Tratat Constitutie PDF

TRATATUL
DE INSTITUIRE A UNEI CONSTITUII

PENTRU EUROPA
INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA

Direcia Coordonare Traduceri
decembrie 2004
Traducere i revizie lingvistic i juridic:
Tamara Ferluc
Ana-Maria Georgescu
Corina Ionescu
Valentina Mihart
Cristina Mitocariu
Simona veica
Gabriela Vrzaru
Laura Vrabie
Tratatul de instituire a unei Constituii
Treaty establishing a Constitution for
pentru Europa este editat de Institutul
Europe is published by the European
European din Romnia.
Institute of Romania.
INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA

Bd. Regina Elisabeta 7-9, RO-030016, Bucureti
Tel: (021) 3142696, 3142697, Fax: (021) 3142666
E-mail: ier@ier.ro, http://www.ier.ro
2004 Institutul European din Romnia
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa.Bucureti : Institutul European din Romnia, 2004
ISBN 973-7736-24-9
342.4(4)
PREFA
TRATATUL CONSTITUIONAL :
SPRE O NOU ARHITECTUR A UNIUNII EUROPENE
Motto:
Noi nu formm o coaliie de state, noi unim popoarele.

Jean Monnet
La 29 octombrie 2004 a fost semnat, la Roma, Tratatul de instituire a unei

Constituii pentru Europa, adoptat de ctre Consiliul European la Bruxelles, la 17-18
iunie 2004. Dup 54 ani de la semnarea, la Paris, a Tratatului CECO (24 octombrie 1950)
i 47 ani i 7 luni de la semnarea Tratatelor CEE i Euratom (Roma, 25 martie 1957),
Uniunea European a pit, astfel, spre un nou statut, depind formal ncadrarea n
categoria organizaiilor internaionale, deoarece noul Tratat confer construciei
comunitare cadrul juridic unitar pentru exercitarea unor competene ce in mai degrab de
esena statului federal : moned unic, buget provenit i din resurse proprii (exist, ns, i
contribuii naionale), control integrat la frontiere, o serie de politici comune decise i
gestionate direct de la Bruxelles, o politic extern comun (cu limitele ei), nfiinarea
parchetului european, a jandarmeriei europene, a poliiei europene de frontier, precum i
atribuii, deocamdat embrionare, n domenii ca aprarea i securitatea. De altfel, ntreaga
evoluie a construciei comunitare a fost una de la interguvernamental spre integrat, chiar
dac, de-a lungul celor peste 50 ani de istorie, Comunitatea European (astzi Uniunea
European) a cunoscut i perioade de recul i euroscepticism. Numit de unii Constituie,

iar de alii Tratat constituional, documentul semnat la 29 octombrie 2004 este rezultatul
unui lung proces care a nceput cu Declaraia de la Laeken, din decembrie 2001, a
continuat n cadrul Conveniei privind viitorul Europei (28 februarie 2002 10 iulie 2003)
i a fost finalizat de ctre Conferina interguvernamental a statelor membre UE (4
octombrie 2003 18 iunie 2004).
Avnd la origine voina politic i clarviziunea unor lideri politici ai Europei
abia ieit din cel mai devastator rzboi pe care omenirea l-a cunoscut vreodat,
procesul de integrare european s-a bazat mult vreme pe crearea i aprofundarea unor
forme noi, adesea ingenioase, de cooperare tehnic i economic. Dup cinci decenii de
istorie ce poate fi considerat o poveste de succes, n pragul secolului XXI Uniunea
European se afla la rscruce, deoarece trebuia s rspund la dou provocri majore:
lrgirea frontierelor sale prin admiterea rilor central i est-europene i aprofundarea
procesului de integrare european. Dac primul obiectiv reprezenta o condiie
prealabil pentru stabilitatea, democraia i prosperitatea continentului, cel ce-al doilea
presupunea rspunsuri la ntrebri existeniale pentru construcia comunitar: ce fel de
Europ dorim pentru urmtoarele decenii? cum putem gestiona eficient problemele
globalizrii? ce nelegem prin identitate european? care va fi rolul UE n arena
internaional?
UE trebuia s gseasc soluii pentru a se reapropia de propriii si ceteni ceea ce
presupune mai mult eficien i transparen n activitate, dar i pentru a se adapta
schimbrilor radicale ale mediului internaional din ultimii zece ani. n plan economic,
asistm la un fenomen progresiv de globalizare ce afecteaz ntreaga lume, iar pentru a-i
face fa i a beneficia de avantajele lui poteniale era necesar o nou abordare. n plan
politic, UE a ajuns n faza n care este, practic, obligat ca, dup realizarea uniunii
monetare, s avanseze spre o uniune politic, n caz contrar nsemnnd c i-a atins
limitele. n planul securitii, constatm apariia unor noi riscuri, neconvenionale i uneori
puin cunoscute, dar cu att mai periculoase deoarece strategiile n materie nu se raportau
la ele dect cel mult parial : atentate teroriste majore, conflicte locale de sorginte etnic
sau religioas n Europa sau la porile ei, crima organizata cu dimensiuni transfrontaliere.
n fine, n plan social, populaia Europei se simte nc departe de ceea ce se decide la
Bruxelles, pentru ea i n numele ei.
Acesta era contextul n care Consiliul European de la Nisa, din decembrie 2000,
a ajuns la concluzia c, pentru a putea funciona ntr-o formul cu 27 de membri, UE
trebuie s realizeze o reform major a instituiilor, politicilor i mecanismelor
comunitare de decizie. Declaraia de la Nisa privind viitorul Europei ilustreaz succesul
i limitele Conferinei interguvernamentale (CIG) care a pregtit actualul Tratat n
vigoare al UE (Tratatul de la Nisa). Succes, pentru c a deschis posibilitatea spre o
nou form de a gndi Europa, iar Tratatul de la Nisa a reuit sa gseasc soluii la cele
trei left-over-uri ale Tratatului de la Amsterdam referitoare la reforma instituiilor
comunitare (componena Comisiei Europene, extinderea votului cu majoritate calificat
i reponderarea voturilor n Consiliu). Eec, pentru c a identificat alte patru probleme
ce trebuiau soluionate n viitorul apropiat: repartizarea competenelor ntre nivelul
comunitar i cel naional (inclusiv o mai bun definire a principiului subsidiaritii),
simplificarea Tratatelor (pn la intrarea n vigoare a Tratatului constituional,
funcionarea UE va continua s fie reglementat juridic de trei Tratate Tratatul
privind Uniunea European, Tratatul Comunitii Europene i Tratatul Euratom ;
amintim c cel de-al patrulea Tratat, cel al Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului, a expirat la 22 iulie 2002), rolul parlamentelor naionale (cu trimitere direct
la legitimitatea deciziilor adoptate de instituiile de la Bruxelles) i statutul Cartei
Drepturilor Fundamentale (proclamat de Consiliul European de la Nisa, ea nu a putut
fi investit cu for juridic, datorit opoziiei unor state membre).
Abordarea acestor teme marcheaz nceputul trecerii de la dezbaterea privind

ajustrile instituionale la cea privind necesitatea unor reforme politice de substan la
nivelul funcionrii Uniunii Europene.
Dezbaterea privind viitorul Europei ncepea ntr-un moment cnd ncrederea
populaiei n instituiile comunitare se afla la cote sczute. Apropiata extindere a UE, prin
admiterea a 12 ri din Europa Central i de Est cu diversitate cultural i niveluri de
dezvoltare diferite att ntre ele, ct i fa de statele UE, fcea ca problema obinerii
sprijinului opiniei publice s devin o necesitate acut pentru succesul acestui proiect, iar
veto-ul irlandez din 2001, privind ratificarea Tratatului de la Nisa, a reprezentat un semnal
de alarm. El nu a fost un act de respingere a extinderii UE, ci un reflex de aprare al
ceteanului n faa unor decizii care i se aplicau, dar la adoptarea crora nu fusese
consultat i pe care nu le nelege ntotdeauna, datorit complexitii lor tehnice. A fost un
avertisment c Europa unit i integrat nu se construiete dup un model abstract
conceput la Bruxelles sau n cancelariile politico-diplomatice, ci innd cont de realitatea
european concret.
Era necesar, de aceea, o strategie coerent de atragere a opiniei publice pentru
sprijinirea celor dou mari proiecte europene: extinderea Uniunii i modelarea arhitecturii
Europei de mine. Aceasta trebuia conceput sub forma unei dezbateri democratice privind
finalitile construciei comunitare, distinct de dezbaterea politic rezervat experilor i
politicienilor i care s identifice subiectele ce i preocup pe cetenii europeni, cum
concep acetia funcionarea UE i n ce direcie ar dori s o vad evolund.
Pentru a rspunde acestei cerine i a asigura pregtirea viitoarei Conferine
interguvernamentale, Consiliul European de la Laeken, din decembrie 2001, a decis ca,
naintea convocrii CIG, s aib loc un forum mai larg de dezbatere, o Convenie
European care s includ principalele pri interesate n dezbaterea celor patru mari
teme identificate la Nisa. Convenia European a reunit n hemiciclul Parlamentului
European de la Bruxelles 105 membri i tot atia supleani, reprezentani ai guvernelor i

parlamentelor rilor membre i candidate (28 de state, inclusiv Turcia), ai Comisiei i
Parlamentului European. Ea i-a nceput lucrrile la 28 februarie 2002 i le-a ncheiat dup
16 luni, la 10 iulie 2003. Pentru prima dat n istorie, statele candidate la aderare participau
pe picior de egalitate cu rile membre UE la dezbateri de asemenea anvergur. Proiectul
de Tratat constituional prezentat de Convenie a reprezentat rezultatul a 26 de reuniuni
plenare i nenumrate ntlniri ale celor 11 grupuri de lucru, un total de 5436 de minute de
intervenii orale n plen i 692.250 de accesri ale site-ului internet al Conveniei.
Preedinia Conveniei a fost exercitat de ctre fostul ef de stat francez Valry Giscard
dEstaing, asistat de doi vicepreedini, ambii foti prim-minitri, belgianul Jean Luc
Dehaene i italianul Giuliano Amato. Convenia European a avut o misiune crucial,
aceea de a propune un concept pentru o Uniune European de dimensiunea continentului,
adaptat secolului XXI, concept care s aduc Europei unitate, respectndu-i n acelai
timp diversitatea.
Metoda Conveniei a fost un succes, deoarece a reuit s dea un rspuns ambiios
problemelor menionate n Declaraia de la Laeken, iar graie reprezentativitii sale,
spiritului deschis i transparent al lucrrilor i colaborrii strnse cu societatea civil,
proiectul noului Tratat constituional putea fi considerat rezultatul unui larg consens i al
unei legitimiti certe. Convenia a consacrat ca actori principali ai dezbaterii privind
viitorul Europei cei doi poli prin care se legitimeaz Uniunea European - statele membre
i cetenii acestora. Consiliul European de la Salonic, din 19-20 iunie 2003, a apreciat c
proiectul de Tratat constituional redactat de Convenie marcheaz o etap istoric n
direcia realizrii obiectivelor integrrii europene i a creterii profilului internaional al
Uniunii i a decis convocarea unei Conferine interguvernamentale care s adopte un nou
tratat fundamental al UE, adaptat cerinelor extinderii i noilor realiti la nivel european i
global. La 29 septembrie 2003, Consiliul Afaceri Generale i Relaii Externe (minitrii de
externe din statele Uniunii) a aprobat ca lansarea Conferinei interguvernamentale de

reformare a tratatelor UE s aib loc la 4 octombrie 2003.
Calendarul Conferinei interguvernamentale a fost conceput ca un proces rapid, ce
urma s se desfoare la nivel politic i s se ncheie cu ocazia reuniunii Consiliului
European din 12-13 decembrie 2003, de la Bruxelles. De menionat c Romnia, Bulgaria
i Turcia au participat la CIG cu statut de observator. Deoarece 90% din proiectul
Tratatului constituional elaborat de ctre Convenia European nu ridica probleme de
acceptare de ctre statele membre, agenda CIG a fost gndit astfel nct sa abordeze doar
subiectele delicate asupra crora consensul fusese realizat in extremis: oportunitatea crerii
unui Consiliu Legislativ, modalitile de exercitare a preediniei rotative a Consiliului,
competenele i articularea dublei identiti a ministrului european al afacerilor externe,
dimensiunea de aprare european (stabilirea cooperrilor structurate, clauza privind
aprarea reciproc), structura Comisiei Europene (restrns la 15 membri, pstrarea
sistemului actual un stat-un comisar, sau introducerea formulei de comisari-adjunci
ori comisari fr portofoliu), majoritatea calificat (definiie i sfer de aplicare).
Analiza poziiilor statelor participante la CIG a artat ns c existau i o serie de
alte subiecte sensibile pentru care se fceau presiuni s fie incluse pe agenda Conferinei.
Acestea se refereau la competenele Preedintelui Consiliului European (unii ar fi dorit
chiar s pun n discuie oportunitatea crerii funciei), pragul minim pentru reprezentarea
n Parlamentul European, clauza pasarel (care permite trecerea la adoptarea deciziilor
cu majoritate calificat n anumite domenii unde deciziile se iau cu unanimitate de voturi),
procedurile prevzute pentru revizuirea Tratatului constituional, menionarea n
preambulul viitorului Tratat a unei referiri la originea cretin a Uniunii Europene, sau
introducerea unei reglementri privind drepturile colective ale minoritilor naionale i
etnice. n ceea ce privete extinderea sferei de aplicare a votului cu majoritate calificat,
erau avute n vedere politica extern comun, politica social, fiscalitatea, politica n
domeniul penal, politica agricol comun.
De la nceput s-au conturat dou grupuri de state, delimitate n raport de interesele
specifice pe care doreau s le promoveze n cadrul CIG: pe de o parte statele fondatoare
ale Comunitilor Europene (Frana, Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg), care
susineau meninerea integritii proiectului de Tratat constituional propus de Convenie,
considernd necesare doar clarificri punctuale ; nucleul dur era reprezentat de
tandemul Frana-Germania, dar poziia lor era susinut i de Preedinia italian a UE. Pe
de alt parte, majoritatea statelor n curs de aderare i unele state membre ale UE doreau
rediscutarea unor subiecte considerate nchise de Convenie, susinnd chiar c CIG ar
trebui s se desfoare dup modelul Conferinelor anterioare (dezbatere deschis pe orice
subiect). Principalii actori ai acestei tendine erau Austria, Finlanda, Grupul Visegrad, dar
i Spania, nemulumit de faptul c noua formul a votului cu dubl majoritate n Consiliul
UE, propus de Convenie, i diminua greutatea specific n procesul decizional comunitar.
Divergenele s-au meninut, iar Consiliul European care s-a reunit la Bruxelles, la
12-13 decembrie 2003, nu a putut dect s constate imposibilitatea depirii lor.
Confirmnd temerile cele mai pesimiste, primul Consiliu European al Uniunii Europene
extinse s-a terminat cu un fiasco, Cei 25, crora li s-au adugat, pentru componena CIG,
Romnia, Bulgaria i Turcia, nereuind s se neleag asupra regulilor care urmau s
guverneze Uniunea European n viitor. Dac n privina compoziiei Comisiei Europene
soluia un stat-un comisar fusese acceptat ca variant de compromis, formula majoritii
calificate a opus ireductibil Spania i Polonia (doritoare s pstreze avantajele acordate
prin Tratatul de la Nisa), cuplului Frana Germania (susintor al dublei majoriti
propuse de Convenia European: 50% din statele membre i 60% din populaia Uniunii).
n aceste condiii, s-a adoptat o declaraie laconic n care se afirma: Consiliul European
ia not c nu a fost posibil pentru CIG, n acest stadiu, s gseasc un acord global
privind Tratatul constituional. S-a cerut Preediniei irlandeze ca, pe baza consultrilor,
s fac o evaluare a perspectivelor de progres i s pregteasc un raport pentru
Consiliul European din martie 2004.
La ncheierea lucrrilor Consiliului European, ministrul belgian de externe de
atunci, Louis Michel, rezuma rezultatul ntr-o singur propoziie: Este un eec, un eec
faimos. Strategia avut n vedere de liderii europeni era aceea de a finaliza CIG n timpul
mandatului Preediniei italiene a UE, ceea ce ar fi permis semnarea viitorului Tratat
constituional al Uniunii nainte de alegerile pentru Parlamentul European, din 10 - 13
iunie 2004. Planul a euat, iar cauzele eecului trebuie cutate, deopotriv, n
complexitatea problemelor i dimensiunea mizei pe termen lung, dar i n numrul relativ
redus de dezbateri n plen (negocierile n plen au permis Conveniei Europene s degajeze
consensul chiar pe dosarele cele mai fierbini), nlocuite de negocieri bilaterale i ntlniri
cu un numr limitat de participani, ceea ce a creat n unele capitale un sentiment de
frustrare i a stimulat replierea pe poziii naionale, n detrimentul interesului european
comun.
Nu trebuie uitat ns c liderii UE nu au putut realiza reforma instituiilor
comunitare nici la Amsterdam, n 1997 i nici la Nisa, n 2000. Unii efi de stat europeni
au ncercat sa minimizeze amploarea eecului de la Bruxelles. Preedintele francez Jacques
Chirac declara atunci c nu este vorba de o dram sau de o criz cu C mare, dar nu a
exclus posibilitatea ca un numr limitat de state s formeze un grup de pionieri care s
avanseze mai rapid pe calea aprofundrii integrrii europene, dup modelul monedei unice
Euro sau al Spaiului Schengen. Cancelarul german Gerhard Schrder, dei a artat c nu
dorete o Europ cu dou viteze, a adugat c aceasta ar fi n logica unui eec definitiv
al Constituiei Europene.
Dincolo de declaraii, rezultatul concret era acela c finalizarea negocierilor asupra
viitorului Tratat constituional a fost amnat. Irlanda, care a preluat Preedinia UE la 1
10
ianuarie 2004 pentru o perioad de ase luni, a primit sarcina de a prezenta, la Consiliul
European din martie 2004, o evaluare a perspectivelor de progres pentru negocierile
privind Constituia Europeana. Dei analitii erau sceptici n privina unor progrese rapide,
fiind de ateptat ca Irlanda s acioneze cu pruden, deoarece avea n spate experiena
negativ a veto-ului populaiei sale n 2001, la referendumul privind ratificarea Tratatului
de la Nisa, Preedinia irlandez a Uniunii a tiut s gestioneze negocierile cu calm i
profesionalism. Acceptarea, de ctre toi participanii, a unor formule de compromis,
favorizate i de schimbri politice din unele state membre, a permis ncheierea CIG la
Consiliul European din 18 iunie 2004, prin adoptarea proiectului de Tratat constituional
care, din motive istorice, a fost semnat la Roma, la 29 octombrie 2004.
S-au fcut deja o serie de analize privind Tratatul constituional. Ceea ce credem c
este important de reinut, ntr-o evaluare cu caracter general, sunt acele prevederi ce
modific nu doar funcionarea instituiilor UE, ci i filozofia construciei comunitare.
Din aceasta perspectiv, principalele repere de noutate ale Tratatului constituional ar putea
fi sintetizate astfel:
A fost introdus sistemul de vot cu dubl majoritate n Consiliul UE; dup intrarea n
vigoare a noului Tratat, deciziile cu majoritate calificat vor necesita sprijinul a 55% din
statele membre, reprezentnd 65% din populaia Uniunii. Pentru a nu favoriza statele mari
ale Uniunii, Tratatul prevede c o decizie ce se ia cu majoritate calificat poate fi blocat
doar dac i se opun minimum 4 state, iar dac pragul de blocaj este aproape de a fi atins,
atunci statele membre vor face eforturi pentru identificarea unei soluii de consens.
Amnarea nu poate fi ns sine die, iar prevederea va putea fi abrogat n 2014. Carta
Drepturilor Fundamentale ale UE a fost introdus n Tratat, primind for juridic. Tratatul
constituional deschide, astfel, calea spre aderarea ulterioar a UE la Convenia European
a Drepturilor Omului. Foarte important este faptul c Uniunea European a primit
personalitate juridic unic (mai puin Tratatul Euratom). Noul Tratat asigur o mai bun
11
definiie a competenelor UE n raport cu statele membre, fr a stabili ns un catalog

rigid; el simplific instrumentele legislative i executive ale Uniunii i stabilete o ierarhie
a normelor europene.
A fost creat funcia de Preedinte al Consiliului European, ales prin vot cu
majoritate calificat de ctre efii de stat sau de guvern ai statelor membre, pentru un
mandat de 2,5 ani, rennoibil o singur dat. Preedinia Consiliului UE va fi exercitat de
o echip de cte 3 state membre, pentru o perioad de 18 luni; fiecare membru al echipei
va prezida exceptnd existena unor alte aranjamente n cadrul echipei ansamblul
formaiunilor Consiliului, cu excepia Consiliului Relaii Externe. S-a nfiinat postul de
Ministru de Externe al UE; el va fi vicepreedinte al Comisiei Europene, va prezida
Consiliul Relaii Externe i va avea drept de iniiativ n domeniul PESC. Ministrul de
Externe al UE va fi asistat de ctre un Serviciu de Aciune Extern (Serviciul diplomatic al
UE) compus din funcionari ai Comisiei, Secretariatului General al Consiliului i din
personal detaat din serviciile diplomatice naionale. ntre 2004 2014, Comisia
European va fi format din cte un naional al fiecrui stat, conform prevederilor
Tratatului de la Nisa, dup care Colegiul va fi redus la 2/3 din numrul total al rilor
membre, exceptnd situaia cnd Consiliul European ar decide altfel. Preedintele Comisiei
va fi ales de ctre Parlamentul European.
Noul Tratat renun la sistemul pilonilor UE introdus n 1993 prin Tratatul de
la Maastricht (conform cruia Uniunea European are 3 piloni: Comunitatea
European, PESC i cooperarea n materie de JAI). Aceleai instrumente i proceduri
juridice vor fi aplicate ntr-un cadru instituional unic; legile europene i legile-cadru
rmn singurele instrumente pe care Uniunea le poate adopta, iar procedura de
codecizie ntre Consiliul de Minitri i Parlamentul European devine regula pentru
adoptarea deciziilor comunitare. Cmpul de aplicare a deciziei cu majoritate calificat
este extins la noi domenii-cheie : imigrare, controlul la frontiere, cooperarea judiciar
12
penal, proprietatea intelectual, cultura, protecia civil, securitatea social a

muncitorilor imigrani. Tratatul constituional introduce un mecanism al frnei de
urgen (emergency brakes) ce permite posibilitatea blocrii deciziei adoptate cu
majoritate calificat i trimiterea sa ctre Consiliul European, care trebuie s se
pronune ntr-un interval de 4 luni, n caz contrar statele care sunt favorabile deciziei
putnd stabili, automat, o cooperare consolidat n domeniul respectiv.
Noul Tratat prevede posibilitatea dezvoltrii unei veritabile aprri europene i
introduce o clauz de solidaritate a statelor UE n faa unui atac extern asupra unuia dintre
ele. Un nou mecanism de cooperare structurat permanent a fost stabilit n domeniul
aprrii, permind unui grup de state membre s coopereze mai strns n domeniul militar.
Cooperarea structurat se va aplica i n materie de PESC. Este introdus o inovaie
procedural numit clauza pasarel care permite Consiliului European s decid cu
unanimitate trecerea, n anumite domenii reglementate de unanimitate, la votul cu
majoritate calificat fr s fie necesar revizuirea Tratatului, cu condiia ca nici un
parlament naional s nu se opun. Tratatul constituional ntrete posibilitatea constituirii
unor cooperri consolidate, care se pot realiza dac regrupeaz cel puin 1/3 din statele
membre UE i permite acestora s avanseze mai rapid pe calea integrrii ntr-un anumit
domeniu, n interiorul Uniunii (deci nu pe o baz interguvernamental). Clauza pasarel
are o aplicaie specific n domeniul acestor cooperri (mai puin n materie de securitate i
aprare), deoarece Tratatul stipuleaz c statele membre ce particip la o cooperare
consolidat pot decide cu unanimitate trecerea, n cadrul acesteia, la votul cu majoritate
calificat, fr ca rile membre UE ce nu particip la acea cooperare s se poat opune.
Aceast regul ofer, n anumite sectoare (n special n domeniile fiscal i social),
posibiliti veritabile de aprofundare a integrrii.
n viitor, Parlamentul European va avea 750 eurodeputai (fa de 736, n prezent).
Pragul minim va fi de 6 deputai (fa de 4, n prezent), iar cel maxim de 96 deputai (n loc
13
de 99, astzi). Repartiia locurilor ntre statele membre va face obiectul unei decizii
unanime a Consiliului European, n baza propunerii i cu aprobarea Parlamentului
European, reprezentarea fiind degresiv i proporional. Tratatul constituional
consolideaz rolul PE deoarece, cu cteva excepii, acesta adopt legile europene mpreun
cu Consiliul, iar competenele sale bugetare i de control sunt ntrite. Parlamentele
naionale sunt asociate i ele la construcia european, fiind mai bine informate i implicate
direct n controlul principiului subsidiaritii.
Tratatul constituional recunoate dimensiunea social a Uniunii, menionnd ntre
obiectivele acesteia dezvoltarea unei economii sociale de pia i progresul social. Sunt
extinse competenele Uniunii n domeniul sntii publice i este creat o baz juridic
european pentru serviciile de interes general. Este recunoscut specificitatea serviciilor
sociale, culturale, de sntate i educaie n cadrul politicii comerciale comune a Uniunii.
Noul Tratat consolideaz autonomia decizional a statelor din zona Euro (care sunt acum
minoritare n UE-25), precum i rolul Comisiei Europene n asigurarea respectrii Pactului
de Stabilitate i Cretere (constatarea situaiilor de deficit excesiv).
n domeniile justiiei i afacerilor interne, Tratatul prevede nfiinarea unui Parchet
European competent n lupta contra fraudelor la bugetul comunitar, dar i mpotriva
criminalitii grave cu dimensiune transfrontalier. Eurojust (instana de coordonare
judiciar ntre statele membre) va putea declana anchete penale i propune nceperea
urmririi penale. Va fi creat, de asemenea, un Comitet permanent pentru cooperarea n
materie de securitate intern. Tot n premier, Tratatul include i o clauz care permite
unui stat membru s prseasc Uniunea, dac dorete acest lucru.
Pe lng toate aceste elemente de noutate, trebuie remarcat i faptul c o serie de
propuneri avansate de Convenia Europeana nu au fost reinute de ctre CIG. Astfel, s-a
renunat la crearea unui Consiliu Legislativ ca formaiune distinct a Consiliului UE
14
alturi de configuraiile sale executive, preferndu-se ca funcia legislativ s fie

repartizat, ca i pn acum, formaiunilor specializate ale Consiliului.
n ceea ce privete numirea comisarilor, mecanismul adoptat de CIG reprezint o
victorie a curentului interguvernamental, care echilibreaz progresul nregistrat prin
alegerea Preedintelui Comisiei de ctre Parlamentul European, deoarece fa de
propunerea Conveniei Europene, n care Preedintele Comisiei i selecta comisarii dintr-o
list cu cte 3 propuneri avansate de statele membre - Tratatul constituional menine
formula actual, n care Consiliul aprob lista cu nominalizrile naionale, cu acordul
Preedintelui ales al Comisiei, dup care urmeaz nvestitura n Parlamentul European. Un
alt aspect se refer la meninerea dreptului de veto n Consiliu n domenii ca impozitare,
politic extern, securitate social sau legislaia muncii n Marea Britanie (aa-numitele
linii roii). S-a renunat, de asemenea, la menionarea n preambulul Tratatului
constituional a referirii la originea cretin a UE. n fine, nu a fost acceptat propunerea
de sancionare a statelor membre care ncalc regulile Pactului de Stabilitate i Cretere i
ale bugetului UE i nici cea de a obliga rile din zona euro s-i reduc deficitul bugetar
n perioadele de cretere economic.
Textul Tratatului constituional reprezint, astfel, un compromis necesar ntre cele
dou curente majore de opinie din Europa comunitar. Obinerea lui a fost favorizat de
absenteismul cetenilor la alegerile pentru Parlamentul European, din 10 13 iunie 2004,
dar i de nevoia liderilor europeni de a-i respecta promisiunea fcut a doua zi dup
atentatele din martie, de la Madrid: aceea de a strnge rndurile n faa ameninrii
teroriste i a reda un elan decisiv proiectului constituional blocat de eecul Consiliului
European din decembrie 2003, de la Bruxelles.
Tratatul constituional va intra n vigoare dup ratificarea sa de ctre toate
statele membre. Se avanseaz, ca ipotez de lucru, data de 1 noiembrie 2006. O
declaraie anexat Tratatului precizeaz c, dac la doi ani dup semnarea acestuia, el
15
a fost ratificat de 4/5 din statele membre, ns unul sau mai muli din ceilali membri
au dificulti n a face acelai lucru, atunci Consiliul European se va sesiza asupra
acestei probleme. De remarcat interesul redus pe care ratificarea acestui document att
de important pentru viitorul UE l suscit n rndul opiniei publice europene. Un
sondaj realizat n toamna anului 2004 n Frana, una din rile-motor ale integrrii
europene, arat c doar 18% din persoanele cu drept de vot ar spune Da la un
referendum pe aceast tem, n timp ce 15% s-ar opune, iar restul nu sunt interesate de
subiect. Este cert c, dincolo de entuziasmul manifestat de liderii UE imediat dup
ncheierea Consiliului European din iunie 2004, care a marcat finalizarea CIG, etapa
ratificrii Tratatului constituional, n unele cazuri prin referendum, reprezint pentru
UE o provocare la fel de important ca i Conferina interguvernamental.
n loc de concluzii: Uniunea Europeana este o comunitate de valori, fiind produsul
mai multor mari tradiii religioase i filozofice. Ideile grecilor i ale romanilor,
cretinismul, iudaismul, umanismul i iluminismul ne-au fcut ceea ce suntem astzi.
Experiena celui de-al doilea rzboi mondial i-a nvat pe europeni ct de fundamental
este acceptarea unor valori comune: pace, stabilitate, prosperitate. Pe msura ns ce
Uniunea European a avansat, mrindu-i dimensiunile i extinzndu-i competenele,
entuziasmul fa de continuarea proiectului european s-a
pierdut printre proceduri
complexe de decizie, calcule bugetare i diferene de abordare politic. Cu ct Uniunea va

avea mai muli membri, cu att crete riscul ca aceste aspecte s devin mai pregnante, iar
cetenii s nu mai poat zri ceea ce este comun pentru Europa. Un prim semnal major de
alarm a fost veto-ul irlandez fa de Tratatul de la Nisa, ntr-o ar unde efectele pozitive
ale aderrii la UE sunt certe. Cetenii europeni se simt tot mai departe de deciziile de la
Bruxelles, care se iau n numele lor i pentru ei, dar pe care adesea nu le neleg datorit
bizantinismului procedurilor. Crearea Conveniei Europene a avut rolul de a reduce aceast
percepie, de a da imaginea c viitorul UE se decide transparent i n consultare cu
societatea civil i cu principalii actori sociali. Tratatul constituional este rezultatul acestui
16
efort. n preambulul su se afirm c Europa este unit n diversitate. Diversitatea este

evident; unitatea ns nu poate fi gsit dect prin ntoarcerea la valorile pe care s-a
construit Uniunea European.
Odat ratificat i intrat n vigoare, Tratatul de instituire a unei Constituii pentru
Europa poate reprezenta o baz juridic de lucru pentru arhitectura Uniunii Europene de
mine. Parafrazndu-l pe Winston Churchill, care afirma, cu peste 60 de ani n urm, ntr-un
alt context: Acesta nu este sfritul; nu este nici mcar nceputul sfritului; dar este, cu
siguran, sfritul nceputului, putem spune c Europa unit, imaginat la mijlocul anilor
90 cnd Romnia, alturi de celelalte state central i est-europene, depunea cererea de
aderare la UE, a nceput, n sfrit, s prind contur concret.
Dr. Ion JINGA

Ambasadorul Romniei la Bruxelles,
membru n Delegaia Romniei la
Convenia privind viitorul Europei
17
18
TRATATUL
DE INSTITUIRE A UNEI CONSTITUII
PENTRU EUROPA
19
20
PARTEA I
TITLUL I TITLUL II -
DEFINIIA I OBIECTIVELE UNIUNII

DREPTURILE FUNDAMENTALE I CETENIA
UNIUNII
TITLUL III - COMPETENELE UNIUNII

TITLUL IV - INSTITUIILE I ORGANELE UNIUNII
CAPITOLUL I CADRUL INSTITUIONAL
CAPITOLUL II CELELALTE INSTITUII SI ORGANELE
CONSULTATIVE ALE UNIUNII
TITLUL V - EXERCITAREA COMPETENELOR UNIUNII
CAPITOLUL I - DISPOZIII COMUNE
CAPITOLUL II - DISPOZIII SPECIALE
CAPITOLUL III - COOPERAREA CONSOLIDAT
TITLUL VI - VIAA DEMOCRATIC A UNIUNII
TITLUL VII - FINANELE UNIUNII
TITLUL VIII - UNIUNEA I ZONA DE VECINTATE
TITLUL IX - APARTENENA LA UNIUNE
PARTEA II: CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE
UNIUNII
PREAMBUL
TITLUL I -
DEMNITATEA
TITLUL II LIBERTILE
21
TITLUL III - EGALITATEA

TITLUL IV - SOLIDARITATEA
TITLUL V -
CETENIA
TITLUL VI - JUSTIIA
TITLUL VII - DISPOZIII GENERALE CARE REGLEMENTEAZ
INTERPRETAREA I APLICAREA CARTEI
PARTEA III :
POLITICILE I FUNCIONAREA UNIUNII
TITLUL I -
DISPOZIII CU APLICARE GENERAL
TITLUL II -
NEDISCRIMINARE I CETENIE
TITLUL III - POLITICI I ACIUNI INTERNE

CAPITOLUL I - PIAA INTERN
Seciunea 1 Instituirea i funcionarea pieei interne
Seciunea 2 Libera circulaie a persoanelor i serviciilor
Subseciunea 1 Lucrtori
Subseciunea 2 Libertatea de stabilire
Subseciunea 3 - Libertatea de a presta servicii
Seciunea 3 Libera circulaie a mrfurilor
Subseciunea 1 Uniunea vamal
Subseciunea 2 Cooperarea vamal
Subseciunea 3 Interzicerea restriciilor cantitative
Seciunea 4 Capitaluri i pli
Seciunea 5 Reguli de concuren
Subseciunea 1 Regulile aplicabile ntreprinderilor
Subseciunea 2 Ajutoarele acordate de statele membre
Seciunea 6 Dispoziii fiscale
Seciunea 7 Dispoziii comune
22
CAPITOLUL II POLITICA ECONOMIC I MONETAR

Seciunea 1 - Politica economic
Seciunea 2 - Politica monetar
Seciunea 3 - Dispoziii instituionale
Seciunea 3 bis Dispoziii proprii statelor membre
a cror moned este euro
Seciunea 4 - Dispoziii tranzitorii
CAPITOLUL III POLITICILE DIN ALTE DOMENII
Seciunea 1 Ocuparea forei de munc
Seciunea 2 Politica social
Seciunea 3 Coeziunea economic, social i teritorial
Seciunea 4 - Agricultur i pescuit
Seciunea 5 Mediu
Seciunea 6 Protecia consumatorilor
Seciunea 7 Transporturi
Seciunea 8 Reele transeuropene
Seciunea 9 Cercetare i dezvoltare tehnologic i spaiu
Seciunea 10 Energie
CAPITOLUL IV - SPAIU DE LIBERTATE, SECURITATE I
JUSTIIE
Seciunea 1 Dispoziii generale
Seciunea 2 - Politici privind controlul frontierelor, azilul i imigrarea
Seciunea 3 - Cooperarea judiciar n materie civil
Seciunea 4 - Cooperarea judiciar n materie penal
Seciunea 5 - Cooperarea poliieneasc
CAPITOLUL V - DOMENII N CARE UNIUNEA POATE DECIDE
S DESFOARE O ACIUNE DE SPRIJINIRE, DE
COORDONARE SAU COMPLEMENTAR
Seciunea 1 Sntate public
Seciunea 2 Industrie
Seciunea 3 Cultur
23
Seciunea 4 Turism
Seciunea 5 Educaie, tineret, sport i formare profesional
Seciunea 6 - Protecia civil
Seciunea 7 - Cooperarea administrativ
TITLUL IV -ASOCIEREA RILOR I A TERITORIILOR DE PESTE
MRI
TITLUL V -ACIUNEA EXTERN A UNIUNII
CAPITOLUL I - DISPOZIII CU APLICARE GENERAL
CAPITOLUL II POLITICA EXTERN I DE SECURITATE
COMUN
Seciunea 2 Politica de securitate i aprare comun
Seciunea 3 Dispoziii financiare
CAPITOLUL III POLITICA COMERCIAL COMUN
CAPITOLUL IV COOPERAREA CU RILE TERE I
AJUTORUL UMANITAR
Seciunea 1 Cooperarea pentru dezvoltare
Seciunea 2 Cooperarea economic, financiar i tehnic cu rile tere
Seciunea 3 Ajutorul umanitar
CAPITOLUL V MSURILE RESTRICTIVE
CAPITOLUL VI ACORDURI INTERNAIONALE
CAPITOLUL VII RELAIILE UNIUNII CU ORGANIZAIILE
INTERNAIONALE I RILE TERE I CU
DELEGAIILE UNIUNII
CAPITOLUL VIII PUNEREA N APLICARE A CLAUZEI DE
SOLIDARITATE
TITLUL VI - FUNCIONAREA UNIUNII
CAPITOLUL I - DISPOZIII INSTITUIONALE
24
Seciunea 1 Instituiile
Subseciunea 1 Parlamentul European
Subseciunea 2 Consiliul European
Subseciunea 3 Consiliul de Minitri
Subseciunea 4 Comisia European
Subseciunea 5 Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Subseciunea 6 Banca Central European
Subseciunea 7 Curtea de Conturi
Seciunea 2 Organele consultative ale Uniunii
Subseciunea 1 Comitetul Regiunilor
Subseciunea 2 Comitetul Economic i Social
Seciunea 3 Banca European de Investiii
Seciunea 4 Dispoziii comune instituiilor, organelor i
organismelor Uniunii
CAPITOLUL II - DISPOZIII FINANCIARE
Seciunea 1 Cadrul financiar multianual
Seciunea 2 Bugetul anual al Uniunii
Seciunea 3 Execuia bugetului i descrcarea
Seciunea 5 Lupta mpotriva fraudei
CAPITOLUL III COOPERAREA CONSOLIDAT
TITLUL VII - DISPOZIII COMUNE
PARTEA IV: DISPOZIII GENERALE I FINALE
25
26
PREAMBUL
MAIESTATEA
SA
REGELE
BELGIENILOR,
PREEDINTELE
REPUBLICII CEHE, MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI,

PREEDINTELE
REPUBLICII
FEDERALE
GERMANIA,
PREEDINTELE REPUBLICII ESTONIA, PREEDINTELE REPUBLICII

ELENE,
MAIESTATEA
SA
REGELE
SPANIEI,
PREEDINTELE
REPUBLICII FRANCEZE, PREEDINTELE IRLANDEI, PREEDINTELE

REPUBLICII
ITALIENE,
PREEDINTELE
REPUBLICII
CIPRU,
PREEDINTELE REPUBLICII LETONIA, PREEDINTELE REPUBLICII

LITUANIA, ALTEA SA REGAL MARELE DUCE DE LUXEMBURG,
PREEDINTELE REPUBLICII UNGARE, PREEDINTELE MALTEI,
MAIESTATEA SA REGINA RILOR DE JOS, PREEDINTELE
FEDERAL AL REPUBLICII AUSTRIA, PREEDINTELE REPUBLICII
POLONE,
PREEDINTELE
PREEDINTELE
REPUBLICII
REPUBLICII
PORTUGHEZE,
SLOVENIA,
PREEDINTELE
REPUBLICII SLOVACE, PREEDINTELE REPUBLICII FINLANDA,

GUVERNUL REGATULUI SUEDIEI, MAIESTATEA SA REGINA
REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII I IRLANDEI DE NORD,
INSPIRNDU-SE din motenirile culturale, religioase i umaniste ale
Europei, din care s-au dezvoltat valorile universale care constituie drepturile
inviolabile i inalienabile ale fiinei umane, precum i libertatea, democraia,
egalitatea i statul de drept;
CONVINI c Europa, reunit de acum nainte dup experiene dureroase,
intenioneaz s avanseze pe calea civilizaiei, progresului i prosperitii,
pentru binele tuturor locuitorilor si, inclusiv cei mai fragili i mai nevoiai;
c dorete s rmn un continent deschis ctre cultur, cunoatere i progres
27
social; i c dorete s aprofundeze caracterul democratic i transparent al

vieii sale publice i s acioneze n favoarea pcii, justiiei i solidaritii n
lume;
NCREDINAI c popoarele Europei, rmnnd mndre de identitatea lor i
de istoria lor naional, sunt decise s depeasc vechile divizri i, din ce n
ce mai unite, s-i fureasc un destin comun;
SIGURI c, Unit n diversitate, Europa le ofer cele mai bune anse de a
continua, cu respectarea drepturilor fiecruia i cu contiina rspunderii fa
de generaiile viitoare ale planetei, marea aventur care i gsete aici un
spaiu privilegiat de speran uman;
DECII s continue opera nfptuit n cadrul Tratatelor de instituire a
Comunitilor Europene i a Tratatului privind Uniunea European, asigurnd
continuitatea acquis-ului comunitar;
RECUNOSCTORI membrilor Conveniei Europene pentru c au elaborat
proiectul prezentei Constituii n numele cetenilor i al statelor Europei,
AU DESEMNAT CA PLENIPOTENIARI:
MAIESTATEA SA REGELE BELGIENILOR, pe
Guy VERHOFSTADT
Prim-ministru
Karel DE GUCHT
28
Ministrul afacerilor externe

PREEDINTELE REPUBICII CEHE, pe
Stanislav GROSS
Prim-ministru
Cyril SVOBODA
MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI, pe

Anders Fogh RASMUSSEN
Prim-ministru
Per Stig MLLER
PREEDINTELE REPUBLICII FEDERALE GERMANIA, pe

Gerhard SCHRDER
Cancelar federal
Joseph FISCHER
Ministru federal al afacerilor externe i vicecancelar
29
PREEDINTELE REPUBLICII ESTONIA, pe

Juhan PARTS
Prim-ministru
Kristiina OJULAND
PREEDINTELE REPUBLICII ELENE, pe

Kostas KARAMANLIS
Prim-ministru
Petros G. MOLYVIATIS
MAIESTATEA SA REGELE SPANIEI, pe

Jos Luis RODRGUEZ ZAPATERO
Preedintele Guvernului
Miguel Angel MORATINOS CUYAUB
Ministrul afacerilor externe i al cooperrii
30
PREEDINTELE REPUBLICII FRANCEZE, pe

Jacques CHIRAC
Preedinte
Jean-Pierre RAFFARIN
Prim-ministru
Michel BARNIER
PREEDINTELE IRLANDEI, pe
Bertie AHERN
Prim-ministru (Taoiseach)
Dermot AHERN
PREEDINTELE REPUBLICII ITALIENE, pe

Silvio BERLUSCONI
Preedintele Consiliului de Minitri
31
Franco FRATTINI
PREEDINTELE REPUBLICII CIPRU, pe
Tassos PAPADOPOULOS
Preedinte
George IACOVOU
PREEDINTELE REPUBLICII LETONIA, pe

Vaira VE FREIBERGA
Preedinte
ndulis EMSIS
Prim-ministru
Artis PABRIKS
PREEDINTELE REPUBLICII LITUANIA, pe

Valdas ADAMKUS
Preedinte
32
Algirdas Mykolas BRAZAUSKAS

Prim-ministru
Antanas VALIONIS
ALTEA SA REGAL MARELE DUCE DE LUXEMBURG, pe

Jean-Claude JUNCKER
Prim-ministru, Ministre d'Etat
Jean ASSELBORN
Viceprim-ministru, ministru al afacerilor externe i al imigrrii
PREEDINTELE REPUBLICII UNGARE, pe

Ferenc GYURCSNY
Prim-ministru
Lszl KOVCS
33
PREEDINTELE MALTEI, pe
The Hon Lawrence GONZI
Prim-ministru
The Hon Michael FRENDO
MAIESTATEA SA REGINA RILOR DE JOS, pe

Dr. J. P. BALKENENDE
Prim-ministru
Dr. B. R. BOT
PREEDINTELE FEDERAL AL REPUBLICII AUSTRIA, pe

Dr. Wolfgang SCHSSEL
Cancelar federal
Dr. Ursula PLASSNIK
Ministru federal al afacerilor externe
34
PREEDINTELE REPUBICII POLONE, pe

Marek BELKA
Prim-ministru
Wodzimierz CIMOSZEWICZ
PREEDINTELE REPUBLICII PORTUGHEZE, pe

Pedro Miguel DE SANTANA LOPES
Prim-ministru
Antnio Victor MARTINS MONTEIRO
Ministrul afacerilor externe i al Comunitilor portugheze din strintate
PREEDINTELE REPUBICII SLOVENIA, pe

Anton ROP
Preedintele Guvernului
Ivo VAJGL
35
PREEDINTELE REPUBICII SLOVACE, pe

Mikul DZURINDA
Prim-ministru
Eduard KUKAN
PREEDINTELE REPUBICII FINLANDA, pe

Matti VANHANEN
Prim-ministru
Erkki TUOMIOJA
GUVERNUL REGATULUI SUEDIEI, pe

Gran PERSSON
Prim-ministru
Laila FREIVALDS
36
MAIESTATEA SA REGINA REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII I

IRLANDEI DE NORD, pe
The Rt. Hon Tony BLAIR
Prim-ministru
The Rt. Hon Jack STRAW
Ministrul afacerilor externe i al Commonwealth,
CARE, dup ce au fcut schimb de depline puteri, gsite n bun i cuvenit

form, au convenit cele ce urmeaz:
37
38
PARTEA I
39
40
TITLUL I
DEFINIIA I OBIECTIVELE UNIUNII
Articolul I-1
Instituirea Uniunii
1. Inspirat de voina cetenilor i a statelor Europei de a-i construi un

viitor comun, prezenta Constituie instituie Uniunea European, creia statele
membre i atribuie competene pentru atingerea obiectivelor comune. Uniunea
coordoneaz politicile statelor membre care au drept scop atingerea acestor
obiective i exercit n manier comunitar competenele pe care acestea i le
atribuie.
2. Uniunea este deschis tuturor statelor europene care respect valorile sale
i care se angajeaz s le promoveze n comun.
Articolul I-2
Valorile Uniunii
Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii umane, a libertii,

democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor
omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste
valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin
41
pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre

femei i brbai.
Articolul I-3
Obiectivele Uniunii
1. Scopul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale i bunstarea

popoarelor sale.
Uniunea ofer cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr
frontiere interne, precum i o pia intern unde concurena este liber i
nedenaturat.
Uniunea acioneaz pentru dezvoltarea durabil a Europei, ntemeiat pe o
cretere economic echilibrat i pe stabilitatea preurilor, pe o economie
social de pia foarte competitiv, care tinde spre ocuparea ntregii fore de
munc i spre progres social i pe un nivel nalt de protecie i de mbuntire
a calitii mediului. Uniunea promoveaz progresul tiinific i tehnic.
Combate excluderea social i discriminrile i promoveaz justiia i
protecia social, egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre generaii
i protecia drepturilor copilului.
Promoveaz coeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea ntre statele membre.
Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la
protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural european.
2. n relaiile cu restul lumii, Uniunea i afirm i promoveaz valorile i
interesele. Contribuie la pacea, la securitatea, la dezvoltarea durabil a
42
planetei, la solidaritatea i la respectul reciproc ntre popoare, la comerul

liber i echitabil, la eliminarea srciei i la protecia drepturilor omului, n
special a drepturilor copilului, precum i la respectarea strict i la dezvoltarea
dreptului internaional, n special la respectarea principiilor Cartei
Organizaiei Naiunilor Unite.
3. Uniunea i urmrete obiectivele prin mijloace corespunztoare, n funcie
de competenele care i sunt atribuite prin Constituie.
Articolul I-4
Libertile fundamentale i nediscriminarea
1. Libera circulaie a persoanelor, serviciilor, mrfurilor i capitalurilor,

precum i libertatea de stabilire sunt garantate de Uniune i n interiorul
acesteia, n conformitate cu dispoziiile Constituiei.
2. n domeniul de aplicare a Constituiei i fr a aduce atingere dispoziiilor
speciale prevzute n aceasta, este interzis orice discriminare bazat pe
cetenie.
Articolul I-5
Relaiile dintre Uniune i statele membre
1. Uniunea respect egalitatea statelor membre n faa Constituiei, precum i
identitatea lor naional n ceea ce privete structurile lor fundamentale
politice i constituionale, inclusiv n ceea ce privete autonomia local i
43
regional. Respect funciile eseniale ale statului, n special cele care au ca

obiect asigurarea integritii sale teritoriale, meninerea ordinii publice i
aprarea securitii naionale.
2. n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i statele membre se
respect i se asist reciproc n ndeplinirea misiunilor ce decurg din
Constituie.
Statele membre iau orice msur general sau special care s asigure
ndeplinirea obligaiilor care decurg din Constituie sau care rezult din actele
instituiilor Uniunii.
Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se
abin de la orice msur care ar putea pune n pericol realizarea obiectivelor
Uniunii.
Articolul I-6
Dreptul Uniunii
Constituia i dreptul adoptat de ctre instituiile Uniunii, n exercitarea
competenelor care i sunt atribuite acesteia, au ntietate fa de dreptul
statelor membre.
Articolul I-7
Personalitatea juridic
Uniunea are personalitate juridic.
44
Articolul I-8
Simbolurile Uniunii
Drapelul Uniunii reprezint un cerc cu dousprezece stele aurii pe fond

albastru.
Imnul Uniunii este extras din Oda Bucuriei din Simfonia a IX-a de Ludwig
van Beethoven.
Deviza Uniunii este: Unit n diversitate.
Moneda Uniunii este euro.
Ziua Europei se srbtorete la 9 mai n ntreaga Uniune.
45
TITLUL II
DREPTURILE FUNDAMENTALE I CETENIA UNIUNII
Articolul I-9
Drepturile fundamentale
1. Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile enunate n Carta

Drepturilor Fundamentale care constituie partea II.
2. Uniunea ader la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului
i a libertilor fundamentale. Aceast aderare nu modific competenele
Uniunii astfel cum sunt definite n Constituie.
3. Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i
care rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre, fac parte
din dreptul Uniunii ca principii generale.
Articolul I-10
Cetenia Uniunii
1. Orice persoan care are cetenia unui stat membru posed cetenia
Uniunii. Cetenia Uniunii se adaug la cetenia naional i nu o nlocuiete
pe aceasta.
46
2. Cetenii Uniunii se bucur de drepturile i au obligaiile prevzute n

Constituie. Ei au:
(a) dreptul de liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre;
(b) dreptul de a alege i de a fi alei n Parlamentul European, precum i la
alegerile locale n statul membru unde au reedina, n aceleai condiii ca
i resortisanii acestui stat;
(c) dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai
crui resortisani sunt nu este reprezentat, de protecie din partea
autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai
condiii ca i resortisanii acestui stat;
(d) dreptul de a adresa petiii Parlamentului European, de a se adresa
Ombudsmanului European, precum i dreptul de a se adresa instituiilor i
organelor consultative ale Uniunii ntr-una din limbile Constituiei i de a
primi rspuns n aceeai limb.
Aceste drepturi se exercit n condiiile i limitele definite n Constituie i
prin msurile adoptate n aplicarea acesteia.
47
TITLUL III
COMPETENELE UNIUNII
Articolul I-11
Principii fundamentale
1. Principiul atribuirii reglementeaz delimitarea competenelor Uniunii.

Principiile subsidiaritii i proporionalitii reglementeaz exercitarea
acestor competene.
2. n temeiul principiului atribuirii, Uniunea acioneaz n limitele
competenelor ce i-au fost atribuite prin Constituie de ctre statele membre
pentru atingerea obiectivelor stabilite de ctre aceasta. Orice alt competen
neatribuit Uniunii prin Constituie aparine statelor membre.
3. n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile care nu in de
competena sa exclusiv, Uniunea intervine numai dac i n msura n care
obiectivele aciunii preconizate nu pot fi atinse n mod satisfctor de ctre
statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional i local, dar pot fi
mai bine atinse, datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate, la
nivelul Uniunii.
Instituiile Uniunii aplic principiul subsidiaritii n conformitate cu
Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii.
Parlamentele naionale vegheaz la respectarea acestui principiu n
conformitate cu procedura prevzut n acest protocol.
48
4. n temeiul principiului proporionalitii, coninutul i forma de aciune a

Uniunii nu depesc ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor
Constituiei.
Instituiile Uniunii aplic principiul proporionalitii n conformitate cu
Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii.
Articolul I-12
Categorii de competene
1. Atunci cnd Constituia atribuie Uniunii competen exclusiv ntr-un

domeniu determinat, numai Uniunea poate legifera i adopta acte obligatorii
din punct de vedere juridic, statele membre neputnd s fac acest lucru dect
dac sunt abilitate de Uniune sau pentru a pune n aplicare actele Uniunii.
2. Atunci cnd Constituia i atribuie Uniunii o competen partajat cu
statele membre ntr-un domeniu determinat, Uniunea i statele membre pot
legifera i adopta acte obligatorii din punct de vedere juridic n acest
domeniu. Statele membre i exercit competena n msura n care Uniunea
nu i-a exercitat competena sau a decis s nceteze s i-o mai exercite.
3. Statele membre i coordoneaz politicile economice i de ocupare a forei
de munc n conformitate cu modalitile prevzute n partea III, pentru
definirea crora Uniunea dispune de competen.
4. Uniunea dispune de competen pentru definirea i punerea n aplicare a
unei politici externe i de securitate comune, inclusiv pentru definirea
progresiv a unei politici de aprare comune.
49
5. n anumite domenii i n condiiile prevzute n Constituie, Uniunea

dispune de competena de a ntreprinde aciuni de sprijinire, coordonare sau
completare a aciunii statelor membre, fr a nlocui ns prin aceasta
competena lor n aceste domenii.
Actele Uniunii obligatorii din punct de vedere juridic, adoptate pe baza
dispoziiilor prii III referitoare la aceste domenii, nu pot implica
armonizarea legilor i regulamentelor statelor membre.
6. ntinderea i modalitile de exercitare a competenelor Uniunii sunt
determinate prin dispoziiile prii III referitoare la fiecare domeniu.
Articolul I-13
Domeniile de competen exclusiv
1. Uniunea dispune de competen exclusiv n urmtoarele domenii:

(a) uniunea vamal;
(b) stabilirea regulilor de concuren necesare funcionrii pieei interne;
(c) politica monetar pentru statele membre a cror moned este euro;
(d) conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune n
domeniul pescuitului;
(e) politica comercial comun.
2. Uniunea dispune, de asemenea, de competen exclusiv pentru ncheierea
unui acord internaional atunci cnd aceast ncheiere este prevzut ntr-un
act legislativ al Uniunii sau este necesar pentru a permite Uniunii s-i
50
exercite competena intern sau n msura n care aceasta ar putea afecta

normele comune sau le-ar putea modifica ntinderea.
Articolul I-14
Domeniile de competen partajat
1. Uniunea dispune de competen partajat cu statele membre atunci cnd

Constituia i atribuie o competen care nu se refer la domeniile prevzute n
articolele I-13 i I-17.
2. Competenele partajate ntre Uniune i statele membre se aplic n
urmtoarele domenii principale:
(a) piaa intern;
(b) politica social, pentru aspectele definite n partea III;
(c) coeziunea economic, social i teritorial;
(d) agricultur i pescuit, cu excepia conservrii resurselor biologice ale
mrii;
(e) mediu;
(f) protecia consumatorilor;
(g) transporturi;
(h) reelele transeuropene;
(i) energie;
(j) spaiul de libertate, securitate i justiie;
51
(k) obiectivele comune de securitate n materie de sntate public, pentru

aspectele definite n partea III.
3. n domeniile cercetrii, dezvoltrii tehnologice i spaiului, Uniunea dispune
de competen pentru a desfura aciuni, n special pentru definirea i punerea n
aplicare a programelor, fr ca exercitarea acestei competene s poat avea ca
efect mpiedicarea statelor membre de a-i exercita propria competen.
4. n domeniile cooperrii pentru dezvoltare i al ajutorului umanitar,
Uniunea dispune de competen pentru a ntreprinde aciuni i pentru a duce o
politic comun, fr ca exercitarea acestei competene s poat avea ca efect
mpiedicarea statelor membre de a-i exercita propria competen.
Articolul I-15
Coordonarea politicilor economice i de ocupare a forei de munc
1. Statele membre i coordoneaz politicile economice n cadrul Uniunii. n

acest sens, Consiliul de Minitri adopt msuri, n special orientrile generale
ale acestor politici.
Statelor membre a cror moned este euro li se aplic dispoziii speciale.
2. Uniunea ia msuri pentru a asigura coordonarea politicilor de ocupare a
forei de munc ale statelor membre, n special prin definirea liniilor
directoare ale acestor politici.
3. Uniunea poate adopta iniiative pentru a asigura coordonarea politicilor
sociale ale statelor membre.
52
Articolul I-16
Politica extern i de securitate comun
1. Competena Uniunii n materie de politic extern i de securitate comun
se ntinde asupra tuturor domeniilor politicii externe, precum i asupra tuturor
problemelor referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv definirea progresiv a
unei politici de aprare comune care poate conduce la o aprare comun.
2. Statele membre sprijin activ i fr rezerve politica extern i de
securitate comun a Uniunii n spiritul loialitii i solidaritii reciproce i
respect aciunea Uniunii n acest domeniu. Ele se abin de la orice aciune
contrar intereselor Uniunii sau care ar putea duna eficacitii sale.
Articolul I-17
Domeniile aciunilor de sprijinire, de coordonare sau complementare
Uniunea dispune de competen pentru a desfura aciuni de sprijinire, de
coordonare sau complementare. Domeniile acestor aciuni sunt, prin
finalitatea lor european:
(a) protecia i mbuntirea sntii persoanei;
(b) industria;
(c) cultura;
(d) turismul;
(e) educaia, tineretul, sportul i formarea profesional;
(f) protecia civil;
(g) cooperarea administrativ.
53
Articolul I-18
Clauza de flexibilitate
1. Dac o aciune a Uniunii se dovedete necesar n cadrul politicilor

definite n partea III pentru a atinge unul dintre obiectivele menionate n
Constituie, fr ca aceasta s fi prevzut puterile de aciune necesare n acest
sens, Consiliul de Minitri, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i
dup aprobarea Parlamentului European, adopt msurile corespunztoare.
2. Comisia European, n cadrul procedurii de control al principiului
subsidiaritii menionate n articolul I-11 alineatul (3), atrage atenia
parlamentelor naionale asupra propunerilor ntemeiate pe prezentul articol.
3. Msurile ntemeiate pe prezentul articol nu pot implica armonizarea legilor
i regulamentelor statelor membre n cazul n care Constituia exclude o astfel
de armonizare.
54
TITLUL IV
INSTITUIILE I ORGANELE UNIUNII
CAPITOLUL I
CADRUL INSTITUIONAL
Articolul I-19
Instituiile Uniunii
1. Uniunea dispune de un cadru instituional care are drept scop:

-
promovarea valorilor sale,
urmrirea obiectivelor sale,
servirea intereselor sale, ale cetenilor si i ale statelor membre,
asigurarea coerenei, eficacitii i continuitii politicilor i aciunilor

sale.
Acest cadru instituional cuprinde:

-
Parlamentul European,
Consiliul European,
Consiliul de Minitri (denumit n continuare Consiliu),
Comisia European (denumit n continuare Comisie),
55
Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
2. Fiecare instituie acioneaz n limitele atribuiilor care i sunt conferite

prin Constituie, n conformitate cu procedurile i condiiile prevzute de ctre
aceasta. Instituiile practic ntre ele o cooperare loial.
Articolul I-20
Parlamentul European
1. Parlamentul European exercit, mpreun cu Consiliul, funciile legislativ

i bugetar. Exercit funcii de control politic i consultative, n conformitate
cu condiiile prevzute n Constituie. Parlamentul European alege
preedintele Comisiei.
2. Parlamentul European este format din reprezentanii cetenilor Uniunii.
Numrul lor nu depete apte sute cincizeci. Reprezentarea cetenilor este
asigurat n mod proporional descresctor, cu un prag minim de ase membri
pentru fiecare stat membru. Nici unui stat membru nu i se atribuie mai mult
de nouzeci i ase de locuri.
Consiliul European adopt n unanimitate, la iniiativa Parlamentului
European i cu aprobarea acestuia, o decizie european de stabilire a
compunerii Parlamentului European, cu respectarea principiilor menionate n
primul alineat.
3. Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber
i secret, pentru un mandat de cinci ani.
4. Parlamentul European i alege preedintele i biroul dintre membrii si.
56
Articolul I-21
Consiliul European
1. Consiliul European d Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i

i definete orientrile i prioritile politice generale. Nu exercit funcii
legislative.
2. Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern ai statelor
membre, precum i din preedintele su i preedintele Comisiei. Ministrul
afacerilor externe al Uniunii particip la lucrrile Consiliului.
3. Consiliul European se ntrunete n fiecare trimestru la convocarea
preedintelui. Atunci cnd ordinea de zi o impune, fiecare membru al
Consiliului European poate decide s fie asistat de un ministru i, n ceea ce
privete preedintelui Comisiei, de un membru al Comisiei. Preedintele
convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European, atunci cnd
situaia o impune.
4. Consiliul European se pronun prin consens, cu excepia cazului n care n
Constituie se prevede altfel.
Articolul I-22
Preedintele Consiliului European
1. Consiliului European i alege preedintele cu majoritate calificat pentru

o durat de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii mandatului o singur
dat. n caz de imposibilitate sau de culp grav, Consiliul European poate
pune capt mandatului preedintelui conform aceleiai proceduri.
57
2. Preedintele Consiliului European:

(a) prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European;
(b) asigur pregtirea i continuitatea lucrrilor Consiliului European n
cooperare cu preedintele Comisiei i pe baza lucrrilor Consiliului
Afacerilor Generale;
(c) acioneaz pentru facilitarea coeziunii i consensului n cadrul Consiliului
European;
(d) prezint Parlamentului European un raport dup fiecare reuniune a
Consiliului European.
Preedintele Consiliului European asigur, la nivelul su i n aceast calitate,
reprezentarea extern a Uniunii n probleme referitoare la politica extern i
de securitate comun, fr a aduce atingere atribuiilor ministrului afacerilor
externe al Uniunii.
3. Preedintele Consiliului European nu poate exercita un mandat naional.
Articolul I-23
Consiliul de Minitri
1. Consiliul exercit, mpreun cu Parlamentul European, funciile legislativ

i bugetar. Exercit funcii de definire a politicilor i de coordonare, n
conformitate cu condiiile prevzute n Constituie.
2. Consiliul este format din cte un reprezentant la nivel ministerial al
fiecrui stat membru, abilitat s angajeze statul membru pe care l reprezint
i s i exercite dreptul de vot.
58
3. Consiliul hotrte cu majoritate calificat, cu excepia cazului n care n

Constituie se prevede altfel.
Articolul I-24
Formaiunile Consiliului de Minitri
1. Consiliul se ntrunete n diferite formaiuni.

2. Consiliul Afacerilor Generale asigur coerena lucrrilor diferitelor
formaiuni ale Consiliului.
Acesta pregtete reuniunile Consiliului European i le asigur continuitatea
n colaborare cu preedintele Consiliului European i cu Comisia.
3. Consiliul Afacerilor Externe elaboreaz aciunea extern a Uniunii
conform liniilor strategice stabilite de Consiliul European i asigur coerena
aciunii Uniunii.
4. Consiliul European adopt cu majoritate calificat o decizie european de
stabilire a listei celorlalte formaiuni ale Consiliului.
5. Un Comitet al Reprezentanilor Permaneni ai guvernelor statelor membre
rspunde de pregtirea lucrrilor Consiliului.
6. Consiliul se ntrunete n edin public atunci cnd hotrte i voteaz
un proiect de act legislativ. n acest sens, fiecare sesiune a Consiliului este
divizat n dou pri, consacrate hotrrilor cu privire la actele legislative ale
Uniunii, respectiv la activitile nelegislative.
7. Preedinia formaiunilor Consiliului, cu excepia celei a Afacerilor
Externe, este asigurat de ctre reprezentanii statelor membre n Consiliu
59
dup un sistem de rotaie egal, conform condiiilor prevzute printr-o decizie

european a Consiliului European. Consiliul European hotrte cu majoritate
calificat.
Articolul I-25
Definiia majoritii calificate n cadrul Consiliului European i al
Consiliului
1. Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55% din

membrii Consiliului, cuprinznd cel puin cincisprezece dintre acetia i
reprezentnd statele membre care ntrunesc cel puin 65% din populaia
Uniunii.
O minoritate de blocare trebuie s cuprind cel puin patru membri ai
Consiliului, n caz contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat.
2. Prin derogare de la alineatul (1), atunci cnd Consiliul nu hotrte la
propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al Uniunii,
majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 72% dintre
membrii Consiliului, reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65%
din populaia Uniunii.
3. Alineatele (1) i (2) se aplic Consiliului European atunci cnd hotrte
cu majoritate calificat.
4. n cadrul Consiliului European, preedintele acestuia i preedintele
Comisiei nu particip la vot.
60
Articolul I-26
Comisia European
1. Comisia promoveaz interesul general al Uniunii i adopt iniiativele

corespunztoare n acest scop. Vegheaz la aplicarea Constituiei, precum i a
msurilor adoptate de ctre instituii n temeiul acesteia. Supravegheaz
aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curii de Justiie a Uniunii
Europene. Execut bugetul i gestioneaz programele. Exercit funcii de
coordonare, execuie i gestionare, n conformitate cu condiiile prevzute
prin Constituie. Cu excepia politicii externe i de securitate comune i a altor
cazuri prevzute n Constituie, asigur reprezentarea extern a Uniunii.
Adopt iniiativele de programare anual i multianual a Uniunii n vederea
ncheierii de acorduri interinstituionale.
2. Un act legislativ al Uniunii nu poate fi adoptat dect la propunerea
Comisiei, cu excepia cazului n care Constituia prevede altfel. Celelalte acte
sunt adoptate la propunerea Comisiei, atunci cnd Constituia prevede acest
lucru.
3. Mandatul Comisiei este de cinci ani.
4. Membrii Comisiei sunt alei pe baza competenei lor generale i a
angajamentului european i dintre personalitile care prezint toate garaniile
de independen.
5. Prima Comisie numit cu respectarea Constituiei este format din cte un
resortisant al fiecrui stat membru, inclusiv preedintele i ministrul afacerilor
externe al Uniunii, care este unul dintre vicepreedinii acesteia.
6. ncepnd cu sfritul mandatului Comisiei menionate n alineatul (5),
Comisia este format dintr-un numr de membri, inclusiv preedintele i
61
ministrul afacerilor externe al Uniunii, care corespunde cu dou treimi din

numrul statelor membre, att timp ct Consiliul European, care hotrte n
unanimitate, nu decide modificarea acestui numr.
Membrii Comisiei sunt alei dintre resortisanii statelor membre conform unui
sistem de rotaie egal ntre statele membre. Acest sistem este stabilit printr-o
decizie european adoptat n unanimitate de Consiliul European i ntemeiat
pe urmtoarele principii:
(a) statele membre sunt tratate n mod absolut egal n ceea ce privete
determinarea ordinii succesiunii i a duratei prezenei reprezentanilor lor
n cadrul Comisiei; n consecin, diferena dintre numrul total de
mandate deinute de resortisanii a dou state membre date nu poate fi
niciodat mai mare dect unu;
(b) sub rezerva literei (a), fiecare din Comisiile succesive este constituit
astfel nct s reflecte n mod satisfctor evantaiul demografic i
geografic al tuturor statelor membre.
7. Comisia i exercit responsabilitile n deplin independen. Fr a
aduce atingere articolului I-28 alineatul (2), membrii Comisiei nu solicit i
nu accept instruciuni din partea nici unui guvern, nici unei instituii, nici
unui organ sau organism. Acetia se abin de la orice act incompatibil cu
funciile lor sau cu ndeplinirea sarcinilor lor.
8. Comisia, n calitate de colegiu, rspunde n faa Parlamentului European.
Parlamentul European poate adopta o moiune de cenzur mpotriva Comisiei,
n conformitate cu articolul III-340. Dac se adopt o astfel de moiune,
membrii Comisiei trebuie s demisioneze colectiv din funciile lor, iar
ministrul afacerilor externe al Uniunii trebuie s demisioneze din funciile pe
care le exercit n cadrul Comisiei.
62
Articolul I-27
Preedintele Comisiei Europene
innd seama de alegerile pentru Parlamentul European i dup ce a procedat

la consultrile necesare, Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat,
propune Parlamentului European un candidat la funcia de preedinte al
Comisiei. Acest candidat este ales de Parlamentul European cu majoritatea
membrilor care l compun. Dac acest candidat nu ntrunete majoritatea,
Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, propune, n termen de o
lun, un nou candidat, care este ales de Parlamentul European conform
aceleiai proceduri.
1. Consiliul, de comun acord cu preedintele ales, adopt lista celorlalte
personaliti pe care le propune pentru a fi numite membri ai Comisiei.
Alegerea acestora se efectueaz, pe baza sugestiilor fcute de statele membre,
n conformitate cu criteriile prevzute n articolul I-26 alineatul (4) i alineatul
(6) al doilea paragraf.
Preedintele, ministrul afacerilor externe al Uniunii i ceilali membri ai
Comisiei se supun, n calitate de colegiu, unui vot de aprobare al
Parlamentului European. Pe baza acestei aprobri, Comisia este numit de
Consiliul European, care hotrte cu majoritate calificat.
2. Preedintele Comisiei:
(a) definete orientrile n cadrul crora Comisia i exercit misiunea;
(b) decide organizarea intern a Comisiei pentru a asigura coerena,
eficacitatea i colegialitatea aciunilor acesteia;
(c) numete vicepreedinii, alii dect ministrul afacerilor externe al Uniunii,
dintre membrii Comisiei.
63
Un membru al Comisiei i prezint demisia dac preedintele i cere acest

lucru. Ministrul afacerilor externe al Uniunii i prezint demisia, conform
procedurii prevzute n articolul I-28 alineatul (1), dac preedintele i cere
acest lucru.
Articolul I-28
Ministrul afacerilor externe al Uniunii
1. Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat, cu acordul

preedintelui Comisiei, numete ministrul afacerilor externe al Uniunii.
Consiliul European poate pune capt mandatului acestuia conform aceleiai
proceduri.
2. Ministrul afacerilor externe conduce politica extern i de securitate
comun a Uniunii. El contribuie prin propuneri la elaborarea acestei politici i
o aduce la ndeplinire n calitate de mputernicit al Consiliului. Acioneaz n
mod similar i n ceea ce privete politica de securitate i aprare comun.
3. Ministrul afacerilor externe al Uniunii prezideaz Consiliul Afacerilor
Externe.
4. Ministrul afacerilor externe al Uniunii este unul din vicepreedinii
Comisiei. El asigur coerena aciunii externe a Uniunii. Este nsrcinat, n
cadrul Comisiei, cu responsabilitile care i revin acestei instituii n
domeniul relaiilor externe i al coordonrii celorlalte aspecte ale aciunii
externe a Uniunii. n exercitarea acestor responsabiliti n cadrul Comisiei, i
numai cu privire la aceste responsabiliti, Ministrul afacerilor externe al
64
Uniunii se supune procedurilor care reglementeaz funcionarea Comisiei, n

msura n care aceasta este compatibil cu alineatele (2) i (3).
Articolul I-29
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
1. Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie,

Tribunalul i tribunale specializate. Asigur respectarea dreptului n
interpretarea i aplicarea Constituiei.
Statele membre stabilesc cile de atac necesare pentru asigurarea unei
protecii jurisdicionale efective n domeniile reglementate de dreptul Uniunii.
2. Curtea de Justiie este format din cte un judector pentru fiecare stat
membru. Este asistat de avocai generali.
Tribunalul cuprinde cel puin un judector din fiecare stat membru.
Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, precum i judectorii
Tribunalului sunt alei dintre personalitile care prezint toate garaniile de
independen i care ntrunesc condiiile menionate n articolele III-355 i III356. Ei sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre
pentru ase ani. Judectorii i avocaii generali care i ncheie mandatul pot fi
numii din nou.
3.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene hotrte n conformitate cu partea
III:
(a) cu privire la aciunile introduse de un stat membru, de o instituie sau de
persoane fizice sau juridice;
65
(b) cu titlu preliminar, la cererea instanelor judectoreti naionale, cu privire

la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea actelor adoptate de
ctre instituii;
(c) cu privire la alte cazuri prevzute n Constituie.
66
CAPITOLUL II
CELELALTE INSTITUII I ORGANELE CONSULTATIVE ALE

UNIUNII
Articolul I-30
Banca Central European
1. Banca Central European i bncile centrale naionale constituie Sistemul

European al Bncilor Centrale. Banca Central European i bncile centrale
naionale ale statelor membre a cror moned este euro, care constituie
Eurosistemul, conduc politica monetar a Uniunii.
2. Sistemul European al Bncilor Centrale este condus de organele de decizie
ale Bncii Centrale Europene. Obiectivul principal al Sistemului European al
Bncilor Centrale este de a menine stabilitatea preurilor. Fr a aduce
atingere acestui obiectiv, acesta sprijin politicile economice generale n
cadrul Uniunii pentru a contribui la realizarea obiectivelor acesteia.
ntreprinde orice alt misiune de banc central, conform prii III din
Constituie i Statutului Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii
Centrale Europene.
3. Banca Central European este o instituie. Banca are personalitate
juridic. Este singura abilitat s autorizeze emisiunea de euro. Banca este
independent n exercitarea prerogativelor sale i n gestionarea finanelor
67
sale. Instituiile, organele i organismele Uniunii, precum i guvernele statelor

membre respect aceast independen.
4. Banca Central European adopt msurile necesare ndeplinirii misiunilor
sale n conformitate cu articolele III-185 - III-191 i III-196 i cu condiiile
prevzute n Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii
Centrale Europene. Statele membre a cror moned nu este euro, precum i
bncile lor centrale, i pstreaz competenele n domeniul monetar, n
conformitate cu articolele menionate.
5. n domeniile n care are atribuii, Banca Central European este
consultat asupra oricrui proiect de act al Uniunii, precum i asupra oricrui
proiect de reglementare la nivel naional i poate emite avize.
6. Organele de decizie ale Bncii Centrale Europene, compunerea lor i modalitile de funcionare sunt definite n articolele III-382 - III-383, precum i n
Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene
Articolul I-31
Curtea de Conturi
1.
Curtea de Conturi este o instituie. Ea asigur controlul conturilor

Uniunii.
2.
Ea examineaz conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor Uniunii i

asigur buna gestiune financiar.
3.
Ea este format din cte un resortisant din fiecare stat membru. Membrii
si i exercit funciile n deplin independen, n interesul general al
Uniunii.
68
Articolul I-32
Organele consultative ale Uniunii
1. Parlamentul European, Consiliul i Comisia sunt asistate de un Comitet al

Regiunilor i de un Comitet Economic i Social, care exercit funcii
consultative.
2. Comitetul Regiunilor este format din reprezentani ai colectivitilor
regionale i locale care sunt fie titulari ai unui mandat electoral n cadrul unei
colectiviti regionale sau locale, fie rspunztori din punct de vedere politic
n faa unei adunri alese.
3. Comitetul Economic i Social este format din reprezentani ai
organizaiilor patronale, salariale i ali reprezentani ai societii civile, n
special din domeniile socio-economic, civic, profesional i cultural.
4. Membrii Comitetului Regiunilor i ai Comitetului Economic i Social nu
sunt obligai prin nici un mandat imperativ. Ei i exercit funciile n deplin
independen, n interesul general al Uniunii.
5. Regulile referitoare la compunerea acestor Comitete, la desemnarea
membrilor lor, la atribuiile i la funcionarea lor sunt definite n articolele III386 - III-392.
Regulile menionate n alineatele (2) i (3) referitoare la natura structurii lor
sunt revizuite cu regularitate de ctre Consiliu pentru a ine seama de evoluia
economic, social i demografic a Uniunii. Consiliul, la propunerea
Comisiei, adopt decizii europene n acest sens.
69
TITLUL V
EXERCITAREA COMPETENELOR UNIUNII
CAPITOLUL I
DISPOZIII COMUNE
Articolul I-33
Actele juridice ale Uniunii
1. Pentru exercitarea competenelor Uniunii, instituiile utilizeaz ca

instrumente juridice, n conformitate cu partea III, legea european, legeacadru european, regulamentul european, decizia european, recomandrile i
avizele.
Legea european este un act legislativ cu caracter general. Ea este obligatorie
n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele membre.
Legea-cadru european este un act legislativ care oblig orice stat membru
destinatar n ceea ce privete rezultatul de atins, lsnd n acelai timp
autoritilor naionale competena n ceea ce privete alegerea formei i a
mijloacelor.
70
Regulamentul european este un act nelegislativ cu caracter general de punere

n aplicare a actelor legislative i a anumitor dispoziii ale Constituiei. Acesta
poate fi obligatoriu n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele
membre sau poate obliga orice stat membru destinatar n ceea ce privete
rezultatul de atins, lsnd n acelai timp autoritilor naionale competena n
ceea ce privete alegerea formei i a mijloacelor.
Decizia european este un act nelegislativ obligatoriu n toate elementele sale.
Atunci cnd specific destinatarii, decizia european nu este obligatorie dect
pentru acetia.
Recomandrile i avizele nu au caracter obligatoriu.
2. Atunci cnd examineaz un proiect de act legislativ, Parlamentul European
i Consiliul se abin de la adoptarea de acte care nu au fost prevzute de
procedura aplicabil domeniului respectiv.
Articolul I-34
Actele legislative
1. Legile i legile-cadru europene se adopt n comun, la propunerea

Comisiei, de ctre Parlamentul European i Consiliu conform procedurii
legislative ordinare menionate n articolul III-396. Dac cele dou instituii
nu ajung la un acord, actul n cauz nu se adopt.
2. n cazurile specifice prevzute n Constituie, legile i legile-cadru
europene se adopt de ctre Parlamentul European cu participarea Consiliului
sau de ctre acesta cu participarea Parlamentului European, conform unor
proceduri legislative speciale.
71
3. n cazurile specifice prevzute n Constituie, legile i legile-cadru

europene se pot adopta la iniiativa unui grup de state membre sau a
Parlamentului European, la recomandarea Bncii Centrale Europene sau la
cererea Curii de Justiie sau a Bncii Europene de Investiii.
Articolul I-35
Actele nelegislative
1. Consiliul European adopt decizii europene n cazurile prevzute n

Constituie.
2. Consiliul i Comisia, mai ales n cazurile prevzute n articolele I-36 i I37, precum i Banca Central European n cazurile specifice prevzute n
Constituie, adopt regulamente sau decizii europene.
3. Consiliul adopt recomandri. Acesta hotrte la propunerea Comisiei n
toate cazurile n care Constituia prevede c adopt acte la propunerea
Comisiei. Consiliul hotrte n unanimitate n domeniile n care este necesar
unanimitatea pentru adoptarea unui act al Uniunii. Comisia, precum i Banca
Central European n cazurile specifice prevzute n Constituie, adopt
recomandri.
72
Articolul I-36
Regulamentele europene delegate
1. Legile i legile-cadru europene pot delega Comisiei competena de a

adopta regulamente europene delegate care completeaz sau modific anumite
elemente neeseniale ale legii sau ale legii-cadru.
Legile i legile-cadru europene definesc n mod explicit obiectivele,
coninutul, domeniul de aplicare i durata delegrii competenelor. Elementele
eseniale ale unui domeniu sunt rezervate legii sau legii-cadru europene i nu
pot face obiectul delegrii de competene.
2. Legile i legile-cadru europene stabilesc n mod explicit condiiile de
aplicare a delegrii, care pot fi urmtoarele:
(a) Parlamentul European sau Consiliul pot decide revocarea delegrii;
(b) regulamentul european delegat poate intra n vigoare numai dac, n
termenul stabilit de legea sau de legea-cadru european, Parlamentul
European sau Consiliul nu formuleaz obiecii.
n sensul literelor (a) i (b), Parlamentul European hotrte cu majoritatea
membrilor care l compun, iar Consiliul hotrte cu majoritate calificat.
73
Articolul I-37
Actele de punere n aplicare
1. Statele membre iau toate msurile de drept intern necesare pentru a pune n
aplicare actele obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii.
2. Atunci cnd sunt necesare condiii uniforme de punere n aplicare a actelor
obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, aceste acte confer
competene de punere n aplicare Comisiei sau, n cazuri specifice i temeinic
justificate, precum i n cazurile prevzute n articolul I-40, Consiliului.
3. n sensul alineatului (2), legea european stabilete n prealabil regulile i
principiile generale privind modalitile de control de ctre statele membre al
exercitrii competenelor de punere n aplicare de ctre Comisie.
4. Actele de punere n aplicare ale Uniunii iau forma de regulamente
europene de punere n aplicare sau de decizii europene de punere n aplicare.
Articolul I-38
Principii comune actelor juridice ale Uniunii
1. Atunci cnd Constituia nu prevede tipul actului care trebuie adoptat,

instituiile l aleg de la caz la caz, cu respectarea procedurilor aplicabile i a
principiului proporionalitii prevzut n articolul I-11.
2. Actele juridice se motiveaz i fac trimitere la propunerile, iniiativele,
recomandrile, cererile sau avizele prevzute n prezenta Constituie.
74
Articolul I-39
Publicarea i intrarea n vigoare
1. Legile i legile-cadru europene adoptate conform procedurii legislative

ordinare se semneaz de ctre preedintele Parlamentului European i de ctre
preedintele Consiliului.
n celelalte cazuri, acestea se semneaz de ctre preedintele instituiei care
le-a adoptat.
Legile i legile-cadru europene se public n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene i intr n vigoare la data prevzut n textul lor sau, n absena
acesteia, n a douzecea zi de la publicare.
2. Regulamentele europene i deciziile europene, atunci cnd nu indic
destinatarii, se semneaz de ctre preedintele instituiei care le-a adoptat.
Regulamentele europene i deciziile europene, atunci cnd nu indic
destinatarul, se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i intr n
vigoare la data prevzut n textul lor sau, n absena acesteia, n a douzecea
zi de la publicare.
3. Celelalte decizii europene dect cele menionate n alineatul (2) se notific
destinatarilor i produc efecte prin nsi aceast notificare.
75
CAPITOLUL II
DISPOZIII SPECIFICE
Articolul I-40
Dispoziii speciale privind politica extern i de securitate comun
1. Uniunea European duce o politic extern i de securitate comun

ntemeiat pe dezvoltarea solidaritii politice reciproce a statelor membre, pe
identificarea problemelor de interes general i pe realizarea unui grad din ce
n ce mai mare de convergen a aciunilor statelor membre.
2. Consiliul European identific interesele strategice ale Uniunii i stabilete
obiectivele politicii sale externe i de securitate comune. Consiliul elaboreaz
aceast politic n cadrul liniilor strategice stabilite de Consiliul European i
n conformitate cu partea III.
3. Consiliul European i Consiliul adopt deciziile europene necesare.
4. Politica extern i de securitate comun este pus n aplicare de ctre
ministrul afacerilor externe al Uniunii i de ctre statele membre recurgnd la
mijloacelor naionale i la cele ale Uniunii.
5. Statele membre se pun de acord n cadrul Consiliului European i al
Consiliului asupra oricrei chestiuni de politic extern i de securitate de
interes general pentru definirea unei abordri comune. nainte de a ntreprinde
orice aciune pe scena internaional sau de a-i asuma orice angajament care
ar putea leza interesele Uniunii, fiecare stat membru consult celelalte state n
76
cadrul Consiliului European sau al Consiliului. Statele membre asigur, prin

convergena aciunilor lor, c Uniunea i poate promova interesele i valorile
pe scena internaional. Statele membre sunt solidare ntre ele.
6. n materie de politic extern i de securitate comun, Consiliul European
i Consiliul adopt decizii europene n unanimitate, cu excepia cazurilor
prevzute n partea III. Acestea se pronun la iniiativa unui stat membru, la
propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii sau a acestui ministru, cu
sprijinul Comisiei. Legile i legile-cadru europene sunt excluse.
7. Consiliul European poate adopta, n unanimitate, o decizie european care
autorizeaz Consiliul s hotrasc cu majoritate calificat n celelalte cazuri
dect cele menionate n partea III.
8. Parlamentul European este consultat cu regularitate asupra aspectelor
principale i opiunilor fundamentale de politic extern i de securitate
comun. El este inut la curent cu evoluia acesteia.
Articolul I-41
Dispoziii speciale privind politica de securitate i aprare comun
1. Politica de securitate i aprare comun face parte integrant din politica

extern i de securitate comun. Aceasta asigur Uniunii o capacitate
operaional bazat pe mijloace civile i militare. Uniunea poate recurge la
acestea n cadrul misiunilor n afara Uniunii pentru a asigura meninerea pcii,
prevenirea conflictelor i ntrirea securitii internaionale, conform
principiilor Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. ndeplinirea acestor sarcini
se sprijin pe capacitile furnizate de ctre statele membre.
77
2. Politica de securitate i aprare comun include definirea progresiv a

unei politici aprare comun a Uniunii. Aceasta va conduce la o aprare
comun de ndat ce Consiliul European, care hotrte n unanimitate, va
decide acest lucru. n aceast situaie, Consiliul recomand statelor membre
s adopte o decizie n conformitate cu dispoziiile lor constituionale.
Politica Uniunii, n sensul prezentului articol, nu aduce atingere
caracterului specific al politicii de securitate i aprare a anumitor state
membre, respect obligaiile care decurg din Tratatul Atlanticului de Nord
pentru anumite state membre care consider c aprarea lor comun se
realizeaz n cadrul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i este
compatibil cu politica comun de securitate i aprare adoptat n acest
cadru.
3. Statele membre pun la dispoziia Uniunii, pentru punerea n aplicare a
politicii de securitate i aprare comune, capaciti civile i militare pentru
a contribui la obiectivele definite de Consiliu. Statele membre care
constituie n comun fore multinaionale pot, de asemenea, s le pun la
dispoziia politicii de securitate i aprare comune.
Statele membre se angajeaz s-i mbunteasc treptat capacitile
militare. Se instituie o Agenie n domeniul dezvoltrii capacitilor de
aprare, cercetare, achiziii i armament (Agenia European de Aprare)
pentru a identifica necesitile operaionale, a promova msurile necesare
satisfacerii lor, a contribui la identificarea i, dac este cazul, la punerea n
aplicare a oricrei msuri utile pentru ntrirea bazei industriale i
tehnologice n sectorul de aprare, a participa la definirea unei politici
europene n materie de capaciti i de armament, precum i pentru a asista
Consiliul la evaluarea mbuntirii capacitilor militare.
78
4. Deciziile europene referitoare la politica de securitate i aprare comun,

inclusiv cele cu privire la lansarea unei misiuni aa cum prevede prezentul
articol, sunt adoptate de Consiliu, care hotrte n unanimitate, la propunerea
ministrului afacerilor externe al Uniunii sau la iniiativa unui stat membru.
Ministrul afacerilor externe al Uniunii poate propune recurgerea la mijloace
naionale, precum i la instrumente ale Uniunii, dac este cazul, de comun
acord cu Comisia.
5. n cadrul Uniunii, Consiliul poate ncredina unui grup de state membre
realizarea unei misiuni, n scopul meninerii valorilor Uniunii i al servirii
intereselor sale. Realizarea unei astfel de misiuni este reglementat de
articolul III-310.
6. Statele membre care ntrunesc cele mai nalte capaciti militare i care au
subscris unor angajamente mai constrngtoare n materie n vederea
realizrii celor mai solicitante misiuni stabilesc o cooperare structurat
permanent n cadrul Uniunii. Aceast cooperare este reglementat de
articolul III-312. Ea nu afecteaz dispoziiile articolului III-309.
7. n cazul n care un stat membru ar face obiectul unei agresiuni armate pe
teritoriul su, celelalte state membre sunt obligate s i acorde ajutor i
asisten prin toate mijloacele de care dispun, n conformitate cu articolul 51
din Carta Organizaiei Naiunilor Unite. Acest lucru nu afecteaz caracterul
specific al politicii de securitate i aprare a anumitor state membre.
Angajamentele i cooperarea n acest domeniu rmn conforme cu
angajamentele asumate n cadrul Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord,
care rmne, pentru statele membre ale acestei organizaii, fundamentul
aprrii lor colective i autoritatea de punere n aplicare a acesteia.
79
8. Parlamentul European este consultat cu regularitate cu privire la

principalele aspecte i opiunile fundamentale ale politicii de securitate i
aprare comune. Este inut la curent cu evoluia acesteia.
Articolul I-42
Dispoziii speciale privind spaiul de libertate, securitate i justiie
1.
Uniunea constituie un spaiu de libertate, securitate i justiie:
(a) prin adoptarea de legi i legi-cadru europene viznd, dac este cazul,
apropierea legilor i regulamentelor statelor membre n domeniile
menionate n partea III;
(b) prin promovarea ncrederii reciproce ntre autoritile competente ale
statelor membre, n special pe baza recunoaterii reciproce a hotrrilor
judiciare i extrajudiciare;
(c) printr-o cooperare operaional a autoritilor competente ale statelor
membre, inclusiv a serviciilor de poliie, a serviciilor de vam i a altor
servicii specializate n domeniul prevenirii i descoperirii infraciunilor.
2.
Parlamentele naionale pot participa - n cadrul spaiului de libertate,
securitate i justiie - la mecanismele de evaluare prevzute n articolul III260. Acestea se implic n controlul politic al Europol i n evaluarea
activitilor Eurojust, conform articolelor III-276 i III-273.
3.
Statele membre dispun de drept de iniiativ n domeniul cooperrii
poliieneti i judiciare n materie penal, conform articolului III-264.
80
Articolul I-43
Clauza de solidaritate
1. Uniunea i statele membre acioneaz mpreun n spirit de solidaritate

dac un stat membru face obiectul unui atac terorist sau al unei catastrofe
naturale sau provocate de om. Uniunea mobilizeaz toate instrumentele de
care dispune, inclusiv mijloacele militare puse la dispoziie de ctre statele
membre, pentru:
(a) -
prevenirea ameninrii teroriste pe teritoriul statelor membre;
protejarea instituiilor democratice i a populaiei civile de un

eventual atac terorist;
acordarea de asisten unui stat membru pe teritoriul acestuia, la

cererea autoritilor sale politice, n cazul unui atac terorist;
(b) acordarea de asisten unui stat membru pe teritoriul acestuia, la cererea

autoritilor sale politice, n cazul unei catastrofe naturale sau provocate
de om.
2. Modalitile de punere n aplicare a prezentului articol sunt prevzute n
articolul III-329.
81
CAPITOLUL III
COOPERAREA CONSOLIDAT
Articolul I-44
Cooperarea consolidat
1. Statele membre care doresc s instaureze ntre ele o cooperare consolidat

n cadrul competenelor neexclusive ale Uniunii pot recurge la instituiile
acesteia i i pot exercita aceste competene prin aplicarea dispoziiilor
corespunztoare ale Constituiei, n limitele i conform procedurilor prevzute
n prezentul articol, precum i n articolele III-416 - III-423.
Cooperarea consolidat vizeaz s favorizeze realizarea obiectivelor Uniunii,
s apere interesele acesteia i s consolideze procesul de integrare.
Cooperarea este deschis n orice moment tuturor statelor membre, conform
articolului III-418.
2. Decizia european care autorizeaz o cooperarea consolidat este adoptat
de ctre Consiliu n ultim instan, atunci cnd stabilete obiectivele
preconizate prin aceast cooperare nu pot fi atinse ntr-un termen rezonabil de
ctre Uniune, n ansamblul ei, i n condiiile n care cel puin o treime din
statele membre particip la aceasta. Consiliul hotrte n conformitate cu
procedura prevzut n articolul III-419.
3. Toi membrii Consiliului pot participa la deliberrile sale, dar numai
membrii Consiliului care reprezint statele membre participante la o
cooperare consolidat particip la vot.
82
Unanimitatea se constituie numai din voturile reprezentanilor statelor

participante.
Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii
Consiliului reprezentnd statele membre participante, care ntrunesc cel puin
65% din populaia acestor state.
Minoritatea de blocare trebuie s cuprind cel puin numrul minim de
membri ai Consiliului reprezentnd mai mult de 33% din populaia statelor
membre participante, plus un membru, n caz contrar se consider a fi
ntrunit majoritatea calificat.
Prin derogare de la al treilea i al patrulea paragraf, atunci cnd Consiliul nu
hotrte la propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al
Uniunii, majoritatea calificat necesar se definete ca fiind egal cu cel puin
72% din membrii Consiliului reprezentnd statele membre participante, care
ntrunesc cel puin 65% din populaia acestor state.
4. Actele adoptate n cadrul unei cooperri consolidate nu sunt obligatorii
dect pentru statele membre participante. Ele nu sunt considerate ca fiind
acquis care trebuie acceptat de ctre candidaii la aderarea la Uniune.
83
TITLUL VI
VIAA DEMOCRATIC A UNIUNII
Articolul I-45
Principiul egalitii democratice
n toate activitile sale, Uniunea respect principiul egalitii cetenilor si,

care beneficiaz de o atenie egal din partea instituiilor, organelor i
organismelor sale.
Articolul I-46
Principiul democraiei reprezentative
1. Funcionarea Uniunii se ntemeiaz pe principiul democraiei reprezentative.

2. Cetenii sunt reprezentai direct la nivelul Uniunii, n Parlamentul
European.
Statele membre sunt reprezentate n Consiliul European de ctre efii lor de
stat sau de guvern i n Consiliu de ctre guvernele lor, care la rndul lor
rspund n mod democratic fie n faa parlamentelor lor naionale, fie n faa
cetenilor lor.
84
3. Orice cetean are dreptul de a participa la viaa democratic a Uniunii.

Deciziile sunt luate n mod ct mai deschis i la un nivel ct mai apropiat
posibil de cetean.
4. Partidele politice la nivel european contribuie la formarea contiinei
politice europene i la exprimarea voinei cetenilor Uniunii.
Articolul I-47
Principiul democraiei participative
1. Prin mijloace corespunztoare, instituiile acord cetenilor i asociaiilor

reprezentative posibilitatea de a-i face cunoscute opiniile i de a face schimb
de opinii n mod public, n toate domeniile de aciune ale Uniunii.
2. Instituiile Uniunii menin un dialog deschis, transparent i constant cu
asociaiile reprezentative i cu societatea civil.
3. n vederea asigurrii coerenei i transparenei aciunilor Uniunii, Comisia
procedeaz la ample consultri ale prilor interesate.
4. La iniiativa a cel puin un milion de ceteni ai Uniunii, resortisani ai
unui numr semnificativ de state membre, Comisia poate fi invitat s
prezinte , n limitele atribuiilor sale, o propunere corespunztoare asupra unor
chestiuni pentru care aceti ceteni consider c este necesar un act juridic al
Uniunii pentru punerea n aplicare a Constituiei. Legea european adopt
dispoziiile referitoare la procedurile i condiiile necesare pentru prezentarea
unei astfel de iniiative ceteneti, inclusiv numrul minim de state membre
din care cetenii care o prezint trebuie s provin.
85
Articolul I-48
Partenerii sociali i dialogul social autonom
Uniunea recunoate i promoveaz rolul partenerilor sociali la nivelul su,

innd seama de diversitatea sistemelor naionale. Ea faciliteaz dialogul
dintre acetia, respectndu-le autonomia.
Reuniunea social tripartit la nivel nalt pentru cretere i ocuparea forei de
munc contribuie la dialogul social.
Articolul I-49
Ombudsmanul European
Ombudsmanul European, ales de ctre Parlamentul European, primete

plngerile cu privire la cazurile de administrare defectuoas n activitatea
instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii n condiiile prevzute n
Constituie. El ancheteaz aceste plngeri i ntocmete un raport cu privire
la acestea. Ombudsmanul European i exercit funciile n deplin
independen.
86
Articolul I-50
Transparena lucrrilor instituiilor, organelor i organismelor Uniunii
1. n scopul promovrii unei bune guvernri i pentru a asigura participarea

societii civile, instituiile, organismele i organismele Uniunii lucreaz
respectnd n cel mai nalt grad principiul deschiderii.
2. Parlamentul European, precum i Consiliul se ntrunesc n edine publice
cnd delibereaz i voteaz un proiect de act legislativ.
3. Orice cetean al Uniunii sau orice persoan fizic sau juridic avnd
reedina sau sediul social ntr-un stat membru dispune, n condiiile
prevzute n partea III, de dreptul de a avea acces la documentele instituiilor,
organelor i organismelor Uniunii, indiferent de suportul pe care se afl aceste
documente.
Legea european stabilete principiile generale i limitele care, din raiuni de
interes public sau privat, reglementeaz exercitarea dreptului de acces la astfel
de documente.
4. Fiecare instituie, organ sau organism stabilete n regulamentul su de
procedur dispoziii speciale privind accesul la documentele sale, n
conformitate cu legea european menionat n alineatul (3).
87
Articolul I-51
Protecia datelor cu caracter personal
1. Orice persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal care o

privesc.
2. Legea sau legea-cadru european stabilete normele privind protecia
persoanelor fizice, referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal de
ctre instituiile, organele i organismele Uniunii, precum i de ctre statele
membre, n exercitarea activitilor privind domeniul de aplicare a dreptului
Uniunii, precum i normele privind libera circulaie a acestor date.
Respectarea acestor norme este supus controlului unor autoriti
independente.
Articolul I-52
Statutul bisericilor i al organizaiilor neconfesionale
1. Uniunea respect i nu aduce atingere statutului de care beneficiaz, n

temeiul dreptului intern, bisericile i asociaiile sau comunitile religioase din
statele membre.
2. Uniunea respect, de asemenea, statutul de care beneficiaz, n temeiul
dreptului intern, organizaiile filosofice i neconfesionale.
3. Recunoscndu-le identitatea i contribuia specific, Uniunea menine un
dialog deschis, transparent i constant cu aceste biserici i organizaii.
88
TITLUL VII
FINANELE UNIUNII
Articolul I-53
Principiile bugetare i financiare
1. Toate veniturile i cheltuielile Uniunii trebuie s fac obiectul unor

previziuni pentru fiecare exerciiu financiar i trebuie s fie nscrise n buget,
n conformitate cu partea III.
2. Bugetul trebuie s fie echilibrat n ceea ce privete veniturile i
cheltuielile.
3. Cheltuielile nscrise n buget sunt autorizate pe durata exerciiului financiar
anual, n conformitate cu legea european prevzut n articolul III-412.
4. Execuia cheltuielilor nscrise n buget necesit adoptarea n prealabil a
unui act obligatoriu din punct de vedere juridic al Uniunii care d un temei
juridic aciunii Uniunii i execuiei cheltuielii corespunztoare, n
conformitate cu legea european menionat n articolul III-412, cu excepia
cazurilor prevzute n aceast lege.
5. n vederea asigurrii disciplinei bugetare, Uniunea nu adopt acte care ar
putea avea implicaii importante asupra bugetului fr a da asigurarea c
cheltuielile care decurg din aceste acte pot fi finanate n limita resurselor
89
proprii ale Uniunii i cu respectarea cadrului financiar multianual menionat

n articolul I-55.
6. Bugetul Uniunii se execut n conformitate cu principiul bunei gestiuni
financiare. Statele membre i Uniunea coopereaz pentru a face posibil
utilizarea alocrilor nscrise n buget, conform acestui principiu.
7. Uniunea i statele membre, n conformitate cu articolul III-415, combat
frauda i orice alt activitate ilegal care aduce atingere intereselor financiare
ale Uniunii.
Articolul I-54
Resursele proprii ale Uniunii
1. Uniunea i asigur mijloacele necesare pentru atingerea obiectivelor sale

i pentru nfptuirea politicilor sale.
2. Bugetul Uniunii este finanat n ntregime din resurse proprii, fr a aduce
atingere altor venituri.
3. Printr-o lege european a Consiliului se stabilesc dispoziiile aplicabile
sistemului de resurse proprii Uniunii. Se pot stabili, n acest cadru, noi
categorii de resurse sau se poate abroga o categorie existent. Consiliul
hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European. Aceast
lege intr n vigoare numai dup aprobarea de ctre statele membre, conform
dispoziiilor lor constituionale.
4. Printr-o lege european a Consiliului se stabilesc msurile de punere n
aplicare a sistemului de resurse Uniunii n msura n care legea european
90
adoptat n temeiul alineatului (3) prevede acest lucru. Consiliul hotrte

dup aprobarea Parlamentului European.
Articolul I-55
Cadrul financiar multianual
1. Cadrul financiar multianual vizeaz asigurarea evoluiei ordonate a

cheltuielilor Uniunii n limita resurselor proprii. Stabilete valorile
plafoanelor anuale ale alocrilor pentru angajamente pe categorii de cheltuieli,
conform articolului III-402.
2. Printr-o lege european a Consiliului se stabilete cadrul financiar
multianual. Consiliul hotrte dup aprobarea Parlamentului European, care
se pronun cu majoritatea membrilor care l compun.
3. Bugetul anual al Uniunii respect cadrul financiar multianual.
4. Consiliul European poate adopta, n unanimitate, o decizie european care
autorizeaz Consiliul s hotrasc cu majoritate calificat cnd adopt legea
european a Consiliului menionat n alineatul (2).
Articolul I-56
Bugetul Uniunii
Bugetul anual al Uniunii se stabilete prin lege european, n conformitate cu

articolul III-404.
91
TITLUL VIII
UNIUNEA I ZONA DE VECINTATE
Articolul I-57
Uniunea i zona de vecintate
1. Uniunea dezvolt relaii privilegiate cu rile nvecinate, n vederea

stabilirii unui spaiu de prosperitate i de bun vecintate, ntemeiat pe
valorile Uniunii i caracterizat prin relaii strnse i panice, bazate pe
cooperare.
2. n sensul alineatului (1), Uniunea poate ncheia acorduri specifice cu rile
interesate. Aceste acorduri pot include drepturi i obligaii reciproce, precum
i posibilitatea de a desfura aciuni n comun. Punerea lor n aplicare face
obiectul unei concertri periodice.
92
TITLUL IX
APARTENENA LA UNIUNE
Articolul I-58
Criterii de eligibilitate i procedura de aderare la Uniune
1. Uniunea este deschis tuturor statelor europene care respect valorile

prevzute n articolul I-2 i care se angajeaz s le promoveze n comun.
2. Orice stat european care dorete s devin membru al Uniunii adreseaz o
cerere Consiliului. Parlamentul European i parlamentele naionale sunt
informate cu privire la aceast cerere. Consiliul hotrte n unanimitate, dup
consultarea Comisiei i dup aprobarea Parlamentului European, care se
pronun cu majoritatea membrilor care l compun. Condiiile i modalitile
de admitere fac obiectul unui acord ntre statele membre i statul candidat.
Acest acord este supus ratificrii de ctre toate statele contractante, conform
Articolul I-59
Suspendarea anumitor drepturi ce decurg din apartenena la Uniune
1. Consiliul, la iniiativa motivat a unei treimi din statele membre, la

iniiativa motivat a Parlamentului European sau la propunerea Comisiei,
poate adopta o decizie european prin care constat c exist un risc clar de
93
nclcare grav din partea unui stat membru a valorilor menionate n articolul
I-2. Consiliul hotrte cu o majoritate de patru cincimi din membrii si, dup
aprobarea Parlamentului European.
nainte de a proceda la aceast constatare, Consiliul audiaz statul membru n
cauz i i poate adresa recomandri, hotrnd conform aceleiai proceduri.
Consiliul verific cu regularitate dac motivele care au condus la o astfel de
constatare rmn valabile.
2. Consiliul European, la iniiativa unei treimi din statele membre sau la
propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european care constat existena
unei nclcri grave i persistente din partea unui stat membru a valorilor
prevzute n articolul I-2, dup ce statul membru respectiv a fost invitat s i
prezinte toate observaiile n materie. Consiliul European hotrte n
unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European.
3. Dup efectuarea constatrii menionate n alineatul (2), Consiliul, hotrnd
cu majoritate calificat, poate adopta o decizie european care s i suspende
statului membru n cauz anumite drepturi care rezult din aplicarea
Constituiei, inclusiv dreptul de vot al membrului Consiliului care reprezint
acest stat. Consiliul ine seama de eventualele consecine ale unei astfel de
suspendri asupra drepturilor i obligaiilor persoanelor fizice i juridice.
n orice situaie, acest stat membru rmne supus obligaiilor care i revin n
temeiul Constituiei.
4. Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, poate adopta o decizie
european de modificare sau de abrogare a msurilor pe care le-a adoptat n
baza alineatului (3), pentru a rspunde schimbrilor de situaie care l-au
determinat s impun aceste msuri.
94
5. n sensul prezentului articol, membrul Consiliului European sau al

Consiliului care reprezint statul membru n cauz nu particip la vot, iar
statul membru n cauz nu este luat n considerare n calcularea treimii sau a
patru cincimi din statele membre prevzute n alineatele (1) i (2). Abinerea
membrilor prezeni sau reprezentai nu mpiedic adoptarea deciziilor
europene menionate n alineatul (2).
Pentru adoptarea deciziilor europene menionate n alineatele (3) i (4),
majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 72% din membrii
Atunci cnd, ca urmare a unei decizii de suspendare a drepturilor de vot
adoptate conform alineatului (3), Consiliul hotrte, cu majoritate calificat,
pe baza uneia din dispoziiile Constituiei, aceast majoritate calificat se
definete la fel ca n al doilea paragraf sau, n cazul n care Consiliul
acioneaz la propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al
Uniunii, ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului reprezentnd
statele membre participante, care ntrunesc cel puin 65% din populaia
acestor state. n acest ultim caz, o minoritate de blocare trebuie s cuprind
cel puin numrul minim de membri ai Consiliului, reprezentnd cel puin
35% din populaia statelor membre participante, plus un membru, n caz
contrar se consider a fi ntrunit majoritatea calificat.
6. n sensul prezentului articol, Parlamentul European hotrte cu o
majoritate de dou treimi din voturile exprimate, reprezentnd majoritatea
membrilor care l compun.
95
Articolul I-60
Retragerea voluntar din Uniune
1. Orice stat membru poate hotr, conform dispoziiilor sale constituionale,

s se retrag din Uniune.
2. Statul membru care hotrte s se retrag notific intenia sa Consiliului. n
lumina orientrilor Consiliului European, Uniunea negociaz i ncheie cu acest
stat un acord de stabilire a modalitilor de retragere, innd seama de cadrul
viitoarelor sale relaii cu Uniunea. Acest acord se negociaz conform articolului
III-325 alineatul (3). Acesta se ncheie n numele Uniunii de ctre Consiliu, care
hotrte cu majoritate calificat, dup aprobarea Parlamentului European.
3. Constituia i nceteaz aplicabilitatea pentru statul n cauz de la data
intrrii n vigoare a acordului de retragere sau, n absena unui astfel de acord,
dup doi ani de la notificarea prevzut n alineatul (2), cu condiia s nu
intervin o prorogare a acestui termen stabilit de Consiliul European n
unanimitate cu statul membru n cauz.
4. n sensul alineatelor (2) i (3), membrul Consiliului European i al
Consiliului care reprezint statul membru care se retrage nu particip nici la
deliberrile i nici la deciziile europene ale Consiliului European i ale
Consiliului care l privesc.
Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 72% din membrii
5. Dac statul care s-a retras din Uniune depune o nou cerere de aderare,
aceast cerere este supus procedurii prevzute n articolul I-58.
96
PARTEA II
CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE UNIUNII
97
98
PREAMBUL
Popoarele Europei, stabilind ntre ele o uniune din ce n ce mai strns, au
hotrt s mprteasc un viitor panic ntemeiat pe valori comune.
Contient de patrimoniul su spiritual i moral, Uniunea se ntemeiaz pe
valorile indivizibile i universale ale demnitii umane, libertii, egalitii i
solidaritii; ea se sprijin pe principiul democraiei i pe principiul statului de
drept. Uniunea situeaz persoana n centrul aciunii sale instituind cetenia
Uniunii i crend un spaiu de libertate, securitate i justiie.
Uniunea contribuie la pstrarea i la dezvoltarea acestor valori comune
respectnd diversitatea culturilor i tradiiilor popoarelor Europei, precum i a
identitii naionale a statelor membre i a organizrii puterilor lor publice la
nivel naional, regional i local; Uniunea caut s promoveze o dezvoltare
echilibrat i durabil i asigur libera circulaie a persoanelor, serviciilor,
mrfurilor i capitalurilor, precum i libertatea de stabilire.
n acest scop, este necesar ca, fcndu-le mai vizibile printr-o Cart, s se
consolideze protecia drepturilor fundamentale n spiritul evoluiei societii, a
progresului social i a dezvoltrilor tiinifice i tehnologice.
Prezenta Cart reafirm, prin respectarea competenelor i sarcinilor Uniunii,
precum i a principiului subsidiaritii, drepturile care rezult n special din
tradiiile constituionale i din obligaiile internaionale comune statelor
membre, din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, din Cartele sociale adoptate de Uniune i de ctre
Consiliul Europei, precum i din jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii
Europene i a Curii Europene a Drepturilor Omului. n acest context, Carta
va fi interpretat de ctre instanele Uniunii i ale statelor membre, acordnd
atenia cuvenit explicaiilor stabilite sub autoritatea prezidiului Conveniei
99
care a elaborat Carta i actualizate sub rspunderea prezidiului Conveniei

Europene.
Beneficiul acestor drepturi implic responsabiliti i ndatoriri att fa de
teri, precum i fa de comunitatea uman n general i fa de generaiile
viitoare.
n consecin, Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile enunate
n continuare.
100
TITLUL I
DEMNITATEA
Articolul II-61
Demnitatea uman
Demnitatea uman este inviolabil. Ea trebuie respectat i protejat.
Articolul II-62
Dreptul la via
1. Orice persoan are dreptul la via.

2.
Nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea sau executat.
Articolul II-63
Dreptul la integritate al persoanei
1. Orice persoan are dreptul la integritate fizic i psihic.

2. n cadrul medicinei i biologiei trebuie respectate n special:
101
(a) consimmntul liber i n cunotin de cauz al persoanei interesate,

conform modalitilor definite de lege;
(b) interzicerea practicilor de eugenie, n special a celor care au drept scop
selecia persoanelor;
(c) interzicerea utilizrii corpului uman i a prilor sale, ca atare, ca surs de
profit;
(d) interzicerea clonrii fiinelor umane n scopul reproducerii.
Articolul II-64
Interzicerea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante
Nimeni nu poate fi supus torturii i nici pedepselor sau tratamentelor inumane

sau degradante.
Articolul II-65
Interzicerea sclaviei i a muncii forate
1. Nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n servitute.

2. Nimeni nu poate fi constrns s efectueze o munc forat sau obligatorie.
3. Este interzis traficul de fiine umane.
102
TITLUL II
LIBERTILE
Articolul II-66
Dreptul la libertate i la securitate
Orice persoan are dreptul la libertate i la securitate.
Articolul II-67
Respectarea vieii private i de familie
Orice persoan are dreptul la respectarea vieii private i de familie, a

domiciliului i a secretului corespondenei.
Articolul II-68
Protecia datelor cu caracter personal
1. Orice persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal care o

privesc.
103
2. Aceste date trebuie tratate n mod corect, n scopuri precise i pe baza

consimmntului persoanei interesate sau n temeiul unui alt motiv legitim
prevzut de lege. Orice persoan are dreptul de a avea acces la datele
colectate care o privesc, precum i dreptul de a obine rectificarea acestora.
3. Respectarea acestor reguli se supune controlului unei autoriti
independente.
Articolul II-69
Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie
Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie sunt garantate n

conformitate cu legile naionale care reglementeaz exercitarea acestor
drepturi.
Articolul II-70
Libertatea de gndire, de contiin i religioas
1. Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i

religioas. Acest drept implic libertatea de a-i schimba religia sau
convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea
individual sau colectiv, n public sau n particular, prin intermediul cultului,
nvmntului, practicilor i ndeplinirii riturilor.
2. Este recunoscut dreptul la obiecie pe motive de contiin, conform legilor
naionale care reglementeaz exercitarea acestui drept.
104
Articolul II-71
Libertatea de exprimare i de informare
1. Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde
libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a transmite informaii sau
idei, fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere.
2. Sunt respectate libertatea i pluralismul mijloacelor de informare n mas.
Articolul II-72
Libertatea de ntrunire i de asociere
1. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de
asociere la toate nivelurile, n special n domeniile politic, sindical i civic, ceea
ce implic dreptul oricrei persoane de a nfiina mpreun cu alte persoane
sindicate i de a deveni membr a acestora pentru aprarea intereselor sale.
2. Partidele politice la nivelul Uniunii contribuie la exprimarea voinei
politice a cetenilor Uniunii.
Articolul II-73
Libertatea artelor i tiinelor
Artele i cercetarea tiinific sunt libere. Este respectat libertatea
universitar.
105
Articolul II-74
Dreptul la educaie
1. Orice persoan are dreptul la educaie, precum i la accesul la formare

profesional i formare continu.
2. Acest drept include posibilitatea de a urma gratuit nvmntul obligatoriu.
3. Libertatea de a nfiina instituii de nvmnt cu respectarea principiilor
democratice, precum i dreptul prinilor de a asigura educarea i instruirea
copiilor, potrivit convingerilor lor religioase, filozofice i pedagogice, sunt
respectate conform legilor naionale care reglementeaz exercitarea acestora.
Articolul II-75
Libertatea profesional i dreptul la munc
1. Orice persoan are dreptul la munc i dreptul de a exercita o profesie

aleas sau acceptat n mod liber.
2. Fiecare cetean al Uniunii are libertatea de a-i cuta un loc de munc, de
a lucra, de a se stabili sau de a-i oferi serviciile n orice stat membru.
3. Resortisanii rilor tere care sunt autorizai s lucreze pe teritoriul statelor
membre au dreptul la condiii de munc echivalente acelora de care
beneficiaz cetenii Uniunii.
106
Articolul II-76
Libertatea de a desfura o activitate comercial
Libertatea de a desfura o activitate comercial este recunoscut n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale.
Articolul II-77
Dreptul de proprietate
1. Orice persoan are dreptul de a se bucura de proprietatea bunurilor pe care le-a

dobndit n mod legal, de a le folosi, de a dispune de ele i de a le lsa motenire.
Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa, dect pentru o cauz de utilitate
public, n cazurile i condiiile prevzute de o lege i n schimbul unei recompense juste acordate n timp util pentru pierderea pe care a suferit-o. Folosirea
bunurilor poate fi reglementat prin lege n limitele impuse de interesul general.
2. Proprietatea intelectual este protejat.
Articolul II-78
Dreptul la azil
Dreptul la azil este garantat prin respectarea normelor prevzute n Convenia

de la Geneva din 28 iulie 1951 i n Protocolul din 31 ianuarie 1967 privind
statutul refugiailor i conform Constituiei.
107
Articolul II-79
Protecia n caz de evacuare, expulzare sau extrdare
1. Se interzic expulzrile colective.

2. Nimeni nu poate fi evacuat, expulzat sau extrdat ctre un stat unde exist
un risc serios de a fi supus pedepsei cu moartea, torturii sau altor pedepse sau
tratamente inumane sau degradante.
108
TITLUL III
EGALITATEA
Articolul II-80
Egalitatea n drepturi
Toate persoanele sunt egale n faa legii.
Articolul II-81
Nediscriminarea
1. Se interzice orice discriminare bazat n special pe motive de sex, ras,

culoare, origini etnice sau sociale, caracteristici genetice, limb, religie sau
convingeri, opinii politice sau orice alt opinie, apartenena la o minoritate
naional, avere, natere, handicap, vrst sau orientare sexual.
2. n domeniul de aplicare a Constituiei i fr a aduce atingere dispoziiilor
speciale ale acesteia, se interzice orice discriminare pe motiv de naionalitate.
109
Articolul II-82
Diversitatea cultural, religioas i lingvistic
Uniunea respect diversitatea cultural, religioas i lingvistic.
Articolul II-83
Egalitatea ntre femei i brbai
Egalitatea ntre femei i brbai trebuie asigurat n toate domeniile, inclusiv

n ceea ce privete ncadrarea n munc, munca i remunerarea.
Principiul egalitii nu exclude meninerea sau adoptarea de msuri care s
prevad avantaje specifice n favoarea sexului subreprezentat.
Articolul II-84
Drepturile copilului
1. Copiii au dreptul la protecia i ngrijirile necesare pentru asigurarea

bunstrii lor. Ei i pot exprima n mod liber opinia. Opinia lor este luat n
considerare n problemele care i privesc, n funcie de vrsta i gradul lor de
maturitate.
2. n toate actele referitoare la copii, indiferent dac sunt realizate de autoriti publice sau de instituii private, interesul superior al copilului trebuie s
fie considerat primordial.
110
3. Orice copil are dreptul de a ntreine cu regularitate relaii personale i

contacte directe cu ambii prini, cu excepia cazului n care acestea sunt
contrare interesului su.
Articolul II-85
Drepturile persoanelor n vrst
Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor n vrst de a duce o via

demn i independent i de a participa la viaa social i cultural.
Articolul II-86
Integrarea persoanelor cu handicap
Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor cu handicap de a beneficia

de msuri care s le asigure autonomia, integrarea social i profesional,
precum i participarea la viaa comunitii.
111
TITLUL IV
SOLIDARITATEA
Articolul II-87
Dreptul lucrtorilor la informare i la consultare n cadrul ntreprinderii
Lucrtorilor sau reprezentanilor acestora li se garanteaz, la nivelurile corespunztoare, o informare i o consultare n timp util, n cazurile i condiiile
prevzute de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale.
Articolul II-88
Dreptul de negociere i de aciune colectiv
Lucrtorii i angajatorii sau organizaiile lor au dreptul, conform dreptului
Uniunii i al legislaiilor i practicilor naionale, de a negocia i de a ncheia
convenii colective la nivelurile corespunztoare i de a recurge, n caz de
conflicte de interese, la aciuni colective pentru aprarea intereselor lor,
inclusiv la grev.
Articolul II-89
Dreptul de acces la serviciile de plasament
Orice persoan are dreptul de a avea acces la un serviciu gratuit de plasament.
112
Articolul II-90
Protecia n cazul concedierii nejustificate
Orice lucrtor are dreptul la protecie mpotriva oricrei concedieri nejustificate,
conform dreptului Uniunii i al legislaiilor i practicilor naionale.
Articolul II-91
Condiii de munc corecte i echitabile
1. Orice lucrtor are dreptul la condiii de munc care s respecte sntatea,
securitatea i demnitatea sa.
2. Orice lucrtor are dreptul la o limitare a duratei maxime de munc i la
perioade de repaus zilnic i sptmnal, precum i la o perioad anual de
concediu pltit.
Articolul II-92
Interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc
Se interzice munca copiilor. Vrsta minim de admitere la ncadrarea n
munc nu poate fi inferioar celei la care nceteaz perioada de colarizare
obligatorie, fr a aduce atingere normelor mai favorabile tinerilor i n
absena unor derogri limitate.
Tinerii acceptai s lucreze trebuie s beneficieze de condiii de munc
adaptate vrstei i s fie protejai mpotriva exploatrii economice sau oricrei
activiti care ar putea pune n pericol securitatea, sntatea, dezvoltarea lor
fizic, psihic, moral sau social sau care le-ar putea compromite educaia.
113
Articolul II-93
Viaa de familie i viaa profesional
1. Protecia familiei este asigurat pe plan juridic, economic i social.
2. Pentru a putea concilia viaa de familie i viaa profesional, orice
persoan are dreptul de a fi protejat mpotriva oricrei concedieri din motive
de maternitate, precum i dreptul la un concediu de maternitate pltit i la un
concediu parental acordat dup naterea sau adopia unui copil.
Articolul II-94
Securitatea social i asistena social
1. Uniunea recunoate i respect dreptul de acces la prestaiile de securitate
social i la serviciile sociale care acord protecie n caz de maternitate,
boal, accident de munc, dependen sau btrnee, precum i n caz de
pierdere a locului de munc, conform normelor stabilite de dreptul Uniunii i
de legislaiile i practicile naionale.
2. Orice persoan care are reedina i se deplaseaz n mod legal n interiorul
Uniunii are dreptul la prestaii de securitate social i la avantaje sociale,
conform dreptului Uniunii i legislaiilor i practicilor naionale.
3. Pentru a lupta mpotriva excluderii sociale i a srciei, Uniunea
recunoate i respect dreptul la asisten social i la asisten n ceea ce
privete locuina destinate s asigure o via demn tuturor celor care nu
dispun de resurse suficiente, conform normelor stabilite de dreptul Uniunii i
de legislaiile i practicile naionale.
114
Articolul II-95
Ocrotirea sntii
Orice persoan are dreptul de a avea acces la asistena medical preventiv i de
a beneficia de ngrijiri medicale n condiiile stabilite de legislaiile i practicile
naionale. Prin definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i aciunilor
Uniunii, se asigur un nivel ridicat de protecie a sntii persoanei.
Articolul II-96
Accesul la serviciile de interes economic general
Uniunea recunoate i respect accesul la serviciile de interes economic
general, astfel cum se prevede n legislaiile i practicile naionale, conform
Constituiei, pentru promovarea coeziunii sociale i teritoriale a Uniunii.
Articolul II-97
Protecia mediului
Conform principiului dezvoltrii durabile, politicile Uniunii trebuie s
prevad i s asigure un nivel ridicat de protecie a mediului i de
mbuntire a calitii acestuia.
Articolul II-98
Protecia consumatorilor
Politicile Uniunii asigur un nivel ridicat de protecie a consumatorilor.
115
TITLUL V
CETENIA
Articolul II-99
Dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European
1. Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul
alegerilor pentru Parlamentul European, n statul membru n care acesta i are
reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat.
2. Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber
i secret.
Articolul II-100
Dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale
Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul
alegerilor locale n statul membru n care acesta i are reedina, n aceleai
condiii ca i resortisanii acestui stat.
Articolul II-101
Dreptul la bun administrare
1. Orice persoan are dreptul de a beneficia de un tratament imparial,
echitabil i ntr-un termen rezonabil din partea instituiilor, organelor i organismelor Uniunii, n ceea ce privete problemele sale.
116
2. Acest drept implic n special:

(a) dreptul oricrei persoane de a fi ascultat nainte de luarea unei msuri
individuale care ar putea s o afecteze n mod nefavorabil;
(b) dreptul de acces al oricrei persoane la dosarul propriu, cu respectarea
intereselor legitime legate de confidenialitate i de secretul profesional;
(c) obligaia administraiei de a-i motiva deciziile.
3. Orice persoan are dreptul la despgubire din partea Uniunii pentru
daunele cauzate de ctre instituiile sau agenii acesteia, aflai n exerciiul
funciunii, conform principiilor generale comune legislaiilor statelor membre.
4. Orice persoan se poate adresa instituiilor Uniunii ntr-una din limbile
Constituiei i trebuie s primeasc rspuns n aceeai limb.
Articolul II-102
Dreptul de acces la documente
Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic cu reedina sau
cu sediul social ntr-unul din statele membre are drept de a avea acces la
documentele instituiilor, organelor i organismelor Uniunii, indiferent de
suportul pe care se afl aceste documente.
Articolul II-103
Ombudsmanul European
Orice cetean al Uniunii, precum i orice persoan fizic sau juridic cu
reedina sau cu sediul social ntr-unul din statele membre are dreptul de a sesiza
Ombudsmanul European cu privire la cazurile de administrare defectuoas n
117
activitatea instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii, cu excepia Curii de

Justiie a Uniunii Europene n exercitarea funciilor sale jurisdicionale.
Articolul II-104
Dreptul de petiionare
Orice cetean al Uniunii sau orice persoan fizic sau juridic cu reedina
sau cu sediul social ntr-unul din statele membre are dreptul de a adresa petiii
Parlamentului European.
Articolul II-105
Libertatea de circulaie i de edere
1. Orice cetean al Uniunii are dreptul de circulaie i de edere liber pe
teritoriul statelor membre.
2. Libertatea de circulaie i de edere poate fi acordat, conform Constituiei, resortisanilor rilor tere care se afl n mod legal pe teritoriul unui stat membru.
Articolul II-106
Protecia diplomatic i consular
Orice cetean al Uniunii beneficiaz, pe teritoriul unei ri tere n care statul
membru al crui resortisant este nu este reprezentat, de protecia autoritilor
diplomatice i consulare ale oricruia din statele membre, n aceleai condiii
ca i cetenii statului respectiv.
118
TITLUL VI
JUSTIIA
Articolul II-107
Dreptul la o cale de atac efectiv i la un proces echitabil
Orice persoan ale crei drepturi i liberti garantate de dreptul Uniunii sunt
nclcate are dreptul la o cale de atac efectiv, n conformitate cu condiiile
stabilite n prezentul articol.
Orice persoan are dreptul la un proces echitabil, public i ntr-un termen
rezonabil naintea unei instane independente i impariale, stabilit n
prealabil prin lege. Orice persoan are posibilitatea de a fi consiliat, aprat
i reprezentat.
Asisten juridic gratuit se acord celor care nu dispun de resurse suficiente, n
msura n care acest ajutor ar fi necesar pentru a asigura accesul efectiv la justiie.
Articolul II-108
Prezumia de nevinovie i dreptul la aprare
1. Orice persoan acuzat este prezumat nevinovat pn n momentul cnd i
se stabilete vinovia, n temeiul legii.
2. Oricrei persoane acuzate i se garanteaz respectarea dreptului la aprare .
119
Articolul II-109
Principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i pedepselor
Nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau omisiune care, n

momentul svririi, nu constituia infraciune potrivit dreptului intern sau
dreptului internaional. De asemenea, nu se aplic o pedeaps mai mare dect
cea aplicabil la momentul svririi infraciunii. Dac ulterior infraciunii,
legea prevede o pedeaps mai uoar, se aplic aceasta din urm.
1. Prezentul articol nu aduce atingere hotrrii pronunate i pedepsei aplicate
unei persoane care s-a fcut vinovat de o aciune sau omisiune care, n
momentul svririi, era incriminat pe baza principiilor generale recunoscute
de toate naiunile.
2. Pedepsele nu trebuie s fie disproporionate fa de infraciune.
Articolul II-110
Dreptul de a nu fi judecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai
infraciune
Nimeni nu poate fi urmrit sau condamnat pentru o infraciune pentru care a
fost deja achitat sau condamnat n interiorul Uniunii printr-o hotrre
definitiv, conform legii.
120
TITLUL VII
DISPOZIII GENERALE CARE REGLEMENTEAZ
INTERPRETAREA I APLICAREA CARTEI
Articolul II-111
Domeniul de aplicare
1. Dispoziiile prezentei Carte se adreseaz instituiilor, organelor i
organismelor Uniunii, cu respectarea principiului subsidiaritii, precum i
statelor membre, numai cnd pun n aplicare dreptul Uniunii. Prin urmare,
acestea respect drepturile i principiile i promoveaz aplicarea lor, n
conformitate cu competenele pe care le au n acest sens i cu respectarea
limitelor competenelor conferite Uniunii n celelalte pri ale Constituiei.
2. Prezenta Cart nu extinde domeniul de aplicare a dreptului Uniunii n afara
competenelor Uniunii, nu creeaz nici o competen i nici o sarcin nou
pentru Uniune i nu modific competenele sau sarcinile stabilite n celelalte
pri ale Constituiei.
Articolul II-112
ntinderea i interpretarea drepturilor i principiilor
1. Orice limitare n exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute prin
prezenta Cart trebuie s fie prevzut de lege i s respecte coninutul
esenial al acestor drepturi i liberti. Prin respectarea principiului
proporionalitii, nu pot fi aduse limitri dect dac sunt necesare i dac
121
rspund efectiv unor obiective de interes general recunoscute de ctre Uniune

sau cerinei de protejare a drepturilor i libertilor celorlali.
2. Drepturile recunoscute prin prezenta Cart care fac obiectul unor dispoziii
prevzute n alte pri ale Constituiei se exercit n condiiile i limitele
stabilite n prile menionate.
3. n msura n care prezenta Cart conine drepturi ce corespund unor
drepturi garantate prin Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale, sensul i ntinderea lor sunt aceleai ca
i cele cuprinse n Convenia menionat. Aceast dispoziie nu aduce atingere
dreptului Uniunii n asigurarea unei protecii mai largi.
4. n msura n care prezenta Cart recunoate drepturi fundamentale aa cum
rezult ele din tradiiile constituionale comune statelor membre, aceste
drepturi sunt interpretate n conformitate cu tradiiile menionate.
5. Dispoziiile prezentei Carte, care conin principii, pot fi puse n aplicare
prin acte legislative i administrative adoptate de ctre instituiile, organele i
organismele Uniunii, precum i prin acte ale statelor membre cnd pun n
aplicare dreptului Uniunii, n exercitarea competenelor pe care le au n acest
sens. Invocarea lor n faa instanei nu se admite dect n scopul interpretrii i
controlului legalitii unor astfel de acte.
6. Legislaiile i practicile naionale trebuie s fie luate n considerare
integral, dup cum se precizeaz n prezenta Cart.
7. Instanele Uniunii i ale statelor membre in seama n mod temeinic de
explicaiile elaborate pentru a oferi un ghid n interpretarea Cartei Drepturilor
Fundamentale.
122
Articolul II-113
Nivelul de protecie
Nici una dintre dispoziiile prezentei Carte nu trebuie s fie interpretat ca o

limitare sau atingere adus drepturilor omului i libertilor fundamentale
recunoscute, n domeniile de aplicare corespunztoare, prin dreptul Uniunii,
dreptul internaional i conveniile internaionale la care Uniunea, Comunitatea
sau toate statele membre sunt parte i n special Convenia european pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i prin
constituiile statelor membre.
Articolul II-114
Interzicerea abuzului de drept
Nici una dintre dispoziiile prezentei Carte nu trebuie s fie interpretat ca

implicnd un drept oarecare de a desfura o activitate sau de a ndeplini un act
ce are ca obiectiv distrugerea de drepturi sau liberti recunoscute prin prezenta
Cart sau de a aduce drepturilor i libertilor limitri mai ample dect cele
prevzute n prezenta Cart.
123
124
PARTEA III
POLITICILE I FUNCIONAREA UNIUNII
125
126
TITLUL I
Articolul III-115
Uniunea vegheaz la coerena diferitelor politici i aciuni menionate n
prezenta parte, innd cont de ansamblul obiectivelor Uniunii i n
conformitate cu principiul de atribuire a competenelor.
Articolul III-116
Pentru toate aciunile menionate n prezenta parte, Uniunea caut s elimine
inegalitile i s promoveze egalitatea ntre femei i brbai.
Articolul III-117
n definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor menionate n
prezenta parte, Uniunea ine seama de cerinele privind promovarea unui nivel
ridicat al ocuprii forei de munc, garantarea unei protecii sociale corespunztoare, combaterea marginalizrii sociale, precum i cerinele privind un nivel
ridicat de educaie, de formare profesional i de protecie a sntii umane.
Articolul III-118
n definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor menionate n prezenta parte, Uniunea caut s combat orice discriminare pe motive de sex, ras
sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual.
Articolul III-119
Cerinele privind protecia a mediului trebuie integrate n definirea i punerea
n aplicare a politicilor i aciunilor Uniunii prevzute n prezenta parte, n
special n vederea promovrii dezvoltrii durabile.
127
Articolul III-120
Cerinele privind protecia consumatorilor sunt luate n considerare la
definirea i punerea n aplicare a celorlalte politici i aciuni ale Uniunii.
Articolul III-121
La formularea i punerea n aplicare a politicii Uniunii n domeniile
agriculturii, pescuitului, transporturilor, pieei interne, cercetrii i dezvoltrii
tehnologice i spaiului, Uniunea i statele membre respect n totalitate
cerinele privind bunstarea animalelor care sunt fiine sensibile, concomitent
cu respectarea legilor sau normelor administrative, precum i a uzanelor din
statele membre, n special n materie de rituri religioase, tradiii culturale i
patrimonii regionale.
Articolul III-122
Fr a aduce atingere articolelor I-5, III-166, III-167 i III-238 i avnd n
vedere importana serviciilor de interes economic general ca servicii crora
toat lumea din interiorul Uniunii le atribuie valoare, precum i rolul acestora
n promovarea coeziunii sociale i teritoriale, Uniunea i statele membre,
fiecare n limitele competenelor ce le revin i n limitele domeniului de
aplicare a Constituiei, vegheaz ca aceste servicii s funcioneze pe baza
principiilor i condiiilor, n special economice i financiare, care s le
permit ndeplinirea misiunilor ce le revin. Legea european stabilete aceste
principii i prevede aceste condiii fr a aduce atingere competenei statelor
membre de a furniza aceste servicii, de a asigura prestarea lor i de a le
finana, cu respectarea Constituiei.
128
TITLUL II
NEDISCRIMINARE I CETENIE
Articolul III-123
Legea sau legea-cadru european poate reglementa interzicerea discriminrilor
pe motiv de naionalitate, aa cum se prevede n articolul I-4 alineatul (2).
Articolul III-124
1.
Fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei i n limitele
competenelor pe care aceasta le atribuie Uniunii, o lege sau o lege-cadru

european a Consiliului poate stabili msurile necesare de combatere a
oricrei discriminri pe motive de sex, ras, origine etnic, religie sau
convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual. Consiliul hotrte n
unanimitate, dup aprobarea Parlamentului European.
2.
Prin derogare de la alineatul (1), legea sau legea-cadru european poate
stabili principiile de baz pentru msurile de ncurajare ale Uniunii i poate

defini astfel de msuri pentru a sprijini aciunile statelor membre ntreprinse
pentru a contribui la realizarea obiectivelor menionate la alineatul (1),
excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor.
129
Articolul III-125
1.
Dac o aciune a Uniunii se dovedete necesar pentru a facilita
exercitarea dreptului de liber circulaie i liber edere, prevzut n articolul

I-10 alineatul (2) litera (a) pentru oricare cetean al Uniunii, i n afara
cazului n care Constituia a prevzut competenele de aciune n acest sens,
legea sau legea-cadru european poate stabili msuri n acest scop.
2.
Din aceleai motive cu cele avute n vedere n alineatul (1) i n afara
cazului n care Constituia a prevzut competene de aciune n acest scop, o

lege sau o lege-cadru european a Consiliului poate stabili msuri privind
paapoartele, crile de identitate, permisele de edere sau orice alt document
asimilat, precum i msurile n domeniul securitii sociale sau proteciei
sociale. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului
European.
Articolul III-126
O lege sau o lege-cadru european a Consiliului stabilete modalitile de
exercitare a dreptului oricrui cetean al Uniunii, drept prevzut n articolul
I-10 alineatul (2) litera (b), de a alege i de a fi ales la alegerile locale i la
alegerile pentru Parlamentul European n statul membru n care acesta i are
reedina, fr a fi resortisant al statului respectiv. Consiliul hotrte n
unanimitate, dup consultarea Parlamentului European. Aceste modaliti pot
s prevad dispoziii derogatorii atunci cnd acestea sunt justificate de
problemele specifice ale unui stat membru.
Dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European se exercit fr a
aduce atingere articolului III-330 alineatul (2) i msurilor adoptate pentru
aplicarea acestuia.
130
Articolul III-127
Statele membre adopt dispoziiile necesare pentru a asigura protecia
diplomatic i consular a cetenilor Uniunii n ri tere, aa cum se prevede
n articolul I-10 alineatul (2) litera (c).
Statele membre angajeaz negocieri internaionale n vederea asigurrii
acestei protecii.
O lege european a Consiliului poate stabili msurile necesare pentru a
facilita aceast protecie. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului
European.
Articolul III-128
Limbile n care oricare cetean al Uniunii are dreptul s se adreseze
instituiilor sau organismelor n temeiul articolului I-10 alineatul (2) litera (d)
i de a primi rspuns sunt cele enumerate n articolul IV-448 alineatul (1).
Instituiile i organismele menionate n articolul I-10 alineatul (2) litera (d)
sunt cele enumerate n articolul I-19 alineatul (1) al doilea paragraf i n
articolele I-30, I-31 i I-32, precum i Ombudsmanul European.
Articolul III-129
La fiecare trei ani, Comisia raporteaz Parlamentului European, Consiliului i
Comitetului Economic i Social cu privire la aplicarea articolului I-10 i a
prezentului titlu. Raportul ine seama de dezvoltarea Uniunii.
Pe baza acestui raport i fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale
Constituiei, o lege sau o lege-cadru european a Consiliului poate completa
131
drepturile prevzute n articolul I-10. Consiliul hotrte n unanimitate, dup

aprobarea Parlamentului European. Aceast lege sau lege-cadru nu intr n
vigoare dect dup aprobarea ei de ctre statele membre, conform
132
TITLUL III
POLITICI I ACIUNI INTERNE
CAPITOLUL I
PIAA INTERN
SECIUNEA 1
INSTITUIREA I FUNCIONAREA PIEEI INTERNE
Articolul III-130
1.
Uniunea adopt msurile pentru instituirea sau asigurarea funcionrii
pieei interne, n conformitate dispoziiile n materie ale Constituiei.

2.
Piaa intern cuprinde un spaiu fr frontiere interne, n care libera
circulaie a persoanelor, serviciilor, mrfurilor i capitalurilor este asigurat

conform Constituiei.
3.
Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamentele sau deciziile
europene care definesc orientrile i condiiile necesare pentru a asigura un

progres echilibrat n toate sectoarele interesate.
4.
La formularea propunerilor de realizare a obiectivelor menionate n
alineatele (1) i (2), Comisia ine seama de amploarea efortului pe care unele
economii cu diferene n nivelul de dezvoltare vor trebui s-l suporte pentru
instituirea pieei interne i poate propune msurile corespunztoare.
Dac aceste msuri iau forma unor derogri, acestea trebuie s aib un caracter
temporar i s perturbe ct mai puin posibil funcionarea pieei interne.
133
Articolul III-131
Statele membre se consult n vederea adoptrii n comun a dispoziiilor
necesare pentru a evita ca funcionarea pieei interne s fie afectat de
dispoziiile pe care un stat membru poate fi obligat s le adopte n caz de
tulburri grave cu atingerea ordinii publice, n caz de rzboi sau tensiune
internaional grav care constituie o ameninare de rzboi sau pentru a face
fa angajamentelor contractate de acesta pentru meninerea pcii i securitii
internaionale.
Articolul III-132
Dac msurile adoptate n cazurile prevzute n articolele III-131 i III-436 au
ca efect denaturarea condiiilor concurenei pe piaa intern, Comisia,
mpreun cu statul interesat, examineaz condiiile n care aceste dispoziii
pot fi adaptate la regulile stabilite n Constituie.
Prin derogare de la procedura prevzut n articolele III-360 i III-361,
Comisia sau orice stat membru poate sesiza direct Curtea de Justiie n cazul
n care Comisia sau statul membru consider c un alt stat membru abuzeaz
de competenele prevzute n articolele III-131 i III-436. Curtea de Justiie
hotrte n camera de consiliu.
134
SECIUNEA 2
LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR I SERVICIILOR
Subseciunea 1
Lucrtorii
Articolul III-133
1.
Lucrtorii au dreptul de a circula liber n interiorul Uniunii.
2.
Orice discriminare bazat pe cetenie ntre lucrtorii statelor membre n
ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i alte condiii de munc

este interzis.
3.
Sub rezerva limitelor justificate de motive de ordine public, siguran
public i sntate public, lucrtorii au dreptul:

(a) de a rspunde ofertelor reale de ncadrare n munc;
(b) de a se deplasa liber n acest scop pe teritoriul statelor membre;
(c) de edere ntr-unul din statele membre pentru a desfura o activitate
salarizat
conformitate
cu
legile,
regulamentele
normele
administrative care reglementeaz ncadrarea n munc a lucrtorilor

naionali;
(d) de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n
munc n acest stat, n condiiile care fac obiectul regulamentelor europene
adoptate de Comisie.
4.
Prezentul articol nu se aplic ncadrrii n serviciul public.
135
Articolul III-134
Legile sau legile-cadru europene stabilesc msurile necesare pentru realizarea
liberei circulaii a lucrtorilor, aa cum este definit n articolul III-133.
Acestea se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.
Legile sau legile-cadru europene urmresc n special:
(a) asigurarea unei colaborri strnse ntre serviciile naionale de ocupare a
forei de munc;
(b) eliminarea procedurilor i practicilor administrative, precum i a
perioadelor de acces la locurile de munc disponibile rezultate fie din
dreptul intern, fie din acordurile ncheiate anterior ntre statele membre, a
cror meninere ar mpiedica liberalizarea circulaiei lucrtorilor;
(c) eliminarea tuturor perioadelor i a celorlalte restricii prevzute fie n
legislaiile interne, fie n acordurile ncheiate anterior ntre statele membre
care impun lucrtorilor din celelalte state membre condiii diferite n ceea
ce privete libera alegere a unui loc de munc fa de lucrtorii statului
respectiv;
(d) stabilirea mecanismelor proprii n vederea corelrii cererii i ofertei de
locuri de munc i a realizrii unui echilibru ntre cerere i ofert n
condiii care s nu pericliteze nivelul de trai i de ocupare a forei de
munc n diferite regiuni i ramuri industriale.
Articolul III-135
Statele membre ncurajeaz schimbul de lucrtori tineri n cadrul unui
program comun.
136
Articolul III-136
1. n domeniul securitii sociale, legea sau legea-cadru european stabilete
msurile necesare pentru realizarea liberei circulaii a lucrtorilor, instituind
n special un sistem prin care s asigure lucrtorilor migrani salariai sau care
desfoar o activitate independent i persoanelor aflate n ntreinerea
acestora:
(a) cumulul tuturor perioadelor luate n considerare n diferitele legislaii
naionale, n vederea obinerii i pstrrii dreptului la prestaii, precum i
pentru calcularea acestora;
(b) plata prestaiilor ctre persoanele care au reedina pe teritoriul statelor
membre.
2. Un membru al Consiliului poate solicita sesizarea Consiliului European
atunci cnd consider c un proiect de lege sau lege-cadru european prevzut
n alineatul (1) ar aduce atingere aspectelor fundamentale din sistemul su de
securitate social, inclusiv domeniului su de aplicare, costului sau structurii
financiar, ori ar aduce atingere echilibrului financiar. n acest caz, procedura
menionat n articolul III-396 este suspendat. Dup dezbateri i n termen de
patru luni de la data suspendrii, Consiliul European:
(a) fie retrimite proiectul la Consiliu, caz n care nceteaz suspendarea
procedurii menionate n articolul III-390,
(b) fie solicit Comisiei s prezinte o nou propunere, caz n care se consider
c actul propus iniial nu a fost adoptat.
137
Subseciunea 2
Libertatea de stabilire
Articolul III-137
Prezenta subseciune interzice restriciile impuse libertii de stabilire a
resortisanilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru. Aceast
interdicie vizeaz i restriciile privind nfiinarea de agenii, sucursale sau
filiale de ctre resortisanii unui stat membru stabilii pe teritoriul altui stat
membru.
Resortisanii unui stat membru au dreptul, pe teritoriul altui stat membru, de a
avea acces la activiti independente i la exercitarea lor, precum i la
constituirea i administrarea ntreprinderilor, n special a societilor n sensul
articolului III-142 al doilea paragraf, n condiiile definite de legislaia statului
membru de stabilire pentru resortisanii proprii, sub rezerva dispoziiilor
seciunii 4 referitoare la capitaluri i pli.
Articolul III-138
1. Legea-cadru european stabilete msurile pentru obinerea libertii de
stabilire cu privire la o activitate determinat. Legea-cadru european se
adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.
2. Parlamentul European, Consiliul i Comisia i exercit funciile care le
revin n temeiul alineatului (1), n special privind:
138
(a) abordarea, n general, cu prioritate a activitilor pentru care libertatea de

stabilire reprezint o contribuie deosebit de util la dezvoltarea produciei
i a schimburilor comerciale;
(b) asigurarea unei strnse colaborri ntre autoritile naionale competente
pentru a cunoate aspectele deosebite ale diferitelor activiti n cadrul
Uniunii;
(c) eliminarea acelor proceduri i practici administrative care decurg fie din
legislaia intern, fie din acordurile ncheiate anterior ntre statele membre,
a cror meninere ar reprezenta un obstacol pentru libertatea de stabilire;
(d) asigurarea posibilitii ca lucrtorii dintr-un stat membru, angajai pe
teritoriul altui stat membru, de a rmne pe teritoriul acestuia pentru a
desfura o activitate independent n cazul n care ndeplinesc condiiile
pe care ar trebui s le ndeplineasc dac ar veni n acest stat n momentul
n care intenioneaz s iniieze aceast activitate;
(e) asigurarea posibilitii de achiziionare i exploatare a proprietilor
funciare de pe teritoriul unui stat membru de ctre un resortisant al altui
stat membru, n msura n care nu se aduce atingere principiilor
menionate n articolul III-227 alineatul (2);
(f) aplicarea unei eliminri treptate a restriciilor la libertatea de stabilire, n
fiecare ramur de activitate avut n vedere, n ceea ce privete, pe de o
parte, condiiile de nfiinare de agenii, sucursale sau filiale pe teritoriul
unui stat membru i, pe de alt parte, condiiile de acces al personalului
aparinnd sediului principal la funciile de conducere sau de supraveghere
ale acestora din urm;
(g) coordonarea, n msura n care este necesar i n vederea echivalrii lor, a
garaniilor solicitate n statele membre societilor n sensul art. III-142 al
139
doilea paragraf, pentru a proteja att interesele asociailor, ct i ale

terilor;
(h) asigurarea nedenaturrii condiiilor de stabilire de ajutoarele acordate de
statele membre.
Articolul III-139
Prezenta subseciune nu se aplic, referitor la statul membru interesat,
activitilor care contribuie n statul respectiv, chiar numai cu titlu ocazional,
la exercitarea autoritii publice.
Legea sau legea-cadru european poate excepta anumite activiti de la
aplicarea dispoziiilor prezentei subseciuni.
Articolul III-140
1. Prezenta subseciune i msurile adoptate n temeiul acesteia nu aduc
atingere aplicrii dispoziiilor stabilite prin legi, regulamente i norme
administrative n statelor membre care prevd un regim special pentru
resortisanii strini din motive de ordine public, siguran public i sntate
public.
2. Legea sau legea-cadru european coordoneaz dispoziiile naionale
prevzute n alineatul (1).
140
Articolul III-141
1. Legea-cadru european faciliteaz accesul la activitile independente i
exercitarea lor. Ea se refer la:
(a) recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri;
(b) coordonarea legilor, regulamentelor i normelor administrative ale statelor
membre cu privire la accesul la activitile independente i la exercitarea
acestora.
2. n ceea ce privete profesiunile medicale, paramedicale i farmaceutice,
eliminarea treptat a restriciilor este condiionat de coordonarea condiiilor
de exercitare n diferitele state membre.
Articolul III-142
Societile constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru i avnd
sediul social, administraia central sau sediul principal n interiorul Uniunii
sunt asimilate, n aplicarea prezentei subseciuni, persoanelor fizice
resortisante ale statelor membre.
Prin societi se neleg societile de drept civil sau comercial, inclusiv
societile cooperative i celelalte persoane juridice de drept public sau privat,
cu excepia societilor care nu au un scop lucrativ.
Articolul III-143
Statele membre acord resortisanilor celorlalte state membre acelai
tratament ca i resortisanilor proprii n ce privete participarea financiar la
141
capitalul societilor, n sensul art. III-142 al doilea paragraf, fr a aduce

atingere aplicrii celorlalte dispoziii ale Constituiei.
Subseciunea 3
Libertatea de a presta servicii
Articolul III-144
n cadrul prezentei subseciuni, restriciile la libera prestare a serviciilor n
interiorul Uniunii sunt interzise cu privire la resortisanii statelor membre
stabilii n alt stat membru dect cel al destinatarului prestrii.
Legea sau legea-cadru european poate extinde dispoziiile prezentei subseciuni la
prestatarii de servicii care sunt resortisanii unei ri tere i sunt stabilii n Uniune.
Articolul III-145
n sensul Constituiei, sunt considerate servicii prestrile furnizate n mod
obinuit n schimbul unei remuneraii, n msura n care nu sunt reglementate
de dispoziiile referitoare la libera circulaie a persoanelor, mrfurilor i
capitalurilor.
Serviciile cuprind n special:
(a) activiti cu caracter industrial;
(b) activiti cu caracter comercial;
(c) activiti artizanale;
(d) activiti prestate n cadrul profesiunilor liberale.
142
Fr a aduce atingere subseciunii 2 privind dreptul de stabilire, prestatorul, n

vederea executrii prestaiei, poate s-i desfoare activitatea temporar n
statul membru n care se realizeaz prestarea de servicii, n aceleai condiii
ca acelea pe care statul respectiv le impune propriilor resortisani.
Articolul III-146
1. Libera circulaie a serviciilor n domeniul transporturilor este reglementat
n capitolul III seciunea 7 referitoare la transporturi.
2. Liberalizarea serviciilor bancare i de asigurri asociate micrilor capitalurilor trebuie s se realizeze concomitent cu liberalizarea circulaiei capitalurilor.
Articolul III-147
1. Legea-cadru european stabilete msurile pentru realizarea liberalizrii
unui anume serviciu. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.
2. Legea-cadru european menionat n alineatul (1) se aplic, n general, cu
prioritate n legtur cu serviciile care intervin direct n costurile de producie
sau a cror liberalizare contribuie la stimularea schimburilor de mrfuri.
Articolul III-148
Statele membre depun eforturi pentru a proceda la liberalizarea serviciilor n
plus fa de msura obligatorie n temeiul legii-cadru europene adoptate n
aplicarea art. III-147 alineatul (1), dac situaia lor economic general i
situaia din sectorul n cauz le permite acest lucru.
Comisia adreseaz statelor membre interesate recomandri n acest scop.
143
Articolul III-149
Atta timp ct restriciile impuse libertii de a presta servicii nu sunt
eliminate, statele membre le aplic fr a face deosebire din punct de vedere
al naionalitii sau al reedinei ntre prestatorii de servicii menionai n
articolul III-144 primul paragraf.
Articolul III-150
Articolele III-139 - III-142 sunt aplicabile n domeniul reglementat de
prezenta subseciune.
SECIUNEA 3
LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR
Subseciunea 1
Uniunea vamal
Articolul III-151
1. Uniunea cuprinde o uniune vamal care reglementeaz toate schimburile
de mrfuri i care implic interzicerea, n relaiile dintre statele membre, a
taxelor vamale la import i export i a tuturor taxelor cu efect echivalent,
precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu ri tere.
2. Alineatul (4) i subseciunea 3 referitoare la interzicerea restriciilor
cantitative se aplic att produselor originare din statele membre, ct i
144
produselor care provin din ri tere care se afl n liber circulaie n statele
membre.
3. Sunt considerate ca fiind n liber circulaie ntr-un stat membru produsele
care provin din ri tere pentru care au fost ndeplinite formalitile de import
i au fost percepute n statul membru respectiv taxele vamale i taxele cu efect
echivalent exigibile i care nu au beneficiat de o restituire total sau parial a
acestor taxe i impuneri.
4. ntre statele membre sunt interzise taxele vamale la import i la export sau
taxele cu efect echivalent. Aceast interdicie se aplic, de asemenea, taxelor
vamale de natur fiscal.
5. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamente sau decizii
europene care stabilesc taxele vamale din Tarifului Vamal Comun.
6. n exercitarea misiunilor care i sunt ncredinate n temeiul prezentului
articol, Comisia are n vedere:
(a) necesitatea de a promova schimburi comerciale ntre statele membre i
rile tere;
(b) evoluia condiiilor concurenei n cadrul Uniunii, n msura n care
aceast evoluie are ca efect creterea competitivitii ntreprinderilor;
(c) necesitile de aprovizionare a Uniunii cu materii prime i produse
semifinite, veghind n acelai timp ca ntre statele membre s nu fie
denaturate condiiile concurenei n ceea ce privete produsele finite;
(d) necesitatea de a evita perturbri grave n viaa economic a statelor
membre i de a asigura o dezvoltare raional a produciei i o expansiune
a consumului n cadrul Uniunii.
145
Subseciunea 2
Cooperarea vamal
Articolul III-152
n limitele domeniului de aplicare a Constituiei, legea sau legea-cadru
european stabilete msuri pentru consolidarea cooperrii vamale ntre
statele membre i ntre acestea i Comisie.
Subseciunea 3
Interzicerea restriciilor cantitative
Articolul III-153
ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative, att la import ct i
la export, precum i orice msur cu efect echivalent.
Articolul III-154
Articolul III-153 nu se opune interdiciilor sau restriciilor la import, export
sau tranzit justificate pe motive de moralitate public, ordine public,
siguran public, protecia sntii i a vieii persoanelor sau a animalelor,
conservarea plantelor, de protejare a unor bunuri de patrimoniu naionale cu
valoare artistic, istoric sau arheologic sau de protejare a proprietii
industriale i comerciale. Cu toate acestea, interdiciile sau restriciile
respective nu trebuie s constituie un mijloc de discriminare arbitrar sau o
restricie disimulat n comerul dintre statele membre.
146
Articolul III-155
1. Statele membre i adapteaz monopolurile naionale cu caracter
comercial, astfel nct s se asigure excluderea oricrei discriminri ntre
resortisanii statelor membre cu privire la condiiile de aprovizionare i
desfacere.
Prezentul articol se aplic oricrui organism prin care un stat membru,
controleaz, de jure sau de facto, coordoneaz sau influeneaz n mod
semnificativ, direct sau indirect, importurile sau exporturile dintre statele
membre. Acesta se aplic, de asemenea, monopolurilor de stat ncredinate
terilor.
2. Statele membre se abin de la orice msur nou care contravine
principiilor menionate n alineatul (1) sau care restrnge domeniul de aplicare
a articolelor care se refer la interzicerea taxelor vamale i a restriciilor
cantitative ntre statele membre.
3. n cazul unui monopol cu caracter comercial care implic reglementri
menite s promoveze desfacerea sau valorificarea produselor agricole, trebuie
s se asigure, n aplicarea prezentului articol, garanii echivalente pentru
nivelul de ocupare a forei de munc i pentru nivelul de trai al productorilor
interesai.
147
SECIUNEA 4
CAPITALURI I PLI
Articolul III-156
n cadrul prezentei seciuni sunt interzise restriciile att n ceea ce privete
circulaia capitalurilor, ct i plile ntre statele membre i ntre statele
membre i ri tere.
Articolul III-157
1. Articolul III-156 nu aduce atingere aplicrii n rile tere a restriciilor n
vigoare la 31 decembrie 1993 n temeiul legislaiei naionale sau al legislaiei
Uniunii adoptate cu privire la circulaia capitalurilor ctre sau provenind din
ri tere, atunci cnd acestea implic investiii directe, inclusiv investiii
imobiliare, stabilire, prestri de servicii financiare sau admiterea de valori
mobiliare pe pieele de capital. n ceea ce privete restriciile existente n
temeiul legislaiei naionale din Estonia i Ungaria, data respectiv este 31
decembrie 1999.
2. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile cu privire la circulaia
capitalurilor ctre sau provenind din ri tere, atunci cnd acestea implic
investiii directe, inclusiv investiiile imobiliare, stabilirea, prestarea de
servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe pieele de capital.
148
Parlamentul European i Consiliul depun eforturi pentru a pune n practic

obiectivul liberei circulaii a capitalurilor ntre statele membre i rile tere la
o scar ct mai ampl i fr a aduce atingere altor dispoziii ale Constituiei.
3. Prin derogare de la alineatul (2), numai o lege sau o lege-cadru european a
Consiliului poate stabili msuri care s constituie un recul n dreptul Uniunii n
ceea privete liberalizarea micrilor de capital ctre sau provenind din ri tere.
Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.
Articolul III-158
1. Articolul III-156 nu aduce atingere dreptului statelor membre:
(a) de a aplica dispoziiile pertinente din legislaiile lor fiscale care stabilesc o
distincie ntre contribuabilii care nu se gsesc n aceeai situaie cu privire
la reedin sau locul unde au capital investit;
(b) de a adopta toate msurile necesare pentru a mpiedica nclcarea legilor i
regulamentelor, n special n domeniul fiscal sau al controlului prudenial
al instituiilor financiare, de a stabili proceduri de declarare a micrilor de
capital pentru informri administrative sau statistice ori de a lua msuri
justificate pe motive de ordine public sau siguran public.
2. Prezenta seciune nu aduce atingere posibilitii de aplicare a restriciilor la
dreptul de stabilire care sunt compatibile cu Constituia.
3. Msurile i procedurile prevzute n alineatele (1) i (2) nu trebuie s
constituie un mijloc de discriminare arbitrar, nici o restricie disimulat cu
privire la libera circulaie a capitalurilor i plilor, aa cum este definit n
articolul III-156.
149
4. n absena legii sau a legii-cadru europene prevzute n articolul III-157

alineatul (3), Comisia sau, n absena unei decizii europene a Comisiei n
termen de trei luni de la data solicitrii exprimate de ctre statul membru n
cauz, Consiliul, poate adopta o decizie european care s dispun ca
msurile fiscale restrictive adoptate de un stat membru fa de o ar ter sau
fa de mai multe ri tere s fie considerate conforme Constituiei, cu
condiia ca ele s fie justificate n raport cu unul din obiectivele Uniunii i
compatibile cu buna funcionare a pieei interne. Consiliul hotrte n
unanimitate, la cererea unui stat membru.
Articolul III-159
Atunci cnd, n circumstane excepionale, circulaia capitalurilor provenind
din rile tere sau destinate acestora produc sau amenin s produc
dificulti grave n funcionarea Uniunii economice i monetare, Consiliul, la
propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii europene de
introducere a msurilor de protecie pentru rile tere pentru o perioad de
pn la ase luni, dac astfel de msuri sunt strict necesare. Consiliul hotrte
dup consultarea Bncii Centrale Europene.
Articolul III-160
Atunci cnd este necesar pentru realizarea obiectivelor enunate n
articolul III-257, n ceea ce privete prevenirea terorismului i a activitilor
conexe, precum i combaterea acestor fenomene, legea european definete
cadrul msurilor administrative privind circulaia capitalurilor i plile, cum
ar fi nghearea fondurilor, a activelor financiare sau a beneficiilor economice
150
care aparin persoanelor fizice i juridice, grupurilor sau entitilor nestatale,

care sunt n posesia acestora sau deinute de acestea.
Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamentele sau deciziile
europene de punere n aplicare a legii europene menionate n primul paragraf.
Actele menionate n prezentul articol conin dispoziiile necesare n materie
de garanii juridice.
SECUNEA 5
REGULI DE CONCUREN
Subseciunea 1
Regulile aplicabile ntreprinderilor
Articolul III-161
1. Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre
ntreprinderi, orice decizii de asociere a ntreprinderilor i orice practici
concertate care pot prejudicia comerul dintre statele membre i care au ca
obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n
interiorul pieei interne, n special cele care constau n:
(a) stabilirea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare
sau a altor condiii de tranzacionare;
(b) limitarea sau controlarea produciei, a desfacerii, a dezvoltrii tehnice sau
a investiiilor;
151
(c) mprirea pieelor sau surselor de aprovizionare;

(d) aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente n raporturile cu
partenerii comerciali, plasndu-i pe acetia pe poziii concureniale
dezavantajoase;
(e) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a
unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau conform uzanelor
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.
2. Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule
de drept.
3. Cu toate acestea, alineatul (1) poate fi declarat inaplicabil:
-
oricrui acord sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi;
oricrei decizii sau categorii de decizii de asociere de ntreprinderi i
oricrei practici concertate sau categorii de practici concertate
care contribuie la mbuntirea produciei sau a distribuiei produselor sau la

promovarea progresului tehnic sau economic, rezervnd consumatorilor o
parte echitabil din profitul rezultat i fr:
(a) s impun ntreprinderilor interesate restricii care nu sunt indispensabile
pentru atingerea acestor obiective;
(b) s dea ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte
substanial a produselor n cauz.
152
Articolul III-162
Este incompatibil cu piaa intern i interzis, n msura n care ar putea afecta
comerul ntre statele membre, orice abuz de poziie dominant al uneia sau mai
multor ntreprinderi n cadrul pieei interne sau pe o parte substanial a acesteia.
Aceste practici abuzive pot consta n special n:
(a) impunerea, n mod direct sau indirect, de preuri de vnzare sau de
cumprare sau de condiii de tranzacionare inechitabile;
(b) limitarea produciei, desfacerii sau a dezvoltrii tehnice n detrimentul
consumatorilor;
(c) aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente n raporturile cu
partenerii comerciali, plasndu-i pe acetia pe poziii concureniale
dezavantajoase;
(d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a
unor prestaii suplimentare care, prin natura sau conform uzanei
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.
Articolul III-163
Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamente europene de punere n
aplicare a principiilor prevzute n articolul III-161 i III-162. Consiliul
hotrte dup consultarea Parlamentului European.
Aceste regulamente au drept scop, n special:
(a) s asigure respectarea interdiciilor prevzute n articolul III-161
alineatul (1) i n articolul III-162 prin instituirea de amenzi i penaliti
cu titlu cominatoriu;
153
(b) s determine modalitile de aplicare a art. III-161 alineatul (3) lund n

considerare necesitatea, pe de o parte, de a asigura o supraveghere
eficient i, pe de alt parte, de a simplifica pe ct posibil controlul
administrativ;
(c) s precizeze, dac este cazul, domeniul de aplicare a dispoziiilor art. III161 i III-162 n diversele ramuri economice;
(d) s defineasc rolul Comisiei i al Curii de Justiie a Uniunii Europene n
aplicarea dispoziiilor prevzute n prezentul paragraf;
(e) s defineasc raporturile ntre legislaiile statelor membre, pe de o parte,
i, pe de alt parte, dispoziiile prezentei seciuni, precum i regulamentele
europene adoptate n aplicarea prezentului articol.
Articolul III-164
Pn la intrarea n vigoare a regulamentelor europene adoptate n aplicarea
art. III-163, autoritile statelor membre hotrsc cu privire la admisibilitatea
nelegerilor i la exploatarea abuziv a unei poziii dominante pe piaa
intern, n conformitate cu dreptul intern i cu articolul III-161, n special
alineatul (3), i cu articolul III-162.
Articolul III-165
1. Fr a aduce atingere art. III-164, Comisia vegheaz la aplicarea
principiilor stabilite n articolul III-161 i III-162. La cererea unui stat
membru sau din oficiu i n colaborare cu autoritile competente ale statelor
membre care i acord asisten, Comisia investigheaz presupusele cazuri de
nclcare a principiilor menionate mai sus. n cazul n care constat existena
154
unei nclcri, Comisia propune mijloace adecvate pentru ca aceasta s

nceteze.
2. Dac nclcarea menionat n alineatul (1) nu nceteaz, Comisia adopt o
decizie european motivat de constatare a nclcrii principiilor. Comisia i
poate publica decizia i poate autoriza statele membre s ia msurile necesare
pentru remedierea situaiei, msuri ale cror condiii i modaliti de aplicare
le stabilete.
3. Comisia poate adopta regulamente europene privind categoriile de
acorduri asupra crora Consiliul a hotrt conform articolului III-163 al doilea
paragraf litera (b).
Articolul III-166
1. n ceea ce privete ntreprinderile publice i ntreprinderile crora le acord
drepturi speciale sau exclusive, statele membre nu emit i nu menin nici o
msur contrar Constituiei, n special articolului I-4 alineatul (2) i
articolelor III-161 - III-169.
2. ntreprinderile care au misiunea gestionrii serviciilor de interes economic
general sau care prezint caracter de monopol fiscal sunt supuse dispoziiilor
Constituiei, n special regulilor de concuren, n msura n care aplicarea
acestor reguli nu mpiedic, de drept sau de fapt, ndeplinirea misiunii
speciale care le-a fost ncredinat. Dezvoltarea schimburilor comerciale nu
trebuie s fie afectat ntr-o msur care s contravin intereselor Uniunii.
3. Comisia vegheaz la aplicarea prezentului articol i adopt, dac este
cazul, regulamentele sau deciziile europene corespunztoare.
155
Subseciunea 2
Ajutoarele acordate de statele membre
Articolul III-167
1. Cu excepia derogrilor prevzute prin Constituie, sunt incompatibile cu
piaa intern ajutoarele acordate de statele membre sau prin intermediul
resurselor de stat, sub orice form, care denatureaz sau amenin s
denatureze concurena, prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau sectoare de
producie, n msura n care acestea afecteaz schimburile comerciale dintre
statele membre.
2. Sunt compatibile cu piaa intern:
(a) ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu
condiia ca acestea s fie acordate fr discriminare determinat de
originea produselor;
(b) ajutoarele destinate compensrii pagubelor provocate de calamiti
naturale sau alte evenimente extraordinare;
(c) ajutoarele acordate economiei anumitor regiuni ale Republicii Federale
Germania, afectate de divizarea Germaniei, n msura n care acestea sunt
necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate de aceast
divizare. Dup cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de instituire a
unei Constituii pentru Europa, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate
adopta o decizie european de abrogare a acestei litere.
3. Pot fi considerate compatibile cu piaa intern:
(a) ajutoarele destinate s favorizeze dezvoltarea economic a regiunilor n
care nivelul de trai este anormal de sczut sau n care exist un grad de
156
ocupare a forei de munc extrem de sczut, precum i nivelul de trai din

regiunile menionate n articolul III-424, avndu-se n vedere situaia lor
structural, economic i social;
(b) ajutoarele destinate s promoveze realizarea unui proiect important de
interes european comun sau s remedieze perturbri grave ale economiei
unui stat membru;
(c) ajutoarele destinate s favorizeze dezvoltarea anumitor activiti sau
anumitor regiuni economice, dac acestea nu modific condiiile
schimburilor comerciale ntr-o msur care contravine interesului comun;
(d) ajutoarele destinate s promoveze cultura i s conserve patrimoniul, dac
acestea nu modific condiiile schimburilor comerciale i ale concurenei
n Uniune, ntr-o msur care contravine interesului comun;
(e) celelalte categorii de ajutoare stabilite prin regulamente sau decizii
europene adoptate de ctre Consiliu, la propunerea Comisiei.
Articolul III-168
1. Comisia, mpreun cu statele membre, verific permanent regimul
ajutoarelor existente n aceste state. Comisia propune acestora msurile
necesare cerute de dezvoltarea treptat sau de funcionarea pieei interne.
2. n cazul n care, dup ce prilor interesate li s-a solicitat s-i prezinte
observaiile, Comisia constat c ajutorul acordat de un stat membru sau prin
intermediul resurselor de stat nu este compatibil cu piaa intern n
conformitate cu articolul III-167 sau c acest ajutor este utilizat n mod
abuziv, aceasta adopt o decizie european de suspendare sau modificare a
ajutorului de ctre statul n cauz pn la termenul stabilit.
157
Dac statul membru n cauz nu se conformeaz deciziei europene n

termenul stabilit, Comisia sau orice alt stat membru interesat poate sesiza
direct Curtea de Justiie a Uniunii Europene prin derogare de n articolele III360 i III-361.
La cererea unui stat membru, Consiliul poate adopta n unanimitate o decizie
european conform creia un ajutor acordat sau care urmeaz s fie acordat de
ctre acest stat trebuie s fie considerat compatibil cu piaa intern prin
derogare de n articolul III-167 sau de la regulamentele europene prevzute n
articolul III-169, dac o astfel de decizie este justificat de circumstane
excepionale. n cazul n care, n legtur cu acest ajutor, Comisia a iniiat
procedura prevzut n prezentul alineat primul paragraf, cererea adresat
Consiliului de ctre statul membru interesat are ca efect suspendarea
procedurii menionate pn cnd Consiliul se pronun asupra acesteia.
Cu toate acestea, n cazul n care Consiliul nu se pronun n termen de trei
luni de la introducerea cererii, hotrte Comisia.
3. Comisia este informat de ctre statele membre, n timp util pentru a-i
prezenta observaiile, cu privire la proiectele destinate s instituie sau s
modifice ajutoarele. Dac apreciaz c un proiect nu este compatibil cu piaa
intern conform art. III-167, Comisia iniiaz fr ntrziere procedura
prevzut n alineatul (2) din prezentul articol. Statul membru interesat nu
poate pune n aplicare msurile preconizate nainte de adoptarea unei decizii
finale.
4. Comisia poate adopta regulamente europene privind categoriile de ajutoare
de stat stabilite de Consiliu, conform articolului III-169, ca fiind exceptate de
la procedura prevzut n alineatul (3) din prezentul articol.
158
Articolul III-169
La propunerea Comisiei, Consiliul poate adopta regulamente europene pentru
aplicarea articolelor III-167 i III-168 i pentru stabilirea, n special, a
condiiilor de aplicare a articolului III-168 alineatul (3) i a categoriilor de
ajutoare care pot fi exceptate de la procedura prevzut n alineatul menionat.
Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European.
SECIUNEA 6
DISPOZIII FISCALE
Articolul III-170
1. Nici un stat membru nu aplic, direct sau indirect, produselor altor state
membre impozite interne, de orice natur, mai mari dect cele care se aplic
direct sau indirect produselor naionale similare.
n plus, nici un stat membru nu aplic la produsele altor state membre
impozite interne de natur s protejeze indirect alte produse.
2. Produsele exportate de un stat membru pe teritoriul altui stat membru nu
pot beneficia de nici o rambursare a impozitelor interne care s depeasc
impozitele aplicate direct sau indirect.
3. n ceea ce privete impozitele, altele dect cele pe cifra de afaceri, accizele
i celelalte impozite indirecte, nu pot fi operate scutiri sau rambursri la
exportul ctre celelalte state membre i nu pot fi introduse taxe de compensare
la importurile din statele membre, dect dac dispoziiile avute n vedere au
159
fost aprobate n prealabil pentru o perioad limitat, printr-o decizie

european adoptat de Consiliu, la propunerea Comisiei.
Articolul III-171
Printr-o lege sau o lege-cadru european a Consiliului se stabilesc msurile
privind armonizarea legislaiilor referitoare la impozitul pe cifra de afaceri,
accize i alte impozite indirecte, n msura n care aceast armonizare este
necesar pentru a asigura instituirea sau funcionarea pieei interne i pentru a
evita denaturarea concurenei. Consiliul hotrte n unanimitate, dup
consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social.
SECIUNEA 7
DISPOZIII COMUNE
Articolul III-172
1. Cu excepia cazului n care Constituia prevede altfel, prezentul articol se
aplic n vederea realizrii obiectivelor enunate n articolul III-130. Legea
sau legea-cadru european stabilete msurile referitoare la apropierea legilor,
regulamentelor i normelor administrative ale statelor membre care au drept
scop instituirea sau funcionarea pieei interne. Legea sau legea-cadru
european se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.
2. Alineatul (1) nu se aplic dispoziiilor fiscale, dispoziiilor privind libera
circulaie a persoanelor i dispoziiilor privind drepturile i interesele
lucrtorilor salariai.
160
3. n propunerile prezentate n alineatul (1) cu privire la sntate, securitate,

protecia mediului i protecia consumatorilor, Comisia ia drept baz un nivel
de protecie ridicat, innd seama, n special, de orice nou evoluie bazat pe
fapte tiinifice. n cadrul competenelor ce le revin, Parlamentul European i
Consiliul depun eforturi, de asemenea, pentru realizarea acestui obiectiv.
4. Dac, dup adoptarea unei msuri de armonizare printr-o lege sau o legecadru european sau printr-un regulament european al Comisiei, un stat
membru consider c este necesar meninerea dispoziiilor naionale
justificate de cerinele importante prevzute n articolul III-154 sau referitoare
la protecia mediului sau a mediului de munc, acesta le aduce la cunotina
Comisiei, indicnd motivele pentru meninerea lor.
5. n plus, fr a aduce atingere alineatului (4), dac, dup adoptarea unei
msuri de armonizare printr-o lege sau o lege-cadru european sau printr-un
regulament european al Comisiei, un stat membru consider c este necesar s
se introduc dispoziii naionale ntemeiate pe dovezi tiinifice noi cu privire
la protecia mediului sau a mediului de munc, n temeiul unei probleme
specifice a statului membru respectiv, aprut dup adoptarea msurii de
armonizare, acesta informeaz Comisia cu privire la dispoziiile avute n
vedere i la motivarea acestora.
6. n termen de ase luni de la notificrile prevzute n alineatele (4) i (5),
Comisia adopt o decizie european de aprobare sau de respingere a
dispoziiilor naionale n cauz, dup ce a verificat dac acestea constituie sau
nu un mijloc de discriminare arbitrar sau o restricie disimulat n comerul
dintre statele membre i dac acestea constituie sau nu o barier n
funcionarea pieei interne.
n absena unei decizii a Comisiei n acest termen, se consider aprobate
dispoziiile naionale prevzute n alineatele (4) i (5).
161
Atunci cnd complexitatea problemei justific acest lucru i dac nu exist

nici un pericol pentru sntatea uman, Comisia poate notifica statului
membru respectiv c perioada menionat n prezentul alineat este prelungit
cu o nou perioad care poate ajunge pn la ase luni.
7. Atunci cnd, n aplicarea alineatului (6), un stat membru este autorizat s
menin sau s introduc dispoziii naionale care derog de la o msur de
armonizare, Comisia examineaz imediat dac este oportun s propun o
adaptare a acestei msuri.
8. Atunci cnd un stat membru ridic o problem deosebit de sntate
public ntr-un domeniu care n prealabil a fcut obiectul msurilor de
armonizare, statul membru informeaz Comisia, care examineaz imediat
dac este cazul s propun msuri adecvate.
9. Prin derogare de la procedura prevzut n articolele III-360 i III-361,
Comisia i oricare stat membru pot sesiza direct Curtea de Justiie a Uniunii
Europene atunci cnd consider c un alt stat membru face abuz de
competenele prevzute n prezentul articol.
10. Msurile de armonizare menionate n prezentul articol includ, acolo unde este
cazul, o clauz de salvgardare care autorizeaz statele membre s adopte, din unul
sau mai multe dintre motivele neeconomice prevzute n articolul III-154, msuri
provizorii care fac obiectul unei proceduri de control din partea Uniunii.
Articolul III-173
Fr a aduce atingere articolului III-172, o lege sau lege-cadru european a
Consiliului stabilete msurile pentru apropierea legilor, regulamentelor i
normelor administrative ale statelor membre care au inciden direct asupra
instituirii sau funcionrii pieei interne. Consiliul hotrte n unanimitate, dup
consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social.
162
Articolul III-174
n cazul n care Comisia constat c o neconcordan ntre legile,
regulamentele sau normele administrative ale statelor membre denatureaz
condiiile concurenei pe piaa intern i determin o denaturare care trebuie
eliminat, aceasta se consult cu statele membre respective.
n cazul n care dup aceast consultare nu se ajunge la un acord, legea-cadru
european stabilete msurile necesare pentru eliminarea denaturrii n cauz.
Se pot adopta orice msuri utile prevzute de Constituie.
Articolul III-175
1. Atunci cnd exist temerea c adoptarea sau modificarea unei legi, unui
regulament sau unei norme administrative a unui stat membru ar putea
determina o denaturare n sensul articolului III-174, statul membru care
intenioneaz s adopte aceste dispoziii consult Comisia. Dup consultarea
statelor membre, Comisia adreseaz statelor membre n cauz o recomandare
cu privire la msurile corespunztoare prin care s se evite aceast denaturare.
2. Dac statul membru care dorete s adopte sau s modifice dispoziii
naionale nu se conformeaz recomandrii adresat de Comisie, nu se va
putea cere celorlalte state membre, n aplicarea articolului III-174, s-i
modifice dispoziiile naionale n vederea eliminrii acestei denaturri. Dac
statul membru care a ignorat recomandarea Comisiei provoac o denaturare
numai n detrimentul su, articolul III-174 nu este aplicabil.
Articolul III-176
n cadrul instituirii sau funcionrii pieei interne, legea sau legea-cadru
european stabilete msurile referitoare la crearea de titluri europene pentru a
163
asigura protecia unitar a drepturilor de proprietate intelectual n Uniune,

precum i la nfiinarea unor sisteme centralizate de autorizare, coordonare i
control la nivelul Uniunii.
O lege european a Consiliului stabilete regimurile lingvistice ale titlurilor
europene. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului
European.
164
CAPITOLUL II
POLITICA ECONOMIC I MONETAR
Articolul III-177
n sensul menionat la articolul I-3, aciunea statelor membre i a Uniunii
implic, n condiiile prevzute prin Constituie, adoptarea unei politici
economice ntemeiat pe strnsa coordonare a politicilor economice ale
statelor membre, pe piaa intern i pe definirea obiectivelor comune, realizat
prin respectarea principiului unei economii de pia deschis, n care
concurena este liber.
n paralel, n condiiile i conform procedurilor prevzute prin Constituie,
aceast aciune implic o moned unic, euro, precum i definirea i
realizarea unei politici monetare i a unei politici de schimb unice, al cror
obiectiv principal este meninerea stabilitii preurilor i, fr a aduce
atingere acestui obiectiv, susinerea politicilor economice generale n
interiorul Uniunii, n conformitate cu principiul unei economii de pia
deschise, n care concurena este liber.
Aceast aciune a statelor membre i a Uniunii implic respectarea urmtoarelor principii directoare: preuri stabile, finane publice i condiii monetare
sntoase i o balan de pli stabil.
165
SECIUNEA 1
POLITICA ECONOMIC
Articolul III-178
Statele membre i conduc politicile economice cu scopul de a contribui la
realizarea obiectivelor Uniunii, aa cum sunt definite n articolul I-3, i n
contextul orientrilor generale prevzute n articolul III-179 alineatul (2).
Statele membre i Uniunea acioneaz n conformitate cu principiul
economiei de pia deschise, n care concurena este liber, favoriznd
alocarea eficient a resurselor, conform principiilor prevzute n articolul III177.
Articolul III-179
1. Statele membre consider politicile lor economice ca pe o problem de
interes comun i le coordoneaz n cadrul Consiliului, n conformitate cu
articolul III-178.
2. Consiliul, la recomandarea Comisiei, elaboreaz un proiect privind
orientrile generale ale politicilor economice ale statelor membre i ale
Uniunii i raporteaz n acest sens Consiliului European.
Consiliul European, pe baza raportului Consiliului, dezbate pe marginea unei
concluzii privind orientrile generale ale politicilor economice ale statelor
membre i ale Uniunii. Pe baza acestei concluzii, Consiliul adopt o
166
recomandare prin care stabilete aceste orientri generale. Consiliul

informeaz Parlamentul European cu privire la aceasta.
3. Pentru a asigura o coordonare mai strns a politicilor economice i o
convergen durabil a performanelor economice ale statelor membre,
Consiliul, pe baza rapoartelor prezentate de Comisie, supravegheaz evoluia
economic n fiecare stat membru i n Uniune, precum i conformitatea
politicilor economice cu orientrile generale prevzute n alineatul (2) i
efectueaz cu regularitate o evaluare de ansamblu.
Pentru efectuarea acestei supravegheri multilaterale, statele membre transmit
Comisiei informaii cu privire la msurile importante pe care le-au adoptat n
domeniul politicii lor economice, precum i orice alt informaie pe care o
consider necesar.
4. Atunci cnd se constat, n cadrul procedurii prevzute n alineatul (3), c
politicile economice ale unui stat membru nu sunt conforme cu orientrile
generale prevzute n alineatul (2) sau c acestea risc s compromit buna
funcionare a Uniunii economice i monetare, Comisia poate adresa un
avertisment statului membru respectiv. Consiliul, la recomandarea Comisiei,
poate adresa recomandrile necesare statului membru respectiv. Consiliul
poate decide, la propunerea Comisiei, s fac publice recomandrile sale.
n prezentul alineat Consiliul hotrte fr a ine cont de votul membrului din
Consiliu care reprezint statul membru respectiv.
Majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55 % din ceilali
membri ai Consiliului reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65
% din populaia statelor membre participante.
Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al celorlali
167

5. Preedintele Consiliului i Comisia raporteaz Parlamentului European cu
privire la rezultatele supravegherii multilaterale. Preedintele Consiliului
poate fi invitat s se prezinte n faa comisiei competente a Parlamentului
European n cazul n care Consiliul i-a fcut publice recomandrile.
6. Legea european poate stabili modalitile procedurii de supraveghere
multilateral prevzute n alineatele (3) i (4).
Articolul III-180
1. Fr a aduce atingere altor proceduri prevzute de Constituie, Consiliul, la
propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european de stabilire a
msurilor corespunztoare situaiei economice, n special dac apar dificulti
grave n aprovizionarea cu anumite produse.
2. Atunci cnd un stat membru se confrunt cu dificulti sau cu ameninarea
grav a unor dificulti majore cauzate de catastrofe naturale sau de
evenimente ieite din comun care i scap de sub control, la propunerea
Comisiei, Consiliul poate adopta o decizie european care s acorde acestui
stat, n anumite condiii, asisten financiar din partea Uniunii. Preedintele
Consiliului informeaz Parlamentul European cu privire la aceasta.
Articolul III- 181

1. Se interzice Bncii Centrale Europene i bncilor centrale ale statelor
membre, denumite n continuare bnci centrale naionale, s acorde
descoperiri de cont sau orice alt tip de credit instituiilor, organelor sau
168
organismelor Uniunii, administraiilor centrale, autoritilor regionale sau

locale, celorlalte autoriti publice, celorlalte organisme sau ntreprinderi
publice ale statelor membre. Se interzice, de asemenea, achiziionarea direct
de la acetia, de ctre Banca Central European sau de ctre bncile centrale
naionale, a titlurilor de crean.
2. Alineatul (1) nu se aplic instituiilor publice de credit care, n contextul
punerii la dispoziie de lichiditi de ctre bncile centrale naionale
beneficiaz, din partea bncilor centrale naionale i a Bncii Centrale
Europene, de acelai tratament ca i instituiile private de credit.
Articolul III-182
Sunt interzise orice msuri i dispoziii care nu se bazeaz pe considerente de
ordin prudenial, care stabilesc un acces privilegiat al instituiilor, organelor
sau organismelor Uniunii, al administraiilor centrale, al autoritilor regionale
sau locale, al autoritilor publice sau al altor organisme sau ntreprinderi
publice ale statelor membre la instituiile financiare.
Articolul III-183
1. Uniunea nu rspunde de angajamentele administraiilor centrale, ale
autoritilor regionale ori locale, ale celorlalte autoriti publice sau ale
celorlalte organisme sau ntreprinderi publice ale unui stat membru, nici nu i
le asum, fr a aduce atingere garaniilor financiare reciproce pentru
realizarea n comun a unui proiect specific. Un stat membru nu rspunde de
angajamentele administraiilor centrale, ale autoritilor regionale sau locale,
ale celorlalte autoriti publice sau celorlalte organisme sau ntreprinderi
169
publice din alt stat membru, nici nu i le asum, fr a aduce atingere

garaniilor financiare reciproce pentru realizarea n comun a unui proiect
specific.
2. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamentele sau
deciziile europene care precizeaz definiiile privind aplicarea interdiciilor
prevzute n articolele III-181 i III-182, precum i n prezentul articol.
Acesta hotrte dup consultarea Parlamentului European.
Articolul III-184
1. Statele membre evit deficitele publice excesive.
2. Comisia supravegheaz evoluia situaiei bugetare i a cuantumului
datoriei publice a statelor membre, pentru a identifica erorile evidente.
Comisia examineaz n special dac disciplina bugetar a fost respectat, pe
baza urmtoarelor dou criterii:
(a) dac raportul ntre deficitul public prevzut sau real i produsul intern brut
depete o valoare de referin, cu excepia cazului n care:
(i) raportul s-a micorat n mod semnificativ i constant i a atins un nivel
apropiat de valoarea de referin; sau
(ii) depirea valorii de referin este excepional i temporar i raportul
menionat se menine aproape de valoarea de referin;
(b) dac raportul ntre datoria public i produsul intern brut depete o
valoare de referin, cu excepia cazului n care acest raport se micoreaz
suficient i nu se apropie de valoarea de referin ntr-un ritm satisfctor.
Valorile de referin sunt precizate n protocolul privind procedura aplicabil
deficitelor excesive.
170
3. Comisia elaboreaz un raport n cazul n care un stat membru nu

ndeplinete cerinele acestor criterii sau ale unuia dintre ele. Raportul
Comisiei examineaz, de asemenea, dac deficitul public depete
cheltuielile publice de investiii i ine cont de toi ceilali factori relevani,
inclusiv de poziia economic i bugetar pe termen mediu a statului membru.
De asemenea, Comisia poate ntocmi un raport n situaia n care, dei au fost
respectate cerinele care decurg din criterii, consider c exist un risc de
deficit excesiv ntr-unul din statele membre.
4. Comitetul economic i financiar instituit conform articolului III-192 emite
un aviz cu privire la raportul Comisiei.
5. n cazul n care estimeaz c exist un risc de deficit excesiv ntr-unul din
statele membre sau c un astfel de deficit risc s se produc, Comisia
adreseaz un aviz statului membru n cauz i informeaz Consiliul cu privire
la aceasta.
6. Consiliul, la propunerea Comisiei, dup o evaluare global i innd cont
de observaiile statului membru n cauz, decide dac exist deficit excesiv. n
acest caz, el adopt, conform acelorai proceduri, recomandrile pe care le
adreseaz statului membru n cauz, pentru ca acesta s pun capt acestei
situaii ntr-un termen dat. Sub rezerva alineatului 8, aceste recomandri nu
sunt fcute publice.
n prezentul alineat, Consiliul hotrte fr a ine cont de votul membrului
din Consiliu care reprezint statul membru n cauz.
171

7. Consiliul, la recomandarea Comisiei, adopt deciziile europene i
recomandrile prevzute n alineatele (8) (11).
Consiliul hotrte fr a ine cont de votul membrului din Consiliu care
reprezint statul membru n cauz.
8. Atunci cnd Consiliul adopt o decizie european care constat c nu s-a
ntreprins nici o aciune urmat de efecte ca rspuns la recomandrile sale n
termenul prevzut, acesta poate face publice recomandrile sale.
9. Dac un stat membru continu s nu dea curs recomandrilor Consiliului,
acesta poate adopta o decizie european prin care s solicite statului membru
respectiv ca ntr-un termen dat s adopte msuri de reducere a deficitului, pe
care Consiliul o consider necesar pentru remedierea situaiei.
ntr-un astfel de caz, Consiliul poate cere statului membru respectiv s
prezinte rapoarte conform unui calendar precis, pentru a putea examina
eforturile de ajustare la care statul membru respectiv a consimit.
172
10. Atta timp ct un stat membru nu se conformeaz unei decizii europene

adoptate n temeiul alineatului (9), Consiliul poate decide s aplice sau, dac
este cazul, s consolideze una sau mai multe din msurile urmtoare:
(a) s solicite statului membru n cauz s publice informaii suplimentare,
care vor fi precizate de Consiliu, nainte de a emite obligaiuni i titluri;
(b) s invite Banca European de Investiii s i revizuiasc politica de
mprumuturi fa de statul membru respectiv;
(c) s solicite ca statul membru n cauz s depun n contul Uniunii o sum
corespunztoare care s nu fie purttoare de dobnd, pn cnd Consiliul
consider c deficitul excesiv a fost rectificat;
(d) s impun amenzi ntr-un cuantum corespunztor.
Preedintele Consiliului informeaz Parlamentul European cu privire la
msurile adoptate.
11. Consiliul abrog n totalitate sau parial msurile prevzute n
alineatele (6), (8), (9) i (10), n msura n care consider c deficitul excesiv
al statului membru respectiv a fost rectificat. n cazul n care Consiliul i-a
fcut publice recomandrile, acesta declar public de ndat ce a fost abrogat
decizia european menionat la alineatul (8), c n statul membru respectiv
nu mai exist un deficit excesiv.
12. Drepturile la aciune prevzute n articolul III-360 i III-361 nu pot fi
exercitate n sensul alineatelor (1) (6), (8) i (9).
13. Dispoziiile complementare referitoare la punerea n aplicare a
procedurii la care se refer prezentul articol figureaz n protocolul privind
procedura aplicabil deficitelor excesive.
173
O lege european a Consiliului stabilete msurile corespunztoare de

nlocuire a protocolului menionat. Consiliul hotrte n unanimitate, dup
consultarea Parlamentului European i a Bncii Centrale Europene.
Sub rezerva celorlalte dispoziii din prezentul alineat, la propunerea Comisiei,
Consiliul adopt regulamentele sau deciziile europene care stabilesc
modalitile i definiiile de aplicare a protocolului menionat. Acesta
SECIUNEA 2
POLITICA MONETAR
Articolul III-185
1. Obiectivul principal al Sistemului European al Bncilor Centrale este de a
menine stabilitatea preurilor. Fr a aduce atingere acestui obiectiv, Sistemul
European al Bncilor Centrale sprijin politicile economice generale n cadrul
Uniunii, pentru a contribui la realizarea obiectivelor acesteia, aa cum sunt
definite n articolul I-3. Sistemul European al Bncilor Centrale acioneaz
conform principiului economiei de pia deschise, n care concurena este
liber, favoriznd alocarea eficient a resurselor i respectnd principiile
prevzute n articolul III-177.
2. Misiunile fundamentale ale Sistemului European al Bncilor Centrale
constau n:
(a) definirea i punerea n aplicare a politicii monetare a Uniunii;
174
(b) efectuarea operaiunilor de schimb conform articolului III-326;

(c) deinerea i gestionarea rezervelor oficiale de schimb ale statelor membre;
(d) promovarea bunei funcionri a sistemelor de pli.
3. Alineatul (2) litera (c) se aplic fr a aduce atingere deinerii i
gestionrii, de ctre guvernele statelor membre, a unor fonduri de rulment n
devize;
4. Banca Central European este consultat:
(a) cu privire la orice act al Uniunii propus n domeniile care in de
competenele sale;
(b) de ctre autoritile naionale, cu privire la orice proiect de reglementare
din domeniile care in de competenele sale, dar n limitele i conform
condiiilor stabilite de Consiliu, n conformitate cu procedura prevzut n
articolul III-187 alineatul (4).
Banca Central European poate, n domeniile care in de competenele sale,
s prezinte avize instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii sau
autoritilor naionale.
5. Sistemul European al Bncilor Centrale contribuie la buna gestionare a
politicilor duse de ctre autoritile competente cu privire la controlul
prudenial al instituiilor de credit i la stabilitatea sistemului financiar.
6. O lege european a Consiliului poate ncredina Bncii Centrale Europene
misiuni specifice n legtur cu politicile n materie de control prudenial al
instituiilor de credit i al altor instituii financiare, cu excepia societilor de
asigurri. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului
European i a Bncii Centrale Europene.
175
Articolul III-186
1. Banca Central European este singura abilitat s autorizeze emisiunea de
bancnote euro n interiorul Uniunii. Banca Central European i bncile
centrale naionale pot emite astfel de bancnote. Bancnotele emise de Banca
Central European i bncile centrale naionale sunt singurele cu circulaie
legal n interiorul Uniunii.
2. Statele membre pot emite monede euro, sub rezerva aprobrii de ctre
Banca Central European a volumului emisiunii.
La propunerea Comisiei, Consiliul poate adopta regulamente europene
privind stabilirea msurilor de armonizare a valorilor unitare i a
specificaiilor tehnice ale tuturor monedelor destinate punerii n circulaie, n
msura n care acest lucru este necesar pentru a se asigura buna lor circulaie
n Uniune. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului European i a
Bncii Centrale Europene.
Articolul III-187
1. Sistemul European al Bncilor Centrale este condus de organele de decizie
ale Bncii Centrale Europene, i anume Consiliul guvernatorilor i comitetul
executiv.
2. Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale este definit n protocolul
de stabilire a Statutului Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii
Centrale Europene.
3. Articolul 5 alineatele (1), (2) i (3), articolele 17 i 18, articolul 19
alineatul (1), articolele 22, 23, 24 i 26, articolul 32 alineatele (2), (3), (4) i
(6), articolul 33 alineatul (1) litera (a) i articolul 36 din Statutul Sistemului
176
European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene pot fi

modificate prin legea european:
(a) fie la propunerea Comisiei, dup consultarea Bncii Centrale Europene;
(b) fie la recomandarea Bncii Centrale Europene i dup consultarea Comisiei.
4. Consiliul adopt regulamente i decizii europene de stabilire a msurilor
prevzute n articolul 4, articolul 5 alineatul (4), articolul 19 alineatul (2),
articolul 20, articolul 28 alineatul (1), articolul 29 alineatul (2), articolul 30
alineatul (4) i n articolul 34 alineatul (3) din Statutul Sistemului European al
Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. Acesta hotrte dup
consultarea Parlamentului European:
(a) fie la propunerea Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene;
(b) fie la recomandarea Bncii Centrale Europene i dup consultarea Comisiei.
Articolul III-188
n exercitarea competenelor sale i n ndeplinirea misiunilor i atribuiilor
care i-au fost conferite prin Constituie i prin Statutul Sistemului European al
Bncilor Centrale i Bncii Centrale Europene, nici Banca Central
European, nici o banc central naional i nici un membru din organele lor
de decizie nu pot solicita i nici accepta instruciuni din partea instituiilor,
organelor sau organismelor Uniunii, guvernelor statelor membre sau oricrui
alt organism. Instituiile, organele sau organismele Uniunii, precum i
guvernele statelor membre se angajeaz s respecte acest principiu i s nu
ncerce s influeneze membrii organelor de decizie ale Bncii Centrale
Europene sau ale bncilor centrale naionale n ndeplinirea misiunilor lor.
177
Articolul III-189
Fiecare stat membru vegheaz la compatibilitatea legislaiei sale naionale,
inclusiv a statutului bncii sale centrale naionale, cu Constituia i cu Statutul
Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene.
Articolul III-190
1. Pentru ndeplinirea misiunilor ncredinate Sistemului European al
Bncilor Centrale, n conformitate cu Constituia i cu condiiile stabilite n
Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i Bncii Centrale
Europene, Banca Central European adopt:
(a) regulamente europene, n msura necesar ndeplinirii misiunilor definite
n articolul 3 alineatul (1) litera (a), articolul 19 alineatul (1), articolul 22
sau articolul 25 alineatul (2) din Statutul Sistemului European al Bncilor
Centrale i al Bncii Centrale Europene, precum i n cazurile prevzute
de regulamentele i deciziile europene menionate n articolul III-187
alineatul (4);
(b) deciziile europene necesare ndeplinirii misiunilor ncredinate Sistemului
European al Bncilor Centrale n temeiul Constituiei i al Statutului
Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene;
(c) recomandri i avize.
2. Banca Central European poate decide publicarea deciziilor sale
europene, a recomandrilor i avizelor sale.
3. Conform procedurii prevzute n articolul III-187 alineatul (4), Consiliul
adopt regulamentele europene de stabilire a limitelor i condiiilor n care
Banca Central European este autorizat s impun ntreprinderilor amenzi
178
i penaliti cu titlu cominatoriu n caz de nerespectare a regulamentelor i

deciziilor sale europene.
Articolul III-191
Fr a aduce atingere competenelor Bncii Centrale Europene, legea sau
legea-cadru european stabilete msurile necesare pentru utilizarea euro ca
moned unic. Legea sau legea-cadru se adopt dup consultarea Bncii
Centrale Europene.
SECIUNEA 3
DISPOZIII INSTITUIONALE
Articolul III-192
1. Pentru a promova coordonarea politicilor statelor membre n msura
necesar funcionrii pieei interne, se instituie un Comitet economic i
financiar.
2. Comitetul are ca misiune:
(a) s emit avize, fie la cererea Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie
iniiativ, destinate acestor instituii;
(b) s monitorizeze situaia economic i financiar a statelor membre i a
Uniunii i s raporteze periodic Consiliului i Comisiei, n special cu
privire la relaiile financiare cu rile tere i cu instituiile internaionale;
179
(c) fr a aduce atingere articolului III-344, s contribuie la pregtirea

lucrrilor Consiliului prevzute n articolul III-159, articolul III-179
alineatele (2), (3), (4) i (6), articolele III-180, III-183, III-184, III-185
alineatul (6), articolul III-186 alineatul (2), articolul III-187 alineatele (3)
i (4), articolele III-191 i III-196, articolul III-198 alineatele (2) i (3),
articolul III-201, articolul III-202 alineatele (2) i (3), articolele III-322 i
III-326 i s ndeplineasc celelalte misiuni consultative i pregtitoare
primite de la Consiliu;
(d) s examineze, cel puin o dat pe an, situaia privind circulaia
capitalurilor i a libertii plilor, aa cum rezult din aplicarea
Constituiei i a actelor Uniunii; aceast examinare are n vedere toate
msurile referitoare la circulaia capitalurilor i la pli; Comitetul
raporteaz Comisiei i Consiliului cu privire la rezultatele acestei
examinri.
Statele membre, Comisia i Banca Central European numesc fiecare cel
mult doi membri ai comitetului.
3. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt o decizie european de stabilire
a dispoziiilor privind alctuirea Comitetului economic i financiar. Consiliul
hotrte dup consultarea Bncii Centrale Europene i a comitetului.
aceast decizie.
4. Pe lng misiunile prevzute n alineatul (2), dac i n msura n care
statele membre fac obiectul unei derogri n sensul articolului III-197,
comitetul urmrete situaia monetar i financiar, precum i regimul general
al plilor n acele state membre i raporteaz periodic Consiliului i Comisiei
cu privire la aceasta.
180
Articolul III-193
Pentru problemele care in de domeniul de aplicare a articolului III-179
alineatul (4), a articolului III-184, cu excepia alineatului (13), a articolelor
III-191 i III-196, a articolului III-198 alineatul (3) i a articolului III-326,
Consiliul sau un stat membru poate solicita Comisiei s formuleze, dup caz,
o recomandare sau o propunere. Comisia examineaz aceast solicitare i
prezint fr ntrziere concluziile sale Consiliului.
SECIUNEA 4
DISPOZIII PROPRII STATELOR MEMBRE A CROR MONED
ESTE EURO
Articolul III-194
1. Pentru a contribui la buna funcionare a Uniunii economice i monetare i
n conformitate cu dispoziiile pertinente ale Constituiei, Consiliul adopt,
conform procedurii n materie prevzute n articolele III-179 si III-184, cu
exceptia procedurii prevzut n articolul III-184 alineatul (13), msuri
privind statele membre a cror moned este euro pentru:
(a) a consolida coordonarea i supravegherea disciplinei lor bugetare;
(b) a elabora, n ceea ce le privete, orientrile de politic economic, veghind
ca acestea s fie compatibile cu cele adoptate pentru ntreaga Uniune i
asigurnd supravegherea acestora.
2. Numai membrii Consiliului reprezentnd statele membre a cror moned
este euro iau parte la votul privind msurile prevzute n alineatul (1).
181

ntrunit. majoritatea calificat.
Articolul III-195
Modalitatea de organizare a ntrunirilor minitrilor statelor membre a cror
moned este euro este stabilit n Protocolul privind Eurogrup.
Articolul III-196
1. Pentru a asigura locul euro n sistemul monetar internaional, Consiliul, la
propunerea Comisiei, adopt o decizie european de stabilire a poziiilor
comune cu privire la problemele de interes special pentru Uniunea economic
i monetar n cadrul instituiilor i conferinelor financiare internaionale
competente. Consiliul hotrte dup consultarea Bncii Centrale Europene.
2. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta msurile corespunztoare
pentru a asigura o reprezentare unificat n cadrul instituiilor i conferinelor
financiare internaionale. Consiliul hotrte dup consultarea Bncii Centrale
Europene.
3. Numai membrii Consiliului reprezentnd statele membre a cror moned
este euro voteaz cu privire la msurile prevzute n alineatele (1) i (2).
182

membre participante, plus un membru n caz contrar se consider a fi ntrunit
majoritatea calificat.
SECIUNEA 5
DISPOZIII TRANZITORII
Articolul III-197
1. Statele membre cu privire la care Consiliul nu a decis c ndeplinesc
condiiile necesare pentru adoptarea euro sunt denumite n continuare state
membre care fac obiectul unei derogri.
2. Dispoziiile Constituiei menionate n cele ce urmeaz nu se aplic
statelor membre care fac obiectul unei derogri:
(a) adoptarea unor pri din marile orientri ale politicilor economice care
privesc zona euro n general [articolul III-179 alineatul (2)];
(b) mijloace de constrngere pentru remedierea deficitelor excesive
[articolul III-184 alineatele (9) i (10)];
(c) obiectivele i misiunile Sistemului European al Bncilor Centrale
[articolul III-185 alineatele (1), (2), (3) i (5)];
(d) emisiunea de euro (articolul III-186);
183
(e) acte ale Bncii Centrale Europene (articolul III-190);

(f) msuri referitoare la utilizarea euro (articolul III-191);
(g) acorduri monetare i alte msuri referitoare la politica de schimb
(articolul III-326);
(h) desemnarea membrilor comitetului executiv al Bncii Centrale Europene
[articolul III-382 alineatul (2)];
(i) deciziile europene care stabilesc poziiile comune cu privire la problemele
de interes special pentru Uniunea economic i monetar n cadrul
instituiilor i conferinelor financiare internaionale competente [articolul
III-196 alineatul (1)];
(j) msurile necesare asigurrii unei reprezentri unificate n cadrul
instituiilor i conferinelor financiare internaionale [articolul III-196
alineatul (2)].
n consecin, n articolele menionate la literele (a) (j), statele membre
nseamn statele membre a cror moned este euro.
3. Statele membre care fac obiectul unei derogri i bncile lor centrale
naionale sunt excluse de la drepturile i obligaiile din Sistemul European al
Bncilor Centrale, n conformitate cu capitolul IX din Statutul Sistemului
European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene.
4. Drepturile de vot ale membrilor Consiliului reprezentnd statele membre
care fac obiectul unei derogri sunt suspendate cu ocazia adoptrii de ctre
Consiliu a msurilor menionate n articolele enumerate n alineatul (2),
precum i n urmtoarele cazuri:
(a) recomandrile adresate statelor membre a cror moned este euro n
cadrul supravegherii multilaterale, inclusiv cu privire la programele de
stabilitate i avertizri [articolul III-179 alineatul (4)];
184
(b) msurile referitoare la deficitele excesive ale statelor membre a cror

moned este euro [articolul III-184 alineatele (6), (7), (8) i (11)].
Articolul III-198
1.
Din doi n doi ani cel puin sau la cererea unui stat membru care face
obiectul unei derogri, Comisia i Banca Central European raporteaz

Consiliului cu privire la progresele statelor membre care fac obiectul unei
derogri n ndeplinirea obligaiilor ce le revin pentru realizarea Uniunii
economice i monetare. Aceste rapoarte examineaz n special dac legislaia
naional a fiecruia din aceste state membre, inclusiv statutul bncii sale
centrale naionale, este compatibil cu articolele III-188 i III-189 i cu
Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale
Europene. Rapoartele examineaz, de asemenea, dac s-a realizat un grad
nalt de convergen durabil, analiznd n ce msur fiecare din aceste state
membre a ndeplinit urmtoarele criterii:
(a) realizarea unui nalt grad de stabilitate a preurilor; aceasta rezult dintro rat a inflaiei apropiat de rata a maxim trei state membre cu cele mai
bune rezultate n materie de stabilitate a preurilor;
185
(b) caracterul durabil al situaiei finanelor publice; acesta rezult dintr-o

situaie bugetar n care nu apare un deficit public excesiv n sensul
articolul III-184 alineatul (6);
(c) respectarea marjelor normale de fluctuaie prevzute de mecanismul ratei
de schimb din sistemul monetar european pentru doi ani cel puin, fr
devalorizarea monedei n raport cu euro;
(d) caracterul durabil al convergenei la care a ajuns statul membru care face
obiectul unei derogri i al participrii acestuia la mecanismul ratei de
schimb, care se reflect n nivelurile ratelor dobnzii pe termen lung.
Cele patru criterii prevzute n prezentul alineat i perioadele relevante n care
fiecare criteriu trebuie respectat sunt precizate n protocolul privind criteriile
de convergen. Raporturile Comisiei i ale Bncii Centrale Europene in
cont, de asemenea, de rezultatele integrrii pieelor, de situaia i de evoluia
balanelor de pli curente, precum i de examinarea evoluiei costurilor
salariale unitare i a altor indici de pre.
2.
Dup consultarea Parlamentului European i dup discuii n cadrul
Consiliului European, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt o decizie

european de stabilire a statelor membre care, fiind obiectul unei derogri,
ndeplinesc condiiile necesare pe baza criteriilor prevzute n alineatul (1) i
de ncetare a derogrilor statelor membre respective.
Consiliul hotrte dup ce a primit recomandarea din partea majoritii
calificate a membrilor si ce reprezint statele membre a cror moned este
euro. Aceti membri hotrsc n termen de ase luni de la data primirii de
ctre Consiliu a propunerii Comisiei.
186

3.
n cazul n care s-a decis, conform procedurii prevzute n alineatul (2),
s se pun capt unei derogri, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt

regulamente sau decizii europene care stabilesc n mod irevocabil rata la care
euro nlocuiete moneda statului membru n cauz i care stabilesc celelalte
msuri necesare pentru introducerea euro ca moned unic n acest stat
membru. Consiliul hotrte cu unanimitatea membrilor reprezentnd statele
membre a cror moned este euro i statul membru respectiv, dup
consultarea Bncii Centrale Europene.
Articolul III-199
1.
Dac i atta timp ct exist state membre care fac obiectul unei derogri
i fr a aduce atingere articolului III-187 alineatul (1), consiliul general al

Bncii Centrale Europene la care se refer articolul 45 din Statutul Sistemului
European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene se constituie ca
al treilea organ de decizie al Bncii Centrale Europene.
2.
Dac i atta timp ct exist state membre care fac obiectul unei
derogri, Banca Central European, cu privire la aceste state membre:

(a) consolideaz cooperarea ntre bncile centrale naionale;
187
(b) consolideaz coordonarea politicilor monetare ale statelor membre

pentru a asigura stabilitatea preurilor;
(c) supravegheaz funcionarea mecanismului ratei de schimb;
(d) organizeaz consultri cu privire la problemele care in de competena
bncilor centrale naionale i care afecteaz stabilitatea instituiilor i a
pieelor financiare;
(e) exercit funciile pe care le ndeplinea Fondul European de Cooperare
Monetar, preluate anterior de Institutul Monetar European.
Articolul III-200
Fiecare stat membru care face obiectul unei derogri trateaz politica sa de
schimb ca pe o problem de interes comun. n aceast abordare el ine cont de
experiena acumulat datorit cooperrii n cadrul mecanismului ratei de
schimb.
Articolul III-201
1. n caz de dificulti sau de o grav ameninare a unor dificulti n balana
de pli a unui stat membru care face obiectul unei derogri n urma unui
dezechilibru de ansamblu al balanei sau din cauza naturii devizelor de care
dispune i care pot compromite n special funcionarea pieei interne sau
realizarea politicii comerciale comune, Comisia examineaz fr ntrziere
situaia acestui stat, precum i aciunea pe care a ntreprins-o sau pe care o
poate ntreprinde n temeiul Constituiei, fcnd apel la toate mijloacele de
care dispune. Comisia indic msurile a cror adoptare o recomand statului
membru n cauz.
188
Dac aciunea ntreprins de un stat membru care face obiectul unei derogri
i msurile sugerate de Comisie nu par suficiente pentru a depi dificultile
sau ameninarea apariiei unor dificulti, Comisia recomand Consiliului,
dup consultarea Comitetului economic i financiar, asistena reciproc i
metodele adecvate.
Comisia informeaz periodic Consiliul cu privire la situaie i la evoluia
acesteia.
2. Consiliul adopt regulamentele sau deciziile europene de acordare a
asistenei reciproce i de stabilire a condiiilor i modalitilor acesteia.
Asistena reciproc poate lua n special forma:
(a) unei aciuni concertate pe lng alte organizaii internaionale, la care pot
recurge statele membre care fac obiectul unei derogri;
(b) unor msuri necesare pentru evitarea denaturrii schimburilor, atunci cnd
statul membru care face obiectul unei derogri, aflat n dificultate, menine
sau restabilete restriciile cantitative fa de ri tere;
(c) acordrii unor credite limitate din partea altor state membre, sub rezerva
acordului acestora.
3. Dac asistena reciproc recomandat de Comisie nu a fost acordat de
Consiliu sau dac asistena reciproc i msurile luate sunt insuficiente,
Comisia autorizeaz statul membru care face obiectul unei derogri, aflat n
dificultate, s ia msurile de salvgardare ale cror condiii i modaliti le
definete.
Consiliul poate revoca aceast autorizare i poate modifica aceste condiii i
modaliti.
189
Articolul III-202
1. n cazul unei crize neprevzute n balana de pli i dac nu se adopt
imediat o decizie european n sensul articolului III-201 alineatul (2), statul
membru care face obiectul unei derogri poate lua, cu titlu de precauie,
msurile de salvgardare necesare. Aceste msuri trebuie s produc perturbri
minime n funcionarea pieei interne i nu pot avea un domeniu de aplicare
mai larg dect este strict necesar pentru remedierea dificultilor neprevzute
care au aprut.
2. Comisia i celelalte state membre trebuie s fie informate cu privire la
msurile de salvgardare prevzute n alineatul (1) cel trziu n momentul
intrrii lor n vigoare. Comisia poate recomanda Consiliului acordarea de
asisten reciproc, conform articolului III-201.
3. La recomandarea Comisiei i dup consultarea Comitetului economic i
financiar, Consiliul poate adopta o decizie european care s prevad c statul
membru n cauz trebuie s modifice, s suspende sau s elimine msurile de
salvgardare prevzute n alineatul (1).
190
CAPITOLUL III
POLITICI DIN ALTE DOMENII
SECIUNEA 1
OCUPAREA FOREI DE MUNC
Articolul III-203
Uniunea i statele membre urmresc, conform prezentei seciuni, s elaboreze
o strategie coordonat de ocupare a forei de munc i, n special, s
promoveze o mn de lucru calificat, format i adaptabil, precum i piee
ale muncii care s poat reaciona rapid la evoluia economiei, n vederea
atingerii obiectivelor enunate n articolul I-3.
Articolul III-204
1. Statele membre, prin intermediul politicilor lor de ocupare a forei de
munc, contribuie la realizarea obiectivelor prevzute n articolul III-203 ntrun mod compatibil cu orientrile generale ale politicilor economice ale
statelor membre i ale Uniunii, adoptate n aplicarea articolul III-179
alineatul (2).
191
2. Statele membre, innd cont de practicile naionale legate de

responsabilitile partenerilor sociali, consider promovarea ocuprii forei de
munc ca o problem de interes comun i i coordoneaz aciunea n acest
domeniu n cadrul Consiliului, conform articolului III-206.
Articolul III-205
1. Uniunea contribuie la realizarea unui nalt nivel de ocupare a forei de
munc, prin ncurajarea cooperrii ntre statele membre i prin susinerea, i,
dac este necesar, completarea aciunii lor. Fcnd acest lucru, Uniunea
respect ntru totul competenele statelor membre n materie.
2. Obiectivul atingerii unui nalt nivel de ocupare a forei de munc este luat
n considerare la definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor
Uniunii.
Articolul III-206
1. Consiliul European examineaz n fiecare an situaia ocuprii forei de
munc n cadrul Uniunii i adopt concluzii cu privire la aceasta, pe baza unui
raport anual comun al Consiliului i al Comisiei.
2. Pe baza concluziilor Consiliului European, Consiliul, la propunerea
Comisiei, adopt n fiecare an linii directoare de care statele membre in cont
n politicile lor de ocupare a forei de munc. Acesta hotrte dup
consultarea Parlamentului European, a Comitetului Regiunilor, a Comitetului
Economic i Social i a Comitetului pentru ocuparea forei de munc.
Aceste linii directoare sunt compatibile cu orientrile generale adoptate n
aplicarea articolului III-179 alineatul (2).
192
3. Fiecare stat membru transmite Consiliului i Comisiei un raport anual

asupra principalelor dispoziii pe care le-a adoptat n vederea punerii n
aplicare a politicii sale de ocupare a forei de munc, n temeiul liniilor
directoare pentru ocuparea forei de munc prevzute n alineatul (2).
4. Pe baza rapoartelor prevzute n alineatul (3) i dup obinerea avizului
Comitetului pentru ocuparea forei de munc, Consiliul examineaz anual, n
temeiul liniilor directoare pentru ocuparea forei de munc, punerea n
aplicare a politicilor de ocupare a forei de munc ale statelor membre. La
recomandarea Comisiei, Consiliul poate adopta recomandri pe care le
adreseaz statelor membre.
5. Pe baza rezultatelor acestei examinri, Consiliul i Comisia adreseaz
Consiliului European un raport anual comun cu privire la situaia ocuprii
forei de munc n cadrul Uniunii i cu privire la punerea n aplicare a liniilor
directoare privind ocuparea forei de munc.
Articolul III-207
Legea sau legea-cadru european poate stabili msuri de ncurajare destinate
s favorizeze cooperarea ntre statele membre i s susin aciunea lor n
domeniul ocuprii forei de munc, prin iniiative de dezvoltare a
schimburilor de informaii i de cele mai bune practici, punnd la dispoziie
analize comparative i ndrumri, precum i prin promovarea unor abordri
novatoare i prin evaluarea experienelor, n special prin recurgerea la
proiecte pilot. Acestea sunt adoptate dup consultarea Comitetului Regiunilor
i a Comitetului Economic i Social.
Legea sau legea-cadru european nu implic armonizarea legilor i
regulamentelor statelor membre.
193
Articolul III-208
Consiliul adopt cu majoritate simpl o decizie european de constituire a
unui Comitet pentru ocuparea forei de munc, cu caracter consultativ, pentru
a promova coordonarea ntre statele membre a politicilor n materie de
ocupare a forei de munc i de pia a muncii. Acesta hotrte dup
consultarea Parlamentului European.
Comitetul are ca misiune:
(a) s urmreasc evoluia situaiei ocuprii forei de munc i a politicilor de
ocupare a forei de munc n cadrul Uniunii i n statele membre;
(b) fr a aduce atingere articolului III-344, s emit avize, fie la cererea
Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie iniiativ, i s contribuie la
pregtirea deliberrilor Consiliului prevzute n articolul III-206.
n ndeplinirea mandatului su, comitetul consult partenerii sociali.
Fiecare stat membru i Comisia numesc doi membri ai comitetului.
SECIUNEA 2
POLITICA SOCIAL
Articolul III-209
Uniunea i statele membre, contiente de drepturile sociale fundamentale
precum cele enunate n Carta Social European, semnat la Torino la
18 octombrie 1961, i n Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale
ale lucrtorilor din 1989, au ca obiective promovarea ocuprii forei de
munc, mbuntirea condiiilor de via i de munc, permind armonizarea
194
acestora pe calea progresului, o protecie social adecvat, dialogul social,

dezvoltarea resurselor umane care s permit un nivel ridicat i durabil de
ocupare a forei de munc i combaterea excluderilor.
n acest scop, Uniunea i statele membre acioneaz innd cont de
diversitatea practicilor naionale, n special n domeniul relaiilor contractuale,
precum i de necesitatea de a menine competitivitatea economiei Uniunii.
Ele estimeaz c o astfel de evoluie va rezulta att din funcionarea pieei
interne, care va favoriza armonizarea sistemelor sociale, ct i din procedurile
prevzute prin Constituie i din apropierea legilor, regulamentelor i
normelor administrative ale statelor membre.
Articolul III-210
1. n vederea realizrii obiectivelor prevzute n articolul III-103, Uniunea
susine i completeaz aciunea statelor membre n domeniile urmtoare:
(a) mbuntirea, n special, a mediului de munc, pentru a proteja sntatea
i securitatea lucrtorilor;
(b) condiiile de munc;
(c) securitatea social i protecia social a lucrtorilor;
(d) protecia lucrtorilor n cazul rezilierii contractului de munc;
(e) informarea i consultarea lucrtorilor;
(f) reprezentarea i aprarea colectiv a intereselor lucrtorilor i patronatului,
inclusiv cogestionarea, sub rezerva alineatului (6);
(g) condiiile de ncadrare n munc a resortisanilor rilor tere care i au
reedina n mod legal pe teritoriul Uniunii;
195
(h) integrarea persoanelor excluse de pe piaa muncii, fr a aduce atingere

articolului III-283;
(i) egalitatea ntre femei i brbai n privina anselor pe piaa muncii i
tratamentul la locul de munc;
(j) combaterea excluderii sociale;
(k) modernizarea sistemelor de protecie social, fr a aduce atingere
dispoziiilor literei (c).
2. n sensul alineatului (1):
(a) legea sau legea-cadru european poate stabili msuri destinate s
ncurajeze cooperarea ntre statele membre prin iniiative viznd
mbuntirea cunotinelor, dezvoltarea schimbului de informaii i de
cele mai bune practici, promovarea unor abordri novatoare i evaluarea
experienelor, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor
statelor membre;
(b) n domeniile prevzute n alineatul (1) literele (a) - (i), legea-cadru
european poate stabili cerine minime aplicabile progresiv, innd cont de
condiiile i reglementrile tehnice existente n fiecare dintre statele
membre. Aceasta evit impunerea de constrngeri administrative,
financiare i juridice care ar putea mpiedica crearea i dezvoltarea
ntreprinderilor mici i mijlocii.
n toate cazurile, legea sau legea-cadru european se adopt dup consultarea
Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.
3. Prin derogare de la alineatul (2), n domeniile prevzute n alineatul (1)
literele (c), (d), (f) i (g), legea sau legea-cadru european se adopt de ctre
Consiliu, care hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului
European, a Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.
196
Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european cu scopul

de a aplica procedura legislativ ordinar n sensul alineatului (1) literele (d),
(f) i (g). Acesta hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului
European.
4. Un stat membru poate ncredina partenerilor sociali, la cererea lor
comun, punerea n aplicare a legilor-cadru europene adoptate n aplicarea
alineatelor (2) i (3) sau, dac este cazul, punerea n aplicare a regulamentelor
sau deciziilor europene adoptate n conformitate cu articolul III-212.
n acest caz, acesta se asigur c, cel mai trziu la data la care legea-cadru
european trebuie transpus i la data la care un regulament european sau o
decizie european trebuie puse n aplicare, partenerii sociali au stabilit, prin
acord, dispoziiile necesare, statul membru respectiv trebuind s adopte toate
dispoziiile necesare pentru a fi n orice moment n msur s garanteze
rezultatele impuse prin legea-cadru, regulamentul sau decizia menionate.
5. Legile i legile-cadru europene adoptate n temeiul prezentului articol:
(a) nu aduc atingere dreptului recunoscut al statelor membre de a defini
principiile fundamentale ale sistemului lor de securitate social i nu
trebuie s afecteze n mod semnificativ echilibrul financiar;
(b) nu pot mpiedica un stat membru s menin sau s stabileasc msuri de
protecie mai stricte, compatibile cu Constituia.
6. Prezentul articol nu se aplic nici remuneraiilor, nici dreptului de asociere,
nici dreptului la grev, nici dreptului la lock-out.
197
Articolul III-211
1. Comisia promoveaz consultarea partenerilor sociali la nivel de Uniune i
adopt oricrei msuri utile pentru a facilita dialogul lor, veghind la o
susinere echilibrat a prilor.
2. n sensul alineatului (1), Comisia, nainte de a prezenta propuneri n
domeniul politicii sociale, consult partenerii sociali asupra orientrii posibile
a unei aciuni a Uniunii.
3. Dac Comisia, dup consultarea prevzut n alineatul (2), consider c o
aciune a Uniunii ar fi de dorit, ea se consult cu partenerii sociali asupra
coninutului propunerii preconizate. Partenerii sociali nainteaz Comisiei un
aviz sau, dac este cazul, o recomandare.
4. Cu ocazia consultrilor prevzute n alineatele (2) i (3), partenerii sociali
pot informa Comisia cu privire la dorina lor de a iniia procesul prevzut n
articolul III-212 alineatul (1). Durata acestui proces nu poate depi nou luni,
cu excepia cazului n care partenerii sociali interesai i Comisia au decis n
comun o prelungire.
Articolul III-212
1. Dialogul ntre partenerii sociali la nivel de Uniune poate conduce, dac
acetia o doresc, la relaii contractuale, inclusiv la acorduri.
2. Punerea n aplicare a acordurilor ncheiate la nivelul Uniunii intervine fie
conform procedurilor i practicilor proprii partenerilor sociali i statelor
membre, fie, n domeniile care in de articolul III-210, la cererea comun a
prilor semnatare, prin regulamente sau decizii europene adoptate de
198
Consiliu la propunerea Comisiei. Parlamentul European este informat cu

privire la aceasta.
Atunci cnd acordul n cauz conine una sau mai multe dispoziii referitoare
la unul din domeniile pentru care este necesar unanimitatea n temeiul
articolului III-210 alineatul (3), Consiliul hotrte n unanimitate.
Articolul III-213
n vederea realizrii obiectivelor prevzute n articolul III-209 i fr a aduce
atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei, Comisia ncurajeaz cooperarea
ntre statele membre i faciliteaz coordonarea aciunii lor n toate domeniile
politicii sociale care in de prezenta seciune, n special n chestiuni privind:
(a)
ocuparea forei de munc;
(b)
dreptul muncii i condiiile de munc;
(c)
formarea i perfecionarea profesional;
(d)
securitatea social;
(e)
protecia mpotriva accidentelor i bolilor profesionale;
(f)
igiena muncii;
(g)
dreptul sindical i negocierile colective dintre angajatori i lucrtori.
n acest scop, Comisia acioneaz n strns legtur cu statele membre, prin

studii, avize i prin organizarea de consultri, att pentru probleme pe plan
naional, ct i pentru cele care intereseaz organizaiile internaionale, mai
ales prin iniiative menite s stabileasc orientri i indicatori, s organizeze
schimbul de bune practici i s pregteasc elementele necesare supravegherii
199
i evalurii periodice. Parlamentul European este informat pe deplin cu privire

la aceasta. Parlamentul European este pe deplin informat.
nainte de emiterea avizelor prevzute n prezentul articol, Comisia consult
Comitetul Economic i Social.
Articolul III-214
1. Fiecare stat membru asigur aplicarea principiului remunerrii egale a
lucrtorilor de sex masculin i a celor de sex feminin pentru aceeai munc
prestat sau pentru o munc echivalent.
2. n sensul prezentului articol, remuneraie reprezint salariul de baz sau
minim obinuit i toate celelalte drepturi salariale pltite direct sau indirect, n
numerar sau n natur, de ctre angajator lucrtorului, n funcie de munca
prestat.
Egalitatea remuneraiilor, fr discriminri pe criteriul sexului, presupune c:
(a) remuneraia acordat pentru aceeai munc pltit n acord este stabilit pe
baza aceleiai uniti de msur;
(b) remuneraia acordat unui lucrtor pltit la or este aceeai pentru locuri
de munc echivalente.
3. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile viznd aplicarea
principiului anselor egale i al egalitii de tratament ntre femei i brbai n
materie de ncadrare n munc i de munc, inclusiv principiul remunerrii
egale pentru aceeai munc prestat sau pentru o munc echivalent. Aceasta
se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.
4. Pentru a asigura n mod concret o deplin egalitate ntre femei i brbai n
viaa profesional, principiul egalitii de tratament nu mpiedic un stat
200
membru s menin sau s adopte msuri care s prevad avantaje specifice

destinate s faciliteze exercitarea unei activiti profesionale de ctre sexul
subreprezentat sau s previn sau s compenseze dezavantaje n cariera
profesional.
Articolul III-215
Statele membre se strduiesc s menin echivalena existent ntre regimurile
concediilor pltite.
Articolul III-216
Comisia elaboreaz anual un raport cu privire la evoluia realizrii
obiectivelor prevzute n articolul III-209, inclusiv cu privire la situaia
demografic n cadrul Uniunii. Comisia transmite acest raport Parlamentului
European, Consiliului i Comitetului Economic i Social.
Articolul III-217
Consiliul adopt, cu majoritate simpl, o decizie european de instituire a
unui Comitet pentru protecia social cu caracter consultativ, pentru a
promova cooperarea n materie de protecie social ntre statele membre i
ntre acestea i Comisie. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului
European.
Comitetul are ca misiune:
(a) s urmreasc situaia social i evoluia politicilor de protecie social n
statele membre i n cadrul Uniunii;
201
(b) s faciliteze schimburile de informaii, de experien i de bune practici

ntre statele membre i ntre acestea i Comisie;
(c) fr a aduce atingere articolului III-344, s elaboreze rapoarte, s emit
avize sau s ntreprind alte activiti n domeniile care in de atribuiile
sale, fie la cererea Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie iniiativ.
n ndeplinirea mandatului su, comitetul stabilete contacte adecvate cu
partenerii sociali.
Fiecare stat membru i Comisia numesc doi membri ai comitetului.
Articolul III-218
Comisia consacr n raportul su anual ctre Parlamentul European un capitol
special evoluiei situaiei sociale n cadrul Uniunii.
Parlamentul European poate invita Comisia s elaboreze rapoarte pe probleme
specifice cu privire la situaia social.
Articolul III-219
1. Pentru mbuntirea posibilitilor de ncadrare n munc a lucrtorilor pe
piaa intern i pentru a contribui astfel la creterea nivelului de trai, se
instituie un Fond Social European a crui misiune este promovarea n cadrul
Uniunii a facilitilor de ocupare i a mobilitii geografice i profesionale a
lucrtorilor, precum i facilitarea adaptrii la mutaiile industriale i la
evoluia sistemelor de producie, n special prin formare i reconversie
profesional.
202
2. Administrarea Fondului revine Comisiei. Comisia este asistat n

ndeplinirea acestei sarcini de un comitet prezidat de un membru al Comisiei
i format din reprezentani ai statelor membre i ai organizaiilor sindicale ale
lucrtorilor i angajatorilor.
3. Legea european stabilete msurile de aplicare cu privire la Fond.
Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului
Economic i Social.
SECIUNEA 3
COEZIUNEA ECONOMIC, SOCIAL I TERITORIAL
Articolul III-220
n scopul promovrii unei dezvoltri armonioase a Uniunii n ansamblu,
aceasta i dezvolt i continu aciunea n vederea consolidrii coeziunii
economice, sociale i teritoriale.
n special, Uniunea urmrete s reduc diferenele dintre nivelurile de
dezvoltare ale diverselor regiuni i rmnerea n urm a regiunilor mai puin
favorizate.
Dintre regiunile avute n vedere, o atenie deosebit este acordat zonelor
rurale, zonelor afectate de tranziia industrial, precum i zonelor care sunt
afectate de probleme naturale i demografice grave i permanente, cum ar fi
regiunile din extremul nord cu densitate foarte sczut a populaiei, precum i
regiunile insulare, transfrontaliere i muntoase.
203
Articolul III-221
Statele membre conduc politica lor economic i o coordoneaz n vederea
atingerii obiectivelor prevzute n articolul III-220. Formularea i punerea n
aplicare a politicilor i aciunilor Uniunii, precum i punerea n practic a
pieei interne iau n considerare aceste obiective i particip la realizarea lor.
De asemenea, Uniunea susine aceast realizare prin aciunea pe care o
desfoar prin intermediul fondurilor cu finalitate structural (Fondul
European de Orientare i Garantare Agricol, seciunea Orientare; Fondul
Social European; Fondul European de Dezvoltare Regional), al Bncii
Europene de Investiii i al altor instrumente financiare existente.
La fiecare trei ani, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului,
Comitetului Regiunilor i Comitetului Economic i Social un raport asupra
progreselor n realizarea coeziunii economice, sociale i teritoriale i asupra
modului n care au contribuit la ea diversele mijloace prevzute n prezentul
articol. Dac este cazul, acest raport este nsoit de propuneri adecvate.
Legea sau legea-cadru european poate stabili orice msur specific n afara
fondurilor, fr a aduce atingere msurilor adoptate n cadrul altor politici ale
Uniunii. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a
Comitetului Economic i Social.
Articolul III-222
Fondul European de Dezvoltare Regional este destinat s contribuie la
corectarea principalelor dezechilibre regionale n cadrul Uniunii printr-o
participare la dezvoltarea i la ajustarea structural a regiunilor mai puin
dezvoltate i la reconversia regiunilor industriale n declin.
204
Articolul III-223
1. Fr a aduce atingere articolului III-224, legea european definete
misiunile, obiectivele prioritare i organizarea fondurilor cu finalitate
structural, ceea ce poate presupune regruparea fondurilor, regulile generale
aplicabile fondurilor, precum i dispoziiile necesare pentru a asigura
eficacitatea lor i coordonarea fondurilor ntre ele i cu celelalte instrumente
financiare existente.
Un Fond de coeziune, creat prin lege european, contribuie din punct de
vedere financiar la realizarea de proiecte n domeniul mediului i n cel al
reelelor transeuropene n materie de infrastructur a transporturilor.
n toate cazurile, legea european se adopt dup consultarea Comitetului
Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.
2. Primele dispoziii referitoare la fondurile cu finalitate structural i la
Fondul de coeziune, adoptate pe baza celor n vigoare la data semnrii
Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa sunt stabilite printr-o
lege european a Consiliului. Consiliul hotrte n unanimitate, dup
Articolul III-224
Legea european stabilete msurile de aplicare referitoare la Fondul
European de Dezvoltare Regional. Aceasta se adopt dup consultarea
n ce privete Fondul European de Orientare i Garantare Agricol, seciunea
Orientare i Fondul Social European, se aplic dispoziiile articolului III231 i ale articolului III-115 alineatul (3).
205
SECIUNEA 4
AGRICULTUR I PESCUIT
Articolul III-225
Uniunea definete i pune n aplicare o politic comun n domeniul
agriculturii i pescuitului.
Prin produse agricole se neleg produsele solului, cele animaliere i piscicole,
precum i produsele care au suferit o prim transformare i se afl n raport
direct cu aceste produse. Referinele la politica agricol comun sau la
agricultur i utilizarea termenului agricol se neleg ca fcnd referire i la
pescuit, avnd n vedere caracteristicile specifice ale acestui sector.
Articolul III-226
1. Piaa intern include agricultura i comerul cu produse agricole.
2. Cu excepia unor dispoziii contrare prevzute n articolele III-227 - III232, normele prevzute n vederea instituirii sau funcionrii pieei interne se
aplic produselor agricole.
3. Produsele enumerate n anexa I fac obiectul articolelor III-227 - III-232.
4. Funcionarea i dezvoltarea pieei interne pentru produsele agricole trebuie
s fie nsoite de o politic agricol comun.
Articolul III-227
1.
Politica agricol comun are ca obiective:

206
(a)
creterea productivitii agriculturii prin promovarea progresului tehnic

i prin asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole, precum i
prin utilizarea optim a factorilor de producie, n special a forei de
munc;
(b)
asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia agricol, n

special prin majorarea venitului individual al lucrtorilor n agricultur;
(c)
stabilizarea pieelor;
(d)
garantarea securitii aprovizionrilor;
(e) asigurarea unor preuri rezonabile de livrare ctre consumatori.

2.
n elaborarea politicii agricole comune i a metodelor speciale pe care
aceasta le poate implica, se au n vedere urmtoarele:

(a) caracterul special al activitii agricole, care rezult din structura social
a agriculturii i din discrepanele structurale i naturale existente ntre
diferitele regiuni agricole;
(b) necesitatea de a opera treptat modificrile necesare;
(c) faptul c, n statele membre, agricultura este un sector strns legat de
ansamblul economiei.
Articolul III-228
n vederea ndeplinirii obiectivelor prevzute n articolul III-227, se instituie o
organizare comun a pieelor agricole.
n funcie de produse, aceast organizare mbrac una din urmtoarele forme:
(a) reguli comune n domeniul concurenei;
207
(b) coordonare obligatorie a diferitelor metode de organizare naional a

pieei;
(c) organizare european a pieei.
Organizarea comun ntr-una din formele prevzute n alineatul (1) poate
implica toate msurile necesare pentru ndeplinirea obiectivelor prevzute n
articolul III-227, n special reglementarea preurilor, subvenii att pentru
producerea, ct i pentru comercializarea diferitelor produse, sisteme de
depozitare i de report i mecanisme comune de stabilizare a importurilor sau
a exporturilor.
Aceast organizare comun trebuie s se limiteze la urmrirea obiectivelor
prevzute n articolul III-227 i trebuie s exclud orice discriminare ntre
productorii sau consumatorii din cadrul Uniunii.
O eventual politic comun a preurilor trebuie s se bazeze pe criterii
comune i pe metode de calcul uniforme.
3. Pentru ca organizarea comun prevzut n alineatul (1) s-i poat atinge
obiectivele, se pot nfiina unul sau mai multe fonduri de orientare i garantare
agricol.
Articolul III-229
Pentru a permite ndeplinirea obiectivelor definite n articolul III-227, n
cadrul politicii agricole comune pot fi prevzute n special urmtoarele
msuri:
(a) o coordonare eficient a eforturilor ntreprinse n domeniile formrii
profesionale, cercetrii i popularizrii cunotinelor agronomice, care
poate include proiecte sau instituii finanate n comun;
208
(b) aciuni comune pentru promovarea consumului anumitor produse.
Articolul III-230
1.
Dispoziiile seciunii privind regulile de concuren nu se aplic
produciei i comercializrii produselor agricole dect n msura stabilit de

legea sau legea-cadru european n conformitate cu articolul III-231
alineatul (2), avnd n vedere obiectivele prevzute n articolul III-227.
2.
La propunerea Comisiei, Consiliul poate adopta un regulament european
sau o decizie european autoriznd acordarea de ajutoare:

(a) n vederea protejrii exploataiilor defavorizate de condiiile structurale
sau naturale;
(b) n cadrul programelor de dezvoltare economic.
Articolul III-231
1. Comisia prezint propuneri referitoare la elaborarea i punerea n aplicare
a politicii agricole comune, inclusiv nlocuirea formelor de organizare
naionale cu una dintre formele de organizare comun prevzute n articolul
III-228 alineatul (1), precum i la punerea n aplicare a msurilor prevzute n
prezenta seciune.
Aceste propuneri trebuie s aib n vedere interdependena dintre problemele
agricole menionate n prezenta seciune.
2. Legea sau legea-cadru european stabilesc organizarea comun a pieelor
agricole prevzut n articolul III-228 alineatul (1), precum i celelalte
dispoziii necesare pentru ndeplinirea obiectivelor politicii comune n
209
domeniul agriculturii i pescuitului. Acestea se adopt dup consultarea

3. La propunerea Comisiei, Consiliul adopt regulamente sau decizii
europene privind fixarea preurilor, taxelor, ajutoarelor i limitrilor
cantitative, precum i stabilirea i repartizarea posibilitilor de pescuit.
4. Organizarea comun prevzut n articolul III-228 alineatul (1) poate
nlocui formele de organizare ale pieelor naionale, n condiiile prevzute n
alineatul (2), dac:
(a) organizarea comun ofer statelor membre care se opun acestei msuri i
care dispun de o organizare naional a produciei n cauz garanii
echivalente pentru ncadrarea n munc i nivelul de trai al productorilor
interesai, lundu-se n considerare ritmul adaptrilor posibile i al
specializrilor necesare i
(b) aceast organizare asigur, pentru schimburile comerciale din cadrul
Uniunii, condiii similare celor existente pe piaa naional.
5. Dac se instituie o organizare comun pentru anumite materii prime, nainte
s
existe
organizare
comun
pentru
produsele
de
transformare
corespunztoare, materiile prime n cauz folosite pentru produsele de

transformare destinate exportului n ri tere pot fi importate din afara Uniunii.
Articolul III-232
Atunci cnd ntr-un stat membru un produs face obiectul unei forme de
organizare a pieei naionale sau al oricrei reglementri interne cu efect
echivalent care afecteaz poziia concurenial a unei producii similare dintrun alt stat membru, statele membre aplic la import o tax compensatorie
210
acestui produs provenind din statul membru n care exist respectiva

organizare sau reglementare, cu condiia ca acest stat membru s nu aplice o
tax compensatorie la export.
Comisia adopt regulamente sau decizii europene de stabilire a cuantumului
acestor taxe la nivelul necesar pentru a restabili echilibrul. De asemenea,
Comisia poate autoriza recurgerea la alte msuri crora le stabilete condiiile
i modalitile de aplicare.
SECIUNEA 5
MEDIU
Articolul III-233
1. Politica Uniunii n domeniul mediului contribuie la atingerea obiectivelor
urmtoare:
(a) conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului;
(b) protecia sntii persoanelor;
(c) utilizarea prudent i raional a resurselor naturale;
(d) promovarea, pe plan internaional, a msurilor destinate s fac fa
problemelor regionale sau planetare de mediu.
2. Politica Uniunii n domeniul mediului are ca obiectiv un nalt nivel de
protecie, innd cont de diversitatea situaiilor n diferitele regiuni ale
Uniunii. Se bazeaz pe principiile precauiei i aciunii preventive, pe
principiul corectrii, cu prioritate la surs, a daunelor aduse mediului i pe
principiul poluatorul pltete.
211
n acest context, msurile de armonizare care ndeplinesc cerinele n

domeniul proteciei mediului includ, n cazurile corespunztoare, o clauz de
salvgardare care autorizeaz statele membre s adopte, din motive ecologice
neeconomice, dispoziii provizorii care fac obiectul unei proceduri de control
din partea Uniunii.
3. n elaborarea politicii sale n domeniul mediului, Uniunea ine cont de:
(a) datele tiinifice i tehnice disponibile;
(b) condiiile de mediu n diversele regiuni ale Uniunii;
(c) avantajele i sarcinile care pot rezulta din aciune sau din lipsa de aciune;
(d) dezvoltarea economic i social a Uniunii n ansamblul su i dezvoltarea
echilibrat a regiunilor sale.
4. n cadrul competenelor pe care le au n acest sens, Uniunea i statele
membre coopereaz cu rile tere i organizaiile internaionale competente.
Modalitile de cooperare ale Uniunii pot face obiectul unor acorduri ntre
acestea i rile tere n cauz.
Primul paragraf nu aduce atingere competenei statelor membre de a negocia
n instanele internaionale i de a ncheia acorduri internaionale.
Articolul III-234
1. Legea sau legea-cadru european stabilete aciunile care trebuie
ntreprinse pentru realizarea obiectivelor prevzute n articolul III-233.
Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului
Economic i Social.
212
2. Prin derogare de la alineatul (1) i fr a aduce atingere articolului III-172,

Consiliul adopt n unanimitate legi sau legi-cadru europene privind:
(a) dispoziii de natur esenialmente fiscal;
(b) msurile cu inciden asupra:
(i)
amenajrii teritoriului;
(ii)
gestionrii cantitative a resurselor hidrice sau care afecteaz direct

sau indirect existena acestor resurse;
(iii)
exploatarea terenurilor, cu excepia gestionrii deeurilor;
(c) msurile care afecteaz semnificativ alegerea de ctre unul din statele
membre a diferitelor surse de energie i structura general a aprovizionrii
sale cu energie.
Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta n unanimitate o decizie
european pentru a aplica procedura legislativ ordinar n domeniile
prevzute n primul paragraf.
n toate cazurile, Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului
European, a Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.
3. Legea european stabilete programe de aciune cu caracter general care
fixeaz obiectivele prioritare care trebuie atinse. Aceasta se adopt dup
consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.
Msurile necesare pentru punerea n aplicare a acestor programe sunt adoptate
conform condiiilor prevzute n alineatul (1) sau (2), dup caz.
4. Fr a aduce atingere anumitor msuri adoptate de Uniune, statele membre
asigur finanarea i aplicarea politicii n domeniul mediului.
5. Fr a aduce atingere principiului poluatorul pltete, atunci cnd o
msur bazat pe alineatul (1) implic costuri considerate disproporionate de
213
autoritile publice ale unui stat membru, aceast msur prevede, ntr-o
form adecvat:
1. derogri temporare i/sau
2. un sprijin financiar din Fondul de Coeziune.
6. Msurile de protecie adoptate n temeiul prezentului articol nu mpiedic
nici un stat membru s menin i s stabileasc msuri de protecie mai
stricte. Aceste msuri trebuie s fie compatibile cu Constituia. Ele sunt
notificate Comisiei.
SECIUNEA 6
PROTECIA CONSUMATORILOR
Articolul III-235
1. Pentru promovarea intereselor consumatorilor i asigurarea unui nalt nivel
de protecie a consumatorilor, Uniunea contribuie la protejarea sntii,
securitii i intereselor economice ale consumatorilor, precum i la
promovarea dreptului acestora la informare, educaie i organizare n vederea
aprrii intereselor lor.
2. Uniunea contribuie la realizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1)
prin:
(a) msuri adoptate n aplicarea articolului III-172 n cadrul realizrii i
funcionrii pieei interne;
(b) msuri menite s sprijine i s completeze politica statelor membre i s
asigure monitorizarea lor.
214
3. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile prevzute n alineatul

(2) litera (b). Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Economic i
Social.
4. Actele adoptate n aplicarea alineatului (3) nu pot mpiedica un stat
membru s menin sau s introduc dispoziii de protecie mai stricte. Aceste
dispoziii trebuie s fie compatibile cu Constituia. Ele sunt notificate
Comisiei.
SECIUNEA 7
TRANSPORTURI
Articolul III-236
1. Obiectivele Constituiei sunt urmrite, n ceea ce privete domeniul care
face obiectul prezentei seciuni, n cadrul unei politici comune n domeniul
transporturilor.
2. Legea sau legea-cadru european pune n aplicare alineatul (1), innd cont
de aspectele speciale ale transporturilor. Legea se adopt dup consultarea
Legea sau legea-cadru european stabilete:
(a) reguli comune aplicabile transporturilor internaionale efectuate din/ctre
teritoriul unui stat membru sau cu traversarea teritoriului unuia sau mai
multor state membre.
(b) condiiile de admitere a transportatorilor nerezideni n transporturile
naionale ale unui stat membru;
215
(c) msurile menite s mbunteasc securitatea transporturilor;

(d) orice alt msur util.
3. Atunci cnd se adopt legea sau legea-cadru european prevzut n
alineatul (2), trebuie avute n vedere cazurile n care aplicarea lor poate afecta
n mod grav nivelul de trai i de ocupare a forei de munc n anumite regiuni,
precum i exploatarea echipamentelor de transport.
Articolul III-237
Pn la adoptarea legii sau legii-cadru europene prevzute n articolul III-236
alineatul (2) i cu excepia cazului n care Consiliul adopt n unanimitate o
decizie european prin care se acord o derogare, nici un stat membru nu
poate s fac mai puin favorabile, prin efectul lor direct sau indirect asupra
transportatorilor din alte state membre comparativ cu transportatorii naionali,
diferitele dispoziii din domeniu n vigoare la 1 ianuarie 1958 sau, n cazul
statelor n curs de aderare, la data aderrii lor.
Articolul III-238
Sunt compatibile cu Constituia ajutoarele care rspund nevoilor de
coordonare a transporturilor sau care corespund rambursrii anumitor obligaii
inerente noiunii de serviciu public.
Articolul III-239
Orice msur privind tarifele i condiiile de transport, adoptat n conformitate
cu Constituia, trebuie s in seama de situaia economic a transportatorilor.
216
Articolul III-240
1. n cazul traficului n cadrul Uniunii, sunt interzise discriminrile care
constau n aplicarea de ctre un transportator, pentru aceleai mrfuri i pe
aceleai relaii de trafic, a unor tarife i condiii de transport diferite n funcie
de statul membru de provenien sau de destinaie a produselor transportate.
2. Alineatul (1) nu exclude adoptarea altor legi sau legi-cadru europene n
aplicarea articolului III-134 alineatul (2).
3. Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt regulamente sau decizii
europene de aplicare a alineatului (1). Consiliul hotrte dup consultarea
Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social.
Consiliul poate s adopte n special regulamentele i deciziile europene
necesare instituiilor pentru a asigura respectarea regulii prevzute n alineatul
(1), astfel nct utilizatorii s poat beneficia de toate avantajele.
4. Comisia, din proprie iniiativ sau la cererea unui stat membru,
examineaz cazurile de discriminare prevzute n alineatul (1) i, dup
consultarea oricrui stat membru interesat, adopt, n cadrul regulamentelor i
deciziilor europene prevzute n alineatul (3), deciziile europene necesare.
Articolul III-241
1. Impunerea de ctre un stat membru, cu privire la operaiunile de transport
derulate n cadrul Uniunii, a unor tarife i condiii de transport care includ un
element de susinere sau de protecie n beneficiul uneia sau mai multor
ntreprinderi sau industrii este interzis, cu excepia cazului n care aceasta
este autorizat printr-o decizie european a Comisiei.
217
2. Comisia, din proprie iniiativ sau la cererea unui stat membru,

examineaz tarifele i condiiile prevzute n alineatul (1), innd cont n
special de cerinele unei politici economice regionale adecvate, de nevoile
regiunilor subdezvoltate, precum i de problemele regiunilor grav afectate de
mprejurrile politice, pe de o parte, i de efectele tarifelor i condiiilor
asupra concurenei ntre diferitele moduri de transport, pe de alt parte.
Dup consultarea tuturor statelor interesate, Comisia adopt deciziile
europene necesare.
3. Interdicia prevzut n alineatul (1) nu se aplic tarifelor concureniale.
Articolul III-242
Spezele sau taxele care, independent de tarifele de transport, sunt percepute
de un transportator la trecerea frontierei nu trebuie s depeasc un nivel
rezonabil, innd cont de cheltuielile reale pe care le implic efectiv trecerea
frontierei.
Statele membre iau msuri pentru reducerea acestor cheltuieli.
Comisia poate propune recomandri statelor membre n vederea aplicrii
prezentului articol.
Articolul III-243
Dispoziiile prezentei seciuni nu aduc atingere msurilor adoptate n
Republica Federal Germania, n msura n care acestea sunt necesare pentru
compensarea dezavantajelor economice cauzate, n urma divizrii Germaniei,
economiei unor regiuni din Republica Federal Germania afectate de divizare.
218
La cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de instituire a unei

Constituii pentru Europa, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o
decizie european de abrogare a prezentului articol.
Articolul III-244
Se instituie pe lng Comisie un comitet cu caracter consultativ, format din
experi desemnai de guvernele statelor membre. Comisia l consult n
domeniul transporturilor ori de cte ori consider necesar.
Articolul III-245
1. Prezenta seciune se aplic transporturilor pe cale ferat, rutiere i pe ci
navigabile.
2. Legea sau legea-cadru european poate stabili msurile corespunztoare n domeniul transportului maritim i aerian. Legea sau legea-cadru european se adopt
dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social.
SECIUNEA 8
REELE TRANSEUROPENE
Articolul III-246
1. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor prevzute n articolele III-130
i III-220 i pentru a permite cetenilor Uniunii, agenilor economici, precum
219
i comunitilor regionale i locale s beneficieze pe deplin de avantajele care

rezult n urma crerii unui spaiu fr frontiere interne, Uniunea contribuie la
nfiinarea i dezvoltarea reelelor transeuropene n sectoarele infrastructurilor
din transport, telecomunicaii i energie.
2. n cadrul unui sistem de piee deschise i concureniale, aciunea Uniunii
i propune s promoveze interconexiunea i interoperabilitatea reelelor
naionale, precum i accesul la aceste reele. Uniunea ine cont, n special, de
necesitatea conectrii regiunilor insulare, fr ieire la mare i periferice cu
regiunile centrale ale Uniunii.
Articolul III-247
1. Pentru a realiza obiectivele la care se refer articolul III-246, Uniunea:
(a) stabilete un ansamblu de orientri privind obiectivele, prioritile, precum
i liniile generale ale aciunilor preconizate n domeniul reelelor
transeuropene; aceste orientri identific proiecte de interes comun;
(b) pune n aplicare orice msuri care se pot dovedi necesare pentru asigurarea
interoperabilitii reelelor, n special n domeniul armonizrii standardelor
tehnice;
(c) poate sprijini proiecte de interes comun care beneficiaz de susinerea
statelor membre i care sunt definite n cadrul orientrilor prevzute la
litera (a), n special sub forma unor studii de fezabilitate, a unor garanii la
mprumuturi sau a unor subvenii la dobnd; de asemenea, Uniunea poate
contribui, prin Fondul de Coeziune, la finanarea, n statele membre, a
unor proiecte specifice n domeniul infrastructurii transporturilor.
Aciunea Uniunii ine seama de viabilitatea economic potenial a proiectelor.
220
2. Legea sau legea-cadru european stabilete orientrile i celelalte msuri

prevzute n alineatul (1). Legea se adopt dup consultarea Comitetului
Orientrile i proiectele de interes comun care privesc teritoriul unui stat
membru necesit acordul statului membru n cauz.
3. Statele membre i coordoneaz, n cooperare cu Comisia, politicile puse
n aplicare la nivel naional, care pot avea un impact semnificativ asupra
realizrii obiectivelor prevzute n articolul III-246. Comisia poate adopta, n
strns colaborare cu statele membre, orice iniiativ util pentru a promova
aceast coordonare.
4. Uniunea poate coopera cu ri tere pentru a promova proiectele de interes
comun i pentru a asigura interoperabilitatea reelelor.
SECIUNEA 9
CERCETARE I DEZVOLTARE TEHNOLOGIC I SPAIU
Articolul III-248
1. Aciunea Uniunii vizeaz consolidarea bazelor sale tiinifice i
tehnologice, prin crearea unui spaiu european de cercetare n care
cercettorii, cunotinele tiinifice i tehnologiile s circule liber, favorizarea
dezvoltrii competitivitii sale, inclusiv n industrie, precum i promovarea
activitilor de cercetare pe care le consider necesare n temeiul altor capitole
din Constituie.
221
2. n sensul alineatului (1), ea ncurajeaz la nivelul ntregii Uniuni

ntreprinderile, inclusiv ntreprinderile mici i mijlocii, centrele de cercetare i
universitile, n eforturile de cercetare i dezvoltare tehnologic de nalt
calitate. Ea susine eforturile lor de cooperare, n special cu scopul de a
permite cercettorilor s coopereze n mod liber dincolo de frontiere, iar
ntreprinderilor s exploateze potenialul pieei interne, ndeosebi n favoarea
deschiderii achiziiilor publice naionale, definirea normelor comune i
eliminarea obstacolelor juridice i fiscale din calea cooperrii.
3. Toate activitile Uniunii n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice,
inclusiv proiectele demonstrative, se decid i se pun n aplicare n
conformitate cu prezenta seciune.
Articolul III-249
n urmrirea obiectivelor prevzute n articolul III-248, Uniunea desfoar
activiti menite s completeze aciunile ntreprinse n statele membre, i
anume:
(a) punerea n aplicare a programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologic
i demonstrative, prin promovarea cooperrii cu i ntre ntreprinderi,
centrele de cercetare i universiti;
(b) promovarea cooperrii n domeniul cercetrii, al dezvoltrii tehnologice i
al proiectelor demonstrative ale Uniunii cu ri tere i organizaii
internaionale;
(c) difuzarea i valorificarea rezultatelor activitilor n domeniul cercetrii, al
dezvoltrii tehnologice i al proiectelor demonstrative ale Uniunii;
(d) stimularea formrii profesionale i a mobilitii cercettorilor Uniunii.
222
Articolul III-250
1. Uniunea i statele membre i coordoneaz activitile n domeniul
cercetrii i dezvoltrii tehnologice pentru a asigura coerena ntre politicile
naionale i ntre acestea i politica Uniunii.
2. Comisia, n strns colaborare cu statele membre, poate avea orice
iniiativ util pentru promovarea coordonrii prevzute n alineatul (1), n
special iniiativele privind stabilirea orientrilor i a indicatorilor, organizarea
schimbului celor mai bune practici i pregtirea elementelor necesare pentru
supravegherea i evaluarea periodic. Parlamentul European este informat n
detaliu cu privire la aceasta.
Articolul III-251
1. Legea european stabilete programul-cadru multianual n care sunt
prevzute toate aciunile finanate de Uniune. Legea se adopt dup
consultarea Comitetului Economic i Social.
Programul-cadru:
(a) stabilete obiectivele tiinifice i tehnologice ce urmeaz a fi realizate
prin activitile prevzute n articolul III-249, precum i prioritile
aferente;
(b) indic liniile generale ale acestor activiti;
(c) stabilete cuantumul maxim global i condiiile participrii financiare a
Uniunii la programul-cadru, precum i cota-parte alocat fiecrei aciuni
preconizate.
2. Programul-cadru multianual se adapteaz sau se completeaz n funcie de
evoluia situaiei.
223
3. O lege european a Consiliului stabilete programe specifice de aplicare a

programului-cadru multianual n cadrul fiecrei activiti. Fiecare program
specific precizeaz modalitile de realizare, stabilete durata i prevede
mijloacele considerate necesare. Totalul cuantumurilor considerate necesare,
stabilite prin programele specifice, nu poate depi cuantumul maxim global
stabilit pentru programul-cadru i pentru fiecare activitate. Legea se adopt
dup consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i
Social.
4. n completarea activitilor prevzute n programul-cadru multianual, legea
european stabilete msurile necesare de instituire a spaiului european de
cercetare. Legea se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.
Articolul III-252
1. Pentru punerea n practic a programului-cadru multianual, legea sau
legea-cadru european stabilete:
(a) regulile de participare a ntreprinderilor, a centrelor de cercetare i a
universitilor;
(b) regulile aplicabile difuzrii rezultatelor cercetrii.
Legea sau legea-cadru european se adopt dup consultarea Comitetului
Economic i Social.
2. La punerea n aplicare a programului-cadru multianual, legea european
poate introduce programe complementare la care s participe doar anumite
state membre care le finaneaz, sub rezerva unei eventuale participri a
Uniunii.
224
Legea european stabilete regulile aplicabile programelor suplimentare, n

special cu privire la difuzarea cunotinelor i accesul altor state membre.
Aceast lege se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social, cu
acordul statelor membre interesate.
3. La punerea n aplicare a programului-cadru multianual, legea european
poate prevedea, n acord cu statele membre interesate, participarea la
programele de cercetare i dezvoltare iniiate de mai multe state membre,
inclusiv participarea la structurile create n vederea derulrii acestor
programe.
Legea european se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.
4. La punerea n aplicare a programului-cadru multianual, Uniunea poate s
prevad cooperarea cu ri tere sau cu organizaii internaionale n domeniul
cercetrii, dezvoltrii tehnologice i proiectelor demonstrative ale Uniunii.
Modalitile de cooperare pot face obiectul unor acorduri ntre Uniune i tere
pri interesate.
Articolul III-253
Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii
europene de nfiinare a unor ntreprinderi comune sau a altor structuri
necesare derulrii n bune condiii a programelor de cercetare, dezvoltare
tehnologic i demonstrative ale Uniunii. Consiliul hotrte dup consultarea
Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social.
225
Articolul III-254
1. n scopul promovrii progresului tiinific i tehnic, a competitivitii
industriale, precum i pentru aplicarea politicilor sale, Uniunea elaboreaz o
politic european a spaiului. n acest scop, ea poate promova iniiative
comune, poate sprijini cercetarea i dezvoltarea tehnologic i poate coordona
eforturile necesare explorrii i exploatrii spaiului.
2. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1),
legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare, eventual sub
forma unui program spaial european.
3. Uniunea stabilete relaiile necesare cu Agenia Spaial European.
Articolul III-255
La nceputul fiecrui an, Comisia prezint un raport Parlamentului European
i Consiliului. Raportul include informaii cu privire la activitile de
cercetare, dezvoltare tehnologic i difuzare a rezultatelor n cursul anului
precedent, precum i cu privire la programul de lucru pentru anul n curs.
226
SECIUNEA 10
ENERGIE
Articolul III-256
1. n contextul realizrii sau funcionrii pieei interne i din perspectiva
necesitii de a conserva i mbunti calitatea mediului, politica Uniunii n
domeniul energiei are drept scop:
(a) s asigure funcionarea pieei energiei;
(b) s asigure securitatea aprovizionrii cu energie la nivelul Uniunii i
(c) s promoveze eficiena energetic i economia de energie, precum i
dezvoltarea de noi surse de energie i a energiei regenerabile.
2. Fr a aduce atingere aplicrii altor dispoziii ale Constituiei, legea sau
legea-cadru european stabilete msurile necesare atingerii obiectivelor
prevzute n alineatul (1). Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului
Legea sau legea-cadru european nu aduce atingere dreptului unui stat
membru de a stabili condiiile de exploatare a propriilor resurse energetice,
opiunii sale privind diferitele surse de energie i structurii generale a
aprovizionrii sale cu energie, fr a aduce atingere articolului III-234
alineatul (2) litera (c).
3. Prin derogare de la dispoziiile alineatului (2), o lege sau o lege-cadru
european a Consiliului stabilete msurile prevzute n alineatul respectiv,
dac acestea sunt n principal de natur fiscal. Consiliul hotrte n
unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.
227
CAPITOLUL IV
SPAIU DE LIBERATE, SECURITATE I JUSTIIE
SECIUNEA 1
DISPOZIII GENERALE
Articolul III-257
1. Uniunea constituie un spaiu de libertate, securitate i justiie, cu
respectarea drepturilor fundamentale i a diferitelor sisteme i tradiii juridice
ale statelor membre.
2. Uniunea garanteaz neefectuarea controalelor asupra persoanelor la
frontierele interne i dezvolt o politic comun n domeniul azilului,
imigrrii i controlului la frontierele externe, care este ntemeiat pe
solidaritatea ntre statele membre i care este echitabil fa de resortisanii
rilor tere. n sensul prezentului capitol, apatrizii sunt asimilai
resortisanilor din ri tere.
3. Uniunea acioneaz pentru a asigura un nalt nivel de securitate prin
msuri de prevenire a criminalitii, rasismului i xenofobiei, precum i de
combatere a acestora, prin msuri de coordonare i de cooperare ntre
autoritile poliieneti i judiciare i alte autoriti competente, precum i prin
recunoaterea reciproc a hotrrilor judectoreti n materie penal i, dac
este necesar, prin apropierea legislaiilor penale.
228
4. Uniunea faciliteaz accesul la justiie, n special pe baza principiului

recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i extrajudectoreti n
materie civil.
Articolul III-258
Consiliul European definete orientrile strategice ale programrii legislative
i operaionale n spaiul de libertate, securitate i justiie.
Articolul III-259
Parlamentele naionale asigur, cu privire la propunerile i iniiativele
legislative prezentate n cadrul seciunilor 4 i 5, respectarea principiului
subsidiaritii, n conformitate cu protocolul de aplicare a principiilor
subsidiaritii i proporionalitii.
Articolul III-260
Fr a aduce atingere articolelor III-360 - III-362, Consiliul, la propunerea
Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii europene de stabilire a
modalitilor prin care statele membre, n colaborare cu Comisia, ntreprind o
evaluare obiectiv i imparial a punerii n aplicare, de ctre autoritile
statelor membre, a politicilor Uniunii menionate n prezentul capitol, n
special n scopul de a susine aplicarea deplin a principiului recunoaterii
reciproce. Parlamentul European i parlamentele naionale ale statelor
membre sunt informate cu privire la coninutul i rezultatele evalurii.
229
Articolul III-261
n cadrul Consiliului se instituie un comitet permanent care s asigure n
cadrul Uniunii promovarea i consolidarea cooperrii operaionale n materie
de securitate intern. Fr a aduce atingere articolului III-344, comitetul
promoveaz coordonarea aciunii autoritilor competente ale statelor
membre. La lucrrile comitetului pot fi cooptai reprezentanii organelor i
organismelor interesate ale Uniunii. Parlamentul European i parlamentele
naionale sunt informate cu privire la derularea lucrrilor.
Articolul III-262
Prezentul capitol nu aduce atingere exercitrii rspunderilor care le revin statelor membre cu privire la meninerea ordinii publice i salvgardarea
securitii interne.
Articolul III-263
Consiliul adopt regulamente europene pentru a asigura cooperarea
administrativ ntre serviciile competente ale statelor membre n domeniile la
care se face referire n prezentul capitol, precum i ntre acestea i Comisie. El
hotrte la propunerea Comisiei, sub rezerva articolului III-264 i dup
230
Articolul III-264
Actele prevzute n seciunile 4 i 5, precum i regulamentele europene
prevzute de articolul III-263 care asigur o cooperare administrativ n
domeniile prevzute n aceste seciuni, se adopt:
(a) la propunerea Comisiei sau
(b) la iniiativa unui sfert din statele membre.
SECIUNEA 2
POLITICI PRIVIND CONTROLUL FRONTIERELOR, AZILUL I
IMIGRAREA
Articolul III-265
1. Uniunea dezvolt o politic axat pe:
(a) asigurarea neefecturii controlului asupra persoanelor, indiferent de
cetenie, la trecerea frontierelor interne;
(b) asigurarea controlului persoanelor i supravegherea eficient la trecerea
frontierelor externe;
(c) introducerea treptat a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor
externe.
2. n sensul alineatului (1), legea sau legea-cadru european stabilete
msurile privind:
(a) politica comun a vizelor i alte permise de edere pe termen scurt;
(b) controalele la care sunt supuse persoanele la trecerea frontierelor externe;
231
(c) condiiile n care resortisanii din rile tere pot circula liber n interiorul
Uniunii pe o durat scurt de timp;
(d) orice msur necesar pentru instituirea treptat a unui sistem integrat de
gestionare a frontierelor externe;
(e) neefectuarea controlului asupra persoanelor, indiferent de cetenie, la
trecerea frontierelor interne.
3. Prezentul articol nu afecteaz competena statelor membre privind
delimitarea geografic a frontierelor lor, conform dreptului internaional.
Articolul III-266
1. Uniunea dezvolt o politic comun n domeniul azilului, proteciei
subsidiare i proteciei temporare, cu scopul de a oferi un statut corespunztor
oricrui resortisant dintr-o ar ter care are nevoie de protecie internaional
i de a asigura respectarea principiului nereturnrii. Aceast politic trebuie s
fie conform cu Convenia de la Geneva din 28 iulie 1951 i cu protocolul din
31 ianuarie 1967 cu privire la statutul refugiailor, precum i cu alte Tratate
din domeniu.
msurile referitoare la un sistem european comun de azil, care presupune:
(a) un statut unitar de azil n favoarea resortisanilor unei ri tere, valabil n
toat Uniunea;
(b) un statut unitar de protecie subsidiar pentru resortisanii rilor tere care,
fr s obin azil european, au nevoie de protecie internaional;
(c) un sistem comun de protecie temporar a persoanelor evacuate n situaia
existenei unui aflux masiv;
232
(d) proceduri comune de acordare i retragere a statutului unitar de azil sau de

protecie subsidiar;
(e) criterii i mecanisme de stabilire a statului membru care rspunde de
examinarea cererii de azil sau de protecie subsidiar;
(f) norme referitoare la condiiile de primire a solicitanilor de azil sau de
protecie subsidiar;
(g) parteneriatul i cooperarea cu rile tere pentru gestionarea afluxului de
persoane care solicit azil, protecie subsidiar sau temporar.
3. n cazul n care unul sau mai multe state membre se gsesc n situaie de
urgen caracterizat printr-un aflux spontan de resortisani din rile tere,
Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii
europene care prevd msuri provizorii n beneficiul statului sau statelor
membre interesate. Consiliul hotrte dup consultarea Parlamentului
European.
Articolul III-267
1. Uniunea dezvolt o politic comun de imigraie, al crei scop este de a
asigura, n toate etapele, gestionarea eficient a fluxurilor de imigrani,
tratamentul echitabil al resortisanilor rilor tere cu edere legal n statele
membre, precum i prevenirea imigraiei ilegale i a traficului de persoane i
combaterea susinut a acestora.
msurile n urmtoarele domenii:
233
b) condiiile de intrare i de edere, precum i normele privind eliberarea de

ctre statele membre a vizelor i permiselor de edere pe termen lung,
inclusiv n scopul ntregirii familiei;
c) definirea drepturilor resortisanilor din ri tere cu edere legal pe
teritoriul unui stat membru, inclusiv condiiile care reglementeaz libera
circulaie i libertatea de edere n celelalte state membre;
d) imigraia ilegal i ederea ilegal, inclusiv expulzarea i repatrierea
persoanelor aflate n edere ilegal;
e) lupta mpotriva traficului de persoane, n special cu femei i copii.
3. Uniunea poate ncheia cu ri tere acorduri pentru readmiterea, n rile de
origine sau de provenien, a resortisanilor din ri tere care nu ndeplinesc
sau nu mai ndeplinesc condiiile de intrare, prezen sau edere pe teritoriul
unuia din statele membre.
4. Legea sau legea-cadru european poate stabili msuri pentru ncurajarea i
sprijinirea aciunii statelor membre, cu scopul de a favoriza integrarea
resortisanilor rilor tere cu edere legal pe teritoriul lor, excluznd orice
armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre.
5. Prezentul articol nu aduce atingere dreptului statelor membre de a stabili
volumul intrrilor pe teritoriul lor ale resortisanilor din ri tere provenind
din ri tere, n cutarea unui loc de munc n calitate de lucrtor salariat sau
pentru a desfura o activitate independent.
Articolul III-268
Politicile Uniunii menionate n prezenta seciune i aplicarea lor sunt
reglementate de principiul solidaritii i distribuirii echitabile a responsabili-
234
tilor ntre statele membre, inclusiv pe plan financiar. Ori de cte ori este
necesar, actele Uniunii adoptate n temeiul prezentei seciuni prevd msuri
adecvate pentru aplicarea acestui principiu.
SECIUNEA 3
COOPERAREA JUDICIAR N MATERIE CIVIL
Articolul III-269
1. Uniunea dezvolt cooperarea judiciar n materie civil cu inciden
transfrontalier, ntemeiat pe principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor
judectoreti i extrajudectoreti. Aceast cooperare poate include adoptarea
unor msuri de apropiere a legilor i regulamentelor statelor membre.
2. n sensul alineatului (1), legea sau legea-cadru stabilete, n special dac
aceasta este necesar pentru buna funcionare a pieei interne, msurile care
vizeaz s asigure:
(a) recunoaterea reciproc ntre statele membre a hotrrilor judectoreti i
extrajudectoreti i executarea lor;
(b) comunicarea i notificarea transfrontalier a actelor judiciare i
extrajudiciare;
(c) compatibilitatea regulilor aplicabile n statele membre n materie de
conflict de legi i de competen;
(d) cooperarea n materie de obinere de probe;
(e) acces efectiv la justiie;
235
(f)
eliminarea obstacolelor n calea bunei desfurri a procedurilor civile,

la nevoie prin favorizarea compatibilitii regulilor de procedur civil
aplicabile n statele membre;
(g) dezvoltarea de metode alternative de soluionare a litigiilor;

(h) sprijinirea formrii profesionale a magistrailor i a personalului din
justiie.
3. Prin derogare de la alineatul (2), msurile referitoare la dreptul familiei cu
implicaii transfrontaliere se stabilesc printr-o lege sau lege-cadru european a
Consiliului. Acesta hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului
European.
Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie european care s
prevad aspectele din dreptul familiei cu implicaii transfrontaliere, care ar
putea face obiectul unor acte adoptate prin procedur legislativ ordinar.
Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.
SECIUNEA 4
COOPERAREA JUDICIAR N MATERIE PENAL
Articolul III-270
1. Cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Uniunii se ntemeiaz pe
principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor i sentinelor judectoreti i
include apropierea legilor i regulamentelor statelor membre n domeniile
prevzute n alineatul (2) i articolul III-271.
Legea sau legea-cadru european stabilete msurile care au drept scop:
236
(a) instituirea de reguli i proceduri care s asigure recunoaterea, n ntreaga

Uniune, a tuturor formelor de hotrri i sentine judectoreti;
(b) prevenirea i soluionarea conflictelor de competen dintre statele
membre;
(c) sprijinirea formrii profesionale a magistrailor i a personalului din
justiie;
(d) facilitarea cooperrii dintre autoritile judectoreti sau autoritile
echivalente ale statelor membre n materie de urmrire penal i executare
a hotrrilor.
2. n msura n care este necesar, pentru a facilita recunoaterea reciproc a
hotrrilor i sentinelor judectoreti, precum i cooperarea poliieneasc i
judiciar n materie penal cu dimensiune transfrontalier, legea-cadru
european poate stabili reguli minime. Aceste reguli minime iau n
considerare diferenele dintre tradiiile i sistemele juridice ale statelor
membre.
Acestea se refer la:
(a) admisibilitatea reciproc a probelor ntre statele membre;
(b) drepturile persoanelor n procedura penal;
(c) drepturile victimelor criminalitii;
(d) alte elemente specifice ale procedurii penale pe care Consiliul le-a
identificat n prealabil printr-o decizie european; pentru adoptarea
acestei decizii, Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea
237
Adoptarea regulilor minime menionate n prezentul alineat nu mpiedic

statele membre s menin sau s instituie un nivel mai ridicat de protecie a
persoanelor.
3. n cazul n care un membru al Consiliului consider c un proiect de legecadru european menionat n alineatul (2) ar aduce atingere aspectelor
fundamentale ale sistemului su de justiie penal, acesta poate cere sesizarea
Consiliului European. n acest caz, procedura prevzut n articolul III-396 se
suspend. Dup discuii i n termen de patru luni de la aceast suspendare,
Consiliul European:
(a) retrimite proiectul Consiliului, ceea ce pune capt suspendrii procedurii
prevzute n articolul III-396 sau
(b) cere Comisiei sau grupului de state membre de la care eman proiectul
de lege-cadru s prezinte un nou proiect; n acest caz, se consider c
actul propus iniial nu a fost adoptat.
4. Dac, la sfritul perioadei prevzute n alineatul (3), Consiliul European
nu a acionat sau dac, n termen de dousprezece luni de la prezentarea unui
nou proiect n temeiul alineatului (3) litera (b), legea-cadru european nu a
fost adoptat, iar cel puin o treime din statele membre doresc s instituie o
cooperare mai puternic pe baza proiectului de lege-cadru respectiv, acestea
informeaz Parlamentul European, Consiliul i Comisia cu privire la aceasta.
n acest caz, autorizarea de a proceda la o cooperare consolidat, prevzut n
articolul I-44 alineatul (2) i articolul III-419 alineatul (1), se consider
acordat i se aplic dispoziiile privind cooperarea consolidat.
238
Articolul III-271
1. Legea-cadru european poate stabili reguli minime cu privire la definirea infraciunilor penale i a sanciunilor n domenii cu criminalitate deosebit de grav
care au dimensiuni transfrontaliere ce rezult din natura sau impactul acestor
infraciuni sau din nevoia special de a le combate pornind de la o baz comun.
Domeniile criminalitii sunt urmtoarele: terorismul, traficul de persoane i
exploatarea sexual a femeilor i copiilor, traficul ilicit de droguri, traficul
ilicit de arme, splarea banilor, corupia, falsificarea mijloacelor de plat,
criminalitatea informatic i criminalitatea organizat.
n funcie de evoluia criminalitii, Consiliul poate adopta o decizie
european care s identifice alte domenii ale criminalitii care ndeplinesc
criteriile prevzute n prezentul alineat. Consiliul hotrte n unanimitate,
dup aprobarea Parlamentului European.
2. n cazul n care apropierea legilor i regulamentelor statelor membre n
materie penal se dovedete indispensabil pentru a asigura punerea n
aplicare eficient a unei politici a Uniunii ntr-un domeniu care a fcut
obiectul unor msuri de armonizare, legea-cadru european poate stabili
reguli minime referitoare la definirea infraciunilor penale i sanciunilor n
domeniul n cauz. Legea-cadru se adopt prin aceeai procedur ca i cea
utilizat pentru adoptarea msurilor de armonizare n cauz, fr a aduce
atingere articolului III-264.
3. Dac un membru al Consiliului consider c un proiect de lege-cadru
european menionat n alineatul (1) sau (2) ar putea aduce atingere aspectelor
fundamentale ale sistemului su de justiie penal, acesta poate cere sesizarea
Consiliului European. n acest caz, dac procedura menionat n articolul III396 este aplicabil, aceasta se suspend. Dup discuii i n termen de patru luni
de la suspendarea acestei proceduri, Consiliul European fie:
239
(a) retrimite proiectul Consiliului, ceea ce pune capt suspendrii procedurii

menionate n articolul III-396, cnd procedura este aplicabil sau
(b) cere Comisiei sau grupului de state membre care a emis proiectul de legecadru s prezinte un nou proiect; n acest caz, se consider c actul propus
iniial nu a fost adoptat.
4. Dac, la sfritul perioadei prevzute n alineatul (3), Consiliul European
nu a acionat sau dac, n termen de dousprezece luni de la prezentarea unui
nou proiect n temeiul alineatului (3) litera (b), legea-cadru european nu a
fost adoptat, iar cel puin o treime din statele membre doresc s instituie o
cooperare mai puternic pe baza proiectului de lege-cadru respectiv, acestea
informeaz Parlamentul European, Consiliul i Comisia cu privire la aceasta.
n acest caz, autorizarea de a proceda la o cooperare consolidat, prevzut n
articolul I-44 alineatul (2) i articolul III-419 alineatul (1), se consider
acordat i se aplic dispoziiile privind cooperarea consolidat.
Articolul III-272
Legea sau legea-cadru european poate stabili msuri pentru ncurajarea i
sprijinirea aciunii statelor membre n domeniul prevenirii criminalitii,
excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre.
Articolul III-273
1. Misiunea Eurojust est de a sprijini i consolida coordonarea i cooperarea
dintre autoritile naionale de anchet i urmrire penal n legtur cu
infraciunile grave care afecteaz dou sau mai multe state membre sau care
impun urmrirea penal pe baze comune, att prin operaiuni ntreprinse de
240
autoritile statelor membre i de Europol, ct i prin informaii furnizate de

acestea.
n acest context, legea european determin compunerea, funcionarea,
domeniul de aciune i atribuiile Eurojust. Aceste atribuii pot include:
(a) declanarea de anchete penale, precum i propunerea de iniiere a
urmririlor penale efectuate de autoritile naionale competente, n special
cele referitoare la infraciuni care aduc atingere intereselor financiare ale
Uniunii;
(b) coordonarea anchetelor i urmririlor penale prevzute la litera (a);
(c) consolidarea cooperrii judiciare, inclusiv prin soluionarea conflictelor de
competen i prin strnsa cooperare cu Reeaua judiciar european.
Legea european stabilete, de asemenea, modalitile de asociere a
Parlamentului European i a parlamentelor naionale ale statelor membre la
evaluarea activitilor desfurate de Eurojust.
2. n cadrul urmririlor penale prevzute n alineatul (1) i fr a aduce
atingere articolului III-274, actele oficiale de procedur judiciar sunt
ndeplinite de ctre agenii naionali competeni.
Articolul III-274
1. Pentru combaterea infraciunilor care aduc atingere intereselor financiare
ale Uniunii, o lege european a Consiliului poate institui un Parchet European
avnd ca baz Eurojust. Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea
2. Parchetul European are competena de a cerceta, a urmri i a trimite n
judecat, dac este cazul n colaborare cu Europol, autorii i complicii la
241
infraciunile care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, conform

celor stabilite de legea european prevzut n alineatul (1). Parchetul
European exercit funcia de procuror n instanele competente ale statelor
membre n legtur cu aceste infraciuni.
3. Legea european prevzut n alineatul (1) stabilete Statutul Parchetului
European, condiiile de exercitare a atribuiilor, normele de procedur
aplicabile activitilor sale, precum i regulile care reglementeaz
admisibilitatea probelor i regulile aplicabile controlului judiciar al actelor de
procedur adoptate n exercitarea atribuiilor sale.
4. Consiliul European poate adopta, n acelai timp sau ulterior, o decizie
european de modificare a alineatului (1) n vederea extinderii atribuiilor
Parchetului European pentru a include combaterea infraciunilor grave care au
o dimensiune transfrontalier i de modificare n consecin a alineatului (2)
n ceea ce privete autorii i complicii la infraciuni grave care aduc atingere
mai multor state membre. Consiliul European hotrte n unanimitate, dup
aprobarea Parlamentului European i dup consultarea Comisiei.
SECIUNEA 5
COOPERAREA POLIIENEASC
Articolul III-275
1. Uniunea instituie o cooperare poliieneasc care implic toate autoritile
competente din statele membre, inclusiv poliia, vama i alte servicii
specializate cu atribuii n aplicarea legii, n domeniul prevenirii sau
descoperirii i investigrii infraciunilor penale.
242
2. n sensul alineatului (1), legea sau legea-cadru european poate stabili

msuri referitoare la:
(a) strngerea, stocarea, prelucrarea i analizarea informaiilor n domeniu,
precum i schimbul de informaii;
(b) sprijinirea formrii profesionale a personalului, precum i cooperarea
privind schimbul de personal, echipamentele i cercetarea criminalistic;
(c) tehnicile comune de investigaie privind descoperirea unor forme grave
de criminalitate organizat.
3. O lege sau o lege-cadru european a Consiliului poate stabili msurile
privind cooperarea operaional ntre autoritile menionate n prezentul
articol. Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului
European.
Articolul III-276
1. Europol are misiunea de a sprijini i consolida aciunea autoritilor
poliieneti i a altor servicii de aplicare a legii din statele membre, precum i
colaborarea acestora pentru prevenirea i combaterea infraciunilor grave care
afecteaz dou sau mai multe state membre, a terorismului i formelor de
criminalitate ce aduc atingere unui interes comun care face obiectul unei
politici a Uniunii.
2. Legea european determin structura, funcionarea, domeniul de aciune i
atribuiile Europol. Aceste atribuii pot include:
(a) strngerea, stocarea, prelucrarea i analizarea informaiilor, precum i
schimbul de informaii transmise n special de autoritile statelor
membre sau de ri ori autoriti tere;
243
(b) coordonarea, organizarea i realizarea de aciuni cu caracter de

investigaie i operaional, derulate mpreun cu autoritile competente
ale statelor membre sau n cadrul unor echipe comune de investigaie i,
dac este cazul, n colaborare cu Eurojust.
Legea european stabilete, de asemenea, modalitile de exercitare de ctre
Parlamentul European, mpreun cu parlamentele naionale, a controlului
asupra activitilor Europol.
3. Orice aciune cu caracter operaional a Europol trebuie desfurat n
cooperare cu autoritile statului sau statelor membre al cror teritoriu este
implicat i cu acordul acestora. Aplicarea msurilor de coerciie este
responsabilitatea exclusiv a autoritilor naionale competente.
Articolul III-277
O lege sau o lege-cadru european a Consiliului stabilete condiiile i
limitele n care autoritile competente ale statelor membre menionate n
articolele III-270 i III-275 pot interveni pe teritoriul unui alt stat membru, n
cooperare i cu acordul autoritilor statului respectiv. Consiliul hotrte n
unanimitate, dup consultarea Parlamentului European.
244
CAPITOLUL V
DOMENII N CARE UNIUNEA POATE DECIDE

S DESFOARE O ACIUNE DE SPRIJINIRE, DE COORDONARE
SAU COMPLEMENTAR
SECIUNEA 1
SNTATE PUBLIC
Articolul III-278
1. La definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i aciunilor Uniunii
se asigur un nalt nivel de protecie a sntii umane.
Aciunile Uniunii, care completeaz politicile naionale, au n vedere
mbuntirea sntii publice i prevenirea mbolnvirilor i a afeciunilor,
precum i eliminarea surselor de risc pentru sntatea fizic i mintal.
Aciunile includ:
(a) combaterea epidemiilor prin promovarea cercetrii cauzelor, a
transmiterii lor i a modului de prevenire, precum i informarea i
educaia n materie de sntate;
(b) supravegherea, alerta i lupta mpotriva ameninrilor transfrontaliere
grave asupra sntii.
245
Uniunea completeaz aciunile statelor membre de reducere a efectelor nocive

ale drogurilor asupra sntii, inclusiv prin informare i prevenire.
2. Uniunea ncurajeaz cooperarea dintre statele membre n domeniile
menionate n prezentul articol i, dac este necesar, sprijin aciunea
acestora. Uniunea ncurajeaz, n special, cooperarea dintre statele membre
pentru mbuntirea complementaritii serviciilor lor de sntate n regiunile
transfrontaliere.
Statele membre i coordoneaz, n colaborare cu Comisia, politicile i
programele n domeniile menionate n alineatul (1). Comisia, n strns
cooperare cu statele membre, poate avea orice iniiativ util pentru
promovarea coordonrii, ndeosebi acele iniiative care au rolul de a stabili
orientri i indicatori, de a organiza schimbul celor mai bune practici i de a
pregti elementele necesare supravegherii i evalurii periodice. Parlamentul
European este informat n detaliu cu privire la aceasta.
3. Uniunea i statele membre promoveaz cooperarea cu rile tere i cu
organizaiile internaionale care au competene n domeniul sntii publice.
4. Prin derogare de n articolul I-12 alineatul (5) i articolul I-17 litera (a) i
n conformitate cu articolul I-14 alineatul (2) litera (k), legea sau legea-cadru
european contribuie la realizarea obiectivelor prevzute n prezentul articol
prin stabilirea msurilor n baza crora pot s ndeplineasc obiectivele
comune de securitate:
(a) msuri care instituie standarde nalte de calitate i de securitate a
organelor i substanelor de origine uman, a sngelui i derivatelor de
snge; aceste msuri nu pot mpiedica un stat membru s menin sau s
introduc msuri de protecie mai stricte;
246
(b) msuri n domeniile veterinar i fitosanitar, al cror obiectiv direct este

protecia sntii publice;
(c) msuri care instituie standarde nalte de calitate i securitate a
medicamentelor i a dispozitivelor de uz medical;
(d) msuri privind supravegherea ameninrilor transfrontaliere grave asupra
sntii, alerta n cazul unor asemenea ameninri i combaterea
acestora.
Legea sau legea-cadru european se adopt dup consultarea Comitetului
5. Legea sau legea-cadru european poate stabili i msuri stimulative pentru
protejarea i mbuntirea sntii umane i, n special, combaterea
epidemiilor transfrontaliere, precum i msuri al cror obiectiv direct este
protejarea sntii publice n ceea ce privete fumatul i consumul excesiv de
alcool, excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor
membre. Aceasta se adopt dup consultarea Comitetului Regiunilor i a
6. n sensul prezentului articol, Consiliul poate adopta i recomandri, la
propunerea Comisiei.
7. Aciunea Uniunii n domeniul sntii publice respect rspunderile
statelor membre n ceea ce privete definirea politicii lor de sntate, precum
i organizarea i furnizarea serviciilor de sntate i de ngrijire medical.
Rspunderile statelor membre includ gestionarea serviciilor de sntate i de
ngrijire medical, precum i repartizarea resurselor ce le-au fost alocate.
Msurile enunate n alineatul (4) litera (a) nu aduc atingere dispoziiilor
naionale privind donarea de organe i de snge sau utilizrii lor n scopuri
medicale.
247
SECIUNEA 2
INDUSTRIE
Articolul III-279
1. Uniunea i statele membre vegheaz la asigurarea condiiilor necesare de
competitivitate n industrie la nivelul Uniunii.
n acest scop, conform unui sistem de piee deschise i concureniale, aciunea
lor se axeaz pe:
(a) accelerarea adaptrii industriei la schimbrile structurale;
(b) ncurajarea unui mediu favorabil iniiativei i dezvoltrii ntreprinderilor
n cadrul Uniunii, ndeosebi a ntreprinderilor mici i mijlocii;
(c) ncurajarea unui mediu propice cooperrii ntre ntreprinderi;
(d) promovarea unei mai bune exploatri a potenialului industrial al
politicilor de inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic.
2. Statele membre se consult reciproc, n colaborare cu Comisia i, dac
este necesar, i coordoneaz aciunile. Comisia poate avea orice iniiativ
util pentru promovarea coordonrii, n special iniiativele menite s
stabileasc orientrile i indicatorii, s organizeze schimbul celor mai bune
practici i s elaboreze elementele necesare pentru supravegherea i evaluarea
periodic. Parlamentul European este informat n detaliu cu privire la aceasta.
3. Uniunea contribuie la realizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1) prin
politicile i aciunile ntreprinse n temeiul altor dispoziii constituionale.
Legea sau legea-cadru european poate stabili msuri specifice de sprijinire a
msurilor adoptate n statele membre pentru realizarea obiectivelor prevzute
248
n alineatul (1), excluznd orice armonizare a legilor statelor membre. Aceasta

se adopt dup consultarea Comitetului Economic i Social.
Prezenta seciune nu reprezint un temei pentru ca Uniunea s introduc orice
msur care ar putea s denatureze concurena sau s includ dispoziii fiscale
sau referitoare la drepturile i interesele lucrtorilor salariai.
SECIUNEA 3
CULTUR
Articolul III-280
1. Uniunea contribuie la nflorirea culturilor statelor membre, concomitent
cu respectarea diversitii lor naionale i regionale i, n acelai timp, pune n
eviden motenirea cultural comun.
2. Aciunea Uniunii are drept scop s ncurajeze cooperarea dintre statele
membre i, dac este necesar, s sprijine i s completeze aciunea lor n
urmtoarele domenii:
(a) mai buna cunoatere i diseminare a culturii i istoriei popoarelor europene;
(b) conservarea i salvgardarea patrimoniului cultural de importan european;
(c) schimburile culturale necomerciale;
(d) creaia artistic i literar, inclusiv n sectorul audiovizual.
249
3. Uniunea i statele membre promoveaz cooperarea cu rile tere i

organizaiile internaionale care au competene n domeniul culturii, n special
cu Consiliul Europei.
4. n aciunea pe care o desfoar n temeiul altor dispoziii constituionale,
Uniunea ine cont de aspectele culturale, n special pentru respectarea i
promovarea diversitii culturilor sale.
5. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor menionate n prezentul
articol:
(a) legea sau legea-cadru european stabilete aciuni de stimulare,
excluznd orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre.
Ele sunt adoptate dup consultarea Comitetului Regiunilor;
(b) Consiliul adopt recomandri, la propunerea Comisiei.
SECIUNEA 4
TURISMUL
Articolul III-281
1. Uniunea completeaz aciunea statelor membre n sectorul turismului, n
special prin promovarea competitivitii ntreprinderilor Uniunii n acest
sector.
n acest scop, aciunea Uniunii vizeaz:
(a) ncurajarea crerii unui mediu favorabil dezvoltrii ntreprinderilor n
acest sector;
250
(b) favorizarea cooperrii ntre statele membre, n special prin schimbul de

bune practici.
2. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile speciale destinate
completrii aciunilor ntreprinse de statele membre n vederea realizrii
obiectivelor prevzute n prezentul articol, excluznd orice armonizare a
legilor i regulamentelor statelor membre.
SECIUNEA 5
EDUCAIE, TINERET, SPORT I FORMARE PROFESIONAL
Articolul III-282
1. Uniunea contribuie la dezvoltarea unei educaii de calitate prin ncurajarea
cooperrii ntre statele membre i, dac este necesar, prin sprijinirea i
completarea aciunii lor. Ea respect pe deplin responsabilitatea statelor
membre n ceea ce privete coninutul nvmntului i organizarea
sistemului educaional, precum i diversitatea lor cultural i lingvistic.
Uniunea contribuie la promovarea aspectelor europene ale sportului, avnd n
vedere caracterul specific, structurile bazate pe voluntariat, precum i funcia
social i educativ a sportului.
Aciunea Uniunii vizeaz:
(a) s dezvolte dimensiunea european a educaiei, ndeosebi prin nvarea i
difuzarea limbilor statelor membre;
251
(b) s stimuleze mobilitatea studenilor i a profesorilor, inclusiv prin

ncurajarea recunoaterii universitare a diplomelor i a perioadelor de
studii;
(c) s promoveze cooperarea ntre unitile de nvmnt;
(d) s dezvolte schimburile de informaii i de experien n problemele
comune sistemelor educaionale ale statelor membre;
(e) s ncurajeze schimburile de tineri i de formatori socio-educativi i s
sprijine participarea tinerilor la viaa democratic a Europei;
(f) s ncurajeze dezvoltarea nvmntului la distan;
(g) s dezvolte dimensiunea european a sportului, prin promovarea spiritului
de echitate i de deschidere n competiiile sportive i a cooperrii ntre
organizaiile cu responsabiliti n domeniul sportului, precum i prin
protejarea integritii fizice i morale a sportivilor, ndeosebi a tinerilor
sportivi.
2. Uniunea i statele membre stimuleaz cooperarea cu rile tere i cu
organizaiile internaionale care au competene n domeniul educaiei i
sportului, n special cu Consiliul Europei.
2. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor menionate n prezentul
articol:
(a) legea sau legea-cadru european prevede aciuni de ncurajare, excluznd
orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre. Ea este
adoptat dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului
Economic i Social;
(b) Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt recomandri.
252
Articolul III-283
1. Uniunea pune n aplicare o politic de formare profesional care sprijin
i
completeaz
aciunile
statelor
membre,
respectnd
pe
deplin
responsabilitile statelor membre fa de coninutul i organizarea formrii

profesionale.
(a) s faciliteze adaptarea la transformrile industriale, ndeosebi prin
formare i reconversie profesional;
(b) s mbunteasc formarea profesional iniial i continu pentru a
facilita inseria i reinseria profesional pe piaa muncii;
(c) s faciliteze accesul la formare profesional i s ncurajeze mobilitatea
formatorilor i a persoanelor care urmeaz un program de formare,
ndeosebi a tinerilor;
(d) s stimuleze cooperarea n domeniul formrii profesionale ntre unitile
de nvmnt sau de formare profesional i ntreprinderi;
(e) s dezvolte schimbul de informaii i de experien n probleme comune
sistemelor de formare profesional din statele membre.
2. Uniunea i statele membre promoveaz cooperarea cu rile tere i cu organizaiile internaionale care au competene n domeniul formrii profesionale.
2. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor prevzute de prezentul articol:
(a) legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare, excluznd
orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre. Ea este adoptat dup consultarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i
Social;
(b) Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt recomandri.
253
SECIUNEA 6
PROTECIA CIVIL
Articolul III-284
1. Uniunea ncurajeaz cooperarea ntre statele membre pentru a spori
eficacitatea sistemelor de prevenire i de protecie mpotriva catastrofelor
naturale sau provocate de om.
(a) s susin i s completeze aciunea statelor membre la nivel naional,
regional i local care au drept scop prevenirea riscurilor, pregtirea
personalului din protecia civil din statele membre i intervenia n caz de
catastrofe naturale sau provocate de om, n cadrul Uniunii;
(b) s promoveze o cooperare operaional rapid i eficient, n cadrul
Uniunii, ntre serviciile naionale de protecie civil;
(c) promovarea consecvenei aciunilor ntreprinse la nivel internaional n
materie de protecie civil.
2. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare de natur s
contribuie la concretizarea obiectivelor prevzute n alineatul (1), excluznd
orice armonizare a legilor i regulamentelor statelor membre.
254
SECIUNEA 7
COOPERAREA ADMINISTRATIV
Articolul III-285
1. Aplicarea eficient la scar naional a dreptului Uniunii de ctre statele
membre, esenial pentru buna funcionare a Uniunii, este considerat o
problem de interes comun.
2. Uniunea poate susine eforturile statelor membre pentru mbuntirea
capacitii lor administrative de aplicare a dreptului Uniunii. Aceast aciune
poate include facilitarea schimbului de informaii i de funcionari publici,
precum i susinerea programelor de formare profesional. Nici un stat
membru nu este obligat s recurg la acest sprijin. Legea european stabilete
msurile necesare realizrii acestui scop, excluznd orice armonizare a legilor
i regulamentelor statelor membre.
3. Prezentul articol nu aduce atingere obligaiei statelor membre de a aplica
dreptul comunitar, nici prerogativelor i atribuiilor Comisiei. De asemenea, el
nu aduce atingere nici celorlalte dispoziii ale Constituiei care prevd
cooperarea administrativ ntre statele membre, precum i ntre acestea i
Uniune.
255
TITLUL IV
ASOCIEREA RILOR I TERITORIILOR DE PESTE MRI
Articolul III-286
1. rile i teritoriile neeuropene care au relaii speciale cu Danemarca,
Frana, rile de Jos, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord sunt
asociate Uniunii. Aceste ri i teritorii, denumite n continuare ri i
teritorii, sunt enumerate n anexa II.
Prezentul titlu se aplic Groenlandei, sub rezerva dispoziiilor speciale din
protocolul privind regimul special aplicabil Groenlandei.
2. Scopul asocierii este promovarea dezvoltrii n plan economic i social a
rilor i teritoriilor, precum i stabilirea unor relaii economice strnse ntre
acestea i Uniune.
Asocierea are drept scop primordial promovarea intereselor locuitorilor
acestor ri i teritorii i a prosperitii lor, astfel nct s ajung la nivelul de
dezvoltare economic, social i cultural la care aspir.
Articolul III-287
Asocierea are urmtoarele obiective:
(a) statele membre aplic n schimburile lor comerciale cu rile i teritoriile
acelai regim pe care i-l acord reciproc, n temeiul Constituiei;
256
(b) fiecare ar sau teritoriu aplic schimburilor sale comerciale cu statele

membre i cu celelalte ri i teritorii acelai regim pe care l aplic
statului european cu care ntreine relaii speciale;
(c) statele membre contribuie la investiiile impuse de dezvoltarea treptat a
acestor ri i teritorii;
(d) cu privire la investiiile finanate de Uniune, participarea la licitaii i
oferte este deschis, n condiii egale, tuturor persoanelor fizice i juridice
care sunt resortisante ale statelor membre i ale rilor i teritoriilor;
(e) n relaiile statelor membre cu ri i teritorii, dreptul de stabilire a
resortisanilor i a societilor este reglementat n conformitate cu
dispoziiile titlului III capitolul I seciunea 2 subseciunea 2 privind
libertatea de stabilire, n conformitate cu procedurile menionate n
subseciunea menionat, precum i pe o baz nediscriminatorie, sub
rezerva actelor adoptate n temeiul articolului III-291.
Articolul III-288
1. Sunt interzise taxele vamale la importurile originare din ri i teritorii,
conform dispoziiilor Constituiei privind interzicerea taxelor vamale ntre
statele membre.
2. n fiecare ar sau teritoriu, sunt interzise taxele vamale la importurile din
statele membre sau din alte ri sau teritorii, conform articolului III-151
alineatul (4).
3. Cu toate acestea, rile i teritoriile pot percepe taxe vamale care s
rspund nevoilor lor de dezvoltare i industrializare sau care, avnd un
caracter fiscal, au drept scop alimentarea bugetului lor.
257
Taxele vamale menionate n primul paragraf nu pot depi nivelul taxelor

impuse la importurile de produse din statul membru cu care fiecare ar sau
teritoriu are relaii speciale.
4. Alineatul (2) nu se aplic rilor i teritoriilor care, din cauza obligaiilor
internaionale specifice asumate, aplic deja un tarif vamal nediscriminatoriu.
5. Introducerea sau modificarea taxelor vamale aplicate mrfurilor
importate n ri i teritorii nu trebuie s dea natere, de jure sau de facto,
unei discriminri directe sau indirecte ntre importurile din diferite state
membre.
Articolul III-289
Dac nivelul taxelor vamale aplicabile mrfurilor importate dintr-o ar ter
poate cauza, la intrarea ntr-o ar sau teritoriu, prin aplicarea articolului III288 alineatul (1), devierea comerului n detrimentul unuia din statele
membre, acesta poate cere Comisiei propune celorlalte state membre s
adopte deciziile necesare pentru remedierea acestei situaii.
Articolul III-290
Sub rezerva dispoziiilor care reglementeaz sntatea public, sigurana
public i ordinea public, libera circulaie n statele membre a lucrtorilor
din ri i teritorii, precum i a lucrtorilor din statele membre n ri i
teritorii, sunt reglementate prin msuri adoptate n conformitate cu articolul
III-291.
258
Articolul III-291
Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt n unanimitate, pe baza experienei
dobndite n cadrul asocierii rilor i teritoriilor cu Uniunea, legile, legilecadru, regulamentele i deciziile europene referitoare la modalitile i
procedura de asociere a rilor i teritoriilor la Uniune. Aceste legi i legicadru sunt adoptate dup consultarea Parlamentului European.
259
TITLUL V
ACIUNEA EXTERN A UNIUNII
CAPITOLUL I
Articolul III-292
1. Aciunea Uniunii pe scena internaional are la baz principiile care au stat
la temelia crerii, dezvoltrii i extinderii sale, pe care intenioneaz s le
promoveze n lumea ntreag: democraia, statul de drept, universalitatea i
indivizibilitatea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, respectarea
demnitii umane, egalitatea i solidaritatea i respectarea principiilor Cartei
Organizaiei Naiunilor Unite i a dreptului internaional.
Uniunea depune toate eforturile pentru a dezvolta relaii i a construi
parteneriate cu ri tere, cu organizaii internaionale, regionale sau globale
care mprtesc principiile prevzute n primul paragraf. Ea promoveaz
soluii multilaterale pentru problemele comune, n special n cadrul
Organizaiei Naiunilor Unite.
2. Uniunea definete i desfoar politici i aciuni comune i acioneaz
pentru asigurarea unui nivel nalt de cooperare n toate domeniile relaiilor
internaionale, n scopul:
260
(a) salvgardrii valorilor, intereselor fundamentale, securitii, independenei

i integritii Uniunii;
(b) consolidrii i promovrii democraiei, statului de drept, drepturilor
omului i principiilor dreptului internaional;
(c) meninerii pcii, prevenirii conflictelor i consolidrii securitii
internaionale, n conformitate cu scopurile i principiile Cartei
Organizaiei Naiunilor Unite, precum i n conformitate cu principiile
actului final de la Helsinki i cu obiectivele Cartei de la Paris, inclusiv
cele referitoare la frontierele externe;
(d) promovrii dezvoltrii durabile pe plan economic, social i de mediu a
rilor n curs de dezvoltare, cu scopul primordial de a eradica srcia;
(e) ncurajrii integrrii tuturor rilor n economia mondial, inclusiv prin
eliminarea treptat a restriciilor n comerul internaional;
(f) participrii la elaborarea unor msuri internaionale pentru conservarea i
mbuntirea calitii mediului, pentru gestionarea durabil a resurselor
naturale mondiale n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile;
(g) acordrii de asisten acelor populaii, ri i regiuni care se confrunt cu
dezastre naturale sau provocate de om; i
(h) promovrii unui sistem internaional bazat pe o cooperare multilateral
mai susinut i pe o bun guvernare mondial.
3.
Uniunea respect principiile i urmrete obiectivele prevzute la
alineatele (1) i (2) la elaborarea i aplicarea aciunii sale pe plan extern n

diferitele domenii tratate n prezentul titlu, precum i aspectele externe ale
altor politici comunitare.
Uniunea asigur consecvena ntre diversele domenii ale aciunii sale pe plan
extern, ntre acestea i celelalte politici comunitare. Consiliul i Comisia,
261
asistate de ctre ministrul afacerilor externe al Uniunii, asigur consecvena i

coopereaz n acest scop.
Articolul III-293
1. Pe baza principiilor i obiectivelor enumerate n articolul III-292, Consiliul
European identific interesele i obiectivele strategice ale Uniunii.
Deciziile europene ale Consiliului European privind interesele i obiectivele
strategice ale Uniunii se refer la politica extern i de securitate comun,
precum i la celelalte domenii de aciune n plan extern a Uniunii. Deciziile se
pot referi la relaiile Uniunii cu o ar sau o regiune sau pot aborda o anumit
tematic. Ele definesc att durata, ct i mijloacele care urmeaz a fi puse la
dispoziie de ctre Uniune i statele membre.
Consiliul European hotrte n unanimitate, la recomandarea Consiliului,
adoptat de Consiliu n conformitate cu modalitile prevzute pentru fiecare
domeniu n parte. Deciziile europene ale Consiliului European sunt puse n
aplicare conform procedurilor prevzute de Constituie.
2. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, n domeniul politicii externe i de
securitate comune i Comisia, pentru celelalte domenii ale aciunii n plan
extern, pot prezenta Consiliului propuneri comune.
262
CAPITOLUL II
POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN
SECIUNEA I
DISPOZIII COMUNE
Articolul III-294
1. n cadrul principiilor i obiectivelor aciunii sale externe, Uniunea
definete i pune n aplicare o politic extern i de securitate comun care
include toate domeniile politicii externe i de securitate.
2. Statele membre sprijin n mod activ i fr rezerve politica extern i de
securitate comun ntr-un spirit de loialitate i de solidaritate reciproc.
Statele membre se strduiesc mpreun s ntreasc i s dezvolte
solidaritatea politic reciproc. Statele membre se abin de la orice aciune
contrar intereselor Uniunii sau care poate duna eficacitii acesteia n
calitate de for de coeziune n relaiile internaionale.
Consiliul i ministrul afacerilor externe al Uniunii vegheaz la respectarea
acestor principii.
3. Uniunea desfoar o politic extern i de securitate comun:
(a) prin definirea orientrilor generale;
(b) prin adoptarea deciziilor europene care definesc:
263
(i)
aciunile care trebuie realizate de ctre Uniune,
(ii)
poziiile care trebuie luate de ctre Uniune,
(iii)
modalitile de punere n aplicare a deciziilor europene

prevzute la punctele (i) i (ii);
(c) i prin ntrirea cooperrii sistematice ntre statele membre pentru

desfurarea politicii acestora.
Articolul III-295
1. Consiliul European definete orientrile generale ale politicii externe i de
securitate comune, inclusiv pentru chestiunile avnd implicaii n domeniul
aprrii.
Dac evoluia internaional o cere, preedintele Consiliului European
convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European pentru a defini
liniile strategice ale politicii Uniunii n raport cu aceast dezvoltare.
2. Consiliul adopt deciziile europene necesare pentru definirea i punerea n
aplicare a politicii externe i de securitate comune, pe baza orientrilor
generale i a liniilor strategice definite de ctre Consiliul European.
Articolul III-296
1. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, care prezideaz Consiliul de
afacerilor externe, contribuie prin propunerile sale la elaborarea politicii
externe i de securitate comune i asigur punerea n aplicare a deciziilor
europene de ctre Consiliul European i Consiliu.
264
2. Ministrul afacerilor externe reprezint Uniunea pentru domeniile

referitoare la politica extern i de securitate comun. Acesta desfoar, n
numele Uniunii, dialogul politic cu terii i exprim poziia Uniunii n cadrul
organizaiilor internaionale i al conferinelor internaionale.
3. Pentru ndeplinirea mandatului su, ministrul afacerilor externe al Uniunii
este asistat de un serviciu european pentru aciune extern. Acest serviciu
lucreaz n colaborare cu serviciile diplomatice ale statelor membre i este
format din funcionarii serviciilor competente ale Secretariatului General al
Consiliului i al Comisiei, precum i din personalul detaat al serviciilor
diplomatice naionale. Organizarea i funcionarea serviciului european pentru
aciune extern sunt stabilite printr-o decizie european a Consiliului.
Consiliul hotrte la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii,
dup consultarea Parlamentului European i aprobarea Comisiei.
Articolul III-297
1. Dac o situaie internaional necesit o aciune operaional din partea
Uniunii, Consiliul adopt deciziile europene necesare. Aceste decizii stabilesc
obiectivele, cadrul i mijloacele care trebuie puse la dispoziia Uniunii,
precum i condiiile privind punerea n aplicare a aciunii i, dac este
necesar, durata acesteia.
Dac are loc o schimbare de circumstane care are un efect evident asupra
unei chestiuni care face obiectul unei astfel de decizii europene, Consiliul
revizuiete principiile i obiectivele acestei decizii i adopt deciziile
europene necesare.
2. Aceste decizii europene prevzute la alineatul (1) angajeaz statele
membre n lurile lor de poziie i n desfurarea aciunii.
265
3. Orice luare de poziie sau orice aciune naional avut n vedere n

aplicarea unei decizii europene prevzute la alineatul (1) face obiectul unei
informri efectuate de statul membru n cauz, ntr-un termen care s permit,
dac este cazul, o concertare prealabil n cadrul Consiliului. Obligaia
informrii prealabile nu se aplic msurilor care constituie o simpl
transpunere pe plan naional a deciziei respective.
4. n caz de necesitate imperioas legat de evoluia situaiei i n absena unei
revizii a deciziei europene, prevzute la alineatul (l), statele membre pot lua de
urgen msurile care se impun, innd cont de obiectivele generale ale deciziei
respective. Statul membru care ia astfel de msuri informeaz imediat Consiliul.
5. n caz de dificulti majore n aplicarea unei decizii europene prevzute n
prezentul articol, un stat membru sesizeaz Consiliul care delibereaz i caut
soluiile corespunztoare. Soluiile nu pot fi formulate n contradicie cu
obiectivele aciunii i nici nu pot duna eficacitii acesteia.
Articolul III-298
Consiliul adopt decizii europene care definesc poziia Uniunii asupra unei
probleme speciale de natur geografic sau tematic. Statele membre se
asigur de conformitatea politicilor naionale cu poziiile Uniunii.
Articolul III-299
1. Fiecare stat membru, ministrul afacerilor externe al Uniunii sau ministrul
cu sprijinul Comisiei poate sesiza Consiliul cu privire la orice problem
privind politica extern i de securitate comun i i poate prezenta iniiative
sau propuneri.
266
2. n cazurile n care se impune o decizie rapid, ministrul afacerilor externe

al Uniunii convoac, din oficiu sau la cererea unui stat membru, n termen de
patruzeci i opt de ore, sau, n caz de necesitate absolut, n termen mai scurt,
o reuniune extraordinar a Consiliului.
Articolul III-300
1. Deciziile europene prevzute n prezentul capitol sunt adoptate de ctre
Consiliu, care hotrte n unanimitate.
Orice membru al Consiliului care se abine de la vot poate s fac i o
declaraie formal. n acest caz, Consiliul nu este obligat s aplice decizia
european, dar accept ca aceasta s angajeze Uniunea. Din spirit de
solidaritate reciproc, statul membru implicat se abine de la orice aciune
care ar putea intra n conflict cu aciunea Uniunii ntemeiat pe aceast
decizie sau care ar putea mpiedica desfurarea acesteia, iar celelalte state
membre i respect poziia. Dac membrii Consiliului care i nsoesc
aciunea cu o declaraie reprezint cel puin o treime din statele membre,
reprezentnd cel puin o treime din populaia Uniunii, decizia nu se adopt.
2. Prin derogare de la alineatul (1), Consiliul hotrte cu majoritate
calificat:
(a) atunci cnd adopt o decizie european care definete o aciune sau o
poziie a Uniunii, n temeiul unei decizii europene a Consiliului European
privind interesele i obiectivele strategice ale Uniunii, prevzute n
articolul III-293 alineatul (1);
(b) atunci cnd adopt o decizie european privind o aciune sau o poziie a
Uniunii, la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii prezint, n
267
urma unei cereri specifice pe care i-a adresat-o Consiliul European din
proprie iniiativ sau la iniiativa ministrului;
(c) atunci cnd adopt o decizie european care pune n aplicare o decizie
european care definete o aciune sau o poziie a Uniunii;
(d) atunci cnd adopt o decizie european privind numirea unui reprezentant
special, n conformitate cu dispoziiile articolului III-302.
Dac un membru al Consiliului declar c, din motive vitale de politic
naional pe care le prezint, are intenia s se opun adoptrii unei decizii
europene care trebuie adoptat cu majoritate calificat, nu se trece la vot.
Ministrul afacerilor externe al Uniunii caut, n strns consultare cu statul
membru interesat, o soluie acceptabil pentru acesta. n absena unui rezultat,
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, poate solicita Consiliului
European s se pronune cu privire la chestiunea n cauz, n vederea adoptrii
unei decizii n unanimitate.
3. n conformitate cu art. I-40 alineatul (7), Consiliul European poate s
adopte n unanimitate o decizie european care permite Consiliului s
hotrasc cu majoritate calificat n alte cazuri dect cele prevzute n
alineatul (2) al prezentului articol.
4. Alineatele (2) i (3) nu se aplic deciziilor care au implicaii militare sau n
domeniul aprrii.
Articolul III-301
1. Atunci cnd Consiliul European sau Consiliul definete o abordare
comun n sensul articolului I-40 alineatul (5), ministrul afacerilor externe al
268
Uniunii i minitrii afacerilor externe ai statelor membre i coordoneaz

activitile n cadrul Consiliului.
2. Misiunile diplomatice ale statelor membre i delegaiile Uniunii n rile
tere i n cadrul organizaiilor internaionale coopereaz ntre ele i contribuie
la formularea i la punerea n aplicare a unei abordri comune prevzute la
alineatul (1).
Articolul III-302
Consiliul poate numi, la propunerea ministrului afacerilor externe al Uniunii,
un reprezentant special cruia i ncredineaz un mandat n legtur cu
chestiuni politice specifice. Reprezentantul special i exercit mandatul sub
autoritatea ministrului.
Articolul III-303
Uniunea poate ncheia acorduri cu unul sau mai multe state sau organizaii
internaionale n domeniile care fac obiectul prezentului capitol.
Articolul III-304
1. Ministrul afacerilor externe al Uniunii consult i informeaz Parlamentul
European, n conformitate cu dispoziiile articolului I-40 alineatul 8 i ale
articolului I-41 alineatul 8. Acesta se asigur c opiniile Parlamentului
European sunt luate n considerare n mod corespunztor. Reprezentanii
speciali pot participa la informarea Parlamentului European.
269
2. Parlamentul European poate adresa ntrebri sau poate formula

recomandri Consiliului i ministrului afacerilor externe al Uniunii. De dou
ori pe an, Parlamentul European organizeaz o dezbatere privind progresele
realizate pentru punerea n aplicare a politicii externe i de securitate comune,
inclusiv a politicii de securitate i aprare comune.
Articolul III-305
1. Statele membre i coordoneaz aciunea n cadrul organizaiilor
internaionale i al conferinelor internaionale. Statele membre apr n acest
cadru poziiile Uniunii. Ministrul afacerilor externe al Uniunii asigur
organizarea acestei coordonri.
n cadrul organizaiilor internaionale i pe durata conferinelor internaionale
la care nu particip toate statele membre, statele care particip apr poziiile
Uniunii.
2. n conformitate cu dispoziiile articolului I-16 alineatul (2), statele membre
reprezentate n organizaiile internaionale sau n conferinele internaionale la
care nu particip toate statele membre, le informeaz pe acestea din urm,
precum i pe ministrul afacerilor externe despre orice problem de interes
comun.
Statele membre care sunt de asemenea membre ale Consiliului de Securitate
al Organizaiei Naiunilor Unite se pun de acord i le informeaz pe deplin pe
celelalte state membre i pe ministrul afacerilor externe al Uniunii. Statele
membre care sunt membre ale Consiliului de Securitate, n exercitarea
funciilor lor, apr poziiile i interesele Uniunii, fr a aduce atingere
rspunderilor care le revin n temeiul dispoziiilor Cartei Organizaiei
Naiunilor Unite.
270
Cnd Uniunea definete o poziie pe o tem aflat pe ordinea de zi a

Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, statele membre
participante solicit ca ministrul afacerilor externe s fie invitat pentru a
prezenta poziia Uniunii.
Articolul III-306
Misiunile diplomatice i consulare ale statelor membre i delegaiile Uniunii
n rile tere i la conferinele internaionale, precum i reprezentanii
acestora pe lng organizaiile internaionale coopereaz pentru a asigura
respectarea i punerea n aplicare a deciziilor europene care definesc poziiile
i aciunile Uniunii adoptate de ctre Consiliu n temeiul prezentului capitol.
Acestea intensific cooperarea prin schimbul de informaii i prin evaluri
comune.
Acestea contribuie la punerea n aplicare a dreptului la protecie a cetenilor
europeni pe teritoriul rilor tere, prevzut n articolul I-10 alineatul 2 litera
(c), precum i la msurile adoptate prin aplicarea articolul III-127.
Articolul III-307
1. Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului III-344, un comitet politic i
de securitate urmrete situaia internaional n domeniile referitoare la
politica extern i de securitate comun i contribuie la definirea politicilor
prin emiterea de avize n atenia Consiliului, la cererea acestuia, a ministrului
afacerilor externe al Uniunii sau din proprie iniiativ. Comitetul
supravegheaz, de asemenea, punerea n aplicare a politicilor convenite, fr a
aduce atingere competenelor ministrului afacerilor externe al Uniunii.
271
2. n cadrul prezentului capitol, comitetul politic i de securitate exercit, sub

rspunderea Consiliului i a ministrului afacerilor externe al Uniunii, un
control politic i o direcie strategic a operaiunilor de gestionare a crizei,
prevzute n articolul III-309.
Consiliul poate autoriza comitetul s ia msurile corespunztoare cu privire la
controlul politic i la direcia strategic a operaiunii, n cadrul unei operaiuni
de gestionare a crizei i pe durata acesteia, aa cum au fost stabilite de ctre
Consiliu.
Articolul III-308
Punerea n aplicare a politicii externe i de securitate comune nu afecteaz
aplicarea procedurilor i domeniul de aplicare corespunztoare a atribuiilor
instituiilor prevzute de Constituie n vederea exercitrii competenelor
Uniunii prevzute n articolele I-13 - I-15 i n articolul I-17.
De asemenea, punerea n aplicare a politicilor menionate n aceste articole nu
afecteaz aplicarea procedurilor i domeniul de aplicare corespunztoare a
atribuiilor prevzute de Constituie n vederea exercitrii competenelor
Uniunii n sensul prezentului capitol.
272
SECIUNEA 2
POLITICA DE SECURITATE I APRARE COMUN
Articolul III-309
1. Misiunile prevzute n articolul I-41 alineatul (1), n cadrul crora Uniunea
poate recurge la mijloace civile i militare, includ aciunile comune n materie
de dezarmare, misiunile umanitare i de evacuare, misiunile de consiliere i
de asisten n probleme militare, misiunile de prevenire a conflictelor i de
meninere a pcii i misiunile forelor de lupt pentru gestionarea crizelor,
inclusiv misiunile de restabilire a pcii i operaiunile de stabilizare la
sfritul conflictelor. Toate aceste misiuni pot contribui la lupta mpotriva
terorismului, inclusiv prin sprijinul acordat statelor tere n combaterea
terorismului pe teritoriul acestora.
2. Consiliul adopt decizii europene privind misiunile prevzute la alineatul
(1), definind obiectivul i cadrul acestora, precum i modalitile generale de
punere n aplicare. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, sub autoritatea
Consiliului i n contact strns i permanent cu Comitetul politic i de
securitate, supravegheaz coordonarea aspectelor civile i militare ale acestor
misiuni.
Articolul III-310
1. n cadrul deciziilor europene adoptate conform dispoziiilor articolului III309, Consiliul poate ncredina punerea n aplicare a unei misiuni unui grup
de state membre care doresc s se angajeze n aceast misiune i care dispun
273
de capacitile necesare. Aceste state membre, mpreun cu ministrul

afacerilor externe al Uniunii, convin asupra administrrii misiunii.
2. Statele membre care particip la desfurarea misiunii informeaz cu
regularitate Consiliul despre stadiul misiunii din proprie iniiativ sau la
cererea altui stat membru. Statele membre participante sesizeaz imediat
Consiliul dac realizarea misiunii implic consecine majore sau necesit o
modificare a obiectivului, a cadrului sau a modalitilor misiunii adoptate prin
deciziile europene prevzute la alineatul (1). n acest caz, Consiliul adopt
deciziile europene necesare.
Articolul III-311
1. Agenia din domeniul dezvoltrii capacitilor de aprare, de cercetare, de
achiziii i de armament (Agenia European pentru Aprare), nfiinat n
temeiul dispoziiilor articolului I-41 alineatul (3) i aflat sub autoritatea
Consiliului, are ca misiune:
(a) s contribuie la identificarea obiectivelor de capacitate militar ale statelor
membre i s evalueze respectarea angajamentelor de capaciti puse la
dispoziie de ctre statele membre;
(b) s promoveze armonizarea nevoilor operaionale i adoptarea de metode
de achiziie performante i compatibile;
(c) s propun proiecte multilaterale n vederea ndeplinirii obiectivelor n
materie de capaciti militare i s asigure coordonarea programelor
desfurate de ctre statele membre i gestionarea programelor de
cooperare specific;
274
(d) s susin cercetarea n materie de tehnologia aprrii, s coordoneze i s

planifice activitile de cercetare comune i studierea soluiilor tehnice
care rspund nevoilor operaionale viitoare;
(e) s contribuie la identificarea, i, dac este cazul, la punerea n aplicare a
oricrei msuri utile pentru ntrirea bazei industriale i tehnologice a
sectorului de aprare i la mbuntirea eficacitii cheltuielilor militare.
2. Agenia European pentru Aprare este deschis tuturor statelor membre
care doresc s participe. Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, adopt o
decizie european care definete statutul, sediul i modalitile de funcionare
ale Ageniei. Aceast decizie ine cont de gradul de participare efectiv la
activitile Ageniei. n cadrul Ageniei, se constituie grupuri specifice care
reunesc statele membre care desfoar proiecte comune. Agenia i
ndeplinete misiunile n colaborare cu Comisia, dac este cazul.
Articolul III-312
1. Statele membre care doresc s participe la cooperarea structurat
permanent prevzut n articolul I-41 alineatul (6) i care ndeplinesc
criteriile i respect angajamentele n materie de capaciti militare prevzute
n protocolul privind cooperarea structurat permanent i notific intenia
Consiliului i ministrului afacerilor externe al Uniunii.
2. ntr-un termen de trei luni de la aceast notificare prevzut la alineatul
(1), Consiliul adopt o decizie european prin care stabilete cooperarea
structurat permanent i stabilete lista statelor membre participante.
Consiliul hotrte cu majoritate calificat, dup consultarea ministrului
afacerilor externe al Uniunii.
275
3. Orice stat membru care, ntr-un stadiu ulterior, dorete s participe la

cooperarea structurat permanent, i notific intenia Consiliului i
ministrului afacerilor externe al Uniunii.
Consiliul adopt o decizie european care confirm participarea statului
membru n cauz care respect criteriile i angajamentele prevzute n
articolele 1 i 2 ale protocolului privind cooperarea structurat permanent.
Consiliul hotrte cu majoritate calificat, dup consultarea ministrului
afacerilor externe al Uniunii. Particip la vot numai membrii Consiliului care
reprezint statele membre participante.
Majoritatea calificat este definit ca reprezentnd cel puin 55% din membrii
Consiliului, reprezentnd statele membre participante care reunesc cel puin
Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al
membrilor Consiliului, reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor
4. Dac un stat membru participant nu mai ndeplinete criteriile sau nu i
mai poate asuma angajamentele prevzute n articolele 1 i 2 din protocolul
privind cooperarea structurat permanent, Consiliul poate adopta o decizie
european prin care se suspend participarea acelui stat.
Consiliul hotrte cu majoritate calificat. Particip la vot numai membrii
Consiliului care reprezint statele membre participante, cu excepia statului
membru n cauz.
Majoritatea calificat este definit ca fiind egal cu cel puin 55% din
membrii Consiliului, reprezentnd statele membre participante care reunesc
cel puin 65% din populaia acestor state.
276
Minoritatea de blocare trebuie s includ cel puin numrul minim al

membrilor Consiliului, reprezentnd mai mult de 35% din populaia statelor
5. Daca un stat membru participant dorete s ias din cooperarea structurat
permanent, notific decizia sa Consiliului, care ia act de faptul c
participarea statului n cauz a luat sfrit.
6. Deciziile europene i recomandrile Consiliului luate n cadrul cooperrii
structurate permanente, altele dect cele prevzute la alineatele (2)-(5), sunt
adoptate cu unanimitate. n sensul prezentului alineat, unanimitatea este
constituit doar din voturile reprezentanilor statelor participante.
SECIUNEA 3
DISPOZIII FINANCIARE
Articolul III-313
1. Cheltuielile administrative pe care instituiile le angajeaz prin aplicarea
prezentului capitol se afl n sarcina bugetului Uniunii.
2. Cheltuielile operaionale determinate de punerea n aplicare a prezentului
capitol se afl, de asemenea, n sarcina bugetului Uniunii, cu excepia
cheltuielilor aferente operaiunilor cu implicaii militare sau din domeniul
aprrii sau n cazurile n care Consiliul decide altfel.
Atunci cnd o cheltuial nu este n sarcina bugetului Uniunii, aceasta este n
sarcina statelor membre, n funcie de nivelul produsului naional brut, cu
277
excepia cazului n care Consiliul nu hotrte altfel. n ceea ce privete

cheltuielile corespunztoare operaiunilor cu implicaii militare sau n
domeniul aprrii, statele membre ai cror reprezentani n Consiliu au fcut o
declaraie oficial n temeiul dispoziiilor articolului III-300 alineatul (1) al
doilea paragraf nu trebuie s contribuie la finanarea acestora.
3. Consiliul adopt o decizie european care stabilete procedurile specifice
privind garantarea accesului rapid la credite din bugetul Uniunii destinate
finanrii de urgen a iniiativelor n cadrul politicii externe i de securitate
comune i, n special, la activitile de pregtire ale unei misiuni prevzute n
articolul I-41 alineatul (1) i n articolul III-309. Consiliul hotrte dup
Activitile de pregtire ale misiunilor prevzute n articolul I-41 alineatul (1) i
n articolul III-309, care nu se afl n sarcina bugetului Uniunii, sunt finanate
printr-un fond de lansare, constituit din contribuiile statelor membre.
Consiliul adopt cu majoritate calificat, la propunerea ministrului afacerilor
externe al Uniunii, deciziile europene privind stabilirea:
(a) modalitilor de instituire i de finanare a fondurilor de lansare, n special sumele alocate fondului, precum i modalitile de rambursare a acestor sume;
(b) modalitilor de gestionare a fondului de lansare;
(c) modalitilor de control financiar.
Atunci cnd misiunea preconizat, n conformitate cu articolul I-41 alineatul
(1) i cu articolul III-309, care nu poate fi pus n sarcina bugetului Uniunii,
Consiliul l autorizeaz pe ministrul afacerilor externe al Uniunii s utilizeze
acest fond. Ministrul afacerilor externe al Uniunii raporteaz Consiliului cu
privire la ndeplinirea acestui mandat.
278
CAPITOLUL III
POLITICA COMERCIAL COMUN
Articolul III-314
Stabilind o uniune vamal, n conformitate cu articolul III-151, Uniunea
contribuie, n interesul comun, la dezvoltarea armonioas a comerului
mondial, la eliminarea treptat a restriciilor n domeniul schimburilor
internaionale i al investiiilor externe directe i la reducerea barierelor
vamale i altele.
Articolul III-315
1. Politica comercial comun se ntemeiaz pe principii uniforme, n special
n ceea ce privete modificrile tarifare, ncheierea de acorduri tarifare i
comerciale privind schimburile de mrfuri i servicii i aspectele comerciale
ale proprietii intelectuale, investiiile strine directe, uniformizarea
msurilor de liberalizare, politica exporturilor, precum i msurile de aprare
comercial, printre care i cele care se iau n caz de dumping i de subvenii.
Politica comercial comun se desfoar n cadrul principiilor i obiectivelor
aciunii externe a Uniunii.
2. Legea european stabilete msurile definite n cadrul n care este pus n
aplicare politica comercial comun.
279
3. Dac trebuie negociate sau ncheiate acorduri cu unul sau mai multe state
sau organizaii internaionale, articolul III-325 este aplicabil, sub rezerva
dispoziiilor speciale ale prezentului articol.
Comisia prezint recomandri Consiliului care o autorizeaz s deschid
negocierile necesare. Este sarcina Consiliului i a Comisiei s vegheze ca
acordurile negociate s fie compatibile cu politicile i regulile interne ale
Uniunii.
Aceste negocieri sunt desfurate de ctre Comisie, n consultare cu un
comitet special desemnat de ctre Consiliu pentru a-l asista n aceast sarcin
i n cadrul directivelor pe care Consiliul i le-ar putea adresa. Comisia
raporteaz cu regularitate comitetului special i Parlamentului European cu
privire la stadiul negocierilor.
4. Pentru negocierea i ncheierea acordurilor prevzute la alineatul (3),
Consiliul hotrte cu majoritate calificat.
Pentru negocierea i ncheierea unui acord n domeniile comerului de servicii
i a aspectelor comerciale ale proprietii intelectuale, precum i a investiiilor
strine directe, Consiliul hotrte n unanimitate dac acest acord cuprinde
dispoziii pentru care este necesar unanimitatea privind adoptarea de reguli
interne.
Consiliul hotrte de asemenea n unanimitate negocierea i ncheierea de
acorduri:
(a) n domeniul comerului serviciilor culturale i audio-vizuale, dac aceste
acorduri risc a aduce atingere diversitii culturale i lingvistice a
Uniunii;
280
(b) n domeniul comerului serviciilor sociale, de educaie i de sntate, n

situaia n care aceste acorduri risc s perturbe n mod grav organizarea
acestor servicii la nivel naional i a aduce atingere rspunderii statelor
membre pentru furnizarea acestor servicii.
5. Negocierea i ncheierea de acorduri internaionale n domeniul
transporturilor se supun n continuare dispoziiilor titlului III capitolul III
seciunea 7 i ale articolului III-325.
6. Exercitarea competenelor atribuite de prezentul articol n domeniul
politicii comerciale nu afecteaz delimitarea competenelor ntre Uniune i
statele membre i nu implic armonizarea legilor sau regulamentelor statelor
membre n msura n care Constituia exclude o astfel de armonizare.
281
CAPITOLUL IV
COOPERAREA CU RILE TERE I AJUTORUL UMANITAR
SECIUNEA 1
COOPERAREA PENTRU DEZVOLTARE
Articolul III-316
1. Politica Uniunii n domeniul cooperrii pentru dezvoltare se desfoar n
cadrul unor principii i obiective ale aciunii externe a Uniunii. Politica de
cooperare pentru dezvoltare a Uniunii i politicile statelor membre se
completeaz i se sprijin reciproc.
Obiectivul principal al politicii Uniunii n acest domeniu este reducerea i, n
cele din urm, eradicarea srciei. Uniunea ine cont de obiectivele cooperrii
pentru dezvoltare n momentul punerii n aplicare a politicilor care pot afecta
rile n curs de dezvoltare.
2. Uniunea i statele membre respect angajamentele i in cont de
obiectivele asupra crora au convenit n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite
i al altor organizaii internaionale competente.
282
Articolul III-317
1. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare pentru
punerea n aplicare a politicii de cooperare pentru dezvoltare care se pot
sprijini pe programe multianuale de cooperare cu ri n curs de dezvoltare sau
pe programe avnd o abordare tematic.
2. Uniunea poate ncheia cu rile tere sau cu organizaiile internaionale
competente orice acord util n realizarea obiectivelor prevzute n articolele
III-292 i III-316.
Primul paragraf nu aduce atingere competenei statelor membre de a negocia
n instanele internaionale i de a ncheia acorduri internaionale.
3. Banca European de Investiii contribuie, conform condiiilor prevzute n
statutul su, la punerea n aplicare a msurilor prevzute n alineatul (1).
Articolul III-318
1. Pentru a favoriza complementaritatea i eficacitatea aciunilor lor, Uniunea
i statele membre i coordoneaz politicile n domeniul cooperrii pentru
dezvoltare i se pun de acord n privina programelor de asisten, inclusiv n
cadrul organizaiilor internaionale i al conferinelor internaionale. Acestea
pot ntreprinde aciuni comune. Statele membre contribuie, dac este necesar,
la punerea n aplicare a programelor de asisten ale Uniunii.
2. Comisia poate adopta orice iniiativ util pentru promovarea coordonrii
3. n cadrul competenelor pe care le au n acest sens, Uniunea i statele membre
coopereaz cu rile tere i cu organizaiile internaionale competente.
283
SECIUNEA 2
COOPERAREA ECONOMIC, FINANCIAR I TEHNIC CU RILE
TERE
Articolul III-319
1. Fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei, n special ale
articolelor III-316 - III-318, Uniunea desfoar aciuni de cooperare
economic, financiar i tehnic, inclusiv n domeniul financiar, cu ri tere,
altele dect rile n curs de dezvoltare. Aceste aciuni sunt n concordan cu
politica de dezvoltare a Uniunii i se desfoar n cadrul principiilor i
obiectivelor aciunii sale externe. Aciunile Uniunii i ale statelor membre se
completeaz i se sprijin reciproc.
2. Legea sau legea-cadru european care stabilete msurile necesare pentru
punerea n aplicare a alineatului (1).
3. n cadrul competenelor pe care le au n acest sens, Uniunea i statele
membre coopereaz cu rile tere i organizaiile internaionale competente.
Modalitile de cooperare ale Uniunii pot face obiectul unor acorduri ntre
acestea i prile tere interesate.
Dispoziiile primului paragraf nu aduc atingere dispoziiilor statelor membre
privind negocierea n instanele internaionale i ncheierea de acorduri
internaionale.
Articolul III-320
Dac situaia ntr-o ar ter solicit o asisten financiar urgent din partea
Uniunii, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt deciziile europene necesare.
284
SECIUNEA 3
AJUTORUL UMANITAR
Articolul III-321
1. Aciunile Uniunii n domeniul ajutorului umanitar se desfoar n cadrul
principiilor i al obiectivelor aciunii externe a Uniunii. Aceste aciuni
vizeaz, n mod punctual, s acorde asisten i ajutor populaiei din rile
tere, victime ale unor catastrofe naturale sau provocate de om, pentru a face
fa nevoilor umanitare care apar n aceste situaii diferite. Aciunile Uniunii
i ale statelor membre se completeaz i se sprijin reciproc.
2. Aciunile de ajutor umanitar se desfoar conform principiilor dreptului
internaional i principiilor imparialitii, neutralitii i nediscriminrii.
3. Legea sau legea-cadru european stabilete msurile de definire a cadrului
n care sunt puse n aplicare aciunile de ajutor umanitar ale Uniunii.
4. Uniunea poate ncheia cu rile tere i cu organizaiile internaionale
competente orice acord util pentru realizarea obiectivelor prevzute n
alineatul (1) i n articolul III-292.
Primul paragraf nu aduce atingere atribuiei statelor membre de a negocia n
cadrul instanelor internaionale i de a ncheia acorduri.
5. Pentru a stabili un cadru al contribuiilor comune ale tinerilor europeni la
aciunile de ajutor umanitar ale Uniunii, se creeaz un Corp de voluntari
285
european de ajutor umanitar. Legea european stabilete statutul i funcionarea acestuia.

6. Comisia poate adopta orice iniiativ util pentru promovarea coordonrii
aciunilor Uniunii cu cele ale statelor membre, n scopul consolidrii
eficienei i complementaritii dispoziiilor Uniunii i ale dispoziiilor
naionale de ajutor umanitar.
7. Uniunea se asigur c aciunile sale umanitare sunt coordonate i n
conformitate cu cele ale organizaiilor i organismelor internaionale,
ndeosebi cele care fac parte din sistemul Organizaiei Naiunilor Unite.
286
CAPITOLUL V
MSURI RESTRICTIVE
Articolul III-322
1. Dac o decizie european, adoptat conform capitolului II, prevede
ntreruperea sau reducerea, n totalitate sau n parte, a relaiilor economice i
financiare cu una sau mai multe ri tere, Consiliul, hotrnd cu majoritate
calificat la propunerea comun a ministrului afacerilor externe al Uniunii i a
Comisiei, adopt regulamentele sau deciziile europene necesare. Consiliul
informeaz Parlamentul European cu privire la aceasta.
2. Dac se prevede ntr-o decizie european, adoptat n conformitate cu
dispoziiile capitolului II, Consiliul poate adopta, conform procedurii
prevzute n alineatul (1), msuri restrictive mpotriva persoanelor fizice sau
juridice, grupurilor sau entitilor nestatale.
3. Activitile prevzute n prezentul articol cuprind dispoziiile necesare n
materie de garanii juridice.
287
CAPITOLUL VI
ACORDURI INTERNAIONALE
Articolul III-323
1. Uniunea poate ncheia acorduri cu una sau mai multe ri tere sau
organizaii internaionale dac se prevede astfel n Constituie sau dac se
impune ncheierea unui acord pentru realizarea, n cadrul politicilor Uniunii, a
unuia din obiectivele stabilite prin Constituie, dac se prevede astfel ntr-un
act juridic obligatoriu al Uniunii sau dac poate influena regulile comune sau
poate modifica domeniul de aplicare.
2. Acordurile ncheiate de Uniune oblig instituiile i statele membre.
Articolul III-324
Uniunea poate ncheia acorduri de asociere cu unul sau mai multe state tere
sau organizaii internaionale pentru a crea o asociere caracterizat prin
drepturi i obligaii reciproce, prin aciuni comune i prin proceduri speciale.
Articolul III-325
1. Fr a aduce atingere dispoziiilor speciale ale articolului III-315,
acordurile dintre Uniune i rile tere sau organizaiile internaionale sunt
negociate i ncheiate conform procedurii de mai jos.
288
2. Consiliul autorizeaz deschiderea negocierilor, adopt directivele de

negociere, autorizeaz semnarea i ncheie acorduri.
3. Comisia sau ministrul afacerilor externe al Uniunii, atunci cnd acordul n
cauz privete exclusiv sau n principal politica extern i de securitate
comun, prezint recomandri Consiliului care adopt o decizie european de
autorizare a deschiderii negocierilor i desemneaz, n funcie de domeniul
acordului n cauz, negociatorul sau eful echipei de negociatori ai Uniunii.
4. Consiliul poate adresa directive de negociere i poate desemna un comitet
special, negocierile trebuind s fie efectuate n consultare cu acest comitet.
5. Consiliul, la propunerea negociatorului, adopt o decizie european care
autorizeaz semnarea acordului i, dac este cazul, aplicarea provizorie,
nainte de intrarea n vigoare.
6. Consiliul, la propunerea negociatorului, adopt o decizie european
privind ncheierea acordului.
Doar atunci cnd acordul se refer exclusiv la politica extern i de securitate
comun, Consiliul adopt decizia european privind ncheierea acordului:
(a) dup aprobarea Parlamentului European n urmtoarele cazuri:
(i) acordurile de asociere;
(ii) aderarea Uniunii la Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale;
(iii) acordurile de creare a unui cadru instituional specific de organizare a
procedurilor de cooperare;
(iv) acordurile care au implicaii bugetare notabile pentru Uniune;
289
(v) acordurile n domeniile n care se aplic procedura legislativ ordinar

sau procedura legislativ special cnd aprobarea Parlamentului
European este necesar.
Parlamentul European i Consiliul pot, n caz de urgen, s convin un
termen pentru aprobare.
(b) dup consultarea Parlamentului European, n celelalte cazuri. Parlamentul emite un aviz ntr-un termen pe care Consiliul l poate stabili n
funcie de urgena problemei. n absena unui aviz emis n acest termen,
Consiliul poate lua o hotrre.
7. Prin derogare de la dispoziiile alineatele (5), (6) i (9), Consiliul, n
momentul ncheierii unui acord, l poate abilita pe negociator s aprobe, n
numele Uniunii, modificrile acordului, dac acesta prevede c aceste
modificri trebuie adoptate conform unei proceduri simplificate sau de ctre
un organism creat prin acordul n cauz. Consiliul poate altura acestei
abilitri anumite condiii specifice.
8. Pe parcursul ntregii proceduri, Consiliul hotrte cu majoritate calificat.
Cu toate acestea, Consiliul hotrte n unanimitate atunci cnd acordul se
refer la un domeniu pentru care unanimitatea este necesar n vederea
adoptrii unui act al Uniunii, precum i pentru acordurile de asociere i pentru
acordurile prevzute n articolul III-319 cu statele candidate la aderare.
9. Consiliul, la propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al
Uniunii, adopt o decizie european privind suspendarea aplicrii unui acord
i stabilete poziiile care trebuie adoptate n numele Uniunii, ntr-un
organism creat printr-un acord, dac acest organism trebuie s adopte acte cu
efecte juridice, cu excepia actelor care completeaz sau modific cadrul
instituional al acordului.
290
10. Parlamentul European este informat imediat i n totalitate cu privire la

toate etapele procedurii.
11. Un stat membru, Parlamentul European, Consiliul sau Comisia pot s
cear avizul Curii de Justiie cu privire la compatibilitatea unui viitor acord
cu dispoziiile Constituiei. n cazul unui aviz negativ al Curii de Justiie,
acordul respectiv nu poate intra n vigoare dect dup modificarea acestuia
sau revizuirea Constituiei.
Articolul III-326
1. Prin derogare de n articolul III-325, Consiliul, la recomandarea Bncii
Centrale Europene sau a Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale
Europene, n scopul ajungerii la un consens compatibil cu obiectivul
stabilitii preurilor, poate ncheia acorduri formale privind sistemul ratelor
de schimb pentru euro, fa de monedele rilor tere. Consiliul hotrte n
unanimitate, dup consultarea Parlamentului European, conform procedurii
Consiliul, la recomandarea Bncii Centrale Europe sau la recomandarea
Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene, n scopul ajungerii la
un consens compatibil cu obiectivul stabilitii preurilor, poate adopta,
modifica sau renuna la cursul central al euro n sistemul ratelor de schimb.
adoptarea, modificarea sau renunarea la ratele centrale ale euro.
2. n absena unui sistem al ratelor de schimb fa de una sau mai multe
monede ale statelor tere, n sensul dispoziiilor alineatului (1), Consiliul,
hotrnd la recomandarea Bncii Centrale Europene sau la recomandarea
Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene, poate formula
291
orientrile generale ale politicii de schimb fa de aceste monede. Aceste

orientri generale nu afecteaz obiectivul principal al Sistemului European al
Bncilor Centrale, i anume meninerea stabilitii preurilor.
3. Prin derogare de la dispoziiile articolului III-325, n cazul n care
acordurile asupra chestiunilor referitoare la regimul monetar sau de schimb
trebuie s fac obiectul negocierilor ntre Uniune i unul sau mai multe state
tere sau organizaii internaionale, Consiliul, hotrnd la recomandarea
Comisiei i dup consultarea Bncii Centrale Europene, stabilete
aranjamentele privind negocierile i ncheierea acestor acorduri. Aceste
aranjamente trebuie s asigure exprimarea de ctre Uniune a unei poziii
unice. Comisia este asociat pe deplin negocierilor.
4. Fr a aduce atingere atribuiilor i acordurilor Uniunii n domeniul
uniunii economice i monetare, statele membre pot negocia n organismele
internaionale i pot ncheia acorduri internaionale.
292
CAPITOLUL VII
RELAIILE UNIUNII CU ORGANIZAIILE INTERNAIONALE I

RILE TERE I CU DELEGAIILE UNIUNII
Articolul III-327
1. Uniunea stabilete orice cooperare necesar cu organele Naiunilor Unite
i cu instituiile lor specializate, cu Consiliul Europei, cu Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa i cu Organizaia de Cooperare i
Dezvoltare Economic.
Uniunea asigur, de asemenea, legturile necesare cu alte organizaii
internaionale.
2. Ministrul afacerilor externe al Uniunii i Comisia au responsabilitatea de a
pune n aplicare dispoziiile prezentului articol.
Articolul III-328
1. Delegaiile Uniunii n rile tere i pe lng organizaiile internaionale
asigur reprezentarea Uniunii.
2. Delegaiile Uniunii sunt plasate sub autoritatea ministrului afacerilor
externe al Uniunii. Delegaiile acioneaz n strns cooperare cu misiunile
diplomatice i consulare ale statelor membre.
293
CAPITOLUL VIII
PUNEREA N APLICARE A CLAUZEI DE SOLIDARITATE
Articolul III-329
1. Dac un stat membru face obiectul unui atac terorist sau al unei catastrofe
naturale sau provocate de om, celelalte state membre i ofer asisten la
cererea autoritilor politice din statul n cauz. n acest scop, statele membre
se coordoneaz ntre ele n cadrul Consiliului.
2. Modalitile de punere n aplicare de ctre Uniune a clauzei de solidaritate
prevzut de articolul I-43 sunt definite printr-o decizie european adoptat de
Consiliu, la propunerea comun a Comisiei i a ministrului afacerilor externe
al Uniunii. Dac aceast decizie are implicaii n domeniul aprrii, Consiliul
hotrte n conformitate cu dispoziiile articolului III-300 alineatul (1).
Parlamentul European este informat.
n cadrul prezentului alineat i fr a aduce atingere dispoziiilor articolului
III-344, Consiliul este asistat de ctre comitetul politic i de securitate, cu
sprijinul structurilor dezvoltate n cadrul politicii de securitate i aprare
comune i de ctre comitetul prevzut n articolul III-261, care i prezint,
dac este cazul, avize comune.
3. Pentru a permite Uniunii i statelor membre s acioneze n mod eficient,
Consiliul European procedeaz la o evaluare periodic a ameninrilor cu care
se confrunt Uniunea.
294
TITLUL VI
FUNCIONAREA UNIUNII
CAPITOLUL I
DISPOZIII INSTITUIONALE
SECIUNEA 1
INSTITUIILE
Subseciunea 1
Parlamentul European
Articolul III-330
1.
O lege sau o lege-cadru european a Consiliului stabilete msurile
necesare pentru a permite alegerea membrilor Parlamentului European prin

vot universal direct, conform unei proceduri uniforme n toate statele membre
sau conform principiilor comune tuturor statelor membre.
Consiliul hotrte n unanimitate, la iniiativa Parlamentului European, dup
aprobarea acestuia, care se pronun cu majoritatea membrilor Consiliului.
Aceast lege sau lege-cadru nu intr n vigoare dect dup aprobarea statelor
membre, conform dispoziiilor lor constituionale.
295
2.
lege european a Parlamentului European stabilete statutul i condiiile
generale privind exercitarea funciilor membrilor si. Parlamentul European

hotrte, din proprie iniiativ, dup avizul Comisiei i cu aprobarea
Consiliului. Consiliul hotrte n unanimitate asupra oricrei reguli sau
condiii privind regimul fiscal al membrilor sau al fotilor membri.
Articolul III-331
Legea european stabilete statutul partidelor politice la nivel european
prevzute n articolul I-46 alineatul (4) i, n special, normele privind
finanarea lor.
Articolul III-332
Parlamentul European poate s cear Comisiei, cu majoritatea membrilor si,
naintarea oricrei propuneri corespunztoare privind problemele despre care
consider c necesit elaborarea unui act al Uniunii pentru punerea n aplicare
a Constituiei. n cazul n care nu nainteaz propuneri, Comisia comunic
Parlamentului European motivele sale.
Articolul III-333
n cadrul ndeplinirii misiunilor sale, Parlamentul European poate s
constituie, la cererea unui sfert din membrii si, o comisie temporar de
anchet pentru a examina, fr a aduce atingere atribuiilor conferite prin
Constituie altor instituii sau organisme, acuzaiile de infraciune sau de
296
administrare defectuoas n aplicarea dreptului Uniunii, cu excepia cazului n

care faptele se afl pe rolul unei instane i att timp ct procedura
jurisdicional nu este ncheiat.
Existena comisiei temporare de anchet ia sfrit o dat cu prezentarea
raportului su.
Modalitile de exercitare a dreptului de anchet se stabilesc printr-o lege
european a Parlamentului European. Parlamentul European hotrte, din
proprie iniiativ, dup aprobarea Consiliului i a Comisiei.
Articolul III-334
Conform articolului I-10 alineatul (2) litera (d), orice cetean al Uniunii,
precum i orice persoan fizic sau juridic care are reedina sau sediul social
ntr-un stat membru are dreptul de a nainta, cu titlu individual sau n asociere
cu alte persoane, o petiie Parlamentului European referitoare la un subiect
care ine de domeniile de activitate ale Uniunii i care l privesc n mod direct.
Articolul III-335
1.
Parlamentul European alege Ombudsmanul European. Conform
articolului I-10 alineatul (2) litera (d) i articolului I-49, acesta este abilitat s
primeasc plngeri din partea oricrui cetean al Uniunii sau a oricrei
persoane fizice sau juridice care are reedina sau sediul social ntr-un stat
membru, precum i plngerile referitoare la cazurile de administrare
defectuoas n aciunile instituiilor, organelor sau organismelor Uniunii, cu
excepia Curii de Justiie a Uniunii Europene n exercitarea funciilor sale
jurisdicionale.
297
Conform misiunii sale, Ombudsmanul European procedeaz la anchetele pe

care le consider necesare, din proprie iniiativ sau n baza plngerilor care iau fost naintate direct sau prin intermediul unui membru al Parlamentului
European, cu excepia faptelor care fac sau au fcut obiectul unei proceduri
jurisdicionale. n cazul n care Ombudsmanul European constat un caz de
administrare defectuoas, sesizeaz instituia, organul sau organismul n cauz
care are la dispoziie un termen de trei luni pentru a-i comunica opinia.
Ombudsmanul European transmite apoi un raport Parlamentului European i
instituiei, organului sau organismului n cauz. Persoana care a naintat
plngerea este informat cu privire la rezultatul anchetelor.
n fiecare an, Ombudsmanul European prezint un raport Parlamentului
European cu privire la rezultatele anchetelor.
2.
Ombudsmanul European este numit dup fiecare alegere a Parlamentului
European, pe durata mandatului Parlamentului. Mandatul Ombudsmanul

European poate fi rennoit.
Ombudsmanul European poate fi destituit de ctre Curtea de Justiie, la
cererea Parlamentului European, dac nu mai ndeplinete condiiile necesare
exercitrii funciilor sale sau dac a comis o fapt grav.
3.
Ombudsmanul European i exercit funciile n deplin independen.
Pentru ndeplinirea sarcinilor sale, acesta nu solicit i nici nu accept

instruciuni din partea nici unei instituii, organ sau organism. Pe durata
exercitrii funciilor sale, Ombudsmanul European nu poate desfura nici o
alt activitate profesional, remunerat sau nu.
4.
Printr-o lege european a Parlamentului European se stabilesc statutul i
condiiile generale de exercitare a funciilor Ombudsmanul European.

Parlamentul European hotrte din proprie iniiativ, dup avizul Comisiei i
aprobarea Consiliului.
298
Articolul III-336
Parlamentul European organizeaz o sesiune anual. Parlamentul se ntrunete
de plin drept n a doua mari a lunii martie.
Parlamentul European poate s se ntruneasc n perioad de sesiune extraordinar, la cererea majoritii membrilor si, a Consiliului sau a Comisiei.
Articolul III-337
1. Consiliul European i Consiliul sunt audiai de ctre Parlamentul European
n condiiile prevzute de regulamentul de procedur al Consiliului European
i al Consiliului.
2. Comisia poate asista la toate edinele Parlamentului European i este
audiat la cererea sa. Comisia rspunde oral sau n scris la ntrebrile pe care i
le adreseaz Parlamentul European sau membrii acestuia.
3. Parlamentul European dezbate, n edin public, raportul general anual
care i este prezentat de Comisie.
Articolul III-338
Dac n Constituie nu se prevede altfel, Parlamentul European hotrte cu
majoritatea voturilor exprimate. Cvorumul este stabilit prin regulamentul de
procedur.
Articolul III-339
Parlamentul European i adopt regulamentul de procedur cu majoritatea
voturilor membrilor si.
299
Actele Parlamentului European se public n condiiile prevzute de

Constituie i de regulamentul de procedur al acestuia.
Articolul III-340
Parlamentul European, sesizat printr-o moiune de cenzur privind activitatea
Comisiei, nu se poate pronuna asupra acestei moiuni dect dup cel puin
trei zile de la depunerea acesteia i numai prin vot public.
Dac moiunea de cenzur este adoptat cu o majoritate de dou treimi din
voturile exprimate i de ctre majoritatea membrilor Parlamentului European,
membrii Comisiei trebuie s demisioneze colectiv din funciile lor, iar
ministrul afacerilor externe trebuie s demisioneze din funciile pe care le
exercit n cadrul Comisiei. Acetia rmn n funcie i continu s rezolve
problemele curente pn la nlocuire n conformitate cu articolele I-26 i I-27.
n acest caz, mandatul membrilor Comisiei numii pentru a-i nlocui expir la
data la care ar fi trebuit s expire mandatul membrilor Comisiei obligai s
demisioneze colectiv din funciile lor.
Subseciunea 2
Consiliul European
Articolul III-341
1. n cazul n care se voteaz, un membru al Consiliului European nu poate
reprezenta dect un singur alt membru.
Abinerile membrilor prezeni sau reprezentai nu mpiedic adoptarea
hotrrilor Consiliului European pentru care este necesar unanimitatea.
300
2. Preedintele Parlamentului European poate fi invitat de ctre Consiliul

European pentru a fi audiat.
3. Consiliul European hotrte cu majoritate simpl n privina problemelor
de procedur, precum i pentru adoptarea regulamentului de procedur.
4. Consiliul European este asistat de Secretariatul General al Consiliului.
Subseciunea 3
Consiliul de Minitri
Articolul III-342
Consiliul se ntrunete la convocarea preedintelui su, la iniiativa acestuia, a
unuia dintre membri si sau a Comisiei.
Articolul III-343
1. n cazul n care se voteaz, un membru al Consiliului nu poate reprezenta
dect un singur alt membru.
2. Pentru hotrrile care necesit majoritate simpl, Consiliul hotrte cu
majoritatea membrilor si.
3. Abinerile membrilor prezeni sau reprezentai nu mpiedic adoptarea
hotrrilor Consiliului pentru care este necesar unanimitatea.
301
Articolul III-344
1. Un comitet format din reprezentani permaneni ai guvernelor statelor
membre are ca sarcin pregtirea lucrrilor Consiliului i executarea
mandatelor care i sunt ncredinate de ctre acesta. Comitetul poate adopta
deciziile de procedur n cazurile prevzute prin regulamentul de procedur al
Consiliului.
2. Consiliul este asistat de un secretariat general aflat n responsabilitatea
unui secretar general numit de Consiliu.
3. Consiliul hotrte cu majoritate simpl n privina organizrii
secretariatului general.
Consiliul hotrte cu majoritate simpl n chestiunile de procedur, precum
i n privina adoptrii regulamentului su de procedur.
Articolul III-345
Cu majoritate simpl, Consiliul poate solicita Comisiei s efectueze toate
studiile pe care le consider necesare pentru realizarea obiectivelor comune i
s i prezinte orice propuneri corespunztoare. n cazul n care Comisia nu
prezint nici o propunere, trebuie s i comunice motivele sale Consiliului.
Articolul III-346
Consiliul adopt decizii europene de stabilire a statutului comitetelor
prevzute prin Constituie. Consiliul hotrte cu majoritate simpl, dup
consultarea Comisiei.
302
Subseciunea 4
Comisia European
Articolul III-347
Membrii Comisiei se abin de la orice act incompatibil cu funciile lor. Statele
membre i respect independena i nu ncearc s i influeneze pe comisari
n executarea sarcinilor lor.
Membrii Comisiei nu pot desfura nici o alt activitate profesional,
remunerat sau nu, pe durata mandatului. La preluarea funciei, acetia se
angajeaz solemn s respecte, pe durata mandatului i dup ncetarea acestuia,
obligaiile care decurg din sarcina lor, n special obligaia de onestitate i de
pruden n a accepta, dup ncetarea mandatului, anumite funcii sau
avantaje. n cazul nerespectrii acestor obligaii, Curtea de Justiie, sesizat de
Consiliu, care hotrte cu majoritate simpl, sau de Comisie, poate s
pronune, dup caz, demiterea din oficiu, n condiiile articolului III-349, sau
decderea din dreptul la pensie sau din alte avantaje care nlocuiesc pensia
persoanei respective.
Articolul III-348
1. n afar de rennoire periodic i deces, funciile membrilor Comisiei
nceteaz individual prin demisie voluntar sau prin demisie din oficiu.
2. Membrul Comisiei care a demisionat sau a decedat este nlocuit pe
perioada rmas pn la ncetarea mandatului cu un nou membru avnd
aceeai cetenie, numit de ctre Consiliu, de comun acord cu preedintele
303
Comisiei, dup consultarea Parlamentului European i conform criteriilor

prevzute n articolul I-26 alineatul (4).
Consiliul, hotrnd n unanimitate, la propunerea preedintelui Comisiei,
poate hotr c nu este necesar o nlocuire, n special atunci cnd este scurt
durata mandatului membrului Comisiei care rmne de efectuat.
3. n caz de demisie voluntar, de demisie din oficiu sau de deces,
preedintele este nlocuit pe perioada rmas pn la ncetarea mandatului,
conform dispoziiilor articolului I-27 alineatul (1).
4. n caz de demisie voluntar, de demisie din oficiu sau de deces, ministrul
afacerilor externe al Uniunii este nlocuit, pe perioada mandatului care
rmne de efectuat, n conformitate cu articolul I-28 alineatul (1).
5. n caz de demisie voluntar a tuturor membrilor Comisiei, acetia rmn n
funcie i continu s rezolve problemele curente pn la nlocuirea lor, pe
perioada mandatului care rmne de efectuat, conform dispoziiilor articolelor
I-26 i I-27.
Articolul III-349
Orice membru al Comisiei, n cazul n care nu mai ndeplinete condiiile
necesare exercitrii funciilor sale sau dac a comis o fapt grav, poate fi
destituit de ctre Curtea de Justiie, la cererea Consiliului, care hotrte cu
majoritate simpl, sau a Comisiei.
304
Articolul III-350
Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului I-28 alineatul (4),
responsabilitile care i revin Comisiei sunt structurate i repartizate ntre
membrii si de ctre preedinte, n conformitate cu dispoziiile articolului I-27
alineatul
(3).
Preedintele
poate
reorganiza
repartizarea
acestor
responsabiliti pe parcursul mandatului. Membrii Comisiei i exercit

funciile care le sunt ncredinate de ctre preedinte, sub autoritatea acestuia.
Articolul III-351
Comisia hotrte cu majoritatea membrilor si. Cvorumul este stabilit prin
regulamentul de procedur.
Articolul III-352
1. Comisia i adopt regulamentul de procedur pentru asigurarea
funcionrii sale i a serviciilor sale. Comisia asigur publicarea acestui
regulament.
2. Comisia public n fiecare an, cu cel puin o lun nainte de deschiderea
sesiunii Parlamentului European, un raport general privind activitatea Uniunii.
305
Subseciunea 5
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Articolul III-353
Curtea de Justiie delibereaz n camere, n marea camer sau n plen, n
conformitate cu Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Articolul III-354
Curtea de Justiie este asistat de opt avocai generali. La cererea Curii de
Justiie, Consiliul, hotrnd n unanimitate, poate adopta o decizie european
pentru a mri numrul de avocai generali.
Avocatul general are rolul de a prezenta public, cu deplin imparialitate i
independen, concluziile motivate n cauzele care, n conformitate cu Statutul
Curii de Justiie a Uniunii Europene, necesit intervenia sa.
Articolul III-355
Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, alei dintre personalitile
care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile
cerute de exercitarea celor mai nalte funcii jurisdicionale, n rile din care
provin, sau care sunt jurisconsuli cu competen recunoscut, sunt numii de
comun acord de ctre guvernele statelor membre, dup consultarea
comitetului prevzut n articolul III-357.
306
Din trei n trei ani are loc o rennoire parial a judectorilor i a avocailor
generali, n condiiile prevzute de Statutul Curii de Justiie a Uniunii
Europene.
Judectorii desemneaz din rndul lor pe preedintele Curii de Justiie, pe o
perioad de trei ani. Mandatul acestuia poate fi rennoit.
Curtea de Justiie i adopt regulamentul de procedur. Acest regulament este
supus aprobrii Consiliului.
Articolul III-356
Numrul de judectori ai Tribunalului este stabilit prin Statutul Curii de
Justiie a Uniunii Europene. Statutul poate prevedea ca Tribunalul s fie
asistat de avocai generali.
Membrii Tribunalului sunt alei dintre persoanele care prezint toate
garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru
exercitarea unor nalte funcii jurisdicionale. Acetia sunt numii de comun
acord de ctre guvernele statelor membre, dup consultarea comitetului
prevzut n articolul III-357.
Din trei n trei ani are loc o rennoire parial a Tribunalului.
Judectorii desemneaz din rndul lor pe preedintele Tribunalului, pe o
perioad de trei ani. Mandatul su poate fi rennoit.
Tribunalul i adopt regulamentul de procedur n acord cu Curtea de
Justiie. Acest regulament este supus aprobrii Consiliului.
Dac statutul nu prevede altfel, dispoziiile Constituiei referitoare la Curtea
de Justiie sunt aplicabile Tribunalului.
307
Articolul III-357
Se instituie un comitet care emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor
de a exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de
Justiie i a Tribunalului, nainte ca guvernele statelor membre s fac
nominalizrile, n conformitate cu dispoziiile articolelor III-355 i III-356.
Comitetul este format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai
Curii de Justiie i ai Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale
supreme i din juriti cu competene recunoscute, dintre care unul este propus
de ctre Parlamentul European. Consiliul adopt o decizie european care
stabilete regulile de funcionare ale acestui comitet, precum i o decizie
european prin care sunt desemnai membrii comitetului. Comitetul hotrte
la iniiativa preedintelui Curii Europene de Justiie.
Articolul III-358
1. Tribunalul este competent s judece n prim instan aciunile prevzute
n articolele III-365, III-367, III-370, III-372 i III-374, cu excepia celor care
revin unui tribunal specializat nfiinat prin aplicarea dispoziiilor articolului
III-359 i a celor pe care statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene le
rezerv acesteia. Statutul poate prevedea c Tribunalul este competent pentru
alte categorii de aciuni.
Hotrrile pronunate de Tribunal n temeiul dispoziiilor prezentului alineat
pot fi atacate cu recurs naintea Curii Europene de Justiie, privind numai
motive de drept, n condiiile i limitele prevzute prin statut.
2. Tribunalul este competent s judece aciunile formulate mpotriva
hotrrilor tribunalelor specializate.
308
Hotrrile pronunate de Tribunal n temeiul prezentului alineat pot fi n mod

excepional reexaminate de Curtea de Justiie, n condiiile i limitele
prevzute prin Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene, n cazul unui
risc serios de a se aduce atingere unitii sau coerenei dreptului Uniunii.
3. Tribunalul este competent s judece chestiunile preliminare formulate n
conformitate cu dispoziiile articolului III-369, n materii specifice stabilite
prin Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene.
n cazul n care consider c o cauz necesit o soluie de principiu care poate
afecta unitatea sau coerena dreptului Uniunii, Tribunalul poate trimite cauza
n faa Curii de Justiie pentru ca aceasta s hotrasc.
Deciziile pronunate de Tribunal asupra chestiunilor preliminare pot fi n mod
excepional reexaminate de ctre Curtea de Justiie, n condiiile i limitele
prevzute prin statut, n cazul n care exist un risc serios de a se aduce
atingere unitii sau coerenei dreptului Uniunii.
Articolul III-359
1. Pe lng Tribunal se pot nfiina prin legi europene tribunale specializate
care s aib competena de a judeca n prim instan anumite categorii de
aciuni n materii specifice. Legile europene sunt adoptate fie la propunerea
Comisiei i dup consultarea Curii de Justiie, fie la cererea Curii de Justiie
i dup consultarea Comisiei.
2. Legea european privind nfiinarea unui tribunal specializat stabilete
regulile referitoare la organizarea acestui tribunal i precizeaz ntinderea
competenelor care i sunt conferite.
309
3. n faa Tribunalului, deciziile tribunalelor specializate pot fi atacate cu

recurs limitat la motive de drept sau, dac se prevede astfel prin legea
european de nfiinare a unui tribunal specializat, cu apel formulat pentru
motive de fapt.
4. Membrii tribunalelor specializate sunt alei dintre persoanele care prezint
toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru
exercitarea funciilor jurisdicionale. Acetia sunt numii de ctre Consiliu,
care hotrte n unanimitate.
5. Tribunalele specializate i adopt regulamentul de procedur n acord cu
Curtea de Justiie. Acest regulament este supus aprobrii Consiliului.
6. Dispoziiile Constituiei referitoare la Curtea de Justiie a Uniunii
Europene i dispoziiile din Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene se
aplic tribunalelor specializate, dac legea european privind crearea unui
tribunal specializat nu dispune altfel. Titlul I i articolul 64 din statut se aplic
n orice situaie tribunalelor specializate.
Articolul III-360
n cazul n care consider c un stat membru nu i-a ndeplinit una din
obligaiile care i revin n temeiul Constituiei, Comisia emite un aviz motivat,
dup ce i-a acordat statului respectiv posibilitatea s i prezinte observaiile.
n cazul n care statul n cauz nu se conformeaz n termenul stabilit de
Comisie, aceasta poate sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
310
Articolul III-361
Orice stat membru poate sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene n cazul
n care consider c un alt stat membru nu i-a ndeplinit una din obligaiile
care i revin n temeiul Constituiei.
nainte ca un stat membru s introduc mpotriva altui stat membru o aciune
ntemeiat pe o pretins nclcare a obligaiilor care i revin n temeiul
Constituiei, acesta trebuie s sesizeze Comisia.
Comisia emite un aviz motivat dup ce a dat posibilitatea statelor interesate s
i prezinte n contradictoriu observaiile scrise i orale.
n cazul n care Comisia nu a emis avizul n termen de trei luni de la
introducerea cererii, absena avizului nu mpiedic sesizarea Curii.
Articolul III-362
1. n cazul n care Curtea de Justiie a Uniunii Europene constat c un stat
membru nu i-a ndeplinit una din obligaiile care i revin n temeiul

Constituiei, acest stat trebuie s ia msurile impuse de executarea hotrrii
Curii de Justiie.
2. n cazul n care consider c statul membru n cauz nu a luat msurile
impuse de executarea hotrrii prevzute n alineatul (1), Comisia poate

sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene, dup ce a dat posibilitatea
statului respectiv s i prezinte observaiile. Comisia indic valoarea sumei
forfetare sau a penalitii pe care statul membru n cauz trebuie s o
plteasc i pe care o consider adecvat situaiei.
n cazul n care constat c statul membru respectiv nu s-a conformat hotrrii
sale, Curtea poate s i impun plata unei sume forfetare sau a unei penaliti.
311
Aceast procedur nu aduce atingere dispoziiilor articolului III-361.

3. n cazul n care sesizeaz Curtea de Justiie a Uniunii Europene printr-o
aciune n temeiul articolului III-360, considernd c statul respectiv nu i-a

ndeplinit obligaia de a comunica msurile de transpunere a unei legi-cadru
europene, Comisia poate indica, n cazul n care consider necesar, valoarea
sumei forfetare sau a penalitilor care urmeaz a fi pltite de ctre statul
respectiv i pe care o consider adecvat situaiei.
n cazul n care constat nendeplinirea obligaiei, Curtea poate impune
statului membru respectiv plata unei sume forfetare sau a unei penaliti, n
limita valorii indicate de Comisie. Obligaia de plat intr n vigoare la data
stabilit de Curte prin hotrrea sa.
Articolul III-363
Legile sau regulamentele europene ale Consiliului pot s atribuie Curii de
Justiie a Uniunii Europene o competen de fond n ceea ce privete
sanciunile pe care le prevd.
Articolul III-364
Fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale Constituiei, Curii de Justiie a
Uniunii Europene i poate fi atribuit printr-o lege european, n msura pe
care o stabilete, competena de a judeca litigii izvorte din aplicarea actelor
adoptate n temeiul Constituiei care instituie titlurile europene de proprietate
intelectual.
312
Articolul III-365
1. Curtea de Justiie a Uniunii Europene controleaz legalitatea legilor i a
legilor-cadru europene, a actelor Consiliului, ale Comisiei i ale Bncii
Centrale Europene, altele dect recomandrile i avizele, i a actelor
Parlamentului European i ale Consiliului European destinate s produc
efecte juridice fa de teri. Curtea de Justiie controleaz de asemenea
legalitatea actelor organelor sau organismelor Uniunii destinate s produc
efecte juridice pentru teri.
2. n sensul alineatului (1), Curtea de Justiie a Uniunii Europene este
competent s se pronune asupra aciunilor privind necompetena, nclcarea
formelor procedurale, nclcarea Constituiei sau a oricrei norme de drept
privind aplicarea acesteia sau privind abuzul de putere, formulate de ctre un
stat membru, de Parlamentul European, de Consiliu sau de Comisie.
3. Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s se pronune, n
condiiile prevzute n alineatele (1) i (2), asupra aciunilor formulate de
ctre Curtea de Conturi, Banca Central European i Comitetul Regiunilor,
n scopul protejrii prerogativelor acestora.
4. Orice persoan fizic sau juridic poate formula, n condiiile prevzute n
alineatele (1) i (2), o aciune mpotriva actelor al cror destinatar este sau
care o privesc direct i individual, precum i mpotriva actelor normative care
o privesc direct i care nu presupun msuri de executare.
5. Actele de constituire a organelor i organismelor Uniunii pot prevedea
condiii i modaliti speciale privind aciunile formulate de ctre persoanele
fizice sau juridice mpotriva actelor acestor organe sau organisme, care sunt
destinate s produc efecte juridice fa de ele.
313
6. Aciunile prevzute n prezentul articol trebuie formulate n termen de

dou luni, dup caz, de la publicarea actului, de la comunicarea acestuia
reclamantului sau, n lips, din ziua n care acesta a luat cunotin de el.
Articolul III-366
n cazul n care aciunea este ntemeiat, Curtea de Justiie a Uniunii
Europene declar actul contestat nul i neavenit.
Cu toate acestea, Curtea de Justiie indic, n cazul n care consider c este
necesar, care sunt efectele actului anulat care trebuie considerate ca fiind
consumate.
Articolul III-367
n cazul n care, prin nclcarea Constituiei, Parlamentul European, Consiliul
European, Consiliul, Comisia sau Banca Central European se abin s
hotrasc, statele membre i celelalte instituii ale Uniunii pot sesiza Curtea
de Justiie a Uniunii Europene pentru a constata aceast nclcare. Prezentul
articol se aplic, n aceleai condiii, organelor i organismelor Uniunii care se
abin s hotrasc.
Aceast aciune este admisibil numai n cazul n care instituia, organul sau
organismul n cauz a fost solicitat n prealabil s acioneze. n cazul n care,
la expirarea unui termen de dou luni de la data acestei solicitri, instituia,
organul sau organismul nu a luat poziie, aciunea poate fi formulat ntr-un
nou termen de dou luni.
Orice persoan fizic sau juridic poate sesiza Curtea n condiiile stabilite n
primul i al doilea paragraf cu o plngere mpotriva uneia dintre instituii,
314
unuia dintre organele sau organismele Uniunii, care a omis s-i adreseze un
act, altul dect o recomandare sau un aviz.
Articolul III-368
Instituia, organul sau organismul de la care eman actul anulat sau a crui
abinere a fost declarat contrar Constituiei trebuie s ia msurile impuse de
executarea hotrrii Curii de Justiie a Uniunii Europe.
Aceast obligaie nu aduce atingere vreunei obligaii care poate rezulta din
aplicarea celui de-al doilea paragraf al articolului III-431.
Articolul III-369
Curtea de Justiie a Uniunii Europe este competent s hotrasc, cu titlu
preliminar, cu privire la:
(a) interpretarea Constituiei;
(b) valabilitatea i interpretarea actelor adoptate de instituiile, organele i
organismele Uniunii.
n cazul n care o asemenea chestiune se ridic ntr-o cauz pendinte n faa
unei instane dintr-un stat membru ale crei hotrri nu sunt supuse recursului
n dreptul intern, aceast instan este obligat s sesizeze Curtea.
n cazul n care o asemenea chestiune se ridic ntr-o cauz pendinte n faa
unei instane dintr-un stat membru privind o persoan supus unei msuri
privative de libertate, Curtea hotrte n termenul cel mai scurt.
315
Articolul III-370
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s judece litigiile care
au ca obiect repararea prejudiciilor prevzute n articolul III-431 al doilea i al
treilea paragraf.
Articolul III-371
Curtea de Justiie nu este competent s se pronune n privina legalitii unui
act adoptat de ctre Consiliul European sau de ctre Consiliu n temeiul
articolului I-59 numai la cererea statului membru care face obiectul unei
constatri a Consiliului European sau a Consiliului i numai n privina
respectrii dispoziiilor de procedur prevzute n respectivul articol.
Aceast cerere trebuie prezentat n termen de o lun de la data respectivei
constatri. Curtea hotrte n termen de o lun de la data cererii.
Articolul III-372
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s hotrasc asupra
oricrui litigiu dintre Uniune i agenii si, n limitele i condiiile stabilite
prin statutul funcionarilor Uniunii i prin regimul care se aplic celorlali
ageni ai Uniunii.
Articolul III-373
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent, n limitele menionate
mai jos, s judece litigiile referitoare la:
316
(a) executarea obligaiilor statelor membre care rezult din Statutul Bncii
Europene de Investiii. Consiliul de administraie al Bncii dispune n
acest sens de atribuiile recunoscute Comisiei n articolul III-360;
(b) deliberrile Consiliului Guvernatorilor Bncii Europene de Investiii.
Orice stat membru, Comisia i Consiliul de administraie al Bncii pot
formula o aciune n acest domeniu, n condiiile prevzute n articolul
III-365;
(c) deliberrile Consiliului de administraie al Bncii Europene de Investiii.
Aciunile mpotriva acestor deliberri nu pot fi formulate, n condiiile
prevzute n articolul III-365, dect de ctre statele membre sau de
Comisie i numai pentru nclcarea procedurilor prevzute n articolul 19
alineatele (2), (5), (6) i (7) din statutul Bncii;
(d) ndeplinirea de ctre bncile centrale naionale a obligaiilor care rezult
din Constituie i din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale
i al Bncii Centrale Europene. Consiliul guvernatorilor Bncii Centrale
Europene dispune n acest scop, fa de bncile centrale naionale, de
competenele recunoscute Comisiei n temeiul articolului III-360 fa de
statele membre. n cazul n care Curtea de Justiie a Uniunii Europene
declar c o banc central naional nu i-a ndeplinit una din obligaiile
care i reveneau n temeiul Constituiei, banca respectiv trebuie s
adopte msurile impuse de executarea hotrrii Curii.
Articolul III-374
Curtea de Justiie este competent s hotrasc n temeiul unei clauze
compromisorii dintr-un contract de drept public sau privat ncheiat de Uniune
sau n numele acesteia.
317
Articolul III-375
1. Sub rezerva competenelor atribuite Curii de Justiie a Uniunii Europene
prin Constituie, litigiile la care Uniunea este parte nu sunt, pentru acest
motiv, sustrase competenei instanelor judectoreti naionale.
2. Statele membre se angajeaz s nu supun un diferend cu privire la
interpretarea sau aplicarea Constituiei unui alt mod de soluionare dect cele
prevzute de aceasta.
3. Curtea de Justiie este competent s hotrasc asupra oricrui diferend
dintre statele membre privind obiectul Constituiei, n cazul n care acest
diferend i este prezentat n temeiul unui compromis.
Articolul III-376
Curtea de Justiie a Uniunii Europene nu este competent n privina
articolelor I-40 i I-41, a dispoziiilor din titlul V capitolul II, privind politica
extern i de securitate comun i a articolului III-293 n msura n care se
refer la politica extern i de securitate comun.
Cu toate acestea, Curtea este competent s controleze respectarea
dispoziiilor articolului III-308 i s se pronune n ceea ce privete aciunile
formulate n condiiile prevzute de articolul III-365 alineatul (4), privind
controlul legalitii msurilor restrictive mpotriva persoanelor fizice sau
juridice adoptate de ctre Consiliu n temeiul titlului V capitolul II.
318
Articolul III-377
n exercitarea atribuiilor sale privind dispoziiile seciunilor 4 i 5 din titlul
III capitolul IV privind spaiul de liberate, securitate i justiie, Curtea de
Justiie a Uniunii Europene nu este competent s verifice valabilitatea sau
proporionalitatea operaiunilor efectuate de poliie sau de alte servicii cu
funcii n aplicarea legii, ntr-un stat membru i nici s hotrasc asupra
exercitrii rspunderilor care revin statelor membre pentru meninerea ordinii
publice i a aprrii securitii interne.
Articolul III-378
Fr a fi afectat de expirarea termenului prevzut n articolul III-365
alineatul (6), oricare din pri se poate prevala, cu ocazia unui litigiu care
pune n discuie un act cu caracter general adoptat de ctre o instituie, un
organ sau un organism al Uniunii, de mijloacele prevzute n articolul III-365
alineatul (2), pentru a invoca naintea Curii de Justiie a Uniunii Europene
inaplicabilitatea acestui act.
Articolul III-379
1. Aciunile introduse naintea Curii de Justiie a Uniunii Europene nu au
efect suspensiv. Cu toate acestea, Curtea, n cazul n care consider c
circumstanele impun acest lucru, poate ordona suspendarea executrii actului
atacat.
2. n cauzele cu care este sesizat, Curtea de Justiie a Uniunii Europene
poate lua msurile provizorii necesare.
319
Articolul III-380
Hotrrile Curii de Justiie a Uniunii Europene au for executorie n
condiiile prevzute n articolul III-401.
Articolul III-381
Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene este stabilit printr-un protocol.
Printr-o lege european pot fi modificate dispoziiile statutului, cu excepia
titlului I i a articolului 64. Aceasta se adopt la cererea Curii de Justiie i
dup consultarea Comisiei sau la propunerea Comisiei i dup consultarea
Curii de Justiie.
Subseciunea 6
Banca Central European
Articolul III-382
1. Consiliul Guvernatorilor Bncii Centrale Europene este format din
membrii Comitetului Executiv al Bncii Centrale Europene i din guvernatorii
bncilor centrale naionale ale statelor membre care nu fac obiectul unei
derogri n sensul articolului III-197.
2. Comitetul Executiv este format din preedinte, vicepreedinte i ali patru
membri.
Preedintele, vicepreedintele i ceilali membri ai comitetului executiv sunt
numii de Consiliul European, hotrnd cu majoritate calificat i dup
320
consultarea Parlamentului European i a Consiliului Guvernatorilor Bncii

Centrale Europene, dintre persoanele a cror autoritate i experien
profesional n domeniul monetar sau bancar sunt recunoscute.
Mandatul lor este de opt ani i nu poate fi rennoit.
Numai resortisanii statelor membre pot fi membri ai Comitetului Executiv.
Articolul III-383
1. Preedintele Consiliului i un membru al Comisiei pot participa, fr vot
deliberativ, la edinele Consiliului Guvernatorilor Bncii Centrale Europene.
Preedintele Consiliului poate supune o moiune deliberrii Consiliului
Guvernatorilor Bncii Centrale Europene.
2. Preedintele Bncii Centrale Europene este invitat s participe la edinele
Consiliului atunci cnd acesta delibereaz asupra chestiunilor referitoare la
obiectivele i misiunile Sistemului European al Bncilor Centrale.
3. Banca Central European prezint Parlamentului European, Consiliului
European, Consiliului i Comisiei un raport anual referitor la activitile
Sistemului European al Bncilor Centrale i asupra politicii monetare din anul
precedent i din anul n curs. Preedintele Bncii Centrale Europene prezint
acest raport Parlamentului European, care poate organiza o dezbatere general
pe acest temei, i Consiliului.
Preedintele Bncii Centrale Europene i ceilali membri ai Comitetului
Executiv pot s fie audiai, la cererea Parlamentului European sau din proprie
iniiativ, de ctre organele competente ale Parlamentului European.
321
Subseciunea 7
Curtea de Conturi
Articolul III-384
1.
Curtea de Conturi examineaz conturile tuturor veniturilor i
cheltuielilor Uniunii. Ea examineaz, de asemenea, conturile tuturor

veniturilor i cheltuielilor fiecrui organ sau organism creat de Uniune, n
msura n care actul de instituire a acestui organ sau organism nu exclude
aceast examinare.
Curtea de Conturi transmite Parlamentului European i Consiliului
declaraie de atestare a exactitii datelor nregistrate n conturi, precum i a

legalitii i regularitii operaiunilor subsidiare, declaraie care este publicat
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Aceast declaraie poate fi completat
cu evaluri specifice pentru fiecare domeniu major de activitate a Uniunii.
2.
Curtea de Conturi examineaz legalitatea i regularitatea veniturilor i
cheltuielilor i asigur buna gestionare financiar. n urma examinrii, ea

semnaleaz ndeosebi orice neregul.
Controlul veniturilor se efectueaz pe baza veniturilor de realizat i pe baza
celor realizate efectiv de Uniune.
Controlul cheltuielilor se efectueaz pe baza angajamentelor luate i a plilor
efectuate.
Aceste controale pot fi efectuate nainte de nchiderea conturilor exerciiului
bugetar respectiv.
3.
Controlul se efectueaz pe baza registrelor i, dac este cazul, la faa
locului n celelalte instituii, precum i la sediul oricrui alt organ sau

322
organism care administreaz venituri sau cheltuieli n numele Uniunii i n

statele membre, inclusiv la sediul oricrei persoane fizice sau juridice care
beneficiaz de vrsminte de la buget. Controlul n statele membre se
efectueaz n cooperare cu instituiile de control naionale sau, dac acestea
nu dispun de competenele necesare, cu serviciile naionale competente.
Curtea de Conturi i instituiile de control naionale ale statelor membre
practic o cooperare bazat pe ncredere i respect fa de independena lor.
Aceste instituii sau servicii aduc la cunotina Curii de Conturi intenia lor
de a participa la control.
Orice document sau informaie necesare ndeplinirii misiunii Curii de
Conturi se comunic acesteia, la cererea sa, de ctre celelalte instituii, de
ctre organele sau organismele care administreaz veniturile sau cheltuielile
n numele Uniunii, de ctre persoanele fizice sau juridice care beneficiaz de
pli de la buget i de ctre instituiile de control naional sau, dac acestea nu
dispun de competena necesar, de ctre serviciile naionale competente.
n ceea ce privete activitatea Bncii Europene de Investiii privind
gestionarea veniturilor i cheltuielilor Uniunii, dreptul de acces al Curii de
Conturi la informaiile deinute de Banc este reglementat de un acord ntre
Curtea de Conturi, Banc i Comisie. n absena acestui acord, Curtea de
Conturi are totui acces la informaiile necesare pentru a efectua controlul
veniturilor i cheltuielilor Uniunii administrate de Banc.
4.
Curtea de Conturi ntocmete un raport anual dup ncheierea fiecrui
exerciiu. Acest raport este transmis celorlalte instituii i este publicat n

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, mpreun cu rspunsurile instituiilor
respective la observaiile Curii de Conturi.
323
Curtea de Conturi poate, de asemenea, s prezinte n orice moment

observaiile sale, mai ales sub form de rapoarte speciale, asupra unor
probleme specifice i s emit avize la cererea uneia sau alteia dintre instituii.
Ea adopt rapoartele anuale, rapoartele speciale sau avizele cu majoritatea
membrilor care o compun. Cu toate acestea, ea poate crea n cadrul su
camere pentru adoptarea anumitor categorii de rapoarte sau avize, n
condiiile prevzute de regulamentul su intern.
Ea asist Parlamentul European i Consiliul n exercitarea funciei lor de
control al execuiei bugetului.
Ea i adopt regulamentul intern. Acest regulament este supus aprobrii
Consiliului.
Articolul III-385
1.
Membrii Curii de Conturi sunt alei dintre personaliti care aparin sau
au aparinut n statele din care provin unor instituii de control extern sau care
au o calificare deosebit pentru aceast funcie. Ei trebuie s prezinte toate
garaniile de independen.
2.
Membrii Curii de Conturi sunt numii pentru ase ani. Mandatul lor
poate fi rennoit. Consiliul adopt o decizie european care stabilete lista de

membri ntocmit conform propunerilor fiecrui stat membru. Acesta
Membrii Curii de Conturi desemneaz preedintele din rndul lor, pentru o
durat de trei ani. Mandatul acestuia poate fi rennoit.
324
3.
n ndeplinirea sarcinilor lor, membrii Curii de Conturi nu solicit i
nici nu accept instruciuni de la nici un guvern sau organism. Ei se abin de

la orice act incompatibil cu funciile lor.
4.
Membrii Curii de Conturi nu pot, pe durata mandatului lor, s exercite
nici o activitate profesional, remunerat sau nu. La instalarea lor n funcie,

acetia i iau n mod solemn angajamentul de a respecta, pe durata
mandatului lor i dup ncetarea acestora, obligaiile ce decurg din sarcina lor,
n special obligaia de integritate i de discreie n ceea ce privete acceptarea,
dup aceast ncetare, a anumitor funcii sau avantaje.
5.
n afar de schimbarea ordinar i de deces, ndatoririle unui membru al
Curii de Conturi nceteaz individual prin demisie sau prin demitere,

declarat de Curtea de Justiie n conformitate cu alineatul (6).
Persoana n cauz este nlocuit pe durata care rmne pn la ncheierea
mandatului.
Cu excepia demisiei, membrii Curii de Conturi rmn n funcie pn n
momentul nlocuirii lor.
6.
Membrii Curii de Conturi nu pot fi deczui din funciile lor sau din
dreptul la pensie ori din alte avantaje dect n cazul n care Curtea de Justiie,
la cererea Curii de Conturi, constat c nu mai corespund condiiilor cerute
sau nu mai ndeplinesc obligaiile ce decurg din sarcina lor.
325
SECIUNEA 2
ORGANELE CONSULTATIVE ALE UNIUNII
Subseciunea 1
Comitetul Regiunilor
Articolul III-386
Numrul membrilor Comitetului Regiunilor nu depete trei sute cincizeci.
Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, adopt o decizie
european care stabilete compunerea Comitetului.
Membrii Comitetului, precum i un numr egal de supleani, sunt numii
pentru cinci ani. Mandatul lor poate fi rennoit. Ei nu pot fi n acelai timp
membri ai Parlamentului European.
Consiliul adopt decizia european care stabilete lista de membri i de
supleani conform propunerilor fcute de ctre fiecare stat membru.
La ncheierea mandatului prevzut n articolul I-32 alineatul (2), n temeiul
cruia au fost propui, mandatul membrilor Comitetului nceteaz din oficiu i
acetia sunt nlocuii, conform aceleiai proceduri, pentru perioada care mai
rmne din mandat.
Articolul III-387
Comitetul Regiunilor desemneaz, dintre membrii si, preedintele i biroul,
pentru o durat de doi ani i jumtate.
326
El este convocat de ctre preedinte, la cererea Parlamentului European, a

Consiliului sau a Comisiei. De asemenea, el se poate ntruni din proprie
iniiativ.
Acesta i stabilete regulamentul intern.
Articolul III-388
Comitetul Regiunilor este consultat de ctre Parlamentul European, de
Consiliu sau de Comisie n cazurile prevzute prin Constituie sau n oricare
alt caz n care una din aceste instituii consider acest lucru oportun, n special
n cele privind cooperarea transfrontalier.
n cazul n care consider necesar, Parlamentul European, Consiliul sau
Comisia acord Comitetului, pentru prezentarea avizului su, un termen care
nu poate fi mai mic de o lun de la data comunicrii transmise n acest scop
preedintelui. La expirarea termenului acordat, absena acestui aviz nu
mpiedic aciunile viitoare.
Atunci cnd Comitetul Economic i Social este consultat, Comitetul
Regiunilor este informat de ctre Parlamentul European, de Consiliu sau de
Comisie cu privire la aceast cerere de aviz. Comitetul Regiunilor poate,
atunci cnd consider c sunt n joc interese regionale specifice, s emit un
aviz pe aceast tem. El poate, de asemenea, s emit un aviz din proprie
iniiativ.
Avizul Comitetului, precum i un proces-verbal de deliberare se transmit
Parlamentului European, Consiliului i Comisiei.
327
Subseciunea 2
Comitetul Economic i Social
Articolul III-389
Numrul de membri ai Comitetului Economic i Social nu poate depi trei
sute cincizeci. Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei,
adopt o decizie european de stabilire a compunerii Comitetului.
Articolul III-390
Membrii Comitetului Economic i Social sunt numii pentru cinci ani.
Mandatul lor se poate rennoi.
Consiliul adopt decizia european care stabilete lista membrilor ntocmit
conform propunerilor fcute de fiecare stat membru.
Consiliul hotrte dup consultarea Comisiei. Acesta poate obine opinia
organizaiilor europene reprezentative ale diverselor sectoare economice i
sociale i ale societii civile preocupate de activitatea Uniunii.
Articolul III-391
Comitetul Economic i Social i desemneaz dintre membrii si preedintele
i biroul pentru o durat de doi ani i jumtate.
Acesta este convocat de ctre preedinte la cererea Parlamentului European, a
Consiliului sau a Comisiei. De asemenea, el se poate ntruni din proprie
iniiativ.
El i adopt regulamentul intern.
328
Articolul III-392
Comitetul Economic i Social este consultat de ctre Parlamentul European,
Consiliu sau Comisie, n cazurile prevzute de Constituie. El poate fi
consultat de ctre aceste instituii n toate cazurile n care consider acest
lucru oportun. El poate, de asemenea, s emit un aviz din proprie iniiativ.
n cazul n care consider necesar, Parlamentul European, Consiliul sau
Comisia acord Comitetului, pentru prezentarea avizului su, un termen ce nu
poate fi mai mic de o lun, de la data comunicrii transmise n acest scop
preedintelui. La expirarea acestui termen, absena acestui aviz nu va
mpiedica aciunile viitoare.
Avizul Comitetului, precum i un proces-verbal de deliberare se transmit
Parlamentului European, Consiliului i Comisiei.
SECIUNEA 3
BANCA EUROPEAN DE INVESTIII
Articolul III-393
Banca European de Investiii are personalitate juridic.
Membrii si sunt statele membre.
Statutul Bncii Europene de Investiii face obiectul unui protocol.
O lege european a Consiliului poate modifica Statutul Bncii Europene de
Investiii. Consiliul, hotrte n unanimitate, fie la cererea Bncii Europene
de Investiii i dup consultarea Parlamentului European i a Comisiei, fie la
329
propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European i a Bncii

Europene de Investiii.
Articolul III-394
Banca European de Investiii are misiunea de a contribui, recurgnd la
pieele de capital i la resursele proprii, la dezvoltarea echilibrat i constant
a pieei interne, n interesul Uniunii. n acest scop, ea faciliteaz, n special
prin acordarea de mprumuturi i garanii, fr scop lucrativ, finanarea
proiectelor de mai jos, n toate sectoarele economice:
(a) proiecte destinate dezvoltrii regiunilor mai puin dezvoltate;
(b) proiecte destinate modernizrii sau reconversiei ntreprinderilor sau
crerii de noi activiti ce apar ca rezultat al instituirii sau funcionrii
pieei interne care, prin amploarea sau natura lor, nu pot fi n ntregime
acoperite prin diversele mijloace de finanare existente n fiecare stat
membru;
(c) proiecte de interes comun pentru mai multe state membre care, prin
amploarea sau natura lor, nu pot fi n ntregime acoperite prin diversele
mijloace de finanare existente n fiecare stat membru.
n ndeplinirea misiunii sale, Banca European de Investiii faciliteaz
finanarea programelor de investiii corelate cu interveniile fondurilor
structurale i ale altor instrumente financiare ale Uniunii.
330
SECIUNEA 4
DISPOZIII COMUNE INSTITUIILOR, ORGANELOR I
ORGANISMELOR UNIUNII
Articolul III-395
1.
Atunci cnd, n temeiul Constituiei, Consiliului hotrte la propunerea
Comisiei, acesta poate modifica aceast propunere numai hotrnd n

unanimitate, cu excepia cazurilor prevzute n articolele I-56, III-396
alineatele (10) i (13), III-404 i III-405 alineatul (2).
2.
Att timp ct Consiliul nu a luat o hotrre, Comisia i poate modifica
propunerea n orice faz a procedurilor de adoptare a unui act al Uniunii.
Articolul III-396
1.
Atunci cnd, n temeiul dispoziiilor Constituiei, legile sau legile-cadru
europene sunt adoptate conform procedurii legislative ordinare, se aplic

dispoziiile urmtoare:
2.
Comisia prezint o propunere Parlamentului European i Consiliului.
Prima lectur
3.
Parlamentul European adopt poziia sa la prima lectur i o transmite
Consiliului.
4.
Dac poziia Parlamentului European este aprobat de ctre Consiliu,
actul respectiv se adopt cu formularea care corespunde poziiei Parlamentului European.

331
5.
Dac poziia Parlamentului European este aprobat de ctre Consiliu,
acesta adopt poziia sa la prima lectur i o transmite Parlamentului

European.
6.
Consiliul informeaz Parlamentul asupra motivelor care l-au condus la
adoptarea poziiei la prima lectur. Comisia informeaz n detaliu Parlamentul

European cu privire la poziia sa.
A doua lectur
7.
Dac, n termen de trei luni de la data transmiterii, Parlamentul
European:
a)
aprob poziia Consiliului la prima lectur sau nu s-a pronunat, actul

respectiv se consider adoptat cu formularea care corespunde poziiei
Consiliului;
b)
respinge, cu majoritatea membrilor care l compun, poziia Consiliului la

prima lectur, actul propus este considerat neadoptat;
c)
propune, cu majoritatea membrilor care l compun, amendamente la

poziia Consiliului la prima lectur, textul astfel modificat este transmis
Consiliului i Comisiei, care emite un aviz cu privire la aceste
amendamente.
8.
Dac, n termen de trei luni de la primirea amendamentelor
Parlamentului European, Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat:

a)
aprob toate aceste amendamente, actul respectiv este considerat

aprobat;
b)
nu aprob toate amendamentele, preedintele Consiliului, n consens cu

preedintele Parlamentului European, convoac Comitetul de conciliere,
ntr-un termen de ase sptmni.
332
9.
Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la amendamentele care au
fcut obiectul unui aviz negativ din partea Comisiei.

Concilierea
10. Comitetul de conciliere, care reunete membrii Consiliului sau
reprezentanii lor i tot atia membri ce reprezint Parlamentul European, are
misiunea de a ajunge la un acord asupra unui proiect comun, cu majoritatea
calificat a membrilor Consiliului sau ai reprezentanilor acestora i cu
majoritatea membrilor ce reprezint Parlamentul European, n termen de ase
sptmni de la data convocrii, pe baza poziiilor Parlamentului i ale
Consiliului la a doua lectur.
11. Comisia particip la lucrrile Comitetului de conciliere i ia toate
iniiativele necesare pentru promovarea unei apropieri ntre poziiile
Parlamentului European i ale Consiliului.
12. Dac, n termen de ase sptmni de la convocare, Comitetul de
conciliere nu aprob nici un proiect comun, actul propus este considerat
neadoptat.
A treia lectur
13. Dac, n acest termen, Comitetul de conciliere aprob un proiect comun,
Parlamentul European i Consiliul dispun fiecare de un termen de ase
sptmni de la aceast aprobare, pentru a adopta actul respectiv conform
acestui proiect, Parlamentul European, hotrnd cu majoritatea voturilor
exprimate, iar Consiliul, cu majoritate calificat. n caz contrar, actul propus
este considerat neadoptat.
14. Termenele de trei luni i ase sptmni prevzute n prezentul articol
sunt prelungite cu cel mult o lun i dou sptmni, la iniiativa
Parlamentului European sau a Consiliului.
333
Dispoziii speciale
15. Atunci cnd, n cazurile specifice prevzute n Constituie, o lege sau o
lege-cadru este supus procedurii legislative ordinare la iniiativa unui grup de
state membre sau la recomandarea Bncii Centrale Europene sau la cererea
Curii de Justiie sau a Bncii Europene de Investiii, alineatul (2), alineatul
(6) teza a doua i alineatul (9) nu se aplic.
n acest caz, Parlamentul European i Consiliul transmit Comisiei proiectul de
act, precum i poziiile lor la prima i la a doua lectur. Parlamentul European
sau Consiliul poate solicita avizul Comisiei n orice faz a procedurii, aviz pe
care Comisia l poate emite i din proprie iniiativ. Comisia poate, n cazul n
care consider necesar, s participe la Comitetul de conciliere n condiiile
Articolul III-397
Parlamentul European, Consiliul i Comisia se consult reciproc i
organizeaz de comun acord modalitile de cooperare. n acest scop, pot, cu
respectarea Constituiei, s ncheie acorduri interinstituionale care pot avea
un caracter obligatoriu.
Articolul III-398
1.
n ndeplinirea misiunilor lor, instituiile, organele i organismele
Uniunii se sprijin pe o administraie european deschis, eficient i

independent.
2.
Cu respectarea statutului i regimului adoptate pe baza articolului III-
427, legea european stabilete dispoziiile speciale n acest scop.

334
Articolul III-399
1.
Instituiile, organele i organismele Uniunii asigur transparena
lucrrilor lor i stabilesc, n aplicarea articolului I-50, n regulamentele lor

interne, dispoziiile speciale privind accesul publicului la documente. Curtea
de Justiie a Uniunii Europene i Banca Central European nu fac obiectul
dispoziiilor articolului I-50 alineatul (3)i ale prezentului articol, n
exercitarea funciilor administrative.
2.
Parlamentul European i Consiliul asigur publicarea documentelor
privind procedurile legislative, n condiiile prevzute de legea european

menionat n articolul I-50 alineatul (3).
Articolul III-400
1. Consiliul adopt decizii europene care stabilesc:
(a) salariile, indemnizaiile i pensiile preedintelui Consiliului European, ale
preedintelui Comisiei, ale ministrului afacerilor externe al Uniunii, ale
membrilor Comisiei, ale preedinilor, membrilor i grefierului Curii de
Justiie a Uniunii Europene, precum i ale secretarului general al
Consiliului;
(b) condiiile de ncadrare n munc, n special salariul, indemnizaiile i
pensiile preedintelui i membrilor Curii de Conturi.
(c) toate indemnizaiile care in loc de remuneraii ale persoanelor prevzute
la literele (a) i (b).
2. Consiliul adopt regulamente i decizii europene care stabilesc
indemnizaiile membrilor Comitetului Economic i Social.
335
Articolul III-401
Actele Consiliului de Minitri, ale Comisiei i ale Bncii Centrale Europene,
care impun o obligaie pecuniar unor persoane altele dect statele membre,
constituie titlu executoriu.
Executarea silit este reglementat prin regulile procedurii civile n vigoare n
statul membru pe teritoriul cruia are loc. Formula executorie este anexat
deciziei, fr alt control dect cel de verificare a autenticitii deciziei, de
ctre autoritatea naional pe care guvernul fiecrui stat membru o
desemneaz n acest scop i despre care informeaz Comisia i Curtea de
Justiie a Uniunii Europene.
Dup ndeplinirea acestor formaliti, la cererea prii interesate, acesta poate
continua executarea silit prin sesizarea direct a autoritii competente,
conform legislaiei naionale.
Executarea silit nu poate fi suspendat dect n temeiul unei decizii a Curii
de Justiie a Uniunii Europene. Cu toate acestea, controlul regularitii
dispoziiilor de executare este de competena instanelor judectoreti
naionale.
336
CAPITOLUL II
DISPOZIII FINANCIARE
SECIUNEA 1
CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL
Articolul III-402
1. Cadrul financiar multianual este stabilit pentru o perioad de cel puin
cinci ani, conform articolului I-55.
2. Cadrul financiar stabilete valorile plafoanelor anuale ale creditelor de
angajament pe categorii de cheltuieli i ale plafonului anual de credite pentru
plat. Categoriile de cheltuieli, n numr limitat, corespund marilor sectoare
de activitate ale Uniunii.
3. Cadrul financiar prevede orice alt dispoziie util pentru buna desfurare
a procedurii bugetare anuale.
4. Atunci cnd legea european a Consiliului de stabilire a unui nou cadru
financiar nu a fost adoptat la ncheierea cadrului financiar precedent,
plafoanele i celelalte dispoziii corespunztoare ultimului an al acestui cadru
se prorog pn la adoptarea acestei legi.
5. Pe tot parcursul procedurii care conduce la adoptarea cadrului financiar,
Parlamentul, Consiliul i Comisia iau toate msurile necesare pentru a facilita
reuita procedurii.
337
SECIUNEA 2
BUGETUL ANUAL AL UNIUNII
Articolul III-403
Exerciiul bugetar ncepe la 1 ianuarie i se ncheie la 31 decembrie.
Articolul III-404
Legea european stabilete bugetul anual al Uniunii conform dispoziiilor de
mai jos:
1. Fiecare instituie ntocmete, nainte de 1 iulie, un deviz provizoriu de
cheltuieli pentru exerciiul bugetar urmtor. Comisia grupeaz aceste devize
ntr-un proiect de buget. La acesta se adaug un aviz ce poate conine
previziuni divergente.
Acest proiect cuprinde o previziune a veniturilor i una a cheltuielilor.
2. Comisia prezint o propunere care cuprinde proiectul de buget
Parlamentului European i Consiliului pn cel trziu la data de 1 septembrie
a anului care precede execuia bugetului.
Comisia poate modifica proiectul de buget n cursul procedurii pn la
convocarea Comitetului de conciliere prevzut n alineatul (5).
3. Consiliul adopt poziia sa asupra proiectului de buget i o transmite
Parlamentului European pn cel trziu la data de 1 octombrie a anului care
338
precede anul execuiei bugetului. Acesta informeaz Parlamentul European

asupra motivelor care l-au condus la adoptarea poziiei respective.
4. Dac, n termen de patruzeci i dou de zile dup aceast transmitere,
Parlamentul European:
(a) aprob poziia Consiliului de Minitri sau nu se pronun, legea
european a bugetului adoptat;
(b) nu a luat o hotrre, legea european bugetar este considerat
aprobat;
(c) adopt, cu majoritatea membrilor care l compun, amendamente,
proiectul la astfel modificat este transmis Consiliului i Comisiei.
Preedintele Parlamentului European, n consens cu preedintele
Consiliului, convoac fr ntrziere Comitetul de conciliere. Totui,
dac n termen de zece zile, Consiliul informeaz Parlamentul
European c aprob toate amendamentele sale, Comitetul de conciliere
nu se ntrunete.
5. Comitetul de conciliere ce reunete membrii Consiliului sau reprezentanii
acestora i tot atia membri reprezentnd Parlamentul European are misiunea
de a ajunge, pe baza poziiilor Parlamentului European i ale Consiliului, la
un acord asupra unui proiect comun, cu majoritatea calificat a membrilor
Consiliului sau a reprezentanilor lor i cu majoritatea membrilor
reprezentnd Parlamentul European, n termen de douzeci i una de zile de la
data convocrii sale.
Comisia particip la lucrrile Comitetului de conciliere i adopt toate
iniiativele necesare pentru promovarea apropierii poziiilor Parlamentului
European i ale Consiliului.
339
6. Dac, n termenul de douzeci i una de zile prevzut n alineatul (5),

Comitetul de conciliere ajunge la un acord asupra unui proiect comun,
Parlamentul European i Consiliul dispun fiecare de un termen de paisprezece
zile de la data acestei aprobri pentru aprobarea proiectului comun.
7. Dac, n termenul de paisprezece zile prevzut n alineatul (6):
(a) Parlamentul European i Consiliul aprob mpreun proiectul comun sau
nu iau o hotrre sau, dac una dintre aceste instituii aprob proiectul
comun, iar cealalt nu a luat o hotrre, legea european bugetar este
considerat adoptat definitiv, conform proiectului comun sau
(b) Parlamentul European, hotrnd cu majoritatea membrilor care l
compun, mpreun cu Consiliul resping proiectul comun sau, dac una
dintre aceste instituii respinge proiectul comun, iar cealalt nu a luat o
hotrre, Comisia prezint un nou proiect de buget sau
(c) Parlamentul European, hotrnd cu majoritatea membrilor care l
compun, respinge proiectul comun, iar Consiliul l aprob, Comisia
prezint un nou proiect de buget sau
(d) Parlamentul European aprob proiectul comun, iar Consiliul l respinge,
Parlamentul European poate, ntr-un termen de paisprezece zile de la
data respingerii de ctre Consiliu i hotrnd cu majoritatea membrilor
care l compun i a trei cincimi din totalul voturilor exprimate, decide
confirmarea tuturor sau doar a anumitor amendamente prevzute la
alineatul (4) litera (c). Dac unul dintre amendamentele Parlamentului
European nu este confirmat, poziia aprobat n cadrul Comitetului de
conciliere, referitoare la linia bugetar care face obiectul acestui
amendament este pstrat. Pe aceast baz, legea european de stabilirea
a bugetului este considerat adoptat definitiv.
340
8. Dac, n termenul de douzeci i una de zile prevzut la alineatul 5,

Comitetul de conciliere nu ajunge la un acord asupra unui proiect comun,
Comisia prezint un nou proiect de buget.
9. La ncheierea procedurii prevzute n prezentul articol, preedintele
Parlamentului European constat c legea european bugetar este definitiv
adoptat.
10.Fiecare instituie i exercit competenele care i sunt atribuite prin
prezentul articol n aplicarea Constituiei i a actelor adoptate n temeiul
Constituiei, n special n ceea ce privete resursele proprii ale Uniunii i
echilibrul veniturilor i cheltuielilor.
Articolul III-405
1. Dac, la nceputul unui exerciiu bugetar, legea european bugetar nu a
fost adoptat definitiv cheltuielile pot fi efectuate lunar, pe capitol conform
legii europene prevzute n articolul III-412, n limita unei dousprezecimi
din alocrile nscrise n legea european a bugetului exerciiului precedent,
fr posibilitatea depirii celor dousprezecimi prevzute n acelai capitol al
proiectului de buget.
2. Consiliul, la propunerea Comisiei i cu respectarea celorlalte condiii
prevzute n alineatul (1), poate adopta o decizie european de autorizare a
cheltuielilor care depesc cele dousprezecimi, conform legii europene
prevzute n articolul III-412. Acesta transmite fr ntrziere decizia
341
Aceast decizie european prevede msurile necesare n materie de resurse

pentru aplicarea prezentului articol, cu respectarea legilor europene prevzute
n articolul I-54 alineatele (3) i (4).
Aceasta intr n vigoare la treizeci de zile dup adoptare dac, n acest termen,
Parlamentul European, hotrnd cu majoritatea membrilor care l compun, nu
decide s reduc aceste cheltuieli.
Articolul III-406
n condiiile prevzute de legea european prevzut n articolul III-318,
alocrile, altele dect cele privind cheltuielile cu personalul, care sunt
neutilizate la sfritul exerciiului bugetar pot face obiectul unui report limitat
doar la exerciiul urmtor.
Alocrile sunt clasificate pe capitole grupnd cheltuielile dup natura sau
dup destinaia acestora i repartizate, conform legii europene prevzute n
articolului III-412.
Cheltuielile:
Parlamentului European,
Consiliului European i ale Consiliului,
Comisiei,
precum i ale Curii de Justiie a Uniunii Europene
fac obiectul unor seciuni distincte ale bugetului, fr a aduce atingere
regimului special al anumitor cheltuieli comune.
342
SECIUNEA 3
EXECUIA BUGETULUI I DESCRCAREA
Articolul III-407
Comisia execut bugetul n cooperare cu statele membre, conform legii
europene prevzute n articolul III-412, pe proprie rspundere i n limita
alocrilor acordate, conform principiului bunei gestionri financiare. Statele
membre coopereaz cu Comisia pentru a face posibil ca utilizarea alocrilor
s se fac dup acelai principiu.
Legea european prevzut n articolul III-412stabilete obligaiile de control
i de audit ale statelor membre n execuia bugetului, precum i
responsabilitile care decurg din acestea. Aceasta stabilete responsabilitile
i modalitile specifice conform crora fiecare instituie particip la execuia
propriilor cheltuieli.
n cadrul bugetului, Comisia poate efectua, n limitele i condiiile prevzute
n legea european prevzut n articolul III-412, viramente de alocri, fie de
la un capitol al bugetului la alt capitol, fie de la o subdiviziune la alt
subdiviziune.
Articolul III-408
Comisia prezint n fiecare an Parlamentului European i Consiliului,
conturile exerciiului bugetar precedent, aferente operaiunilor de buget. De
343
asemenea, Comisia le comunic un bilan financiar privind activul i pasivul

Uniunii.
Comisia prezint, de asemenea, Parlamentului European i Consiliului, un
raport de evaluare a finanelor Uniunii bazat pe rezultatele obinute, n special
raportndu-se la indicaiile date de Parlamentul European i Consiliu n
temeiul art. III-409.
Articolul III-409
1.
Parlamentul European, la recomandarea Consiliului, d descrcare
Comisiei de execuia bugetului. n acest scop, examineaz, n urma

Consiliului, conturile, bilanul financiar i raportul de evaluare prevzute n
art. III-408, raportul anual al Curii de Conturi, mpreun cu rspunsurile
instituiilor controlate la observaiile Curii de Conturi, declaraia de atestare
menionat n art. III-384 alineatul (1) al doilea paragraf, precum i rapoartele
speciale specifice ale Curii de Conturi.
2.
nainte de a da descrcare Comisiei sau n orice alt scop care are legtur
cu exercitarea atribuiilor de execuie bugetar, Parlamentul European poate

solicita s audieze Comisia asupra execuiei cheltuielilor sau a funcionrii
sistemelor de control financiar. Comisia prezint Parlamentului European, la
cererea acestuia, orice informaie necesar.
3.
Comisia ia toate msurile necesare pentru a da urmare observaiilor care
nsoesc deciziile de descrcare i celelalte observaii ale Parlamentului

European privind execuia cheltuielilor, precum i comentariile la
recomandrile pentru descrcare adoptate de ctre Consiliu.
344
4.
La cererea Parlamentului European sau a Consiliului, Comisia face un
raport privind msurile luate n lumina acestor observaii i comentarii, n

special privind instruciunile date serviciilor responsabile de execuia
bugetului. Aceste rapoarte sunt, de asemenea, transmise Curii de Conturi.
SECIUNEA 4
DISPOZIII COMUNE
Articolul III-410
Cadrul financiar multianual i bugetul anual se stabilesc n euro.
Articolul III-411
Comisia poate, sub rezerva informrii n acest sens a autoritilor competente
ale statelor membre n cauz, s transfere n moneda unuia din statele membre
activele pe care le deine n moneda altui stat membru, n msura necesar
utilizrii n scopurile prevzute prin Constituie. n msura posibilului,
Comisia evit astfel de transferuri, dac deine deja active disponibile sau
mobilizabile n monedele de care are nevoie.
Comisia comunic cu oricare din statele membre n cauz prin intermediul
autoritii desemnate de ctre acestea. n execuia operaiunilor financiare, ea
poate recurge la banca de emisiune a statului membru n cauz sau la o alt
instituie financiar aprobat de acesta.
345
Articolul III-412
1.
Legea european stabilete:
(a) normele financiare care fixeaz n special modalitile de stabilire i

execuie a bugetului, de predare i de verificare a conturilor;
(b) regulile de organizare a controlului responsabilitii actorilor financiari
i, n special, a ordonatorilor i contabililor.
Legea european se adopt dup consultarea Curii de Conturi.
2.
Consiliul adopt, la propunerea Comisiei, un regulament european care
stabilete modalitile i procedura conform creia veniturile bugetare

prevzute n regimul de resurse proprii ale Uniunii sunt puse la dispoziia
Comisiei, precum i msurile care trebuie aplicate pentru a face fa, atunci
cnd este cazul, nevoii de lichiditi. Consiliul de Minitri hotrte dup
consultarea Parlamentului European i a Curii de Conturi.
3.
Consiliul hotrte n unanimitate pn la 31 decembrie 2006 n toate
cazurile prevzute n prezentul articol.
Articolul III-413
Parlamentul European, Consiliul i Comisia vegheaz la disponibilitatea
mijloacelor financiare care permit Uniunii s-i ndeplineasc obligaiile
juridice cu privire la teri.
Articolul III-414
ntlniri periodice ntre preedinii Parlamentului European, Consiliului i
Comisiei sunt convocate, la iniiativa Comisiei, n cadrul procedurilor
346
bugetare prevzute n prezentul capitol. Preedinii iau toate msurile necesare

pentru a promova concertarea i apropierea poziiilor instituiilor pe care le
conduc, n vederea facilitrii punerii n aplicare a dispoziiilor prezentului
capitol.
SECIUNEA 5
LUPTA MPOTRIVA FRAUDEI
Articolul III-415
1.
Uniunea i statele membre combat frauda i orice alt activitate ilegal
care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii prin msuri luate
conform prezentului articol. Aceste msuri sunt de descurajare i ofer o
protecie efectiv n statele membre, precum i n instituiile, organele i
organismele Uniunii.
2.
Pentru combaterea fraudei care aduce atingere intereselor financiare ale
Uniunii, statele membre iau aceleai msuri ca i n cazul combaterii fraudei

care aduce atingere propriilor interese financiare.
3.
Fr a aduce atingere altor dispoziii ale Constituiei, statele membre i
coordoneaz aciunea pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii

mpotriva fraudei. n acest scop, statele membre organizeaz mpreun cu
Comisia, o colaborarea strns i periodic ntre autoritile competente.
4.
Legea sau legea-cadru european stabilete msurile necesare n do-
meniul prevenirii fraudei care aduce atingere intereselor financiare ale

347
Uniunii i cel al luptei mpotriva fraudei, pentru a oferi o protecie efectiv i

echivalent n statele membre, precum i n instituiile, organele i
organismele Uniunii. Aceasta se adopt dup consultarea Curii de Conturi.
5.
Comisia, n cooperare cu statele membre, prezint n fiecare an
Parlamentului European i Consiliului un raport privind msurile luate pentru

punerea n aplicare a prezentului articol.
348
CAPITOLUL III
COOPERAREA CONSOLIDAT
Articolul III-416
Cooperarea consolidat respect Constituia i dreptul Uniunii.
Ea nu poate aduce atingere pieei interne i nici coeziunii economice, sociale
i teritoriale. Ea nu poate s constituie nici o barier i nici o discriminare n
schimburile dintre statele membre, nici s provoace o denaturare a
concurenei ntre ele.
Articolul III-417
Cooperarea consolidat respect competenele, drepturile i obligaiile statelor
membre neparticipante. Acestea nu mpiedic punerea lor n aplicare de ctre
statele membre participante.
Articolul III-418
1.
Din momentul instaurrii acesteia, cooperarea consolidat este deschis
tuturor statelor membre, cu condiia de a respecta condiiile eventuale de

participare stabilite prin decizia european de autorizare. Ea rmne, de
asemenea, deschis n oricare alt moment cu condiia de a respecta, pe lng
cele de mai sus, actele deja adoptate n acest cadru.
349
Comisia i statele membre participante la o cooperare consolidat vegheaz la

facilitarea participrii unui numr ct mai mare de state membre.
2.
Comisia i, dac este cazul, ministrul afacerilor externe al Uniunii
informeaz cu regularitate Parlamentul European i Consiliul cu privire la

evoluia cooperrii consolidate.
Articolul III-419
1.
Statele membre care doresc s instaureze ntre ele o cooperare
consolidat ntr-unul din domeniile prevzute prin Constituie, cu excepia

domeniilor de competen exclusiv i a politicii externe i de securitate
comune, nainteaz Comisiei o cerere preciznd domeniul de aplicare i
obiectivele urmrite prin cooperarea consolidat preconizat. Comisia poate
prezenta Consiliului o propunere n acest sens. Atunci cnd Comisia nu
prezint o propunere, ea comunic motivele statelor membre interesate.
Autorizarea de a ncepe o cooperare consolidat se acord printr-o decizie
european a Consiliului, care hotrte la propunerea Comisiei i dup
2.
Cererea statelor membre ce doresc s instaureze ntre ele o cooperare
consolidat n cadrul politicii externe i de securitate comune, este adresat

Consiliului. Aceasta este transmis ministrului afacerilor externe care i d
avizul asupra coerenei cooperrii consolidate cu politica extern i de
securitate comun a Uniunii, precum i Comisiei, care i d avizul n special
asupra coerenei cooperrii consolidate preconizate cu celelalte politici ale
Uniunii. Cererea este transmis, de asemenea, Parlamentului European, pentru
informare.
350
Autorizarea de a ncepe o cooperare consolidat este acordat printr-o decizie

a Consiliului, care hotrte n unanimitate.
Articolul III-420
1.
Orice stat membru care dorete s participe la o cooperare consolidat n
curs ntr-unul din domeniile prevzute n articolul III-419 alineatul (1) i

notific intenia Consiliului i Comisiei.
Comisia, n termen de patru luni de la data primirii notificrii, confirm
participarea statului membru n cauz. Dac este cazul, ea constat
ndeplinirea condiiilor eventuale de participare i adopt msurile tranzitorii
necesare privind aplicarea actelor deja adoptate n cadrul cooperrii
consolidate.
Totui, n cazul n care consider c nu sunt ndeplinite condiiile eventuale de
participare, Comisia indic dispoziiile ce trebuie adoptate pentru ndeplinirea
lor i fixeaz un termen pentru a reexamina cererea de participare. La
expirarea acestui termen, Comisia reexamineaz cererea, conform procedurii
prevzute n al doilea paragraf. n cazul n care Comisia consider c, cu toate
acestea, nu sunt ndeplinite condiiile de participare, statul membru n cauz
poate sesiza Consiliul n acest sens, care se pronun asupra cererii. Consiliul
hotrte conform dispoziiilor articolului I-44 alineatul (3). El poate, de
asemenea, s adopte, la propunerea Comisiei, msurile tranzitorii prevzute n
al doilea paragraf.
2.
Orice stat membru care dorete s participe la o cooperare consolidat n
cadrul politicii externe i de securitate comune notific intenia sa Consiliului,

ministrului afacerilor externe al Uniunii i Comisiei.
351
Consiliul confirm participarea statului membru n cauz, dup consultarea

ministrului afacerilor externe al Uniunii. El constat, dac este cazul,
ndeplinirea condiiilor eventuale de participare. Consiliul, la propunerea
ministrului afacerilor externe al Uniunii, poate, de asemenea, s adopte
msurile tranzitorii necesare privind aplicarea actelor deja adoptate n cadrul
cooperrii consolidate. Cu toate acestea, cnd consider c nu sunt ndeplinite
condiiile de participare, Consiliul indic dispoziiile care trebuie adoptate
pentru ndeplinirea acestor condiii i fixeaz un termen pentru reexaminarea
cererii de participare.
n sensul prezentului alineat, Consiliul hotrte n unanimitate i conform
articolului I-44 alineatul (3).
Articolul III-421
Cheltuielile pentru punerea n aplicare a unei cooperri consolidate, altele
dect costurile administrative ale instituiilor, sunt n sarcina statelor membre
participante, n cazul n care Consiliul, hotrnd n unanimitatea membrilor
si, dup consultarea Parlamentului, nu decide altfel.
Articolul III-422
1. Atunci cnd o dispoziie a Constituiei, care poate fi aplicat n cadrul
cooperrii consolidate prevede adoptarea hotrrii n unanimitate a
Consiliului, Consiliul, hotrnd n unanimitate conform modalitilor
prevzute n articolul I-44 alineatul (3), poate adopta, din proprie iniiativ, o
decizie european care s prevad faptul c acesta va hotr cu majoritate
calificat.
352
2. Atunci cnd o dispoziie a Constituiei, care poate fi aplicat n cadrul unei

cooperri consolidate prevede adoptarea de ctre Consiliu a legilor sau
legilor-cadru europene conform unei proceduri legislative speciale, Consiliul,
hotrnd n unanimitate conform modalitilor prevzute n art. I-44 alineatul
(3), poate adopta, din proprie iniiativ, o decizie european care s prevad
faptul c acesta va hotr conform procedurii legislative ordinare. Consiliul
3. Alineatele (1) i (2) nu se aplic deciziilor care au implicaii militare sau n
domeniul aprrii.
Articolul III-423
Consiliul i Comisia asigur coerena aciunilor ntreprinse n cadrul unei
cooperri consolidate, precum i coerena acestor aciuni cu politica Uniunii,
i coopereaz n acest scop.
353
TITLULVII
DISPOZIII COMUNE
Articolul III-424
innd cont de situaia economic i social structural din Guadelupa,
Guyana Francez, Martinica, Reunion, Azore, Madeira i Insulele Canare,
agravat de deprtarea, insularitatea, suprafaa lor mic, relieful i climatul
dificil, dependena economic fa de un mic numr de produse, factori a
cror permanen i combinare duneaz n mod grav dezvoltrii lor,
Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt legi, legi-cadru, regulamente i
decizii europene ce urmresc, n special, stabilirea condiiilor de aplicare a
Constituiei n aceste regiuni, inclusiv politicile comune. Acesta hotrte
dup consultarea Parlamentului European.
Actele prevzute n primul paragraf se refer n special la politicile vamale i
comerciale, politica fiscal, zonele libere, politicile n domeniul agriculturii i
pescuitului, condiiile de aprovizionare cu materii prime i bunuri de prim
necesitate, ajutoarele de stat i condiiile de acces la fonduri structurale i la
programele orizontale ale Uniunii.
Consiliul adopt msurile prevzute n primul paragraf innd cont de
caracteristicile i constrngerile specifice ale regiunilor ultraperiferice, fr ca
aceasta s duneze integritii i coerenei ordinii juridice a Uniunii, inclusiv
piaa intern i politicile comune.
354
Articolul III-425
Constituia nu aduce atingere regimului proprietii n statele membre.
Articolul III-426
n fiecare din statele membre, Uniunea posed capacitatea juridic cea mai
larg recunoscut persoanelor juridice de ctre legislaiile naionale. Uniunea
poate, n special, dobndi sau nstrina bunuri mobile i imobile i poate sta n
justiie. n acest scop, Uniunea este reprezentat de ctre Comisie. Cu toate
acestea, Uniunea este reprezentat de fiecare instituie, n temeiul autonomiei
lor administrative, pentru chestiunile referitoare la funcionarea lor.
Articolul III-427
Legea european stabilete Statutul funcionarilor Uniunii i regimul aplicabil
celorlali ageni ai Uniunii. Ea este adoptat dup consultarea instituiilor
interesate.
Articolul III-428
Pentru ndeplinirea sarcinilor care i sunt ncredinate, Comisia poate primi
orice informaie i poate face orice verificare necesar, n limita i n
condiiile fixate printr-un regulament sau o decizie european adoptat de
Consiliul de Minitri cu majoritate simpl.
355
Articolul III-429
1.
Fr a aduce atingere art. 5 din protocolul de stabilire a Statutului
Sistemului European al Bncilor Centrale i Bncii Centrale Europene, legea

sau legea-cadru european stabilete msurile pentru ntocmirea de statistici,
atunci cnd aceasta este necesar pentru ndeplinirea activitilor Uniunii.
2.
ntocmirea de statistici se face cu respectarea imparialitii, fiabilitii,
obiectivitii, independenei tiinifice, eficacitii cu privire la costuri i la

confidenialitatea informaiilor statistice. Aceasta nu trebuie s antreneze
costuri excesive pentru agenii economici.
Articolul III-430
Membrii instituiilor Uniunii, membrii comitetelor, precum i funcionarii i
agenii Uniunii au obligaia, chiar dup ncetarea funciilor lor, de a nu
divulga informaii care, prin natura lor, constituie secret profesional i, n
special, datele privind ntreprinderile n ceea ce privete relaiile lor
comerciale sau elementele preului lor de cost.
Articolul III-431
Rspunderea contractual a Uniunii este reglementat de dreptul aplicabil
contractului n cauz.
n materie de rspundere necontractual, Uniunea trebuie s repare, conform
principiilor generale comune ale statelor membre, toate prejudiciile cauzate de
ctre instituiile sale sau prin agenii si, n exercitarea funciilor lor.
356
Prin derogare de la al doilea paragraf, Banca Central European trebuie s

repare, conform principiile generale comune legislaiilor statelor membre,
prejudiciile cauzate de aceasta sau de ctre agenii ei n exercitarea funciilor
lor.
Rspunderea personal a agenilor fa de Uniune este reglementat n
dispoziiile care stabilesc statutul lor sau regimul care li se aplic.
Articolul III-432
Sediul instituiilor Uniunii este stabilit de comun acord ntre guvernele
statelor membre.
Articolul III-433
Consiliul adopt n unanimitate un regulament european care stabilete
regimul lingvistic al instituiilor Uniunii, fr a aduce atingere Statutului
Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Articolul III-434
Uniunea se bucur pe teritoriul statelor membre de privilegii i imuniti
necesare ndeplinirii misiunii sale n condiiile prevzute n Protocolul privind
privilegiile i imunitile Uniunii Europene.
357
Articolul III-435
Constituia nu aduce atingere drepturilor i obligaiilor ce rezult din
conveniile ncheiate anterior datei de 1 ianuarie 1958 sau, pentru statele
aderente, nainte de data aderrii lor, ntre unul sau mai multe state membre,
pe de o parte, i unul sau mai multe state tere, pe de alt parte.
n msura n care aceste convenii nu sunt compatibile cu Constituia, statul
sau statele membre n cauz recurg la toate mijloacele necesare pentru
eliminarea incompatibilitilor constatate. n caz de nevoie, statele membre i
acord asisten reciproc pentru a atinge acest scop i, dac este cazul,
adopt o atitudine comun.
n aplicarea conveniilor prevzute n primul paragraf, statele membre in
seama de faptul c avantajele acordate prin Constituie pentru fiecare din
statele membre fac parte integrant din Uniune i sunt, pentru acest motiv,
legate inseparabil de crearea de instituii comune crora li se acord atribuii
prin Constituie, precum i de acordarea de avantaje identice pentru toate
celelalte state membre.
Articolul III-436
1. Constituia nu mpiedic aplicarea urmtoarelor norme:
(a) nici un stat membru nu este obligat s furnizeze date a cror divulgare o
consider contrar intereselor eseniale ale securitii sale;
(b) orice stat membru poate lua msurile pe care le consider necesare pentru
protejarea intereselor eseniale ale securitii sale i care privesc
producia sau comerul cu armament, muniii i materiale de rzboi;
aceste dispoziii nu trebuie s modifice condiiile concurenei pe piaa
358
intern n ce privete produsele care nu sunt destinate unor scopuri

specific militare.
2. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta n unanimitate o decizie
european de modificare a listei din 15 aprilie 1958 a produselor crora li se
aplic dispoziiile alineatului (1) litera (b).
359
360
PARTEA IV
DISPOZIII GENERALE I FINALE
361
362
Articolul IV-437
Abrogarea Tratatelor anterioare
1. Prezentul Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa abrog

Tratatul de instituire a Comunitii Europene i Tratatul privind Uniunea
European, precum i, n condiiile prevzute de protocolul privind actele i
Tratatele care au completat sau modificat Tratatul de instituire a Comunitii
Europene i Tratatul privind Uniunea European, actele i Tratatele care le-au
completat sau modificat, sub rezerva alineatului (2) din prezentul articol.
2. Tratatele privind aderarea:
(a) Regatului Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord;
(b) Republicii Elene;
(c) Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze;
(d) Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului Suediei i
(e) Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii
Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a
Republicii Polone, a Republicii Slovenia i a Republicii Slovace
se abrog.
Cu toate acestea:
-
dispoziiile Tratatelor prevzute la literele (a)-(d), care sunt menionate sau

prevzute n Protocolul privind Tratatele sau Actele de aderare a Regatului
Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze, a
363
Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului Suediei rmn n vigoare, iar efectele lor juridice se pstreaz n conformitate cu acest protocol,
-
dispoziiile Tratatului prevzut la litera (e), care sunt menionate sau

prevzute n Protocolul privind Tratatele sau Actele de aderare a
Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii
Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta,
a Republicii Polone, a Republicii Slovenia i a Republicii Slovace rmn
n vigoare, iar efectele lor juridice se pstreaz conform acestui protocol.
Articolul IV-438
Succesiunea i continuitatea juridic
1. Uniunea European instituit prin prezentul Tratat succede Uniunii

Europene instituite prin Tratatul privind Uniunea European, precum i
Comunitii Europene.
2. Sub rezerva articolului IV-439, instituiile, organele i organismele
existente la data intrrii n vigoare a prezentului Tratat i exercit, n
alctuirea lor de la acea dat, atribuiile n sensul prezentului Tratat, att timp
ct noile dispoziii nu vor fi fost adoptate n aplicarea acestuia sau pn la
ncheierea mandatului lor.
3. Actele instituiilor, organelor i organismelor, adoptate pe baza Tratatelor
i a actelor abrogate prin articolul IV-437, rmn n vigoare. Efectele lor
juridice se pstreaz att timp ct aceste acte nu sunt abrogate, anulate sau
modificate n aplicarea prezentului Tratat. Acelai lucru este valabil i n
364
cazul conveniilor ncheiate ntre statele membre pe baza Tratatelor i a

actelor abrogate prin articolul IV-437.
Celelalte elemente ale acquis-ului comunitar i ale Uniunii, n vigoare la data
intrrii n vigoare a prezentului Tratat, n special acordurile interinstituionale,
deciziile i acordurile convenite de reprezentanii guvernelor statelor membre,
reunii n cadrul Consiliului, acordurile ncheiate de statele membre cu privire
la funcionarea Uniunii sau a Comunitii avnd legtur cu aplicarea
acestora,
declaraiile,
inclusiv
cele
fcute
cadrul
conferinelor
interguvernamentale, precum i rezoluiile sau alte luri de poziie ale

Consiliului European i ale Consiliului i cele referitoare la Uniunea
European sau la Comunitate, care au fost adoptate de comun acord de ctre
statele membre, se pstreaz, de asemenea, att timp ct nu vor fi fost
abrogate sau modificate.
4. Jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene i a Tribunalului
de Prim Instan referitoare la interpretarea i aplicarea Tratatelor i a actelor
abrogate prin articolul IV-437, precum i actele i conveniile adoptate pentru
aplicarea acestora, rmne, mutatis mutandis, izvorul interpretrii dreptului
Uniunii i, n special, a dispoziiilor similare din Constituie.
5. Continuitatea procedurilor administrative i jurisdicionale iniiate anterior
datei intrrii n vigoare a prezentului Tratat este asigurat cu respectarea
dispoziiilor Constituiei. Instituiile, organele i organismele responsabile de
aceste proceduri iau toate msurile corespunztoare n acest sens.
365
Articolul IV-439
Dispoziii tranzitorii referitoare la anumite instituii
Dispoziiile tranzitorii referitoare la alctuirea Parlamentului European, la

definirea majoritii calificate a Consiliului European i a Consiliului, inclusiv
n cazurile n care nu toi membrii Consiliului European sau ai Consiliului
particip la vot, precum i la alctuirea Comisiei, inclusiv ministrul afacerilor
externe al Uniunii, sunt prevzute n Protocolul privind dispoziiile tranzitorii
referitoare la instituiile i organele Uniunii.
Articolul IV-440
Domeniul de aplicare teritorial
1. Prezentul Tratat se aplic Regatului Belgiei, Republicii Cehe, Regatului

Danemarcei, Republicii Federale Germania, Republicii Estonia, Republicii
Elene, Regatului Spaniei, Republicii Franceze, Irlandei, Republicii Italiene,
Republicii Cipru, Republicii Letonia, Marelui Ducat al Luxemburgului,
Republicii Ungare, Republicii Malta, Regatului rilor de Jos, Republicii
Austria, Republicii Polon, Republicii Portugheze, Republicii Slovenia i
Republicii Slovace, Republicii Finlanda, Regatului Suediei i Regatului Unit
al Marii Britanii i Irlandei de Nord.
2. Prezentul Tratat se aplic Guadelupei, Guyanei Franceze, Martinici i
Reunionului, Azorelor, Madeirei i Insulelor Canare, n conformitate cu
articolul III-424.
366
3. rile i teritoriile de peste mri a cror list figureaz n anexa II fac

obiectul regimului special de asociere definit n partea III titlul IV .
Prezentul Tratat nu se aplic rilor i teritoriilor de peste mri care au relaii
speciale cu Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord care nu sunt
enumerate n lista menionat anterior.
4. Prezentul Tratat se aplic teritoriilor europene ale cror relaii externe sunt
asumate de un stat membru.
5. Prezentul Tratat se aplic insulelor land cu derogrile care figurau iniial
n Tratatul prevzut n articolul IV-437 alineatul (2) litera (d) i care sunt
menionate i titlul V seciunea 5 din protocolul privind Actele i Tratatele de
aderare a Regatului Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei i a
Republicii Portugheze, a Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a
Regatului Suediei.
Prin derogare de la alineatele (1)-(5):
(a) prezentul Tratat nu se aplic insulelor Feroe;
(b) prezentul Tratat nu se aplic zonelor Akrotiri i Dhekelia, aflate sub
suveranitatea Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord n
Cipru, dect n msura necesar pentru a asigura aplicarea regimului
prevzut iniial n Protocolul privind zonele aflate sub suveranitatea
Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord n Cipru anexat la
actul de aderare care face parte integrant din Tratatul prevzut n
articolul IV-437 alineatul (2) litera (e) i menionat n partea II titlul III
din protocolul privind Tratatul i Actul de aderare a Republicii Cehe, a
Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii
367
Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a

Republicii Slovenia i a Republicii Slovace;
(c) prezentul Tratat nu se aplic Insulelor Anglo-Normande i Insulei Man
dect n msura necesar pentru a asigura aplicarea regimului stabilit
pentru aceste insule iniial prin Tratatul prevzut n articolul IV-437
alineatul (2) litera (a) i care este menionat n titlul II seciunea 3 din
Protocolul privind Tratatele i Actele de aderare a Regatului
Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze,
a Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului Suediei.
6. Consiliul European, la iniiativa statului membru n cauz, poate adopta o
decizie european de modificare a statutului n raport cu Uniunea al unei ri
sau teritoriu danez, francez sau olandez prevzut n alineatele (2) i (3).
Consiliul European hotrte n unanimitate, dup consultarea Comisiei.
Articolul IV-441
Uniunile regionale
Prezentul Tratat nu mpiedic existena i realizarea uniunilor regionale ntre

Belgia i Luxemburg, precum i ntre Belgia, Luxemburg i rile de Jos, n
msura n care nu se aduce atingere obiectivelor acestor uniuni regionale prin
aplicarea prezentului Tratat.
368
Articolul IV-442
Protocoale i anexe
Protocoalele i anexele la prezentul Tratat fac parte integrant din acesta.
Articolul IV-443
Procedura ordinar de revizuire
1. Guvernul oricrui stat membru, Parlamentul European sau Comisia pot

prezenta Consiliului proiecte de revizuire a prezentului Tratatului. Aceste
proiecte se transmit Consiliului European de ctre Consiliu i se notific
parlamentelor naionale.
Atunci cnd Consiliul European, dup consultarea Parlamentului European i
a Comisiei, adopt cu o majoritate simpl o decizie favorabil examinrii
modificrilor propuse, preedintele Consiliului European convoac o
Convenie compus din reprezentani ai parlamentelor naionale, efii de stat
sau de guvern ai statelor membre, Parlamentul European i Comisie. Banca
Central European este, de asemenea, consultat n cazul modificrilor
instituionale n domeniul monetar. Convenia analizeaz proiectele de
revizuire i adopt prin consens o recomandare fcut unei Conferine a
reprezentanilor guvernelor statelor membre prevzut n alineatul (3).
Consiliul European poate s decid cu majoritate simpl, dup aprobarea
Parlamentului European, s nu convoace Convenia, att timp ct amploarea
modificrilor nu o justific. n acest ultim caz, Consiliul European stabilete
mandatul pentru Conferina reprezentanilor guvernelor statelor membre.
369
3. n vederea adoptrii de comun acord a modificrilor ce trebuie aduse
prezentului Tratat, preedintele Consiliului convoac o conferin a

reprezentanilor guvernelor statelor membre.
Modificrile intr n vigoare dup ce au fost ratificate de ctre toate statele
membre n conformitate cu dispoziiile lor constituionale.
4. n cazul n care, la expirarea unui termen de doi ani de la semnarea
prezentului Tratat, patru cincimi din statele membre au ratificat Tratatul

menionat, iar unul sau mai multe state membre au ntmpinat dificulti n
ratificarea respectiv, chestiunea este deferit Consiliului European.
Articolul IV-444
Procedura simplificat de revizuire
1. Avnd n vedere dispoziiile prii III, conform crora Consiliul hotrte
n unanimitate ntr-un anumit domeniu sau ntr-un anumit caz, Consiliul

European poate adopta o decizie european de autorizare a Consiliului de a
hotr cu majoritate calificat n domeniul sau n cazul respectiv.
Prezentul alineat nu se aplic deciziilor care au implicaii militare sau n
domeniul aprrii.
2. Avnd n vedere dispoziiile prii III, conform crora legile sau legile-
cadru europene se adopt de ctre Consiliu conform unei proceduri legislative

speciale, Consiliul European poate adopta o decizie european de autorizare a
adoptrii respectivelor legi sau legi-cadru n conformitate cu procedura
legislativ ordinar.
370
3. Orice iniiativ luat de ctre Consiliul European pe baza alineatelor (1)
sau (2) se transmite parlamentelor naionale. n cazul opoziiei unui parlament

naional, notificate n termen de zece luni de la aceast transmitere, decizia
european prevzut n alineatele (1) sau (2) nu se adopt. n cazul n care nu
exist nici o opoziie, Consiliul European poate adopta respectiva decizie.
Pentru adoptarea deciziilor europene prevzute n alineatele (1) sau (2),
Consiliul European hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului
European, care se pronun cu majoritatea membrilor care l compun.
Articolul IV-445
Procedura simplificat de revizuire privind politicile i aciunile interne
ale Uniunii
1. Guvernul oricrui stat membru, Parlamentul European sau Comisia poate
prezenta Consiliului European proiecte destinate revizuirii, integral sau parial, a

dispoziiilor prii III titlul III privind politicile i aciunile interne ale Uniunii.
2. Consiliul European poate adopta o decizie european de modificare,
integral sau parial, a dispoziiilor prii III titlul III. Consiliul European
hotrte n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European i a
Comisiei, precum i a Bncii Centrale Europene, n cazul unor modificri
instituionale n domeniul monetar.
Aceast decizie european nu intr n vigoare dect dup aprobarea sa de
ctre statele membre, n conformitate cu dispoziiile lor constituionale.
3. Decizia
european prevzut n alineatul (2) nu poate extinde
competenele atribuite Uniunii prin prezentul Tratat.
371
Articolul IV-446
Termenul
Prezentul Tratat se ncheie pe termen nelimitat.
Articolul IV-447
Ratificarea i intrarea n vigoare
1. Prezentul Tratat se ratific de ctre naltele Pri Contractante, n
conformitate cu dispoziiile lor constituionale. Instrumentele de ratificare vor

fi depuse la Guvernul Republicii Italiene.
2. Prezentul Tratat intr n vigoare la 1 noiembrie 2006, cu condiia ca toate
instrumentele de ratificare s fi fost depuse, sau n prima zi a lunii ce urmeaz

depunerii instrumentului de ratificare de ctre ultimul stat semnatar care
ndeplinete aceast formalitate.
Articolul IV-448
Texte autentice i traduceri
1. Prezentul Tratat, redactat ntr-un exemplar unic, n limbile ceh, danez,
englez, eston, finlandez, francez, german, greac, irlandez, italian,

leton, lituanian, maghiar, maltez, olandez, polon, portughez, slovac,
sloven, spaniol i suedez, textele stabilite n fiecare din aceste limbi fiind
n mod egal autentice, va fi depus n arhivele Guvernului Republicii Italiene,
372
care va transmite cte o copie certificat pentru conformitate fiecruia dintre

guvernele celorlalte state semnatare.
2. Prezentul Tratat poate, de asemenea, s fie tradus n orice alt limb
stabilit de statele membre, dintre cele care, n temeiul ordinii constituionale

a acestor state membre, se bucur de statut de limb oficial pe ntreg
teritoriul lor sau doar pe o parte din acesta. Statul membru n cauz pune la
dispoziie o copie certificat a acestor traduceri, care va fi depus n arhivele
Consiliului.
373
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos suscriben el presente

Tratado
Na DKAZ EHO pipojili ne podepsan zplnomocnn zstupci k tto
smlouv sv podpisy
TIL
BEKRFTELSE
HERAF
har
undertegnede
befuldmgtigede
underskrevet denne traktat

ZU URKUND DESSEN haben die unterzeichneten Bevollmchtigten ihre
Unterschriften unter diesen Vertrag gesetzt
SELLE KINNITUSEKS on nimetatud tievolilised esindajad kesolevale
lepingule alla kirjutanud
,

IN WITNESS WHEREOF, the undersigned plenipotentiaries have signed this
Treaty
EN FOI DE QUOI, les plnipotentiaires soussigns ont appos leur signature
au bas du prsent trait
D FHIAN SIN, chuir na Lnchumhachtaigh thos-snithe a lmh leis an
gConradh seo
IN FEDE DI CHE, i plenipotenziari sottoscritti hanno apposto la loro firma in
calce al presente trattato
TO APLIECINOT, attiecgi pilnvarotas personas ir parakstjuas o Lgumu
TAI PALIUDYDAMI i Sutart pasira toliau nurodyti galiotieji atstovai
374
FENTIEK HITELL az alulrott meghatalmazottak alrtk ezt a szerzdst

B'XIEHDA TA' DAN, il-plenipotenzjarji sottoskritti ffirmaw dan it-Trattat
TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekende gevolmachtigden hun
handtekening onder dit verdrag hebben gesteld
W DOWD CZEGO niej podpisani penomocnicy zoyli swoje podpisy
pod niniejszym Traktatem
EM F DO QUE os plenipotencirios abaixo assinados apuseram as suas
assinaturas no final do presente Tratado
NA DKAZ TOHO dolupodpsan splnomocnen zstupcovia podpsali tto
zmluvu
V POTRDITEV TEGA so spodaj podpisani pooblaenci podpisali to
pogodbo
TMN VAKUUDEKSI alla mainitut tysivaltaiset edustajat ovat
allekirjoittaneet tmn sopimuksen
TILL BEVIS HRP har undertecknade befullmktigade undertecknat detta
frdrag
DREPT CARE plenipoteniarii mai jos menionai au semnat prezentul Tratat.
375
Hecho en Roma, el veintinueve de octubre del dos mil cuatro.

V m dne dvactho devtho jna dva tisce tyi
Udfrdiget i Rom den niogtyvende oktober to tusind og fire.
Geschehen zu Rom am neunundzwanzigsten Oktober zweitausendundvier.
Kahe tuhande neljanda aasta oktoobrikuu kahekmne heksandal peval
Roomas
, .
Done at Rome on the twenty-ninth day of October in the year two thousand
and four.
Fait Rome, le vingt-neuf octobre deux mille quatre.
Arna dhanamh sa Rimh, an nao l fichead de Dheireadh Fmhair sa
bhliain dh mhle is a ceathair
Fatto a Roma, add ventinove ottobre duemilaquattro.
Rom, divi tkstoi ceturt gada divdesmit devtaj oktobr
Priimta du tkstaniai ketvirt met spalio dvideimt devint dien Romoje
Kelt Rmban, a ktezer-negyedik v oktber havnak huszonkilencedik
napjn
Magmul f'Ruma fid-disa' u goxrin jum ta' Ottubru tas-sena elfejn u erbga
Gedaan te Rome, de negenentwintigste oktober tweeduizendvier.
Sporzdzono w Rzymie dnia dwudziestego dziewitego padziernika roku
dwutysicznego czwartego
376
Feito em Roma, em vinte e nove de Outubro de dois mil e quatro

V Rme dvadsiatehodeviateho oktbra dvetisctyri
V Rimu, devetindvajsetega oktobra leta dva tiso tiri
Tehty Roomassa kahdentenakymmenentenyhdeksnten pivn lokakuuta
vuonna kaksituhattanelj.
Som skedde i Rom den tjugonionde oktober tjugohundrafyra.
ncheiat la Roma, douzeci i nou octombrie dou mii patru.
377
Pour Sa Majest le Roi des Belges

Voor Zijne Majesteit de Koning der Belgen
Fr Seine Majestt den Knig der Belgier
Cette signature engage galement la Communaut franaise, la Communaut

flamande, la Communaut germanophone, la Rgion wallonne, la Rgion
flamande et la Rgion de Bruxelles-Capitale.
Deze handtekening verbindt eveneens de Vlaamse Gemeenschap, de Franse
Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse
Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
Diese Unterschrift bindet zugleich die Deutschsprachige Gemeinschaft, die
Flmische Gemeinschaft, die Franzsische Gemeinschaft, die Wallonische
Region, die Flmische Region und die Region Brssel-Hauptstadt.
378
Za prezidenta esk republiky
For Hendes Majestt Danmarks Dronning
Fr den Prsidenten der Bundesrepublik Deutschland
379
Eesti Vabariigi Presidendi nimel
Por Su Majestad el Rey de Espaa
380
Pour le Prsident de la Rpublique franaise
Thar ceann Uachtarn na hireann

For the President of Ireland
Per il Presidente della Repubblica italiana
381
Latvas Republikas Valsts prezidentes vrd
Lietuvos Respublikos Prezidento vardu
382
Pour Son Altesse Royale le Grand-Duc de Luxembourg
A Magyar Kztrsasg Elnke rszrl
Gall-President ta' Malta
383
Voor Hare Majesteit de Koningin der Nederlanden
Fr den Bundesprsidenten der Republik sterreich
Za Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
384
Pelo Presidente da Repblica Portuguesa
Za predsednika Republike Slovene
Za prezidenta Slovenskej republiky
385
Suomen Tasavallan Presidentin puolesta

Fr Republiken Finlands President
Fr Konungariket Sveriges regering
386
For Her Majesty the Queen of the United Kingdom of Great Britain and
Northern Ireland
387
388
CUPRINS
PREAMBUL................................................................................................................... 27
PARTEA I ..................................................................................................................... 39
TITLUL I DEFINIIA I OBIECTIVELE UNIUNII............................................... 41
TITLUL II DREPTURILE FUNDAMENTALE I CETENIA UNIUNII .......... 46
TITLUL III COMPETENELE UNIUNII................................................................ 48
TITLUL IV INSTITUIILE I ORGANELE UNIUNII .......................................... 55
CAPITOLUL I CADRUL INSTITUIONAL...................................................... 55
CAPITOLUL II CELELALTE INSTITUII I ORGANELE
CONSULTATIVE ALE UNIUNII................................................................... 67
TITLUL V EXERCITAREA COMPETENELOR UNIUNII ................................. 70
CAPITOLUL I DISPOZIII COMUNE............................................................... 70
CAPITOLUL II DISPOZIII SPECIFICE ........................................................... 76
CAPITOLUL III COOPERAREA CONSOLIDAT........................................... 82
TITLUL VI VIAA DEMOCRATIC A UNIUNII ................................................ 84
TITLUL VII FINANELE UNIUNII........................................................................ 89
TITLUL VIII UNIUNEA I ZONA DE VECINTATE ......................................... 92
TITLUL IX APARTENENA LA UNIUNE............................................................ 93
PARTEA II CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE UNIUNII ........ 97
PREAMBUL .............................................................................................................. 99
389
TITLUL I DEMNITATEA .......................................................................................101

TITLUL II LIBERTILE ......................................................................................103
TITLUL III EGALITATEA .....................................................................................109
TITLUL IV SOLIDARITATEA ..............................................................................112
TITLUL V CETENIA .........................................................................................116
TITLUL VI JUSTIIA .............................................................................................119
TITLUL VII DISPOZIII GENERALE CARE REGLEMENTEAZ
INTERPRETAREA I APLICAREA CARTEI.......................................................121
PARTEA III POLITICILE I FUNCIONAREA UNIUNII.................................125
TITLUL I DISPOZIII CU APLICARE GENERAL ...........................................127
TITLUL II NEDISCRIMINARE I CETENIE ..................................................129
TITLUL III POLITICI I ACIUNI INTERNE......................................................133
CAPITOLUL I PIAA INTERN......................................................................133
CAPITOLUL II POLITICA ECONOMIC I MONETAR ...........................165
CAPITOLUL III POLITICI DIN ALTE DOMENII ...........................................191
CAPITOLUL IV SPAIU DE LIBERATE, SECURITATE I JUSTIIE ........228
CAPITOLUL V DOMENII N CARE UNIUNEA POATE DECIDE S
DESFOARE O ACIUNE DE SPRIJINIRE, DE COORDONARE SAU
COMPLEMENTAR .....................................................................................245
TITLUL IV ASOCIEREA RILOR I TERITORIILOR DE PESTE MRI......256
TITLUL V ACIUNEA EXTERN A UNIUNII ...................................................260
CAPITOLUL I DISPOZIII CU APLICARE GENERAL ..............................260
CAPITOLUL II POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN......263
390
CAPITOLUL III POLITICA COMERCIAL COMUN ................................ 279

CAPITOLUL IV COOPERAREA CU RILE TERE I AJUTORUL
UMANITAR................................................................................................... 282
CAPITOLUL V MSURI RESTRICTIVE........................................................ 287
CAPITOLUL VI ACORDURI INTERNAIONALE........................................ 288
CAPITOLUL VII RELAIILE UNIUNII CU ORGANIZAIILE
INTERNAIONALE I RILE TERE
I CU DELEGAIILE UNIUNII................................................................... 293
CAPITOLUL VIII PUNEREA N APLICARE A CLAUZEI
DE SOLIDARITATE ..................................................................................... 294
TITLUL VI FUNCIONAREA UNIUNII.............................................................. 295
CAPITOLUL I DISPOZIII INSTITUIONALE ............................................. 295
CAPITOLUL II DISPOZIII FINANCIARE .................................................... 337
CAPITOLUL III COOPERAREA CONSOLIDAT......................................... 349
TITLULVII DISPOZIII COMUNE ...................................................................... 354
PARTEA IV DISPOZIII GENERALE I FINALE ............................................. 361
391

Tratat Constitutie PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Tratat Constitutie PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

TRATATUL

DE INSTITUIRE A UNEI CONSTITUII

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA

Traducere i revizie lingvistic i juridic:

Tratatul de instituire a unei Constituii

Treaty establishing a Constitution for

pentru Europa este editat de Institutul

Europe is published by the European

European din Romnia.

INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMNIA

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Noi nu formm o coaliie de state, noi unim popoarele.

La 29 octombrie 2004 a fost semnat, la Roma, Tratatul de instituire a unei

European) a cunoscut i perioade de recul i euroscepticism. Numit de unii Constituie,

Abordarea acestor teme marcheaz nceputul trecerii de la dezbaterea privind

European de la Bruxelles 105 membri i tot atia supleani, reprezentani ai guvernelor i

externe din statele Uniunii) a aprobat ca lansarea Conferinei interguvernamentale de

definiie a competenelor UE n raport cu statele membre, fr a stabili ns un catalog

penal, proprietatea intelectual, cultura, protecia civil, securitatea social a

alturi de configuraiile sale executive, preferndu-se ca funcia legislativ s fie

pierdut printre proceduri

complexe de decizie, calcule bugetare i diferene de abordare politic. Cu ct Uniunea va

efort. n preambulul su se afirm c Europa este unit n diversitate. Diversitatea este

Dr. Ion JINGA

DEFINIIA I OBIECTIVELE UNIUNII

TITLUL III - COMPETENELE UNIUNII

TITLUL III - EGALITATEA

POLITICILE I FUNCIONAREA UNIUNII

DISPOZIII CU APLICARE GENERAL

TITLUL III - POLITICI I ACIUNI INTERNE

CAPITOLUL II POLITICA ECONOMIC I MONETAR

REPUBLICII CEHE, MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI,

PREEDINTELE REPUBLICII ESTONIA, PREEDINTELE REPUBLICII

REPUBLICII FRANCEZE, PREEDINTELE IRLANDEI, PREEDINTELE

PREEDINTELE REPUBLICII LETONIA, PREEDINTELE REPUBLICII

REPUBLICII SLOVACE, PREEDINTELE REPUBLICII FINLANDA,

social; i c dorete s aprofundeze caracterul democratic i transparent al

Ministrul afacerilor externe

MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI, pe

PREEDINTELE REPUBLICII FEDERALE GERMANIA, pe

PREEDINTELE REPUBLICII ESTONIA, pe

PREEDINTELE REPUBLICII ELENE, pe

MAIESTATEA SA REGELE SPANIEI, pe

PREEDINTELE REPUBLICII FRANCEZE, pe

PREEDINTELE REPUBLICII ITALIENE, pe

PREEDINTELE REPUBLICII LETONIA, pe

PREEDINTELE REPUBLICII LITUANIA, pe

Algirdas Mykolas BRAZAUSKAS

ALTEA SA REGAL MARELE DUCE DE LUXEMBURG, pe

PREEDINTELE REPUBLICII UNGARE, pe

MAIESTATEA SA REGINA RILOR DE JOS, pe

PREEDINTELE FEDERAL AL REPUBLICII AUSTRIA, pe

PREEDINTELE REPUBICII POLONE, pe

PREEDINTELE REPUBLICII PORTUGHEZE, pe

PREEDINTELE REPUBICII SLOVENIA, pe

PREEDINTELE REPUBICII SLOVACE, pe

PREEDINTELE REPUBICII FINLANDA, pe

GUVERNUL REGATULUI SUEDIEI, pe

MAIESTATEA SA REGINA REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII I

CARE, dup ce au fcut schimb de depline puteri, gsite n bun i cuvenit

1. Inspirat de voina cetenilor i a statelor Europei de a-i construi un

Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii umane, a libertii,

pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre