TERMINOS DE REFERENCIA (TDR) PARA LA CONTRATACION DE CONSULTORA PARA LA

ELABORACION DEL ESTATUTO ORGANICO Y MANUAL DE PROCESOS DEL GOBIERNO

PARROQUIAL RURAL DE LA CANELA

1. ANTECEDENTES
Constituye objetivo del rgimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial
equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,
econmicas y de gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado, segn lo dispuesto en el
numeral 6 del artculo 276 de la Constitucin.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 238 inciso primero establece que
constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los
concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos
regionales.
La Carta Magna en el artculo 241 establece que la planificacin garantizar el
ordenamiento

territorial

ser

obligatoria

en

todos

los

gobiernos

autnomos

descentralizados.
La Constitucin precisa en el artculo 260 que el ejercicio de las competencias exclusivas no
excluir el ejercicio concurrente de la gestin en la prestacin de servicios pblicos y
actividades de colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
El numeral 1 del artculo 267 de la Constitucin de la Repblica, en concordancia con el
artculo 65 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
seala que los gobiernos parroquiales rurales ejercern como competencias exclusivas la
planificacin del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
El Artculo 3 de Ley Orgnica del Servicio Pblico LOSEP, establece que las entidades que
integran el rgimen autnomo descentralizado y regmenes especiales; los Organismos y
entidades creados por la Constitucin o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal, para
la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por
el Estado; se encuentran dentro del mbito de aplicacin de dicha ley de forma obligatoria
en materia de recursos humanos y remuneraciones.

El Artculo 173 del Reglamento a la LOSEP, Manual de descripcin, valoracin y

clasificacin de puestos institucional, menciona que las Unidades de Administracin del
Talento Humano, en base a las polticas, normas e instrumentos de orden general,
elaborarn y mantendrn actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos de cada institucin, que ser expedido por las autoridades nominadoras o sus
delegados.
El Artculo 163, inciso tercero del Reglamento a la LOSEP, manifiesta que en el caso de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, disearn
y aplicarn su propio sistema de clasificacin de puestos, observando la normativa general
que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, respetando la estructura de puestos,
grados y grupos ocupacionales as como los techos y pisos remunerativos que se
establezcan en los respectivos acuerdos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
En todo momento, los Gobiernos Autnomos Descentralizados aplicarn esta normativa
considerando su real capacidad econmica.
La disposicin transitoria dcima de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, establece que en
en el plazo de un ao, contado a partir de la promulgacin de esta Ley, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, dictarn y aprobarn su normativa que regule la
administracin autnoma del talento humano, en la que se establecern las escalas
remunerativas y normas tcnicas, de conformidad con la Constitucin y esta Ley.

2. JUSTIFICACIN
En la actualidad las instituciones de servicio pblico se ven obligadas a afianzar los
compromisos que tienen con la comunidad, uno de los instrumentos que contribuye con
este objetivo es el Manual de Procedimientos, el cual permite integrar una serie de acciones
encaminadas a agilizar el trabajo de la administracin, y mejorar la calidad del servicio,
comprometindose con la bsqueda de alternativas que mejoren la satisfaccin de la
ciudadana.
El Manual de Procedimientos permitir a la institucin realizar eficientemente trmites que
mantengan cierto grado de complejidad, asegurando su uniformidad, optimizando tiempos y
recursos necesarios para el mejor servicio a la comunidad.

Adems la legislacin actual, en su afn de mejorar el servicio pblico ha dispuesto por

medio del Ministerio de Trabajo que cada institucin pblica debe tener un Manual de
Procedimientos que contribuya con el ordenamiento de las actividades y ptimo desempeo
de sus funciones.
Por lo sealado anteriormente es necesario contratar una consultora para Elaborar el
Estatuto Orgnico y Manual de Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial de LA CANELA, de conformidad al marco normativo nacional vigente.

3. OBJETO DE LA CONTRATACIN
Contratar los servicios profesionales, tcnicos y especializados para que se encargue de
Elaborar el Estatuto Orgnico y Manual de Procesos del Gobierno Autnomo
Descentralizado parroquial de LA CANELA, de conformidad al marco normativo nacional
vigente.

4. OBJETIVO GENERAL DE LA CONTRATACIN

El principal objetivo es contar con un/a consultor/a que elabore el Estatuto Orgnico y
Manual de Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de LA
CANELA, de conformidad al marco normativo nacional vigente.

5. OBJETIVOS DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA

Invitar a consultor/es especializadas en el tema y habilitados en el portal de compras

pblicas.

Revisar la/s propuesta/s del/los consultor/es.

Seleccionar y adjudicar al consultor/a.

Formalizar la contratacin del/a consultor/a

Validar y socializar los resultados

6. ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORA:

El alcance de esta consultora est orientado a la ELABORACION DEL ESTATUTO
ORGANICO Y MANUAL DE PROCEDIMIENTO

DEL GOBIERNO AUTNOMO

DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE LA CANELA, de conformidad al marco normativo

nacional vigente.
Al final de proceso, la Parroquia dispondr de una herramienta para la ptima gestin del
recurso humano institucional y el logro de resultados y satisfaccin de la calidad de los
servicios prestados a la ciudadana.

7. ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGA DE

TRABAJO
Para dar cumplimiento a los objetivos especficos el/la consulto/a deber cumplir con las
siguientes pautas metodolgicas:
El Plan de Trabajo de la Consultora ser elaborado en coordinacin con la Comisin de
Planificacin del Gobierno Autnomo Descentralizado parroquial, determinando las fases a
cumplir con los siguientes elementos integrantes: tiempo previsto, recursos humanos
participantes, plan de trabajo, hitos del plan y entregables (productos y subproductos) de
cada fase.
En cuanto a la metodologa, es importante precisar que por parte del GAD Parroquial se
pondr a disposicin del consultor o consultora la informacin existente en la entidad.
Los siguientes, son los componentes principales de la metodologa de trabajo:
a) Reuniones de Trabajo in situ, con el personal de las distintas direcciones del GAD
parroquial, principalmente con la Comisin de Planificacin, que coordinar el desarrollo de
la consultora en todas sus etapas, en cuanto al aspecto tcnico y el seguimiento.
b) Ejecucin de un taller de sociabilizacin, validacin y sistematizacin de resultados
parciales de la propuesta del Estatuto Orgnico y Manual de Procesos del Gobierno
Autnomo Descentralizado de la parroquia rural de LA CANELA.

c) Evento de socializacin del Estatuto Orgnico y Manual de Procesos de la parroquia.

8. INFORMACIN QUE DISPONE LA ENTIDAD

El Gobierno Autnomo Descentralizado de la Parroquia Rural de LA CANELA brindar al
consultor o consultora todo el apoyo documental y de organizacin requerido para la
ejecucin del objeto contractual.
Para la ejecucin de los servicios de consultora, el consultora o consultora deber
sujetarse a las directrices emitidas por el Gobierno Autnomo Descentralizado de la
parroquia de LA CANELA en especial de la Comisin de Planificacin.

9. PRODUCTOS ESPERADOS

Cronograma de trabajo

Borrador del Estatuto Orgnico y Manual de Procesos

Estatuto Orgnico y Manual de Procesos, con resolucin.

10.

Plazo de Ejecucin

El plazo para la ejecucin de la consultora ser de sesenta (60) da, a partir de la

suscripcin del contrato.

11.

Forma y Condiciones De Pago

El Gobierno Autnomo Descentralizado de la Parroquia Rural de LA CANELA pagar el

valor de $ 4 464,20 USD (cuatro mil cuatrocientos sesenta y cuatro dlares, 20/100 USD),
ms IVA, los mismos que se cancelarn contra la presentacin de la factura y del informe
correspondiente, segn el siguiente cronograma.

70% a la firma del contrato y una vez presentado el cronograma de trabajo.

30% a la presentacin del informe final con todos los productos.

De as convenir entre el consultor o consultora y el GAD Parroquial, el pago se efectuar

contra entrega del producto final.
Los pagos de los servicios de consultora se realizarn con fondos provenientes del
Gobierno Autnomo Descentralizado de la Parroquia Rural de LA CANELA, con cargo a la
partida

presupuestaria

No.

denominada

..

12.

CRONOGRAMA DE ENTREGA DE PRODUCTOS

PRODUCTOS

PLAZO/ ENTREGA

Cronograma de trabajo.

Borrador del Estatuto Orgnico y Manual de

Procesos

del

Dos das

Gobierno

Autnomo

PAGOS

70%

Treinta das

Descentralizado de la Parroquia de LA CANELA.

3

Documento final que contenga el Estatuto Orgnico

y Manual de Procesos del Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Parroquia de LA CANELA,
con la correspondiente

Sesenta das

30%

Resolucin Administrativa

que lo pone en vigencia.

El consultora o consultora deber entregar los productos de conformidad con

estndares establecidos por el gobierno parroquial rural de

los

LA CANELA y las dems

instancias que estn vinculadas con el desarrollo de la consultora.

13.

PERSONAL TECNICO CLAVE

El personal requerido para la ejecucin de la consultora se describe a continuacin:

No.

ROL

FORMACIN

Consultor

Ttulo de tercer cuarto nivel.

principal

Al menos cinco aos de experiencia en administracin pblica.

Al menos cinco aos de experiencia en procesos de
planificacin para el desarrollo.
Capacitaciones en gestin de proyectos

Consultor
asociado

14.

Ttulo de tercer nivel

Al menos dos aos de experiencia en administracin pblica.

PRESUPUESTO REFERENCIA

El desglose referencial del presupuesto para la consultora es:

RUBRO

USD

a. COSTOS DIRECTOS
Honorarios
Servicios
Subtotal DIRECTOS

2.600,00

58%

834,00

19%

3.434,00

b. COSTOS INDIRECTOS
Utilidad

1030,2

Subtotal INDIRECTOS

1030,2 100%

SUBTOTAL

4.464,20

IVA (12%)

535,704

TOTAL

4.999,90

Atentamente.

NN.
Comisin de Planificacin.

23%