar los
insumos que histricamente han cerrado sus ciclos de
materiales y energa, dotando a su modo de uso de una
alta eficiencia ecolgicoenergtica.
Sometimiento del manejo campesino de recursos naturales a la lgica del mercado, con la ruptura de las matrices
socioculturales que mantienen an vivas en muchas partes del mundo raciocinios de intercambio vinculados con
cosmovisiones, que han probado empricamente formas
de sustentabilidad ecolgica.
Detrimento de la legitimidad histrica del campesinado a
conservar e intercambiar sus semillas, producto de una
coevolucin con sus ecosistemas, que asegura el mantenimiento de una biodiversidad, sin la cual la ciencia no
podr continuar el objeto ltimo de su existencia: contribuir al progreso de la humanidad.
Erosin sociocultural de los sistemas ambientales con la
prdida del conocimiento local, campesino e indgena;

La agroecologa
como
alternativa
latinoamericana
hacia la
sustentabilidad

La agroecologa, en su primer manual sistemtico (Altieri,

1985), fue definida como las bases cientficas para una agricultura ecolgica. Su conocimiento habra de ser generado
mediante la orquestacin de las aportaciones de diferentes
disciplinas para, mediante el anlisis de todo tipo de procesos
de la actividad agraria, en su sentido ms amplio, comprender
el funcionamiento de los ciclos minerales, las trasformaciones
de energa, los procesos biolgicos y las relaciones socioeconmicas como un todo.
Sin embargo, este mtodo, aunque pretenda introducir en
su acervo de saberes el estado de la cuestin, es decir, el
nivel de conocimiento cientfico sobre cada uno de los temas
que toca, lo hace en forma selectiva. Dicho en breve: por un
lado, excluye de su acervo agronmico los hallazgos vincula-

EDUARDO SEVILLA GUZMN

imprescindible hoy para resolver los problemas medioambientales generados por los excesos qumicos que en el
pasado gener el entusiasta e irreflexivo paradigma modernizador.
Ruptura de las tecnologas sistmicas sobre el control de
plagas y enfermedades, vivo an en mltiples estilos histricos de manejo de los recursos naturales desarrollado
por las etnicidades campesinas que mantienen su identidad sociocultural, preservando as a sus ecosistemas de
diversos riesgos ambientales.
Desalojo del campesinado de numerosos ecosistemas frgiles, conservados por un manejo de adaptacin histrica y cuya modificacin, al permitir las tecnologas transgnicas su intensificacin, generara nuevos procesos de
exclusin. Y ello sin tener an la certeza cientfica de una
posterior degradacin de tales ecosistemas.
Apropiacin trasnacional de mltiples territorios indgenas, cuyos derechos histricos y, en muchos casos, su sabidura de conservacin ecosistmica, son incuestionables tras
un riguroso anlisis.
Ruptura de la estrategia campesina del multiuso del territorio que han desarrollado histricamente numerosas
culturas campesinas e indgenas, y que la agroecologa
reivindica en la actualidad, para su articulacin con nuevas tecnologas de naturaleza medioambiental.

61

62

dos al enfoque de la agricultura basada en agroqumicos y

la sustitucin de insumos de naturaleza industrial, guiada por la
lgica del lucro dependiente del funcionamiento del mercado,
y por otro, desvela el etnocentrismo sociocultural de la ciencia social como construccin histrica europea que centra su
pesquisa en una nica propuesta civilizatoria, que excluye de
su acervo conceptual a las dems. Desde esta ptica, la
agroecologa critica al pensamiento cientfico, pretendiendo
modificarlo adems con aquella prctica campesina que
ha mostrado su sustentabilidad histrica, adoptando con ello
una naturaleza dual, desde una perspectiva pluriepistemolgica. Lo anterior queda excelentemente reflejado en la tal
vez ms acabada caracterizacin hasta ahora realizada de
este mtodo. Se desvela as, en gran medida, el funcionamiento ecolgico necesario para conseguir hacer una agricultura sustentable (Gliessman, 1997). Y eso sin olvidar la
equidad, es decir, la bsqueda de un acceso igualitario a los
medios de vida. La integralidad del enfoque de este mtodo
requiere la articulacin de la ciencia y de la praxis para compatibilizar sus dimensiones ecolgica, social, econmica y
poltica (Gonzlez de Molina y Sevilla, 1993).
La agroecologa utiliza un enfoque integral en el que las
variables sociales ocupan un papel muy relevante, pues
aunque parta de la dimensin tcnica (artificializacin ecocompatible de la naturaleza para obtener alimentos), y su
primer nivel de anlisis sea la finca, se pretende entender las
mltiples formas de dependencia que el funcionamiento
actual de la poltica, la economa y la sociedad genera sobre
los agricultores. Pero adems, la agroecologa considera
como un elemento central la matriz comunitaria en que se
inserta el agricultor, es decir, la matriz sociocultural que dota
de una praxis intelectual y poltica a su identidad local y a su
red de relaciones sociales. Tambin pretende que los procesos de transicin, en finca de agricultura convencional a
agricultura ecolgica, se desarrollen en este contexto sociocultural y poltico, y que supongan propuestas colectivas que trasformen las formas de dependencia antes sealadas.
Los sistemas de saberes locales, campesino o indgena,
tienen, a diferencia del conocimiento cientfico, en su naturaleza estrictamente emprica y en su pertenencia a una
matriz sociocultural o cosmovisin contraria a la teorizacin

EDUARDO SEVILLA GUZMN

y abstraccin, la especificidad ecosistmica de cada lugar

(Toledo, 1993a; Altieri y Hecht, 1990). La ciencia, por el contrario, reivindica la objetividad, la neutralidad cultural y la naturaleza universal como elementos centrales de su pesquisa.
Dicho con otras palabras, la ciencia reclama un contexto
independiente de la cultura y la tica. El problema, con tal reclamo y desde una perspectiva agroecolgica, es que cuando
la humanidad se aproxima a la artificializacin de los recursos naturales, se encuentra con que la naturaleza es producto, tanto del contexto biofsico como de la cultura con la que
interacta (Toledo, 1993a; Beck, 1998).
Lo anterior no debe ser entendido como el rechazo a la
ciencia convencional: slo significa que esta forma de conocimiento juega un rol limitado en la resolucin de los problemas, ya que no puede confundirse, como sucede comnmente, con la sabidura. La ciencia debe ser entendida como
una va de generacin de conocimiento entre otras, mientras
que la sabidura, adems de una forma de acceso al conocimiento, incorpora un componente tico esencial, aportado
por la identidad sociocultural de donde surge. Pero la ciencia, junto a una epistemologa o forma de crear conocimiento, se ha trasformado en una estructura de poder que desarrolla
un proceso de recproca legitimacin entre los beneficiarios del
crecimiento econmico y el sistema social de la ciencia. Los
primeros reclaman la autoridad basndose en la ciencia,
mientras que la ciencia es ensalzada por el dominio de los
patrones de la estructura global de poder poltico y econmico, que financian la investigacin y extensin (Funtowicz
y Ravetz, 1994). El dominio de tal discurso sobre todas las
formas de conocimiento distinto al cientfico convencional
tiende a excluirlo a los espacios de la mitologa y la supersticin;
el enfoque agroecolgico pretende rescatarlas y revalorizarlas,
consciente de que el saber local, campesino e indgena, que
reside en los grupos locales, adecuadamente potenciado puede encarar la crisis de modernidad, al poseer el control de su
propia reproduccin social y ecolgica.
De manera consecuente, es central para la agroecologa
demostrar que la sabidura, como sistema de conocimiento
contextualizador de las esferas biofsica y cultural, posee la
potencialidad de encontrar los mecanismos de defensa frente
a la realidad virtual construida, tanto por el discurso ecotecno-

63

crtico de la pseudociencia como poder, como por la negacin del conocimiento local campesino e indgena, cooptado,
en un ejemplo irnico, a la hora de registrar sus derechos genticos de propiedad sobre las semillas (Funtowicz y Ravetz, 1990
y 1994).
Para alcanzar su objetivo de equidad, la agroecologa, que
por su naturaleza ecolgica pretende evitar el deterioro de los
recursos naturales, ha de rebasar el nivel de la produccin para
introducirse en los procesos de circulacin, trasformando sus
mecanismos de explotacin social, evitando as el deterioro que
la veleidad del valor de cambio genera en la sociedad. Entonces aparece como desarrollo sustentable, es decir, utilizando
experiencias productivas de agricultura ecolgica, campesina o
moderna, para elaborar propuestas de accin social colectivas que desvelen la lgica depredadora del modelo productivo agroindustrial hegemnico, para sustituirlo por otro que
apunte hacia una agricultura socialmente ms justa, econmicamente viable y ecolgicamente apropiada. No es de extraar
que la agroecologa haya surgido a travs de una interaccin
entre los productores (que se revelan ante el deterioro de la naturaleza y la sociedad que provoca el modelo productivo hegemnico) y los investigadores y tcnicos ms comprometidos en
la bsqueda de alternativas.

64

Hacia una
genealoga del
proceso
latinoamericano
para la
incorporacin de
sus contenidos
histricos

Consecuente con su comprensin pluriepistemolgica de

la realidad, la agroecologa tiene por objetivo final la
implementacin de formas de desarrollo rural sustentable
que permitan ofrecer soluciones alternativas al modo industrial
de uso de los recursos naturales.1 Se trata de profundizar en
una lnea de indagacin de la mayor trascendencia y actualidad, en la bsqueda de soluciones alternativas a la forma
hegemnica de produccin industrial, que ha generado la crisis ecolgica y que necesita una urgente sustitucin por formas que mantengan la renovabilidad neta de los ecosistemas.

1. Cuanto sigue es una adaptacin al argumento de este escrito de mi participacin en Graciela Ottmann
(2005), Una estrategia agroecolgica desde el proceso histrico de Amrica Latina, que aparece a partir del
epgrafe 1.3 del captulo 1. Este texto se reelabor para su publicacin por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de la tesis doctoral Agroecologa e historia rural en la estructura
social agraria santafesina. Elementos para el anlisis del desarrollo agroecolgico de una provincia Argentina
(PNUMA / Madrid / Universidad de Crdoba, Mxico / Madrid / Crdoba).

EDUARDO SEVILLA GUZMN

El anlisis del conocimiento local, campesino e indgena, en la

estructura social agraria de una sociedad, surgir de una caracterizacin de los procesos histricos bsicos que fueron configurando los elementos socioculturales en sus distintos territorios (Toledo, 1993a: 197218). Es necesario investigar sobre
esos procesos histricos como generadores de identidad con
la especificidad del sistema de valores y representaciones
simblicas que contienen las formas de conocimiento que
permiten la generacin de tecnologas para el manejo de los
ecosistemas, es decir, de la trasformacin de un agroecosistema
en un etnoecosistema al quedar en l la impronta de la identidad del grupo humano que lo maneja.
En este sentido, Alcira Argumedo ha realizado una doble
incursin. Por un lado, en el terreno de la teora social, y por
otro, en el de la historia, para construir los contornos de una
matriz autnoma de pensamiento, con valores de orientacin nacional y popular, obtenida del discurso existente en
el proceso histrico latinoamericano, a travs de determinados autores (con mayor o menor erudicin, pero con gran
relevancia poltica) y de los contenidos histricos existentes
en los movimientos de masas, en las manifestaciones de
resistencia social y cultural, en el legado de ideas de las capas mayoritarias (Argumedo, 2001: 18). Su anlisis parte
de una crtica al pensamiento ilustrado y de un anlisis comparativo entre varios de sus autores centrales y los discursos
latinoamericanos correlativos a los mismos. As, intenta desarrollar la construccin de un discurso generado por valores surgidos de los referidos contenidos histricos y por ideas
genuinamente latinoamericanas que emergen de forma paralela al liberalismo y al socialismo como paradigmas.
Dado lo anterior, es posible utilizar el concepto de matriz
sociocultural establecido por Argumedo, modificndolo para
introducirlo en el contexto terico europeo. El trmino matriz
sociocultural procede de una modificacin del concepto de
paradigma que hace referencia al conjunto de valores, asunciones y conceptualizaciones que comparte una comunidad
cientfica en un sentido anlogo al procedente del clsico
trabajo de Thomas Kuhn (1975). Alcira toma este concepto amplindolo a cualquier forma de conocimiento, no necesariamente cientfico, y lo define en los siguientes trminos:

65

Las matrices de pensamiento seran entonces las sistematizaciones tericas y las articulaciones conceptuales
coherentizadas de esos saberes y mentalidades de distintas capas de la poblacin de un pas, de los cuales se nutre
y a los que, a su vez, les ofrece modalidades de interpretacin tendientes a enriquecer los procesos del conocimiento
y el desarrollo del sentido comn (Argumedo, 2001: 85).

66

Este concepto puede ser en especial til para la indagacin

histrica de procesos forjadores de identidad y, por tanto,
para la exploracin de conocimiento local, campesino e indgena, ya que tal tipo de saberes ha de ir necesariamente
unido a una matriz sociocultural que los incluya, tanto a escala local como de comunidad (en su doble acepcin territorial, campesina e indgena, y sociolgica) o conjunto de
comunidades con anloga identidad sociocultural. As aparece una concatenacin de submatrices socioculturales
configuradas por grupos de agricultores y articuladas a la
matriz sociocultural perceptible a nivel de sociedad mayor
que las inscribe en su coevolucin histrica con sus ecosistemas.
La agroecologa como enfoque que valoriza y reivindica
el conocimiento local, campesino e indgena, responde a lo
que Michael Foucault denomin la insurreccin de los saberes sometidos, como uno de los acontecimientos recientes, y que caracteriza en los siguientes trminos: cuando digo
saberes sometidos entiendo dos cosas. En primer lugar, los
contenidos histricos que fueron sepultados o enmascarados
dentro de coherencias funcionales o sistematizaciones formales, ya que en realidad ha sido la aparicin de contenidos
histricos lo que ha permitido: por un lado, hacer una crtica efectiva a instituciones legitimadas en los sistemas de legalidad hegemnicos, y por otro, reencontrar la eclosin
de los enfrentamientos y las luchas que los arreglos funcionales o las organizaciones (se propusieron) enmascarar
(Foucault, 1992: 21), a travs de la realizacin de la crtica
desempeada por los instrumentos de la erudicin.
El segundo aspecto al que Foucault se refiere es a la descalificacin por la jerarqua y su consideracin como inferior;
se podra llamar saber de la gente (y que no es propiamente

EDUARDO SEVILLA GUZMN

un saber comn, un buen sentido, sino un saber particular,

local, regional, un saber diferencial incapaz de unanimidad
y que slo debe su fuerza a la dureza que lo opone a todo
lo que lo circunda) (Foucault, 1992: 21).
Al aplicar estos conceptos al proceso histrico latinoamericano, siguiendo a Alcira Argumedo (2001), es posible emprender la tarea de dibujar los contornos de una identidad
sociocultural latinoamericana desarrollada por medio de un
anlisis comparado, partiendo del discurso de una serie de
autores clave, tal vez los ms representativos del pensamiento cientfico en las ciencias sociales europeas, y comparndolos con otros analgicos latinoamericanos. Estos discursos, que se pueden postular como homlogos, proceden
tanto del pensamiento de figuras polticas fundamentales
como de contenidos histricos de procesos clave en la configuracin de la Amrica Latina actual. Apareceran as dos
matrices socioculturales, una europea y otra latinoamericana. La primera incluira los paradigmas, en sentido kuhniano,
configuradores del pensamiento cientfico en la ciencias sociales, adquiriendo una posicin hegemnica. Y la segunda
configurara lo que Argumedo denomina una matriz latinoamericana de pensamiento popular con perfiles autnomos. Aunque slo se van a dibujar los contornos de los referidos discursos, el mtodo comparado de anlisis de vidas
/ procesos posee una gran sutileza histricoagroecolgica
al establecer el contexto histrico y la coyuntura intelectual
en el que aparecen elementos de identidad sociocultural.
La contextualizacin histrica se realiza mediante la consideracin de cuatro periodos en los que se establecieron los
contenidos histricos de la referida matriz sociocultural especficamente latinoamericana. El primero de ellos se extiende a lo
largo del ltimo tercio del siglo XVIII, cuando surge la ilustracin europea; los contenidos histricos generadores de un
discurso popular surgen como consecuencia de los levantamientos incas en el cono Sur latinoamericano. El segundo
abarca el primer tercio del siglo XIX, comprendiendo la coyuntura histrica del proceso de emancipacin americana,
y de forma paralela el contexto intelectual del idealismo alemn en Europa. El tercer periodo lo constituye la segunda
mitad del siglo XIX, con la consolidacin del liberalismo y del

67

68

socialismo en Europa y la construccin de la independencia

en Latinoamrica. Finalmente, se consideran las primeras
dcadas del siglo XX, en las que la coyuntura intelectual generada por la Escuela de Frankfurt se articula con los sucesos de la revolucin mexicana y las rebeliones campesinas
indgenas del mundo andino.
La caracterizacin de ambas matrices tiene lugar mediante una metodologa en la que se vinculan los desarrollos tericos de los autores europeos fundadores de la ciencias sociales con las memorias sociales surgidas de procesos
histricos latinoamericanos, generando con ello sus correspondientes discursos: los hegemnicos europeos frente a los
ignorados latinoamericanos. Los primeros construan un pensamiento cientfico como estructura de poder (Sevilla Guzmn
y Ottmann, 19992000: 5766), y los segundos en esos mismos momentos, pensaban y luchaban en Amrica Latina por
construir un mundo diferente al que pretendan imponerles
las grandes potencias (Argumedo, 2001: 25).
El punto central de la argumentacin terica de Argumedo
respecto a la configuracin de una matriz sociocultural latinoamericana, producto del potencial terico inmerso en determinadas experiencias histricas, lo constituye la legitimacin
historiogrfica de tales fuentes culturales.
Las ciencias humanas tienen criterios para medir la relevancia de una corriente de ideas: la rigurosidad y el refinamiento de los conceptos, la calidad crtica, la coherencia interna de sus deducciones, las citas bibliogrficas que
muestran erudicin. La exposicin pedaggica de esas
teoras tiende a acompaarse de un distanciamiento entre los desarrollos conceptuales y los momentos histricos en los cuales se formularon; y tambin a ocultar los
deslices de autores consagrados que a veces dicen lo que
no se debe. Sin desconocer tales criterios creemos posible incluir otras variables para evaluar esa relevancia. Si
millones de hombres y mujeres durante generaciones las
sintieron como propias, ordenaron sus vidas alrededor
de ellas y demasiadas veces encontraron la muerte al defenderlas, esas ideas son altamente relevantes para noso-

Lo que pretende esta investigadora es alcanzar el objetivo de

reivindicar el valor tericoconceptual de determinadas corrientes tericas de naturaleza popular, configuradas en
Amrica Latina, y que han sido marginadas por el pensamiento cientfico convencional por carecer de las exigencias
acadmicas del mtodo cientfico tradicional.
Es difcil aceptar en los medios acadmicos que el pensamiento de Tupac Amaru tenga la jerarqua equivalente a
la de su contemporneo Emmanuel Kant; que sea posible comparar a Bolvar, a Artigas, Hidalgo, Morelos, con
Hegel; a Jos Mart y Leandro Alem con Weber. No obstante, en las actuales condiciones mundiales y continentales, donde se intenta una vez ms imponer el desprecio
y la marginacin a las capas mayoritarias, el legado de
Tupac Amaru y los lderes populares latinoamericanos
tiene una importancia significativamente mayor en el trazado de ese futuro distinto para Latinoamrica (Argumedo,
2001: 1011).
De la forma indicada, Argumedo procesa la visin de las clases sometidas mediante las fuentes culturales obtenidas de
los procesos histricos latinoamericanos sealados, estableciendo al mismo tiempo su correlato europeo en la configuracin de las ciencias sociales. Vale la pena considerar cada
uno de estos procesos.
Al tiempo que en el contexto ilustrado del surgimiento de
la ciencia, Emmanuel Kant negaba alguna forma de civilizacin a los pueblos sin historia del continente americano,
se produca:
[...] el levantamiento de las masas populares en Amrica
del Sur indgenas, negros, mestizos, negros liberados,
zambo, criollos pobres encabezados por el ltimo descendiente del rey incaico, Tupac Amaru II, y por el caudillo plebeyo Julin Tupac Catari, hasta entonces vendedor de coca y bayetas. Durante dos aos el virreinato de

EDUARDO SEVILLA GUZMN

tros, sin importar el nivel de sistematizacin y rigurosidad

expositiva que hayan alcanzado (Argumedo, 2001: 10).

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Per se conmociona ante el coraje de hombres y mujeres

decididos a recuperar su libertad en una prdica contundente contra las castas privilegiadas y el Imperio Espaol
(Argumedo, 2001: 21).

70

La rebelin coron un largo ciclo de insurrecciones abarcando un amplio espacio de territorios en los actuales Per,
Bolivia, Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, e incluso, Venezuela (Argumedo, 2001: 21). Esta fue la reivindicacin
histrica de las clases sometidas a lo largo de todo el periodo colonial. Y aunque se est de acuerdo con Joseph Fontana cuando afirma que es difcil establecer una conexin
vlida entre los movimientos de protesta que agitaron la
Amrica colonial en la segunda mitad del siglo XVIII y la lucha por la independencia a comienzos del siglo XIX (Fontana, 1992: 268), ello no descalifica el potencial terico inmerso en tales experiencias, ni la configuracin de una matriz
generada por las fuentes culturales de estas clases sometidas.
El segundo periodo configurador de contenidos histricos
abarca el primer tercio del siglo XIX y tiene tambin como
contexto intelectual europeo la ilustracin, aunque ahora
dentro del idealismo alemn. Friedrich Hegel define un despliegue universal del espritu al que, al igual que la postura liberal de Kant, no podran incorporarse los pueblos sin
espritu de Amrica. La construccin del marxismo ortodoxo,
heredero de este pensamiento, negara la heterogeneidad
social a la vanguardia de la transicin integrada por el proletariado urbano industrial, excluyendo a los sectores campesinos e indgenas (cfr. Gonzlez de Molina y Sevilla, 1993:
3741). Paralelamente, en Amrica Latina, Simn Bolvar
establece las bases de un nuevo ordenamiento social que
incorpora a los estratos indgenas, negros y mestizos, libres
de la esclavitud del sistema colonial. Asimismo, aparece un
discurso emancipador dentro del catolicismo popular latinoamericano, fraguado por:
[...] la dura crtica de Bartolom de las Casas que se engarza en estas vertientes [] permitiendo ir procesando
el sincretismo entre las creencias tradicionales y las representaciones cristianas [] Tambin los lineamientos

Finalmente, otro contenido histrico esencial de este periodo del inicio del siglo XIX es el que puede obtenerse del
movimiento artiguista, como la expresin ms claramente
popular de las polticas que inicialmente promueven el proceso de emancipacin en Amrica Latina. El territorio ocupado en la actualidad por las provincias de Santa Fe, Entre
Ros, Corrientes, y el vecino pas de Uruguay, estuvo ocupado por un ejrcito compuesto en su mayora por indgenas
guaranes, que impusieron entre 1811 y 1820 un marco de
legalidad ajeno a la dominacin lusocastellana contra la
que se haban levantado. Para Argumedo Artigas supo interpretar los rasgos ms profundos y las aspiraciones de
aquella compleja sociedad rural donde aparecieron la tica gaucha de la libertad junto a la irrestricta condicin
igualitaria guaran. En los documentos polticos de Artigas
aparece (entre profundas mutaciones introducidas por las
demandas de sus bases sociales) un contrato social que trasforma la individualidad del contractualismo europeo de
JeanJacques Rousseau en un colectivismo de los pueblos
y provincias, donde la libertad es a un mismo tiempo independencia y federalismo en cuyo marco y solo all cobra sentido y es posible la libertad individual (Argumedo,
2001: 3739).
Durante la segunda mitad del siglo XIX, el pensamiento
social europeo se enriquece con la obra de dos de los grandes configuradores del liberalismo y del socialismo: Max
Weber y Karl Marx. El primero define la modernidad, ocul2. Alcira Argumedo pone como experiencia histrica generadora de este elemento del discurso latinoamericano el levantamiento liderado por el cura Miguel Hidalgo en Mxico, en septiembre de 1810. All se decreta la
abolicin de la esclavitud, la extincin del tributo de los indios y la devolucin de las tierras a las comunidades indias que haban sido despojadas por los terrateniente criollos y espaoles [], tras la captura y fusilamiento de Hidalgo en julio de 1818, el eje de la revolucin se trasladara hacia el sur, encabezada por su
antiguo alumno del seminario Jos Mara Morelos. Tiene mucho inters la oposicin de fray Servando Teresa
de Mier a la jerarqua espaola, como se puede leer en su Carta de un americano al rey espaol (Argumedo,
2001: 3234).

EDUARDO SEVILLA GUZMN

comunitarios del cristianismo primitivo se engarzan con

las tradiciones sociales americanas y van gestando
reformulaciones culturales que, en muchos casos, tendrn como intelectuales orgnicos a los sacerdotes populares (Argumedo, 2001: 3234).2

71

72

tando sus orgenes europeos y universalizando el proceso de

occidentalizacin (Habermas, 1992: 5380), mientras que el
segundo justifica la expansin de las metrpolis capitalistas
para liberar tales territorios de la barbarie e incorporarlos a
la civilizacin (McLellan, 1977: 327333). De forma paralela,
en Latinoamrica se configura, por un lado, el pensamiento poltico de dos intelectuales, Jos Mart (1992) y Jos de
San Martn, configuradores de la matriz identitaria latinoamericana, y por otro, se registran varios procesos histricos que
graban de forma anloga sus contenidos en dicha configuracin identitaria: los ecocidios calchaques, guaran y
tehuelchemapuche.
Las primeras dcadas del siglo XX presencian en Europa
la configuracin de la teora crtica de la Escuela de Frankfurt,
que sienta las bases instrumentales para desenmascarar la
ideologa de la sociedad opulenta y buscar las potencialidades
reprimidas en un orden social emancipatorio. En Latinoamrica, diversos acontecimientos generan contenidos histricos de gran valor estructurante en la matriz sociocultural.
Los caudillos populares Francisco Villa y Emiliano Zapata,
mediante la revolucin agraria mexicana, hicieron resurgir
con vigor los patrimonios populares ligados con las antiguas
culturas precolombinas, latentes en la masa de la poblacin
indgena y mestiza. De forma anloga, en Argentina, los dos
gobiernos de Hiplito Irigoyen se enfrentan al dominio oligrquico y conservador. La Reforma Universitaria de Crdoba genera en ese perodo un paso altamente significativo en
la construccin de una opcin nacional y popular que ejercer amplia influencia en Amrica Latina. Y finalmente, en
el Per, el estallido de ms de cincuenta rebeliones campesinas e indgenas con epicentro en Puno y Cuzco entre 1919
y 1923, alimentan un movimiento poltico e intelectual que
revaloriza el mundo andino rompiendo la hegemona ideolgica oligrquica existente (Argumedo, 2001: 4163).
Tales contenidos histricos generaran una corriente de
ideas populares e indigenistas y una vasta produccin intelectual, entre la que destacara la obra de Jos Carlos
Maritegui (1994). Un ltimo acontecimiento enriquecedor de
los contenidos histricos fue el forjado por Augusto Csar
Sandino en su lucha contra la ingerencia de Estados Unidos

El camino
agroecolgico
hacia la
sustentabilidad

Con lo ya expuesto sobre la agroecologa, es posible introducir una tica ecolgica y sociocultural que lleve a repensar los estilos de desarrollo rural, desde una perspectiva de
sustentabilidad, como aporte a la necesidad de construir y
reconstruir el conocimiento local y los contenidos histricos
generados por los movimientos sociales como matrices socioculturales a introducir en la estrategia bsica para los procesos de transicin agroecolgica. Partiendo del marco terico elaborado por Jaime Morales (2004: 1924 y 117126),
es necesario desvelar las articulaciones entre cuatro ejes
conceptuales para la construccin de dicha va. El primero
es el eje conceptual clave del presente discurso: la propia
sustentabilidad, que aparecer una vez realizada su clarificacin conceptual, mostrando la instrumentalizacin de la ciencia por el poder poltico del discurso ecotecnocrtico de la
sostenibilidad, generado por los organismos internacionales
y producto de la articulacin trasnacional de los estados
(Alonso Mielgo y Sevilla, 1995). Con ello se podr generar
un control social del riesgo a dejar de equivocarse, que surgir de su articulacin con otros ejes conceptuales, y que se
ha analizado en este trabajo: primero, la crisis de modernidad, como fracaso del modelo civilizatorio que subyace a las
propuestas de desarrollo rural, y segundo, el globalismo, como
ideologa neoliberal que pretende reducir la multidimensionalidad de la globalizacin a su faceta econmica, evitando as las
articulaciones posibles entre lo local y lo global que generen
creatividades alternativas de cambio, y por ltimo, el conocimiento agroecolgico, generado de la articulacin entre el saber local, campesino e indgena, y el conocimiento cientfico
alternativo de naturaleza medioambiental que critica al paradigma hegemnico modernizador.
A pesar de la persistencia del proceso de modernizacin
caracterizado antes, las comunidades locales generaron
mltiples mecanismos de resistencia para sobrevivir en un

EDUARDO SEVILLA GUZMN

en su pas; en ella se recogera el ideario de las demandas

de las masas campesinas, fundamentado los objetivos de autonoma nacional con proyecciones continentales (Argumedo,
2001: 4163).

73

74

contexto formalmente hostil a la naturaleza de sus relaciones,

tanto entre las personas como entre estas con los recursos
naturales. Tales formas de resistencia constituyen las respuestas locales a una generalizada agresin sociocultural, manifestndose a travs de una gran cantidad de elementos especficos de cada etnoecosistema. Dicho en otras palabras,
el nacimiento de respuestas endgenas, surgidas a partir de
la propia cultura local. El concepto de desarrollo rural que
en este texto se propone, amparado en los principios de la
agroecologa, se basa en el descubrimiento, sistematizacin,
anlisis y potenciacin de los elementos de resistencia locales
frente al proceso de modernizacin, para por medio de ellos
disear, de forma participativa, estrategias de desarrollo definidas a partir de la propia identidad local del etnoecosistema
concreto en que se inserten.
La agroecologa que propone el diseo de mtodos de
desarrollo endgeno para el manejo ecolgico de los recursos naturales necesita utilizar, en la mayor medida posible,
los elementos de resistencia especficos de cada identidad
local. La manera ms eficaz para realizar esta tarea consiste en potenciar las formas de accin social colectiva, dado
que estas poseen un potencial endgeno trasformador. Por
tanto, no se trata de llevar soluciones rpidas para la comunidad sino de detectar aquellas que existen localmente y
acompaar y animar los procesos de trasformacin existentes en una dinmica participativa. Este es el ncleo central de nuestra propuesta terica y metodolgica (Gonzlez
de Molina y Sevilla, 1993).
Una herramienta central de nuestro anlisis es la agricultura participativa, que trata de generar elementos para el
diseo de mtodos de desarrollo endgeno, basndose en
los principios de la agroecologa. Mediante la agricultura
participativa se pretende el desarrollo de tecnologas agrcolas, como una orientacin que permita fortalecer la capacidad local de experimentacin e innovacin de los propios
agricultores, con los recursos naturales especficos de cada
agroecosistema. Se trata de crear y avalar tecnologas autctonas, articuladas con tecnologas externas que, por medio
del ensayo y la adaptacin, puedan ser incorporadas al acer-

3. Las pginas que siguen son un intento de trasladar el concepto de sustentabilidad agraria de Stephen
Gliessman (1990b) al nivel del anlisis de comunidad local, estableciendo una generalizacin de tal concepto
a la dinmica de articulacin de experiencias productivas, para obtener la sustentabilidad de los marcos
socioeconmicos en que se inserta.

EDUARDO SEVILLA GUZMN

vo cultural de los saberes (con sus contenidos histricos), y

del sistema de valores propio de cada comunidad.
Resltese que a pesar de la crtica a la agronoma convencional desarrollada en las estaciones experimentales (que
favorece un cultivo especfico en contra de un sistema productivo en su totalidad; que prioriza al mercado frente a la
reposicin de nutrientes; que subestima el conocimiento local,
entre otros errores de enfoque), la agricultura participativa utiliza mltiples formas de experimentacin, pero no pretende
sustituir la investigacin realizada en las estaciones experimentales o negar la investigacin cientfica. Lo que busca es
modificarla, trasformando el ncleo central de poder que
esta detenta basado en la ciencia convencional, por otro
ncleo ahora sustentado en el conocimiento local, porque
este responde a las prioridades y capacidades de las comunidades rurales, las cuales son capaces de desarrollar agroecosistemas eficaces, rentables y sustentables.
En contra de las corrientes dominantes en la actualidad,
el modelo que se propone posee un carcter agrcola / agrario y una naturaleza ecolgica, considerando que es inexistente el desarrollo rural si este no est basado en la agricultura y su articulacin con el sistema sociocultural local como
soporte para el mantenimiento de los recursos naturales.3
As, desde este enfoque agroecolgico, las caractersticas que
se deben tener en cuenta en el proceso son las siguientes:
integralidad, en el sentido de que aun cuando sea el manejo de los recursos naturales, es decir, la agricultura, la ganadera y la silvicultura, el elemento inicial para el establecimiento de los esquemas de desarrollo, estos deben aplicarse
al conjunto de las potencialidades de aprovechamiento de
los distintos recursos existentes en la zona. De esta forma, se
debe buscar el establecimiento de actividades econmicas y
socioculturales que abarquen la mayor parte de los sectores
econmicos necesarios para permitir el acceso a los medios
de vida de la poblacin, incrementando el bienestar de la
comunidad. Otra es la armona y equilibrio, lo que significa

75

76

que los esquemas de desarrollo generados desde la base

material de los recursos naturales de los agroecosistemas se
deben de realizar buscando siempre un equilibrio entre los
sistemas econmico y ecolgico. Como se desprende de lo
anterior, las actividades agrarias han de realizarse manteniendo, dentro del sector tambin, un carcter integral, o lo que es
lo mismo, tener una naturaleza agrosilvopecuaria que permita el mantenimiento del equilibrio ecolgico. Una ms es la
autonoma de gestin y control, pues han de ser los propios
habitantes de la zona quienes, en lneas generales, gesten,
gestionen y controlen los elementos clave del proceso, evitando el establecimiento de un contexto social tecnolgico
y administrativo ajeno a los mecanismos socioculturales de
la localidad, generando con ello barreras a la participacin
local.
La siguiente caracterstica es la minimizacin de las
externalidades negativas en las actividades productivas. Este
es un tema sumamente delicado y que, en un sentido amplio, viene determinado por la naturaleza de la dependencia del mercado y de los agentes de la circulacin. En general, los sistemas agroalimentarios, a travs de los imputs de
naturaleza industrial y estandarizada, generan una estructura
de poder vinculada a las casas comerciales, en la mayora de
los casos multinacionales, que imponen la naturaleza del
manejo industrial de los recursos naturales, introduciendo
con ello las fuentes de degradacin, y haciendo necesario
llevar a cabo la internalizacin de las externalidades dentro
de los lmites de la sustentabilidad.
Dentro de la presente propuesta de desarrollo rural juega un papel fundamental el establecimiento de redes locales
de intercambio de imputs, como elementos de resistencia y
enfrentamiento al control externo ejercido por las empresas
comerciales introductoras de los elementos de naturaleza industrial en el manejo de los recursos naturales, tanto en la
fase de produccin como en la de comercializacin. La generacin de mercados alternativos de insumos y productos
tiene un papel clave como estrategia de resistencia. Este elemento est muy relacionado con el siguiente rasgo: el mantenimiento y potenciacin de los circuitos cortos, lo que supone mantener y potenciar, en la medida de lo posible, los

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mercados locales, ya que los mercados de circuitos cortos

permiten adquirir la experiencia y el control en busca de
mercados regionales ms amplios. Y slo en el caso de haber adquirido un conocimiento suficiente sobre la complejidad de los procesos de intercambio en los mercados convencionales y sobre el establecimiento de elementos de defensa
frente a la estructura de poder de estos mercados (vinculados
por lo general a la dimensin econmica de la globalizacin),
es posible dar el paso para introducirse en mercados ms grandes, incluso (cuando el debate interno entre las redes alternativas de comercializacin generadas a escala local as lo
aconseje) de entrar en mercados de exportacin de naturaleza solidaria. Es muy difcil establecer una estrategia de accin generalizada en este punto. Lo importante es la tendencia
a minimizar la dependencia del exterior de las comunidades y
de las redes convencionales de comercializacin.
Otra caracterstica central es la utilizacin del conocimiento local vinculado a los sistemas tradicionales del manejo de
los recursos naturales. Ello se debe a que las respuestas a la
agresin modernizadora surgen, por lo general, de esta base
epistemolgica, o dicho con otras palabras, la coevolucin local posee la lgica de funcionamiento del agroecosistema en
aquellas zonas donde el manejo tradicional histrico ha mostrado su sustentabilidad. Conciencia hay de que en la mayor
parte de las reas rurales de las sociedades avanzadas la
erosin del conocimiento local ha sido tan fuerte, que resulta
muy difcil el rescate de este conocimiento. No obstante,
existe una contundente evidencia emprica que muestra la
recreacin, e incluso la innovacin de tecnologas de naturaleza medioambiental, all donde el ser humano recobra la
coevolucin con su agroecosistema.
Merece la pena detenerse a considerar la definicin que
Sidney W. Mintz y Sally Price (1989) realizan del campesinado caribeo como ranura histrica. Mediante un anlisis de
antropologa histrica, estudiando el manejo de los recursos
naturales de diversas generaciones y el sistema de dominacin poltica en que estos se vean inmersos, llegan a la
conclusin de que superados los periodos en que el control colonial europeo mantiene a los campesinos en forma de esclavitud, estos comienzan a desarrollar un conocimiento local

77

78

plasmado en sus formas de manejo agrosilvopastoril anlogo

al realizado en pocas anteriores por generaciones pasadas.
La humanidad posee la capacidad de leer los indicadores
naturales que le ofrece el ecosistema y de interpretar las interrelaciones de la trama de la vida. Por eso, los ciclos climticos de la naturaleza, junto a las formas de vida vinculadas a ella, ofrecen de por s respuestas locales de naturaleza
ecolgica. No es necesaria la existencia de un manejo campesino o indgena, producto de la sabidura acumulada por
la trasmisin oral del conocimiento durante generaciones,
para el desarrollo de tecnologas de naturaleza medioambiental, especficas de un agroecosistema. La lgica ecolgica existente en los ciclos naturales, vinculados a cada trozo
de naturaleza, posibilita la generacin del conocimiento local.
En los agroecosistemas muy artificializados, donde el manejo
tiene una naturaleza rabiosamente industrializada, tambin
es posible generar un conocimiento local que aporte soluciones. Dicho saber ofrecer respuestas anlogas a las que siglos atrs establecieron los habitantes de la zona, realizando
un manejo medioambiental de los recursos naturales.
Por la evidencia hasta ahora acumulada, es posible disear sistemas de manejo de los recursos naturales de naturaleza agroecolgica con base en el conocimiento local, incluso en las reas de manejo muy industrializado. Los procesos
de transicin desde la agricultura tradicional hasta el manejo
agroecolgico de los recursos son susceptibles de realizarse
independientemente de la zona. La ltima caracterstica de
nuestra propuesta posee un carcter fuertemente sociopoltico: la pluriactividad y selectividad sociocultural como
complementariedad de rentas. Los esquemas de sustentabilidad que se sugieren estn sustentados en el principio agroecolgico de articular los elementos de identidad aportados por
los contenidos histricos con los manejos locales y con las
nuevas tecnologas de naturaleza medioambiental, es decir,
se basan en generar una modernidad alternativa en el
manejo de los recursos naturales. El uso mltiple del territorio y el aprovechamiento de todas sus potencialidades mediante la reutilizacin de la energa y los materiales, buscando la reposicin de los componentes deteriorados, constituye
una prctica histrica sustentable que el desarrollo rural inte-

Lo endgeno
como
construccin
social

Aun cuando etimolgicamente endgeno signifique nacido

desde dentro (Ploeg y Long, 1994), su significado dista
mucho de tener un carcter esttico: el cambio social no slo
es ubicuo sino que adems se produce con gran intensidad
y vigor en los sistemas tradicionales de manejo de los recursos naturales. All donde tales sistemas por su durabilidad en
la historia han probado ser sostenibles, el cambio social
y la innovacin tecnolgica son una constante, aunque en
la mayor parte de los casos resulten invisibles a los ojos urbanos. Como qued claro con la referencia a la respuesta de la
agroecologa, esta articula lo tradicional (con sostenibilidad
histrica) con lo nuevo (tecnologas y procesos de naturaleza
medioambiental), en el contexto de los contenidos histricos
generados por cada identidad sociocultural. Slo uniendo
estas caractersticas es como la agroecologa llega a garantizar un riesgo mnimo en la degradacin que sobre la natura-

EDUARDO SEVILLA GUZMN

grado convencional ha pretendido inventar de nuevo con el

nombre de pluriactividad.
En efecto, la prctica real de los programas sobre pluriactividad en el contexto del desarrollo rural integrado convencional se ha limitado a la introduccin de actividades no
agrarias en el trabajo de los agricultores, sobre todo de aquellas vinculadas al turismo rural. La pluriactividad que en este
texto se propone se sustenta ms bien en la complementariedad de actividades y supone una recuperacin de las
prcticas sustentables que antes de la depredacin modernizadora se realizaban, en el contexto de los contenidos histricos de las reivindicaciones de las luchas populares desde su
propia identidad. En este sentido, el turismo rural slo es
vlido en el contexto de las estructuras asociativas existentes
en la comunidad rural para reforzar sus lazos de solidaridad
y buscando una complementariedad de rentas que permita
el incremento del nivel de vida de los agricultores, recreando sus instituciones comunitarias histricas. Todas estas caractersticas de la sustentabilidad necesitan ser entendidas a
partir del concepto de endgeno que a continuacin se
considera.

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80

leza y la sociedad produce la artificializacin de los ecosistemas,

por un lado, y los mecanismos de mercado, por otro.
Teniendo claro todo lo anterior, lo endgeno no se puede visualizar como algo esttico que rechace lo externo sino
que digiere lo de fuera mediante la adaptacin a su lgica etnoecolgica de funcionamiento, o dicho con otras palabras, lo externo pasa a incorporarse a lo endgeno cuando tal asimilacin respeta la identidad local y, como parte de
ella, la autodefinicin de calidad de vida. Slo cuando lo
externo no agrede a las identidades locales se produce tal
forma de asimilacin.
Los mecanismos de asimilacin de lo externo por parte
de la localidad tienen lugar a travs de actores locales, quienes incorporan junto con sus contenidos histricos identitarios,
sus estilos de manejo de los recursos naturales y aquellos
elementos externos que no resultan agresivos o antitticos a
su lgica de funcionamiento. Por eso los procesos de modernizacin, como forma de agresin que impone una homogeneidad sociocultural, son rechazados por aquellos estilos que
mantienen una lgica de funcionamiento de naturaleza
endgena. Empero, las fuerzas sociales existentes en la localidad son heterogneas, por lo que determinados estilos de
manejo de los recursos naturales incorporan de manera
acrtica los elementos modernizantes, vindose sujetos a su
forma de erosin ecolgica y sociocultural. Para entender,
por tanto, cabalmente lo endgeno es necesario comprender
lo que en este texto se denomina estilos de manejo de los
recursos naturales.4
4. La gnesis terica del concepto de estilo de cultivar (style of farming) se desarrolla en los Pases Bajos y
se debe a la Escuela de Wageningen su primera configuracin, y a Bruno Bebenuti, as como a Jan Douwe van
der Ploeg y Norman Long (1994), su configuracin emprica. Tal concepto hace referencia a la articulacin de:
el repertorio cultural existente vinculado a una forma de manejo; la organizacin especfica de los elementos
internos de la explotacin agraria concreta; el modo de interpretar y modelar las relaciones del predio con el
mercado y la tecnologa, y la forma de gestin y la poltica administrativa de la citada finca (Ploeg y Long,
1994; Remmers, 1998: 2527). Adems, el concepto estilo de cultivar posee una gran potencialidad analtica
para caracterizar y explicar la heterogeneidad de lo endgeno. As, con el objetivo de intentar definir las
diversas formas especficas de manejo de los recursos naturales existentes en una comunidad rural, se elabor hace algunos aos el concepto de forma social de explotacin (en su doble acepcin referente tanto a la
explotacin de los recursos naturales, como del trabajo humano) como la forma especfica de relacin o
combinacin entre el trabajo humano, los saberes, los recursos naturales y los medios de produccin con el
fin de producir, distribuir y reproducir los bienes y servicios socialmente necesarios para la vida (Gonzlez de
Molina y Sevilla, 1993: 7379). Aunque la denominacin no fue muy acertada, el concepto en s mismo
permiti la reelaboracin del style of farming (estilo de cultivar) como continuidad terica.

EDUARDO SEVILLA GUZMN

Este concepto se utiliza haciendo referencia al espacio sociocultural y ecolgico que existe entre el ser humano y los recursos naturales, creado como consecuencia de la coevolucin en
el interior de un etnoecosistema especfico. Un estilo de manejo
de los recursos naturales significa la generacin de aquellos
arreglos entre los elementos de la biosfera (aire, agua, tierra y
diversidad biolgica) y la matriz cultural que permite su articulacin, produciendo tecnologas especficas locales. Lo anterior supone la aparicin de un repertorio cultural y ecolgico propio, que es producto de los intercambios generados
entre el trozo de la naturaleza, que adquiere una identidad
especfica en la coevolucin, y los continuos componentes
externos que dinamizan esta, introduciendo un cambio sociocultural y una alteracin de la sucesin ecolgica, retardndola
y simplificando el ecosistema en comparacin con su estado
preagrcola. Aunque en el ecosistema exista un menor nmero de especies y tipos biolgicos, el legado cultural introducido
mediante la domesticacin conlleva un acervo cultural que,
aunque tambin simplifica la estructura del suelo y la diversidad de las distintas poblaciones vivas, vigoriza la circulacin de
nutrientes, generando a su vez un ms rpido crecimiento y una
mayor vulnerabilidad del sistema. En definitiva, el ser humano
artificializa, por medio de la cultura, la naturaleza, dejando
impresa en ella su huella e introduciendo as su identidad
especfica. Por tanto, es falsa la creencia generalizada de que
la identidad concreta de una localidad es producto de su
aislamiento. Por el contrario, las respuestas socioculturales y
ecolgicas, resultado de la coevolucin, son fruto tanto del
manejo de los recursos naturales como de las explicaciones
que la cultura atribuye a los resultados obtenidos; cuando las
respuestas son adecuadas a la propia localidad y sus condiciones concretas y especficas, entonces se produce la generacin de un potencial de posibilidades y limitaciones.
Lo ms relevante de las respuestas socioculturales y ecolgicas generadas desde lo local lo constituyen los mecanismos de reproduccin y las relaciones sociales que de ellas
surgen. En los procesos de trabajo, y en las instituciones sociales
formadas (recreando sus contenidos histricos identitarios)
en torno a ellos, es donde aparece la autntica dimensin de
lo endgeno.

81

Para finalizar, es posible afirmar que el enfoque agroecolgico

pretende activar ese potencial endgeno, incentivando procesos
que den lugar a nuevas respuestas y hagan surgir las viejas (si estas son sustentables), en el contexto de sus contenidos histricos identitarios. El mecanismo de trabajo mediante el cual se
obtiene dicha activacin lo constituye el fortalecimiento de
los marcos de accin de las fuerzas sociales internas a la localidad. As se lleva a cabo la apropiacin por parte de los
actores locales de aquellos elementos de su entorno, tanto
genuinamente locales como genricamente exteriores, que
les permiten establecer nuevos cursos de accin.
82

A modo de
conclusin

De acuerdo con la experiencia acumulada en los 15 aos

recientes, mediante la dinmica de acompaamiento a las
experiencias agroecolgicas pioneras y a la confrontacin de
esta praxis con el conocimiento acumulado sobre el tema
por el ncleo inicial de autores que hemos tratado de conceptualizar el manejo ecolgico de los recursos naturales,5 es
posible proponer una definicin de agroecologa (obtenida
por medio de las tcnicas participativas con algunas de estas experiencias pioneras, caracterizadas en Argentina: Ottmann, Sevilla y CEPAR, 2003, y en Espaa: Sevilla Guzmn
e ISEC team, 1994; Sevilla Guzmn, 1999. As, esta se puede definir como el manejo ecolgico de los recursos naturales a travs de formas de accin social colectiva que presentan alternativas al actual modelo de manejo industrial de los
recursos naturales, mediante propuestas surgidas de su potencial endgeno, que pretenden un desarrollo participativo
desde los mbitos de la produccin y la circulacin alternativa de sus productos, intentando establecer formas de produccin y consumo que contribuyan a encarar la crisis ecolgica y social, y con ello a enfrentarse al neoliberalismo y la
globalizacin econmica. Con tales acciones polticoproductivas se coincide en lo sustancial con la referida propuesta
agroecolgica que surge en Latinoamrica de forma paralela

5. Surge este en Latinoamrica desde fines de los aos setenta y comienzos de los ochenta, con su centro de
gravedad en Mxico (Hernndez Xolocotzi, 19851987; Gliessman, 1997), y su institucionalizacin acadmica en California (Altieri, 1985; Gliessman, 1990a), y a partir de los aos noventa en Espaa, con los programas de doctorado y maestra sistemticos, impartidos por el ncleo latinoamericano inicial (cfr. Guzmn
Casado, Gonzlez de Molina y Sevilla, 2000: 1113 y 8185).

EDUARDO SEVILLA GUZMN

a su construccin andaluza (cfr. tambin Altieri y Hecht, 1990;

Gliessman, 1990a y 1997; Toledo, 1986 y 1991). Tal diversidad sociocultural puede ser el punto de partida de sus agriculturas alternativas, desde las cuales se pretende el diseo
participativo de mtodos de desarrollo endgeno (Guzmn
Casado, Gonzlez de Molina y Sevilla, 2000) para el establecimiento de dinmicas de trasformacin hacia sociedades
sostenibles (Sevilla Guzmn y Woodgate, 1997).
Su estrategia tiene una naturaleza sistmica, aunque ellos
obviamente no la denominen as. Se interpreta que su prctica es sistmica porque parte de la huerta, chacra o finca, de
la organizacin comunitaria de sus grupos de pertenencia en
los barrios o pueblos, y del resto de los marcos de relacin
con sus mbitos de accin social en las sociedades locales,
articulados en torno a su ecosistema local, sea este rural o
urbano. All, en sus grupos de pertenencia, se encuentran los
sistemas de conocimiento local, campesino e indgena, portadores del potencial endgeno que permite potenciar la
biodiversidad ecolgica y sociocultural a travs de sus experiencias productivas. Cada agroecosistema posee un potencial endgeno en trminos de produccin de materiales e
informacin (conocimiento y cdigos genticos) que surge
de la articulacin histrica de cada trozo de naturaleza y de
sociedad, es decir, de su coevolucin. Tal potencial tiende a
ser degradado y aniquilado, tanto en sus aspectos sociales
como ecolgicos, por los procesos de la modernizacin industrial. La agroecologa busca utilizar y desarrollar dicho
potencial, en lugar de negarlo y remplazar las estructuras y
procesos industriales por otras creadas desde lo endgeno.
Los aspectos sociales del potencial endgeno deben ser
potenciados en la dinmica de la lucha de los grupos locales que se resisten al proceso de modernizacin industrial de
los recursos naturales. Mientras las dimensiones ecolgicas
estn articuladas en el ncleo de la diversidad gentica de
los agroecosistemas que tales grupos reclaman mantener, el
rol de los agroeclogos no slo consiste en investigar los
aspectos tcnicos del potencial endgeno sino tambin en
implicarse en las luchas polticas y ticas de los grupos locales que buscan mantener sus recursos junto con su identidad,
y ello tanto en el centro como en la periferia. Los posterio-

83

84

res desarrollos del potencial endgeno descansan sobre el

manejo ecolgico de los sistemas biolgicos. Este difiere del
modo industrial de uso de los recursos naturales (Gadgil y
Guha, 1992) en que tiende a reforzar, en lugar de destruir,
los mecanismos de reproduccin de la naturaleza.
Una de las caractersticas centrales de la agroecologa es
su respeto por las estructuras y los procesos ecolgicos, de
los cuales, como una especie asociada, puede conseguir su
reproduccin social, por medio de formas de accin social
colectiva en los campos de accin (Touraine, 1981; Sevilla Guzmn, 1991) en que los movimientos sociales puedan
articularse a las esferas de la produccin y circulacin alternativas. La contribucin de los movimientos sociales a la
agroecologa podra ser esquematizada a travs de lo que se
denominan como las formas de conciencia agroecolgica.
Estas son la conciencia de especie (frente a la explotacin
ecolgica intergeneracional o, en otras palabras, los recursos
naturales no son la herencia de los hijos sino el prstamo de
los nietos), la conciencia de clase (frente a la explotacin econmica intrageneracional), la conciencia de identidad (frente
a la discriminacin tnica), la conciencia de gnero (frente a la
discriminacin de la mujer) y la conciencia de explotacin
generacional (frente a la discriminacin de los mayores y la
explotacin o marginacin de los nios).
La agroecologa conceptualizada as, desde la gente, es
una respuesta a las estructuras globales de poder, generadas
por la articulacin trasnacional de los estados, mediante las
organizaciones internacionales, como el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC). Estas han elaborado un discurso ecotecnocrtico de la sostenibilidad que presenta los
problemas ecolgicos y sociales como susceptibles de ser
solucionados por la extensin de la ciencia convencional, la
tecnologa industrial y las llamadas estructuras democrticas para todo el planeta (Sachs, 1993; Sevilla Guzmn y
Alonso, 1995; Fernndez Durn et al, 1995). Sin embargo,
como se ha apuntado antes, el aumento del poder desde el
progreso tecnoeconmico, est siendo crecientemente oscurecido por la produccin de riesgo [...] y la [...] lgica de la
produccin y distribucin de riesgos se desarrolla en compa-

Sobre el
concepto de
soberana
alimentaria

Desde fines de los aos ochenta de la pasada centuria, se

viene asistiendo a una progresiva confluencia de los procesos de antagonismo contra la lgica del despliegue de la
globalizacin econmica, desde la sociedad civil (Fernndez
Durn y Sevilla, 1999). Aunque sus acciones hayan tenido
una dimensin sobre todo urbana, por un lado, la rebelin
de Chiapas y, por otro, la lucha del movimiento de los sin
tierra brasileo, han introducido un coherente discurso rural
en el movimiento antiglobalizacin. En otro lugar se ha analizado este tema (Sevilla Guzmn y Martnez, 2006) junto
con la incorporacin a este proceso de los sindicatos campesinos independientes latinoamericanos y de una buena parte de las experiencias productivas alternativas con base
ecolgica, desde las que se ha conceptualizado la agroecologa.
Agricultores y campesinos, pertenecientes a las referidas
experiencias en Argentina, Brasil, Bolivia, Mxico, Chile y
Colombia, se reunieron en diciembre de 1998, en Pereira,
estableciendo una declaracin de principios como miembros
del Movimiento Agroecolgico de Amrica Latina y el Caribe (MAELA), en la que expresaban su oposicin al modelo
neoliberal [...] por degradar la naturaleza y la sociedad. Al
mismo tiempo establecan como un derecho de sus organizaciones locales la gestin y el control de los recursos naturales [...] sin depender de insumos externos (agroqumicos
y transgnicos), para la reproduccin biolgica de sus culturas, sealando su apoyo a la promocin, el intercambio y
difusin de experiencias locales de resistencia civil y la creacin de alternativas de uso y conservacin de variedades

EDUARDO SEVILLA GUZMN

racin con la lgica de la distribucin de riqueza (Beck,

1992: 1213). As, mientras que la ciencia y la tecnologa
industrial han mantenido hasta ahora el equilibrio entre el
crecimiento de la poblacin y la produccin de alimentos, las
consecuencias medioambientales de este logro parecen
amenazar las bases ecolgicas de la vida misma. Como Beck
(1992) sugiere, el sentido industrial del estar en riesgo es tanto producto del modo de vida industrial como de una crisis
medioambiental real. Desde la percepcin de este estar en
riesgo, entre la gente ha surgido el concepto de soberana
alimentaria que se revisa a continuacin.

85

86

locales (MAELA, 1999). Tambin expresaron su solidaridad

con el movimiento Sin Tierra del Brasil, los movimientos
campesinos de Bolivia, los indgenas Mapuches de Chile,
los campesinos indgenas de Chiapas, entre otros grupos,
como una muestra de internacionalismo campesino agroecolgico.
En esta dinmica de articulacin de antagonismos aparece el concepto de soberana alimentaria. En efecto, no es
en la abundante literatura acadmica de la Economa y Sociologa Polticas del Sistema Agroalimentario Global (Buttel,
2001) donde se configura el citado concepto sino en los espacios de debate generados por las fracciones de la sociedad
civil que se enfrentan a la globalizacin econmica. As, en
el congreso organizado en octubre de 2000, en Bangalore,
por la Va Campesina y por la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC), sale a la luz dicho
concepto como el derecho de los pueblos a definir su propia Poltica Agrcola y Alimentaria sin dumping hacia otros
pases. Para Va Campesina, la soberana alimentaria requiere la existencia de una produccin alimentaria sana, de
buena calidad y culturalmente apropiada, para el mercado
interior, lo que implica
[...] mantener la capacidad de produccin alimentaria,
en base a un sistema de produccin campesina diversificada
(biodiversidad, capacidad productiva de las tierras, valor
cultural, preservacin de los recursos naturales) para garantizar la independencia y la soberana alimentaria de
las poblaciones.6
6. Definicin elaborada en la mesa de Soberana Alimentaria y Comercio Internacional (Japanada Loka,
Bangalore, 6 de octubre de 2000), tras un anlisis de: (a) la importacin por India de excedentes de leche
subvencionada de la Unin Europea (UE), arruinando as la produccin familiar de India; (b) la exportacin en
el Caribe de cerdo industrial de EE.UU., arruinando as la produccin local; (c) la importacin por Costa de
Marfil de cerdo europeo a un precio subvencionado, tres veces inferior al costo de produccin de este pas
(Costa de Marfil), arruina [a] los productores locales; (d) las exportaciones chinas de hilo de seda a la India a
precios muy por debajo del costo de produccin en la India, arruina a centenas de miles de familias campesinas del Sur de la India; (e) las importaciones a Mxico, pas originario de maz, de maz de EE.UU. a bajos
precios, arruinan a los productores mexicanos; del mismo modo que las legumbres de Mxico a bajo precio
arruinan [a] los productos de Canad. Ello se debe a la especializacin de la produccin en regiones que
pueden exportar lo menos caro, las importaciones de productos agrcolas con precios por debajo del costo de
produccin en el pas importador, y el otorgamiento por la OMC de ayudas pblicas que permiten a los pases
ricos exportar a precios inferiores de sus costos de produccin arruinando la soberana alimentaria de todas
[las] regiones.

7. Pilar Galindo, Eduardo Sevilla Guzmn y Joan Martinez Alier participaron con la ponencia Agroecological
resistence to globalization of agriculture and food in Latin America and Spain, en el Simposio de Nuevos
Movimientos Sociales del Congreso Mundial de Sociologa Rural, celebrado en Trondheim, Noruega, del 24 al
30 de julio de 2004. Se considera en especfico el caso de la Coordinadora de Grupos Agroecolgicos de Madrid.
Esta se constituy en noviembre de 2001 como espacio de cooperacin para la compra conjunta de diversos
colectivos de consumo agroecolgico en Madrid. Actualmente los miembros de la coordinadora son
Asaltodemata, La Dragona, Ecosol, El Cantueso, los Grupos Autogestionados de Consumo (GAK) de Caes y
Hortaleza, Redes, la Red Autogestionada de Consumo (RAC) y Subiendo al Sur, y asumi la coordinacin del
rea de agroecologa del Foro Social Espaol.

EDUARDO SEVILLA GUZMN

Desde entonces, los espacios de debate de los movimientos

campesinos incluyen de manera prioritaria la soberana
alimentaria como su principal reivindicacin, como fueron
los casos del III Congreso de la CLOC (Mxico, 611 de agosto de 2001), donde se consider monogrficamente el tema,
o los seminarios sobre Diversidad Biolgica y Cultural que
desde aquel ao se han ido celebrando en Mxico, Guatemala y Honduras, donde cientos de organizaciones indgenas, campesinas y sociales buscan estrategias de accin en
este sentido. La soberana alimentaria constituye en la actualidad un tema central en los foros sociales mundiales, regionales y estatales, que moviliza a determinados sectores de la sociedad civil. Ello, unido a la sensibilizacin de la ciudadana
hacia los alimentos producidos en los sistemas agroalimentarios
multinacionales por los mltiples escndalos alimentarios, est
generando un concepto que se articula inseparablemente con
el anterior: el consumo responsable. En el reciente Congreso
Mundial de Sociologa Rural se present una panormica de la
resistencia agroecolgica a la globalizacin agroalimentaria,
mostrando la creciente confluencia de las asociaciones de
consumidores aliados con los productores y denunciando el
trabajo y la comida basura que producen como consecuencia
de los ingredientes (dioxinas en pollos, priones locos en las
vacas, antibiticos para el engorde, transgnicos), utilizados
para abaratar costos en la produccin industrializada.7
El riesgo se identifica con la dependencia de un sistema
de produccin, distribucin y consumo experto y globalizado, que aliena de las dems personas y del resto de la naturaleza. Tales sistemas estn produciendo ya consecuencias
inesperadas y cuando esto ocurre frecuentemente, se es capaz
de responder. Debido a su complejidad, estos riesgos pueden ser extremadamente difciles, si no imposibles de interpretar, como resultado de los speros debates entre cientfi-

87

cos y polticos que con frecuencia se presencian. Aunque el

resultado formal de todo esto es la asuncin oficial de un
discurso ecotecnocrtico de la sostenibilidad (Sevilla Guzmn y Alonso, 1995; Sevilla Guzmn y Woodgate, 1997),
existe una contundente respuesta de la sociedad civil.

Breve
reflexin final

88

Las mltiples experiencias productivas que estn surgiendo

en las dcadas recientes parecen mostrar la emergencia de
un nuevo modelo de manejo de los recursos naturales, basndose en el conocimiento local y su hibridacin con tecnologas modernas. Muchas de ellas recrean, de alguna
manera, formas histricas de organizacin socioeconmica
vinculadas a su identidad sociocultural. La ciencia agronmica convencional no dudara en calificar tales experiencias como
un nuevo paradigma de desarrollo rural antimodernizador.
Tales experiencias se esparcen por todo el planeta y ofrecen
un elenco de estrategias productivas como aquellas que disea la agroecologa mediante su teora y prctica, tanto
tcnicoagronmica como intelectual y poltica.
Los lugares donde tal disidencia productiva a la modernizacin agraria se encuentra, estn fundamentalmente ubicados en lo que Vctor Manuel Toledo percibe como los dos
mbitos sociales que parecen hoy da mantenerse como
verdaderos focos de resistencia civilizatoria. El primero, al
que califica como posmoderno, est integrado por la gama
policroma de movimientos sociales y contraculturales. El
segundo, cuya accin social colectiva caracteriza como de
resistencia civilizatoria, es ubicado en ciertas islas o espacios
de premodernidad o preindustrialidad y se encuentran por
lo comn
[...] en aquellos enclaves del planeta donde la civilizacin occidental no pudo o no ha podido an imponer y
extender sus valores, prcticas, empresas y acciones de
modernidad. Se trata de enclaves predominantemente,
aunque no exclusivamente, rurales, de pases como India,
China, Egipto, Indonesia, Per o Mxico, en donde la presencia de diversos pueblos indgenas (campesinos, pescadores, pastores y de artesanos) confirman la presencia

EDUARDO SEVILLA GUZMN

de modelos civilizatorios distintos de los que se originaron en Europa. Estos no constituyen arcasmos inmaculados,
sino sntesis contemporneas o formas de resistencia de
los diversos encuentros que han tenido lugar en los ltimos siglos entre la fuerza expansiva de occidente y las
fuerzas todava vigentes de los pueblos sin historia
(Toledo, 2000: 53).

89

Modelos de agricultura y una

propuesta para el anlisis regional
Heliodoro Ochoa Garca

Acercamiento
al Sur de
Jalisco

ener como mbito de estudio al Sur de Jalisco supone

enfrentarse a un amplio escenario con una extensin aproximada de 7,600 kilmetros cuadrados, donde existe una diversidad de ecosistemas entre montaas y valles con climas
que van de semiclidos a templados, donde se ha desarrollado una multiplicidad de formas de hacer agricultura (originalmente estaba en funcin de las condiciones naturales y
necesidades familiares, poniendo en prctica el saber tradicional legado de generacin en generacin y realizando un
aprovechamiento integral del potencial productivo que brindaban las condiciones locales), donde hasta fines del siglo
XIX bsicamente no requeran de insumos externos. Por
ejemplo, la agricultura prehispnica del valle de Sayula aprovechaba los distintos ecosistemas, abarcando ms de 30 kilmetros cuadrados entre huertas irrigadas y una amplia variedad de cultivos que permiti diversificar la produccin a
lo largo del ao, sin tener necesidad de hacer un uso intensivo de los espacios (Morales, 2003). Tal y como Vctor Manuel Toledo se refiere a las reas rurales de Mxico, el Sur de
Jalisco viene a ser un intrincado mosaico social, cultural y
productivo, consecuencia de procesos histricos muy complicados, legados civilizatorios de muy antiguo origen, reclamos campesinos y fenmenos ms recientes de transformacin agraria, jurdica y tecnolgica (Toledo et al, 2002: 9).
A travs del tiempo, y en especial durante la ltima mitad
del siglo pasado, de forma paulatina se trasform el manejo de los espacios productivos y las formas de hacer agricultura, incorporando el uso de los llamados paquetes tecnol-

92

gicos y maquinaria agrcola, de tal forma que los procesos

productivos han ido dejando de requerir los insumos locales,
a la vez que demandan la especializacin productiva de los
espacios (Gonzlez Santana, 2003). Poco a poco se orill a
la agricultura a responder en funcin de una lgica econmica mercantil con un fuerte componente tecnolgico integrndose cada vez ms al mercado global. Segn Absaln
Machado (2002), a partir de 1980, el desarrollo tecnolgico ha colocado a la humanidad en una etapa donde predomina el conocimiento caracterizado por una creciente
complejidad y rpida obsolescencia, en la que van desapareciendo las tecnologas blandas que se remontan a los orgenes de la agricultura.
Se est ante un contexto en el que la agricultura se ha
trasnacionalizado a travs de un proceso que, como seala
Machado, ha obligado al reordenamiento de los componentes de la estructura agraria y las relaciones del sistema urbanoindustrial con aquel sector que le abastece de bienes
primarios y materias, teniendo as un constante reacomodo
en los componentes de la cadena agroindustrial: los insumos
y la maquinaria para la agricultura, la produccin primaria,
el procesamiento o trasformacin de los productos primarios,
as como la distribucin y comercializacin de alimentos de
consumo final. Segn Antonio Garca (citado en Machado,
2002), ms que tratarse de un proceso de subordinacin de
la estructura agraria al sistema urbanoindustrial y a la economa trasnacional, se trata de una marginalizacin creciente
de las economas campesinas, profundizando las brechas
sociales y tecnolgicas entre la agricultura moderna y la agricultura campesina o de subsistencia; proceso que Toledo et al.
(2002) sealan como parte del fenmeno de globalizacin, expresado en la dilucin de la correlacin existente entre los universos natural, rural y urbanoindustrial y sus correspondientes territoriales.1
1. Desde esta perspectiva de interaccin, los medios de comunicacin y difusin de informacin empleados
en zonas marginadas, en ocasiones son considerados como un atajo entre el atraso (cultural y tecnolgico)
frente a lo moderno. Ahora es ms frecuente que la gente (sobre todo los jvenes estudiantes), los comercios
e industrias de las localidades medianas y grandes del medio rural, utilicen televisin por cable o satlite, as
como la Internet como medios de informacin y comunicacin. De acuerdo con Milton Santos (2000), los
cambios que ocasiona la tecnologa en la perspectiva de la gente hacen que el ser humano modifique su
relacin con otras personas, el medio ambiente y su entorno cultural.

HELIODORO OCHOA GARCA

Siguiendo a Jaime Morales (2003), desde la visin del

modelo de desarrollo dominante, las relaciones entre sociedad y naturaleza estn muy orientadas a la modificacin
intensiva de los ecosistemas, sustituyendo los procesos naturales por artificiales (industriales) en funcin de criterios de
productividad y rentabilidad econmica, apoyndose fuertemente en la tecnologa, la extensin de monocultivos, la
utilizacin de agroqumicos y maquinaria, el uso de semillas
hbridas y de transgnicos. El impulso de este esquema de
desarrollo implica la simplificacin de los ecosistemas, el reducir su diversidad propia y sustituir los procesos energticos
internos. Esto propicia una alta fragilidad de los ecosistemas
y favorece el deterioro continuo de los recursos naturales,
atentando contra la biodiversidad natural y productiva regional por medio de la homogeneizacin de los espacios naturales.
De acuerdo con Toledo et al. (2002), la transicin y diferenciacin en las formas de hacer agricultura representan la
sustitucin de un modo campesino por un modo agroindustrial,
implicando consecuencias ecolgicas, sociales y culturales que
van inmiscuidas bajo el trmino modernizacin, desarrollo
rural o progreso. De forma particular, la modernizacin de la
agricultura como parte del modelo de desarrollo rural seguido en el Sur de Jalisco ha tenido un consecuente efecto en
la naturaleza y sus ecosistemas, arrojando un saldo social
que se traduce en la creciente incapacidad de los propietarios de la tierra para ser autosuficientes, para vivir de la tierra por medio de la agricultura, dando como resultado la imposibilidad de continuar siendo agricultores, lo que representa una
afectacin al legado de los descendientes de un medio rural
como este, sostenido fuertemente de las actividades primarias.
En la actualidad, la estructura agraria se est trasformando por el abandono, renta, venta, fraccionamiento y acaparamiento de tierras; la gente est dejando su lugar de origen,
pequeos y grandes agricultores por igual; los recursos naturales se deterioran, y la capacidad de emplear tecnologa
o aprovechar programas de apoyo para el campo es limitada social y espacialmente. Cada vez es ms notable la pr-

93

94

dida de identidad campesina (local), la emigracin, el detrimento de la productividad y el deterioro ambiental.

La imposibilidad que tienen los agricultores locales para
hacer producir y rendir la tierra, tambin implica que los
espacios productivos cambien de manos a travs de la renta, asociacin, aparcera, venta de la tierra u otro mecanismo, que cabe dentro del denominado neolatifundismo (CEPAL,
1989). Para Garca, desde una perspectiva social, el latifundio representa el control que se ejerce sobre una gran proporcin de tierra, donde hay una desequilibrada e ineficiente
economa de uso de los recursos fsicos, tecnolgicos e
institucionales, una estratificacin social cerrada, de baja
permeabilidad y de bajos coeficientes de productividad de la
mano de obra y del anacrnico sistema de poder (citado en
Machado, 2002: 39). En el Sur de Jalisco, toda esta gama de
situaciones estn plasmadas en mayor o menor medida en
los trabajos de Jos Zrate (1997), Agustn Escobar y Mercedes Gonzlez (1988), Karel Chambille (1993), Sergio
Alcntara (1979) y otros, que analizan distintas situaciones
en varias reas de la regin.
Estas situaciones enunciadas forman parte de una crisis
multidimensional y compleja que afecta seriamente a la agricultura del Sur de Jalisco, rebasando en diferentes circunstancias el mbito de lo cotidiano (en tiempo y espacio) y llegando a ser una situacin compartida por toda la regin, el
estado y el pas (PCJ, 2003b; UNORCA, 2005).
Compartiendo la idea de Morales (2003), el problema se
sita en la adopcin generalizada del proyecto civilizatorio
occidental, que se presenta como el nico camino hacia el
desarrollo. Desde esta postura se ha impulsado a la agricultura bajo un esquema industrial, que sustituye los procesos
naturales por otros artificiales, lo que ha desembocado en
una crisis de naturaleza global que abarca las dimensiones
ecolgica, social, poltica, econmica, cultural y tica.
En la dimensin ecolgica, la crisis se expresa con el deterioro de las condiciones naturales, mediante cambios en el
clima, el agotamiento y menoscabo de los recursos (agua,
suelo y bosques), adems de una contaminacin ambiental
generalizada. Este dao es causado en beneficio de unos
cuantos, ensanchando la brecha de pobreza y marginacin,

HELIODORO OCHOA GARCA

lo que constituye parte de las dimensiones social y econmica de la crisis; el crecimiento de la pobreza, marginacin y
exclusin atenta contra las formas de existencia social y la
dignidad humana, amenazando el derecho a la vida.
No obstante, el proyecto civilizatorio occidental es ostentado por las mayoras como el nico camino para alcanzar
el desarrollo, sin tomar en cuenta las propuestas, el conocimiento y las culturas locales, rurales e indgenas. Esto deriva en una crisis cultural debido a la prdida creciente de sociedades, por la imposicin de un modelo modernizador y
homogeneizante.
Desde la dimensin tica y poltica, la crisis se expresa en
el sentido y formas de convivencia entre sociedades y gobiernos; el modelo occidental promueve la competitividad y la
individualidad, en contraposicin a la solidaridad y el espritu comunitario. La bsqueda del xito individual y de la
competitividad determinan un comportamiento que considera a la naturaleza y a las personas como meros objetos para
la produccin.
Por eso la agricultura ha venido dejando de ser una actividad integrada a la unidad de produccin familiar y proveedora de alimentos, para convertirse en una actividad
meramente econmica que se aleja de la multifuncionalidad
sealada por Jan Douwe van der Ploeg, Ann Long y Jo
Banks (2002). Reflejo de esto es que a diferencia de antao,
hoy las unidades de produccin rural son menos integrales
y diversificadas, tanto en productos como en mercados.
Ahora se responde ms que nunca a una lgica mercantil
hacia fuera, en lugar de orientarse a las necesidades locales
y de las familias; el flujo de productos e insumos tanto al interior de la unidad de produccin como de la localidad y la
regin es mnimo, adems de que las prcticas productivas
son cada vez ms agresivas al ambiente.
Las discusiones en torno a qu genera toda esta problemtica son muy variadas, implicando distintas escalas y procesos, entre los cuales, de entrada se distinguen tres grandes
campos: primero, las polticas nacionales situadas en el marco de un modelo de desarrollo capitalista globalizado y que
se concreta por medio de los programas dirigidos al campo;
caben aqu la promocin de paquetes tecnolgicos y de

95

orientacin productiva. Por otro lado, est la falta de integracin social y econmica (sectorial) a nivel de regin, que a
comparacin de antao es mucho menos significativa y ms
bien tendiente a establecer relaciones hacia fuera, mientras
que se busca acentuar los sectores secundario y terciario
para alcanzar una cierta especializacin productiva, de servicios, e incluso, de recreacin turstica. Por ltimo, est la
prdida de diversidad e integralidad a nivel de las unidades
de produccin familiar, en las que se hace patente el aumento en la dependencia de insumos externos, tanto para satisfacer las necesidades bsicas como para poder producir.2
Steven Sanderson (1990) afirma que el proceso de trasformacin agrcola responde ms que nada a una dinmica de
poltica nacional enmarcada en la evolucin de la internacionalizacin del campo. En este sentido, se trata del impulso
de un modelo de desarrollo gestionado por las instituciones de
gobierno y, de alguna manera, por las grandes agroindustrias, que sirvindose de programas encaminados al campo
han invertido, promovido, orientado y, en cierta medida,
dirigido la trayectoria de la agricultura, a partir de un modelo
de desarrollo rural estandarizado que no considera la diversidad de ecosistemas ni las capacidades de las sociedades
instaladas en ellos.

96

Perspectivas
sobre la
agricultura

Se debe considerar que entre los productores, as como entre actores sociales e institucionales, existe una fuerte tensin
conceptual entre quienes ven a la agricultura como una actividad meramente econmicoproductiva, frente a otros que
la consideran como una actividad multifuncional. Los actores que han diseado polticas para el campo parecen haber
centrado su atencin ms que nada en la dimensin econ-

2. Luis del Toro (1993), a partir de analizar los flujos comerciales al menudeo (desde las familias), define una
estructura jerrquica de localidades en la que se seala el papel rector de la Zona Metropolitana de Guadalajara
como nodo comercial principal, del que dependen fuertemente todos los centros de poblacin de menor
tamao en todo Jalisco, incluyendo estados circunvecinos. En este anlisis, Zapotln el Grande, que es la ms
grande de las localidades del Sur de Jalisco, queda posicionada como ciudad de quinto orden; si bien constituye un importante centro de distribucin de bienes y servicios en esta parte del estado, est muy subordinada a la ciudad de Guadalajara, y que decir de localidades menores como lo muestra Veronique Teissier et al.
(2004).

HELIODORO OCHOA GARCA

mica de rentabilidad, cadenas productivas y mercados; por

lo mismo sus decisiones slo se dan a nivel de tratados de
comercio, olvidndose de las escalas local y regional en las
que se sita la mayor parte de la sociedad y de los agricultores. En contraparte, la idea de multifuncionalidad rebasa
la perspectiva econmicoproductiva, desde la que se reconoce que la agricultura cumple funciones ambientales a travs del manejo de los recursos naturales, teniendo adems
un impacto sobre la cultura, la economa y los modos de
vida de los agricultores y sus familias, de manera tal que facilita la permanencia de las actividades agrcolas y trasforma
los modos de uso de los recursos naturales; Ploeg, Long y
Banks (2002) sitan a la agricultura como parte de una
pluriactividad, que desde la diversificacin permite conjugar
el manejo de la naturaleza con una produccin orientada al
autoconsumo y hacia el mercado, lo que permite la pervivencia
de la unidades de produccin rural que de otra forma desapareceran.
Las diferencias entre estas dos perspectivas parecen ser
irreconciliables, quedando encarnadas entre los diferentes
tipos de productores, los empresarios y en las polticas institucionales dirigidas al campo, lo que ms all del discurso se
refleja de forma clara en la gestin y el manejo que se hace en
los espacios productivos. Por su parte, Octavio Gonzlez (2003)
afirma que a travs del anlisis de los procesos de organizacin
de los espacios agrcolas se pueden encontrar una serie de
indicadores y respuestas sociales ante la intervencin del
estado, pero tambin ante su ausencia, por lo que tampoco
se puede hablar de un determinismo institucional puro.
Lo que s es muy evidente, desde la dimensin poltica
institucional, es que se ha descuidado lo que Toledo et al.
(2002) denominan como realidad ecolgicosocial, en la que
los fenmenos de carcter natural, social y humano se determinan mutuamente. La diversidad de cultivos y diferencias en los modos de hacer agricultura en el Sur de Jalisco
se traducen en un paisaje de mosaicos que expresan los diferentes grados de campesinidad o agroindustrialidad, reflejando distintos niveles de modernizacin (Toledo et al, 2002).
Asimismo, al incorporar y analizar de manera integrada aspectos productivos, sociales y polticos, junto con las formas

97

98

de apropiacin y uso del espacio, se pueden identificar tendencias que oscilan entre la agricultura convencional (moderna) y la agricultura sustentable.
Desde otra perspectiva, Machado (2002) apunta que los
principales procesos y factores que afectan la estructura
agraria tienen que ver con la revolucin tecnolgica, las
polticas de estado y el cambio institucional, los cambios en
los agentes socioeconmicos y la cultura, las reglas internacionales de comercio y propiedad intelectual, as como con
la globalizacin e internacionalizacin de la economa.
Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI), la globalizacin es la interdependencia econmica creciente del conjunto de los pases del mundo, provocada por el aumento de
volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas
de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales
de capitales, al tiempo que la difusin acelerada y generalizada de la tecnologa (Estefana, 2003: 29). En este sentido, la globalizacin afecta a todos, pero es un proceso en
el que las personas no participan ni son representadas por
quienes toman las decisiones; en el que las polticas internacionales tienen cada vez ms importancia que las nacionales,
de manera que el efecto de la globalizacin, primero, es de
carcter poltico, y luego econmico, en tanto que el poder de
los gobiernos es desplazado por el del mercado que usa el
capital como motor, afectando los sistemas democrtico,
poltico, econmico y social. A todo esto, los agricultores del
Sur de Jalisco y la sociedad en general reconocen una creciente influencia que afecta el mbito local y regional.
En pocas palabras, si la agricultura tiene un carcter
multifuncional y multidimensional, responder a las preguntas qu modelos hay en la regin y qu tipo de articulaciones
tienen con las dimensiones social, productiva, poltica y
ambiental puede ayudar a comprender mejor su situacin
actual.
La complejidad de la agricultura exige un abordaje de la
misma naturaleza para darle un enfoque integral al tema, en
el que se destaquen los procesos y las interrelaciones ms
que los elementos constituyentes (Duval y Hernndez, 2000).
Invariablemente, el enfoque complejo incorpora funciones,
relaciones entre elementos que forman parte de una unidad

La agricultura
como
referente

Puesto que la agricultura es el foco de inters en este trabajo, antes que nada conviene sealar algunos aspectos bsicos. Para empezar, existe una amplsima variedad de planteamientos y definiciones en torno a ella que van desde lo
ms simple hasta lo ms elaborado y complejo. La mnima
expresin a la que se suele reducir simplemente se refiere a
la accin de cultivar la tierra, sin embargo, detrs de esa
accin se encuentran inextricables vnculos entre el medio natural, sociocultural, econmico, tcnico y hasta cosmognico.
Por esta razn existen tantas definiciones como tantos tipos
y formas de hacer agricultura, distinguiendo la de temporal,
de riego, intensiva, extensiva, tecnificada, tradicional, biolgica, orgnica, ecolgica, sustentable, de monocultivo, policultivo,
cclica, perenne, campesina, convencional, agroindustrial, comercial, capitalista o cualquier combinacin entre estas; incluso
tambin se puede hacer una distincin de acuerdo con los
tipos de productores, incluyendo en especial, aspectos referentes a lo agrario, el uso de tecnologa, la organizacin social productiva, los sistemas de produccin o de acuerdo con
el empleo de estrategias de produccin y comercializacin.
De entre la abundante literatura que hay acerca de las
distintas formas de hacer agricultura, Toledo et al. (2002), a
partir de analizar diversas modalidades de produccin agrcola, se basan en las formas de uso de los recursos naturales
para establecer una distincin entre
[] el modo extractivo o cinegtico, propio de las primeras sociedades de pescadores nmadas, cazadores y recolectores; el modo campesino o agrario, que aparece con

HELIODORO OCHOA GARCA

y de un todo que los rebasa y los influye de alguna manera,

permitiendo as el desarrollo de una visin integrada. El rango de conocimiento y experiencia sobre la realidad se ampla
mediante la realizacin de preguntas cada vez ms complejas acerca de observaciones y respuestas previas; los
cuestionamientos obligan a reconciliar la informacin
nueva con el conocimiento previo, de manera que las respuestas que se van elaborando cambian la estructura de lo
que se conoce (Thompson, 2000).

99

el inicio de la agricultura y la domesticacin de diversas

especies animales, y que se extiende a travs de los siglos
con algunas innovaciones (desde el uso de animales y
de ciertos metales hasta la creacin de molinos de viento
y de mquinas hidrulicas), y el agroindustrial, tambin
llamado moderno, que es un producto de Occidente y
de la revolucin industrial y cientfica que tuvo lugar en
Europa y otros pases templados a partir del siglo XVIII
(Toledo et al, 2002: 34).

100

Estos autores sealan al modo campesino y agroindustrial

como las dos formas fundamentales de uso de recursos
hoy en da, representando dos racionalidades distintas
cuya raz de origen no puede ser comparable. Sin embargo, el modo campesino ha venido incorporando elementos del modo agroindustrial, en el que el factor clave ha
sido el cambio en las fuentes de energa, que modific
repentinamente la articulacin de los productores con los
elementos y fenmenos de la naturaleza, potenciando
tambin la capacidad de extraccin de bienes naturales.
Lo anterior influy en la escala de produccin, en la especializacin de los productores y aument la dependencia de insumos externos, a fin de lograr el objetivo de
satisfacer las necesidades de alimentos y recursos que
demandan las ciudades. En este sentido, se debe tomar
en cuenta la relacin campociudad, ms an cuando el
Sur de Jalisco adems de estar geogrficamente muy cerca de la ciudad de Guadalajara, sostiene con esta una
serie de relaciones econmicas y productivas muy fuertes,
segn lo demuestran Luis del Toro (1993) y Veronique
Teissier et al. (2004).
Bajo las anteriores consideraciones, se puede encontrar
cualquier combinacin y por tanto mltiples categoras de
agricultura en un mismo lugar e incluso de una parcela a
otra. Debido a esto, los extremos definidos en torno a lo que
se borda en este trabajo son, por un lado, de la agricultura
campesina a la agricultura industrial y, por otro, desde la
agricultura convencional o moderna a la agricultura sustentable. Desde cierta perspectiva, estos dos binomios pudieran

HELIODORO OCHOA GARCA

parecer equivalentes, sin embargo, la diferenciacin trata de

resaltar que en el primer caso slo se consideran las formas
de produccin aludiendo a tipos de agricultura, mientras que
en el otro, se hace referencia a las tendencias de la agricultura insertas dentro de modelos de desarrollo. Por eso es
importante advertir que detrs de todo se encuentran dos
paradigmas del desarrollo que se confrontan y contraponen
en mltiples ngulos.
Para hacer operable este anlisis entre tipos y tendencias
de la agricultura, en trminos metodolgicos, la escala juega un papel determinante en el manejo de la informacin
para la sistematizacin y caracterizacin espacial a nivel local y regional. Mediante un anlisis de tipo matricial, por un
lado, se tienen como coordenadas de referencia a los tipos
de agricultura, y por otro, su tendencia como modelo de
desarrollo. La grfica 1 pretende ilustrar la idea, aclarando
de antemano que esta no se nutre ni se lee de manera
cartesiana. Para situar un modelo de agricultura dentro de
esta se proponen indicadores sociales y productivos, adems
de aspectos ambientales, lo cual se ira discutiendo y analizando a lo largo del documento.
La idea de esta grfica surge porque aunque hay toda
una serie de textos que tratan aspectos referentes a los tipos
de agricultura o de productores, por lo general, la atencin
se fija en cuestiones como extensin de tierra, disponibilidad
de riego, tipos de cultivo, cantidad de siembras por ao, origen de la fuerza de trabajo, jornales invertidos, tecnologa
empleada, destino de la produccin, origen de los insumos,
medios de produccin u otros elementos que sirven para
explicar aspectos relacionados con los productores, desde la
perspectiva social, agraria, productiva o econmica. Bajo
esta lgica, se llegan a establecer correlaciones directas entre los tipos de productor y de agricultura, sin embargo, como
el objeto de estudio son los productores o bien los elementos del sistema de produccin agrcola de la escala de
anlisis, los trabajos mantienen una visin un tanto sectorial con fuertes tintes econmicos, de tal forma que su alcance no integra procesos de otro tipo (cfr. CEPAL , 1989;
Gonzlez, 1990).

101

Por otro lado, analizar la agricultura

desde la modalidad de estructuras agrarias ,como lo desarrolla Garca hacia
1982 (citado en Machado, 2002), aunque implica ya una perspectiva sistmiTendencia
ca hacia lo agrario, el uso de recursos, la
Sustentable
economa de mercado y las relaciones
sociales, institucionales y polticas, mantiene una postura centrada en la propiedad de la tierra y los medios de produccin; todo visto desde el esquema de la
economa capitalista de mercado, aunque reconoce que de acuerdo con el
contexto espacial e histrico, vara el papel de los componentes de la estructura
agraria: el sistema de propiedad y tenenTendencia
cia, el rgimen de asignacin y uso de
Convencional
recursos fsicos de la tierra y agua, las
(Moderna)
relaciones sociales de asalariado o
Fuente: Elaboracin propia.
aparcera o las formas de acceso a la
economa de mercado. Asimismo, apunta que la propiedad
privada de la tierra y de los bienes de produccin son la base
del sistema de poder.
Lo que se quiere resaltar con todas las pequeas referencias hechas, es que teniendo como objeto de estudio la agricultura, si bien de alguna manera se logra comprender esta
a travs de la economa, la poltica o la sociologa, finalmente
no acaba de ser integrada y explicada en torno a procesos
regionales. Si en el mejor de los casos se explica lo productivo con base en factores o dimensiones, dichos factores y
dimensiones no son definidos a partir de lo productivo. Dicho de otro modo, se aborda a la agricultura desde distintas
pticas disciplinares, pero no se explican los procesos que la
producen y aquellos que esta misma reproduce; esto es lo
que Edgar Morin (1995) denomina recursividad organizacional,
pues lo que es producido es al mismo tiempo productor.
Dentro de la propuesta que se hace para definir, tanto los
tipos como las tendencias de la agricultura, si bien se tiene
como teln de fondo aspectos de las concepciones clsicas,
se busca ligar indicadores (observables) poblacionales y pro-

Grfica 1

Tipo Industrial

102

Tipo Campesina

Modelos de
agricultura

HELIODORO OCHOA GARCA

ductivos a procesos que, aunque son de distinta naturaleza,

concurren en un espacio formando parte del contexto en el
que se desenvuelve la agricultura.
Respecto a la informacin que se encuentra en la bibliografa, la Internet u otros medios acerca de la agricultura convencional (moderna) o la sustentable, existe una gran diferencia tanto en cantidad como en enfoques. La agricultura
sustentable parece tener una mayor cantidad de aportes y
orientaciones recientes, logrando distinguir dos grandes lneas: una enmarcada desde el esquema neoliberal, aludiendo
ms a la idea de sostenibilidad econmica (unidimensional)
que de sustentabilidad; la otra lnea encuadra a la agricultura
sustentable como parte de un modelo alternativo que incorpora ms de lleno un paradigma para la sustentabilidad, contemplando mltiples dimensiones de la realidad, bajo la
consigna de satisfacer las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las suyas, lo que de acuerdo con Enrique Leff
(2000), implica toda una nueva concepcin y nuevas formas
de apropiacin del mundo.
Desde el discurso dominante en el que se apoya la agricultura convencional o moderna, las referencias y fundamentos giran ms bien en torno al desarrollo cientfico tecnolgico dirigido hacia las prcticas productivas, centrndose
en la parte netamente tcnica y en algunos casos tocando los
medios de produccin, aludiendo a conceptos de rendimiento productivo, efectividad, eficiencia, rentabilidad, etc, desde un enfoque econmico industrial con una perspectiva
sectorial, vertical u horizontal de manera desarticulada. Se
afirma que el desarrollo rural slo se logra si est basado en
el crecimiento econmico, sugiriendo que la clave est en el
enlace de los sectores productivos y la vinculacin del campo con la ciudad (Weitz, 1981; Arnon, 1987).
En oposicin al discurso dominante, hay toda una corriente emergente en la que se inscribe este estudio que
sita a la agricultura convencional como parte del modelo de
desarrollo neoliberal, desde el que se promueve la extensin
de cultivos homogneos y el uso intensivo de insumos externos y agroqumicos. Al desarrollo de este tipo de agricultura se le atribuye la creciente dependencia alimentaria de los

103

pases; la prdida de diversidad natural, de saberes, de prcticas productivas y culturales; el deterioro de la naturaleza y
de la salud humana, as como el desarrollo de la cultura del
desperdicio.

Tendencias de
la agricultura:
convencional
/ sustentable
104

La nocin de agricultura convencional o moderna se liga a

la llamada revolucin verde, que adquiri un tono importante a partir de 1970, instituyendo como su objetivo primordial la mejora en los ndices de productividad agrcola.3 Las
estrategias seguidas para alcanzar esta meta fueron: la sustitucin de modelos locales (diversificados) de produccin a
cambio de una homogeneizacin de prcticas tecnolgicas,
el cultivo de especies genticamente mejoradas (hbridos),
un alto uso de agroqumicos, mecanizacin de los procesos
productivos y uso especializado de conocimientos (Machado, 2002). Parte del razonamiento de este esquema se basa
en el concepto de eficiencia y aprovechamiento mximo de
los recursos en el menor tiempo, producto de una lgica
capitalista capaz de atribuirle un costo econmico a todo.
De acuerdo con Eduardo Mazzaferro (1994), la agricultura convencional se torna insustentable al ser la causante de
una serie de impactos ambientales como la erosin y salinizacin de suelos, la deforestacin, la contaminacin de aguas,
la prdida de biodiversidad y de recursos genticos; adems
de deteriorar la salud de la gente del campo, disminuir la
calidad de los alimentos y dilapidar grandes cantidades de
recursos no renovables.
En contraparte, hacia 1980 surge la nocin de sustentabilidad, plantendose como una alternativa de solucin a los
problemas complejos entre ambiente y desarrollo, desencadenando as todo un debate y una gran cantidad de conceptos y definiciones que aluden a la importancia que tiene el
acotar los modelos de produccin y desarrollo a contextos espaciales y temporales, debido a que la sustentabilidad no
puede ser estandarizada o universalizada sino que se plantea en funcin del contexto, de las capacidades del medio
geogrfico y de la sociedad.

3. Productividad entendida como rendimiento en cantidad de toneladas y valor de la produccin por hectrea
u otra unidad de medicin; relacin entre ingreso total y superficie.

4. Dependiendo del autor, se pueden encontrar algunas diferencias en cuanto a los factores o dimensiones
consideradas para alcanzar la sustentabilidad. Asimismo, hay estudiosos que enfatizan algn aspecto o dimensin en particular, sealndola como clave para dirigirse hacia la sustentabilidad.

HELIODORO OCHOA GARCA

El debate sobre sustentabilidad se extendi hacia la produccin agrcola y su futuro, desde donde surgi un gran
nmero de propuestas para definir la agricultura sustentable.
Siguiendo a Mazzaferro (1994: 98), las definiciones de agricultura sustentable ostentan en comn: la conservacin de
recursos naturales y de la productividad agrcola; generar el
mnimo de impactos en el ambiente; emplear un mnimo de
insumos qumicos; obtener rendimientos adecuados para los
productores; satisfacer las necesidades econmicas y de alimentos, as como atender las necesidades de las familias y
de las comunidades rurales. Otros de los criterios ms importantes contemplan el control de la erosin de los suelos, la
rotacin de cultivos y la integracin de produccin animal y
vegetal, adems del uso de fuentes alternas de energa.
Las diferencias entre una y otra tendencia son notables en
sus principales objetivos implcitos: la agricultura convencional tiene metas de beneficio econmico a corto plazo, circunscribindose al productor, al usufructuario y poseedor de
los recursos y espacios para la produccin. Por otro lado, la
tendencia sustentable ostenta objetivos ms comunes a una
sociedad, considerando el cuidado del medio ambiente, la
solidaridad temporal para con las generaciones futuras y
una solidaridad espacial con el de junto. La tendencia convencional est centrada en la parte productiva con el nfasis puesto en lo econmico, mientras que la tendencia sustentable incorpora una amplia diversidad de aspectos
abarcando distintas dimensiones.4
Una diferencia de perspectiva ms notable entre la tendencia convencional y la sustentable es que la primera resulta
ser una visin fraccionada, que si bien reconoce que interacta
con otras esferas, las contempla de manera separada. En
contraparte, la visin sustentable intenta aprehender la complejidad de la realidad dejando entrever que considera
interrelaciones de procesos y entre distintos elementos, esferas o dimensiones. Con esto, se puede advertir que en el
fondo se trata de la confrontacin de dos esquemas concep-

105

tuales o paradigmas de desarrollo diferentes y contradictorios (Leff, 2000 y 2002).

Ms all de la acusada responsabilidad que tiene la agricultura convencional en la actual crisis socioambiental, autores
como Miguel Altieri (1998a), Stephen Gliessman (2002), Gloria
Guzmn, Manuel Gonzlez de Molina y Eduardo Sevilla
(2000), Omar Masera y Santiago LpezRidaura (2000), entre muchos otros, en sntesis califican a dicha agricultura como
una tendencia no sustentable. Estos estudiosos subrayan que
para orientar la agricultura hacia la sustentabilidad es muy importante empezar por reconocer el contexto geogrfico, recrear
la diversidad propia de los lugares (productiva, cultural, de
saberes, etc.), e imitar la estructura de los ecosistemas naturales en los espacios productivos.

106

Tipos de
agricultura:
campesina /
industrial

Para definir los tipos de agricultura se parte del supuesto de que

la campesina o industrial no son sinnimos de sustentabilidad
o insustentabilidad, debido a que cualquier modelo puede
incorporar elementos que apunten hacia una tendencia u
otra. La mayora de los mtodos y variables que por lo regular se emplean para la tipificacin de la agricultura se centran
en elementos muy tangibles referente a lo agronmico, condiciones fsicas (suelo, agua, clima), uso de tecnologa, origen y tipo de insumos, superficie de produccin, los medios
de produccin, grado de especializacin, monto de capital e
inversin, u otros aspectos por el estilo. En este perfil, mediante la escala temporal de anlisis, se logran recuperar
procesos que ayudan a explicar una determinada situacin,
pero no se llega a establecer tendencias de la agricultura.
Siguiendo a Toledo et al. (2002), en la realidad estos dos
tipos de agricultura no se presentan como formas puras sino
que existe una amplia gama de estados intermedios como
resultado de las mltiples combinaciones entre los rasgos
caractersticos de campesinidad o agroindustrialidad. Por lo
general, se piensa que el modo campesino por naturaleza
tiende a ser agroindustrial, sin embargo, evidencias recientes
en la trayectoria de la agricultura muestran que tambin est
sucediendo lo contrario, ya que entre 1996 y 2000, la agricultura orgnica en Mxico creci cuatro veces en superficie

Procesos de
conformacin
regional

Si se cruzan las tendencias con los tipos de agricultura, se

puede identificar lo que en este texto se ha denominado
modelos de agricultura, para lo cual se debe considerar un
horizonte espaciotemporal, as como interrelacionar procesos de distinta ndole. El anlisis de las prcticas productivas
agrcolas se aprecia como parte de los modos de apropiacin
de la naturaleza, para traducirlos en aspectos que den cuenta de los modelos de agricultura, y al mismo tiempo, su evolucin y desarrollo viene a ser un elemento que delinea el
camino hacia la sustentabilidad o la insustentabilidad.
Dimensionar estos aspectos en el espacio exige establecer
una correlacin entre las dimensiones social, productiva y
ambiental.

5. Un 98.6% de este tipo de agricultores son pequeos productores que manejan 84% de la superficie dedicada a los cultivos orgnicos y 1.4% son medianos y grandes agricultores que detentan casi 16% de la
superficie dedicada a la agricultura orgnica.

HELIODORO OCHOA GARCA

y casi tres veces en cuanto al nmero de productores pasando de 23,000 a 102,000 hectreas y de 13,000 a 33,000
productores; en 2000, se destinaron en Jalisco a este tipo
de agricultura 2,364 hectreas distribuidas en siete zonas
(Gmez Cruz, Schwentesius y Gmez, 2001).5
As, el modo campesino apunta a la recuperacin de
prcticas y saberes tradicionales, mientras que el modo
agroindustrial de manera progresiva tambin est incorporando aspectos considerados como propios de lo campesino.
En el primer caso, la reversin a lo campesino tradicional
est fundada bsicamente en el intento por recuperar la
autonoma y el control social de los procesos productivos;
adems en el fondo se anhela recuperar el saber tradicional,
la diversidad productiva, la integralidad de las unidades de
produccin y la proteccin de la naturaleza, sin por ello negar la incorporacin del conocimiento cientfico y tecnolgico. Por otro lado, el hecho de que lo agroindustrial venga
incorporando aspectos de lo campesino y de la agricultura
orgnica, responde ms bien a las exigencias de parte del
mercado y de una sociedad que demanda productos ms
sanos, as como procesos menos dainos al medio ambiente
y la salud.

107

108

Dentro de la grfica 1 tambin se contempla la existencia

de lo que Adrin Gonzlez (1990) llama el carcter capitalista o racionalidad econmica, que se encuentra presente en
mayor o menor medida en cualquier modelo de agricultura.
De esta manera, se reconoce la importancia que tiene lo econmico, pero no como clave o factor determinante de las formas de apropiacin espacial sino slo como uno de varios
elementos que influyen en la actividad agrcola. Entonces,
aunque se muestra la trascendencia de lo econmico, hay
que subrayar que su influencia es muy diferenciada, en especial entre la agricultura campesina y la industrial; mientras
que la actividad agrcola convencional tiene como base la
rentabilidad econmica, la sustentable sita a lo econmico
como parte de una amplia gama de factores y procesos
interrelacionados. Debido a esto, la mera cuestin econmica resulta insuficiente para explicar los procesos que aqu se
visualizan como ligados a la agricultura.
En principio, para lograr entender la situacin actual de
la actividad agrcola en el Sur de Jalisco se requiere hacer
una reconstruccin espacio temporal de los procesos (histricos) que configuraron la regin, as como el perfil poblacional,
la orientacin de los espacios productivos, la evolucin tecnolgica y los procesos polticos que han incidido en el lugar. En torno a esto, pueden comprenderse mejor los procesos sociodemogrficos y la configuracin de los espacios
agrcola productivos en los diferentes ecosistemas de la regin.
Un trabajo as requiere de una perspectiva compleja,
desde la que la agricultura se aprecia como parte constitutiva del desarrollo rural en el Sur de Jalisco, y para el cual se
requiere de un enfoque metodolgico de tipo procesual y
estructural: procesual, para explicar la configuracin espacial
mediante la interaccin de elementos productivos, ambientales, sociales y polticos; estructural, para realizar una diferenciacin de los modelos de agricultura (Ortz, 1995). A esto
se le agregan las coordenadas espaciotiempo, considerando al espacio como plataforma de anlisis, contenedor de los
procesos entre naturaleza y sociedad, con la posibilidad de
referirse a unidades previamente definidas como la regin, el
municipio, las localidades, la parcela, etc; al tiempo se le in-

HELIODORO OCHOA GARCA

cluye como contexto histrico y referencia al origen, destino

o duracin de los distintos procesos (Martnez Barragn, 1999).
Esta perspectiva permite el empleo o conjugacin de categoras conceptuales y analticas como espacio geogrfico,
regin, paisaje, territorio o escenario econmico, que llevan
implcitas las coordenadas espaciotiempo como un solo
evento. Siendo as, es posible realizar caracterizaciones espaciales de la agricultura u otros procesos conforme a criterios
especficos, por ejemplo, basados en la homogeneidad y
funcionalidad espacial regional para adquirir una visin de
conjunto acerca de los diferentes elementos que componen
e interactan en el lugar.
Para entender y explicar la actual conformacin regional
del Sur de Jalisco, con base en un conjunto de municipios y
espacios geogrficos, es de capital importancia referir a los
procesos que configuraron el presente. De tal suerte que la
jerarqua e importancia histrica de las localidades, las identidades culturales, la integracin territorial, as como los procesos de apropiacin o el uso de los recursos y elementos
naturales a travs de la agricultura tienen un origen que se remonta varios siglos atrs, hasta las sociedades prehispnicas;
Guillermo de la Pea et al. (1980), Jos Mara Muri (1987),
Otto Schndube (1994) son algunos de los autores que reconstruyen en varios de sus escritos el antiguo Sur de Jalisco. De
forma paulatina, las sociedades originarias y sus formas de
apropiacin de los lugares se han venido trasformando notablemente, de tal manera que en cada generacin la gente
recita que nunca antes se haba visto algo as, para subrayar situaciones o cambios trascendentales en la gente y los
lugares, segn lo retrata Juan Carlos Rulfo en su video documental El abuelo Cheno y otras historias (1995).
A lo largo de la historia, muchos procesos han configurado y reconfigurado la (des)integracin y estructura regional
del Sur de Jalisco. Los precedentes ms importantes de los
100 aos recientes son: la entrada del ferrocarril hacia 1903,
que alter los flujos de personas y mercancas, con un consecuente efecto en las actividades productivas locales y de
intercomunicacin entre poblados (Bataillon, 1997; Vzquez,
2003). Luego, entre 1926 y principios de los aos cuarenta,
la revolucin cristera junto con el reparto agrario alteraron

109

110

profundamente la integracin social y productiva, as como

la relacin sociedadgobiernoiglesia (Vzquez Parada y
Mungua, 2002; Vzquez Parada, 2001).
Hacia 1940 se dieron dos procesos en paralelo, uno fue
la construccin de vas carreteras con el propsito de integrar la mayora de los poblados al desarrollo nacional, y el
otro consisti en la instalacin de industrias desde Guadalajara
hasta la costa, con el objetivo de aprovechar los recursos
naturales; fue el periodo cuando arribaron grandes empresas al Sur de Jalisco. A partir de esta etapa, Mara Aranzaz
Camarena (1993) seala que la sociedad de la regin ha sido
dirigida por las polticas institucionales ms que por su relacin con el territorio, lo que segn dice, tendi a homogeneizar de alguna manera la zona. Adems apunta que la relacin entre lo individual y lo social est intervenida por las
instituciones, que las cohesiona a partir de los proyectos que
impulsa, reproducindose as el poder local. Quiz el ejemplo ms ilustrativo y sonado en toda la regin sea el proyecto
que fue llamado Industrias del Pueblo, impulsado por la
Comisin del Sur entre los aos 1965 y 1979, como parte de
una estrategia nacional para la descentralizacin industrial.
En el occidente del pas, el municipio de Tuxpan, Jalisco,
figur como sede operativa de dicha comisin a travs del
vnculo que tena Jos Guadalupe Zuno Arce con altos mandos del estado y la presidencia de la repblica, en ese entonces ostentada por Luis Echeverra (19701976). En Jalisco,
este proyecto abarc 45 municipios, no estando por dems
recordar que era una poca en la que reinaba el Partido
Revolucionario Institucional (PRI) no slo en la zona sino en
todos los niveles de gobierno.
La consigna de la comisin fue impulsar las Industrias del
Pueblo, lo que consisti en la apertura de una serie de empresas (en las reas forestal, agropecuaria, manufacturera y
construccin), con el propsito fundamental de incorporar a
campesinos sin tierra y desempleados, para evitar la emigracin y dar opciones para satisfacer sus necesidades en el
mbito local. La idea original era vender su produccin al
gobierno federal, aspecto que fracas, obligando a redisear
su estrategia de produccin y mercado que luego se ci a
lo localregional; en esos mismos tiempos, se cre mucha

6. Para abundar acerca de los procesos sociopolticos y partidarios en el Sur de Jalisco consultar Jorge Ceja
(2003), ngel Florido (2003), Jos Bautista (2003) y Joaqun Osorio (2006).
7. Guillermo de la Pea et al. (1980) presentan una amplia lista de productos industriales del Sur de Jalisco y
tambin sealan el peso econmico que tuvieron las actividades productivas, adems de enlistar una serie de
actores externos que intervinieron en la economa y poltica de la regin a lo largo de la historia.

HELIODORO OCHOA GARCA

infraestructura social entre las que hubo varias escuelas

y para la produccin (Alcntara, 1979). Los efectos en la
organizacin espacial, social y productiva fueron grandes,
pero se desdibujaron de un sexenio a otro, sin embargo, el
poder de la familia Zuno (prista) se mantuvo prcticamente hasta el ao 2000, cuando se dio la alternancia poltica
desde lo municipal hasta lo nacional.6
Durante la poca de la Comisin del Sur ya estaba consolidada una amplia diversidad de actividades productivas
que trasformaban de forma notable la organizacin espacial
y los paisajes, destacando la actividad agrcola, la ganadera extensiva, el aprovechamiento forestal y la extraccin
minera; actividades del todo vinculadas, por no decir enteramente dependientes del medio natural. Por su parte, el
dinamismo productivo industrial giraba sobre todo en torno
al ingenio azucarero de Tamazula; la fbrica de papel Atenquique, en Tuxpan; las caleras y cementeras, en Zapotiltic; varias
explotaciones mineras, adems de algunas agroindustrias,
en Zapotln; todo esto manejado por empresarios ajenos a
la regin y por el gobierno federal. A menor escala estaba
una multitud de pequeas empresas que generaban productos ms de tradicin local, como por ejemplo los equipales,
en Zacoalco; textiles, cajeta y hierro forjado, en Sayula; la
talabartera, en Gmez Faras y Atoyac; el jabn, en los
municipios de la laguna; el mezcal y pulque hacia el lado de
San Gabriel y Tolimn, o el papel, aguardiente, quesos y
derivados de la leche, en la sierra de Tapalpa, por mencionar algunos.7
Para los aos setenta del siglo XX, varios actores externos
tenan ya muchos intereses puestos en la regin. Un pequeo grupo de agricultores tendi a concentrar las tierras, controlando la agricultura por el rumbo de las regiones Caera
y Valles (Alcntara, 1979). Tambin era el tiempo cuando se
abri de manera generalizada la modernizacin del campo
por el impulso dado a la revolucin verde, iniciando as la

111

112

sustitucin de alimentos producidos con anterioridad para el

autoabastecimiento regional; situacin que ya se vena descuidando por producir materias primas para la industria fornea
volcada al mercado extraregional, por ejemplo, caa de azcar, cebada, sorgo (Safa, 1988). Los mecanismos econmicos y de produccin fueron diseados de tal forma que los
beneficios econmicos escapaban de la zona y no se reinverta; las ciudades como Zapotln, Tuxpan, Zapotiltic y Sayula
eran, como hoy, centros urbanos de servicios y comercios
que canalizaban al exterior la riqueza generada en la regin.
De esta manera, las actividades industriales, consideradas
econmicamente como las ms importantes, marginaron a
la poblacin local, y aunque esta ha sido una zona con
muchas potencialidades naturales, agrcolas, sociales, econmicas y hasta polticas, ni siquiera ha podido contener el
flujo de emigrantes como se podr constatar en el apartado
de la dimensin social. Un factor clave radica en que el control poltico, econmico y de los recursos naturales, como
base para el desarrollo, fueron cedidos a manos de agentes
externos nada interesados en el mbito y las necesidades de
la poblacin local. No obstante, de ah han surgido notables
personajes de la poltica estatal y nacional, los cuales han intervenido de manera importante en la configuracin del Sur
de Jalisco, como por ejemplo, la familia Zuno de Tuxpan, los
Garca Paniagua de Sayula (ambas pristas) o el grupo
panista de Ciudad Guzmn.8 Este ltimo grupo poltico ha
permanecido en el gobierno del estado en los dos sexenios
recientes; a nivel federal, el ex gobernador Alberto Crdenas
dirigi la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y gan la senadura por Jalisco en las elecciones federales de 2006. En lo particular, cada uno de estos grupos (panistas y pristas) han promovido diferentes
procesos en la regin, sobre todo en la esfera de lo poltico
y econmico de acuerdo con sus propios enfoques e intereses.
Segn Lourdes Vzquez, el Sur de Jalisco se puede definir como un lugar con una identidad sociocultural construida a partir de sociedades diferenciadas que se han reconstruido en diferentes momentos histricos, de las que han
8. Vese Osorio, Joaqun (2004).

HELIODORO OCHOA GARCA

surgido procesos de identificacin social que se incorporan a la

cotidianidad, dejando huella en los lugares y en la memoria
de la gente (Vzquez Parada, 1993 y 2001; Vzquez Parada y Mungua, 2002).
Actualmente, en esta regin se genera alrededor de una
cuarta parte del valor de la produccin agrcola, y 2.4% de
la produccin bruta industrial del estado (COPLADE, 1999).
Adems, esta parte del estado es el eje que ha comunicado
desde siempre las ciudades de Guadalajara y Colima, siendo trayecto de flujos de personas, mercancas, tecnologa,
etc, que ha ganado importancia a partir de la segunda mitad del siglo pasado, constituyendo ahora parte del corredor
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN),
lo que ha trastocado de manera notable la integracin regional y la configuracin espacial en sentido NorteSur.
En el trayecto del corredor del TLCAN, que va del puerto
de Manzanillo a la ciudad de Guadalajara, se ha conformado una red jerrquica de polos de crecimiento que rigen
como nodos que concentran una serie de funciones y servicios.
A mitad del camino entre Guadalajara y Manzanillo a
unos 120 kilmetros al Sur de Guadalajara se ubica Ciudad Guzmn, cuya poblacin asciende a 85,000 habitantes
y representa la tercera ciudad ms importante de Jalisco, figurando por mucho como la primera en toda la parte Sur del
estado, a la cual le siguen las poblaciones de Tuxpan, Sayula
y Tamazula como principales polos articuladores, pero todos
ellos dependientes de la primaca que ejerce Guadalajara
(Toro, 1993; Teissier et al, 2004).
El Sur de Jalisco tambin se destaca por su alto grado de
organizacin social al contener el mayor nmero de agrupaciones despus de la ciudad de Guadalajara (Ochoa y Rojas, 1999), destacando que durante 30 aos la iglesia catlica, a travs de la dicesis de Ciudad Guzmn, ha conformado
toda una estructura que desemboc en todo un movimiento
social desde diferentes ngulos a partir de las comunidades
eclesiales de base. El trabajo de la dicesis ha jugado un
papel determinante en el fortalecimiento de la organizacin
social y la formacin de cuadros, que frente a otros grupos
de la sociedad civil, empresarios y polticos, se disputan la

113

114

voz, los espacios del poder local y la trayectoria misma de

la regin.
Por otro lado, el Sur de Jalisco tiene un reconocido nivel
educativo y cultural, siendo cuna de figuras muy importantes de la cultura nacional, como Juan Jos Arreola, Juan
Rulfo, Jos Clemente Orozco, Basilio Vadillo y Severo Daz
Galindo, entre otros, quienes en sus obras manifiestan aspectos identitarios de los lugares, la gente y sus formas de vida.
Ahora, de entre las diversas actividades econmicas de
esta regin, destaca la produccin agrcola, que consiste
principalmente en granos (maz, sorgo, avena, garbanzo),
caa de azcar, papa, agave, jitomate y chile; por otro lado,
se tiene la ganadera (sobre todo extensiva) y el aprovechamiento forestal (extraccin de madera), adems de la industria manufacturera y de extraccin geolgica de cal, cemento, fierro y otros minerales. Cabe sealar que de todas estas
actividades, las de carcter extractivo y de uso intensivo de
recursos han venido decayendo de forma notable, dejando
a su paso la devastacin de los bosques, la alteracin de los
ecosistemas y del ciclo hidrolgico (Morales, Ochoa y Maldonado, 2005).
Todas estas actividades productivas tienen una ubicacin
espacial ms o menos bien definida. Vzquez (1993) liga
cada uno de estos sectores productivos a grupos sociales y
de poder, refirindolos en el tiempo y en el espacio, considerndolos actores importantes en la explotacin de recursos
naturales que aparecen, y vinculndolos a actores polticos
locales. Tambin recupera una subregionalizacin por grupos de poder que coincide en parte con las caractersticas
fisiogrficas, productivas, de deterioro ambiental, as como
de infraestructura productiva y de comunicaciones de los lugares, lo cual se puede vincular e interpretar de manera fcil como el potencial econmico regional y extenderlo incluso
para explicar procesos sociodemogrficos y traducirlo finalmente en mbitos de poder poltico.
Sin embargo, de acuerdo con Joseph Butler (1986), ningn factor social, productivo o de ubicacin se puede considerar como directriz y los otros como dependientes del
proceso de desarrollo, aunque s es posible reconocer a la naturaleza como base de cualquiera de estas producciones, a

Subregionalizacin
del Sur de Jalisco

En esta zona se pueden identificar elementos constantes que

permiten agrupar y diferenciar en el espacio la identidad
cultural, paisajstica y productiva, incluso es posible afirmar
que en alguna medida esto se corresponde con la territorialidad y la evolucin sociohistrica de los lugares, como un
equivalente de la tendencia de su desarrollo. Tomando como
referencia los procesos de poblamiento, la integracin regional, la organizacin espacial productiva y de gestin del
desarrollo rural, as como los grandes ecosistemas, se renen
elementos suficientes para realizar una predefinicin de cinco
unidades espaciales, que en lo subsiguiente se denominarn
subregiones Caera, Valles, Lagunas, Llanos y Sierra.

Caera

Incluye los municipios de Zapotiltic, Tuxpan, Tonila y Tamazula, que agrupan alrededor de 31% de la poblacin total
regional. Sus actividades econmicas sobresalientes estn
orientadas al desarrollo de actividades industriales vinculadas a la caa y produccin de azcar, as como a la extraccin de material geolgico para cal y cemento.
En la agricultura sobresalen el maz y la caa de azcar,
la cual es de mayor importancia en trminos productivos y es
destinada por completo a la industria azucarera de Tamazula.

Valles

Abarca los municipios de Gmez Faras y Zapotln el Grande, que aglutinan a 28% de la poblacin regional. Es econmicamente la ms dinmica y rica, generando ms de 31%
de los ingresos de toda la regin. Su orientacin econmica
productiva est muy orientada al sector terciario y secunda-

HELIODORO OCHOA GARCA

partir de las que se pueden identificar pautas en los modos

de apropiacin espacial. Cabe decir que detrs de todo hay
una racionalidad, mediante la cual se construye una visin o
modelo de desarrollo desde el que se plantean los procesos
de apropiacin del espacio y la naturaleza. En este proceso,
la tecnologa, los conocimientos y saberes juegan un papel
muy importante. La poltica de gobierno y sociedad se
inscribe en este marco como la intencin y la capacidad de
gestionar o imponer, potenciar y orientar, en cierta medida,
la configuracin y el desarrollo de un espacio.

115

Grfica 2
Subregiones del Sur
de Jalisco

SIERRA
LAGUNAS

VALLES

116

LLANOS

CAERA

Divisin municipal
Divisin de subregiones

rio, adems de que concentra la mayor cantidad de servicios.

Las actividades agrcolas tienen un alto grado de tecnificacin
y se orientan principalmente a los cultivos de maz y sorgo.

Lagunas

Delimitida por los municipios de Amacueca, Atoyac, Sayula,

Techaluta, Teocuitatln y Zacoalco, rene a 24% de la poblacin regional y le sigue en importancia econmica y demogrfica a la subregin Valles. Las actividades econmicas de
la poblacin se distribuyen de manera ms o menos equilibrada entre los tres sectores productivos. La agricultura est
orientada a los cultivos de sorgo, maz y hortalizas, entre las
que destaca el jitomate.

Est definida por los municipios de San Gabriel, Tolimn y

Zapotitln de Vadillo. La cantidad de poblacin de estos tres
municipios es casi la misma que hace 20 aos, y en la actualidad equivale a 8% de la poblacin regional. La mayor
parte de las actividades productivas se sitan en el sector primario, donde destaca la agricultura de temporal orientada a
los cultivos de maz, sorgo, frijol y agave.

Sierra

Conformada por los municipios de Tapalpa, Atemajac y

Chiquilistln, cuya poblacin total representa slo 7.6% de
todo el Sur de Jalisco. Las actividades econmicas se distribuyen de manera similar en los tres sectores productivos,
notndose un ligero sesgo hacia las actividades primarias,
incluyendo la explotacin forestal, la ganadera extensiva y
la agricultura. Respecto a las actividades agrcolas, Sierras
contiene la menor diversidad de cultivos que cualquier otra
subregin, donde el maz y la papa resaltan como los ms
importantes.
Apreciando en conjunto al Sur de Jalisco, se tiene que Ciudad Guzmn se ha consolidado como el centro comercial,
poltico y de servicios ms importante del estado despus de la
Zona Metropolitana de Guadalajara. Desde los planes de
desarrollo urbano, esta regin se visualiza como un lugar
estratgico, industrial y comercial a escala estatal, sin mencionar que de igual forma representa una zona rica en recursos naturales y escnicos, con una amplia diversidad social,
productiva y cultural, formando parte del corredor comercial
ManzanilloGuadalajara, nodos principales de abasto e intercambio comercial que se prolonga hasta Nuevo Laredo.
Asimismo, existe otra va de trasporte y comercial que cruza
trasversalmente la parte Sureste, conectando el puerto de
Manzanillo con Jiquilpan, Michoacn.9
Desde la segunda mitad del siglo pasado hasta ahora, las
actividades productivas y extractivas ms caractersticas en
el Sur de Jalisco han sido la industria forestal maderera a todo
lo largo y ancho de la regin, donde destacaron las papeleras

9. Ya desde la colonia y ms especficamente desde el siglo XIX, [Ciudad Guzmn] desempea una funcin
comercial preponderante en la regin gracias a su ubicacin estratgica: en Ciudad Guzmn se cruzan los
caminos que comunican de norte a sur a Guadalajara con Manzanillo y, transversalmente, la zona transvolcnica
con Michoacn (Veerkamp citado en Safa, 1988).

HELIODORO OCHOA GARCA

Llanos

117

118

de Tapalpa y la de Atenquique, en Tuxpan, esta ltima

afect de manera notable los bosques de varios municipios
de la zona y trasform para siempre la articulacin entre las
sociedades serranas y sus espacios naturales, rompiendo la
estructura de sistemas diversificados de agricultura, ganadera y forestera, adems de alterar de forma significativa las
condiciones ambientales y el ciclo hidrolgico regional (Morales, Ochoa y Maldonado, 2005).10
En Zapotiltic, Gmez Faras y Teocuitatln, se encuentran
varias empresas cementeras y caleras cuyo radio de influencia se limita a los sitios donde se encuentra material, alterando la geomorfologa y el paisaje, dndole empleo a un par
de cientos de personas. Por otro lado, destaca la produccin de caa y azcar en la cuenca del ro Tuxpan, donde
el ingenio de Tamazula juega un papel central en la industrializacin de la caa. Dichas actividades, ligadas a la industria
y empresarios forneos, se han desenvuelto en un horizonte temporal de por lo menos unas seis dcadas, llegando a
tener una alta relevancia para la economa estatal por varios
lustros, ubicando su cresta mxima entre los aos setenta y
ochenta del siglo XX, a partir de donde registra una decadencia sostenida.
De los aos ochenta a la fecha, en las mrgenes de la
laguna de Sayula y tambin en algunos puntos del Llano
Grande hacia Tolimn y San Gabriel, se han conformado importantes zonas productoras de hortalizas, en especial
de jitomate; de manera similar, en la sierra de Tapalpa y la del
Tigre se ha venido extendiendo el cultivo de la papa en los
15 aos recientes. Estos espacios han compartido una dinmica de trasformacin agrcola caracterizada por la intensificacin del uso de los sitios productivos donde intervienen
actores externos ajenos a estos lugares.
Si bien, de manera general son slo algunos rasgos de la
dimensin productiva en el Sur de Jalisco, se debe subrayar
que en ese mismo lugar se presentan a la par muchas otras
actividades productivas, quizs de menor escala o importan10. Por decreto presidencial dictado en 1945, los bosques de 16 municipios del Sur de Jalisco y uno de Colima
fueron forzados a destinar, durante 50 aos, toda su produccin forestal a la compaa Atenquique, empresa
estatal y de capital privado orientada a la produccin de papel y celulosa para el mercado nacional (Chambille,
1993).

HELIODORO OCHOA GARCA

cia econmica si se quiere llamarle as, pero s de mayscula relevancia social, que se vinculan con procesos de
integracin regional, en el que juegan un papel importante
las unidades de produccin familiar, como la agricultura
campesina, las actividades pecuarias y muchas otras de
carcter artesanal o de trasformacin de productos agropecuarios regionales que dan identidad a los distintos lugares,
como por ejemplo, los equipales de Zacoalco; la cajeta y el
hierro forjado en Sayula; la talabartera y los objetos de tule
en Gmez Faras y Atoyac; las pitayas, la alfalfa, el caf y la
nuez en Amacueca y Techaluta; el mezcal, pulque y chile
hacia el lado de San Gabriel y Tolimn, as como las conservas de fruta, el borrego, los quesos y derivados de la leche en
las sierras de Tapalpa y la del Tigre.
Dentro de este marco, se puede adoptar lo que Mara
Skoczek (1982) seala respecto a que las condiciones del
medio geogrfico s influyen en los modos de vida y en la
economa de la gente, afirmando que las condiciones favorables para las actividades productivas facilitan el desarrollo
de la sociedad y las desfavorables lo retardan. Sin embargo,
el rol del medio geogrfico se ha trasformado en el trascurso
del tiempo, sobre todo en las tres dcadas recientes, mediante el desarrollo de una variedad de tcnicas que se han incorporado a los procesos de apropiacin y modificacin del
espacio a travs de la dimensin productiva, social y cultural. De aqu surge la pregunta si las relaciones sociedad
naturaleza mediadas por la tcnica se presentan de manera
ms o menos homognea en los distintos espacios, y de qu
depende. Adems, est la disyuntiva de si en el proceso de
desarrollo es inevitable el desequilibrio (geogrfico, social,
econmico, poltico) que ocasiona la constitucin de polos,
dejando de lado las zonas marginadas y excluidas, dado que
segn el modelo de desarrollo adoptado (el dominante), la diseminacin del progreso sucede en etapas posteriores a la polarizacin. Hay evidencias de que la mayora de los actores
y sus polticas se alinean a este modelo de polarizacin, sin
embargo, despus de varias dcadas de su puesta en marcha no se observa ninguna tendencia hacia la igualdad, ni en
lo social ni en lo territorial.

119

120

Detrs de este escenario se pueden reconocer una serie

de dinmicas que van de lo local a lo global, presentndose procesos de carcter multidimensional en varios sentidos:
en lo productivo estn cambiando las prcticas y la estructura de las unidades de produccin; en lo social se trasforman los modos de apropiacin e identidad; en lo poltico se
plantean esquemas de desarrollo convencional frente a otros
alternativos; en lo ambiental se deterioran los ecosistemas
por las formas de uso y administracin de los recursos y elementos naturales.
Los procesos poblacionales entre 1970 y 2000 tienen una
estrecha correspondencia con procesos histricos fundamentales sucedidos a partir de la segunda mitad del siglo pasado, que tuvieron resultados en la configuracin regional, tanto en trminos demogrficos como sociales, econmicos y
productivos, alterando de manera significativa la integracin
regional. La creacin de nuevas vas y medios de comunicacin agilizaron la integracin de unas cuantas localidades y
motivaron el desarrollo industrial de los valles de Sayula
hasta Tuxpan, poniendo nfasis en las relaciones hacia el
exterior de la regin; de forma paralela, la mayora de las
localidades quedaron aisladas y postergadas. As, el primer
caso es considerado factor de desarrollo y polarizacin, mientras que el segundo ocasiona marginacin y emigracin, y
por consiguiente, el abandono de los espacios rurales. Finalmente, esto se tradujo en una reordenacin jerrquica de las
localidades, sus relaciones y actividades productivas.
Al analizar los procesos poblacionales se encuentra que se
ha venido implementando con xito el proyecto multisexenal
de concentrar y urbanizar a la poblacin rural. De esta manera, en el Sur de Jalisco, para el ao 2000, slo hay una ciudad
con ms de 85,000 habitantes y cinco localidades entre los
15,000 y 30,000 residentes, todas las cuales concentran a 54%
de la poblacin regional. En el siguiente rango se ubican 16
ciudades entre los 2,500 y 6,500 habitantes, adems de 19
poblaciones entre los 1,000 y 2,500 residentes; por ltimo, se
cuentan 180 poblaciones con ms de 500 y menos de 1,000
habitantes.11
11. El plan de desarrollo de la regin Sur reporta que en 1995 haba 671 localidades, de las cuales 95% eran
menores a 1,000 habitantes; 91% menores a 500 habitantes y 74% menores a 100 habitantes.

Diversidad
agrcola

La importancia de la biodiversidad agrcola o agrobiodiversidad

radica en que el uso de recursos y el aprovechamiento de los espacios naturales se diversifica, generando una mayor variedad de
productos que atiende a diferentes mercados y al autoconsumo; se
ponen en prctica una amplia gama de insumos y conocimientos,
y adems los riesgos de produccin o de dependencia se
difuminan. Jacques Diouf, director general de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO),
sentenci que la biodiversidad es una de las claves para terminar
con el hambre [...] Para muchas familias rurales, el uso sostenible
de la biodiversidad local es la clave para su supervivencia. Les
permite explotar tierras marginales y alcanzar un nivel mnimo de
produccin de alimentos.12
En el Sur de Jalisco, a pesar de la presencia de 74 cultivos diferentes, slo cuatro ocupan 82% de la superficie sembrada: maz,
sorgo, caa y pasto forrajero. En las tierras que restan se reparten
70 cultivos, cada uno de los cuales abarca superficies que van de

12. Discurso del doctor Jacques Diouf, director general de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO), en el marco del Da Mundial de la Alimentacin 2004. En ese ao, la FAO
cre el Fondo para la Conservacin de la Agrodiversidad, en el que actualmente participan cinco regiones del
mundo y cuya finalidad es promover la conservacin de las colecciones ms amenazadas y valiosas de
diversidad agrcola. Dicha iniciativa es una respuesta a la disminucin en la agrobiodiversidad mundial,
donde en la actualidad 90% de la produccin agrcola est basada en tan slo 120 cultivos, apenas 1% de las
plantas que histricamente se han utilizado con fines agrcolas.

HELIODORO OCHOA GARCA

Este proceso, que tiende a aglutinar la poblacin en unas cuantas localidades a costa del abandono de muchos otros lugares, ha
sido motivado por factores como la concentracin de servicios y
dotacin de infraestructura, adems de la relegacin del medio rural
en las polticas de desarrollo, ocasionando con ello una crisis demogrfica afirmada por el xodo rural. De esta forma se ha trastocado la integracin regional, la identidad cultural y el uso de los espacios productivos, considerando que estos procesos se dan de
manera evidente a travs de lo productivo, la organizacin social,
agraria, econmica, poltica y ambiental; o de manera no tan evidente, mediante la cultura y los procesos de territorialidad. Siendo
as, se puede afirmar que si la estructura de la sociedad se trasforma a partir de los procesos poblacionales de polarizacin y abandono del medio rural, tambin se genera un efecto de primer orden
en lo productivo y en los modos de apropiacin espacial.

121

las 3,500 hectreas a tan slo una hectrea en toda la regin; es decir, que en el mejor de los casos, cada uno de
estos cultivos abarca cuando mucho 2% de la superficie regional sembrada. Respecto a la diversidad que hay en las
subregiones, aparte de los cuatro cultivos ms importantes
(maz, sorgo, caa y pasto), se tiene que:

122

La mayor diversidad se encuentra en la subregin Lagunas, donde se siembran 47 cultivos, abarcando superficies que van de una a 2,400 hectreas. Ah se encuentra
una amplia variedad de hortalizas, leguminosas, tubrculos, cactceas, cultivos para forraje, frutales tropicales y
de clima templado. Los cultivos de mayor identificacin
regional son la alfalfa, pitaya, brcoli y jitomate.
En Llanos se encuentra una variedad de 44 cultivos,
abarcando extensiones menores a 700 hectreas, a excepcin del agave que cubre ms de 1,600 hectreas. Hay presencia de hortalizas, leguminosas, frutales tropicales y de
clima templado, as como cultivos forrajeros. Los cultivos
de mayor identidad regional son el chile, cacahuate y
agave.
Valles registra 30 cultivos diferentes; algunas variedades
para forraje, varias hortalizas, tubrculos, frutales tropicales y en menor medida frutales de clima templado. La
extensin de cada cultivo no supera las 700 hectreas.
La subregin Caera, a pesar de que dispone de una
gran cantidad de tierras y cuenta con una variedad de 26
cultivos, estos tienen una importancia muy pequea,
dado que slo cubren 5% de las tierras sembradas, abarcando superficies menores a 600 hectreas. No obstante
la pequea proporcin, se encuentran especies tropicales y de clima templado, hortalizas, ctricos, tubrculos y
leguminosas.
En la subregin Sierra se encuentra la menor diversidad
del Sur de Jalisco; ms que nada papa, avena, cebada,
trigo y garbanzo. Dada la escasa pluralidad, estos cultivos
abarcan superficies que oscilan entre las 2,000 y las 20
hectreas.

Modelos de
agricultura en
el Sur de
Jalisco

Teniendo en cuenta las diferencias de contexto histrico geogrfico y en funcin de las caractersticas poblacionales y
productivas descritas para cada subregin, la agricultura del
Sur de Jalisco muestra signos de: despoblamiento del medio
rural y el consecuente abandono de las actividades primarias, as como el latifundismo; prdida de capacidades de las
sociedades locales en la gestin y administracin de sus es-

HELIODORO OCHOA GARCA

La agrobiodiversidad al interior de cada municipio vara de

forma considerable; la mayor variedad de cultivos se encuentra en Atoyac, Zapotln, Sayula, Tolimn, San Gabriel,
Teocuitatln y Techaluta, mientras que la menor diversidad
est en Atemajac, Zapotitln, Tonila, Tapalpa, Chiquilistln
y Tamazula; los municipios con un grado medio de diversidad son Zacoalco, Amacueca, Zapotiltic, Gmez Faras y
Tuxpan.
Mas all de la escasa agrobiodiversidad, hay un panorama regional donde la produccin agrcola est siendo cada
vez ms desarticulada, perdiendo la capacidad de integracin a los sistemas locales y regional, en buena parte debido a
la orientacin hacia afuera que se le ha dado a la produccin. Asimismo, desde las polticas pblicas y las grandes
agroempresas se ha intencionado la especializacin productiva y la homogeneizacin de cultivos comerciales y para la
industria, promoviendo que actores externos intervengan en
la regin. Los agricultores y campesinos locales, salvo pequeas excepciones, no han podido o no han sabido resistir el
embate y, mientras se va perdiendo la agrobiodiversidad
regional junto con saberes y prcticas culturales, las sociedades tambin pierden la capacidad de autosustento y abandonan el medio rural.
La especializacin de los espacios productivos, en relacin con la prdida de agrobiodiversidad que afecta a toda
la regin, ha llevado a la desintegracin de las unidades productivas rurales y a la desarticulacin de la economa regional, ocasionando un paulatino empobrecimiento y concentracin de la tierra cada vez en menos manos, alimentando
as el proceso de emigracin poblacional a las ciudades de
la misma regin o hacia afuera.

123

pacios productivos y recursos naturales, trasladndose a

manos de agentes externos; una creciente dependencia de
insumos externos para la produccin muchas de las veces
importados, como semillas, tecnologa, fertilizantes, maquinaria, conocimiento; un deterioro ambiental y agotamiento de los recursos; prdida de agrobiodiversidad, que est
directamente relacionada con el detrimento en seguridad
alimentaria, y desarticulacin de las actividades productivas
rurales a nivel de las unidades de produccin y a escala regional, debido a la reestructuracin productiva y al
despoblamiento.
Dichas situaciones se presentan con diferentes grados de
intensidad al interior de la regin, de acuerdo con el contexto
geogrfico, el tipo de agricultura que se desarrolla y a los
actores involucrados, conformando ciertos modelos de agricultura. En los siguientes apartados se hace un anlisis de los
distintos modelos de agricultura presentes en el Sur de Jalisco, tomando como base fundamental los principales cultivos,
las formas de hacer agricultura y su tendencia hacia lo convencional o hacia la sustentabilidad. Ms adelante, en la
grfica 3 se presenta una imagen de la agricultura regional,
mostrando el espectro donde se ubica cada modelo de agricultura, a partir de las subregiones y sus cultivos.

124

Subregin
Caera

Se caracteriza por un alto grado de especializacin productiva alrededor de la caa de azcar, que aporta ms de la
mitad al valor de la produccin agrcola. La diversidad de
cultivos tiene muy poca importancia, y a excepcin del maz,
ningn otro cultivo tiene un peso significativo; los productos
tradicionalmente destinados al autoconsumo, como el frijol,
calabaza y maz de grano, son cada vez ms reducidos.
El modelo de produccin caera se basa en el uso muy
intensivo de la tierra y del agua para riego, en el monocultivo por periodos prolongados y en una alta dependencia de
insumos externos, como maquinaria, mano de obra contratada, agroqumicos y financiamiento, sin contar que el nico destino de la produccin es la agroindustria caera. Buena parte de la economa de esta subregin especialmente
Tamazula y Zapotiltic depende mucho del ingenio de Tamazula, que est sujeto al manejo de empresarios forneos y a

Subregin Valles

Se orienta ms que nada al cultivo intensivo de maz y sorgo que frecuentemente se alternan, mismos que se des-

HELIODORO OCHOA GARCA

polticas institucionales de gobierno. Por otra parte, el desarrollo polarizado (industrias y servicios) en las cabeceras
municipales de Tamazula, Tuxpan y Zapotiltic muestra una
tendencia hacia la concentracin poblacional, en tanto que
se manifiesta un abandono generalizado del medio rural y
una marginacin constante hacia las localidades pequeas.
La subregin Caera se encuentra enmarcada dentro de
un modelo de agricultura altamente convencional e industrial. En la bsqueda por elevar los ndices de productividad,
as como el desarrollo y extensin del cultivo de la caa de
azcar, se impulsa la homogeneizacin de prcticas productivas y el uso de conocimiento tcnico especializado, la mecanizacin de los procesos productivos y un alto empleo de
insumos externos. Asimismo, la especializacin productiva que
se ha intencionado por ms de 80 aos, la expansin de la
frontera agrcola, adems del elevado uso de agroqumicos en
los cultivos y los procesos industriales del ingenio, han ocasionado un desgaste de los suelos y la contaminacin del
agua, aparte de generar una alta prdida de biodiversidad.
Esta subregin se muestra como un lugar muy vulnerable,
dado que la vida y economa de estos lugares est muy
compenetrada con la industria azucarera y el cultivo de la
caa, y por lo mismo, la mayor amenaza reside en las desventajas inherentes del monocultivo y el destino nico de la
produccin. Desde el escenario global, el aumento acelerado en la produccin y demanda de fructuosa a escala internacional est afectando seriamente a toda industria azucarera nacional y su mercado. La cada en la demanda y
precios de la azcar pone seriamente en riesgo la agricultura y formas de vida en los municipios caeros, y muy en especial a Tamazula y Zapotiltic.
Es imperativo que se inicie una reestructuracin de su sistema productivo, diversificando los cultivos y el mercado, a
la vez que se intenciona el regreso a la integracin regional
productiva y de autoconsumo, lo que seguramente implicar
varios aos de trabajo y negociaciones entre productores
caeros, el estado y empresarios.

125

126

tinan tanto al autoconsumo como al mercado regional. Aparte de estos dos cultivos, la diversidad agrcola no es tan importante, pero tambin se caracteriza por estar dirigida a la
produccin de forraje (alfalfa, avena y garbanzo). De esta
manera, la agricultura de Valles tiene un lazo que la vincula
con las actividades ganaderas de la regin, sea a travs de
la industria forrajera o a partir del autoconsumo en las unidades de produccin rural. Por otro lado, la influencia de Ciudad
Guzmn en la dinmica econmicoproductiva de la regin
hacen de este un lugar con fuerte atraccin poblacional, y
dada la relativa cercana y fcil acceso que tienen las poblaciones rurales de esta zona con la ciudad no hay signos importantes de abandono del medio rural.
En cuanto al modelo de produccin maicero y de sorgo,
se trata ms que nada de un monocultivo de temporal, dada
la similitud y requerimientos de ambas especies. A travs de
estos cultivos se hace un uso intensivo de la tierra, mediante el empleo de alta tecnologa, agroqumicos, maquinaria y
semillas hbridas que dan como resultado altos ndices de
produccin. Una vez levantada la cosecha, frecuentemente
las tierras de cultivo fungen como reas de pastoreo, de
manera que la agricultura de Valles es un sistema compuesto
y muy relacionado con las actividades ganaderas.
Esta subregin se encuadra dentro de un modelo de agricultura convencional medianamente industrial, que por una
parte est integrado con las actividades ganaderas y, por
otra, se orienta hacia la agroindustria forrajera. De acuerdo
con Gonzlez (1990), se trata de una agricultura capitalista
en la que predomina las explotaciones privadas que concentran la mayor parte de la tierra, el capital y la fuerza de produccin asalariada, y en la que los empresarios agrcola
ganaderos de Zapotln han jugado un papel determinante
en el desarrollo y orientacin de la agricultura de Valles
(Safa, 1988).
La estandarizacin de prcticas productivas, el elevado
uso de tecnologa y la mecanizacin del campo est fuertemente dirigido al monocultivo de temporal, aunque permite alternar cultivos en el ciclo otooinvierno, cuando se siembra avena y garbanzo. No obstante la complementariedad
entre agricultura y ganadera, el medio natural y la actual

Subregin
Lagunas

Se caracteriza por tener una amplia extensin de superficies

de riego y una agricultura muy diversificada, en la que sobresalen el maz, sorgo, frijol, alfalfa y jitomate. En cuanto a la
produccin obtenida, esta se orienta tanto al mercado regional (granos y alfalfa) como al de exportacin (jitomate) y al
autoconsumo.
Dada la amplia diversidad de cultivos, existe toda una gama
de formas de produccin, sin embargo, hay un generalizado
uso de tecnologa, semillas mejoradas y agroqumicos que se
acenta en la agricultura de jitomate, donde tambin se presenta un elevado ndice de mano de obra contratada y un
uso muy intensivo de la tierra y el agua. Mientras el cultivo
de jitomate es realizado por grandes empresas forneas que
rentan la tierra por periodos de tres a cinco aos, la mayor
parte de la agricultura de Lagunas es manejada por pequeos agricultores y empresarios de la regin que realizan fuertes inversiones en insumos modernos.
El modelo implementado para el cultivo de jitomate se
caracteriza por explotar al mximo los recursos naturales y
por dejar tras de s una estela de deterioro ambiental con
suelos deteriorados, problemas de virosis, afectaciones a la
salud humana, prdida de biodiversidad, contaminacin del
agua y mal manejo de residuos. Una vez agotado el potencial productivo de un lugar, las empresas tomateras se trasladan hacia nuevas tierras y repiten el esquema (Morales,
2003; Florido, 2003). En cuanto a los cultivos de maz y sorgo, estos se desarrollan por parte de agricultores locales bajo
la lnea del modelo convencional, con un alto empleo de
insumos externos; predomina la mecanizacin de los proce-

HELIODORO OCHOA GARCA

diversidad productiva ensean que hay muchas posibilidades de diversificar la produccin y potenciar los cultivos para
el autoconsumo y el comercio regional. Sin duda, los
agroempresarios locales son quienes disponen de la mayor
cantidad de recursos (productivos, econmicos y polticos)
para implementar un nuevo modelo de agricultura que
permee hacia otro tipo de agricultores, tal como lo demuestra la historia de este lugar, cuando inici la entrada del maz
hbrido, el sorgo y el uso de tecnologa.

127

sos, el poco empleo de mano de obra y un uso extensivo de

semillas hbridas y de agroqumicos.
Lagunas tiene dos vertientes igualmente importantes. Por
un lado, est la agricultura del jitomate que responde a un
modelo completamente industrial y convencional en el que
participan empresarios ajenos a la regin, quienes llegan y
se van a corto plazo. Por otro, existe una agricultura convencional sesgada hacia el modo campesinoconvencional, la
cual est orientada a la produccin de granos (maz, sorgo,
frijol) y es realizada por agricultores locales orientados al
mercado regional y a la produccin de forraje.
Esta es la subregin con mayor diversidad productiva, lo
que permite una variedad en el uso de recursos, disminuye
los riesgos ante el mercado y a la vez mantiene una cierta
orientacin hacia el autoconsumo regional. No obstante, hay
una tendencia hacia la especializacin en el cultivo de hortalizas, sobre todo jitomate, debido a una serie de iniciativas
empresariales y proyectos institucionales que estn promoviendo el desarrollo de una agricultura comercial especializada, lo que atenta en contra de la diversidad productiva.
Por otra parte, a excepcin de Sayula, el resto de los municipios manifiestan un proceso de xodo rural, en especial
Teocuitatln y Atoyac, lo que atenta en contra del sostenimiento de la agricultura por el abandono del campo.
Es necesario reforzar e intencionar la diversidad productiva de Lagunas, implementar mecanismos que disminuyan
el xodo rural y desarrollar capacidades locales para controlar la intervencin de las agroempresas. Slo as, se podr
mantener una agricultura diversificada que atienda tanto al
mercado como a las necesidades locales.

128

Subregin Llanos

La agricultura de esta subregin es ms que nada de temporal, y a pesar de la existencia de una amplia variedad de
cultivos, el maz es el ms importante de todos. Por otra parte, algunos de los productos agrcolas ms distintivos de Llanos son el chile seco, el frijol y el agave, este ltimo se ha
venido extendiendo mucho, remplazando a otros cultivos
para consolidarse como la alternativa productiva ms difundida en la dcada reciente.

HELIODORO OCHOA GARCA

Producir maz tiene los ms bajos rendimientos de la regin, y se compone de maz de grano y maz amarillo; el
primero se destina ms bien al autoconsumo (humano y
ganadero), y el segundo se orienta hacia la comercializacin.
Por otro lado, la produccin de agave se dirige por completo a la industria del tequila, la cual influye en el desarrollo de
este cultivo a partir de la demanda y los precios de compra
que establece.
Las formas de produccin de maz son ms que nada de
tipo campesino convencional, dado el alto ndice en el empleo de tecnologa, uso de maquinaria, semillas hbridas y
agroqumicos. Por otra parte, la agricultura del maz est
vinculada a la ganadera de la regin, mediante la proporcin de forraje y reas de pastoreo. En cambio, el agave se
desarrolla como monocultivo perenne, implementando el
uso de agroqumicos, sobre todo de herbicidas y plaguicidas,
procurando mantener el suelo desprotegido y evitando alternar o combinar cultivos; asimismo, es comn que las plantaciones de agave se realicen bajo contrato o en asociacin
con empresarios agaveros, y es muy frecuente el manejo de
financiamiento para la produccin, de manera que bajo este
esquema los agricultores comparten el control sobre su tierra y su cultivo.
En la agricultura de esta subregin se distinguen dos
modelos que predominan. El primero es un modelo campesino que tiende a la agricultura convencional y en el cual se
sita el cultivo del maz, mismo que es parte complementaria del sistema agrcolaganadero que se desenvuelve por
todo Llanos. El segundo es un modelo de agricultura industrial y convencional vinculado a la industria del tequila, basndose en el monocultivo intensivo a mediano plazo, en el
cultivo por contrato, as como en la renta de la tierra y fuertes inversiones de capital empresarial.
El riesgo principal de este modelo combinado de agricultura reside en la creciente sustitucin de cultivos por el agave. La especializacin productiva basada en el monocultivo
de agave y el mercado nico de la industria tequilera puede
ocasionar una crisis que colapse la economa y los sistemas
integrados de produccin agrcolaganadero; en este caso, el
municipio de San Gabriel corre el mayor peligro. Cabe mencio-

129

nar que en los cinco aos recientes se han presentado algunos sntomas de crisis y desventaja que afectan a los agaveros,
sobre todo a raz del intermediarismo comercial, los bajos
precios y el escaso volumen de compra que determinan los
industriales.
Por otro lado, es muy importante tener en cuenta que
Llanos tiene un serio problema de xodo rural que lleva ms
de 20 aos. El potencial agrcola productivo que se describe en el plan de desarrollo regional (COPLADE, 1999) no parece tener relevancia para retener a la poblacin, sin embargo, hay algunas agroempresas que se dedican a la
horticultura y demuestran la viabilidad de desarrollar una
agricultura intensiva y diversificada. Por ello se deben buscar los mecanismos y apoyos institucionales para impulsar el
desarrollo de una agricultura en la que los productores locales sean los que aprovechen las bondades naturales de este
lugar, sin por eso descuidar la integracin con otros sectores
productivos locales, como la ganadera.

130

Subregin Sierra

La agricultura de esta subregin se distingue por ser de carcter extensivo y estar vinculada a la ganadera de bovinos
y ovinos. Se trata de una agricultura campesina de temporal orientada ms que nada al maz, la avena y la cebada,
productos que se destinan principalmente al autoconsumo
dentro de la unidad de produccin rural agrcolaganadera.
Por otro lado, se presenta una tendencia creciente en tierras
destinadas al cultivo de la papa, cuya produccin est del
todo destinada al mercado extralocal.
El cultivo de la papa es manejado por empresas externas
que hacen fuertes inversiones de capital, rentan las tierras y
hacen un uso muy intensivo de los recursos naturales, empleando un conocimiento tcnico especializado y grandes
cantidades de insumos externos como maquinaria, agroqumicos y mano de obra contratada (local). Las prcticas productivas en torno a la papa se caracterizan por deteriorar el
suelo, afectar el equilibrio de los ecosistemas, la biodiversidad y la salud de las comunidades. Se trata de un modelo de
agricultura industrialconvencional y que produce para el
mercado extraregional, en el que los productores locales no
tienen ningn control sobre la tierra y las afectaciones a su
entorno.

A manera de
conclusin

Intentando mostrar de manera esquemtica una imagen

abstracta de la agricultura regional, la grfica 3 pretende ilustrar el espectro y ubicacin de los distintos modelos de agricultura en el Sur de Jalisco a partir de las subregiones y sus
cultivos.
A travs de esta grfica se puede rescatar que hay una
amplia gama de situaciones en la agricultura del Sur de Jalisco, notndose un fuerte sesgo hacia la agricultura industrial, con tendencia a lo convencional, a partir de los princi-

13. Entre 1995 y 2000, la superficie sembrada de cultivos tradicionales disminuy 17%, mientras que la papa
aument 60%.

HELIODORO OCHOA GARCA

Mientras que la agricultura de la papa aumenta, hay una

gran cantidad de tierras que estn siendo abandonadas en
detrimento de otros cultivos.13 Asimismo, los procesos
poblacionales indican que hay un paulatino abandono del
medio rural frente a un proceso de concentracin poblacional
en las cabeceras municipales, las cuales estn orientadas al desarrollo de actividades tursticas y de fraccionamientos con casas de campo para gente de Guadalajara. Por un lado, esto
muestra una tendencia de cambio en las actividades productivas y el empleo, ahora encaminado a los servicios y el comercio, y por otro, la expansin del cultivo de la papa refleja el dominio creciente de las empresas sobre el manejo de
la tierra y los recursos de la sierra, desplazando as a los agricultores locales.
Sin duda alguna, la vocacin turstica de Sierra, la implementacin de polticas encaminadas a favorecer el turismo y la
progresiva especulacin sobre la tierra (fraccionamientos, bosques,
agua) estn siendo determinantes en la reconfiguracin social
y productiva de este lugar. Es urgente que los proyectos de
desarrollo integren a las comunidades rurales, buscando la
manera de favorecer su identidad y actividades productivas,
evitando que sean atradas hacia las cabeceras municipales.
Asimismo, se deben generar mecanismos que regulen las prcticas productivas de las empresas paperas, como sucede en
el municipio de Sayula, que mediante la implementacin de
un reglamento municipal busca regular el establecimiento y
operacin de las compaas tomateras.

131

SIERRA
LAGUNAS

VALLES

Sorgo

Agave

CAERA

Caa de azcar
Jitomate
Papa

Convencional
(Moderna)

Industrial

Campesina

132

pales cultivos y de las formas de agricultura en las distintas

subregiones. La predominancia de este modelo se basa en
el uso intensivo y especializado de los recursos, el empleo de
alta tecnologa, insumos externos, agroqumicos, maquinaria y mano de obra contratada, orientando la produccin al
mercado extraregional. Es importante repetir que dicho proceso tambin ha sido favorecido por polticas institucionales
que le apuestan a dicho modelo, promoviendo el uso de
paquetes tecnolgicos y la especializacin productiva dentro
de un esquema neoliberal. De esta manera, la agricultura se
ha venido convirtiendo en una actividad prcticamente econmica volcada al mercado, que sustituye los modelos locales (diversificados) de produccin y homogeneiza las prcticas productivas.
Lo antes expuesto permite entender cmo gracias a este
modelo se ha generado una creciente prdida de diversidad
productiva, un aumento en la dependencia de insumos externos para el desarrollo de la agricultura y la consecuente
desarticulacin de los sistemas productivos regionales.
Afortunadamente, y como contrapeso a esta tendencia
dominante impulsada desde la agricultura convencional, se
desenvuelven una serie de pequeas iniciativas dispersas,
que si bien no tienen todava un peso significativo en la reGrfica 3
gin, estn orientadas hacia la agricultura sustentable, proModelos de
agricultura en el
moviendo la diversificacin de cultivos, el uso de insumos
Sur de Jalisco
locales, el cuidado del medio ambiente, el procesamiento de
sus productos, el autoconsumo, as como
Sustentable
la conformacin de unidades producti(Iniciativas locales
vas integrales, la organizacin y formahacia la sustentabilidad)
cin social. Este tipo de experiencias se
encuentran por toda la regin, siendo
Maz
Frijol
LLANOS
impulsadas desde tres frentes distintos:

Por parte de grupos de la dicesis de

Ciudad Guzmn, junto con organizaciones no gubernamentales, quienes buscan integrar la parte productiva con lo ambiental, lo tico, la
formacin, la concientizacin y organizacin social, adems de pugnar

Si bien, en el escenario regional predomina un modelo de

agricultura convencional intencionado hacia lo industrial,
Morales (2003) y Peter Gerritsen et al. (2005) documentan
una serie de alternativas dirigidas hacia la sustentabilidad y
demuestran su viabilidad en los distintos contextos sociales,
econmicos, ambientales y productivos del Sur de Jalisco.
Los componentes esenciales de las experiencias de agricul-

HELIODORO OCHOA GARCA

por el comercio justo, fortalecer la territorialidad, las capacidades locales y el arraigo de la gente. Este tipo de iniciativas se encuentran en varios municipios del Sur de Jalisco, atendiendo desde hace ms de 15 aos a una amplia
variedad de pequeos productores y campesinos, quienes estn vinculados con comunidades, redes campesinas y movimientos sociales de otras partes del estado,
del pas y de Sudamrica.
Con el apoyo de instituciones gubernamentales despus de la etapa del extensionismo agrcola por medio
de programas oficiales que se caracterizan por ser espordicos y sin continuidad, donde en ocasiones participan
otro tipo de instituciones o empresas (universidades, consultoras). La orientacin de este frente apoya ms bien a
pequeos agricultores y, por lo regular, atiende de manera separada la creacin de granjas integrales, la produccin de composta, el uso de tecnologas verdes, la asesora
en la produccin, la trasformacin y comercializacin de
productos, la formacin de cooperativas de produccin
y la insercin en cadenas productivas. En general, estas
iniciativas no prevalecen en el tiempo y los impactos que
generan son muy puntuales, reducindose a los destinatarios directos.
Por productores que, de manera independiente o a veces aprovechando programas oficiales, han diseado y
operado sus propios proyectos, mantienen la diversidad
e integralidad en su unidad productiva, cuidan el medio ambiente, producen para el autoconsumo y la comercializacin
regional, e incluso para la exportacin. En este mismo
frente se ubican pequeos productores y algunos empresarios que de forma aislada se dedican a la produccin y
comercializacin de productos agropecuarios e insumos
para la agricultura orgnica, como composta y abonos.

133

134

tura sustentable que estn en marcha consisten en la diversificacin e integralidad de las unidades de produccin, el
bajo o nulo uso de agroqumicos, el empleo y produccin de
abonos naturales, el cuidado de la naturaleza y el destino de la
produccin al autoconsumo y el mercado local.
El reto para la agricultura de esta regin consiste en compartir y replicar este tipo de experiencias o modelos alternativos, a fin de ir haciendo extensiva una visin comn que
procure la conservacin de recursos naturales y la productividad agrcola diversificada; generar el mnimo de impactos en el ambiente; emplear un mnimo de insumos externos
y agroqumicos; defender que las tierras y los recursos estn
bajo el control de los actores locales, y obtener productos
con rendimientos adecuados para los productores, buscando compatibilizar las necesidades econmicas con los requerimientos de insumos y alimentos, atendiendo siempre a las
necesidades presentes y futuras de las familias y comunidades rurales.

Segunda parte
El Sur de Jalisco,
escenarios y perspectivas
hacia procesos de
desarrollo local sustentable

Repensar el Sur en Jalisco: el dilema

entre autonoma e integracin
en los procesos de desarrollo regional
Gabriel Torres Gonzlez

Introduccin

ste escrito busca responder a la pregunta sobre la correspondencia que existe entre la naturaleza fsico geogrfica del
Sur de Jalisco y las identidades o estilos de vida de sus habitantes. Para ese propsito se hace una revisin histrica de
las diversas regionalizaciones planteadas desde los aos setenta del siglo XX y se analizan los conceptos y metforas
que les dan sustento, as como los contenidos (ecolgicos,
sociales, econmicos y polticos) que dan significado a las situaciones de cambio y continuidad inscritas en los procesos
de desarrollo puestos en prctica en esa regin.
El argumento del presente texto afirma que las estrategias
de regionalizacin planteadas para el Sur de Jalisco, por su
elaboracin discursiva y sobre todo por su ejecucin prctica, responden a una perspectiva administrativa de corte
centralista. Esa orientacin refleja que se cumple primordialmente con las necesidades gubernamentales e institucionales
y, en menor medida, se toma en cuenta las intenciones de los
campesinos, productores de distintos tipos, habitantes de
los barrios, mujeres y jvenes.
Sin embargo, se reconoce el cambio de orientacin que
se ha dado a partir de la llegada de la alternancia poltica,
misma que se ha significado por la propuesta de un nuevo
esquema de regionalizacin iniciado hacia 1997 y en cuyo
punto de partida se ha asumido el discurso de la descentralizacin y la participacin ciudadana en la planeacin regional. En ese sentido, se constata que se han realizado diversos tipos de consultas y adoptado diversos mecanismos para
la toma de decisiones con mayor presencia de los actores

138

regionales. De cualquier forma, se sigue observando que ni

las consultas, ni los organismos creados (comits, subcomits y grupos de asesores) han logrado modificar en lo fundamental la estructura de la gestin del desarrollo regional.
Debido a ello siguen prevaleciendo jerarquas de funciones
que dan ms peso a las instituciones y a los funcionarios, y que
se reproducen criterios o formas de captar opiniones que sobrevaloran las visiones de los expertos sobre las de los ciudadanos ordinarios.
Frente a ese enfoque prevaleciente en los planes de desarrollo gubernamentales se propone ir ms all de los intereses y visiones normativas de los funcionarios y planeadores
que siguen modelando planes y realidades desde los escritorios, y se invita a explorar las inquietudes democrticas, as
como las expresiones de diversidad cultural de los ciudadanos ordinarios.
El texto se presenta en tres partes. La primera discute
acerca de las bases de homogeneidad de una regin y se
pregunta por los rasgos constitutivos del Sur en Jalisco. Tambin identifica las interrelaciones que hay entre las condiciones geofsicas, ecolgicas y de organizacin social. La segunda parte, que es la ms extensa, hace una revisin histrica de
los procesos de regionalizacin y desarrollo, y adems examina las bases de la planificacin aplicada en esta regin. Un
primer apartado explora el sentido de la diversidad ecolgica
y su aporte para la caracterizacin regional. Otro revisa los
condicionamientos histricos y la base cultural de los proyectos de regionalizacin del Sur estableciendo los distintos
momentos de continuidad y ruptura poltica. El tercer apartado hace nfasis en la irrupcin de la diversidad cultural
como elemento clave en el cambio de coyuntura poltica y
explica la entrada a la transicin democrtica.
En la parte final se revisa el proceso de la nueva regionalizacin
y se examina su congruencia con las circunstancias de cambio y la
necesidad de tomar a la diversidad cultural y a la pluralidad de
iniciativas de los actores de las distintas localidades como
criterio clave para la planeacin del desarrollo regional.

En qu se fundamenta la descripcin actual y las anteriores delimitaciones de la regin? Existen seales de identidad
que la constituyan? Qu correspondencias existen entre las
seales de identidad y los repertorios culturales de sus pobladores? Qu tan duraderos son los signos de identidad?
Las preguntas anteriores llevan a aterrizar el enfoque propuesto en el ttulo de este escrito: repensar el Sur en Jalisco.
El Sur, tomado en trminos geopolticos, ha servido para denominar a los pases o territorios pobres que se cuentan
como mayora y se localizan principalmente en el Sur de los
continentes, en contraposicin a los pases ricos a los que se
les ubica en el Norte. En el contexto de Mxico, tambin los
estados del Norte aparecen con ventajas sobre los del Sur.
En el caso de Jalisco, la contraposicin con el Norte del estado no funciona, pues en esta porcin territorrial se encuentran localidades y microregiones ms pobres que las del Sur.
Un nfasis que se busca con el uso del Sur en Jalisco sirve
para hacer una aclaracin geopoltica que permita marcar
un sentido ms peculiar y restrictivo del tipo de desarrollo
que se ha dado en y desde esta regin del estado. Lo que se
quiere indicar al hablar del Sur en Jalisco es una diferencia
de estilo y un deslinde respecto de la metrpoli y su visin centralista. En este sentido, el inters del texto se dirige a enfatizar
la presencia de una intencin autonomista que se remonta a
ms de cinco dcadas y no tanto a indicar que se trata del territorio ms pobre de Jalisco. Pero tambin es imperativo
suponer que existen condiciones muy desiguales de desarrollo entre las localidades del Sur, en las que se constata que
hay pueblos y hasta microregiones enteras que se pueden
identificar como de las ms pobres de Jalisco.
Lo que se persigue con esta caracterizacin introductoria
es subrayar la situacin que se observa en la coyuntura actual que difiere en mucho respecto a lo sucedido en las anteriores regionalizaciones y que se significa por un cese de la
intromisin directa por parte de los polticos e intereses promovidos desde la capital, ya sea que se trate de funcionarios
estatales o federales. Esa circunstancia permite caracterizar
al Sur de Jalisco como una zona que padece un menor
intervencionismo y que cuenta con menos atencin poltica
y econmica, condicin que lleva a suponer que esos terri-

GABRIEL TORRES GONZLEZ

La cuestin
de la
homogeneidad
de la regin

139

140

torios del Sur estn como dejados a sus propias fuerzas y a

la mano de Dios.1 Por otra parte, eso puede argirse como
una ventaja que libera de intervenciones planeadas autoritarias y controladoras, pero que al mismo tiempo explica
cmo ha surgido un esfuerzo sostenido hacia la autonoma
regional a pesar de la injusta distribucin del gasto fiscal y del
estilo de gestin burocrtica en la que todava pesa mucho
el centralismo gubernamental estatal o federal.
Dadas las condiciones geofsicas, ecolgicas, de organizacin social y de experiencia cultural que caracterizan al Sur
de Jalisco, lo ms conveniente es considerarlo como un territorio no homogneo. Eso es as porque se trata de un verdadero mosaico donde se localizan distintos territorios y
paisajes, que se distinguen por su diversidad a pesar de los
puntos de conexin, entradas y salidas que los vinculan o
distancian unos de otros. Lo que ha sucedido es que sin
importar las diferencias ecosistmicas y del manejo diversificado que se da a los recursos naturales (suelos y zonas productivas, agua, minas, bosques) y de las riquezas o carencias
que se tienen en lo bitico, lo abitico y lo hidrolgico (cuencas y lagunas intermitentes), se ha mantenido cierta unidad,
ms por razones de carcter econmico y administrativo,
que cultural y de organizacin social. Tambin se observa la
continuidad de algunos proyectos de desarrollo (forestales,
agroindustriales e industriales), cuya influencia conecta lo
que sucede en varias microregiones del Sur, con el estado y
el pas o con distintos escenarios cotidianos de gestin en los
que intervienen funcionarios de instituciones federales, estatales y municipales, a pesar de las distintas lgicas productivas y culturales.
No es viable identificar la homogeneidad de un territorio
sin forzar los criterios para observarla y de esa manera legitimar una congruencia regional. Eso es as porque siempre
se manejan territorios muy diversos en las escalas micro y
mezzo, que no necesariamente corresponden con las pro1. Se hace referencia al continuum Sur / Sureste porque se trata de territorios que conservan un alto grado de
interrelaciones administrativas y culturales. Adems, en el sentido histrico, ambos territorios fueron parte de una
sola conformacin regional establecida a partir de la estrategia de desarrollo planteada por el gobierno de
Jalisco, en 1973, y que comprenda en la regin Sur lo que en la actualidad se ha subdividido como dos
regiones diferentes. En esa estrategia slo existan las regiones Centro, Sur, Altos, Costa y Norte. Cfr. Gobierno del Estado de Jalisco (1973).

GABRIEL TORRES GONZLEZ

yecciones macro. Quien permanecer leal hasta la muerte

con una regionalizacin construida podr ser el gegrafo responsable de crearla (Van Young, 1992). Lo anterior explica
la circunstancialidad de las caracterizaciones propuestas por
los planificadores del desarrollo desde hace ms de medio siglo para el Sur de Jalisco.
En realidad no hay una respuesta nica y objetiva que
permita identificar la clave para la homogeneidad de un territorio como en el caso de esta regin y eso debiera cuestionar los intentos de proponer un modelo o modelos de desarrollo para las condiciones del Sur y las situaciones de sus
diversas microregiones y localidades. El punto es que si de
por s es difcil homogeneizar territorios diversos, la tarea
puede parecer casi imposible, si se agrega lo relacionado con
la heterogeneidad de los grupos sociales y sus procesos
organizativos, el peso de las experiencias y repertorios culturales, as como el rejuego de poder que se liga a las iniciativas institucionales. El enfoque en el potencial humano y su
problemtica sigue siendo un factor muy deficitario en las
iniciativas de planificacin del desarrollo.
Existen bases objetivas que dan sustento a las regiones
y a una regionalizacin? Es probable que s las haya, pero no
basta con representarlas con metadatos y planos sofisticados,
por ms aclaraciones que se incluyan sobre el simbolismo de
los cdigos tcnicos. Tampoco se trata de poner en duda la
capacidad de ese lenguaje que busca simplificar y comprender totalidades, lo que se debe sealar es que puede provocar un efecto no buscado en el sentido de velar las condiciones de lo que debiera a todas luces aparecer como
trasparente en la representacin grfica. Lo objetivo sigue
partiendo de intuiciones que caminan sobre la pista de otras
intuiciones, pero que pretenden elevarse al nivel de propsitos normativos de corte intencional. En ese sentido, la
regionalizacin es todava, a pesar de la parafernalia tecnolgica con que se le representa en la actualidad, una cuestin del corazn que apunta hacia los signos de identidad y
que se debe suponer siempre como un proceder orientado
a la bsqueda de indicios o parmetros objetivos. Tal como
sugiri Eric Van Young, las regiones son como el amor difciles de justificar en sus trminos concretos, pero bien

141

142

reconocibles en cuanto aparecen en el aqu y ahora presentes (Van Young, 1992: 3).
En efecto, la regin se construye socialmente y con un
propsito terico en mente. Como tal, es una entidad abstracta que operar como resultado de un esfuerzo colectivo
que debiera presentarse como una hiptesis a demostrar y
sustentar de forma social, ms que como el fundamento, la
norma o el criterio para la accin.2 Dado lo anterior, por ms
que se elucubre en torno a las bases estructurales y signos de
identidad de una regin, su objetividad depende de la validez de los supuestos tericos y de las posibilidades y capacidades de los grupos humanos que la hacen funcionar
como tal.
El problema no es que las regiones sean inexistentes de
manera objetiva o carezcan de futuro, la clave es considerarlas como territorios abiertos que siguen conservando potenciales inexplorados para el desarrollo. Aun las informaciones o conocimientos ms sabidos de una regin (como los
datos demogrficos o las condiciones de vida) ofrecen mltiples
posibilidades para el anlisis al combinarse con factores menos
considerados o perspectivas ignoradas. De hecho, las subregiones del Sur de Jalisco han tenido pasado y si se habla de
ellas es porque existen representaciones que las dibujan en
el presente y dan sustento a un futuro. Pero el imaginario de
lo que es o debiera ser una regin y, en este caso el Sur en
Jalisco se torna problemtico cuando su delimitacin se reduce a los lmites administrativos, al hinterland o radio de accin de una empresa, a la zona controlada de un municipio o
grupo de poder o a las reas de influencia de intereses econmicos o polticos, ya sea que sean obvios u ocultos y que se
adaptan muy bien a una poca y grupos de beneficiarios,
pero que se pueden convertir en escollo o fcil acceso a los
recursos naturales. De esa manera, el progreso de una poca
puede devenir en el ocaso para otras generaciones y un factor de riesgo para la supervivencia cotidiana de los ciudadanos ordinarios. Culturalmente un sistema productivo eficiente
2. Ignacio Gonzlez y Jorge Gonzlez (2000: 187) afirman que en todos los casos las regiones son partes de
un territorio estructurado en forma objetiva y que no dependen del arbitrio humano para existir. Luego aaden, siguiendo a Bassols, una variante a ese sentido estructural al afirmar que la significacin de la regin ms
correcta se liga a la idea de regir o gobernar, esto es, tipificar zonas donde el principal objetivo consista en
conocer para actuar mejor, es decir, dirigir el futuro regional.

Regionalizacin
e imaginarios en
el Sur de Jalisco

La perspectiva
de la
planificacin

El imaginario que se ha proyectado sobre el Sur de Jalisco

es ms que nada un proceso a posteriori que da cuerpo a
reflexiones histricas y etnogrficas de eventos y sucesos
pasados, de procesos comunitarios (Gonzlez, 1981), sectoriales (Safa,1988; Veerkamp,1981), de experiencias industriales (Gabayet, 1988; Escobar y Gonzlez de la Rocha,
1979 y 1988) y (Alcntara, 1979), agrcolas y ganaderas
(Aceves, 1977; Torres, 1982), y que luego se ha transformado hasta llegar a plantearse como una recopilacin sistemtica de una formacin social regional (Pea et al, 1977; Pea,
1980 y 1992; Vzquez Parada, 1993; Cabrales y Medina,
2000).

GABRIEL TORRES GONZLEZ

(agrcola, agroindustrial o industrial) que responde a una

poca y que se asocia con la apropiacin y adecuacin de
un territorio y la disciplina u organizacin que corresponde
a una divisin del trabajo, puede resultar redundante al cabo
de dos o tres dcadas de desarrollo (como se constata en la
papelera de Atenquique y la explotacin de los bosques).
Lo que se propone en el presente texto, desde este punto de partida, es la necesidad de hacer una revisin de las
bases estructurales y humanas para imaginar el Sur de Jalisco a partir de las propias observaciones en diversos momentos del proceso social, as como de experiencias en la
promocin e investigacin social y de lo que los estudiosos
de la regin han planteado. Se trata de observar si esas bases abren o cierran posibilidades para reflejar la riqueza que
representa la diversidad de proyectos y para comprender la
heterogeneidad social en el acceso a los recursos naturales,
en los mrgenes de la organizacin poltica y en las determinaciones o libertades culturales. No se trata de liberar ad
infinitum el trabajo de la imaginacin, lo que se busca es
hacer trabajar juntos a los imaginarios resultantes: el poltico, geogrfico, social, ecolgico, religioso, e integrarlos para
plantear pistas hacia una reingeniera del Sur en Jalisco.

143

144

Una visin ms sistemtica aparece ligada a una mayor

presencia gubernamental y a intereses burocrticos y de grupos polticos sobre la regin que se manifest sobre todo a
partir de 1970. En ese sentido, hay una convergencia de estudios histricos, etnogrficos, econmicos y sociolgicos
(Pea, Escobar y Gonzlez de la Rocha, Safa, Veerkamp,
Alcntara, Gonzlez) que se realizaron en fechas cercanas, respecto de los estudios de los organismos gubernamentales,
como el Programa de Inversiones para el Desarrollo Rural
(PIDER), de la extinta Secretara de Programacin y Presupuesto, y el departamento de Economa del Gobierno de
Jalisco.
El paso adelante que intenta dar la planificacin propuesta desde el estado (dicha poltica se ha mantenido por ms
de cinco dcadas), es el de vaticinar el futuro, mediante proyectos orientados a lograr una reorganizacin productiva
capaz de arrastrar a las sociedades locales, grupos y sectores a una coordinacin de esfuerzos hacia el desarrollo regional. Para ello se plante la intencin de homogeneizar el
territorio proponiendo puntos para encontrar rutas de articulacin regional. Esa intencin parte de una metodologa
centralista que pone a la idea de la descentralizacin3 como pivote, pero esta se desarrolla con distintas formas de entenderse que forman parte de declaraciones dictadas desde los
escritorios donde estn quienes toman decisiones administrativas. Se basa en dos ideas primordiales: la teora del lugar central y la jerarqua de asentamientos o procesos organizativos.
Ambas habr que verlas como muy cargadas de significado
y relacionarlas con el estilo de gestin poltica del rgimen
posrevolucionario y sus variantes sexenales.
Con los recursos de la poca (los aos setenta del siglo
XX), una cartografa en proceso de avance, que tena posibilidades de acceder en forma limitada a medios tecnolgicos de avanzada, como las primeras versiones de las sntesis geogrficas en vas de elaboracin y luego las imgenes
satelitales, se construyeron estrategias de desarrollo y regionalizaciones en las que se emple la tcnica de traslapar
3. En realidad, se puede tomar como una intuicin que refleja una orientacin poltica, porque no se parte de
un estudio que tome en cuenta todas las condiciones necesarias para lograr una descentralizacin acorde a un
plan establecido.

La base
ecolgica

La ventaja de mantener la regin ms amplia comprendida

en la regin Sur (ahora Sur / Sureste), exceptuando la mayor parte del territorio correspondiente a la subregin Autln,
que parece ser la base territorial de la gestin de la dicesis

4. Las subregiones del Sur comprendan 43 municipios que representaban hacia 1970 un 28% del territorio
del estado, as como 12.9% de la poblacin urbana de Jalisco y 25.8% de la rural. En la subregin Guzmn se
incluan Gmez Farias, Venustiano Carranza, Ciudad Guzmn, Tolimn, Zapotiltic, Zapotitln de Vadillo,
Tuxpan y Tonila. En la subregin Autln: Atengo, Cuautla, Tenamaxtln, Tecolotln, Ayutla, Juchitln, Unin
de Tula, Ejutla, Autln, El Grullo, El Limn, Tonaya y Tuxcacuesco. En la subregin Sayula se tena a Cocula,
Villa Corona, Acatln de Jurez, Chiquilistln, Atemajac de Brizuela, Zacoalco, Techaluta, Tapalpa, Amacueca,
Sayula, Atoyac y Teocuitatln de Corona. En la subregin Tamazula se incorpor a Concepcin de Buenos
Aires, La Manzanilla, Mazamitla, Quitupan, Valle de Jurez, Tamazula, Manuel M. Dieguez, Jilotln, Tecalitln
y Pihuamo. El territorio de la dicesis de Guzmn, establecido a partir de su creacin en 1972, no comprende
los 13 municipios de la subregin Autln, ni tampoco Cocula, Villa Corona y Acatln de Jurez de la subregin
Sayula, pero s incluye Tizapn, que no pertenece a ninguna de estas subregiones.

GABRIEL TORRES GONZLEZ

hojas trasparentes que representaban 15 cartas diferentes:

Localizacin, rea de estudio, Topografa, Pendientes dominantes, Geologa, Suelos, Hidrografa, Climatologa, Usos
actuales del suelo, Densidad demogrfica, Asentamiento
humano y caminos, Relaciones econmicas, Telefnicas,
Bancarias, Salarios mnimos. Del traslape se pasaba a hacer
una sntesis y a identificar regiones y subregiones clasificando la zona estudiada por su homogeneidad de caractersticas geogrficas, econmicas y poblacionales. En esa regionalizacin tena muy poca cabida el conocimiento local o
vernculo y la consulta a los ciudadanos o beneficiarios del
desarrollo.
De esa manera, se lleg a identificar la regin Sur en torno a dos criterios clave: la importancia de Ciudad Guzmn
como segunda ciudad de Jalisco, y la relativa gran concentracin industrial existente en sus localidades prximas. As,
el Sur qued integrado por cuatro subregiones: Guzmn,
Autln, Tamazula y Sayula.4 Para los 12 municipios agrupados en torno a Sayula el criterio de homogeneizacin que se
identific fue la fuerza de atraccin del eje urbano carretero
y el ferrocarril. En el caso de Tamazula, la subregin se defini por eliminacin y se le agregaron municipios de tres
unidades completamente diferentes: dos (Jilotln y Manuel M.
Diguez) se reconoce que formaban parte de la cuenca del ro
Balsas, y el propio Tamazula, Tecalitln y Pihuamo se les consideraba como integrados al corredor ColimaManzanillo.

145

146

de Guzmn, es su continuidad histrica, dado que restablece

las fronteras de los originales cantones de Sayula y Zapotln
(Pea, 1992: 219) junto con otras municipalidades y localidades de reas cercanas que se desprendieron de otros
obispados (Colima, Guadalajara y Norte de Michoacn). Adems de ello, tal delimitacin era vista como propicia para la
conservacin de los ecosistemas, aunque no dejan de observarse diversos problemas como la incomunicacin de algunas reas y la mayor o menor compatibilidad con zonas
vecinas.
Para Sergio Alcntara (1979: 10), la mayor ventaja que
daba fundamento a esa regionalizacin derivaba de las condiciones ecolgicas favorables que eran producto de la gran
diversidad de especies naturales que rodeaba al conjunto de
valles y montaas con bosques todava muy conservados, la
cual gozaba de distintos climas, entre los que predominaba
el templado, contaba con agua abundante, suelos profundos
y adecuados para diversos cultivos, y una altitud que era
favorable a la produccin agropecuaria.
Lo observado por Alcntara acerca del valor de la diversidad ecolgica regional es confirmado con informacin y
conocimientos actualizados por Jaime Morales y Heliodoro
Ochoa (2005: 6), as como Valdivia y Castillo (2001), en lo
que se refiere a tres unidades del Sur de Jalisco (Valle de
Sayula, Llano Grande y Las Sierras). Ellos plantean esa diversidad ecolgica como una combinacin de condiciones
que incluye las caractersticas fisiogrficas de los ecosistemas,
la adecuacin de tipos de vegetacin, el sistema de cuencas
hidrolgicas y las fosas de actividad tectnico volcnicas.
Adems de otros elementos que resultan de la diversidad
cultural y las experiencias de distintas generaciones de productores que, desde las terrazas y chinampas, derivaron a
constituir regiones productivas que todava conservan su
vitalidad y facilitan la supervivencia de los agroproductores
a pesar de las crisis recurrentes y los efectos adversos de
polticas neoliberales cuyo impacto se dej sentir con mayor
fuerza en los aos noventa del siglo pasado. Tal condicin se
observa en los inicios del movimiento El Barzn, que tuvo
como uno de sus puntos de origen las condiciones de dete-

El
condicionamiento
histrico de la
regionalizacin

La construccin que se asocia a todo modelo de desarrollo

y a los planes o proyectos especficos de regionalizacin es
producto de un momento histrico y de las condiciones sociales y polticas que lo rodean. En el caso del Sur de Jalisco, los estudios regionales y locales desarrollados por un
equipo de investigadores del Centro de Investigaciones Superiores del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y
la Universidad Autnoma Metropolitana (CISINAH / UAM), la
Universidad Iberoamericana, as como El Colegio de Michoacn (COLMICH), que trabajaron bajo el liderazgo de Guillermo de la Pea, lograron una aportacin importante para
la interpretacin de esta regin.5 El devenir de varias microregiones y localidades (Atenquique, Tapalpa, Tamazula,
Amacueca, Sayula y Ciudad Guzmn) resulta ser ms comprensible a partir de los diversos estudios de caso y las categoras de anlisis (hinterland, enclaves productivos, regiones
perifricas y centrales, eventos detonantes, estilos de gestin,
rgimen poltico, enfoque trigeneracional, niveles de articulacin y redes sociales, cultura ntima, intermediacin poltica
y mbitos [domain] de poder unitarios o diversos), que el
colectivo de investigadores pusieron en prctica para hacer
ms comprensibles las interacciones y procesos histricos
que estudiaron entre 1976 y 1982. En tres trabajos, Pea et
al. (1977) y Pea (1980 y 1992) se atreve a esbozar una visin sistemtica de la formacin social del Sur (empresas y
empresarios, evolucin agrcola y caracterizacin del rgimen
poltico y relaciones de poder) en su perspectiva histrica a
mediano plazo (siglos XIX y XX).

5. Guillermo de la Pea seala que el liderazgo del grupo se vio apoyado por ngel Palerm y Jos Lameiras,
para supervisar intelectualmente los trabajos de un conjunto numeroso de estudiantes que desarrollaron sus
investigaciones y estudios de caso asentados en una estacin de trabajo de campo establecida en Ciudad
Guzmn. Los diversos proyectos de investigacin culminaron en tesis doctorales, de maestra y licenciatura,
que en su mayora han sido publicadas. Justo es decir que ya estn agotadas las ediciones de varias de ellas,
por lo que son de difcil acceso. Un buen nmero de trabajos se quedaron como tesis o reportes de campo que
no fueron publicados, pero que Pea los cita en sus artculos, aunque de hecho el acceso a ellos es mucho ms
complicado. Entre otros trabajos incluidos en las referencias documentales citadas estn los de Escobar y
Gonzlez de la Rocha (1988); Luisa Gabayet (1988); Patricia Safa (1988); Humberto Gonzlez (1981); Pastora Rodrguez (1977); Vernica Veerkamp (1981); Jorge Aceves (1977); Martha Berea (1977); as como Andrea
Caso y Hugo Scherer (1978).

GABRIEL TORRES GONZLEZ

rioro que afectaron a los agroproductores del Sur de Jalisco,

en concreto los del Valle de Sayula (Torres y Rodrguez, 1996).

147

148

En el ltimo de los tres, Pea se basa en las ideas de Brian

Roberts (1980) y Richard Adams (1967 y 1975) a fin de
construir el modelo terico con el que sustenta su interpretacin de la formacin social del Sur de Jalisco. Para este investigador, la regin representa un nivel de articulacin y una
estructura de produccin y de intercambio. La articulacin
se realiza cuando una serie de actores locales se encuentran
a s mismos encerrados bajo espacios o mbitos de poder
unitarios o diversos, cuya perspectiva rebasa lo propio de
una localidad dada (hacienda, rancho, pueblo o ciudad)
y se desplaza hasta escenarios regionales. El mbito regional se ubica entre, y puede llegar a conectarse con lo nacional, y es detonado mediante diversas intermediaciones estatales (Pea, 1992: 193).
Con base en un amplio rastreo documental que incluye
los trabajos de Mario Aldana Rendn, Jos Mara Muri,
Jaime Olveda, Gonzlez, Murgua y Gabriel Torres Snchez,
as como de sus propias pesquisas en varios archivos, Pea
identifica las fases clave del desarrollo histrico y la evolucin del Sur, a partir de los momentos de cambio y ruptura,
en los que se interrumpe o reestructura una hegemona que
se contextualiza en grandes eventos o en proyectos o tendencias de desarrollo que se marcan como parteaguas. Se refiere as a las trayectorias de hombres fuertes como Alonso de
valos, Gordiano Guzmn, el gobernador Jos Guadalupe
Zuno y su descendiente Pepe Zuno. Adems observa que en
torno a ellos se articularon redes de poder e intermediacin
que constituan puntos de control para restringir o facilitar el
acceso a los recursos naturales, econmicos y polticos. Por
otra parte, las formas de acceso daban sentido a la gestin
poltica. Asimismo, elabora su nocin de mbito (domain) de
poder unitario o diverso (mltiple) para entender los procesos de concentracin o dispersin del poder y la hegemona
y la rotacin u ocupacin de los vacos de poder y los cambios de estilo en la intermediacin.
Durante la prehistoria de la formacin social, Pea hace
referencia a la conquista de los territorios del Sur, por parte
de un grupo de allegados a Hernn Corts que los reclamaron ante la corona espaola y los integraron como la provincia de valos, respondiendo a la iniciativa de Alonso de

GABRIEL TORRES GONZLEZ

valos, un primo del conquistador de Mxico, quien de esa

manera y junto con sus allegados, se convirti en gran
encomendero y latifundista, prcticamente de la mayor parte
del territorio que despus se identificar como Sur de Jalisco. Los dominios de valos pasaron luego a manos de familias ricas de Guadalajara que los constituyeron en haciendas.
Con ese hecho se concreta el primer cambio en el proceso
de hegemona en la lnea de dispersin hacia mltiples mbitos de poder. Los hacendados desarrollaron diversos sistemas de control que llegaron a articularse entre s como elite, va matrimonios e intereses compartidos. Como elite llegan
a controlar el mercado, la agricultura, la ganadera, la produccin industrial, los bosques y, en torno a sus haciendas,
crearon factoras industriales (ingenios, destileras de mezcal,
papeleras y fbricas de jabn) y establecen guardias armadas para la defensa de sus intereses. De esa manera se reestructura otra vez la hegemona mediante la articulacin de
diversos mbitos de poder.
Una nueva ruptura se presenta en el contexto de la guerra de independencia, en la que se desarrolla una lucha de
facciones conservadoras y liberales. En ese momento, los
hacendados se muestran con mayores simpatas hacia el
campo conservador. Para ocupar el vaco de poder que dejan estos primeros hacendados emerge el cacicazgo de
Gordiano Guzmn, periodo que se extiende entre 1820 y
1850, y se significa como otra hegemona articulada a un
centro unitario de poder. Su fuerza y control se deriva de la
presencia de las milicias liberales que actan en las diversas
regiones del Sur y de su capacidad de coordinarlas. Otro
factor es su habilidad para intervenir como intermediario
poltico entre las ciudades y los gobiernos liberales. Tras la
derrota de Gordiano Guzmn surge una nueva generacin
de hacendados que retoma la hegemona. Aunque su consolidacin como oligarqua tarda varios decenios, su dinamismo productivo y posibilidades de accin econmica se
benefician de las medidas liberales que prcticamente expropiaron las tierras comunales de muchos poblados y comunidades del Sur de Jalisco. En ese periodo (18601910) se
da un desarrollo industrial que se apropia de avances tecnolgicos y maquinaria importada va Manzanillo, y hay una in-

149

150

tensificacin de la actividad comercial e industrial a partir de

la expansin de la red ferroviaria que comunica a la regin
con Manzanillo, Guadalajara y el resto del pas. La consolidacin de la oligarqua regional que se da tras la negociacin
de un nuevo pacto hacia principios del siglo XX se asocia a
una nueva dispersin de los mbitos de poder que se significa por la competencia entre las ciudades centrales (Sayula
y Guzmn) y la diversificacin de intereses econmicos, el
establecimiento de especialidades productivas y la rotacin
de tierras, cultivos y trabajadores.
Otra ruptura sobreviene asociada al proceso de la revolucin mexicana que da pie al reparto agrario, hacia 1915.
Sin que se llegue a un desmantelamiento inmediato de la
oligarqua hacendaria, las afectaciones de haciendas en el
Sur, como la de Huescalapa y la de Atemajac de Brizuela, as
como en otras cinco municipalidades: Ciudad Guzmn, San
Sebastin, Sayula, Tamazula y Zapotiltic, dan pauta a una relajacin de la hegemona y de esa manera se presenta una
nueva dispersin de los mbitos de poder. Zuno emerge
como personaje articulador y cubre el vaco que dejan los
hacendados en retirada.
En torno a este ex gobernador se llega a organizar un
movimiento agrarista que finalmente se institucionaliza y
opera en varias cabeceras municipales. El agrarismo da pie
al surgimiento de una poltica populista ligada al gobierno
federal y a un zunismo regional que tiene como base social
a grupos de solicitantes de tierras. Entre ellos emerge un
nuevo tipo de intermediario: el lder agrarista (de la talla de
Basulto Limn, de Zacoalco, o de Flix Ramos, de Teocuitatln), que se vincula en forma organizada a la liga de comunidades agrarias impulsada por Zuno. Entre los mbitos
de poder se establece la presencia de un cuerpo armado
permanente en el batalln de Sayula, cuya funcin es importante para mediar y contener cristeros, bandidos y guardias
blancas que operaron en los conflictos violentos de esa poca. El desempeo de ese cuerpo armado no est libre de
inclinaciones polticas y sirve tanto para contener como articular las milicias de agraristas contra los cristeros, y en ocasiones sirve para respaldar los intereses de ex hacendados o
conservar cierta neutralidad institucional, pero tambin se

GABRIEL TORRES GONZLEZ

dan expresiones de vinculacin con el cacicazgo regional de

Autln y Sayula, lidereado por Marcelino Garca Barragn y
Javier Garca Paniagua (Torres, 1997).
El periodo anterior converge hacia una nueva articulacin de iniciativas de poder en torno al agrarismo y caciquismo, que se consolidan como organizaciones corporativas
dentro del Partido Revolucionario Institucional (PRI), ligadas
a la Confederacin Nacional Campesina (CNC) y los sindicatos que confluyeron hacia una trasformacin de la estructura
productiva que cristaliza en los ejidos y comunidades, misma que refleja tambin la diversificacin de las relaciones de
clase. Las haciendas como estructura sociopoltica se pusieron en una situacin prxima al desmantelamiento, al no
poder seguir controlando los mercados y sobre todo al perder competitividad productiva. Los hacendados que sobreviven lo logran gracias a que se supieron adaptar a nuevos
estilos al continuar con sus actividades productivas en unidades ms flexibles y de menor escala, en las que usan el
capital en forma ms intensiva. Algunos de ellos se convierten en empresarios urbanos aprovechando lo que lograron
capitalizar con la renta o venta de tierras y otros recursos
acumulados. Otros ms se asocian con las nuevas empresas
particulares o paraestatales, que a partir de los aos sesenta del siglo XX se haban consolidado en la regin, adoptando nuevos estilos de gestin y que ya no eran propietarias de
la tierra dentro de sus enclaves productivos.
La Comisin del Sur, cuyo origen se remonta al ao de
1965, representa un resurgimiento del populismo gubernamental (obregonista y cardenista), que va a lograr la culminacin de su desarrollo hacia 1975, mediante un estilo de
gestin centralizado en torno a la persona de Pepe Zuno.
Este era un lder carismtico con una trayectoria previa muy
radical (tachado de anticlerical y comunista), que lo llev a
la crcel, pero que contaba con muy buenas relaciones entre los lderes agraristas, adems de que estaba muy bien ubicado polticamente por haber sido secretario particular del ex
presidente Lzaro Crdenas, en la Comisin de Desarrollo
Regional del ro Balsas (Alcntara, 1979: 23). Aparte era hijo
de un ex gobernador y cuado del presidente Luis Echeverra.
La Comisin del Sur estaba encargada de promover el cre-

151

152

cimiento econmico y el bienestar de la poblacin, sin embargo, dado que contaba con un presupuesto y recursos
muy escasos en sus inicios, se limitaba a promover, organizar y sobre todo coordinar programas de infraestructura econmica y social que hubieran sido aprobados de antemano
por el gobierno federal para la regin.
La situacin cambi sustancialmente con la llegada de
Echeverra a la presidencia, pues eso dio facilidades para
que se llegaran a invertir 2,197000,000 de pesos con fondos federales para infraestructura de la regin: caminos, electricidad, irrigacin, granjas pisccolas y de patio, talleres comunitarios, agua potable, infraestructura urbana, escuelas,
centros de salud, asistencia tcnica a caeros y el proyecto
de empleo relacionado con Industrias del Pueblo que, entre
1975 y 1977, lleg a contar con 18 lneas de produccin tan
diversas como: tejido, alimentos, cermica, resinas, entre
otras. Adems ofreca empleo hasta 1,700 trabajadores, de
los cuales 88% eran del Sur (Alcntara, 1979: 24 y 33).
Ligado al dinamismo de la comisin y su proyecto de
industrializacin visto como innovador en ese sexenio, Pepe
Zuno lleg a convertirse en el hombre ms influyente del Sur
de Jalisco y en uno de los polticos ms poderosos (Pea,
1992: 213). El populismo de Zuno resaltaba con expresiones
que usaba cotidianamente: el pueblo es primero y su inclinacin por lograr un desarrollo econmico que sirviera de
base a la organizacin popular y diera sustento al rgimen
poltico. En lo formal, exista una situacin de ambivalencia,
dado que la comisin segua siendo un organismo asesor,
pero en la prctica desarrollaba muchas funciones e intervena en casi todo tipo de proyectos locales y regionales por sus
buenas relaciones con los funcionarios de PIDER y otras instancias gubernamentales. El trmino del sexenio echeverrista
marc tambin el declinamiento de la comisin y sus proyectos, concebidos como sexenales, as como la prdida de
grandes simpatas, pues el presidente lleg a construir un
aeropuerto especial en Tuxpan para que pudieran aterrizar
jets y poder visitar frecuentemente la regin. Adems, este
toleraba situaciones irregulares que desarrollaban las huestes populares, como invasiones de tierras, y nunca resolvi
la precaria condicin legal que rodeaba a las industrias y

Los signos
identitarios y
la irrupcin
de la diversidad
cultural

En las conclusiones de su recorrido histrico, Pea establece que con la formacin de una nueva y compleja red de
relaciones de poder, no nicamente se vera transformada la
estructura productiva, sino tambin los lmites de la regin,
los cuales acabaran por ser borrados y se sujetaran a un
proceso de continua negociacin (Pea, 1992: 218). Su
previsin se cumpli de manera puntual, pero result ser
ms compleja de lo que pareca. En el panorama inmediato de principios de los aos ochenta se observaba el surgimiento de nuevos actores sociales que se tornaron relevantes y, entre ellos, irrumpi una iglesia diocesana que promueve
mltiples iniciativas parroquiales que lograron trascender su
entorno ms cercano y se empezaran a difundir en la regin.
Por otra parte, se subrayan las condiciones sociales de atraso
de un gran nmero de pobladores que no mejoraron a pesar de las grandes inversiones gubernamentales, y se vive el

GABRIEL TORRES GONZLEZ

talleres organizados como sociedades de solidaridad social,

sin que estuviera promulgada una ley para ese propsito.
Tambin foment avances importantes en la racionalizacin
de recursos y la participacin de las comunidades, pues los
estudios socioeconmicos desarrollados en muchas localidades desconocidas se mezclaron con subsidios que generosamente respaldaban el funcionamiento de talleres y entidades
productivas, a las que el rgimen echeverrista les mantena
mercados ligados a las necesidades de las secretarias de estado y organismos paraestatales (Pea, 1992: 215).
El cambio de sexenio (Jos Lpez Portillo en la presidencia, 19761982) se significa por la eliminacin de los subsidios y la supresin de la Comisin del Sur, que el gobernador Flavio Romero de Velasco justific bajo el argumento de
que esta haba violado la autonoma de los ayuntamientos.
El golpe simblico que refleja la rotacin poltica se cristaliza en la sucesin municipal del ayuntamiento de Tuxpan,
donde Zuno estaba empujando a un aliado suyo como presidente municipal por parte del PRI para el periodo 1977
1980, pero una maniobra y la movilizacin de recursos desde el gobierno federal y estatal robustecieron al candidato
propuesto por un desaparecido Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM) y lo llevaron a ganar la eleccin.

153

154

deterioro del rgimen prista que se divide y se muestra incapaz de articularse para enfrentar los procesos electorales y la
gestin del desarrollo.
Como colofn a los cambios en las relaciones intergubernamentales tras la ruptura posecheverrista, surge un nuevo esquema de regionalizacin que se presenta en su forma ms
acabada hacia 1984, como parte de un nuevo plan Jalisco.
En ese esquema que comprende diez regiones, la subregin
Tamazula se convierte en regin independiente del Sur, se
mantiene la regin Guzmn como propiamente del Sur y
la subregin Autln pasa a formar otra regin que es parte de la costa de Jalisco (Ruiz, 2000: 11; Woo, 2002: 27).
Este esquema no logr consolidarse, aunque hubo toda
una serie de reuniones promovidas por parte del gobierno de
Romero de Velasco en las que se trataba la problemtica por
regiones y se discuta la marcha de los proyectos de desarrollo. Esto fue ms evidente en el caso del Sur de Jalisco, pues
el temblor de 1985, que fue de consecuencias fatales, se
convirti en un factor determinante que impact la conformacin regional y dio empuje al carcter autonmico de esta
regin en dos sentidos: por una parte, marca el distanciamiento o menor peso de la intervencin gubernamental federal y estatal hacia la zona, y por otro, favorece que se desaten otras iniciativas que suplen esa intervencin. El temblor
de 1985 fue en efecto un factor detonante para la nueva
rotacin en las relaciones de poder.
El sismo se debe leer como una expresin de la fragilidad
fisiogrfica de la regin que la vuelve vulnerable a diversos
desastres (Cabrales y Medina, 2000: 9),6 pero tambin como
un evento detonante y como escenario en el que se reflejan
las rupturas del tejido social que se venan gestando desde
muchos aos antes. En efecto, Luis Cabrales y Alberto
Medina sugieren que los temblores ya forman parte de los
recuerdos colectivos y constituyen un signo de identidad en
el sentido sugerido por Jos Lameiras (1990). El temblor y
las circunstancias que se desarrollan en torno a l, significa-

6. Luis Cabrales y Alberto Medina (2000: 9) explican que la alta sismicidad se debe a factores tectnicos y
volcnicos. El tectonismo se relaciona con la actividad de las placas norteamericanas y la de los cocos que
operan desde el Pacfico, adems de que la regin se inscribe en el Eje Neovolcnico Trasversal.

GABRIEL TORRES GONZLEZ

ron una recuperacin en trminos de relevancia de la regin

del Sur y de Ciudad Guzmn en el mbito nacional. Ese
hecho provoc una mayor movilizacin de recursos y apoyos institucionales. Lo anterior permite que se considere no
slo como un temblor de la ciudad de Mxico (donde estaban dirigidos todos los reflectores) sino tambin de Ciudad
Guzmn y Gmez Faras, por el grado de afectacin de sus
habitantes (21,000 damnificados que representaban un tercio de la poblacin), a los que se considera como los centros
de poblacin del pas relativamente ms afectados (Cabrales
y Medina, 2000: 13).
Resulta curioso recordar que el temblor de 1972 tambin
haba sido un factor que mostraba las tendencias del desarrollo y el cambio en la articulacin social. En ese caso, la
mayor afectacin se dio en el pueblo de Copala y en la zona
de Alista, y eso abri oportunidades para intervenciones
espectaculares (con helicpteros gubernamentales trasportando tubera para reintroducir el agua potable desde los
manantiales del nevado de Colima) de parte del gobierno
federal en el proceso de reconstruccin de esa rea daada.
De hecho, ese temblor se puede tomar como un evento que
marc el arranque exitoso y la buena imagen de la Comisin
del Sur. La imagen que conservan los pobladores de la regin afectada de un presidente providencial que viene a la
zona, que constata los daos y decide lo que se va a hacer,
es perfectamente representativa del perfil de un estado benefactor y de un estilo presidencial neopopulista que se traduce en capital poltico y este se trasfiere a quienes despus se
quedan a ejecutar la reconstruccin.
Dado lo anterior, en un marcado contraste, en el temblor
de 1985 ya no hubo presidente providencial, pero s hubo
un obispo y una iglesia local que toman la iniciativa para
acompaar a los damnificados en su proceso de reconstruccin. Eso de manera simblica se escenifica en la gran misa
celebrada en el estadio de Ciudad Guzmn. En ese proceso organizativo se desarrollan iniciativas que convergen en
torno a los agentes eclesiales y se desata un proceso de reconstruccin institucional marcado por la emergencia de organizaciones locales y de grupos de base en las que el PRI y
los partidos polticos no tuvieron mucho que ver (Torres,

155

156

1995: 140).7 La iglesia y diversas organizaciones no gubernamentales atrajeron apoyos de fundaciones extranjeras que
fueron clave para la reconstruccin.
Sin caer en el romanticismo, se debe reconocer que la
situacin de emergencia y el clima de libertad que prevaleci en la reconstruccin de parte de las organizaciones independientes, se signific por el respeto hacia la participacin
de las bases. Eso permite caracterizar los planes de vivienda
y de organizacin econmica y social como desarrollo de
base, a pesar de que fueron muy desiguales si se comparan
los resultados respecto de los objetivos que se proponan, y
al cambio social que perseguan.
Cabe sealar que s cumplieron al menos con entregar las
viviendas bien terminadas, pero su eficacia sobre todo en
la concientizacin y formacin para la participacin poltica fue desalentadora para sus promotores. Eso contrasta
con la eficacia alcanzada en la organizacin econmica, que
s fue capaz de proveer mejoras en trminos de supervivencia, al mismo tiempo que le garantizaba a los damnificados
el poderse dedicar a la reconstruccin sin sufrir demasiado
desgaste por su involucramiento en las acciones de desarrollo. En realidad, las innovaciones en el proceso organizativo
slo fueron notables en dos o tres experiencias particulares
y el avance alcanzado en trminos de conciencia poltica y
capacidad organizativa no satisfizo al ncleo de promotores
y educadores populares que acompaaron los procesos.
Estos, en su mayora, se desesperaron ante la lentitud de
los cambios y la baja conciencia social de muchos damnifi7. Cabrales y Medina (2000), as como Juan Manuel Ramrez (1993), describen el rpido proceso de
institucionalizacin de esas organizaciones, urgido por la necesidad de administrar el volumen de recursos
que lleg va solidaridad internacional. Entre otras organizaciones, se contaba el Comit Central de Damnificados, Vivienda y Promocin Popular (VIPROCUAC), Provipo (cooperativa provivienda popular) y diversas
organizaciones locales que operaban en los barrios y nuevos fraccionamientos en vas de construccin. Entre
todos esos grupos que gustaban denominarse como organizaciones independientes, se llegaron a construir,
reconstruir o reforzar ms de 2,000 viviendas del total de 3,584 que resultaron daadas. Entre las organizaciones independientes fueron capaces de administrar fondos por 3,781000,000 (Ramrez, 1993: 152). Varios
de esos recursos se reutilizaron como fondos revolventes en beneficio de los grupos que replantearon proyectos de desarrollo para la fabricacin de materiales de construccin, talleres de herrera, cooperativas de consumo, distribucin de alimentos, cajas de ahorro y nuevos proyectos de autoconstruccin. Por otro lado, el
gobierno apoy con recursos propios y de la solidaridad internacional a 40% de la demanda de reconstruccin. El acicate de las formas de trabajar y el avance organizativo de los grupos independientes los oblig a
flexibilizar sus polticas de recuperacin y el funcionamiento de los apoyos. Otras instituciones filantrpicas o
de inters social, como Visin Mundial y Cruz Roja Internacional, contribuyeron con 10% a la reconstruccin,
sin alinearse con los colectivos apoyados por el gobierno o los grupos independientes cercanos a la iglesia.

GABRIEL TORRES GONZLEZ

cados. Otros ms se sintieron defraudados por las posiciones

menos progresistas de algunos agentes eclesiales que ostentaban el liderazgo real o mantenan los mrgenes importantes para la toma de decisiones. Como quiera que sea, el proceso fue muy importante y relacion a ms de 2,000
familias, que confluyeron en los distintos espacios de la reconstruccin que se extendi en sus acciones hasta 1995. A
raz del estilo basista que se estilaba en las discusiones de los
grupos, se crearon mayores expectativas de las que eran viables, pero se careci de una salida poltica organizada y su
desenlace en lo electoral fue confuso por decir lo menos
(Torres, 1995: 141).
Posteriormente, pareci reconocerse en forma ms abierta que la primera derrota del PRI en el municipio de Ciudad
Guzmn (1992) y el advenimiento de la alternancia tuvo
mucho que ver con la revolucin de las conciencias empujada en los procesos eclesiales y las discusiones que se dieron en el seno de las comunidades eclesiales de base. La
realidad de la alternancia que desde 1992 se ha presentado
en el Sur / Sureste, ahora tambin incluye la posibilidad de
la trasformacin prista, que regresa con renovadas intenciones al municipio de Ciudad Guzmn, aunque finalmente
termin por salir otra vez. Fuera del municipio de Tolimn,
donde el PRI sigue mandando como si nada pasara a su alrededor, en todos los dems ayuntamientos se han ido alternando la conduccin municipal, sobre todo entre el PRI y el
PAN, pero tambin el Partido de la Revolucin Democrtica
(PRD), el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM), el Partido del Trabajo (PT) y, en fechas recientes, Convergencia
Democrtica (CD) (Ceja, 2003: 225227).
Lo anterior indica que el PAN ha sido quien ha logrado
capitalizar ms esa fuerza social en lo electoral y eso parece
explicarse por el lado de las prudencias que rodean a los
agentes de la iglesia, quienes se mantuvieron a distancia de
posiciones ms radicales y tambin porque se dieron coincidencias y procesos no esperados. Entre los promotores que
participaron en la reconstruccin se tiene muy presente lo
sucedido en varios mtines de 1991, en los que el ex gobernador Alberto Crdenas Jimnez los invitaba a subirse a los
estrados y los identificaba como parte del mismo movimien-

157

158

to. Por ello es factible afirmar que quienes saldaron el triunfo de Crdenas y el PAN, aunque no les haya gustado a algunos empresarios y comerciantes que lo ven de otra forma,
son los grupos populares y la plebeyada o peladero de los
barrios populares. Para esos educadores populares que gastaron mucho tiempo en la organizacin, a pesar de su frustracin por no haber podido sacar adelante sus proyectos
de mayor contenido social, les queda al menos el consuelo de haber parado la continuidad prista (Torres, 1995: 141).
La praxis de los actores que participaron en las comunidades eclesiales de base de todas las microregiones de la
dicesis de Guzmn a primera vista da la imagen de ingenuidad y hasta de cierto desentendimiento poltico. Pero en el
fondo refleja lo que Celina Vzquez (1993) ha identificado
como un proyecto de reconstruccin cultural, cuyos resultados finales se vern a largo plazo y que seguramente dejar de estar atrapada por las inconsistencias electorales. Sin
embargo, no se trata de una cultura entendida como caja
negra en la que todo cabe y que carece de contornos bien
definidos sino que ser hasta que se afinen y privilegien los
sentidos locales cuando se recuperen los nombres y significados explicativos de los lugares (de las guilas, de la pirmide, el campanario), cuando se aterricen los planes y proyectos de desarrollo y cuando se relocalice lo que globalmente
se haba tenido como factores externos o lo que se haba planeado para la regin desde los escritorios. Es la irrupcin de
la diversidad cultural y del conocimiento local que tiene aos
de operar en los talleres y actividades parroquiales lo que
abrir pistas para conservar las memorias de los pobladores
de distintos barrios y parroquias mucho ms all de los
decires, imgenes y expresiones citadinas de la cultura
surea, que no se reduce a la fiesta de San Jos sino que
cuenta con ms de 90 expresiones diversas por todo el Sur,
que tambin irradian identidad y sentido cultural.
Ese proceso de reconstruccin, junto con las experiencias
que se compartieron en diversos procesos parroquiales una
vez sistematizados, servirn de base para una regionalizacin
ms acorde con las condiciones de vida y los deseos y necesidades de los pobladores. Con esos cdigos ser posible
hablar el lenguaje profundo de la cultura ntima imaginada

Vigencia y
lmites de la
regionalizacin
actual y otras
perspectivas
para el
desarrollo

En cierto modo, lo que se vena incubando en los procesos

organizativos de las dos dcadas recientes, era una descentralizacin desde abajo, que rompa con los modelos previos
de regin guzmanense, tamazulense, sayulense o tuxpanense,
tal como estaban planteados en los programas de desarrollo,
tomados estos como estilos de desarrollo que reproducan
los usos y costumbres de la metrpoli central.
Sin embargo, ese proceso no madur ni se articul como
una identidad autonomista a pesar del referente del territorio regional adoptado de forma administrativa por la dicesis de Ciudad Guzmn y sus 12 vicaras, al que estaban acostumbrados a ver en su imaginario muchos de los actores
movilizados y que sigue concibiendo una territorialidad
ms amplia que relacionaba las regiones Sur y Sureste del
nuevo esquema propuesto por el gobierno de Jalisco.
De esa manera, las perspectivas autonomistas incipientemente
desarrolladas se van quedando un poco de lado al presentarse
el fenmeno de cooptacin poltica por parte del PAN y otros
partidos, que se colgaron de los procesos y enseanzas
basistas. En ese contexto, se aprovechan las ventajas que
representaba la redistribucin de recursos fiscales estatales y
federales a los municipios que, entre 1995 y 2000, representaron un incremento de 322% en trminos reales (Woo,
2002: 39). Ese factor sirve de base para catapultar el nuevo
esquema de regionalizacin propuesto precisamente por el
gobierno del ex alcalde de Ciudad Guzmn, Crdenas
Jimnez, quien con una serie de maniobras logra convencer
a la mayora de los municipios.
En el discurso, la nueva regionalizacin se justificaba por
la diversidad de criterios utilizados para delimitar las regiones. Por cierto, varios de esos criterios se quedaron en un
nivel de abstraccin retrica y otros eran ms de lo mismo.

GABRIEL TORRES GONZLEZ

por Claudio LomnitzAdler (1991) y que tiene un lenguaje

propio, as como formas de identificar localidades, de relacionar eventos para el desarrollo capaces de potenciar pequeas cooperativas y grupos de consumo en comn, y la
pluralidad de iniciativas que buscan paliar las condiciones de
pobreza.

159

160

Se plantearon criterios de corte abstracto, como una visin

de futuro, homogeneidad sociolgica y sentido de pertenencia, el arraigo cultural y las redes que propician cohesin
regional, los cuales contrastaban con otros ms concretos ya
considerados en otros esquemas anteriores, como la disponibilidad actual de servicios, la inclusin del territorio en
cuencas hidrolgicas y agropecuarias, el desarrollo de actividades econmicas afines y la integracin de cadenas productivas de alcance intermunicipal, as como los indicadores
sectoriales especficos de las dependencias estatales y las
necesidades de las dependencias para ubicar la cabecera de
la regin que represente ventajas estratgicas para la dotacin de servicios (Brito citado en Ruiz, 2000). Cabe sealar
que detrs de estos criterios se sigue reproduciendo la lgica del lugar central y el enfoque abstracto de la centralizacin, el cual ni siquiera superaba incongruencias que se venan arrastrando desde las anteriores experiencias, dada la
inclusin de municipios y localidades cuya actividad econmica y el actuar de sus redes sociales encajaban ms hacia
otro entorno regional. Tal es el caso de Tonaya y Tuxcacuesco,
ubicados en la regin Sierra de Amula, y que se podran seguir
considerando en el Sur (Woo, 2002: 35) o lo ya mencionado con anterioridad de los municipios serranos de Jilotln y
Quitupan, a los que se haba incluido en anteriores esquemas simplemente por no dejarlos fuera.
La trayectoria del proyecto de nueva regionalizacin de
Jalisco se caracteriza por los avances y retrocesos, as como
por los diversos estilos de conduccin y hasta los vacos de
liderazgo (Osorio y Cuevas, 1998: 44). Guillermo Woo seala que en la primera fase hubo factores de diversa ndole que
limitaron los resultados, como la falta de consenso y comprensin de parte de los alcaldes, de otros funcionarios gubernamentales, e incluso del equipo ms cercano del gobernador, que se debatieron entre s para aceptar los criterios de
descentralizacin y no pudieron superar complicaciones
burocrticas y diferencias de criterios (Woo, 2002: 41). Cabe
sealar que, a pesar de las discontinuidades, el programa sigui adelante, quiz derivado de la alta participacin que
hubo al inicio, la cual en buena medida fue producto de la
iniciativa de su primer director (Jorge Daz de Sollano) y su

GABRIEL TORRES GONZLEZ

equipo de trabajo, quienes no provenan del PAN y se sintieron con la libertad para impulsar el programa. Luego, el
acierto que represent la participacin masiva y la multitud
de propuestas se tornaron problemticas al carecer de una
metodologa adecuada, dada la inexperiencia de los implementadores y lo insuficiente de la estructura organizativa planteada para asumir los programas de desarrollo. Woo constata
que se mantuvo un perfil contradictorio en las instancias
organizativas rectoras del programa que contribuyeron a
perpetuar la visin centralista y la ausencia de real participacin ciudadana. El caso ms emblemtico era el del subcomit estatal al que se le asignaron las tareas estratgicas y
que estaba integrado por 21 representantes de dependencias
del gobierno estatal, 10 de delegaciones federales, 2 de organismos de representacin empresarial (comercio e industria), as como de representantes de organizaciones sociales,
ganaderas, de productores agropecuarios, forestales y pisccolas
(Woo, 2002: 52).
El proceso de regionalizacin en el Sur experimenta un
nuevo auge a partir de la integracin de la Alianza Regional
Promotora del Desarrollo del Sur de Jalisco. Como instancia,
esta organizacin se constituye de manera formal a partir del
25 de noviembre de 2004 y su razn de ser se expresa en el
protocolo de la declaracin de Sayula. En dicho protocolo
se plantea una estrategia conjunta de desarrollo regional que
cont con recursos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) a fin de facilitar la participacin de un equipo de asesores que provenan
del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), el Instituto Tecnolgico de Ciudad Guzmn y
de distintos funcionarios y tcnicos de las secretaras de Desarrollo Rural y Promocin Econmica, as como representantes de los municipios involucrados.
A pesar de que falta un informe o reporte que permita
plantear lo que ha significado en la prctica la alianza, a
partir de su propio anlisis y diagnstico de la regin Sur,
se puede inferir que se trata de un proyecto en ciernes y
que se reconocen los vicios y tendencias que han privado
desde las anteriores experiencias de desarrollo regional.

161

162

De esa manera, como se establece en el reporte de la

alianza, los planes de desarrollo regional y municipal son
ms formales que reales y no se han instrumentado adecuadamente. En ese sentido, el desarrollo regional y local se ha
ceido a una limitada fuente de recursos financieros y no se
conoce con claridad, el impacto de las obras y acciones que
se desarrollan en las regiones y los municipios en la mejora
de las condiciones de vida de sus habitantes (FAO y Gobierno de Jalisco, 2004: 21). Adems se reconoce que la identificacin de proyectos se reduce a un ejercicio de priorizacin
y que los subcomits regionales carecen de representatividad
social, dado que en su mayora los conforman funcionarios del
gobierno municipal y estatal.
Sin festinar demasiado que ya se cuente con alternativas
a los problemas detectados en el diagnstico, el reporte presenta una descripcin de los seis problemas principales o ejes
temticos para el desarrollo de la regin (mejoramiento del
nivel educativo y preparacin, mejoramiento de la capacidad productiva regional, conservacin y aprovechamiento
de los recursos naturales, mejoramiento de la calidad de vida
y reduccin de la migracin) y propone la conformacin de
todos los grupos interesados: organizaciones no gubernamentales, funcionarios y sectores en los equipos dedicados
a tratar de solucionarlos, as como la integracin de una
unidad tcnica de apoyo al desarrollo regional y equipos
tcnicos locales. El llamado ms contundente del reporte se
dirige hacia la necesidad de abrir ms espacios para la participacin social dado que no hay mecanismos adecuados
para la consulta y distintas formas de participacin. Tambin
se constata que 85% de los espacios en los consejos legales
y formales que son presididos por los presidentes municipales en turno estn copados por funcionarios estatales y municipales, lo que debilita ms la participacin de la sociedad
civil y favorece la discontinuidad, dados los cambios trienales.
Por otro lado, se reconoce que hasta 65% de los miembros
de los subcomits no tienen una idea clara de su finalidad,
lo que conduce a que falle la coordinacin efectiva y que no
se tengan adecuadas visiones de lo que persigue el municipio y lo que significan los proyectos de desarrollo (FAO y
Gobierno de Jalisco, 2004: 50).

Ante la realidad de un desarrollo regional incierto y que experimenta avances y retrocesos, cabe enfatizar el rescate de
las experiencias organizativas y propuestas locales, as como
los aportes de los acervos de conocimiento local que han
venido expresndose en trminos de diversidad cultural desde hace varias dcadas. Ese enfoque permitir recuperar
otras memorias, significados y sentidos de la vida desde diversas rutas que han dado forma a cierta identidad autonmica regional. De esa manera se podrn leer mejor las experiencias que se recrean en vicaras remotas, en cabildos e
historias locales, en grupos sociales inexpertos o enfadados
de los polticos profesionales y sus partidos, o en comunidades eclesiales serranas y de barrios alejados, las cuales tarde que temprano harn irrupcin en los procesos electorales de alternancia en los que aparecern entremezclados con
la insurgencia de otras redes locales que se tomarn en serio las oportunidades de involucrarse en la poltica y la gestin comunitaria que por ahora se resuelve con sentido formalista u oportunista.
La alternancia que, de pronto parece sin lgica y dando
bandazos, podr seguir castigando fuertemente los desvos
y la corrupcin de los gestores municipales y las inconsistencias
de los que prometieron de ms y no se la juegan con seriedad
en las tareas del desarrollo. El problema sigue estribando en
que desde varios ngulos este desarrollo es concebido como
algo que parte de cero una y otra vez. La poltica que se
concentra en la perspectiva del negocio trianual o sexenal ya
no es bien vista y est en profundo descrdito, pero esta slo
podr trasformarse cuando se aprenda mejor de las experiencias que se viven en la democracia cotidiana, donde la
manipulacin y los liderazgos titubeantes u ocasionales no
han logrado subordinar a los grupos interesados en el desarrollo local.
Ciertamente, desde el punto de vista de los planificadores, seguir siendo difcil leer en trminos de posibilidades de
inversin y capitalizacin la diversidad de iniciativas, tal como
se suele malinterpretar, la diversidad tnica y la polarizacin
social, al definirse como factores ambivalentes y hasta contrarios a la unidad y disciplina organizativa, sin potenciarlos
como oportunidades o posibilidades que pueden contribuir

GABRIEL TORRES GONZLEZ

A manera de
cierre

163

164

a una mayor sustentabilidad social o gobernabilidad en caso

de ser bien resueltos. Tambin as se ha mirado con prejuicios la autonoma regional y microlocal de los poblados serranos, como si fueran los factores que obstaculizan y dispersan las iniciativas de desarrollo y, en definitiva, no se ha
sabido leer la riqueza de la pluralidad de iniciativas.
Dado lo anterior, lo que sigue prevaleciendo en trminos
de regionalizacin es el plan que se hace desde lejos, el que
busca hacer confluir las posibilidades de inversin y extraccin de tipo minero, como sucede con el valle de Sayula. Por
ello se prefiere al conocimiento experto que se contrata en
consultora para actuar en vez de los pobladores. Sin embargo, no se repara mucho en que los consultores siguen imponiendo a la gente criterios lejanos y le dictan formas de organizacin exgenas en el mejor de los casos. Por otra parte,
los procesos de consulta, a pesar de que los presiden funcionarios en turno de los cabildos, siguen siendo sectarios, aislados, insuficientemente informados y monodisciplinariamente
resueltos. En este sentido, la regionalizacin que acompaa
la planificacin ms reciente que ha llevado a la prctica el
gobierno del cambio en Jalisco no ha planteado mejores
soluciones que sus antecesoras, es ms de lo mismo, y puede
que hasta sea menos congruente porque desconoce la historia y slo resuelve de manera formal lo que debiera considerar con profundidad, esto es, la integracin del territorio,
la sustentabilidad en sus bases ecolgicas reales y una
gobernabilidad fundada en el apoyo real de sus pobladores.
Mientras esto sucede, ya casi se llega al lmite de un territorio agrcola, el del valle de Sayula, por la persistencia de un
modelo productivo que ha probado su fuerza destructiva en
al menos tres regiones explotadas en fechas anteriores. Lo
relacionado con el capital humano y la organizacin social
es un potencial que se debiera explorar de forma ms profunda, hacer mapas, grficas, y sobreponerse junto con todas las otras variables hasta reconocerle su compatibilidad
que le permita tomar el comando del desarrollo. En el anlisis de la gestin municipal se debiera gastar mucho ms
para establecer vas adecuadas de comunicacin ciudadana y sacar provecho de todos los recursos con que se cuentan.

GABRIEL TORRES GONZLEZ

En cuanto a la democracia, la poltica y la participacin,

no est de ms volver a insistir en la importancia de rescatar los aportes de los ciudadanos ordinarios y su valor para
fortalecer los procesos organizativos. Esto lleva a abrirse
hacia otras perspectivas que empujen una deselitizacin en
la gestin y trasformar los ejercicios de poder, pero eso pasa
por comprender la heterogeneidad de la gente.

165

Sustentabilidad rural
en el Sur de Jalisco
Jaime Morales Hernndez

Introduccin

l medio rural mexicano se encuentra en una profunda

crisis con diferentes dimensiones, que incluyen lo social, lo
ambiental, lo econmico, lo poltico, lo cultural y lo tico, resultado del modelo de desarrollo implementado en el pas. En
esta crisis, las polticas de desarrollo rural se enmarcan dentro de la globalizacin neoliberal y profundizan la industrializacin de los espacios naturales y la mercantilizacin de las
economas rurales como la nica estrategia para el desarrollo.
Por otra parte, en distintas regiones y comunidades de
Mxico, diversos actores sociales se encuentran inmersos en
la construccin de alternativas de desarrollo rural, que desde lo local promuevan la vida digna de los agricultores, campesinos e indgenas, y una relacin de equilibrio con los
ecosistemas naturales. Estos procesos se ubican en una creciente tendencia internacional, que busca establecer formas
diferentes de articulacin entre lo global y lo local, con la
sustentabilidad como uno de sus elementos principales.
El Sur de Jalisco es una regin con una larga historia rural y una amplia diversidad natural, productiva y cultural.
Tambin es un escenario donde es posible apreciar las estrategias de desarrollo rural orientadas desde la globalizacin y
puestas en prctica por las polticas pblicas. Asimismo, en
la regin se aprecian mltiples experiencias de diferentes
actores sociales, en la bsqueda de procesos de desarrollo
local y con perspectiva hacia la sustentabilidad.
Este trabajo recoge algunas reflexiones que tienen como
base 14 aos de trabajo del autor por la regin en actividades de investigacin, formacin y acompaamiento a grupos

de agricultores y campesinos. El texto es un acercamiento a

las relaciones entre la sustentabilidad en el medio rural y el
desarrollo local en el Sur de Jalisco, y tiene como propsito
principal ofrecer elementos y experiencias que puedan ser
tiles a los diferentes actores sociales involucrados en la
bsqueda de un desarrollo local sustentable.
Este captulo se ha estructurado en seis apartados: el primero discute las relaciones entre la sustentabilidad rural y el
desarrollo local; el segundo describe brevemente el contexto del desarrollo rural en Mxico y Jalisco; el tercero da cuenta de la historia agrcola y la coyuntura actual en el medio
rural del Sur de Jalisco; el cuarto muestra el caso de las
agroempresas productoras de tomate, en Sayula, y de papa,
en Tapalpa, como ejemplos de las estrategias rurales emprendidas desde las polticas pblicas, y analiza sus diversos
impactos; el quinto presenta dos experiencias orientadas
hacia la agricultura sustentable y el desarrollo local, como
casos que evidencian la presencia y viabilidad de la construccin de alternativas, y en el ltimo se proponen una serie de elementos que pueden ser relevantes para una agenda hacia la sustentabilidad en el Sur de Jalisco.

168

La
sustentabilidad
rural y
el desarrollo
local

Los espacios rurales se ubican entre las sociedades urbanas

y la naturaleza, y por medio de sus procesos productivos
establecen relaciones entre los seres humanos y los ecosistemas. Estas relaciones se realizan para obtener alimentos, fibras y combustibles necesarios para los procesos de trasformacin industrial y las demandas citadinas de recursos
naturales, tales como agua, suelo, madera y el regreso de los
desechos urbanos e industriales a los ecosistemas naturales.
Los vnculos entre el medio rural y el medio natural expresan
as las formas en que las sociedades interactan con la naturaleza para la obtencin de sus satisfactores.
La intervencin humana en la naturaleza, a travs de los
procesos agropecuarios y forestales la agricultura en un
sentido amplio, conlleva una reorientacin de los flujos de
energa y materia hacia aquellas especies de inters humano, y por tanto, implica la trasformacin de ecosistemas naturales en agroecosistemas. As, a lo largo de miles de aos,

JAIME MORALES HERNNDEZ

las sociedades humanas han establecido mediante las actividades rurales productivas sus relaciones con la naturaleza.
Siguiendo la idea de George Cox y Michael Atkins (1979), la
herencia de la agricultura es la coevolucin entre los humanos y la naturaleza, y un proceso nico de asociaciones entre los humanos y las especies biolgicas, en diversos contextos ecolgicos y en distintas culturas.
El desarrollo modernizador ha tenido profundos impactos en el medio rural, y sus efectos se perciben con mayor
crudeza en esta etapa neoliberal, tanto en las culturas campesinas e indgenas como en el estado de los ecosistemas.
En el modelo de desarrollo rural dominante, las actividades rurales, y en especial aquellas que conforman la agricultura,
se realizan desde el ideal industrializador de la naturaleza. As,
el objetivo de la agricultura moderna es la artificializacin intensiva de los sistemas naturales, a travs de la sustitucin de
procesos naturales por industriales e insumos qumicos, en
busca de ciertos criterios de productividad y rentabilidad. La
industrializacin de los ecosistemas conlleva tambin la desaparicin de aquellas culturas rurales y campesinas con otra
racionalidad productiva y ecolgica. Desde este discurso
modernizante se asiste a la desaparicin acelerada de culturas rurales e indgenas, y con ello a la prdida de la diversidad cultural del planeta.
De la constatacin de los impactos negativos que el desarrollo dominante ha tenido sobre el medio rural, sus habitantes y sus ecosistemas, han surgido diferentes intentos por
buscar procesos alternativos de desarrollo. La perspectiva de
la sustentabilidad ha ubicado a lo rural de nuevo en el debate pblico, poltico y acadmico, y ahora la concepcin
modernizadora que ve al medio rural como el encargado de
sostener el desarrollo urbano e industrial con el menor empleo de mano de obra posible, deteriorando el ambiente y
orientada slo hacia la productividad econmica, es cuestionada por mltiples actores sociales a escala global.
Ese cuestionamiento proviene de diversos movimientos
ciudadanos: de los ecologistas y sus demandas de espacios
naturales protegidos; de los consumidores urbanos y su preocupacin por los agroqumicos y transgnicos en los alimentos; de los tcnicos rurales y su desafo a las ciencias

169

170

convencionales y sus mtodos de trabajo. Pero el cuestionamiento a fondo viene desde las culturas locales, rurales e
indgenas, que demandan respeto a sus entornos, a sus territorios y a sus formas de utilizar los recursos naturales. Para
estas culturas el equilibrio con sus ecosistemas representa
tambin su permanencia como identidades culturales y su
posibilidad de seguir existiendo como pueblos, entonces no
resulta sorprendente saber que la sustentabilidad es un punto
de reivindicacin en la agenda poltica de diversos movimientos sociales.
Esa bsqueda de alternativas al desarrollo actual se construye desde diferentes enfoques, que aunque se implementan
en distintos mbitos, comparten elementos comunes. Algunos de ellos son los siguientes: el consenso respecto a los
efectos negativos del desarrollo modernizador; su realizacin
con la participacin de diversos actores sociales (organizaciones de agricultores, mujeres, indgenas, organizaciones no
gubernamentales, universidades y centros de investigacin);
su operacin en regiones rurales marginadas, y la preocupacin por la cuestin medio ambiental. Desde estos procesos
y experiencias de bsqueda se han aportado ideas y elementos hacia la construccin conceptual y metodolgica del
desarrollo sustentable.
La idea de la localidad como un espacio geogrfico con
una historia y una identidad cultural propia resulta de importancia central en el anlisis de las articulaciones entre lo global y lo local. Esta perspectiva es fundamental para la sustentabilidad y proporciona los referentes para la construccin de
alternativas. Por ejemplo, para Enrique Leff la bsqueda de la
sustentabilidad en el contexto globalizado, pasa por el desafo de generar estrategias que permitan la articulacin de las
localidades con lo global, desde la autonoma cultural, las
identidades tnicas y las condiciones ecolgicas propias
(Leff, 1998: 52). De este modo, las estrategias para la construccin de sociedades sustentables a escala global pasan
necesariamente por la consideracin de lo local con sus
recursos naturales, su identidad, conocimiento, organizacin, como el punto de partida y componente esencial de
estos procesos.

JAIME MORALES HERNNDEZ

Lo local es entonces un referente espacial e identitario

empricamente identificable y adems es un punto de arranque para el diseo de futuro; as, la localidad se constituye
no slo como contrapunto a la globalidad sino tambin
como una entidad a desarrollar, justo para formar y reforzar
su contrapeso frente a la globalidad (Remmers, 1998).
El desarrollo local se orienta a resolver los desequilibrios
de la modernizacin en tres aspectos centrales: el deterioro de
los recursos naturales, la despoblacin del medio rural y el
desempleo rural y urbano (Unin Europea, 1992). Adems
se apoya en elementos como la organizacin de los representantes locales; la creacin de estructuras estables de desarrollo; la movilizacin de agentes y actores sociales locales; la
planeacin participativa del desarrollo; la articulacin micro y
macro espacial; la multifuncionalidad de las actividades rurales; la formacin de capital humano; la preservacin del
medio natural; la recuperacin y fomento de la identidad, la
conservacin de la agricultura tradicional y familiar, y la
potenciacin de los recursos locales (Unin Europea, 1992).
Un enfoque cercano y til a esa idea de localidad es el
desarrollo endgeno, que se entiende como un proceso producido al inicio por iniciativas y apoyado bsicamente en
recursos locales humanos y ecolgicos. En esta perspectiva, la poblacin local ejerce el control sobre la direccin del
proceso y se busca el retorno de los beneficios del desarrollo a esta (Ploeg, 1994).
Este desarrollo endgeno tiene como fundamentos la determinacin local de las opciones de desarrollo, el control local del proceso de desarrollo, la distribucin y retencin de
los beneficios, el respeto a la cultura y los valores locales, la
utilizacin y potenciacin de los recursos locales, el nfasis
en el conocimiento y trabajo local, y la revaloracin de los
patrones de produccin y consumo. En sntesis, el desarrollo endgeno pretende partir de los elementos locales internos que, combinados en un modelo coherente, se articulen
con los elementos externos para consolidar y fortalecer los
procesos locales.
Es necesario mencionar que la sustentabilidad rural demanda formas de realizar los procesos productivos agropecuarios
de manera sustentable. En el diseo y puesta en prctica de

171

formas de hacer agricultura coherentes con esta perspectiva

aparece como un concepto til la nocin de agricultura sustentable. Para Miguel Altieri (1999), esta es el desarrollo de
sistemas agropecuarios capaces de mantener su produccin
a travs del tiempo, mejorando su eficiencia biolgica y atendiendo a las condiciones sociales, culturales y econmicas,
y a las caractersticas ecolgicas locales.
A manera de sntesis se proponen algunos elementos que
pueden ser relevantes en la conceptualizacin y puesta en
prctica del desarrollo local desde la perspectiva de la sustentabilidad (Morales, 2004).
172

La sustentabilidad en el medio rural es una dimensin

del desarrollo en su sentido amplio y una decisin de la
sociedad que va relacionada con redefinir sus articulaciones con la naturaleza y su compromiso con la sustentabilidad
en otros mbitos, tales como el urbano, el industrial y los
servicios. El aspecto central radica en la construccin social de proyectos de desarrollo, donde la perspectiva de
la sustentabilidad est presente en los sectores productivos, la sociedad civil, las instituciones y en la utopa del
imaginario social.
El desarrollo rural sustentable atraviesa por la activa participacin y movilizacin de los actores sociales locales, y
se orienta hacia la autogestin y el control de los procesos de desarrollo por parte de las comunidades. La democracia participativa y la organizacin ciudadana son
aspectos clave en las estrategias.
El punto de partida son los recursos humanos locales que
incluyen conocimientos, cultura, organizacin, y los recursos naturales existentes en las comunidades y regiones. La dimensin local constituye, entonces, un aspecto
fundamental en el desarrollo rural sustentable.
El entorno global y nacional donde se insertan las comunidades locales es el contexto donde se ubican las potencialidades y limitaciones para la sustentabilidad. Las articulaciones entre los diferentes niveles del entorno y la
dimensin local son otro aspecto clave en las estrategias de
desarrollo rural sustentable.

El desarrollo
rural en
Mxico y su
contexto

El desarrollo rural en Mxico se ha estructurado en concordancia con el modelo seguido por el pas y que encuentra su
ubicacin en el proyecto civilizatorio occidental y sus ideales de industrializacin, urbanizacin y mercantilizacin,
como razn de ser de los procesos de desarrollo. La actual fase
neoliberal se orienta a intensificar los procesos, globalizando su alcance y profundizando la puesta en prctica de sus rasgos fundamentales.
Desde esta perspectiva, las actividades rurales se realizan
a partir del ideal industrializador de la naturaleza y llevan en
su esencia la modificacin intensiva de los ecosistemas va
un estilo tecnolgico basado en el monocultivo, las semillas
hbridas y transgnicas, la utilizacin de insumos de origen
industrial, tales como fertilizantes qumicos, plaguicidas y
combustibles fsiles. Esta manera de utilizar los recursos
naturales implica la simplificacin de los ecosistemas y favorece el deterioro continuo de los recursos naturales, atentando
contra la biodiversidad regional por medio de la homogeneizacin
de los espacios naturales.
En Mxico, el sector rural se orient a la urbanizacin y
a la industrializacin como los nicos objetivos de la modernizacin. El campo se constituy en la base econmica para
el desarrollo y las polticas pblicas se dirigieron a que financiara el crecimiento urbano e industrial, cumpliendo con las

JAIME MORALES HERNNDEZ

La sustentabilidad en el medio rural demanda una

reconsideracin de las formas de utilizacin de los recursos naturales en los procesos agropecuarios y forestales
y, por tanto, la transicin hacia actividades productivas
sustentables y multifuncionales con criterios tales como
autosuficiencia, diversificacin, equidad, productividad
y estabilidad.
La sustentabilidad rural se orienta hacia procesos de
construccin de saberes y conocimientos en la bsqueda
de alternativas tecnolgicas para el manejo sustentable de
los recursos naturales. Este proceso se inscribe en establecer acercamientos conceptuales y metodolgicos desde
la interdisciplinareidad capaces de dar cuenta de la complejidad de los procesos de desarrollo sustentable.

173

174

siguientes funciones: producir alimentos a bajos costos para

una poblacin urbana en constante crecimiento y con salarios bajos; liberar mano de obra para incorporarla a la naciente industria y a la reserva de trabajo; producir cultivos de
exportacin como fuente de ingreso de las divisas necesarias
para el desarrollo industrial; producir cultivos agroindustriales para el crecimiento de la industria de la trasformacin;
crear un mercado interno para los productos de la naciente
industria; proporcionar los recursos naturales necesarios
para el crecimiento y funcionamiento de industrias y ciudades, tales como agua, madera, y suelos, y funcionar como
vertedero de los desechos industriales y urbanos.
Durante mucho tiempo, el pas fue un ejemplo clsico y
en apariencia exitoso del modelo de desarrollo modernizador;
el sector agrario cumpli con creces las funciones asignadas
y sirvi de base para la industrializacin de Mxico. En ese
periodo, la educacin, la extensin y la investigacin agrcolas se dedicaron a imponer la revolucin verde, a travs de
paquetes tecnolgicos orientados hacia el incremento de la
productividad de ciertos cultivos, va el monocultivo, el riego, la utilizacin de fertilizantes, pesticidas y agroqumicos,
as como el uso intensivo de recursos naturales.
A inicios de los aos setenta del siglo pasado, el sector
agrcola mexicano entr en una profunda crisis, y la agricultura que financi el crecimiento del sector industrial y los
procesos de urbanizacin sufri un proceso de empobrecimiento que se expres en la cada de la produccin y la prdida de la autosuficiencia alimentaria. A partir de aquellos
momentos, el sector rural fue abandonado y nunca le fueron
retribuidos ni por la industria, ni por las poblaciones urbanas,
sus aportaciones al desarrollo nacional. A mediados de los
aos ochenta del siglo XX, el desarrollo rural se ve enmarcado
dentro del proyecto neoliberal y se inician las negociaciones
para establecer el Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (TLCAN), que integra a Estados Unidos, Canad y
Mxico, a partir de 1994.
En el tratado se institucionalizaron las polticas neoliberales
con el objetivo de lograr la modernizacin rural, favorecer la
competitividad internacional de los productos agropecuarios
y atraer las inversiones externas hacia el sector agrario. El

JAIME MORALES HERNNDEZ

TLCAN no reconoce las diferencias entre los sectores agrarios

de los tres pases y somete a la mexicana a las decisiones de
sus socios con agriculturas mucho ms subsidiadas: el TLCAN
ha significado la trasformacin profunda del medio rural
mexicano y ha alterado sus formas organizativas y productivas.
Los resultados de este modelo de desarrollo rural permiten analizar sus serias limitaciones: si bien Mxico se urbaniz y se convirti de un pas rural a uno urbano, la migracin
del campo a la ciudad dio como resultado las grandes concentraciones citadinas, donde la baja calidad de vida, el
desempleo, la violencia y la marginacin, son el verdadero
rostro del sueo urbano. La zona conurbada de Guadalajara
y su compleja problemtica que influye sobre el Sur de Jalisco muestran con contundente claridad esta situacin. El
traslado de recursos humanos, naturales y financieros desde el campo para favorecer la industrializacin de Mxico se
realiz y el pas logr conformar una planta industrial moderna. Sin embargo, este sector productivo fue incapaz de desarrollar una estructura competitiva que absorbiera la mano
de obra rural y generara recursos para el desarrollo del resto de los sectores, y ahora se encuentra en una situacin de
recesin productiva. A cambio, el medio rural mexicano se
encuentra sumido en un proceso creciente de insustentabilidad,
que se refleja en una compleja crisis con mltiples dimensiones social, ecolgica, cultural, econmica, que dura ya
varios sexenios.
El modelo de desarrollo seguido por Mxico se implement
de forma intensa en la agricultura de Jalisco y se aplicaron
polticas pblicas de investigacin, extensin, crdito e infraestructura, que llevaron al estado a convertirse en el principal
productor nacional agropecuario y el primer lugar en maz,
leche, tequila, cerdos, aves y madera (COPLADE, 1995). El
campo de Jalisco muestra los altos costos sociales, culturales y ambientales de este modelo, y hoy, a pesar de sus xitos productivos, el sector agropecuario de Jalisco acompaa a todo el medio rural mexicano en su prolongada crisis.
La emigracin rural es una presencia constante y ha llevado a la desarticulacin paulatina de la agricultura familiar y,
por supuesto, a la desintegracin de las comunidades rurales y sus identidades culturales. Por otro lado, la aplicacin

175

de un modelo tecnolgico basado en el monocultivo ha

destruido la agricultura diversificada y deteriorado en forma
intensiva los suelos, el agua y la vegetacin.

Las polticas
actuales de
desarrollo rural

176

A pesar de los resultados y de la consecuente crisis en el

campo, el modelo de desarrollo rural en Mxico ha profundizado sus rasgos bsicos y se ha orientado al cambio en la
estructura productiva de los sectores agropecuarios, que han
pasado de la produccin preferente de cultivos para el consumo interno a la produccin para el mercado externo.
De acuerdo con Philip McMichael (1998), al seguir las
instrucciones de los organismos multilaterales, los gobiernos
abren las agriculturas nacionales a los complejos agroalimentarios y les ofrecen toda clase de ventajas institucionales, financieras y fiscales. Las empresas instalan sus formas de agricultura por contrato para exportar, implementan paquetes
tecnolgicos altamente contaminantes que incluso pueden
estar prohibidos en sus pases sede, desplazan a los cultivos
tradicionales al sustituirlos por hortalizas, flores, ganado o frutales, y utilizan intensivamente los recursos naturales. De este
modo, la competitividad de los pases es resultado de los
costos ecolgicos no asumidos por las empresas, ni por los
consumidores de los pases desarrollados, sino cargados a
los campesinos y ciudadanos de los pases del Sur. El ciclo
se cierra cuando el estado de degradacin de los recursos
naturales hace ya inviable la operacin de las empresas y
estas se retiran, buscando nuevos ecosistemas en otros pases y regiones.
En Mxico, de acuerdo con Hubert Carton de Grammont
(1999b), los cultivos de hortalizas, flores y frutas ocupan
entre 8% al 9% de la superficie agrcola nacional, sin embargo, aportan entre 34% al 37% del valor de la produccin
agrcola mexicana, y en el caso concreto de las hortalizas,
que son los principales productos perecederos de exportacin, ocupan apenas 3.1% de la superficie y generan 19%
de la produccin agrcola total, siendo el jitomate el primer
lugar. Es interesante sealar que 13 comerciantes controlan
87% del jitomate que ingresa a la Central de Abastos en la
ciudad de Mxico. El pas ocupa el primer lugar mundial como

La
sustentabilidad
rural en Mxico
y Jalisco

Se ha discutido previamente cmo la bsqueda de alternativas de desarrollo local desde la perspectiva de la sustentabilidad rural es una tendencia global, y en ese contexto, en
diversas partes de Mxico existen distintas organizaciones y
redes de agricultores, campesinos e indgenas, de consumidores, organizaciones no gubernamentales, centros de investigacin y universidades, que buscan caminos de desarrollo
diferentes para el campo, en los cuales se fortalezcan las familias rurales, se conserven los recursos naturales y se aumente la produccin. La bsqueda de una solucin a la crisis del campo mexicano crece y en todo el pas existen
experiencias que muestran la viabilidad de las estrategias de
desarrollo rural alternativas. De acuerdo con Vctor Manuel
Toledo (2000), existen cerca de 2,000 comunidades rurales

JAIME MORALES HERNNDEZ

exportador hortcola y el destino principal es Estados Unidos,

que captan 98% del total.
Las empresas de hortalizas se ubican principalmente en los
estados de Baja California, Estado de Mxico, Guanajuato,
Michoacn, Nayarit, Jalisco, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas, y
representan 0.09% del total de las unidades de produccin
de Mxico, es decir, alrededor de 100 empresas en todo el
pas. De acuerdo con Carton de Grammont (1999b), las
principales caractersticas de estas empresas son las siguientes: responden a las demandas de mercados internacionales;
forman grandes consorcios y redes empresariales; utilizan
tecnologas intensivas y biogenticas; establecen sus cadenas
de comercializacin; tienen una amplia movilidad territorial,
y han refuncionalizado las relaciones de trabajo.
Estas agroempresas hortaliceras muestran con claridad el
rumbo del desarrollo rural en Mxico desde las polticas
pblicas: industrializar al campo y hacerlo competitivo, sembrando para exportar y no para consumir. El rumbo implica
trasformar la agricultura en agroindustrias con gran capital
de inversin y masiva mano de obra barata, proveniente de
la quiebra de la agricultura campesina e indgena. La quiebra causada por esta estrategia de desarrollo ha provocado
la migracin continua de agricultores e indgenas ante la
inviabilidad de sus economas familiares y sus crecientes niveles de pobreza.

177

involucradas en estos procesos, principalmente en el Centro

y Sur del pas.
Un indicador relevante del crecimiento y viabilidad de
estas estrategias es el aumento continuo y sostenido de las
superficies y los productores dedicados a la agricultura orgnica, tanto a escala global como en Mxico. En el pas este
tipo de agricultura ha pasado de 23,265 hectreas, en 1996,
a 307,692 hectreas, en 2005, y presenta una tendencia
creciente. Los agricultores orgnicos cultivan ms de 30 productos diferentes entre los que sobresale el caf (Mxico es
el primer productor mundial), hortalizas, plantas olorosas,
hierbas y plantas medicinales. La agricultura orgnica ha
duplicado tambin el nmero de empleos que genera y la
cantidad de divisas obtenidas por la exportacin de productos es cercana a los 270000,000 de dlares. En Mxico hay
84,000 productores y destaca la importancia de los campesinos e indgenas agrupados en el sector social, que conjunta
a 97.5% de los productores orgnicos del pas. Tambin es
relevante el hecho de que 85% de los agricultores orgnicos
tienen una superficie menor a 30 hectreas (Gmez Cruz et
al, 2005).
En Jalisco tambin existe esta tendencia creciente en la
bsqueda de estrategias alternativas de desarrollo rural sustentable y en el Sur de la entidad hay presencia de una importante cantidad de experiencias encaminadas hacia estrategias alternativas de desarrollo rural sustentable (Gerritsen
y Morales, 2006; Morales, 2003). Las experiencias incluyen
a agricultores empresariales locales, grupos campesinos, grupos de mujeres, organizaciones indgenas y colectivos ecologistas, que entre sus actividades incluyen agricultura sustentable, plantas medicinales y herbolaria, productos locales,
turismo rural y educacin ambiental.

178

El Sur de
Jalisco

Al igual que el medio rural en Mxico, el sector agropecuario

en el Sur de Jalisco atraviesa por una profunda crisis, y tambin es un escenario en el que estn presentes diferentes
estrategias de desarrollo rural, coherentes con las diversas
tendencias en el contexto global y nacional, llevadas a cabo
por distintos actores sociales. Una de ellas es dominante, se

JAIME MORALES HERNNDEZ

orienta hacia la industrializacin de la agricultura y es impulsada tanto por el estado y sus polticas agrcolas como por
agroempresas generalmente ajenas a la regin. Otra estrategia emergente se construye con actores sociales locales en
torno a la agricultura familiar y comunitaria, y contempla
entre sus componentes a la sustentabilidad rural y al desarrollo local.
Esta zona es en esencia una regin cultural e identitaria
construida socialmente a lo largo de la historia y que no
siempre coincide con los lmites administrativos actuales.
Segn Celina Vzquez (1993), sealar al Sur de Jalisco como
regin es hablar de identidad, donde la conformacin del espacio tiene que ver con la identificacin de los habitantes
entre s y con su geografa, con su diferenciacin hacia otros
espacios y hacia otras identidades, ya que la zona tambin
se construye mediante procesos de identificacin colectiva.
El escenario geogrfico que se alude al hablar del Sur de
Jalisco implica un verdadero mosaico paisajstico que soporta una diversidad social, cultural, productiva y ecolgica, con
base en lo cual se pueden realizar varias delimitaciones espaciales en funcin de las variables o procesos de inters.
Por eso es necesario precisar que en este trabajo el referente espacial aludido como Sur de Jalisco se circunscribe
ms o menos al territorio de 16 municipios, que juntos abarcan una superficie aproximada de 6,000 kilmetros cuadrados; estos ayuntamientos son: Amacueca, Atoyac, Atemajac,
Sayula, San Gabriel, Zapotln el Grande, Tapalpa, Gmez
Faras, Techalutla, Teocuitatln, Tolimn, Tonila, Tuxpan,
Zapotiltic, Zacoalco y Zapotitln de Vadillo. Para el ao 2000,
estos municipios sumaban una poblacin de 305,000 habitantes, lo que para Jalisco representa una proporcin de 7%
en territorio y 5% de su gente (Morales y Ochoa, 2005).
La zona de referencia contiene una diversidad de condiciones fisiogrficas y ambientales, donde predomina el clima
tropical semiseco, con temperaturas promedio que oscilan
entre los 12 y los 24 grados centgrados; las precipitaciones
se centran entre los meses de junio a octubre, fluctuando
entre 600 y 1,000 milmetros al ao. La configuracin del
relieve consta bsicamente de sierras, valles o fosas, laderas
y pie de montes, con caractersticas acordes a su origen

179

geolgico y dinmica geomorfolgica, formando suelos con

aptitudes variadas. Las altitudes van de los 600 a los 4,240
metros sobre el nivel del mar. Todos estos factores constituyen la base de los diferentes ecosistemas que se traducen en
condiciones para la produccin agrcola y para el desarrollo de las sociedades. En la regin es posible identificar tres
grandes tipos de unidades: el valle de SayulaZapotln, el
Llano Grande y las sierras de Tapalpa, Nevado de Colima,
El Tigre y de Halo (Morales y Ochoa, 2005).

180

La agricultura
en la regin:
articulaciones
entre sociedad y
naturaleza

En el Sur de Jalisco, los espacios rurales y las actividades

agropecuarias son una relevante expresin de las relaciones
que las sociedades establecen con los distintos ecosistemas
naturales. La agricultura en esta regin tiene una historia
larga y presenta una amplia diversidad ecolgica, al ubicarse
en muy diferentes ecosistemas, tambin muestra su diversidad cultural al ser realizada por distintos grupos humanos, y
finalmente tiene una gran diversidad productiva al generar
una amplia gama de productos vegetales y animales.
Las primeras noticias de presencia humana en lo que hoy
se conoce como el Sur de Jalisco datan aproximadamente
del ao 7,000 antes de Cristo, cuando pequeos grupos de
cazadores recolectores explotaban un territorio abierto de pantanos, lagos, montaas y valles, de acuerdo con la disponibilidad de plantas y animales (Townsed, 2000). Es entre
1,500 y 1,200 antes de Cristo cuando llegan nuevos pobladores que trajeron consigo el conocimiento del cultivo de las
plantas y la cermica, y se instalaron en las orillas de las lagunas de Zacoalco y Sayula.
Los cultivos en esta regin, siguiendo a Phil C. Weigand
y Chris Beekman (2000), se basaban en un sistema integrado de terrazas y chinampas, que unieron varias subcuencas,
desviaron arroyos y formaron huertas irrigadas. La diversidad de pisos ecolgicos y paisajes permiti diversificar la
produccin en cultivos y pocas, sin intensificar la explotacin de un espacio. El paisaje regional no slo estaba estructurado climticamente por distintas elevaciones sino tambin
por una gran diversidad de nichos ecolgicos y microambientes ms bien pequeos y cercanos entre s, que co-

JAIME MORALES HERNNDEZ

rresponden a la topografa de cuencas y montaas (Valdez, 2000).

La invasin espaola traj consigo nuevas semillas y tambin nuevas tecnologas agrcolas, como el arado, y nuevas
especies animales, que en conjunto impactaron fuertemente a la vegetacin natural, por medio del monocultivo, la
deforestacin y el pastoreo. Los indgenas fueron despojados
de sus tierras comunales y fueron creadas las encomiendas
para los conquistadores; las grandes haciendas del Sur de
Jalisco producan de manera intensiva los cultivos que la
colonia requera: caa de azcar, cacao, algodn, ganado
ovino, mezcal y trigo.
A partir de la agricultura y de la ganadera, en el siglo XIX
se consolida en la regin un interesante proceso de desarrollo local, con base en pequeas industrias de trasformacin
locales que generaron una amplia gama de productos. De
acuerdo con Guillermo de la Pea et al. (1980), es el momento de gnesis de la economa regional y los sectores clave eran
la caa, el azcar, la lana ovina y su produccin textil, la minera, la produccin de sal, las artesanas de tule y las hortalizas.
El Sur de Jalisco se convirti desde esta poca en un
importante productor agropecuario en el estado, tanto para
el consumo local y regional como para la venta a mercados
externos, y articulado tambin a capitales locales en la
trasformacin y comercio. Se genera entonces un incipiente desarrollo regional hacia adentro, a travs de lo que Pea
et al. (1980) llama empresas motrices o multiplicadoras, que
son capaces de articular a su alrededor una serie de tareas
alimentadoras o auxiliares, que multiplican las ganancias
regionales y conducen a su reinversin. Este proceso se ve
interrumpido por la reinsercin de Mxico en un nuevo
modelo econmico internacional, y ocasiona en trminos de
este investigador, la ruptura de la lgica organizacional y
econmica que el Sur de Jalisco vena dndose a s.
Hacia 1940, y una vez concluidos los conflictos revolucionarios y cristeros, es cuando las polticas de desarrollo rural
comienzan a tener impacto en la regin a travs de mltiples
expresiones: la explotacin forestal de Atenquique, en la sierra del Tigre y de Tapalpa; el monocultivo de caa y los in-

181

genios ubicados en la zona; los distintos proyectos agrcolas

de la Comisin del Sur; el incremento de la superficie de irrigacin en los valles de Sayula y Zapotln, y la introduccin
de cultivos forrajeros como el sorgo y la alfalfa.
En el Sur de Jalisco se pone en prctica el desarrollo
modernizador y su propuesta tecnolgica: la revolucin verde, con sus monocultivos, agroqumicos y su presin sobre
los recursos naturales. La homogeneizacin productiva desarticul los sistemas agropecuarios y dividi a los cultivos, a las
especies ganaderas y a los procesos de trasformacin, pasando de un paisaje rural diverso a uno cada vez ms simplificado, y por tanto, a una economa rural ms frgil. De
acuerdo con Pea et al. (1980), la regin funcion como polo
de atraccin por sus recursos naturales de fcil explotacin y
alta plusvala.
A partir de 1992, la zona y sus actividades agropecuarias
entran en una nueva fase del desarrollo modernizador y se
dirigen hacia la industrializacin de la naturaleza, mediante
procesos de produccin basados en el uso intensivo de los
recursos naturales y en la especializacin productiva para el
mercado externo, y con inversiones exgenas. Mientras tanto, los agricultores locales pierden el control sobre los procesos de desarrollo; los ecosistemas de la regin estn seriamente amenazados y los jvenes emigran ante la falta de
oportunidades en el campo.

182

La coyuntura en
el medio rural
del Sur de
Jalisco

El campo en el Sur de Jalisco se ubica en el contexto de la

grave crisis del sector agropecuario del estado, y de acuerdo
con el diagnstico elaborado por Jorge Rocha y Manuel Flores (2001), el primer problema social complejo de la regin
tiene como dimensiones relevantes la econmica y la ambiental, y se aborda a partir de la agricultura como principal
actividad productiva. El Plan de Desarrollo Regional tambin
seala la difcil situacin que atraviesa el sector agropecuario, los impactos ambientales que provoca y la emigracin de
mano de obra que vive el sector rural en el Sur de Jalisco. En
su diagnstico, el plan ubica a la deforestacin, la erosin, el
monocultivo, el uso excesivo de agroqumicos, el sobrepastoreo, la salinidad, el deterioro de fertilidad en el suelo y el abatimiento de los acuferos, como los principales retos ambien-

JAIME MORALES HERNNDEZ

tales para la agricultura regional (Gobierno del Estado de

Jalisco, 1999).
Una dimensin central de la problemtica es la inviabilidad
econmica de la produccin agropecuaria, que ocasiona el
desinters de los jvenes para vivir del campo y, por tanto,
la emigracin con consecuencias sociales mltiples: la polarizacin social; el envejecimiento de los agricultores; el arrendamiento y venta de las tierras a las compaas externas; la
feminizacin del trabajo rural; la carencia de fuentes de trabajo; el desarraigo, y la desintegracin familiar y comunitaria.
Otra dimensin de la problemtica es el aspecto ambiental. Los estilos tecnolgicos dominantes, basados en el monocultivo y el uso intensivo de agroqumicos, estn ocasionando un severo impacto sobre los diversos ecosistemas de
la regin, y tambin sobre la salud pblica, en especial dentro de las zonas de agricultura intensiva. La vegetacin, las
aguas superficiales y subterrneas, los suelos, el aire y los
paisajes naturales muestran un continuo deterioro.
La dimensin social se inicia con el desplazamiento del
maz en las economas campesinas, con la ruptura de la
produccin diversificada y la prdida de capacidad de
autoconsumo. Los sectores rurales ms deprimidos han visto
caer sus ya deteriorados niveles alimenticios y, por tanto, sus
niveles de vida, recurriendo a la emigracin como va de salida a su pauperizacin, y arrendando o vendiendo sus tierras.
Por su parte, la dimensin poltica en el Sur de Jalisco
proviene de una crisis rural resultado de una sucesin continua de polticas agrcolas y ambientales orientadas a favor
de un desarrollo hacia el exterior. Las polticas de desarrollo rural conllevan una estrecha dependencia con las polticas
nacionales, y a escala local los programas agrcolas se dirigen
prioritariamente a aquellas empresas y agricultores con visin empresarial, quienes se orientan hacia la produccin de
cultivos para la exportacin desde la perspectiva de la
competitividad econmica, descartando cualquier consideracin ambiental y social. Las polticas pblicas desatienden
las caractersticas propias y necesidades de desarrollo de una
amplia gama de pobladores rurales, entre los cuales se inclu-

183

yen la agricultura familiar, los campesinos, los indgenas, las

mujeres y los jornaleros.
La problemtica rural en su conjunto marca una tendencia hacia la exclusin de los actores sociales locales de las
actividades agropecuarias; la profesin de agricultor como
forma de vida se encuentra en serio riesgo. En todo esto
aparecen entrelazadas las dimensiones cultural y tica, referidas a la importancia de lo rural y sus aportaciones a la identidad regional que incluye algunos valores como el amor a
la tierra, el gusto por el trabajo del campo, la bsqueda de la
autosuficiencia, la autonoma frente al estado y la contribucin a la alimentacin popular. Ahora la crisis en la agricultura impacta considerablemente el conjunto de smbolos y
significados culturales, que a lo largo de la historia han construido el universo identitario regional.

184

La
industrializacin
de la naturaleza

El medio rural en el Sur de Jalisco es un escenario dinmico donde es posible encontrar mltiples expresiones de la
produccin de hortalizas para la exportacin, eje de la estrategia de desarrollo rural del estado mexicano. A manera de
ilustracin se analiza la produccin de tomates, en el valle
de Sayula, y la produccin de papas, en la sierra de Tapalpa.

Las
agroempresas
productoras de
tomate

Las agroempresas tomateras presentes en Sayula provienen

del municipio de Autln, Jalisco, y de acuerdo con Gabriel
Torres (1997), es la depresin del cultivo lo que las lleva a
emigrar a otros lugares. La crisis tomatera en Autln tiene su
origen en la mentalidad extractiva de las compaas, y se
debe a una combinacin de varios factores, tales como la
presencia de plagas, virus y enfermedades; el cambio climtico
regional; el abatimiento de los mantos freticos; la imposibilidad de rotar cultivos; la prdida de la rentabilidad, y los
continuos conflictos laborales (Torres, 1997).
Una difcil situacin del sector rural en Sayula, donde la
mayora de los agricultores tena grandes deudas bancarias;
los cambios al artculo 27 constitucional, que permitieron el
arrendamiento de tierras, y la puesta en marcha del TLCAN,
abren el camino a las empresas tomateras para instalarse en

JAIME MORALES HERNNDEZ

este municipio, que adems ofreca un excelente clima para

la produccin de hortalizas y buenas vas de comunicacin
hacia Guadalajara y el puerto de Manzanillo. Desde 1998,
varias son las compaas que se han instalado y han abandonado el valle de Sayula; la superficie total sembrada se
acerc a las 1,600 hectreas.
Aunque existen diferencias, las empresas comparten algunos elementos generales: forman parte de corporativos mayores que siembran tomate y hortalizas en otras partes de
Mxico; son de capitales forneos y la mayora provienen del
Noreste del pas; su personal tcnico, gerencial y administrativo tambin viene de fuera; funcionan a partir del arrendamiento de tierras a los agricultores locales; aplican una tecnologa intensiva en el uso de los recursos naturales, con una
alta cantidad de insumos y diferentes agroqumicos. La
mano de obra que utilizan son de jornaleros y familias indgenas migrantes de Guerrero y Oaxaca; la produccin de
hortalizas va esencialmente a la exportacin y, en menor
medida, al mercado nacional, y la comercializacin se realiza a travs de compaas especializadas, o en asociacin
con ellas.
Existe un anlisis de los impactos de las agroempresas
tomateras en Sayula realizado por Jaime Morales (2003),
mediante la construccin de cuatro indicadores especficos
para cada una de las siguientes variables: social, ecolgica,
econmica, cultural, poltica y tica, que corresponden a las
dimensiones del desarrollo sustentable.
Los resultados mostraron impactos negativos de las
agroempresas tomateras en los indicadores sociales nutricin, salud, control familiar y educacin; tambin en los
ecolgicos calidad del aire, diversidad paisajstica, uso del
agua y cuidado de los suelos. Hay impactos positivos medios
en dos indicadores econmicos empleo e ingresos, aunque en los otros dos produccin e inversin son negativos. Asimismo, en la dimensin cultural se tienen impactos
negativos en los cuatro indicadores organizacin, identidad, pertenencia y emigracin. Lo mismo sucede en la dimensin poltica y sus cuatro indicadores polticas pblicas, gobiernos locales, participacin y articulaciones, y en

185

la dimensin tica y sus cuatro indicadores solidaridad,

respeto a la naturaleza, tolerancia y equidad.
Las agroempresas tomateras se fueron de Sayula y se
instalaron en municipios cercanos, dejando tras de s su estela de contaminacin. La razn principal de su partida fue
la presencia de las enfermedades fungosas en las hortalizas,
que invadieron los cultivos y causaron la prdida de las cosechas. Esta alteracin negativa de los ecosistemas fue ocasionada por el manejo que las propias compaas hicieron
de las siembras y la falta de accin de las autoridades.

186

Las
agroempresas
paperas en
Tapalpa

Los cambios a la ley agraria, en 1992, favorecieron y legalizaron el arrendamiento de tierras ejidales, y con esto se
increment la presencia de las compaas productoras de
papa en la sierra de Tapalpa. Estas empresas paperas provienen del Norte de Mxico y han basado su operacin en
el arrendamiento de tierras ejidales. Su paquete tecnolgico
incluye prcticas de manejo del suelo que provocaron su
deterioro y, en especial, la utilizacin de una gran cantidad
de productos agroqumicos de alta toxicidad. El arrendamiento es por periodos mximos de tres aos, ya que el deterioro de los suelos los vuelve improductivos, y entonces se
abren nuevas tierras de bosque para el cultivo. El incremento
de la presencia de estas compaas representa una amenaza ecolgica a los recursos de la regin y para la salud de las
familias. El arrendamiento tambin es una amenaza para la
agricultura campesina al desplazar al maz.
Esas modificaciones a la ley se reflejaron de inmediato en
la comunidad de Juanacatln, ubicada en la parte ms alta
de la sierra de Tapalpa, al arribar las empresas productoras de
papa con la intencin de rentar tierras para la siembra de este
producto. Estas compaas tenan presencia en otras regiones de la sierra de Tapalpa y se conocan los problemas de
contaminacin que haban causado e, incluso, las demandas
que pusieron varias comunidades en su contra por esta razn.
Las agroempresas paperas se han extendido por la comunidad de Juanacatln con mltiples impactos sociales, ambientales, econmicos y culturales, analizados a fondo por
Morales (1999). Entre los impactos sociales ms graves des-

JAIME MORALES HERNNDEZ

taca el incremento de la emigracin, el empleo de mano de

obra juvenil y femenina, el manejo de sustancias qumicas y,
en especial, la prdida de control por parte de los ejidatarios
de sus tierras arrendadas. Los impactos ambientales son
tambin muy severos por la forma de cultivar las papas, a
partir del uso intensivo de agroqumicos y la siembra a favor de
la pendiente. Ahora el agua est contaminada por plaguicidas,
el suelo presenta severos procesos de erosin hdrica y
elica, se ha perdido la diversidad cultivada y el paisaje rural es profundamente homogneo (Morales, 1999).
El arrendamiento de las tierras a las compaas paperas
ha tenido importantes implicaciones econmicas en los campesinos de Juanacatln, que pierden la posibilidad de sembrar maz y con ello afectan de forma directa, tanto el consumo familiar como la alimentacin de su ganado con base
en los rastrojos. Los campesinos se han visto obligados a comprar maz para el autoconsumo y han comenzado a vender
sus animales debido la carencia de forraje, lo que priva a las
familias de leche, carne y huevos, cerrando adems la posibilidad de obtener pequeos ingresos por este rubro. Ante
esta situacin, los campesinos estn forzados a hacer un
aprovechamiento intensivo del bosque, buscando obtener
los recursos que provenan de la articulacin de lo agrcola,
lo ganadero y lo pecuario. En resumen, el dinero recibido
por el arrendamiento de tierra no compensa la falta de maz
y de productos pecuarios, y en cambio ocasiona desempleo
y migracin (Morales, 1999).
Tambin los impactos culturales son mltiples y negativos:
la sustitucin del maz por las papas, la falta de control de los
campesinos sobre sus tierras, la gradual desaparicin del
ganado y el desempleo, los cuales originan que la profesin
de agricultor est en riesgo de desaparicin y, por ende, los
valores culturales e identitarios de las familias rurales. Ante
este panorama, el futuro de los jvenes es sombro y con ello
viene la continua emigracin hacia Estados Unidos y
Guadalajara, proceso que va desintegrando familias y poco
a poco tambin a la comunidad, que ve as imposibilitada la
socializacin y trasmisin de los valores culturales (Morales,
1999).

187

Del anlisis de las agroempresas es posible identificar sus

rasgos de actuacin principales, y perfilarlas en el marco de la
sustentabilidad regional:

188

Su ubicacin en
el modelo de
desarrollo rural
dominante

Las agroempresas expresan con claridad su papel como una

estrategia de desarrollo rural, dentro de un modelo que busca
la alta rentabilidad inmediata del capital invertido en la agricultura, por medio del incremento de la productividad econmica. Los cultivos a sembrar son determinados por las demandas del mercado externo, y se utiliza intensivamente mano de
obra barata.

La
industrializacin
de la naturaleza

Estas estrategias evidencian sus impactos sobre los recursos

naturales agua, suelo, aire, vegetacin, y una operacin
tecnolgica basada en el monocultivo, la mecanizacin, el
empleo de fertilizantes qumicos, combustibles fsiles y plaguicidas, as como el uso intensivo de los ecosistemas. Estas
formas de aprovechamiento constituyen un componente
importante de su competitividad, y los costos de recuperacin y conservacin de los ecosistemas y las prdidas ambientales quedan entonces a cargo de las comunidades locales.

Las relaciones y
condiciones de
trabajo

Varias agroempresas emplean a miles de jornaleros en psimas condiciones laborales, con una total falta de respeto a
sus derechos humanos y sin ningn tipo de consideraciones
sociales, culturales o ticas. Estas relaciones de trabajo constituyen otro componente importante de su competitividad.
Los costos derivados de sus impactos de diverso tipo en los
indgenas jornaleros son absorbidos por ellos mismos, en su
salud y su dignidad, y en mucho menor medida, por los ciudadanos, con el pago de impuestos para los programas oficiales de apoyo.

La intervencin
externa

El ltimo elemento que caracteriza el funcionamiento de las

agroempresas se refiere al origen totalmente externo de la
intervencin en la localidad. Buscan la rpida rentabilidad
del capital y no est en su perspectiva establecerse en la regin. Los beneficios econmicos van en su mayora hacia
afuera, y los impactos ambientales y sociales se quedan en
la localidad. Por otra parte, las posibilidades de intervencin

La
construccin
de
alternativas:
algunas
experiencias

Diversos actores locales en el Sur de Jalisco han puesto en

marcha experiencias encaminadas hacia estrategias alternativas de desarrollo rural sustentable (Gerritsen y Morales,
2006; Morales, 2003). Dada la importancia de la agricultura como actividad principal en la regin, y tambin a la diversidad de tipos de agricultores existentes, en este apartado se presentan dos de estas experiencias campesinas que
realizan actividades de agricultura sustentable.

La red de
campesinos
Sembradores de
Vida

Es la experiencia pionera en agricultura sustentable de la

regin y forma parte de las acciones de la dicesis de Ciudad
Guzmn en el Sur de Jalisco, la cual desde hace 30 aos ha
llevado a cabo un trabajo comunitario desde la visin de la
Teologa de la Liberacin, por medio de diferentes proyectos
educacin, salud, derechos humanos, vivienda, cooperativas, ciudadana, que en una perspectiva integral buscan
construir un nuevo modelo de sociedad: ms justa, equitativa y sustentable. En esta integralidad del desarrollo regional, el fortalecimiento de la economa campesina y el cuidado del medio ambiente figuran como elementos estratgicos
en su proyecto de una nueva sociedad.
En 1985, la dicesis inici sus trabajos y proyectos encaminados a atender a los sectores rurales ms desfavorecidos,
es decir, campesinos sin tierra o con muy poca, que siembran para autoconsumo y que se han visto muy afectados
por la destruccin de sus sistemas agrcolas. La apuesta del
trabajo de la red Sembradores de Vida es un compromiso
con la naturaleza dirigido a fortalecer la produccin familiar
para garantizar y mejorar el consumo, mediante sistemas
agropecuarios diversificados con base en el maz o el uso de
abonos orgnicos fabricados localmente; adems, la apuesta
contempla las siembras en comn, la organizacin comunitaria y la articulacin en diversas redes (Urteaga, 1993).

JAIME MORALES HERNNDEZ

de los gobiernos municipales y de la sociedad civil local son

mnimas ante el poder poltico de las agroempresas, que
canalizan los mayores beneficios hacia el exterior y dejan los
impactos negativos en las localidades.

189

Los Sembradores de Vida son grupos campesinos de escasos recursos y ubicados en distintos municipios del Sur de
Jalisco, quienes muestran en la dimensin tica impactos positivos en todos los indicadores solidaridad, respeto a la
naturaleza, tolerancia y dignidad, mientras que en la dimensin cultural tienen impactos positivos altos en tres indicadores organizacin, identidad y pertenencia. Adems
tienen un impacto positivo alto en dos indicadores sociales
control familiar de los procesos y educacin, y positivo
medio en nutricin y salud (Morales, 2003).
En la dimensin ecolgica tienen impacto positivo alto en el
mejoramiento de suelos, e impactos positivos medios en
calidad del aire, diversidad y uso de agua. En la dimensin
poltica tienen un impacto positivo alto en las articulaciones,
e impacto positivo medio en la participacin ciudadana. Por
ltimo, en la dimensin econmica presentan un impacto
positivo alto en ingresos, y en los tres restantes empleo, produccin, inversin, un impacto positivo medio.

190

La experiencia de
la comunidad
de Juanacatln,
Tapalpa

De los esfuerzos contra las agroempresas paperas nace el

grupo San Isidro, un actor social central en el proceso de
encontrar alternativas de desarrollo rural sustentable, formado por campesinos de las comunidades de Juanacatln y
San Francisco. El proceso del colectivo lleva como objetivo
general disear y operar alternativas de produccin y comercializacin que permitan niveles crecientes de sustentabilidad
de la agricultura campesina, como elemento central del desarrollo comunitario.
La agricultura y sus aspectos productivos son el mbito
central del proceso y el eje del trabajo cotidiano desde el que
se definen las acciones a realizar en los restantes componentes y, por tanto, es donde descansa la solidez del proceso.
Esta importancia tiene su origen en el hecho de que es la
agricultura el punto de encuentro entre los miembros del
grupo San Isidro. El componente productivo se ha ido definiendo con el tiempo y en la actualidad consta de tres lneas
de trabajo: germoplasma, fertilidad de suelos y manejo de
plagas (Morales, 1999).
Dentro del contexto global y regional adverso a la economa campesina, el grupo San Isidro de Juanacatln contina

JAIME MORALES HERNNDEZ

con sus actividades y ha podido resistir los impactos de las

polticas agrarias dominantes. Los campesinos miembros de
este colectivo no han arrendado sus tierras, no han emigrado y prosiguen con sus agroecosistemas diversificados que
les permiten la seguridad alimentaria y la distribucin de los
riesgos climticos y de mercado, a travs de tecnologas
agroecolgicas para el manejo de sus cultivos. La agrupacin
adems es fundadora y elemento central de la Red de Alternativas Sustentables Agropecuarias de Jalisco (RASA), que
aglutina a 18 grupos campesinos de la entidad en torno a
procesos de formacin en agricultura sustentable y comercio
justo de productos ecolgicos (Morales, 2001).
A lo largo de estos aos, los campesinos del grupo San
Isidro han asistido y han impartido mltiples actividades de
capacitacin talleres, cursos, encuentros, dentro y fuera de su comunidad, en cuestiones de agricultura ecolgica.
Los agricultores disponen ahora de un importante conocimiento en las tcnicas de produccin agroecolgica, resultado de sus experiencias propias y de sus intercambios con
otros campesinos, que les permiten realizar sus procesos
productivos de una manera sustentable y diversificada. Los
agricultores manejan conocimientos sobre policultivos, abonos orgnicos, seleccin de semillas, produccin de hortalizas, uso de bioremedios para enfermedades y plagas, y se
han convertido en un referente local, que muestra a pesar
del contexto adverso la viabilidad de la agricultura sustentable en los procesos de desarrollo comunitario (Morales, 1999).
Muchos esfuerzos de los campesinos del grupo se han dirigido fundamentalmente a fortalecer y diversificar sus sistemas agropecuarios y forestales para atender las necesidades
de autoconsumo y reproduccin de la unidad familiar. Esta
estrategia les ha permitido permanecer como campesinos,
asegurar y mejorar la dieta familiar, mantener los recursos
naturales y gestionar de forma autnoma sus unidades productivas. Todo ello mientras una muy importante cantidad
de campesinos locales, arrendaba sus tierras y se empleaba
como jornalero en ellas o emigraba.
Los esfuerzos de comercializacin se han dirigido a vender semillas de algunos cultivos y hortalizas orgnicas en los
mercados locales, as como a la venta en los encuentros regio-

191

nales de la RASA. Un aprendizaje clave en la comercializacin ha sido comprender que el camino es a travs de la estructura de la red, y desde ella hay importantes avances en
la relacin con las organizaciones de consumidores de Guadalajara.
Las experiencias reseadas presentan cuatro rasgos relevantes que explican sus impactos y son tambin aportes
hacia la construccin de la sustentabilidad regional.

192

El compromiso
para construir
una nueva
sociedad

Varias acciones de los grupos campesinos de ambas experiencias se fundamentan en un compromiso tico con la construccin de una nueva sociedad, distinta a la actual y donde estn
presentes la justicia, la dignidad, el trabajo, la solidaridad y la
sustentabilidad. Es este fundamento tico de trasformacin de
la sociedad el primer rasgo relevante de esta experiencia.

El desarrollo
como un
proceso integral

En los grupos analizados, los avances en lo productivo se

articulan con los logros en salud, con la formacin de ciudadana, en los derechos humanos y con el cuidado de la naturaleza, en un proceso que permite avances entre diversas
reas y no slo resultados productivos o econmicos. Aqu
reside un segundo rasgo de esta experiencia, su apuesta por
el desarrollo como un proceso integral que contempla diferentes mbitos sociales, polticos, econmicos, ticos, culturales y ecolgicos.

La agricultura
sustentable
como un eje del
desarrollo

El proceder de los grupos analizados busca el fortalecimiento

de las familias campesinas y el arraigo en sus comunidades, por
medio de sistemas agropecuarios diversificados y sustentables,
que favorezcan un mejor consumo familiar y un medio ambiente ms sano. En ellos est un tercer rasgo de la experiencia: su apuesta por la agricultura sustentable como un eje en
la construccin de su proyecto de desarrollo regional.

La perspectiva a
largo plazo

La labor de las experiencias reseadas atiende a procesos de

educacin y concientizacin en los que los avances se reflejan a plazos extendidos en el tiempo. Esta perspectiva plantea un cambio de visin respecto al desarrollo y a sus tiempos
como un proceso social complejo, en cuanto a la expectativa
de resultados concretos, tangibles y rpidos. Aqu reside el l-

Avanzando
hacia la
sustentabilidad
rural

Buscar la sustentabilidad rural en el Sur de Jalisco es un proceso a largo plazo que implica la participacin de todos los
actores sociales en la construccin de un proyecto plural de
desarrollo regional. En ese sentido, esta ltima parte propone
una serie de elementos que pueden resultar de utilidad a los
actores sociales como puntos de discusin en la elaboracin
de una agenda hacia la sustentabilidad rural en la regin.
Esta bsqueda plantea a los habitantes de la zona el reto
de rescatar el campo y fortalecerlo como un componente
central de la vida social, ecolgica, poltica, econmica, y como
un factor fundamental en la cultura e identidad regional. Un
elemento de la agenda se refiere a la decisin social de establecer las articulaciones entre la sociedad surea y sus
ecosistemas, desde la perspectiva de la sustentabilidad.
Las polticas pblicas deben ser amplias e incluyentes, y
orientarse al desarrollo de los distintos tipos de actores sociales rurales, a su diversidad ecolgica, cultural y productiva,
a travs de programas especficos. En la experiencias analizadas existen evidencias que muestran la viabilidad de la
agricultura familiar y sus diferentes aportaciones al desarrollo
rural sustentable. La idea de la multifuncionalidad de la agricultura resulta entonces un elemento de gran utilidad en las
estrategias.
Avanzar hacia la sustentabilidad en el medio rural del Sur
de Jalisco significa una apuesta por el desarrollo local y regional y, por tanto, se requieren polticas pblicas que promuevan y fortalezcan a los gobiernos y actores sociales locales y sus procesos, y no slo a los actores externos y sus
formas de actuacin que implican impactos negativos en lo
social y lo ambiental.
Los procesos de desarrollo rural sustentable se construyen con el concurso activo de la sociedad civil y sus movimientos. Las articulaciones y los vnculos que se establecen
entre los distintos actores sociales son un elemento clave
para la participacin ciudadana en las polticas pblicas y,

JAIME MORALES HERNNDEZ

timo rasgo de estas experiencias que consiste en su apuesta

y perspectiva por procesos a largo plazo, con una construccin paciente y cotidiana de pequeos avances y logros.

193

194

por tanto, para el diseo y puesta en prctica de estrategias

de desarrollo rural alternativo.
La transicin hacia la sustentabilidad rural es un proceso largo y con resultados no siempre inmediatos. Un elemento para una agenda regional consiste en programas, acciones y recursos reales, que apoyen la incorporacin de
agricultores y campesinos en los procesos de transicin hacia la agricultura sustentable.
Todo proceso de desarrollo rural sustentable demanda la
participacin de las instituciones que generan y trasmiten
conocimiento. Las escuelas, universidades y centros de investigacin se enfrentan al reto de investigar, ensear y difundir conocimientos capaces de acompaar los complejos y
multidimensionales procesos sociales de construccin de
alternativas de desarrollo para la regin. Una agenda orientada hacia la sustentabilidad rural en el Sur de Jalisco requiere un compromiso claro de las distintas instituciones de docencia e investigacin para participar activamente en este
proceso.

Globalizacin y desarrollo
local en el Sur de Jalisco
Jorge Enrique Rocha Quintero

a globalizacin se ha convertido en un concepto con el

que se nombra una gran cantidad de fenmenos sociales y,
en algunos casos, se le agregan adjetivos para clarificarlo y
acotarlo. Sin embargo, estos esfuerzos no han podido contrarrestar la excesiva polisemia, que genera confusiones o
incluso respuestas incompletas a fenmenos altamente complejos.
Para lograr comprender la globalizacin y vislumbrar sus
efectos sobre las localidades, hay que partir de una lnea de
pensamiento en torno a este fenmeno y luego explorar sus
consecuencias en territorios especficos, de otra forma se
convierte en un objeto de estudio incomprensible. El nivel de
complejidad y diversidad de formas como se concretan estas definiciones no produce conclusiones simples y nicas,
pero s nutrir a este concepto de realidades, que sin duda
ayudarn a ponderar sus virtudes y problemas.
Las dudas sobre la globalizacin se acrecientan cuando
se habla de ella desde una realidad perifrica, desde un pas
subdesarrollado, desde un territorio que tiene que incorporarse y subirse al tren de la globalizacin. Es necesario plantearse desde dnde se ingresa al mundo global, ver cules
son las ventajas comparativas y competitivas que hay que
desarrollar y qu se puede obtener de la mesa del mercado
mundial.
En este artculo se intenta plantear una serie de caractersticas del fenmeno de la globalizacin, retomando una
lnea de pensamiento que la conceptualiza como un problema complejo y partiendo de sus efectos en el mundo rural,

luego se plantea su contraparte como desarrollo local sustentable, y finalmente se retoman tres experiencias en las que la
globalizacin ha tenido efectos y consecuencias concretas en
un territorio especfico como es el Sur de Jalisco.

La
globalizacin
del mundo
rural
196

Los elementos ms sobresalientes del proceso de globalizacin en el mundo rural se cristalizan en los territorios locales
a partir de la llamada agricultura de exportacin, el agrobussines o las llamadas agroempresas exportadoras. El Sur de
Jalisco es una zona donde las actividades agropecuarias y forestales son centro de la vida econmica y social y, por tanto,
este tipo de elementos se han hecho presentes.
Para Andrs Pedreo (2002), la agricultura de exportacin globalizada tiene como principal caracterstica una lgica de produccin determinada desde la demanda, en la
que se busca la circulacin de las mercancas en el espacio
global, desligndose de las limitaciones impuestas por las
localidades o las regiones.
Hay una nueva distribucin internacional del trabajo, en
la que los pases perifricos o del Sur se especializan en la
produccin de frutas y hortalizas en fresco, que tiene como
mercado los pases centrales, y estos a su vez hacen la Investigacin y Desarrollo (I+D) de los imputs y tecnologas necesarias para la produccin, adems de que controlan los procesos de distribucin. De igual manera se combinan las
ventajas comparativas de los pases perifricos con la innovacin tecnolgica para ir rompiendo las dinmicas estacionales de los productos agrarios, junto con cadenas globales
de enfriamiento que posibilitan que en los mercados de Estados Unidos o la Unin Europea se puedan encontrar
hortalizas y frutas fuera de temporada. Este nuevo modelo
de produccin fundamentado en una intensa concentracin de
capital, en la movilizacin de enormes contingentes de mano
de obra asalariada y en una minuciosa racionalizacin productiva, tiene su origen en la agricultura industrial californiana.
El mercado de trabajo se configura a partir de la vulnerabilidad social de ciertos estratos de la clase trabajadora, a
saber, las generadas por las desigualdades de gnero, etnia
o estatus de ciudadana, que se ven obligados a aceptar las

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

condiciones de precarizacin que ofrecen las agroindustrias.

Esta situacin es aprovechada de forma ventajosa por las
agroindustrias para sus estrategias de reclutamiento y organizacin del trabajo. Algunas de las demandas al mercado de
trabajo en este modelo son una mayor implicacin con la
empresa, mayores calificaciones tcitas y competencias, e
intensificacin del trabajo.
La organizacin de las empresas responde al modelo de
just in time y con calidad total, aunque esta segunda es bastante cuestionable por el uso intensivo de agroqumicos, que
por un lado hace que estos alimentos en fresco tengan una
fuerte base txica y, por otro, que generen graves alteraciones al medio ambiente.
Otro de los procesos que recobran singular importancia
es que el crecimiento en la productividad va acompaada de
una importante incapacidad de crear empleos. Junto con
esto se ha provocado una paulatina destruccin de las formas artesanales de produccin, que se han visto sustituidas
por el establecimiento de grandes grupos empresariales,
muchos de ellos ligados a capitales financieros, que adems
son desterritorializados, es decir, que no actan bajo la lgica
de generar desarrollo en los lugares donde invierten sino que
se piensa en la maximizacin de las ganancias. En este proceso uno de los grandes perdedores son los capitales locales que poco a poco se van diluyendo.
Este modelo de agroindustria de exportacin requiere de
trabajadores asalariados en lugar de las explotaciones familiares agrcolas. La demanda de trabajo suele recurrir en algunos casos a redes ilegales de contratacin, adems que se
prefiere la mano de obra femenina, pues se considera ms
apta para el trabajo de invernaderos y resultan ms baratas
por la tradicional discriminacin de las mujeres en el mbito laboral.
Uno ms de los efectos importantes en el devenir agrcola
es que la profesionalizacin agraria ha implicado la necesidad de recurrir a agentes mediadores en el proceso de gestin y comercializacin: tcnicos para la utilizacin de los
imputs tecnolgicos, gerentes para la asociacin de agricultores, banqueros y asesores fiscales, entre otros.

197

198

En Mxico se han experimentado los impactos de la globalizacin en la agricultura de diversas formas. Boris Maran (2002) retom la experiencia de El Bajo, que territorialmente abarca ms de 400,000 hectreas de tierras de buena
calidad para la agricultura en los estados de Guanajuato, parte
de Michoacn y Quertaro.
Durante los aos cincuenta del siglo XX, esta regin era
productora de frijol, maz y, en menor medida, de trigo y algunas hortalizas, pero para 1994 cambi su vocacin, atendiendo al crecimiento del mercado de las hortalizas en fresco, y aprovechando las ventajas comparativas surgidas por
el clima que permiten sembrar en invierno.
Maran (2002) reconoce que la fase de distribucin es la
que dicta sobre los procesos de produccin y trasformacin, y
agrega que un elemento a resaltar es la aparicin de la dieta
posmoderna que consiste en la preferencia por los alimentos frescos, bajos en grasa, con abundante fibra vegetal y sin
contenidos qumicos. Ante la demanda de brcoli y coliflor
en Estados Unidos por sus propiedades anticancergenas, El
Bajo se convirti en una regin productora de estos productos. En 1980 se cosechaban 9,800 hectreas, para 1998 se
increment a 40,000 hectreas, es decir, 85% de las importaciones de Estados Unidos de estos productos eran cubiertos por El Bajo mexicano.
Las innovaciones tecnolgicas para el trabajo de hortalizas que se han generado en esta regin son el manejo de
tractor, riego por goteo, manejo integrado de plagas, creacin
de variedades hbridas, fertirrigacin, uso de agroqumicos,
creacin de invernaderos, entre otras. Sin embargo, para la
cosecha no hay procesos de mecanizacin, ya que la mano
de obra sigue siendo ms eficiente y barata.
Los impactos sociales y ambientales de este modelo productivo han sido tres:
Este modelo exige un uso intensivo de agua, sobre todo
la subterrnea, lo que ha generado un fuerte desequilibrio hdrico. Se ha superado con mucho la capacidad de
recarga de los mantos acuferos.
A pesar de las innovaciones tecnolgicas, esta forma de
produccin sigui apoyndose en la revolucin verde y
en el uso intensivo de los recursos naturales.

Antonieta Barrn (1999) escribe que la agricultura de exportacin se ha vuelto una opcin importante de empleo remunerado, pues la produccin de frutas y hortalizas requiere de
una gran cantidad de mano de obra, sobre todo en la seleccin y el empaque. Adems de que las tendencias apuntan
a la contratacin creciente de mujeres y menores de edad.
As, la expansin de este tipo de cultivos y la aplicacin de
la biotecnologa que permite el corte del fruto en tiempos
diferenciados ha generado que la mano de obra dedicada a
estas tareas se logre emplear de 10 a 12 meses al ao.
Para esta investigadora, la expansin de los cultivos
hortofrutcolas tuvo varios efectos: ampli los mercados de
trabajo, redujo la estacionalidad de la actividad agrcola,
modific las corrientes de migracin interna (ruralrural) y
especializ a la fuerza de trabajo.
Sara Mara Lara (1999) realiz un estudio sobre los efectos en el empleo agrcola a partir de su insercin en las dinmicas globales; fue un estudiocaso sobre floricultura. Entre
las principales trasformaciones que identific estn la utilizacin del conocimiento y calificacin tcita de los agricultores, que tienen como origen las prcticas generadas en los
distintos territorios, en sus formas histricas de producir, y
que se vuelve una ventaja competitiva; el incremento e incorporacin de mano de obra femenina en las tareas de seleccin y empaque;1 una tremenda competencia entre las empresas y las unidades de produccin familiar por la retencin
1. Dadas las caractersticas de feminidad se considera que esta mano de obra es, en general, ms cuidadosa
de los procesos de produccin y, al no ser el sustento principal en las familias, pueden aceptar salarios bajos
con lo que se convierten en un sector muy atractivo de contratar.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

En cuanto a mercado de trabajo, se caracteriza por ser

del tipo no estructurado, es decir, empleos poco seguros, con pocas aspiraciones de mejorar o permanecer
indefinidamente. No existen criterios por parte de las
empresas para reclutar, contratar, capacitar y remunerar
a sus trabajadores. Otro elemento a resaltar es que este
tipo de trabajo requiere de calificaciones tcitas, es decir, conocimiento informal con base en la experiencia,
pero carece de algn tipo de acreditacin acadmica, por
lo que no es un saber reconocido ni pagado.

199

200

de la mano de obra, ya que las primeras pueden ofrecer un

salario fijo y prestaciones sociales que las familias no pueden
ofrecer; una rgida divisin sexual de las tareas; la reduccin
drstica del personal para aumentar la productividad (menos
gente hace las mismas actividades), y la configuracin de
equipos de trabajo plurifuncionales encargados de todo un
proceso, que genera una calificacin ms alta de la mano de
obra al aprender a desempear distintas actividades, pero
que no se ve reflejado en la remuneracin.
Otro dato muy importante en el citado estudio son los
cambios que se producen en la estructura familiar: por un
lado, los padres son campesinos que combinan la produccin de maz y frijol con flores y otras actividades de traspatio,
mientras que los hijos tienen como principal actividad el trabajo asalariado en las empresas de flores (Lara, 1999).
Hubert Carton de Grammont y Sara Mara Lara et al.
(1999a) explican que cuando Mxico firm el Tratado de
Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canad, en lo
que respecta al rubro de la agricultura se expusieron tres argumentos oficiales con los cuales se pretenda hacer competir la agricultura mexicana con la norteamericana. Estas justificaciones eran: que climticamente Estados Unidos y
Mxico eran complementarios, ya que la principal poca de
cosecha en nuestro pas era el invierno estadounidense, con
lo cual habra un mercado cautivo para los productos mexicanos; en segundo lugar las ventajas comparativas de Mxico eran sus climas y su mano de obra barata. En tercer trmino es que la agricultura sera ms dinmica y generara
empleos. Sin embargo, datos muy precisos sealaban que
estas ventajas comparativas apenas lograban compensar la
productividad que existe en la agricultura de Estados Unidos.
Ante esta solucin insuficiente, la severa crisis del campo
mexicano, la demanda de alimentos para el consumo interno e industrial y la generacin de un novel mercado de productos nuevos, se empiezan a realizar procesos de reestructuracin productiva (Carton de Grammont, 1999a; Lara
et al, 1999a). En Mxico, ms que la adopcin de las innovaciones tecnolgicas, lo que predomina es una combinacin de tecnologas con diferentes formas de organizar el trabajo. Lo que los autores denominan flexibilidad productiva.

 Bsqueda de diversificacin productiva. Esta accin est

ligada a la produccin de nuevos productos con un alto
valor agregado para mercados de lujo. Por ejemplo, en
1970 se cultivaban 14 productos hortcolas, ahora son 88.
La siembra del jitomate bola ha disminuido y ha aumentado la variedad del saladet o roma, por sus propiedades para
ser utilizado en la comida rpida, y apareci el jitomate
cherry que se vende a los mercados de lujo estadounidense.
La descentralizacin de las estructuras de las empresas en
procesos asociativos. Se dan los procesos de compaas
en red, con unidades de produccin autnomas que permiten fraccionar riesgos y limitar los efectos de los fracasos,
as como reducir las inversiones fijas. La asociacin de estas unidades genera la diversificacin de la produccin,
mayor eficiencia tecnolgica, mejor administracin de la
mano de obra, eliminacin de intermediarios e integracin
con el sector agroindustrial. Hay tres formas de asociacin
en Mxico: grupos econmicos nacionales apoyados por la
banca privada (Grupo Empresarial Agrcola Mexicano), las
de capital extranjero agroindustrial (Samborn Inc, Castle
Cook Inc, Bud de California, Pepsico, Hitachi, Mitsubochi,
Nestl) y las que combinan capitales mexicanos y extranjeros (Visaflor).
Incorporacin de tecnologas ahorradoras de energa y
la adopcin de plantas de larga duracin en anaquel.
Algunas de estas tecnologas son el riego por goteo, la
plasticultura, la fertirrigacin, la hidroponia y la siembra
de especies transgnicas como el tomate divineripe.2
Creacin de cadenas de comercializacin y diferenciacin comercial de los productos. Un hecho contundente
de la existencia de estas cadenas es que 13 comerciantes
mueven y colocan 87% del jitomate que entra a la Central de Abastos de la ciudad de Mxico. De estos 13 mayoristas, 8 son de los ms grandes horticultores del Noroeste del pas.
2. Blanca Rubio (1999) documenta que en Mxico hay seis empresas dedicadas a la biotecnologa.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

Algunas de las caractersticas de este proceso de reestructuracin son:

201

202

El paso de empresas locales agrcolas a compaas globales con presencia en mltiples territorios y ampliacin
de sus reas de negocio. Algunos ejemplos paradigmticos de esta tendencia es el grupo Lomel, que a travs de la renta de las tierras (una de las estrategias ms
socorridas por estos colectivos), lleg a sembrar 3,000
hectreas de jitomate en Sinaloa, San Luis Potos, Jalisco y Baja California. Adems participaron en la creacin
de Banca Cremi y Del Monte. Otro caso es la familia Btiz
que forma parte del Grupo Pulsar Internacional, que
abarca la cigarrera La Moderna, la Casa de Bolsa Vector,
Luxor y la empresa de semillas Asgrow Seed Co. Para
estas empresas las fronteras con Estados Unidos no existen.
Carton de Grammont (1999a) y Lara et al. (1999a) expresan que las empresas hortcolas mexicanas ponen el acento
de la competitividad en el uso flexible de la fuerza de trabajo, a partir de una flexibilidad cuantitativa (contratos temporales, variabilidad de horarios, pago a destajo) y una flexibilidad cualitativa (calificacin, especializacin e implicacin
en el trabajo, crculos de calidad, estmulos a la productividad), adems de una rgida divisin sexual y tnica del trabajo, es decir, los indgenas migrantes son el principal grupo
que realiza las labores del campo y las cosechas como mano
de obra no calificada, y las mujeres trabajan en la seleccin
y el empaque del producto. Como ya se ha dicho antes, hay
una tendencia a la feminizacin de la mano de obra. El perfil
que se contrata son mujeres jvenes, solteras, con un nivel
de escolaridad relativamente alto, que les sirve para capacitarse, muchas de ellas de la localidad, a las cuales se les paga
menos. Junto con los indgenas y las mujeres, tambin hay
un personal masculino altamente calificado y muy bien pagado que se encuentra en las tareas de direccin.
En sntesis, este modelo: convierte a los indgenas, los
nios y las mujeres en la poblacin ms apta para responder
a las necesidades del mercado al cual dirigen sus productos
(Carton de Grammont, 1999a: 62).

Frente a esta globalizacin es necesario generar formas de

articulacin que no aslen a las localidades del mundo, pero
que su vinculacin con lo global no sea de subordinacin o
de explotacin. Esta necesidad ha provocado una incipiente lnea de reflexin sobre lo que ahora se llama desarrollo
local sustentable.
Existen dos grandes formas de entender el desarrollo local y su relacin con la globalizacin. La primera es la concepcin del desarrollo local como la construccin de espacios emergentes, es decir, la creacin de distritos industriales,
medios innovadores y ejes de crecimiento, que tienen como
comn denominador la adopcin de una dinmica global
sin muchos matices, y ms bien asumiendo las pautas dictadas desde el libre comercio y la innovacin tecnolgica. Sin
embargo, hay otras corrientes que plantean una postura diferente frente a la globalizacin, que a continuacin se presentan.
Para Ramn Fernndez Durn (1996), el desarrollo local
sustentable es cambiar la esencia del modelo productivo
existente para utilizar las energas renovables extensamente,
propiciando la dispersin y la autosuficiencia espacial, en
contraposicin a la concentracin e interdependencia actual.
Por su parte, Eduardo Sevilla Guzmn (1991) plantea que
un elemento central del desarrollo local es la accin social colectiva a escala local con una estrategia para la utilizacin de
los recursos endgenos y su combinacin con las nuevas
tecnologas, para as poder adecuar los saberes y las diferentes formas de conocimiento en las localidades.
En esta accin colectiva los movimientos sociales juegan
un papel crucial para la consecucin del desarrollo local,
entendidos estos como esfuerzos colectivos realizados por
grupos sociales no organizados para promover u oponerse
al cambio, ya sea hacia una institucin o hacia la sociedad
a la que pertenecen.
Otra clave que plantea Sevilla (1991), desde un enfoque
agroecolgico, es la necesidad de la diversificacin de las
bases econmicas en el manejo de los recursos naturales.
As, ante los riesgos slo se fractura una parte del sistema y
no todo el conjunto de la economa, pero para ello tambin
es indispensable que estas estrategias diversificadas cuenten

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

El desarrollo
local
sustentable,
una alternativa
de relacin
con lo global

203

con un asiento cultural y estn asimiladas en el saber tradicional de las localidades.

Sergio Boissier (2000) seala que el desarrollo local tiene varias dimensiones: la territorialidad como un proceso
que se realiza en un espacio geogrfico especfico; que a la
par de este se va construyendo la dimensin de regin en el
territorio contemplado; que se debe plantear y definir en relacin con lo global y sus dinmicas; que su punto de partida es la endogeneidad, entendida esta como la capacidad de
tomar decisiones relevantes en el plano poltico; la posibilidad de apropiacin y reinversin de los excedentes en el
plano econmico, la capacidad de generar sus propias innovaciones tecnolgicas en el plano cientfico y la creacin de
una identidad socioterritorial en el plano cultural. Las otras
dos caractersticas que propone son la descentralizacin del
desarrollo y la necesidad de generar este proceso de abajo para arriba.

204

Desarrollo
local
sustentable
desde el
mundo rural

Ahora bien, retomando que la globalizacin tiene efectos e

impactos muy particulares en el mundo rural, Gastn
Remmers (1998) plantea que hay dos corrientes de pensamiento en lo concerniente al campo, por un lado, los que
describen a la globalizacin como un proceso avasallador y
unidireccional, que va convirtiendo a la agricultura en una
actividad ligada al mercado y con las caractersticas que en
este texto se han descrito, y por otro, una vertiente que sostiene hay una diversidad de explotaciones agrarias, con
acento en lo local, que se plantean, ya sea resistir o adecuar
las reglas que se dictan desde las estrategias globales y que
provienen de tendencias subestructuradas y subculturales, es
decir, desde lo marginal o perifrico.
Algunos de los conceptos ms importantes que retoma
Remmers (1998), y que estudiosos como Miren Etxezarreta
ya esbozaban, es la pluriactividad agrcola: buena parte de
las explotaciones agrarias locales combinaban la actividad
agrcola con otro tipo de tareas, haciendo de la primera algo
posible ante la situacin de crisis en el campo.
Siguiendo a Remmers (1998), una de las posibilidades
viables del desarrollo local en el mundo rural es la concep-

 La descontextualizacin del conocimiento. Las tecnologas se producen fuera del espacio y el tiempo donde
sern aplicadas y, por tanto, no responden a las particularidades de las localidades, adems de que la creacin
del conocimiento siempre est ligada a determinados contextos sociales.
El trabajo agrcola se concibe como una actividad industrial, quitndole su naturaleza propia como reproductor
no slo de los objetos y productos del trabajo sino como
generador de cultura y conocimiento.
Se da por sentado un nfasis en la produccin, ms que
en la reproduccin.
Se instaura la idea de la instalacin de un modelo agrcola
(el industrial) como el nico posible frente a la globalizacin
y el mercado.
Se genera una ceguera ante otros modelos que no se
acercan a este nico modelo ya planteado (Remmers,
1998).
Las formas de reaccin de los agricultores frente a los procesos de globalizacin son muy diversas, pues se da una
combinacin de elementos objetivos e interpretaciones subjetivas de las maneras cmo se presenta el mercado y, por
ende, las estrategias utilizadas frente a estas situaciones son
muy diferentes entre s.
Otro de los conceptos fundamentales que Remmers (1998)
retoma son los estilos agrarios, que ayudan a reconocer las
diversas formas de explotaciones agrarias. Los elementos

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

cin de los distritos agrarios, que haciendo analoga del distrito industrial de Marshall, tiene los siguientes elementos
comunes: proximidad geogrfica de varias actividades econmicas; dependencia mutua de las distintas unidades de
produccin, a travs del intercambio de bienes y de acumulacin de destrezas; el conocimiento compartido; redes de
confianza, y el uso de recursos naturales locales.
La modernizacin agraria nica y con las tendencias actuales no es viable desde una perspectiva del desarrollo local, ya que plantea los siguientes problemas:

205

que componen los estilos agrarios como base del desarrollo

local son:

206

Un repertorio cultural propio en el que descansan sus prcticas y acciones.

Una organizacin especfica de los elementos internos
del proceso de reproduccin, que parte del repertorio
cultural.
Una forma de definir y plantear sus relaciones externas
con el mercado y con las nuevas tecnologas.
Una manera especfica de gestin poltica y administrativa.
El reconocimiento de que todos los elementos anteriores
son coherentes y no separables (Remmers, 1998).
Estos estilos agrarios van generando diversidad porque cada
actuacin de los agricultores da como fruto una acumulacin
de experiencias y conocimientos, con lo que la situacin y
actuacin siguiente es diferente y, por tanto, se va reproduciendo continuamente mayor diversidad.
El trabajo agrario entendido bajo las dinmicas de la accin social de Anthony Giddens (1995) produce y reproduce
reglas de interpretacin y actuacin, con las que se movilizan recursos, donde la estructura est presente, pero esta
slo existe cuando es practicada. Adems en cada acto se
recrea y, por tanto, no hay copia exacta de la actuacin
original, y ms bien a travs de los procesos de aprendizaje
se genera la diversidad, o dicho de otra forma: la vida. Esto
por lo general se traduce en un plan, en el que hay un contexto y una seleccin de interacciones sociales (como las
antes descritas), que en definitiva dan origen a los estilos
agrarios (Remmers, 1998).
Siguiendo con la reflexin del desarrollo local sustentable
en el medio rural, Sevilla plantea la siguiente definicin:
As, entendemos por Desarrollo Rural Endgeno la potenciacin, el estmulo y el establecimiento de las actividades socioeconmicas y culturales descentralizadas que,
con un fuerte componente de decisin local, movilizan a
la poblacin de una determinada zona en la prosecucin
de su bienestar, autodefinido ste por su soporte cognos-

Con todo lo dicho, se puede concluir que el desarrollo local

sustentable en el medio rural abarca varias dimensiones sociales y que no se reduce a un componente meramente econmico sino que implica lo ambiental, lo poltico, lo cultural
e, incluso, lo tico. Tambin es posible afirmar que ante el
modelo global de la agroindustria hay otras alternativas
menos depredadoras del medio ambiente y ms justas socialmente.
A partir de estas reflexiones se puede hablar entonces de
que, por un lado, existe un modelo de agricultura de exportacin, vinculado a la globalizacin y a la innovacin tecnolgica, y por otro, hay un modelo de desarrollo local que tiene su asiento en las prcticas tradicionales de la agricultura.
Retomando a Luis Camarero et al. (2002) se tiene el cuadro
1, en el que se describen los distintos modelos.
Para Jan Douwe van der Ploeg (1992) existen dos estrategias diferentes de estos dos modelos de agricultura: la
artesanalidad y la empresarialidad.
Las formas relativamente autnomas de reproduccin
responden a un proceso de produccin que se estructura
en torno a un alto nivel de artesanalidad que tiene por
resultado una intensificacin creciente de la produccin;
mientras que la reproduccin dependiente del mercado
conduce a estrategias de empresarialidad, stas llevan, a
su vez, a un patrn de ampliacin de escala y a formas ms
extensivas de produccin. En este contexto la empresarialidad
se define como la capacidad de adaptar el control del proceso de produccin a la penetracin de diferentes formas
de relaciones mercantiles mientras que la artesanalidad
significa la capacidad de la fuerza de trabajo para desarrollar el potencial productivo de sus objetos de trabajo.
La artesanalidad supone, por tanto, la posesin efectiva de
los medios de produccin, el control efectivo de su
interaccin, una participacin efectiva de los productores
en los rendimientos de la produccin, y, por ltimo, una

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

citivo local, mediante la mxima utilizacin de los recursos propios, humanos y materiales (Sevilla, 1991: 255).

207

Cuadro 1
Los distintos modelos agrcolas
La memoria tradicional

208

El presente tecnolgico

Base tierra como fundamento patrimonial

Base suelo (m) como fundamento de la

eficiencia

Cultivos tradicionales y saberes

trasmitidos (experiencia)

Cultivos selectos y nuevos conocimientos (investigacin)

Ciclos naturales y tiempos de descanso

(pluriactividad)

Ciclos artificiales y permanencia exigida

(exclusividad)

Importancia del capital fijo en el proceso

productivo (autonoma de recursos)

Importancia del capital circulante en el

proceso productivo (endeudamiento
consolidado)

Mercados locales e intervencin personal

Mercados amplios e intervencin

delegada

Fuente: Camarero et al. (2002). Elaboracin propia.

asociacin estrecha entre trabajo mental y manual (Ploeg,

1992: 183).
En esta perspectiva, la artesanalidad plantea una serie de
acciones como la dedicacin y el trabajo arduo, la profesionalidad, la devocin por el trabajo y la autosuficiencia. En la
empresarialidad Ploeg (1992) explica que la mercantilizacin
unida a la cientifizacin, por medio de la creciente externalizacin de procesos y tareas, lleva al surgimiento y reproduccin de las relaciones tcnicoadministrativas en los procesos de trabajo agrcola, donde ya no importa mucho la
acumulacin de conocimiento que hace el agricultor por
medio del trabajo, y ms bien interesa el manejo de los paquetes tcnicos y cientficos que vienen del exterior.
Ahora bien, entrando al territorio del cual se hablar en
este texto, desde la perspectiva del desarrollo local sustentable y la globalizacin, Jaime Morales (2003) da cuenta de la
diversidad productiva en el Sur de Jalisco, que va desde el
modelo de industrializacin de la agricultura, en el municipio de Sayula, con empresas tomateras, o de produccin de
papa, en Tapalpa, que mayoritariamente tienen su mercado

Tres experiencias
distintas
de la relacin
localglobal en
el Sur de Jalisco

Amacueca, un lugar
antiguo donde
florecen las
experiencias

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

en el exterior, hasta las experiencias que retoman la produccin orgnica, la recuperacin de saberes locales, el empuje a la agricultura familiar, la recuperacin del mercado local
y la configuracin de un proyecto de finca con claros referentes ticos, en municipios como Zapotln el Grande, Tapalpa,
Teocuitatln, Sayula, Chiquilistln, San Gabriel, Amacueca
y Tuxpan. Estas experiencias son llevadas a cabo por empresarios locales, grupos de campesinos, organizaciones indgenas y colectivos de mujeres. Es decir, en la regin existen los
dos modelos con sus respectivos matices.

209

El municipio de Amacueca, ubicado en la regin Sur del estado de Jalisco, colinda con los siguientes ayuntamientos: al
Norte con Techaluta, al Sur con Sayula, al Este con Tapalpa
y al Oeste con Atoyac. Se encuentra a las faldas de la sierra
de Tapalpa, con una extensin territorial de 131.79 kilmetros cuadrados, que representa 0.14% de la superficie del
estado. El distrito cuenta con 2,108 hectreas de bosque (nogal, pino y encino).
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), a partir del censo que se realiz en
el ao 2000, la poblacin es de 5,494 personas. Los datos
oficiales en las dcadas recientes revelan que el incremento
de la poblacin en la localidad ha disminuido de forma considerable, por ejemplo, de 1970 a 1980 el crecimiento absoluto de la poblacin fue de 105%, considerando nacimientos, muertes y migracin contabilizada. De 1980 a 1990 el
crecimiento fue de 33%, y de 1990 a 1995 fue de 45%. El
ndice de analfabetismo es de 10.4% y se ha mantenido casi
igual en las dos dcadas recientes. El municipio cuenta con
un bachillerato de la Universidad de Guadalajara.
En trminos de empleo, segn datos del INEGI, la poblacin econmicamente activa (PEA) de Amacueca es de 1,949

personas, de las cuales 11% estn desocupadas. De esta PEA

ocupada, la mayor parte (554 personas) trabaja de 41 a 48
horas por semana. 586 trabajadores, es decir, 30% gana
entre uno y dos salarios mnimos (SM). Resalta que 23.8% de
la PEA ocupada no recibe ningn tipo de ingreso contabilizado en las estadsticas oficiales. Abundando al respecto, en
este municipio 53.8% de la PEA ocupada recibe entre cero
y dos SM. Segn datos del Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS), en junio de 2002 slo haba 144 asegurados
en el municipio. En cuanto a las actividades, la agricultura es
la ms importante.
Actualmente el municipio est gobernado por el Partido
Accin Nacional (PAN) y el presidente municipal fue miembro de Poder Ciudadano Amacueca.

210

La economa y el
trabajo agrcola
en Amacueca

Como en muchas regiones de Mxico, Amacueca ha sufrido

los estragos de la crisis de la agricultura tradicional. Los
ejidatarios que antes sembraban maz, sorgo y alfalfa, lo han
dejado de hacer por lo incosteable que resulta, por no poder
competir con aquellos que han implementado procesos con
ms tecnologas y porque los ciclos de las lluvias se han vuelto irregulares e imprevisibles.
Esto ha orillado a que el trabajo y la actividad econmica se bifurque en dos grandes estrategias: la migracin a
Estados Unidos y la pluriactividad agrcola.

La migracin a
Estados Unidos

La falta de oportunidades, la crisis de la agricultura tradicional y el sueo americano han provocado que Amacueca
sea un municipio expulsor de poblacin. Cada semana salen de 10 a 14 personas hacia el vecino pas del Norte.
El fenmeno migratorio en este municipio data de los
aos cincuenta del siglo XX, cuando Estados Unidos necesit
mano de obra en el periodo de posguerra, pero a partir de
1983 se ha experimentado un incremento sustancial en las
salidas a este pas, vinculado evidentemente a las crisis mencionadas.
Al principio, los que migraban eran jefes de familias, luego
se fueron incorporando los hombres jvenes, enseguida las
mujeres jvenes empezaron a salir, y en la actualidad son fami-

La pluriactividad
agrcola

Los distintos ecosistemas con que cuenta el municipio posibilitan que en casi todo el ao los que no han emigrado
puedan trabajar y tengan alguna fuente de ingresos diversificada. En el cuadro 2 se muestran los periodos del ao y el tipo
de trabajo que desempean los trabajadores de Amacueca.
En este municipio resaltan varios procesos relacionados
con la cultura y el conocimiento tcito de las personas. Del
primero destaca que la gran mayora de la poblacin naci
all, que los sujetos que migran buscan casarse con gente coterrnea y que tienen una alta valoracin por el aspecto religioso.
Son personas solidarias, trabajadoras y fiesteras, adems de dados al rumor. Un ejemplo de esta forma de ser es
que cuando hay una defuncin siempre se llena el templo en
la misa de cuerpo presente y la colecta recabada en la ceremonia llega a servir por si los familiares no pueden pagar el

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

lias completas las que se van a Estados Unidos. Amacueca

ahora es un municipio de nios, mujeres y ancianos.
La mayor parte de los oriundos de este municipio se dirigen a tres lugares especficos de Estados Unidos: Relley,
San Jos y Concorde, todos en el estado de California. La
mayora se emplea en la cosecha de hortalizas y flores o
como jardineros y albailes.
Gran parte de los migrantes no regresan, salvo a las fiestas patronales. Muchos de ellos adquieren estilos de vestir,
hbitos, as como tipos y formas de consumo que no concuerdan con las maneras tradicionales del municipio. Adems, a partir de este fenmeno de migracin, se increment
el alcoholismo, aparecieron la prostitucin y las adicciones
a las drogas, y la forma de vivir la sexualidad en los jvenes
ha cambiado, siendo ms abierta, pero sin un componente
educativo que ayude a vivirla sin riesgos.
Las remesas se han convertido en la ms importante
fuente de ingresos de la poblacin y su principal forma de
uso es en el gasto domstico de las unidades familiares. Tambin se utilizan las remesas para la construccin de casas de
descanso. Este ingreso ha posibilitado que 70 personas dedicadas a la albailera tengan trabajo todo el ao.

211

Cuadro 2
Pluriactividad de Amacueca
Meses

212

Cultivo y tarea

Destino

Diciembre, enero y
febrero

Cosecha de caf

Venta en cereza a los

procesadores y
comercializadores locales

Todo el ao

Procesamiento y venta de caf

Mercado local y regional

Marzo y abril

Trabajo en el maz, coamiles

Autoconsumo

Mayo y junio

Trabajo en la pitaya:
Cosechar
Cortar
Pelar
Comecializar

Venta al pblico. Es la mejor

poca econmica del ao y
cuando mejor se distribuyen
las ganancias en el municipio.
Mercado local y regional

Julio, agosto y
septiembre

Trabajo en la nuez:
Variar
Juntar
Quebrar
Pelar
Comercializar

Venta al pblico. En algn

momento fue la mejor poca
del ao, pero los precios de la
nuez se desplomaron.
Mercado local y regional

Fuente: Entrevistas. Elaboracin propia.

gasto del cajn de muerto. Esto da como resultado una identidad cultural muy fuerte y homognea.
Respecto a los conocimientos tcitos, los campesinos han
sabido combinar los cultivos de nogal y caf, por ejemplo, la
sombra del primero ayuda al desarrollo del segundo. Adems utilizan las hojas de ambos rboles comobase para los
abonos orgnicos. De hecho, tanto el caf como la nuez de
Amacueca son productos ecolgicos. Incluso la nuez de esta
localidad es de mejor sabor y contiene ms grasas que otras
de la regin, y el trabajo en este cultivo se remonta a 200
aos de antigedad. Otros de los conocimientos tcitos del
municipio tienen que ver con las acciones mencionadas en
el cuadro 2, en lo referente a las tareas de procesamiento de
ambos productos (caf y nuez), pero tambin destaca lo referente al cultivo de las pitayas, que va desde el cuidado, el
corte y la pela de este fruto, que al ser una cactcea, requiere

Experiencia de la
Cooperativa de
Caf

Una de las instituciones ms importantes y de mayor peso es

la iglesia catlica. La parroquia de Amacueca pertenece a la
dicesis de Ciudad Guzmn, que desde hace 35 aos se ha
distinguido por su opcin preferencial por los pobres y el
seguimiento de la Teologa de la Liberacin. Estas corrientes
de pensamiento surgieron en los aos sesenta del siglo pasado en las iglesias latinoamericanas, sobre todo en pases
de Centroamrica y Brasil. En Mxico, las dicesis de Cuernavaca, Morelos; San Cristbal de las Casas, Chiapas; Tehuantepec, Oaxaca y Ciudad Guzmn, Jalisco fueron de las que ms
fuertemente optaron por este tipo de procesos de vinculacin
de la fe con la realidad, en la construccin del reino de Dios
como bsqueda de la justicia.
Dentro de Ciudad Guzmn, a pesar de que el obispo actual que tiene seis aos al frente de la dicesis no comulga
del todo con estas opciones, todava hay un amplio grupo de
sacerdotes que siguen en esa lnea de pensamiento y trabajo.
La investigadora Lourdes Celina Vzquez Parada comenta que la dicesis de Ciudad Guzmn es el nico proyecto regional a largo plazo que existe en el Sur de Jalisco, y algunos de los valores que ha logrado inculcar en las personas
de la regin son la bsqueda del estudio, el respeto, la religin y el trabajo.3
Actualmente esta dicesis tiene dos grandes prioridades:
la pastoral familiar y el apoyo, crecimiento y consolidacin
de las llamadas organizaciones bsicas. Estas ltimas se refieren a grupos que ligan la reflexin cristiana con la promocin social, ya sea desde la lectura y anlisis de la realidad
hasta iniciativas de corte poltico o productivo.
La parroquia de Amacueca realiz en 1997 un anlisis de
la realidad del municipio y dos de los problemas ms acuciantes fueron la falta de empleo y vivienda. A partir de ese
estudio los grupos pastorales se dieron a la tarea de generar
propuestas para resolver en alguna medida estas situaciones.

3. Sesin de estudio del CIFS con Lourdes Celina Vzquez sobre el Sur de Jalisco, 30 de octubre de 2003.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

de una destreza especial para no espinarse o arruinar el fruto

en la pela. En los meses de mayo y junio se pueden ver a los
nios del municipio cortando y pelando pitayas.

213

La respuesta fueron dos coletivos de promocin de la vivienda,4 uno para hacer talabartera (artculos de piel), y una
cooperativa de procesamiento y comercializacin de caf,
nuez y pitaya.

La organizacin

214

En 1997 se fund la Sociedad de Produccin Rural de

Amacueca con 27 socios. Las acciones que la cooperativa
realiza son la compra en cereza del caf (recin cortado), se
despulpa, se deja acedar dos das, se lava, se deja secar y se almacena. Un segundo proceso es la criba del grano, el tueste del caf, la molienda, el empacado y luego la distribucin
o venta directa del mismo.
Despus de un estudio de mercado y a partir de asesoras
externas, la sociedad pidi un crdito para financiar las acciones para la produccin, ya que se esperaban acomodar
en la Zona Metropolitana de Guadalajara 400 kilos de caf
procesado por semana. Adems, la cooperativa trabaj en
la comercializacin de nuez y pitaya.
El crdito fue otorgado por la Secretaria de Desarrollo
Rural de Jalisco (SEDER) y algunos particulares. El monto
ascendi a 164,000 pesos, con lo que se rent una bodega,
se compr nuez a crdito, se adquiri una camioneta para el
trasporte de la mercanca, se pag publicidad para la comercializacin y espacios para colocarla, sueldos, bolsas
para el empaque, infraestructura para el procesamiento del
caf, entre otros gastos.
Sin embargo, varios hechos llevaron a la sociedad al fracaso y a tener que pagar una deuda extraordinaria. La nuez
no se pudo colocar en el mercado y se ech a perder; de los
400 kilos de caf que supuestamente se venderan en
Guadalajara, slo se pudieron acomodar 40 kilos por semana, es decir, una dcima parte de lo previsto. La camioneta
que se adquiri estaba en muy malas condiciones y en un
viaje varias personas tuvieron un accidente y uno de los
acompaantes muri.
A esto se sum lo que los miembros de la cooperativa llamaron una mala asesora externa, que mostraba las tareas

4. Actualmente los grupos de vivienda tienen como objetivos la compra de terrenos y la autoconstruccin de
casas con faenas compartidas, y son asesorados por personas de la Universidad Autnoma de Michoacn.

Una nueva
forma de
trabajar y hacer
la cooperativa

Los tres socios que quedaron y el sacerdote de la parroquia

de Amacueca decidieron pagar la deuda contrada, sacar
adelante la cooperativa y cambiar las formas de proceder en
los planteamientos hechos por la asesora externa.
Primero dejaron de pagar la renta de la bodega y empezaron a utilizar como lugar de almacenamiento, procesamiento del caf y venta directa, las instalaciones de la parroquia y el ex convento.5
Luego decidieron que el trabajo de los tres socios y el
sacerdote no se cobrara sino que sera voluntario. Tampoco se obtendran comisiones por venta. Adems compran el
caf a 25 familias campesinas con una produccin que asciende a 22 toneladas por ao, que representa una tercera
parte de la produccin total del municipio que ha llegado a
las 65 toneladas. La sociedad, a diferencia de otros compradores de caf en cereza, paga el kilo hasta 300% ms alto.
Los procesadores de Tepec lo compran en un peso, en
Amacueca entre 1.50 y dos pesos, la cooperativa lo paga
en tres pesos por kilo, que es el precio ms atractivo para los
productores y entonces han optado por llevar all su producto.
Todo el caf que se compra y procesa es orgnico y cambiaron su destino de venta por un mercado localregional, es
decir, se vende en los municipios de Ciudad Guzmn, Sayula

5. El ex convento de Amacueca, que oficialmente se llamaba Convento de San Francisco de Amatcuelpan, fue
fundado en 1547 por fray Simn de Bruselas y es uno de los lugares ms antiguos de la regin. Su construccin data de 1678. Era de dos plantas, sin embargo, en el temblor de 1749 se cay la bveda del templo y la
segunda planta del convento. Es uno de los lugares con ms historia y belleza del Sur de Jalisco.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

de comercializacin de una forma muy romntica a decir

del grupo y que el trabajo de los 27 socios se centr en tres
personas. Adems de que los cooperativistas no contaban
con un espritu empresarial, saban producir y procesar, incluso comercializar, pero no hacer grandes negocios. Tampoco estaban listos para una dinmica de mercado.
Las prdidas generadas y los retrasos en los pagos de la
deuda ocasionaron intereses moratorios por 20,000 pesos,
con lo que la deuda total era de 184,000 pesos. Se retir la
asesora externa y la sociedad se qued a cargo de tres personas, con la infraestructura y un poco de caf.

215

y Comala, en comercios, funerarias y en el Seminario

Diocesano.
Al da de hoy, y con el trabajo de seis aos, la sociedad
pag su deuda comprando al mejor precio a los productores, con un producto orgnico, regional, con mercado local,
en unas condiciones econmicas muy deterioradas en el
municipio y con producto fuertemente castigado en los mercados internacionales. Por todo lo anterior esta experiencia
se puede catalogar como un xito.
Para los miembros de la cooperativa los beneficios que ha
trado esta experiencia son varios:
Se generan empleos para los miembros de la cooperativa.
Se paga un precio justo a los productores.
Se propicia que los productores continen trabajando
orgnicamente, con lo cual hay una defensa del medio
ambiente.
El distribuir caf ha propiciado un incipiente turismo al
municipio de Amacueca, ya que la venta de este producto se empieza a combinar con la visita al ex convento.
El aprendizaje propiciado por la conformacin de la cooperativa, que ahora les permite controlar todo el proceso, y aunque estn abiertos a asesoras externas, tienen
mucha claridad de los alcances de esta.

216

La agroindustria
se hace
presente en
Amacueca

Hace un par de aos el municipio de Sayula sufri una

virosis provocada por las empresas jitomateras, pues no
respetaron los ciclos de siembra y los acuerdos hechos entre
los productores, con lo cual este poblado fue declarado en
alerta sanitaria. Esto provoc la salida de las agroempresas.
Uno de los municipios elegidos para trasladar el monocultivo de jitomate fue Amacueca. La empresa Bonanza
2001 rent diez hectreas de tierras que la gente consideraba
muy buenas y que estn en la entrada del municipio. Desmontaron las huertas que estaban all y empezaron a sembrar la hortaliza.
Los trabajadores de Bonanza que llegaron fueron 100 y
eran indgenas migrantes a los que se les pagaba 70 pesos
por da y que hospedaban en casas viejas de Sayula, donde llegaron a meter hasta 40 personas. A decir de los pobla-

Anlisis de la
situacin de
Amacueca,
Jalisco

Amacueca es un municipio en el que se puede ver con claridad dos estilos agrarios diferentes: uno basado en los recursos locales, en el conocimiento tradicional, en la pluriactividad
agrcola, en el control de los procesos productivos, en el
mercado local y regional, y en la sustentabilidad ambiental,
y por otro lado, el modelo de agroindustria global, en el que
el capital, la mano de obra y el mercado son externos y lo
nico que dejan a la comunidad son sus residuos, el deterioro de los suelos, el cambio de clima y ms contaminacin del
agua.
Los impactos de la globalizacin en Amacueca tienen dos
sentidos fundamentalmente: el primero est ligado al profundo deterioro de la agricultura tradicional, a la poca valoracin de los precios en el mercado de los granos bsicos y a
la falta de apoyos gubernamentales para esta regin. Esto
genera el desplazamiento de la mano de obra del municipio
a la agroindustria de Estados Unidos, en hortalizas y flores,
adems de la jardinera, es decir, no slo obtienen la mano
de obra que necesitan en nmero sino tambin en calidad
por el conocimiento tcito con el que cuentan las personas
de esta regin, con el componente adicional que por las profundas redes sociales que hay entre los pobladores del municipio, los procesos de reclutamiento y organizacin de los

6. El Barzn es un movimiento de pequeos propietarios agrcolas que surgi despus de la crisis econmica
de 1995 (efecto tequila), por caer en cartera vencida con los bancos. Sus deudas se triplicaron y les fue
imposible cumplir con sus pagos. A ello le sigui un movimiento amplio que no slo agrup a campesinos sino
a personas de las ciudades que tambin sufrieron el anatocismo, que se define como el cobro de intereses de
los intereses.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

dores de Amacueca, esta empresa no dej nada al municipio, salvo los agroqumicos que utilizaron y el cambio de clima que ha experimentado la localidad, ya que al quitar diez
hectreas de huertas de la entrada dicen los habitantes que
se siente ms calor. Ni siquiera la renta de la tierra se qued en este poblado, pues la superficie era propiedad del fallecido Rubn Chvez, un sayulense miembro del movimiento campesino El Barzn que nunca quiso rentar sus tierras a
las agroempresas.6 Despus de su muerte, sus familiares
decidieron poner las tierras a disposicin de Bonanza 2001,
empresa que hace un ao dej el municipio.

217

equipos se facilitan profundamente, ya que se basan en estas redes.

El otro impacto del modelo global de la agricultura es la
incipiente penetracin de las empresas jitomateras de
Sayula, que en el caso de Amacueca no dejan ningn tipo
de beneficio, ni siquiera la renta o la compra de insumos se
hace en la localidad. En ese caso muy particular slo se apropian de la fertilidad de la tierra, del agua y del clima, y dejan sus residuos y su deterioro ambiental.
Frente al modelo global de agricultura, en Amacueca se
conservan aspectos de la cultura campesina y sus formas de
produccin que pueden ser base de un estilo agrario de artesanalidad y de un desarrollo local sustentable. La conservacin de un tejido social fuerte, de una cultura compartida, de
un agente de desarrollo como la dicesis de Ciudad Guzmn, de la organizacin de los ciudadanos, acompaado de
una clara prctica de pluriactividad agrcola, en la que se
siguen conservando y desarrollando el conocimiento tradicional, la sustentabilidad de los procesos, la vinculacin con los
mercados locales y regionales, con impactos benficos en
empleo e ingresos de los que se quedan, ponen en este poblado las bases de un desarrollo diferente y una alternativa
posible frente a la globalizacin de la agricultura.

218

Tapalpa, la
sierra
explotada,
enclave de la
globalizacin

El municipio de Tapalpa tambin se encuentra ubicado en la

regin Sur del estado de Jalisco. Tiene sus colindancias al
Norte con los municipios de Chiquilistln y Atemajac de Brizuela, que tambin son parte de la meseta de Tapalpa; al
Este con los poblados de Techaluta de Montenegro, Amacueca y Sayula; al Sur con los pueblos de Sayula, San Gabriel
y Tonaya; al Oeste con las comunidades de Tonaya y Chiquilistln.
Tapalpa representa 0.72% de la superficie del estado, con
una extensin territorial de 576 kilmetros cuadrados. Dentro de la regin Sur de Jalisco, es considerado segn las cifras del INEGI como un municipio con un alto grado de
marginacin.
La orografa que presenta este ayuntamiento es montaosa, ya que est cruzado por la sierra de Tapalpa. Sus elevaciones principales son los cerros Alcantarilla, Zacate, el

La agricultura
global

Hace 20 aos Tapalpa era un municipio que viva de sus

propios recursos, a los pobladores no les faltaba nada, se
elaboraban productos de leche, pan, chocolate, incluso llegaban a fabricar sus propios refrescos. A decir de la gente
que vivi esta poca nadie pasaba hambres. No haba
plsticos, ni basura, ni paales desechables.
Pero en esa poca llegaron junto con los fraccionadores,
los paperos. Las condiciones climticas de la sierra de Tapalpa lo hacen un lugar excepcional para la siembra de papa, de
hecho, hoy en da es el nico lugar certificado mundialmente
como zona libre de plagas originarias de la papa, situacin
por la cual este municipio se convirti en un lugar muy atrac-

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

Divisadero, la Huerta, la Palma, Otate Chino, la Pea de San

Pablo, el Tabln y la Vieja.
El municipio tiene una superficie territorial de 44,215
hectreas, de las cuales 9,077 son utilizadas con fines
agrcolas, 13,593 en la actividad pecuaria, 17,735 son de uso
forestal y 227 son suelo urbano, no especificndose el uso de
3,583. En lo que a la propiedad se refiere, 17,448 hectreas son
privadas y otras 23,184 son ejidales.
La poblacin de Tapalpa asciende a 15,480 habitantes y
se encuentra distribuida de la siguiente manera: 64.5% se ubica
en las comunidades de tipo rural, mientras 35.95% se localiza dentro de la zona urbana.
Este ayuntamiento present un crecimiento poblacional
entre 1980 y 1990 de 5.75%, mientras que para la dcada
que abarca de 1990 al 2000, este pas a 27.22%, siendo el
crecimiento ms grande de la regin.
En trminos de empleo destacan los siguientes datos: la
PEA ocupada de Tapalpa es de 5,025, con 55 personas desocupadas. De esta PEA ocupada, la mayor parte (22.7%)
trabaja de 41 a 48 horas y 2,041 empleados ganan entre
uno y dos SM, es decir, 40.6% de la PEA ocupada. Un 15.2%
de la PEA gana entre dos y tres SM. Las personas dedicadas
a lo agropecuario y forestal siguen siendo la mayor cantidad
en este municipio, aunque si se divide en sectores tradicionales (primario, secundario y terciario), la PEA se distribuye
equitativamente.

219

220

tivo para la siembra de esta hortaliza y la posibilidad de sembrar semilla de papa.

Los primeros que llegaron a la siembra de esta verdura
fue la compaa Sabritas, luego la empresa Maquique de la
familia Crdenas, de Saltillo, Coahuila. Enseguida se fueron
incorporando otros empresarios agrcolas, que ahora son 20,
de los cuales seis acaparan 95% de la produccin: Maquique,
Enrique Pea, Antonio Rbago, Juan Gutirrez, Carlos
Sandoval y Gabriel de la Pea, todos ellos de Guadalajara.
En total se siembran 1,500 hectreas de papa con una produccin total de 45,000 toneladas por ciclo. Algunas de las
parcelas son propiedad de los paperos y otras son rentadas.
La tierra para la siembra de papa en Tapalpa es de temporal, por lo cual los ciclos estn perfectamente establecidos:
se siembra del 15 al 20 de junio y se cosecha desde noviembre hasta mediados de enero. La renta por hectrea est
entre 3,000 y 5,000 pesos por ciclo, aunque segn algunos
ejidatarios es de 2,700 pesos, dependiendo de la disponibilidad de agua, cercana a caminos, fertilidad de la tierra, entre otros factores.
Entre los paperos hay un acuerdo de no sembrar ms de
dos aos seguidos la misma tierra para no perder la certificacin de zona libre y poder romper el ciclo de las enfermedades de la papa.
El mercado de los paperos de Tapalpa est diversificado
en tres destinos, divididos en proporciones iguales: el mercado de semilla para productores del estado de Coahuila, el
mercado fresco para los mercados de abastos de Guadalajara,
Monterrey, ciudad de Mxico y Puebla, y para la empresa
trasnacional Sabritas.
Un promedio de produccin por hectrea es de entre 30
y 40 toneladas, dependiendo el ao. La venta depende de
la oferta y la demanda, y flucta entre los 2,000 y 6,000 pesos por tonelada.
En el proceso de produccin se utilizan agroqumicos que
van desde fertilizantes, fungicidas, insecticidas y herbicidas.
A decir de los empresarios evitan usar los agroqumicos ms
agresivos y aceptan que ha habido casos aislados de
intoxicaciones y que sera mejor no utilizarlos. Adems admiten que en la mitad de las compaas de produccin de

7. Se pone esta cantidad porque el empresario entrevistado dio cifras totales de sus parcelas y estas eran 150
hectreas.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

papa, los trabajadores no utilizan la proteccin adecuada

cuando manejan estos agroqumicos.
Por su parte, los pobladores de Tapalpa hablan del aumento en nmero de abortos, nacimientos de nios con
deformaciones, incremento en las enfermedades cancergenas, aparicin de granos en la piel por determinadas temporadas, enfermedades del estmago, muertes de animales que
toman agua de los vados, sobre todo en la temporada de lluvia, por los escurrimientos de los agroqumicos a los cuerpos
de agua. Esto ha imposibilitado la generacin de proyectos
acucolas, como la cra de truchas, ya que mientras no llueve, los peces crecen y se reproducen, pero cuando se vienen
los escurrimientos el agua se contamina y los peces mueren.
Un elemento adicional de la contaminacin es el grado de
erosin tan alto que genera el cultivo de papa por los
agroqumicos utilizados, que se combina con el tipo de tierra que hay en la sierra, al que se denomina topure, es decir,
una tierra muy fina que fcilmente se erosiona.
Respecto al trabajo agrcola que generan estas empresas,
se contratan en algunas partes del ciclo a cuatro personas
por hectrea y en otras (cosecha y siembra) a diez trabajadores por hectrea. Las edades de los trabajadores van de
los 16 a los 45 aos. La mano de obra tradicionalmente ha
sido local, de las rancheras cercanas y es trasportada por los
propios empresarios, sin embargo, en algunas compaas
empiezan a llegar indgenas migrantes que vienen de
Sinaloa. El pago por semana de trabajo es de 700 pesos y
los empresarios aceptan que han tenido que contratar mano
de obra infantil en algunas ocasiones, pero segn ellos les
pagan igual que a los adultos. Aunque saben que es ilegal,
argumentan que lo hacen por bien de las familias y por los
requerimientos de las empresas, sobre todo en algunas partes del proceso productivo.
Si se hace una estimacin de ganancias promedio de la
siembra de papa en Tapalpa es posible plantear el siguiente clculo, tomando el caso de un papero que siembra 150
hectreas y que toda la tierra que utiliza es rentada y que las
coloc en el mercado en un precio promedio:7 Egresos por

221

150 hectreas: 450,000 pesos de renta + 800,000 pesos de

salarios + agroqumicos (estimando un gasto de 750,000 pesos) = 2000,000 de pesos. Ingresos por 150 hectreas:
18000,000 de pesos.
Es decir, se est hablando de una ganancia de nueve
veces la inversin. El negocio de las papas en Tapalpa representa 180000,000 de pesos por ciclo productivo, que se
concentran en seis productores.

222

El turismo y la
especulacin
inmobiliaria,
lugar de
descanso para
los ricos de
Guadalajara

A la par de las papas llegaron a Tapalpa los fraccionadores

y los impulsores del turismo. Como se dijo antes, la meseta
de Tapalpa, a la que tambin pertenecen los municipios de
Atemajac de Brizuela y Chiquilistln, cuenta con un paisaje
y un clima serrano sumamente atractivo para el llamado
turismo de montaa, y su cercana con la Zona Metropolitana de Guadalajara (est a una hora y media de distancia) y
algunas ciudades medias como Ciudad Guzmn y Colima la
hacen un lugar con amplias posibilidades de desarrollo turstico.
Sin embargo, en este rubro tampoco los resultados han
sido favorables. En la actualidad, la industria turstica de
Tapalpa experimenta un declive, pues de 20 aos a la fecha
se han construido 60 fraccionamientos nuevos entre los que
destacan Tejeras, San Francisco, el Country, San Carlos,
entre otros. Esta es la razn del crecimiento tan notable de
la poblacin en la dcada reciente. Pero este crecimiento inmobiliario tan acelerado se detuvo por el notable deterioro
ambiental de la sierra y por el incremento en los precios por
la especulacin inmobiliaria. Es del dominio pblico que la
sierra de Tapalpa es presa de la tala inmoderada, ilegal y
clandestina, sin embargo, las autoridades competentes en la
materia nada han hecho para erradicar este problema. En
cuanto a la especulacin inmobiliaria se tienen los siguientes ejemplos de sus efectos: las rentas de las casas pasaron
de 500 a 1,500 pesos al mes, es decir, se triplicaron, o el
metro de terreno se est vendiendo en 300 o 400 pesos,
cuando en las zonas rurales suele costar 100 pesos por metro.
Esto ha desincentivado el turismo en el municipio. Pero
algunos grandes empresarios inmobiliarios de Guadalajara,

La iniciativa
SEPROEAd
Humus

A fines de 2003, la Secretara de Promocin Econmica de

Jalisco (SEPROE), a travs de una consultora de Guadalajara
Ad Humus,8 gener una serie de talleres con una metodologa participativa buscando impulsar procesos de desarrollo
local. De los diagnsticos elaborados en dichos talleres se
propusieron varias acciones con comisiones de trabajo en
funcin de caminar hacia un proceso de desarrollo en el
municipio. Las acciones acordadas fueron las siguientes:
La elaboracin de un plan de ordenamiento territorial
para hacer un uso eficiente del suelo, por lo que se plante como primer paso solicitar y encargar la realizacin
de un mapa georeferenciado de la meseta de Tapalpa,
poniendo nfasis en la ubicacin de los recursos naturales, tales como agua y bosques.
El manejo ecolgico de los desechos y de la basura, sobre todo aquellos generados por los visitantes de fin de
semana, y junto con esto dar seguimiento a la construccin de un adecuado relleno sanitario y, en lo posible,
la creacin de empresas sociales surgidas del manejo de la
basura (reciclado y composteo).
La generacin de microempresas que pudieran proveer
de empleo a los habitantes del municipio. La idea es
empezar con tres proyectos empresariales: artesana de
ocochal, un taller de costura y la fabricacin de muebles
artesanales de madera.
El impulso al desarrollo rural por medio de una compaa productora de miel, el relanzamiento de empresas de
bovinos y la introduccin de cultivos de alta rentabilidad,
como la fresa, y algunas flores, como el alcatraz.

8. Ad Humus es una consultora de profesionistas que trabajan en la conformacin de asociacionismo empresarial. Su experiencia ms importante se refiere a un trabajo de asociacin con equipaleros del municipio de
Zacoalco de Torres, tambin en el Sur de Jalisco.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

altos funcionarios pblicos y empresarios locales, quieren

generar una iniciativa de desarrollo turstico de muy largo
alcance.
Estas iniciativas tienen sobre todo dos grandes vas, inconexas en origen, pero que poco a poco van encontrando
interesantes y preocupantes convergencias.

223

 El mejoramiento de la educacin en el municipio, mediante la participacin en el Consejo Municipal de Educacin, con la elaboracin de un diagnstico sobre el tema
y el propsito de involucrar a toda la comunidad educativa
de Tapalpa en un proceso de mejora de la educacin.
Impulso al desarrollo turstico a travs de la creacin de
una empresa integradora de servicios tursticos, la gestin de un centro de capacitacin de servicios tursticos
(para meseros, camareras, jardineros, cocineros, entre
otros), un programa de bicicleta de montaa, la creacin
del concurso Seorita Tapalpa y la implementacin de
iniciativas de prcticas de deportes extremos (parapente,
rapeleo).

224

Los niveles de claridad y avance de estas iniciativas son muy

dispares. Slo dos pueden avanzar en la prctica por la base
social que las sostiene: la del manejo ecolgico de los desechos y la basura, que encabezan miembros de Poder Ciudadano Tapalpa, y la de desarrollo turstico, porque la abanderan
empresarios locales que estn vinculados con la va que a continuacin se describir. Otro de los problemas de esta iniciativa es que la SEPROE slo aport recursos para los talleres,
sin embargo, no se comprometieron a financiar lo que resultara de dicho proceso.
La mayora de los participantes de este grupo son
forneos avecindados en Tapalpa que buscan mejorar el
municipio, pero no existe una visin a largo plazo de lo que
se quiere, ni una planeacin estratgica.

La iniciativa
Pueblos y
Bosques
Mgicos

Estas dos iniciativas estn impulsadas por grandes empresarios de Guadalajara: Jorge Pereda, dueo de Consorcio
Hogar, una de las constructoras ms importantes de Jalisco;
Carlos lvarez del Castillo, propietario de El Informador, el
peridico ms antiguo del occidente de Mxico; Jos Luis
Macas Romano, empresario y ex titular de la Secretara de
Desarrollo Urbano de Jalisco (SEDEUR), y Guillermo Garca
Bedoy. Junto con ellos, y desde la funcin pblica, estn
apoyando Alberto Crdenas Jimnez, ex titular de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
del gobierno federal, ex gobernador de Jalisco y actual se-

El programa
Pueblos Mgicos

Segn el grupo impulsor de este proyecto, la de Tapalpa es

la experiencia ms exitosa de los 14 municipios que estn
involucrados en el desarrollo de los Pueblos Mgicos. Este
programa tiene como objetivos el desarrollo del turismo de
montaa, el mejoramiento de la imagen urbana, elevar el
ingreso de la poblacin y su calidad de vida, y la incorporacin de las comunidades rurales.
El programa tiene un financiamiento tripartita: una parte
la pone el gobierno federal, otra el gobierno del estado de
Jalisco y la tercera los empresarios. Hasta el momento se han
realizado dos etapas del programa con una inversin en infraestructura y remozamientos de 9000,000 de pesos, en la
primera fase, y 4500,000 pesos, en la segunda. Ya se est
gestionando la tercera etapa de 7500,000 pesos y se prev
una cuarta de 11000,000 pesos, esta ltima destinada a que
la Comisin Federal de Electricidad (CFE) haga todo el cableado subterrneo del centro de la cabecera municipal y

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

nador, y Ruth del Toro, ex delegada en Jalisco de la

Procuradura Federal para el Ambiente (PROFEPA) y ahora
diputada local en Jalisco.
Este grupo parte del diagnstico de que las inversiones
hechas en Tapalpa y las futuras requieren de una situacin
diferente del municipio para progresar. Las principales necesidades son dos: la dotacin de una infraestructura turstica
suficiente, sobre todo en la cabecera municipal, que est ligado con el embellecimiento del lugar y la recuperacin de
la flora y fauna del bosque.
En sus anlisis, los actores sociales contra los cuales deben enfocar sus esfuerzos son los talamontes, desde quienes
hacen la tala ilegal y clandestina, hasta los que corrompen
a los encargados de marcar los rboles para que puedan ser
cortados. Los otros sectores contra los cuales empezarn a
tomar acciones son los que ellos llaman el robo hormiga
de madera por parte de los campesinos de Tapalpa para su
uso domstico. Evidentemente hay una enorme diferencia
entre uno y otro grupo. Otro aspecto que llama la atencin
en sus diagnsticos es la ausencia del problema de las papas.
Casi nunca se cita y si se menciona, se minimiza el problema.

225

que tenga todas las caractersticas de un pueblo rural de

hace un siglo.
Se prevn formas de recaudacin a lo visitantes asiduos
a Tapalpa de 500 pesos mensuales, con lo cual se busca
recolectar 2500,000 pesos para mantener todas estas inversiones en infraestructura.

El programa
Bosques
Mgicos

226

Para los impulsores de esta iniciativa, los municipios de la

meseta tienen un alto grado de deforestacin: Tapalpa tiene
50% de bosque deforestado, Chiquilistln 46% y Atemajac
de Brizuela 30%. Con el fin de acabar con esta situacin se
pretende llevar a cabo un programa de recuperacin del
bosque con los siguientes tpicos:
Educacin ambiental, con el fin de sensibilizar a los lugareos y visitantes de la necesidad de cuidar el medio
ambiente y empezar a emprender acciones de cuidado del
mismo.
Monitoreo y comunicacin local, que consiste en vigilar
el bosque, tanto por parte de autoridades como de los
propios habitantes del municipio. En este punto, un motivo de preocupacin es la incorporacin del ejrcito
mexicano en las tareas de cuidado del bosque, adems
de que algunos pobladores hablan de la aparicin de
guardias blancas en la zona. Dicho de otra forma, la
seguridad del bosque se hara por la va de la militarizacin.
Reforestacin y cuidado del crecimiento de los rboles,
para recuperar la masa de unidades que tenan estos
municipios y que han perdido.
Acciones directas interdisciplinares, que intentan generar
estrategias para que los habitantes dejen de talar el bosque.
Crecimiento econmico de la regin con medidas que
van desde la promocin del turismo de montaa hasta la
creacin de plantaciones forestales comerciales,
ecoturismo, granjas de venados, caza legalizada.
Desarrollo de la legislacin, que se traduzca en leyes y
reglamentos que permitan la defensa del bosque.

Este programa es an incipiente por lo que se est buscando y generando una plataforma de lanzamiento, razn por
la cual los personajes citados crearon el 27 de mayo de 2004
una asociacin civil llamada Bosques de la Meseta de
Tapalpa.

La estrategia de
desarrollo
turstico

El desarrollo turstico de Tapalpa se perfila de la siguiente

forma: la creacin de asociaciones civiles, paseos de montaa, construccin de nuevos fraccionamientos, plantaciones
forestales comerciales y pago de servicios ambientales.

La creacin de
Bosques de la
Meseta de
Tapalpa

Como se dijo antes, en mayo de 2004 se form esta asociacin civil con varios objetivos: crear una figura jurdica visible que d impulso al proyecto de desarrollo turstico, dado
que por su naturaleza puede obtener recursos gubernamentales que de seguro sern suministrados por la SEMARNAT;
esta figura permite socializar los costos necesarios para ponerle piso a la inversin privada y es una forma de obtener consensos sociales con otros actores polticos y sociales.
Por ejemplo, en la forma protocolaria de esta asociacin civil estuvieron presentes, adems de los impulsores, los tres
presidentes municipales de la meseta, diputados del congreso local de Jalisco, el titular de la SEDER, empresarios locales, miembros del ejrcito mexicano y representantes de universidades locales.

Turismo de
montaa

Con las gestiones de Bosques de la Meseta de Tapalpa se

pretende impulsar el turismo de montaa en varias formas:
ecoturismo, deportes extremos y caza legalizada de venado.
En esta parte se vincula con la iniciativa de la SEPROE, sobre
todo en lo referente a la creacin de la empresa integradora
de servicios tursticos y la escuela de capacitacin para el
turismo.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

Conservacin del bosque, que implica acciones contra

los taladores ilegales y clandestinos, entre ellos el robo
hormiga de los campesinos.

227

Construccin de
nuevos
fraccionamientos

Quiz esta es la parte ms ambiciosa del proyecto y est vinculada a la creacin de nuevos fraccionamientos del llamado gran turismo en los municipios de Chiquilistln y Atemajac
de Brizuela, donde hay menos deterioro forestal. Algunos
campesinos de la parte ms alta de Tapalpa, originales de
San Francisco, afirman que han llegado ricos que les quieren comprar sus tierras al precio que pidan, adems de que
en abril y mayo se empezaron a ensanchar caminos en esas
reas de la sierra. Algunos habitantes comentan que la inversin de estos fraccionamientos ascender a 50000,000 de
dlares. Un dato importante es que Jorge Pereda en los aos
recientes ha estado adquiriendo tierras que en este momento
ascienden a 5,000 hectreas.

Plantaciones
forestales
comerciales

Se trata de una de las ideas ms incipientes, pero se pretende

destinar algunos espacios de bosque para su venta comercial, por ejemplo, la comercializacin de rboles naturales de
navidad.

Pago de
servicios
ambientales

Esta iniciativa pretende que con la reforestacin se puedan

exigir pagos de servicios ambientales de la sierra de Tapalpa
en atencin al mantenimiento del bosque, la retencin de
agua, la captura de carbono, el mantenimiento de la diversidad de flora y fauna, y por la creacin de paisaje. Segn
Alberto Crdenas Jimnez, la Comisin Nacional Forestal
(CONAFOR) puede pagar de 700 a 3,000 pesos por hectrea
de bosque conservado por este concepto y desde la SEMARNAT
se gestionar el pago de servicios ambientales de pases
como Holanda.

Juanacatln y
San Francisco,
una experiencia
sustentable

Por otro lado, existen experiencias trabajadas desde hace 12

aos por miembros del Centro de Investigacin y Formacin
Social (CIFS) del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO) que desde un propuesta eminentemente agroecolgica trabajan con 12 familias campesinas
que aglutinan a 70 personas en las comunidades de Juanacatln y San Francisco. Este grupo lleva por nombre San
Isidro Labrador.
El colectivo produce maz, haba, avena, frijol, amaranto
y hortalizas, estas ltimas en dos invernaderos. Adems cuentan con cras de borregos, vacas, gallinas y elaboran quesos.

228

Anlisis de la
situacin en
Tapalpa, Jalisco

Los impactos de la globalizacin en Tapalpa tienen una doble vertiente, por un lado, una agricultura que presenta un
modelo profundamente depredador y, por otro, se convierte en uno de los lugares que la ciudad de Guadalajara ha to-

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

Para la confeccin de estos productos utilizan slo abonos

orgnicos y semillas criollas.
Otro de los logros es que este grupo fue uno de los principales impulsores de la creacin de la Red de Alternativas
Sustentables Agropecuarias (RASA), que en la actualidad est
formada por 150 familias campesinas de los municipios de
San Gabriel, Tapalpa, Chiquilistln, Tlajomulco, Tamazula,
Tlaquepaque, El Limn, Ixtlahuacn, Sayula, Villa Purificacin, Cuautitln de Barragn y Zapotln el Grande. En esta
red tambin hay colectivos organizados, tales como las Mujeres Campesinas en Accin, de Cuquo; la Unin de Familias Campesinas, de Zapotitln de Vadillo; el grupo Sembradores de Vida, de la dicesis de Ciudad Guzmn; la Unin
de Pueblos Indgenas, de Manantln, e indgenas de la sierra Wixarika (huichola).
Adems existe el acompaamiento de organizaciones no
gubernamentales, como el Centro de Apoyo al Movimiento
Popular de Occidente (CAMPO), la Asociacin Jalisciense de
Apoyo a Grupos Indgenas (AJAGI), el Crculo de Consumo
Responsable (CCR), as como instituciones acadmicas: la
Universidad de Guadalajara, la Universidad Autnoma de
Chapingo (UACH) y el CIFSITESO.
La visin de la RASA, desde una perspectiva de planeacin
estratgica, es la trasformacin de las relaciones sociales a
partir de la cultura campesina e indgena, buscando la justicia, la equidad, la dignidad y el respeto a la naturaleza, a fin
de que los valores de los campesinos sean reconocidos por
la sociedad. Tambin busca la generacin y el fomento de
formas de produccin sustentables, familiares y comunitarias. La red tiene encuentros que fundamentalmente son
para intercambiar experiencias y conocimientos, con lo cual
se recupera, comparte y sistematizan los saberes tradicionales
campesinos. Otras acciones de relevancia de la RASA son los
talleres de formacin en agricultura sustentable y la elaboracin
de materiales de divulgacin (Morales, 2004).

229

230

mado como espacio de descanso de los tapatos y de

mercantilizacin del ocio. Ambos provocan un fuerte impacto en la agricultura tradicional y sustentable, y un cambio radical en las formas de trabajo que por mucho tiempo fueron
el sostn del municipio.
Frente al modelo de agricultura global se puede afirmar
que en Tapalpa lo que se tiene es una flexibilizacin productiva que combina algunas caractersticas del modelo de
agroindustria de exportacin con las formas ms primarias
de las explotaciones agrarias.
La agricultura de la papa en esta regin est basada en
las hortalizas en fresco o en semilla, y una de sus partes es
para un mercado global (Sabritas), la mano de obra tiene
una flexibilidad cuantitativa, sin prestaciones, ni contratos y
por temporadas, adems es una agricultura a escala y de
monocultivo, que utiliza gran cantidad de agroqumicos, e
incluso algunos peligrosos y aprovecha las ventajas comparativas climticas.
Sin embargo, carece de una flexibilidad cualitativa, es
decir, no hay procesos de especializacin, ni creacin de crculos de calidad. Tampoco existe la feminizacin de la mano de
obra, pero s la contratacin de menores de edad. Este modelo se basa en una superexplotacin de los recursos naturales dejando amplios y fuertes deterioros ambientales. Los
capitales para producir son en su gran mayora regionales y
no existe prcticamente ningn tipo de innovacin tecnolgica.
El modelo de la papa de Tapalpa no necesita modernizarse, ni acoplarse a todas las reglas de la agroindustria global, porque sus rendimientos de capital son tan altos que es
injustificable una mejora en las condiciones de mano de obra
o la implementacin de tecnologa o girar a una produccin
de corte orgnico. Por ejemplo, dejar de tener agricultura de
temporal no es un problema para los paperos, a diferencia
del jitomate, porque sus mrgenes de ganancia libran una
inversin de esta naturaleza, aun cuando las tierras de los
paperos sean propias.
Dicho de otra manera, la agricultura global de las papas
obtiene su acumulacin de capital por tres vas: extraccin
brutal de la riqueza natural, explotacin de una mano de

 El primero es la descomposicin de la cultura y vida campesina, ya que las poblaciones rurales sern vistas como
instancias atrasadas y no adecuadas al modelo de turismo global de montaa.
El trabajo agrcola ser trasformado en un empleo asalariado en el rea de servicios tursticos, perdiendo con ello
todo el saber tradicional y el relevo generacional en las
familias campesinas.
La mayor parte de los insumos para la vida cotidiana
tendrn que venir del exterior, perdiendo con ello la posibilidad de automantenimiento.
La dinmica econmica y social ser impuesta desde fuera, perdiendo el control de su propio desarrollo.
Tapalpa seguir convirtindose cada vez ms en un receptor de los desechos y residuos de la metrpoli.
La dinmica de extraccin de riqueza (ambiental y humana) se profundizar y la acumulacin del capital generado no se quedar en la regin.
En resumen, Tapalpa dejar de ser de sus habitantes, frustrando con ello toda posibilidad de un desarrollo local sustentable.
Frente a estos dos impactos, que tal vez tambin se pondrn en contradiccin con el tiempo, estn las familias campesinas y la experiencias alternativas con una clara perspec-

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

obra local profundamente vulnerable y externalizacin de los

residuos y desechos que contaminan el ambiente y generan
profundos problemas de salud.
Por otro lado, en el modelo de una ciudad difusa que
necesita aumentar su metabolismo para mantenerse e ir extendiendo sus influencias sobre los territorios aledaos, se
explica las relaciones de la capital de Jalisco con Tapalpa.
Como en la metfora del archipilago, el nodo globalizado,
que no global, que es la Zona Metropolitana de Guadalajara,
ha visto en este municipio una oportunidad de mercantilizar
el ocio y el descanso de lujo (fraccionamientos residenciales,
caza y deportes extremos), aprovechar sus ventajas comparativas de recursos naturales y venderlos a un alto precio.
Los impactos en la comunidad son varios y de gravedad:

231

tiva agroecolgica, que van en contra de estas dinmicas de

acumulacin de capital, pero que paradjicamente son las
que han permitido que se mantengan estos ritmos de explotacin por su manejo sustentable de los recursos y porque al
mantener una forma fuerte de autosustento permiten que el
grado de conflictividad social no crezca. Estas formas se han
convertido en subsidiarias de la acumulacin capitalista en
Tapalpa y, a la vez, en las alternativas reales a largo plazo.

San Gabriel,
el llano en llamas
est globalizado
232

El municipio de San Gabriel colinda al Norte con Tonaya,

Tapalpa y Sayula; al Este con Sayula, Gmez Faras y Zapotln
el Grande; al Sur con Zapotitln de Vadillo y Tolimn, y al Oeste
con Tolimn, Tuxcacuesco y Tonaya. Este ayuntamiento representa 0.87% de la superficie del estado, con una extensin territorial de 449.01 kilmetros cuadrados.
Parte del municipio est en el mtico llano en llamas
que describe Juan Rulfo en sus obras y al cual caracteriz
como una zona campesina, de clima rido, de extrema pobreza, de profunda religiosidad y con un modo de vida acostumbrado y hecho para la desventura y la fatalidad.
San Gabriel tiene una superficie territorial de 44,901 hectreas, de las cuales 14,800 son utilizadas con fines agrcolas, 11,678 en la actividad pecuaria, 16,202 son de uso forestal, 523 son suelo urbano y 1,698 tienen otros usos. En lo
que se refiere a la propiedad privada son 11,433 hectreas
y 33,468 ejidales.
Este ayuntamiento cuenta con una poblacin de 13,736
habitantes, de los cuales 30.15% vive en la urbe y 69.85%
en el campo. San Gabriel ha experimentado un decrecimiento poblacional muy importante en las dos dcadas recientes,
ya que de 1980 a 1990 tuvo un decrecimiento de 1.17%,
mientras que entre 1990 al 2000 el decremento aument a
3.96%. Es decir, es una localidad expulsora de poblacin,
sobre todo a Estados Unidos.
Respecto al empleo, la PEA ocupada es de 4,152 personas y la PEA desocupada son 29. De la PEA ocupada, la
mayor parte, 1,400 trabajadores, laboran entre 41 y 48 horas a la semana, es decir, 33.71% de la PEA. En cuanto al
nivel de ingresos, la mayor parte de la PEA (38.0%) recibe
entre uno y dos SM, adems destaca que 20% de la PEA

La agroindustria
exportadora en
el Llano Grande

Llano Grande es una unidad cultural. San Gabriel comparte

esta vasta regin con otros municipios: Tonaya, Tuxcacuesco,
Zapotitln de Vadillo y Tolimn. Y es en esta regin donde con
ms fuerza se han efectuado los procesos de agroindustria
exportadora.
Antes de los aos ochenta del siglo XX predominaba la
agricultura tradicional, que fundamentalmente estaba basada en la siembra de maz, sorgo, frijol y garbanzo, incluso en
esta poca de cierta bonanza las familias campesinas pagaban diezmos a las distintas parroquias de la regin.
Empezando el ao de 1980, la venta del maz se desplom y los campesinos se dejaron de interesar en producir este
producto por la incosteabilidad que les generaba. Durante
estos aos aumenta de manera considerable la migracin
hacia Estados Unidos.
Durante esta misma etapa se empez a expandir la produccin con riego a pequea escala de jitomate, chile, pepino y calabaza, sin embargo, este modelo tambin se colaps
por problemas de comercializacin, aunque para Jos
Zarate (1997) la siembra de chile, calabaza y cacahuate se
convirti en el seguro de vida de los campesinos del Llano. Un intento ms fue la siembra de guayaba y fresa, pero
la competencia con productores de Michoacn hizo que
tambin esta experiencia fracasara. Incluso hubo intentos
muy irregulares de cultivo de flores como la Ave del Paraso.
Este investigador abunda que el riego introducido en el
municipio, gracias a la construccin de la presa de El Nogal,
en Tapalpa, no trajo la bonanza ansiada por los productores:
la razn fue su desconocimiento del mercado y el uso de
nuevas tecnologas. Adems, el trabajo generado por la agricultura de riego fue para unos cuantos y con salarios raquticos.
Otra de las apuestas de algunos campesinos fue el cambio de maz por agave azul para su venta a la empresa tequilera

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

ocupada no recibe ingreso alguno por su trabajo, segn las

estadsticas oficiales. Este municipio es eminentemente
agropecuario. Si caracterizamos a San Gabriel desde los
sectores tradicionales de la economa, el primario representa la mitad de la PEA ocupada.

233

Cuervo, sin embargo, el precio baj por el exceso de oferta

que ahora existe, no slo en el Llano Grande sino en todo
Jalisco.
Actualmente, una familia campesina de la regin con diez
hectreas de maz necesita hacer una inversin de 78,000
pesos por ciclo, con jornadas de trabajo de diez horas, durante cinco meses, y slo obtiene de ganancia 45,000 pesos
y tres y media toneladas para el consumo familiar. Esto lleva a los ejidatarios a situaciones tan extremas de vender una
hectrea por la miserable cantidad de 10,000 pesos, suma
por la cual un propietario del vecino municipio de Sayula
renta una hectrea por ciclo.
234

La agroindustria
hace presencia

En el gobierno de Ernesto Zedillo se cre en el Llano una

subestacin elctrica que se volvi el cuarto componente
para hacer de San Gabriel y otros municipios de la regin un
lugar de enormes ventajas comparativas para las agroindustrias
globalizadas: una mano de obra con saberes tcitos de agricultura, pero en una situacin de enorme vulnerabilidad; un
clima excepcional que cambia muy poco su temperatura a
lo largo del ao, con un microclima en el que no hay heladas y, por tanto, cuenta con ptimas condiciones para el
desarrollo de las hortalizas; la disposicin de energa elctrica, y en algunas partes del Llano enormes mantos freticos.
La primera agroindustria en llegar fue Oasis del Desierto,
ahora Nutrilite, y mejor conocida en la poblacin como El
Petacal, luego La Primavera, Desert Glory y la ms nueva es
Agro Sur.
Oasis del Desierto contaba en 1993 con unas 500 hectreas divididas en dos ranchos, con varios pozos de agua a
profundidades hasta de 200 metros. Esta empresa utiliza
tcnicas de riego que maximizan el uso del agua y est dentro de redes de informacin que les permite conocer los
mercados globales y tener acceso a la innovacin tecnolgica. Roberto Vargas es el dueo de esta compaa que en un
principio tena varios asociados, pero que se fue concentrando en manos de este empresario (Zarate, 1997). Vargas fue
funcionario pblico en la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). Esta empresa ha vivido varias crisis, como por ejemplo, pasar del mercado internacional al nacional o proble-

Desert Glory, un
caso tpico

Es una empresa de origen estadounidense y tiene sus oficinas centrales en San Antonio, Texas. En Mxico cuenta con
cuatro agroempresas, ubicadas en San Isidro, en el municipio de Tlajomulco; en Ciudad Guzmn; en Colima, y en el
Platanar, en Tuxcacuesco, en el Llano en llamas. Esta ltima
se describir a continuacin.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

mas entre los socios. Nutrilite ha buscado extenderse, sin

embargo, otras compaas llegaron con modalidades diferentes de trabajo, aunque con una lgica globalizada sin
duda.
Una ms de las agroindustrias exportadoras es La Primavera. Aqu se trabaja con invernaderos que fueron instalados
por israelitas y espaoles, con cultivos genticamente modificados, y su principal producto es el jitomate bola. Esta empresa tiene su venta asegurada porque se organiza sobre la
base de la demanda y desde all planifican todo el proceso
de produccin.
Las plntulas vienen del estado de Sinaloa y los trilers de
productos tienen como destino Canad. En La Primavera el
contrato es temporal por partes del proceso (plantar, cuidar
y cosechar). Los sueldos estn entre los 90 y 100 pesos diarios. El perfil de contratacin son mujeres solteras o casadas,
pero solas, y con una edad mxima de 24 aos. Prefieren a
las mujeres por su habilidad y delicadeza en el trabajo, porque como empleadas exigen menos y porque son las que se
quedan en el municipio, ya que como se dijo antes, los hombres migran al vecino pas del Norte.
Respecto a las condiciones laborales, las trabajadoras son
trasportadas a los invernaderos en camiones de redilas, y
dentro de los invernaderos hace un calor excesivo que ha
provocado el desmayo de algunas. Frente a las intoxicaciones
por agroqumicos no hay clnicas especializadas para su tratamiento, e incluso se habla del uso de drogas para aguantar este tipo de trabajo.
Dentro de esta empresa, en algunas temporadas hay presencia de jornaleros indgenas migrantes de los estados de
Veracruz, Morelos y Oaxaca. En Agro Sur tambin se da el
caso de que a los trabajadores no les pagan a tiempo por
falta de liquidez de la compaa.

235

236

La planta de Tuxcacuesco tiene siete aos en funcionamiento y cuenta con 82 hectreas de invernaderos, en los
que slo se siembra jitomate cherry del tipo de la gloria, que
es la ms comercial en el mercado y que adems es
genticamente modificado. En algunos contados casos han
cultivado fresa y uva. Todo el producto es para exportacin
a Estados Unidos y Canad. Por da salen entre uno y cuatro trilers de 16 toneladas. Hay produccin todo el ao y se
rigen bajo la ley de la oferta y la demanda, por eso cuando
hay demasiada oferta en el mercado dejan echar a perder el
jitomate.
Las razones por las que Desert Glory se instal en el Llano Grande es porque se consiguieron tierras baratas y muy
productivas, que en primer trmino fueron compradas por
empresarios de Israel y luego vendidas a esta compaa. La
presencia de muchos vientos ayuda al control de las plagas,
la temperatura vara muy poco, hay muchos das soleados al
ao y en el subsuelo se pueden encontrar muy buenas corrientes de agua. La estructura organizacional y laboral de
Desert Glory se puede conocer en el cuadro 3.
Toda la planta cuenta con cerca de 1,200 empleados,
siendo esta la agroempresa ms grande del Llano. Cabe sealar que trabajan mujeres slo hasta el nivel de supervisin,
existen algunas jefas de grupo y en el nivel de trabajador
comn son 50% mujeres y 50% hombres.
En el rea de produccin est el mayor nmero de personas y las cuadrillas estn divididas en corte, poda y vuelta, deshoje y limpieza. Para las tareas de empaque, seleccin, pesada y envase slo se contratan mujeres, cuya edad
flucta entre los 16 y 30 aos, y que deben tener una complexin delgada. Las tareas de estibar cajas, trasladar a las
cmaras fras o a los trilers, las realizan los varones.
La forma de contratacin es mnimo por tres meses, hay
contratos por tiempo indefinido y se cuentan con prestaciones, tales como seguro social, vacaciones, reparto de utilidades, aguinaldo y bonos de productividad.
El origen de los trabajadores de Desert Glory est en los
municipios de San Gabriel, Tuxcacuesco, Tolimn, Tonaya,
Tuxpan, Sayula, El Limn, El Grullo, Autln, e incluso hay
temporadas de tres meses que llegan a contratar gente del

Estructura organizacional de Desert Glory

Nivel

Nmero

Ingreso

Gerente general de finca (en el caso

de Tuxcacuesco lo comparte con la
finca de Colima)

No se pudo obtener el dato

Gerente de rea (irrigacin,

produccin, entomologa, recursos
humanos, contabilidad)

2,500 a 3,500 pesos por

semana

15 a 20

1,342 pesos por semana

Supervisores (tiene a su cargo de tres

a cinco cuadrillas)
Jefe de grupo (trabaja con una
cuadrilla de 10 a 15 personas)
Trabajador comn

Alrededor de
90
1,080
aproximadamente

900 pesos por semana

56 pesos al da ms bonos que

pueden llegar a 110 pesos al

Fuente: Entrevistas. Elaboracin propia.

municipio de Casimiro Castillo y del estado de Hidalgo, en

el centro del pas. En la planta de Colima llegaron a llevar
indgenas de Chiapas, a los cuales hospedaban en casas con
40 personas y con sueldos menores a los prometidos en su estado de origen.
Las innovaciones tecnolgicas que utilizan en la planta de
Desert Glory Tuxcacuesco son la hidroponia, semihidroponia,
riego controlado por computadora, vlvulas automticas,
estaciones meteorolgicas y tractores. La aplicacin de pesticidas sigue siendo manual y lo hacen jvenes de 16 aos
que se protegen con overoles de tela, mascarilla, un paliacate
en la cabeza y una gorra. Sin embargo, no usan lentes, ni
guantes, ni calzado especial para la aplicacin.
Por momentos se trabaja con cido sulfrico sin la debida proteccin, e incluso llega a provocar que las personas
escupan saliva con sangre, y se llegan a utilizar agroqumicos no permitidos como el bromuro de metilo para desinfectar la tierra. No hay capacitacin para el manejo de los agroqumicos, ni supervisin. Existen casos de intoxicacin leve

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

Cuadro 3

237

y algunos de cncer y esterilidad. Igualmente proliferan

los vmitos y dolores de estmago entre los aplicadores de los
agroqumicos.
En trminos de recursos naturales, como ya se dijo antes,
la empresa cuenta con 82 hectreas y hace un uso diario de
agua de 5,000 metros cbicos. Cuenta con dos cisternas,
una de 4,000 metros cbicos y otra de 2,500 metros cbicos.
Desert Glory funciona bajo la lgica de la calidad total, ya
que necesitan certificacin extranjera para poder mandar sus
productos a Estados Unidos y Canad. Hay tres niveles en
la certificadora que valida los estndares de calidad de la
empresa. Dicha certificadora busca que las compaas sean
higinicas y que generen un buen trato a los trabajadores.
Desert Glory est en el nivel intermedio.
Algunos de los trabajadores de esta empresa complementan
su ingreso econmico colaborando con sus padres en el cultivo del maz, del frijol y del tomate, el primero para el autoconsumo y el segundo para la venta en los mercados locales, y
otros trasportan materiales de todo tipo y algunos ms colaboran en los pequeos comercios familiares.

238

El empleo,
la migracin
y la cultura
en el Llano en
llamas

Se coincide que entre El Petacal, Desert Glory, Agro Sur y La

Primavera se contratan alrededor de 3,000 personas en la
regin Sur de Jalisco, sin embargo, los propios trabajadores
expresan que este tipo de trabajo resuelve: el problema del
empleo s, pero cubrir las necesidades no.
La principal fuente econmica del municipio de San
Gabriel siguen siendo las remesas; los pobladores estiman
que 50% del ingreso proviene de ellas, 30% de los empleos
de las agroempresas y el resto est diversificado, sin embargo, hay quienes afirman que ese 20% restante est vinculado al trfico de drogas.
Persiste la idea del sueo americano en los jvenes. Los
principales destinos de migracin de los habitantes del municipio son Texas, California y Nevada. No hay rubros especficos de trabajo en Estados Unidos y los migrantes slo
regresan en la fiesta del Seor de la Misericordia, el tercer domingo de enero.
Hay prdida de la cultura campesina, ya que los que
migran a Estados Unidos regresan con costumbres diferen-

Ranchos
Milagrosos,
una luz

Aun en este contexto donde la dinmica global es prcticamente onmipresente, existen experiencias de agroecologa
que poco a poco van avanzando. Morales (2003) da cuenta de una de ellas en el municipio de San Gabriel.
En la comunidad de San Isidro de 536 hectreas y 272
habitantes, que est asentada en una regin de extrema pobreza y que se corresponde con los paisajes de Rulfo, se form la cooperativa de Ranchos Milagrosos con tres familias
campesinas.
Los valores que estn atrs de la formacin de esta cooperativa son el amor a la tierra, la distribucin equitativa de
las ganancias, la bsqueda de prcticas productivas ecolgicas y una organizacin basada en la cultura campesina. El
proyecto comenz con la siembra en comn de 2.5 hectreas de nopal con abonos orgnicos, insumos naturales y
con una orientacin al mercado local y regional. Las prcticas ecolgicas han pasado a los cultivos de autoconsumo y se
han diversificado en siembras.
Varios son los impactos positivos que Morales (2003)
descubre en esa experiencia: el control familiar de los procesos productivos, ya que no tienen patrones, ni arriendan, y
pueden ganarse la vida sin necesidad de emigrar; la recuperacin de la diversidad productiva, que va desde las siembras de varios tipos de maz criollo, calabazas, frijol, tomate,
jitomate, chiles, papas, animales domsticos y nopal para la
venta; el uso sustentable del agua; la fertilidad y conservacin del suelo; la generacin de ingresos con la venta de
nopal, aparejada con el ahorro del gasto en agroqumicos,
adems de que tienen empleo la mayor parte del ao.
Algunos impactos culturales que sobresalen en la experiencia de Ranchos Milagrosos es la consolidacin de una
organizacin con base campesina, la recuperacin de la
identidad rural, al posibilitar el paso de generacin en gene-

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

tes y los que trabajan en las agroempresas prefieren continuar con su trabajo asalariado y no hacen el relevo generacional en las familias campesinas. A pesar de que San
Gabriel es tierra de notables artistas mexicanos como Juan
Rulfo, Jos Mojica o Blas Galindo, el desarrollo cultural de
la localidad est estancado.

239

racin de la cultura y vida campesina como una alternativa

real de vida (Morales, 2003).
Esta cooperativa tambin forma parte de la RASA, adems de que sus miembros han luchado por un reparto de
tierras ms justo y otras causas como la democracia.

Anlisis de la
situacin de San
Gabriel, Jalisco

240

En el municipio de San Gabriel y toda la regin que abarca

el Llano Grande, los impactos de la agricultura global son
muy definibles y claros. El modelo de agroindustria global
tiene perfecta consonancia con la empresa ms grande del
Llano: Desert Glory.
Es una compaa de capital trasnacional, cuyo destino de
mercado es global. El producto a exportar es un monocultivo de hortaliza genticamente modificada y para los nichos
de mercado de lujo. La produccin se rige por la demanda
y la produccin es desestacionalizada, aprovechando las
ventajas comparativas ofrecidas por el clima y la disposicin
de agua.
Respecto al mercado laboral que generan existe especializacin en las tareas, divisin de gnero en el quehacer, con
una considerable femenizacin del mismo, aunque hay prestaciones y contrataciones fijas; una parte del proceso requiere de trabajo temporal. Siguen habiendo tareas en las que el
trabajo manual es ms rentable que la innovacin tecnolgica, como la aplicacin de pesticidas, por lo que se puede
hablar de un uso intensivo del trabajo (14.6 trabajadores por
hectrea en promedio). El ingreso recibido, aun en mandos
medios, es muy precario.
Estas empresas cuentan con varios procesos de alta tecnologa, a saber: hidroponia, semihidroponia, riego por computadora, invernaderos y tractores.
Sobre sus efectos ambientales se da la utilizacin de
agroqumicos, algunos de ellos prohibidos, y hay un uso intensivo del agua y efectos contra la salud de los trabajadores. En el resto de las compaas, aunque en menor medida, se ve el modelo implantado.
Frente a la lgica global existen experiencias agroecolgicas
que con claridad hablan de la posibilidad de un estilo agrario de artesanalidad, en el que las prcticas productivas
ecolgicas y la reproduccin de la cultura campesina son

Conclusiones

El Sur de Jalisco es un territorio que cuenta con una diversidad ambiental, sociocultural y productiva que posibilita la
existencia de dos estilos agrarios completamente contradictorios en sus lgicas y formas de proceder, y que estos mismos estilos agrarios se pueden subdividir en cuantas comunidades locales existan, que van desde el modelo casi ideal,
segn las teoras de la agroindustria globalizada, como
Desert Glory en el Llano en llamas, hasta los grupos campesinos de Juanacatln, en Tapalpa, que tienen una clara perspectiva agroecolgica y de recuperacin de la cultura campesina con todas sus caractersticas, y entre ellos se tienen
modelos agrcolas de flexibilidad productiva de las empresas
paperas o modelos que combinan el mercado con la cultura campesina, como es el caso de Amacueca y Ranchos
Milagrosos, en San Gabriel.
Las relaciones entre los distintos estilos agrarios presentados en este trabajo son de diferente ndole, en el caso de
Amacueca, la pluriactividad agrcola del municipio no tiene
prcticamente ningn tipo de relacin con el modelo empresarial, salvo que la agroindustria extrae la riqueza del suelo,
el clima y el agua, y que deja sus residuos. La relacin mercantil y social entre estas formas de hacer agricultura no existe y, sin embargo, el cuidado ambiental que los campesinos
de Amacueca hacen de su tierra posibilita la explotacin de

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

posibles y viables, atenuando los efectos de la migracin, del

deterioro ambiental y poniendo al trabajo, el conocimiento
tradicional y el control de los procesos productivos en el
centro de una vida diferente. Sin embargo, estas experiencias
en el Llano en llamas an son reducidas frente al enorme
impacto de las agroempresas.
Se puede sealar que el modelo global de la agricultura
que est instalada en el Llano Grande se basa en un uso
intensivo de la mano de obra (bajos salarios, aprovechamiento de conocimiento tcito, efectos en la salud y divisin
de gnero), en el uso intensivo de los recursos naturales (utilizacin de agroqumicos, clima y agua) y en la alta tecnologa (organismos genticamente modificados, hidroponia,
semihidroponia, informtica y comunicacin).

241

242

los recursos de las agroempresas. Esto implicara la necesidad de buscar formas de pago, compensacin o restitucin
por parte de las agroempresas a la localidad de Amacueca,
con un enfoque multicriterio como propone Joan Martnez
Alier (1999). Por otro lado, la vulnerabilidad de la mano de
obra de este municipio y su conocimiento tradicional y tcito
de los saberes derivados de su vivencia en el mundo rural y
en la produccin campesina son aprovechados en la agricultura globalizada de Estados Unidos: hay una transferencia
real de recursos humanos y de conocimiento al pas del
Norte, que es regresado como remesas. Sin embargo, la pregunta tica y econmica que surge es si este intercambio y
transferencia es justa y equitativa, y si existen formas de
monetarizar estas transferencias. Siendo el estado de California una de las principales economas de Estados Unidos
y observando la situacin de Amacueca en pobreza y deterioro ambiental, es posible inferir que California gana en
estas transferencias y Amacueca slo se mantiene.9
En el caso de San Gabriel est la existencia clara y definida de dos estilos agrarios: artesanalidad y empresarialidad
global que, aunque son contradictorios, tienen relaciones de
varios tipos y niveles. En este municipio se encuentra de forma ntida el modelo de agroindustria globalizada que genera
empleo para 3,000 personas en la regin, y de esa ocupacin ms de una tercera parte es estable y con prestaciones
de ley. Adems est la dinamizacin de algunos tipos de
comercio, por ejemplo, en el conocido cruce de cuatro caminos10 ha proliferado la apertura de negocios de comida,
bares, centros nocturnos, incluso los llamados giros negros.11
Las empresas del Llano Grande contribuyen con un ingreso a las familias, por medio de las mujeres y los jvenes,
dinero que se complementa con lo que llega de las remesas
y lo que aportan otro tipo de actividades, tales como el comercio o la siembra de maz para el autoconsumo.
9. Se calcula que si el estado de California se separar de Estados Unidos se convertira en la sptima economa del mundo.
10. Los habitantes del Sur de Jalisco llaman de esta forma a un cruce ubicado en el Llano Grande que lleva a
las principales localidades de la regin: Ciudad Guzmn, San Gabriel, Tolimn y Zapotitln de Vadillo.
11. Se les llama giros negros a los establecimientos donde hay bailarinas que hacen striptease o donde se
ejerce la prostitucin, ya sea de manera explcita o velada.

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

Lo que las compaas obtienen de San Gabriel y del Llano Grande es la disponibilidad de una mano de obra vulnerable, especializada, dispuesta a una divisin del trabajo por
gnero, que acepta sufrir las consecuencias de los efectos
producidos por los agroqumicos en su salud y recibir una
remuneracin que, a pesar de ser estable, es insuficiente
para cubrir las necesidades de las personas. En esta misma
lnea, el conocimiento tradicional con el que cuentan los pobladores del Llano en trminos agrcolas es aprovechado por
las agroempresas, sobre todo porque sus productos son para
mercados de lujo y requieren de mucho cuidado y atencin.
Otro de los beneficios que las agroindustrias obtienen del
Llano Grande es la extraccin de los recursos naturales de
forma intensiva: ptimas condiciones climticas, grandes
cantidades de agua y suelos frtiles, que se han mantenido
as gracias a la agricultura tradicional que an permanece en
estos municipios.
Por tanto, se puede hablar de dos modelos que se relacionan, subsidindose uno a otro a pesar de su contradiccin,
pero el subsidio no es en la misma medida, ya que la
agroindustria genera una depredacin del territorio sin igual,
que como en Amacueca, no es compensada de forma justa. San Gabriel transfiere a Estados Unidos y Canad clima,
agua, suelo frtil, conocimiento tradicional y trabajo, y recibe salarios bajos, residuos txicos y remesas. Como lo expresa Martnez Alier (2003), es posible inferir que existe una importante deuda ecolgica de Estados Unidos y Canad al
Llano en llamas.
En el caso de Tapalpa, el modelo agroindustrial y la lgica
de globalizacin del turismo de montaa est en franca contradiccin con el modelo de agricultura tradicional y aunque
es evidente que las formas tradicionales campesinas de explotacin son las que han permitido que el deterioro socioambiental de este municipio sea menos acelerado, la empresarialidad del mundo rural ve como un obstculo la vida
campesina tradicional, ya que en el caso de Tapalpa el campesino quiere ser trasformado en jornalero asalariado o en
empleado de servicios tursticos.
Respecto a las transferencias, esta comunidad ofrece a
Guadalajara agua, clima, suelo frtil, paisaje, conocimiento

243

244

tradicional y trabajo, y recibe salarios bajos, residuos txicos,

costumbres de ocio diferentes a las propias y nuevas formas
de trabajo en el sector de los servicios. Una vez ms las transferencias son desiguales.
Algunas de las preguntas que pueden conducir una nueva investigacin en estos territorios es la indagacin de la
contabilizacin de la deuda ecolgica que Estados Unidos,
Canad y la Zona Metropolitana de Guadalajara tienen hacia los tres municipios mencionados, pudindose ampliar a
todo el territorio del Sur de Jalisco.
Dentro de los casos presentados es muy evidente que los
estilos agrarios artesanales en esta regin son los ms
sustentables a largo plazo, tanto en lo social como en lo econmico y lo ambiental. Tambin se puede apreciar de forma
muy clara una sustentabilidad del medio ambiente a largo
plazo, ya que existe un notable mantenimiento de los suelos,
del agua y del paisaje rural. La reproduccin del conocimiento y de la cultura campesina est claramente presente en las
siembras que pertenecen a la regin, adems de la vuelta a la
prctica en el uso de semillas criollas. Tanto en los casos de
San Gabriel y, sobre todo de Amacueca, la vinculacin con
los mercados locales y regionales tiene viabilidad en el futuro
y muestran las posibilidades de ingresos monetarios sostenidos; el caso del caf de Amacueca es ejemplar en este sentido. En esta misma lnea cabe sealar que en la actualidad
los compradores de maz orgnico estn ofreciendo hasta
100% ms en el pago por tonelada del precio al que se compra el maz convencional, ya que poco a poco se estn
abriendo espacios de consumidores responsables y conscientes en los mercados locales.
En lo referente al trabajo, en los tres casos el estilo agrario de artesanalidad detiene la migracin a Estados Unidos
y hace del quehacer agrcola una forma de vivir a largo plazo, permite seguir optando por una vida campesina y su reproduccin, y como expresa Ploeg (1992), la labor ardua se
convierte en el centro del proceso de la vida campesina, no
es una mercanca ms sino el elemento que permite la reproduccin de la vida y de la sociedad; en este caso el capital
pierde relevancia y el trabajo es la fuente de riqueza como lo
expresaban los economistas clsicos. Este es quiz el mayor

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

aporte de los modelos de artesanalidad en el Sur de Jalisco

en esta materia: trabajo y conocimiento son la base del proceso productivo, no el mercado.
Otra de las formas de sustentabilidad que muestran los
modelos artesanales es que los recursos que requieren para
la produccin los obtienen del mismo medio en el que viven,
es decir, los insumos externos son pocos y no fundamentales. Por tanto, su manera de enfrentar los efectos globales son
ms controlados, y entonces existe un mayor nivel de autonoma e independencia, que a su vez redunda en una mayor capacidad de decisin en el presente y futuro de sus localidades.
El control de los procesos productivos en los casos citados est en manos de las familias campesinas (San Gabriel
y Tapalpa) o en manos de los cooperativistas (Amacueca),
ellos deciden qu sembrar, cmo sembrarlo, a quines vender, con quin hacer asociaciones y alianzas, as como las
formas de cultivar la tierra.
Un estilo agrario de empresarialidad de los tres municipios no es sustentable a largo plazo por varias razones: su
modelo extractivo de recursos naturales lo hace insostenible,
e incluso a mediano plazo. Por ejemplo, el debilitamiento de
los suelos por el uso de agroqumicos, el uso intensivo del
agua y su contaminacin, la aparicin de enfermedades en
las personas y las virosis provocadas por los monocultivos
hacen que la depredacin de los recursos que proveen las
llamadas ventajas comparativas se vayan agotando rpidamente, adems de que los costos aumentan al tener que
meter mayores imputs externos (ms agroqumicos, medicinas, capital, conocimiento cientfico) para controlar los
desequilibrios generados por estas formas de produccin,
provocando as un crculo de encarecimiento y aumento de
los desequilibrios ambientales y sociales.
En trminos de la vida campesina tradicional los modelos de empresarialidad exacerbados por la globalizacin provocan la desaparicin de la cultura y el conocimiento tradicional, la ruptura en las familias campesinas al obstaculizar
los relevos generacionales; la precariedad del tipo de empleo
da por consecuencia que no se pueda convertir en una forma de vida permanente, los riesgos a la salud generan una

245

246

alta rotacin de personal, adems de que las formas de contratacin optan cada vez ms por los jvenes y las mujeres.
Tanto los consumidores como los insumos estn en los mercados nacionales o internacionales, por lo cual se depende
de la demanda en todo momento, esto sumado a que quienes deciden en este modelo estn fuera de los municipios
(desde la Zona Metropolitana de Guadalajara hasta Texas),
provocando que los procesos estn fuera del control de los
habitantes de las tres comunidades. Dicho de otra forma, no
hay posibilidades de un autntico desarrollo local con estos
estilos agrarios de empresarialidad, ya que el centro del proceso no es el trinomio produccinlocaloferente sino el
mercadoglobaldemandante.
La migracin aparece como un fenmeno de gran envergadura en el Sur de Jalisco, pues en los tres municipios el
peso econmico de las remesas es considerable, tanto en
Amacueca como en San Gabriel es la principal fuente de
sustento y para los pobladores de Tapalpa el poder adquirir
algo de patrimonio les implica temporadas de trabajo en
Estados Unidos. En trminos territoriales la regin tiene ms
conexiones con estados de la unin americana que con
municipios vecinos, es decir, los territorios se reconfiguran a
partir de los flujos de personas y dinero. Las razones de la
migracin tienen que ver con tres elementos: el primero evidentemente es la crisis del campo mexicano; el segundo es
una cultura de la migracin que se ha ido construyendo
desde los aos cincuenta del siglo pasado, pero que desde
1980 se intensifica, y el tercero es que quienes migran tienen
una cultura de trabajo y conocimientos tcitos que son altamente buscados por las agroempresas instaladas en Estados
Unidos. Otro de los nuevos temas que pueden guiar procesos de investigacin futuros es el descubrimiento de estas
nuevas geografas en el Sur de Jalisco, donde los territorios
se configuran por flujos y no por espacios de contigidad.
Esta constatacin de la diversidad de estilos agrarios y de
los impactos diferenciados de los mismos hacen de esta regin un campo de estudio ilimitado. Cada localidad de los 16
municipios amerita una exploracin que posibilitara una
intervencin social que no puede tener ninguna otra forma
ms que la de un acercamiento desde la complejidad. Y si-

JORGE ENRIQUE ROCHA QUINTERO

guiendo este razonamiento, ms que optar por polticas pblicas generales en trminos del mundo rural, lo que se necesita es la regularizacin de los impactos de las agroindustrias en
razn del deterioro ambiental y las prestaciones de trabajo,
pero sobre todo impulsar procesos de desarrollo local, no
como polticas pblicas sino como polticas de estado, ya
que esto implicara un proceso que va desde potenciar los
gobiernos locales hasta generar un tejido social consistente
que sea el piso real de este desarrollo local y endgeno, no
cerrado a la globalizacin, pero s ponindole reglas muy
claras, incluso optando por una globalizacin diferente.

247

La laguna de Sayula como conciencia

del espacio geogrfico y proyectos
geopolticos en el Sur de Jalisco
Mario Edgar Lpez Ramrez

a laguna de Sayula es un espacio geogrfico que cuenta con diversas condiciones ambientales, productivas, histricas y logsticas, que son clave para la integracin de la regin Sur de Jalisco. Sin embargo, desde fines del siglo XIX,
el tambin llamado humedal de Sayula ha ido perdiendo importancia en el pensamiento de las localidades circundantes,
que en la antigedad estuvieron vinculadas entre s por la
rica actividad econmica que este vaso lacustre les generaba. Recientemente, diversos actores internacionales, en especial la Convencin Ramsar de la Organizacin de la Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
encargada de proteger los principales humedales del mundo,
as como otros actores nacionales y estatales, han revivido la
discusin sobre la importancia que sigue teniendo la laguna
de Sayula como un eje de articulacin del Sur jalisciense.
Pero esta toma de conciencia no ha correspondido con la
actitud de los habitantes locales, y entonces se puede estar
generando un vaco en el que los actores externos lleguen a
ocupar el lugar que le correspondera a las localidades en la
toma de decisiones sobre este espacio geogrfico.
Este trabajo es un acercamiento inicial a la importancia
regional de la laguna de Sayula y propone algunos datos y
reflexiones que colocan a este humedal en un plano distinto a la condicin marginal que le han otorgado muchos de
los habitantes de las comunidades vecinas, quienes no integran a esta laguna en su imaginario como pieza fundamental para su propio desarrollo. En el texto se seala lo indispensable que es para las localidades la toma de conciencia

del potencial estratgico sobre este espacio geogrfico, para

que se puedan apropiar benficamente de l a travs de un
proyecto geopoltico propio, el cual no implica la exclusin
de los otros actores de escala internacional, nacional o estatal, quienes tambin estn interesados en el humedal, pero
que le permita a la escala local equilibrar su participacin; es
decir, tener suficiente fuerza para que lo local pueda negociar colaboraciones con las otras escalas y que todos los interesados trabajen en beneficio de la integracin social, el
desarrollo econmico sustentable y la identidad del Sur de
Jalisco.
250

El espacio
geogrfico y
la geopoltica

Para abordar este anlisis bsico sobre la laguna de Sayula

y su importancia geogrfica, existen dos conceptos que sern de apoyo a las reflexiones del trabajo: espacio geogrfico y geopoltica. A continuacin se describirn las definiciones principales de cada uno de ellos, con el fin de comprender
su utilidad a la hora de tratar de argumentar sobre la forma en
que los actores sociales locales se apropian de sus territorios;
aspecto que es indispensable que hagan los habitantes locales de la regin Sur de Jalisco respecto a este humedal, en la
coyuntura actual.
Qu es el espacio geogrfico? Es el reconocimiento de
una demarcacin, con caractersticas naturales o sociales,
que la vuelven una unidad ubicada en cierto sitio. Para reconocer la particularidad de un espacio geogrfico se precisa
la distincin de elementos invariantes, ya sean de tipo natural (un can, una sierra, un lago, un bosque, un desierto)
o de tipo social (una ciudad, un poblado, una vocacin agrcola, una actividad econmica). Pero es difcil describir todas
las caractersticas que debe tener o agrupar dicha unidad
espacial, pues puede haber una gran variedad de ellas; curiosamente los habitantes del espacio geogrfico aprenden a
reconocer hasta dnde llega su zona y cules son sus fronteras. Esta es una de las particularidades del espacio geogrfico: sita los lmites que lo distinguen de otros espacios. Los
lindes tambin pueden ser naturales o sociales, aunque en
general, las personas que viven en el espacio geogrfico saben dnde acaba el propio y dnde comienza el de otros.

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

Por tanto, el espacio geogrfico es un concepto flexible.

Esto quiere decir pueden crecer o decrecer. El crecimiento se
da, por ejemplo, cuando se funda un rancho nuevo, que est
integrado por lazos familiares, comerciales o polticos a cierto
pueblo asentado en una zona con caractersticas comunes.
Entonces el espacio geogrfico, la unidad a la que las personas se sienten vinculadas, ha crecido. El decrecimiento puede venir cuando se rompen lazos con ciertas zonas dentro
del espacio geogrfico, por ejemplo, cuando un ro contaminado ya no integra la actividad pesquera de varios pueblos.
Los espacios geogrficos son sistemas, es decir, tienen unidades sociales y naturales, que interactan entre s.
As es posible construir la idea de espacio geogrfico cuando se reconoce la existencia de una unidad regional, cuya cohesin, extensin y delimitacin es identificable gracias a un
conjunto de elementos, tanto naturales como sociales, que
interactan como sistema. El espacio geogrfico tambin implica cierto grado de identidad histrica: un nombre propio, unos
caminos transitados y una nocin de lugar, pero sobre todo un
espacio con posibilidades para vivir, un potencial para habitar
o para favorecer la habitacin de las personas. A diferencia de
la idea de un territorio administrativo, que se refiere a las divisiones polticas artificiales, como son en muchas ocasiones los
municipios, el espacio geogrfico puede ser tan amplio como
se quiera, a condicin de que no se desgrane la idea de que es
una unidad que vincula: el clima, la lluvia, el comercio, los caminos, los pueblos, etctera.
El segundo concepto es geopoltica. Para explicarlo primero habr que decir que si bien el espacio geogrfico es
una demarcacin territorial que ha sido forjada por la naturaleza o por la sociedad, tambin es algo que habita en la
mente de las personas, es una conciencia. Aunque pueda
existir una zona con clima, vegetacin, caminos o con una
historia comn, si no se tiene conciencia de todas esas vinculaciones el espacio geogrfico desaparece del imaginario
social. Como se ver ms adelante, tal parece que eso est
sucediendo en las poblaciones que se ubican alrededor de
la laguna de Sayula.
Tener conciencia del espacio geogrfico es condicin indispensable para poder planear lo que se quiere hacer, aprovechar o cuidar en esa demarcacin. Para el espacio geogr-

251

252

fico se pueden disear diversos planes: econmicos, comerciales, agrcolas, culturales, etc, pero el mayor de todos es
poltico. La geopoltica es precisamente eso: el proyecto poltico que se quiere llevar a cabo, utilizando las potencialidades del espacio geogrfico. Es la disciplina que estudia la
forma en que una geografa determinada se convierte en
medio y fin del poder poltico. Cuando el entendimiento del
espacio geogrfico genera conciencia de sus potencialidades
y se traduce en un proyecto de poder, se puede hablar del
establecimiento de una geopoltica sobre dicho espacio.
En general, los estados nacionales son los que hacen planes geopolticos. Por ejemplo, cuando se crea un nuevo
municipio o cualquier nuevo territorio administrativo se
hace geopoltica. A este proceso de crear territorios se le llama proceso de territorialidad. Se supone que los territorios
o demarcaciones administrativas son fijas y que slo los estados los pueden trasformar, pero esto no es cierto, ya que
casi siempre el proceso de territorialidad se escapa de las
manos del estado. La trasformacin de un espacio geogrfico en un territorio, es decir, el proceso de territorialidad, es
un proceso geopoltico en el que el estado, no sin confrontaciones, regula la dinmica social y natural, establecindole
una frontera administrativa e institucional. Sin embargo, el
proceso de territorialidad siempre sobrevive a las fronteras
administrativas.
Cuando existen fenmenos como la migracin interna
para fundar nuevas rancheras o pueblos, o cuando se da la
llegada de ms personas o la introduccin de noveles cultivos que cambian el aspecto del espacio geogrfico, entonces
el proceso de territorialidad escapa de las manos del estado.
En suma, cuando los actores locales toman iniciativas propias que hacen confluir dinmicas ambientales, histricas y
econmicas, entonces las localidades estn haciendo geopoltica. Aun cuando la capacidad de ejercer una geopoltica
determinada sobre el espacio geogrfico es generalmente del
estado, si el proceso de territorialidad se vuelve dinmico es
posible que surja una geopoltica local.
La clave de la geopoltica se encuentra en la toma de
conciencia del potencial estratgico que tiene el espacio geogrfico. Debido a que la burocracia gubernamental concentra la mayor parte de la informacin geogrfica (en los ins-

La laguna de
Sayula en la
geografa del
Sur de Jalisco

Al Sur de Jalisco y a unos 60 kilmetros de la Zona Metropolitana de Guadalajara se ubica un gran elemento natural
que invita a pensar en la existencia de un espacio geogrfico, factible de organizacin a travs de una geopoltica local
propia, que puede ser asumida por los actores que habitan
en su entorno: la llamada laguna de Sayula. Dicho humedal
est entre los municipios de Zacoalco de Torres, Teocuitatln
de Corona, Atoyac, Amacueca, Techaluta y Sayula (vase la
grfica 1). El vaso lacustre cuenta con una superficie aproximada de 16,800 hectreas, presentando una longitud de
31.8 kilmetros y un ancho promedio de 5.3 kilmetros, a

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

titutos de estadstica y geografa, por ejemplo), es el estado

quien tiene mayor posibilidad de pensar en trminos
geopolticos. En la actualidad, aunque la informacin geogrfica est abierta a todo pblico, el nivel de especializacin
avanzada, los recursos y el tiempo requerido son barreras
que evitan que los actores locales tengan acceso a ella. Pero la
clave sigue estando en la toma de conciencia del potencial
del espacio geogrfico, que pueda ser traducido en proyecto geopoltico.
A la geopoltica ejercida por los estados, tanto a escalas
internacionales como nacionales, se le conoce como clsica,
y es la que ha predominado como disciplina cientfica hasta hoy. No obstante, y debido al proceso de globalizacin,
diversos actores fuera del estado estn tomando cada vez
ms conciencia del espacio geogrfico, sobre todo en las
escalas locales. Ellos estn proponiendo una nueva geopoltica
que no est centrada en la informacin y los planes del estadonacin sino en los intereses de las propias comunidades. A este tipo de geopoltica alternativa se le llama crtica,
ya que cuestiona la geopoltica estatal. Como se ver ms
adelante, es posible que alrededor de la laguna de Sayula se
construya una geopoltica crtica, un proyecto regional que
busque favorecer a las comunidades, capaz de incluir los
intereses externos, pero sin que estos abusen de su informacin y conocimientos. A continuacin se presenta una descripcin geogrfica muy bsica de este humedal, con el fin
de ir apoyando la toma de conciencia local.

253

una altura de 1,350 metros sobre el nivel del mar (Padilla et

al, 2003). El actual espejo de agua es de unos 30 centmetros de espesor. La mayor parte de la laguna de Sayula se
encuentra dentro del territorio administrativo del municipio
de Atoyac.
Geogrficamente, este humedal pertenece a una gran
provincia fisiogrfica denominada Eje Neovolcnico, el cual
cubre 34.98% del territorio del estado de Jalisco (vase la
grfica 2). La zona concreta de la laguna se ubica en la llamada subprovincia de Chapala, que ocupa 17.32% del territorio estatal (CNA, 2003). Dentro de esta subprovincia est
el llamado Acufero de Lagunas, con una extensin de 2,030
kilmetros cuadrados y un volumen de 24.06 milmetros
cbicos, entre aguas superficiales y subterrneas, la cual es
una cuenca cerrada y a la que se inscribe la laguna de
Sayula, junto con las de Atotonilco, San Marcos y Zacoalco.
El Acufero de Lagunas encuentra sus lmites al Sur con
los cerros el Ixcapil y los Huajes, al Este con la sierra de
Tapalpa, al Oeste con las sierras del Tigre y la Difunta, y al
Norte con los cerros Coronilla, Viejo y el Chino (CNA, 2003).
El valle en el que se posa la laguna de Sayula se conoce
como Valle ZacoalcoSayula y corresponde a una sola cuenca hidrolgica (vase la grfica 3). Este humedal funge como
una gran zona de recarga de agua subterrnea de aquellas
partes del Acufero de Lagunas que mantiene la vida y los
ecosistemas ubicados en las sierras del Tigre y de Tapalpa.

254

Elementos
para tomar
conciencia
de la laguna
de Sayula
como un
espacio
geogrfico

Hasta fines del siglo XIX, las comunidades agrupadas en torno a la laguna de Sayula tuvieron conciencia de esta zona
en su calidad de espacio geogrfico, principalmente por la
actividad agrcola, ganadera, pesquera y salinera que se
daba en su entorno. Sin embargo, algunos procesos econmicos y sociales desarrollados durante el siglo XX, tales como
la urbanizacin de la actividad rural, la migracin a Estados
Unidos, la sustitucin de productos agrcolas y ganaderos
locales por externos, la depreciacin de la actividad salinera
y la explotacin de las sierras, as como la propia desecacin,
salinizacin y contaminacin de la laguna, provocaron que
dicha conciencia espacial se fuera perdiendo como parte de

Grfica 1
MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

Jalisco y su regin
Sur

Zacoalco
de Torres
Atemajac
de Brizuela
Teocuitatln
de Corona

Techaluta
de Montenegro
Amacueca

Atoyac

Tapalpa

Sayula

San Gabriel

255

Gmez Faras

Zapotln
el Grande
Zapotiltic

Tolimn

Zapotitln
de Vadillo

Tuxpan

Tonila

Laguna de Sayula
Municipios

Fuente: Elaboracin de Heliodoro Ochoa Garca, CIFS ITESO.

la idea comunitaria, dejando a este humedal fuera del imaginario de la vida social de la regin.
No obstante lo anterior, la laguna de Sayula sigue poseyendo elementos que permiten clasificarla como factor geogrfico clave para la integracin del Sur de Jalisco. Esto sucede cuando el elemento es capaz de ser indispensable o
crucial, es decir, decisivo en medio de una serie de otros ele-

mentos naturales, acontecimientos histricos y fuerzas sociales, cuyas causas son relativamente independientes entre s,
pero una vez que convergen en un lugar y momento determinados, ocasionan aquellos acontecimientos factibles de
observarlos como una unidad. En este trabajo se mantiene
la idea de que este humedal es un elemento capaz de dar la
idea de unidad geogrfica en el Sur de Jalisco.

Grfica 2
Fisiografa a la que
se suscribe la laguna
de Sayula

256

Sierra Madre
Occidental
Altiplanicie
Mexicana

Sistema Volcnico Trasversal

Sierra Madre del Sur

Depresin
de Balsas

Zona Metropolitana de Guadalajara

Lago de Chapala
Laguna de Sayula

Fuente: http://www.elbalero.gob.mx/explora/html/atlas/home.html.

Panormica de la
laguna de Sayula

Sierra
de
Tapalpa

Laguna
de
Sayula

Lago de Chapala

Sierra del Tigre

Fuente: Padilla et al. (2003).

En trminos geopolticos, a un elemento natural invariante y

aglutinante como la laguna se le puede denominar rea
pivotal o pivot area, que se refiere al papel que juega como
eje de mltiples procesos histricos, culturales, sociales, polticos y econmicos. A partir de la existencia de un rea
pivotal se sustentan las condiciones para establecer la autosuficiencia relativa de una regin y se explican las razones de
su conformacin histrica y, sobre todo, las potencialidades
estratgicas para su reproduccin (su riqueza natural; su

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

Grfica 3

257

258

ubicacin regional, nacional e internacional; su grado de

desarrollo alcanzado, etc.). Las reas pivotales dan al espacio geogrfico la sensacin de organicidad, es decir, de organismo vivo que puede ir creciendo a partir de este ncleo,
agregando otros elementos geogrficos, otros sistemas y funciones, as como otras experiencias histricas.
Aunque el trmino rea pivotal ha sido utilizado en
geopoltica clsica para describir grandes reas continentales, es factible, desde el anlisis de una geopoltica de escala ms local, considerar a la laguna de Sayula como un factor crucial o pivot area de la zona en la que se inscribe. Las
caractersticas preliminares para pensar que, a pesar de la
prdida de conciencia comunitaria sobre la importancia de
la laguna como espacio geogrfico, este vaso lacustre sigue
siendo un factor crucial del espacio del Sur de Jalisco, desde el cual es factible desarrollar un proyecto geopoltico local que permita la recuperacin de la conciencia geogrfica
y potencie el desarrollo regional, son las siguientes:
La laguna de Sayula es parte de un importante antecedente del desarrollo geogrfico e histrico del Sur de Jalisco: se
estima que hace unos 36,000 aos el valle donde se localiza la actual laguna era un gigantesco mar interior que
abarcaba al actual lago Chapala, los valles del Molino, Atotonilco, San Marcos, Zacoalco, Sayula, Atemajac, Cajititln y, al Oriente, hasta 20 kilmetros antes de llegar a Aguas
Calientes. Este mar tena unos 275 kilmetros de ancho
con una profundidad de 410 metros en regiones como
Sayula. Gracias a la presin geolgica surgieron las cadenas montaosas que aislaron al acufero, dejndolo
sin salida, y entonces las lluvias arrastraron agua de las
sierras, las cuales eran ricas en sales, que fueron llenando el lecho del vaso lacustre hasta hacer desaparecer la
extensin de la laguna. Este valle fue uno de los primeros
asientos humanos de Jalisco y Mxico, junto con los lagos de Chapala, Ptzcuaro y Texcoco, por la atraccin que
ejerca la existencia de agua, sal y peces para los grupos
migrantes (DE consultada en 2003: sayula.sems.udg.mx). En
el rea de la laguna se han encontrado vestigios arqueol-

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

gicos de las culturas prehispnicas ms antiguas y restos

de mamferos prehistricos como el mamut.
Como ya se ha sealado, es una gran zona de recepcin
y recarga para el Acufero de Lagunas, ubicada en un rea
con precipitacin de temporada: se estima que la precipitacin total anual en la laguna vara entre 600 y 700
milmetros, limitndose prcticamente al verano, a diferencia de otras zonas del pas donde las lluvias pueden
presentarse casi todo el ao. Esto implica una condicin
especial, ya que por su geomorfologa la laguna de Sayula
es como un cuenco hecho de rocas, con lgica radial, preparado para recibir tanto el agua de lluvia como el agua
proveniente de las sierras de Tapalpa y del Tigre. De ah
que la zona pueda mantener una dinmica actividad de
extraccin de agua subterrnea para la agricultura; por
ejemplo, en el Sureste de la laguna tienen registrados unos
347 pozos para uso agrcolas, a pesar de que llueve poco
(CNA, 2003). Sin embargo, existe la regulacin ejercida
por el decreto de veda de la Comisin Nacional del Agua
(CNA) para la extraccin de agua subterrnea de uso consuntivo agrcola, con fecha del 10 de enero de 1978, que
busca limitar la extraccin del lquido en aras de favorecer el ahorro de agua subterrnea para el crecimiento
urbano.
Es parte del principal eje logstico de la Zona Metropolitana de Guadalajara con el Sur de Jalisco y el Pacfico: la
carretera federal o autopista de cuota GuadalajaraManzanillo atraviesa la aguna de Sayula, partindola en dos.
Cuenta con cuatro carriles, comunica al Norte con la ciudad de Guadalajara y al Sur con Colima y el puerto de
Manzanillo (vase la grfica 4). Esta carretera es, en general, parte del corredor comercial e industrial de Jalisco
con la cuenca del Pacfico, que se extiende al Norte hasta
California y al Este hasta Asia, a travs del ocano Pacfico. Este dato es de importancia sobre todo porque el
crecimiento urbano de la Zona Metropolitana de Guadalajara est registrndose hacia el Sur de la ciudad, ya que
al Norte se encuentra limitada por la Barranca de Huentitn. Trazando una gran circunferencia geopoltica, se
podra decir que la laguna de Sayula es parte de la peri-

259

feria de California, porque la regin Sur de Jalisco es una

importante expulsora de mano de obra migrante hacia
los campos agrcolas californianos y a la vez es receptora
de remesas familiares que envan estos jornaleros. Adems, una serie de empresas agrcolas, entre trasnacionales y locales, cultivan y exportan hortalizas a los mercados de California, tal como se describe ms adelante.

Grfica 4
La laguna de Sayula
y puntos de
referencia
GUADALAJARA

260

La calera

Cacaluta

Verda

San Miguel
del Zapote

Colonias
del gaviln

Tehuijantepec
San Jos de Gracia

TECHALUTA DE
MONTENEGRO

Cofrada
ATOYAC

27 de Marzo

AMACUECA
Tepec

Tultitln
San Juanito

Laguna de
Sayula

El Reparo

Cuyacapan

UNIN DE
GUADALUPE
El Destacamiento

COLIMA
Carretera federal de cuota
Carretera estatal libre
Va del ferrocarril
Camino rural revestido
Camino rural sin revestimiento

Fuente: www.ramsar.org/profiles_mexico.htm.

Zona urbana
Cabecera municipal
Localidad con ms de 500 habitantes
Localidad de hasta 500 habitantes

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

Es rea prioritaria para la conservacin de la Regin II

del Sur de Mxico, segn clasificacin del propio gobierno mexicano: la laguna alberga 132 especies de aves,
40 de mamferos y 14 de anfibios y reptiles. Cinco de las
56 especies de aves acuticas son consideradas en peligro
de extincin global y se considera que la laguna alberga
unos 40 mil individuos de estas especies (DE consultada
en 2004: ramsar.org/profiles_mexico.htm). Alberga cuatro
tipos de vegetacin que se enumeran de mayor a menor
extensin: vegetacin halfila o pastos (71 kilmetros aproximadamente), bosque espinoso, vegetacin acutica y bosque tropical caducifolio.
La laguna es una de las reas ms importantes para la
produccin y exportacin de pitaya, as como de nueces
y caf. Tambin es un sitio de inters para la conservacin de especies de aves migratorias. Adems de estos
cultivos, en la zona de este humedal se encuentran sembrados de jitomate, papa, maz, sorgo, frijol, cebada forrajera, alfalfa, trigo, avena forrajera, tomate de cscara,
chile verde, garbanzo, cebolla, brcoli, pepino, rbano,
zanahoria, berenjena, chcharo, calabacita, col, ejote, apio,
cilantro, meln, cacahuate, camote de cerro y crtamo.
A esto se aade la produccin de carne de ganado bovino (leche), porcino, ovino y caprino (leche), aves (huevos)
y de colmenas, produccin de madera de pino y encino,
agroproduccin de alimentos para animales (forrajes),
produccin pesquera, tanto de la laguna como de estanques con tilapia, bagre y carpa, adems de venta de salitre. El cambio acelerado de usos del suelo y la alteracin
que sufren las aves migratorias representan un grave peligro para la conservacin de la laguna y la regin Sur de
Mxico.
Es un rea rica en sales: el fondo de la laguna de Sayula
est formado por una gran cantidad de sales y minerales,
principalmente carbonato de sodio y sulfato de magnesio.
Pero adems se encuentran en el lecho, sulfato de hierro
cobrizo, sulfato de cal, hidroclorato de sosa, aluminio,
cal, gas hidrogenado sulfurado (en poca cantidad) y
sulfato de sosa (en poca cantidad). Estas sales y minerales poseen importancia sobre todo para las cadenas pro-

261

262

ductivas alimenticia, farmacutica y qumica, aunque no

hay gran actividad industrial de ese tipo alrededor de la
laguna, prevaleciendo las cadenas productivas agrcolas.
Es parte de cadenas agrcolas globales, como zona rica
en agua: en el rea agrcola del Acufero Lagunas, al que
pertenece este humedal, se han asentado distintas empresas agroproductoras trasnacionales cuyos cultivos son
intensivos en agua, tales como Driscolls (la ms grande
del mundo en siembra y produccin de fresas y frambuesas), La Costea (chile jalapeo y elote dulce), Del Monte (jitomate), Agrcola Pony (jitomate), J&D Produce Inc.
(cebolla), e incluso empresas nacionales encadenadas al
circuito internacional, como la sonorense Bonanza 2001
(jitomate) y la agroempresa local Cueto Produce. Estas
frutas, hortalizas y cereales tienen su principal centro de
exportacin en California y el resto de Estados Unidos.
Es considerado un humedal de importancia mundial para
el ecosistema global: el 2 de febrero de 2004 la Convencin de Ramsar de la UNESCO, tratado intergubernamental
que califica y protege a los principales humedales del
mundo, acept la gestin del gobierno mexicano para
inscribir a la laguna de Sayula como sitio Ramsar (junto
con la reserva de la biosfera ChamelaCuixmala, en Jalisco, y otros 30 sitios de Mxico), lo que significa reconocer que se trata de una zona donde el agua es el principal
factor que controla el medio y la vida vegetal y animal
relacionada con ella, como uno de los ecosistemas ms
productivos de la tierra y como fuente de diversidad biolgica, sustentadora de elevadas concentraciones de aves,
mamferos y reptiles, y gran abastecedora de agua en
cantidad y calidad para la actividad agrcola (DE consultada en 2004: ramsar.org/profiles_mexico.htm).
Las anteriores caractersticas demuestran que la laguna de
Sayula sigue siendo un factor geogrfico crucial para la vida
comunitaria en el Sur de Jalisco, aunque tambin describe
la aparicin de intereses de actores sociales llegados desde
otras escalas de accin, tanto estatales y nacionales como
internacionales. La funcin de este humedal como eje logstico
que integra a la Zona Metropolitana de Guadalajara con la

Geopoltica
global,
nacional y
local en la
laguna de
Sayula

Con la presencia de la dinmica multiescalas en la laguna

tambin ha aparecido un complejo juego de intereses sobre
la apropiacin del espacio geogrfico. Tal parece que frente
a la endeble percepcin local en la que se coloca al vaso
lacustre, los actores de las escalas internacionales, nacionales
y estatales poseen una mayor conciencia del potencial estratgico que tiene el humedal. De tal suerte que es posible
identificar cierta conformacin de proyectos geopolticos
externos, que poseen ms informacin y ms voluntad de
accin que los gobiernos y habitantes locales. Un acercamiento a la situacin actual de la toma de conciencia de
parte de los distintos actores que participan en la regin
puede ayudar para desarrollar un mapa de las posibles
geopolticas que se contraponen en intereses, lo cual no significa que, en un momento dado, estas se puedan complementar, a condicin de que la escala local participe activamente exponiendo y negociando sus propios intereses.
Como ya se seal, la laguna de Sayula es desde febrero de 2004 considerada un humedal Ramsar. Este reconocimiento internacional ha sido muy celebrado, ya que implica una significativa toma de conciencia del espacio geogrfico
de parte de actores de la escala global y nacional. En contraste, se presenta una importante falta de apropiacin de
este espacio geogrfico de parte de los actores locales: productores agrcolas, ejidatarios, microempresarios y poblacin
en general. Esta desvinculacin entre lo global y lo nacional
respecto de la localidad es un dato caracterstico de una
posible geopoltica en el rea: una en la que los intereses
globales y nacionales, con su capacidad para acumular informacin y desarrollar planes estratgicos, es muy superior
a la accin local.
Si bien la Convencin Ramsar implica un ideario para la
conservacin y uso racional del humedal, tales como la ge-

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

salida hacia el ocano Pacfico, al Sur, y con California, al

Norte, son muestra de esa dinmica multiescalas que tiene
ahora la laguna. Otros hechos como la declaratoria de sitio
Ramsar, el eslabonamiento con cadenas de exportacin y la
migracin hacia Estados Unidos refuerzan esta dinmica.

263

264

neracin de leyes nacionales para el mejor uso posible de los

humedales, una planeacin nacional para el uso sostenible
de los mismos, la promocin de espacios de investigacin
para la capacitacin en el manejo y custodia del humedal,
la elaboracin de marcos para la cooperacin internacional, la
presentacin de informes pblicos sobre la custodia del humedal y la constitucin de un comit permanente que se rena
cada ao para trabajar en el informe trianual ante la Conferencia de las Partes Contratantes de la Convencin Ramsar,
existe un punto de profunda debilidad en este ideario de
acciones, y se trata de lo que la propia convencin propone
en los puntos 15 y 17 de sus principios y lineamientos para
la restauracin de los humedales, dentro de los cuales se
conjugan las nociones de espacio geogrfico, territorio, territorialidad y geopoltica:
15. La restauracin de humedales debiera ser un proceso abierto que involucre a los interesados directos de la
comunidad, as como a los interesados directos que vayan a resultar afectados por un proyecto, aun cuando se
hallen lejos del lugar de su ejecucin, como por ejemplo
los que vivan a una distancia considerable aguas abajo.
Todos los interesados directos, comprendidas las comunidades locales y las poblaciones tribales e indgenas, as
como los intereses sectoriales in situ y ex situ, debieran
participar plenamente en el proyecto de restauracin de
humedales desde sus primersimas etapas hasta su custodia a largo plazo, comprendida la etapa de ejecucin
[] 17. La planificacin de la restauracin de los humedales debe incorporar, siempre que sea posible, el conocimiento de la gestin tradicional de los recursos que contribuy a la configuracin del paisaje. La incorporacin
de los conocimientos y la gestin ambientales tradicionales y las prcticas de recoleccin sostenibles por la poblacin local debe constituir un componente integral de la
restauracin ( DE consultada en 2004: ramsar.org/
profiles_mexico.htm).
En agosto de 2004, diversas instituciones nacionales y jaliscienses formaron el comit estatal para la proteccin de los hume-

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

dales de Jalisco (sitios Ramsar). Dicho comit es el encargado

de la vigilancia y custodia del humedal de Sayula y de la biosfera ChamelaCuixmala. Fue conformado a escala nacional
por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a travs de la CNA y la Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas (CONAPO); a escala estatal por la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (SEMADES),
la Secretara de Desarrollo Rural (SEDER) y la Comisin Estatal de Agua y Saneamiento (CEAS), adems de la participacin
de la Universidad de Guadalajara, por medio del Centro Universitario de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias (CUCBA).
Como se puede constatar, la constitucin del comit carece de
la participacin organizada de los actores locales, lo cual implica una geopoltica centrada en la escala global y nacional.
La exclusin u omisin de la escala local en el comit, as
sea de manera inconsciente, contradice la lgica del manejo integral de cuencas y los lineamientos internacionales sobre gobernabilidad efectiva del agua que implican la participacin de las comunidades y los usuarios, tal como lo
seala el informe de la Organizacin de las Naciones Unidas
sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos en el Mundo, en
el sentido de que puesto que la valoracin del agua incluye prioridades sociales y ambientales, as como recuperacin
de gastos, el control de los activos debera permanecer en
manos del gobierno y los usuarios (ONU, 2003), visin que
comulga con los objetivos del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, segn los cuales se debe fortalecer la
administracin local de los recursos hdricos y el suministro
de servicios, incluido el saneamiento (sociedad civil, gobierno local y sector privado) (DE consultada en 2005: undp.org/
wssd/spanish/WaterGovernance). La omisin de participantes locales describe pues una opcin geopoltica.
Ahora, esta prdida de conciencia de la escala local sobre el espacio geogrfico que representa la laguna tambin
tiene un aspecto que surge de las propias localidades dependientes del humedal. Los usuarios locales han mantenido con
este vaso lacustre relaciones bsicamente comerciales, de
uso y aprovechamiento de recursos naturales, y entendindola principalmente como ruta, gracias a la actual autopista GuadalajaraManzanillo. Asimismo, ha habido incipientes

265

266

iniciativas para aprovechar el salitre del lecho para la produccin de sal y alguna actividad turstica para deportes
acuticos, que se realiz en el pasado, la cual se encuentra
agotada por la contaminacin del humedal y su poca profundidad; as como la experimentacin de otros usos productivos promovidos por el CUCBA, hasta ahora sin efectos a
largo plazo.
Esta visin slo comercial implica un descuido de parte
de los actores locales para realizar un anlisis econmico
ms amplio, por ejemplo, en lo que se refiere a la produccin
de alimentos para animales que existen en la regin, cuya
vegetacin halfila (pastos) es su materia prima bsica y
depende de la salinidad del agua de la laguna, o de la propia actividad agrcola, la cual es dependiente del agua subterrnea de la cuenca ZacoalcoSayula. Lo anterior por no
citar la falta de una visin ecosistmica local y la carencia de
una nocin de geopoltica propia, que implicara la gestin
integral para el desarrollo del rea, con iniciativas desde sus
territorios, que sera necesaria incluso para el mantenimiento
de su identidad histrica.
A fin de reconstituir la conciencia local sobre el espacio
geogrfico representado en la laguna de Sayula es necesario establecer una geopoltica crtica, la cual podra atravesar por las siguientes rutas que, aunque muy primarias, son
acciones clave a corto plazo: la organizacin de los actores
locales para participar en las decisiones nacionales y estatales sobre el uso, distribucin y consumo del agua de la cuenca; la formulacin de mayores iniciativas locales para la generacin de leyes y reglamentos en materia de medio
ambiente, y la integracin del fenmeno de la migracin a la
identidad local.
La primera de las rutas implica hacer valer la presencia de
los actores locales como usuarios del agua ante la CNA, que
es la gran reguladora de la poltica pblica del vital lquido
en Mxico. La CNA ha establecido como su principal lnea de
trabajo la gestin integral de cuencas, cuya principal caracterstica poltica declarada es fomentar la participacin de los
usuarios; no obstante, para activar dicha declaracin es clave que los usuarios locales la hagan valer como un derecho.

Para facilitar la coordinacin de las polticas y programas

hidrulicos entre los tres niveles de gobierno existentes
en Mxico: Federal, Estatal y Municipal y para propiciar
la concertacin de objetivos, metas, estrategias, polticas,
programas, proyectos y acciones, entre la autoridad federal del agua y los usuarios del agua debidamente acreditados y grupos y organizaciones diversas de la sociedad, la Ley de Aguas Nacionales contempla y ordena el
establecimiento de Consejos de Cuenca. (Art. 13 de la
L.A.N.) [] Para operativizar sus acciones, los Consejos
de Cuenca cuentan con organizaciones auxiliares al nivel de subcuenca, microcuenca y acufero, denominadas
respectivamente Comisiones de Cuenca, Comits de Cuenca
y Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas. A estos ltimos tambin se les denomina genricamente COTAS.
Todas estas son organizaciones jerrquicamente subordinadas a los Consejos de Cuenca y se apoyan en la facultad que la propia Ley otorga a la Comisin Nacional

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

En teora, la lgica de la gestin por cuencas devuelve al

manejo del agua la necesidad de una participacin poltica
amplia. Lo anterior se debe a una postura que debate con la
de regionalizacin administrativa, la cual es bsicamente una
ficcin geopoltica, basada en parmetros de los territorios
administrativos y en algunas condiciones econmicas, pero
que desconoce la integracin de los ecosistemas naturales.
La gestin para el desarrollo en cuencas es un enfoque que
se basa en sostener que el desarrollo del ser humano ser
sustentable slo en la medida que acte en forma armnica con el entorno. Se parte de determinar el potencial de los
recursos naturales para utilizarlos con los conocimientos,
tecnologas y organizacin disponible, para fijar luego metas
sociales y econmicas en funcin de dicho potencial. Para el
enfoque de cuencas, la geopoltica es una herramienta que
vincula, en cambio, para la regionalizacin administrativa,
una que divide y distingue. La base organizativa para la gestin integral de cuencas de la CNA se declara en la Ley Nacional de Aguas, aprobada en 1992:

267

del Agua para promover la organizacin de los usuarios

por regiones, estados, cuencas y acuferos, a fin de participar en la programacin hidrulica. (Art. 14 de la L.A.N.)
(DE consultada en 2004: ccvm.org.mx).

Grfica 5
Territorios y
cuencas del Sur de
Jalisco

268
CUENCA DEL
LAGO DE
CHAPALA

ro Tapalpa

CUENCA DEL
RO ARMERA

Salto de
Cristo
ro Jiquilpan

ro E

r
me

Ar

l Nar

ro

anjo

Delgado

Cuencas
Subcuencas
Microcuencas
Acufero
Fuente: Consejo de Cuenca del Valle de Mxico.

Relacin entre cuencas y organismos con participacin ciudadana

Dimensin
fsica

Organismo

Organismos en los que

partcipa Jalisco

Macrocuenca

Consejo de Cuenca

Consejo de Cuenca Lerma-Chapala

Consejo de Cuenca Ro Santiago
Consejo de Cuenca Costa Pacfico
Centro

Subcuenca

Comisiones de Cuenca

Comisin de la cuenca propia del

Lago de Chapala

Microcuenca

Comits de Cuenca

Ninguno

Acufero

Comit Tcnico de
Aguas Subterrneas
(COTAS)

Ninguno

Los actores locales del humedal de Sayula podran constituirse en Comit Tcnico de Aguas Subterrneas (COTAS).
La grfica 5 y el cuadro 1 muestran la correspondencia entre la dimensin fsica de las cuencas y los organismos asignados para la participacin ciudadana. Un Comit Tcnico
de Aguas Subterrneas corresponde al nivel de acufero.
Segn informacin de la propia CNA, en Jalisco es nula la
existencia de Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas, es
decir, no existen rganos de participacin ciudadana en torno a acuferos como el Acufero de Lagunas.
Respecto a la segunda ruta que implica tener mayores
iniciativas locales para la generacin de leyes y reglamentos
en materia de medio ambiente, tanto los municipios de la
laguna de Sayula como los del resto del pas, cuentan con
importantes vacos jurdicos y carecen de capacitacin y
experiencia para desarrollar leyes y reglamentos, sin embargo, impulsar estas iniciativas sera una parte clave para la
conformacin de la geopoltica local. Aunque el artculo
cuarto de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente establece que la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atri-

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

Cuadro 1

269

270

buciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de conformidad
con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y en
otros ordenamientos legales (Diario Oficial de la Federacin,
28 de enero de 1998), lo cierto es que los gobiernos municipales carecen de conocimiento y la asesora tcnica jurdica
necesaria para saber los lmites de sus competencias en
materia de medio ambiente. Si bien, sera responsabilidad
tanto de la federacin como del estado proporcionar dichas
herramientas, gestionar este asesoramiento legal podra ser
parte de una accin geopoltica local.
Un primer reto que habr de librar lo local, en este sentido, es enfrentarse a la complejidad de desarrollar leyes y
reglamentos municipales, manteniendo la congruencia entre
la legislacin federal, estatal y municipal. Por ejemplo, en el
caso de la reglamentacin ambiental municipal, asumiendo
un concepto amplio de medio ambiente, habra que buscar
la correspondencia entre la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y otros preceptos federales en materia agraria, de salud y de trabajo, para que
la ley municipal sea aplicable en congruencia con lo federal.
Adems, habra que buscar la misma congruencia con leyes
estatales, como la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente, que en la actualidad cuenta con
un reglamento muy escueto y con falta de definiciones.
Avanzar hacia la congruencia legal no obstara para que los
municipios del espacio geogrfico del humedal promuevan
modificaciones a nivel federal o estatal, en trminos de lo
que interesa y conviene a la realidad local. El nfasis es ms
bien en la adquisicin del conocimiento legal para obtener
ms claridad en las propuestas y gestiones que se promuevan. Involucrarse en el desarrollo y la lgica de la legislacin
ambiental es un paso necesario si se busca contrarrestar una
geopoltica de escala global y nacional.
Llevar a cabo estas dos acciones o rutas crticas permitira ir recuperando la conciencia del espacio geogrfico de la
laguna, con el aadido de que la participacin comunitaria
en la toma de decisiones y la apropiacin de la informacin
y el conocimiento sobre el humedal puede ser el comienzo

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

de una geopoltica local que permita contrapesar o, en su

caso, complementar a las nociones geopolticas externas.
Pero tambin existe un tercer factor que se puede agregar
a las rutas que permita la generacin de una geopoltica propia por medio del proceso de territorialidad: el dinamismo
migratorio que se da en la zona de la laguna de Sayula, el
cual reconstituye los pesos poblacionales y redefine la identidad local. En el rea del humedal se viven por lo menos dos
tipos de migracin: la mano de obra emigrante hacia California
y otras zonas de Estados Unidos y la propia migracin interna de poblados rurales a poblados semiurbanos. Desarrollar
redes de sentido e identidad globallocal es una manera de
fortalecer el espacio geogrfico: hacer proyectos locales para
la inversin de las remesas en proyectos productivos con
personas oriundas en ambos lados de la frontera; establecer
contactos comerciales directos entre paisanos que reduzcan
la actividad de los intermediarios trasnacionales; fortalecer el
intercambio cultural y el sentido de una identidad incluyente, abierta al dilogo, sobre la experiencia de la migracin,
por medio de festividades, manejo de fechas de visita y encuentro familiar, participacin en periodos electorales, difusin de las tradiciones, fomento de vnculos por medio de
medios informticos, etctera.
Por otra parte, habr que definir la responsabilidad que
sobre el espacio geogrfico adquieren los centros semiurbanos,
para los que la laguna juega un papel de espacio vital y pivote histrico (es decir, como rea crucial de la supervivencia y mantenimiento de la identidad histrica), junto con el
resto de poblados y municipios del valle. Alrededor de dicho
espacio vital, los centros urbanos, por ser captadores de la
migracin interna y tener mayor grado de desarrollo, participan como centros de una periferia. En concreto, tanto
Zacoalco como Saluya, incluido Teocuitatln de Corona, los
tres municipios que cierran el valle y el Acufero de Lagunas,
en los que se encuentra el humedal y que poseen mayor
grado de desarrollo y de atraccin de la migracin interna,
pueden jugar este papel de centros, a condicin de que sean
capaces de organizarse y establecer intereses comunes sobre
la regin como unidad. De hecho, el desmembramiento de
esta posibilidad de integracin es uno de los principales obs-

271

tculos a la posibilidad de pensar en un proyecto geopoltico

local para el espacio geogrfico que forma el humedal, quedando sin interlocucin con la geopoltica global y nacional.

A modo de
conclusin

272

La necesidad que est detrs de la existencia de un espacio

geogrfico como la laguna de Sayula implica una conciencia comunitaria de las potencialidades del territorio en que
se habita. Cuando una comunidad consigue hablar del espacio geogrfico como algo que ha sido profundamente apropiado, como algo que se considera profundamente suyo, entonces esa conciencia es capaz de evolucionar hacia la
organizacin de un plan poltico, trasformando la mera conciencia espacial en una real voluntad de poder e incorporando una lectura social sobre las potencialidades estratgicas
del espacio geogrfico. Llegado a este punto, se est frente
al hecho de que la conciencia espacial se ha traducido en
una geopoltica local. La lgica comienza en la toma de conciencia espacial, que luego se convierte en proyecto de poder
geopoltico desde el cual acta la comunidad con mayor sentido de unidad.
Tomar conciencia de las posibilidades que ofrece el espacio geogrfico pivotado por la laguna de Sayula es el primer
paso que requieren dar los actores locales de esta zona. Bajo
esa condicin ser posible desarrollar un proyecto geopoltico
en el que la localidad est integrada, sea participante y permanezca al frente del manejo de los recursos y los procesos
que aglutina el humedal, contrapesando o complementando as la accin de los actores de las escalas estatal, nacional e internacional. Pero este ncleo requiere adquirir un
nivel de responsabilidad organizada, reconociendo que el
desarrollo local es algo ms amplio que la lgica comercial,
productiva o meramente logstica, y que se proyecta hacia
otros derroteros ms complejos como el mantenimiento y la
formacin de la identidad histrica, la consolidacin de sistemas geopolticos participativos y del desarrollo sostenido a
largo plazo.
Tal parece que la situacin actual de la laguna de Sayula
es la de un espacio geogrfico en disputa, un rea pivote que
diversos actores externos podran apropiarse si la comunidad
no es capaz de reconstituir su relacin con el humedal. Des-

MARIO EDGAR LPEZ RAMREZ

de la visin de una geopoltica local, la potencialidad ambiental, hidrolgica, salinera, logstica y agropecuaria debera
convertirse en potencialidad histrica, en la que se retorne a
la idea de vnculo. Mucho de lo que los gobiernos municipales y los habitantes de la comunidad de alrededor de la laguna hagan para favorecer acciones que permitan reforzar
las fortalezas de la participacin local definir el futuro de ese
espacio geogrfico.
Pero esto requiere movilizacin de las localidades, en especial de aquellas que por ser ms desarrolladas juegan el
papel de centros regionales, en por lo menos tres sentidos: la
organizacin del resto de las localidades y sus gobiernos
municipales a favor de la construccin de un proyecto
geopoltico local propio alrededor de la laguna; la incorporacin de representantes locales en organismos clave para el
manejo ambiental y agrcola, sobre todo en las instancias
municipales y en el comit estatal para la proteccin de los
humedales de Jalisco, y la generacin de operadoras locales de recursos como el agua subterrnea, posiblemente a travs de la organizacin de una COTA.
Estas diversas acciones, entre otras, permitiran que las
localidades tuvieran espacios de negociacin con los actores
de las otras escalas internacionales, nacionales y estatales
que estn mostrando cada vez ms inters en la riqueza
natural, estratgica y logstica que posee el humedal. Ayudaran a equilibrar su poder de informacin, jurisdiccin legal
y capacidad econmica frente a la situacin de desarticulacin local. Empujara la necesidad de que los habitantes y
gobiernos locales se volvieran ms activos en el manejo de
su entorno ambiental y menos pasivos ante los planes
geopolticos que puedan venir desde el exterior. El desconocimiento de las potencialidades del humedal deja vulnerables a las localidades, sin posibilidad de construir un proyecto geopoltico autnomo que complemente o, en su caso,
haga contrapeso a la intervencin de los diversos actores externos que han comenzado a determinar la poltica territorial
que maneja ambientalmente a la laguna.
El tipo de geopoltica local que se establezca en el humedal depender de qu actores comunitarios (gubernamentales, econmicos, sociales) son los que aprenden a negociar

273

con alguna o varias escalas de accin (global, nacional, local), y de qu nivel de conciencia sobre el espacio geogrfico posean. Sirva este primer acercamiento a los diferentes
aspectos en los que se fundamenta la importancia de la laguna de Sayula como espacio geogrfico del Sur de Jalisco,
para colaborar en una reflexin desde la que se inicie la
posibilidad de que el humedal tenga una geopoltica local
propia, que busque el beneficio de la comunidad y la regin.

274

Una propuesta educativa no formal

de desarrollo rural sustentable
en el Sur de Jalisco
Mara de Jess Bernardo Hernndez

n la actualidad, la racionalidad econmica legitima a travs de las universidades las formas de pensar y actuar de la
sociedad fundamentadas en los valores del mundo occidental (Leff, 2002). Por ello se ensea en las escuelas que todo
tiene un valor econmico, hasta las formas de relacionarse
con la naturaleza, inculcando que los seres humanos se deben someter a esta para satisfacer sus necesidades. El modelo dominante tambin ha hecho creer que la educacin
sirve para desarrollar en los sujetos las capacidades y herramientas necesarias para ser la mano de obra perfecta para
la industria y el mercado, por eficiente y barata, y as contribuir para que se siga explotando libremente la naturaleza, a
fin de satisfacer no slo las necesidades bsicas de los seres
humanos sino tambin las excesivas ganancias econmicas,
sin importar que ya se ha rebasado todo lmite de consumo
de energa y sus consecuencias en la vida del planeta.
Con esto se entiende que un tipo de educacin conlleva
a un tipo de desarrollo, por tanto, es imposible negar que la
relacin educacindesarrollo histricamente ha sido un eje
central para la construccin del tejido social. Sin embargo, el
cuestionamiento que en la actualidad se hace a esta relacin
est en el propsito final que se busca, es decir, cabra hacer
las siguientes preguntas: Qu se quiere resaltar con la relacin educacindesarrollo? Se pretende seguir fortaleciendo la sociedad industrial y de riesgo actual, o por el contrario, reconstruirla con una sociedad sustentable? (Toledo,
2003; Martnez Daz, 2003).

276

Si el objetivo fuera reconstruir esa sociedad, entonces se

tendran que orientar y trasformar las actuales formas de
educacin y de desarrollo, fundamentadas en una racionalidad distinta e incluyente, por lo que Enrique Leff (2002)
propone la racionalidad ambiental como un camino alternativo basado en el saber ambiental local, que busca recuperar los valores culturales para respetar a la madre Tierra, que
invita a reflexionar sobre las formas actuales de explotacin
de la naturaleza, y que propone trasformar las relaciones con
el medio ambiente y mejorar las capacidades endgenas en el
camino hacia la sustentabilidad.
Esta racionalidad ambiental es compatible con los principios de un nuevo enfoque educativo: la ecopedagoga que
lleva en su centro el desarrollo sustentable; desde la perspectiva de una educacin para la vida, integra a todos los seres
humanos como parte de la naturaleza y busca un nuevo
modelo de civilizacin sustentable que implica cambiar las relaciones humanas, sociales y ambientales (Gadotti, 2002).
Edgar Morin y Anne Brigitte Kern (1993) lo llaman pensamiento ecologizado, pues consideran que el vnculo vital de
cualquier sistema vivo, humano o social con su entorno, o sea,
la toma de conciencia de las races terrenales y del destino
planetario, es una condicin necesaria para realizar la humanidad y civilizar la Tierra.
En esa bsqueda de pensar y actuar distinto, que ayude
a caminar hacia la trasformacin de una sociedad sustentable, este texto intenta proponer algunos elementos con los
que es posible no slo concienciar a las personas sobre el
medio ambiente sino orientarlas para que asuman la responsabilidad y desde sus propias formas de vida redefinan sus
relaciones con la naturaleza.
Y si lo que se pretende es reconstruir al sujeto desde su
propia forma de pensar entonces es fundamental considerar
como eje central su formacin y hacer nfasis en la praxis
educativa como un espacio de anlisis y reflexin. Por ello se
considera importante compartir el anlisis de una experiencia en formacin ambiental local diseada de manera conjunta por diversos actores sociales que comparten el territorio
y tienen valores comunes en el Sur de Jalisco; el objetivo es
que estas reflexiones aporten a la construccin de otras es-

Las
implicaciones
del modelo
de desarrollo
rural y la
educacin

El Sur de Jalisco es rural y no est exento de la implementacin

del modelo de desarrollo del productivismo, principalmente
promovido por los gobiernos locales y las instancias educativas que existen en la regin. Esta imposicin se ha dado en
todos los niveles educativos formales, que siguen el modelo industrial de hacer de los sureos mano de obra barata y
calificada para la industria y el mercado como nica alternativa (Morales, 2003: 4658).
Las familias de esta zona manifiestan tres aspectos que
son fundamentales para construir estrategias de desarrollo
local sustentable. El primero son los procesos de degradacin de los recursos naturales, resultado del modelo de desarrollo impuesto por la revolucin verde, que homogeneiz
gran parte del paisaje y los sistemas productivos que existan
antes (los paisajes se caracterizaban por estar diversificados
y en manos de empresas familiares locales, mientras que hoy
la regin est en manos de agroempresas trasnacionales
caracterizadas por introducir monocultivos). Un segundo
aspecto es la prdida de la autonoma en la economa familiar, lo cual ha devenido en una administracin inestable, resultado del modelo de desarrollo del productivismo. Esta
economa es muy frgil porque depende en gran parte de los
ingresos de los migrantes, ya sea va remesas, trabajos complementarios en las zonas urbanas o de prestar servicios de
mano de obra a las agroexportadoras. Lo anterior est ocasionando una total incertidumbre laboral.
Por ltimo, existen deficiencias de las instancias educativas de la regin, las cuales no tienen las herramientas para
dar respuesta a los habitantes que buscan reconstruir sus
espacios socioambientales; cabe apuntar que hay una fuerte
exclusin en los sistemas educativos de los ciudadanos ms
vulnerables de las zonas urbanas y rurales, quienes demandan el acceso a la educacin, pero con una perspectiva sustentable que les permita cambiar sus relaciones con la naturaleza y, al mismo tiempo, accionar procesos de desarrollo
local (Morales, 2003; PCJ, 2003a).

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

trategias formativas desde los propios sujetos y sus contextos socioambientales.

277

Fundamentaciones
tericas

Relaciones
sociedad
naturaleza

278

La racionalidad econmica an predomina y legitima desde las universidades los valores del mundo occidental, a travs del tipo de formacin que est ofreciendo a los sujetos,
basada histricamente en dos opciones de relaciones: una
de explotacin, que pone en riesgo la naturaleza, ya que el
objetivo es fomentar la industria y el comercio, y la otra de
adaptacin, en la que los seres humanos, sobre todo algunos grupos indios, se han apropiado poco a poco de la naturaleza para su supervivencia, pero protegindola al mismo
tiempo, al hacer un uso racional de los recursos (ngel
Maya, 1995). Ambas relaciones se construyen fuera y dentro de las universidades institucionalizadas, aunque es lgico pensar que predomina ms el modelo de explotacin de
la naturaleza, pues defiende la postura occidental de predominio de la industria y el mercado (Toledo, 2003).
En Mxico, los modelos educativos y de desarrollo se
estructuran fundamentados en las relaciones de explotacin,
utilizando a ambos como herramientas bsicas para someter y moldear a los ciudadanos a ser mano de obra calificada y mecanizada; adems, los valores culturales y la tica
estn ausentes y en vez de estos se siguen promoviendo trminos como competitividad, eficiencia o productividad, con la
nica intencionalidad de llevar a la cumbre la industrializacin de la naturaleza y obtener de ella la mxima ganancia
econmica. En este sentido, el ser humano cada da es ms
dependiente de este modelo econmico que moldea su forma de pensar y actuar sobre estereotipos irreales (Morin y
Kern, 1993; Martnez Daz, 2003).
Por otra parte, la cultura adaptativa fomentada por los
grupos indgenas y campesinos ha tenido un papel fundamental en la bsqueda de la sustentabilidad; algunos de esos
pueblos indios an conservan rasgos ecolgicos que han ido
adecuando junto con otras formas de conocimiento. En la
actualidad, esta cultura es un punto de partida para fomentar mejores relaciones con la naturaleza y, sobre todo, ante
la crisis ambiental del modelo civilizatorio occidental (Toledo,
2003; ngel Maya, 1995).

Hacia un nuevo
enfoque
educativo:
la ecopedagoga

La ecopedagoga lleva en su centro la educacin para la

vida y enfatiza el desarrollo sustentable; adems, es una propuesta incluyente porque contempla la actual crisis mundial,
mediante una visin que llevara a soar una ciudadana
planetaria.1 Esta disciplina surge del movimiento ecolgico
y de los fundamentos de la carta a la Tierra, inspirada en los
principios del pensamiento de Paulo Freire: partir de las necesidades de los formantes (curiosidad), incluir la relacin
dialgica educadoreducando, ver a la educacin como
produccin y no como acumulacin de conocimiento, y aprovechar la educacin para la libertad del ser humano
(Gadotti, 2002: 151).
Tambin retoma al planeta como nica comunidad y
busca generar una nueva conciencia sustentable, la justicia
sociocsmica. Se trata de una pedagoga que promueve la
vida, lo cual implica que los seres humanos se involucren,
compartan y se entusiasmen en un caminar con sentido, y
adems considera que el conocimiento es integral slo si es
compartido, y que los seres humanos necesitan una racionalidad intuitiva y comunicativa (Gadotti, 2002: 152).
Moacir Gadotti (1996) establece que la conciencia ecolgica tiene que ver con tres problemas al mismo tiempo: la vida

1. Para profundizar ms en los conceptos ciudadana planetaria y conciencia planetaria vase Moacir Gadotti
(2002: 93114). Y para el concepto de sociedad de riesgo consultar a Vctor Manuel Toledo (2003: 3150).

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

Leff (2002) sustenta que la cultura se manifiesta como un

elemento fundamental en los mecanismos de apropiacin de
la naturaleza y considera que cada organizacin cultural es
un complejo sistema de valores, ideologas, significados,
prcticas productivas y estilos de vida que se han desarrollado a lo largo de la historia y que se manifiestan en distintos
contextos geogrficos y ecolgicos. As, las racionalidades
culturales de los pueblos indios y las comunidades campesinas constituidas en formas de organizacin simblica y de
produccin se han integrado en distintos movimientos sociales para manifestar su desacuerdo con la prdida de sus
valores, sus costumbres, estilos de vida, identidades y practicas productivas, y se revindican en mltiples bsquedas de
alternativas de desarrollo distintas a la racionalidad econmica, fundamentando los principios de una cultura ecolgica.

279

280

en el planeta Tierra, la sociedad moderna y el destino del ser

humano. Los tres llevan a cuestionar la civilizacin occidental y a postular que es necesario repensar en trminos epistemolgicos el papel de la educacin.
Francisco Gutirrez (citado en Gadotti, 1996) distingue la
pedagoga del desarrollo sustentable, que implica el trabajo
para lograr el aprendizaje, ya sea en el proceso educativo o
en la cotidianidad de las personas, incluyendo la praxis. A
Gutirrez (1994) le resulta imposible construir un nuevo
modelo de desarrollo sin una educacin enfocada al desarrollo sustentable, para lo cual se requieren cuatro condiciones bsicas: que sea econmicamente factible, ecolgicamente
apropiado, socialmente justo y culturalmente equitativo.
Por tanto, la ecopedagoga tambin es una pedagoga de
la educacin multicultural porque no slo se dirige a los ciudadanos que tienen un nivel educativo sino a todos los habitantes de la Tierra, y pretende ser un camino alternativo
global, en el que la preocupacin no resida nicamente en
la preservacin de la naturaleza (ecologa natural), o en el
impacto de las sociedades humanas sobre los ambientes
naturales (ecologa social), sino en nuevos modelos de civilizacin sustentable desde el punto de vista ecolgico (ecologa
integral), ligados a un proyecto utpico: cambiar las relaciones sociales y ambientales que se tienen en la actualidad.2
Asimismo, este nuevo enfoque educativo contempla valores:
el sentido sagrado, diverso e interdependiente de la vida; la
preocupacin comn de la humanidad de vivir con todos los
seres del planeta; el respeto a los derechos humanos; el desarrollo sustentable, la justicia, la equidad y la comunidad
entre otros (Gadotti, 1996; Leff, 2002).
La ecopedagoga adems se inserta en un movimiento
reciente de renovacin educativa que incluye la trasdisciplinariedad y el holismo. Es una nueva pedagoga de los derechos
humanos. Una perspectiva ecopedaggica no puede nacer
de un discurso elaborado por especialistas sino de una prc-

2. A fin de conocer ms sobre estos planteamientos se pueden revisar las tesis elaboradas en un curso sobre
el pensamiento de Paulo Freire, impartido por Moacir Gadotti a los alumnos de la licenciatura en pedagoga
de la Facultad de Educacin de la Universidad de So Paulo, durante el segundo semestre de 1996, o vase
Gadotti (2002: 94129).

La educacin
versus
formacin

Si lo que se pretende de fondo es un nuevo enfoque educativo, es necesario considerar que Pierre Furter (citado en
Freire, 2002: 1617) acu el trmino de educacin bancaria, para decir que en la actualidad se impone la domesticacin del ser humano por sus semejantes, en respuesta a
intereses econmicos; as, al educador se le determinan los
conocimientos que va a depositar en los educandos para
evitar que sean crticos o reflexivos: en este concepto el sujeto es considerado un objeto o una olla vaca a la que habr que llenar de saberes, mismos que el profesor va depositar poco a poco de forma fragmentada.
Frente a ese estilo de educacin se antepone el concepto de formacin, que tiene la finalidad de buscar la superacin del individuo por l mismo: formar es una accin intencionada con mediaciones pedaggicas, pero no basada en
moldes establecidos o estereotipados sino en un proceso en el
que todo individuo es capaz de criticar y decidir cundo
y de qu manera formarse. Es un proceso de construccin propia de cada sujeto y parte de su identidad y, a partir de esta, logra la diferencia (Honore, 1980; Gilles, 1997).
As, se llega a la conceptualizacin de la formacin como
un proceso personal, complejo y fundamental para el desarrollo del individuo (en su esencia, identidad, individualidad),
que implica una decisin (existencia de voluntad) y energa

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

tica concreta y evaluada, pues slo as tendra un verdadero sentido de pertinencia (Gadotti, 1996; Leff, 2002).
En la actualidad, uno de los grandes retos educativos
desde la perspectiva ambiental no slo es la inclusin en los
mbitos acadmicos de las discusiones sobre los efectos
negativos del desarrollo en las sociedades posmodernas, o
enfatizar el estado de los recursos naturales, sino que implica plantear diversos tipos de enseanza a partir de las realidades complejas que rodean a los sujetos o de las interacciones
con otros y el ambiente, para accionarlos en la bsqueda de esa nueva sociedad sustentable. El enfoque de la
ecopedagoga permite plantear distintas formas de educacin para los sujetos, desde el desarrollo local, con la perspectiva de la sustentabilidad, sin perder de vista la escala
planetaria (Gadotti, 2002; Leff, 2002).

281

para modificarse o trasformar contextos.3 Este trmino va

muy acorde con los principios que propone Paulo Freire
desde la educacin popular, basada en la alfabetizacin de
los adultos, en el sentido de hacer de la educacin un acto
poltico de reclamo en las relaciones sociales de explotacin
y dominacin, es decir, una educacin que se construye
desde la prctica a partir del dilogo entre educandoeducador con conocimientos contextualizados en la realidad de
los sujetos (Freire, 2002).
La ecopedagoga reconoce como eje central a los sujetos
en sus contextos locales y globales, y como un aspecto elemental para lograr la trasformacin hacia una sociedad sustentable, pero esta no podra plantearse desde la educacin
bancaria, y entonces es necesario dejar de educar y empezar a formar sujetos crticos capaces de reconocer y reconstruir su realidad a partir de sus conocimientos. Freire critic
de manera rotunda la educacin bancaria y propuso el enfoque de la educacin popular para dar lugar a los principios de
una formacin para la libertad del ser humano, principios filosficos que son el centro de la ecopedagoga (Freire, 1999).

282

Estrategia
educativa no
formal para
el desarrollo
rural
sustentable
en el Sur de
Jalisco

Buscando estrategias locales de desarrollo rural sustentable,

el proyecto Gestin local y sustentabilidad del Centro de
Investigacin y Formacin Social (CIFS) del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO ) ha
implementado un programa de formacin para el desarrollo rural sustentable, estructurado en forma conjunta con
otras instancias educativas y organismos no gubernamentales en el Sur de Jalisco, desde el ao 2000 hasta la fecha.
Durante estos aos de experiencia formativa se han articulado de manera coherente y sistemtica las acciones de formacin; el programa ha servido de base para dar seguimiento a los actores sociales y los procesos formativos de la regin
en la temtica del desarrollo rural sustentable, y para cubrir
las nuevas demandas educativas de los mismos.
Los ciudadanos involucrados han sido grupos de base
que conforman la dicesis de Ciudad Guzmn, organizacio-

3. Algunos autores que conceptualizan y establecen diferencias claras entre educacin y formacin son Ferry
Gilles (1997) y Paulo Freire (2002: 719).

Avances
metodolgicos
de la estrategia
formativa

Con la implementacin de esta propuesta formativa en sustentabilidad con los actores sociales del Sur de Jalisco se han
tenido los siguientes avances: desde la perspectiva metodolgica, este programa de formacin en la regin ha dado algunos elementos para la conformacin de la estructura pedaggica, integrada por el proceso de enseanzaaprendizaje,
los componentes tericosprcticos, la tipologa de sujetos y
los materiales didcticos.
El proceso de enseanzaaprendizaje permiti interrelacionar
tres componentes: modalidad, temtica y tipo de personas
que forma (vanse los cuadros 1 y 2). En las modalidades
del nivel bsico se aborda lo local, lo inmediato y la problemtica productiva, por medio de talleres, cursos o giras, y
conforme el sujeto avanza en el proceso, se pasa a la comprensin de la realidad ms amplia en la que se aborda la
problemtica regional y global, y en los niveles dos y tres, de
manera ms profunda con seminarios o diplomados. El tipo
de modalidad tiene que ver con los actores y sus necesidades segn vaya avanzando cada sujeto en su proceso de
enseanzaaprendizaje.
Es importante considerar que quien inicia con el proceso de enseanzaaprendizaje, a partir de la segunda etapa,
cuando el sujeto decide aplicar los aprendizajes a su propia
realidad, en ese momento se da seguimiento a su proceso
formativo, invitndolos a participar en actividades de intercambio de conocimientos, las cuales les permiten intercambiar sus propios aprendizajes con otros.
Las modalidades formativas se disean a la medida en la
profundidad del tema y en los tiempos de aprendizaje prctico y terico, buscando que, por un lado, sean viables de
acuerdo con las necesidades planteadas por los actores, y
por otro, tengan una perspectiva a largo plazo, en la que
cada proceso vaya dando cuenta de su continuidad, por lo

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

nes de campesinos, mujeres e indgenas, agrupaciones de la

Red de Alternativas Sustentables Agropecuarias (RASA), colectivos de poder ciudadano, miembros de la asociacin civil Amigos de la Naturaleza y del Mundo, as como otros
productores y ciudadanos comunes.

283

que las modalidades son referenciales, sirven slo de gua y

no son estticas.
Cada modalidad formativa est fundamentada en una
ficha descriptiva, pero slo como marco temtico general o
gua pedaggica, porque las propuestas finales se formulan
segn las necesidades de los sujetos a formar, los niveles de
conocimiento y cada contexto local. Cada ficha contiene los
siguientes elementos: objetivo, temas, prcticas y evaluacin,
especificando tiempos para teora y prctica.

Cuadro 1

Ejes temticos y modalidades formativas

284
Ejes

Talleres Cursos Seminarios Giras Diplomados

rea Tcnica
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Introduccin a la agricultura
Fertilidad del suelo
Abonos naturales
Mtodos naturales para prevenir y
controlar plagas
Produccin de hortalizas sanas
Lombricultura
Conservacin de suelos y agua
Energas alternativas
Diagnstico participativo
Medicina Alternativa

rea de contexto
11
12
13
14
15
16
17
18

Consumo responsable
Desarrollo rural sustentable
Educacin ambiental
Bioseguridad alimentaria
Situacin actual de los recursos naturales
El TLCAN y el campo mexicano
Comercio justo
Desarrollo local

rea de valores
19

Identidad y valores culturales

Fuente: Bernardo y Morales (2003).

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

Los ejes temticos han sido clasificados en tres reas: tcnica, contexto y valores. Estas reas estn fundamentadas
desde el enfoque de la sustentabilidad y pueden variar segn
el contexto y las necesidades de aprendizaje de los sujetos.
Se catalogaron as para que el sujeto tenga nuevas herramientas que le permitan modificar las reas productivas y se de
en l una reflexin permanente de aprendizaje con el entorno. Asimismo, se considera reflexionar sobre la cultura y la
identidad (vase el cuadro1).
Entre los componentes tericos que se abordan desde
una perspectiva crtica son dos ejes temticos centrales: el
desarrollo rural industrial versus el desarrollo rural sustentable, haciendo nfasis en los efectos del desarrollo en el contexto
local. Adems se enfatizan aspectos culturales, sociales, econmicos, polticos, ticos y ambientales. Sin embargo, segn el
contexto, tambin se incluyen otros temas relacionados con
esos ejes.
La estrategia ha permitido formar gran diversidad de sujetos, entre ellos campesinos, profesionistas, asesores, mujeres, indgenas, personas de organismos no gubernamentales,
asociaciones civiles, gobiernos locales, instancias acadmicas, empresas, entre otros actores sociales. La diversidad de
ciudadanos ha permitido establecer relaciones respetuosas,
amigables y abiertas para aprender y, sobre todo, de gran
riqueza en el intercambio de conocimientos y saberes(vase
el cuadro 2).
Otro aspecto importante en la estructura pedaggica son
los materiales didcticos que han permitido hacer ms accesible el conocimiento terico y el aprendizaje en la prctica.
En la elaboracin de esos materiales fue fundamental contemplar el bagaje terico de otras experiencias nacionales y
locales, sobre todo las experiencias de las personas campesinas formadoras, poniendo nfasis en la aplicacin del conocimiento aprendido y complementado en la prctica
(RASA, 2003; Velzquez, 2003; Bernardo y Morales, 2003).
Uno de los avances metodolgicos que se generaron con
esta propuesta educativa fue la conformacin del proceso de
enseanzaaprendizaje en cuatro etapas bsicas: concientizacin, apropiacin del conocimiento, generacin de nuevos
conocimientos y etapa de intercambio de conocimientos.

285

Cuadro 2
Modalidades formativas, actores y niveles

Categora

Tipos de sujeto

Modalidad y nivel
Bsico

Medio

Alto

Agricultores, campesinos
indgenas y mujeres

Taller encuentro

Seminario
Giras
Cursos
especializados

Diplomado

Agricultores, campesinos formadores

Taller encuentro

Seminario
Giras
Cursos
especializados

Diplomado

Gestores y asesores de
organizaciones sociales

Taller encuentro

Seminario
Giras
Cursos
especializados

Diplomado

Gestores legales y
asesores municipales

Taller encuentro

Seminario
Giras
Cursos
especializados

Diplomado

286

Fuente: Bernardo y Morales (2003).

La etapa de concientizacin se considera desde el primer

acercamiento con los sujetos y va estableciendo una relacin
amigable y respetuosa entre formadorformante, para
potencializar los saberes del educando, a travs de un dilogo permanente, basado en el intercambio de conocimientos
frente a una problemtica comn. La idea central de esta
primera etapa es lograr que los sujetos reflexionen, analicen
y conozcan su realidad, contextualizada en el mbito global,
para despertar su propia responsabilidad como productores
y consumidores, y desde ellos afloren acciones en lo individual y lo colectivo que estn relacionadas directamente con
su salud, la familia y el medio ambiente. Asimismo, permite
enlazar la vida cotidiana con los aspectos polticos, sociales,
econmicos y culturales. El nivel de profundizacin tcnica
lo van definiendo los propios sujetos con base en sus necesidades especficas.

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

Una segunda etapa es la apropiacin del conocimiento.

Una vez que el sujeto logra motivarse lo suficiente en la perspectiva agroecolgica y decide aplicar parte del conocimiento aprendido de acuerdo con sus propias condiciones locales, entonces empieza un proceso experimental que va
dando cuenta del nivel de comprensin y aplicacin del conocimiento. En esta etapa es fundamental el seguimiento y
la motivacin por parte de las personas formadoras o del
grupo promotor local para superar los posibles errores que
surjan al aplicar el conocimiento a las condiciones locales, ya
sea para aclarar posibles dudas o fortalecer las estrategias
implementadas en lo local con asesoras puntuales.
Cuando se supera esta fase de motivacin para aplicar el
conocimiento, el sujeto entra a la generacin de nuevos conocimientos, donde cada sujeto va apropindose no slo de
los aprendizajes nuevos sino que busca otras experiencias
para adaptarlas y complementarlas en su contexto local.
Esto ocasiona que el aprendizaje sea significativo para el
sujeto y valorado en funcin de qu tanto le ayuda a resolver su propia problemtica y a conocer e interpretar al mismo tiempo con los otros su propia realidad. Al llegar a este
nivel, los educandos consideran que su conocimiento es
exitoso y nico, ya que lo han desarrollado en su propio
espacio productivo.
Desde la perspectiva local, los aprendizajes reales representan las experiencias exitosas que son verdicas o que se
pueden apreciar en cualquier momento, y estas van dando
cuenta del avance que se tiene en estrategias de desarrollo
local sustentable. Asimismo, estas experiencias sirven de
base para el aprendizaje local respecto al conocimiento terico y prctico, y tambin como espacios de aprendizaje para
otros sujetos que se van formando.
Finalmente, la cuarta etapa es cuando la persona busca
intercambiar sus conocimientos previamente experimentados con otros grupos y, al mismo tiempo, sigue aprendiendo
de los otros, a partir de los procesos formativos, entonces el
sujeto pasa a ser formador; en esta etapa por lo regular la
persona formadora empieza a reflexionar sobre otros aspectos propios del sujeto, tales como su identidad, sus valores,
su cultura, la familia, la comunidad, entre otros, y as sus

287

aprendizajes son ms significativos porque los asume como

parte de su vida. Se ha aprendido que cuando eso pasa en
el sujeto es muy difcil que desista del proceso y continua
solo con o sin seguimiento. Tambin implica que los conocimientos nuevos ya los comprende, aplica y analiza de manera permanente, sin embargo, la etapa ms difcil de superar es la de concientizacin, pues es la base para atreverse
a trasformar su forma de pensar y actuar en la perspectiva
sustentable.
En la praxis educativa s se distinguen estas etapas, pero
no necesariamente van seguidas una de la otra sino que se
pueden ir generando en el sujeto intercaladas e, incluso, hay
procesos en los que slo se dan algunas o ninguna. Por otro
lado, se ha aprendido que se deben considerar algunos aspectos fundamentales en un proceso de formacin: la estructura cognoscitiva que ya trae el sujeto, los valores, los medios
para facilitar los aprendizajes, el grado de inters o compromiso y el acercamiento constante a otros sujetos con la misma lnea de conocimiento, as como el contexto actual.
Otros aportes metodolgicos son los componentes prcticos y estos son centrales en la estructura pedaggica, pues
representan el trabajo de campo derivado de los conocimientos y saberes de las personas campesinas que se han
formado durante todo el proceso de enseanzaaprendizaje, y cumplen la funcin didctica para facilitar la compresin
del conocimiento mediante la aplicacin de la teora a la
prctica.
Un aprendizaje ms es que no hay metodologas acabadas para aplicar un proceso de enseanzaaprendizaje tan
complejo y diverso como en este caso, porque este programa de formacin se aplic a distintos sujetos con estructuras
cognoscitivas y contextos diferentes y cambiantes en el tiempo, as como con aspectos culturales diversos, entre otros
factores. Sin embargo, contemplar estos elementos metodolgicos como gua es muy til y se pueden ir adaptando a otros
contextos segn los aspectos sealados con anterioridad.

288

Avances
de la estrategia
de formacin

Uno de los elementos que ha favorecido el avance de los

procesos formativos en sustentabilidad de los actores sociales
del Sur de Jalisco ha sido la lucha ciudadana de ms de tres

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

dcadas, ligada al trabajo de base de la dicesis de Ciudad

Guzmn; los grupos de base han logrado no slo un proceso
de concientizacin respecto al medio ambiente y el desarrollo local sino que tambin la accin conjunta para construir
estrategias de desarrollo rural sustentable local. Por ello es
relevante destacar como signo de esperanza los resultados
de la accin ciudadana surea organizada por los diferentes
actores sociales, en la que destaca una larga trayectoria de
resistencia y accin social y ambiental.
Esta estrategia formativa ha fortalecido a los habitantes
de la zona, ya que de sta se han derivado movilizaciones
ciudadanas para despertar la concientizacin e involucrar a
otros actores sociales en la bsqueda de alternativas que frenen los procesos de degradacin de sus ecosistemas, y tambin se han construido estrategias de desarrollo rural sustentable locales, que buscan detener el abandono del campo y
encontrar la autonoma alimentaria.
Una de estas estrategias ha sido la movilizacin ciudadana en contra de la reciente aprobacin de la ley de bioseguridad alimentaria en Mxico, que est a favor de la entrada
libre de los alimentos transgnicos. Este hecho permiti activar a los actores sociales del Sur de Jalisco, que ya han
participado en procesos formativos hacia la sustentabilidad,
los cuales organizaron dos foros de discusin y anlisis sobre los efectos de la entrada de esa nueva normativa; as, el
objetivo de ambos foros fue informar a la ciudadana sobre
esta ley y sus efectos a escala local para reflexionar y actuar
de manera conjunta. De est movilizacin se form un consejo ciudadano en pro de la defensa del maz, en el que estn participando distintas organizaciones y actores locales;
este consejo se puso como objetivo informar a la ciudadana
sobre esta temtica y hoy ya tienen un boletn y efectuaron
un Encuentro Nacional del Maz, en noviembre de 2005, en
Jalisco.
Dentro de los grupos eclesiales, Sembradores de Vida ha
avanzado mediante estrategias a favor de los derechos humanos y el desarrollo sustentable como medida de resistencia social regional en contra del modelo de desarrollo econmico; asimismo, sus procesos formativos han partido
desde el conocimiento local y el contexto socioambiental. En

289

290

la actualidad, este grupo de base posee una estructura

organizativa firme y solidaria. El eje central de su trabajo ha
sido formar a los distintos actores sociales en estrategias locales de desarrollo rural sustentable, a los cuales esta organizacin da seguimiento en la regin (Rocha y Flores, 2001).
Otro actor fundamental es la RASA, que aglutina a grupos
de campesinos e indgenas del Sur de Jalisco y de otras regiones; asimismo, involucra a organismos no gubernamentales y otras instancias educativas. Esta red busca encauzar
procesos agroecolgicos locales basados en la seguridad
alimentaria y la autonoma de las familias rurales. Tambin
trabaja en tres lneas: formacin, produccin y comercio justo. Uno de los aportes a la regin ha sido compartir el conocimiento de las experiencias agroecolgicas locales, que apoyan los procesos formativos. Adems, en la zona existen
hasta la fecha 14 grupos de familias campesinas que estn
impulsado el comercio justo de productos agroecolgicos a
escala local, en la Zona Metropolitana de Guadalajara y en la
ciudad de Mxico. Dicho proceso ha sido impulsado en forma
conjunta por el ITESO, la RASA y la cooperativa de mujeres
campesinas Esperanza de San Isidro, donde el eje central ha
sido la formacin de los distintos actores locales para mejorar los procesos productivos y la comercializacin de los productos (RASA, 2003).
Asimismo, Amigos de la Naturaleza en el Mundo tiene
una larga trayectoria desde la sociedad civil urbana, pues ha
impulsado proyectos y acciones en el cuidado del medio
ambiente, y han avanzado en lo organizativo y la gestin.
Este grupo le ha planteado al ITESO la necesidad de crear
una maestra en desarrollo rural sustentable, con el objetivo
de seguir preparndose para hacer frente a los procesos de
degradacin ambiental. Adems, en 2006 gestionaron un
espacio para formar un centro regional de educacin y capacitacin para el desarrollo sustentable en el municipio de
Sayula, que se dedique a fomentar el uso sustentable de los
recursos naturales locales para contribuir a la formacin de
una sociedad informada, sensible y conciente, a fin de revertir en parte la problemtica ambiental y social que est generando la explotacin irracional de los recursos naturales
en el Sur de Jalisco. Tambin han participado en la confor-

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

macin de un reglamento municipal para el establecimiento y operacin de agroempresas con el propsito de regular
los derechos humanos de los trabajadores jornaleros y el uso
de los agroqumicos en los sistemas de produccin agrcola.
Y por ltimo est Poder Ciudadano, una organizacin de
mayor tamao que tiene el objeto de aumentar su capacidad
autogestiva y de representatividad ante los gobiernos locales y regionales, quienes han gestionado su proceso de formacin con las distintas instancias, entre ellas el ITESO, el
Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario (IMDEC) y
la RASA, y hasta la fecha han participado en varios diplomados para seguir formndose y construir estrategias de desarrollo local.
Estos pasos de organizacin para la accin ciudadana
que han logrado estos cinco actores sociales en la regin, sin
duda son fruto de su propio proceso de formacin ciudadana y de bsqueda hacia la sustentabilidad, y dan cuenta,
mediante estas acciones conjuntas del movimiento social
regional que se manifiesta como una medida de resistencia
ante el modelo de desarrollo dominante, que con una postura clara se pueden construir otras formas de educacin y
desarrollo (Rocha y Flores, 2001).
Ante tales fuerzas sociales y las mltiples crisis en el Sur
de Jalisco, estos grupos han considerado pertinente y oportuno estructurar estrategias formativas diversas que sean
encauzadas hacia el desarrollo rural sustentable, pero sin ser
rgidas o prediseadas desde una instancia educativa, ms
bien buscando estrategias educativas formales y no formales permanentes y construidas por ellos y a partir de sus necesidades y del actual contexto local y global, con una perspectiva clara hacia la sustentabilidad y el desarrollo local de
la regin.
Esas experiencias formativas han detonado iniciativas en
las que el objetivo ha sido conjuntar esfuerzos, por ello hay
varias redes que buscan integrar distintos saberes entre campesinos, mujeres, maestros, asesores de gobiernos locales,
organismos no gubernamentales e investigadores, y entretejer de manera conjunta estrategias mltiples de desarrollo
local (Velzquez, 2003; RASA, 2003).

291

Reflexiones
finales

292

El aprendizaje obtenido lleva a reflexionar que el paso de

una sociedad de riesgo a una sociedad sustentable no es
sencillo, porque implica trasformar las actuales formas de
pensar y actuar de los ciudadanos respecto a las relaciones
con la naturaleza. Sin embago, este debe ser el primer paso,
que de manera automtica cuestiona cmo se ha construido y legitimado el conocimiento, desde qu planteamientos
epistemolgicos educativos se ha hecho esto y bajo qu contextos.
Y en esa bsqueda, la ecopedagoga argumenta que es
posible andar otros caminos que permitan cuestionar del
contexto actual, tanto los modelos de educacin como la
sociedad de riesgo, y entonces propone otras bases epistemolgicas para formar, considerando la vida y el desarrollo
sustentable, apoyada en una nueva racionalidad ambiental
orientada hacia la sustentabilidad.
Adems plantea que es posible una educacin til, dinmica, crtica, incluyente y flexible, que responda a las necesidades
de los sujetos con referencia a su realidad, local y global, y que
considere no slo adquirir competencias sino pensar y actuar
polticamente desde l y con los otros hacia el desarrollo sustentable, a travs de la conciencia y la ciudadana planetaria.
Otro aprendizaje fue confrontar esa primera reflexin terica con la praxis educativa aplicada a un caso: la estrategia
formativa en desarrollo rural sustentable realizada en el Sur
de Jalisco, la cual deja elementos importantes para seguir
avanzando hacia la formacin para la vida de los ciudadanos.
Un primer elemento fue dar cuenta de los avances pedaggicometodolgicos de la estrategia formativa, el cual
contempl disear propuestas dinmicas y flexibles para
responder a las necesidades de los sujetos y sus contextos
locales y globales, as como reflexionar e integrar el proceso
de enseanzaaprendizaje en cuatro etapas: concientizacin,
apropiacin del conocimiento, generacin de nuevos conocimientos e intercambio del conocimiento generado. Asimismo, fomentar relaciones de enseanzaaprendizaje respetuosas, creativas y crticas, para trasformar as la relacin
maestroalumno en una de intercambio de conocimientos
entre ambos, y promoviendo valores como solidaridad, jus-

MARA DE JESS BERNARDO

HERNNDEZ

ticia, respeto, tolerancia, trabajo en equipo, amor a la vida,

la naturaleza y la Tierra, entre otros.
Un segundo aspecto fue darse cuenta de que la regin
posee procesos ciudadanos muy importantes para el estado,
que han avanzado en el cuidado del medio ambiente, la
gestin y la accin ciudadana desde la perspectiva sustentable, y estos tienen mucho que aportar para la construccin
de estrategias de desarrollo sustentable regional. Sin embargo, el mismo proceso formativo ciudadano los ha llevado a
necesitar otros niveles de formacin para consolidar sus iniciativas locales y estas an no han sido cubiertas por ninguna institucin educativa, lo cual plantea un nuevo reto para
el ITESO.
Pero no bastara con considerar esos aprendizajes y retomarlos en las estrategias hacia un desarrollo sustentable regional sino que faltara una pieza clave: integrar en los procesos a los dems actores regionales, sobre todo universidades
y gobiernos locales, para dar legitimidad a estas iniciativas,
mediante la inversin, investigacin y evaluacin, pues la
intencionalidad sera a corto y mediano plazo disear e incidir en polticas pblicas sustentables.

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Acerca de los autores

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Ramn
Fernndez
Durn

Militante e investigador de los movimientos sociales y la

sustentabilidad; en la actualidad es miembro de la asociacin
civil Ecologistas en Accin y docente en la Universidad Internacional de Andaluca. Ha publicado varios libros, entre
ellos La explosin del desorden. La metrpoli como espacio
de la crisis global y, ms recientemente, Europa: la construccin de una sperpotencia.

Eduardo
Sevilla
Guzmn

Es catedrtico de la Universidad de Crdoba, en Espaa,

donde coordina el doctorado en Agroecologa. Doctor en
Sociologa Rural, profesor de la Universidad Internacional de
Andaluca y catedrtico invitado en varias universidades latinoamericanas. Su ms reciente publicacin en coautora es
Introduccin a la agroecologa como desarrollo rural sostenible.

Heliodoro
Ochoa Garca

Gegrafo egresado de la Universidad de Guadalajara y

maestro en Estudios Regionales en Medio Ambiente y Desarrollo. Trabaja como acadmico del Centro de Investigacin
y Formacin Social (CIFS) del Instituto Tecnlgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO) desde 1999, y ha participado en diversos proyectos universitarios orientados hacia la
intervencin social y la investigacin dirigida al conocimiento
de procesos sociales que tienen efecto en el territorio y el medio ambiente.

Gabriel Torres
Gonzlez

Es profesor investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social de Occidente
(CIESAS), y tiene un doctorado en Sociologa Rural. Ha investigado con detenimiento a la regin Sur de Jalisco; uno
de sus libros ms importantes es La fuerza de la irona. Un
estudio del poder en la vida cotidiana de los trabajadores
tomateros del Occidente de Mxico.

Jaime
Morales
Hernndez

Labora como profesor investigador del CIFS del ITESO. Es

doctor en Agroecologa y catedrtico invitado de la Universidad Internacional de Andaluca. Trabaja desde hace 12
aos en el Sur de Jalisco en cuestiones de agricultura sustentable. Adems es autor del libro Sociedades rurales y naturaleza. En busca de alternativas hacia la sustentabilidad.

Jorge Enrique
Rocha
Quintero

Estudi la maestra en Impactos de la Globalizacin en la

Universidad Internacional de Andaluca. Es licenciado en
Sociologa por la Universidad de Guadalajara y en Filosofa
por la Universidad del Valle de Atemajac. Desde 1997 trabaja en el CIFS del ITESO y a partir de 2000 ha hecho intervencin social en el Sur de Jalisco.

Mario Edgar
Lpez
Ramrez

Licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad

de Guadalajara y maestro en Poltica y Gestin Pblica. Ha
sido investigador de la Universidad de Guadalajara y profesor en el ITESO. En la actualidad es investigador del CIFS del
ITESO.

Mara de
Jess
Bernardo
Hernndez

Estudi Agronoma en la Universidad de Guadalajara. Actualmente est concluyendo dos posgrados: uno en Agroecologa, en la Universidad Internacional de Andaluca, y otro
en Educacin Ambiental, en la Universidad de Guadalajara. Es investigadora del CIFS del ITESO.

319

Sustentabilidad rural y desarrollo local

en el Sur de Jalisco
se termin de imprimir en noviembre de 2006
en los talleres de Editorial Pandora, SA de CV,
Caa 3657, Guadalajara, Jalisco, Mxico, CP 44470.
La edicin, que consta de 1,000 ejemplares, estuvo a cargo de
la Oficina de Difusin de la Produccin Acadmica del ITESO.