Diario Oficial de Colombia N° 49.933. 13 de Julio de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.933
Edicin de 28 pginas
Bogot, D. C., mircoles, 13 de julio de 2016
I S S N 0122-2112
Poder Pblico - Rama Legislativa
LEY 1796 DE 2016

(julio 13)
por la cual se establecen medidas enfocadas a la proteccin del comprador de vivienda, el incremento de la
seguridad de las edificaciones y el fortalecimiento de la Funcin Pblica que ejercen los curadores urbanos,
se asignan unas funciones a la Superintendencia de Notariado y Registro y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TTULO I
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto. Generar medidas enfocadas a la proteccin del
comprador de vivienda, el incremento de la seguridad de las edificaciones,
el fortalecimiento de la Funcin Pblica que ejercen los curadores urbanos
y establecer otras funciones a la Superintendencia de Notariado y Registro.
Artculo 2. Definiciones. Para efectos de la presente ley se tendrn en
cuenta las siguientes definiciones:
1. Constructor: Entindase por constructor el profesional, persona natural o jurdica, bajo cuya responsabilidad se adelanta la construccin de
vivienda nueva y que figura como constructor responsable en la licencia
de construccin.
2. Enajenador de vivienda: Se entiende que es enajenador de vivienda
nueva, quien detente la propiedad del predio segn ttulos de propiedad y
pretenda trasladar por primera vez las unidades habitacionales.
Cuando se constituyan patrimonios autnomos o personas jurdicas
que se vinculen para desarrollar el proyecto de vivienda, se deber prever
en los correspondientes contratos fiduciarios o estatutos sociales, quin
responde por las obligaciones del enajenador durante el periodo en que
debe cubrirse el amparo patrimonial. Quienes omitan esta obligacin,
respondern solidariamente por el amparo de que trata la presente ley.
3. Vivienda nueva: Es aquella edificacin que permite desarrollar unidades para el uso habitacional y cuyas unidades resultantes se transfieran
durante el periodo de cubrimiento del amparo patrimonial de que trata la
presente ley; aprobadas mediante licencia de construccin en las modalidades de obra nueva y reconstruccin.
4. Unidad estructuralmente independiente: Conjunto de elementos estructurales que ensamblados estn en capacidad de soportar las cargas gravitacionales y fuerzas horizontales que se generan en una edificacin individual
o arquitectnicamente independiente, trasmitindolas al suelo de fundacin.
TTULO II
CAPTULO I
Revisin de diseos y supervisin tcnica de las edificaciones
Artculo 3. Modifquese el pargrafo del artculo 15 de la Ley 400 de
1997, el cual quedar as:
Pargrafo. La revisin de los diseos estructurales de las edificaciones

cuyo predio o predios permitan superar ms de dos mil (2.000) metros
cuadrados de rea construida, independientemente de su uso, ser realizada a costo de quien solicita la licencia, con un profesional particular,
calificado para tal fin, de conformidad con los requisitos establecidos en el
Captulo III Ttulo VI de esta ley, diferente del diseador e independiente
laboralmente de l, el cual luego de corregidos los ajustes solicitados
mediante el acta de observaciones emitida por el curador urbano o la
dependencia de la administracin municipal o distrital encargada de
la expedicin de licencias de construccin, por medio de un memorial
dirigido a esta certificar el alcance de la revisin efectuada, el cumplimiento de las normas de la presente ley y sus decretos reglamentarios
y firmar los planos y dems documentos tcnicos como constancia de
haber efectuado la revisin.
El profesional encargado de la revisin de los diseos estructurales
ser escogido de manera autnoma por el solicitante de la licencia.
Esta revisin tambin la podrn realizar personas jurdicas que cuenten con personal calificado, acreditado y registrado que cumpla con los
requisitos definidos en la presente ley para realizar la revisin de los
diseos estructurales.
Cuando se presenten diferencias entre el diseador estructural y el
revisor del proyecto las mismas se resolvern de conformidad con el
reglamento que para tal efecto adopte el Gobierno nacional.
Para edificaciones que deban someterse a una supervisin tcnica de
acuerdo con lo establecido en el Ttulo V de la presente ley y sus decretos
reglamentarios y que se localicen en municipios y distritos donde no se
cuente con la figura de curador urbano, la revisin de que trata el presente
pargrafo correr a costa de quien solicite la licencia y ser ejercida
por profesionales independientes o por el curador urbano del municipio
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
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D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
Carrera 66
No 24-09
(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
ms cercano del mismo departamento, en los trminos y condiciones

que establezca el Gobierno nacional a travs del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
La revisin de los diseos estructurales de las edificaciones cuyo predio
o predios no permitan superar ms de dos mil (2.000) metros cuadrados
de rea construida, independientemente de su uso, deber cumplir con la
totalidad de las normas previstas en la presente ley y sus decretos reglamentarios, recayendo la responsabilidad sobre el diseador estructural,
el propietario del predio o el fideicomitente o el constructor en el caso de
los patrimonios autnomos titulares de los derechos de dominio que hayan
sido designados en el respectivo contrato de fiducia, de conformidad con
lo previsto en la ley al respecto, y el titular de la licencia de construccin.
Sin perjuicio de lo anterior, durante el trmite de la licencia se har una
revisin del proyecto estructural por parte de los encargados de estudiar
y expedir las licencias.
Cuando la edificacin que se pretende desarrollar tenga menos de
dos mil (2.000) metros cuadrados de rea construida, pero cuente con la
posibilidad de tramitar ampliaciones que permitan alcanzar los dos mil
(2.000) metros cuadrados exigidos, en la evaluacin inicial del diseo
estructural se analizar si el mismo soporta la futura ampliacin en cuyo
caso la edificacin pese a tener menos de dos mil (2.000) metros cuadrados, deber contar con la revisin estructural de que trata este artculo.
Cuando en uno o ms predios se aprueben distintas edificaciones
que en conjunto superen los dos mil (2.000) metros cuadrados de rea
construida, cada una de ellas independientemente de su rea construida
deber contar con la revisin estructural exigida en este artculo.
Artculo 4. El artculo 18 de la Ley 400 de 1997, quedar as:
Artculo 18. Obligatoriedad. Las edificaciones cuyo predio o predios
permitan superar ms de dos mil (2.000) metros cuadrados de rea construida, independientemente de su uso, deber someterse a una supervisin
tcnica independiente del constructor, de acuerdo con lo establecido en
este ttulo y en los decretos reglamentarios correspondientes.
Las edificaciones cuyo predio o predios no permitan superar ms de
dos mil (2.000) metros cuadrados de rea construida, independientemente de su uso, deber ejecutarse conforme lo aprobado en la licencia de
construccin recayendo la responsabilidad sobre el constructor, diseador
estructural, y quienes hayan ostentado la titularidad del predio y de la
licencia de construccin. En los casos en que en virtud de la existencia de
un patrimonio autnomo sea el fiduciario quien ostente la titularidad del
predio y/o de la licencia de construccin, se deber prever en el correspondiente contrato fiduciario quien es el responsable de esta obligacin.
En todo caso el diseador estructural o ingeniero geotecnista podr
exigir supervisin tcnica a las edificaciones cuya complejidad, procedimientos constructivos especiales o materiales empleados la hagan
necesaria, consignando este requisito mediante memorial que se anexar
al proyecto estructural y/o al estudio geotcnico correspondiente.
Cuando la edificacin que se pretende desarrollar tenga menos de
dos mil (2.000) metros cuadrados de rea construida, pero cuente con la
posibilidad de tramitar ampliaciones que permitan alcanzar los dos mil
(2.000) metros cuadrados exigidos, en la evaluacin inicial del diseo
estructural se analizar si el mismo soporta la futura ampliacin en cuyo
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Mircoles, 13 de julio de 2016
caso la edificacin pese a tener menos de dos mil (2.000) metros cuadrados, deber contar con la supervisin tcnica.
Cuando en uno o ms predios se aprueben distintas edificaciones
que en conjunto superen los dos mil (2.000) metros cuadrados de rea
construida, cada una de ellas independientemente de su rea construida
deber contar con la supervisin tcnica exigida en este artculo.
Pargrafo 1. Corresponde al Gobierno nacional definir las funciones,
alcance, procedimientos, documentos y responsabilidades relacionados
con la supervisin tcnica de que trata la presente ley.
Pargrafo 2. Se excluyen las estructuras que se diseen y construyan
siguiendo las recomendaciones presentadas en el Ttulo E de viviendas
de uno y dos pisos de la Norma Sismorresistente NSR-10.
Pargrafo 3. La supervisin de que trata este artculo se exigir
sin perjuicio de la obligacin que tiene el constructor de realizar
todos los controles de calidad que esta ley y sus reglamentos exigen
para garantizar que la edificacin se ejecute de conformidad con los
planos, diseos y especificaciones tcnicas aprobados en la respectiva
licencia. Para ello, el constructor, durante el desarrollo de la obra,
deber contar con la participacin del diseador estructural del proyecto y del ingeniero geotecnista responsables de los planos y estudios
aprobados, quienes debern atender las consultas y aclaraciones que
solicite el constructor y/o el supervisor tcnico. Tales consultas y aclaraciones debern quedar registradas y documentadas en el proceso
de supervisin de la obra.
Pargrafo 4. La supervisin de que trata el presente artculo tambin
la podrn realizar personas jurdicas que cuenten con personal calificado, acreditado y registrado que cumpla con los requisitos definidos en la
presente ley para realizar la supervisin tcnica.
Cuando se presenten diferencias entre el constructor y el supervisor
tcnico del proyecto, las mismas se resolvern de conformidad con el
reglamento que para tal efecto adopte el Gobierno nacional.
Artculo 19. Edificaciones que no requieren supervisin tcnica. En
aquellas edificaciones que, de conformidad con el artculo anterior,
estn exentas de supervisin tcnica independiente, el constructor tiene
la obligacin de realizar los controles mnimos de calidad que esta ley
y sus reglamentos exigen para garantizar que la edificacin se ejecute
de conformidad con los planos, diseos y especificaciones tcnicas
aprobadas en la respectiva licencia. Para ello, el constructor, durante el
desarrollo de la obra, deber contar con la participacin del diseador
estructural del proyecto y del ingeniero geotecnista responsables de los
planos y estudios aprobados, quienes debern atender las consultas y
aclaraciones que solicite el constructor. Tales consultas y aclaraciones
debern quedar registradas y documentadas en el proceso de ejecucin
de la obra.
Artculo 6. Certificacin tcnica de ocupacin. Una vez concluidas las
obras aprobadas en la respectiva licencia de construccin y previamente a
la ocupacin de nuevas edificaciones, el supervisor tcnico Independiente
deber expedir bajo la gravedad de juramento la certificacin tcnica de
ocupacin de la respectiva obra, en el cual se certificar que la obra cont
con la supervisin correspondiente y que la edificacin se ejecut de conformidad con los planos, diseos y especificaciones tcnicas, estructurales
y geotcnicas exigidas por el Reglamento Colombiano de Construcciones
Sismorresistentes y aprobadas en la respectiva licencia.
A la certificacin tcnica de ocupacin se anexarn las actas de supervisin, las cuales no requerirn de protocolizacin. La certificacin
tcnica de ocupacin deber protocolizarse mediante escritura pblica
otorgada por el enajenador del predio la cual se inscribir en el folio de
matrcula inmobiliaria del predio o predios sobre los cuales se desarrolla
la edificacin, as como en los folios de matrcula inmobiliaria de las unidades privadas resultantes de los proyectos que se sometan al rgimen de
propiedad horizontal o instrumento que permita generar nuevas unidades
de vivienda. En los proyectos de construccin por etapas de que trata la
Ley 675 de 2001, para cada una de las nuevas edificaciones se deber
proceder de la manera prevista en este artculo.
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Copia de las actas de la supervisin tcnica independiente que se

expidan durante el desarrollo de la obra as como la certificacin tcnica
de ocupacin sern remitidas a las autoridades encargadas de ejercer el
control urbano en el municipio o distrito y sern de pblico conocimiento.
Pargrafo 1. En los casos, de edificaciones conformadas por unidades
estructuralmente independientes, una vez concluidas las obras de cada
una de estas y previamente a su ocupacin se podr expedir un certificado
tcnico de ocupacin por unidad estructuralmente independientes.
En este caso, el certificado tcnico de ocupacin deber protocolizarse en los folios de matrcula inmobiliaria de las unidades privadas de la
respectiva unidad estructuralmente independiente.
Pargrafo 2. En todo caso, para los efectos de control durante la obra,
la autoridad municipal o distrital competente podr realizar visitas y
controles peridicos a la ejecucin de las construcciones, cuya evidencia
y resultados se consignarn en las actas de supervisin independientes y
en las de inspeccin que realicen las autoridades encargadas de ejercer
el control urbano.
Pargrafo 3. La verificacin del cumplimiento de las normas urbansticas corresponder a las autoridades municipales y distritales, quienes
ejercern el control urbano de conformidad con lo previsto en el artculo
61 del Decreto nmero 2150 de 1995 y el artculo 109 de la Ley 388 de
1997, por lo cual no ser objeto de la certificacin de que trata el presente
artculo ni podr condicionar su expedicin.
Artculo 7. Modifquese el artculo 42 de la Ley 1575 de 2012, el
cual quedar as:
Artculo 42. Inspecciones y certificados de seguridad. Los cuerpos
de bomberos son los rganos competentes para la realizacin de las
labores de inspecciones en prevencin de incendios y seguridad humana
en edificaciones pblicas, privadas y particularmente en los establecimientos pblicos de comercio e industriales, e informarn a la entidad
competente el cumplimiento de las normas de seguridad en general. De
igual manera, para la realizacin de eventos masivos y/o pirotcnicos,
harn cumplir toda la normativa vigente en cuanto a la gestin integral
del riesgo contra incendio y calamidades conexas. Estas inspecciones,
contemplarn los siguientes aspectos:
1. Realizacin de inspeccin y prueba anual de los sistemas de proteccin contra incendio de acuerdo a la normativa vigente.
2. Realizacin de inspecciones tcnicas planeadas referentes a incendio
y seguridad humana.
Todos los ciudadanos debern facilitar en sus instalaciones las inspecciones de seguridad humana y tcnicas que el cuerpo de bomberos
realice como medida de prevencin y durante las acciones de control.
CAPTULO II
Proteccin del comprador de vivienda
Artculo 8. Obligacin de amparar los perjuicios patrimoniales. Sin
perjuicio de la garanta legal de la que trata el artculo 8 de la Ley 1480
de 2011, en el evento que dentro de los diez (10) aos siguientes a la expedicin de la certificacin Tcnica de Ocupacin de una vivienda nueva,
se presente alguna de las situaciones contempladas en el numeral 3 del
artculo 2060 del Cdigo Civil, el constructor o el enajenador de vivienda
nueva, estar obligado a cubrir los perjuicios patrimoniales causados a los
propietarios que se vean afectados.
Pargrafo. El constructor o el enajenador de vivienda nueva debern
amparar los perjuicios patrimoniales a los que hace referencia la presente
ley a travs de su patrimonio, garantas bancarias, productos financieros o
seguros, entre otros. El Gobierno nacional reglamentar la materia.
Artculo 9. La obligacin de amparar los perjuicios patrimoniales
aplicar a las nuevas unidades de vivienda en los proyectos que se sometan al rgimen de propiedad horizontal, unidades inmobiliarias cerradas,
loteo individual o cualquier otro sistema que genere diferentes unidades
inmobiliarias para transferirlas a terceros cuando se trate de cinco (5) o
ms unidades habitacionales.
En los proyectos de uso mixto que incluyan vivienda, la obligacin
prevista en el presente artculo, tambin ser exigible para todas las unidades de vivienda, de conformidad con lo previsto en el inciso anterior.
Pargrafo. La persona que construya una o varias viviendas para su uso

propio no tendr la obligacin contenida en el presente artculo, siempre y
cuando no transfiera a ningn ttulo cualquiera de las unidades de vivienda durante el trmino en que se debe garantizar el amparo de perjuicios
patrimoniales. En este caso, dicho trmino se contabilizar a partir de la
expedicin de la certificacin tcnica de ocupacin.
Artculo 10. Obligacin de notarios y registradores. Los notarios y
registradores de instrumentos pblicos no procedern a otorgar ni inscribir
respectivamente ninguna escritura de transferencia de la propiedad inmuebles hasta tanto se cumpla con la obligacin de protocolizar e inscribir la
certificacin tcnica de ocupacin de la manera prevista en el artculo 6 de
la presente ley. La certificacin tcnica de ocupacin podr protocolizarse
en el mismo acto de transferencia o en actos independientes.
Artculo 11. Adicinese el artculo 104 de la Ley 388 de 1997, modificado por el artculo 2 de la Ley 810 de 2003, con el siguiente numeral:
6. Multas sucesivas mensuales de veinticinco (25) salarios mnimos
legales mensuales vigentes (smlmv) sin que en ningn caso supere los
trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales (smlmv) para los
titulares de licencias de construccin, constructores responsables y enajenadores de vivienda que permitan la ocupacin de edificaciones nuevas
sin haber protocolizado y registrado la certificacin tcnica de ocupacin. Estas multas se aplicarn por cada unidad privada que se ocupe
sin haber cumplido con la protocolizacin y registro de la certificacin
tcnica de ocupacin.
Artculo 12. Registro nico Nacional de Profesionales Acreditados.
Crase el Registro nico Nacional de Profesionales Acreditados para
adelantar las labores de diseo, revisin y supervisin de que trata la Ley
400 de 1997, el cual ser administrado por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera (COPNIA) y tendr como insumo la calificacin del
examen de acreditacin, que se realizar de acuerdo con los trminos y
condiciones que establezca el Reglamento Colombiano de Construcciones
Sismorresistentes; y el reporte de sanciones suministrado por el Consejo
Profesional Nacional de Ingeniera (Copnia) y el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares (CPNAA). El registro
contar con un portal web de pblico acceso.
Artculo 13. Modifquese el artculo 15 de la Ley 29 de 1973, el cual
quedar as:
Artculo 15. Los actos de la nacin, los departamentos y municipios y,
en general, de todos sus organismos administrativos, institutos, empresas
industriales y comerciales y sociedades de economa mixta, que deban
celebrarse por medio de escritura pblica, cuando en el crculo de que
se trate haya ms de una Notara, se asignarn equitativamente entre las
que existan. La Superintendencia de Notariado y Registro reglamentar
el procedimiento de asignacin, de modo que la Administracin no establezca privilegios en favor de ningn Notario.
Cada una de las entidades sometidas al rgimen establecido en la presente disposicin ser responsable de dar cumplimiento al procedimiento
y dar asignacin de los actos de escrituracin en el crculo notarial que
corresponda en orden ascendente. Si versa sobre inmuebles deber tener
en cuenta la ubicacin de los mismos. La Superintendencia de Notariado
y Registro adelantar la vigilancia respectiva.
Pargrafo 1. En las ciudades en las que haya ms de un crculo
registral, la asignacin de los actos escriturarios deber efectuarse, en
tratndose de inmuebles, en las notaras que se ubiquen dentro de la
comprensin territorial del crculo registral correspondiente.
Pargrafo 2. Con observancia del inciso segundo del artculo 44 de
la Ley 1537 de 2012, el trmite especial de reparto notarial para los actos que involucren la constitucin de propiedad horizontal, constitucin
o levantamiento de gravmenes, adquisicin o trasferencia del derecho
de propiedad y adquisicin o transferencia de inmuebles definidos como
Vivienda de Inters Social y Prioritaria donde comparezcan las entidades
financieras del Estado de orden nacional que otorguen o que otorgaron
el crdito para la adquisicin de vivienda, ser reglamentado por la Superintendencia de Notariado y Registro, quien tendr en cuenta para la
asignacin la ubicacin del inmueble y en su labor de control y vigilancia
aplicar el criterio de equidad a fin de no otorgar privilegios a ningn
notario.
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TTULO III
CAPTULO I
Rgimen de incompatibilidades
Artculo 14. Rgimen de incompatibilidades. Los profesionales que
realicen labores de revisin de diseos o supervisin tcnica independiente
de la construccin estarn sujetos al siguiente rgimen de incompatibilidades y no podrn actuar como tales:
1. Respecto de proyectos en que les corresponda intervenir profesionalmente en cualquier otra calidad.
2. Respecto de proyectos en los que tenga alguna participacin a ttulo
de socio, gerente, director, administrador, propietario, diseador, constructor, accionista o fideicomitente.
3. Respecto de proyectos a ejecutar en predios que pertenezcan a sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
4. Respecto de proyectos en los que tenga participacin o intereses
comerciales de cualquier naturaleza.
Artculo 60. Iniciacin del proceso disciplinario. El proceso disciplinario de que trata el presente ttulo se iniciar:
1. Por queja interpuesta por cualquier persona natural o jurdica, la
cual deber formularse por escrito ante el Consejo Seccional o Regional
del Consejo Profesional de Ingeniera respectivo, correspondiente a la
jurisdiccin territorial del lugar en que se haya cometido el ltimo acto
constitutivo de la falta o en defecto de este, ante el Consejo Seccional o
Regional.
En los lugares en donde no exista el Consejo Seccional o Regional se
podr interponer la queja ante el personero municipal y este realizar el
trmite ante la entidad competente.
Dicha queja deber ratificarse conforme al artculo 61 de la presente
ley, solo si la misma no permite establecer alguna clase de indicio en
contra del profesional o su debida identificacin o individualizacin.
2. Por informe de servidor pblico.
3. De oficio.
Pargrafo 1. La accin disciplinaria a que se refiere el presente ttulo caduca en cinco (5) aos a partir de la fecha en la que se cometi el
ltimo acto constitutivo de la falta o en la que se tuvo conocimiento de
la misma. El auto que ordena la apertura de la investigacin preliminar,
interrumpe el trmino de caducidad.
Pargrafo 2. La Asesora Jurdica del Consejo Profesional de Ingeniera respectivo u oficina que haga sus veces, resolver todos los casos
de conflictos de competencias, en decisin de nica instancia y en contra
de la cual no proceder recurso alguno.
Artculo 63. Investigacin preliminar e investigacin formal. La investigacin preliminar y la etapa probatoria de la investigacin formal
tendrn una duracin de hasta seis (6) meses cada una, prorrogables hasta
por la mitad del trmino si fueren varias las faltas o los investigados o si
faltaren pruebas que decretar, pero si no hubiere pruebas que decretar
o habindose practicado las ordenadas se proceder, mediante auto del
Secretario Seccional, segn el caso, al culminar la investigacin preliminar, con la formulacin de cargos que abre la etapa formal, o con el
archivo que deber ser notificado por estado y enviado para revisin en
consulta ante el Consejo Profesional Nacional respectivo; y en la investigacin formal, con el auto, notificable por estado, que ordena el traslado
de diez (10) das para alegar de conclusin. En este ltimo caso, una vez
vencido el trmino sealado, el Secretario Seccional calificar el mrito
de la investigacin mediante informe y lo presentar a la Junta Seccional
para la adopcin de la decisin de primera instancia.
Pargrafo 1. En caso de que el investigado no comparezca a la notificacin del pliego de cargos, actuarn como abogados defensores de
oficio, los estudiantes de consultorio jurdico.
Pargrafo 2. El Proceso disciplinario de que trata el presente ttulo,
prescribir al cabo de cinco (5) aos desde el auto de apertura de la
investigacin preliminar.
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Artculo 68. Etapa probatoria. Vencido el trmino de traslado, la Secretara Seccional resolver sobre las pruebas solicitadas por el investigado
y decretar las dems que de oficio considere conducentes y pertinentes,
mediante auto contra el cual no procede recurso alguno y que deber ser
notificado por estado.
El trmino probatorio ser de hasta seis (6) meses prorrogables conforme lo establece el artculo 63 de la presente ley.
Artculo 18. Ejecutoriada la sancin de suspensin o de cancelacin
impuesta conforme a lo dispuesto en la Ley 842 de 2003, el sancionado
no podr ejercer durante el trmino de la sancin su profesin en el sector
pblico o privado, lo que implicar, adems, su desvinculacin inmediata
del empleo, cargo, representacin o dignidad que ostente, o la terminacin del contrato si accedi a ellos con motivo, ocasin o en razn de su
profesin o de su ttulo profesional.
Artculo 19. El profesional sancionado con cancelacin del registro
profesional conforme a la Ley 842 de 2003, podr ser rehabilitado luego
de transcurridos diez (10) aos, siempre que no haya incumplido la sancin impuesta y apruebe los cursos de capacitacin que se establezcan
para tal fin. Si el profesional no obtiene la rehabilitacin pasados los diez
(10) aos, podr intentar la aprobacin de los cursos de capacitacin una
vez cada tres (3) aos.
El procedimiento de la rehabilitacin ser reglamentado por el Gobierno nacional.
TTULO IV
CAPTULO I
De la seleccin de curadores urbanos
Artculo 20. Funciones de la Superintendencia de Notariado y Registro. Adems de las funciones previstas en la ley, sern atribuciones de la
Superintendencia de Notariado y Registro en relacin con los curadores
urbanos las siguientes:
1. Fijar las directrices del concurso para la designacin de curadores
urbanos, en cuanto a, entre otros, la forma de acreditar los requisitos, la
fecha y lugar de realizacin del concurso y el cronograma respectivo.
2. Tramitar y hacer seguimiento a las peticiones, quejas y reclamos que
formulen los usuarios en relacin con el servicio de los curadores urbanos.
3. En cualquier momento, de manera oficiosa o a peticin de las entidades
de control, adelantar los procesos disciplinarios a los curadores urbanos,
a travs de la Superintendencia Delegada para Curadores Urbanos, segn
lo dispuesto en la presente ley.
4. Imponer sanciones a los curadores urbanos, sin perjuicio del poder
preferente de la Procuradura General de la Nacin en asuntos disciplinarios.
En primera instancia por la Superintendencia Delegada para Curadores
Urbanos y en segunda instancia por el Superintendente de Notariado y
Registro.
5. Realizar visitas generales y/o especiales a los curadores urbanos, en
materia de vigilancia preventiva.
6. Ordenar medidas necesarias para subsanar o prevenir irregularidades
o situaciones anormales.
7. Solicitar informacin y realizar visitas de inspeccin.
Artculo 21. Concurso para la designacin de Curadores Urbanos.
Corresponder al alcalde municipal o distrital designar a los curadores
urbanos de conformidad con el resultado del concurso que se adelante para
la designacin de los mismos dentro de su jurisdiccin. Este concurso de
mritos ser adelantado por el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica y en lo que corresponde a la elaboracin de las pruebas de conocimiento tcnico y especfico escritas para ser aplicadas a los aspirantes
al concurso de mritos, el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica recibir el apoyo de la Superintendencia de Notariado y Registro.
En el concurso para la designacin de curadores urbanos se garantizar el anlisis y evaluacin de experiencia y capacidad demostrada en
relacin con la funcin del curador urbano, as como de los estudios de
pregrado y posgrado. Los concursos incluirn las siguientes pruebas, de
cuyos resultados deber quedar archivo:
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1. Examen sobre normas nacionales, municipales y distritales en materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial y marco general de
sismorresistencia.
2. Examen sobre normas urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
3. Entrevista colegiada conformada por el alcalde municipal o distrital
respectivo, y un (1) representante de la Superintendencia Delegada de
Curadores Urbanos de la Superintendencia de Notariado y Registro.
Pargrafo 1. Los gastos que demande el concurso para la designacin
de curadores urbanos se harn con cargo al presupuesto de la Superintendencia de Notariado y Registro y al Fondo Cuenta de Curadores.
Pargrafo 2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar por acto administrativo los municipios que de acuerdo con su
actividad edificadora requieren implementar la figura de curador urbano,
Una vez expedido el acto administrativo, los alcaldes podrn determinar
el nmero de curadores que requiere su municipio e iniciar el proceso de
designacin de conformidad con lo establecido en el presente artculo,
sin que en ningn caso sean menos de dos (2).
Pargrafo 3. La lista de elegibles que se conforme de acuerdo con los
resultados del concurso, tendr una vigencia de tres (3) aos, contados a
partir del momento en que quede en firme y servir para proveer el reemplazo de los curadores urbanos en el caso de faltas temporales y absolutas
sealadas en la presente ley.
Artculo 22. Modifquese el numeral 1 del artculo 101 de la Ley 388
de 1997, modificado por el artculo 9 de la Ley 810 de 2003:
1. El alcalde municipal o distrital designar a los curadores urbanos,
previo concurso de mritos, a quienes figuren en los primeros lugares de
la lista de elegibles, en estricto orden de calificacin.
Para ser designado curador deben cumplirse los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano colombiano en ejercicio, o extranjero residente
legalmente en el pas, no mayor de 65 aos y estar en pleno goce de los
derechos civiles de acuerdo con la Constitucin Nacional y las leyes
civiles.
b) Poseer ttulo profesional de arquitecto, ingeniero civil, abogado o
en reas de las ciencias sociales, econmicas o de la administracin y
posgrado en derecho urbano, urbanismo, polticas de suelo, planificacin
territorial, regional o urbana, y la correspondiente matrcula, tarjeta o
licencia profesional, en los casos de las profesiones reglamentadas.
c) Acreditar una experiencia laboral mnima de diez (10) aos en el
ejercicio de actividades de desarrollo o la planificacin urbana.
d) No estar incurso en alguna de las causales de inhabilidad determinadas en la ley.
e) Acreditar la colaboracin del grupo interdisciplinario especializado
que apoyar la labor del curador urbano.
f) Inscribirse y aprobar el concurso de designacin de curadores urbanos de que trata la ley.
CAPTULO II
Del rgimen disciplinario y la vigilancia de los curadores urbanos
Artculo 23. Rgimen disciplinario de los curadores urbanos. A los
curadores urbanos se les aplica en el ejercicio de sus funciones pblicas
y en lo pertinente, el rgimen disciplinario de la Ley 734 de 2002 o la
norma que la adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley
734 de 2002 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, la accin
disciplinaria es independiente de cualquier otra que pueda surgir de la
comisin de la falta, incluida la accin tico profesional que en virtud
de la calidad profesional del Curador deba adelantar el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares (CPNAA),
el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera (Copnia) o la entidad
correspondiente.
Artculo 24. Vigilancia y control. El rgimen disciplinario especial
para los curadores urbanos se aplicar por parte de la Superintendencia
de Notariado y Registro, sin perjuicio del poder preferente que podr
ejercer la Procuradura General de la Nacin. Para adelantar las funciones
de vigilancia y control de curadores urbanos previstas en la presente ley,
crase en la Superintendencia de Notariado y Registro la Superintendencia

Delegada para Curadores Urbanos. Los recursos para su funcionamiento y
costos adicionales sern cubiertos con el recaudo de la tarifa de vigilancia
y los que se encuentren disponibles en la Superintendencia de Notariado
y Registro.
Artculo 25. Inhabilidades para ser designado curador urbano. Adems
de las inhabilidades previstas en el artculo 54 de la Ley 734 de 2002, o
la ley que lo modifique o derogue, se aplicarn las siguientes:
1. Quienes hayan sido sancionados o excluidos del ejercicio de una
profesin o hayan sido condenados a pena privativa de la libertad, salvo
por delitos polticos o culposos.
2. Quienes hayan sido condenados por la comisin de delitos que
afecten el patrimonio del Estado.
3. Quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitucin
o suspensin en el ejercicio de un cargo pblico o el desempeo de una
funcin pblica.
4. Quienes hayan sido declarados responsables fiscalmente, en los
trminos del artculo 38 de la Ley 734 de 2002.
5. Quienes padezcan cualquier afeccin fsica o mental que comprometa la capacidad necesaria para el debido desempeo de las funciones
como curador urbano.
6. Quien con su conducta dolosa o gravemente culposa hayan dado
lugar a condenas contra el Estado en ejercicio de su funcin como curador
urbano en periodo anterior.
7. Quienes hayan sido objeto de pena privativa de la libertad a excepcin de delitos polticos.
Artculo 26. Incompatibilidades para el ejercicio de la funcin del
curador urbano. Adems de las incompatibilidades previstas en la Ley
734 de 2002, es incompatible con la funcin de los curadores urbanos:
1. Desempear cargo o empleo pblico o privado o celebrar en inters
propio, directamente o por interpuesta persona, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen recursos pblicos,
salvo las excepciones legales.
2. Gestionar o intervenir, directa o indirectamente, en la gestin de negocios o ser apoderado ante entidades del respectivo municipio o distrito.
3. Ejercer cargos de representacin poltica, inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular durante el perodo para el cual
fue elegido o tomar parte en las actividades de los partidos polticos sin
perjuicio de ejercer el derecho al sufragio.
4. Ser socio, asesor, consultor, miembro de juntas, consejos directivos
o representante legal de personas jurdicas que desarrollen actividades
de diseo arquitectnico, urbanstico o de construccin o asociadas al
desarrollo urbano en cualquier jurisdiccin.
5. Ejercer cualquier profesin liberal fuera del ejercicio propio del
curador urbano, salvo la ctedra universitaria cuando esta no sobrepase
las ocho horas semanales.
6. Pargrafo. Al curador en ejercicio de sus funciones le estn prohibidas
las conductas sealadas en el artculo 35 de la Ley 734 de 2002.
Artculo 27. Impedimentos del curador urbano. Como garanta de
imparcialidad, adems de las causales de impedimento y recusacin establecidas en el Cdigo General del Proceso, el curador urbano deber
declararse impedido para conocer de la solicitud si en l se configura
cualquiera de las siguientes causales:
1. Tener l, o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o nico civil, inters directo o indirecto en el trmite
solicitado.
2. Ser l, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes indicados, socio o representante legal de la persona interesada en el
trmite solicitado.
3. Ser el solicitante de la licencia dependiente, mandatario o administrador de los negocios del curador o de alguno de los miembros del grupo
interdisciplinario.
4. Haber intervenido en la decisin comercial o financiera, diseo o
elaboracin del proyecto objeto del trmite solicitado.
DIARIO OFICIAL
6
5. Haber emitido conceptos o de cualquier manera intervenido en asesoras respecto del inmueble objeto de solicitud de licencia por fuera de
las actividades del curador urbano, dentro de los 5 aos inmediatamente
anteriores a ser elegido curador.
El curador deber declararse impedido por escrito y de manera motivada, para negarse a conocer de alguna solicitud.
En caso de que no se declare impedido, los interesados podrn, en
cualquier tiempo, recusar al curador urbano ante el Superintendente de
Notariado y Registro, quien en caso de encontrar probada la causal, ordenar separar del conocimiento de la solicitud al curador recusado.
As mismo, en caso de haber culminado el respectivo trmite en presencia de alguna de las anteriores causales, las mismas podrn ser invocadas
para solicitar la revocatoria o nulidad de la decisin. En estos casos se
seguirn los procedimientos administrativos y judiciales correspondientes,
previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 28. Faltas gravsimas de los curadores urbanos. Adems de
las sealadas en el artculo 55 de la Ley 734 de 2002, o la ley que la modifique, derogue o subrogue, constituyen faltas disciplinarias gravsimas
y por lo tanto dan lugar a la accin e imposicin de la sancin correspondiente, las siguientes:
1. El empleo de propaganda de ndole comercial o de incentivos de
cualquier orden para estimular al pblico a demandar sus servicios. Lo
anterior no incluye la posibilidad de que cada curador cuente con una
direccin, sitio de Internet donde informe sobre los servicios que presta
y dems temas propios de la funcin.
2. Negarse a prestar el servicio sin justa causa.
3. Omitir el cumplimiento de los requisitos en la prestacin de sus
servicios.
4. Dejar de asistir injustificadamente a la oficina, o cerrarla sin motivo
legal, o limitar indebidamente las horas de despacho al pblico.
5. El incumplimiento de los deberes previstos en los numerales 1, 2, 4,
5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 24, 38 y 39 del artculo 34 de la Ley
734 de 2002 o la ley que lo modifique, derogue o subrogue.
6. La violacin del rgimen de prohibiciones, establecido en los numerales 1, 3, 6, 7, 10, 11, 12, 17,
23, 24, 29 y 31 del artculo 35 de
la Ley 734 de 2002 o la ley que lo modifique, derogue o subrogue.
7. Incumplir injustificadamente los plazos previstos en la ley para
resolver una solicitud de licencia.
8. Cobrar como expensas, montos distintos a los autorizados por el Gobierno nacional, o recibir en especie el pago o parte de pago de las mismas.
9. Omitir la exigencia del pago de los impuestos, gravmenes, tasas,
participaciones o contribuciones, asociados a la expedicin de licencias.
En todo caso, no corresponder a los curadores urbanos la verificacin
del cumplimiento de las obligaciones tributarias asociadas a la expedicin
de la licencia.
10. Actuar incurso en causales de competencia desleal en los trminos
del Cdigo de Comercio.
Artculo 29. Aplicacin del Cdigo Disciplinario nico. A los curadores urbanos, como destinatarios de la ley disciplinaria, se les aplicar
en lo pertinente los principios rectores, los trminos de prescripcin de
la accin disciplinaria, el procedimiento, las causales de exclusin de
responsabilidad, las causales de extincin de la accin disciplinaria y de
la sancin, el rgimen de impedimentos y recusaciones, los derechos del
investigado y dems reglas de la actuacin procesal previstas en el Cdigo
Disciplinario nico.
CAPTULO III
Tasa de vigilancia
Artculo 30. Sostenibilidad de la vigilancia. Con el fin de garantizar
la sostenibilidad de la vigilancia que ejercer la Superintendencia de
Notariado y Registro, sobre la funcin pblica que prestan los curadores
urbanos, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en el ejercicio de
las facultades que le otorga la Ley 388 de 1997 modificada parcialmente
por la Ley 810 de 2003 y el Decreto nmero 1469 de 2010 (compilado
Edicin 49.933
por el Decreto nmero 1077 de 2015), reglamentar el porcentaje de las

expensas que se destinar para este fin.
Artculo 31. Fondo Cuenta de Curadores Urbanos. Crase un Fondo
Cuenta sin personera jurdica, el cual se formar con el porcentaje de las
expensas que se destine a la sostenibilidad de la vigilancia que ejercer
la Superintendencia de Notariado y Registro.
El Superintendente de Notariado y Registro ser el representante legal
del Fondo y el ordenador del gasto.
TTULO V
CAPTULO I
Otras disposiciones
Artculo 32. Los curadores urbanos y las secretaras de planeacin de
todos los distritos y municipios del pas debern hacer entrega en tiempo
real a las entidades territoriales de la informacin pertinente sobre las
solicitudes, expediciones y aprobaciones de todos los actos administrativos de licenciamiento urbanstico, a fin de que estos puedan ejercer con
oportunidad y eficacia los respectivos procesos de vigilancia y control del
desarrollo urbanstico e inmobiliario. Para el efecto cada ente territorial
acordar con las curaduras urbanas respectivas los medios para el reporte
de la informacin.
Pargrafo 1. El incumplimiento en la entrega de informacin a los entes
territoriales sobre expediciones, y aprobaciones de actos administrativos
despus de 30 das de haber sido expedidos por parte de los encargados,
se constituir como falta disciplinaria grave.
Pargrafo 2. Los alcaldes municipales y distritales podrn conferir a
organizaciones o agremiaciones de profesionales idneas, el control posterior de los proyectos que han sido objeto de la expedicin de licencias
de urbanizacin y construccin, en cualquiera de sus modalidades.
Artculo 33. Modifquense el inciso primero y el pargrafo 1 del artculo 90 de la Ley 1753 de 2015, los cuales quedarn as:
Artculo 90. Vivienda de Inters Social y Vivienda de Inters Prioritario.
De conformidad con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda de
inters social es la unidad habitacional que cumple con los estndares
de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de construccin y cuyo
valor no exceda ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales
vigentes (135 smmlv). Las entidades territoriales que financien vivienda
en los municipios de categoras 3, 4, 5 y 6 de la Ley 617 de 2000, podrn
hacerlo en vivienda de inters social y prioritaria.
Pargrafo 1. Se establecer un tipo de vivienda denominada Vivienda
de Inters Social prioritario, cuyo valor mximo ser de setenta salarios
mnimos mensuales legales vigentes (70 smmlv).
Artculo 34. Rgimen de transicin. Las disposiciones de la presente
ley, sern aplicables a los proyectos cuya licencia de construccin en las
modalidades definidas en esta normativa se radiquen en legal y debida forma despus de la entrada en vigencia de la presente ley, incluidas aquellas
estructuras construidas en materiales alternativos, definidas en el Captulo
II, artculo 8 a 14 de la Ley 400 de 1997 o en aquellas disposiciones que
la modifiquen o complementen.
Artculo 35. Licencias urbansticas. El numeral 1 del artculo 99 de la
Ley 388 de 1997, quedar as:
1. Para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin,
adecuacin, reforzamiento estructural, restauracin, reconstruccin,
cerramiento y demolicin de edificaciones, y de urbanizacin, parcelacin, loteo o subdivisin de predios localizados en terrenos urbanos, de
expansin urbana y rurales, se requiere de manera previa a su ejecucin
la obtencin de la licencia urbanstica correspondiente. Igualmente se
requerir licencia para la ocupacin del espacio pblico con cualquier
clase de amueblamiento o para la intervencin del mismo salvo que la
ocupacin u obra se ejecute en cumplimiento de las funciones de las
entidades pblicas competentes.
La licencia urbanstica es el acto administrativo de carcter particular
y concreto, expedido por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente, por medio del cual se autoriza especficamente a
adelantar obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin, reforzamiento estructural,
restauracin, reconstruccin, cerramiento y demolicin de edificaciones,
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

de intervencin y ocupacin del espacio pblico, y realizar el loteo o

subdivisin de predios.
El otorgamiento de la licencia urbanstica implica la adquisicin de
derechos de desarrollo y construccin en los trminos y condiciones
contenidos en el acto administrativo respectivo, as como la certificacin
del cumplimiento de las normas urbansticas y sismorresistentes y dems
reglamentaciones en que se fundamenta, y conlleva la autorizacin especfica sobre uso y aprovechamiento del suelo en tanto est vigente o
cuando se haya ejecutado la obra siempre y cuando se haya cumplido
con todas las obligaciones establecidas en la misma.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolvern con fundamento
en las normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de
base para su expedicin.
Artculo 36. Vigencia. La presente ley entrar a regir a partir de su
promulgacin, con excepcin del Ttulo IV, el cual entrar a regir un (1)
ao despus de su promulgacin. Esta ley subroga los artculos 15, 18 y
19 de la Ley 400 de 1997 adiciona el artculo 2 de la Ley 810 de 2003
y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el
artculo 64 de la Ley 9 de 1989, modificado por el artculo 40 de la Ley
3 de 1991, el numeral 2 del literal k) del artculo 48 de la Ley 400 de
1997, los artculos 65 y 76 de la Ley 842 de 2003 y el inciso primero del

artculo 44 de la Ley 1537 de 2012.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Gregorio Eljach Pacheco.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 13 de julio de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Jorge Eduardo Londoo Ulloa.
La Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Elsa Margarita Noguera de la Espriella.
LEY 1797 DE 2016

(julio 13)
por la cual se dictan disposiciones que regulan la operacin del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto fijar
medidas de carcter financiero y operativo para avanzar en el proceso de
saneamiento de deudas del sector y en el mejoramiento del flujo de recursos
y la calidad de la prestacin de servicios dentro del Sistema General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS).
Artculo 2. Distribucin de los Recursos del Sistema General de Participaciones. A partir de la vigencia 2017, los recursos del Sistema General
de Participaciones (SGP) para salud se destinar el 10% para cofinanciar
las acciones en salud pblica; hasta el 80% para el componente de Rgimen Subsidiado y el porcentaje restante para la prestacin de servicios
de salud en lo no cubierto con subsidios a la demanda y financiacin del
subsidio a la oferta.
Los recursos para la prestacin de servicios de salud en lo no cubierto
con subsidios a la demanda y financiacin del subsidio a la oferta, sern
distribuidos a las Entidades Territoriales competentes, una vez descontados los recursos para la financiacin del Fonsaet segn lo establecido en
el artculo 50 de la Ley 1438 de 2011, modificado por el artculo 7 de la
Ley 1608 de 2013 y un porcentaje que defina el Gobierno nacional para
financiar los subsidios a la oferta. La distribucin de este componente se
har considerando los siguientes criterios:
a) Poblacin pobre y vulnerable;
b) Ajuste a la distribucin entre las entidades territoriales que presenten
mayor frecuencia en el uso de los servicios de salud.
Los recursos distribuidos en el marco de los anteriores criterios tendrn
los siguientes usos, de conformidad con la reglamentacin que expida el
Gobierno nacional:
a) Financiacin de la prestacin de servicios de salud a la poblacin
pobre y vulnerable en lo no cubierto con subsidios a la demanda;
b) Financiacin del subsidio a la oferta entendido como la cofinanciacin
de la operacin de la prestacin de servicios efectuada por instituciones
pblicas ubicadas en zonas alejadas o de difcil acceso que sean monopolio
en servicios trazadores y no sostenibles por venta de servicios. En estos

casos se podrn realizar transferencias directas por parte de la Entidad
Territorial a la Empresa Social del Estado o de manera excepcional financiar gastos para que opere la infraestructura de prestacin de servicios
pblica. Para la distribucin del subsidio a la oferta se tendr en cuenta
la dispersin geogrfica, accesibilidad y la existencia en el territorio de
monopolio pblico en la oferta de servicios trazadores y se privilegiar en
la asignacin de la red de segundo y tercer nivel.
Pargrafo. Los excedentes y saldos no comprometidos del Sistema General de Participaciones con destino a la prestacin de servicios en lo no
cubierto con subsidios a la demanda, se destinarn para el pago de deudas
por prestacin de servicios de salud no incluidos en el plan de beneficios
de vigencias anteriores, previa auditora de cuentas y verificacin del
pago de lo debido; o para la financiacin de la formalizacin laboral de
las Empresas Sociales del Estado que pertenezcan a la respectiva Entidad
Territorial, solo en los casos en que no existan las mencionadas deudas.
Artculo 3. Uso de los recursos excedentes de aportes patronales del
Sistema General de Participaciones. Los recursos girados al mecanismo
de recaudo y giro y/o Fosyga por parte de las Administradoras de Pensiones tanto del Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida, como de
Ahorro Individual con Solidaridad, las Administradoras de Cesantas, Entidades Promotoras de Salud y/o Fosyga y las Administradoras de Riesgos
Laborales, en virtud del artculo 85 de la Ley 1438 de 2011 y dems leyes
concordantes; se destinarn a la financiacin de los servicios prestados a
la poblacin pobre en lo no cubiertos con subsidio a la demanda, a cargo
de los departamentos y distritos.
De no existir estos servicios, se podrn destinar al saneamiento fiscal y
financiero de la red pblica prestadora de servicios de salud. Lo anterior,
una vez pagadas las deudas de pensiones y riesgos laborales reportadas
en los trminos y condiciones previstos por la normatividad vigente, en
desarrollo del artculo 85 de la Ley 1438 de 2011. La utilizacin de estos
recursos en el saneamiento de los aportes patronales en mora, se har, sin
perjuicio de la responsabilidad del empleador.
DIARIO OFICIAL
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Los recursos de excedentes de aportes patronales correspondientes a
la vigencia 2012 y hasta la vigencia de la presente ley que se encuentren
en poder de las Administradores de pensiones y Cesantas, Entidades
Promotoras de Salud y/o Fosyga y en las administradoras de riesgos laborales, sern girados al Fosyga o quien haga sus veces y utilizados en el
saneamiento de aportes patronales de las Empresas Sociales del Estado y
en el pago de servicios prestados a la poblacin pobre en lo no cubierto
con subsidios a la demanda.
El proceso de saneamiento y giro de los recursos excedentes, se har
dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente ley utilizando el
mismo procedimiento definido en el artculo 85 de la Ley 1438 de 2011 y
dems normas concordantes. Los recursos excedentes no utilizados para el
saneamiento de aportes patronales, se destinarn al pago de los servicios
prestados a la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. El giro se har directamente a los prestadores de servicios de salud.
Los recursos de excedentes de aportes patronales, no utilizados en el
saneamiento de los aportes patronales conforme a los incisos anteriores,
se distribuirn conforme al artculo 49 de la Ley 715 de 2001 incluyendo
el ajuste a que hace referencia el artculo 2 de la presente ley. Estos sern
girados directamente a travs del Fosyga o quien haga sus veces al prestador
de servicios de salud. El Ministerio de Salud y Proteccin Social definir
los procedimientos operativos para dicho giro.
Los recursos del Sistema General de Participaciones presupuestados por
las Empresas Sociales del Estado por concepto de aportes patronales del
componente de prestacin de servicios en lo no cubierto con subsidios a la
demanda girados y que no hayan podido ser facturados antes del 2015 se
considerarn subsidio a la oferta. Esto siempre y cuando no exista posibilidad de imputar estos giros a los contratos desarrollados con las Empresas
Sociales del Estado con las Entidades Territoriales.
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, los recursos correspondientes a los aportes patronales de los trabajadores de las Empresas
Sociales del Estado financiados con los recursos del Sistema General de
Participaciones, sern manejados por estas Entidades, a travs de una cuenta maestra creada para tal fin. La Nacin girar directamente a la cuenta
maestra de la Empresas Social del Estado los aportes patronales que venan
financiando antes de la entrada en vigencia de la presente ley. Por medio
de esta cuenta maestra las Empresas Sociales del Estado, debern realizar
los pagos de los aportes patronales a travs de la Planilla Integrada de
Liquidacin de Aportes (PILA). De no utilizarse los recursos para el pago
de Aportes Patronales, los excedentes se usarn para el pago de lo No Pos.
Artculo 4. Uso de los recursos de excedentes de rentas cedidas. Los
departamentos y distritos podrn utilizar los recursos excedentes y saldos
no comprometidos de rentas cedidas al cierre de cada vigencia fiscal, en el
pago de las deudas por prestacin de servicios en lo no cubierto con subsidio
a la demanda y en caso de no existir dichas deudas, en el fortalecimiento
de la infraestructura, la renovacin tecnolgica, el saneamiento fiscal y
financiero de las Empresas Sociales del Estado y en el pago de las deudas
del rgimen subsidiado de salud en el marco del procedimiento establecido
en el Plan Nacional de Desarrollo cuando proceda; en este ltimo caso
los recursos sern girados directamente a las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud del departamento o distrito. Lo anterior sin perjuicio de
los porcentajes de obligatoria destinacin a la cofinanciacin del Rgimen
Subsidiado en Salud, en el marco de la Ley 1393 de 2010 y 1438 de 2011.
Artculo 5. Utilizacin de recursos de regalas para el pago de las
deudas del rgimen subsidiado de los municipios y servicios no incluidos en
el Plan de Beneficios. Las entidades territoriales que reconocieron deudas
del rgimen subsidiado a las Entidades Promotoras de Salud por contratos
realizados hasta marzo 31 de 2011, en el marco del procedimiento reglamentado en virtud del artculo 275 de la Ley 1450 de 2011, podrn utilizar
los recursos del Sistema General de Regalas para atender dichas deudas,
teniendo en cuenta la sostenibilidad financiera de la red de prestacin de
servicios de salud. Para lo anterior no se requerir de la formulacin de
proyectos de inversin, siendo el rgano Colegiado de Administracin
y Decisin respectivo la instancia encargada de aprobar la destinacin
de recursos necesarios para el pago de dichos compromisos. Los montos
adeudados sern girados directamente a las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud.
Edicin 49.933
Con esta misma fuente los departamentos podrn financiar proyectos

para cubrir el pago de tecnologas en salud no incluidas en el Plan de
Beneficios, para ellos presentarn el respectivo proyecto al OCAD que se
determine para su evaluacin, viabilizacin, priorizacin y aprobacin.
Pargrafo. Por una sola vez se podrn utilizar recursos de regalas para
la capitalizacin y saneamiento de las EPS en las cuales tenga participacin
las entidades territoriales, para lo cual se presentar el respectivo proyecto
de inversin al OCAD. Los recursos se girarn directamente a los prestadores de servicios de salud y privilegiarn el pago de las deudas con los
Prestadores de Servicios de Salud de la red pblica.
Artculo 6. Saneamiento de los pasivos de los prestadores de servicios de salud. Para el saneamiento de los pasivos de los prestadores de
servicios de salud y/o para otorgar liquidez a estas entidades con recursos
del Presupuesto General de la Nacin o de la Subcuenta de Garantas del
Fosyga, o de la entidad que haga sus veces, se posibilitarn las siguientes
alternativas financieras:
a) Otorgar a las EPS lneas de crdito blandas con tasa compensada para
el sector salud, las cuales estarn orientadas a generar liquidez, al financiamiento de los pasivos por servicios de salud a cargo de los responsables
del pago y al saneamiento o reestructuracin de los pasivos en el caso de
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, independientemente
de su naturaleza. Estas operaciones se realizarn a travs de entidades
financieras pblicas, sometidas a la vigilancia de la Superintendencia
Financiera de Colombia;
b) Saneamiento directo de pasivos de las Empresas Sociales del Estado hasta el monto mximo de la cartera no pagada por las Entidades
Promotoras de Salud liquidadas de conformidad con la disponibilidad de
recursos para este fin, y
c) Ampliar las estrategias de compra de cartera;
d) Otorgar lneas de crdito blandas con tasa compensada a los prestadores de servicios de salud, independientemente de su naturaleza jurdica
para generar liquidez, cuando se requiera;
e) Las entidades responsables de pago deben emitir certificacin de
reconocimiento de deudas, la cual podr servir de ttulo para garanta de
operaciones de crdito, entre otras. El Ministerio de Salud y Proteccin
Social establecer el procedimiento para el efecto.
El flujo de recursos proveniente del Fosyga, o de la entidad que haga
sus veces, o del mecanismo de recaudo y giro creado en virtud del artculo
31 de la Ley 1438 de 2011, que se genere a favor del beneficiario de las
operaciones de crdito a que hace referencia este artculo, podr girarse
directamente a la entidad financiera o transferirse a la Subcuenta de Garantas del Fosyga o la entidad que haga sus veces, para el pago de las
operaciones a que hace referencia este artculo incluyendo los intereses
que se generen.
Los pagos o giros que se deriven de la aplicacin del presente artculo,
debern registrarse inmediatamente en los estados financieros de los deudores y de los acreedores. Los representantes legales, revisores fiscales y
contadores de la respectiva entidad sern responsables del cumplimiento
de dichas obligaciones.
Pargrafo 1. El Ministerio de Salud y Proteccin Social definir los
trminos condiciones y montos, los cuales debern tener en cuenta la
destinacin y el beneficiario de los recursos.
Pargrafo 2. Para el caso de las Empresas Sociales del Estado que se
encuentren en riesgo medio o alto, los recursos a que hace referencia este
artculo sern incluidos como una fuente complementaria de recursos en
el marco de los programas de saneamiento fiscal y financiero previstos en
el artculo 8 de la Ley 1608 de 2013.
Pargrafo 3. El Ministerio de Salud y Proteccin Social en un plazo
mximo de seis (6) meses, a partir de la entrada en vigencia de esta ley
estructurar las condiciones adicionales y nuevos mecanismos y/o procedimientos para la aplicacin en el artculo 3 del Decreto 1681 de 2015 y
cuyo propsito est orientado, con prioridad, a garantizar la liquidez de
las Instituciones Prestadores de Servicios de Salud (IPS).
Artculo 7. Del Giro Directo. El Fondo de Solidaridad y Garantas (Fosyga) o quien haga sus veces girar directamente los recursos del Rgimen
Contributivo correspondiente a las Unidades de Pago por Capitacin (UPC),
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

destinadas a la prestacin de servicios de salud a todas las instituciones y

entidades que prestan servicios y que provean tecnologas incluidas en el
plan de beneficios, de conformidad con los porcentajes y las condiciones
que defina el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
El mecanismo de giro directo de que trata el presente artculo solo se
aplicar a las Entidades Promotoras de Salud del Rgimen Contributivo
que no cumplan las metas del rgimen de solvencia, conforme a la normatividad vigente y de acuerdo con la evaluacin que para el efecto publique
la Superintendencia Nacional de Salud.
En el caso del rgimen subsidiado de salud, el giro directo tambin
operar para todos los proveedores de servicios y tecnologas incluidos
en el plan de beneficios.
Pargrafo 1. Este mecanismo tambin operar para el giro directo,
de los recursos del Rgimen Contributivo, por servicios y tecnologas
de salud no incluidos en el Plan de Beneficios, segn lo dispuesto en el
presente artculo.
Pargrafo 2. Para efectos de control de los recursos que hace referencia
el mecanismo financiero sealado en el artculo 31 de la Ley 1438 de 2011
y en el presente artculo, se establece la obligacin al Ministerio de Salud
y Proteccin Social y a la Superintendencia Nacional de Salud de realizar
seguimiento permanente para verificar que los recursos sean percibidos
de forma oportuna por las respectivas entidades en los porcentajes que correspondan conforme la normatividad, garantizando su correcta ejecucin.
Artculo 8. Del pago de recobros No Pos y de prestaciones excepcionales. La nacin podr incorporar apropiaciones en Presupuesto General
de la Nacin destinadas para el pago de tecnologas no incluidos en Plan
de Beneficios a cargo de las entidades territoriales.
Artculo 9. Aclaracin de Cuentas y Saneamiento Contable. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, las Entidades Promotoras de
Salud del Rgimen Subsidiado y del Contributivo, independientemente
de su naturaleza jurdica, el Fosyga o la entidad que haga sus veces y las
entidades territoriales, cuando corresponda, debern depurar y conciliar
permanentemente las cuentas por cobrar y por pagar entre ellas, y efectuar
el respectivo saneamiento contable de sus estados financieros.
El Ministerio de Salud y Proteccin Social establecer las condiciones,
trminos y fechas referidos al proceso de glosas aplicadas por las Entidades
Promotoras de Salud y dems entidades obligadas a compensar, asociadas a
la prestacin del servicio de salud. El saneamiento contable responsabilidad
de las IPS y EPS, segn el caso, deber atender como mnimo lo siguiente:
a) Identificar la facturacin radicada;
b) Reconocer y registrar contablemente los pagos recibidos, las facturas
devueltas y las glosas; y las actas de conciliacin que resulten del acuerdo
obligatorio y definitivo de las partes y en las que acte la Superintendencia
Nacional de Salud de oficio o a solicitud.
c) Realizar la conciliacin contable de la cartera, adelantar la depuracin
y los ajustes contables a que haya lugar, para reconocer y revelar en los
Estados Financieros los valores;
d) La cartera irrecuperable, como resultado de la conciliacin y depuracin contable, que no se encuentre provisionada, deber reclasificarse a
cuentas de difcil cobro, provisionarse y castigarse en el ejercicio contable
en curso, segn corresponda;
e) Depurar la cartera originada en derechos u obligaciones inexistentes
que carezcan de soporte y/o que ya hayan sido pagadas por mecanismos
tales como el giro directo, compra de cartera, crditos blandos, entre otros;
f) Castigar la cartera cuando evaluada y establecida la relacin costobeneficio de la gestin de cobro resulte ms oneroso adelantar dicho cobro.
El Gobierno nacional reglamentar la materia;
g) Emitir certificacin de reconocimiento de deudas, de acuerdo al
procedimiento establecido por el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
El incumplimiento de lo aqu previsto se considera una vulneracin del
Sistema General de Seguridad Social en Salud y del derecho a la salud;
por lo tanto, ser objeto de las multas establecidas en el artculo 131 de la
Ley 1438 de 2011 y dems sanciones a que haya lugar.
Pargrafo 1. A partir de la vigencia de la presente ley la depuracin y

conciliacin de cuentas debe realizarse en un plazo mximo de 90 das,
salvo los casos en que amerite la ampliacin de dicho plazo.
Pargrafo 2. La Superintendencia Nacional de Salud deber realizar
auditoras selectivas que verifiquen el cumplimiento de lo dispuesto en
este artculo.
Pargrafo 3. Cuando se trate de glosas por servicios prestados sin contrato, debido a falta de definicin de la EAPB y que hayan sido prestados
por urgencias, no se podr castigar la cartera. En estos casos deben agotarse
los mecanismos conciliatorios previstos en la normatividad vigente o en
los que seale el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Pargrafo 4. La prescripcin de las obligaciones contenidas en facturas de servicios de salud solo podr alegarse por el deudor cuando este
acredite haber adelantado la gestin correspondiente para la conciliacin
o aclaracin de cuentas.
Pargrafo 5. Ser obligacin del Ministerio de Salud y Proteccin Social
o quien haga sus veces disear una plataforma electrnica gil, unificada,
de fcil manejo, idnea para las Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud, las Entidades Promotoras de Salud del Rgimen Subsidiado y
del Contributivo dispuesta para la aclaracin de cuentas y saneamiento
contable, conforme a Circular 30 suscrita por el Ministerio de Salud y la
Superintendencia Nacional de Salud o la norma que lo modifique.
Artculo 10. Recursos del artculo 5 de la Ley 1608 de 2013. Quien
tenga los derechos de las cuentas por cobrar a las Entidades Territoriales
derivados de la operacin prevista en el artculo 5 de la Ley 1608 de 2013,
podr condonar los montos a ser restituidos por parte de los municipios,
considerando la capacidad de pago de las Entidades Territoriales, de acuerdo con los criterios que defina el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades disciplinarias, fiscales
y penales por el manejo indebido o irregular de los contratos de aseguramiento del rgimen subsidiado, que dieron lugar a las deudas reconocidas
derivadas de dichos contratos.
Artculo 11. Prohibicin de afectacin de activos. Cuando la Superintendencia Nacional de Salud adelante actuaciones administrativas de medidas
especiales o de revocatorias de habilitacin o autorizacin para funcionar,
respecto de Entidades Promotoras de Salud, podr ordenar la prohibicin
de venta, enajenacin o cualquier tipo de afectacin de sus activos.
En caso de liquidacin, se podr aplicar esta medida, siempre que sea
antes de la ejecutoria del acto administrativo que la ordena.
Artculo 12. Prelacin de crditos en los procesos de liquidacin de las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, (IPS), y de las Entidades
Promotoras de Salud (EPS). En los procesos de liquidacin de las Entidades Promotoras de Salud, incluso los que estn en curso, e Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud se aplicar la siguiente prelacin de
crditos, previo el cubrimiento de los recursos adeudados al Fosyga o la
entidad que haga sus veces si fuere el caso y los recursos relacionados con
los mecnicos de redistribucin de riesgo:
a) Deudas laborales;
b) Deudas reconocidas a Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.
En estas deudas se incluirn los servicios prestados o tecnologas prestadas
por urgencias, as no medie contrato. En estos casos la liquidacin debe
desarrollar la auditora y revisin de cuentas para su reconocimiento en
lo pertinente.
c) Deudas de impuestos nacionales y municipales;
d) Deudas con garanta prendaria o hipotecaria, y
e) Deuda quirografaria.
Artculo 13. De la aplicacin de buenas prcticas administrativas y
financieras de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS),
y las Entidades Promotoras de Salud (EPS). El Gobierno nacional, a travs del Ministerio de Salud y Proteccin Social, crear y desarrollar el
captulo de aplicacin de buenas prcticas administrativas y financieras
para la evaluacin de las IPS y EPS.
Los resultados de dicha evaluacin se publicarn peridicamente para
informacin de los usuarios y el seguimiento de los organismos de inspeccin, vigilancia y control. En caso de que el resultado de la evaluacin no
sea satisfactorio, se compulsar copia a la Superintendencia Nacional de
DIARIO OFICIAL
10
Salud para que haga acompaamiento y verifique el cumplimiento de lo
establecido en el artculo 74 de la Ley 1438 de 2011.
La valoracin sobre el cumplimiento de las buenas prcticas administrativas y financieras por parte de las Instituciones Prestadoras de Servicios en
Salud (IPS), tendr en cuenta la integracin gradual en redes y la adopcin
de sistemas de contratacin ms eficientes y transparentes, preferiblemente
a travs de estas redes.
Para efectos de la acreditacin de las instituciones prestadoras de servicios
de salud se crearan incentivos para los prestadores que estn integrados
en redes y que dispongan de mecanismos de contratacin que favorezcan
la gestin de estas instituciones.
Artculo 14. Creacin Fondo de Gestin de Recursos y Administracin
del Fondo Especial de Investigacin. Crase el Fondo para la gestin de
los recursos destinados a la financiacin de becas crdito de que trata el
artculo 193 de la Ley 100 de 1993. Harn parte de este Fondo, adems
de los recursos previstos en el mencionado artculo, los rendimientos
financieros generados por sus saldos y los dems recursos destinados por
entidades y organismos pblicos y privados para este propsito.
El Fondo no tendr personera jurdica y su administracin estar a cargo
del Icetex a travs de fiducia mercantil o patrimonio autnomo.
El Fondo Especial de Investigaciones creado mediante el Decreto-ley
1291 de 1994 y ratificado por el Decreto-ley 4109 de 2011 ser administrado por el Instituto Nacional de Salud como patrimonio autnomo y sus
recursos se ejecutarn a travs de un contrato de fiducia mercantil. El fondo
podr recibir recursos del Presupuesto General de la Nacin; las entidades
pblicas privadas nacionales e internacionales, cooperacin internacional,
donaciones, rendimientos financieros y de convenios celebrados con las
mismas entidades; la destinacin de estos recursos ser para financiar
programas, proyectos, entidades y actividades de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin dando cumplimiento al objeto del Instituto Nacional de Salud.
Artculo 15. De la comunicacin en lnea de los usuarios del Sistema
General de Seguridad Social en Salud con la Superintendencia Nacional de
Salud. La Superintendencia Nacional de Salud, en un plazo de dos (2) aos
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, dispondr de
un sistema de comunicacin que garantice la oportuna atencin, trmite y
seguimiento de las peticiones, quejas y reclamos de todos los usuarios del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, el cual contendr, como
mnimo, las siguientes caractersticas:
a) Servicio gratuito;
b) Atencin las 24 horas del da y durante todo el ao calendario;
c) Atencin gil, oportuna y personalizada, y
d) Mecanismos idneos de seguimiento a las peticiones, quejas y reclamos, y la resolucin de las mismas. Para el efecto se utilizar una lnea
especial de atencin al usuario.
Artculo 16. Descuentos por multiafiliacin y obligacin de restitucin
de recursos en el SGSSS. Cuando se haya efectuado un giro no debido por
concepto de reconocimiento de UPC por deficiencias en la informacin,
estos valores podrn ser descontados dentro de los dos (2) aos siguientes
al hecho generador de la multiafiliacin. En los casos en que se efecten
los descuentos se tendr en cuenta el derecho al reconocimiento de los
gastos incurridos en la atencin del afiliado a la EPS que los asumi, por
parte de la Entidad que recibi la Unidad de Pago por Capitacin o que
tiene la responsabilidad de atender al usuario.
No habr lugar a la restitucin de recursos segn lo establecido en el
artculo 3 del Decreto-ley 1281 de 2002 cuando se trate de afiliados que
hayan ingresado a la EPS en virtud del mecanismo de afiliacin a prevencin o por cesin obligatoria de afiliados. La EPS receptora contar con
un trmino de un (1) ao para verificar si el afiliado presenta o no multiafiliacin con otra EPS o con los regmenes especiales o de excepcin.
Los reconocimientos y giros de los recursos del aseguramiento en salud
realizados dos aos antes de la vigencia de la Ley 1753 de 2015 quedarn
en firme a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo 17. Presupuestacin de Empresas Sociales del Estado. Las
Empresas Sociales del Estado elaborarn sus presupuestos anuales con base
en el recaudo efectivo realizado en el ao inmediatamente anterior al que
se elabora el presupuesto actualizado de acuerdo con la inflacin de ese
Edicin 49.933
ao. Lo anterior, sin perjuicio, de los ajustes que procedan al presupuesto

de acuerdo con el recaudo real evidenciado en la vigencia que se ejecuta el
presupuesto y el reconocimiento del deudor de la cartera, siempre que haya
fecha cierta de pago y/o el ttulo que acredite algn derecho sobre recursos
del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Las instrucciones para
lo anterior sern definidas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
en coordinacin con el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Artculo 18. Plan de estmulos para hospitales universitarios. Los Hospitales Universitarios acreditados tendrn el siguiente Plan de Estmulos:
a) Exencin de la tasa de inspeccin, vigilancia y control de la Superintendencia de Salud;
b) Priorizacin de sus docentes y residentes para acceder a becas y
crditos educativos financiados con recursos del presupuesto nacional.
c) Las dems que adicionalmente, el Gobierno nacional defina.
El pargrafo transitorio del artculo 100 de la Ley 1438 de 2011, quedar as:
Pargrafo transitorio. A partir del 1 de enero del ao 2020 solo podrn
denominarse Hospitales Universitarios, aquellas instituciones que cumplan
con los requisitos definidos en este artculo.
Artculo 19. Saneamiento de deudas y capitalizacin de las entidades
promotoras de salud en que participen las Cajas de Compensacin Familiar.
Con el propsito de garantizar el acceso y goce efectivo del derecho a la
salud y cumplir las condiciones financieras para la operacin y el saneamiento de las Entidades Promotoras de Salud en que participen las Cajas
de Compensacin Familiar o los programas de salud que administren o
hayan operado en dichas entidades, se podrn destinar recursos propios de
las Cajas de Compensacin Familiar y los recursos a que hace referencia
el artculo 46 de la Ley 1438 de 2011 recaudados en las vigencias 2012,
2013 y 2014 que no hayan sido utilizados en los propsitos definidos en la
mencionada ley a la fecha de entrada en vigencia de la presente disposicin,
siempre que no correspondan a la financiacin del rgimen subsidiado
de salud. Subsidiariamente, los recursos de la contribucin parafiscal
recaudados por las Cajas de Compensacin Familiar no requeridos para
financiar programas obligatorios podrn destinarse para estos propsitos.
Pargrafo 1. Los recursos recaudados por las Cajas de Compensacin
Familiar, por concepto de la prestacin social Subsidio Familiar, se contabilizarn como ingresos, sin perjuicio de la destinacin especfica que
define la ley para esos recursos.
Pargrafo 2. El rgimen de contratacin de las Cajas de Compensacin
Familiar continuar siendo de derecho privado.
Artculo 20. Nombramiento de Gerentes o Directores de las Empresas
Sociales del Estado. Los Gerentes o Directores de las Empresas Sociales
del Estado del nivel territorial sern nombrados por el Jefe de la respectiva
Entidad Territorial. En el nivel nacional los Gerentes o Directores de las
Empresas Sociales del Estado sern nombrados por el Presidente de la
Repblica. Corresponder al Presidente de la Repblica, a los Gobernadores y los Alcaldes, dentro de los tres (3) meses siguientes a su posesin,
adelantar los nombramientos regulados en el presente artculo, previa
verificacin del cumplimiento de los requisitos del cargo establecidos en
las normas correspondientes y evaluacin de las competencias que seale
el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Los Gerentes o
Directores de las Empresas Sociales del Estado sern nombrados para periodos institucionales de cuatro (4) aos, el cual empezar con la posesin
y culminar tres (3) meses despus del inicio del periodo institucional
del Presidente de la Repblica, del Gobernador o del Alcalde. Dentro de
dicho periodo, solo podrn ser retirados del cargo con fundamento en una
evaluacin insatisfactoria del plan de gestin, evaluacin que se realizar
en los trminos establecidos en la Ley 1438 de 2011 y las normas reglamentarias, por destitucin o por orden judicial.
Pargrafo transitorio. Para el caso de los Gerentes o Directores de las
Empresas Sociales del Estado que a la entrada en vigencia de la presente
ley hayan sido nombrados por concurso de mritos o reelegidos, continuarn ejerciendo el cargo hasta finalizar el perodo para el cual fueron
nombrados o reelegidos.
Los procesos de concurso que al momento de entrada en vigencia
de la presente ley, se encuentren en etapa de convocatoria abierta o en
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

cualquiera de las etapas subsiguientes continuarn hasta su culminacin

y el nombramiento del Gerente o Director recaer en el Integrante de la
terna que haya obtenido el primer lugar, el nominador deber proceder al
nombramiento en los trminos del artculo 72 de la Ley 1438 de 2011. En
el evento que el concurso culmine con la declaratoria de desierto o no se
integre la terna, el nombramiento se efectuar en los trminos sealados
en el primer inciso del presente artculo.
Del mismo modo, en los casos en que la entrada en vigencia de la presente ley, no se presente ninguna de las situaciones referidas en el inciso
anterior, el jefe de la respectiva Entidad Territorial o el Presidente de la
Repblica proceder al nombramiento de los Gerentes o Directores dentro
de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, en
los trminos sealados en el presente artculo.
Artculo 21. Usos de los recursos excedentes del sector salud. Con el
fin de priorizar las necesidades del sector salud se podr disponer de los
siguientes recursos:
1. Los excedentes y saldos no comprometidos en el uso de recursos de
oferta de salud del Sistema General de Participaciones a 31 de diciembre
de 2015, se destinarn para el pago de deudas por prestacin de servicios
de salud de vigencias anteriores y, de no existir estas deudas, al saneamiento fiscal y financiero de las Empresas Sociales del Estado o financiar
acciones de Inspeccin, Vigilancia y Control (IVC). En el caso de que el
municipio haya perdido la competencia para administrar los recursos de
prestacin de servicios de salud o de no presentar deudas por concepto de
prestacin de servicios de vigencias anteriores, dichos saldos sern girados
al departamento para financiar las actividades definidas en este numeral.
2. Los recursos recaudados de la estampilla pro-salud de que trata el
artculo 1 de la Ley 669 de 2001, se podrn destinar para el pago de las
deudas por servicios y tecnologas de salud sin cobertura en el POS, prestados
a los afiliados al rgimen subsidiado de salud. Los recursos no ejecutados
y/o los excedentes financieros podrn utilizarse para los mismos fines.
3. Los excedentes del Sistema General de Participaciones destinados
al componente de Salud Pblica que no se requieran para atender las acciones de salud pblica y los recursos de transferencias realizados por el
Ministerio de Salud y Proteccin Social con cargo a los recursos del Fosyga de vigencias anteriores, se podrn destinar para el pago de las deudas
por servicios y tecnologas de salud sin coberturas en el POS, provistos
a los usuarios del Rgimen Subsidiado. Los recursos debern ser girados
directamente a los Prestadores de Servicios de Salud.
4. Los excedentes de la cuenta maestra del rgimen subsidiado de salud
se podrn usar adems de lo definido en el artculo 2 de la Ley 1608 de
2013, en la capitalizacin para el saneamiento de las deudas con prestadores que tengan las EPS en las que tengan participacin las entidades
territoriales, de manera que se garantice la permanencia de la EPS mixta.
Artculo 22. De la participacin de los trabajadores dentro de las
Juntas Directivas de las Empresas Sociales del Estado. Sin perjuicio de
las funciones y responsabilidades que competen a los miembros de Junta
Directiva en su calidad de administradores, corresponde a los trabajadores que tengan representacin ante dicha Junta, velar por la equidad en la
forma de vinculacin y la remuneracin, la calidad del servicio y la sostenibilidad administrativa y financiera pudiendo participar activamente en
la formulacin y ejecucin de los planes de cumplimiento y mejoramiento
de la entidad.
A partir de la vigencia de la presente ley, las Empresas Sociales del
Estado y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud acreditadas,
de conformidad con el Decreto 903 de 2014, quedarn exoneradas del
pago de la tasa de que trata el artculo 98 de la Ley 488 de 1995, mientras
se mantenga dicha acreditacin.
Artculo 23. Del apoyo al aumento de mdicos especialistas. Las instituciones de educacin superior que cuenten con programas de medicina
acreditados en calidad, podrn ampliar los cupos de cualquiera de los
programas de especializacin mdico-quirrgicos que cuenten con registro
calificado, previo estudio de necesidad de la ampliacin de cupos realizado por parte del Ministerio de Salud y rendido el concepto favorable
del Ministerio de Educacin Nacional, presentando los resultados de la
autoevaluacin correspondiente.
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Para la acreditacin de los programas de pregrado de Medicina, se

requerir que la Institucin de Educacin Superior cumpla con una oferta
bsica de programas y cupos de especializacin mdico-quirrgicos, segn
reglamentacin que expidan los Ministerios de Educacin y de Salud y
Proteccin Social.
Artculo 24. En la intervencin forzosa administrativa para administrar
cuando se considere que se compromete la sostenibilidad financiera o se
incida en el salvamento de la entidad intervenida, el Agente Especial Interventor podr suspender de manera unilateral contratos celebrados hasta
el momento de la toma de posesin y deber presentar ante la jurisdiccin
la correspondiente demanda. Contra la suspensin procede el recurso de
reposicin en el efecto devolutivo.
Artculo 25. El incumplimiento a lo ordenado en providencia judicial
proferida por la Superintendencia Nacional de Salud, bajo funciones jurisdiccionales, acarrear las mismas sanciones consagradas en el artculo
52 del Decreto 2591 de 1991.
Artculo 26. En las medidas establecidas en los artculos 113 y 115 del
Decreto-ley 663 de 1993, se podr remover al Revisor Fiscal y nombrar
un reemplazo y adicional ente designar un Contralor, quien estar sujeto
a lo dispuesto en los numerales 4 y 6 del artculo 295 del citado decreto.
Artculo 27. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), as
como destacadas firmas de interventora, revisora fiscal y auditora podrn
registrarse ante la Superintendencia Nacional de Salud a fin de obrar como
interventores dentro de las medidas especiales de intervencin para administrar o para liquidar que se llegase a aplicar a una entidad administradora
de planes de beneficios. Para ello, se observarn las causales de inhabilidad, incompatibilidad y/o conflictos de intereses que existan al momento
de seleccionar al interventor, las cuales se harn extensivas a las personas
naturales por medio de las cuales se cumplan las labores de interventora.
Artculo 28. Vigencia y derogatoria. La presente ley rige a partir de su
publicacin y deroga todas las normas que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Gregorio Eljach Pacheco.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Dada en Bogot, D. C., a 13 de julio de 2016
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
Alejandro Gaviria Uribe.
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 0441 DE 2016
(julio 6)
por la cual se termina un nombramiento provisional en una vacante temporal
y se efecta un nombramiento provisional en una vacante definitiva.
La Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el artculo 208 de la Constitucin Poltica,
el literal g) del artculo 61 de la Ley 489 de 1998, la Ley 909 de 2004, el Decreto 4968 de
2007, el artculo 2.2.5.3.1 del Decreto 1083 de 2015, artculo 1 del Decreto 1338 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el literal g) del artculo 61 de la Ley 489 de 1998 establece que es funcin de
los Ministros adems de las que sealan la Constitucin Poltica de Colombia y dems
disposiciones legales, dirigir las funciones de administracin de personal conforme a las
normas sobre la materia.
DIARIO OFICIAL
12
Que en el artculo 1 del Decreto 4968 del 27 de diciembre de 2007, en los apartes que
no fueron suspendidos por el Consejo de Estado y por lo tanto se encuentran vigentes se
establece:
()
La Comisin Nacional del Servicio Civil podr autorizar encargos o nombramientos
provisionales, sin previa convocatoria a concurso, cuando por razones de reestructuracin,
fusin, transformacin o liquidacin de la entidad o por razones de estricta necesidad del
servicio lo justifique el jefe de la entidad. En estos casos el trmino de duracin del encargo o del nombramiento provisional no podrn exceder de 6 meses, plazo dentro del cual
se deber convocar el empleo a concurso. Cuando circunstancias especiales impidan la
realizacin de la convocatoria a concurso en el trmino sealado, la Comisin Nacional
del Servicio Civil podr autorizar la prrroga de los encargos y de los nombramientos
provisionales hasta cuando esta pueda ser realizada.
El nombramiento provisional proceder de manera excepcional siempre que no haya
empleados de carrera que cumplan con los requisitos y el perfil para ser encargados y no
haya lista de elegibles vigente que pueda ser utilizada.
() (El texto subrayado fue suspendido mediante el Auto del (5) de mayo de 2014,
del Consejo de Estado).
Que por medio de la Resolucin nmero 0083 del 15 de febrero de 2016, fue nombrado el seor Sal Hernando Daz Bonilla identificado con la cdula de ciudadana nmero
19431094 de Bogot, D. C., en el empleo denominado Conductor Mecnico, Cdigo 4103,
Grado 15, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con ocasin
de la vacante temporal originada por el nombramiento en perodo de prueba del seor Jos
Eustacio Cristancho Sierra, identificado con la cdula de ciudadana nmero 79383266 de
Bogot, D. C., en el empleo denominado Auxiliar Operativo, Nivel Asistencial, Grado 2,
de la Oficina de Planeacin de la Contralora General de la Repblica.
Que por medio de la Resolucin nmero 0403 del 16 de junio de 2016 al seor Jos
Eustacio Cristancho Sierra, le fue aceptada la renuncia al cargo denominado Conductor
Mecnico, Cdigo 4103, Grado 15, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio, empleo del cual era titular y ostentaba derechos de carrera administrativa en
esta cartera ministerial.
Que como consecuencia de lo anterior, el empleo denominado Conductor Mecnico,
Cdigo 4103, Grado 15, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
dej de ser una vacante temporal y pas a ser una vacante definitiva, por lo cual se hace
necesario actualizar el nombramiento provisional realizado al seor Sal Hernando Daz
Bonilla identificado con la cdula de ciudadana nmero 19431094 de Bogot, D. C.
Que a la fecha no existen listas de elegibles que puedan ser utilizadas por el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio para proveer la vacante definitiva en el empleo de carrera
administrativa antes referido.
Que el Grupo de Talento Humano verific la planta global del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, y no encontr funcionarios con derechos de carrera de grado inferior, que
cumplan los requisitos establecidos en el Manual Especfico de Funciones y Competencias
Laborales, adoptado mediante Resolucin nmero 797 del 12 de diciembre de 2014, para
efectuar un encargo en el empleo vacante o ya se encuentran encargados en otro empleo
de igual o superior jerarqua.
Que desde el 27 hasta el 30 de junio de 2016, esto es por el trmino de tres (3) das
hbiles, tal y como lo dispone la Circular Interna nmero 2014IE0011622 del 2 de septiembre de 2014, para conocimiento y formulacin de observaciones de los interesados,
fue publicado a travs de los medios fsicos y electrnicos disponibles en el Ministerio,
la vacante definitiva en el cargo de Conductor Mecnico, Cdigo 4103, Grado 15, de la
planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, sin que se hubiera presentado
postulacin alguna por funcionarios con derechos de carrera administrativa que cumplieran
con los requisitos establecidos en el artculo 24 de la Ley 909 de 2004.
Que la Coordinadora del Grupo de Talento Humano del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio hace constar que el seor Sal Hernando Daz Bonilla, identificado con cdula
de ciudadana nmero 19431094 de Bogot, D. C., cumple con los requisitos de estudios,
conocimientos, experiencia y habilidades establecidos en la Resolucin nmero 0797 de
2014, Manual Especfico de Funciones y de Competencias Laborales del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, para ser nombrado provisionalmente en el empleo denominado Conductor Mecnico, Cdigo 4103, Grado 15, de la planta global del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Que antes de realizar dicho nombramiento en provisionalidad, se hace necesario dar
por terminado el nombramiento en provisionalidad en una vacante temporal que ha venido
desempeando el seor Sal Hernando Daz Bonilla, identificado con cdula de ciudadana
nmero 19431094 de Bogot, D. C., en el cargo denominado Conductor Mecnico, Cdigo
4103, Grado 15, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por
haber terminado la situacin administrativa de nombramiento en perodo de prueba en la
Contralora General de la Repblica del seor Jos Eustacio Cristancho Sierra titular del
empleo y a quien le fue aceptada la renuncia mediante la Resolucin nmero 0403 de 2016.
Que la Subdireccin de Finanzas y Presupuesto del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, expidi el certificado de disponibilidad presupuestal nmero 35616 del 7 de enero
de 2016, que ampara el nombramiento provisional para la vigencia 2016.
Que en mrito de lo expuesto, es procedente efectuar el nombramiento provisional,
RESUELVE:
Artculo 1. Terminar el nombramiento provisional en una vacante temporal que ha venido
desempeando el seor Sal Hernando Daz Bonilla, identificado con cdula de ciudadana
nmero 19431094 de Bogot, D. C., en el cargo denominado Conductor Mecnico, Cdigo
4103, Grado 15, de la planta global del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por
haber terminado la situacin administrativa de nombramiento en perodo de prueba en la
Contralora General de la Repblica del seor Jos Eustacio Cristancho Sierra titular del
empleo y a quien le fue aceptada la renuncia mediante la Resolucin nmero 0403 de 2016.
Edicin 49.933
Artculo 2. Nombrar con carcter provisional al seor Sal Hernando Daz Bonilla,
identificado con cdula de ciudadana nmero 19431094 de Bogot, D. C., en el cargo denominado Conductor Mecnico, Cdigo 4103, Grado 15, de la planta global del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, empleo de carrera administrativa, de la planta global del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el trmino de seis (6) meses.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin, surte efectos
fiscales a partir de la fecha de posesin y se debe publicar en el Diario Oficial en virtud de
lo establecido en el pargrafo del artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 6 julio de 2016
La Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Elsa Noguera de la Espriella.
(C. F.).
Superintendencias
Superintendencia Nacional de Salud
Resoluciones
(julio 5)
por medio de la cual se levanta la medida de Intervencin Forzosa Administrativa para
Administrar y se ordena la toma de posesin inmediata de los bienes, haberes y negocios
y la Intervencin Forzosa Administrativa para Liquidar la ESE Hospital Departamental
San Francisco de Ass departamento del Choc, identificada con el NIT. 891680047-5.
El Superintendente Nacional de Salud, en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, en especial las que le confieren la Ley 100 de 1993, los artculos 113 a 116 del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero modificados por la Ley 510 de 1999, la Ley 715
de 2001, el Decreto 780 de 2016, la Ley 1122 de 2007, el Decreto 2555 de 2010, la Ley
1438 de 2011, el Decreto 2462 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con los artculos 48 y 49 de la Constitucin Poltica, la Seguridad
Social en su componente de atencin en salud es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, con sujecin a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
Que el numeral 42.8 del artculo 42 de la Ley 715 de 2001, determin como competencia
de la Nacin en el sector de la salud, la siguiente: Establecer los procedimientos y reglas
para la intervencin tcnico administrativa de las Instituciones que manejan recursos del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, sea para liquidacin o administracin a
travs de la Superintendencia Nacional de Salud en los trminos que seale el reglamento.
Que en virtud del artculo 154 de la Ley 100 de 1993 el Estado intervendr en el servicio
pblico de Seguridad Social en Salud, con el fin entre otros, de garantizar los principios
consagrados en sus artculos 2 y 153.
Que el artculo 68 de la Ley 715 de 2001 dispuso que: La Superintendencia Nacional
de Salud ejercer la intervencin forzosa administrativa para administrar o liquidar las
entidades vigiladas que cumplan funciones de explotacin u operacin de monopolios rentsticos, cedidos al sector salud, Empresas Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras
de Salud de cualquier naturaleza, as como para intervenir tcnica y administrativamente
las direcciones territoriales de salud, en los trminos de la ley y los reglamentos.
La intervencin de la Superintendencia de Salud a las Instituciones Prestadoras de
Salud tendr una primera fase que consistir en el salvamento.
Que el artculo 1 del Decreto 1015 de 2002, adicionado por el Decreto 736 de 2005,
establece que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 68 de la Ley 715 de 2001,
la Superintendencia Nacional de Salud aplicar en los procesos de intervencin forzosa
administrativa para administrar o para liquidar a sus vigiladas, las normas de procedimiento previstas en el artculo 116 del Decretoley 663 de 1993, la Ley 510 de 1999 y dems
disposiciones que lo modifican y desarrollan.
Que adicionalmente, el numeral 5 del artculo 37 de Ley 1122 de 2007 por la cual
se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se dictan otras disposiciones, establece como uno de los ejes del sistema de inspeccin,
vigilancia y control de la Superintendencia Nacional de Salud, el siguiente: Eje de acciones
y medidas especiales. Modificado por el artculo 124, Ley 1438 de 2011. Su objetivo es
adelantar los procesos de intervencin forzosa administrativa para administrar o liquidar
las entidades vigiladas que cumplen funciones de Entidades Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Salud de cualquier naturaleza y monopolios rentsticos cedidos al
sector salud no asignados a otra entidad, as como para intervenir tcnica y administrativamente las direcciones territoriales de salud. Tratndose de liquidaciones voluntarias,
la Superintendencia Nacional de Salud ejercer inspeccin, vigilancia y control sobre los
derechos de los afiliados y los recursos del sector salud. En casos en que la Superintendencia Nacional de Salud revoque el certificado de autorizacin o funcionamiento que le
otorgue a las Entidades Promotoras de Salud o Instituciones Prestadoras de Salud, deber
decidir sobre su liquidacin.
Que el pargrafo del artculo 82 de la Ley 1438 del 2011 por medio de la cual se
reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones
dispuso que: En las liquidaciones de Empresas Sociales del Estado que se adelanten por
parte de la Superintendencia Nacional de Salud, se dar aplicacin a lo dispuesto en el
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

Decretoley 254 de 2000 y en la Ley 1105 de 2006, y dems normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan. ().
Que el artculo 7 numeral 13 del Decreto 2462 del 2013 por medio del cual se modifica
la estructura de la Superintendencia Nacional de Salud establece dentro de las funciones
del Despacho del Superintendente Nacional de Salud: Ordenar la toma de posesin y
la correspondiente intervencin forzosa administrativa para administrar o liquidar a los
sujetos vigilados que cumplan funciones de explotacin o administracin u operacin de
monopolios rentsticos cedidos al sector salud, Entidades Administradoras de Planes de
Beneficios de Salud (EAPB) o las que hagan sus veces o prestadores de servicios de salud
de cualquier naturaleza; as como intervenir tcnica y administrativamente las Direcciones
Territoriales de Salud, cualquiera que sea la denominacin que le otorgue el Ente Territorial
en los trminos de la ley y los reglamentos.
Que la Superintendencia Nacional de Salud, mediante la Resolucin nmero 000196
del 6 de marzo de 2007, orden la toma de posesin inmediata de los bienes, haberes y
negocios y la intervencin forzosa administrativa para administrar la Empresa Social del
Estado Hospital Departamental San Francisco de Ass, del municipio de Quibd departamento del Choc.
Que la medida de intervencin forzosa administrativa para administrar ha sido prorrogada
por ms de nueve (9) aos, siendo la ltima prrroga la ordenada mediante la Resolucin
Ejecutiva 304 del 30 de diciembre del 2015, por el trmino de seis (6) meses contado a
partir del 5 de enero del 2016, hasta el 4 de julio del 2016.
Que el Agente Especial Interventor mediante comunicacin del 23 de junio del 2016
radicada en la Superintendencia Nacional de Salud bajo el nmero Nurc 1-2016-084877,
present concepto de la medida de intervencin, en el cual dentro de los escenarios propuestos plantea la liquidacin del Hospital teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Los pasivos actuales, la deficiencia en la infraestructura fsica y la falta de actualizacin
de la capacidad tcnico cientfica (dotacin) continua en la institucin, son los aspectos
que en un futuro podran influir y motivar la liquidacin de la ESE.
En lo relacionado a los pasivos, estos ascienden a la suma de $37.451 millones, desagregados de la siguiente manera, con corte al 31 de abril de 2016 [sic], as:
Concepto
Acreencias laborales
Impuestos, tasas y multas
Adquisicin de Bs y Servicios - Acreedores
Crditos Judiciales
Pasivo Contingente Judiciales y Laborales
Otros Pasivos
Total Pasivos
Valor
169.395.200
5.559.709.290
17.125.191.440
8.480.510.532
5.920.836.775
195.360.106
37.451.003.343
()
Que la honorable Corte Constitucional mediante Auto 282 de 2016 dispuso no autorizar
la prrroga a la medida de intervencin administrativa para administrar que recae sobre la
ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass, lo que impide mantener esta figura
para el saneamiento del pasivo que en la actualidad adeuda la ESE y considerar un eventual levantamiento de la misma en condiciones financieras ms favorables; situacin que
conlleva a la necesidad de adoptar una medida distinta por parte de esta Superintendencia.
Que la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales de la Superintendencia
Nacional de Salud, mediante concepto Tcnico de Seguimiento a la Medida de Intervencin
Forzosa Administrativa para Administrar de fecha 5 de julio de 2016, concluy lo siguiente:
De acuerdo con los resultados que presentan los indicadores mnimos de gestin del
Plan de Accin, as como el resultado del seguimiento realizado a la medida, se destacan
los siguientes avances en los diferentes componentes: oportunidad en la prestacin de consulta externa especializada, vigilancia de eventos adversos, disminucin de la tasa global
de infeccin hospitalaria, disminucin de la tasa de mortalidad materna, saneamiento de
deudas laborales, avances en depuracin contable de procesos jurdicos, actualizacin del
inventario de bienes inmuebles y en porcentaje mnimo en las conciliaciones de cartera,
mejoramiento de los indicadores de facturacin y radicacin del perodo, consolidacin de la
base de procesos jurdicos y su actualizacin, as como la defensa dentro del trmino legal.
No obstante lo anterior, y en mayor proporcin no se alcanza el cumplimiento de la
totalidad de los indicadores planteados, toda vez que no se garantiza el flujo continuo de
recursos que permita el pago de las obligaciones generadas en la operacin corriente, el
pago del pasivo acumulado, y el cubrimiento de las necesidades de inversin requeridas
para cumplir en su totalidad los requisitos de habilitacin.
Lo anterior, teniendo en cuenta que los indicadores de saneamiento de deudas acumuladas, correccin de dficit presupuestal con recaudo y rotacin de cartera no presentan
cumplimiento, lo cual impacta en el componente tcnico cientfico al no cumplirse las
metas establecidas de los indicadores de habilitacin, servicio de urgencias, cancelacin
de ciruga programada, tasas de mortalidad mayor a 24 horas y perinatal.
Por consiguiente, la ESE no cuenta con la liquidez suficiente que le permita garantizar su operacin corriente, cancelar la totalidad de los pasivos acumulados, y cubrir las
necesidades de inversin.
Sumado a lo anterior, y en el evento en que sea levantada la medida de intervencin de
la cual es objeto la ESE actualmente, los procesos y medidas cautelares que pesan sobre
esta seran reactivados de manera inmediata y sobre sus activos recaeran los diferentes
gravmenes a que haya lugar, situacin que pondra en riesgo inminente la prestacin del
servicio de salud.
De otra parte es preciso sealar, que durante la ltima prrroga se llevaron a cabo las
siguientes actividades, tendientes a garantizar el cumplimiento de los indicadores mnimos
de gestin:
13
- El Gobierno nacional, mediante Resolucin 5321 de 2015 asign recursos a la ESE

provenientes del Fondo de Salvamento y Garantas para el Sector Salud (Fonsaet), por valor
de $15.286.230.246, de los cuales a la fecha se han tramitado para pago $12.827.670.401,
lo cual ha permitido el saneamiento de pasivos de esta Institucin, sin embargo, estos
recursos no son suficientes para el pago del pasivo total, incluidos los procesos jurdicos.
- El Agente Especial Interventor durante el tiempo transcurrido de la prrroga de la
medida, realiz un segundo proceso de convocatoria pblica en busca de un tercero que
acte como operador y permita optimizar el funcionamiento de la Institucin, sin embargo,
este proceso nuevamente fue declarado desierto debido a que no se presentaron oferentes.
- El Ministerio de Salud y Proteccin Social mediante Resolucin 005591 del 24 de
diciembre de 2015, asign recursos por valor de $1.958.152.000 destinados a proyectos de
inversin en dotacin e infraestructura, de los cuales $1.388.000.000 en la actualidad se
encuentran en proceso de ejecucin para el mejoramiento de la infraestructura de la ESE.
No obstante los avances alcanzados durante la medida de intervencin, se concluye
que la ESE no ha logrado subsanar en su totalidad los hallazgos que dieron origen a la
medida de intervencin, pese a la gestin evidenciada por la Institucin para alcanzar las
metas, las acciones no impactan con la celeridad y contundencia esperada, y es por esto
que se considera necesario recomendar el inicio del proceso de liquidacin del hospital,
teniendo en cuenta que esta Entidad no ha logrado la sostenibilidad financiera para pagar su operacin corriente, y los pasivos acumulados, por el contrario, ha mostrado una
tendencia de acumulacin de pasivos.
Por todo lo expuesto, los pasivos que registra la ESE presentan una tendencia creciente
y como se seal anteriormente, con el recaudo generado no es posible su pago, lo que
hace insostenible e inviable su situacin financiera, impactando de manera negativa el
normal desarrollo de su objeto social.
De acuerdo con lo anterior, y en concordancia con los informes de seguimiento remitidos
a esta Superintendencia Delegada, se considera viable levantar la medida de intervencin
forzosa administrativa para administrar la ESE Hospital Departamental San Francisco de
Ass, y en su lugar ordenar la medida de intervencin forzosa administrativa para liquidar.
Que del recuento fctico y procesal realizado en el presente provedo, en especial del
informe rendido sobre la situacin de la ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass
por el Agente Especial Interventor, es posible concluir que la entidad, no logr superar los
hallazgos que dieron origen a la medida de intervencin, as como las ordenes establecidas
en las resoluciones de prrroga, hacindose necesario ordenar la toma de posesin inmediata
de los bienes, haberes y negocios y la intervencin Forzosa Administrativa para Liquidar.
Que como consecuencia de lo anterior, la toma de posesin corresponde a una medida
administrativa que representa la potestad de intervencin propia de los organismos de supervisin y control, debido al acaecimiento de unas causales especficas y taxativas sealadas
en la ley y que tiene por objeto establecer si la entidad debe ser objeto de liquidacin; o si
es posible colocarla en condiciones de desarrollar adecuadamente su objeto social, de conformidad con lo establecido en el artculo 115 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero,
modificado por el artculo 21 de la Ley 510 de 1999.
Por lo expuesto, el Comit de Medidas Especiales en sesin realizada el 5 de julio del
2016, emiti recomendacin para proceder a levantar la medida de Intervencin Forzosa
Administrativa para Administrar y en su lugar ordenar la toma de posesin inmediata de los
bienes, haberes y negocios y la intervencin Forzosa Administrativa para Liquidar la ESE
Hospital Departamental San Francisco de Ass, departamento del Choc.
Que tal como consta en el acta de comit y previamente revisados los requisitos de idoneidad y experiencia exigidos para desempear el cargo de auxiliar de justicia en el Registro
de Interventores y Liquidadores de la Superintendencia Nacional de Salud, el Superintendente
Delegado para las Medidas Especiales, puso en consideracin al doctor Jos mar Nio
Carreo identificado con cdula de ciudadana nmero 7211492 de Duitama (Boyac), para
que ejerciera el cargo como Agente Especial Liquidador del hospital antes mencionado.
Que de conformidad con lo expuesto y dada la crtica situacin de la entidad y ante la
imposibilidad de conjurar las circunstancias y hechos que motivaron la toma de posesin
inmediata de los bienes, haberes y negocios y la Intervencin Forzosa Administrativa para
Administrar la mencionada ESE, esta Superintendencia como rgano de inspeccin, vigilancia y control con la debida observancia de las normas que rigen el Sistema General de
Seguridad Social en Salud, una vez agotado el trmite de rigor, considera que se debe dar por
terminada la toma de posesin inmediata de los bienes, haberes y negocios y la Intervencin
Forzosa Administrativa para Administrar y ordenar la toma de posesin inmediata de los
Que en aras de dar continuidad a la prestacin de los servicios de salud, la entidad en
liquidacin podr disponer, previa celebracin de un convenio con un prestador pblico
que se encuentre ubicado en el municipio de Quibd, de los bienes afectos al servicio de
salud con el fin de garantizar la prestacin de dicho servicio.
Que la ESE Hospital Ismael Roldan Valencia de Quibd, es una entidad de carcter
municipal de primer nivel de atencin y que segn lo determinado en el Programa Territorial
de Reorganizacin, Rediseo y Modernizacin de las redes de Empresas Sociales del Estado
(PTRRM) del departamento de Choc aprobado por el Ministerio de Salud y Proteccin
Social, pertenece a la Subregin Atrato y es responsable de la prestacin de servicios de
salud del municipio.
Que segn la tipologa asignada por el departamento del Choc, la entidad presta los
siguientes servicios: consulta externa de medicina general, odontologa, enfermera, toma
de muestras, promocin y prevencin, vacunacin y actividades extramurales, urgencias,
atencin de partos, hospitalizacin adultos y peditrica, laboratorio clnico, imgenes diagnsticas, traslado de pacientes y servicio farmacutico.
DIARIO OFICIAL
14
Para el cumplimiento de su objeto social cuenta con 34 sedes, una principal ubicada
en el casco urbano, 6 centros ms ubicados en la zona urbana y 27 puntos de atencin en
zonas rurales del municipio de Quibd segn lo registrado en el REPS.
As mismo, cuenta con una capacidad instalada de 29 camas de hospitalizacin, de las
cuales 7 son peditricas, 16 adultos y 6 obsttricas, 2 salas de parto y una sala de procedimientos y 3 ambulancias bsicas.
Que dadas la condiciones de la entidad, el conocimiento de la prestacin de servicios
de salud y que actualmente se encuentra adelantando el fortalecimiento de su infraestructura y de portafolio de servicios en la regin, se encuentra en condiciones de asumir la
prestacin de servicios de salud de mediana complejidad para el municipio de Quibd y el
departamento de Choc.
Que en consideracin de lo anterior este Despacho,
RESUELVE:
CAPTULO I
Levantamiento de la medida y orden de liquidacin de la ESE
Artculo 1. Levantar la medida de intervencin forzosa administrativa para administrar
la ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass, departamento del Choc.
Artculo 2. Ordenar la toma de posesin inmediata de los bienes, haberes y negocios y
la intervencin Forzosa Administrativa para Liquidar la ESE Hospital Departamental San
Francisco de Ass, departamento del Choc, por las razones expuestas en la parte motiva
de la presente resolucin por el plazo de doce (12) meses.
Artculo 3. Comisionar al Superintendente Delegado para las Medidas Especiales para
notificar en nombre de la Superintendencia Nacional de Salud, la medida adoptada en el
presente acto administrativo, quien podr solicitar que se decreten y practiquen las medidas
necesarias para dar cumplimiento a los objetivos de la toma de posesin inmediata de los
Artculo 4. Rgimen de la liquidacin. Por tratarse de una Empresa Social del Estado,
la liquidacin de esta se someter a las disposiciones establecidas en el Decretoley 254
de 2000 y la Ley 1105 del 2006 y en lo no previsto en las anteriores normas, se aplicar
lo establecido por el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y las dems normas que lo
desarrollen.
Pargrafo. La aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente resolucin sern
de efecto inmediato y la misma se notificar conforme a lo dispuesto en el artculo 291 del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero en concordancia con los artculos 9.1.1.1.3. y
9.1.3.1.2., del Decreto 2555 de 2010.
Artculo 5. Garanta en la prestacin del servicio de salud. Como efecto de la liquidacin aqu ordenada y con el fin de garantizar la prestacin del servicio de salud, la ESE
Hospital Departamental San Francisco de Ass en liquidacin, podr disponer de los bienes
afectos al servicio de salud, previa celebracin de un convenio interadministrativo con la
ESE Hospital Local Ismael Roldn Valencia, prestador pblico, ubicado en el municipio
de Quibd, identificado con el NIT. 818001019-1.
Pargrafo. La ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass en liquidacin podr
ceder a la ESE Hospital Local Ismael Roldn Valencia, los contratos celebrados para la
ejecucin de apropiaciones de las vigencias fiscales 2015 y 2016 correspondientes a la
seccin presupuestal Nacin Ministerio de Salud y Proteccin Social y cuya ejecucin
se adelantaba por la ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass antes de la entrada
en vigencia de la presente resolucin.
Pargrafo transitorio. La ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass, en Liquidacin, continuar prestando los servicios de salud en el departamento de Choc, hasta
tanto se perfeccione el convenio interadministrativo a que se refiere el presente artculo,
con el fin de garantizar la continuidad en la prestacin de este servicio.
CAPTULO II
Designacin del agente especial liquidador
Artculo 6. Designar al doctor Jos Omar Nio Carreo identificado con cdula de
ciudadana nmero 7211492 de Duitama (Boyac), como Agente Especial Liquidador de
la ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass, quien ejercer las funciones propias
de su cargo de acuerdo con los previsto en las normas del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, el Decretoley 254 de 2000,
modificado por la Ley 1105 de 2006 y dems normas que le sean aplicables. Para el efecto,
podr solicitar que se decreten y practiquen las medidas necesarias para dar cumplimiento
a la toma de posesin. As mismo, ejercer las funciones de representante legal del hospital
objeto de la medida especial que se ordena en la presente resolucin.
Pargrafo 1. El Agente Especial Liquidador designado deber comparecer ante el
despacho del Superintendente Delegado para las Medidas Especiales, a tomar posesin
dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin del presente acto administrativo.
Pargrafo 2. El Agente Especial Liquidador designado ejercer las funciones propias
de su cargo, previa posesin del mismo, y tendr la guarda y administracin de los bienes
que se encuentren en poder de la entidad, junto con los dems deberes y facultades de ley.
Pargrafo 3. De conformidad con lo previsto el numeral 6 del artculo 295 del Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero, el Agente Especial Liquidador ejercer funciones pblicas transitorias, previa posesin, lo cual no constituye ni establece relacin laboral alguna
entre el designado y la entidad objeto de liquidacin, ni entre aquel y la Superintendencia
Nacional de Salud.
Pargrafo 4. El Agente Especial Liquidador deber remitir la informacin de que trata
el numeral Segundo del Captulo Tercero, Ttulo IX de la Circular nica expedida por esta
Superintendencia, en los trminos y tiempos all sealados.
Artculo 7. Ordenar el cumplimiento de las siguientes medidas preventivas:
a) La inmediata guarda de los bienes de la intervenida y la colocacin de sellos y dems
seguridades indispensables;
Edicin 49.933
b) La orden de registro del acto administrativo que dispone la Toma de Posesin en la

Cmara de Comercio del domicilio de la intervenida y en las del domicilio de sus sucursales; y, si es del caso, la de los nombramientos de los administradores y del revisor fiscal;
c) La comunicacin a los jueces de la Repblica y a las autoridades que adelanten
procesos de jurisdiccin coactiva, sobre la suspensin de los procesos de la ejecucin en
curso y la imposibilidad de admitir nuevos procesos de esta clase contra la entidad objeto
de toma de posesin con ocasin de obligaciones anteriores a dicha medida.
d) La advertencia que, en adelante, no se podr iniciar ni continuar procesos o actuacin alguna contra la intervenida sin que se notifique personalmente al Agente Especial
Liquidador, so pena de nulidad;
e) La comunicacin a la Superintendencia de Notariado y Registro, para que dicha
entidad mediante circular ordene a todos los Registradores de Instrumentos Pblicos que
dentro de los treinta (30) das siguientes a la toma de posesin, se sujeten a las siguientes
instrucciones:
i) Informar al Agente Especial Liquidador sobre la existencia de folios de matrcula
en los cuales figure la entidad intervenida como titular de bienes o cualquier clase de derechos; disponer el registro de la toma de posesin en los folios de matrcula de los bienes
inmuebles de la intervenida; cancelar los embargos decretados con anterioridad a la fecha
de la adopcin de la medida de toma de posesin que afecten los bienes de la intervenida; y
cancelar los gravmenes que recaigan sobre los bienes de la intervenida a solicitud elevada
slo por el Agente Especial Liquidador mediante oficio.
ii) Se abstengan de cancelar los gravmenes constituidos a favor de la intervenida sobre
cualquier bien cuya mutacin est sujeta a registro, salvo expresa autorizacin del Agente
Especial Liquidador; as como de registrar cualquier acto que afecte el dominio de bienes
de propiedad de la intervenida a menos que dicho acto haya sido realizado por la persona
mencionada, caso en el cual deben cancelar la respectiva anotacin sobre el registro de
toma de posesin;
f) La comunicacin al Ministerio de Transporte, para que dicha entidad directamente
o mediante solicitud a todas las Secretarias de Trnsito y Transporte proceda a realizar la
inscripcin de la medida de toma de posesin en el registro de automotores correspondiente o en el registro nico nacional de trnsito; para que cancelen los embargos decretados
con anterioridad a la fecha de la adopcin de la medida de toma de posesin que afecten
los vehculos de la intervenida; para que cancelen los gravmenes que recaigan sobre los
vehculos de la intervenida a solicitud unilateral del Agente Especial Liquidador mediante
oficio; para que se abstengan de cancelar los gravmenes constituidos sobre vehculos a
favor de la intervenida, cuya mutacin est sujeta a registro, salvo expresa autorizacin del
Agente Especial Liquidador; y para que se abstengan de registrar cualquier acto que afecte
el dominio de vehculos de propiedad de la intervenida a menos que dicho acto haya sido
realizado por la persona mencionada;
g) La prevencin a todo acreedor y en general a cualquier persona que tenga en su poder
activos de propiedad de la intervenida, para que proceda de manera inmediata a entregar
dichos activos al Agente Especial Liquidador;
h) La advertencia de que el Agente Especial Liquidador est facultado para poner fin a
cualquier clase de contratos existentes al momento de la toma de posesin, si los mismos
no son necesarios. Los derechos causados hasta la fecha de la intervencin sern reconocidos y pagados de conformidad con las reglas que rigen el proceso de liquidacin forzosa
administrativa.
i) La prevencin a los deudores de la intervenida que solo podrn pagar al Agente Especial Liquidador, advirtiendo la inoponibilidad del pago hecho a persona distinta, as como
el aviso a las entidades sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera
de Colombia sobre la adopcin de la medida, para que procedan de conformidad;
j) La prevencin a todos los que tengan negocios con la intervenida, que deben entenderse exclusivamente con el Agente Especial Liquidador, para todos los efectos legales;
k) Se ordena la suspensin de pagos de las obligaciones causadas hasta el momento de
la toma de posesin.
l) La improcedencia del registro de la cancelacin de cualquier gravamen constituido
a favor de la intervenida sobre cualquier bien cuya mutacin est sujeta a registro, salvo
expresa autorizacin del Agente Especial Liquidador designado. As mismo, los registradores no podrn inscribir ningn acto que afecte el dominio de los bienes de propiedad de la
intervenida, so pena de ineficacia, salvo que dicho acto haya sido realizado por la persona
antes mencionada;
m) La suspensin de los procesos de ejecucin en curso y la imposibilidad de admitir
nuevos procesos de esta clase contra la entidad objeto de toma de posesin y de intervencin forzosa administrativa para liquidar por razn de obligaciones anteriores a dicha
medida. A los procesos ejecutivos se aplicarn en lo pertinente las reglas previstas por los
artculos 20 y 70 de la Ley 1116 de 2006, y cuando all se haga referencia al concordato
se entender que se hace relacin al proceso de toma de posesin y de intervencin forzosa administrativa para liquidar. La actuacin correspondiente ser remitida al Agente
Especial Liquidador;
n) La cancelacin de los embargos decretados con anterioridad a la toma de posesin
y de intervencin forzosa administrativa para liquidar que afecten bienes de la entidad. La
Superintendencia Nacional de Salud librar los oficios correspondientes;
o) La interrupcin de la prescripcin y la no operancia de la caducidad respecto de los
crditos a cargo de la entidad que hayan surgido o se hayan hecho exigibles antes de la toma
de posesin y de intervencin forzosa administrativa para liquidar.
p) El que todos los acreedores, incluidos los garantizados, quedarn sujetos a las medidas que se adopten para la toma de posesin y de intervencin forzosa administrativa para
liquidar, por lo cual para ejercer sus derechos y hacer efectivo cualquier tipo de garanta de
que dispongan frente a la entidad intervenida, debern hacerlo dentro del proceso de toma
de posesin y de intervencin forzosa administrativa para liquidar y de conformidad con
las disposiciones que lo rigen.
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

Artculo 8. Mantener la separacin del Gerente de la ESE Hospital Departamental San
Francisco de Ass, departamento del Choc, o de quien haga sus veces.
Artculo 9. Disponer que los gastos que ocasione la intervencin ordenada estarn a
cargo de la entidad intervenida en los trminos sealados por la ley.
Artculo 10. Bienes excluidos de la masa de la liquidacin. No formarn parte de la
masa de la liquidacin, los bienes establecidos por el artculo 21 del Decretoley 254 de
2000 modificado por el artculo 11 de la Ley 1105 de 2006, y los dems que establezcan
las normas pertinentes y concordantes al respectivo proceso.
Artculo 11. Notificar, personalmente el contenido de la presente decisin al doctor Jos
mar Nio Carreo, en la Carrera 1 nmero 31-25 Barrio Kennedy del municipio de Quibd.
Artculo 12. Designar a la doctora Yadira Mayerly Blanco Hernndez identificada con
la cdula de ciudadana nmero 52824482 de Bogot, como Contralora de la ESE Hospital
Departamental San Francisco de Ass, quien ejercer las funciones propias de su cargo de
acuerdo con lo previsto en las normas del Sistema General de Seguridad Social, Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero y dems normas que le sean aplicables.
Pargrafo 1. La Contralora, acorde a lo dispuesto en el inciso primero, numeral 3,
Captulo II, Ttulo IX de la Circular nica expedida por esta Superintendencia, ejercer las
funciones propias de un revisor fiscal, conforme al Cdigo de Comercio y dems normas
aplicables a la revisora fiscal y responder de acuerdo con ellas.
Pargrafo 2. Conforme a lo establecido en la Circular nica Ttulo IX, Medidas Especiales, la Contralora deber remitir un informe preliminar en medio fsico a la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales de la Superintendencia Nacional de Salud,
dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la posesin.
Artculo 13. Notificar, personalmente el contenido de la presente decisin a la doctora
Yadira Mayerly Blanco Hernndez, en la en la calle 42 Sur N. 72H- 80 barrio Kennedy
de la ciudad de Bogot, para que se presente ante la Superintendencia Delegada para las
Medidas Especiales, a tomar posesin dentro de los cinco das siguientes a la notificacin
del presente acto administrativo.
Artculo 14. Ordenar a la seora Yadira Mayerly Blanco Hernndez, la presentacin de
un informe final de la medida de Intervencin forzosa para administrar en medio fsico de
acuerdo con los parmetros establecidos en la Ley 43 de 1990 y dems normas pertinentes
a la Delegada para las Medidas Especiales de la Superintendencia Nacional de Salud, concediendo para ello el trmino de (30) das a partir de la comunicacin.
Artculo 15. Inspeccin, vigilancia y control. La inspeccin, vigilancia y control de la
ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass, en Liquidacin, se deber adelantar
por parte de la Superintendencia Nacional de Salud.
Artculo 16. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin en efecto
devolutivo, en consecuencia no suspender la ejecucin de la medida de toma de posesin
e intervencin forzosa administrativa para liquidar la cual proceder inmediatamente, de
conformidad con lo establecido en el inciso 3 del artculo 6 del Decreto 506 de 2005. Dicho
recurso podr interponerse en el momento de la diligencia de notificacin o dentro de los
Dez (10) das siguientes a ella, ante el despacho del Superintendente Nacional de Salud.
Artculo 17. Comunicar la presente resolucin al Gobernador del departamento del
Choc, al alcalde municipal de Quibd y al Ministerio de Salud y la Proteccin Social.
Artculo 18. Comunicar al Agente Especial Interventor Jos mar Nio Carreo, en
la carrera 1 N 31-25 barrio Kennedy del municipio de Quibd, la decisin adoptada en el
presente acto administrativo con el fin de que presente un informe final de su gestin a la
Delegada Para Medidas Especiales de la Superintendencia Nacional de Salud, concediendo
para ello el trmino de (30) das a partir del recibo de la comunicacin.
Artculo 19. Publicar la presente resolucin en el Diario Oficial y en la pgina web de
la Superintendencia Nacional de Salud.
Artculo 20. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su expedicin.
Notifquese, publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, a 5 julio de 2016.
La Superintendente Nacional de Salud,
Norman Julio Muoz Muoz.
(C. F.).
Superintendencia de Notariado y Registro

Avisos
La Superintendencia de Notariado y Registro,
HACE SABER:
Que falleci el seor Rafael Eduardo ngel Mogolln, pensionado del liquidado Fonprenor el da diez y ocho (18) de diciembre de 2014, y que se ha presentado a reclamar las
mesadas pensionales reliquidadas por orden judicial segn Resolucin nmero 3099 del
18 de marzo, causadas por el fallecimiento, los seores Myriam Cecilia Rangel Sandoval
y Rafael Eduardo ngel, identificados con la cdula de ciudadana nmeros 27588145 de
Ccuta, Norte de Santander, y 88161117 de Villa del Rosario, respectivamente.
Quienes crean tener igual o mejor derecho deben hacerlo saber a la Superintendencia
de Notariado y Registro, Grupo de Reconocimiento de Pensiones y Cartera de Vivienda,
calle 26 N 13-49 Interior 201 Bogot, D. C., a ms tardar dentro de los 30 das siguientes
a la publicacin del presente aviso.
Telfono 3282121. Ext: 1144 -1143 Bogot, D. C.
Segundo aviso.
(C. F.).
15
Superintendencia de Puertos y Transporte
Circulares Externas
CIRCULAR EXTERNA NMERO 000060 DE 2016

(julio 12)
Para: Gobernadores, alcaldes, secretarios de trnsito, de movilidad o de transporte.
Superintendente Delegado de Trnsito y Transporte Terrestre Automotor.
De:
Asunto: Medidas de control para garantizar la prestacin del servicio de transporte pblico.
Respetados seores:
La Constitucin Poltica de Colombia, en su artculo 2, establece que son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin y asegurar
la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo (entre otros). El mismo artculo,
dispone que las autoridades de la Repblica, estn instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos
y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares. De forma concomitante, el artculo 6, indica que las autoridades pblicas son
responsables por omitir el ejercicio de sus funciones.
El artculo 24 de la Carta Constitucional, determina el alcance del derecho a la libre
circulacin, segn el cual, todo colombiano (con las limitaciones que establezca la ley),
tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, que consiste en la posibilidad de desplazarse y desplazar sus bienes libremente de un lugar a otro. En tal sentido, el
ejercicio del derecho a la circulacin, se constituye en un presupuesto para el ejercicio de
otros derechos constitucionales.
Visto lo anterior, el cierre o bloqueo de las vas, afecta la libertad de locomocin, en
cuanto impide a las personas transitar en espacios que, por su carcter pblico, deben ser
accesibles. Adems estas conductas lesionan el principio de prevalencia del inters general,
pues se limita el derecho a favor de quien pone en prctica el mecanismo de cierre.
De otro lado, los artculos 3 y 5 de la Ley 336 de 1996, por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte, sealan que las autoridades competentes exigirn y verificarn las condiciones de seguridad, comodidad y accesibilidad requeridas para garantizarle
a los habitantes la eficiente prestacin del servicio bsico y de los dems niveles que se
establezcan al interior de cada modo y que el Estado regular y vigilar la industria del
transporte en los trminos previstos en los artculos 333 y 334 de la Constitucin Poltica;
adems, que el carcter de servicio pblico esencial bajo la regulacin del Estado que la
ley le otorga a la operacin de las empresas de transporte pblico, implica la prelacin del
inters general sobre el particular, especialmente en cuanto a la garanta de la prestacin
del servicio y a la proteccin de los usuarios, conforme a los derechos y obligaciones que
seale el Reglamento para cada modo.
Por su parte los Decretos 101 y 1016 de 2000, modificados por el Decreto 2741 de 2001,
establecieron el objeto y los sujetos de inspeccin, vigilancia y control de la Superintendencia de
Puertos y Transporte, en virtud de la Delegacin de las funciones que en principio le corresponden al Presidente de la Repblica, entre ellos, las entidades del Sistema Nacional de Transporte,
segn lo establecido en la Ley 105 de 1993 (a excepcin del Ministerio de Transporte).
Por su parte el artculo 1 de la Ley 769 de 2000, establece como principios rectores del
trnsito y transporte seguridad de los usuarios, la movilidad, la calidad, la oportunidad,
el cubrimiento, la libertad de acceso, la plena identificacin, libre circulacin, educacin
y descentralizacin, en tal sentido, el artculo 164 de la precitada ley, indica que las
autoridades de trnsito deben adoptar las medidas requeridas para que los usuarios de los
servicios puedan cumplir con las obligaciones que les correspondan.
Todo lo anterior, se destaca para impartir las siguientes instrucciones a las autoridades
locales de trnsito regional y local, para que en el marco de sus funciones:
1. Realicen los operativos de control para evitar el bloqueo de las vas de su jurisdiccin.
2. Adopten las acciones necesarias para garantizar la seguridad y transitabilidad de las
vas en su jurisdiccin, de forma individual o conjunta con otras autoridades.
3. Garanticen la existencia de los recursos necesarios para la realizacin de los controles y
el ejercicio de sus facultades (personal operativo de control, gras, parqueaderos, entre otros).
4. Verifiquen que durante el ejercicio de los operativos de control, se impongan las rdenes de comparendo e informes de infracciones a las normas de transporte a que haya lugar.
5. Ordenen la inmovilizacin de los equipos de acuerdo con la normatividad vigente.
6. Adopten las medidas para que las empresas de servicio pblico de transporte intermunicipal, realicen los despachos autorizados y reciban el acompaamiento necesario para
garantizar la seguridad de los usuarios, conductores y de los vehculos.
7. Ordenar a las autoridades de control operativo, que remitan de forma inmediata los
informes por infracciones a las normas de transporte o los comparendos, a las autoridades
competentes para el desarrollo de la investigacin.
Esta Delegada iniciar el control respectivo para verificar que las autoridades locales,
hayan realizado todas y cada una de las acciones encaminadas a superar los hechos que afectan
la libre movilizacin de personas y mercancas, de conformidad con la presente circular.
La presente circular, rige a partir de su expedicin y se publicar en la pgina web de
la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Dada en Bogot, D. C., a 12 de julio de 2016.
El Superintendente Delegado de Trnsito y Transporte Terrestre Automotor,
Jorge Andrs Escobar Fajardo.
(C. F.).
DIARIO OFICIAL
16
Unidades Administrativas Especiales

Comisin de Regulacin de Energa y GAS
Resoluciones
(junio 7)
por la cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesto por Empresas Municipales
de Cali EICE E.S.P., (Emcali), contra la Resolucin CREG 190 de 2015.
La Comisin de Regulacin de Energa y GAS, en ejercicio de las atribuciones legales,
en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos
1524, 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y
CONSIDERANDO QUE:
I. ANTECEDENTES
Mediante Resolucin CREG 180 de 23 de diciembre de 2014, se establecieron los
criterios generales para determinar la remuneracin de la actividad de comercializacin de
energa elctrica a usuarios regulados en el Sistema Interconectado Nacional.
El da 30 de octubre de 2015 la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, (CREG)
expidi la Resolucin CREG 190 de 2015, por la cual se aprueba el costo base de comercializacin, el riesgo de cartera para usuarios tradicionales y para usuarios en reas
especiales del mercado de comercializacin atendido por Empresas Municipales de Cali
EICE E.S.P., (Emcali).
a) Recurso Emcali EICE E.S.P.
Mediante comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero E-2016-000128 del 7 de
enero de 2016 las Empresas Municipales de Cali EICE, sobre la oportunidad del recurso
la empresa expone:
OPORTUNIDAD
A la fecha de presentacin de este recurso el representante legal de Emcali EICE ESP,
no ha recibido formalmente los documentos de notificacin personal del acto administrativo
mencionado CREG 190-2015.
El da 23 de diciembre de 2015, siendo las 4.05 p.m. el doctor Hugo Enrique Pacheco
de Len, Asesor Direccin Ejecutivo, le informa a la Ingeniera Sonia Teresa Salcedo Prieto,
por el correo institucional de Emcali lo siguiente.
Buenas tardes.
La notificacin por aviso se envi el da 18 de diciembre de 2015. Est dirigida al doctor
Oscar Pardo Aragn...
La comunicacin va acompaada de la Resolucin CREG 190 de 2015 y el Documento
130 de 2015.
La misma funcionaria le comunica al doctor Pacheco,
estas correspondencias no han llegado, informo a usted que la correspondencia de
Emcali debe ser remitida: ventanilla nica - Centro Administrativo Municipal Torre Emcali
Av. 2 Norte entre calle 10 y 11 Torre Emcali Primer Piso.
El 28 de diciembre de 2015, siendo las 12.35 p. m. el doctor Pacheco, escribi lo siguiente:
De: hpacheco@creg.gov.co [mailto:hpacheco@creg.gov.co] Enviado el: lunes, 28 de
diciembre de 2015 12:35p.m.
Para: Sonia Teresa Salcedo Prieto Asunto: RE: Emcali
Buenos das Sonia
La citacin para la notificacin personal de la Resolucin 190 de 2015 y la notificacin
por aviso fue enviada a la direccin suministrada en el membrete de la carta suscrita por el
Gerente General de la Empresa mediante la cual presenta la solicitud de aprobacin de cargos.
No he encontrado evidencia documental de que se haya informado un cambio de direccin, por tanto la notificacin se ha surtido en forma regular.
De todas formas te remito el documento soporte y la resolucin en Word.
En este momento habra de entenderse que nos han notificado por conducta concluyente,
aunque consideramos que el sistema procesal consagra diferentes formas de notificacin,
dependiendo del tipo de providencia que se trate y reconocindole el carcter principal a la
notificacin personal y de subsidiario a las notificaciones por aviso y por ltimo por conducta
concluyente porque ni siquiera se ha surtido la notificacin personal.
NOTIFICACIN POR CONDUCTA CONCLUYENTE
Cuando una parte o un tercero manifieste que conoce determinada providencia o la
mencione en escrito que lleve su firma, o verbalmente durante una audiencia o diligencia,
si queda constancia en el acta, se considerar notificada personalmente de dicha providencia
en la fecha de presentacin del escrito o de la audiencia o diligencia.
En este orden de ideas, la notificacin por conducta concluyente es una modalidad de notificacin personal que supone el conocimiento previo del contenido de una providencia judicial o
acto administrativo (28 de diciembre) y que satisface el cumplimiento del principio de publicidad
y el derecho a la defensa, y tiene como resultado que estos asuman el proceso en el estado en
que se encuentre, para, a partir ese momento, emprender acciones futuras en el mismo.
CONSIDERACIONES JURDICAS SOBRE EL TEMA DE NOTIFICACIN
Es de suma importancia resaltar que con la notificacin no solo se comunica de manera
formal un acto administrativo al administrado, sino que, con dicho acto se permite el ejercicio
del derecho constitucin a la defensa. Por lo mismo se explica que el acto de notificacin
debe desarrollarse con las mximas garantas y con todas las formalidades previstas en la
ley, pues, al respetarse las mismas se tiene la certeza, clmenosle presuncin, que el admi-
Edicin 49.933
nistrado tom un cabal conocimiento del contenido del acto administrativo y por ende, se
encuentra en la capacidad real de ejercer su defensa plenamente.
En el Captulo V. Publicaciones, citaciones, comunicaciones y Notificaciones. De la
Ley 1437 de enero 18 de 2011.
Artculo 66. Deber de notificacin de los actos administrativos de carcter particular
y concreto. Los actos administrativos de carcter particular debern ser notificados en los
trminos establecidos en las disposiciones siguientes.
Artculo 67. Notificacin personal. Las decisiones que pongan trmino a una actuacin
administrativa se notificarn personalmente al interesado, a su representante o apoderado,
o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse.
En la diligencia de notificacin se entregar al interesado copia ntegra, autntica y
gratuita del acto administrativo, con anotacin de la fecha y la hora, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse y los plazos para hacerlo.
El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos invalidar la notificacin. (Subrayado mo).
La notificacin personal para dar cumplimiento a todas las diligencias previstas en el inciso
anterior tambin podr efectuarse mediante una cualquiera de las siguientes modalidades:
1. Por medio electrnico. Proceder siempre v cuando el interesado acepte ser notificado
de esta manera. (Subrayado nuestro).
La administracin podr establecer este tipo de notificacin para determinados actos
administrativos de carcter masivo que tengan origen en convocatorias pblicas. En la
reglamentacin de la convocatoria impartir a los interesados las instrucciones pertinentes,
y establecer modalidades alternativas de notificacin personal para quienes no cuenten
con acceso al medio electrnico.
Artculo 68. Citaciones para notificacin personal. Si no hay otro medio ms eficaz
de informar al interesado, se le enviar una citacin a la direccin, al nmero de fax o al
correo electrnico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil,
para que comparezca a la diligencia de notificacin personal. El envo de la citacin se
har dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto, y de dicha diligencia
se dejar constancia en el expediente.
Cuando se desconozca la informacin sobre el destinatario sealada en el inciso anterior
la citacin se publicar en la pgina electrnica o en un lugar de acceso al pblico de la
respectiva entidad por el trmino de cinco (5) das.
OBSERVACIN. Revisada la Ventanilla nica de Emcali EICE ESP, no lleg ninguna
citacin para notificacin personal.
Artculo 69. Notificacin por aviso. Si no pudiere hacerse la notificacin personal
al cabo de los cinco das del envo da la citacin, esta se har por medio de aviso que se
remitir a la direccin, al nmero de fax o al correo electrnico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil, acompaado de copia ntegra del acto
administrativo. El aviso deber indicar la fecha y la del acto que se notifica, la autoridad
que lo expidi, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben
interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de que la notificacin se considerar
surtida al finalizar el da siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino.
OBSERVACIN: Revisada la Ventanilla nica de Emcali EICE ESP, no lleg ningn
documento notificacin con copia del acto administrativo.
Cuando se desconozca la informacin sobre el destinatario, el aviso, con copia ntegra
del acto administrativo, se publicar en la pgina electrnica y en todo caso en un lugar de
acceso al pblico de la respectiva entidad por el trmino de cinco (5) das, con la advertencia
de que la notificacin se considerar surtida al finalizar el da siguiente al retiro del aviso.
En el expediente se dejar constancia de la remisin o publicacin del aviso y de la
fecha en que por este medio quedar surtida la notificacin personal.
Artculo 72. Falta o irregularidad de las notificaciones y notificacin por conducta
concluyente. Sin el lleno de los anteriores requisitos no se tendr por hecha la notificacin, ni producir efectos legales la decisin, a menos que la parte interesada revele que
conoce el acto, consienta la decisin o interponga los recursos legales (subrayado mo).
Por eso, el 28 de diciembre de 2015, siendo las 12.35 p. m. cuando el doctor Pacheco,
nos enva al correo electrnico la documentacin, en ese momento asumimos que nos
han notificado por conducta concluyente, y dentro de los trminos presentamos Recurso
de Reposicin y en Subsidio Recurso de Apelacin contra lo contenido en la Resolucin
CREG nmero 190 de 2015, con base en los siguientes argumentos:
En el recurso de reposicin el recurrente plantea las siguientes pretensiones:
Respetuosamente se solicita a la COMISIN DE REGULACIN DE ENERGA Y
GAS, tener en cuenta los argumentos presentados por Emcali EICE ESP y modificar la
Resolucin CREG 190 de 2015, y que se Incluya en la nueva resolucin el reconocimiento
de los valores pagados por el impuesto ICA que nos permita un mejor valor en el costo base
de comercializacin que sea aprobado para el mercado atendido por Emcali EICE ESP.
La empresa apoya sus solicitudes de la siguiente manera:
En el documento CREG-130 de 30 de octubre de 2015, documento soporte de la Resolucin CREG-190-2015, la CREG menciona toda la informacin que tuvo en cuenta
para el clculo del cargo base de comercializacin de Emcali EICE ESP: sin embargo, una
vez realizado los anlisis respectivos, encontramos que la CREG no incluy en el clculo
del costo base de comercializacin el reconocimiento del valor pagado por concepto del
Impuesto de Industria y Comercio (ICA).
En marzo del 2015, por medio del oficio100 GG-107-2015 de marzo 3 de 2015, Emcali
EICE ESP () se solicit el reconocimiento del costo base de comercializacin, el riesgo
de cartera de usuarios tradicionales y el riesgo de cartera de reas especiales que remunerar
para el siguiente perodo tarifario de energa los costos de los comercializadores de energa
elctrica que atienden usuarios finales regulados en nuestro mercado de comercializacin
atendido por Emcali EICE ESP.
En ese documento, como soportes, Emcali EICE ESP envi la informacin contenida
en los formatos solicitados por la CREG mediante la Circular 007 de febrero 8 de 2015, de
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

los cuales se atendi las sugerencias formuladas: Pero Emcali EICE ESP tambin solicit el
reconocimiento del Impuesto denominado (ICA) dado que representa un alto costo para el
negocio de comercializacin de Energa y que de seguir con l, debe ser trasladado a todos
los usuarios del Mercado Energa, por cuanto no corresponde a un costo de ineficiencia
que debe ser asumido por Emcali, el cual no fue incluido en la informacin solicitada por
la CREG en las respectivas circulares.
En ese momento se le explic a la CREG que este impuesto, segn el aplicativo de
costos ABC de Emcali EICE ESP se registra de la siguiente forma:
La cuenta 512089 se hace parte de los recursos procesados por Costos ABC.
La cuenta 531302, por ser una cuenta de provisin en el Modelo de Costos ABC es
excluido del procesamiento de costos.
Para el ao 2013 lo pagado por Emcali EICE ESP por concepto de ICA correspondiente
al Mercado Regulado fue de $5.160.710.370 y se adjunt un cuadro de Excel el cual vuelve
a adjuntarse
Al expedirse la Resolucin CREG 190 DE 2015, con su documento soporte, no se
tuvo en cuenta lo solicitado por Emcali en marzo del 2015, respecto al reconocimiento de
los valores pagados por concepto de Impuesto de Industria y Comercio para el ao 2013
cuyo valor ascendi a la suma de $5.160.710.370, los cuales representan altos costos para
el negocio de comercializacin de energa y deben ser reconocidos a travs del costo base.
Esa es la razn fundamental para interponer este recurso de reposicin, en subsidio el
Recurso de Apelacin, contra la Resolucin CREG 190, dada la afectacin que causa en las
finanzas de nuestra empresa al no garantizar la recuperacin de los costos de comercializacin
de energa, violando el principio de suficiencia financiera contemplado en la Ley 142 del
1994 artculo 87, pues el costo del Impuesto de Industria y Comercio debe ser trasladado a
todos los usuarios del mercado regulado de energa por cuanto corresponde a un costo de
eficiencia en la prestacin del servicio que es ordenado por la autoridad Municipal donde
Emcali EICE ESP desarroll sus servicios, el cual no debe ser asumido por nuestra empresa.
Insistimos nuevamente en la revisin de la inclusin del valor pagado por impuesto de
ICA en el costo de base de comercializacin para el mercado de Emcali EICE ESP por cuanto
esta informacin no la tuvo en cuenta la CREG al definir el costo base de comercializacin
para el mercado atendido por Emcali EICE ESP, en la Resolucin CREG 190 de 2015.
Y la empresa soporta su solicitud de la siguiente manera:
AFECTACIN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN LA CONTABILIDAD DE EMCALI EICE ESP
Emcali EICE ESP presta servicios domiciliarios y no domiciliarios en varios municipios
del pas, y debe ajustarse a la normatividad contable del Contador y fiscal de cada municipio.
Cada uno de estos entes territoriales tiene y emite su propia legislacin tributaria, tanto
que los municipios de Cali, Yumbo, Cartagena, Palmira y Pereira impusieron la auto retencin
de ICA como medio idneo de lograr el recaudo anticipadamente antes del vencimiento de la
obligacin tributaria anual, ello constituye un anticipo al impuesto de Industria y Comercio,
que se deber descontar en la declaracin anual presentada.
En el distrito CapitalBogot y el municipio Coveas Sucre, el Impuesto de Industria
y Comercio (ICA), se presenta y se paga bimestralmente. En los dems municipios en los
cuales Emcali EICE ESP presta sus servicios, el impuesto de industria y comercio se presenta
y se paga anualmente, generalmente entre los meses de marzo y abril del ao siguiente a
la vigencia del ao gravable.
Por polticas contables Emcali EICE ESP contabiliza mensualmente el impuesto de industria
y comercio pagado en Bogot y Coveas en la cuenta contable 5120 impuesto de industria
y comercio, y los impuestos causados en el resto de los municipios de Colombia incluido el
municipio de Cali, se contabiliza en la cuenta contable Provisin ICA-5313, porque an la
obligacin sustancial del tributo segn legislacin tributaria de cada municipio no se ha materializado, es por ello que los gastos de impuesto de industria y comercio de estos municipios
se contabilizan en la cuenta de provisiones tal como se ve reflejado en los Estados Financieros
de la Empresa y consecuentemente en la informacin que se reporta al SUI.
En los casos en que el ente territorial exija la auto retencin en ICA, Emcali EICE ESP
presenta y paga mensual o bimestralmente de acuerdo a la obligacin, tal como ocurre en
el municipio de Cali y que se refleja en la cuenta contable Anticipos de lmpuestos-1422.
Sistemas de Costeo ABC.
En la Resolucin SSPD 20051300033635 de 2008 numeral 2.3 Relacin contabilidadcostos, es la misma Superintendencia quien advierte el propsito del sistema de Costos
ABC a nivel administrativo y de gestin, construido a partir de la misma informacin que
alimenta la contabilidad de la entidad bajo sus propios parmetros y dinmica.
Por tal razn y en el entendido de que la metodologa escogida por la superintendencia
de Servicios Pblicos denominada Costeo Basado en Actividades (ABC) es un mtodo que
asigna los costos de los recursos a los objetos de costo con base a las actividades desempeadas, bajo la premisa de que los productos o servicios son resultado de las actividades
que se llevan a cabo y que estas usan recursos que ocasionan costos.
Emcali EICE ESP, para poder determinar con mayor exactitud los consumos de recursos en
cada una de sus actividades, ha determinado una serie de procedimientos que le permitan asignar
con mayor razonabilidad el consumo de los recursos a las actividades, tal y como, la exclusin de
ciertos costos y gastos contables del proceso de costeo, por no corresponder realmente a costos
de produccin del respectivo periodo, o por no estar directamente relacionados con el proceso
productivo, para el caso especfico las cuentas de provisin cdigo contable 53, entre otros.
Adicionalmente la misma CREG en la Resolucin 180 de diciembre de 2014 mediante
la cual se establecen los criterios generales para determinar la remuneracin de la actividad
de comercializacin de energa elctrica a usuarios regulados en el SIN, en su artculo 7
numeral 6 literal ii determina los valores que deben ser restados de los costos y gastos reportados bajo el cdigo 444, valores entre los que se encuentra especficamente los registrado
en la cuenta contable 5313, cuenta en la cual se viene registrando el impuesto de industria
y comercio segn la explicacin anteriormente dada sobre la afectacin del Impuesto de
Industria y Comercio en la contabilidad de nuestra empresa.
17
En concordancia con los anteriores puntos, Emcali EICE ESP report al SUI para la
vigencia 2013 bajo el cdigo 444 los costos imputados al 31 diciembre en la cuenta contable
512009 Impuesto Industria y Comercio por la suma de $349.896.858. Sin embargo, tal y
como lo ha certificado la Direccin de Contabilidad en documento adjunto, el impuesto de
industria y comercio causado durante la vigencia 2018 ascendi a un total de $5.160.710.370,
es decir que $4.810.813.512 contabilizados bajo la cuenta contable 531302 Provisin de
Impuestos, no fueron incluidos en los costos y gastos reportados al SUI bajo el cdigo 444,
por estar registrados en la cuenta de provisin 531302 la cual como ya se explic se excluye
del proceso de costos bajo la metodologa ABC, y por tal razn no estn incluidos en los
formatos solicitados mediante circular 007 de febrero 3 de 2014.
Por ende la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, aplicar la metodologa definida
en la Resolucin 180-2015 no incluye el Impuesto de Industria y Comercio al definir el
costo base de comercializacin para el mercado de comercializacin atendido por Emcali
EICE ESP conforme la Resolucin 190-2015.
CONSIDERACIN JURDICA SOBRE EL PROBLEMA PLANTEADO
La razn fundamental para interponer este recurso y solicitarle a la CREG la revisin de
la Resolucin CREG190 de 2015, es por la afectacin que causa en las finanzas de nuestra
empresa esta aplicacin al no garantizar la recuperacin de los costos de comercializacin
de energa, violando el principio de suficiencia financiera contemplado en la Ley 142 del
1994 artculo 87.
Artculo 87. Criterios para definir el rgimen tarifario. El rgimen tarifario estar
orientado por los criterios de eficiencia econmica, neutralidad, solidaridad, redistribucin,
suficiencia financiera. Simplicidad y transparencia.
87.4. Por suficiencia financiera se entiende que las frmulas de tarifas garantizarn
la recuperacin de los costos y gastos propios de operacin, incluyendo la expansin, la
reposicin y el mantenimiento, permitirn remunerar el patrimonio de los accionistas en la
misma forma en la que lo habra remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo
comparable, y permitirn utilizar las tecnologas y sistemas administrativos que garanticen
la mejor calidad, continuidad y seguridad a sus usuarios.
Costos que han sido determinados por el legislador clasificndolos en los que estn
relacionados con la misma prestacin del servicio, los costos de operacin, y los costos
fijos que refieren a la permanencia del servicio, que no dependen de la prestacin directa
del servicio, sino que con ellos se subvencionan equipos y edificios necesarios para llevar
a cabo la actividad.
La inclusin del impuesto del ICA, significa una variacin en el costo variable de
aproximadamente 2$/kWh significando una prdida de ingresos anuales cerca a los 3600
millones de pesos.
b) Recurso Enertotal S.A. E.S.P.
Mediante comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero TL-2015-000786 del 31 de
diciembre de 2015, la representante legal suplente de Enertotal S.A. E.S.P., empresa reconocida como tercero interesado dentro de la actuacin administrativa, interpuso oportunamente
recurso de reposicin solicitando modificar el artculo primero de la resolucin impugnada.
En el recurso de reposicin, el recurrente plantea las siguientes pretensiones:
Primero. Se solicita a la Comisin revisar el valor reportado por Emcali asociado a
gestin de perdidas, teniendo en cuenta que, este podra afectar significativamente el valor
calculado para el costo base de comercializacin, dado lo sealado en el numeral quinto
de los hechos.
Segundo. Dado el reporte realizado por Emcali del costo de Gestin de Prdidas, se
solicita modificar dicho valor en el costo base de comercializacin y no considerarlo como
un valor que resta del reconocimiento del gasto en la actividad de comercializacin, puesto
que para un comercializador entrante no existe otra manera de reconocer el gasto de gestin
de prdidas dentro de sus ingresos aprobados.
De igual manera la empresa apoya sus solicitudes de la siguiente manera:
()
Tercero. Que el 4 de junio de 2015 la Comisin de Regulacin de Energa y Gas declar
a solicitud de Enertotal S. A. E.S.P., el reconocimiento como tercero interesado en el acto
administrativo 2015-0032 con el objeto de decidir sobre la solicitud de reconocimiento del
costo base de comercializacin, el riesgo de cartera de usuarios tradicionales y el riesgo de
cartera de usuarios de reas especiales para el mercado de comercializacin atendido por
EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI EICE E.S.P.
Cuarto. El 23 de diciembre del ao 2015, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas
en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 69 del C. P. A y de lo C. A., hizo llegar la
notificacin por Aviso del acto administrativo CREG 190 de 2015 a Enertotal S. A. E.S.P.
Quinto. Enertotal S. A. E.S.P., se hizo parte como tercero Interesado dentro de la actuacin
Administrativa 2015-0032 considerando que la informacin requerida para el clculo del costo
base de comercializacin en el mercado de Emcali depende de informacin suministrada por un
tercero y que afecta directamente los ingresos de la empresa. Una vez recibida la notificacin
de la resolucin en asunto y revisando al detalle los datos en ella contenidos al hacer efectiva
la participacin de Enertotal en el proceso, se logra determinar que Enertotal se ve afectado
como comercializador entrante en la zona dado que hubo cambios considerandos desde la
Resolucin CREG 044 del ao 2012 y contenidos tambin en la Resolucin CREG 180 de
2014 en cuanto al reconocimiento de los costos de gestin de prdidas.
Para el clculo del costo base, la resolucin CREG 180 de 2014 determina los gastos en
la actividad de comercializacin en el mercado de Emcali, considerando la cuenta 444 del
sistema de costeo por actividades reportado en el Sistema nico de Informacin y restando
otros conceptos que no son tenidos en cuenta en dicho clculo.
Emcali en la solicitud de los cargos, report un valor de gestin de prdidas de $26.376
que resta al valor del ingreso considerado en los gastos de la actividad de comercializacin,
sin embargo el valor reportado es muy bajo teniendo en cuenta las actividades de gestin
de prdidas de una empresa de energa y en consideracin al mercado que atiende.
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL
18
Este reporte afecta directamente a los comercializadores entrantes dado que los gastos
propios de la gestin de prdidas que realiza un comercializador entrante en el mercado,
no estn siendo reconocidos en su ingreso. Estos datos solo pudieron ser evaluados una vez
se tena lo informacin resultante de la declaracin de Enertotal S. A. E.S.P. como tercero
interesado del acto administrativo, cuyo clculo hubiese sido diferente si el comercializador
integrado al OR reportara un valor en ceros no habiendo de esta manera afectacin para el
comercializador entrante en la zona. Es a travs del reconocimiento del costo base de comercializacin, que el comercializador entrante puede realizar la gestin de prdidas dado que
no tiene ningn otro mecanismo para reconocimiento del gasto en sus ingresos aprobados.
Sexto. La Resolucin CREG 044 de 2012, base para la expedicin de la Resolucin
CREG 180 de 2014, estableci que las caractersticas principales del costo base de comercializacin son un cargo fijo independiente del consumo, es decir remunera actividades
que no dependen del consumo sino nicamente del nmero de usuarios atendidos. Al ser
un valor pagado por todos los usuarios regulados de energa elctrica no incluye costos
como la prestacin de servicios diferentes al suministro de energa elctrica o los costos
asociados a la gestin de prdidas.
Si bien es cierto, la resolucin CREG 044 de 2012 establece la definicin del costo
base de comercializacin como un valor fijo, la resolucin CREG 191 de 20l4 establece un
componente variable que remunera los costos asociados a la atencin de usuarios regulados
por parte del comercializador minorista y cuyo clculo depende del costo base. De esta
forma el costo base inicialmente considerado como fijo se vuelve variable en la medida
que hace parte del clculo del componente variable. El componente variable debe reconocer los costos asociados a la gestin de prdidas que realiza el comercializador entrante
en la zona, sin embargo al ser retirado, dado que el reporte de Emcali a la Comisin de
Regulacin, este gasto no est siendo considerado en la remuneracin del comercializador
e imposibilitando su recuperacin.
II. ANLISIS DE LA CREG
a) Oportunidad de interposicin del recurso.
Tal y como se relata en la parte fctica de este acto administrativo, la Resolucin CREG
190 de 2015, se notific a Emcali por aviso 114 de 17 de diciembre de 2015 al Representante Legal de Emcali a la direccin avenida 2 Norte N 7-15 piso 7 de Cali, direccin
que aparece en los oficios enviados por la Empresa durante la actuacin administrativa.
Conforme a la aseveracin de Sonia Teresa Salcedo funcionaria de Emcali, la notificacin por aviso nunca fue recibida, argumentando que la direccin de correspondencia es
ventanilla nica Centro Administrativo Municipal Torre Emcali Av. 2 Norte entre calle
10 y 11 Torre Emcali primer piso.
Entendiendo que la Comisin notific en debida forma, al parecer existen dos direcciones
de notificacin de Emcali, basados en el principio de la buena fe, acepta la argumentacin
de la funcionaria de Emcali, motivo por el cual, se entiende notificado por conducta concluyente y se entra a decidir.
b) Consideraciones recurso Emcali EICE E.S.P.
Dado que la informacin sobre ICA no fue presentada por municipio, la Comisin
mediante comunicacin CREG S-2016-001174 del 24 de febrero de 2016 solicit algunas
aclaraciones a Emcali EICE E.S.P. as:
Respecto del recurso de reposicin contra la Resolucin CREG 190 de 2015, que interpuso
la empresa que usted dirige, es necesario para entrar a resolver el recurso, complementar
la informacin suministrada as:
Para cada ao se requiere la informacin del valor total de ICA pagado por Emcali,
as como su discriminacin por cada actividad complementaria: generacin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica. Adicionalmente, para la actividad de comercializacin se debe discriminar el valor correspondiente a la comercializacin de energa solo a
usuarios regulados en el mercado de comercializacin de Emcali, por la atencin a usuarios
no regulados y regulados en otros mercados.
Adicional a lo anterior, se debe indicar y certificar el valor del ICA que se asign o
incluy en la cuenta 444 y separarlo en el valor que se asoci a la actividad de comercializacin a usuarios regulados del mercado de comercializacin de Emcali, a los usuarios de
otros mercados y lo correspondiente a usuarios no regulados.
De la consulta realizada a la informacin del SUI, para los aos 2009 a 2013 y reportada
por su empresa en respuesta a la Circular CREG 007 de 2015, se observa que para la cuenta
5313 el valor para Emcali es cero. De acuerdo con lo afirmado en el recurso de reposicin,
este valor difiere del enunciado para la cuenta 531302, por lo cual se requiere su aclaracin.
As mismo se requiere la confirmacin del valor ao a ao de los gastos asignados de
gestin de prdidas de energa al negocio de comercializacin de usuarios regulados.
Se resalta que la informacin inicial entregada para la solicitud de cargos de comercializacin y la enviada en respuesta a las circulares mencionadas, fueron suscritas y avaladas
por representante legal, el contador y el revisor fiscal de la empresa, por lo que la nueva
informacin que sea enviada a la Comisin debe cumplir este mismo requisito.
La empresa mediante radicado E-2016-002927 del 18 de marzo de 2016 respondi:
Valor total ICA: se entrega cuadro con informacin de los aos pagados 2009-2013,
discriminado: Distribucin, Comercializacin, Generacin con los respectivos totales,
contenido en el Anexo nmero 1. La fuente de esta informacin son las declaraciones de
Industria y Comercio pagadas en los periodos contenidos, tal como lo solicitaron, firmadas
tanto por la Contadora de la Empresa, como por la Gerente y Representante Legal.
2009
2010
2011
EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E. E.S.P.

IMPUESTO ANUAL DE INDUSTRIA Y COMERCIO PAGADO AOS GRAVABLES
2009-2013
ANEXO 1
Ao
Distribucin
Comercializacin
Generacin
Totales
625.844.420,58
6.805.957.113,02
5.093.000,00
7.436.894.533,60
570.088.544,62
7.143.823.318,85
123.513.000,00
7.837.424.863,47
652.222.650,00
6.347.049.545,36
53.966.000,00
7.053.238.195,36

IMPUESTO ANUAL DE INDUSTRIA Y COMERCIO PAGADO AOS GRAVABLES
2009-2013
ANEXO 1
Ao
Distribucin
Comercializacin
Generacin
Totales
2012
1.194.959.700,00
6.385.908.527,17
67.116.000,00
7.647.984.227,17
2013
836.630.050,00
7.422.522.015,16
76.618.000,00
8.335.770.065,16
Totales
3.879.745.365,20 34.105.260.519,56
326.306.000,00 38.311,311.884,76
Fuente de informacin: declaraciones de Industria y Comercio Pagadas en el Periodo,

suministradas por el rea de Impuestos de Emcali E.I.C.E. E.S.P.
Anexo nmero 2. Cuadro de la Actividad de Comercializacin de energa dividido
en 5 columnas, que se discrimina as: i) La primera columna contiene los aos del
2009 al 2013; ii) la segunda se denominada Interna (Nuestro SDL); iii) la tercera
se denomina Externa (Otros Municipios fuera de nuestro SDL); iv) la cuarta Otros
Ingresos; y v) Totales.
La segunda y tercera columnas, Interna, tiene 3 subdivisiones: a) una de ellas es la
informacin de usuarios del mercado regulado (umr); b) la otra por la atencin a usuarios
del mercado no regulado (umnr); y c) la ltima, a usuarios en otros mercados.
IMPUESTO ANUAL DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE CALI AO GRAVABLE 2009-2013
ANEXO 2
EXTERNA (OTROS MUNICIPIOS FUERA DE NUESTRO
SDL)
INTERNA (NUESTRO SDL)

AO
OTROS INGRESOS
MERCADO
REGULADO
MERCADO NO
REGULADO
TOTAL (SDL)
MERCADO
REGULADO
MERCADO NO
REGULADO
TOTALES
TOTAL OTROS
FUERA DEL (SDL)
2009
4.789.071.933,23 1.001.825.204,90
5.790.897.138,13
885.587,80
487.103.216,63
487.988.804,42
527.071.420,47
6.805.957.363,02
2010
5.039.012.180,26
959.811.843,86
5.998.824.024,12
43.175,25
510.429.767,38
510.472.942,63
634.569.227,35
7.143.866.194,10
2011
4.543.447.562,29
977.815.728,86
5.521.263.291,16
106.776,74
290.647.905,26
290.754.682,00
535.031.372,21
6.347.049.345,36
2012
4.652.745.605,29 1.095.003.724,89
5.747.749.330,19
3.225.643,58
127.055.828,42
130.281.472,00
507.877.274,98
6.385.908.077,17
5.043.776.214,57 1.353.220.734,64
6.396.996.949,21
0,00
498.513.390,00
498.513.390,00
527.011.525,95
7.422.521.865,16
2013
TOTALES
24.068.053.495,65 5.387.677.237,15 29.455.730.732,80
4.261.183,36 1.913.750.107,69 1.918.011.291,05 2.731.560.820,96 34.105.302.844,82
Anexo nmero 3. Se indica y se certifica el valor del ICA, se incluy en la cuenta 444separado a la actividad de comercializacin a usuarios regulados, a los usuarios de otros
mercados y a usuarios del mercado no regulados.
ICA ASIGNADO A LA CUENTA 444 POR USUARIOS NO REGULADOS
DE LA COMERCIALIZACIN EXTERNA
ANEXO 3
AO
510101
2009
148.967.130
2010
113.431.338
2011
57.347.000
2012
507.178.031
2013
349.896.858
Anexo nmero 4. Gastos asignados a la gestin de prdidas de energa al negocio de

comercializacin de usuarios regulados. Esta informacin es tomada de los aos 2009 2011, Informacin contable, aos 2012, 2013 Informacin Costos ABC.
GASTOS ASIGNADOS A LA GESTIN DE PRDIDAS DE ENERGA
AL NEGOCIO DE COMERCIALIZACIN DE USUARIOS REGULADOS
ANEXO 4
AO
510101
510113
510114
510117
510124
510125
510152
51111101
512018
751036
754005
75420701
754290
757090
Total
2009
2010
2011
2012
2013
52.262
2.720
6.150
(40.118)
24.239
2.909
(26.131)
115.818.988
461.084.349
6.917.094
1.136.083
1.192.492.150
3.168.566
4.345
9.922.871.039
10.038.690.027
26.837.500
2.908.176.226
890.692.921
8.455.015.778
232.722.570
3.403.015.169 10.775.228.068
9.379.310
9.379.310
26.376
Fuente de Informacin: aos 2009- 2011 informacin Contable, aos 2012-2013

Informacin Costos ABC.
Revisada la informacin aportada por Emcali EICE E.S.P., se considera pertinente incluir
el impuesto del ICA sufragado por las ventas al mercado regulado del municipio de Cali,
conforme la explicacin remitida por la empresa correspondiente al SDL de Emcali EICE
E.S.P. segn el radicado CREG E2016002927. As mismo no se incluir el ICA pagado
en otros municipios que no corresponden al mercado de comercializacin de la empresa.
Las cifras que produjeron la informacin inicial sin la inclusin del ICA aparecen en el
documento CREG 130 de 2015: Clculo del costo base de comercializacin, el riesgo de
cartera para usuarios tradicionales y para usuarios en reas especiales del mercado de
comercializacin atendido por Emcali EICE E.S.P. son:
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

Concepto
2009
Valor de la cuenta 444
759.967.538.374
Valor energa comercializada con destino al mer- 709.642.389.584
cado regulado y no regulado
Valores no incluidos en la actividad
7.186.125.581
Gastos en la gestin de prdidas
10.038.690.027
Costos contribuciones CREG y SSPD
590.239.515
Otros costos y gastos
67.174.368
2010
2011
2012
2013
732.453.253.522 691.985.625.455 758.485.206.582 841.133.812.739
705.072.136.460 653.283.012.836 725.083.996.267 802.208.735.180
4.362.575.892
3.403.015.169
521.460.275
685.567.612
3.545.967.628
10.775.228.068
608.996.798
764.218.041
2.983.358.069
9.379.310
494.815.830
571.249.845
1.071.352.425
26.376
437.536.481
567.805.877
Gastos en la actividad de comercializacin, GCj
32.442.919.299
18.408.498.114
23.008.202.084
29.342.407.261
36.848.356.399
36.253.371.978
19.937.292.047
24.024.137.720
29.909.207.472
36.848.356.399
Incluyendo la parte correspondiente asociada con los pagos realizados por la empresa
por concepto del impuesto de ICA en la ciudad de Cali entre los aos 2009 a 2013 los gastos
asociados a comercializacin quedan
Concepto
Valor energa comercializada con destino al mercado
regulado y no regulado
Impuesto de ICA sufragado en la ciudad de Cali por
la comercializacin en el mercado regulado de Cali
2009
759.967.538.374
709.642.389.584
2010
732.453.253.522
705.072.136.460
2011
691.985.625.455
653.283.012.836
2012
758.485.206.582
725.083.996.267
2013
841.133.812.739
802.208.735.180
7.186.125.581
10.038.690.027
590.239.515
67.174.368
4.789.071.933
4.362.575.892
3.403.015.169
521.460.275
685.567.612
5.039.012.180
3.545.967.628
10.775.228.068
608.996.798
764.218.041
4.543.447.562
2.983.358.069
9.379.310
494.815.830
571.249.845
4.652.745.605
1.071.352.425
26.376
437.536.481
567.805.877
5.043.776.215
37.231.991.233
23.447.510.294
27.551.649.646
33.995.152.866
41.892.132.614
41.604.925.105
25.394.785.475
28.768.202.883
34.651.829.044
41.892.132.614
Es necesario aclarar que no fue necesario modificar la informacin de las prdidas

puesto que en la comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero E2016002927 antes
mencionada se ratifica la informacin inicialmente aportada.
Con la nueva informacin del impuesto de ICA sin modificar los otros datos de entrada,
que se encuentran en el documento CREG 130 de 2015, se realiz la evaluacin de la eficiencia aplicando el modelo de frontera estocstica, la cual produjo los siguientes resultados
para Emcali EICE E.S.P.:
Eficiencia
Lmite inferior al 90 %
Lmite superior al 90 %
0.781
0.684
0.886
Por lo anterior, incluyendo la informacin aportada por Emcali EICE E.S.P. es necesario
recalcular el costo base de comercializacin de la empresa.
El nuevo costo base de comercializacin es:
36,848,356,399 0,94
= 54 203
7,277,934
Dado que la eficiencia para el lmite superior est por debajo del 94%, se deber asignar
una senda conforme con lo previsto en el numeral 2 del anexo 1 de la Resolucin CREG
180 de 2014:
Ao
2016
2017
2018
2019
2020
Costo base de comercializacin

($ dic 2013 /factura)
5.411
5.338
5.265
5.192
5.119
c) Consideraciones recurso Enertotal S.A. E.S.P.

Sobre la solicitud de Enertotal de modificar el valor reportado por Emcali EICE E.S.P.
como costo de la gestin de prdidas y no considerarlo como un valor que resta del reconocimiento del gasto en la actividad de comercializacin, puesto que para un comercializador
entrante no existe otra manera de reconocer el gasto de gestin de prdidas dentro de sus
ingresos aprobados, es considerar lo siguiente:
i. En el Decreto 387 de 2007 se defini la responsabilidad de las prdidas en cabeza del
operador de red en el literal d) del artculo 3 as:
d) el Operador de Red ser el responsable por la gestin integral de las prdidas de
energa en el mercado de comercializacin asociado a sus redes.
ii. Como se puede extractar del documento CREG 100 de 2014 que soporta la Resolucin
CREG 180 de 2014 en su pgina 101 en respuesta a Asocodis sobre esta inquietud dice:
() sobre la remuneracin de las prdidas de energa, la Comisin debe dar aplicacin a
lo establecido en el Decreto 1937 de 2013, por lo que deben ser reconocidas en la actividad
de distribucin de acuerdo con los lineamientos fijados en el decreto.
iii. En el mismo documento, en la pgina 118 la Comisin expres:
De acuerdo con las polticas establecidas en los Decretos 387 de 2007, 4977 de 2007 y
1937 de 2013 es el operador de red el responsable por la gestin integral de las prdidas
de energa en el mercado de comercializacin asociado a sus redes, por lo que estos costos
no son reconocidos en la actividad de comercializacin de energa.
iv. La metodologa establecida en la Resolucin CREG 180 de 2014 solicitaba la informacin de gastos de la gestin prdidas, para ser restados conforme a lo estipulado en
el artculo 7 de la citada resolucin.
19
Por lo antes anotado no es factible modificar la Resolucin CREG 190 de 2015 para
incluir valores que no estn aprobados en la metodologa general de la Resolucin CREG
180 de 2014.
Dado que el presente acto administrativo es de carcter particular, no requiere ser remitido a la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, para los efectos establecidos en el
artculo 7 de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto 2897 de 2010.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas en su sesin 721 del 7 de junio de 2016,
acord expedir la presente resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Reponer la Resolucin CREG 190 de 2015 y en consecuencia acceder a
modificar el costo base de comercializacin calculado para Emcali EICE E.S.P. por las
consideraciones anotadas en la parte motiva de esta resolucin.
El artculo 1 de la Resolucin CREG 190 de 2015 quedar as:
Artculo 1. Costo base de comercializacin. El costo base de comercializacin para
el mercado de comercializacin atendido por Emcali EICE E.SP., conforme a lo establecido
en el artculo 6 de la Resolucin CREG 180 de 2014 es:
Ao
Cfj [$ dic-2013 / factura]
2015
5.411
2016
5.338
2017
5.265
2018
5.192
2019
5.119
Artculo 2. No acceder a las peticiones presentadas en el recurso de Enertotal S.A.

E.S.P. en el escrito contentivo del recurso por lo expuesto en la parte motiva de esta
Resolucin.
Artculo 3. La presente Resolucin deber notificarse a Empresas Municipales de Cali
EICE E.S.P., Emcali, a Enertotal S.A. E.S.P. y a Dicel S.A. E.S.P.
Contra la decisin contenida en la presente Resolucin no procede recurso alguno por
encontrarse agotada la va gubernativa.
Notifquese publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., 7 de junio de 2016.
El Presidente,
Carlos Fernando Eraso Calero.
Viceministro de Energa, Delegado
del Ministro de Minas y Energa
El Director Ejecutivo,
Jorge Pinto Nolla.
(C.F.).
(junio 7)
por la cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesto por la Electrificadora del
Meta S.A. E.S.P., Emsa, contra la Resolucin CREG 188 de 2015.
La Comisin de Regulacin de Energa y GAS, en ejercicio de las atribuciones legales,
en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos
1524, 2253 de 1994 y 1260 de 2013 y,
CONSIDERANDO QUE:
I. ANTECEDENTES
Mediante Resolucin CREG 180 de 23 de diciembre de 2014, se establecieron los
criterios generales para determinar la remuneracin de la actividad de comercializacin de
energa elctrica a usuarios regulados en el Sistema Interconectado Nacional.
El da 30 de octubre de 2015 la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG
expidi la Resolucin CREG 188 de 2015, Por la cual se aprueba el costo base de
comercializacin, el riesgo de cartera para usuarios tradicionales y para usuarios en
reas especiales del mercado de comercializacin atendido por la Electrificadora del
Meta S.A. E.S.P., Emsa.
Mediante comunicacin escrita radicada en la CREG bajo el nmero E2015013704 del
22 de diciembre de 2015, el representante legal de Emsa interpuso oportunamente recurso
de reposicin solicitando modificar la resolucin impugnada.
El recurrente fundamenta el recurso as:
a) Sobre el reconocimiento de la prima de riesgo por la atencin de usuarios ubicados
en reas especiales:
() En la informacin enviada por la Empresa a la Comisin en el marco de la solicitud
de informacin de la Circular CREG 07 de 2015: Formato 11, columna F: Informacin de
ventas, K: Facturacin total y L: Castigo de cartera proveniente de cuentas morosas en
los aos 2010 a 2013, la EMSA no report informacin para usuarios ubicados en reas
especiales. Sin embargo, la Empresa atiende usuarios de este tipo, ubicados en barrios
subnormales, como se indica en las
Tabla 1 y 2 y como se certifica en los seis (6) anexos que hacen parte de este recurso
(certificacin de la alcalda, segn Decreto 111 de 2012, artculo 2 definiciones).
Tabla 1 Informacin reas especiales
Ao
Clase de zona
2010
2011
2012
2013
SN
SN
SN
SN
Fuente: EMSA
Ventas en el ao
(kWh)
3.517.451
2.150.602
2.101.909
3.638.060
Castigo de cartera
en el ao ($)
0
0
0
0
Facturacin por consumo

en el ao ($)
1.083.795.057
728.943.575
758.627.323
1.392.254.111
Considerando esta informacin, la prima de riesgo cartera por atencin a usuarios de

reas especiales sera de 0,64%.
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL
20
Tabla 2 Informacin Formato F11. RC reas especiales Circular 007 de 2015 (Ajustada)
1
Ao
Estrato /
Sector de
consumo
2009
2010
2010
2010
2010
2010
2011
2012
2012
2012
2012
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Clase de Cantidad Ventas en el

zona de usuarios ao (kWh) SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
SN
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3.517.451
2.150.602
2.101 909
3.638.060
6
7
8
Cuentas
Cuentas por
Cuentas por
por cobrar cobrar entre
cobrar mayor
entre 90 y 180 180 y 360
a 360 das ($)
das ($)
das ($)
9.787.495
35.437.945
31 651.813
22.646.861
44 026.825
1.883 529
1 073 791
2.723.339
27 716.347
13 719.569
19.218.672
8.008.084
1.774.454
1.250.550
2.242.129
6.703.018
5.862.140
4.248.150
2.826.190
4.692.140
2.261.952
1.362.749
40.795
5.147.354
5.257.573
19.030.812
12.526.457
26 661 583
10
11
Cuentas
por cobrar
totales
Castigo de
cartera en el
ao ($) -
Facturacin
por consumo
en el ao ($)
1.083.795.057
728.943.575
758.627.323
1.392.254.111
9 787.495
35.437 945
31 651.813
22 646.861
44.026.825
1.883.529
1.073.791
2 723.339
27 716 347
13.719.569
19.218.672
8 008 084
1.774.454
1.250.550
2.242.129
6.703.018
5.862.140
4.248.150
2 826.190
4 692 140
2261 952
1 362.749
40.795
5 147.354
5.257.573
19.030.812
12.526.457
26.661 583
Fuente: EMSA
Dado que en la comunicacin E2015013704 del 22 de diciembre de 2015, la empresa
no estableci claramente sus pretensiones relacionadas con el recurso de reposicin en lo
concerniente con la atencin a usuarios ubicados en reas especiales, con la comunicacin
CREG S-2016-000441 del 1 de febrero, la Comisin le solicit a la empresa determinar
claramente su solicitud. En respuesta, mediante carta radicada en la CREG bajo el nmero
E2016002244 del 4 de marzo de 2016, la empresa puntualiz:
Considerando esta informacin y de acuerdo con la aplicacin del modelo establecido
en la resolucin, la prima de riesgo cartera por atencin a usuarios de reas especiales
sera de 0,64%, variable que solicitamos sea incluido en el clculo de cargos de comercializacin de EMSA.
b) As mismo la empresa fundamenta el recurso en lo relacionado con el impuesto de ICA:
Dado que la asignacin inicial del impuesto ICA entre la actividad de comercializacin
y de distribucin de energa elctrica no corresponda con la asignacin de la base gravable del impuesto (ingresos), se corrige empleando como driver la proporcin de ventas
asignadas a cada actividad segn informacin oficial de la empresa (se anexan los estados
financieros para los aos 2009 al 2013 donde se encuentran las cuentas relevantes para el
clculo del porcentaje de participacin con que se distribuye el ICA).
Se revisan los criterios de asignacin encontrando los ms adecuados los siguientes:
El Impuesto de ICA lo liquidan los municipios a partir del valor facturado por EMSA
en cada uno de ellos.
Las facturas de consumo de energa elctrica tienen claramente discriminada la
proporcin correspondiente a las actividades de comercializacin y distribucin.
Por tanto, el driver de asignacin del impuesto ICA debe corresponder al porcentaje
de las ventas asignadas a la actividad de comercializacin.
Se debe emplear informacin oficial de la empresa como es el caso de los estados financieros, los cuales estn debidamente firmados por el revisor fiscal y el representante legal.
Con base en las ventas de energa y las asignaciones de las mismas para cada unidad
de negocio (distribucin y comercializacin) reportados en los estados financieros de la
empresa para cada uno de los aos de causacin 2009 a 2013, se determina las siguientes
asignaciones de ICA para la actividad de comercializacin (Ver Tabla 3).
Tabla3 Asignacin real del valor de ICA para la actividad de comercializacin
Nombre Cta.
Ventas Energa segn Estados
Financieros
Valor de la distribucin en las
ventas de energa
Relacin para aplicacin drivers
ICA Distribucin
Total Causado Impto. Industria y
Comercio
% de IICA aplicado a la Comercializacin
Valor calculado de ICA para GC
Fuente: EMSA
Unidades
dic-09
dic-10
dic-11
dic-12
Pesos COL 178.806.349.018 215.330.994.394 223.306.438.561 244.890.143.786
dic-13
279.211.787.008
Pesos COL
%
Pesos COL
%
Pesos COL
63.388.549.427
77.162.391.380
88.824.252.151
97.418.529.506
106.303.926.373
35,5%
35,8%
39,8%
39,8%
38,1%
2.258.503.575
2.728.680.263
3.023.303.653
3.149.061.046
3.510.130.000
64,5%
64,2%
60,2%
60,2%
61,9%
1.457.842.601
1.750.876.324
1.820.728.896
1.896.348.741
2.173.722.948
De acuerdo con el ajuste en la asignacin del impuesto ICA y aplicando las disposiciones establecidas en los artculos 6 y 7 y del Anexo 1 de la Resolucin CREG 180 de
2014 para el clculo del costo base de comercializacin, se tiene que para el mercado
de comercializacin atendido por la Electrificadora del Meta S.A. E.S.P. el costo base de
comercializacin corresponde a 6.796 $ diciembre 2013/factura y la eficiencia tcnica es
de 99,5%.
Igual que en el literal anterior, dado que en la comunicacin E2015013704 del 22 de
diciembre de 2015, la empresa no estableci claramente sus pretensiones relacionadas con
el recurso de reposicin, con la comunicacin CREG S-2016-000441 del 1 de febrero, la
Comisin le solicit a la empresa determinar claramente su solicitud relacionada con el
impuesto del ICA. En respuesta, la empresa mediante carta radicada en la CREG bajo el
nmero E2016002244 del 4 de marzo de 2016, puntualiz:
Considerando que esta informacin (ICA) no ha sido empleada en ningn clculo tarifario que remunere las actividades Reguladas por la CREG a EMSA, esto es la actividad
de distribucin o la actividad comercializacin de energa elctrica, solicitamos el ajuste
en los valores de ICA reportados para los aos 2009 al 2013 para el clculo del costo base
de comercializacin y la eficiencia tcnica.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto solicitamos se tenga en cuenta:
i. La informacin de ventas, facturacin y riesgo cartera para usuarios ubicados en
reas especiales, para el clculo de la variable prima de riesgo de cartera (RCAEj,t).
ii. El ajuste en los valores de ICA reportados para los aos 2009 al 2013 para el clculo
del costo base de comercializacin y la eficiencia tcnica.
II. ANLISIS DE LA CREG
Sobre el tema de ICA se vio la necesidad de requerir algunas precisiones las cuales se
establecieron en la comunicacin CREG S-2016-002216 del 20 de abril de 2016.
En respuesta a la mencionada comunicacin, la empresa mediante radicado CREG
E-2016-005364 del 6 de mayo de 2016 expres:
() nos permitimos poner a su disposicin la siguiente informacin:
1. Segn lo solicitado:
Ahora bien, acerca de la informacin del ICA que solicita tener en consideracin, se
requiere que para cada ao se diferencie la informacin del valor total del ICA pagado
por Emsa, as como su discriminacin por cada actividad complementaria: generacin,
distribucin y comercializacin de energa elctrica. Adicionalmente, para la actividad
de comercializacin se debe discriminar el valor correspondiente a la comercializacin
de energa solo a usuarios regulados en el mercado de comercializacin de Emsa y por la
atencin a usuarios no regulados y regulados en otros mercados.
a) En la tabla nmero 1, se relacionan los valores totales del Impuesto de Industria y
Comercio, (ICA) causado por la Electrificadora del Meta S.A E.S.P, para los aos del 2009
al 2013 y su respectiva distribucin por actividad de Negocio.
Se anexa comunicacin de revisora fiscal donde se certifica el valor causado en estados
financieros correspondientes al impuesto de Industria y Comercio ICA, para las vigencias
2009 a 2013.
Es de aclarar que la Electrificadora del Meta S. A. E.S.P, no reporta Industria y Comercio
por concepto de Generacin y Transmisin debido a que no acta en estos Negocios, adems
se aclara que EMSA no cuenta con usuarios regulados en otros mercados de comercializacin.
Tabla 1: Valor total del ICA distribuido por actividad
CONCEPTO
UNID
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y
Pesos COL
COMERCIO
Valor calculado de ICA para Negocio Pesos COL
Comercializacin
Valor calculado de ICA para Negocio Pesos COL
Distribucin
2009
2.258.503.575
2010
2.728.680.263
2011
3.023.303.653
2012
3.149.061.046
2013
3.510.130.000
1.457.842.601
1.750.876.324
1.820.728.896
1.896.348.741
2.173.722.948
800.660.974
977.803.939
1.202.574.757
1.252.712.305
1.336.407.052
Fuente: EMSA
Los valores relacionados en la tabla nmero 1, se calcularon con base en las ventas
de energa y las asignaciones de las mismas para cada unidad de negocio (distribucin y
comercializacin) reportados en los estados financieros de la empresa para cada uno de los
aos de causacin 2009 a 2013. La informacin correspondiente a los estados financieros
fue remitida a la CREG por EMSA en la comunicacin con radicado E-2015-013704.
b) En la tabla nmero 2, se indica para la actividad de comercializacin de energa, lo
correspondiente a clientes Regulados y No Regulados en concordancia con los Estados
Financieros de la compaa.
Esta distribucin corresponde a la participacin en ventas de energa para cada uno de
los mercados correspondientes.
Tabla 2: Distribucin correspondiente de la actividad de comercializacin
en Clientes Regulados y No regulados
ACTIVIDAD COMERCIAL
CLIENTES REGULADOS
CLIENTES NO REGULDOS
TOTAL ACTIVIDAD COMERCIAL
DISTRIBUCIN POR CLIENTE REGULADOS Y NO REGULADOS

2009
2010
2011
2012
1.281.017.917
1.540.687.976
1.638.744.572
1.705.471.631
176.824.685
210.188.349
181.984.324
190.877.110
1.457.842.601
1.750.876.324
1.820.728.896
1.896.348.741
2013
1.902.826.143
270.896.805
2.173.722.948
Fuente: EMSA
2. Segn lo solicitado:
Adicional a lo anterior, se debe indicar y certificar el valor del ICA que se asign o
incluy en la cuenta 444 y separarlo en el valor que se asoci a la actividad de comercializacin a usuarios regulados del mercado de comercializacin de Emsa, a los usuarios de
otros mercados y lo correspondiente a usuarios no regulados.
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

A continuacin se informa lo reportado en el formato nmero 1 de la Circular 007 de
2015, en la cuenta 444, especificando en la tabla nmero 3 el valor del ICA que se incluy
en esta cuenta (negocio de comercializacin) para los aos 2009 al 2013. Y en la tabla
nmero 4 se especifica la distribucin de acuerdo a la participacin en ventas de cada uno
de los mercados (regulado y no regulado).
Tabla 3: Valor ICA asignada a la actividad 444
AO
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: EMSA
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

TOTAL CAUSADO IMP.
NEGOCIO COMERCIAL
INDUSTRIA Y COMERCIO
(Reportado) 444
2.258.503.575
2.728.680.263
386.304.972
3.023.303.653
1.600.252.601
3.149.061.046
372.937.890
3.510.130.000
-
2009
0
0
0
2010
339.930.021
46.374.951
386.304.972
2011
1.440.305.182
159.947.419
1.600.252.601
2012
335.399.802
37.538.088
372.937.890
2013
0
0
0
Al respecto se anexa certificacin emitida por la revisora fiscal donde se enuncia lo

consignado en las tablas anteriores, ratificando as, que en efecto lo causado en impuesto de
Industria y Comercio en el negocio de comercializacin para los aos 2009 a 2013 incluido
en el reporte de la cuenta 444, no corresponde a la realidad, dado que en su momento la
asignacin del impuesto no correspondi con la base gravable del mismo (ingresos).
En la tabla No. 5, se relaciona el valor del ICA no incluido en la cuenta 444.
Tabla 5: valor del ICA no incluido en el reporte de la cuenta 444.
2009
2.258.503.575
1.457.842.601
1.457.842.601
2010
2.728.680.263
1.750.876.324
386.304.972
1.364.571.352
2011
3.023.303.653
1.820.728.896
1.600.252.601
220.476.295
2012
3.149.061.046
1.896.348.741
372.937.890
1.523.410.851
2009
146.656.318.570
2010
177.059.408.569
2011
179.979.650.950
2012
186.399.761.428
2013
211.652.086.515
121.970.275.108
142.577.164.894
140.154.956.781
147.911.458.082
168.569.961.408
3.296.327.373
3.100.249.097
128.331.846
962.485.935
13.829.087.814
3.662.495.169
143.500.947
1.162.017.375
14.236.024.977
6.539.305.252
255.180.714
1.855.553.926
11.785.006.542
4.917.176.093
290.334.408
1.696.124.264
15.086.244.246
8.524.384.394
296.655.008
729.258.996
17.198.649.211
15.685.142.371
16.938.629.301
19.799.662.039
18.445.582.463
Gastos en la actividad de comercializa19.218.647.422

16.987.766.319
17.686.560.715
20.182.127.340
18.445.582.463
cin, GCj
Fuente: EMSA
tem
Total Causado ICA
Total ICA negocio Comercializacin
ICA Comercializacin incluido cuenta 444
Total ICA no incluido en la cuenta 444
Concepto
Valor energa comercializada con destino
al mercado regulado y no regulado
Tabla 4: Distribucin Clientes Regulados y No regulados Reportados

en Actividad 444 (ao 2009-2013)
ACTIVIDAD
COMERCIAL (444)
CLIENTES REGULADOS
CLIENTES NO REGULADOS
TOTAL ACTIVIDAD COMERCIAL
21
2013
3.510.130.000
2.173.722.948
2.173.722.948
3. De acuerdo a lo solicitado:
De la consulta realizada a la informacin del SUI, para los aos 2009 a 2013 y
reportada por su empresa en respuesta a la circular CREG 007 de 2015, se observa que
para la cuenta 5313 el valor para el ao 2009 es cero. De acuerdo con lo afirmado en el
recurso de reposicin, este valor difiere del enunciado para la cuenta 5313, por lo cual se
requiere una aclaracin amplia y suficiente.
Se informa que en el reporte de la cuenta 5313 del Plan nico de Cuentas correspondiente a Provisin para obligaciones fiscales, en la cual se reporta el valor del
impuesto de renta y el impuesto de Industria y Comercio (ICA) para la unidad de servicio de comercializacin de energa, informamos que una vez revisada al detalle esta
informacin encontramos que en los aos 2009 y 2013 se report con valor de cero el
impuesto ICA y adems la asignacin reportada no es consistente con la base gravable
de dicho impuesto (ingresos).
Para el caso del reporte del ICA en el ao 2009 (valor cero), se presenta, dado que
en capacitaciones recibidas en la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
(SSPD), este ente recomend no tomar en el informe de Costos y Gastos por unidad de
negocio este tipo de gastos toda vez que no correspondan a erogaciones reales de dinero
para esa vigencia, y como se puede observar en el formato que determin la CREG para el
reporte de informacin del ao 2009 segn circular 053 de 2010 este solicit la informacin
que se haba reportado especficamente para la Unidad de negocio de Comercializacin
segn el informe de Costos y Gastos reportado a la SSPD.
Para el ao 2013 no se report ningn valor por concepto del impuesto de industria
y comercio del negocio de comercializacin toda vez que al realizar el registro contable
en el sistema SAP para el pago del Impuesto de Industria y Comercio por municipio, por
error involuntario, se asoci el centro de costos del proceso de Mantenimiento de Lneas
y Redes perteneciente al negocio de distribucin, asociando as para esa vigencia el valor
total del ICA al negocio de distribucin.
Con las aclaraciones dadas y considerando que esta informacin (ICA) no ha sido
empleada en ningn clculo tarifario que remunere las actividades Reguladas por la CREG
a EMSA, esto es la actividad de distribucin o la actividad comercializacin de energa
elctrica, solicitamos el ajuste en los valores de ICA reportados para los aos 2009 al 2013
para el clculo del costo base de comercializacin y la eficiencia tcnica.
En conclusin:
a) Sobre la pretensin de Emsa S. A. E.S.P., de modificar la Resolucin CREG 188 de
2015 para los valores de ICA reportados para los aos 2009 al 2013, conforme con la informacin reportada en la ltima comunicacin la cual contiene la certificacin del revisor
fiscal sobre las discriminaciones presentadas, se considera pertinente incluir el impuesto
del ICA sufragado por las ventas a usuarios regulados del mercado de comercializacin
atendido por Emsa por concepto del impuesto de ICA.
Las cifras que produjeron la informacin inicial sin la inclusin del ICA aparecen en el
documento CREG 128 de 2015: Clculo del costo base de comercializacin, el riesgo de
cartera para usuarios tradicionales y para usuarios en reas especiales del mercado de
comercializacin atendido por la Emsa S.A. E.S.P. son:
Nota: Los valores presentados en cada una de las celdas se encuentran en pesos corrientes, salvo la informacin de la ltima fila, la cual se encuentra en pesos constantes de
diciembre de 2013.
Incluyendo la parte correspondiente asociada con los pagos realizados por la empresa
por concepto del impuesto de ICA en el departamento del Meta entre los aos 2009 a 2013
los gastos asociados a comercializacin quedan:
Concepto
Valor energa comercializada con destino
al mercado regulado y no regulado
Impuesto de ICA pagado en el departamento del Meta por la comercializacin
en el mercado regulado del Meta
2009
146.656.318.570
2010
177.059.408.569
2011
179.979.650.950
2012
186.399.761.428
2013
211.652.086.515
121.970.275.108
142.577.164.894
140.154.956.781
147.911.458.082
168.569.961.408
3.296.327.373
3.100.249.097
128.331.846
962.485.935
13.829.087.814
3.662.495.169
143.500.947
1.162.017.375
14.236.024.977
6.539.305.252
255.180.714
1.855.553.926
11.785.006.542
4.917.176.093
290.334.408
1.696.124.264
15.086.244.246
8.524.384.394
296.655.008
729.258.996
1.457.842.601
1.364.571.352
220.476.295
1.523.410.851
2.173.722.948
17.198.649.211
15.685.142.371
16.938.629.301
19.799.662.039
18.445.582.463
19.218.647.422
16.987.766.319
17.686.560.715
20.182.127.340
18.445.582.463
Nota: Los valores presentados en cada una de las celdas se encuentran en pesos corrientes, salvo la informacin de la ltima fila, la cual se encuentra en pesos constantes de
diciembre de 2013.
Con esta informacin, conforme con lo establecido en el anexo 1 de la Resolucin CREG
180 de 2014 se realiz el reclculo de la eficiencia el cual produjo los siguientes resultados:
Eficiencia
Lmite inferior al 90 %
Lmite superior al 90 %
0,946
0,867
0,996
Con este nuevo clculo se realiz el clculo del costo base de comercializacin:
18.445.582.463 0,996
= 6.420 2013
3.018.998
b) Sobre la pretensin de Emsa S. A. E.S.P., de considerar la informacin de la atencin a

usuarios en reas especiales, si bien la omisin inicial del suministro de la informacin para
el clculo realizado en la Resolucin CREG 188 de 2015 fue de la empresa tal y como esta lo
reconoci, en aplicacin de los principios de la funcin administrativa de eficiencia, eficacia
y economa, la Comisin considera procedente incluirla en los clculos, toda vez que con
el recurso de reposicin la empresa entreg los soportes que ratifican la atencin a dichos
usuarios, por parte de las alcaldas municipales de Villavicencio, Granada y Vistahermosa.
Por lo antes anotado se ajustar el clculo correspondiente para incluir la nueva informacin entregada por la empresa y por tanto se modificar la Resolucin CREG 188 de
2015 sobre este particular.
Incluyendo la nueva informacin aportada por la Emsa sobre los usuarios atendidos
en reas especiales precis el clculo de la prima de riesgo de cartera por este concepto:
Ao
2009
2010
2011
2012
2013
Ao
2009
2010
2011
2012
2013
Cuentas por cobrar mayor a 360 das ($)

Barrios
Menor
subnormales
desarrollo
0
0
133.763.444
0
0
0
60.654.588
0
68.664.574
0
Difcil
gestin
Castigo de cartera en el ao ($)

Barrios
Menor desarrollo
Difcil gestin
subnormales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
reas Especiales
0
0
0
0
0
0
133.763.444
0
60.654.588
68.664.574
reas Especiales
0
0
0
0
0
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL
22
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Facturacin por consumo en el ao ($)

Ao
Barrios
subnormales
Menor
desarrollo
Difcil
gestin
reas
Especiales
Resoluciones
2009
2010
1.083.795.057
1.083.795.057
2011
728.943.575
728.943.575
2012
758.627.323
758.627.323
2013
1.392.254.111
1.392.254.111
A partir de estas cifras se tiene que el valor de la variable corresponde a1:
Valores de la variable
para los aos 2010 - 2013

(julio 11)
por la cual se efectan unas delegaciones en materia de gestin de personal.
El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, en ejercicio de sus facultades
legales, en especial las conferidas por el artculo 211 de la Constitucin Poltica de Colombia, el artculo 9 de la Ley 489 de 1998 y el artculo 49 del Decreto 4048 del 22 de
octubre de 2008, y
Ao
Barrios
subnormales
Menor desarrollo
Difcil gestin
CONSIDERANDO:
2010
0,123
0,000
0,000
Que el inciso 1 del artculo 209 de la Constitucin Poltica establece la delegacin de

funciones como uno de los mecanismos para el adecuado ejercicio de la funcin pblica.
2011
0,000
0,000
0,000
2012
0,080
0,000
0,000
2013
0,006
0,000
0,000
Que el artculo 9 de la Ley 489 de 1998 autoriza la delegacin de las funciones de los
representantes legales de los organismos descentralizados y con autonoma administrativa
en los empleados pblicos del nivel directivo de la entidad respectiva.
El valor de la variable fT se encuentra en la siguiente tabla:
Que la funcin pblica debe ejercerse con base en los principios de celeridad, economa,
eficacia y eficiencia, entre otros.
Valores de la variable fT para los aos 2010 - 2013

Ao
2010
2011
2012
2013
Que mediante Resolucin 14 de 2008 se delegaron funciones en materia presupuestal

al Director de Gestin de Recursos y Administracin Econmica, al Subdirector de Gestin
de Recursos Financieros y a los Directores Seccionales.
Valor
12,34%
0,00%
8,00%
0,58%
La prima de riesgo de cartera para la atencin de usuarios ubicados en reas especiales

en el mercado de comercializacin atendido por la Electrificadora del Meta S.A. E.S.P.,
conforme a lo establecido en el numeral 2 del artculo 14 de la Resolucin CREG 180 de
2014 es de:
RCAEj,t = 5,228%
Dado que el presente acto administrativo es de carcter particular, no requiere ser remitido a la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, para los efectos establecidos en el
artculo 7 de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto 2897 de 2010.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas en su sesin 721 del 7 de junio de 2016,
acord expedir la presente resolucin.
Que en aras de hacer gil, eficiente y eficaz el funcionamiento de la Entidad, se han identificado oportunidades de mejora para optimizar la gestin de asuntos operativos en materia
de gestin de personal.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Delegar en el Subdirector de Gestin de Personal de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el ejercicio de las siguientes
funciones:
1. Comisionar al exterior del pas a todos los empleados pblicos de la Entidad y ordenar
el gasto respectivo, previa autorizacin del Gobierno nacional.
RESUELVE:
2. Autorizar y ordenar el gasto de las comisiones al interior del pas de todos los empleados pblicos del Nivel Central, incluyendo las del Director General, de los Directores
de Gestin y de los Directores Seccionales.
Artculo 1. Reponer la Resolucin CREG 188 de 2015 y en consecuencia acceder a

modificar el costo base de comercializacin y el riesgo de cartera para la atencin de usuarios ubicados en reas especiales para la Electrificadora del Meta S. A. E.S.P., Emsa, por
las consideraciones anotadas en la parte motiva de esta resolucin.
Las solicitudes de comisin de servicios, salvo las referentes al Director General, Directores de Gestin y Directores Seccionales, sern presentadas por los jefes directos. En
todo caso, las comisiones de los Directores Seccionales requerirn del previo visto bueno
del Director de Gestin de Recursos y Administracin Econmica.
Artculo 2. El artculo 1 de la Resolucin CREG 188 de 2015 quedar as:

Artculo 1. Costo base de comercializacin. El costo base de comercializacin para el
mercado de comercializacin atendido por la Electrificadora del Meta S. A. E.SP., Emsa,
conforme a lo establecido en el artculo 6 de la Resolucin CREG 180 de 2014 es:
Ao
Cfj [$ dic-2013 / factura]
2016
6.420
Artculo 3. Riesgo de cartera para la atencin de usuarios ubicados en reas especiales.

La prima de riesgo de cartera por la atencin de usuarios ubicados en reas especiales en el
mercado de comercializacin atendido por la Electrificadora del Meta S. A. E.S.P., conforme
a lo establecido en el numeral 2 del artculo 14 de la Resolucin CREG 180 de 2014 es:
RCAEj,t = 5,228%
Artculo 4. La presente resolucin deber notificarse a la Electrificadora del Meta S.
A. E.S.P., a Dicel S. A. E.S.P., y a Enertotal S. A. E.S.P.
Contra la decisin contenida en la presente Resolucin no procede recurso alguno por
encontrarse agotada la va gubernativa.
Notifquese publquese y cmplase
Dada en Bogot, D. C., a 7 de junio de 2016.
El Presidente,
Carlos Fernando Eraso Calero,
Viceministro de Energa, Delegado
del Ministro de Minas y Energa.
El Director Ejecutivo,
1. Autorizar y ordenar el gasto de las comisiones de servicios al interior del pas a los
empleados pblicos de su Direccin Seccional y de las Direcciones Seccionales Delegadas
que dependan de ellas;
Pargrafo. En las Direcciones Seccionales de Impuestos y de Aduanas Nacionales de
Barranquilla, Cartagena, Cali, Ccuta y Medelln, las delegaciones a que se refiere este artculo sern ejercidas por los Directores Seccionales de Aduanas, incluyendo las comisiones
de los empleados pblicos de las Direcciones Seccionales Delegadas que dependan de las
Direcciones Seccionales de Impuestos.
Artculo 3. Comunicar la presente resolucin a la Direccin de Gestin de Recursos
y Administracin Econmica, a la Subdireccin de Gestin de Recursos Financieros, a
la Subdireccin de Gestin de Personal y a los Directores Seccionales de Impuestos, de
Aduanas, de Grandes Contribuyentes, de Impuestos y de Aduanas y de Impuestos y de
Aduanas Delegados.
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
los numerales 4 y 5 del artculo 8, y numeral 12 del artculo 11 de la Resolucin 14 del 4
de noviembre de 2008, y el numeral 2 del artculo 1 de la Resolucin 16 del 24 de febrero
de 2012.
Jorge Pinto Nolla.

(C. F.).
En caso que los valores calculados fuesen negativos se asign el valor del 0
4. Asignar funciones en caso de vacancia temporal o absoluta de las jefaturas de las

dependencias del Nivel Central y de las de Director Seccional, o ausencia temporal de
quien las ejerza.
Artculo 2. Delegar en los Directores Seccionales el ejercicio de las siguientes funciones:
Artculo 3. El artculo 3 de la Resolucin CREG 188 de 2015 quedar as:
3. Autorizar y ordenar el gasto de las comisiones de capacitacin de los empleados

pblicos de las Direcciones Seccionales, cuando a ello hubiere lugar.
El Director General,
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

23
DIRECCIN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos
11/07/2016
Coordinacin de Notificaciones
La Coordinacin de Notificaciones de la Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales del Nivel central, dando cumplimiento a lo ordenado en la parte resolutiva
de los actos administrativos, proferidos por la Coordinacin de Arancel de la Subdireccin de Tcnica Aduanera, por medio de las cuales se expiden unas Clasificaciones Arancelarias, se proceden a publicar dichos
actos previa su notificacin.
RESOLUCIN
FECHA
RAZN SOCIAL
NIT
PRODUCTO A CLASIFICAR
DESCRIPCIN
SUBPARTIDA
4324
14/06/2016
EMPRESA CONTINENTE S. A.
890.101.279
REPUESTO
MESSI
4325
14/06/2016
EMPRESA
LTDA.
BURBUJAS DEMS PREPARACIONES QUMICAS NO EXPRESADAS NI COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE
3824.90.99.00
900.208.147
VENDA ELSTICA
DEMS TEJIDOS DE PUNTO DE ANCHURA INFERIOR

A 30 CM, CON UN CONTENIDO DE HILOS DE CAUCHOS SUPERIOR O IGUAL AL 5% EN PESO
6002.90.00.00
4355
15/06/2016
EMPRESA COLOMBINA S. A.
890.301.884
PASTA TOSTADA DE AVELLANA
DEMS FRUTOS DE CSCARA, PREPARADOS DE

OTRO MODO, NO EXPRESADOS EN OTRA PARTE
2008.19.90.00
4356
15/06/2016
EMPRESA RAWMCO S.A.S
860.508.358
EXTRACTO DE MALTA LQUIDO
DEMS PREPARACIONES ALIMENTICIAS A BASE DE

CEBADA NO GERMINADA Y CEBADA MALTEADA
1901.90.90.00
4357
15/06/2016
EMPRESA RAWMCO S.A.S
860.508.358
EXTRACTO DE MALTA EN POLVO
DEMS PREPARACIONES ALIMENTICIAS DE HARINA, QUE NO CONTIENE CACAO, NO EXPRESADAS NI

COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE
1901.90.90.00
4470
28/06/2016
EMPRESA BELLOTA COLOMBIA S. A. C.I
890.807.976
PERFILES DE ACERO TRIANGUDEMS ACEROS ALEADOS

LAR LAMINADOS EN CALIENTE
7228.70.00.00
4521
21/06/2016
EMPRESA COLOMBIANA KIMBERLY COLPAPEL S. A.
860.015.753
MQUINA CON FUNCIN PROPIA, PARA LA ELABOUNIDAD FUNCIONAL PARA FABRIRACIN DE PAALES DESECHABLES, NO EXPRESACACIN AUTOMTICA DE PAADA NI COMPRENDIDA EN OTRA PARTE DEL CAPTULES
LO 84
8479.89.90.00
4551
16/06/2016
EMPRESA CEMENTOS ARGOS

S. A.
890.100.251
UNIDAD FUNCIONAL DE EMPADEMS MQUINAS PARA LLENAR SACOS (BOLSAS)

QUE Y DESPACHO DE CEMENTO
8422.30.90.90
4552
16/06/2016
EASY
S.A.S
900.818.845
PROTECTOR NO ROTATIVO DE TU- PROTECTOR DE TUBERA DE PERFORACIN DE POBERA

ZOS PETROLEROS, FABRICADO EN ACERO
7326.90.90.00
4587
22/06/2016
GERMN SIERRA ALDANA
80408380
ALFOMBRA TUFTING ARGOLLA- ALFOMBRA DE LAS DEMS MATERIAS TEXTILES

DO BSICO
SINTTICAS
5703.30.00.00
4588
22/06/2016
INVERSIONES DUQUETA S.A.S
800.122.478
ALIMENTO LISTO PARA CONSUMO DEMS PREPARACIONES ALIMENTICIAS
2106.90.90.00
22/06/2016
AGENCIA DE ADUANAS GAMA

S. A. NIVEL 1
890.404.190
MALLA 100% ALGODN CON RESIDEMS TELAS CON RECUBRIMIENTO PLSTICO

NA DE EVA
5903.90.00.00
5602.29.00.00
4589
DISPROMED
GLOBAL
MK
LOGISTICS
TARRO
4591
22/06/2016
EMPRESA INVERCOS LTDA.
800.016.912
JUEGO CONSTITUIDO POR PIEZAS

DE TEJIDO E HILADO E INCLUSO DEMS FIELTROS SIN IMPREGNAR, RECUBRIR, RECON ACCESORIOS PARA LA CON- VESTIR NI ESTRATIFICAR, DE LAS DEMS MATERIAS
FECCIN, PARA LA VENTA AL DE- TEXTILES
TAL
4592
22/06/2016
EMPRESA HOYOS GIRALDO E

HIJOS S EN C
805.026.018
PEGANTE EN POLVO PARA PORCE- DEMS PLASTES NO REFRACTARIOS DE LOS TIPOS

LANATO
UTILIZADOS EN ALBAILERA
3214.90.00.00
4593
22/06/2016
EMPRESA
BEST S. A.
800.045.311
ALIMENTO EN POLVO A BASE DE

SACARONA MAS LECHE DESCRE- DEMS COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS
MADA, VITAMINAS Y MINERALES
2106.90.79.00
4594
22/06/2016
EMPRESA AMGB ADUANAS

SAS
900.589.496
LIMINIAS JUEGO ENCICLOPDICO

DEMS JUEGOS DE SOCIEDAD
QUE CONTIENE 32 LUMINIAS
9504.90.99.00
800.045.311
ALIMENTO EN POLVO A BASE DE

AISLADO DE PROTENA DE SOYA
MAS MALTODEXTRINA SACA- DEMS COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS
ROSA FRUCTOLIGIOSACARIDOS
(FOS) ENRIQUECIDO
2106.90.79.00
9405.99.00.00
LABORATORIOS
4595
22/06/2016
EMPRESA
BEST S. A.
LABORATORIOS
4771
28/06/2016
CSAR AUGUSTO BECERRA

LUGO
79.580.482
ENVOLVENTE PARA ENSAMBLE

APARATO DE ALUMBRADO
DE LUMINARIAS REF. E3VCTEC
4772
28/06/2016
PRODUCTOS QUMICOS DE
COLOMBIA S EN C
890.105.324
ACETATO DE METILO
ACETATO DE METILO COMPUESTO DE NATURALEZA

ORGNICA DE CONSTITUCIN QUMICA DEFINIDA
2915.39.90.90
(C. F.).
Unidad Administrativa Especial de Pensiones

Edictos Emplazatorios
La Directora General,
HACE SABER
Que el seor Eduardo Real, quien se identificaba con cdula de ciudadana nmero
2319954, pensionado de la Caja de Previsin Social de Cundinamarca, falleci el da 11 de
mayo de 2016, y a reclamar la sustitucin de su Pensin de Jubilacin se present la seora
Emilia Gonzlez Franco, identificada con la cdula de ciudadana nmero 20337562, en
calidad de cnyuge suprstite.
Que se avisa a las personas que tengan igual o mejor derecho, para que lo manifiesten
mediante escrito radicado en la ventanilla de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones
del departamento de Cundinamarca, ubicada en la sede administrativa de la Gobernacin
de Cundinamarca, calle 26 N 51-53 Torre de Beneficencia piso 5 de la ciudad de Bogot,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin, de conformidad con lo establecido
en el artculo 4 de la Ley 1204 de 2008.
La Directora UAE de Pensiones,
Jimena del Pilar Ruiz Velsquez
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21601457. 13-VII-2016. Valor $51.500.
Unidad de Planificacin de Tierras Rurales,

Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios
Resoluciones
(julio 12)
por la cual se hace un nombramiento provisional.
El Director de la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y
Usos Agropecuarios, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial
de las que le confiere el artculo 208 de la Constitucin Poltica, el literal g) del artculo 61
de la Ley 489 de 1988, el artculo 24 del Decreto 1950 de 1973, el artculo 44 del Decreto
760 de 2005, el Decreto 1227 de 2005, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto 4145 de 3 de noviembre de 2011 el Gobierno Nacional cre
la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios, como una unidad administrativa especial sin personera jurdica de carcter tcnico
y especializado, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con autonoma
presupuestal, administrativa, financiera y tcnica.
DIARIO OFICIAL
24
Que el objeto de la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras
y Usos Agropecuarios es orientar las polticas de gestin del territorio para usos agropecuarios, para ello la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos
Agropecuarios planificar, producir lineamientos, indicadores y criterios tcnicos para la
toma de decisiones sobre el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural, el uso
eficiente del suelo para fines agropecuarios, la adecuacin de tierras, el mercado de tierras
rurales, y el seguimiento de las polticas pblicas en estas materias.
Que mediante Decreto nmero 4146 de 3 de noviembre de 2011 se estableci la planta
de personal de la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos
Agropecuarios.
Que mediante Decreto nmero 952 de 17 de mayo de 2013 se modific la planta de
personal de la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos
Agropecuarios.
Que el pargrafo transitorio del artculo 8 del Decreto 1227 de 2005, modificado por
el artculo 1 del Decreto 4968 de 2007, establece:
Pargrafo transitorio. La Comisin Nacional del Servicio Civil podr autorizar encargos
o nombramientos provisionales, sin previa convocatoria a concurso, cuando por razones
de reestructuracin, fusin, transformacin o liquidacin de la entidad o por razones de
estricta necesidad del servicio lo justifique el jefe de la entidad. En estos casos el trmino
de duracin del encargo o del nombramiento provisional no podr exceder de 6 meses,
plazo dentro del cual se deber convocar el empleo a concurso. Cuando circunstancias
especiales impidan la realizacin de la convocatoria a concurso en el trmino sealado,
la Comisin Nacional de Servicio Civil podr autorizar la prrroga de los encargos y de
los nombramientos provisionales hasta cuando esta pueda ser realizada.
El nombramiento provisional proceder de manera excepcional siempre que no haya
empleados de carrera que cumplan con los requisitos y el perfil para ser encargados y no
haya lista de elegibles vigente que pueda ser utilizada ().
Que las normas citadas disponen que el nombramiento provisional proceder de manera excepcional cuando no haya personal de planta que cumpla con los requisitos para
ser encargado.
Que en la Planta de Personal de la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios existe una vacante definitiva del empleo de Secretario
Ejecutivo Cdigo 4210, Grado 22 en la planta global, el cual se hace necesario proveer por
necesidades del servicio.
Que verificada la planta de personal de la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales,
Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios no se encontr ningn funcionario con derechos de carrera, que cumpliera con los requisitos establecidos en el Manual de Funciones
y Competencias Laborales para efectuar un encargo en este empleo.
Que mediante Auto de fecha 5 de mayo de 2014, proferido por el Consejo de Estado,
dicha corporacin suspendi provisionalmente apartes del Decreto 4968 de 2007 y la
Circular 005 de 2012 proferida por la Comisin Nacional del Servicio Civil, razn por
la cual esa entidad expidi el 11 de junio, la Circular 003 de 2014, fijando los alcances
de la citada decisin.
Que en la Circular 003 de 2014, se seala que a partir del 12 de junio del mismo ao,
la Comisin Nacional no otorgar autorizaciones para proveer transitoriamente los empleos
de carrera a travs de encargo o nombramiento provisional, mientras se encuentre vigente
la suspensin provisional ordenada por el Consejo de Estado.
Que el Decreto 4968 de 27 de diciembre de 2007, en los apartes que no fueron suspendidos
por el auto de 5 de mayo de 2014, proferido por el Consejo de Estado, seala que el trmino
de duracin del encargo o nombramiento provisional no podr exceder de seis (6) meses.
Que la citada Circular 003 de 2014, seala que si bien las entidades tienen la facultad
legal para proveer transitoriamente sus empleos de carrera que se encuentran en vacancia
definitiva, a travs del encargo o excepcionalmente a travs del nombramiento provisional,
deben en todo caso salvaguardar el derecho preferencial que otorga la Ley 909 de 2004 a
los funcionarios de carrera administrativa.
Que de acuerdo con el Manual Especfico de Funciones y Competencias Laborales de la
Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios,
Leidy Yamile Ramrez Poveda, identificada con cdula de ciudadana 1019038781 cumple
con los requisitos exigidos por la ley para nombrarla provisionalmente, en el empleo de
Secretario Ejecutivo Cdigo 4210 Grado 22 de la Planta Global de la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios.
Que existe disponibilidad presupuestal para efectuar el nombramiento provisional,
segn CDP nmero 116 y 216 de 6 de enero de 2016 expedido por la Secretaria General.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar con carcter provisional a Leidy Yamile Ramrez Poveda, identificada con cdula de ciudadana 1019038781, en el empleo de Secretario Ejecutivo Cdigo 4210 Grado 22 de la Planta Global de la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales,
Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios.
Artculo 2. La duracin del nombramiento provisional, ser por el trmino de seis (6)
meses contados a partir de la fecha de posesin, este trmino podr reducirse si la Comisin Nacional del Servicio Civil indica sobre la forma de provisin definitiva del empleo.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin y surte
efectos fiscales a partir de la posesin.
El Director General,
Felipe Fonseca Fino.
(C. F.).
Edicin 49.933
a r i o s
Contralora General de la Repblica

Resoluciones Ordinarias
RESOLUCIN ORDINARIA NMERO ORD-811170001517-2016 DE 2016
(junio 2)
El Contralor General de la Repblica, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 14 del Decreto 268 de 2000 seala: la provisin de los empleos por
vacancia temporal. Los empleos de carrera, cuyo titulares se encuentren en situaciones
administrativas que impliquen separacin temporal de los mismos, solo podrn ser provistos
en forma provisional por el tiempo que duren aquellas situaciones.
Que existen cargos en los niveles asesor, ejecutivo, profesional, tcnico y asistencial que
deben ser provistos mediante la figura del nombramiento provisional, en orden a mantener
la continuidad en la funcin pblica a cargo de la Contralora General de la Repblica.
Que por necesidades del servicio y encontrndose vacante temporal del cargo de Secretaria, Nivel Asistencial, Grado 04 en el Despacho del Gerente Departamental de la Gerencia
Departamental Colegiada de Risaralda.
Que en los numerales 2 y 4 del artculo 35 del Decreto 267 de 2000 se le confiri al
Contralor General de la Repblica la facultad de dirigir como autoridad superior las labores
administrativas de las diferentes dependencias de la Entidad de acuerdo con la ley.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar provisionalmente por el trmino que dure el encargo del titular a
Mara Piedad Ramrez Valencia, identificado(a) con cdula de ciudadana nmero 24812036
en el cargo de Secretaria, Nivel Asistencial, Grado 04 en el Despacho del Gerente Departamental de la Gerencia Departamental Colegiada de Risaralda.
Artculo 2. Al vencimiento del perodo a que se refiere el artculo 1, o antes de cumplirse, mediante resolucin podr declararse insubsistente el nombramiento y quedar
retirado del servicio.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Comunquese, publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 2 de junio de 2016
El Contralor General,
Edgardo Jos Maya Villazn.
(C. F.).
RESOLUCIN ORDINARIA NMERO ORD-81117000 1673-2016 DE 2016
(junio 10)
por la cual se realiza un nombramiento en periodo de prueba.
El Contralor General de la Repblica, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales
y legales; y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 12 del Decreto-ley 268 de 2000, la provisin de
los empleos de carrera se har, previo concurso abierto de mritos, por nombramiento en
perodo de prueba.
Que el artculo 28 del Decreto-ley 268 de 2000 seala: la persona no inscrita en la
carrera que haya sido seleccionada por concurso abierto ser nombrada en perodo de prueba
por un trmino de cuatro (4) meses. Transcurrido dicho perodo y al obtener calificacin
satisfactoria en el ejercicio de sus funciones, el empleado adquiere los derechos de carrera
y deber ser inscrito en el registro pblico.
Que mediante Resolucin 81117-4278-2015 del 18 de diciembre de 2015, por haber
ocupado el puesto 1, conforme a la Resolucin ordinaria nmero 0188 del 19 de enero de
2016, dentro de la convocatoria nmero 017-15 se nombr en perodo de prueba a Jess
Ignacio Herrera Lpez, quien renunci al cargo revocndose mediante Resolucin 1422
del 17 de mayo de 2016.
Que el aspirante Herman Augusto Ros Parra, identificado(a) con cdula de ciudadana
79574958 super todas las etapas del concurso de que trata la Convocatoria nmero 01715, para proveer el Cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en el
Grupo de Vigilancia Fiscal de Huila sede Huila, conforme a la Resolucin Ordinaria nmero
81117-4278-2015 de 18 de diciembre de 2015, ocupando el puesto 2.
Que en mrito de lo expuesto en precedencia de conformidad con la Resolucin Reglamentaria 0069 de 2008, corresponde proveer el empleo objeto del concurso, en estricto orden
de mrito en la lista de elegibles del mismo proceso, perfil ocupacional, Nivel jerrquico,
Grado y Sede de trabajo
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar en perodo de prueba por el trmino de cuatro (4) meses contados a
partir del da en que tome posesin al (la) seor(a) Herman Augusto Ros Parra, identificado(a)
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

con la cdula de ciudadana nmero 79574958, en el Cargo de Profesional Universitario,
Nivel Profesional, Grado 01 en el Grupo de Vigilancia Fiscal de Huila, en la sede de Huila.
Artculo 2. Los funcionarios sern evaluados durante el perodo de prueba conforme
al sistema de evaluacin de desempeo vigente en la entidad. Para tales efectos, el jefe
inmediato y el (la) funcionario (a) deber concertar los objetivos pertinentes, incluyendo
la realizacin del programa de induccin y entrenamiento en el cargo.
Artculo 3. Una vez superada la Evaluacin de Desempeo del perodo de prueba, la
Direccin de Carrera Administrativa deber realizar la inscripcin en el Registro Pblico de
Empleados de Carrera Administrativa de la Entidad, haciendo la anotacin correspondiente
respecto del cargo y dependencia en el cual han sido nombrados.
Comunquese y cmplase.
(C. F.).
(junio 10)
El Contralor General de La repblica, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales
y legales; y
CONSIDERANDO:
perodo de prueba.
ocupado el puesto 2, conforme a la Resolucin ordinaria nmero 0591 del 16 de febrero de
2016, dentro de la convocatoria nmero 033-15 se nombr en perodo de prueba a Hilda
Rosa Vanegas Toquica, quien renunci al cargo revocndose mediante Resolucin 1500
del 31 de mayo de 2016.
Que el aspirante Javier Orlando Arias Prez, identificado(a) con cdula de ciudadana
73193482 super todas las etapas del concurso de que trata la Convocatoria nmero 033-15,
para proveer el Cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en el Despacho del Gerente Departamental de San Andrs, sede San Andrs, conforme a la Resolucin
Ordinaria nmero 81117-4298-2015 de 18 de diciembre de 2015, ocupando el puesto 3.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar en perodo de prueba por el trmino de cuatro (4) meses contados a partir del da en que tome posesin al (la) seor(a) Javier Orlando Arias Prez,
identificado(a) con la cdula de ciudadana nmero 73193482, en el Cargo de Profesional
Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en el Despacho del Gerente Departamental de
San Andrs, en la sede de San Andrs.
(C. F.).
(junio 10)
y legales; y
CONSIDERANDO:
perodo de prueba.
25

ocupado el puesto 3, conforme a la Resolucin ordinaria nmero 1239 del 3 de mayo de
2016, dentro de la convocatoria nmero 047-15 se nombr en perodo de prueba a Valentn
Restrepo Rueda, quien no manifest aceptacin del cargo revocndose mediante Resolucin
1540 del 3 de junio de 2016.
Que el aspirante Yeimy Viviana Higuera Pinzn, identificado(a) con cdula de ciudadana 1049606353 super todas las etapas del concurso de que trata la Convocatoria nmero
047-15, para proveer el Cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional, Grado 01
en el Grupo de Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdiccin Coactiva del Magdalena
sede Magdalena, conforme a la Resolucin Ordinaria nmero 81117-4320-2015 del 18 de
diciembre de 2015, ocupando el puesto 4.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar en perodo de prueba por el trmino de cuatro (4) meses contados a partir del da en que tome posesin al (la) seor(a) Yeimy Viviana Higuera Pinzn,
Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en el Grupo de Investigaciones, Juicios Fiscales
y Jurisdiccin Coactiva del Magdalena, en la sede de Magdalena.
(C. F.).
(junio 10)
y legales; y
CONSIDERANDO:
perodo de prueba.
ocupado el puesto 3, conforme a la Resolucin ordinaria nmero 1240 del 3 de mayo de
2016, dentro de la convocatoria nmero 047-15 se nombr en perodo de prueba a Harold
Mauricio Garca Flrez, quien no manifest aceptacin del cargo revocndose mediante
Resolucin 1539 del 3 de junio de 2016.
Que el aspirante Jully Margarita Caicedo Cabrera, identificado(a) con cdula de ciudadana 37086799 super todas las etapas del concurso de que trata la Convocatoria nmero
047-15, para proveer el Cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional, Grado 01
en el Grupo de Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdiccin Coactiva de San Andrs,
sede San Andrs, conforme a la Resolucin Ordinaria nmero 81117-4322-2015 de 18 de
diciembre de 2015, ocupando el puesto 4.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar en perodo de prueba por el trmino de cuatro (4) meses contados a partir del da en que tome posesin al (la) seor(a) Jully Margarita Caicedo Cabrera,
Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en el Grupo de Investigaciones, Juicios Fiscales
y Jurisdiccin Coactiva de San Andrs, en la sede de San Andrs.
DIARIO OFICIAL
26
(C. F.).
(junio 14)
El Contralor General de la Repblica, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, y
CONSIDERANDO:
vacancia temporal. Los empleos de carrera, cuyos titulares se encuentren en situaciones
en forma provisional por el tiempo que duren aquellas situaciones.
Que por necesidades del servicio y encontrndose vacante temporal del cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en la Direccin de Estudios Sectoriales
de la Contralora Delegada para el Sector Social, se requiere proveerlo.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar provisionalmente por el trmino que dure la comisin del titular a
Mara Martha Gmez Barranco, identificada con cdula de ciudadana nmero 1136881067
en el cargo Profesional Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en la Direccin de Estudios Sectoriales de la Contralora Delegada para el Sector Social.
(C. F.).
(junio 14)
por medio de la cual se efecta un nombramiento ordinario.
El Contralor General de la Republica, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, y
CONSIDERANDO:
Que Toms Alejandro Blanco Rodrguez, identificado con la cdula de ciudadana nmero
17597060 de conformidad con el artculo 6 del Decreto 269 del 22 de febrero de 2000,
cumple con los requisitos mnimos legales para ocupar el cargo de Contralor Provincial,
Nivel Directivo, Grado 01 de la Gerencia Departamental Colegiada de Arauca.
Que en ejercicio de la facultad nominadora contemplada en el artculo 29 del Decreto
267 del 22 de febrero de 2000.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar con carcter ordinario a Toms Alejandro Blanco Rodrguez, identificado con la cdula de ciudadana nmero 17597060 en el cargo de Contralor Provincial,
Nivel Directivo, Grado 01 de la Gerencia Departamental Colegiada de Arauca.
(C. F.).
Edicin 49.933

(junio 15)
El Contralor General de La Repblica, en ejercicio de sus atribuciones Constitucionales
y legales; y
CONSIDERANDO:
perodo de prueba.
ocupado el puesto 1, conforme a la Resolucin ordinaria nmero 0225 del 19 de enero de
2016, dentro de la convocatoria No. 046-15 se nombr en perodo de prueba a dgar Alejandro Carreo Rodrguez, quien presento renuncia al cargo y mediante Resolucin 1557
del 7 de junio de 2016, se le acept la renuncia.
Que el aspirante John Jairo Parra Len, identificado con cdula de ciudadana 79504423
super todas las etapas del concurso de que trata la Convocatoria nmero 046-15, para
proveer el Cargo de Profesional Especializado, Nivel Profesional, Grado 03 en la Oficina
de Sistemas e Informtica sede Bogot, conforme a la Resolucin Ordinaria No. 811174310-2015 de 18 de diciembre de 2015, ocupando el puesto 2.
de mrito en la lista de elegibles del mismo proceso, perfil ocupacional, nivel jerrquico,
grado y sede de trabajo
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar en perodo de prueba por el trmino de cuatro (4) meses contados
a partir del da en que tome posesin al seor John Jairo Parra Len, identificado con la
cdula de ciudadana nmero 79504423, en el cargo de Profesional Especializado, Nivel
Profesional, Grado 03 en la Oficina de Sistemas e Informtica, en la sede de Bogot.
Artculo 2. Los funcionarios sern evaluados durante el perodo de prueba conforme al
sistema de evaluacin de desempeo vigente en la entidad. Para tales efectos, el jefe inmediato y el funcionario debern concertar los objetivos pertinentes, incluyendo la realizacin
del programa de induccin y entrenamiento en el cargo.
Comunquese, y cmplase.
(C. F.).
(junio 23)
El Contralor General de La Republica, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, y
CONSIDERANDO:
vacancia temporal. Los empleos de carrera, cuyo titulares se encuentren en situaciones
en forma provisional por el tiempo que duren aquellas situaciones..
Que por necesidades del servicio y encontrndose vacante temporal del cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en el Grupo de Vigilancia Fiscal de la
Gerencia Departamental Colegiada del Valle, es necesario proveer dicho cargo.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar provisionalmente por el trmino que dure el encargo del titular a
Johanna Carolina Mora Snchez, identificada con cdula de ciudadana nmero 66803892
en el cargo Profesional Universitario, Nivel Profesional, Grado 01 en el Grupo de Vigilancia
Fiscal de la Gerencia Departamental Colegiada del Valle.
Edicin 49.933
DIARIO OFICIAL

(C. F.).
(junio 28)
por medio de la cual se efecta un nombramiento ordinario.
El Contralor General de La Republica, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, y
CONSIDERANDO:
Que Javier Torres Luna, identificado con la cdula de ciudadana nmero 10540195 de
conformidad con el artculo 6 del Decreto 269 del 22 de febrero de 2000, cumple con los
requisitos mnimos legales para ocupar el cargo de Contralor Provincial, Nivel Directivo,
Grado 01 de la Gerencia Departamental Colegiada del Cauca.
Que en ejercicio de la facultad nominadora contemplada en el artculo 29 del Decreto
267 del 22 de febrero de 2000.
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar con carcter ordinario a Javier Torres Luna, identificado con la
cdula de ciudadana nmero 10540195 en el cargo de Contralor Provincial, Nivel Directivo,
Grado 01 de la Gerencia Departamental Colegiada del Cauca.
(C. F.).
Fiscala General de la Nacin

Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 0-2369 DE 2016
(julio 11)
por medio de la cual se adopta el Manual de procedimientos para cadena de custodia
y se deroga la Resolucin 0-1874 de 21 de junio de 2016.
El Fiscal General de la Nacin, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales,
especialmente las que le confieren los numerales 1 y 9 del artculo 4 del Decreto-ley 016
del 9 de enero de 2014 y,
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolucin 0-1890 de noviembre 5 de 2002, el Fiscal General dise y
aplic el reglamento del Sistema de Cadena de Custodia, estableci principios, responsables
y lineamientos generales, entre otros. De igual forma, mediante la Resolucin 0-2869 de
2003, se expidi el primer Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia
para el sistema mixto, vigente para ese ao.
Que el Acto Legislativo nmero 003 de 2002 modific el artculo 250 de la Constitucin
Nacional e implement el proceso penal de corte acusatorio en Colombia. La reforma constitucional deleg en la Fiscala General de Nacin la funcin de asegurar los elementos materiales
probatorios, de manera que se garantice la cadena de custodia mientras se ejerce su contradiccin.
Que el pargrafo del artculo 254 de la Ley 906 de 2004, asign al Fiscal General de
la Nacin la facultad de reglamentar lo relacionado con el diseo, aplicacin y control del
sistema de cadena de custodia, de acuerdo con los avances cientficos, tcnicos y artsticos.
Que con la entrada en vigencia de la Ley 906 de 2004, el Fiscal General de la Nacin
expidi el Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia para el Sistema
Acusatorio, mediante la Resolucin 0-6394 del 22 de diciembre de 2004.
Que mediante el Decreto-ley 016 del 9 de enero de 2014 se defini y modific la estructura orgnica y funcional de la Fiscala General de la Nacin, quedando establecidas en el
artculo 4 las funciones del Fiscal General de la Nacin, y en los numerales ... 1. Formular
y adoptar las polticas, directrices, lineamientos y protocolos para el cumplimiento de las
funciones asignadas a la Fiscala General de la Nacin en la Constitucin y en la ley, y 9.
Dirigir y coordinar, en los trminos que sealan la Constitucin y la ley las funciones de
polica judicial que cumplan los distintos entes pblicos de forma permanente o transitoria.
Que es necesario unificar los criterios que desarrollan el funcionamiento del proceso de
cadena de custodia a travs de la implementacin y estandarizacin de los procedimientos empleados en el hallazgo, la recoleccin y embalaje, el transporte, el almacenamiento, el anlisis
y la valoracin probatoria de los elementos materiales probatorios y la evidencia fsica, con la
finalidad de asegurar su capacidad demostrativa al momento de ser presentados en audiencia.
Que se deben determinar los lineamientos bsicos del proceso de cadena de custodia que
deben acatar quienes tengan contacto con los elementos materiales probatorios y evidencia
27
fsica, as como orientar a los funcionarios pblicos y particulares que estn involucrados
en la investigacin penal, en la ejecucin de sus actividades para que se lleven a cabo de
forma secuencial, ordenada y segura.
Que con el fin de normalizar y estandarizar la ejecucin del trabajo en el manejo del
proceso de cadena de custodia, basado en los principios establecidos en el Sistema Penal
Acusatorio colombiano, garantizar la seguridad de los elementos materiales probatorios y
evidencia fsica, minimizar el riesgo de la prdida de valor probatorio, identificar la responsabilidad de quienes tienen contacto con elementos materiales probatorios o evidencia
fsica o hacen parte del proceso de cadena de custodia.
Que en mrito de lo expuesto este despacho,
RESUELVE:
Artculo 1. Expedir el manual para procedimientos de Cadena de Custodia, cuyo texto
forma parte integral de la presente Resolucin, la cual entra a regir a partir del 1 de agosto
de 2016 en todo el territorio nacional.
Artculo 2. Las reglas contenidas en este manual son vinculantes para cada servidor pblico
y particular que tenga relacin con elementos materiales probatorios y evidencia fsica (EMP y
EF) que hagan parte de una investigacin y/o proceso penal, o que puedan llegar a serlo.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de su publicacin y deroga la Resolucin
nmero 0-1874 de 21 de junio de 2016 y todas aquellas que le sean contrarias.
El Fiscal General de la Nacin (e),
Jorge Fernando Perdomo Torres
(C. F.).
Registradura Nacional del Estado Civil

Resoluciones
(julio 11)
por la cual se suprime y crea un cargo en la planta de personal de la Registradura
Nacional del Estado Civil.
El Registrador Nacional del Estado Civil, en uso de sus facultades legales, en especial
las conferidas en el numeral 7 del artculo 26 del Decreto 2241 de 1986.
CONSIDERANDO:
Que el numeral 7 del artculo 26 del Decreto 2241 de 1986 seala:
Artculo 26. El Registrador Nacional del Estado Civil tendr las siguientes funciones:
()
7. Crear, fusionar, suprimir cargos y sealar las asignaciones correspondientes, con
aprobacin del Consejo Nacional Electoral (Aparte tachado declarado Inexequible por
la Corte Constitucional, mediante Sentencia nmero C-230A-08 del 6 de marzo de 2008,
Magistrado Ponente, doctor Rodrigo Escobar Gil).
().
RESUELVE:
Artculo 1. Suprimir a partir del 1 de agosto de 2016, en la Planta Global de la Sede
Central de la Registradura Nacional del Estado Civil, el siguiente cargo como a continuacin se detalla:
REGISTRADURA DELEGADA PARA EL REGISTRO CIVIL Y LA IDENTIFICACIN
DIRECCIN NACIONAL DE IDENTIFICACIN
ARCHIVOS DE IDENTIFICACIN
CANTIDAD
CARGO
ASIGNACIN BSICA
VALOR TOTAL
1
TCNICO ADMINISTRATIVO 4065-04
$2.426.945
$2.426.945
TOTAL CARGOS SUPRIMIDOS: UNO (1)
Valor total de supresin: Dos millones cuatrocientos veintisis mil novecientos cuarenta y cinco pesos ($2.426.945.00).
Artculo 2. Crear a partir del 1 de agosto de 2016, en la Planta Global de la Delegacin
de Putumayo, el siguiente cargo como a continuacin se detalla:
PLANTA GLOBAL DE LA
DELEGACIN DE PUTUMAYO
CANTIDAD
CARGO
ASIGNACIN BSICA
1
TCNICO OPERATIVO 4080-04
$2.426.945
TOTAL CARGOS CREADOS: UNO (1)
VALOR TOTAL
$2.426.945
Valor total de creaciones: Dos millones cuatrocientos veintisis mil novecientos

cuarenta y cinco pesos ($2.426.945.00).
Artculo 3. Esta resolucin no requiere de la aprobacin del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico, por cuanto no implica un aumento del presupuesto asignado para la
vigencia del 2016.
Dada en Bogot, D. C., a 11 de julio de 201610 ABR 201
El Registrador Nacional del Estado Civil,
Juan Carlos Galindo Vcha
(C. F.).
DIARIO OFICIAL
28
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
de Barranquilla
Avisos
AVISO DE 2016
Expediente nmero 040-AA-2016-14
El Registrador Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Barranquilla ha dado
inicio a la Actuacin Administrativa Expediente nmero 040-AA- 2016-14 con el Auto de
Apertura de fecha 14 de abril de 2016, que busca establecer la real situacin jurdica del
folio de matrcula inmobiliaria nmero 040-44111. El cual se publica en cartelera con este
aviso por el trmino de cinco (5) das hbiles a fin de que se notifique en forma personal a
las personas que no lo han hecho, en este caso los seores Eduardo Hernndez Vergara y
Eduwin Jarrison Caldern Isaza. Contra el auto que se notifica no procede recurso alguno
y el mismo se entender notificado al finalizar el da siguiente del retiro del presente aviso.
Se publica el presente aviso en Barranquilla, a las 8:00 a. m. del once (11) de mayo
de 2016.
La Coordinadora Jurdica,
Patricia Gutirrez Barros
Se retira el presente aviso, en Barranquilla, a las 4:00 p. m., del dieciocho (18) de mayo
de 2016.
(C. F.).
AVISO DE 2016
Expediente nmero 040-AA-2016-16
El Registrador Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Barranquilla ha dado
inicio a la Actuacin Administrativa Expediente nmero 040-AA-2016-16 con el Auto de
Apertura de fecha 19 de abril de 2016, que busca establecer la real situacin jurdica del
folio de matrcula inmobiliaria nmero 040-537668. El cual se publica en cartelera con este
aviso por el trmino de cinco (5) das hbiles a fin de que se notifique en forma personal a
las personas que no lo han hecho, en este caso el seor Jos Francisco Pacheco Hernndez.
Contra el auto que se notifica no procede recurso alguno y el mismo se entender notificado al finalizar el da siguiente del retiro del presente aviso.
Se publica el presente aviso en Barranquilla, a las 8:00 a. m., del diecinueve (19) de
mayo de 2016.
Se retira el presente aviso, en Barranquilla, a las 4:00 p. m., del veintisis (26) de mayo
de 2016.
(C. F.).
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos

de San Andrs
Autos
AUTO
por medio del cual se inicia una actuacin administrativa.
Expediente nmero 318-A.A. 2016-05
La Registradora Seccional de Instrumentos Pblicos de San Andrs (Santander), en
ejercicio de sus facultades legales y en especial las conferidas por la Ley 1437 de 2011 y
la Ley 1579 de 2012 y,
CONSIDERANDO:
DISPONE:
Artculo 1. Iniciar Actuacin Administrativa tendiente a clarificar la situacin jurdica
del inmueble identificado con el folio de matrcula nmero 318-170.
Artculo 2. Notificar el contenido del auto a la seora Rafaela Arias de Carvajal y a los
terceros indeterminados que puedan estar interesados o resultar afectados con la decisin
de la actuacin.
Artculo 3. Si no fuere posible la notificacin personal a los terceros, srtase ella
mediante publicacin de esta providencia en un diario de amplia circulacin nacional o en
el Diario Oficial, a cargo de la parte solicitante, de conformidad con lo establecido en el
artculo 37 del C. C.
Artculo 4. Bloquear el folio de matrcula nmero 318-170, con el fin de no expedir
certificados o dar trmite al proceso registral de documentos mientras no quede en firme la
decisin que d trmino a la presente actuacin.
Artculo 5. Formar el expediente correspondiente debidamente foliado (artculo 36
C. C. A.).
Edicin 49.933
Artculo 6. Esta providencia rige a partir de su fecha de expedicin.

Una vez cumplido lo ordenado, esta Oficina producir la decisin correspondiente.
Comunquese, notifquese y cmplase.
Dado en San Andrs (Santander), a 25 de mayo de 2016.
La Registradora Seccional de I. P.,

Belcy Burgos Snchez
(C. F.).
o n t e n i d o
Pgs.
PODER PBLICO - RAMA LEGISLATIVA
Ley 1796 de 2016,, por la cual se establecen medidas enfocadas a la proteccin del comprador de vivienda, el incremento de la seguridad de las edificaciones y el fortalecimiento
de la Funcin Pblica que ejercen los curadores urbanos, se asignan unas funciones a la
Superintendencia de Notariado y Registro y se dictan otras disposiciones....................................... 1
Ley 1797 de 2016, por la cual se dictan disposiciones que regulan la operacin del Sistema
General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.............................................. 7
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
Resolucin nmero 0441 de 2016, por la cual se termina un nombramiento provisional en una
vacante temporal y se efecta un nombramiento provisional en una vacante definitiva................... 11
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia Nacional de Salud
Resolucin nmero 001862 de 2016, por medio de la cual se levanta la medida de
Intervencin Forzosa Administrativa para Administrar y se ordena la toma de
posesin inmediata de los bienes, haberes y negocios y la Intervencin Forzosa Administrativa para Liquidar la ESE Hospital Departamental San Francisco de Ass departamento
del Choc, identificada con el NIT. 891680047-5.............................................................................. 12
Superintendencia de Notariado y Registro
La Superintendencia de Notariado y Registro, hace saber que falleci Rafael Eduardo ngel Mogolln, se ha presentado a reclamar las mesadas pensionales reliquidadas
Myriam Cecilia Rangel Sandoval y Rafael Eduardo ngel............................................................... 15
Superintendencia de Puertos y Transporte
Circular externa nmero 000060 de 2016................................................................................................ 15
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Comisin de Regulacin de Energa y GAS
Resolucin nmero 079 de 2016, por la cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesto por Empresas Municipales de Cali EICE E.S.P., (Emcali), contra la Resolucin
CREG 190 de 2015............................................................................................................................ 16
Resolucin nmero 080 de 2016, por la cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesto por la
Electrificadora del Meta S.A. E.S.P., Emsa, contra la Resolucin CREG 188 de 2015.................... 19
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolucin nmero 000053 de 2016, por la cual se efectan unas delegaciones en materia de
gestin de personal............................................................................................................................. 22
Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos

Coordinacin de Notificaciones................................................................................................................................... 23
Unidad Administrativa Especial de Pensiones

La Directora General, hace saber que Eduardo Real, falleci y a reclamar la sustitucin de
su Pensin de Jubilacin se present Emilia Gonzlez Franco.......................................................... 23
Unidad de Planificacin de Tierras Rurales,
Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios
Resolucin nmero 139 de 2016, por la cual se hace un nombramiento provisional.............................. 23
VAR I O S
Contralora General de la Repblica
Resolucin ordinaria nmero ORD-81117-0001517-2016 de 2016, por la cual se hace un
nombramiento provisional.................................................................................................................. 24
Resolucin ordinaria nmero ORD-81117-000 1673-2016 de 2016, por la cual se realiza un
nombramiento en periodo de prueba.................................................................................................. 24
Resolucin ordinaria nmero ORD-81117-000 1674-2016 de 2016, por la cual se realiza
un nombramiento en periodo de prueba............................................................................................. 25
Resolucin ordinaria nmero ORD-81117-0001708-2016 de 2016, por la cual se hace
un nombramiento provisional............................................................................................................. 26
Resolucin ordinaria nmero ORD-81117-000 1709-2016 de 2016, por medio de la cual se
efecta un nombramiento ordinario................................................................................................... 26
Resolucin ordinaria nmero ORD-81117-0001857-2016 de 2016, por la cual se hace
un nombramiento provisional............................................................................................................. 26
Resolucin ordinaria nmero ORD-81117-000 1928-2016 de 2016, por medio de la cual se
efecta un nombramiento ordinario................................................................................................... 27
Fiscala General de la Nacin
Resolucin nmero 0-2369 de 2016, por medio de la cual se adopta el Manual de procedimientos
para cadena de custodia y se deroga la Resolucin 0-1874 de 21 de junio de 2016.......................... 27
Registradura Nacional del Estado Civil
Resolucin nmero 6033 de 2016, por la cual se suprime y crea un cargo en la planta
de personal de la Registradura Nacional del Estado Civil................................................................ 27
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Barranquilla
Aviso de 2016, el Registrador Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Barranquilla ha dado inicio a la Actuacin Administrativa Expediente nmero 040-AA- 2016-14
con el Auto de Apertura de fecha 14 de abril de 2016....................................................................... 28
Aviso de 2016, el registrador Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Barranquilla ha dado inicio a la Actuacin Administrativa Expediente nmero 040-AA-2016-16
con el Auto de Apertura de fecha 19 de abril de 2016 ...................................................................... 28
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de San Andrs
Auto, por medio del cual se inicia una actuacin administrativa............................................................ 28
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016

Diario Oficial de Colombia N° 49.933. 13 de Julio de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., mircoles, 13 de julio de 2016

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LEY 1796 DE 2016

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LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

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CIRCULAR EXTERNA NMERO 000060 DE 2016

Unidades Administrativas Especiales

EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E. E.S.P.

EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E. E.S.P.

Fuente de informacin: declaraciones de Industria y Comercio Pagadas en el Periodo,

INTERNA (NUESTRO SDL)

24.068.053.495,65 5.387.677.237,15 29.455.730.732,80

4.261.183,36 1.913.750.107,69 1.918.011.291,05 2.731.560.820,96 34.105.302.844,82

Anexo nmero 4. Gastos asignados a la gestin de prdidas de energa al negocio de

Fuente de Informacin: aos 2009- 2011 informacin Contable, aos 2012-2013

Gastos en la actividad de comercializacin, GCj

Gastos en la actividad de comercializacin, GCj

Gastos en la actividad de comercializacin, GCj

Gastos en la actividad de comercializacin, GCj

Es necesario aclarar que no fue necesario modificar la informacin de las prdidas

Costo base de comercializacin

c) Consideraciones recurso Enertotal S.A. E.S.P.

Artculo 2. No acceder a las peticiones presentadas en el recurso de Enertotal S.A.

Facturacin por consumo

Considerando esta informacin, la prima de riesgo cartera por atencin a usuarios de

Clase de Cantidad Ventas en el

DISTRIBUCIN POR CLIENTE REGULADOS Y NO REGULADOS

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Al respecto se anexa certificacin emitida por la revisora fiscal donde se enuncia lo

Gastos en la actividad de comercializa19.218.647.422

Tabla 4: Distribucin Clientes Regulados y No regulados Reportados

b) Sobre la pretensin de Emsa S. A. E.S.P., de considerar la informacin de la atencin a

Cuentas por cobrar mayor a 360 das ($)

Castigo de cartera en el ao ($)

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

Facturacin por consumo en el ao ($)

A partir de estas cifras se tiene que el valor de la variable corresponde a1:

RESOLUCIN NMERO 000053 DE 2016

Que el inciso 1 del artculo 209 de la Constitucin Poltica establece la delegacin de