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Lentreprise responsable

ditions dOrganisation
1, rue Thnard
75240 Paris Cedex 05
Consultez notre site :
www. editions-organisation.com

DANS LA MME COLLECTION


CHEZ LE MME DITEUR
Genevive FERONE, Charles Henri dARCIMOLES, Pascal BELLO,
Najib SASSENOU, Le dveloppement durable, 2001.
Alain CHAUVEAU, Patrick dHUMIRES, Les pionniers de lentreprise
responsable, 2001.
Jean IGALENS, Michel JORAS, La responsabilit sociale de lentreprise,
2002.

Le code de la proprit intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressment la photocopie usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or,
cette pratique sest gnralise notamment dans lenseignement, provoquant
une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilit mme pour
les auteurs de crer des uvres nouvelles et de les faire diter correctement est
LE
aujourdhui menace.
PHOTOCOPILLAGE En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intgraleTUE LE LIVRE
ment ou partiellement le prsent ouvrage, sur quelque support que ce soit,
sans autorisation de lditeur ou du Centre Franais dExploitation du Droit de Copie, 20 rue
des Grands-Augustins, 75006 Paris.

DANGER

ditions dOrganisation, 2003

ISBN : 2-7081-2883-3

Alain Chauveau
Jean-Jacques Ros

Lentreprise responsable

Dveloppement durable

Responsabilit sociale de lentreprise

thique

Remerciements
Alain Chauveau et Jean-Jacques Ros tiennent exprimer leur gratitude Vronique Ros
et Marguerite Cardoso, pour leur contribution importante la ralisation de cet ouvrage.

ditions dOrganisation

Jean-Jacques Ros remercie tout particulirement :


Amel Bismuth, Alba Balestri ainsi que Manon Auram du Centre de documentation en
Sciences Sociales, EHESS-CNRS de la Vieille Charit Marseille.
Franoise Bensakkoun et Jean-Yves Naudet du Centre de Recherches en thique conomique et des Affaires et Dontologie Professionnelle, de la facult de droit et de science politique dAix-Marseille.
Lensemble des bibliothcaires de la facult des Sciences conomiques de Marseille.
Ccile Ros et Florent Vaussant, pour leur participation aux travaux de documentation.
Roland Alberto, lOdeur du temps, qui fut un interlocuteur constant.
Franoise et Daniel Ros qui mont aid analyser et surmonter les contradictions propres aux thmatiques multiples de cet ouvrage.
Jean-Paul Lefauconnier, qui ne mpargne jamais la critique cruelle, la seule bnfique.
Jean-Louis Fabiani, pour notre fidlit commune Pierre Bourdieu, ainsi que pour sa sincrit et son attention gnreuse et critique lgard de ce travail non acadmique.
Alain Chauveau remercie les personnalits qui ont accept dapporter leur contribution,
leur exprience, leur rflexion la prparation du prsent ouvrage :
Jacqueline Aloisi de Larderel, Assistant Executive Director, Director Division of Technology, Industry and Economics, (United Nations Environment Programme) ;
Jacques Attali, prsident de PlanetFinance ;
Odile Renaud Basso, sous-directrice Direction du Trsor, Europe et Affaires montaires
internationales, prsidente du Point de contact national de lOCDE ;
Christian Blachas, prsident de CB News ;
Jeanne Bloch, directrice de lagence 7 ou 8 ;
Pierre Bollon, DG AFG-ASFFI (Association Franaise de la Gestion Financire) ;
Rgis Castellani, directeur de Transnationale.org
Thierry Chambolle, Senior Vice-President Suez ;
Martial Cozette, directeur du Centre franais dinformation sur les entreprises ;
Jean-Yves Derrien, Product Stewardship Director Rhodia;
Michel Delaborde, ex-directeur de la communication TotalFinaElf, directeur des Ressources humaines et de la communication dAtofina ;
V

LENTREPRISE RESPONSABLE

Daniel Dommel, prsident de Transparency International France ;


Pascal Errard, Collectif thique sur ltiquette ;
Genevive Ferone, cratrice dArese, prsidente de Core Ratings ;
Claude Fussler, directeur Advocacy and Communications, World Summit on Sustainable
Development du World Business Council for Sustainable Development ;
Bernard Giraud, Danone Initiatives ;
Patrick dHumires, directeur Ecodurable ;
Thierry Jeantet, directeur gnral dEuresa (GIE europen de mutuelles) ;
Guillaume Jout, directeur de la communication Ciments Calcia ;
Thierry Kazazian, directeur O2 France ;
Dominique P. Lamoureux, secrtaire gnral de Thals International, membre de la Commission thique du Medef ;
Sylvain Lambert, Senior Manager, PriceWaterhouseCoopers;
lisabeth Laville, fondatrice et prsidente de lagence Utopies ;
Tristan Lecomte, directeur dAlter Eco ;
Jacques-Nol Leclercq, responsable de la commission Entreprises dAmnesty International France ;
Corinne Lepage, avocate, ex-ministre de lEnvironnement ;
Thierry Noblot, dlgu gnral de lUnion des Industries Textiles ;
Alain Pajot, directeur associ de Startem ;
lisabeth Pastore-Reiss, directrice dEthicity ;
Yvon Pesqueux, professeur titulaire de la chaire Dveloppement des systmes
dorganisation du CNAM ;
Bruno Rebelle, DG de Greenpeace France ;
Daniel Richard, prsident WWF France ;
Maximilien Rouer, P-DG, Becitizen;
Laurent Segalen, Senior Manager, PriceWaterhouseCoopers;
Jean-Franois Trogrlic, secrtaire national de la CFDT ;
Sylvie Tsyboula, directrice Tiers Secteur Consulting ;
Ren Valladon, secrtaire confdral FO ;
Dominique Vastel, directeur SOCIOVISION/ COFREMCA ;
Thierry Wiedemann-Goiran, prsident du directoire de Macif-Gestion ;
Alain Chauveau remercie tout particulirement :
Awa Ly, pour son aide la retranscription des interviews et son soutien.
Erwan Delcambre, pour sa veille prcieuse sur linvestissement responsable, son aide la
retranscription des interviews et son soutien.
ditions dOrganisation

VI

Avant-propos

Les deux auteurs, travers leurs expriences professionnelles lun journaliste spcialis sur le mcnat et le sponsoring, lautre consultant et enseignant dans ces mmes
domaines, ont observ ou accompagn les entreprises confrontes depuis vingt ans
des mutations toujours plus radicales : comptables de leur profitabilit et des deniers de
leurs actionnaires, elles sont devenues non seulement responsables du bien-tre de
lensemble de leurs partenaires, mais aussi de leurs impacts sociaux et environnementaux devant la communaut humaine.
Ce livre est le produit de deux regards complmentaires sur ces transformations : lun a
enqut, interview, particip des colloques spcialiss ou des sommets internationaux, tandis que lautre, a analys les textes des auteurs de rfrence dans ces domaines.

ditions dOrganisation

Ce croisement de deux approches (empirique et thorique) est un enrichissement, mais


lcriture est uvre solitaire, ce qui nous a conduits concevoir deux textes personnels.
Le premier dcrit les enjeux de la responsabilit sociale et du dveloppement durable,
ainsi que leur mise en pratique, travers des exemples concrets. Le second esquisse
lhistoire de ces notions et leurs fondements thoriques pour expliquer leur rencontre et
tenter de mieux cerner leurs dfinitions.
Cette double vision fait loriginalit de cet ouvrage portant sur des domaines nouveaux,
o nombreux sont ceux qui se posent des questions pertinentes sans toujours savoir o
trouver les rponses.
Alain Chauveau, Jean-Jacques Ros
VII

Table des matires

Remerciements

Avant-propos

VII

Introduction

XXI

PARTIE 1

Nouvelles contraintes sur lentreprise

ditions dOrganisation

Chapitre 1.

La pression de la socit civile

volution des attitudes et des valeurs ...............................


La fin ne justifie plus les moyens ...........................................
Retour lthique ou demande dquit ? ............................
La mondialisation et le pouvoir des multinationales..................
Les entreprises face la socit civile
et aux consommateurs .......................................................
Les entreprises dans la tourmente mdiatique..........................
Qui sont ces organisations non gouvernementales ? .................
Les multinationales, nouvelles cibles des ong ..........................
La lgitimit dmocratique des ong en question .......................
De la confrontation au partenariat ? .....................................

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4
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7
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IX

LENTREPRISE RESPONSABLE

Chapitre 2.

La consommation citoyenne .............................................


Le commerce mondial, foncirement inquitable ? ...................
Le commerce quitable : trade not aid ..............................
Les concepts .....................................................................
Dveloppement et limites du commerce quitable.....................
La consommation citoyenne ngative ........................
Le boycott : un impact indirect et diffr.................................
La critique des marques et de la publicit ...............................
La nouvelle donne Internet ..................................................
Un mouvement consumriste trop faible .................................
Pour aller plus loin .............................................................

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21

Linvestissement responsable

23

De linvestissement thique linvestissement


de dveloppement durable ................................................
De subtiles distinctions smantiques ...................................
Le poids de linvestissement responsable
en Europe et aux tats-Unis..............................................
Loffre sur le march franais...........................................
Comment fonctionnent les fonds responsables ? .............
La notation socitale, ou screening .......................................
Le croisement socital / financier ..........................................
Lactivisme actionnarial .....................................................
La redistribution : le community-based investment ..................
Les fonds socialement responsables :
quelle crdibilit ? .............................................................
Le risque marketing ou leffet de mode...................................
Les autres risques ..............................................................
Lgitimit et crdibilit des agences de notation ......................
La philosophie des fonds responsables : ethics pay .........

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29
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31
31
31
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34

La comparaison avec les indices boursiers classiques


et le mythe de la surperformance ..........................................
La cration dindices de fonds responsables............................

34
35

Comment dvelopper linvestissement thique,


au-del dun phnomne de niche ? .................................
La demande en France .......................................................

36
36

Les nouveaux outils financiers hexagonaux :


lpargne salariale.............................................................
La situation en Europe........................................................

37
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ditions dOrganisation

24
25

Table des matires

Chapitre 3.

Demain, tous responsables ? ................................................

39

Linfluence de linvestissement responsable


sur la politique des entreprises ..........................................
Une question dimage et de gros sous ?...............................
Limpact de lactivisme actionnarial......................................

40
40
40

Pour aller plus loin.............................................................

42

La rponse des entreprises

45

LEurope importe la corporate social responsability .......

45

Le dveloppement durable : concilier lconomie,


le social et lenvironnement ..............................................

46

Responsabilit sociale = dveloppement durable ?..........

47

Les champs dapplication de la CSR


et du dveloppement durable ............................................

48

PARTIE 2

Mise en uvre et pratiques

ditions dOrganisation

Chapitre 4.

Lentreprise verte

53

Les pressions sur lentreprise............................................


La rglementation environnementale .....................................
co-taxes ou mcanismes de march ? ...................................
Lactivisme des ong environnementales..................................

54
54
55
56

Problmes denvironnement et responsabilit


des entreprises....................................................................
Le rchauffement climatique ................................................
L Homo industrialis , principale cause de leffet de serre ......
Une prise de conscience internationale ..................................
Laccs leau au cur du dveloppement durable ..................
La pollution des sols et des sites............................................
Les dchets .......................................................................
Deux cas dcole du dveloppement durable ...........................

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86

Pour aller plus loin.............................................................

90
XI

LENTREPRISE RESPONSABLE

Chapitre 5.

La socit du risque
Le risque industriel............................................................
Les catastrophes chimiques : de Bhopal Toulouse..................
La matrise des risques dans lindustrie chimique ....................
Les consquences de la catastrophe de Toulouse .....................
Lavenir de lindustrie chimique : vers plus de transparence ...
La scurit des transports maritimes : le cas de lErika .............
Un rapport dexpertise dfavorable au groupe TotalFinaElf ......
Les enjeux financiers de la mare noire..................................
Vers une prise de conscience des compagnies.......................
Les risques produits...........................................................
Linquitude des consommateurs pour leur nourriture ..............
La mal bouffe : quy a-t-il dans mon assiette ? .........................
Les crises alimentaires rcentes............................................
Lagriculture : dun mode dexploitation traditionnel
au productivisme ..........................................................
La PAC encourage le productivisme .................................
Lagriculture raisonne : rponse raisonnable
ou greenwashing ? .............................................................
Vers une agriculture durable ............................................
La monte en puissance de lagriculture bio ...........................
Le principe de prcaution et les ogm .....................................

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109
Le nuclaire : vers un dbat citoyen ?............................... 117
Une rponse la croissance de la demande mondiale dnergie ? 118
Les avantages du nuclaire.................................................. 119
La contestation du nuclaire : risques et dchets ...................... 120
Nuclaire et dveloppement durable ...................................... 122
Pour aller plus loin............................................................. 125

Chapitre 6.

Lentreprise socialement responsable 127

XII

128
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134
134

ditions dOrganisation

La RSE : seulement des initiatives volontaires


au-del de la loi ?...............................................................
Lentreprise responsable : dabord le social
pour les Franais................................................................
Les grandes peurs de la mondialisation............................
Les multinationales, cratrices de chmage ? ..........................
Michelin, Danone, Marks & Spencer, Moulinex...................
Le paradoxe de laffaire Danone ..........................................

Table des matires

ditions dOrganisation

Chapitre 7.

Plans sociaux : le diable se cache dans les dtails ....................


Peut-il y avoir un bon plan social ? ..................................

136
137

Lemployabilit, la formation : seules rponses


aux mutations conomiques..............................................

138

Le dveloppement de la prcarit .....................................


La responsabilit des entreprises ..........................................

140
141

Les conditions de travail : allo, maman, bobo..............


Lamiante : quand gagner sa vie peut la faire perdre .............
Retour sur des dizaines dannes daveuglement ......................
Les victimes de lamiante sorganisent ...................................
La justice pointe la responsabilit des entreprises ....................
Vers une obligation de rsultats ............................................
Les thers de glycol et autres produits....................................

142
144
144
145
146
146
147

Les nouvelles revendications ............................................


Syndicaliste et promu ? .......................................................
Malade et mal vu ?.............................................................
Hommes, femmes : vers lgalit ? ........................................
Le volontarisme des grandes entreprises ................................

147
150
150
150
151

La vraie fracture sociale :


PME et sous-traitants des multinationales........................

152

Pour aller plus loin.............................................................

155

Les droits humains

157

Le respect des droits sociaux et conomiques..................

158

La dfinition des droits humains au travail ......................


LOrganisation Internationale du Travail ...............................

159
160

La mondialisation : horreur conomique au Sud,


bnfices au Nord ? ...........................................................
Le systme de zones et dentreprises franches..........................
Le modle Nike : lentreprise sans usines ...............................
La grande foire la dlocalisation ........................................

161
161
162
164

Ptrole et droits de lhomme : should I stay,


should I go ?.......................................................................
Or noir et thique : lincompatibilit ? ...................................

166
168

Le droit la sant...............................................................
Aprs la victoire .............................................................

170
171
XIII

LENTREPRISE RESPONSABLE

Chapitre 8.

Chapitre 9.

Les problmes thiques dans les rapports Nord / Sud .....


Pour aller plus loin.............................................................

172
173

thique, corruption et blanchiment

175

Le cancer universel de la corruption...........................


Corruption, conomie mondiale et gouvernance des tats .........
Corruption et dveloppement durable ....................................
Les diffrentes formes de corruption................................
La corruption : de lhuile dans les rouages ?...........................
Lois et normes anti-corruption au plan international .......
Le rle de la socit civile.................................................
Des politiques anti-corruption dans les entreprises..........
Comment tre sr que tout le monde joue le mme jeu ? ............
Blanchiment et paradis fiscaux .........................................
Vers une suppression des paradis fiscaux ? .............................
Les paradis fiscaux, le chancre du libralisme ....................
Le rle ambigu des banques dans le blanchiment .....................
Un dbut dorganisation internationale..................................
Des assureurs peu sensibiliss..............................................
Que fait ma banque dans un paradis fiscal ? ...........................
Pour aller plus loin.............................................................

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189
189

Lentreprise dans la cit

191

Lattente des citoyens-salaris-consommateurs


vis--vis des entreprises ....................................................
tre un bon voisin ..............................................................
Community Investment : outil stratgique de lentreprise...........
Le modle amricain : fondations et philanthropie ...................
Une grande gnrosit des entreprises ................................
Un modle qui volue .........................................................
Le modle anglais : Community Involvment ...........................
Lapproche des grands groupes internationaux .......................

192
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193
194
194
195
195
196

Pour aller plus loin.............................................................


XIV

197
197
199
201
203

ditions dOrganisation

Le bnvolat des salaris : un lment important


du Community Involvment ..................................................
Cause Related Marketing : le mariage du marketing
et de la bienfaisance ...........................................................
Les entreprises franaises encore loin des anglo-saxonnes......
La ncessaire volution du mcnat dentreprise franais..........

Table des matires

Chapitre 10.

ditions dOrganisation

Chapitre 11.

Chapitre 12.

Communiquer avec les stakeholders

205

Du bilan social au rapport de dveloppement durable.....


La situation aujourdhui......................................................
Comment le faire ? .............................................................
Les diffrentes normes et guidelines ......................................
La mesure de la performance ...............................................
La forme du rapport ...........................................................
Les best practices ...............................................................
Larticle 116 de la loi NRE ..................................................
Instaurer le dialogue permanent : les stakeholders sessions........

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211
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215

Des aides pour publier son rapport ...................................

216

Normes et labels : la rgulation


mondiale par la soft law

219

Les normes de lcologie industrielle ...............................


Lapproche site : ISO 14001 et EMAS .......................................
Lapproche produits ...........................................................
Vers un label international ? ................................................

220
220
221
224

Normes sociales : limpossible label ?..............................


Codes de conduite : la foire dempoigne.................................
SA 8000 : la norme sociale universelle ? .................................
Vers des labels thiques ? ....................................................
Le problme crucial des normes sociales : laudit ....................

225
225
226
227
228

Les normes dictes par des oig :


vers une rgulation mondiale........................................
La Dclaration tripartite des Principes de lOIT .......................

230
230

Les Principes directeurs de lOCDE lintention


des multinationales ............................................................
Le Global Compact ............................................................

230
232

Vers une convergence des normes ...............................

233

Pour aller plus loin.............................................................

234

Johannesburg : la reconnaissance
du rle des entreprises

235

Agenda 21 : un bon plan daction, une mise en uvre


dficiente............................................................................

236
XV

LENTREPRISE RESPONSABLE

Les rsultats de Johannesburg : le verre moiti plein


ou moiti vide ? ..............................................................
La reconnaissance du rle du business
dans le dveloppement durable.........................................
Des ONG toujours critiques ................................................
Les messages du business Johannesburg.......................
Sur la gouvernance ............................................................
Sur la CSR .........................................................................
Sur la production et la consommation durables .......................
Des paroles laction ........................................................
Partenariats de type II : mettre en uvre
le dveloppement durable .................................................
Pour aller plus loin.............................................................

237
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240
240
240
241
241
242
246

PARTIE 3

Responsabilit sociale de lentreprise,


dveloppement durable : rencontre de deux concepts
Chapitre 13.

Responsabilit sociale
et dveloppement durable
Responsabilit Sociale de lEntreprise (RSE) :
gnration spontane ? .....................................................
La RSE : une certaine alliance des politiques
et des managers en Europe................................................
Le rle fondamental des entreprises ......................................
Du Livre vert au bilan 2004 ..............................................
La RSE : chacun sa dfinition ................................................
Une RSE qui fond comme neige du Nord au Sud de lEurope .......
La RSE : une globalisation alternative ? ..................................

249

Aprs le Livre vert, une communication prudente sur la rse


mais ambitieuse pour le dveloppement durable ..................
la recherche de la diffrence europenne ....................

251
252
253
253
254
255
256
256
258

Des Principes directeurs de lOCDE la mise en uvre


dans les entreprises............................................................
La RSE : un antagonisme trentenaire ......................................
La RSE : une panoplie dinstruments ? ...............................

259
259
260

ditions dOrganisation

XVI

249

Table des matires

Des principes leur mise en application dans les entreprises .....


De lefficacit compare de la rpression et de la responsabilit ..

Chapitre 14.

CSR,

Business Ethics et Stakeholders

BSR, le grand frre amricain de CSR Europe ....................

Une ambition fonde sur une longue histoire...........................


Tenter de connatre ce corpus considrable .........................

261
264
267
267
267
268

Morale et affaires aux origines de la tradition amricaine 269


Histoire et lgende ............................................................. 270
Lthique protestante et Max Weber ...................................... 270
Lentreprise des businessmen ...........................................

272

La CSR : une naissance ambigu (1932-1953) ..................

273

Le pouvoir dans et de lentreprise (19561970) ..............


Responsabilit des managers contre libert du profit ................

275
275

La mise en question du pouvoir des mga-corporations


et de leurs marques ............................................................

276

La Business Ethics.............................................................
mergence dune nouvelle discipline .....................................
Peut-on appliquer la philosophie ? ........................................

278
278
281

La CSR : un impratif de dfense face des stakeholders


offensifs .............................................................................

282

ditions dOrganisation

De la Stakeholder Theory la remise en cause des droits


et du droit de lentreprise................................................... 284
Lirresponsabilit au temps des rseaux ................................. 284
Pour une thique interculturelle............................................ 286
Enron : faillite de lthique ou revanche
de la Governance ? ............................................................
Mort de la CSR ou boom des cours de Business Ethics ? .............
Le retour de la governance librale .......................................
Governance contre Stakeholder Theory..................................

288
288
289
290

Lentreprise, sujet moral ?.................................................

292

Irresponsabilit des mcanismes ou requiem


pour lentreprise coupable ? ................................................
Lentreprise : un acteur social collectif ..................................

292
293
XVII

LENTREPRISE RESPONSABLE

Chapitre 15.

Chapitre 16.

De lmergence dune conscience


plantaire

295

Le Club de Rome...............................................................
Une voie difficile trouver ..................................................
Le faux dbat de la croissance zro .......................................
De la prospective la durabilit ...........................................
Une premire rponse politique........................................
La confrence de Stockholm et le rapport Ward-Dubos .............
Une vision prmonitoire de lan 2000 en 1972......................
La naissance politique du dveloppement durable...........
Cration de la commission Brundtland ..................................
Dveloppement durable : slogan ou concept ? .........................
Les coulisses de la diplomatie ..............................................
La naissance juridique du dveloppement durable ..........
Les gouvernements du monde face lheuristique de la peur......
Cohrence et htrognt dans la Dclaration de Rio.............

295
296
297
298
300
300
301
303
303
305
306
308
308
309

Lambition extrme de lAgenda 21 et les difficults


de sa mise en uvre ...........................................................

311

Au dveloppement durable
dans lentreprise

XVIII

313
313
314
316
316
317
318
318
319
320
320
321
322
323
323
324

ditions dOrganisation

Le dveloppement durable : une greffe industrielle.........


Une initiative du PNUE.........................................................
La rponse des multinationales.............................................
Les atouts de leco-efficiency............................................
Un langage de manager ......................................................
cologie, leadership et innovation dans lentreprise .................
co-efficacit et cologie industrielle...............................
De la gochimie la bio-conomie.....................................
Kalundborg, au Danemark ............................................
La dmatrialisation des produits : objectif facteur 4
ou 10 ?................................................................................
Des chercheurs au service du dveloppement durable...............
Lavenir du business durable : location plutt que proprit ? ....
lavant-garde de la recherche industrielle............................
Dveloppement durable, Business Ethics et CSR ..............
Environnement, Business Ethics et management ......................
Le secteur chimique au banc des accuss ...............................

313

Table des matires

Une nouvelle thorie des Stakeholders : la Business Ethics


bio-centre .......................................................................
Dveloppement durable : nouvelles finalits pour le business
ou OPA (subversion) de la Deep Ecology sur la CSR ? ................

Chapitre 17.

Vers une transformation


du capitalisme ?

325
326

331

Licence to operate ou window-dressing ?............


Une ruse subtile de lidologie productiviste ...................
Quelques figures dans un dialogue mondial ............................
Famine, dmocratie lective et Realpolitik..............................
De la gurilla la ngociation, puis aux normes..............
Redfinir lentreprise..........................................................
Guerre permanente et dialectique rgulatrice..........................
Gouvernance mondiale et transformation
du capitalisme ? .................................................................

331
331
333
334
336
336
337
338

Interdpendance des niveaux daction et des catgories


dacteurs ..........................................................................
Un langage, des units de mesure, au-del des soupons ...........
Les carts se creusent .........................................................
Linventaire des inquitudes ................................................

338
339
340
341
343

Bibliographie

349

ditions dOrganisation

Conclusion et perspectives

XIX

Introduction

Responsabilit sociale des entreprises et dveloppement durable ont envahi, depuis


deux ans, le champ mdiatique. Quotidiens, magazines conomiques et mme grand
public y consacrent articles et dossiers : fonds thiques, agences de notation socitale,
commerce quitable, codes de conduite, rapports de dveloppement durable Mais, si
toutes ces notions sont prsentes comme la nouvelle rvolution managriale , peu
de Franais savent exactement ce quelles recouvrent et quelle est leur origine. Elles
sont pourtant au cur des dbats sur la mondialisation !

MONDIALISATION, SOCIT CIVILE ET ENTREPRISES

ditions dOrganisation

La Banque mondiale, le FMI, lOMC, lOCDE, souvent relays par la classe politique,
affirment que la mondialisation est une chance et quelle bnficiera lensemble des
populations de la plante. Mais lhomme de la rue, quil soit franais, brsilien ou sngalais, demeure la fois inquiet pour son avenir conomique (chmage au Nord,
misre au Sud, etc.) et soucieux des nouveaux risques, quil soient alimentaires, industriels ou cologiques.
Les mouvements anti-mondialistes accusent en vrac le no-libralisme, le systme
financier mondial et les multinationales dtre lorigine de tous les maux de la plante. Des multinationales qui sont en effet, depuis quelques annes, au banc des
accuss : Nike dnonc pour la violation des droits sociaux dans les sweatshops, les
usines sueur de ses sous-traitants asiatiques ; Shell boycotte pour pollution
lorsquelle veut couler une plate-forme en fin de vie, en mer du Nord ; TotalFinaElf
XXI

LENTREPRISE RESPONSABLE

trane les boulets de lErika, dAZF Toulouse et surtout du travail forc en Birmanie
Cette contestation des multinationales et de leurs marques globales touche leur image,
leur talon dAchille . Pragmatiques, les entreprises tentent de sadapter pour rpondre cette demande thique. Pendant les Trente Glorieuses, on leur demandait de produire toujours plus et toujours moins cher. Dsormais, consommateurs et salaris,
quand ce ne sont pas les actionnaires eux-mmes, exigent des comptes, non plus seulement sur laugmentation des profits, mais aussi sur la faon morale de les obtenir :
sans licencier ici pour exploiter ailleurs , tout en conomisant lnergie et en produisant moins de dchets. Dsormais, la bonne gestion doit tre assortie dune
bonne conduite.

MARCHS FINANCIERS ET ENTREPRISES RESPONSABLES


Avant mme que la socit civile ne se dresse face aux entreprises en particulier aux
tats-Unis certains fonds dinvestissement caractre religieux ou philanthropiques pratiquaient la slection de linvestissement par la morale. Mais linfluence grandissante des
fonds de pension sur les marchs financiers, allie lirruption des craintes cologiques,
ont conduit une monte en puissance de linvestissement responsable. Les fonds thiques ne se contentent plus dinvestir dans les socits financirement les plus rentables,
ils les slectionnent galement sur leurs performances sociales et environnementales.
Un nouveau mtier est apparu pour rpondre leurs besoins : les agences de notation
socitale qui fournissent des indications sur lthique des entreprises. Fait significatif :
le futur leader europen prsum de cette profession a t cr par Nicole Notat,
ancienne secrtaire nationale de la CFDT ! Si la part de march de ces fonds reste marginale (1 % dans la plupart des pays occidentaux), lintrt des fonds de pension anglosaxons et le dveloppement de lpargne salariale en France vont stimuler avec vigueur
le dveloppement de ce type de fonds. Aprs avoir privilgi au temps des golden boys,
spculation, cration de valeur et court terme, le march, instruit par une tendance persistante la baisse, ponctue de quelques retentissantes catastrophes, redcouvre les
vertus du long terme et du fameux adage, pourtant toujours problmatique, ethics
pays : terme, une entreprise responsable serait plus rentable quune entreprise sans
foi, ni loi

Qui sait, en France, que la responsabilit sociale dentreprise apparue dans notre
vocabulaire mdiatique et managrial depuis quelques annes est une adaptation du
XXII

ditions dOrganisation

LA RPONSE DES ENTREPRISES

Introduction

terme Corporate Social Responsibility (CSR) ? Formul ds les annes 1930, sur les
campus amricains, la CSR a t redfinie dans les annes 1970 par les professeurs et les
chercheurs de Business Ethics.
Depuis plus de trente ans, aux tats-Unis, ce courant soppose, en de vifs affrontements
intellectuels et publics, au courant libral : stakeholders vs shareholders, les parties
prenantes contre les actionnaires. Lenjeu est norme, dpassant le seul management,
pour dboucher sur des dilemmes dconomie, de politique et de socit : lentreprise
ne doit-elle rendre des comptes qu ses actionnaires et maximiser ses profits pour eux
ou est-elle redevable, aussi, devant la socit civile de ses impacts environnementaux et
sociaux ?
Quand on demande aux Franais, ce quest pour eux une entreprise socialement responsable, ils rpondent simplement : une entreprise qui ne licencie pas quand elle fait
des bnfices. Les affaires Danone, Marks & Spencer et Michelin ont manifestement
laiss des traces dans la conscience collective de notre pays. Le dbat sur la mondialisation y est trs prsent : existe-t-il vraiment des licenciements boursiers ? Les multinationales qui annoncent, dans un brutal communiqu de presse profit warnings
la Bourse, dlocalisations en France et plans sociaux dans le monde, sont-elles la cause
de lhorreur conomique ? Va-t-on vers une entreprise sans usines, comme le souhaite, M. Tchuruk pour le groupe Alcatel, avec une nouvelle division mondiale du
travail : aux pays du Nord, le marketing, la recherche et dveloppement, la finance et
les profits ; aux pays du Sud, la production bas prix pour des marques mondiales,
avec son cortge de tragdies sociales et de pollution ?

ditions dOrganisation

LA MISE EN PLACE DE LA RESPONSABILIT SOCIALE


DANS LES MULTINATIONALES
Les groupes globaux, confronts la mondialisation, ont mis en place des politiques de
responsabilit sociale pour faire face ces nouveaux problmes : la gestion de la diversit devient, par exemple, un enjeu stratgique. Comment intgrer dans des socits o
la norme est le mle blanc, anglo-saxon et protestant la diversit des culture, des
races, lgalit des chances entre hommes et femmes, pour offrir un reflet plus juste des
socits dans lesquelles lentreprise opre, pour prsenter, enfin, un visage local une
clientle locale ? Ils essayent galement de rduire leurs dgts , en proposant des
plans sociaux, lors de leurs restructurations. Mais leurs impacts sociaux ngatifs restent
forts : ils se mesurent laune du dveloppement de la prcarit, des travailleurs pauvres ( poor workers ), se concentrant chez leurs sous-traitants qui doivent rpondre
des pressions sur les prix et les dlais les obligeant bricoler socialement. La responsabilit sociale est une bataille quotidienne : les multinationales commencent
lexprimenter, en laborant de nouvelles politiques, en mobilisant leur management
qui va tre jug sur des critres socitaux et non plus seulement financiers. Mais 95 %
XXIII

LENTREPRISE RESPONSABLE

des entreprises sont des PME : lagenda de la responsabilit sociale est encore loin dtre
sur le bureau de ces chefs de petites et moyennes entreprises. Un long chantier, comme
celui de la qualit dans les annes 1980, sest ouvert.

LE DVELOPPEMENT DURABLE, NOTRE AVENIR TOUS


Selon la Commission europenne, la responsabilit sociale est aussi ( !) le moyen pour
les entreprises de participer la ralisation des objectifs de dveloppement durable que
les chefs dtat de lUnion europenne se sont fixs au sommet de Gteborg, en juin
2001. Quest-ce que ce dveloppement durable, dont se rclament de plus en plus
dentreprises et qui est entr dans le dernier gouvernement franais, avec une secrtaire
dtat ? Cette notion a t lance dans larne internationale en 1987, par Mme Gro
Harlem Brundtland, alors Premier ministre de la Norvge, et charge par lOnu dtablir un rapport sur ltat de notre plante. Le but tait de faire des propositions globales
et compatibles, la fois en matire denvironnement et de dveloppement. Ce rapport,
intitul Notre avenir tous , propose la fameuse dfinition du dveloppement durable, reprise dans tous les textes : Le dveloppement durable (sustainable development) est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la
capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs . Il est une rponse aux cris
dalarme quont pouss, ds les annes 1970, les cologistes et les scientifiques, sur les
risques de dgradation de la plante et sur linsoutenabilit de notre modle de
dveloppement. Ce mme concept a t adopt, en 1992, lors du sommet de la Terre
Rio, par lensemble des tats. Mais ses principes et son application (lAgenda 21) sont
applicables galement aux collectivits locales, la socit civile et au business.

SUSTAINABLE BUSINESS OU BUSINESS AS USUAL ?

XXIV

ditions dOrganisation

Les multinationales les plus avances auront mis une bonne dizaine dannes
sapproprier le dveloppement durable, et surtout le mettre en pratique. Selon le principe de la triple approche : prendre en charge les questions environnementales et
sociales, en les combinant avec leurs proccupations conomiques. Le secteur chimique mondial a mis en place, depuis Bhopal, le programme Responsible Care pour
diminuer ses impacts environnementaux et ses risques industriels et produits. Les compagnies ptrolires (Shell, BP, TotalFinaElf) et les producteurs dnergie (EDF, GDF)
investissent dans les nergies renouvelables, dans des modes de production plus propres pour lutter contre le rchauffement climatique. Le mot dordre est le dcouplage
pour que les courbes de la croissance conomique et de la pollution ne soient plus
parallles. Des groupes comme Suez ou Vivendi Environnement exportent le modle
franais de gestion dlgue pour que leau, lun des enjeux majeurs du dveloppement

Introduction

durable, soit accessible tous, dans les pays en voie de dveloppement. Malgr les initiatives de ces pionniers, un rapport rcent du Programme des Nations-unies pour
lenvironnement (PNUE) sur vingt-deux secteurs conomiques dmontre que ltat de
la plante se dgrade, mais pour beaucoup les affaires continuent comme
laccoutume . Le PNUE attribue cette dgradation au fait que, dans la plupart des secteurs industriels, seul un petit nombre dentreprises se proccupe srieusement du
dveloppement durable. Il est vrai que nous sommes encore loin du compte

GREENWASHING ET WINDOW DRESSING ?


Les sceptiques et les opposants la responsabilit sociale des entreprises et au dveloppement durable sont nombreux : ces gnreux concepts ne seraient-ils pas de la poudre
aux yeux, du window dressing (littralement : composition dtalage ), de limage,
des relations publiques, du greenwashing (littralement : peindre en vert son
image ), alors que, dans larrire-boutique, le business continuerait comme avant ?
Sur Internet, des ONG spcialises dans la surveillance des multinationales dcernent, ironiquement, des prix aux meilleurs greenwashers
Il est vrai quaujourdhui, les rapports dits de dveloppement durable ressemblent
encore trop des catalogues de best stories , avec des images denfants souriants.
Les entreprises commencent seulement ouvrir le dialogue avec leurs parties prenantes, accepter une critique de fond. De mme, la mise en place de systmes de reporting fiables sur leurs impacts sociaux et environnementaux, avec des contrles externes,
est un long chemin : rappelons-nous quil a fallu des dizaines dannes pour avoir un
reporting financier fiable. Enfin que lon disait, et que lon croyait fiable (cf. Enron
ou Worldcom) !

ditions dOrganisation

VERS UNE MUTATION DU CAPITALISME ?


Alors que le Sommet Mondial du Dveloppement durable de Johannesburg, dix ans
aprs celui de la Terre Rio, a rappel la mesure et la complexit des enjeux de la plante (environnement et pauvret), une constatation simpose : si les firmes nintgrent
pas rapidement les principes de la responsabilit sociale et du dveloppement durable,
le risque est grand que la socit leur retire ce que les Anglo-Saxons appellent leur
licence to operate , leur permis doprer. Car, une partie de la socit remet brutalement en cause le systme capitaliste, comme le disait sans fard une militante indienne
anti-mondialisation, dans un reportage sur Arte, le 16 novembre 2001 : La guerre
civile mondiale a commenc. Depuis la manifestation du 30 novembre 1999 Seattle et
la dcapitation du World Trade Center New York le 11 septembre 2001, on peut mainXXV

LENTREPRISE RESPONSABLE

tenant raisonnablement envisager la mort prochaine d'un systme inique, stupide,


absurde et violent : le capitalisme .
Un capitalisme thique , qui intgrerait les valeurs du dveloppement durable, serat-il la rponse la critique radicale qui clate partout dans le monde ? Ces nouveaux
concepts de responsabilit sociale des entreprises et de dveloppement durable permettront-ils de dpasser lopposition dialectique entre les dcideurs conomiques
de Davos et la socit civile de Porto Alegre ? Ou bien le capitalisme thique
nest-il que le dernier avatar tragique du meilleur des mondes ?
Il serait encore prsomptueux de vouloir rpondre ces questions. Tout juste peut-on
constater avec le sociologue Tonino Perna, que : La dimension thique est en train de
devenir la dernire frontire sur laquelle se joue lavenir du capitalisme globalis.
Cest l o le contraste entre gouvernement mondial et socit civile organise se
montrera avec clat dans les prochaines annes . (462)

ditions dOrganisation

XXVI

Partie 1

Nouvelles contraintes
sur lentreprise

Chapitre

La pression de la socit civile

ditions dOrganisation

Ds le milieu des annes 1990, lentreprise a t confronte de nouveaux interlocuteurs,


les Organisations Non Gouvernementales (ONG), ces associations environnementales,
humanitaires, des Droits de lhomme ont pris les multinationales pour cibles. Elles dnoncent leurs agissements sur Internet et dans les mdias, lorsquelles sous-traitent des
fournisseurs de pays en voie de dveloppement qui ne respectent pas les Droits de lhomme.
Elles organisent des boycotts pour modifier des dcisions aux impacts environnementaux
trop lourds
Souvent associes aux anti-mondialistes et leurs chefs de file comme Attac ou Jos
Bov , elles ont compris lintrt mdiatique dattaquer des marques leaders (McDonalds,
Shell, Danone, ) qui font partie de la vie quotidienne des consommateurs. En effet,
comme le dnoncent un certain nombre de mouvements anti-pub, en particulier les Adbusters ou la journaliste canadienne Naomi Klein, dans son best-seller No Logo, ces marques
inondent le march de messages publicitaires, jouant sur le registre affectif, sur le terrain
des valeurs, pour crer un lien de proximit avec les consommateurs. La raction est
dautant plus brutale, lorsque ces marques sont dnonces ou prises en flagrant dlit de
mauvaises pratiques sociales ou environnementales, car elles ne sont plus en conformit
avec les messages quelles dlivrent Le consommateur se sent alors, en quelque sorte,
trahi par la marque.
Enfin, les consommateurs expriment de nouvelles envies, auxquelles les entreprises devront
rpondre : produits issus dun commerce quitable, de lagriculture biologique, refus catgorique de certaines pratiques, en particulier le travail des enfants. Car, si pendant les

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Trente Glorieuses, le message aux entreprises a t : Produisez toujours plus, toujours


moins cher. , la demande de la socit a chang : continuez nous proposer des produits
de bonne qualit, un prix raisonnable, sans dtruire la plante, ni exploiter les plus faibles, en faisant du business honnte !
En quelques annes, les entreprises ont d sadapter ces nouvelles exigences socitales et
faire une rvolution, la fois intellectuelle et managriale, pour ne pas perdre leurs marchs.

VOLUTION DES ATTITUDES ET DES VALEURS


Lopinion publique franaise manifeste un certain nombre de tendances, que la socit
dtudes, COFREMCA / SOCIOVISION, a particulirement analyses et que son directeur
Dominique Vastel, rsume de la faon suivante : Globalement, les Franais sont en
train de changer de registre de valeurs .
Il y a une premire bonne raison cela : le temps qui fait son uvre et le renouvellement des gnrations. Cinquante ans aprs la Seconde Guerre mondiale, il y a un vrai
renouvellement structurel et institutionnel ; ceux qui ont fait la France daujourdhui
ont quitt le pouvoir et les responsabilits. La seconde, plus prosaque, illustre lavnement de la socit de consommation qui fait que, les besoins de premire ncessit sont
tous satisfaits aujourdhui : Les Franais ne sont plus dans des logiques de reconstruction, de rcupration et, quand on na plus, ou quand on a moins de problmes de
ncessit matrielle, on est ouvert dautres aspects des choses .

La fin ne justifie plus les moyens

ditions dOrganisation

Premire consquence de cette volution socio-historique, largent a t latralis ,


pour reprendre lexpression de D. Vastel ; ce qui veut dire quil nest plus une fin en soi,
mais un moyen. En consquence, le Franais du dbut du XXIe sicle va se montrer plus
exigeant sur la faon dont les gens gagnent leur argent, parce quil nest plus dans une
espce de logique de voracit montaire , de voracit consommatoire , qui faisait
que la fin justifiait les moyens.
Deuxime consquence, le rapport des Franais lentreprise a chang, le monde conomique est pass dune obligation de rsultats une obligation de moyens. Si le
pouvoir conomique est aujourdhui maltrait, cest parce que 60 % des Franais
pensent que crer de la richesse, ce nest pas crer de la valeur , selon lexpression
de D. Vastel, qui poursuit sur les nouvelles missions des entreprises : Nous assistons
un renversement de paradigme. En 1993, pour 59 % de nos concitoyens, la mission
premire dune entreprise tait de se concentrer sur son mtier, de faire des profits et
des produits de bonne qualit, de crer des emplois. Aujourdhui, ils sont 58 % pen-

La pression de la socit civile

ser que sa mission premire est dtre attentive leffet de ses actions sur lenvironnement et sur lharmonie sociale de son personnel. Cela signifie que, mme si vous crer
de la richesse, cela ne vous autorise pas polluer la rivire, ni malmener vos salaris
et ne pas couter leurs souffrances au travail. Alors quhier ctait accept Et ce
qui est intressant, cest que lon dit cela, peine sorti de la crise. Justement la crise
ny a rien fait : on est de plus en plus attentif au comportement responsable des
entreprises.
En effet, ce qui est central dans la mutation des Franais, cest lindividuation qui nest
pas lindividualisation : Lindividuation ce nest pas lgosme, cest mettre lindividu
au centre : cest--dire que je suis attentif la faon dont on se comporte mon gard,
mais que je suis aussi trs attentif la faon dont on se comporte votre gard .

Retour lthique ou demande dquit ?

ditions dOrganisation

Ces volutions entraneraient-elles un retour au moralisme ? Lthique dont parlent les


mdias serait-elle la nouvelle valeur en hausse des Franais ? loccasion de la prsentation du palmars de la publicit IPSOS 2001, Pierre Giacometti et Stphane Truchi,
co-directeurs dIPSOS France, ont dress ltat des tendances dopinion et de consommation, qualifiant lanne 2001, danne thique : Les consommateurs expriment
une indignation trs forte lgard des entreprises qui licencient alors quelles annoncent des rsultats financiers positifs. Cette pratique est absolument incomprise. Lopinion naccepte pas que lemploi soit considr comme une variable dajustement
comme une autre. Cest une interpellation directe des entreprises et des pouvoirs
publics. En ce qui concerne les marques, cette demande de scurit est claire et se
caractrise par la mfiance vis--vis des produits dont lorigine et la traabilit sont
douteuses. On recherche la transparence dans les modes de production, la clart dans
toute la chane de distribution. Il ne sagit plus dun paramtre priphrique dans la
dmarche du consommateur. Cette exigence est devenue centrale. Les consommateurs
franais montrent une sensibilit croissante aux attitudes morales. Lthique de la
marque est valorise, la relation de confiance privilgie. Lintrt pour lorigine des
produits, les conditions conomiques qui ont particip leur production constituent
des vecteurs puissants dimage et dattraction.
Pourtant, du ct COFREMCA / SOCIOVISION, on voit plutt monter une demande dquit
que dthique. Mais lquit nest pas la morale. Ainsi, la recherche dquit peut conduire des comportements immoraux , cest--dire quelle peut conduire voyager
sans billet, toucher des allocations dont on na pas besoin ou auxquelles on na pas
droit, travailler au noir ou ne pas dclarer tous ses revenus. En fait, lquit doit tre
entendue comme lquilibre dun change, dune transaction entre un individu et une
collectivit : cest lide quil se fait de lquilibre de cet change.
5

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

La mondialisation et le pouvoir des multinationales


Si les annes 1980 ont vu la rconciliation des Franais avec lentreprise, la seconde
moiti des annes 1990 a refroidi leur enthousiasme. Licenciements massifs, dlocalisations, chmage de longue dure ont instill le doute chez les salaris, y compris les
cadres. La mondialisation serait donc la cause de tous ces malheurs.
Thmatique

% des Franais

La mondialisation serait une menace pour lemploi et les entreprises

55

La mondialisation serait une chance douverture de nombreux marchs

37

La bourse / les marchs financiers et les multinationales influencent trop lconomie mondiale

60

La mondialisation profiterait dabord aux multinationales

55

La mondialisation profiterait dabord aux multinationales et aux marchs financiers

47

Il ny a pas suffisamment de rgles dans lconomie pour protger les individus

76

Approbation de la dmarche des mouvements anti-mondialisation

63

Forte demande de rglementation dans des domaines comme lenvironnement

85

Forte demande de rglementation dans des domaines comme les marchs financiers, les droits des salaris, la scurit alimentaire, Internet ou le commerce international

55

Source : enqute SOFRS, 18 juillet 2001, pour Le Monde.

Ce sondage rvle surtout la crainte dune domination des marchs financiers et des
multinationales sur lconomie, plus quune destruction de lemploi en France. On
retrouve l le thme cher la COFREMCA, liniquit : la mondialisation entranerait un
dsquilibre, en faveur des multinationales. Par consquent, les Franais attendent
avant tout une rgulation et un contrle plus troit de lactivit de ces multinationales.
Constatant laffaiblissement du rle des tats dans lconomie mondiale, et mme de
lEurope (quils considrent insuffisamment apte protger la France contre les effets
de la mondialisation), ils souhaitent une prise en compte plus grande des revendications
syndicales et des associations de consommateurs, et soutiennent largement les mouvements anti-mondialisation. Cette demande dquit, de rquilibrage des pouvoirs,
aboutit une forte demande de rglementation dans des domaines trs varis.
La mfiance vis--vis des grands groupes est confirme dans les rsultats suivants :
Les multinationales dfendent :

% des Franais

Bien les intrts de leurs dirigeants

82

Bien les intrts de leurs clients

72
66

Trs bien ou assez bien les intrts de leurs salaris

36
Source : SOFRS, septembre 2000.

Ces rsultats sont dautant plus paradoxaux que lon sait que ces grands groupes ont
mis en place de vritables politiques de ressources humaines et que les avantages
sociaux offerts sont en gnral plus nombreux que dans les PME. Les rsultats sont comparables chez les salaris du priv, du public, et mme les indpendants.
6

ditions dOrganisation

Bien les intrts de leurs actionnaires

La pression de la socit civile

LES ENTREPRISES FACE LA SOCIT CIVILE


ET AUX CONSOMMATEURS
Les entreprises dans la tourmente mdiatique
Selon une tude mene sur linfluence des ONG dans cinq pays industrialiss1: Les
Occidentaux font deux fois plus confiance aux ONG quaux gouvernements, aux entreprises et aux mdias. Les noms des plus connues dentre elles, comme Amnesty International, Greenpeace ou Mdecins sans frontires, sont dsormais les nouveaux
labels de confiance pour les Europens. En France, elles sont considres comme
trois fois plus crdibles que le gouvernement, cinq fois et demie plus que les entreprises
du secteur priv et neuf fois plus que la presse.
Cette tude a permis danalyser les raisons de ce succs :
pour 50 % des personnes interroges, les ONG reprsentent des valeurs auxquelles
elles croient ;
11 % seulement en disent autant de leur gouvernement
Mais les ONG sont galement crdibles, pour diverses raisons :
elles diffusent directement leur message au public ;
elles peuvent btir des coalitions ;
elles dfendent des causes claires et comprhensibles ;
elles sont trs ractives et savent parler aux mdias.
Ceci explique2 certainement que les ONG agissent linternational et quelles ont gagn
prs de 110 000 adhrents entre 1990 et 2000. Cest dailleurs dans les pays du Sud, les
plus concerns par la mondialisation, que les effectifs ont le plus augment : + 77 % en
Asie, par exemple.

Qui sont ces organisations non gouvernementales ?

ditions dOrganisation

Une ONG3 est un objet social mal identifi. En schmatisant, elle correspond une association de type loi 1901 . Cest le cas de mouvements comme ATTAC (Association
pour la Taxation des Transactions pour lAide aux Citoyens) qui regroupe 30 000 adhrents en France, sur des thmes anti-mondialisation librale
Parmi ces organisations, beaucoup se retrouvent dans leur approche contestataire des
effets de la mondialisation, mme si leur point de dpart semble loign : le peuple de
1. Ltude, ralise par la socit amricaine de relations publiques Edelman, a t publie en dcembre 2000. Mene pendant quatre mois aux tats-Unis, en France, en Grande-Bretagne, en Allemagne et en Australie, elle est base sur des entretiens approfondis avec 500 individus leaders
dopinion, bien duqus et attentifs aux mdias , de 34 65 ans, dans chacun des cinq pays.
Le Monde, 3 janvier 2001.
2. Selon une enqute de lUnion of international associations.
3. En anglais, NGO (non gouvernemental organisation).

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Seattle , comme on la appel, allait des dfenseurs des tortues marines aux plus engags dans la lutte contre le libralisme, notamment Public Citizen4 cr par Ralph
Nader.
La plupart des ONG sont spcialises dans des domaines classiques : aide humanitaire
(Mdecins sans frontires, Mdecins du Monde, Care, Handicap International...), protection des Droits de lhomme (Amnesty International, Fdration Internationale des
Droits de lhomme, CleanClothes Campaign / De lthique sur ltiquette), protection
de lenvironnement (WWF, Greenpeace, Les Amis de la Terre / Friends of the Earth).
Certaines ont dsormais des objets sociaux non conventionnels : surveillance des institutions, comme lOMC (WTO Watch, Global Citizen Initiative), annulation de la dette
des pays pauvres (Jubilee 2000). Enfin, dautres, issues des pays du Sud, se mlent aux
dbats sur la mondialisation, en particulier Third World Network (Malaisie), tout en
contestant lapproche des ONG du Nord.
On comprendra la perplexit des gouvernements, institutions internationales et entreprises multinationales devant une contestation aussi protiforme. Mais le mouvement
sorganise et des rencontres, notamment le Forum social de Porto Alegre, devraient
permettre de voir merger des demandes et des propositions claires.
Les grandes ONG sont des machines puissantes et bien organises
Nombre
de donateurs

Budget
(en M deuros)

Nom

Domaine

Sige social

Care

Aide humanitaire

tats-Unis

350 000

420

wwf

Nature

Suisse

5 millions

400

Greenpeace

cologie

Hollande

3 millions

140

Grande-Bretagne

> 3 000 salaris


200 000 bnvoles

200

France

1,5 million

50

oxfam
Mdecins du Monde

Sant

Ces ONG sont structures comme des multinationales : bureaux dans tous les pays ; lobbyistes Bruxelles ; plans daction cinq ans ; spcialistes dans tous les domaines. Par
exemple, lun des nouveaux responsables dOXFAM, laquelle sest beaucoup engage
dans la lutte contre les laboratoires pharmaceutiques dans leur procs contre lAfrique
du Sud, est un ancien dirigeant de lun des principaux laboratoires mondiaux !

ONG

Les ONG ont compris que les multinationales taient le point faible de la mondialisation
librale. Dnoncer les atteintes aux Droits de lHomme en Birmanie rencontre peu
4. Lune de ses branches, Global Trade Watch, est dirige par la trs mdiatique Lori Wallach.

ditions dOrganisation

Les multinationales, nouvelles cibles des

La pression de la socit civile

dchos dans les mdias, en revanche, dnoncer les multinationales qui y sont implantes, comme TotalFinaElf, qui contribueraient ces atteintes, est beaucoup plus percutant auprs des journalistes et du grand public. motionnellement, le consommateur ne
supporte pas que la marque quil achte, ait des comportements non thiques ou qui ne
correspondraient pas ses propres valeurs.
Les ONG savent dsormais que le talon dAchille des multinationales, cest leur rputation. Jouant de leur accs facile aux mdias, elles nhsitent pas les utiliser pour
mobiliser lopinion publique, sensibiliser les consommateurs, afin de faire plier les
multinationales :
diffusion dinformations sur Internet ;
cration dvnements mdiatiques ;
mise en place de boycotts.
Ainsi, Shell a d se transformer aprs les boycotts lancs par Greenpeace en Allemagne, lorsquelle a voulu couler une vieille plate-forme ptrolire en mer, puis
lorsquelle a t attaque sur son soutien au gouvernement nigrian dans sa lutte sanglante contre le peuple Ogoni. Les laboratoires pharmaceutiques qui avaient intent un
procs contre lAfrique du Sud, qui utilisait des gnriques bas prix pour lutter contre
le sida, ont retir leur plainte devant les actions menes par des ONG comme OXFAM ou
Mdecins du Monde. Le leader des sous-vtements europens, Triumph, sest retir de
Birmanie, aprs les incessantes attaques de Clean Clothes Campaign. Nike, attaqu
depuis des annes sur les conditions de travail chez ses sous-traitants asiatiques, a
mme cr et financ une ONG, Global Alliance (avec un autre fabricant amricain,
Gap, et la Banque mondiale), pour auditer ses sous-traitants et publier des rapports
assez ngatifs pour la marque. Monsanto et les autres multinationales de lagrochimie
ont d reculer sur les OGM, au moins en Europe, cause des campagnes de Greenpeace
et de Friends of the Earth. Enfin, Unilever, premier acheteur mondial de poisson blanc,
a pass un accord avec le WWF sur la pche durable et a financ le label Marine
Stewardship Council pour viter les attaques de Greenpeace.

ditions dOrganisation

La lgitimit dmocratique des

ONG

en question

Bien sr, ce succs ne signifie pas que les ONG soient toutes des saintes, comme le
dclare Jonathan Wootlif5: : Nous avons constat plusieurs problmes, et dabord le
fait que les ONG naient souvent pas de comptes rendre. Les financements de certaines
sont trs opaques [] Nous leur disons que la faveur que leur accorde pour le moment
le public peut trs vite disparatre si elles refusent, comme souvent, de respecter les
rgles de conduite qui simposent aux grandes socits, par exemple. Il faut quelles
soient plus transparentes. En effet, si les plus grandes publient des rapports financiers, certifis par des cabinets daudit internationaux, il nen est pas de mme des plus
5. Lun des auteurs de ltude Edelman, in Le Monde, 3 janvier 2001.

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

petites, comme le reconnat Paul Hohnen6 : [] Mais ces drapages touchent davantage les petites ONG que celles qui ont pignon sur rue linternational. Aux tats-Unis,
par exemple, certaines ONG, qui traitent du climat se sont rcemment opposes au protocole de Kyoto Dans le milieu, nous savons bien quelles sont finances par des
industriels de lnergie ou de lindustrie lourde . Ainsi, certaines ONG ne seraient que
des faux-nez de gouvernements ou dindustriels : il y a du mnage faire dans la
galaxie des associations.
Par ailleurs, les ONG nont pas de lgitimit dmocratique, puisquelles ne se prsentent
devant aucun suffrage populaire, alors que Pascal Lamy, lorsquil ngocie au nom de
lUnion europenne lOMC, a un mandat des gouvernements europens, lus dmocratiquement, et doit rendre compte. Selon Bruno Rebelle7, la lgitimit des ONG tient
dautres facteurs : Notre lgitimit, on la tient de notre pratique et de notre srieux
Dailleurs, je retourne la question aux chefs dentreprise et aux Assembles gnrales
dactionnaires. Qui est le plus lgitime : Greenpeace, avec 3 millions de membres sur
la plante, ou une assemble dactionnaires qui dit moi je veux un euro de plus sur le
paiement de mon dividende, peu importe le cot pour le social, pour le dveloppement,
pour lenvironnement ?

De la confrontation au partenariat ?
Une enqute8, ralise auprs de 400 ONG franaises, montre que les relations entre les
deux parties voluent : 75 % des associations pensent quelles peuvent dvelopper des
partenariats rguliers avec les entreprises, leur demande tant que ces dernires simpliquent dans des projets citoyens (83 %) et dans le financement de projets (80 %). En
clair, les ONG reconnaissent que les principaux obstacles leur action sont le manque de
moyens financiers (84 %) dautant plus que ltat, les organismes internationaux, les
collectivits locales auraient une nette tendance se dsengager de leur financement.
Enfin, leur scepticisme idologique vis--vis des entreprises semble sestomper :
pour 67 % des ONG, la logique dentreprise peut tre compatible avec la notion de
responsabilit sociale ;
pour 77 %, les entreprises ont un rle jouer dans le dveloppement durable ;

6. Diplomate australien auprs de lOCDE et de lUnion europenne, qui a travaill auparavant douze
ans Greenpeace. In Le Figaro, 25 juin 2001.
7. Directeur gnral de Greenpeace France.
8. Par le cabinet co-durable, en dcembre 2001.

10

ditions dOrganisation

pour 10 %, les entreprises jouent le jeu de linformation et de lchange. Ces dernires ont tout gagner ne pas passer ct de ces interlocuteurs, qui sintressent
elles. Mais il reste construire un cadre de relations, absent pour le moment.

La pression de la socit civile

LA CONSOMMATION CITOYENNE
Le citoyen consommateur, qui a tendance dlaisser les urnes, exprime partiellement
ses choix politiques travers la consommation, en essayant de donner un sens ses
achats. Il prfrera des produits thiques, de commerce quitable ou qui privilgient
lenvironnement. linverse, il peut boycotter des marques qui ont un comportement
qui lui semble irresponsable ou, plus globalement, rejeter les marques qui ont envahi
son univers quotidien, en sortant dun strict discours promotionnel, pour aller vers un
discours sur les valeurs.
Mais ce qui est nouveau, selon les socits dtude comme IPSOS, cest le passage
lacte, le passage du proclam laction.
Les Franais se dclarent prts :

Nombre en %

acheter des produits qui respectent les valeurs de lconomie solidaire

44

boycotter les produits ne respectant pas ces valeurs

40

effectuer des dons en nature en faveur dassociations dfendant lconomie solidaire

39
Source : IPSOS.

La tendance exprime dans le tableau ci-dessus est confirme dans une enqute du
CREDOC9, selon laquelle quatre Franais sur cinq se disent prts acheter plus volontiers des produits fabriqus dans des entreprises qui respectent lgalit entre hommes
et femmes. Par ailleurs, une autre enqute IPSOS montre que 90 % des Franais sont
prts privilgier, qualit quivalente, les produits issus du commerce quitable. Le
fait notable est que 86 % dentre eux persisteraient dans ce choix, tout en sachant que
les produits issus du commerce quitable sont un peu plus chers (afin doffrir au producteur un prix plus juste).

ditions dOrganisation

Le commerce mondial, foncirement inquitable ?


Dans le rapport Deux poids, deux mesures : commerce, mondialisation et lutte contre
la pauvret , OXFAM accuse les pays industrialiss de soutirer des millions deuros aux
pays en dveloppement en abusant des rgles qui rgissent le commerce mondial, condamnant ainsi des millions de personnes la pauvret. Dans ce rapport, OXFAM souligne que lcart entre pauvres et riches se creuse et que les ingalits mondiales ne
cessent de crotre. Pendant la dernire dcennie, les 5 % les plus pauvres de la plante
ont perdu 25 % de leurs revenus alors que ceux des 5 % les plus riches ont augment de
12 %.
Le commerce est lun des facteurs principaux de cet cart croissant. Par exemple, sur
100 euros gnrs par le commerce mondial, seulement 3 bnficient aux pays en
dveloppement. OXFAM a calcul que 128 millions de personnes pourraient sortir de
9. Pour le secrtariat dtat aux droits des femmes.

11

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

leur condition de pauvret, si lAfrique, lAmrique latine, lAsie du Sud-Est et le souscontinent indien pouvaient augmenter leur part des exportations mondiales de 1 %.
Mais la politique de deux poids, deux mesures fausse les rgles internationales du
commerce au seul bnfice des pays industrialiss : leurs agriculteurs bnficient dun
soutien de plus de 1 milliard deuros par jour. La surproduction agricole qui rsulte de
ses subventions est coule sur le march mondial, entranant par voie de consquence
la chute des cours. En inondant les marchs des pays en dveloppement, elle cre une
concurrence dloyale aux agriculteurs locaux. LUnion europenne est notamment
vise : par exemple, son dumping de lait en poudre a men lindustrie laitire de la
Jamaque la faillite. Mais les tats-Unis ont les mmes pratiques : ils coulent leurs
surplus de riz de prix brads, et ce sont les petits producteurs de riz des pays du Sud
qui en font les frais. Ainsi, la rgion rizicole dHati est particulirement touche par la
malnutrition infantile.
OXFAM a galement calcul que les pays en dveloppement ont export 20 % de caf de
plus en 2000-2001 quen 1997-1998, alors que leurs revenus ont chut de 45 % au
cours de la mme priode. Sils avaient pu le vendre au prix de la saison 1997-1998, ils
auraient encaiss 9 Mds deuros de plus. Les caficulteurs ont donc vu leurs revenus
seffondrer, et les gouvernements ont d faire des coupes sombres dans leurs budgets
de sant et dducation. Mais cette crise nest pas limite au caf. Entre 1996 et 2000,
le Ghana a augment sa production de cacao de 30 %, mais a t pay un tiers de
moins. Les pays producteurs de coton en Afrique de lOuest connaissent le mme sort.

Le commerce quitable : trade not aid


Ces constats, sils sont affligeants, ne sont pas forcment nouveaux. Des ONG se sont,
trs tt, mobilises pour essayer de garantir des conditions commerciales plus quitables aux pays du Sud. Aux Pays-Bas, ds 1959, lassociation catholique Kerkrade 12
sest spcialise dans limportation de produits en provenance des pays en dveloppement, vendus par correspondance via les glises et les rseaux tiers-mondistes. Quelques annes plus tard, des reprsentants des pays du Sud lors de la confrence de la
Confrence des Nations-unies pour le Commerce et le Dveloppement (CNUCED) de
Genve, en 1964, remettent en cause les politiques daide au dveloppement des pays
du Nord. Ils demandent ces derniers darrter leurs aides financires, ponctuelles et
court terme, au profit de relles politiques commerciales avec les pays pauvres : le
fameux Trade not aid (du commerce, pas de laide).

12

ditions dOrganisation

Le commerce quitable est donc fond sur cette philosophie, qui remet en cause le systme capitaliste et ses ravages parmi les producteurs locaux. Ainsi, son arrive dans la
province dOaxaca, au dbut des annes 1980, le pre Francisco VanderHoff constata
que les planteurs de caf vendaient un prix infime leur rcolte des intermdiaires
impitoyables10, qui dpendaient eux-mmes des fluctuations des cours de la bourse
New York. Pour pallier cette injustice et dfendre les producteurs locaux, il cra le label

La pression de la socit civile

Max Havelaar. Ainsi, Jean-Pierre Blanc, directeur gnral de la marque Malongo,


estime que, pour le caf mexicain quil commercialise sous le label Max Havelaar, il a
vers 1 524 490 euros en 2002, alors quil lui aurait cot seulement 609 796 euros au
cours mondial !
Le commerce quitable est longtemps rest un mouvement gr par des ONG, par des
bnvoles qui tiennent des boutiques et qui organisent des centrales dachat . Mais,
pour mettre la disposition de tous les consommateurs les produits du commerce quitable, par le biais de la grande distribution, le premier label des produits du commerce quitable est cr en 1988, aux Pays-Bas. Ce label est connu en Belgique, en Suisse, en
France et au Danemark sous le nom de Max Havelaar, de TransFair aux tats-Unis, au
Canada, au Japon, en Italie et en Allemagne, ou encore de FairTrade en Grande-Bretagne.
Les labels ainsi crs sont regroups au sein de Fairtrade Labelling Organisation (FLO)
qui coordonne leur travail. Pour mieux se coordonner et uniformiser leur action, un
logo commun ces trois labels a dailleurs t lanc, en septembre 2002, pour
lEurope. Ce changement de stratgie nest pas partag par tous les acteurs du commerce quitable, surtout ceux de la premire heure. En effet, mme si les buts sont
identiques, les moyens pour les atteindre changent. Lintroduction dans le march
capitaliste nest pas accepte par tous ceux qui imaginent une dmarche alternative
au march : ils refusent donc de sassocier cette forme de commercialisation. Lalternative serait-elle rester purs et durs mais marginaux ou cder au marketing et la
grande distribution ?

ditions dOrganisation

Les concepts
Victor Ferreira11 pointe trois dysfonctionnements dans le commerce international :
le manque dinfrastructures et de comptences internes. Les petits producteurs
(moins de 5 hectares) sont responsables de 70 % de la production mondiale de caf et
de 90 % de la production mondiale de cacao. Ce sont des acteurs isols vivant loin
des centres urbains de dcisions, sans expertise sur les mcanismes du march mondial, la merci dintermdiaires peu scrupuleux
la domination de quelques multinationales sur le march mondial. Elles sont quatre
pour 70 % du march du caf, trois pour 66 % du march de la banane, cinq pour
80 % des exportations brsiliennes12 de jus dorange
les fortes fluctuations des prix en fonction dvnements non matrisables (catastrophes naturelles, comme louragan Mitch) ou de mouvements spculatifs doprateurs
financiers qui investissent dans les matires premires sans intrt pour le produit
rel, autre que le coup financier recherch.
10. Ils les appellent les chacals .
11. Directeur gnral de Max Havelaar France.
12. Le Brsil est le 1er exportateur mondial de jus dorange.

13

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Le commerce quitable se veut une rponse ces dsquilibres. Sa charte impose, en


effet, cinq critres dexigence et ncessite de respecter certains critres de progrs :
travailler le plus directement possible avec les producteurs (suppression des
intermdiaires) ;
travailler en priorit avec les plus dfavoriss, dans la plus grande transparence ;
payer un prix juste ;
travailler de manire durable ;
travailler pour lradication du travail des enfants ;
valoriser les savoir-faire traditionnels ;
amliorer le respect de lenvironnement ;
aller vers une amlioration constante des conditions sociales

LES

ACTEURS

Cre en 1997, la Plate-forme franaise pour le Commerce quitable est le seul organisme
national de reprsentation des acteurs du commerce quitable. Elle a pour objectif :
dassurer un travail de lobbying participer la mise en place doutils lgislatifs, dvelopper les liens avec les rseaux europens, intervenir lors des ngociations
internationales ;
dassurer la recherche travailler en partenariat avec dautres collectifs, rflchir sur des
thmatiques tel le tourisme quitable ;
de soutenir les actions des rseaux locaux et dassurer la promotion du commerce quitable auprs du grand public site Internet, brochures, Quinzaine du Commerce quitable
Elle runit en outre les diffrentes composantes de ce secteur :
des importateurs SolidarMonde, centrale dimportation et de distribution dArtisans du
Monde, Artisal) ;
des importateurs dtaillants Artisanat-SEL (VPC), Andines, Artisans du Soleil, Azimut-Artisans du Npal, Alter Eco ;
des boutiques Boutic Ethic et Artisans du Monde (prs de cent boutiques et
2 500 bnvoles) ;
des associations de promotion Aspal (Association de Solidarit avec les Peuples dAmrique Latine), choppe (changes pour lOrganisation et la Promotion des Petits
Entrepreneurs) ;
des associations de labellisation Max Havelaar) ;
des structures de solidarit (ong) Comit catholique contre la Faim et pour le Dveloppement, Ingnieurs sans frontires.

ET COMMERCE QUITABLE

En novembre 1998, Tristan Lecomte, jeune HEC, cre un magasin (60 m2) de type associatif,
prs de la Bastille : il ralise prs de 107 000 euros de CA au cours de la premire anne.
Cest un bon dbut, mais il se rend rapidement compte quun magasin de ce type na pas
davenir. Car, ds le dpart, son ide est dappliquer les mthodes modernes de marketing :

14

ditions dOrganisation

MANAGEMENT

La pression de la socit civile

Je suis all voir les magasins associatifs, et je me suis dit : pour dynamiser loffre, il faudrait
utiliser les techniques du marketing, de la communication, etc. Pour sortir dune prsentation
trop militante du commerce quitable, il faut utiliser toutes les techniques commerciales, mais
aussi les techniques les plus modernes daudit et de contrle pour le suivi des producteurs .
Aprs avoir fait le tour des capital-risqueurs, il lve 229 000 euros auprs dinvestisseurs privs. Il cre une SA, France Alter Eco, et ouvre, place des Innocents, un deuxime magasin
(250 m2) qui a gnr 305 000 euros de CA annuel. Il ferme donc son premier magasin,
mais le nouveau ne se rvle pas plus intressant, car il natteint toujours pas les ratios minimum pour inciter un investisseur priv miser plus dargent : il faut au minimum de 6 100
euros de CA annuel au m2 et avoir une rentabilit minimum denviron 20 %, avant impt, en
priode de croisire. Or, avec ses 305 000 euros de CA, il natteint pas la moiti de ce
ratio En particulier, son taux de transformation est trop faible : environ 10 %, pour 400 visiteurs le samedi (meilleur jour de vente), cela fait 40 acheteurs, un chiffre largement insuffisant.
Aprs avoir perdu 76 225 euros et dlir sur Internet, il a choisi de poursuivre sa qute ,
en ouvrant une nouvelle voie : lancer sa propre marque de commerce quitable.

Dveloppement et limites du commerce quitable


La notorit du commerce quitable se dveloppe rapidement : presque un Franais sur
trois a entendu parler du commerce quitable en 2002, contre un sur quatre en 2001, et
un sur dix en 2000, indique une srie denqutes IPSOS, ralises pour la Plate-forme
pour le Commerce quitable. Pour autant, lacte dachat reste problmatique.
Avez-vous dj achet un produit du commerce quitable ?
75 % dclarent avoir dj achet au moins une fois
19 % en sont certains
58 % affirmant que cela est possible, mais quils ne savent pas les identifier

ditions dOrganisation

Source : IPSOS.

En France, le CA du commerce quitable est en forte expansion. Si lon prend lexemple des produits labelliss, il reprsentait 6 M deuros en 2000, puis 12 M en 2001
(auxquels il fallait rajouter 6 M deuros pour la vente en boutique). Les prvisions pour
2002 et 2003 sont encourageantes avec respectivement 22 M (dont 77 % de caf) et
45 M deuros (dont 58 % de caf).
Mais il faut relativiser ces chiffres. Les volumes vendus de caf quitable devraient
reprsenter 1 % de parts de march, en 2002. La France est le mauvais lve europen :
elle reprsentait 3,2 % du march europen, en 2001. La dpense, par habitant et par
an, pour les produits de commerce quitable y est de 0,13 euro, alors que les Suisses y
consacrent 6 euros. Chez Max Havelaar13 qui, aprs le caf, a lanc le th, le miel, le
jus dorange et les bananes quitables , on parle de dficit de notorit : malgr un
intrt certain de la presse, le taux de renom du label ne dpasse pas encore 9 %.
13. Qui, rappelons-le, ne produit pas mais labellise.

15

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

14. Mais ils restent marginaux en termes de CA : environ 30 490 euros par an.

16

ditions dOrganisation

Selon T. Lecomte, tous les types de dveloppement, part les magasins associatifs14,
sont trs risqus : le catalogue ne marche pas (SolidarMonde a arrt le sien, en 2001),
car la VPC reprsente beaucoup dinvestissements et demande un important rseau ;
Internet nest pas encore assez dvelopp en France, il y a deux sites seulement qui
marchent aux tats-Unis. Le problme, cest donc lintroduction de la vente de ces produits dans les grands circuits de distribution. Si lon regarde, en France, la structure du
commerce, on saperoit que les consommateurs achtent 85 % des produits en grande
distribution. Aprs avoir essuy les pltres (cf. encadr), T. Lecomte est all au bout
de la dmarche en crant Alter Eco, marque de commerce quitable qui comprend six
produits (jus dorange, riz, sucre de canne, cacao en poudre, th, chocolat et caf), la
fois labellise Max Havelaar et AB (agriculture biologique). Une petite rvolution, rendue possible par Monoprix, qui se positionne comme une enseigne leader dans le dveloppement durable et le commerce quitable. Lenseigne a financ des tests pour
valuer la perception quavaient les consommateurs des diffrents emballages conus.
En outre, les supermarchs de la chane ont promu les produits Alter Eco pendant plusieurs oprations. Un contrat dexclusivit dun an lie les deux marques, au bout duquel
un bilan sera fait, selon le verdict des consommateurs, car il nest pas question pour
Monoprix de rogner ses marges pour promouvoir Alter Eco
Mais la question du commerce quitable nest pas tant celle dun modle alternatif, que
dun standard minimal adopter. Daprs les estimations de V. Ferreira, environ
750 acteurs conomiques traditionnels sont dj engags dans la dmarche de certification du commerce quitable : plus 350 coopratives ou plantations dans une trentaine
de PVD et 300 importateurs / industriels transformateurs dans dix-sept pays du Nord. Il
ajoute que pour eux et les consommateurs, le commerce quitable nest pas une
aimable utopie mais une proposition satisfaisante qui rpond leurs exigences : traabilit, transparence, rentabilit, respect des Droits de lhomme au travail et de
lenvironnement .
Ajoutons dailleurs, que lEurope, via son Parlement, a adopt, depuis juillet 1999, une
rsolution considrant que le commerce quitable sest rvl tre lun des instruments
les plus efficaces de promotion du dveloppement. Le challenge est donc que le commerce quitable trouve sa lgitimit auprs des organisations internationales (Banque
mondiale, FMI, ) et dautres acteurs conomiques traditionnels : obtenir, par exemple,
limplication de multinationales, mme si, au dpart, celles-ci ne reprsentent quun
faible pourcentage de leur activit.
Selon V. Ferreira, des contacts seraient amorcs avec certaines multinationales du caf.
La meilleure source de progrs reste cependant la pression des consommateurs, combine celle des organisations sociales dans les pays producteurs et consommateurs et
celle des actionnaires.

La pression de la socit civile

COMMERCE

QUITABLE ET COMMERCE THIQUE

Si le commerce quitable a une belle marge de progression, il restera forcment limit, en raison de sa nature mme. En effet, ne le confondons pas avec le commerce thique (voir
thique dentreprise, corruption et blanchiment , p. 175).
Le commerce thique peut concerner lensemble des produits sur le respect des normes sociales minimales (conventions de lOrganisation Internationale du Travail, norme SA 8000) dans
leur mode de fabrication. Il sagit de vrifier que les produits nont pas t fabriqus par des
enfants ou dans des conditions de quasi-esclavage (de 13 14 heures par jour, pas de syndicats, brimades), dans les tristement clbres sweatshops, ces usines sueur installes
dans les pays du Sud.
Le commerce quitable, dans sa dfinition actuelle, nengloberait au maximum que 13 %
environ des produits rfrencs dans un supermarch Il sadresse uniquement des petits
producteurs, ou leurs coopratives, et passe par des importateurs spcialiss. Il impose de
respecter une charte stricte et a pour projet daider les communauts de producteurs se
dvelopper, socialement parlant (construction dcoles, de dispensaires, etc.). Il reprsente
seulement 350 M $US de CA, le caf reprsentant lui seul 60 % de ce volume. Enfin, le surcot quil induit pour le consommateur final est estim 10 % en moyenne, alors quil nest
que de 1 % pour le commerce thique.

LA CONSOMMATION CITOYENNE NGATIVE


Le boycott : un impact indirect et diffr

ditions dOrganisation

Si je dois me prendre la tte tous les matins au petit djeuner en me disant : comment
vais-je morganiser, comment vais-je vivre pour tre en accord avec ce que je pense ?
a ne marche pas. On ne peut pas se donner une migraine chaque fois que lon fait
ses courses avec une liste. La simplicit, convenience en anglais, est un lment trs
fort aujourdhui : il faut donc que le passage lacte soit simple. On nest plus dans la
citoyennet sacrificielle, on est dans une citoyennet raisonnable, de contrle social. Je
pense que la protestation est devenu un moyen facile . Cest ainsi que D. Vastel explique lchec des rcents boycotts en France, que ce soit celui lanc contre TotalFinaElf,
lors de la mare noire de lErika, ou contre Danone, aprs lannonce des licenciements
chez Lu. Le boycott nest pas une tradition franaise, alors quInternet abrite de nombreux sites amricains appelant au boycott de certaines marques.
Pourtant, si le boycott na pas dincidence relle sur les ventes, son impact sur limage
reste redoutable pour les marques qui ont franchi la ligne jaune de la responsabilit.
Danone, qui tait lune des marques prfres des Franais, a chut ; mais, selon IPSOS :
La forte notorit de la marque et son investissement trs ancien en faveur dun dveloppement respectueux de lenvironnement, de la qualit de vie et de la sant expliquent une remonte rapide. Linvestissement dans la responsabilit sociale paie
long terme !
17

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

On a souvent oppos le choc mdiatique du naufrage de lErika labsence de consquences pour Total : pas de baisse des ventes, ni du cours de bourse, bnfices
records Mais, depuis la catastrophe cologique cre par le naufrage de lErika,
TotalFinaElf ne parvient pas recouvrer une image positive auprs des Franais. Le
groupe ptrolier, qui souffre galement des multiples rebondissements de la tentaculaire affaire Elf, a encaiss avec lexplosion de lusine AZF, Toulouse, un nouveau
coup dur. Lindice dimage calcul par IPSOS a chut de 13 points, pour se situer, dbut
2002, un niveau jamais atteint par aucune des trente entreprises testes depuis deux
ans : -40. 74 % des Franais ont une mauvaise image du groupe, soit l encore un
niveau record.
De plus, des effets moins visibles sont redouter, comme le confirme D. Vastel : En
interne, il ny a pas de sanctions, il ny a pas dindicateurs immdiats. Mais lindicateur, cest tout simplement un turnover qui devient plus lev, une productivit qui
baisse, une motivation moins grande, une attractivit plus faible. On sen aperoit au
bout de quelques annes : on a perdu en qualit humaine, on a perdu les meilleurs.
Parce que lentreprise est dans un systme de valeurs tellement dcal par rapport
celui de ses salaris. Cest beaucoup plus insidieux parce que cest un changement qui
se produit sans crier gare. En interne, il faut tre beaucoup plus attentif aux problmes
des valeurs, alors quen externe, la sanction se manifeste dune faon assez visible.

La critique des marques et de la publicit

15. No Logo, voir bibliographie.


16. Nom compos partir du substantif brand, la marque.

18

ditions dOrganisation

partir de lenqute quelle a mene pendant trois ans, N. Klein15 analyse les mfaits
du branding16. Ses thories sont ainsi rsumes sur Amazon.fr : Zro espace, zro
choix, zro boulot : tel est, selon Naomi Klein, la socit issue de la mondialisation et
du rgne des marques. Zro espace, car la ville est envahie par la publicit. Les logos
stalent mme sur nos vtements. Zro choix, car le commerce indpendant ou local
disparat au profit de chanes. Manger un en-cas veut souvent dire aller au McDo, de
New York Marseille, en passant par Buenos Aires. Zro choix, cest aussi linfluence
des marques sur notre imaginaire, notre personnalit : impossible doffrir une veste si
ce nest pas une Gap. Troisime consquence de la mondialisation : zro boulot. Les
annes 1990 ont marqu un tournant dans la conception mme de la marque : les
entreprises ne vendent plus des objets, mais des concepts. Nike ne produit plus de
chaussures de sport, mais devient le sport ltat pur. Rsultat : les budgets et lnergie de lentreprise sont centrs sur le branding. La production, elle, devient secondaire
et est dlocalise dans le tiers-monde. Ces emplois perdus en Occident devraient logiquement alimenter la croissance du tiers-monde. Or, selon lauteur, les conditions de
travail sont tellement pnibles et les salaires tellement bas dans les sweatshops des

La pression de la socit civile

ditions dOrganisation

zones franches, que cette dlocalisation ne profite pas ces populations, mais uniquement aux multinationales.
Dans le sillage de N. Klein, on trouve en France un courant de contestation des marques et de la publicit :
les branchs avec Frdric Beigbeder, dont le roman 99 F a t un best-seller, ou
le magazine Technikart qui a sorti un numro spcial anti-marques et dont le rdacteur en chef avait mont le site anti-Danone, avec le slogan : Les hommes ne sont
pas des yaourts. ;
les activistes avec Rsistance lAgression Publicitaire (RAP) ou Casseurs de pub (les
homologues franais des Adbusters canadiens qui dtournent les slogans) ;
les anti-mondialisations avec le Monde Diplomatique ou Charlie Hebdo ;
les consumristes, tel Paysage de France qui lutte contre lenvahissement de
laffichage ;
certains intellectuels, comme Dominique Quessada17.
Selon Christian Blachas18, il ny a pas, globalement, une remise en cause des marques.
En revanche, il voit trois volutions qui expliqueraient la rbellion du consommateur, la
rvolte dmocratique et citoyenne, mais aussi le contre-pouvoir qui est en train de
sinstaller : La premire, cest que les marques ont un peu oubli que, si elles avaient
un droit de communiquer, de vendre, de commercer librement, elles avaient aussi des
devoirs. Elles lont oubli parce que la pub les a pousses revendiquer des valeurs :
les marques tiennent aujourdhui un discours trs humaniste. Mais le retour de bton
risque dtre srieux, si elles-mmes ne respectent pas cet humanisme affich, cette
gnrosit quelles prconisent. La deuxime raison, cest que le consommateur est
devenu avis : il sait dcoder toutes les ficelles de la publicit, toutes les manipulations. Aujourdhui, le consommateur est adulte et mature. La troisime volution, cest
le vhicule que reprsente Internet aujourdhui qui a permis une libert de parole et
une circulation de linformation extrmement rapide
Pour le moment, cette agitation anti-marques semble assez vaine, si lon en croit le
compte rendu de deux tudes19 sur les jeunes et la consommation thique : la consommation engage, que tentait de promouvoir La journe sans achat est loin de provoquer ladhsion des jeunes. La notion de consommation durable nvoque rien de
concret pour eux. Les jeunes nont aucune notion de responsabilit collective dans
leur comportement dachat , rapporte Sophie Mellay, consultante chez McCann. Ils se
disent pourtant proccups principalement par la sauvegarde de lenvironnement, les
tests sur les animaux et lexploitation des enfants et des hommes.
Mais alors quest-ce qui empche les jeunes de consommer en accord avec leurs
ides ? Limpact de la publicit ny est pas tranger. Ils avouent avoir un comportement
17. Ancien publicitaire, philosophe et thoricien de lasservissement par la publicit.
18. Fondateur et directeur de lhebdomadaire CB News.
19. Menes paralllement par McCann-Erickson, dans 28 pays, et le Programme pour lenvironnement
des Nations-unies (UNEP) dans 24 pays.

19

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

compulsif dachat de marques, disent manquer dopportunits mais, surtout, ils nont
aucune ide des consquences que leur mode de consommation peut avoir sur lenvironnement ou la pauvret dans le monde. Pire, ils ont une mentalit fataliste qui les
empche dagir, sils nen tirent aucun bnfice personnel. La contradiction entre
idaux et actions est plus forte chez les jeunes que chez nimporte qui dautre, car ils ne
se projettent pas dans lavenir , note Isabella Manas, de lUNEP. Le prix reste le premier dclencheur de lacte dachat, quelles que soient les conditions humaines de production. Enfin, la mode et les comportements collectifs dachat sont plus puissants que
les bonnes intentions sur ltiquette.
Les Casseurs de pub ont encore du chemin parcourir pour enrayer la machine
consommer. En attendant, les publicitaires et leurs clients restent les mieux placs pour
rsoudre le paradoxe des jeunes entre apparence et convictions. Un positionnement au
croisement de Nike et The Body Shop pourrait constituer la prochaine rvolution
consumriste.

La nouvelle donne Internet

20

ditions dOrganisation

Internet a permis lindividu daccder linformation et de sexprimer, cest une vraie


rvolution. Auparavant, seuls les mdias officiels et les entreprises pouvaient avoir la
parole. Manifestement, les entreprises nont pas encore compris la dimension et les
enjeux de ce nouveau mdia. Alain Pajot, Directeur associ de Datops Consulting, spcialiste en veille et gestion de crise, explique ainsi : Nous avons fait lanalyse, pour le
journal Le Figaro, sur Coca-Cola, lorsquil y avait eu les rappels de produits en Belgique. Nous avions trouv 20 000 messages dinquitude sur Internet, dans les forums de
discussion, au niveau europenet pendant ce temps-l, Coca avait ferm son site
Internet en Belgique. Et sur le site Coca France, il ny avait aucune information. Mme
chose, chez Renault, lors de rappels de Twingo pour des problmes dairbag, et bien, il
n y avait aucune information sur le site Internet du groupe France, et mme sur le site
Internet scurit passive et active de Renault.
Par ailleurs, les journalistes, qui sont les premiers grands rmetteurs de la crise, vont
maintenant dtecter des signaux faibles sur Internet. Ils ont bien compris que les
News Group sont une prodigieuse source pour dceler les crises et les rumeurs. Enfin,
le whistle-blowing (dnonciation) est fort pris sur Internet : avant, pour un salari,
envoyer un dossier au Canard enchan ou TF1 tait un acte difficile, alors que divulguer une information de faon anonyme dans un News Group, est plus facile. On voit
donc de plus en plus de contributeurs, salaris des entreprises, dans les forums de discussion sur Internet, qui dnoncent les mauvaises pratiques de leur entreprise.

La pression de la socit civile

Un mouvement consumriste trop faible

ditions dOrganisation

Chez Startem, les consultants ne croient pas une grande manipulation, avec des grandes campagnes de dstabilisation. En revanche, ils voient apparatre des phnomnes
spontans, manant dinsatisfactions de salaris ou de consommateurs. Ce peut tre des
associations de consommateurs ou environnementales ; une ONG qui, tout coup,
affirme, photos lappui, que les produits de telle entreprise sont fabriqus, en Chine,
par des enfants La menace est trs prsente. Bien sr, il peut y avoir un concurrent
qui, en plus, se dise : Tiens, je vais rcuprer, je vais souffler sur les braises . Mais,
pour Startem, ce sont plus des phnomnes de rcupration que des oprations tlguides de A Z.
Cependant, en France, le pouvoir consumriste est faible. Si les associations de consommateurs arrivent rgulirement en tte des classements des organismes les plus
populaires, reconnaissance implicite de leur ncessaire rle de contrepoids dans la vie
conomique, les Franais ne sinquitent pas de leurs moyens dexistence. Essentiellement finances par ltat (7,6 M deuros par an, chiffre 2000), elles auraient besoin,
selon leurs propres estimations, dau moins 18,3 M deuros (soit 0,30 euro par habitant) pour rmunrer les spcialistes dont elles ont besoin. On peut rver que ces associations, trs disperses, pour ne pas dire concurrentielles, se regroupent un jour pour
gagner en efficacit et en crdibilit et pour largir leur champ daction, du simple rapport qualit-prix aux conditions sociales et environnementales dans lesquelles sont
fabriqus les produits. Pour lheure, ce sont les ONG humanitaires, environnementales et
anti-mondialisation qui jouent ce rle, comme lexplique Christian Blachas : Tout
pouvoir sans contre-pouvoir rend fou. Avant, les marques, avec la pub et leurs normes
moyens avaient tout le pouvoir. Aujourdhui, il y a un contre-pouvoir, appelons-le
citoyen, qui fait que les marques ne peuvent plus dire nimporte quoi, ni faire
nimporte quoi.
Les entreprises doivent intgrer cette nouvelle donne, ce qui est loin dtre le cas,
comme le souligne le directeur de CB News : Pour quil y ait un contrat de confiance entre une entreprise et ses consommateurs, elle doit tre irrprochable. Cest
ce que nont pas compris certains chefs dentreprise : la communication, surtout si elle
sappuie sur des valeurs, autres que mercantiles, les engage. La communication responsabilise et oblige aller jusquau bout de lengagement. Mais trop de chefs
dentreprise disent : Cest de la pub, de la rclame, cest de la promo, ce nest pas
grave. Mais si, cest grave, un message, quel quil soit, engage lentreprise .

Pour aller plus loin


Des sites anti-pub
Site canadien des anti-pub : www.adbusters.org/home/
Casseurs de pub franais et de RAP : www.antipub.net
21

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Des sites pro-pub


CB News : www.toutsurlacom.com/
Kojito : www.kojito.net/kojito/.
Agence en conseil et communication et off-line, Kojito kojite sur les nouvelles
approches marketing.
Des sites de commerce quitable
Fairtrade Labelling Organizations International : www.fairtrade.net/
Artisans du Monde : www.artisansdumonde.org/
Alter Eco: www.alter-eco.com/
Plate-forme franaise pour le commerce quitable : www.commercequitable.org/
Max Havelaar France : www2.maxhavelaar.com/fr/
OXFAM : www.pouruncommerceequitable.com

ditions dOrganisation

22

Chapitre

ditions dOrganisation

Linvestissement responsable

Donner du sens son pargne. Il semble bien que ce soit la nouvelle motivation de linvestisseur socialement responsable. O est plac mon argent ? Quel type dentreprise financet-il ? Il ne suffit plus que linvestisseur aille vers les entreprises les plus rentables, il doit
aussi sinvestir dans les mieux-disantes, socialement et cologiquement parlant. Les derniers fonds crs sont bass sur le concept de dveloppement durable qui veut concilier
lconomique avec le social et lenvironnemental. On est loin du moralisme des premiers
fonds thiques qui excluaient certains secteurs (alcool, tabac, armement ou pornographie)
au nom de la morale. Les fonds de dveloppement durable se veulent performants et professionnels et sont bass sur les avis et les notations dagences spcialises dans le socital.
Ces agences de rating envoient des questionnaires trs dtaills aux entreprises sur leurs
politiques sociales et environnementales, leur respect des Droits de lhomme dans tous les
pays o elles oprent, etc. Lenjeu est de taille : mal notes, les entreprises peuvent tre
retires des portefeuilles thiques et, surtout, ne pas figurer dans les nouveaux indices
crs par de grands acteurs de la bourse, tel Dow Jones1 qui a lanc le DJSGI (Dow Jones
Susutainability Group Index) ou le Financial Times et le London Stock Exchange ont rpliqu avec le FTSE4GOOD.
Malgr une certaine aura mdiatique, linvestissement responsable reprsente peine 1 %
du march, mme aux tats-Unis. Pourtant, sa marge de progression reste forte. Dans les
pays o les fonds de pension existent, ces derniers investissent de plus en plus, en prenant
1. diteur du Wall Street Journal.

23

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

en compte des critres socitaux , notamment en Grande-Bretagne o une nouvelle loi les y
incite. En France, cest la nouvelle loi sur lpargne salariale et laction concerte des syndicats qui labellisent les fonds dpargne salariale intgrant le mieux les critres
sociaux et environnementaux dans leur portefeuille dentreprises, qui devraient dvelopper
le march. Il faut dailleurs noter que Nicole Notat, jeune retraite de la CFDT, vient de se
lancer sur ce march en crant Vigeo, agence de notation socitale !
Enfin, linvestissement responsable possde dautres voies daction pour faire bouger les
entreprises : les grants de fonds thiques, non contents dinvestir dans des socits vertueuses, font de lactivisme actionnarial, tout du moins aux tats-Unis. Ils exercent leurs
droits de vote, dposent des motions aux AG sur le respect des Droits de lhomme, la prservation de la nature, etc. Une pratique qui tend se gnraliser. Et si linvestissement responsable tait lun des leviers pour rendre le capitalisme plus moral, pour lui donner un
visage humain ?

DE LINVESTISSEMENT THIQUE LINVESTISSEMENT


DE DVELOPPEMENT DURABLE

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ditions dOrganisation

Le concept dinvestissement socialement responsable (Socially Responsible Investing)


est n aux tats-Unis, dans des cercles religieux. Au milieu du XVIIIe sicle, John Wesley, fondateur du mthodisme, enseignait que lusage de largent tait le deuxime sujet
trait dans la Bible. Du coup, lglise mthodiste amricaine dcida dinvestir dans la
bourse, alors que, auparavant, elle considrait que le march des actions relevait du
domaine des jeux et donc du pch. Elle dcida toutefois dexclure de ses investissements les entreprises du secteur de lalcool et des jeux. Elle fut suivie par les Quakers
qui crrent, en 1923, un Pionneer Fund, excluant essentiellement les fabricants
darmes et le recours lesclavage.
Mais les racines modernes de linvestissement socialement responsable remontent aux
annes 1960, avec le dveloppement des mouvements sociaux (Droits de lhomme,
mouvement fministe) et environnementaux. Puis, partir de la fin des annes 1970,
linvestissement socialement responsable aux tats-Unis sest focalis autour de la
lutte contre lapartheid, en Afrique du Sud.
La fin de lapartheid, en 1993, marque lapparition dune nouvelle gnration de fonds
socialement responsables, passant dune approche ngative une approche positive. Il
ne sagit plus seulement dexclure de mauvais secteurs sur des critres moraux (les
sin stocks, les actions du pch), mais de slectionner le plus objectivement possible,
les entreprises ayant les meilleures pratiques sociales, environnementales et thiques. Il
sagit dappliquer le concept du dveloppement durable, dfini par les Nations-unies au
sommet de la Terre Rio, en 1992 : rentabilit conomique, cohrence sociale, intgration de lenvironnement.

Linvestissement responsable

LVOLUTION

DU MARCH FRANAIS

La vague des fonds socialement responsables na atteint la France quau dbut des annes
1980. Les premiers ont un caractre confessionnel marqu et sont surtout une forme dpargne solidaire. Ainsi, le Comit catholique Contre la Faim et pour le Dveloppement (CCFD)
lance, en 1983, avec le Crdit Coopratif, le premier fonds commun de placement de partage, Faim et Dveloppement, dont une partie des revenus est consacre la cration
dentreprises dans le tiers-monde.
la mme date est cr le premier fonds commun de placement thique, Nouvelle stratgie
50, linitiative de la sur Nicole Reille. Pour assurer le futur financier de sa congrgation,
elle runit 39 autres congrgations dans ce fonds, qui leur assurera que leur argent sera
plac dans des entreprises respectueuses de la place de lhomme. Elle cre galement lassociation thique et Investissement, dont le rle sera dauditer les entreprises.
Mais, jusque vers le milieu des annes 1990, les tablissements financiers franais vont surtout
proposer des fonds de partage : dix fonds de ce type, crs de 1983 1984, pour seulement
quatre fonds thiques. Il faut dire que ces derniers impliquent, tout au moins dans leur acception
amricaine, un activisme actionnarial qui nest pas dans les murs hexagonales et qui nest
pas favoris par un cadre lgal qui donne peu de droits aux actionnaires minoritaires. Lmergence dun capitalisme boursier en France, avec lapparition des fonds de pension anglosaxons qui imposent des rgles de bonne gouvernance (Corporate Governance), mais surtout la
cration de la premire agence de notation thique, ARESE, en 1997, vont stimuler le march de
linvestissement socialement responsable en Franc. Ainsi, sur les 21 fonds crs depuis 1997,
19 lont t, en fait, depuis 1999. Leurs encours ont plus que doubl en deux ans, passant de
324,5 M deuros, au 31 dcembre 1998, 777,2 M deuros, au 31 dcembre 20002.

ditions dOrganisation

De subtiles distinctions smantiques


En France, les professionnels distinguent plusieurs types de fonds. Thierry Wiedemann-Goiran3 les classe ainsi en trois catgories :
les fonds thiques, proprement dits, qui correspondent la premire gnration
(anne 1920 aux tats-Unis), excluent certains secteurs ou entreprises sur la base de
critres moraux. Ainsi les entreprises qui ralisent, ne serait-ce quune partie de leur
chiffre daffaires, dans lalcool, larmement, les jeux, sont limins de la slection.
Ces fonds ne cherchent pas forcment la performance ;
les fonds socialement responsables, qui reprsentent la seconde gnration apparue
dans les annes 1970 aux tats-Unis, se fondent moins sur des valeurs religieuses
que syndicales ou consumristes telles que : respect des droits syndicaux, protection
des minorits, scurit des produits Cette deuxime gnration ne recherche pas
plus que la premire la performance ;
la dernire gnration, dite de dveloppement durable , nexclut a priori aucune
activit conomique. Ces fonds investissent dans les meilleurs de la classe de
chacun des secteurs conomiques selon des critres sociaux et environnementaux. Ils
partent du postulat que les entreprises qui ont minimis leurs risques environnemen2. Source : Forum de lInvestissement responsable.
3. Prsident du directoire de MACIF-GESTION, co-fondateur de lORSE (Observatoire de la Responsabilit Socitale des Entreprises) et crateur du premier fonds de dveloppement durable en Europe.

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NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

taux et qui sont les plus avances dans leurs politiques vis--vis de leurs salaris,
actionnaires, clients, fournisseurs et parties prenantes, amliorent moyen et long
terme leurs performances conomiques.

LE POIDS DE LINVESTISSEMENT RESPONSABLE


EN EUROPE ET AUX TATS-UNIS
Linvestissement socialement responsable reprsenterait dsormais prs de 13 % des
actifs grs aux tats-Unis, soit 2,160 Mds deuros, selon certaines sources. En fait,
comme le souligne Pierre Bollon4 : Ce chiffre inclut tous les actifs des fonds de pension
dont la gestion interne ou externe prend en considration au moins un critre thique
comme lexclusion des valeurs tabac ou nuclaire Partout dans le monde, y compris
aux tats-Unis, linvestissement socialement responsable ne reprsente quune part
encore trs faible du march des OPCVM (mutualfunds). Ainsi, en Europe, si linvestissement socialement responsable se dveloppe rapidement, il reste marginal en poids.
En milliards deuros

Investissement socialement responsable


Grande-Bretagne

75,52

Pays-Bas

1,04

Sude

0,96

Suisse

0,79
Source : SIF (Social Investment Forum), dbut 2000.

Mais nulle part il ne dpasse la barre des 1 % des fonds grs : en France, il culminait
0,4 % la fin 2000. Pourtant sa progression est trs rapide, puisque P. Bollon lestimait
dj 1,4 milliard deuros, courant 2002, soit deux fois le chiffre de fin 2000 !
LE

CONSENSUS DES MILIEUX FINANCIERS EUROPENS SUR LISR

4. Dlgu gnral de lAFG-ASFFI (Association franaise de la gestion financire).

26

ditions dOrganisation

Selon un sondage SOFRS effectu pour le compte de CSR Europe et dEuronext, avec le soutien
de la Caisse des Dpts et de Banca Intesa, effectu en octobre 2001, auprs dun chantillon
reprsentatif danalystes financiers et de grants de fonds de douze pays europens :
92 % considrent que linvestissement socialement responsable est une dmarche
encourager ;
91 % pensent que cela va favoriser une plus grande responsabilit sociale et environnementale de la part des entreprises ;
83 % pensent quil permet de contribuer aux rsultats de lentreprise et quil limite les
risques ;
44 % estiment que, daprs leurs observations ou informations, il existe une demande de
produits ISR de la part des clients institutionnels et / ou particuliers ;
74 % jugent la communication des socits sur leurs pratiques sociales et environnementales insuffisante pour permettre aux marchs financiers dintgrer ces dimensions ;

Linvestissement responsable

85% considrent comme un frein le manque dinformation sur les performances des produits ISR ;
53 % sont prts privilgier un investissement dans des actifs socialement
responsables , mme si le rendement est infrieur dautres types dinvestissement. Cest
la premire fois que la tendance sinverse.

LOFFRE SUR LE MARCH FRANAIS


la mi-2002, il existait 84 fonds socialement responsables en France5. Ces fonds affirment de plus en plus une vocation actions (55 % des fonds thiques) et sorientent
vers la Zone euro (38 %) et linternational, mme si la France reste importante (32 %)
car ils sont alors ligibles au Plan dpargne en Actions (PEA), avec les avantages fiscaux qui en dcoulent. La taille de ces fonds reste modeste : 180 M de francs dencours
en moyenne, avec seulement 20 % des fonds qui atteignent ce seuil.
Le dveloppement de ces fonds nchappe pas aux rgles communes du marketing : les
plus importants sont distribus travers des rseaux bancaires grand public comme
cureuil 1, 2, 3 Futur (actifs nets au 30/09/2002 : 57,35 M deuros), lanc en octobre
1999 par le groupe des Caisses dpargne, sans effort promotionnel particulier, qui
compte plus de 26 000 souscripteurs.

ditions dOrganisation

Selon la lettre Sri-in-progress, lencours total des fonds thiques franais est pass de
777,2 921,3 M deuros au cours de lanne 2001, soit une augmentation de plus de
18 %, alors que lencours des OPCVM Actions a perdu plus de 20 %. Leur croissance
semble sacclrer, puisque, au mois daot 2002, ils reprsentaient un encours de
2019,7 M deuros. Mais leur part de march reste faible : 0,24 % du total des OPCVM.
Mais lvolution majeure concerne la France, qui semble attirer de plus en plus les
socits de gestion trangres disposant de produits commercialiss en Europe : ils
reprsentaient dj 56 % de loffre la mi-2002. Ces fonds sont assez frquemment de
droit luxembourgeois, ce qui pourrait dailleurs faire bondir certains investisseurs responsables. Ce choix de nationalit, a priori en inadquation avec les principes dinvestissement responsable, semble trouver son explication dans limage internationale
donne ces produits et dans le fait que la lgislation de lautorit boursire de contrle
luxembourgeoise permette une commercialisation dans lensemble de lEurope, ce qui
nest pas le cas dans chacun des autres pays de lUnion europenne. Et de conclure :
Le renforcement de la concurrence trangre : voil la vritable volution du march
des fonds SR ces derniers mois !

5. In Sri-in-progress n 17, cabinet Terra Nova.

27

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

DES

FONDS PLUS THIQUES QUE DAUTRES

Loffre de fonds thiques sur le march franais, si elle se limite une quarantaine de fonds,
pose dj des problmes de crdibilit. Un phnomne de mode, fait que, des socits de
gestion et banques, ont cr leur offre, plus par souci dimage, que par relle conviction, et
surtout en crant des produits plus marketing quthiques. Le portail dinformations spcialises sur la responsabilit dentreprise, Novethic, a dcrypt les fonds thiques pour La Tribune Placements, du 18 janvier 2002. Son tude est base sur quatre critres :
limplication de la socit de gestion ; certaines structures sont sur le march de lthique
depuis longtemps (comme Meeschaert ou Apoge), et sen sont faits une spcialit. Leur
crdibilit est forcment plus grande que certains newcomers ;
la diversification des sources ; la plupart des grants franais sappuient uniquement sur les
analyses dARESE. Un risque de crdibilit pour lanalyse sociale et environnementale des
entreprises, mais aussi duniformisation (produits me too ) ;
le processus de gestion qui permet de sassurer que le grant prend vritablement en
compte les critres sociaux et environnementaux dans la construction de son portefeuille ;
la prsence dun comit dorientation, avec des membres indpendants de la socit de
gestion, chargs de dfinir lorientation gnrale du portefeuille.
Sur ces quatre critres, Novethic a class les fonds offerts sur le march franais en trois
niveaux :
au niveau 1, ceux qui sont, au minimum, transparents sur les critres utiliss et le mode de
slection des valeurs ;
au niveau 2, ceux qui, en plus, souvrent un regard extrieur (souscripteurs, comit
dorientation, cabinet extrieur) ;
au niveau 3, les plus thiques, ceux qui remplissent les critres prcdents et qui sapprochent de lactivisme actionnarial.
Les rsultats montrent que cinq fonds sont au degr 0 de lthique, narrivant mme pas
remplir les critres minimaux, huit sont au niveau 1, neuf sont au niveau 2 et dix-neuf au
niveau 3. Une performance somme toute trs positive : les bons (niveaux 2 et 3) reprsentant
68 % de loffre

UN

CAS PARTICULIER

: NORDSUD DVELOPPEMENT

Bas sur des obligations, il rserve 10 % de ses actifs un portefeuille plus risqu : des
actions sur des marchs mergeants (Amrique latine, Afrique). La moiti des revenus est
distribue aux actionnaires chaque anne, le reste tant capitalis. Enfin, 5 % de lactif est
plac dans des organismes financiers qui font du micro-crdit.

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ditions dOrganisation

Cr en 1985 par la Caisse des Dpts et Consignations, ce fonds reprsentait, en 1994,


90 % de lpargne thique en France (335 M deuros). Bien que son encours ait chut
214 M deuros en 2000, il reprsentait encore trois fois le volume du leader 1,2,3 Futur de
la Caisse dpargne.

Linvestissement responsable

COMMENT FONCTIONNENT LES FONDS


RESPONSABLES ?

ditions dOrganisation

La notation socitale, ou screening


Une valuation objective et complte de la performance des entreprises, sur des critres
thiques, sociaux ou environnementaux est indispensable la crdibilit des fonds
socialement responsables. Des organismes non bancaires agissent donc comme de
vritables agences de recherche et dinformation sociale sur les entreprises.
Certaines ont une vocation purement commerciale et objective . Un des plus fameux
aux tats-Unis est le cabinet KLD (Kinder, Lydenberg, Domini & Co), dont lune des
fondatrices, Amy Domini, a donn son nom lindice DSI 400 (Domini Social Index) et
un des plus grands fonds socialement responsables (Domini Social Investments). En
France, ARESE, cre par Genevive Ferone en 1997 avec le soutien de la Caisse des
Dpts et de la Caisse dpargne, avait rapidement pris la plus grande part du march,
avant dtre absorbe, comme la plupart des fonds franais crs entre 1997 et mi2002, par Vigeo.
Dautres sont but non lucratif et militants. Le plus connu aux tats-Unis est le
Council on Economic Priorities (CEP), fond par Alice Merlin-Teppler, et qui est aussi
lorigine de la cration de SA 8000, norme sociale internationale. CEP a publi Shopping for a better world, ce best-seller a pour objectif de permettre aux consommateurs
de faire leurs courses selon des critres thiques. Un modle suivi en France par
lObservatoire de lthique, association qui fait galement de lvaluation socitale et
qui a publi, en mai 2001, le Guide du consommateur thique. Enfin, le Centre Franais dInformation sur les Entreprises (CFIE), association cre en 1999, ralise des
monographies sur les entreprises du CAC 40 et publie une lettre bimestrielle.
Enfin, certains organismes bancaires importants prfrent avoir des quipes en interne
(in-house). Cest le cas, par exemple, de la Dresdner Bank qui gre un montant record
de fonds socialement responsables (8 Mds deuros) et qui a cr sa propre base de donnes (1 500 entreprises dans le monde).
Par ailleurs, le screening socital sappuie sur plusieurs sources :
des questionnaires envoys aux entreprises ;
des rencontres avec les dirigeants ;
la compilation dinformations venant des entreprises (bilan social, rapport de dveloppement durable) ;
le tracking dinformations dans la presse ou sur Internet ;
la remonte dinformations en provenance des syndicats et des ONG.

Le croisement socital / financier


partir de ces valuations socitales externes, parfois croises par les donnes de leurs
services internes, les gestionnaires de fonds constituent des portefeuilles thiques gn29

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

raux ou thmatiques (environnement, social, etc), en choisissant ou au contraire en vitant dinvestir dans certaines entreprises. Ces donnes socitales sont alors croises avec
les donnes financires pour assurer une bonne performance : certaines valeurs, socitalement correctes, sont sur-pondres, les incorrectes tant sous-pondres. Le gestionnaire de fonds doit alors dcider du nombre de valeurs quil veut mettre dans son
fonds, sachant que la thorie financire value entre 30 et 60 valeurs, le point dquilibre
entre diversification et performance. Il devra galement se demander sil peut se passer
de certaines valeurs qui reprsentent un pourcentage important de lindice.

Lactivisme actionnarial
Aux tats-Unis, les gestionnaires de fonds responsables ont depuis longtemps pris une
position active : ils prparent et votent des rsolutions dactionnaires (Shareholder Proposal), entament des discussions et ngociations avec le management des entreprises
(Shareholder Dialogue) et annoncent publiquement leurs prises de position sur des
sujets traiter lors des assembles gnrales annuelles, grce leurs bulletins dinformation et leurs sites. Par exemple, il y a deux ans, le Domini Social Equity Fund a
annonc quil publierait, sur son site Web, chacune des positions prises lors des votes
de rsolutions aux assembles gnrales annuelles de chacune des socits dont il
dtient des actions.
La naissance des droits des actionnaires aux tats-Unis, remonte au crach bousier de la
fin des annes 1920, analys comme un manque de transparence de la part des entreprises et qui a entran la cration de la SEC (Securities and Exchange Commission).
Lactivisme actionnarial socialement responsable remonte aux annes 1970, avec la
cration dune coalition dinvestisseurs religieux , Interfaith Center for Corporate
Responsability, qui commena dposer des rsolutions lors des AG dentreprises travaillant avec lAfrique du Sud en plein apartheid.
Puis, en 1989, avec la mare noire cause par lExxon Valdez, cest une coalition
dinvestisseurs et dONG environnementalistes qui cra le Coalition for Environmentally Responsible Economies (CERES), avec pour objectif dobliger les entreprises
adopter un ensemble de principes sur lenvironnement et publier un rapport environnemental standardis. Ainsi, le CERES est linitiative de la norme Global Reporting
Initiative (GRI) qui pose les principes internationaux pour tablir un rapport de dveloppement durable. Depuis, lactivisme actionnarial sest dvelopp. En 1997, le Social
Investment Forum estimait que les investisseurs jouant un rle actif dans ce domaine
pesaient trois quarts dun trillion de dollars !
ditions dOrganisation

30

Linvestissement responsable

La redistribution : le community-based investment


Aux tats-Unis, faire de largent nest pas suspect, condition den redistribuer une
partie la communaut dans laquelle on opre. Les fonds socialement responsables
nchappent pas cette rgle. Le Social Investment Forum recommande ainsi aux
grants de fonds socialement responsables de rserver au moins 1 % de leurs investissements linvestissement communautaire, qui permet laccs au capital des personnes qui ne peuvent le faire par les oprateurs conventionnels : micro-crdit pour les
socialement dfavoriss, dveloppement local pour les PME, artisans, etc.
On nen est pas l en France. Seule la loi sur lpargne salariale prvoit, dans son article 9,
que certains fonds issus de lpargne des salaris devront investir 5 10 % de leurs
actifs dans des entreprises dconomie solidaire. En fait, en France, la tradition de
redistribuer est plutt oriente charit : ce sont les fonds de partage (crs par des
organismes tendance catholique), dont une partie des intrts va des ONG, souvent
impliques dans le dveloppement des pays du Sud. Mais, ces fonds, bass sur des
obligations, ont des rendements assez faibles (5 % en moyenne) et semblent moins
attractifs que les fonds socialement responsables. Dailleurs, aucun nouveau fonds de
partage na t cr depuis 1995. Toutefois, certaines associations comme Habitat et
Humanisme ou le CCFD essaient de dynamiser leurs fonds en y introduisant des actions.
Signalons enfin quun organisme a t cr en 1995, linitiative de la fondation C.-L.
Meyer et de plusieurs organismes de lconomie sociale et solidaire (Adie, les Cigales,
France Active, Nef) : Finansol est un outil de sensibilisation et dinformation du
grand public, un outil de lobbying, mais aussi un label. Les organismes financiers qui
veulent lobtenir doivent respecter des critres de transparence et de solidarit : au
moins 10 % de la collecte et / ou 25 % du revenu gnr doivent tre directement investis dans des activits solidaires ou de lutte contre lexclusion.

LES FONDS SOCIALEMENT RESPONSABLES :


QUELLE CRDIBILIT ?

ditions dOrganisation

Le risque marketing ou leffet de mode


Toutes les socits de gestion veulent offrir au moins un fonds socialement responsable. Le risque est, bien entendu, de monter rapidement un produit bidon , soit avec
un processus de screening pas assez transparent, soit qui nest pas vraiment appliqu.

Les autres risques


Il existe, selon P. Bollon, trois cueils viter :
31

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

lidologisme qui pourrait, par exemple, exclure les investissements faits en Isral
(fonds islamiques) ou, linverse, en Palestine ;
le passisme qui pourrait, par exemple, viter toute entreprise conduite licencier ;
le subjectivisme et le confusionnisme, alors quun grant doit avoir de vrais critres,
de vrais processus de gestion quil peut et doit clairement expliquer ses clients.

Lgitimit et crdibilit des agences de notation


Ces agences ont une lourde responsabilit puisquelles jugent la performance socitale
des entreprises, au mme titre que les analystes financiers jugent les performances conomiques. Leur crdibilit ne peut tre fonde, selon G. Ferone6, que sur leur professionnalisme. Or, ce professionnalisme dpend de deux facteurs :
des moyens mis en place ARESE, avant dtre reprise par Vigeo, revendiquait
quinze analystes pour surveiller 400 entreprises, alors que Sustainable Asset Management7 (SAM) aurait dix-huit analystes pour analyser les performances de 2 500
entreprises du Dow Jones Global Index et 600 entreprises du DJ Stoxx Index. Soit
plus de 150 entreprises par analyste ! De toute faon, les organismes de notation
socitale restent, au mieux, des PME qui jugent des mammouths
de la rigueur mthodologique G. Ferone, qui avait travaill avec ses homologues
europens pour crer le Sustainable Investment Research International (SIRI Group,
rseau de onze agences internationales), stait aperue que leur travail se bornait
souvent compiler des donnes.

6. Elle dirige dsormais lagence Core Ratings.


7. Lagence suisse SAM, leader mondial de la notation socitale, a lanc lindice DJSI avec Dow Jones.
8. Ademe ditions.

32

ditions dOrganisation

Lharmonisation internationale est un autre point dachoppement de la notation socitale. Comment prendre en compte les diffrences de mentalits nationales et locales ?
Par exemple, les Anglais sont trs attentifs aux expriences de laboratoire ralises sur
des animaux : leurs associations sur le sujet sont virulentes. En France, en revanche, le
problme ne dfraie pas la chronique, alors que les licenciements (cf. Danone,
Marks & Spencer) sont un sujet sensible. Les Anglais, en revanche, y voient un acte de
gestion normale. De mme, les Amricains sont focaliss sur les discriminations on
demande aux entreprises combien il y a de noirs, de jaunes, dhispaniques, etc., dans
leurs boards, dans leur management, alors que cette approche, en France, est en contradiction avec la tradition rpublicaine.
Pour rendre le march de la notation extra-financire plus transparent, lORSE, lEntreprise Pour lEnvironnement (EPE) et lAgence de lEnvironnement et de la Matrise de
lnergie (ADEME) ont publi, en octobre 2001, le premier Guide des organismes
danalyse socitale8. Les principales conclusions du groupe de travail, form pour ce
guide, montrent un march encore immature :

Linvestissement responsable

le rsultat de lvaluation socitale dune entreprise dpendrait directement de lorganisme qui la mne ! Ce serait la consquence de la diversit des acteurs (associations
militantes, agences de rating, gestionnaires de fonds) et des mthodes (exclusion /
pas exclusion, manire de collecter linformation, etc.). Selon le groupe de travail,
cette diversit ncessite une meilleure transparence de ces organismes et un meilleur
dialogue avec les entreprises notes.
la facilit daccs aux informations est lun des lments cls dvaluation de la
transparence de la politique dentreprise, certains organismes considrant mme
quune non-rponse indique que lentreprise na pas mis en place de politique de
dveloppement durable. Do limportance cruciale de rpondre aux sollicitations
des organismes danalyse socitale, mme si les entreprises sont submerges de
questionnaires de sources diverses (le guide recense une trentaine dorganismes de
certification).
les organismes danalyse socitale fondent leur valuation sur un primtre (gographie et activits) le plus large possible, mais toutes les informations nont pas le
mme degr de prcision et de vrification. Ainsi, lvaluation dun groupe international et multi-sectoriels reste problmatique, dautant plus quil ny a pas de consensus sur la limite de la responsabilit dune entreprise (problme de la sous-traitance,
impacts culturels ou li lutilisation des produits chez le consommateur).
le modle anglo-saxon, largement dominant, nest pas forcment adapt aux entreprises franaises (par exemple, la place des femmes et des minorits pose le problme
du principe de non-discrimination en France).

ditions dOrganisation

La commission qui a produit ce guide formule donc quelques recommandations aux


entreprises, pour amliorer la situation :
llaboration dun code de bonne conduite mutuelle entre les entreprises et les organismes de notation (engagements de confidentialit, de feedback et dchange
dinformations) ;
la structuration et la simplification du processus de rponse aux questionnaires, avec,
entre autres, la cration dun puits de donnes recensant lensemble des
informations ;
la publication dun rapport de dveloppement durable et lengagement dans une
dmarche de certification ;
la communication des rsultats sociaux et environnementaux des entreprises vers
toutes les parties prenantes ;
la participation aux initiatives nationales et internationales, telle la GRI.

LE

PROJET DE

NICOLE NOTAT :

LE BIG BANG DES AGENCES DE NOTATION

Oprationnelle au dbut de lanne 2003, lagence de notation socitale europenne de


lex-secrtaire gnrale de la CFDT, Vigeo (du latin, je suis sur le qui-vive ) devrait bouleverser le march. En effet, elle est base sur le Business Model des agences de notation
financire : ce sont les entreprises qui paieront pour tre notes ! Ce qui ne lempchera pas
de vendre galement ses notes aux investisseurs Ses concurrentes nont, elles, quune seule

33

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

source de revenus, la vente ces mmes investisseurs, et donc un Business Model qui na
jamais t convaincant : les charges sont lourdes (salaires danalystes de haut niveau) et les
revenus limits.
Enfin, les entreprises pourront se prvaloir des apprciations de lagence dans leurs rapports
de dveloppement durable. Vers une forme de labellisation europenne ?
Premire victime de cette cration : ARESE et sa fondatrice G. Ferone, qui a prfr dmissionner lorsque ses actionnaires historiques (CDC et Caisse dpargne) lui ont annonc leur
volont dinvestir dans le projet Notat ( hauteur dun tiers du capital de 12 M deuros) et de
fondre ARESE dans cette nouvelle agence. Apparemment, ni la forme de lannonce, ni son
contenu nont eu lagrment de lintresse.
En effet, certains se posent dj des problmes thiques sur le modle Notat, voquant le
fameux problme de la Muraille de Chine , firewall en anglais. Les entreprises seront prsentes dans le capital de lagence, mme si aucune notamment BNP-Paribas, Carrefour,
Danone ou Suez qui ont donn leur accord ne dtiendra plus de 1 %. Elles reprsenteront
galement son principal revenu, car elles attendent de sa part une forme de conseil pour faire
voluer leurs pratiques : elles seront donc, en mme temps, juges, notes et conseilles, tout
en payant lensemble de la prestation !

La philosophie des fonds responsables : ethics pay


Autant les fonds thiques fonds sur lexclusion nont connu quun succs trs relatif
parce quils taient gnralement peu performants ( la morale a un cot affirmaient
leurs grants) autant la nouvelle approche dveloppement durable que dfend Thierry
Wiedmann-Goiran (pas dexclusion, le meilleur de la classe dans chaque secteur) se
veut aussi performante que lapproche purement financire. Le raisonnement est
simple : une entreprise qui a une excellente gestion sociale et environnementale aura
trs probablement, long terme, de meilleurs rsultats que ses concurrentes.

La comparaison avec les indices boursiers classiques


et le mythe de la surperformance

34

ditions dOrganisation

Ainsi, le DSI 400 (Domini Social Index), principal indice amricain socialement responsable, prsente depuis sa cration des performances souvent suprieures au
Standard & Poors 500, indice de rfrence. Depuis sa cration, en mai 1990, il a enregistr un rsultat de 19,01 %, alors que celui du S & P 500 nest que de 17,48 % au
cours de la mme priode. Mais le DSI 400 a perdu 14,32 % au cours de lanne 2000,
tandis que le S & P 500 ne chutait que de 9,01 % : un mauvais rsultat li leffondrement des valeurs technologiques, surpondres par Amy Domini dans son fonds, car
trs peu polluantes !
Mais la conciliation permanente entre socital et performance financire reste un exercice prilleux. Le principal fonds franais, cureuil 1,2,3 Futur, aprs un an dexercice,
affichait une performance de 7,5 points, infrieure au SBF 120, son indice de rfrence.
Raisons de cet cart ngatif : labsence dAlcatel, actionnaire de rfrence de Thals

Linvestissement responsable

(vente darmement), dont le cours stait envol dbut 2000 (+ 67 %), et la vente des
actions Total, aprs le naufrage de lErika, alors que leur cours augmentait de 30 % en
neuf mois ! De la difficult de combiner morale et performance

La cration dindices de fonds responsables


Lun des outils majeurs pour dvelopper ce type de fonds, aprs la notation socitale,
est la cration dindices de performance thiques, permettant aux gestionnaires de
comparer les rsultats de leurs fonds dans un univers cohrent.
Le DJSGI (Dow Jones Sustainability Group Index) a t cr en septembre 1999 par
Dow Jones9 et lagence SAM10. Il sagit de la premire famille dindices mondiaux,
puisquelle porte sur les 2 000 plus grosses capitalisations boursires. Ont t retenues
les 10 % les mieux notes par SAM (critres sociaux, environnementaux et de gouvernement dentreprise) dans les 64 secteurs industriels identifis. Cette cration tait une
premire : jusqualors, les indices taient nationaux, comme le DSI 400 mont par Amy
Domini, qui se concentre sur les titres cots aux tats-Unis. La famille DJSGI comprend
un indice global, trois indices rgionaux (Amrique du Nord, Europe et Asie /
Pacifique) et un indice exclusivement amricain. Ces cinq indices se dclinent chacun
en cinq versions diffrentes, selon que les valeurs relatives au tabac, lalcool et au jeu
sont intgres ou exclues, soit sparment, soit en mme temps.
Mais le plus important peut-tre est que la cration de ce produit a t un signal fort
pour la communaut financire (dix-sept licences dexploitation du DJSGI ont dj t
accordes des socits de gestion originaires de huit pays europens, comme
Rothschild & Cie en France, pour crer des fonds) et pour les entreprises multinationales o elle a stimul des changements de comportement.

ditions dOrganisation

Il aura fallu attendre le 28 juin 2001 pour voir la cration dun indice europen, linitiative dARESE, en partenariat avec un producteur dindices boursiers, Stoxx : lindice
ASPI (Arese Sustainable Performance Indice), bas sur lensemble des valeurs du
DJ Eurostoxx, dans lesquelles ARESE avait slectionn les 50 % obtenant les meilleures
notes en fonction de ses cinq critres de dveloppement durable.
Presque au mme moment, FTSE International11, cr par le London Stock Exchange et
le Financial Times, se lanait aussi dans la cration dindices socialement responsables,
avec le FTSE4 Good. Ce dernier est compos de quatre indices, bass sur les critres
suivants : environnement / dveloppement durable, relations avec les stakeholders et
Droits de lhomme. Pour la constitution de cet indice, FTSE sest adress lagence
anglaise Ethical Investment Research Service (EIRIS).
9. La rfrence : premier indice bousier cr en 1882, et diteur du Wall Street Journal.
10. Op. cit.
11. Un autre leader mondial dindices boursiers : FTSE All-World Index, FTSE Eurotop Series, FTSE 100.

35

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

la diffrence dASPI, le FTSE4 Good garde un ct moral langlo-saxonne, puisque


les industries du tabac, de larmement et du nuclaire en sont exclues.

COMMENT DVELOPPER LINVESTISSEMENT THIQUE,


AU-DEL DUN PHNOMNE DE NICHE ?
La demande en France
Lenqute SOFRES / TOP COM 2001 montre la mconnaissance des Franais lgard de
linvestissement responsable, mais aussi le foss entre lintention et sa concrtisation !
Questions

Franais en %

Actionnaires individuels en %

32

50

Excellente image des fonds thiques, rel attrait pour les futurs
investisseurs car sur la dure, les entreprises socialement responsables paraissent plus profitables

> 40

45

Accordent de limportance pouvoir investir dans des entreprises


qui se comportent de manire responsable

65

77

Se disent prts investir dans des fonds ou SICAV thiques, sils


devaient effectuer des placements

40

56

Connaissent les fonds thiques

Source : SOFRES / TOP COM 2001.

Le moins que lon puisse dire cest que les gestionnaires de fonds franais sont attentistes. Ainsi, Erwan Delcambre12 constate labsence de marketing stratgique autour de
ces produits, voire des freins internes : Nous sommes des banquiers avant tout. Nous
ne sommes pas des activistes . Du coup, ces fonds bnficient rarement de publicit,
secteur peu pris par les financiers. Les tablissements financiers ont bien dit des fascicules, des prospectus, mais encore faut-il que ces leaflet soient disponibles en agence.
Lexprience terrain tente par E. Delcambre, dans une agence du Crdit Lyonnais pour
Hymnos et la Caisse dpargne pour 1,2,3 Futur sest solde par une recherche
infructueuse de la parts des guichetiers !
Par exprience personnelle, nous confirmons cette enqute : dites votre banquier que
vous voulez investir dans un fonds thique, il vous regardera avec des yeux ronds, avant
de vous rtorquer une phrase du type : Ah, vous faites partie des doux rveurs ,
avant de chercher, sil a ce type de produit en portefeuille !

36

ditions dOrganisation

12. Mmoire de DESS : Comment vendre les OPCVM socialement responsables ?

Linvestissement responsable

ditions dOrganisation

Les nouveaux outils financiers hexagonaux :


lpargne salariale
Selon les avis convergents des professionnels, la nouvelle loi sur lpargne salariale,
dite loi Fabius , devrait fortement dvelopper ce type dpargne, encore peu utilise
par les salaris franais : 26 % seulement ont ouvert un Plan dpargne Entreprise
(PEE). Avec le Plan dpargne Interentreprises (PEI), qui ouvre lpargne salariale aux
PME, et le Plan Partenarial dpargne Salariale Volontaire (PPESV) sur dix ans et tous
les avantages, notamment fiscaux, qui accompagnent cette forme dpargne, on estime
quelle va doubler, passant de 61 Mds 122 Mds deuros ! Dans le projet de loi,
larticle 9 prvoyait le placement de ces fonds dans des Fonds Communs de Placement
dEntreprise (FCPE) investissant sur des critres prenant en compte le comportement
social, environnemental et thique des entreprises. Mais le Snat a fait disparatre cet
article de la loi. La profession des investisseurs socialement responsables semble penser que son avenir se joue l, avec galement la mise en place du fonds de rserve des
retraites, ds lors quil pourra sinvestir ailleurs que dans les bons du Trsor.
Il y a fort parier que les salaris seront sensibles au fait que leur argent soit plac sur
des critres thiques. De toute faon, les syndicats qui auront un contrle sur la faon
dont les FCPE investissent souhaitent que ces fonds aillent vers des entreprises responsables, comme nous la confi Jean-Franois Trogrlic, secrtaire national de la CFDT.
En dfinitive, la solution retenue par les syndicats qui avaient envisag plusieurs solutions, notamment la cration dun organisme de notation socitale est la labellisation.
Un Comit Intersyndical dpargne Salariale (CIES) a t cr par la CFDT, la CGT, la
CFE-CGC et la CFTC. Comme le rappelle ric Loiselet de Terra Nova : Finalement, le
Comit sest totalement appropri lune des innovations introduites par la loi Fabius
qui suggrait ladoption par les fonds dpargne salariale dorientations de placement
socialement responsable (voir encadr). En sappuyant sur lobligation de ngocier les
nouveaux dispositifs dpargne salariale introduite par cette mme loi, les syndicats
ont invent des modalits originales, et pour le moment uniques au monde, de dveloppement de linvestissement socialement responsable. Ne peut-on voir l une forme
mature darticulation entre la loi et le contrat ?13
Dans un premier temps, le CIES a examin trente-trois offres qui lui ont t remises dans
le cadre de sa procdure de labellisation, selon trois critres :
la recherche du meilleur rapport service / prix dpargne salariale pour les salaris ;
une offre de fonds dpargne diversifie en fonction du risque, mais socialement
responsable ;
une vraie responsabilit de surveillance confie aux reprsentants des salaris, majoritaires dans les organes de surveillance.
Seulement trois produits ont t slectionns par la CIES, dans ce premier tour, les trente
autres ne remplissant pas tous les critres du cahier des charges :
13. In Sri-in-progress, 15 avril 2002.

37

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

AXA Gnration dAXA Investment Managers, fonds dpargne salariale, qui pse plus

de 380 M deuros dencours et qui privilgie les entreprises europennes moyennes


cotes et cratrices demploi. Pour les slectionner, AXA sest dot dune capacit de
recherche propre ;
Pacteo Label de Crdit Lyonnais AM, le premier gros gestionnaire dactifs avoir
constitu une petite quipe interne danalystes thiques ;
Horizon Solidarit de Prado pargne, offre destine aux PME.
Parmi les surprises, Interpargne, leader de lpargne salariale en France, na pas t
retenu lors de ce premier tour, reconnaissant ne pas disposer pour le moment dune
vritable capacit dexpertise en matire de suivi des pratiques sociales et environnementales des entreprises . Mais il pourra se rattraper, comme les autres limins, lors
du second appel doffres, lanc sur la base dun cahier des charges identique.
En effet, la slection a t rude au plan socital, comme le rappelle Michel Lamy,
secrtaire national de la CFE-CGC : Il ne suffit pas dacheter les fiches des agences de
notation sociale et environnementale pour crer un fonds thique. En outre, sans vouloir dvaloriser le travail des agences, celles-ci ne disposent pas dassez de moyens
pour raliser limmense tche qui leur est dvolue. Elles ont fait un excellent travail de
dfrichage, mais il ne faut pas quelles soient lunique source dinformation sur les
entreprises pour les grants. Les agences de notation ont trop tendance prendre pour
argent comptant les dclarations dintention des entreprises14.
Le CIES a ainsi pos les bases dune gestion responsable de lpargne salariale, comme
le dclarait Nicolas Thry15 de la CFDT : Cest le dbut dune dynamique sur la gestion dinstruments financiers par les syndicats, qui, en loccurrence, ne font quexercer
leur rle de contre-pouvoir dans lentreprise . Paradoxalement, lactionnariat salari,
capitaliste par essence puisquil est un moyen de faire bnficier les salaris des fruits
de lexpansion de lentreprise et donc daplanir les tensions entre salaire et capital, risque de devenir un instrument majeur du contre-pouvoir syndical. Certains syndicats
restent toutefois trs critiques, comme FO dont le secrtaire confdral, Ren Valladon
continue penser que lactionnaire-salari est un schizophrne .

ARTICLE 21

DE LA LOI NO

2001-152

DU

19

FVRIER

2001

SUR LPARGNE SALARIALE

14. In Novethic, 8 avril 2002.


15. In La Tribune, 10 avril 2002.

38

ditions dOrganisation

Avant le dernier alina de larticle L. 214-39 du Code montaire et financier, il est insr un
alina ainsi rdig : Le rglement prcise, le cas chant, les considrations sociales, environnementales ou thiques que doit respecter la socit de gestion dans lachat ou la vente
des titres, ainsi que dans lexercice des droits qui leur sont attachs. Le rapport annuel du
fonds rend compte de leur application, dans des conditions dfinies par la Commission des
oprations de bourse.

Linvestissement responsable

La situation en Europe
Le 3 juillet 2000 est entr en vigueur, en Grande-Bretagne, un nouvel article de la loi de
1995 sur les retraites, le Trustees Act. Cet article oblige les fonds de pouvoir des fonds
de pensions professionnels rendre publique leur politique en matire dinvestissements socialement responsables dans une Dclaration des Principes dInvestissement.
Une enqute16 du Social Investment Forum britannique analyse comment les 500 plus
importants fonds de pension entendent rpondre cette nouvelle obligation. Globalement, la loi semble avoir eu un impact positif : 59 % des fonds dclarent vouloir mener
une politique dinvestissement socialement responsables, mme si son application semble encore poser des problmes puisque 27 % des grants de fonds restent totalement
libres dintgrer ou non des critres socitaux dans leurs choix dinvestissement.
Dores et dj, lun des principaux fonds de pension anglais, Morley Fund Management (100 Mds de livres dactifs grs), a annonc son intention de dsinvestir des cent
plus grosses socits britanniques cotes la bourse de Londres, qui refuseraient de
publier un rapport environnemental !
En Allemagne galement, une rvolution a t faite en mai 2001 : une loi permet dsormais la retraite par capitalisation afin de compenser la rduction de la retraite par
rpartition. Selon une tude de la Deka Bank, ce sont 9 Mds deuros qui iront dans les
fonds de placement et assurances-vie la premire anne, pour atteindre la somme de
46 Mds deuros en 2008 ! Les syndicats allemands, dont le principal IG Metall, rflchissent la cration de ces fonds de pension, et il est prvoir quils souhaiteront que
ces fonds aillent vers des entreprises responsables au plan social et environnemental.

ditions dOrganisation

Demain, tous responsables ?


On semble se diriger, terme, vers une gnralisation de lemploi de critres socitaux
pour la gestion de fonds. Ainsi, le fonds de pension amricain Calpers, qui gre la
retraite des employs de ltat de Californie, a dcid dintgrer les critres sociaux
conformes aux normes de lOIT. Une autre de ces dcisions, dbut 2002, qui va dans le
mme sens, a fait grand bruit dans les milieux financiers : Calpers a suspendu ses investissements en Thalande, en Indonsie, en Malaisie et dans les Philippines. Parmi les
raisons invoques, le manque de transparence financire et juridique, mais aussi des
critres thiques : les infractions aux droits de lhomme et la mdiocrit de la lgislation du travail. Cette dcision concerne des fonds denviron 1 milliard de dollars, une
goutte deau si lon compare la somme aux 150 Mds grs et placs par Calpers.
De son ct, Storebrand, la plus grande compagnie dassurances norvgienne, a
annonc quelle allait soumettre un filtrage social et environnemental, la totalit des
actifs dont elle a la gestion (3,6 Mds deuros).
16. In Sri-in-progress.

39

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Cest, en tout cas, la prdiction de certains professionnels qui pensent que, terme,
avec lapproche dveloppement durable, consensuelle et la professionnalisation de la
notation, le filtre socital sera intgr par tout le monde.
Resteraient alors des niches marketing pour une clientle sensible certains thmes :
des fonds thiques, excluant des secteurs comme larmement, ou des fonds spcialiss,
dans lenvironnement par exemple, voire comme cela existe aux tats-Unis, sur
linvestissement dans les entreprises qui traitent le mieux les femmes !

LINFLUENCE DE LINVESTISSEMENT RESPONSABLE


SUR LA POLITIQUE DES ENTREPRISES
Une question dimage et de gros sous ?
Dans le Frequently Asked Questions (FAQ) du site Internet de DJSI, on trouve la question
suivante : Quel est le bnfice dtre inclus dans un indice comme le DJSI ? . cette
question, les rponses sont surtout lies limage. Bien sr, un bnfice financier peut
tre attendu cause des investissements bass sur cet indice. Mais les autres avantages
retenus sont :
la reconnaissance publique dtre un leader dans les domaines sociaux, environnementaux et thiques ;
la reconnaissance par les principales parties prenantes, comme les pouvoirs publics,
mais aussi les clients et les employs, entranant une meilleure loyaut de leur part ;
une large visibilit, tant en interne quen externe, des progrs de lentreprise, car les
valeurs retenues par le DJSI sont publies et que ces entreprises peuvent utiliser le
label officiel Member of DJSGI ;
On comprend mieux pourquoi Jean-Ren Marabelle17, charg des relations institutionnelles la direction environnement et scurit de TotalFinaElf, dclarait : Le groupe
tient tre prsent dans les indices de dveloppement durable , voquant par ailleurs,
lindice ASPI et le DJSI. Au-del de limage, lenjeu financier sera norme, si les fonds de
pension anglo-saxons, mais aussi les fonds dpargne salariale franais, se mettent
linvestissement responsable : les investisseurs non rsidents franais (essentiellement
les fonds de pension) dtiennent 40 % du CAC 40 !

Avec la reconnaissance progressive du pouvoir des actionnaires minoritaires, ceux-ci


ont la possibilit, avec linvestissement thique, dinflchir la politique sociale et envi17. la Lettre de lORSE.

40

ditions dOrganisation

Limpact de lactivisme actionnarial

Linvestissement responsable

ronnementale des entreprises dont ils dtiennent des parts. Ainsi, les gestionnaires de
fonds classiques franais sy mettent doucement : ils sont passs, en quelques annes,
du vote avec les pieds (je sanctionne en vendant) au vote avec les mains (je
dpose et je vote des rsolutions). Pour le moment, leur souci reste cependant lapplication des rgles de la Corporate Governance et pas encore dune bonne gouvernance
socitale. Dailleurs, ils nont toujours pas rpondu la question : jusquo peut-on et
doit-on interfrer dans la conduite des entreprises ?
Les dimensions sociales et environnementales sont dsormais mieux prises en compte
dans les Assembles gnrales (AG)des socits du CAC 40. Selon une tude de lORSE et
du CFIE, pour lexercice 2001, prs dune question sur six concerne ces points en AG. Ce
chiffre reprsente une augmentation de 24 % par rapport lanne prcdente.
Sur 295 questions concernant la responsabilit socitale, releves dans 38 AG par le CFIE :
42 % concernaient limplication des actionnaires
25 % la politique sociale (le plus souvent linitiative des reprsentants syndicaux)
13 % les relations avec la communaut
11 % lutilit sociale des activits (maintien des cabines tlphoniques pour France Telecom, dveloppement de services pour les
non-voyants pour Vivendi et Alcatel, etc.)
9 % lcologie

Les ONG sont absentes de ces grands-messes pour le moment. Par ailleurs, la France est
encore loin de lactivisme amricain : aux tats-Unis selon une tude du SIF, plus dun
tiers des rsolutions portent sur des proccupations socitales en AG. En 2001, sur 262
propositions de rsolutions socitales, 159 ont t retenues et 45 ont reu plus de 10 %
de votes de soutien ! Ainsi, une coalition dinvestisseurs a obtenu 11 % de soutien avec
sa proposition de rsolution demandant BP de considrer les risques lis lexploitation ptrolire dans les zones sensibles au plan environnemental ou culturel.

ditions dOrganisation

Les gestionnaires de fonds socialement responsables aux tats-Unis


Historiquement, les rsolutions socitales nont jamais obtenu, mme aux tats-Unis,
de victoire technique : aucune entreprise na t oblige dappliquer une rsolution
socitale parce quelle aurait reu lapprobation dune majorit de votants. Cette incapacit vaincre techniquement est dailleurs lune des principales critiques de lactivisme actionnarial. Mme sans runir de majorit de vote, cette approche a connu de
nombreux succs : du boycott de lAfrique du Sud pendant lapartheid, labandon du
polystyrne pour les emballages McDonalds, en passant par la dcision rcente de
Ford de soutenir Global Climate Coalition, organisation cre en 1989 et regroupant
des entreprises pour faire du lobby sur les problmes lis au rchauffement climatique.
Aujourdhui, une entreprise bien gre se doit, a minima, dengager le dialogue,
lorsquune rsolution atteint la barre des 10 % de votants.
41

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Les ONG : une contestation systmatique aux AG ?


Les ONG utilisent galement ce moyen de pression sur les entreprises : il suffit dacheter
quelques actions Friends of the Earth publie sur son site Internet un guide trs
dtaill de lactivisme actionnarial. Mais cette dmarche nest pas sans inconvnient
pour des ONG souvent radicales et aux moyens limits :
elle est souvent longue et doit respecter la lgalit ;
elle est galement la plupart du temps progressive, condamne une suite de petits
pas, de seuils passer, et naboutit que rarement un rsultat prenant en compte
100 % de la demande ;
elle peut tre incompatible avec des actions mdiatiques, car les discussions avec une
entreprise ncessitent souvent la confidentialit ;
elle peut tre coteuse (honoraires davocats, de consultants).
Du coup, deux approches sont en concurrence : lactivisme actionnarial et lactivisme
terrain. Aux tats-Unis, par exemple, Home Depot (distributeur de matriaux de construction, darticles de rnovation et de produits de jardinage) a t oblig darrter la
vente de bois provenant de forts tropicales primaires (problme de dforestation de
lAmazonie) aprs une campagne dactivisme actionnarial, alors que, en France,
Lapeyre, a d stopper ce type de ventes aprs une campagne vnementielle et mdiatique de Greenpeace France

La frilosit des gestionnaires franais


En France, le Forum pour lInvestissement Responsable (FIR), dans son enqute18
auprs des grants de fonds nationaux constate leur frilosit sur la question cl de
lexercice des droits de vote : aucun des quinze grants rencontrs ne considre lexercice du droit de vote comme un levier possible pour une performance accrue des placements. De plus, ils dclarent le plus souvent ne pas tre sollicits par leurs clients sur
cette question. MACIF-GESTION a, par exemple, demand Danone, lors de lAG, un rapport sur lavancement des plans sociaux, en particulier sur les mesures de reclassement
des salaris ; mais on est loin de la virulence des Amricains.
Il semble toutefois que sbauche une volution vers lactivisme actionnarial. Ainsi,
Babacar Ba, grant du FCP Atout Valeur, cr par le Crdit Agricole, a dclar La Tribune quil souhaitait ajouter une dimension activiste la gestion du FCP.

Les agences de notation


Centre Franais dInformation sur les Entreprises : www.cfie.net/
18. Prsente le 8 mars 2001 Euronext.

42

ditions dOrganisation

POUR ALLER PLUS LOIN

Linvestissement responsable

Council on Economic Priorities : www.cepaa.org/


Ethical Investment Research Service : www.eiris.org/
Kinder, Lydenberg, Domini & Co : www.kld.com/
Sustainable Asset management : www.sam-group.com/
Sustainable Investment Research International : www.sirigroup.org/

Les principaux indices


Arese Sustainable Performance Indice : www.arese-sa.com/
Dow Jones Sustainable Index : www.sustainability-index.com/
Domini Social Index 400 : www.domini.com/
FTSE4Good : www.ftse4good.com/

Deux grands fonds SRI amricains


Calvert Group : www.calvertgroup.com/
Domini Social Investments : www.domini.com/

ditions dOrganisation

Les sites dinformation


Novethic : www.novethic.fr/
Portail dinformation sur la responsabilit sociale des entreprises et linvestissement
responsable.
Good Money : www.goodmoney.com/
Site dinformation sur linvestissement responsable.
SocialFunds.com : www.socialfunds.com/
Site dinformation trs complet sur linvestissement responsable.
Terra Nova : www.sri-in-progress.com/ ; www.terra-nova.fr/
Cabinet conseil en management spcialis en investissement responsable. Crateur du
Forum de lInvestissement responsable, branche franaise du SIF. Publie une lettre en
franais : Sri-in-progress.
Social Investment Forum : www.socialinvest.org/
Organisation regroupant les professionnels amricains de linvestissement responsable.
Eurosif : www.eurosif.info/
Cr en 2001, sur le modle amricain, lEuropean Sustainable and Responsible
Investment Forum, avec le soutien de la DG emploi et affaires sociales de la Commission europenne. Il regroupe cinq SIF nationaux : Allemagne, Italie, Pays-bas, GrandeBretagne et France. Le SIF franais, organisation but non lucratif, regroupe des personnes prives et des organisations trs motives par le dveloppement du SRI en
France. Il a t cr en 2001 avec le support dEuronext, Paris.
43

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

Lactivisme actionnarial
Friends of the Earth (Les Amis de la Terre) : www.foei.org/
Manuel du parfait activiste actionnarial : www.foe.org/international/shareholder/

ditions dOrganisation

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Chapitre

La rponse des entreprises

Prises en tenaille entre dune part, les demandes et les critiques de la socit civile, de
leurs consommateurs et dautre part dune partie de la communaut financire, les multinationales ont d trouver des rponses. Ces rponses ont pour nom responsabilit
sociale et dveloppement durable.

ditions dOrganisation

LEUROPE IMPORTE LA CORPORATE SOCIAL


RESPONSABILITY
Le Livre vert, lanc en juillet 2001 par la Commission europenne dfinissait la responsabilit sociale des entreprises (RSE), comme lintgration volontaire par les entreprises de proccupations sociales et environnementales leurs activits commerciales et
leurs relations avec leurs parties prenantes .
En fait, cette responsabilit sociale des entreprises, apparue trs rcemment en Europe,
est une importation de la Corporate Social Responsibility (CSR), qui a un long pass
amricain qui sera dvelopp dans la partie 3 de cet ouvrage (voir p. 251). Depuis les
annes 1930 (Grande Dpression et New Deal), un vif dbat oppose encore, aux tatsUnis, intellectuels, politiques, managers et actionnaires dont certains rfutent fermement les dogmes de la thorie librale selon laquelle la seule responsabilit dune
entreprise est de maximiser ses profits pour ses actionnaires (shareholders) . En effet,
dans lapproche librale, une entreprise conomiquement florissante serait, de facto,
45

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

une entreprise qui bnficie la socit dans son ensemble. Cest oublier quune entreprise peut avoir galement des impacts ngatifs sur ladite socit. Cest le cas, en particulier, de la pollution quelle gnre par sa production
La CSR stipule que lentreprise est responsable vis--vis de ses shareholders et de ses
stakeholders (parties prenantes), cest--dire tous les groupes en relation avec elle : de
ses clients ses salaris, en passant par la socit civile, les pouvoirs publics et ses
sous-traitants. Une entreprise conomiquement durable doit donc, travers un dialogue
avec ses parties prenantes, grer ses impacts sociaux, socitaux et environnementaux.
Faute de quoi, elle risque de voir son image se dgrader et donc ses consommateurs se
dtourner de ses produits, (entranant des pertes de parts de march), ses collaborateurs
la quitter.
Lentreprise risque galement de perdre ce que les businessmen anglo-saxons appellent
sa licence to operate . Une notion, difficile traduire : en quelque sorte, un permis
doprer, que la socit donnerait aux entreprises si les bnfices quelle retire de leurs
activits restent suprieurs aux dsagrments quelles lui causent. La meilleure illustration de cette notion reste lindustrie nuclaire qui, dans certains pays, a vu sa licence to
operate retire : la socit, travers ses reprsentants lus, a jug que le fait de fournir
une lectricit bon march et trs peu polluante au niveau des missions de C02, ne
compensait pas les risques que son exploitation lui faisait courir et que le problme des
dchets, non rsolu, impactait trop les gnrations futures.
Cest donc ce concept de CSR, au dpart amricain, qui a t introduit dans lUnion
europenne, la fois par les politiques (en particulier Jacques Delors lorsquil tait prsident de la Commission) et les hommes daffaires, dabord comme une rponse la
crise sociale des annes 1990, puis comme une rponse aux effets de la mondialisation.

LE DVELOPPEMENT DURABLE : CONCILIER


LCONOMIE, LE SOCIAL ET LENVIRONNEMENT

46

ditions dOrganisation

Tandis que certaines entreprises sengageaient dans la responsabilit sociale, dautres


se prvalaient de mettre en place des politiques de dveloppement durable (voir
chapitre 16). Un concept encore peu connu du grand public, et qui pourtant remonte
la fin des annes 1980. En effet, cest le rapport Notre avenir tous , remis fin 1987
lOnu par Mme Gro Harlem Brundtland, alors Premier ministre norvgien, qui va lancer politiquement la notion de dveloppement durable. Il affirme en substance la ncessit dun dveloppement, notamment au Sud, compatible avec la prservation
cologique de la plante et de ses ressources et prenant en compte les gnrations futures et les populations les plus pauvres, davantage pnalises par les dgradations cologiques. Le dveloppement durable est donc dfini comme un dveloppement qui
rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures
de rpondre aux leurs .

La rponse des entreprises

Ainsi, le dveloppement durable qui prend ses racines dans les premires prises de conscience cologiques des annes 1970 (cf. le rapport du Club de Rome, Halte la croissance) est devenu le nouveau paradigme international ds 1992, o le Sommet de la
Terre de Rio en a dfini les contours juridiques, grce un ensemble de textes comme
lAgenda pour le XXIe sicle appel, Agenda 21 (quarante chapitres prcds dun
prambule), ou la convention sur les changements climatiques. Un socle juridique confirm en 2002, par le Sommet Mondial du Dveloppement Durable de Johannesburg.
Si Rio tait une confrence de chefs dtat, elle a t aussi le moment o la socit
civile a merg sur la scne internationale. En effet, le dveloppement durable concerne la fois les gouvernements, les citoyens, les ONG, les collectivits locales et les
entreprises. Dans les textes de Rio, il tait clairement nonc que lon ne pourrait
atteindre un dveloppement durable sans la rduction et llimination des modes de
production et de consommation non viables : une phrase qui vise directement les
entreprises !
Cest dailleurs en 1992 quest n le World Business Council for Sustainable Development (WBCSD, le Conseil mondial des entreprises pour le dveloppement durable),
organisme qui regroupe 160 des plus grandes multinationales et qui se dfinit comme
un think tank sur le dveloppement durable, un outil de recherche et dveloppement
pour ses membres. Ds cette poque, quelques multinationales ont commenc rflchir sur lco-efficacit : comment produire plus de biens et de services en utilisant toujours moins de ressources et en produisant moins de dchets et en polluant moins. Elles
y ont rapidement rajout un volet social, car le dveloppement durable, tel quil a t
dfini par le rapport Brundtland, ncessite de trouver un quilibre entre ses trois
composantes : le dveloppement conomique, lquit sociale et la protection de
lenvironnement.

ditions dOrganisation

RESPONSABILIT SOCIALE = DVELOPPEMENT


DURABLE ?
Les concepts de CSR / RSE et de dveloppement durable paraissent donc trs proches,
puisque le premier parle dintgration des proccupations sociales et environnementales dans les activits commerciales, l o le second demande de concilier conomie,
social et environnement.
Pourtant, les deux termes ne se recouvrent ni dans la thorie, ni dans la pratique. Lorsque la Commission europenne parle de responsabilit sociale des entreprises, elle
entend social au sens stricto sensu du terme, et non pas au sens de socital, qui serait
plus proche de son acception anglo-saxonne. Ainsi, dans les confrences bruxelloises
sur la CSR, on croise plutt des DRH, des syndicalistes et lenvironnement est le parent
pauvre des dbats. En revanche, dans les confrences sur le dveloppement durable et
lentreprise, souvent organises avec le WBCSD, on croise plutt des responsables de
47

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

lenvironnement, des ONG (Greenpeace, WWF, Les Amis de la Terre, etc.), et le social y
est le parent pauvre.
De la mme faon, il suffit de se reporter au vocabulaire des entreprises, en particulier
dans leur communication ou dans leur reporting, pour voir galement la ligne de fracture entre social et environnement. Les entreprises fort impact environnemental,
comme les ptroliers, les nergticiens, les cimentiers, etc., vont parler de leur politique
de dveloppement durable, alors que des entreprises aux impacts environnementaux
moins importants et la tradition sociale affirme vont plutt parler de leur responsabilit sociale, comme Danone ou IBM.
La confusion smantique rgne donc, mme si certains font des tentatives de synthse.
On pourra ainsi entendre ou lire, ici ou l que, pour quune entreprise soit durable, il
faut quelle soit socialement responsable . LUnion europenne, elle-mme a tent
dapporter sa contribution ce dbat, sans quil soit certain que sa dfinition soit accepte par tous : au sommet de Gteborg, il a t act que la responsabilit sociale tait le
moyen par lequel les entreprises pouvaient contribuer au dveloppement durable des
tats de lUnion, alors que dans sa communication du 2 juillet 2002, faisant suite au
Livre vert, la Commission europenne expliquait que la responsabilit sociale des
entreprises est lensemble des pratiques sociales et environnementales, lies leur
activit, et allant au-del des obligations lgales La RSE est intrinsquement lie au
concept de dveloppement durable : les entreprises doivent intgrer les retombes conomiques, sociales et environnementales dans leur gestion .
Au bout du compte, il importe peu que deux termes coexistent pour dsigner la mme
chose, condition que tout le monde se comprenne, ce qui semble tre le cas. Il est probable que les deux termes continueront coexister dans le futur, chacun employant lun
ou lautre, en fonction de ses rfrences culturelles.

LES CHAMPS DAPPLICATION DE LA CSR


ET DU DVELOPPEMENT DURABLE

1. Cette liste est inspire de la matrice des thmes et des champs dapplication de la RSE, dfinie par
CSR Europe, rseau de multinationales qui assure la promotion de la RSE en Europe.

48

ditions dOrganisation

Concrtement, une entreprise qui veut exercer sa responsabilit sociale ou sengager


dans le dveloppement durable doit travailler sur plusieurs champs1, qui seront dvelopps, partir dexemples concrets, dans les chapitres suivants (4-11) :
respect de lenvironnement co-efficacit, dmatrialisation, management des
ressources et dchets, prvention de la pollution ;
scurit des produits et de la production scurit des produits dans toutes ses
dimensions de lapprovisionnement la livraison en passant par la fabrication, le
packaging, etc., responsabilit tendue la chane des fournisseurs et sous-traitants ;

La rponse des entreprises

ditions dOrganisation

amlioration du climat et du dialogue social galit des chances, diversit, conditions de travail, dveloppement de la formation professionnelle permanente, procdures de recrutement, systmes de rmunration, couverture sociale, sant et
familiale, relations sociales (partenaires sociaux, syndicats), management du changement industriel (reconversion obligatoire en cas de destruction des emplois etc.) ;
respect des Droits de lhomme sur les lieux de travail : respect des rgles internationales du droit du travail, que ce soit dans lentreprise ou chez ses sous-traitants ;
suppression du travail des enfants, du travail forc ; intgration du commerce thique
ou quitable. lextrieur des lieux de travail : impact des entreprises sur les
socits : exclusion sociale, pauvret, droit lducation, nourriture, libert, etc. ;
thique, lutte contre la corruption et le blanchiment corruption, conflits dintrt, conduites thiques (dnonciations, blanchiment dargent, investissement dans les
pays soumis loppression), blanchiment dargent sale ;
engagement dans sa communaut et le dveloppement local partenariat, mcnat et dons, implication des salaris, aide la cration dentreprises et demplois,
maintien de lemployabilit, soutien des projets jeunes, cause-related marketing
(mcnat, sous forme de produit partag);
reporting et le dialogue avec les parties prenantes rapports thmatiques (environnement, social, etc.), rapports globaux (dveloppement durable), consultation des
parties prenantes (stakeholders sessions, forums sur le site Internet), communication
interne et externe ;
adhsion aux normes et labels de la CSR et du dveloppement durable normes
environnementales (ISO 14000, EMAS, etc.), labels verts (NF Environnement, co-label
europen, Forest Stewardship Council, etc.), normes sociales (SA 8000, OIT, etc.),
codes de conduite internes, professionnels, sectoriels, normes globales dictes par
des organismes internationaux (Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales, Global Compact), normes de reporting (GRI, AA 1000).

49

Partie 2

Mise en uvre et pratiques

Chapitre

Lentreprise verte

La menace que reprsente lempreinte de lhumanit pour la survie de notre plante


devenant des plus inquitantes, il est dsormais incontournable dinscrire la protection de
lenvironnement au rang des priorits des proccupations politiques, conomiques et
sociales. Lhomme qui lance ce message nest autre que le professeur Ruud Lubbers, prsident du WWF international.

ditions dOrganisation

Dans son rapport annuel, Plante vivante, le WWF prsente sa nouvelle mthode dvaluation des pressions exerces par lhomme sur les cosystmes, lempreinte cologique, qui
value la superficie des terres productives ncessaires pour fournir les cultures, la viande,
le poisson et le bois consomms par la population mondiale, tout en laissant suffisamment
despace pour les infrastructures et en absorbant les missions de dioxyde de carbone provenant de lutilisation de combustibles fossiles .
Selon le WWF, lempreinte cologique a presque doubl depuis 1961 et a dpass la capacit
biologique de la Terre au cours des annes 1970, ce qui signifie que, si tous les habitants
de la plante consommaient des ressources naturelles et gnraient du dioxyde de carbone
dans les mmes proportions que les populations des pays dvelopps, nous aurions besoin
des ressources de deux plantes supplmentaires !
Que faire ? En 1992, le sommet de la Terre exhortait dj les entreprises modifier leurs
processus, pour aller vers une production durable, et promouvoir une consommation galement durable. Le concept deco-efficiency commence tre mis en pratique : fabriquer
des produits avec moins de matires, dnergie, de dchets, prvoir, ds la conception du
produit, sa fin de vie et son recyclage, dmatrialiser lconomie en privilgiant la loca-

53

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

tion la proprit... Cest le seul moyen darriver au dcouplage : que la courbe des
impacts environnementaux ne soit plus parallle celle de la production de biens sinon,
la plante coure la catastrophe. En dix ans, seules quelques entreprises pionnires, souvent des multinationales, se sont vraiment lances dans le dveloppement durable, et
encore, les ONG environnementales restent critiques, les accusant de faire plus de la communication que de rels efforts pour verdir leur production.
Enfin, certains experts estiment que les avances technologiques permettant une production plus propre ne suffiront pas devant ltat de dgradation de la plante et au vu des
besoins des pays mergents. Ils craignent, entre autres, leffet rebond : par exemple, des
produits plus conomes en nergie entraneraient une plus grande consommation, annihilant le gain nergtique ralis par lindustriel. Cest donc une remise plat du systme
conomique, des modes de consommation quappelle le dveloppement durable. Cela sera
le plus difficile obtenir.

LES PRESSIONS SUR LENTREPRISE


La rglementation environnementale
La rglementation environnementale est dj trs contraignante pour les entreprises,
car elle est multiple, changeante. En France, elle se concentre sur quatre
rglementations :
sur les installations classes (ICPE) qui rgit les installations ou les activits susceptibles de porter atteinte aux intrts quelle protge : environnement, sant
des dchets (inertes, mnagers et assimils, industriels spciaux, contenant du PCB,
mais aussi emballages, piles, huiles usages, fluides frigorignes) ;
de lair (lutte contre la dgradation de la couche dozone, contre leffet de serre, contre la pollution due aux transports, contre la pollution dorigine industrielle, protection de la qualit de lair ambiant) ;
de leau (assainissement, rejets, pollution dorigine agricole, eau potable).

1. Directeur de la communication des Ciments Calcia.

54

ditions dOrganisation

Sa complexit, ses diffrents niveaux (national, europen, international) en font une


affaire de spcialistes, qui ont souvent du mal suivre, comme lavoue Guillaume
Jout1 : Assurer la conformit rglementaire ce nest pas une vidence, dans des
industries comme les ntres, que tout le monde soit en conformit avec la rglementation. Des rglements europens, comme EMAS, sont censs assurer la conformit rglementaire, par dfinition. Mais je mets au dfi quiconque de prouver que toutes les
entreprises EMAS sont en conformit avec la rglementation. La rglementation est tellement mouvante, tellement changeante, que ce nest pas possible dtre toujours en

Lentreprise verte

rgle. Et mme sans parler de mouvement, il y a des choses que lon ne fait pas tout de
suite parce quil faut des arbitrages financiers.

co-taxes ou mcanismes de march ?


Ds la phase de prparation de la confrence de Rio, o a t adopte la convention Climat, lUnion europenne proposait une coordination des politiques climatiques sur la
base dune co-taxe mixte carbone nergie. Ce projet allait chouer en 1992 : les Europens ntaient pas assez unis autour de cette perspective pour affronter une administration amricaine soude autour dune attitude de rejet. Lide dun march
international de crdits dmission a fini par lemporter. En fait, depuis que lon essaie
de lutter contre les pollutions, aux niveaux nationaux et internationaux, le dbat fait
rage entre co-taxes et engagements volontaires / mcanismes de marchs.
En France, le projet de Taxe Gnrale sur les Activits Polluantes (TGAP), prsente par
Dominique Voynet, qui aurait d financer les 35 heures (principe du double dividende)
a t retoque in extremis par le Conseil constitutionnel, au motif quelle prsentait
un caractre dingalit devant limpt . De toute faon, elle avait provoqu des
leves de bouclier de la part des entreprises, au nom de la perte de comptitivit. Quelques grands patrons2 franais dentreprises mettrices de CO2 ont mme repris les thses du MEDEF sur les engagements concerts et critiqu la fiscalit des produits
nergtiques fort contenu en carbone :
en cas de signal-prix lev, elle remettrait en cause la comptitivit de leurs
entreprises ;
en cas de signal-prix trop faible, elle naurait gure dimpact sur les comportements.

ditions dOrganisation

Ils constataient dailleurs que les pays ayant rcemment mis en place des fiscalits sur
les consommations nergtiques, comme lAllemagne et le Royaume-Uni, avaient galement mis en place des systmes de remboursement pour ne pas pnaliser leurs entreprises. Ils militaient donc pour des engagements ngocis avec objectifs de rsultats
garantis auprs des pouvoirs publics3, impratif de crdibilit (sanctions en cas de nonrespect des engagements) et logique douverture aux entreprises moins mettrices de
gaz effet de serre. Bien entendu, ces mesures sont peu crdibles pour les ONG, en particulier Rseau Action Climat, et les Verts.
Entreprises responsables, capables de sautorguler, travers des mcanismes de march, ou entreprises irresponsables cherchant saffranchir de taxes contraignantes ? Le
dbat reste ouvert
2. Gaz effet de serre : fiscalit ou efficacit ? , in Les chos, 27/28 juillet 2001.
3. Un accord-cadre a t sign le 18 juillet 2002. Vingt grandes entreprises et trois fdrations se sont
engages volontairement et cr lassociation des entreprises pour la rduction des gaz effet de
serre (AERES).

55

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Lactivisme des

ONG

environnementales

Ces ONG ont une cible toute dsigne : la grande entreprise polluante, sur laquelle elles
concentrent leurs actions mdiatiques. Parmi les associations environnementales,
Greenpeace est certainement la plus activiste, comme le souligne Bruno Rebelle4 :
La confrontation est une caractristique de Greenpeace qui ne se contente pas de
faire des tudes, des rapports, des analyses, du lobbying... Parce que si lon analyse le
rapport de forces entre une ONG et un grand groupe comme TotalFinaElf, Lafarge ou
Danone, cela me semble illusoire de vouloir changer, quoique ce soit uniquement par
des partenariats .
Dautres ONG environnementales ont volu de la confrontation frontale vers des partenariats, plus ou moins importants. Cest le cas du WWF, comme lexplique Daniel
Richard5 : Pour nous, ce qui compte, cest de faire changer les choses. On pourrait
faire des manifestations, on en a fait, mais nous ne voulons pas agir de faon ngative.
Notre travail se fait plus de faon souterraine on essaie dtablir un partenariat avec
lentreprise qui pose un problme. Nous ne lui disons pas : Tu changes tout de suite,
sinon je te dnonce la tl. On lui demande de mettre en place les changements
sur deux ou trois ans. Faire un partenariat avec un groupe qui pollue, entrer dedans et
lobliger, petit petit, voluer positivement, sans tre intgriste et lui demander de
faire 100 % tout de suite, mais faire un chemin damlioration, cest cela notre
travail.

GREENPEACE

VS

LAPEYRE

Greenpeace, dans le cadre de sa campagne Gardons les forts anciennes vivantes, a dcid
de cibler les magasins de bricolage, de menuiserie et dameublement qui se fournissent en
bois issu des forts anciennes, sans vrifier la faon dont il a t produit. Aprs une tape
dapproche douce mais infructueuse des entreprises du secteur, Greenpeace est passe
ltape de confrontation, ciblant le leader, Lapeyre :
achat de cinq actions lui permettant dassister lAssemble gnrale, pendant laquelle
Greenpeace fait une intervention muscle ;
mise en ligne dun site www.lapeyre.org/destruction et publication dun catalogue
alternatif Lapeyre (o sont expliqus toutes les atteintes la fort amazonienne), distribu devant les magasins de la marque ;
tourne dinformation franaise avec un camion en forme de trononneuse gante.

4. Directeur gnral de Greenpeace France.


5. Vice-prsident France du WWF. Aprs avoir dirig les Trois Suisses, il est aujourdhui directeur de
linnovation du groupe Galeries Lafayette.

56

ditions dOrganisation

la quinzime et avant-dernire tape de la tourne, le directeur de Lapeyre demande rencontrer les dirigeants de Greenpeace, pour sengager sur un certain nombre de points : tous
les approvisionnements seront certifis Forest Stewardship Council (FSC) chance de cinq
ans, avec un calendrier plus rapide pour lAmazonie, information aux clients

Lentreprise verte

Selon Greenpeace, cette contestation focalise sur le leader sapparente la stratgie des
dominos : Castorama, Leroy-Merlin, ont spontanment pris des engagements similaires

LAFARGE

ET LE WWF

UN PARTENARIAT CRITIQUE

Lafarge est devenu le partenaire du WWF, en 1998, en signant un contrat de membre fondateur du programme Conservation partner. Ce partenariat est double : WWF aide lentreprise
dans sa politique de restauration de carrires, et dune faon gnrale dans lapplication de
sa politique environnementale ; de son ct, Lafarge soutient lONG dans son programme de
reforestation Forests Reborn et dans sa communication pour toucher le plus large public possible. Le montant du partenariat est de 1,1 million deuros par an. Mais le partenariat entre
ONG et entreprises, sil est toujours fructueux, nest pas sans pines .
Ainsi, Lafarge annonait, mi-novembre 2001, un engagement significatif de rduction de ses
missions de CO2, labor dans le cadre de son partenariat avec le WWF. Lengagement global de lentreprise comportait un objectif de rduction de 20 % de ses missions de CO2,
la tonne de ciment produite, dans le monde sur la priode 1990-2010 ; soit une diminution
de 15 %, en 2010, du niveau absolu de ses missions de CO2 dans les pays industrialiss6
par rapport 1990. Si le WWF flicitait Lafarge pour cet engagement son approbation
sappuyait sur une mthode de calcul diffrente et annonait 10 % seulement de rduction
dans les pays industrialiss ! Malgr tout, sur cette base dun engagement de 10 %, le WWF
accueillait Lafarge dans son programme Climate Savers

PROBLMES DENVIRONNEMENT ET RESPONSABILIT


DES ENTREPRISES

ditions dOrganisation

Le rchauffement climatique
Il y a un consensus dsormais presque gnral dans la communaut scientifique sur le
rchauffement climatique et leffet de serre. Ce phnomne est la fois naturel et indispensable la vie sur terre : sans lui, la temprature serait de lordre de -18 C ! En effet,
une moiti de lnergie solaire est absorbe par la Terre, le reste tant rflchi vers
lespace ou absorb par latmosphre. La plante ainsi chauffe renvoie une partie de
cette nergie, mais une couverture faite de vapeur deau et de gaz empche cette chaleur de retourner totalement dans lespace : cest le fameux effet de serre. Le problme
est que lHomme par son activit industrielle a, depuis une centaine dannes, produit
et rejet dans latmosphre de plus en plus de gaz qui intensifient ce phnomne, provoquant un processus de rchauffement de la plante. Ce rchauffement pourrait tre
compris entre 1,4 et 5,8 C dici 2100, selon un rapport des experts de lIPCC (groupe
intergouvernemental sur lvolution du climat).
6. Annexe 1 du protocole de Kyoto.

57

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Le rchauffement de la plante va donc provoquer des bouleversements climatiques


dramatiques dans le monde : scheresses et inondations, disparitions despces, monte
des eaux, nouvelles pidmies, rosion des sols la liste des catastrophes fait frmir !
Les temptes de dcembre 1999 seraient un premier aperu de ce qui nous attend. Les
prvisions des assureurs sont dailleurs inquitantes : la Fdration Franaise des
Socits dAssurances (FFSA) prvoit une facture globale de 1,5 7,6 Mds deuros,
pour les cinquante prochaines annes, selon les hypothses retenues cause des temptes, et de 5,34 7,17 Mds deuros pour les inondations.

L Homo industrialis , principale cause de leffet de serre


En France, compte tenu de la part trs importante dlectricit nuclaire, ce sont les
transports qui rejettent le plus de CO2 dans latmosphre (37,7 M de tonnes), suivis par
lindustrie (27,4 M de tonnes), elle-mme presque galit avec lhabitat rsidentiel et
tertiaire (26,5 M de tonnes), alors que lagriculture met 25,5 M de tonnes, mais en
absorbe 43 millions par la photosynthse des vgtaux et des arbres.
Les principaux gaz effet de serre
Gaz

C02
(dioxyde de carbone)

Contribution
leffet de serre

55 %

Rejet
essentiellement par
Industrie (nergie, ciments,
chimie)
Transports
Logements (chauffage,
nergie)

Concentration en ppm
(parties par milliard)
250, en 1860
360, en 2000

Persistance
dans latmosphre

100 ans

CFC
17 %
(chlorofluorocarbones)

Bombes arosols
Rfrigrateurs

60 < dure < 120 ans

CH4 (mthane)

15 %

Fermentation dans les rizi- 800, en 1860


res, les marcages, les
1 600, en 2000
dcharges

Fort effet de serre, mais


ne persiste que 10 ans

N2O
(protoxyde dazote) ;
engrais azots

7%

Engrais

290, en 1860
310, en 2000

150 ans

ditions dOrganisation

58

Lentreprise verte

Les secteurs contributeurs de gaz effet de serre au niveau mondial


rsidentiel et tertiaire
15 %

charbon, ptrole, gaz


35 %

transports
20 %
industrie
30 %

ditions dOrganisation

Une prise de conscience internationale


Si linfluence du CO2 sur le rchauffement de la plante a t souponne par les scientifiques ds la fin du XIXe sicle, il faudra attendre la fin des annes 1960 pour que des
prvisions fassent tat dune corrlation claire entre les deux phnomnes. En 1979 se
tenait la premire confrence sur le climat Genve, suivie dune seconde, dix ans
aprs La Haye, o la CEE sengageait dj stabiliser ses missions de CO2 au niveau
de 1990, lchance 2000. Au sommet de la Terre tait signe une convention cadre
sur les changements climatiques qui aboutit au protocole de Kyoto, en 1997, o la
communaut internationale se fixait comme objectif une rduction de 5,2 % des missions en 2012, par rapport au niveau de 1990.
Aprs lchec du sommet de La Haye, en 2000, qui devait dfinir les modes de mise en
uvre des engagements de Kyoto, cest finalement la mi-2001 quun accord, larrach, tait sign Bonn, engageant 180 pays, lexception des tats-Unis, premier
metteur au monde de gaz effet de serre (36,1 % du total). En effet, ladministration
amricaine, sous la houlette de George W. Bush, est revenue unilatralement sur
laccord sign Kyoto par le gouvernement Clinton : les mouvements cologistes
laccusent davoir fait financer sa campagne lectorale par les groupes ptroliers amricains, qui rfutent le rchauffement climatique. Greenpeace a dailleurs lanc une campagne de publicit, o lon voit une photo de G.W. Bush, dont les yeux sont remplacs
par le logo dEsso (les deux s , tant remplacs par deux $ ) et loreille gauche est
introduite par une pompe essence, avec la formule I get tanked on Esso ( jai fait
le plein chez Esso ) ! Les activistes cologistes ont un merveilleux sens de la formule.

59

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

LE

MARCH DES DROITS DMISSION

La Commission europenne a adopt un projet de directive sur les permis dmissions polluantes pour la mise en application des premires transactions sur les gaz effet de serre en
2005. Le mcanisme prvoit que chaque tat constitue un relev, annuel et vrifi par des
experts, des missions des entreprises. Entre 4 000 et 5 000 entreprises des secteurs de la
mtallurgie, de la production dnergie et de la papeterie sont concernes. Les quantits de
gaz effet de serre pourraient tre changes, lintrieur du pays ou entre socits de diffrents tats, afin de permettre aux industriels de respecter leurs objectifs.
Ds le 2 avril 2002, le Royaume-Uni a lanc le premier march de CO2 : dix contrats ont
t conclus, portant sur lquivalent de 250 000 tonnes de CO2, qui se sont ngocis entre
trois et six , la tonne. Les Britanniques espraient ainsi influencer les modalits du futur march europen.
En France, le MEDEF, lAssociation Franaise des Entreprises Prives (AFEP) et lEPE ont annonc,
le 18 juillet 2002, une initiative volontaire, approuve par le gouvernement, dengagements
ngocis sur la rduction des gaz effet de serre.

Lnergie
Le ptrole et le gaz : le concept de dcouplage
Au cours des cent dernires annes, la demande nergtique par personne, pousse par
la croissance conomique, a tripl, passant de 4 12 barils / an. Dans ce contexte, quel
systme nergtique permettra dassurer une croissance conomique mondiale de 3 %
par an, moyenne observe depuis plus dun sicle ?
Lindustrie ptrolire est donc confronte un immense dfi : rpondre aux besoins
grandissants des consommateurs, tout en rpondant aux citoyens qui veulent vivre en
scurit. Or, le ptrole reprsente actuellement 35 % de lnergie dans le monde et le
gaz assure 20 % de la consommation mondiale. Si lon veut rduire les missions de
gaz effet de serre, il faut arriver dcoupler les courbes de production (qui continueront augmenter) et dmissions (qui doivent se stabiliser ou dcrotre).
Comment

7. 14/16 mai 2001 la Cit des Sciences et de lIndustrie de La Villette, Paris.

60

ditions dOrganisation

ragissent les compagnies ptrolires ?


Les compagnies ptrolires ont commenc par refuser dadmettre le rchauffement du
climat. Certaines sont restes sur ces positions, entre autres, les compagnies amricaines
comme Exxon. Ces dernires sont suivies par les compagnies canadiennes, qui craignent
que la mise en place des accords de Kyoto cre un dsavantage commercial par rapport
leurs concurrentes amricaines. En revanche, les majors europennes, comme BP et
Shell, ont pris un virage radical : elles se sont engages rduire leurs missions de gaz
effet de serre de 10 % par rapport 1990, la premire en 2010 et la seconde ds 2002 !
Il semble bien que la compagnie franaise, malgr sa trs mauvaise rputation environnementale aprs les accidents de lErika et de lusine AZF Toulouse, soit la plus en
avance. Thierry Desmarest, P-DG du groupe, dclarait ainsi au Forum du dveloppement durable de lOCDE7 : Entre 1990 et 2000, TotalFinaElf a rduit ses missions de

Lentreprise verte

gaz effet de serre, sur ses sites de production, denviron 10 % (en absolu) Dans le
raffinage, les missions ont diminu de 5 % (en absolu) et de 20 % (en relatif, par unit
de production Pour lextraction de ptrole et de gaz, nous prvoyons que les missions par tonne dquivalent ptrole pourront tre rduites de 20 30 % au cours des
cinq prochaines annes En suivant cette voie, les oprations du groupe, tant concernant le ptrole que le gaz, devraient rduire leurs missions de CO2 (en relatif), de 1,5
2 % par an, sur la priode 1990-2005.
Ces efforts de rduction des ptroliers, sont surtout lis des mises niveau environnementales de la production : la moiti des sites de BP sont certifis ISO 14 001, alors que
Shell aurait dj normalis 90 % de ses sites et que TotalFinaElf revendique
soixante sites verts . Ils sont galement lis des progrs technologiques. Lun des
plus prometteurs semble tre la captation du CO2. Une exprience est actuellement
mene par la compagnie norvgienne Statoil sur sa plate-forme gazire Sleipner, en
mer du Nord. Au lieu de laisser schapper dans latmosphre, le million de tonnes de
CO2 contenu dans le gaz extrait chaque anne (9 %), on le rinjecte, 1 000 mtres
de profondeur, dans une couche de sable. Si cette technique pouvait sappliquer tous
les sites ptroliers, centrales lectriques (charbon, gaz), cimenteries, etc., un tiers des
missions europennes seraient ainsi conomises.

ditions dOrganisation

Les

nergies renouvelables

La solution passe par des investissements massifs dans des nergies renouvelables, non
polluantes (solaire, olien ou biomasse). Ces nergies renouvelables, qui reprsentent
1 % de la production, devraient couvrir entre 5 et 10 % des besoins nergtiques, en
2025, et entre 30 et 50 % de ces besoins, en 2050.
Ainsi, Shell Renewables, filiale spcialise du groupe, investit plus de 460 M deuros
sur cinq ans dans le photovoltaque, la biomasse et lolien.
Pour lheure, les applications commerciales de cette activit sont envisages une
chelle locale, en particulier dans des environnements ruraux, souvent mal desservis
par les rseaux lectriques nationaux. En effet, selon les tudes de la Banque mondiale,
plusieurs centaines de millions de foyers ruraux seraient prts dpenser environ 150 $
par an pour assurer leurs besoins minimaux en lectricit, ce qui reprsente un march
potentiel de dizaines de milliards de dollars et une amlioration substantielle de la
qualit de vie des communauts rurales. Une fois lexploitation des nergies renouvelables rentables, dans ce contexte, des applications plus grande chelle seront envisages. Le march mondial des nergies renouvelables modernes pourrait correspondre,
terme, des ventes annuelles de lordre de 250 Mds de $ ! Dj, en Europe, une
directive, adopte en septembre 2001, prvoit un doublement de la consommation
dnergies renouvelables en 2020.
Lnergie

solaire

lchelle mondiale, lexploitation de lnergie photovoltaque (production directe


dlectricit partir du soleil) constitue un march denviron 1 milliard de dollars. Il
61

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

pourrait atteindre 5 Mds de $ dici 2010, grce la baisse des prix de revient lie
laugmentation de la demande. Depuis dix ans, la croissance annuelle de ce secteur se
situe autour de 15 %, mme si le solaire ne reprsente encore que 0,01 % de la fourniture dnergie mondiale. Son intrt environnemental est vident : chaque kilowatt
dlectricit solaire install supprime lquivalent dune tonne de CO2 par an.
Pour le moment, le cot de cette nergie est de cinq dix fois trop lev pour concurrencer le rseau lectrique traditionnel. Pourtant, elle reprsente un intrt majeur dans
les pays en dveloppement pour une production dcentralise, dans des zones non raccordes un rseau. BP, travers sa filiale BP Solar, se prsente comme le leader du
solaire, avec 20 % du march (200 M$) et une production de 40 mgawatts en 2000. La
compagnie envisage une croissance de son activit de 20 30 % par an, prvoyant un
CA de 1 milliard de $ en 2007. Le groupe8 va jusqu prouver son engagement en
sauto-quipant, puisque 200 de ses stations-service vont tre solarises ; chaque
installation pouvant couvrir jusqu 40 % des besoins en lectricit de la station. Mais
le groupe anglais est concurrenc dans ce domaine galement par Total nergie (qui
sest surtout dvelopp dans les DOM TOM) et Shell qui a ouvert, en Allemagne, une
usine qui pourra satisfaire 15 % de la demande mondiale de panneaux photovoltaques.
Autre voie, le solaire thermique, qui produit directement de la chaleur (cf. le chauffeeau solaire), alors que le solaire photovoltaque produit de llectricit. Le chauffage et
la fourniture deau chaude reprsentent la principale consommation dnergie dans les
btiments rsidentiels et tertiaires (respectivement 80 % et 60 %). Selon le rapport sur
les nergies renouvelables de lOffice parlementaire dvaluation des choix scientifiques et technologiques sur les nergies renouvelables (dcembre 2001), 20 M de tonnes quivalent ptrole pourraient tre conomises lhorizon 2015 / 2020 dans les
secteurs rsidentiels et tertiaires, en dveloppant cette forme dnergie renouvelable.
La

biomasse

8. Le groupe fait passer des publicits dans la presse pour dire que BP ne signifie plus British Petroleum, mais Beyond Petroleum, cest--dire au-del du ptrole .

62

ditions dOrganisation

La biomasse fournit de lnergie partir de la combustion de matires vgtales. Traditionnellement utilise pour la cuisson des aliments et le chauffage, elle reprsente environ
10 % de lapprovisionnement nergtique mondial. Shell, qui a investi dans lexploitation de forts, explore la possibilit de produire de llectricit partir de dchets de bois
et de plantations spcifiques. Son objectif est dassurer un dveloppement de lactivit
bois-nergie, avec une capacit installe de 250 mgawatts (MW) dici 2005.
Dans les pays industrialiss, Shell Renewables se concentre sur la co-gnration
dlectricit et de chaleur, ainsi que sur la commercialisation de Solid Fuels (granuls
et briquettes) partir de dchets de bois. La co-gnration est une technique qui permet
de produire, partir de centrales nergies fossiles, la fois de llectricit et de la chaleur. Chaleur, qui au lieu dtre perdue, peut servir un rseau de chauffage domestique.
Cest donc une solution qui peut avoir un grand potentiel court terme.

Lentreprise verte

Lnergie

olienne

Lnergie olienne se dveloppe trs rapidement (+ 22 % par an depuis 1990) mais elle
ne concerne encore que de petites units terre. La capacit installe dans le monde
reprsente 10 % de la consommation dlectricit en France. Le futur de lolien reposera certainement sur des projets de grande capacit en mer ou sur des sites industriels
(voie envisage par TotalFinaElf). Et ce pour deux raisons :
une premire, technique : le vent est plus rgulier en mer ;
une seconde, humaine : le phnomne Nimby (Not in my backyard : pas dans ma
cour). Personne na envie davoir, prs de chez soi, une ferme doliennes qui dfigure le paysage et qui fait du bruit.
En France, un premier projet offshore (7,5 MW), au large de Dunkerque, a t retenu
(octobre 1999) par la commission gouvernementale EOLE 20059. Ce projet, qui associe
Shell, Total, Jeumont Industrie et une socit dconomie mixte (SAEML), constitue une
premire phase en vue de la ralisation dans un futur proche dune grande centrale
olienne offshore de 100 MW. la fin 2001, moins de 100 MW taient installs sur le
territoire, trs loin des 8 800 MW de lAllemagne, leader europen. Pourtant, pour suivre la directive europenne, la France doit passer de 15 % 21 % la part de llectricit
verte produite dici 2010. Pour inciter les industriels, le gouvernement franais
leur fera racheter par EDF, pendant quinze ans, leur lectricit olienne au tarif moyen
de 0,595 euro le kilowatt heure (kwh), soit un prix trois fois suprieur celui de lnergie produite par le nuclaire. De quoi se faire du bien, en faisant le bien ! La Commission de rgulation de llectricit (CRE) estime ainsi que le systme de subventions
travers les tarifs de rachat va conduire des rentes indues pour les producteurs... alors
que, Andr Antolini, prsident du Syndicat des nergies renouvelables estime que le
rendement des projets oliens, sera seulement de lordre de 7 % 13 %.

ditions dOrganisation

EDF

ET LE PLAN EOLE

2005 :

LA CONTESTATION DES PARLEMENTAIRES

Deux dputs, Claude Birraux (UDF) et Jean-Yves Le Daut (PS), dans un rapport sur les nergies renouvelables (novembre 2001) critiquent le choix dEDF de lolien qui vise une puissance installe de 250 500 MW en 2005. Selon eux, pour atteindre lobjectif de la
directive europenne, il faudrait installer 14 000 mgawatts oliens en France, ce qui reprsente un investissement trs important, de lordre de 120 Mds de francs . Ils estiment quil ne
faut pas se focaliser seulement sur la production dlectricit, mais quil vaudrait mieux rsoudre les problmes poss par la croissance de la demande nergtique dans le rsidentiel tertiaire, grce au solaire thermique, et dans les transports, grce la biomasse (biocarburants,
comme le diester de colza, lthanol). Enfin, ils redoutent que les industriels franais ne puissent pas rpondre la demande croissante en technologies vertes et quils soient rapidement
distancs par leurs concurrents.

9. Le programme EOLE 2005, lanc par le ministre de lIndustrie en 1996, a pour objectif dinstaller
un parc olien de 250 500 MW dici 2005.

63

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Lhydrogne

Lhydrogne est certainement le carburant de demain (voir Transports p. 000). Produit daprs des nergies fossiles (gaz) ou renouvelables, il peut tre converti en lectricit avec un rendement lev, grce des piles combustibles. L aussi, les ptroliers
investissent massivement : BP travaille avec DaimlerChrysler sur un programme de bus
hydrogne et avec GM sur une voiture. Pour sa part, Shell est lun des founder members du California Fuel Cell Partnership, runissant des compagnies ptrolires, des
constructeurs automobiles et ltat de Californie. La compagnie est aussi prsente dans
lIcelandic New Energy Ltd., avec DaimlerChrysler et Norske Hydro, dont le but est de
remplacer terme les nergies fossiles par lhydrogne, en Islande. Shell Hydrogen
coopre galement avec Siemens Westinghouse Power Corporation pour dvelopper
des centrales lectriques gaz ne rejetant que de leau et du CO2 pur qui serait rinject dans des gisements de ptrole et de gaz puiss.
Greenwashing

ou responsabilit ?
a attribu un 2000 Greenwash Award Shell (ce prix du marketing
vert est bien sr ironique !), pour sa communication autour de son rapport de dveloppement durable, Profits and Principles. Le reproche adress Shell est de se prsenter comme une entreprise investissant beaucoup dans les nergies renouvelables, alors
que ses 114,34 M deuros dans le solaire, la biomasse et les oliennes ne reprsentent
que 0,05 % de son CA et peine 0,8 % de ses bnfices. De la mme faon, BP
Amoco, qui reprsente 2 % des missions mondiales de gaz effet de serre, est critique par le site, sur le mme thme.
ces critiques, Shell apporte une rponse partielle. Concernant, par exemple, le dpit
de certains de voir que la part du solaire naugmente pas plus vite, la compagnie rtorque que cest un classique problme de la poule et de luf : sans demande forte, les
compagnies ne peuvent pas investir dans de grandes capacits, permettant des conomies dchelle et les consommateurs nachteront pas tant que les prix nauront pas
baiss. Cette impasse peut tre dpasse, selon la compagnie, par un mixte dinnovation technologique, daides publiques, dacceptation des consommateurs de payer un
peu plus cher et par des investissements plus importants dans la production de la part
des compagnies.
Si les compagnies ptrolires intgrent le dveloppement durable dans leur stratgie, en
faisant des efforts au plan social et environnemental, elles noublieront pas que le
triple point de ce concept, intgre galement lconomique : leurs investissements
ne se feront pas perte ! La solution passe donc, aussi, par une obligation dintgrer les
cots environnementaux et sociaux dans le calcul conomique : cette condition, les
nergies renouvelables deviendraient nettement plus comptitives et pourraient vraiment se dvelopper. En effet, dans le contexte actuel, il ne faut pas surestimer les efforts
des compagnies ptrolires dans les nergies renouvelables : grce aux avances tech-

Corporate Watch10

64

ditions dOrganisation

10. Site Internet qui dnonce les mauvaises pratiques des multinationales.

Lentreprise verte

nologiques, les rserves prouves de ptrole reprsentent encore quarante annes de


consommation (140 Mds de tonnes), et lon estime pouvoir encore trouver 190 Mds de
tonnes supplmentaires Le Business as usual a de beaux jours devant lui.

Les transports
Dans son rapport annuel, le PNUE pose les enjeux environnementaux des transports :
Depuis la Seconde Guerre mondiale, le nombre de vhicules, sur les routes, est pass
de 40 millions environ 680 millions environ (Fdration routire internationale,
1997) Si les taux actuels dexpansion se maintiennent, il y aura plus de 1 milliard de
vhicules sur les routes en 2025. Les transports reprsentent actuellement un quart de
lutilisation mondiale de lnergie, et la moiti environ de la production mondiale de
ptrole ; les vhicules moteur absorbent prs de 80 % de toute lnergie consacre
aux transports. Les transports sont ainsi lun des principaux secteurs qui contribuent
aux missions de gaz effet de serre et la pollution de lair dans les villes.
Les constructeurs automobiles sont ainsi au cur dun challenge majeur, la mobilit
durable, que le WBCSD dfinit ainsi : Rpondre aux besoins de la socit actuelle, de
se mouvoir librement, damliorer laccessibilit, les voies de communication, de commercer et dtablir des relations sans sacrifier les autres besoins cologiques ou
humains daujourdhui et du futur . En effet, avec laugmentation du niveau de vie, le
dsir de mobilit personnelle devient de plus en plus important. Les constructeurs automobiles sont confronts deux demandes contradictoires :
rpondre la demande11 des pays mergents ;
diminuer la pollution due lusage des voitures.

ditions dOrganisation

Aujourdhui, les transports routiers reprsentent 28 % des missions de gaz effet de


serre12 et, surtout, les projections ralises par les experts montrent une augmentation
de 80 % du CO2 rejet par les engins motoriss sur les vingt prochaines annes. Les
constructeurs automobiles se sont engags depuis des annes dans la voie de la rduction de la pollution mise par les voitures, essentiellement par :
la rduction de la consommation (injection directe, diminution du poids des
vhicules) ;
ladoption de pots catalytiques, de filtres particules
Ainsi, les mcaniques modernes rejettent 90 % de gaz polluants en moins : par exemple, une voiture de quinze ans pollue autant que cents vhicules neufs ! Cette estimation a dailleurs permis Jean-Martin Foltz13 de plaider, lors dun dbat sur
lenvironnement pendant luniversit dt du MEDEF 2001, pour des aides au renouvellement du parc automobile
11. Tous les bureaux dtudes planchent actuellement sur la voiture, pour les pays du Sud, 5 000 $.
12. Selon lAgence internationale de lnergie.
13. P-DG du groupe PSA.

65

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Chaque constructeur peaufine donc ses solutions, dautant plus que la lgislation
devient de plus en plus contraignante :
Renault travaille sur linjection directe essence et Diesel, sur lallgement des vhicules et des moteurs (utilisation de pices plastiques dans les moteurs, acier trs haute
limite lastique pour diminuer lpaisseur et le poids de tle, capots en aluminium,
trois fois plus lgers que lacier) ;
Audi, du groupe VAG, travaille beaucoup sur la diminution du poids et a adopt une
solution radicale pour sa petite A2, tout en aluminium. Il est vrai que, selon le viceprsident de Norsk Hydro : Pour chaque kilo daluminium remplaant lacier dans
la carrosserie dune voiture, cest 20 kg dmissions de CO2 conomiss sur la dure
de vie du vhicule. ;
Peugeot, qui a longtemps t le dfenseur du diesel (trs polluant), a fait un saut technologique avec le systme dinjection directe Common Rail et le filtre particules
(FAP), dont les performances ont mme t salues par le ministre de lEnvironnement allemand, Jurgen Trittin. Grce ces deux procds, la 307 HDI, par exemple,
ne consomme que 5,2 l de Diesel aux 100 km et ne relche que 138 g de CO2 par
km, moins que la prochaine norme europenne 2005 !
Le succs des motorisations Diesel (en 2000, 32,8 % des voitures en Europe, contre
20 % en 1993) reste toutefois un problme au niveau de la sant : les micro-particules
produites par la combustion du mlange air-gazole peuvent atteindre les petites bronches et le tissu pulmonaire, pouvant provoquer asthme, cancer du poumon, etc. Le problme est trs aigu en France, o le Diesel reprsente 44 % des immatriculations, en
partie cause des taxes qui sont infrieures la moyenne europenne !
Cependant, ces efforts seront insuffisants tant que la mobilit restera dpendante des
nergies fossiles : la part du ptrole dans les moyens de transport est inchange depuis
25 ans, 95 % ! Il faut donc trouver des nergies de remplacement. Les experts semblent se prononcer en faveur de lhydrogne. En effet, lhydrogne nest pas une nergie primaire, mais il peut tre extrait assez facilement des nergies fossiles (procd de
craquage la vapeur deau haute temprature du gaz naturel) et terme des nergies
renouvelables. Nos futures voitures fonctionneront grce des piles combustible qui,
en combinant lhydrogne loxygne, via un catalyseur, convertiront lnergie chimique en lectricit. Les vhicules fonctionnant avec ces piles auront un taux de gaz
dchappement zro : les seuls produits drivs de la raction entre lhydrogne et
loxygne sont leau et la chaleur !

ditions dOrganisation

66

Lentreprise verte

TOYOTA :

LA VOITURE DU FUTUR

Son prototype de vhicule hybride pile combustible fonctionnant lhydrogne et llectricit (batterie secondaire qui permet au vhicule de se recharger au freinage) peut rouler
150 km / h, avec une autonomie de 250 km, et devrait tre mis sur le march en 2003. En
attendant que tous les problmes de production et de stockage de lhydrogne soient rsolus,
Toyota a innov, ds 1997, en lanant deux vhicules hybrides (essence / lectricit) : la
Prius et lEstima. Le systme est simple : la voiture utilise le moteur lectrique en ville, faible
allure, et le moteur essence sur route. La Prius combine ainsi un moteur de 1,5 l de 72 ch et
un moteur lectrique de 45 ch, ce qui lui permet de rduire de moiti ses missions de gaz
carbonique. Le constructeur japonais a dj vendu 60 000 exemplaires de ce modle et
compte produire 300 000 vhicules hybrides en 2005.

ditions dOrganisation

Dautres constructeurs, comme PSA (Citron Xsara Dynalto et Dynactive), se lancent


galement dans des crneaux porteurs, puisque les prvisions font tat de 25 30 % de
vhicules hybrides ou compltement lectriques, soit environ 13 millions de vhicules,
dici 2008. Aprs 2015, thermique, hybride et lectrique devraient coexister proportions gales. Des paris industriels lourds : par manque de volume, Toyota aurait perdu
lquivalent de 10 % du prix de vente (22 105 euros), chaque Prius vendue.
Quant la voiture lectrique, elle souffre encore de nombreux handicaps : manque
dautonomie (de 50 80 km / h), faible vitesse (90 km / h), batteries lourdes et encombrantes (de 300 500 kg), ncessit de les recharger chaque jour, manque de bornes de
recharges (430 en France dont 220 en rgion parisienne), prix lev Toutes ces contraintes en font principalement un vhicule urbain. Il existe de nombreuses incitations
directes financires et fiscales qui sont essentiellement aujourdhui le fait de ltat, de
lADEME, et des administrations locales pour dvelopper des vhicules lectriques (bus,
taxis, vhicules de livraison urbains avec le dveloppement du e-commerce).
EDF dveloppe des actions de recherche (alimentation par le sol, bi-mode batteries-fillaire pour les vhicules de transports publics, nouvelles techniques de stockage dnergie, etc.), mais il faudra un vrai saut technologique pour arriver des voitures tout
lectriques comptitives. Quand bien mme arriverait-on une voiture lectrique performante et non-polluante au niveau des missions, quil resterait le problme de la
production dlectricit pou les alimenter qui vient soit de centrales produisant du
CO2 (nergies fossiles), soit de centrales nuclaires posant le problme des dchets
Dautres alternatives sont galement lessai, au niveau des carburants. Le di-ester,
produit principalement partir dhuile de colza ou de tournesol, peut tre utilis pur,
comme en Allemagne, soit en mlange avec le Diesel, comme en France (30 %), ce qui
ne ncessite alors aucune modification des vhicules. Selon, le rapport de lOffice parlementaire dvaluation des choix scientifiques et technologiques sur les nergies
renouvelables (dcembre 2001), un recours accru ce type de carburant permettrait
dconomiser 20 M de tonnes quivalent ptrole lhorizon 2015 / 2020. Enfin, lthanol, malgr un bilan CO2 modeste (-10 %), permet de remplacer plomb et aromatiques
pour enrichir lessence en octane et contribue apporter une rponse lobjectif fix
par lUnion europenne : 20 % de carburant dorigine vgtale en 2020.
67

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Les

transports urbains
Lun des enjeux majeurs de la mobilit se joue au niveau urbain. La population urbaine
passera de 45 % actuellement 62 % en 2025, au niveau mondial (80 % dans les rgions
les plus dveloppes, 50 % dans les rgions les moins dveloppes). lhorizon 2010,
la majorit de la population mondiale vivra dans des villes, alors que, en 2025, lAsie
urbaine reprsentera la moiti de la population urbaine mondiale et lAfrique autant que
lEurope. Or, les projections faites par lOCDE montrent que la motorisation par habitant
dans les pays asiatiques va rejoindre celle des tats-Unis et de lEurope. La seule solution acceptable est doffrir des services de transports en commun pratiques, fiables et
cologiques. Les choix sont ici autant politiques quconomiques.
En France, les choix politiques influent mme sur le renouvellement du parc de la RATP.
Si le service de transports en commun fonctionne bien dans une ville, ce sera une incitation supplmentaire la dmatrialisation de la voiture, cest--dire sa location plutt qu son achat. En effet, vu les cots prohibitifs dun vhicule en ville, qui nest
utilis en moyenne que 5 % du temps (le reste du temps, il est gar) pourquoi ne pas le
louer ? Des services commencent se dvelopper autour de cette ide ou de concepts
proches, comme celui qui tait la base de la Smart : une petite voiture pour la ville,
avec la possibilit den louer une grosse pour svader. Les problmes qui restent
rsoudre sont surtout dordre logistique (facilit des formalits de location, proximit
des centres), car, au niveau psychologique, la voiture statut social semble en dclin.
Le

68

ditions dOrganisation

transport routier
Selon le rapport Term 2001 de lAgence europenne de lenvironnement : le transport de marchandises a augment de 55 % entre 1980 et 1998 ; cette croissance
demeurera probablement trs lie la croissance conomique. Le transport routier de
marchandises reprsente 43 % du nombre total de tonnes-km et 80 % du total des tonnes transportes . Dans ce mme rapport est mis en avant un progrs dans lefficacit
nergtique des voitures, mais aucune amlioration de lefficacit nergtique du
transport par camions nest apparue, entre autres, en raison des faibles coefficients de
charge. Les camions consomment beaucoup plus d nergie par km et par tonne que le
train ou le bateau les coefficients de charge des camions de transport demeurent
faibles : cet lment contre les gains en efficacit tirs des progrs technologiques et de
lamlioration du carburant .
Pourtant, les constructeurs ont fait des progrs, comme le souligne la Fdration Nationale des Transports Routiers (FNTR) : Au total, les recherches et les technologies
mises en place ont dj permis de rduire de 40 50 % les oxydes dazote et les particules, et de 75 % le potentiel de formation de lozone. En 2010, on peut escompter une
rduction, par rapport 1986, comprise entre 60 et 80 % des polluants mis par les
camions.
Une partie de la solution pourrait venir de la rationalisation des flux et de la rsolution
du problme du camion qui revient vide, certainement aussi dune meilleure rpartition du transport de marchandises entre route, mer, fleuves et canaux et, bien entendu,

Lentreprise verte

chemin de fer (ferroutage). Mais la tche sera longue et difficile. La FNTR rappelle ces
statistiques clairantes : la satisfaction de nos besoins ncessite le transport de 33 tonnes par habitant ; le transport routier y contribue pour 29 tonnes !
Cela suffirait-t-il rsoudre le problme des transports de marchandise, dont la responsabilit semble plus imputable aux donneurs dordre quaux professionnels de la route,
myriade de PME soumises la loi du march, la pression permanente sur les prix et les
dlais. On sait que, avec la gestion en flux tendu, les stocks se retrouvent sur la route.
Certains en doutent et remettent en question le systme, comme B. Rebelle14 : Il faut
sinterroger sur la manire de diminuer le nombre de camions et sur le pourquoi de ces
changes. Sont-ils tous indispensables ? Ny a-t-il pas des changes inutiles, comme
les crevettes dcortiques que vous mangez sur les plages de la mer du Nord et qui,
entre le moment o elles sortent de leau et le moment o elles arrivent dans votre
assiette, sont parties au Maroc pour tre dcortiques ; ou comme le jambon de Parme
venant des Flandres et qui doit passer en Italie pour avoir le label []?
Le

ferroutage : la solution ?

Le transport combin rail / route est souvent prsent comme la panace aux problmes du transport. En vrit, il est frein par les entreprises ferroviaires elles-mmes. Le
rail est gr par des entreprises figes dans des structures nationales archaques avec, la
plupart du temps, des personnels statut qui peuvent se mettre en grve quand bon leur
semble sans craindre pour leur emploi, et emptres dans des contraintes rglementaires et conomiques qui leur enlvent toute chance de pouvoir devenir comptitives. De
plus, rien nest normalis en Europe, ni les quipements fixes, ni le matriel roulant, ni
les rgles de scurit, ni mme la signalisation. On a fait quelques progrs pour le
transport des voyageurs, mais un train de marchandise change de conducteur et de
locomotive chaque frontire, pas le camion.

ditions dOrganisation

La

ncessaire modernisation du rail

Il est impossible de transfrer une part significative du transport des marchandises du


rail la route avec les infrastructures actuelles. Celles-ci sont pratiquement satures. En
France, en particulier, on les met de plus en plus contribution pour le transport des
voyageurs avec, par exemple, le dveloppement des transports rgionaux. Le rsultat
est que, sur un rseau qui a peu chang en un sicle, les trains de marchandises passent
quand ils peuvent, ce qui explique leur vitesse moyenne de 18 km / h ! Il faudrait donc
engager un programme ambitieux de construction dun rseau neuf uniquement
rserv au fret : des projets de lignes nouvelles, travers les Alpes et les Pyrnes, sont
ltude. Mais ces projets nont de sens que sils sont relis un rseau ddi vritablement lchelle europenne. Les investissements raliser sont importants, 500 Mds
deuros peut-tre en France.
14. Op. cit.

69

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Dvelopper

le transport combin rail / route


La part de march du transport combin en France reste marginale avec seulement 6 %.
Le transport combin reprsentait, en 1999, 26 % du volume du fret de la SNCF, mais
seulement 12 % de son CA. Cette activit est dficitaire, car le prix global du service
comprenant, outre le parcours ferroviaire principal, le cot des transports routiers terminaux et des oprations de manutentions doit rester comparable au prix dun transport routier sur le mme trajet. Ce prix de march ne permet pas, pour linstant,
datteindre lquilibre conomique du transport combin. La comptition sur les prix
avec la route se double dune comptition sur la qualit de service, qui est souvent
insuffisante : manque de moyens, difficults dacheminement lies la saturation de
certaines zones ferroviaires ou celle des chantiers de transbordement et de leur accs,
problmes sociaux font lobjet de critiques svres de la part des clients.
Le

transport arien
Le trafic arien a cr de 9 % par an, depuis 1960. Depuis 1990, la croissance se maintient autour de 5 % par an environ ; un taux qui devrait perdurer jusquen 2015. Paralllement, malgr les progrs technologiques, les missions de CO2 dues aux avions, qui
reprsentaient 2 % du total mondial en 1992 (et 13 % du total des missions dues aux
transports) devraient augmenter15 de 3 % chaque anne. Avec un tel taux de croissance
du trafic, on estime quun tiers seulement de la production davions est destin au
renouvellement des anciens appareils (la dure de vie dun avion est denviron 25 ans)
et que les deux autres tiers permettent aux compagnies ariennes de satisfaire laugmentation de la demande.
Les constructeurs sont donc conscients du fait que des avions en adquation avec les
impratifs lis la protection de lenvironnement sont une condition sine qua non une
croissance long terme. Leurs axes deffort portent, court terme, sur une optimisation
de larodynamique, la rduction des masses, la diminution de la consommation des
moteurs pour amliorer en continu lefficacit du carburant. Mais, plus longue
chance, il leur faudra mettre au point des solutions encore plus avances et moins
conventionnelles. Le Cryoplane (avion propuls par hydrogne liquide) est lun de ces
projets moyen et long terme. Trente-cinq partenaires (industriels, centres de recherche et universits), implants dans onze pays europens, se sont associs pour raliser
une analyse systme exhaustive du Cryoplane. Le projet est coordonn par la socit
EADS Airbus GmbH (parmi les autres grandes entreprises partenaires, on notera Air
Liquide et Shell Hydrogen BV).
des cots
Comme le constate lAgence europenne de lenvironnement, limpact des transports,
ne sera totalement pris en compte par les industriels que si lon arrive internaliser
les cots sociaux marginaux, en incluant le cot des dommages environnementaux, des
15. Source : International Panel on Climate Change.

70

ditions dOrganisation

Linternalisation

Lentreprise verte

accidents et des embouteillages dans le prix des transports. Cet objectif est cependant
loin dtre atteint : la route et le transport arien, en particulier, qui sont les modes
prsentant les cots externes les plus levs par unit de transport, reoivent des subventions implicites et significatives de la socit. Il y a cependant des signes de
progrs : la plupart des tats membres se dirigent vers lapplication de taxes qui diffrencient les modes de transport en fonction des cots environnementaux quils
engendrent .

Le btiment et la Haute Qualit Environnementale (HQE)


Le btiment est le premier contributeur (42 %) des missions rgionales de C02, la
consommation nergtique dune habitation se rpartit en moyenne comme suit : 71 %
pour le chauffage ; 11 % pour leau chaude ; 11 % pour les diffrents usages de llectricit (clairage, lectromnager, audiovisuel) ;7 % pour la cuisson. Lconomie mondiale consacre 1 / 10 de son nergie et la moiti de ses ressources matrielles
construire et faire fonctionner des maisons et des bureaux. Selon le dpartement de
lnergie amricain, 76 millions de constructions rsidentielles et 5 millions de constructions tertiaires utilisent 1 / 3 de lnergie consomme par le pays et les 2 / 3 de
llectricit. Ces btiments reprsentent galement 35 % des missions de C02.
En 1996 naissait lassociation HQE, pour Haute Qualit Environnementale, dnomination franaise de larchitecture cologique. Cette association regroupe aujourdhui quarante-six membres actifs rpartis en cinq collges : demande (essentiellement des
collectivits locales), offre (organisations professionnelles du btiment, des architectes), rgulation (ministres), expertise (ADEME) et autres. Elle a pour objectif de
dvelopper la qualit environnementale des btiments de manire concerte. Une qualit environnementale qui, selon sa dfinition, consiste matriser les impacts des
btiments sur lenvironnement extrieur et crer un environnement intrieur sain et
confortable . La HQE vise quatorze objectifs concrets dans quatre grands domaines :
lco-construction (relation harmonieuse des btiments avec leur environnement,
chantier faibles nuisances) ;
lco-gestion de lnergie, de leau, des dchets ;
le confort hygrothermique, acoustique, visuel, olfactif ;
la sant (qualit de lair, de leau).

ditions dOrganisation

La HQE des btiments, qui est souvent une affaire de bon sens qui permet de retrouver
les rgles de lart oublies, est conomiquement supportable : le surcot initial entre 5
et 10 % est amorti en gnral sur trois cinq ans, au pire sur dix ans, grce aux conomies dnergie.
La HQE permettrait de rduire :
De 20 50 % la consommation deau : rservoir pour rcuprer leau de pluie, appareils faible consommation, etc.
Jusqu 50 % des missions de C02 grce aux choix dnergies renouvelables pour le chauffage (gothermie, biomasse, bois,
etc.), grce galement une meilleure isolation (en France, seule la moiti des foyers dispose de vitrages isolants)
Le transport des matriaux et des dchets de construction qui reprsentent la moiti du tonnage transport en France

71

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Si larchitecture cologique commence se dvelopper en France, elle reprsente dj


une part significative de la construction dans dautre pays (25 % des bureaux construits
au Royaume-Uni, par exemple). Selon la note du MEDEF, Pour un accord concert sur
la rduction des gaz effet de serre , la contribution du secteur des entreprises passe
par la gestion rationnelle du parc bti existant. Le MEDEF propose qu linstar des
btiments neufs qui vont tre soumis la nouvelle rglementation thermique "RT
2000" (avec des conomies dnergie envisages de lordre de 15 20 %), des actions
soient rapidement lances pour les btiments existants. Lorganisation patronale
estime mme, pour les btiments industriels et tertiaires (dont les missions de gaz
effet de serre sont de lordre de 33 M de tonnes en 2000), quune rduction de 20 % de
ces missions peut tre envisage.
Si le secteur de la construction doit intgrer la contrainte environnementale, tout
comme les autres secteurs, les efforts pour diminuer limpact des btiments sur lenvironnement sont galement laffaire de tous :
par des rflexes quotidiens (ne pas laisser des appareils lectriques en veille, par
exemple) ;
par des choix de consommation privilgiant des quipements conomes, comme la
nouvelle gnration dampoules fluocompactes16, dites HBI , mises sur le march
en fvrier 1998. Elles sont deux fois moins chres, dix fois moins polluante. Si chaque foyer franais squipait dune seule de ces ampoules, lquivalent de la production dune tranche de centrale nuclaire pourrait tre conomise !

Laccs leau au cur du dveloppement durable


Leau douce est une denre rare et mal rpartie

16. Dues la crativit de deux Franais, Henri Courier de Mr et Boune Hieng Phone Tiang.

72

ditions dOrganisation

Leau est abondante sur terre, mais 97 % est de leau sale, stocke dans les mers et les
ocans. Sur les 3 % deau douce, 70 % sont gels dans la banquise des ples et les glaciers de montagne. Leau douce liquide ne reprsente qu peine 1 % de leau totale de
la plante, et lessentiel se trouve dans les nappes souterraines. La quantit deau douce
disponible dans le lit des rivires, les lacs et les marais est en fait drisoire 15 % du
stock mondial se trouve dans le seul bassin de lAmazone ! Pourtant, sur les quelque
40 millions de kilomtres cubes disponibles, nous nen utilisons que 10 % environ pour
diverses raisons :
souvent, leau disponible nest pas situe proximit des principaux bassins de
population ;
la plupart des prcipitations sont trs concentres dans le temps (cf. la mousson) ;
une grande partie de leau retourne la mer, sans que lhomme lait utilise.

Lentreprise verte

Les ressources en eau mondiales


Surabondance

> 10 000 m3 / an / habitant

Tensions entre besoins et ressources, notamment lorsque lirrigation est ncessaire

< 1 000 m3 / an / habitant

Seuil de pnurie

500 m3 / an / habitant

Extrme pauvret

< 100 m3 / an / habitant

Dores et dj, dans plusieurs pays, la quasi-totalit des ressources naturelles renouvelables est exploite, voire outrepasse. De plus, dans un mme pays, les rgions sont
plus ou moins bien dotes. En Algrie, par exemple, 75 % des ressources renouvelables
sont concentres sur 6 % du territoire.

La comptition entre les diffrents usagers


Cest surtout le partage de leau entre lirrigation et les grandes villes qui pose problme, dans de nombreuses situations. Lagriculture reprsente prs de 75 % de la consommation mondiale, et sa demande continue de crotre pour satisfaire les besoins
alimentaires, qui, dans la plupart des pays en dveloppement, ncessitent le recours
lirrigation. Les villes, qui regroupent dsormais une majorit de la population mondiale, vont galement voir leur demande saccrotre pour rpondre la croissance
dmographique et au dveloppement industriel, notamment dans les mgapoles des
pays du Sud : 550 villes auront plus dun million dhabitants en 2020 !

ditions dOrganisation

Une pollution en augmentation sensible


Avec le dveloppement et la concentration des populations, les pollutions industrielles,
urbaines et agricoles, crent des situations dangereuses pour lhygine et la sant.
Aujourdhui, il est frquent que, dans des rgions o leau nest pourtant pas rare, son
usage soit rendu impossible par la pollution. Les maladies hydriques sont la premire
cause de mortalit humaine dans le monde : plus de 5 millions de personnes meurent
chaque anne de maladies transmises par leau, soit dix fois plus que le nombre de
tus par la guerre , comme la constat Kofi Annan17, dans son message pour la Journe mondiale de leau 2002. ce chiffre, qui reprsente 15 000 morts par jour (!), il
faut ajouter de 2 3 Mds de personnes souffrant de diarrhes chroniques.
Le traitement des rejets, permettant la rutilisation des eaux pures, est donc une
ncessit, notamment dans les pays mergents. Or, dans ces pays, seulement 10 % des
eaux uses sont traites, avant dtre rejetes dans lenvironnement !
Un gaspillage inadmissible
Dans la majorit des situations, les difficults proviennent dabord dune absence ou
dune insuffisance dorganisation collective et dune irresponsabilit des consommateurs. Les chiffres avancs, en moyenne mondiale, mettent en vidence des pertes par
17. Secrtaire gnral de lOnu.

73

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

vaporation et infiltration de lordre de 70 %, en irrigation traditionnelle. En ville, on


estime 50 % le taux mondial des fuites sur les rseaux deau potable.

Vers une crise mondiale de leau ?


Plus de 3 Mds de personnes pourraient tre affectes, en 2025, par une pnurie deau :
non pas par manque deau, mais par une mauvaise gouvernance. lchelle plantaire,
il y a assez deau pour garantir la scurit de leau tous, condition de modifier la
faon de la grer et de la mettre en valeur, mme si les pressions exerces sur les ressources en eau sont appeles sintensifier : en particulier, la population mondiale
devrait passer de 6 Mds dindividus aujourdhui 8 Mds dans vingt-cinq ans. Or, on
sait que la population mondiale a dj tripl au cours du XXe sicle, entranant une utilisation des ressources en eau renouvelables, six fois plus importante.
De plus, cette croissance dmographique interviendra surtout dans les pays qui connaissent dj des problmes dapprovisionnement en eau. Lurbanisation rapide qui
accompagne cette explosion dmographique au cours des 25 prochaines annes, les
pays en dveloppement devraient compter 2,5 Mds de nouveaux citadins ne fera
quaccentuer les problmes dapprovisionnement en eau. La plupart des villes nont
pas les moyens daccueillir ce surcrot de population. Les infrastructures en place sont
dj fortement sollicites et lextension des services imposera un cot financier colossal. Enfin, le manque daccs leau sera lun des principaux obstacles empchant de
garantir la scurit alimentaire pour tous au cours des prochaines dcennies.
Certains experts nhsitent pas prdire que ces tensions risquent de dgnrer en
guerres de leau , dautant plus que deux tiers des grands fleuves et des nappes souterraines sont partags entre plusieurs pays. Selon une tude de PriceWaterhouseCoopers18, les zones les plus menaces sont le Proche et le Moyen-Orient, notamment la
rgion Turquie, Syrie, Irak (en raison des barrages turcs dj construits ou projets en
amont du Tigre et de lEuphrate), ou encore lgypte, le Soudan et lthiopie qui se
disputent les eaux du Nil

Un problme de financement

18. Leau, une problmatique financire mondiale, mars 2001.

74

ditions dOrganisation

Les investissements consentir dans les prochaines dcennies et les frais dexploitation
et de maintenance des quipements sont considrables et ne pourront pas, dans la plupart des cas, tre couverts par les budgets publics nationaux ou locaux traditionnels. On
estime, ainsi, environ 180 Mds de $ par an, sur 25 ans, les investissements indispensables pour renverser les tendances actuelles et faire face aux nombreux besoins, notamment dassainissement. Or, ce sont seulement 80 Mds de dollars par an qui sont
investis actuellement pour la gestion de la ressource en eau. Kofi Annan rappelait que
pour atteindre les objectifs fixs par le sommet du Millenium (septembre 2000), il fallait que 1,6 milliard de personnes supplmentaires accdent une eau de bonne qua-

Lentreprise verte

lit et que 2 autres milliards bnficient de systmes dassainissement corrects. Le


financement annuel ncessaire pour atteindre cet objectif est valu 20 Mds de dollars, soit presque deux fois le niveau actuel .
Ainsi, selon Pierre-Frdric Tnire-Buchot19, les investissements de la Banque mondiale pour leau ne sont que de 4,5 Mds de $ par an (1,2 pour leau potable, 2,3 pour
lassainissement et les tuyaux, 900 M de $ pour les barrages).
Dsormais, les institutions internationales saccordent pour affirmer quil ny a pas de
solution au problme de leau, en dehors de la participation financire directe des usagers et du secteur priv, mme sil est clair que les subventions publiques sont indispensables, en particulier pour compenser les ingalits entre situations locales ou pour
trouver des prquations entre les catgories dusagers, afin de tenir compte de leurs
capacits relles de paiement. De mme, il faudrait concentrer laide publique internationale, dans les pays les plus dmunis, sur des projets dont les cots ne pourraient tre
quilibrs immdiatement. Sinon, dans le cadre de contrats pluriannuels, de grandes
entreprises prives spcialises peuvent apporter leurs comptences et des financements. Ces contrats doivent garantir les capitaux investis et la rmunration, dfinir les
investissements et des prestations, prciser le prix des services et prvoir la bonne fin
dactivit, sur une dure suffisante.
Pour autant, la leve de fonds ne sera pas forcment aise, comme lexplique Guy
Leclerc20 : En fonction de ces besoins, il y a ncessit daller chercher des financements sur les marchs et de capitaux. Jusque rcemment leau nintressait pas beaucoup les financiers : retours sur investissement trop longs (de 15 20 ans), problmes
de garanties sur des entits non souveraines (collectivits locales) Avec lclatement
de la bulle des nouvelles technologies, lapparition de nouveaux instruments, il y a un
regain dintrt. Devant lampleur de la tche, Michel Camdessus21 a t nomm la
tte dun groupe de financiers pour rflchir aux problmes de financement mondiaux :
il prsentera un rapport au 3e Forum mondial de leau, Kyoto, en mars 2003.

ditions dOrganisation

Lappel au priv
Depuis le sommet de Rio, laccent a t mis sur le fait que la gestion prive des services
municipaux de distribution deau pourrait rsoudre les principaux problmes de ce secteur. Cette recommandation sappuie sur lanalyse des performances mdiocres de
nombreux gouvernements dans ce domaine : faibles taux de couverture, taux de perte
levs, faibles niveaux de recouvrement des cots et mauvaise qualit de leau fournie.
La Banque mondiale a dailleurs consacr le modle franais de la concession ou de la
gestion dlgue, mode de partenariat entre les secteurs public et priv dans la gestion
des services urbains. Au cours des dix dernires annes, ce modle a commenc int19. Haut conseiller pour leau du PNUE et gouverneur du Conseil mondial pour leau.
20. Directeur Eau et grands projets de PriceWaterhouseCoopers.
21. Ex-directeur gnral du FMI.

75

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

resser de nombreux pays dans le monde. Et la poursuite du dveloppement de la


demande de prestations de gestion dlgue de services environnementaux par les collectivits locales (un march doublant tous les dix ans) ainsi que lapparition de demandes similaires de grandes entreprises externalisant la gestion de leurs dchets ou de
leau offrent des perspectives considrables pour les entreprises du secteur.
Quant Henri Proglio22, il rsume ainsi les avantages de la formule et les raisons de
son succs : Le partenariat public-priv est une formule socialement acceptable.
Cest un instrument souple et adaptable, qui permet dintroduire graduellement les
techniques internationales de management, telles que la mise en place de systmes de
rmunration en partie lis la productivit des individus ou quipes, dune gestion
dynamique des ressources humaines, de formation professionnelle. Et cela, sans dstabiliser trop brutalement les fondements sociaux traditionnels.

La gestion dlgue : mode demploi


Elle repose sur un contrat par lequel lautorit publique confie certaines missions un
dlgataire en lui fixant des objectifs, tout en conservant la proprit du patrimoine et le
pouvoir de rgulation. Les capitaux privs investis sont utiliss pour des nouveaux
investissements et non pour lacquisition dinstallations existantes. Les pouvoirs
publics dfinissent les grands objectifs. Ils fixent les normes de qualit et de protection
de lenvironnement et les tarifs du service de leau. Loprateur priv apporte les
savoir-faire technique et managrial.
La concession est le contrat par lequel loprateur priv prend en charge, pour une
dure de vingt trente ans, des infrastructures telles quelles existent, sengage les
amliorer et raliser des infrastructures nouvelles. Il est charg, pendant cette dure,
de la gestion oprationnelle, patrimoniale et commerciale auprs des usagers. Il finance
les investissements sur la dure du contrat.

22. Prsident de Vivendi Environnement. Hydroplus, dcembre 2001.

76

ditions dOrganisation

Une opposition dogmatique la marchandisation de leau


Bien que 95 % des services municipaux de distribution deau relvent encore du secteur public, la privatisation de ces services suscite des dbats houleux.
Nombreux sont les dfenseurs, surtout parmi les ONG, dune position selon laquelle
laccs leau est un droit humain qui devrait tre rig en valeur universelle respecte
par tous les gouvernements. Il suffit de se rfrer la Dclaration de Porto Alegre sur
leau, dont nous reprenons quelques extraits : Leau douce de la Terre appartient
tous et est ncessaire la vie et ne doits pas tre traite comme une marchandise achetable, vendable, source de profit, tel un bien conomique leau est essentielle la
scurit de nos communauts et socits. Pour cette raison sa proprit, son contrle,
sa distribution et sa gestion doivent rester dans le domaine public Nous ne considrons pas, contrairement la Banque mondiale, le Conseil mondial de leau et le Parte-

Lentreprise verte

nariat mondial de leau, que le modle franais de privatisation bas sur des contrats
de concession de longue dure soit une bonne solution pour lquit, le dveloppement
durable, le contrle dmocratique de la gestion de leau dans lintrt public.
De leur ct, les entreprises plaident que la privatisation des services dapprovisionnement de leau nimplique pas ncessairement la privatisation des ressources en eau.
Le dbat public / priv est difficile trancher. Au-del des oppositions politiques, peuttre faudrait-il avoir une approche pragmatique comme celle de Guy Leclerc23 : Quel
est le meilleur systme, rgie municipale ou gestion dlgue au priv? Je nai pas
davis tranch. Le juge de paix cest la cration de valeur pour le consommateur, cest-dire le prix de leau .

LA

BATAILLE DE LEAU

Grard Mestrallet24 pose, dans La vraie bataille de leau, les trois principes qui guident son
action :
leau est un bien commun. Nous sommes opposs la privatisation de la ressource en
eau Nous ne vendons pas un produit, mais assurons un service, celui de rendre disponible chacun et en permanence une eau purifie et de restituer cette eau au milieu naturel
aprs traitement ;
la privatisation des infrastructures de leau dans les pays en dveloppement ne nous semble pas ncessaire les infrastructures sont confies loprateur priv pour la dure de
son contrat. lui de les entretenir et de les amliorer ;
le droit universel de laccs leau doit tre reconnu parmi nos clients dans le monde,
9 millions vivent en dessous du seuil de pauvret. Desservir ces populations est un des principaux objectifs sur lesquels nous nous engageons par contrat.

ditions dOrganisation

Suez et Vivendi Environnement


Dans le secteur de leau, les leaders mondiaux sont deux socits franaises : lexGnrale des Eaux, aujourdhui Vivendi Environnement, et lex-Lyonnaise des Eaux,
devenue Suez. Les deux entreprises doivent cette position une dcision politique
historique : ds le XIXe sicle, pour accompagner de grands projets dinfrastructure, le
rgime de concession de services publics un oprateur priv a t cr. La premire
concession de la Compagnie gnrale des Eaux, la distribution deau Lyon, remonte
ainsi au dcret imprial du 14 dcembre 1853. Les lois de Dcentralisation (1982) ont
acclr ce mouvement de dlgation au priv. partir de cette date, les oprateurs ont
multipli le nombre de contrats avec les collectivits, profitant de labsence dencadrement juridique, avant que la loi Sapin (1993) commence mettre un peu dordre.
Aujourdhui, Suez, avec sa filiale Ondeo, et Vivendi Water multiplient les contrats de
distribution et / ou dassainissement deau partout dans le monde. Au palmars du pre23. Op. cit.
24. P-DG de Suez. Lettre ouverte publie par Le Monde, 26 janvier 2001.

77

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

mier, les villes de Buenos Aires (Argentine), Jakarta (Indonsie), Casablanca (Maroc),
La Paz-Alto (Bolivie), Amman (Jordanie), Manaus (Brsil) ou Johannesburg (Afrique
du Sud) ; celui du second, Mexico (Mexique), Caracas (Venezuela), Sydney (Australie) ou Calcutta (Inde).
Dautres marchs prometteurs apparaissent : les pays dEurope centrale candidats
lUnion europenne, lAllemagne, o Vivendi, en partenariat avec un groupe allemand,
a sign un contrat pour lassainissement des eaux uses et la distribution en eau potable
3,5 millions de Berlinois. Mais il ne faut pas oublier la Chine, o les oprations de
BOT (Build Operate Transfer) sont sans doute appeles se multiplier et les tatsUnis, o les marchs des municipalits souvrent tout juste. Dans son rapport 2000,
Vivendi Environnement estime le march mondial de la gestion dlgue des services
deau et dassainissement 400 Mds deuros par an !
Le face face Suez / Vivendi Environnement
Suez

Vivendi

CA du ple eau en 2001 (Mds deuros)

10,1

13,66

% du CA ralis linternational

60 %

58 %

Millions dhabitants desservis

115

110

Sustainable business : lexemple de Suez


Le 1er mai 1993 restera dans les annales de leau. Ce jour-l, Aguas Argentinas, consortium argentino-europen dirig par Ondeo, prend en concession pour trente ans les services de leau et de lassainissement du grand Buenos Aires. Le primtre de la
concession couvrait alors 9 millions dhabitants : ctait le premier contrat de cette
importance o se concrtisait le transfert de responsabilit du public au priv pour la
gestion dun service collectif dans un pays mergent.
Ctait la premire application concrte de la vision du dveloppement durable du Suez,
qui peut se rsumer ainsi : sur les 6 milliards dhabitants de la plante, un milliard seulement a les moyens de satisfaire ses besoins essentiels comme lnergie, leau ou la propret. En revanche, les cinq autres milliards ne peuvent pas encore tre satisfaits et
risquent de se marginaliser davantage dans le cadre dune globalisation mal matrise.

Ainsi, pour les contrats avec des grandes villes des pays en dveloppement, Suez a d
dvelopper des outils et une mthodologie pour rpondre aux appels doffres des collectivits et des gouvernements : comment fournir leau et les services dassainisse78

ditions dOrganisation

Par ailleurs, terme, si les entreprises internationales ne sen tiennent qu ce march


du milliard, celui-ci risque de devenir trop troit pour leur dveloppement au rythme
actuel de croissance (Business as usual). Il faudra donc que ces entreprises largissent
ce primtre par des approches non conventionnelles (Sustainable business) afin de
pouvoir amliorer la qualit de vie des plus dmunis, tout en favorisant lmergence de
nouveaux marchs.

Lentreprise verte

ment, non seulement aux habitants aiss du centre-ville, mais aussi ceux des quartiers
dhabitat prcaire, bidonvilles et banlieues, qui vivent en dessous du seuil de pauvret ?
Le groupe a donc trouv des solutions innovantes et dvelopp un programme, appel
Leau pour tous , pour rpondre ces besoins, bas sur la diminution des cots
dinfrastructure. Les besoins en eau des populations non raccordes au rseau ne sont
pas ceux dun Europen (125 l / jour) : 25 l / jour sont dj mieux que les quelques
litres achets prix dor des revendeurs (porteurs deau, fournisseurs deau en citerne
ou en bouteille). Ainsi, des systmes condominiaux rduisent significativement les
cots de connexion (de 10 40 % pour les rseaux deau et de 20 50 % pour lassainissement), en utilisant des conduites de diamtre plus faible, en nombre moins important, en les enterrant dans des tranches moins profondes. Dautre part, la participation
des membres de ces communauts est sollicite : par exemple, La Paz, 80 % des
foyers ont choisi de participer aux travaux de connexion pour rduire le cot de leur
raccordement au rseau. De mme, une formation est dispense pour que chaque foyer
puisse assurer lentretien du systme (conduites passant sous les lotissements privs).
Bien sr, tout ce travail ne serait pas possible sans la collaboration avec des ONG locales, voire chefs de quartiers, qui jouent un rle de mdiateur avec la population. Ainsi,
dans certaines zones, on a recours une facturation collective ou en bloc , avec un
intermdiaire charg du paiement. Dans des quartiers trop grands pour tre facturs en
bloc, la facturation peut se faire par ruelle ou par groupe de cinq dix familles.
Enfin, un travail a t effectu auprs de la Banque mondiale, des bailleurs de fonds,
des conseillers des bailleurs de fonds, de faon ce que les appels doffres nimposent
pas des conditions de desserte en cinq ans de la totalit de la population de lagglomration avec les standards occidentaux. Il sagit de donner du temps au temps dans
ces quartiers et dadmettre des standards diffrencis.
Grce cette approche, le groupe se targue de russites quantifiables : ainsi Buenos
Aires, 800 000 personnes ont t raccordes au rseau deau potable et 120 000 au
rseau dassainissement sur un total de 2,5 millions de personnes vivant dans 800 quartiers faibles ressources conomiques.

ditions dOrganisation

Un

modle difficile quilibrer

Mais aucun systme nest parfait. Ainsi, Aguas Argentinas a estim en 1997 / 1998, ne
plus pouvoir faire face ces dpenses en raison des dfauts de paiement des habitants
des quartiers les plus pauvres de la capitale argentine : prs de 300 000 clients se sont
avrs incapables de sacquitter des 500 dollars de taxe de raccordement au rseau.
Cette monte des impays a dsquilibr les comptes de la concession. Aprs ngociation avec le gouvernement, la socit a obtenu, dbut 1998, de pouvoir augmenter le
prix de leau pour lensemble de ses clients (soit 7,3 millions de personnes dj raccordes). En change, les taxes de raccordement ont t quasi supprimes. Par ailleurs, les
dettes pour taxes impayes ont t effaces, et les habitants qui les avaient acquittes
rembourss. Enfin, selon Ondeo, la hausse du prix a t indolore, en raison du grand
nombre dhabitants pris en compte et du lissage de laugmentation dans le temps
79

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Les

imperfections du modle franais

En France, depuis la fin du XIXe sicle, la gestion de leau et de lassainissement relve


de la comptence des communes. Depuis les lois de Dcentralisation, les communes
ont la possibilit de choisir librement le mode de gestion de leurs services publics communaux caractre industriel et commercial (services deau potable et dassainissement par exemple) : soit directement dans le cadre dune rgie, soit en confiant la
gestion des entreprises prives par le biais de la gestion dlgue.
Le choix du mode de gestion devrait tre fait la lumire dun critre essentiel : le rapport entre le service rendu lusager et le prix de ce service. Or, on constate que le systme de la dlgation ne cesse de samplifier. En dix ans, son emprise est passe de
moins de 60 % 80 % de leau distribue en France. La part des rgies municipales
sest rduite 20 %. La gestion dlgue de leau reprsente un CA atteignant
4,57 Mds deuros par an. Une manne dont 98 % revient trois groupes 51 % des contrats Vivendi, 24 % Suez, 13 % la Socit dAmnagement Urbain et Rural (Saur,
groupe Bouygues) , enfin 10 % des filiales communes ces trois entits. Ces groupes industriels dtiennent un savoir-faire que les villes ont perdu, devenant
dpendantes : les procds dassainissement, en se gnralisant, ont impliqu de gros
investissements que les communes navaient pas les moyens de financer directement.
La Cour des comptes a publi, en 1997, un rapport sur la gestion des services publics
locaux deau potable et dassainissement. Elle y constate que la dlgation de service
public constitue une formule bien adapte aux besoins des collectivits, puisquelle
permet, grce aux importants moyens financiers apports par les socits du secteur,
de rsoudre rapidement les problmes de gestion et dinvestissement induits par une
lgislation de plus en plus contraignante. Cependant, jusqu lapplication de dispositions lgislatives rcentes, labsence dencadrement et de contrle des dlgations et le
manque de transparence de ce mode de gestion ont conduit des abus . Parmi les
dysfonctionnements quelle relve, concernant les groupes privs dlgataires, elle
pointe essentiellement lopacit des comptes et du fonctionnement : [] contribuent
encore aux difficults le dfaut de clart des rgimes contractuels, linsuffisante concurrence entre les entreprises prives, de mme que les lacunes constates dans linformation des lus et des usagers ; enfin les contrles des dlgations de service public
sont souvent trop peu rigoureux, voire inexistants .

Mais comme le souligne aussi ce rapport, bien des lus locaux sont contents de sabriter derrire les oprateurs, tant ils sont rticents prendre en charge la responsabilit
directe des fortes hausses de prix .
80

ditions dOrganisation

La consquence de ce manque de transparence et de concurrence, est pointe par la


Mission dvaluation et de Contrle (MEC) de lAssemble, dans un rapport de mai
2001 : la distribution de leau est de 13 % 22 % plus chre dans les communes qui
lont dlgue une socit prive, que dans celles qui la grent directement. Certains
ont pu ainsi parler de leau comme tant de lor blanc .

Lentreprise verte

ditions dOrganisation

Vers

une transparence totale ?

Les grands groupes de leau tranent une image sulfureuse, tout dabord, par le financement occulte des partis et des hommes politiques. On se souviendra de quelques dossiers judiciaires qui ont dfray la chronique, en leur temps, comme celui de laffaire de
Grenoble et du financement de son maire, Alain Carignon, par la Lyonnaise des Eaux.
Ce temps semble rvolu, avec le financement public de la vie politique et la mise en
place, dans ces groupes privs, de chartes internes dthique, de procdures et lembauche de dontologues pour les vrifier. Pourtant, les juges qui instruisent les affaires de
corruption dclarent encore la presse que les patrons leur disent dans le secret de leurs
bureaux que cela continue ! En tout cas, les groupes privs de leau affichent dsormais leur nouvelle thique et, pour bien montrer quils ont tourn la page, ont
chang de nom. Il faut esprer que cette thique, qui semble sappliquer en France, vaut
aussi pour les grands contrats ltranger (voir thique, corruption et blanchiment
p. 175).
Mais, le manque de transparence de leurs comptes, les fortes augmentations de tarifs
sont galement une pierre dans leur jardin . Les maires commencent changer leurs
rapports avec les groupes privs et rengocient leurs contrats, en sappuyant notamment sur le Guide de laffermage25, qui prvoit une srie de mesures destines renforcer la matrise de la collectivit locale sur le service de leau : proprit des compteurs
restitue aux autorits locales, renforcement du systme de contrle et de pnalit,
transfert de responsabilits vers le fermier Dernier exemple en date de cette tendance, Avignon. Aprs avoir obtenu un remboursement de 1 million deuros, en 1997,
de la part de la Socit Avignonnaise des Eaux (filiale de la Gnrale des Eaux), au titre
de travaux non raliss, la maire RPR dAvignon, Marie-Jos Roig, a command un
audit KPMG qui a conclu que le retour une rgie municipale, entranerait une baisse
de 0,21 euro par m3 pour lusager. Elle a pu ainsi ngocier, sur cette base, une baisse de
13 % des tarifs : le prix du m3 passera de 2,15 1,86 euro ! De plus, elle a obtenu la
suppression de la caution demande aux usagers (129,6 euros) et une prsentation plus
transparente des comptes du dlgataire. Des avances qui lui ont permis de
dclarer26 : Nous sortons dune priode de confrontation larve et de mfiance avec
la SAE, pour entrer dans une priode de partenariat plus constructif .
Les groupes privs de leau ont une lourde responsabilit dans le dveloppement durable. Sans leur technicit, leur savoir-faire, leur capacit de management et leur capacit
de financement, le problme crucial de leau dans le monde ne pourra pas tre rsolu de
faon satisfaisante. Mais leur crdibilit, leur acceptation par la socit (licence to operate) passe obligatoirement par une meilleure transparence dans ces partenariats de
second type (tat, collectivit locale, ONG, entreprise) que Kofi Annan appelle de ses
vux pour mettre en pratique les grandes rsolutions de Rio et de Johannesburg. Ces
partenariats ne devront pas seulement rsoudre des problmes techniques ou financiers,
25. Ralis par le service juridique de lAssociation des maires de France.
26. Les chos, 28 fvrier 2002.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

mais aussi culturels. Dans une majorit de pays, dnormes rticences culturelles, voire
religieuses, sopposent une approche industrielle et commerciale de la gestion de
leau : un milliard et demi de musulmans ne veulent pas entendre parler dun prix de
leau et un autre milliard et demi de personnes dans le monde ne savent pas ce quest la
monnaie ! Un changement de comportement relationnel avec les pays du Sud sera
ncessaire, comme lanalyse Pierre Tnire-Buchot27 : [] cette approche se fonde
sur la subsidiarit active, elle consiste faire participer les populations lexploitation
de leau, dfinir et mettre en place avec elles les techniques appropries .

La pollution des sols et des sites


Le 6 juin 2001, D. Voynet, alors ministre de lAmnagement du territoire et de lEnvironnement, prsentait en Conseil des ministres une communication sur la politique des
sites et des sols pollus par une activit industrielle. Ctait la premire fois quune
communication sur ce sujet tait prsente devant le Conseil permettant de faire le
bilan des actions menes dans ce domaine et de dfinir les axes de travail pour lavenir.
La pollution de lair et des sols par les activits industrielles fait lobjet dune rcente
prise de conscience : une vingtaine dannes tout au plus, contre plus de deux sicles
dactivit industrielle. Pourtant, le passif environnemental li cette activit est lourd.
Un effort particulier dinformation a t men dans ce domaine depuis quelques
annes : le tableau de bord des 3 000 sites qui ncessitent une action des responsables,
en raison de leur impact potentiel ou effectif que la qualit de lenvironnement, est diffus au sein dune base de donnes, dnomme Basol , actualise tous les trois
mois. Les 300 000 anciens sites industriels dont il faut conserver la mmoire sont en
cours de recensement dans une seconde base de donnes, dnomme Basias . Cette
base couvre 40 % du territoire franais, elle devrait tre acheve en 2005. Ces bases de
donnes doivent permettre notamment dviter que des modifications dusage inadaptes de ces sites soient faites, comme la construction dun tablissement sensible sur un
ancien site industriel.
Leffort de ltat ne saurait se substituer la responsabilit des exploitants des sites pollus. Tous les acteurs doivent donc assumer leurs responsabilits, notamment financires. ce titre, les entreprises cotes, sont dsormais tenues de raliser rgulirement un
bilan contenant des informations sur leur passif environnemental. Dautre part, la responsabilit des actionnaires et des associs dentreprises, lorigine de pollution des
sols, sera dsormais recherche en utilisant toutes les voies de droit existantes.

82

ditions dOrganisation

27. Le Monde, 20 fvrier 2001.

Lentreprise verte

LE

CAS

MONTCHANIN

La dcharge de dchets industriels et mnagers de Montchanin (Sane-et-Loire) a t dfinitivement ferme fin 1989, aprs des plaintes de riverains conscutives la dcouverte de fts
toxiques pouvant nuire gravement leur sant. Elf Aquitaine, qui avait acquis la socit Elipol, exploitante de cette dcharge, a dcid sa mise en liquidation en 1996, alors que la surveillance du site devait se poursuivre. Le ministre de lEnvironnement a jug inacceptable de
faire peser sur le contribuable le cot de travaux raliser sur le site. Il soulignait dans un
rapport, fin juin 2001, se rfrant aux nouvelles responsabilits environnementales des
exploitants et actionnaires contenues dans la loi NRE (Nouvelles rgulations conomiques),
qu une action pourra tre engage lencontre de la socit TotlaFinaElf dans laffaire de
la dcharge de Montchanin .

Dans ce contexte, la rhabilitation des sites industriels pollus devient un enjeu financier majeur pour les entreprises. On se souvient en particulier dun cas trs mdiatis :
la dcouverte, en 1993, que le sol du site de la Plaine Saint-Denis, retenu pour construire le stade de France, recelait des hydrocarbures. Gaz de France, qui avait exploit
une usine de gaz pendant vingt ans sur ce site, a d dbourser 10,67 M deuros pour
procder sa dpollution. Quand on sait que GDF sest engag, vis--vis de ltat,
dpolluer 467 sites dici 2006, on comprend que la charge financire peut tre telle,
quelle justifierait la demande des entreprises de pouvoir inscrire leur passif
environnemental dans leur bilan, comme une charge dductible de leurs impts.
Pollution de sites industriels

% de sites pollus recenss

Mtaux ferreux

20 %

Chimie / parachimie / pharmacie

17 %

Traitement et limination des dchets

16 %

Ptrole et gaz naturel

13 %
Source : MEDD

ditions dOrganisation

Le cot peut varier dune centaine de milliers deuros, pour une simple station-service,
plus de 1 milliard deuros, pour une plate-forme ptrolire en mer ! Les spcialistes
estiment que, dsormais, le cot du dmantlement dun site est dsormais peu prs
quivalent celui de sa construction.
Du coup, pour se prmunir, les entreprises ralisent, quasi-systmatiquement, des
audits en cas dacquisition. En effet, cest le dernier exploitant qui est responsable de la
remise en tat dun site pollu (sauf accord contractuel dans une convention de passif,
par exemple). Une prcaution qui fait le bonheur de cabinets comme PriceWaterhouseCoopers, un des spcialistes de laudit de site, et des entreprises spcialises dans la
dpollution de ces sites, qui ont vu leur CA augmenter de 35 % en 2000. En cas de site
orphelin, dont lexploitant est dfaillant ou inconnu, cest lADEME, cest--dire ltat
qui prend en charge la dpollution. titre dexemple, le site de Salsigne, dans lAude,
a connu depuis un sicle une activit dextraction minire dor et de traitement du
83

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

minerai. La zone pollue larsenic tant trs vaste, le plan daction prvu par lADEME
stale sur cinq ans, avec un financement total de 30,5 M deuros !

Les dchets
co-emballages : la concertation des stakeholders

84

ditions dOrganisation

Le programme co-Emballages est un bon exemple de concertation de lensemble des


stakeholders. Il y a eu, en amont de sa cration, de longues concertations entre fabricants et distributeurs de produits emballs, scientifiques, spcialistes de lenvironnement, hommes politiques, associations de consommateurs et de dfense de
lenvironnement. Il sagissait de rpondre au dfi du recyclage des dchets mnagers, en
particulier celui des emballages, qui reprsentent plus de 50 % du volume des dchets.
En effet, laugmentation des dchets des Franais suit une courbe exponentielle : 220 kg
de dchets par an en 1960 ; 325 kg en 1994 et enfin 434 kg en 2000.
Ltat franais a ainsi promulgu un premier dcret en avril 1992, engageant les fabricants de produits contribuer llimination des emballages mnagers quelques
concertations et quelques mois plus tard, une loi fixait le cap : en 2002, personne naura
le droit denvoyer la dcharge autre chose que les dchets ultimes (impossibles
transformer, recycler rutiliser).
co-Emballages a vu le jour en 1992, suite ce dcret. Cette entreprise prive est
investie dune mission citoyenne : installer, organiser, superviser et financer, sur le territoire franais, la collecte slective, le tri, le recyclage et la valorisation nergtique des
emballages mnagers. Son fonctionnement est possible par la contribution financire
de ses adhrents (9 500 entreprises) et la redistribution aux collectivits locales. En
1999, ces adhrents ont dclar 3,4 tonnes demballages et ont contribu au programme co-Emballages hauteur de 91,5 M deuros. En contrepartie, lentreprise
prend en charge lobligation dlimination de leurs dchets demballages mnagers. En
aval de la collecte, elle a ainsi sign des partenariats avec cinq filires : acier (Sollac),
aluminium (France Aluminium Recyclage, papiers / cartons (Revipac), plastiques
(Valorplast) et verre (Chambre syndicale des verreries mcaniques de France). Elles
sengagent reprendre les matriaux collects et tris par les municipalits.
co-Emballages et ses homologues europens ont adopt un signe de reconnaissance
commun : le Point Vert qui est prsent sur 91 % des emballages. Il signifie que
lentreprise qui commercialise le produit participe financirement au dveloppement
de la collecte slective des emballages mnagers men par les communes. En Europe,
neuf autres pays utilisent ce logo : lAllemagne, lAutriche, la Belgique, lEspagne,
lIrlande, le Luxembourg, le Portugal, la Norvge et la Lettonie. Chaque anne, le
Point Vert figure ainsi sur plus de 400 milliards de produits vendus en Europe et il
est vu par plus de 220 millions dhabitants.
Grce ce progamme, les Franais ont appris trier leurs dchets mnagers. La France
est ainsi dans le peloton de tte europen : fin 2000, 37 millions de Franais triaient,

Lentreprise verte

soit un peu plus dun habitant sur deux. En 1999, les rsultats du programme taient les
suivants : 65 % de taux de valorisation global et 47 % de taux de recyclage.
Taux de recyclage : matriau par matriau
Acier

52 %

Aluminium

10 %

Papiers/cartons

18 %

Plastiques

6%

Verre

91 %

ditions dOrganisation

Source : Eco-emballages

Aujourdhui, 45 % des produits fabriqus en France sont issus du recyclage : par exemple, deux bouteilles en plastique PET recycl permettent de fabriquer une charpe en
laine polaire et une bouteille deau recycle sert fabriquer sept cartes puce.
Il faut toutefois nuancer les rsultats dco-emballages. Certes, de plus en plus de communes28 se mettent au tri, mais ladhsion des lus nentrane pas forcment la mobilisation des usagers, le taux de refus oscillant, daprs lADEME, autour de 20 %, avec des
pointes 40 voire 50 %. Dautre part, de trs grandes collectivits, comme la communaut urbaine de Lille (1,1 million dhabitants) sortent du systme collectif. Lille est
sortie pour trois des cinq grands matriaux recyclables : le papier carton et les journaux
magazines, le plastique et laluminium. Les raisons sont surtout conomiques : coemballages vend la tonne daluminium 167,7 euros, alors que la communaut urbaine
lilloise arrive la vendre entre 457 et 488 euros. De mme, co-emballages reprend le
plastique prix zro, alors que Lille mtropole a trouv deux entreprises belges pour
lacheter 30,5 euros la tonne ! Les enjeux sont importants puisque Lille reprsente prs
de 700 000 tonnes de dchets mnagers, dont 25 % sont traits par Triselec29. Le systme collectif de tri et de recyclage est mme mis en cause, en Allemagne, par la Commission europenne : DSD (lquivalent dco-emballages), socit dtenue par 600
entreprises industrielles ou de distribution allemandes, rcolte 2 Mds deuros de redevances auprs de 19 000 licencis utilisant le logo Grne Punkt pour trier et recycler
5,5 M de tonnes de dchets mnagers. Elle est accuse de fausser le jeu de la concurrence, selon le commissaire Mario Monti : Le systme de paiement utilis par DSD
dsavantage ses clients et empche lentre de concurrents sur le march . Mais
comme le reconnat lOffice fdral de lenvironnement allemand30 : Jusqu prsent, personne na trouv de solution si ce nest avec ce genre de monopole, quil faudrait certes contrler de faon plus efficace .
Dailleurs, la France persiste et signe, dans le systme collectif. La Socit de Collecte
et de Recyclage des quipements lectriques et lectroniques (SCRELEC), socit de
28. Fin 2001, elles taient 26 013 sur 36 000.
29. Socit dconomie mixte qui remplace co-emballages, Lille.
30. Les chos, 21 novembre 2001.

85

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

droit priv, sorte dco-emballages pour les piles et les accumulateurs, puis les quipements lectriques et lectroniques usags (ordinateurs, tlphones) devrait tre lance linitiative de la Fdration des Industries lectriques et lectroniques (FIEEC) et
du Syndicat des fabricants de Piles et dAccumulateurs Portables (SPAP). De mme, un
dcret, calqu sur celui de 1992, crant co-emballages, devrait prochainement organiser le traitement et la collecte des Couna (courriers non adresss : journaux gratuits,
prospectus, tracts), grce lcot que verseront les distributeurs et les producteurs
(presse gratuite, filire papier).

Traiter les dchets, cest bien, en faire moinscest mieux


Robert Germinet31 dclarait lors de la sixime dition des Assises de La Baule : Jai
vu merger durant ces dix annes, la professionnalisation du monde des dchets
mais le tonnage des dchets continue de progresser dun peu plus de 1 % par an. La
barre du kilo de dchets par habitant et par jour a t dpasse. La rduction la
source a t le parent pauvre de notre politique Nous aurions donc bien trait le
malade , mais, comme chacun le sait, la meilleure mdecine est prventive. Le challenge serait donc de produire moins de dchets, alors que nous sommes dans une
socit du produit courte dure de vie : dans les annes 1960, par exemple, un ordinateur durait en moyenne dix ans ; aujourdhui, elle est de 4,3 ans, voire infrieure 2 ans
pour les produits innovants. Une partie de la solution passe par la dmatrialisation
prne par les initiateurs des Facteurs 4 et 10 (voir p. 322) : des produits qui ne sont plus
achets, mais lous, pour lesquels les producteurs sont directement responsables du
recyclage devraient entraner les fabricants dans une logique conomique diffrente o
les produits redeviendraient la fois durables, rparables, rutilisables et recyclables.

Deux cas dcole du dveloppement durable

31. Patron de la DRIRE des Pays de la Loire et initiateur des Assises de La Baule.

86

ditions dOrganisation

Les cimentiers
Limpact environnemental dun cimentier est en quelque sorte exemplaire , en ce
sens quil est la fois trs fort et multiforme. Les cimentiers concentrent presque tous
les problmes environnementaux dans leurs activits industrielles : bruit, poussires,
dfiguration du paysage, utilisation de ressources naturelles non renouvelables,
mission de gaz effet de serre. Du coup, les principaux acteurs franais comme
Lafarge et Ciments Calcia sont considrs comme des modles dans leur politique de
dveloppement durable. En effet, comme le rappelle Jean-Marc Demange, DG des
Ciments Calcia : Notre engagement pour lenvironnement dcoule dune conviction :
cest une question de survie pour une industrie comme la ntre, il nexiste pas
dalternative . Au-del de tous leurs efforts, les cimentiers sont et resteront une industrie fort impact environnemental, en particulier sur le paysage et sur lmission de gaz

Lentreprise verte

effet de serre : il sera donc de plus en plus difficile, dans des socits modernes
comme les ntres, dexploiter ce type de matriau. La tendance serait de dire : bien sr,
cest ncessaire, mais pas chez nous. Les Amricains appellent cela le phnomne
Nimby (Not in my backyard : pas dans ma cour). Malgr ses efforts de concertation,
Calcia est dailleurs confront ce phnomne sur le site de Gargenville (prs de Mantes-la-Jolie)32. Peut-on voir ainsi cette industrie perdre, un jour, sa licence to
operate dans nos pays ? Aujourdhui, il y a dj des ciments dimportation en France,
qui viennent de Thalande, dAfrique, des pays de lEst. Autant ce produit voyage trs
mal sur les routes de France parce que cela revient trs cher, autant remplir des bateaux
gants de ciment, reste conomiquement viable Seul un dialogue renforc entre
lentreprise et la socit pourra permettre de trouver lquilibre entre lexploitation responsable dune telle activit industrielle et lacceptation de son impact par la socit.
Mme si ce dialogue est parfois difficile

LA

POLITIQUE DE DVELOPPEMENT DURABLE DE

CIMENTS CALCIA

Ciments CALCIA (groupe ItalCimenti) a une politique environnementale certifie :


sept usines franaises, sur dix sont certifies ISO 14001 ;
le ramnagement des carrires permet de restituer au territoire lespace emprunt. La carrire dfigure le paysage et cre des gnes pour les populations avoisinantes. Ciments
Calcia essaie de faire du ramnagement coordonn, ds que cest possible (le ramnagement avance la mme vitesse que lexploitation).
Le bruit : un problme rsolu
Le bruit reprsente une autre nuisance dans les cimenteries, puisquon casse, on broie, on
crase, on transforme. Des tudes ont t ralises dans les diffrents sites, sur limpact du
bruit gnr par les usines afin de prendre des mesures de protection pour les riverains.
Calcia la blanche : la rminiscence de la poussire
Un autre symbole de lindustrie cimentire : la poussire. Il y a encore trente ans, les villages
qui accueillaient ces units industrielles se voyaient accoler, juste ct de leur nom : la blanche. Ctait Gargenville la blanche , du fait de la couleur des toits et des jardins.
Aujourdhui, la ralit est tout autre, et Calcia est trs en avance sur tout ce que peut imposer
la rglementation.

ditions dOrganisation

Ciment et rchauffement climatique


Lopration de cuisson 2 000 C ncessite lutilisation extrmement lourde, en termes de
consommation nergtique, de combustibles fossiles (charbon) donc dmissions de gaz
effet de serre. Pour diminuer ces missions, on utilise de plus en plus des dchets industriels :
pneus usags, huiles usages, dchets plastiques, farines animales, etc. Entre 1995 et fin
1999, Ciments Calcia a ainsi diminu ses missions de C02 lies la combustion, de prs
de 15 %. Mais le principe mme de fabriquer du ciment cest dmettre du CO2 ! Parce
que la matire premire est 80 %, du calcaire. Or, le calcaire, lorsquon le cuit, libre son
carbone.
32. Les chos, 17 janvier 2002.

87

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Le dialogue avec les stakeholders


Ciments Calcia a mis en place une politique dinformation et de concertation : sur lensemble
de ses sites fonctionnent des structures de concertation permanente, appeles commissions
de concertations et de suivi de lenvironnement (CCSE) . Elles regroupent les collectivits
locales, la prfecture, les associations de protection de lenvironnement ou de riverains et des
reprsentants du personnel.
Le reporting : le jeu de la transparence
Lors de la sortie de son rapport environnemental 2000, Ciments Calcia a fait raliser une critique, en direct, par Les Amis de la Terre (Friends of the Earth).
Au-del du management environnemental, une dmarche structure dancrage territorial
Cette dmarche part du constat que les grandes entreprises et les collectivits locales poursuivent bien souvent leur logique de dveloppement de manire distincte. Les Ciments Calcia ont
donc fait raliser des tudes prospectives, qui portaient sur tous leurs sites pour savoir en quoi
ses projets taient cohrents ou incohrents avec les projets du dveloppement du territoire
quinze, vingt, ou trente ans.

Le tourisme durable

88

ditions dOrganisation

Si, Osaka le 31 octobre 2001, lAssemble gnrale de lOrganisation Mondiale du


Tourisme (OMT) a revu la baisse, de 3 % 1,5 %, ses prvisions de croissance court
terme concernant le nombre darrives de touristes en 2001, pour tenir compte de
laprs 11 septembre, elle a maintenu en revanche ses prvisions de croissance pour le
long terme. Il est prvu 1 milliard de touristes internationaux, en 2010, et 1,5 milliard,
en 2020. Lindustrie du tourisme reprsentait plus de 503 Mds deuros en 1999, soit
environ 12 % du PNB mondial et 280 millions de travailleurs, cest--dire quelle est la
premire activit conomique mondiale.
Mais le dveloppement du tourisme a de lourdes consquences sur lenvironnement.
Dans un rcent dossier, le magazine Alternatives conomiques relevait quelques pressions causes par les touristes sur les systmes cologiques des pays daccueil :
Douches, bains, piscines et arrosage des pelouses des htels ponctionnent souvent
lourdement les rserves deau locales, alors que les habitants en manquent pour leur
usage personnel ou pour lirrigation un parcours de golf cr dans un pays tropical
engloutit 1,5 tonne de pesticides et dengrais par an et utilise autant deau que 600 000
habitants dune zone rurale les trois-quarts des dunes de sable de la cte mditerranenne ont disparu en raison de lurbanisation touristique . ces exemples pourraient sajouter les problmes des dtritus, de la protection de la faune et de la flore.
Enfin, ces impacts directs, il faut ajouter des impacts indirects, tout aussi importants :
46 % du tourisme mondial se fait par avion et 43 % par voiture, contribuant ainsi fortement lmission de gaz effet de serre.
Ds 1995, la Charte du tourisme durable reconnaissait la responsabilit du secteur :
[] le tourisme, de par son caractre ambivalent, puisquil peut contribuer de
manire positive au dveloppement socio-conomique et culturel, mais aussi la dtrioration de lenvironnement et la perte de lidentit locale, doit tre abord dans une

Lentreprise verte

perspective globale . Il nest pas vident cependant que cette prise de conscience de
la responsabilit des entreprises touristiques soit vraiment gnralise. Dans le magazine Profile du groupe Preussag33, la rdactrice Evelyn Loth regrettait que :
Malheureusement tous les tour operators ne sont pas encore convaincus que pour
assurer le futur du tourisme, il ne faut pas surexploiter la matire premire - le paysage et les ressources naturelles, comme lair, leau, les sols et lnergie sans oublier
les gens qui vivent dans les pays htes : en dautres mots, grer le tourisme de faon
durable. La cl dun tourisme de qualit, avec un futur viable, est donc lintgration de
la protection de lenvironnement dans toute son offre.

ACCOR :

LEADER MONDIAL DU TOURISME DURABLE

Accor, prsent dans 140 pays avec 145 000 collaborateurs, est le leader europen et un
groupe de dimension mondiale dans lunivers du voyage, du tourisme et des services avec
ses deux mtiers : lhtellerie (troisime groupe htelier mondial) et les services aux entreprises et aux collectivits publiques. Le groupe sest engag depuis plusieurs annes dans une
politique de dveloppement durable qui comprend plusieurs volets :
le dveloppement des co-labels. Accor travaille avec ses fournisseurs pour une approche
environnementale. Ainsi, en avril 1999, les deux entreprises qui produisent le linge de lit
pour le groupe, ont obtenu lco-label europen dcern par la Commission europenne et
lAfnor. Des actions similaires suivront pour le papier absorbant et les serviettes ponges ;
la construction dhtels conomes. Ainsi, les htels Novotel et Ibis Homebush Bay (Australie) et du Sofitel Danton, Paris-La Dfense ont t construits selon les normes HQE. La gestion des consommations deau et dnergie fait galement partie intgrante de la
dmarche ;
lutilisation de lnergie solaire. En 1998, la direction de lenvironnement a lanc un programme dtude, sur lutilisation de lnergie solaire pour la production deau chaude sanitaire. Le projet concerne des htels en France mtropolitaine, aux Antilles, en Espagne. Au
1er mars 2001, Accor est lentreprise (secteur public et priv confondus) qui a install la
plus grande surface de capteurs solaires thermiques en France (1 300 m2).

ditions dOrganisation

la Charte environnement de lhtelier, initie en 1998 dans 1 500 tablissements europens du groupe. Cette charte intgre la gestion et le recyclage des dchets, la matrise
des consommations deau et dnergies, limplication locale, la sensibilisation et la formation des collaborateurs. Les quinze actions entreprendre sont prsentes dans un Guide
environnement de lhtelier, outil de formation des personnels dhtels, et tous les ans,
lavancement des travaux est mesur. Le tableau de bord qui en rend compte est publi
chaque anne dans le rapport annuel dAccor.
la sensibilisation et linformation des clients. Par exemple, en 1999, Accor a conu en partenariat avec Nausicaa, le Centre National de la Mer, un document destin ceux qui
sjournent dans les htels de la mer Rouge. Ce dpliant les informe notamment des prcautions prendre pour prserver les ctes et le milieu marin. Cet engagement environnemental a permis, entre autres, au groupe dtre retenu pour les J.O. de Sydney, qui se voulaient
33. Leader mondial du tourisme, groupe dorigine allemande.

89

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

des Jeux colos : Accor a ainsi ouvert en 1999 un complexe htelier de 327 chambres
compos dun Novotel et dun Ibis situ sur le site olympique de Homebush Bay : deux
htels qui conomisent environ 40 % des dpenses dnergie.

POUR ALLER PLUS LOIN


LUnion europenne
Union europenne et environnement : http://europa.eu.int/pol/env/index_fr.htm
Stratgie de lUnion europenne pour le dveloppement durable : http://europa.eu.int/
comm/environment/eussd/index_fr.htm
Gouvernement franais et environnement
Ministre de lEnvironnement et du dveloppement durable :
www.environnement.gouv.fr/default.htm
Commission franaise du dveloppement durable au sein du ministre de
lEnvironnement :
www.environnement.gouv.fr/ministere/comitesconseils/cfdd-fiche-descriptive.htm
Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie : www.ademe.fr/
LOnu et le dveloppement durable
Commission des Nations-unies pour le dveloppement durable : www.un.org/esa/sustdev/
Programme des Nations-unies pour lenvironnement : www.unep.org/

Les normes
EMAS (Systme communautaire de management environnemental et daudit) : http://
europa.eu.int/business/fr/topics/environment/emas.html
90

ditions dOrganisation

Les rseaux dentreprises


World Business Council for Sustainable Development : www.wbcsd.ch/
Rseau de rflexion et outil de recherche sur le dveloppement durable, regroupant 150
grandes entreprises mondiales reprsentant 10 15 % du CA mondial.
Organisation Mondiale du Tourisme : www.world-tourism.org/
Association Entreprises pour lenvironnement : www.epe.asso.fr/
Medef : www.medef.fr/

Lentreprise verte

ISO (organisation internationale de normalisation) : www.iso.ch/iso/fr/ISOOnline.frontpage

Les centres de recherche


Facteur 10 : www.factor10-institute.org/
Institut de Wuppertal pour le climat, lenvironnement et lnergie, en Allemagne o se
sont labors les concepts de Facteur 4/10 : www.wupperinst.org
IPCC (Groupe intergouvernemental dexperts sur le climat) : www.IPCC.ch
Les sites spcialiss
Comit franais pour lenvironnement et le dveloppement durable :
www.comite21.org/
Site entreprises du Comit 21, consacr aux dimensions conomiques du dveloppement durable : www.entreprises21.org/
Agora 21 : www.agora21.org/
Site franais du dveloppement durable.
Les ONG
Greenpeace France : www.greenpeace.fr/
Greenpeace International : www.greenpeace.org/
WWF France : www.wwf.fr/
WWF international : www.panda.org
Les Amis de la Terre France : www.amisdelaterre.org/
Friends of the Earth : www.foei.org/
France Nature Environnement (la Fdration franaise des associations de protection
de la nature et de lenvironnement): www.fne.asso.fr/

ditions dOrganisation

Les agences
O2 France (co-design) : www.o2france.com/fr/intro/accueil.htm
Les entreprises
Accor : www.accor.com/sf/groupe/
Lafarge : www.lafarge.fr
Ciments Calcia : www.ciments-calcia.fr/
Shell et Shell France : www.shell.com et www.shell.fr
TotalFinaElf : www.totalfinaelf.com/ho/fr/index.htm
BP et BP France : www.bp.com et www.bp-france.fr/
Renault : www.renault.com/fr/accueil.htm
91

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Groupe PSA : www.psa.fr/sommaire.html


Toyota France : www.toyota.fr
RATP : www.ratp.fr/
Eco Emballages : www.ecoemballages.fr/homepage_flash.htm
Suez : www.suez.fr
Vivendi Environnement : www.vivendienvironnement.com/fr/

ditions dOrganisation

92

Chapitre

ditions dOrganisation

La socit du risque

Cest en 1986, au moment de la catastrophe nuclaire de Tchernobyl, que sortit le livre du


sociologue allemand, Ulrich Beck, La socit du risque, traduit en franais seulement fin
2001 ! Pourtant, depuis Tchernobyl, on ne peut plus penser le risque dans les socits
post-modernes, comme dans la socit industrielle issue du XIXe sicle. De nouveaux risques
nous menacent : accident nuclaire ; risques chimiques, industriels, cologiques ; et, last
but not least , risques alimentaires. Lentreprise est, chaque fois, au cur de ces nouveaux risques : sa premire responsabilit nest-elle pas de fournir des produits srs pour
ses clients, tout en sefforant de mettre en place des processus de production qui ne mettent pas en pril son voisinage et la nature, en gnral ?
Pourtant, comme le souligne U. Beck, dans notre socit caractrise par une division
extrme du travail, tout le monde est complice, si ce nest coupable, mais personne nest
responsable. Par exemple, qui est responsable des pollutions du sol, de la nappe phratique
et des rsidus nocifs dans les aliments, conscutifs lemploi dengrais chimiques et de
pesticides : lagriculteur qui les emploie, la multinationale qui les fabrique, ltat qui autorise ou la grande distribution qui, au nom du consommateur, demande des prix toujours
plus bas, donc des rendements toujours plus levs ?
Le risque, quil soit cologique ou technologique, montre aussi le foss qui existe dsormais
entre lopinion publique et les experts. Ainsi, alors que la plupart des scientifiques plaident
pour, au minimum, une continuation des exprimentations sur les OGM, le consommateur
europen, alert par les ONG environnementalistes, en particulier Greenpeace, ou les
pourfendeurs de la mal bouffe , comme Jos Bov, ne veut pas le moindre OGM dans son
assiette. Au risque de voir se dvelopper la recherche et donc les futures brevets aux
tats-Unis ou dans les pays mergents comme la Chine ? De nouvelles exigences dmocra-

93

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

tiques voient le jour pour une gestion diffrente du risque : serait-il encore possible
aujourdhui de dcider d en haut , de produire 80 % de llectricit franaise, partir
du nuclaire, comme cela a t fait dans les annes 1970, sans concertation ? De nouvelles
procdures de dcision, permettant dinclure les diffrentes parties prenantes, comme la
confrence de citoyens, sont inventer. Lentreprise qui oublierait que ses dcisions ne peuvent plus tre seulement justifies par la rationalit scientifique ou conomique, mais doivent avoir t comprises, justifies, ngocies avec ses parties prenantes, prendrait le
risque dun rejet : comme Monsanto et ses collgues de lagrochimie sur les OGM !

LE RISQUE INDUSTRIEL
Les catastrophes chimiques : de Bhopal Toulouse
Fin 2001, la communaut indienne de Bhopal commmorait le 17e anniversaire de
la tragdie du 3 dcembre 1984, la plus grande catastrophe industrielle du XXe sicle :
les manations de lusine de pesticides Union Carbide ont tu entre 16 et 30 000 personnes, Bhopal, et bless 500 000 autres. Cest une fuite dans la cuve disocyanate de
mthyle qui provoqua la dispersion dun nuage hautement toxique. Ce nuage se dissipa
au-dessus des bidonvilles et de la vieille ville, tuant sur son passage, une partie des
populations qui habitaient prs de lusine. ce jour, aucun procs na sanctionn les
responsables, et les communauts riveraines de lancienne usine continuent de souffrir
des contaminations de la nappe phratique par des toxiques organochlors. Union Carbide na pas survcu la tragdie : le groupe a t rachet, en 1999, par un autre groupe
chimique mondial, Dow Chemical, qui nentend pas assumer les responsabilits de
cette catastrophe survenue 15 ans avant son acquisition. Quant aux victimes, elles ont
fini par obtenir de maigres compensations, aprs des annes de lutte !

94

ditions dOrganisation

Quelques mois auparavant, ce sont les habitants de Seveso, qui ont clbr le
25e anniversaire de laccident, survenu dans lusine Icmesa, qui provoqua un dgagement de vapeurs toxiques de dioxine. Sil ny eut pas de morts, 193 personnes suivirent
un traitement mdical lourd pour brlures chimiques de la peau ; on value plus de
37 000, le nombre de personnes affectes par la contamination des 42 ha de sols (taux
anormal de tumeurs, de diabtes, etc.). Certains habitants estiment que la justice na
pas t compltement rendue, malgr les 240 M de $ verss aux victimes par le groupe
suisse Roche, propritaire de lusine, jug responsable, malgr la condamnation de
cinq de ses dirigeants des peines de prison et la prise en charge du ramnagement du
site (dont la construction dun sarcophage de ciment contenant 200 000 m3 de terre
contamine par la dioxine). la suite de cet accident, la Commission europenne
adopta la directive dite Seveso I (complte par la directive Seveso II ), visant
prvenir les accidents impliquant des substances dangereuses et en limiter les consquences sur lhomme et sur lenvironnement, les autorits nationales sengageant

La socit du risque

recenser les installations prsentant des risques technologiques majeurs, les usines dites
de type Seveso .
Enfin, le 21 septembre 2001, lusine AZF, Toulouse, explosait (voir p. 97).

ditions dOrganisation

La matrise des risques dans lindustrie chimique


En se remmorant ces catastrophes, on peut lgitimement se demander si lindustrie
chimique est vraiment under control ? On suit, dans les milieux industriels, le niveau
des accidents avec un indicateur reconnu internationalement : le nombre daccidents
avec arrt par million dheures travailles. Un million dheures travailles reprsente
environ 600 personnes sur un an. Donc, en examinant sur un groupe de 600 personnes,
le nombre de personnes qui se seront arrtes plus dun jour, du fait dun accident du
travail, on obtient le taux de frquence des accidents avec arrts.
Pourquoi cet indicateur est-il important ? Il dcoule des observations et des tudes ralises par M. Bird, ingnieur amricain qui travaillait dans une compagnie dassurances
et qui avait donc traiter les sinistres. Il a entrepris den faire une statistique, ce qui lui
a permis dobserver la chose suivante : pour chaque accident srieux, il y avait dix accidents corporels de moindre gravit. Derrire cela, il y avait en gnral trente accidents
qui entranaient de la casse machine ou des rejets industriels, donc des dysfonctionnements rels conduisant des pertes. Enfin, pour chaque accident grave, il y avait peu
prs 600 incidents. Quappelle-t-on accident et incident ? Jean-Yves Derrien, Product
Stewardship chez Rhodia explique la diffrence : Un accident cest un vnement
indsirable et soudain, non souhait, et qui conduit des pertes, soit en personnes, soit
au niveau des machines, ou du patrimoine environnemental (pollution), soit encore en
termes de produits. Un incident ne cause pas de pertes : par exemple, vous marchez sur
le trottoir, un pot de fleurs tombe ct de vous. Cest un vnement indsirable qui, si
les circonstances avaient t lgrement diffrentes, aurait conduit une perte. Mais,
pour le fait en lui-mme, le pot de fleurs qui tombe, on voit bien que les causes qui ont
conduit cette chute sont les mmes.
M. Bird a donc dduit de ses observations une loi statistique, connue sous le nom de
pyramide de Bird : pour chaque accident grave, dans une entreprise, on dnombre
dix accidents corporels moins graves, trente accidents avec casse et 600 incidents.
Cette statistique serait mme valable pour la vie quotidienne : chaque fois que vous
grillez un feu rouge, vous pouvez vous dire quil y a 600 personnes qui lont fait
avant vous. Sur ces 600 : dix ont t blesses, trente ont endommag leur voiture et une
personne est dcde des suites de laccident.
Pourquoi cette loi statistique est-elle primordiale ? J.-Y. Derrien donne la rponse :
Plus le taux de frquence dclar est lev dans une entreprise, moins elle est durable, car cela veut dire quelle matrise mal ses risques. Autrement dit, lentreprise nest
pas vraiment sous contrle, que ce soit au niveau de la scurit de son personnel, de
ses rejets dans lenvironnement ou de la qualit de ses produits. Le niveau de scurit
95

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

dans une entreprise est donc un indicateur essentiel, qui vous dit si lentreprise est bien
manage, si elle fait des produits fiables, de bonne qualit. Statistiquement, la chimie
franaise a un taux de frquence des accidents avec arrts de lordre de 12 peu prs.
Rhodia est aujourdhui dans la gamme des 2 : notre frquence daccidents avec arrts
est de lordre de 1,8, peu prs. La moyenne franaise dans la chimie est de 12, ce qui
est catastrophique, car cest une moyenne. En fait ce taux est denviron 4 pour une
autre grande entreprise chimique comme Atofina1 (et de 20 pour les autres ! Ce taux
doit tre de 1,8, au niveau mondial, et denviron 2 2,2, en Europe. Les meilleures
entreprises chimiques mondiales, les best in class, comme Dupont de Nemours, ou
Dow Chemical, sont moins de 1.
Et de rappeler que, en 1980, Rhne-Poulenc (dont la branche chimie a donn naissance
Rhodia) avait un taux de frquence des accidents dclars, qui se situe aux environs
de 29 comparer avec le btiment, dans la gamme des 50 / 60, alors que les entreprises de nettoyage sont dans la gamme des 40.
Selon J.-Y. Derrien, les taux de frquence des accidents ne dpendent pas de lactivit :
Cest un problme de management, ce nest que du management. Si vous ntes pas
capable de grer une installation en toute scurit, cest que vous ne savez pas faire
votre mtier, cest que vous navez pas une bonne matrise de vos oprations : un bon
ouvrier ne se blesse pas dans son mtier.
Seveso a manifestement influenc le comportement des industriels. Mais comment
expliquer quavec toutes ces directives, rglements et contrles, il y ait encore des
entreprises chimiques, en France, dont la moyenne des taux de frquences est de 12, ce
qui signifie, pour la plupart, suprieurs 20 ? Cest encore, J.-Y. Derrien qui nous
donne un dbut dexplication : Je ne veux pas dire que a sert rien, il ne faut pas me
faire dire ce que je nai pas dit, mais le problme nest pas l. En France, vous avez un
code de la route extraordinaire...

1. Ndlr : groupe TotalFinaElf, propritaire de lusine AZF.

96

ditions dOrganisation

On a vu, aprs laccident de Toulouse, que ce code de la route tait mal contrl par
les pouvoirs publics, en particulier, cause des sous-effectifs des Directions Rgionales
de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE). Le rapport Barthlemy
dnonait galement la culture du secret des industriels de la chimie : par exemple, les
tudes de danger, obligatoires pour les sites Seveso restent entre les mains des industriels, sans vritable regard extrieur, les DRIRE sappuyant sur ces rapports, sans consultation des Comits Hygine Scurit Travail (CHST) ou de lInspection du travail ; ou
encore, la trs mauvaise information des riverains et mme des maires. On a ainsi
dcouvert un maire qui ne savait pas que lusine sur sa commune tait classe
Seveso . De mme, lors des visites organises par la SNPE, les responsables ont constat que de nombreux visiteurs pensaient quils fabriquaient encore des poudres et
explosifs, alors que la production a t arrte en 1974 !

La socit du risque

ditions dOrganisation

Les consquences de la catastrophe de Toulouse


Interrog en tant quexpert de la scurit dans lindustrie chimique, avant le 21 septembre 2001, J.-Y. Derrien sexprimait ainsi sur les risques dune nouvelle catastrophe :
Est-ce que lon peut avoir aujourdhui, un accident de type Seveso ? Si je vous dis
oui, vous allez avoir peur, si je vous dis non, vous allez dire que je mens Donc je dis :
on met tout en uvre pour rduire la probabilit daccidents de ce type, mais le risque
zro nexiste pas. Il subsiste une infime probabilit .
Alors, lexplosion de lusine AZF, la faute pas de chance, linfime probabilit ? Pourtant, toujours selon J.-Y. Derrien, le groupe AtoFina, fait partie des industries chimiques, plutt bien matrises au niveau du risque. De plus, on se souvient de cette
dclaration du directeur de lusine de Toulouse, encore sous le choc, le 12 septembre au
journal de 20 heures de France 2 : Notre usine est certifie ISO 14001 . On sentait
bien, dans son attitude de dfense, lincomprhension de lhomme qui pensait avoir
tout mis en place pour que cela narrive pas.
Toulouse a remis au cur de lactualit et des proccupations des Franais, le risque
industriel accidentel ( opposer au risque industriel chronique, comme les pollutions).
En effet, 1 239 tablissements Seveso , dont 567 seuil bas et 672 seuil haut, ont
t recenss par le ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable (MEDD).
Partout se pose le problme de lurbanisation croissante, de la cohabitation de sites
risques avec des habitations, des commerces, des coles La loi devrait normalement
limiter cette cohabitation. On peut ainsi lire dans le dossier, ralis par le MEDD, sur son
site Internet : La lgislation des installations classes stipule que la dlivrance de
lautorisation dexploiter une installation peut tre subordonne son loignement des
habitations, des immeubles habituellement occups par des tiers, des tablissements
recevant du public, des cours deau, ou des zones destines lhabitation par des
documents opposables au tiers. La matrise de lurbanisation est base en gnral sur
ltude de danger fournie par lindustriel, partir de laquelle deux zones ou plus sont
dlimites correspondant diffrentes contraintes de constructibilit.
Pourtant, on a vu avec lexplosion de Toulouse combien les maires, les prfets avaient
du mal rsister la pression de cette urbanisation : les primtres de scurit ncessaires semblent loin dtre toujours respects, autour des sites industriels.
Dans son rapport, issu dun dbat national, Philippe Essig plaide pour une culture de
scurit : Il apparatra comme une vidence que le risque industriel ne peut pas
tre limin, que notre socit a un besoin vital des produits qui sont concerns, que la
chimie reprsente un poids conomique considrable dans notre pays, que si des volutions sont possibles, elles ne peuvent avoir deffet qu long terme ; enfin, que
limplantation dune "Culture de scurit" ne sera pas un handicap pour nos entreprises car, dj, nos partenaires sont plus avancs que nous en la matire.

97

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Lavenir de lindustrie chimique : vers plus de transparence


La chimie est devenue une industrie essentielle : ses composants sont dans tous les produits que nous utilisons au quotidien. Au plan social, cette industrie est le premier
employeur europen. Rappelons dailleurs que le ple chimique de Toulouse alimente
11 000 emplois On ne peut donc la rayer de la carte dun trait de plume, mme si
certains, comme Yannick Vicaire, charg de la campagne Toxiques, Greenpeace
France, demande rtudier son utilit sociale : Le dbat sur les risques industriels
doit accoucher dune ncessaire rflexion sur llimination du danger la source. Il
doit permettre damorcer la substitution des produits et technologies dont la dangerosit ou les effets nfastes sur la sant et lenvironnement ne se justifient plus au nom
dun service rendu la socit. Les pesticides, les engrais chimiques, les plastiques
PVC ainsi que dautres utilisations du chlore, nont plus leur place dans le monde de
demain. Mme si certains pans de la chimie pouvaient tre remplacs, cela ne rsoudrait pas le problme dans sa totalit. On ne pourra pas installer les usines la campagne, comme certains lavaient suggr, et le risque, consubstantiel cette activit, ne
pourra jamais totalement tre limin. Toulouse aura au moins prouv que les industriels, pour continuer tre accepts par les riverains , doivent faire preuve de transparence et dvelopper leur sens du dialogue. En effet, des citoyens motivs, devenant
peu peu experts, des syndicats mobiliss, des pouvoirs publics vigilants seront un facteur de progrs, permettant lindustrie chimique de mieux matriser ses risques.

La scurit des transports maritimes : le cas de lErika

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ditions dOrganisation

Le 7 novembre 2001, soit prs de deux ans aprs le naufrage de lErika et la mare
noire qui sensuivit, le groupe TotalFinaElf a t mis en examen par la juge charge de
lenqute, Dominique de Talanc. Une procdure rare, qui dcoule du principe de responsabilit pnale des personnes morales, introduit dans le Code pnal franais en
1994. Depuis cette innovation juridique, les personnes morales sont, en effet, responsables pnalement des infractions commises pour leur compte, par leurs organes ou
reprsentants . Les peines encourues vont de lamende jusqu la dissolution. Ce qui a
fait dire un grand patron franais quon avait rtabli la peine de mort pour les personnes morales . Ce qui a le plus frapp les esprits, dans cette mise en examen, cest
que la juge la assortie dune caution de 7,62 M deuros, soit un millime des bnfices
2000 du groupe, mais le geste est symbolique car, comme lindiquait (avec humour ?)
un communiqu du groupe : la solvabilit de la compagnie ne peut tre mise en
cause . De mme, on voit mal un groupe employant 50 000 personnes en France se
soustraire la justice Pour faire bonne mesure, la juge a assorti la caution dune
interdiction de charger, sur des navires de plus de quinze ans, du fioul lourd n 2 (le
produit qui tait dans lErika !). Pour apprcier cette interdiction, on se souviendra
galement que lErika avait vingt-cinq ans au moment du naufrage, mais aussi que la
flotte ptrolire mondiale est ge en moyenne de vingt ans

La socit du risque

Un rapport dexpertise dfavorable au groupe TotalFinaElf


Cette mise en examen pour complicit de mise en danger de la vie dautrui et
pollution maritime fait suite au rapport, remis la juge, par le commandant Philippe Clouet2. Dominique de Talanc a retenu la responsabilit du groupe concernant le
choix du navire (qualifi de navire limite et dailleurs peu affrt par les grandes
compagnies ptrolires ), mais aussi dans la gestion de la crise entre le premier message dalerte envoy le 11 dcembre par lErika et le moment o le navire a sombr le
lendemain (TotalFinaElf se serait comport comme le transporteur maritime en
donnant au commandant des instructions trs prcises, trs serres ). Le rapport
met en cause Total, ltat franais et le commandant de lErika, car, mis part le Cross
tel et le commandant du port de Saint-Nazaire, personne naurait fait son travail. Une
invraisemblable chane dincomptences aurait rendu possible un naufrage qui napparaissait pas comme inluctable.
Le groupe se dfend davoir commis des fautes, comme lexplique Michel
Delaborde3 : Vous savez, cest terrible, parce quici, les responsables du transport
maritime nont pas limpression davoir fait une faute. Ils ont fait correctement leur
travail, mais la seule chose cest quon leur a refil un bateau pourri, sans quils le
sachent. Quand vous affrtez un bateau, vous ne pouvez pas savoir si lpaisseur des
coques fait bien 15 centimtres lors de nos propres inspections qui durent 12 heures,
on vrifie dabord que le commandant et les marins sont en rgle, ensuite que le bateau
a toutes les autorisations de naviguer (papiers du bateau prouvant notamment quil a
bien pass tous les certificats, ses contrles portuaires). Et encore : nous nacceptions
que les contrles certifis par les socits de certification runies au sein de lassociation IACS (International Association of Classification Societies) : dedans vous avez les
meilleures, comme le bureau Veritas, RINA, des socits amricaines Et de dfendre
le choix de lErika, certifi par la RINA, socit dont la capacit et la probit ont t mis
en doute, aprs le naufrage : La RINA est une socit qui date de 1880, extrmement
srieuse et trs connue. Cest aujourdhui seulement quon souponne quil y a eu un
problme, une malversation. Il est vrai que, maintenant, on peut avoir des doutes, puisque le Ievoli Sun (chimiquier affrt par Shell, qui a coul peu aprs) tait aussi certifi par RINA

ditions dOrganisation

Les enjeux financiers de la mare noire


Il faut tout dabord remarquer que le cours de bourse du groupe na jamais t affect
par la mare noire provoque par lErika, ni par lexplosion de Toulouse Dautre
part, les tentatives de boycott ont eu peu deffet. De ce point de vue, on constate que la
2. Ingnieur de lcole navale, capitaine au long cours, expert maritime et industriel auprs de la Cour
dappel de Rennes.
3. Dircom en place, lors du naufrage de lErika.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

France nest ni les tats-Unis (cf. Nike et ses problmes avec les sweatshops), ni lAllemagne (cf. boycott de Shell dans laffaire BrentSpar). Il est vrai que cette affaire ne
dpasse pas lpaisseur du trait , pour un groupe comme TotalFinaElf :
210 M deuros ont t provisionns sur un rsultat net de 6,907 Mds deuros, en 2000.
Cette somme correspond aux cots engags par la compagnie pour le pompage du
ptrole dans les soutes de lErika, le nettoyage des plages et le traitement des
200 000 tonnes de dchets dans son usine de Donges. Limpact financier pour le
groupe est rduit grce au systme de mutualisation des ptroliers. En effet, un fonds
international dindemnisation, le FIPOL, abond par les grandes compagnies (dont 10 %
par Total, au titre de sa quote-part) a provisionn une enveloppe de 183 M deuros pour
indemniser les victimes de la mare noire. Au-del de cette somme, TotalFinaElf, reste
la poche profonde sur laquelle comptent les victimes. Un rapport du Conseil conomique et social a chiffr le cot total de la mare noire 460 M deuros, et celui dun
expert mandat par le Conseil rgional des Pays de Loire 910 M deuros ! Or, si le tribunal retient la faute lourde, cela permettra de faire sauter le plafond du FIPOL et
dobtenir une rparation intgrale du prjudice par les victimes Les enjeux sont de
taille, mme sil faut rappeler que, fin 2001, une Cour dappel de San Francisco, a
remis en cause les 5 Mds de $ de rparations infliges Exxon, pour la mare noire
cause, en 1989, en Alaska, par lExxon Valdez, considres comme un record historique dans ce type daffaire.

Vers une prise de conscience des compagnies

4. Universitaire spcialiste des rapports quentretient la marine avec lconomie et la socit, in Le


Nouvel Observateur.
5. Source : Novethic.fr

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ditions dOrganisation

Selon Christian Buchet4, laugmentation du trafic (multipli par cinq en trente ans, et
les statistiques montrent quen moyenne 0,3 % des navires fait naufrage) a multipli le
nombre de sinistres : environ cent vingt bateaux par le fond (dont quatorze ptroliers)
chaque anne, soit un naufrage de gros navire tous les trois jours ! Mais ce qui
linquite, dans cette volution, cest la fois la baisse du cot du transport maritime
(34 % entre 1994 et 1999) et laugmentation de la proportion de navires naviguant sous
pavillon de complaisance (58 %).
Cest bien la drgulation du transport maritime qui est en cause dans ces naufrages et
de leurs consquences sur lenvironnement, malgr ce quen dit Michel Delaborde :
Les pavillons de complaisance, ce nest pas gage de mauvaise qualit, cest un problme fiscal. Vous avez des tas de bateaux, les mieux entretenus de la terre, qui sont
sous pavillon de complaisance. Il ne faut donc pas tout confondre et faire lamalgame,
pavillon de complaisance gale bateau poubelle . Son argumentation est juste, mais
partiale, car les spcialistes savent que des pavillons de complaisance comme Malte ou
lAlbanie sont des repaires de bateaux poubelles. Selon une enqute5 sur le transport

La socit du risque

maritime : de 1998 2000, 523 des 4 740 navires maltais contrls dans les ports du
Mmorandum de Paris ont d tre immobiliss pour des dfaillances ou des irrgularits. La flotte maltaise prsente un risque "moyen lev" en termes de scurit, estiment les inspecteurs du Mmorandum en 2000, seulement onze pavillons de
complaisance ont leur actif les trois-quarts des sinistres en termes de tonnage
mondial .
Selon une autre enqute6 : La liste noire des bateaux tablie en 1998 compte
1 598 navires, immobiliss dans les ports par manque de scurit. Avec 172 navires saisis, Chypre dtient la palme des bombes flottantes, suivie de Malte et de la Turquie.
La chute des prix du transport maritime, lie cette drgulation, est la principale
cause de ltat de la flotte mondiale. Les spcialistes pensent quen dessous dun taux
de 45 000 $ par jour pour un ptrolier, la qualit et donc la scurit ne peuvent plus tre
assures. Or, le march aurait chut 25 000 $, voire moins. En consquence, les armateurs se sont transforms en vritables ngriers , sappuyant sur des agences de
recrutement (manning agencies) pour trouver les marins les moins chers possibles,
quils font travailler des rythmes effrns (plus de 80 heures par semaine) au dtriment de la scurit, souvent avec des quipages de plusieurs nationalits ne se comprenant pas. Une situation dont se dfend encore une fois Total, par la voix de son exDircom : Les Indiens sont rputs pour tre parmi les meilleurs marins au monde :
les officiers avaient des diplmes britanniques, tous taient probablement de trs bons
marins . Une allgation qui semble correspondre la ralit, puisque rcemment, le
commandant de lAbeille Flandres, qui est all port secours lErika, a vigoureusement dfendu le capitaine Karun Marthur.

ditions dOrganisation

De plus, le transport maritime repose sur un systme opaque, bas sur des socits
crans domicilies dans des paradis fiscaux. Ainsi pour lErika, TotalFinaElf, par le
biais de sa filiale Total Transport Corp., sest adresse un courtier londonien Petrian
Shipbroker, intermdiaire avec larmateur Giuseppe Savarese, lui-mme cach derrire
des socits crans aux Bahamas, Malte et au Liberia. Cet armateur avait confi la
gestion de son navire, lErika, un shipmanager, Antonio Pollara, considr comme le
responsable officiel du navire. Cest dailleurs lui qui a recrut lquipage par sa filiale
indienne. Enfin, cest le RINA qui certifiait lErika depuis 1998. On pourrait rajouter
cette chane la Malta Maritime Authority, o tait immatricul lErika, les autorits
portuaires censes avoir contrl le navire, et le client, lENEL (EDF italien) avait achet
le fuel dlivr destination .
Un systme irresponsable, o larmateur limite ses risques financiers au seul navire,
grce au rgime one ship, one company (un bateau, une socit), et o ce mme
armateur paie le classificateur contrleur !
Un systme dont profitent la fois les donneurs dordres et les compagnies ptrolires.
La justice dterminera si TotalFinaElf a vraiment commis une faute en affrtant
6. Magazine LExpansion.

101

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lErika, bateau limite. Mais la compagnie peut tre tenue responsable (au moins moralement) davoir profit dun systme, malgr sa dangerosit. Comme le dit
B. Rebelle7 : Total est propritaire de la cargaison, cest le donneur dordre. Il faut
taper sur ce maillon de la chane du transport, car alors il imposera son standard
lensemble du march.
Il semblerait dailleurs que les compagnies ptrolires, la suite du naufrage, aient
entendu le message et cherchent mieux matriser la filire : en particulier, elles songeraient redevenir propritaires des bateaux quelles affrtent Une avance qui leur
permettrait aussi de mieux contrler les dgazages volontaires en pleine mer, qui reprsentent une pollution huit dix fois suprieure celle des naufrages !

LES RISQUES PRODUITS


Linquitude des consommateurs pour leur nourriture
Pour la cinquime dition de lenqute8 Les Franais et le got , IPSOS constatait
que, pour la premire fois, la dimension sant est autant revendique que la dimension plaisir : notait Le contexte de proccupations lies la scurit alimentaire
se ressent sur les critres de choix au moment de lachat. Aujourdhui, en termes dalimentation, le besoin dinformations sur lensemble du processus de fabrication (de
lorigine des produits au mode de fabrication, en passant par la composition) prdomine sur les variables "marketing" (emballage, aspect, marque). Le consommateur se
dfinit lui-mme, pour la premire fois de faon majoritaire, comme un "consommateur
naturel". Nos concitoyens ont retenu la leon, sont de plus en plus duqus, aspirent
une parfaite transparence et un retour la naturalit.

7. Prsident de Greenpeace France, Poubelle business, dans les coulisses du transport maritime , in
LExpansion.
8. Ralise par linstitut IPSOS, en 2001, pour Les saveurs de lanne.

102

ditions dOrganisation

Un contexte scuritaire , confirm par une autre tude, ralise par Louis Harris, fin
2000, qui rvlait que la principale crainte des Franais tait dsormais celle des crises
alimentaires, type vache folle ou OGM (39 %), devant celle du chmage (30 %) !
Si, concernant leur sant, les Franais sont dabord proccups par le cancer (21 %),
lESB vient juste aprs (11 %), galit avec le sida. Une proccupation lie leur
perte de confiance dans lalimentation : 41 % pensent que la scurit des aliments est
moins bonne quil y a vingt ans. Quant leur confiance dans les intervenants sur la
scurit alimentaire, elle marque une grande dfiance vis--vis des industriels : sur une
chelle de 1 10, ils obtiennent la moins bonne note (3,7), devancs de peu par la
grande distribution (4,5), loin derrire les mdecins et chercheurs (7,4), ainsi que les
associations de consommateurs (7,3).

La socit du risque

La mal bouffe : quy a-t-il dans mon assiette ?


Pierre Feilleit9, du GIS Recherche Industrie Alimentaire (GISRIA) de Montpellier,
rsume ainsi le dfi des industriels de lagroalimentaire : Garantir la scurit alimentaire des aliments et des boissons est le premier souci des industries alimentaires Le
dfi technologique auquel se trouvent ainsi confronts les industriels est la hauteur
des enjeux. Si lon considre, en effet, que la plupart des aliments sont des produits qui
" vivent" (fromage, vin, pain, ...), et que les activits biologiques qui se dveloppent au
cours de leur fabrication et de leur conservation sont la base de lexpression de
caractristiques spcifiques (en opposition une alimentation aseptise, triste et sans
got), on comprend que la complexit des procds de lindustrie alimentaire rside
dans la recherche dune gestion optimale du "bon vivant", sans que celui-ci ne soit
contamin par des flores pathognes et indsirables.
Le paradoxe de cette industrie est bien que la qualit sanitaire des produits na jamais
t aussi sre, et que malgr cela, linquitude grandit.
Au dbut du sicle, on comptait en France 20 000 50 000 morts par an, dues la contamination microbienne des aliments, contre moins dune centaine aujourdhui. Mme
le nombre de cas de listriose, considre comme une maladie des pays industrialiss,
est trois quatre fois plus faible quil y a vingt ans. Les avances spectaculaires de la
biologie molculaire ont, en effet, permis dintroduire dans les industries alimentaires
des rgles sanitaires trs strictes. Sans oublier le dveloppement du rseau public de
surveillance des aliments : en 1998, prs de 6 millions de saisies ont permis de retirer
du march 85 000 tonnes de produits considrs comme impropres la consommation.
Mais de nouveaux risques alimentaires sont apparus. Aujourdhui, on ne compte plus
les contaminants qui saccumulent dans les aliments : pesticides dans les fruits et lgumes, mercure, plomb et cadmium dans les vgtaux et la graisse des animaux, antibiotiques dans la viande, dioxine dans le lait La plupart des polluants existent depuis
toujours dans les aliments. La nouveaut rside dans laugmentation des rsidus. Les
risques sur la sant (cancer, apparition de nouvelles rsistances chez les bactries, allergies) sont trs difficiles valuer, ce qui ne veut pas dire quils soient nuls.

ditions dOrganisation

Si les progrs de lhygine ont quasiment fait disparatre les tuberculose et brucellose
transmises par les animaux ils ont permis, paradoxalement, le dveloppement de la
listeria et des salmonelles (bactries responsables de la majeure partie des intoxications
alimentaires actuelles).
Quant aux armes, colorants, conservateurs, mulsifiants, acidifiants, dulcorants ils
ont envahi lalimentation industrielle ! Certains sont loin dtre anodins : par exemple,
les sulfites (E 220 E 228) et les nitrites (E 249 E 252), deux catgories de conservateurs, dpasseraient les doses journalires admissibles dans la nourriture (DJA), fixes
par la rglementation.
9. Intervention au colloque Quelle alimentation pour demain ? .

103

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Enfin, cette liste dj longue, on noubliera pas dajouter, quavec environ 100 000
tonnes de pesticides dverss chaque anne sur les champs, la France est le troisime
utilisateur mondial de produits phytosanitaires. Consquence : il est difficile de trouver
des aliments sans rsidus. La preuve de la toxicit des engrais et pesticides chimiques
au-del dun certain seuil nest plus faire. Les doses journalires acceptables de
rsidus dans les aliments sont fixes un niveau au moins cent fois infrieur celui
estim sans effets sur les animaux, afin de prserver la sant des consommateurs. Mais
les analyses effectues par la direction gnrale de la concurrence, de la consommation
et de la rpression des fraudes permettent de constater, anne aprs anne, des taux de
rsidus de pesticides largement suprieurs aux seuils autoriss

Les crises alimentaires rcentes


Depuis la fin des annes 1980, quelques crises alimentaires ont secou lopinion publique et les producteurs, comme laffaire des poulets la dioxine belges, dbut 1999,
ou les alertes rptes la listeria. Mais cest surtout la vache folle qui a renforc le
sentiment dinscurit alimentaire, provoquant une crise de la filire bovine franaise :
lors de la premire crise de la vache folle , en 1996, la diminution des achats de
viande de buf par les particuliers avait dj t de 8 %, compense par les
exportations ;
lors de la seconde crise, quatre ans plus tard, les ventes ont chut de 30 %, voire de
50 % pour la viande hache !

Enfin, si lpidmie de fivre aphteuse, qui a svi au Royaume-Uni et en France, nest


pas, proprement parler, un problme de scurit alimentaire, les images des
bchers ont contribu faire perdre lopinion publique toute confiance dans le
systme agroalimentaire occidental et montr les limites et les dgts occasionns par
le systme productiviste .
104

ditions dOrganisation

Quant aux consquences sur la sant humaine, personne ne sait les estimer aujourdhui.
Tout ce que lon sait, cest que la maladie de Creutzfeldt-Jakob est, pour le moment,
mortelle dans 100 % des cas. Au Royaume-Uni, fin 2001, 106 cas avaient t recenss
et 99 personnes taient dcdes. En France, quatre cas avaient t dtects, de faon
certaine, et un cinquime de faon probable. Aujourdhui, on pense que lampleur de
lpidmie, en Grande-Bretagne, devrait rester faible par rapport aux prvisions initiales, plus alarmistes. Selon une tude mene par une quipe de lINSERM, en collaboration avec le CHU de Grenoble et le Centre de surveillance de la maladie de CreutzfeldtJakob, dimbourg, le pic de lpidmie serait en train de se produire et le nombre de
cas resterait faible, entre 200 et 400 au maximum. Les premires prvisions, bases sur
un petit nombre de cas, aboutissaient des rsultats trs flous, mais alarmants : entre 70
et 136 000 cas estims ! Mais rien nest encore sr

La socit du risque

Lagriculture : dun mode dexploitation traditionnel


au productivisme
Selon Wilfrid Legg et Grard Viatte, de la Direction de lAlimentation, de lAgriculture
et des Pcheries de lOCDE10 : Dans lensemble de la zone de lOCDE, la production
agricole a augment de 15 % au cours des 15 dernires annes, alors que la superficie
cultive diminuait de 1 % et la main-duvre agricole de 8 %. Les prix des produits
alimentaires, corrigs des effets de linflation, ont enregistr une baisse denviron 1 %
par an. En consquence, la part des dpenses alimentaires dans les dpenses des consommateurs avoisine aujourdhui 12,5 % en moyenne dans la zone de lOCDE, mais les
agriculteurs nen peroivent en fait quune faible part. Selon les estimations, le soutien
aux agriculteurs reprsentait en moyenne 34 % des revenus agricoles, avec dimportantes disparits entre les pays : 1 % en Nouvelle-Zlande, 6 % en Australie, 20 % aux
tats-Unis, 38 % dans lUnion europenne, mais plus de 60 % en Core, au Japon, en
Norvge et en Suisse.
Comment en est-on arriv cette situation, o de moins en moins dagriculteurs produisent de plus en plus, tout en voyant leurs revenus baisser, ncessitant de lourdes subventions pour quilibrer leurs exploitations ?
Cest dans les annes 1950, o lon arrivait avec le systme traditionnel des rendements de 20 30 quintaux lhectare, que, sous leffet de lexplosion de la demande alimentaire et du progrs technologique, les engrais ont commenc remplacer les terres
non cultives pour amliorer les rendements. Dsormais, la demande alimentaire est
stable, mais ce modle de systme productiviste reste dominant. Du coup, les consquences conomiques sont presque mcaniques : baisse continue des prix agricoles,
entranant une course lagrandissement des exploitations

La PAC encourage le productivisme

ditions dOrganisation

La Politique Agricole Commune (PAC) reprsente 45 % du budget de lUnion


europenne ! Sa mise en place, dans les annes 1960, a accentu le mouvement. Si
cette politique avait un sens, lors de sa mise en place, pour protger les agriculteurs
europens contre les fluctuations de prix, pour leur garantir des prix levs, depuis le
milieu des annes 1970, elle a des effets pervers : les marchs tant devenus largement
excdentaires, la PAC finance, fonds perdus, les excdents, donnant aux agriculteurs et
aux industries agroalimentaires un signal politique clair : Continuez, on paiera .
Les rformes de la PAC, en 1992 et 1999, qui ont entran des subventions directes pour
compenser la baisse des prix , ont encore accentu le dumping cralier, le dveloppement de lagriculture hors sol , en particulier llevage de granivores (porcs,
10. OCDE Observateur, 15 juin 2001.

105

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

volailles) qui sont surtout nourris de crales (alors que les bovins normalement mangent de lherbe quand lhomme ne les transforme pas en carnivores).
On a ainsi cass les quilibres cologiques, mais on a aussi dtruit les fragiles quilibres conomiques de lagriculture des pays du Sud, avec des exportations des prix de
dumping car largement subventionnes.

Lagriculture raisonne : rponse raisonnable


ou greenwashing ?

106

ditions dOrganisation

Tous les acteurs de la filire agroalimentaire ont pris conscience de limpasse actuelle,
du changement des consommateurs citoyens, qui veulent des produits sains et ne supportent plus les atteintes lenvironnement dont ils peuvent constater les dgts quotidiennement. Une grande partie de la profession et de ses lobbies, comme la FNSEA,
prnent donc lagriculture raisonne.
En France, lassociation Forum de lAgriculture Raisonne Respectueuse de lEnvironnement (FARRE) regroupe prs de mille membres : organismes du monde agricole et
agroalimentaire, environnemental, de la sant humaine et animale, entreprises de
lamont et de laval de lagriculture et bien sr des agriculteurs. En janvier 2001, elle
sest associe six associations nationales qui participent galement au dveloppement
de lagriculture raisonne dans leur pays, pour crer lEuropean Initiative for Sustainable development in Agriculture (EISA) et rdiger une proposition de codex europen de
lagriculture raisonne. Ce codex la dfinit ainsi : Lagriculture raisonne cherche
renforcer les effets positifs de la production agricole tout en rduisant ses impacts
ngatifs. Elle permet de pratiquer une agriculture durable, et constitue un lment
indispensable (mais seulement un lment) du dveloppement durable. Lagriculture
raisonne est une approche globale et de bon sens de la gestion de lexploitation agricole. Elle concilie lentretien cologique dun environnement diversifi et sain avec les
besoins conomiques afin que lagriculture assure la fourniture continuelle dune
nourriture saine et abordable. Ce nest pas un concept normatif mais dynamique, qui
doit tre suffisamment flexible pour tre utile toutes les exploitations et tous les
pays. De plus, il doit toujours tre rceptif aux changements et aux progrs
technologiques .
En France, le 8 janvier 2002, le ministre de lAgriculture, Jean Glavany, prsidant le
Conseil suprieur dorientation et de coordination de lconomie agricole et alimentaire qui runit lensemble des acteurs et des partenaires des filires de production,
annonait un plan de passage lagriculture raisonne .
Une dmarche critique par les milieux environnementaux, qui la trouvent trs insuffisante. Ainsi, lassociation France Nature Environnement prenant acte du projet de
dcret sur lagriculture raisonne, dclarait : [] la qualification agriculture
raisonne impliquera de respecter la rglementation en vigueur comme lutilisation
exclusive de pesticides homologus, lpandage dengrais en fonction des besoins des

La socit du risque

plantes, lalimentation des animaux avec des substances autorises, etc. Ce qui laisse
penser que la majorit des pratiques actuelles sont... illgales ou aberrantes. Confusion involontaire ou recherche ? Le lobby productiviste soutenu par lindustrie des
pesticides cherche avant tout, travers une opration de marketing, sauto-dcerner
des mdailles... autant rcompenser les automobilistes qui sarrtent au feu rouge.
Lagriculture raisonne noffre aucune garantie nouvelle pour lenvironnement, et ne
fait quembrouiller le choix du consommateur. Les consommateurs confondront les
produits issus dexploitations "raisonnes" avec les produits de qualit issus de lagriculture biologique ou dune vritable agriculture durable .
Mais cette approche de lagriculture raisonne nest quun premier pas, prudent, pour
essayer de recrer un climat de confiance chez les consommateurs et surtout pour
redonner une fiert de leur mtier aux agriculteurs, dont beaucoup seraient prts
jeter lponge , devant les problmes conomiques quils rencontrent et lopprobre
publique dont ils sont lobjet.

ditions dOrganisation

Vers une agriculture durable


Lapproche agriculture raisonne nest pas suffisante pour atteindre une agriculture
durable , au sens du dveloppement durable dfini Rio en 1992. En effet, lagriculture raisonne reste dans un cadre productiviste, comme le constate tienne
Landais11, : Lapproche conomique vise adapter lagriculture conventionnelle
pour la rendre plus acceptable, en conservant les mmes objectifs de productivitCest loptique du rseau FARRE . En effet, FARRE regroupe de puissants intrts
conomiques, comme lUnion des Industries de la Protection des Plantes (UIPP), cest-dire les producteurs de pesticides, dsherbants qui nont pas intrt scier la
branche sur laquelle ils sont assis .
Il existe donc une approche plus cologique de lagriculture, comme la dfinit tienne
Landais12 : La seconde approche cologique associe des mthodes diffrentes et
douces pour rguler les agrosystmes, quitte remettre en cause la productivit. Sans
sinterdire systmatiquement le recours quelques molcules judicieusement choisies.
Elle implique une approche globale de lensemble sol / plantes / animaux, et une forte
attention son impact environnemental Cette approche, lorsquelle se donne en
outre des objectifs de rentabilit, de comptitivit, dcologie et se veut socialement
fonde, est en chemin vers le dveloppement durable. Il y a l les fondements du vritable nouveau contrat social que prfigurait le Sommet de Rio.
En effet, ce volet social est important : 7 millions de personnes travaillent encore, en
Europe, dans lagriculture, sans compter les activits qui sy rattachent. Mais les statis11. Chercheur, conseiller du prsident de lInstitut national de la recherche agronomique (INRA), in
Dimanche Ouest France dition gratuite du 25 mars 2001.
12. Op. cit.

107

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

tiques montrent quune exploitation disparat tous les quarts dheure en France, ce qui
reprsente, en emplois directs et indirects, plus de 100 000 emplois perdus chaque
anne, depuis quarante ans. Les pratiques de lagriculture intensive ne peuvent plus se
maintenir, puisque, non seulement, elles dtruisent les sols, mais elles ruinent galement la majorit des agriculteurs.

La monte en puissance de lagriculture bio


Le march du biologique, estim 1,067 Md deuros reprsente seulement 1,5 % de la
demande alimentaire, mais il est en croissance exponentielle de 20 % par an. Pourtant,
la France, qui fut leader du dveloppement et de lofficialisation du logo AB (Agriculture Biologique) dans les annes 1980, est aujourdhui la trane des autres pays europens, malgr une augmentation de 30 % par an de ses productions : elle comptait
370 000 ha en bio (1,3 % de la surface agricole). Du coup, elle doit importer 70 % de
ses besoins en produits biologiques pour sa consommation intrieure. Une situation
paradoxale pour un pays rput pour sa vocation agricole, son dynamisme lexport et
la richesse de ses terroirs ; mais qui peut galement sexpliquer par un manque de
volont politique. Par exemple, le gouvernement allemand vient de prendre des mesures volontaristes, en supprimant des subventions lagriculture intensive, et en attribuant 240 M deuros au dveloppement de lagriculture biologique, alors que
lagriculture biologique franaise ne reoit que 19,82 M deuros par an
Lagriculture biologique, qui nemploie ni pesticides, ni engrais chimiques, ni OGM, est,
par essence, une agriculture durable : respectueuse de lenvironnement, du bien-tre des
animaux, cratrice demplois, elle fait appel une exprience et une connaissance du
milieu qui valorise le mtier de paysan. Mais elle a ses limites, comme le rappelle tienne
Landais13: Lagriculture bio a deux fragilits : ses produits restent sensibles aux contaminations fongiques et elle est mal protge des pollutions environnementales
La question fondamentale reste donc : est-ce que lon pourrait nourrir la France uniquement avec du bio ? Des tudes projectives ont t faites pour le Danemark, elles
laissent penser que le bio pourrait tre une solution globale, condition que les Europens mangent moins de viande : actuellement, la moyenne se situe autour de 100 kg
par habitant et par an lquivalent dun steak par jour ! Une condition laquelle on
pourrait ajouter que les consommateurs soient prts payer le juste prix pour une alimentation de qualit. Encore une fois le dveloppement durable passe par des modifications profondes de nos modes de vie et de consommation.

108

ditions dOrganisation

13. Op. cit.

La socit du risque

LA

RESPONSABILIT DES INDUSTRIELS DE LAGROALIMENTAIRE

: LEXEMPLE

DE

DANONE

Pour garantir la scurit et la qualit de ses produits, Danone a dvelopp une politique
didentification et de contrle de ses risques autour de trois axes.
Premirement, la mise en place de trois structures spcifiques, charges danalyser les risques
pouvant tre vhiculs par les aliments, didentifier les risques mergents ou de procder
des contrles qualit :
le Centre de scurit des aliments analyse les risques qui peuvent tre vhiculs par les aliments. Ses 18 chercheurs travaillent sur trois champs dtude : microbiologie, toxicologie,
chimie analytique ;
le Conseil scientifique consultatif, constitu de dix experts extrieurs qui identifient les
risques mergents et conseillent le groupe sur la meilleure faon de les apprhender et
de les mettre sous contrle ;
le Centre dexpertise de leau, qui a pour mission, outre les analyses portant sur linnocuit
des matriaux de conditionnement, de procder de multiples contrles la source ,
comme la ralisation danalyses microbiologiques (analyse dhygine ).
Deuximement, une dmarche de partenariat avec les fournisseurs, destine favoriser une
implication commune dans la matrise des matires entrant dans la composition des produits.
La traabilit permet ainsi, une fois les matires, les procds, les contrles identifis, les
clients livrs de garder en mmoire les composants dun produit. Par exemple, le groupe
Danone a mis en place une traabilit 100 % du lait fourni, grce deux programmes :
laudit Danone Qualit Scurit Lait ; il sagit dun programme mondial bas sur un cahier
des charges rvis annuellement. Pour lanne 2000, 26 critres ont t retenus : identification des animaux (cheptel de naissance...), suivi sanitaire, alimentation matrise, utilisation raisonne de mdicaments, pratiques de traite, hygine du local de stockage,
nettoyage...
le Guide du Producteur de lait Danone, qui dtaille les bonnes pratiques dlevage, de production et environnementales recommandes par le groupe.
Pour le ple Biscuits, le groupe a pris linitiative de nutiliser que du soja et du mas dorigine
conventionnelle, dans ses produits en Europe. Ainsi, pour vrifier que ses fournisseurs nutilisent pas de mas ou de soja transgnique, le ple Biscuits a ralis, en 2000, plus de
47 audits fournisseurs portant sur plus de 1 000 analyses produits, pour un montant de
300 000 euros.
Enfin, troisime volet de sa politique de scurit, la prise en compte des thmes de proccupations des consommateurs. Le groupe organise ainsi des rencontres - dbats sur des thmes
dactualit : autour dun scientifique, des associations de consommateurs et des reprsentants
dentreprises alimentaires sont invits se joindre des dbats informels sur des thmes
dactualit.

ditions dOrganisation

Le principe de prcaution et les

OGM

Au dpart, selon Monsanto, la firme amricaine dagrochimie, lobjectif de ses chercheurs tait radicalement cologique : comment liminer les pesticides grce aux
OGM ? On a peine y croire, lorsquon sait que le mtier de Monsanto, cest de vendre
des pesticides ! Mais on peut supposer que la firme tait aussi la mieux place pour
109

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

connatre les dgts de ses produits sur lenvironnement et sur la sant, et quelle avait
dj compris que le modle dagriculture productiviste, quelle et ses concurrents
avaient aid mettre en place, ntait pas soutenable long terme.

Les arguments pour


Des cultures de mas, riz, colza ou coton, gntiquement modifis, permettraient donc
de diminuer lemploi dherbicides et de pesticides. Le coton BT de Monsanto (du
nom de la bactrie, bacilus thuringensis, qui lui a t ajout et qui lui donne des proprits insecticides) ne subirait que deux vaporisations au lieu de six huit, ce qui
reprsenterait une conomie de 1 000 tonnes dinsecticides pour les tats-Unis. Et
donc, beaucoup moins de pollution des nappes phratiques et moins de dangers pour la
sant de ceux qui les pandent, parfois sans protections...
Mais les promesses des OGM ne sarrtent pas l : des plantes gntiquement modifies
pourraient aider lutter contre le cancer et des maladies aujourdhui incurables, gagneraient en saveur (tomates maturation retarde, melons plus sucrs...), pourraient tre
enrichis en vitamines pour lutter contre les carences alimentaires. Et enfin, last but not
least, les OGM permettraient de vaincre la faim dans le monde, grce des rendements
multiplis par deux ou trois, par la cration de plantes conues pour des terrains arides,
rsistantes aux parasites. Un argument trs fort. Dautant plus fort, si lon se rappelle,
que dici trente ans, la plante devra nourrir 9 milliards dindividus (contre 6 actuellement) et que 90 % dentre eux vivront dans des pays du Sud. Ainsi, la Confrence de
Bangkok sur les nouveaux aliments , organise en juillet 2001 avec la coopration
de lOnu et parraine par lOCDE, a appel les pays asiatiques adopter les OGM pour
faire face au dveloppement dmographique dans les vingt prochaines annes. Dans un
rapport sur le dveloppement humain, publi au mme moment, lOnu a dailleurs fix
une priorit pour lutter contre la malnutrition qui touche 800 millions de personnes
dans le monde : la cration de nouvelles varits de sorgho, de manioc et de mas en
Afrique. Mme si ce rapport reconnat quil reste des zones dombre sur les risques
dutilisation grande chelle des OGM

Les arguments contre


La

pollution environnementale

14. Corinne Lepage, Franois Guery, La politique de prcaution, d. PUF, p. 38.

110

ditions dOrganisation

Une des craintes, concernant les OGM, est le risque de dissmination. On sait que les
plantes cultives peuvent dissminer leur pollen et fconder les plantes sauvages. On
voit donc tout de suite le risque que reprsente la dissmination dun gne de rsistance
des herbicides, contenu dans une plante OGM, lensemble de la flore. Comme le souligne Corinne Lepage14: la pollution gntique, par diffrence avec les autres pollutions, est la seule, ma connaissance, qui soit exponentielle, cest--dire qui sauto-

La socit du risque

entretient et qui auto-augmente ; toutes les autres formes de pollutions, y compris la


pollution radioactive, suivent une courbe de Gauss. Limportance des effets crot, selon
un rythme et une amplitude variables, mais lexprience permet dattendre, terme,
une dcroissance . On ne connat pas les consquences de cette dissmination sur
les quilibres et sur la biodiversit. Il existe une fameuse controverse, aux tats-Unis,
sur les papillons monarque qui seraient menacs de disparition, car ils mourraient
en masse aprs stre nourris de mas transgnique. Aujourdhui, les scientifiques qui
ont dabord cru que la dissmination tait impossible sont srs du contraire !
Il est donc peut-tre dj trop tard. En effet, ce sont 44 Mds dhectares dans le monde
(deux fois la superficie de la Grande-Bretagne) qui sont cultivs en OGM : les tatsUnis reprsentent 30,3 Mds ; la Chine reprsenterait dj, entre 500 000 et 2 M dhectares, selon les experts. En France, lAgence Franaise de Scurit Sanitaire des Aliments (AFSSA) a fait un test sur des semences conventionnelles de crales : 41 %
(16 sur 39) contenaient des traces fortuites dOGM ( 2 %), provenant soit de champs
exprimentaux, soit de mlange avec des semences importes. Un test confirm par
celui du magazine qui a trouv des traces dOGM dans 30 % des aliments slectionns.
Pourrait-on revenir en arrire, si tant est que les pays, qui sont dj passs au transgnique, le souhaitent ? Seule lEurope a adopt le principe de prcaution, vis--vis des
OGM : aprs les avoirs autoriss entre 1991 et 1998, elle a appliqu un moratoire de fait
aux autorisations de licence pour des produits OGM. Mais la Commission de Bruxelles
veut reprendre les autorisations de licence : les demandes seront examines par la nouvelle Autorit alimentaire europenne. Le droit linformation des consommateurs
sera prserv par lobligation dtiquetage, laissant ainsi le choix dacheter ou non des
produits transgniques, en toute connaissance de cause .

ditions dOrganisation

Les

dangers pour la sant des consommateurs

Lintroduction de gnes dans les plantes reprsente des risques encore mal connus,
comme lexplique Corinne Lepage15 : Alors que, aujourdhui, les pesticides sont
considrs, pour la plupart dentre eux, comme cancrignes, mutagnes, dangereux,
protoxiques, les effets toxiques des plantes pesticides ne sont pas mme lobjet dune
recherche. Les effets de linsecticide protique que doit produire plus dun tiers des
OGM ne sont pas tudis alors que linsecticide peut, in vitro, dtriorer les globules
rouges humains.
Les risques dallergie sont un autre risque, li aux plantes transgniques. Ds la fin
1999 le professeur Bernard David, directeur de lunit dimmuno-allergie de lInstitut
Pasteur prvenait16 : Les risques allergiques causs par les protines nouvelles que
pourraient produire les plantes gntiquement modifies sont vraisemblablement les
plus importants. Il estimait que boutons et affections cutanes diverses devraient se
multiplier, comme cela est arriv 44 amricains aprs avoir mang du mas,
15. Op. cit.
16. Jonas, n 1, juillet / aot 2001.

111

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

pollu par du mas transgnique Starlink produit par Aventis, contenu dans des
Taco Bells (sandwiches mexicains, de la chane de restauration rapide ponyme).
Enfin, certaines plantes OGM contiennent des gnes de rsistance aux antibiotiques. Or,
un des problmes majeurs de sant pour les annes venir est dj notre trop grande
consommation dantibiotiques, entranant des rsistances leurs effets et la ncessit
daugmenter sans arrt les doses ou de trouver de nouvelles molcules.
Lappropriation

Les

multinationales de lagrochimie
Quelques multinationales se partagent le march des semences et des produits phytosanitaires. Les principales sont les amricaines Monsanto (CA 2000 : 5,5 Mds de $),
Dupont (CA 2000 : 2,5 Mds de $) et Dow Agrosciences (CA 2000 : 3 Mds de $), les
112

ditions dOrganisation

du vivant par des intrts privs


Comme le rappelle D. Vastel, lhostilit des consommateurs europens aux OGM, est
plus de nature thique quenvironnementale : Le grand problme des OGM cest le
sentiment quont les gens que leur premire raison dtre, cest de faire de largent
bien plus que le problme de leur impact sur la sant...
Le risque conomique et thique est en effet que les entreprises de lagrochimie dposent des brevets et tiennent compltement en leur pouvoir les paysans, en particulier
ceux du Sud, qui seront obligs de leur acheter leurs semences. Monsanto avait t trs
loin dans ce domaine, en insrant un gne capable de rendre la graine strile la gnration suivante, obligeant ainsi les agriculteurs lui racheter, chaque saison, la totalit
des semences ! Devant le toll gnral, la firme amricaine a fait machine arrire et
retir son procd, baptis par ses dtracteurs, Terminator . Le mme Monsanto,
dont lherbicide vedette, le Roundup reprsente la moiti des ventes (2,6 Mds de $),
mais dont le brevet allait bientt tomber dans le domaine public a invent le Roundup
Ready , un package complet pour continuer gagner de largent sur son produitvedette : des semences transgniques modifies pour tre insensibles au seul herbicide Roundup. Du coup, lagriculteur doit acheter la semence plus lherbicide de Monsanto qui dtruit les mauvaises herbes, mais laisse intacte la culture gntiquement
modifie. Redoutable !
En plus de cette menace conomique, lutilisation intensive dOGM dans les pays du
Sud pourrait dtruire la biodiversit, au centre des pratiques locales ancestrales, et qui
est un des lments essentiels de la scurit alimentaire de ces pays. De mme, un
modle dagriculture intensive serait un risque pour ces pays qui souffrent dj dun
appauvrissement et dune acidification des sols.
Et pourtant les firmes dagrochimie ont dvelopp de nombreuses stratgies afin de
conqurir les marchs des pays du Sud, pour compenser la fermeture du march
europen : politiques de partenariat et de collaboration avec les institutions publiques
des pays viss, oprations de lobbying, ou affichage de leur volont doffrir leurs
semences transgniques au Sud, comme le propose Syngenta, avec son riz dor
enrichi la vitamine A.

La socit du risque

deux allemandes BASF (CA 2000 : 3,5 Mds de $) et Bayer (CA 2000, activits
agricoles : 3 Mds de $), langlo-suisse Syngenta (n 1, issu de la fusion de Novartis et
Zeneca ; CA 2000 : 6,846 Mds de $) et la franaise Limagrain (CA 2000 : 5,656 Mds
de francs). Lenjeu des OGM est de taille pour ces entreprises : si les OGM se dveloppent, leur march pourrait passer de 210 280 Mds de francs, dici 2010.
Mais, le business des OGM, mme sil est potentiellement norme, est une activit
hauts risques. Les technologies transgniques pour les aliments font lobjet de dbats
houleux, o des points de vue radicaux sopposent. Certaines ONG, comme
Greenpeace ou ATTAC, et des syndicats agricoles comme celui de Jos Bov, ont fait
des OGM, un de leurs chevaux de bataille contre la mondialisation et nhsitent pas
recourir laction sur le terrain, en arrachant des plants transgniques exprimentaux.
La mobilisation de la socit civile est trs forte en Europe occidentale et dans les pays
du Sud. Les dirigeants de Monsanto reconnaissent, eux-mmes, avoir trs mal communiqu, avoir trs mal vendu les OGM aux pays europens. La porte de leur march
leur est donc ferme peut-tre plus pour longtemps, puisque la Commission de
Bruxelles veut reprendre les autorisations de licence. Mais lopposition des consommateurs reste trs forte.
Verra-t-on, un jour, de larges superficies de cultures transgniques en Europe, comme
aux tats-Unis, car les producteurs auront russi convaincre autorits politiques,
scientifiques et consommateurs ? Rien nest moins sr aujourdhui, mais lenjeu est de
taille pour les multinationales des biotechnologies.
Dautant que la partie est loin dtre gagne, mme aux tats-Unis. Laffaire du mas
transgnique Starlink, dAventis, est l pour le rappeler. Ce mas destin lanimation
animale et jug impropre la consommation par lEnvironment Agency Protection, a
t retrouv dans 300 produits alimentaires aux tats-Unis, qui ont d tre retirs des
magasins. Le ddommagement des agriculteurs de mas Starlink et de ceux qui avaient
des cultures mitoyennes a t dabord valu 100 M deuros, en 2000. Mais en juillet
2001, Aventis a t somme dlargir son programme de compensation, car du mas
Starlink a t retrouv l o personne ne sy attendait, et l o personne ne peut expliquer sa prsence. Dailleurs, le groupe lui-mme reconnat que la protine continuera
se diffuser dans lalimentation, mme si cest des niveaux trs faibles, pendant
encore longtemps . Une affaire qui a peut-tre pes lourd, dans la dcision dAventis
de vendre sa filiale Bayer

ditions dOrganisation

SOCIT CIVILE VS AGRO-CHIMIE : 1-0. BALLE AU CENTRE ?


Pour la premire fois, la volont des consommateurs europens a bloqu un choix technique
industriel. Les entreprises agrochimiques ont d dabord changer leur discours ; elles ne peuvent plus dclarer comme lancien prsident de Monsanto : Nous nourrirons le monde .
Elles ont galement chang leurs objectifs. Elles travaillent sur des OGM dits de seconde
gnration , qui apporteront un plus aux agriculteurs du pays du Sud comme une patate
douce rsistante aux virus, et pas seulement sur des OGM rsistants aux herbicides ou insecticides.

113

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Pour autant la bataille reste incertaine et les incertitudes scientifiques devront tre leves.
Comme le rappelle Peter Kearns, de la direction de lEnvironnement lOCDE17: Si la plupart
des acteurs du dbat ne rejettent nullement les biotechnologies en tant que telles, ils souhaitent cependant que les procds et produits issus des biotechnologies modernes fassent
lobjet dune surveillance et dun suivi plus rigoureux. Beaucoup dplorent linsuffisance
actuelle des travaux scientifiques consacrs aux effets des OGM sur la sant humaine ou lenvironnement. Une chose cependant est indiscutable : la ncessit dune plus grande transparence. Les consommateurs du monde entier revendiquent leur droit connatre la composition
exacte des produits alimentaires quils achtent et savoir sils ont subi une modification
gntique. Ils demandent aussi savoir si leur alimentation est sans danger ou non.
Le mme P. Kearns qui reconnat, toutefois, que : La polarisation extrme des positions relatives aux perspectives offertes par les biotechnologies modernes rend peu vraisemblable la
rduction de ces divergences brve chance .

Lexemple

des produits chimiques


Depuis la fin des annes 1990, lindustrie chimique doit faire face de nouvelles proccupations du consommateur : Ce produit, on la fait avec quoi ? Quest-ce quil y a
dedans ? Si mon bb lche la moquette, quest-ce qui va lui arriver ?
Les produits chimiques sont prsents dans dinnombrables produits par les
consommateurs : des pesticides et automobiles aux jouets et vtements. Lindustrie chimique joue un rle essentiel dans lconomie : avec un CA de 1 500 Mds de $ en 1998,
elle reprsente 7 % du revenu mondial, 9 % des changes mondiaux et emploie plus de
10 millions de personnes dans le monde. Lindustrie de demain sera trs diffrente de
celle daujourdhui. Sa production mondiale, en 2020, sera suprieure de 85 % celle
de 1995 et les pays non membres de lOCDE y contribueront de faon plus importante
quaujourdhui. En outre, lindustrie chimique des pays de lOCDE produira surtout des
produits avancs au plan technologique, comme les produits spcialiss et les produits
chimiques pour les sciences de la vie, celle des pays non membres venant au premier
rang pour la production en grandes quantits de produits chimiques de base.
Quelles

17. LOCDE Observateur, 13 novembre 2001.


18. Source : www.oecd.org/ehs

114

ditions dOrganisation

seront les incidences de ces mutations ?


Malgr les progrs raliss ces trente dernires annes dans le contrle des substances
toxiques rejetes dans lenvironnement lors de la production, on sinquite de plus en
plus de dceler dans lenvironnement des produits chimiques persistants, bio-accumulatifs et / ou toxiques. Le manque actuel dinformations sur la scurit des produits
chimiques commercialiss, ainsi que la quantit de substances dangereuses rejetes
dans lenvironnement lors de lutilisation et de llimination des produits chimiques
vont constituer un dfi majeur pour les dcideurs dans les vingt prochaines annes.
Telle est la principale conclusion du rapport Environmental Outlook for the Chemicals
Industry18, publi par lOCDE en vue dtayer les travaux plus gnraux mens par

La socit du risque

lOrganisation concernant les pressions exerces sur lenvironnement par les grands
secteurs conomiques, dont lindustrie chimique.
Le Livre blanc sur la chimie, adopt le 13 fvrier 2001 par la Commission europenne,
propose de remdier ce manque dinformations en lanant Reach (Registration, Evaluation and Autorisation), une tude sur 10 000 substances chimiques commercialises
en Europe : les tests devront tre finis en 2010 pour les volumes de plus de 1 000 tonnes par an et, fin 2012, pour les volumes de 100 tonnes. Des chances que les industriels affirment ne pas pouvoir tenir : un programme en cours a permis de tester
seulement 200 produits par an, alors que le Livre blanc recommande den tester 1 000 !

ditions dOrganisation

Le

Responsible Care

Aujourdhui, 45 pays sont engags dans le programme de responsabilit des industriels


de la chimie, qui est leur engagement dmontrer une amlioration continue de leurs
performances en matire de sant, de scurit et denvironnement afin de rpondre aux
questions du public. La communication, composante essentielle de cette dmarche,
porte sur les performances et le rsultat des efforts entrepris par ces industriels. Au-del
de lamlioration des performances, Responsible Care veut dmontrer un changement
dthique : auparavant, lindustrie chimique sen tenait au strict respect de la rglementation, aujourdhui, elle veut agir de faon plus proactive, en prenant en compte
lensemble du cycle de vie des produits (Product Stewardship).
Les fdrations de producteurs sont charges de vrifier la mise en place de cette thique au niveau national et lInternational Council of Chemical Associations (ICCA) a
dfini, au plan mondial, les principes fondateurs du Responsible Care dont les principaux sont dcrits ci-aprs, par Jacques Busson19 :
la communication doit avoir lieu tous les niveaux (local, national, mondial). Et plus
qu donner les vues des industriels, elle doit leur apprendre couter ;
le dveloppement de guides de bonnes pratiques. Ils concernent la recherche et le
dveloppement, la scurit des procds, la sant et la scurit des employs au travail, la protection de lenvironnement, le transport et la distribution, la gestion responsable des produits (Product Stewardship) ;
lencouragement mutuel et le partage dexprience ;
le compte rendu de performance. Le Conseil Europen de lIndustrie Chimique
(CEFIC) a dfini seize indicateurs de performance en 1998 quil sest engag publier
progressivement. Il ne sagit pas dtre exhaustif mais, par le choix dindicateurs
reprsentatifs, de montrer comment volue la performance de lindustrie au cours du
temps. Ils jouent un rle cl pour dmontrer lamlioration de lindustrie ;
la vrification de la mise en place du Responsible Care, qui prend diffrentes formes
selon les pays et les socits : auto-valuation ; valuation par les pairs ; valuation
par tierce partie, avec ou sans certification ;
19. Directeur du Responsible Care du Conseil Europen de lIndustrie Chimique (CEFIC).

115

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lengagement de la direction. Le dirigeant national de plus haut niveau doit concrtiser lengagement de sa socit dans le Responsible Care, en signant les principes guides du Responsible Care de sa fdration nationale.
Dans le cadre du Responsible Care, trois programmes internationaux ont t lancs
pour dvelopper une plus grande transparence de lindustrie chimique :
le High Production Volume Chemicals (HPV) tudiera la dangerosit de mille substances produites en grande quantit, dici 2004 ;
la Long-range Research Initiative (LRI) finance des tudes indpendantes sur
linfluence des substances sur la sant de lhomme et de lenvironnement ;
le Product Stewardship constitue lapplication du Responsible Care aux produits. Il
implique une connaissance et une matrise correctes des risques lis aux produits chimiques durant leur cycle de vie, et la mise en uvre de mesures visant rduire leur
impact sur la sant, la scurit et lenvironnement.
Le

116

ditions dOrganisation

Responsible Care, une rponse suffisante ?


Selon le rapport, Lavenir de lenvironnement mondial 2000, du PNUE : La production
de dchets dangereux, dans le monde, a t de lordre de 400 M de tonnes par an au
dbut des annes 1990, dont 300 M sont le fait des pays de lOCDE, principalement
dans la production chimique, la production dnergie, les usines de ptes et de papiers,
lindustrie extractive et les procds de travail du cuir et de tannerie Les exportations vers les pays en dveloppement, o la rglementation est moins rigoureuse, et o
le public est moins au fait de la question, ont t un moyen, pour certaines entreprises,
de contourner cette rglementation.
Deux groupes de dchets chimiques dangereux alarment les spcialistes : les mtaux
lourds et les Polluants Organiques Persistants (POP). Les premiers seraient lorigine
de retards de dveloppement chez lenfant, de cancers, de lsions rnales Les
seconds joueraient un rle dans les anomalies de la reproduction (baisse de fertilit du
sperme des hommes occidentaux notamment) et du dveloppement, mais aussi dans
certaines dysfonctions neurologiques et immunologiques. Toujours, selon le PNUE :
On estime que des centaines de milliers de personnes meurent chaque anne, par
suite de lexposition des produits chimiques toxiques, mais on ne dispose pas de chiffres prcis (sic !). Dans certains pays en dveloppement, lempoisonnement figure
parmi les causes les plus frquentes de dcs chez des patients hospitaliss.
Devant de tels enjeux, les efforts volontaires de lindustrie chimique sont-ils
suffisants ? Que doit-on penser dune industrie qui a si longtemps bafou le principe de
prcaution, mettant sur le march de nouveaux produits, sans savoir quel tait leur
impact sur lenvironnement ou la sant humaine ? Que penser des rticences de cette
industrie devant lobligation dvaluer lensemble des substances chimiques mises sur
le march ? Le consommateur ne sait rien aujourdhui, ou si peu, sur la toxicit, des
produits quil utilise tous les jours : le dentifrice qui prserve des caries, nest-il pas la
cause de cancers au bout de dix, vingt ans ? Le lit de bb qui contient du vinyle et du
polyurthane dgagerait des substances nocives irritant ses bronches pendant son

La socit du risque

sommeil ; lair intrieur des appartements est-il vraiment pollu par le formol qui se
dgage des moquettes, les solvants dans les peintures, les composs organiques volatils
(benzne, chlorure de vinyle, thers de glycol) contenus dans les produits dentretien ?
La premire responsabilit des industriels serait donc dinformer les consommateurs,
comme le demande Georges Cingal, de lassociation France Nature Environnement20 :
Le droit linformation doit tre total. Les industriels doivent fournir aux utilisateurs
de leurs produits toutes les informations concernant les dangers rels ou potentiels .
Et le mme de demander galement que figure sur le produit achet la liste exhaustive de tous les composs chimiques prsents .

RHODIA

ET LE

PRODUCT STEWARDSHIP

Le Product Stewardship consiste, selon Rhodia, analyser et minimiser, chacune des cinq
tapes de la vie dun produit (conception, fabrication, distribution, utilisation et fin de vie) ses
risques et impacts en matire dhygine, de scurit et denvironnement.
Cette dmarche sappuie sur les outils et dispositifs suivants :
une base de donnes qui rassemble tous les renseignements disponibles sur lensemble des
produits fabriqus par Rhodia ;
des fiches de donnes scurit accompagnant chacun des produits ;
les rgles et rglementations Rhodia pour la scurit des produits (les 3 RSP), un dispositif
comportant 44 rgles ainsi que de nombreuses recommandations ;
un systme de management spcifique pour la scurit des transports des matires dangereuses.

ditions dOrganisation

LE NUCLAIRE : VERS UN DBAT CITOYEN ?


Ds la fin du XIXe sicle, la radioactivit naturelle et ses proprits avaient t mises en
vidence dans la communaut scientifique franaise (Henri Becquerel, Pierre et Marie
Curie). En 1934, Irne et Frdric Joliot-Curie dcouvraient la radioactivit artificielle,
et le Commissariat lnergie atomique tait cr ds 1945. En 1958, EDF commence
construire un premier racteur. Si bien que, lorsque le premier choc ptrolier intervient en 1973, le gouvernement franais de lpoque fait le choix du tout nuclaire pour
assurer lindpendance nergtique du pays. Il est vrai qu lpoque la dpendance
aux nergies fossiles atteint 76 % et que la facture ptrolire passera de 15 Mds de
francs en 1972 52 Mds en 1974 ! Ctait lpoque o lon navait pas de ptrole,
mais o lon avait des ides . La France sera le seul pays au monde faire un choix
aussi radical puisque, aujourdhui, la production lectrique franaise est assure
20. Le Figaro, 29 octobre 2001.

117

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

75,6 % par le nuclaire. Dans le monde, lnergie nuclaire reprsente 17 % de la production mondiale, au mme niveau que lhydraulique.
Pays

Nombre de racteurs

% de la production

tats-Unis

104

20 %

France

58

75%

Japon

53

35 %

Allemagne

30 %

Espagne

33 %

Belgique

60 %

Sude

12

50 %

Suisse

40 %

Une rponse la croissance de la demande mondiale dnergie ?


Les travaux du Conseil mondial de lnergie prvoient que la consommation dnergie
doublera entre 1990 et 2020. Devant ce dfi, le potentiel des nergies renouvelables
reste limit : entre 5 et 10 % en 2025. Les nergies fossiles posant le problme des
missions de gaz effet de serre, certains pensent que la seule rponse sera le nuclaire
qui nmet pratiquement pas de CO2. Cest la position dAnne Lauvergeon21 : Le
nuclaire est un tournant. Le monde entre dans une priode o les besoins vont tre
normes pour une nergie abondante et bon march. Une demande que seuls lhydraulique et le nuclaire sont en mesure de satisfaire Attention, je ne dis pas quil faut
couvrir la plante de centrales nuclaires. Mais je dis avec Loyola de Palacio (la commissaire europenne lnergie), quil ny a pas de solution sans nuclaire . Aux
tats-Unis, le programme nuclaire qui avait t arrt aprs laccident de Three Miles
Island va peut-tre repartir sous limpulsion de ladministration Bush et des problmes dlectricit en Californie. Pour faire face la croissance de la demande nationale,
le vice-prsident Dick Cheney prvoit 65 nouvelles centrales, dont certaines doivent
tre nuclaires. Fin 1999, lAgence Internationale de lnergie Atomique (AEIA) comptait 38 racteurs en construction dans quatorze pays. Mais ces projets ntaient pas tous
srs daboutir :
treize sont en Europe de lEst et ont pris du retard (dix ans) pour des problmes de
financement ou de scurit ;

21. Prsidente dAREVA, groupe nuclaire franais incluant


Monde, 5 septembre 2001.

118

CEA Industrie, COGEMA

et Framatome, Le

ditions dOrganisation

lAsie, pour faire face son dveloppement conomique et sa croissance dmographique, a prvu dix-sept racteurs (sept en Chine, quatre en Core du Sud, quatre au
Japon et deux Taiwan).

La socit du risque

Dans le mme temps, lEurope semble vouloir sortir du nuclaire : lexemple le plus
rcent est lAllemagne o un accord a t sign en 2001 pour un arrt de la dernire
centrale en 2018. Selon Greenpeace22 : LItalie a massivement vot pour larrt de
lnergie nuclaire en 1987. LEspagne a prononc un moratoire sur toute nouvelle
construction de centrales nuclaires en 1991. La Grande-Bretagne a renonc construire de nouvelles centrales en 1995. La Belgique maintient son moratoire de 1988 sur
le dveloppement de la production dlectricit nuclaire et affiche sont intention de
dsactiver ses centrales nuclaires ds quelles auront atteint 40 ans. Les Pays-Bas
nauront plus aucun racteur en service partir de 2004.
On remarquera toutefois quentre vouloir sortir et sortir rellement, il y a un pas, parfois difficile franchir : les Sudois avaient vot, par rfrendum, il y a vingt ans, pour
un arrt du nuclaire. La position actuelle de la Sude, qui devait commencer larrt en
1997, est encore assez vasive faute davoir trouv une solution la matrise de ses
rejets de CO2. De plus, certains pays non nuclariss sont obligs dacheter de
llectricit nuclaire leurs voisins (cf. lItalie qui achte la France) !
Les enjeux nuclaires sont donc normes, dautant plus que va se poser galement le
problme des racteurs en fin de vie : on estime une quarantaine dannes leur dure
de vie. Le CEA prvoit pour la priode 2000-2020 que 237 racteurs seront concerns,
soit la moiti du parc nuclaire dont celui de la France, construit essentiellement
dans les annes 1970 ! Dj, une tude rcente remise au gouvernement chiffre le cot
dune sortie du nuclaire en France : entre 30,5 et 76,2 Mds deuros.

ditions dOrganisation

Les avantages du nuclaire


Le nuclaire dispose davantages politiques (indpendance nergtique), doubls
davantages conomiques, rappels sur le site Internet de la COGEMA :
diminution de la facture ptrolire (environ 6,1 Mds deuros par an pour la France) ;
cot du kWh assez bas, puisquil serait denviron 19 centimes en France contre 20
27 centimes pour le cycle combin au gaz, selon le cours du gaz naturel et du dollar
amricain ;
prix au consommateur intgrant toutes les composantes, du cot de construction de la
centrale son dmantlement, alors que le kWh nintgre pas les cot externes, en
particulier environnementaux (prix du CO2 rejet dans lair ).
Enfin, lindustrie nuclaire franaise est trs performante lexport que ce soit EDF, qui
y ralise prs de 17 % de son CA, de Framatome (39 %) ou de COGEMA (41 %).
Par ailleurs, lnergie nuclaire est propre , au moins en ce qui concerne lmission
de gaz effet de serre : un racteur nuclaire d1 Gwe viterait le rejet de 6 M de tonnes de CO2 et de 500 000 tonnes de SO2 (responsable des pluies acides). Ainsi, le parc
nuclaire franais viterait le rejet annuel de CO2 quivalent trois fois les missions
22. Greenpeace magazine, printemps 2001.

119

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

de lensemble du parc automobile ! Cest ce qui permet la France de tenir une si


bonne place dans la ngociation mondiale sur le rchauffement climatique : rapport
un kWh, les missions de CO2 sont dix fois moins importantes en France quen Allemagne ou quau Royaume-Uni et treize fois moins quau Danemark, pays connu pour
son engagement cologique.

La contestation du nuclaire : risques et dchets


La guerre entre pro et anti-nuclaires relve la fois de la guerre de tranches (chacun
campe sur ses positions radicales depuis trente ans) et de la gurilla (tant les antinuclaires aiment crer lvnement). Que reprochent les anti , constitus le plus
souvent dONG environnementales comme Greenpeace, cette source dnergie ?
Le premier problme est bien sr celui de la scurit. Le risque zro nexistant pas, un
accident nuclaire a des consquences dramatiques. Tout le monde a encore en
mmoire celui de Three Miles Island, aux tats-Unis, le 28 mars 1979, o la panne
dune simple pompe a entran le dbut de fusion dun racteur. Mais la catastrophe qui
fait encore peur beaucoup de gens, sest produite le 26 avril 1986 Tchernobyl, en
Ukraine, avec des consquences dramatiques qui ont touch lEurope, dont la France,
sous forme dun nuage de radioactivit. Depuis, on a encore frl la catastrophe
Tokaimura, au Japon, en 1999 et en France la centrale du Blayais, en Gironde, aprs
des inondations conscutives aux temptes de dcembre de la mme anne.
Au risque daccidents vient se surajouter, depuis le 11 septembre 2001, le risque
dattentat terroriste : un scnario dun avion scrasant sur La Hague prvoit que la
quantit de csium relche dans latmosphre serait 67 fois suprieure celle de
Tchernobyl do les missiles Crotale, installs autour du site !
Le second problme de lnergie nuclaire rside dans ses dchets. Ces derniers sont
classs en trois catgories :
les dchets de haute activit (catgorie C), principalement le combustible nuclaire
irradi ;
les dchets de moyenne activit (catgorie B), principalement des dchets issus des
installations de fabrication du combustible nuclaire ;
les dchets de faible activit (catgorie A) qui regroupent tous les autres dchets,
issus 95 % de lindustrie nuclaire.

120

ditions dOrganisation

Ces trois catgories se subdivisent encore, selon que lon a affaire des dchets de
courte dure (de 30 300 ans), ou vie longue (plusieurs milliers plusieurs millions
dannes). Sajoutent ces catgories les dchets trs faiblement radioactifs (TFA),
rsultant du futur dmantlement des installations, qui seront stocks par lAgence
Nationale pour la Gestion des Dchets Radioactifs (ANDRA) dans un centre oprationnel, partir de 2004.

La socit du risque

Quel que soit leur type, aucune solution satisfaisante na t trouve pour traiter ces
masses importantes : 22 630 m3 35 630 m3 annuels en France dont 500 m3 de dchets
de moyenne activit vie longue et 130 m3 haute activit23 !
Les dchets de faible activit, vie courte, sont stocks en surface. Le centre de stockage de la Manche, La Hague, serait dj plein, ce qui a ncessit louverture du centre de Soulaines, dans lAube. Selon Greenpeace et Sortir du nuclaire, des fuites
radioactives auraient t constates dans ces deux sites (alors que La Hague tait garantie sans fuites pour 300 ans), contaminant lenvironnement, en particulier la nappe
phratique. Quelle que soit la solution retenue, il faudra surveiller troitement ce type
de sites pendant plusieurs sicles pour reconditionner les dchets, ft par ft
Pour les dchets hautement radioactifs, temporairement stocks dans les piscines de
refroidissement des centrales, la solution actuelle en France (loi Bataille) consiste les
enfouir dans des couches gologiques profondes (de 600 800 m). Un site a t choisi
Bure (Meuse) : dans ce centre denfouissement, baptis laboratoire dtude , les
dchets devraient commencer tre enfouis ds 2006. Une mission dite Granite ,
pour trouver un site pour un deuxime laboratoire de recherche, sest solde par un
chec, avec mme une expulsion manu militari des envoys du gouvernement ! Il est
vrai que la consultation nintervenait quaprs que les sites aient t prdtermins sur
la base de critres techniques
Cette solution est trs conteste car on peut se demander comment ces sites en profondeur resteront des dpts fiables (en fonction des volutions gologiques, par exemple)
et dont la mmoire sera transmise aux populations pour les prochains millnaires ?
Certains prnent dailleurs un enfouissement en sub-surface, qui ne soit pas irrversible. En France, un contrat quadriennal entre ltat et lANDRA a t sign en juillet
2001 ; il prvoit, entre autres, un inventaire national de rfrence des dchets radioactifs pour 2004. Il faudra donc que lANDRA dure plusieurs milliers dannes et garde en
mmoire tous les lieux de stockage, pour viter des problmes aux gnrations futures.
Or, lon sait dores et dj que dans dautres pays, comme dans lex-URSS, cette
mmoire des sites de stockage est dj partiellement perdue.

ditions dOrganisation

Pour le moment, il ny a pas dalternative crdible, sauf les envoyer chez les autres et
crer des poubelles nuclaires, comme le propose la Russie qui pourrait accueillir
20 000 tonnes dans deux de ses sites, moyennant finances (21 M de $) qui lui permettraient de relancer son programme nuclaire
Le retraitement nest pas la panace non plus : le processus chimique qui permet de
sparer uranium et plutonium des autres substances radioactives contenues dans le
combustible us nest pas sans inconvnients. Une tude de Greenpeace 2000 a montr
que moins de la moiti du plutonium extrait et moins de 10 % de luranium sont rutiliss dans des racteurs, alors que les usines de retraitement de La Hague et de Sellafield (Grande-Bretagne) sont responsables de la pollution nuclaire de lensemble de
23. Source : ANDRA.

121

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lAtlantique Nord . Enfin, le retraitement ncessite des transports haut risque sur les
mers et les routes du monde.
Dailleurs, selon Ghislain de Marsily, membre de la Commission Nationale dvaluation (CNE)24 : Le retraitement initialement conu pour des raisons militaires puis
pour alimenter en plutonium la filire type Superphnix na plus de justification conomique aujourdhui. Cest donc le gouvernement qui impose le retraitement EDF, vu
les investissements . EDF, qui a prvu de retraiter, jusquen 2007, seulement 850 tonnes sur les 1200 qui sont retires chaque annes de ces centrales !

EDF

DMANTLE RAPIDEMENT POUR DMONTRER QUELLE EST UNE ENTREPRISE RESPONSABLE

Les huit centrales de premire gnration, construites dans les annes 1950 / 1960, ont t
arrtes entre 1985 et 1994. EDF pensait, en premire approche attendre cinquante ans
avant de les dmanteler, afin que la radioactivit baisse. Il y a deux ans, lentreprise a
chang davis et sest fix comme objectif, un dmantlement complet de ces centrales dici
2025. Raison principale de ce revirement : montrer quelle assume sa responsabilit, en
prouvant la faisabilit industrielle et financire de la dconstruction.
Reste rgler le problme de certains dchets, en particulier ceux de type B, dont on ne sait
encore si le lgislateur choisira lenfouissement en profondeur ou en surface (rponse en
2006) ou ceux trs faible activit qui devraient stocks au centre Omega-tech de lANDRA
dont louverture est prvue en 2003. Quant au cot (10 Mds deuros, sur la base de 15 %
des cot totaux dinvestissement) il a t provisionn par EDF, raison de 0,14 centimes
deuros par kWh. Mais les anti-nuclaires estiment quil sera trois quatre fois suprieur.
Rponse en 2025.

Nuclaire et dveloppement durable

24. Les chos, 3 avril 2002.


25. Fdration de 613 associations qui a publi, en octobre 2001, lAberration, journal tir 1 million
dexemplaires, sur les dangers du nuclaire.

122

ditions dOrganisation

EDF et lAgenda 21
On ne prvient pas les grenouilles quand on assche les marais . Cette phrase cynique, prononce il y a quelques annes par Rmy Carle, alors directeur de lquipement
dEDF, illustre bien, selon le rseau Sortir du nuclaire25, comment sest fait le choix du
nuclaire en France : dans lopacit la plus complte, par rapport au citoyen grenouille.
Mais les temps changent. Le complexe militaro-industriel nuclaire (comme lappellent les anti ) sest lanc dans le dveloppement durable.
EDF, qui exploite les centrales, a sign en octobre 1999, la Charte des entreprises publiques pour le dveloppement durable avec ses consurs (GDF, SNCF). EDF a pris 1 des
engagements pour :
conomiser les ressources non renouvelables ;

La socit du risque

diminuer les pollutions ;


limiter les missions de gaz effet de serre ;
faire progresser la scurit et la sant.

EDF

ET LAGENDA

21

Le projet dAgenda 21 dEDF a t labor, partir des principes dfinis Rio, sur la base de
21 principes daction. Ces derniers ont t soumis au regard de personnalits extrieures,
dorganisations syndicales et du personnel du groupe. Ils ont t enrichis de ces apports
avant dtre soumis des panels de clients.
Il sorganise autour de quatre thmes :
agir de manire transparente ;
agir en entreprise responsable ;
passer au crible du dveloppement durable nos activits, nos investissements et nos offres ;
agir en partenariat avec les autres acteurs du dveloppement durable.
Pour viter quil ne reste ltat de principe, lAgenda 21 est adoss un dispositif de mise
en uvre. Il sera complt par des indicateurs de suivi qui seront tout la fois quantitatifs et
qualitatifs. Ces derniers sont construits en association avec des personnalits extrieures et
placs sous le regard dagences de notation environnementale et sociale.

Par ailleurs, des mesures ont t prises pour que llectricit contribue au dveloppement conomique et social de tous :
dmarche de certification ISO 14001 de tous ses sites ( 4 / 6ans) ;
investissements dans lolien (Plan EOLE 2005) ;
fourniture dune nergie la plus propre possible (confort lectrique, transports
urbains fours industriels), qui limite lmission de CO2 et vite localement les
dsagrments dus aux fumes, gaz toxiques, cendres, odeurs, bruits, stockages
dhydrocarbure.

ditions dOrganisation

Tels sont les principaux aspects environnementaux concrets de cette stratgie de dveloppement durable.
Concernant les dchets radioactifs, EDF essaie de faire baisser les volumes : pour une
production de 395 tWh en 2000, ils reprsentaient 1 kg par habitant et par an. Par
exemple, EDF a rduit le volume des dchets de type A : 90 m3 par racteur en 2000,
soit deux fois moins quen 1990. Une nouvelle tape a t franchie en 1999 avec la
mise en service de lusine Centraco exploite par Socodei, filiale dEDF et de COGEMA.
Son objectif est de rduire les volumes dun facteur 10 20 en procdant la fusion des
dchets mtalliques (1 410 tonnes traites en 2000) et lincinration des dchets combustibles (1 730 tonnes en 2000). Les rsidus dincinration et de fusion sont conditionns en colis et stocks au centre de lANDRA, Soulaines.
123

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

LANDRA :

LE DIALOGUE AVEC LES STAKEHOLDERS

Une dmarche partage par le troisime ple du nuclaire franais, lANDRA, organisme
public cr en 1991, charg des oprations de gestion des dchets radioactifs avec trois
missions :
une mission industrielle de collecte et de gestion de centres de stockage (lANDRA gre dj
un centre important en fonctionnement et elle a pris la responsabilit de surveillance pour
le centre de stockage situ ct de lusine de La Hague, pour une dure de 295 ans) ;
une mission de recherche avec des laboratoires souterrains et des sites associs ;
une mission dinformation et dinventaire.
Yves Le Bars, son prsident, prsentait ainsi en novembre 200026 sa Charte thique que
lon peut associer la gestion des dchets radioactifs, en essayant de lier les concepts
dadhsion sociale et de qualit technique. Cela doit se faire dans un univers dingnieurs de
la culture du nuclaire, en comprenant que les solutions techniques se ngocient. Lthique,
dans notre approche, est franchement au service des finalits de lentreprise dans un processus socio-technique o le citoyen a sa place et non pas dans une dmarche latrale la finalit lentreprise. Il sagit dinscrire dans la socit des activits qui ont une image plutt
ngative .

Pour lavenir, Framatome travaille sur des racteurs de 3e gnration (European Power
Reactor), plus srs et produisant moins de dchets, voire brlant leurs propres dchets
(4e gnration), mais qui demanderont encore des dizaines dannes de recherche. En
tout cas, EDF est lune des premires entreprises franaises avoir communiqu de
faon publicitaire sur son engagement dans le dveloppement durable : sa signature
Nous vous devons plus que la lumire est remplace par Donner au monde lnergie dtre meilleur pour une premire campagne lance le 7 mai 2001.
AREVA :

UNE COMMUNICATION TROP AGRESSIVE

26. Premier Forum du management responsable dvian.

124

ditions dOrganisation

Le second ple du nuclaire franais est tout rcent, puisquil sest constitu le 3 septembre
2001 : AREVA, dtenue majoritairement par le CEA regroupe COGEMA, Framatome, et CEA
Industries, exerce tous les mtiers du nuclaire, depuis lextraction de minerai la construction de racteurs et de centrales, en passant par les traitements des combustibles et des
dchets. Ce nouveau groupe pse 10 Mds deuros de CA (dont 75 % dans le nuclaire) et
emploie 45 000 personnes. L aussi, le groupe, peine constitu, communique sur son positionnement dveloppement durable : la haute technologie au service du mieux-tre sera la
base-line dune campagne sur les diffrents mtiers du groupe. Par exemple, lannonce sur le
nuclaire joue la carte des avantages concernant leffet de serre. Elle reprsente un chat
devant une fentre o lon peut lire : On verra toujours mieux les toiles dans un ciel qui
nest pas pollu . Elle a dailleurs t confie Publicis Conseil, lagence qui avait travaill,
deux ans auparavant, sur la campagne COGEMA ( Nous navons rien vous cacher ) qui
avait fait suite aux reportages de Greenpeace sur le fameux tuyau qui se jette en mer et sur

La socit du risque

une tude pidmiologique dun mdecin concluant un taux de cancers plus levs chez les
enfants autour de son usine de La Hague. Anne Lauvergeon, prsidente dAREVA, souhaite
ainsi faciliter la transparence dune industrie qui a toujours cultiv le secret.

Est-ce que lindustrie du nuclaire va devenir plus transparente et ngocier avec ses
stakeholders ? Peut-elle engager un dbat citoyen, au moment de prendre de lourdes
dcisions : renouvellement du parc nuclaire franais partir des annes 2010 ? On
voit mal, dans le contexte actuel, comment de tels engagements pourraient tre pris
sans consulter les citoyens ! Les risques sont grands pour cette industrie :
ses opposants sont dtermins ;
elle a une mauvaise image, sauf peut-tre EDF, qui apparat comme lentreprise la
plus responsable aux yeux des Franais, qui ont peut-tre oubli comment elle produisait la majorit de son lectricit ;
elle fait peur et la situation actuelle du monde renforce ces peurs. Elle pourrait perdre
sa licence to operate, comme lindustrie nuclaire allemande. Bien sr, lexception
franaise est si radicale quune sortie totale est peu envisageable au plan conomique.
En fait, lalternative serait : le nuclaire, ses risques et ses dchets, ou le rchauffement
climatique et ses catastrophes. Sauf accepter un changement de nos modes de vie et
de consommation et une politique volontariste dinvestissement dans les nergies
renouvelables, les industriels de lnergie ne pourront pas chapper au dbat avec la
socit civile.

POUR ALLER PLUS LOIN


Risques

industriels

TotalFinaElf : www.totalfinaelf.com
Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable : www.environnement.gouv.fr

ditions dOrganisation

Risques

chimiques

Rhodia : www.rhodia.com
Conseil europen de lindustrie chimique (CEIC) : www.cefic.org
Les impacts des produits chimiques sur la sant (site alternatif ) : www.chemtox.com/
Risques

alimentaires

Agence franaise de scurit sanitaire des aliments (AFSSA) : www.afssa.fr


Danone : www.groupedanone.fr/
125

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Forum de lAgriculture raisonne respectueuse de lenvironnement (FARRE) :


www.farre.org
La vitrine de lagriculture bio : www.vitrinebio.com
Monsanto : www.monsanto.com
Ministre de lAgriculture sur les OGM : www.agriculture.gouv.fr/alim/ogm
Risques

nuclaires
Sortir du nuclaire (le rseau des 613 associations anti-nuclaires): www.sortirdunucleaire.org/
EDF : www.edf.fr
COGEMA : www.cogema.fr
Commissariat lnergie Atomique (CEA) : www.cea.fr/

ditions dOrganisation

126

Chapitre

Lentreprise socialement
responsable

ditions dOrganisation

La Corporate Social Responsibility (CSR) est ne aux tats-Unis. Un pays o, dans les
offres demploi, il est indiqu, noir sur blanc, si lentreprise vous offre, en plus du salaire,
une assurance sociale couvrant les soins mdicaux et dentaires ! Mais, en Europe et surtout en France, o le modle social est compltement diffrent, bas sur des rglementations nombreuses et exigeantes ainsi que sur le dialogue social, quest-ce que peut bien tre
une entreprise socialement responsable ? La Responsabilit Sociale dEntreprise (RSE) ne
peut-elle y tre quune initiative volontaire de lentreprise, forcment marginale , audel de la loi ? Ou faut-il, pour rpondre lappel la RSE, lanc par le sommet de Lisbonne et le Livre vert de la Commission europenne (juillet 2001), trouver de nouveaux
instruments pour mesurer les progrs, instituer contrles et rgulations complmentaires
aux lgislations existantes ?
Dbut juillet 2002, lavis de la Commission europenne a tranch en faveur dinitiatives
volontaires : il ny aura pas de rglementation europenne sur la RSE qui viendrait sajouter au dbut de rgulation mondiale que constituent les Principes directeurs de lOCDE
lintention des multinationales ou la Global Reporting Initiative (GRI). Pour autant, comme
laffirme Anna Diamantopoulo, commissaire europen pour lemploi et les affaires sociales :
LEurope doit poursuivre un modle socio-conomique qui lui soit propre et o la RSE a
toute sa place .

127

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Le modle de la RSE europenne est difficile dfinir, parce que les cultures conomiques et
sociales diffrent : les Franais nadmettent pas quun groupe licencie lorsquil fait des
bnfices, alors que les Britanniques trouvent cela normal
Lentreprise socialement responsable est donc protiforme. Elle doit assurer lemployabilit
de ses collaborateurs grce la formation, leur permettre de spanouir en veillant, entre
autres, au bon quilibre entre vie professionnelle et prive, assurer lgalit des chances
entre hommes et femmes, respecter la diversit, etc.
Se pose alors la question de savoir si la RSE est un luxe rserv aux groupes multinationaux
ou si elle est un modle ? lvidence, la responsabilit de ces groupes ne se limite pas
leur primtre salari : ils doivent trouver les moyens dexporter leurs bonnes pratiques
chez leurs sous-traitants et, plus globalement, dans lensemble des PME sous peine de
crer une nouvelle fracture sociale .
Lentreprise socialement responsable nest pas celle qui fuit les responsabilits conomiques. Cest celle qui met en uvre tous les moyens ncessaires pour que chaque salari ait
une perspective dvolution professionnelle dans ou hors de lentreprise et pour minimiser
le caractre douloureux de ces mutations pour les salaris et leurs familles. Franck
Riboud, P-DG du groupe Danone, rapport de responsabilit sociale 2000.

LA RSE : SEULEMENT DES INITIATIVES VOLONTAIRES


AU-DEL DE LA LOI ?

128

ditions dOrganisation

Les 27 et 28 novembre 2001, Bruxelles, mille reprsentants europens dentreprises,


de syndicats, dONG, taient runis linitiative de la prsidence belge de lUnion
europenne, qui avait mis la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) au cur de
lagenda social europen. Les dbats ont montr un clivage net entre la RSE, conue
comme une approche uniquement volontariste, et la RSE ncessitant un cadre rglementaire pour tre crdible. Dun ct, Wielfried Beirnaert, prsident de la Commission des
affaires sociales de lUnion of Industrial and Employers Confederations of Europe
(UNICE, la voix du business en Europe ) plaidait pour le volontarisme, dnonant
une certaine nostalgie dirigiste, une tentation de dicter des procdures et des
exigences , et affirmant : bien sr, il faut aller au-del des prescrit rglementaires,
mais cela ne se prescrit pas ! . Chaque entreprise doit pouvoir choisir librement son
approche de la RSE, et les procdures de contrle interne sont aussi crdibles que les
autres. En ce sens, lUnion doit appuyer les enceintes o schangent les bonnes pratiques. loppos, Joo Proena, membre du Comit excutif de la Confdration europenne des syndicats ripostait : Sans cadre lgislatif et contractuel, la RSE ne sera pas
un facteur de progrs social et dmocratique Linitiative volontaire ne suffit pas :
lOCDE rapporte que seuls 15 % des codes existants tiennent compltement compte des
droits syndicaux minimaux.

Lentreprise socialement responsable

Le dput Richard Howitt, rapporteur auprs du Parlement europen pour la RSE et le


commerce quitable, essayait synthtiser le dbat en affirmant que dans le domaine de
la RSE, lapproche devait tre double : Laction volontaire qui donne les ambitions et
la dimension juridique qui donne les garanties . Pour lui, la Commission ne doit pas
simplement compiler les bonnes pratiques sur les codes, les normes mais aussi plancher sur leur respect, leur qualit, etc. . Enfin, Laurette Onkelinx, vice-Premier ministre belge et ministre de lEmploi concluait en rappelant que la RSE ne doit en aucune
manire tre entendue comme un substitut au droit social ou au cadre normatif, mais
plutt comme un complment ceux-ci .
La tendance des participants tait ainsi claire : la RSE ne doit pas remplacer le dialogue
social. Au contraire, il faut exporter le modle social europen, qui veut que les travailleurs jouissent de leur libert dassociation et expriment leur opinion sans crainte ;
dans le dialogue social, ils peuvent dfendre leurs intrts. La RSE est dabord un outil
de gestion stratgique, grce auquel lentreprise peut intgrer les visions du bien commun qui, autrement, seraient compltement confies aux gouvernements. Cest donc
une opration gagnant gagnant, mais en aucun cas une solution aux problmes qui
nont jamais t rsolus.
Enfin, Ivar Jurgensen de la Confdration norvgienne des entreprises de commerce et
de service rappelait que cest dans les pays du Sud que la RSE importe le plus, l o
les rgulations sont rudimentaires et les contrles inexistants . En effet, en Europe,
surtout en France, le champ social appartient la loi et au dialogue entre syndicats et
patronat. Ds lors, la responsabilit sociale des entreprises, au sens stricto sensu du
terme, nest-elle quun espace interstitiel, un plus social que seuls des grands groupes pourraient offrir leurs salaris ?

ditions dOrganisation

LENTREPRISE RESPONSABLE : DABORD LE SOCIAL


POUR LES FRANAIS
Lenqute ralise par la SOFRES1 permet de mieux cerner les attentes de lopinion
lgard de lentreprise responsable. Invits indiquer quelles sont les principales responsabilits dune entreprise vis--vis de ses salaris, les Franais demandent dabord
quelle les fasse profiter de sa russite, via des politiques dactionnariat salari (58 %),
par exemple. Cette demande intervient avant une rponse plus attendue : Sinterdire
de licencier tant quelles font des bnfices. (51 %).
Le thme des licenciements boursiers rallie la majorit de Franais, si lon en croit
un sondage fait chaud par lIFOP2. la question : Vous savez que certains
grands groupes comme Marks & Spencer, Danone ou Andr ont rcemment annonc
1. Pour le TOP COM 2001, le 2 fvrier.
2. Journal du Dimanche, 6 avril 2001.

129

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

des licenciements importants. Concernant ces suppressions demplois, avec laquelle


des deux opinions suivantes tes-vous le plus daccord ? , 85 % des sonds
rpondaient : La dcision de ces entreprises est injustifie, car une entreprise qui
gagne de largent na pas besoin de licencier .
Lenqute SOFRES montre bien limportance du social dans la responsabilit des entreprises, puisque le fait de bien traiter ses salaris (65 % des citations) est le deuxime
des comportements thiques auquel souscrivent les Franais. Il nest prcd que par le
fait de refuser le travail des enfants du tiers-monde (79 %). Ces deux comportements
devancent nettement le fait dinformer honntement le public quand un produit prsente des risques (51 %). Linterdiction des discriminations raciales (41 %) et sexuelles
(31 %) sont par ailleurs des comportements auxquels les jeunes se montrent trs sensibles. Enfin, on retrouve dans cette enqute un consensus entre catgories professionnelles sur un autre thme social, longtemps considr comme clivant : celui de
lemployabilit. Former ses salaris pour quils aient de la valeur sur le march du
travail est considr comme un devoir prioritaire des entreprises par prs de 40 % des
Franais, quils soient cadres ou ouvriers.

LES GRANDES PEURS DE LA MONDIALISATION

130

ditions dOrganisation

La monte du chmage et des ingalits dans les pays occidentaux est souvent attribue
la mondialisation. Les dlocalisations dans certains pays en dveloppement provoqueraient lappauvrissement des travailleurs les moins qualifis des pays riches. Il est
vrai que lactualit rcente a aliment cette analyse. Ainsi, en juin 2001, au lendemain
du retrait de Philips de la fabrication de portables, Alcatel annonait sa dcision daller
encore plus loin dans la sous-traitance : lquipementier de tlcommunications franais va cder la plupart de ses usines, dici la fin 2002. Son P-DG Serge Tchuruk veut
ramener une vingtaine (dont douze ddis aux nouveaux produits) le nombre de centres de fabrications, contre 120 la fin de 2000. Dans une interview au Wall Street Journal Europe, il nonait, pour la premire fois, sa formule de la fabless factory
(lentreprise sans usines). Lampleur de la restructuration, qui devrait, selon le groupe,
toucher de 10 000 12 000 salaris dans le monde, a provoqu lmoi des salaris.
Alcatel a ainsi confi la fabrication de ses tlphones portables lAmricano-Singapourien Flextronics, suivant en cela, le Nerlandais Philips, le Sudois Ericsson, le
Canadien Nortel et lAmricain Lucent, qui se sont allgs de pans entiers de leurs
outils industriels, ou comme Nortel qui avait cd, en un seul lot, sept de ses usines
lAmricain Solectron. Le secteur suit les traces de linformatique ou de llectronique
grand public, qui se dchargent de lessentiel de la fabrication auprs de sous-traitants.
Lobsession de lamlioration des marges financires semble tre lun des moteurs de
ces restructurations. Les quipementiers souhaitent accrotre la part de leur activit ralise dans les services, o les marges sont plus confortables, et se dfaire des activits

ditions dOrganisation

Lentreprise socialement responsable

manufacturires, la rentabilit limite. Celles-ci ncessitent des actifs gourmands en


capitaux et ont un retour sur investissement trop long.
Cette volution est galement favorise par la vague des fusions-acquisitions qui ont
entran des doublons de sites, par le raccourcissement de la dure de vie des produits
qui rend lamortissement des quipements difficile, et surtout par lapparition de spcialistes de la sous-traitance. Ainsi, Solectron, Flextronics ou Celestica ont commenc
se dvelopper grce des grands clients comme IBM, Hewlett-Packard ou Cisco,
avant de sintresser aux quipements de tlcommunications. Flextronics a augment
son CA de 3 000 % en cinq ans (13 Mds de $ en 2001), sur un march de la soustraitance lectronique qui pse dj 100 Mds de $ et qui devrait atteindre 500 Mds de $
en 2010 ! Reste savoir, pour les salaris des quipementiers, quel sera leur avenir sous
la bannire de ces grands sous-traitants ?
Ainsi, Solectron France a annonc, dbut mars 2002, un nouveau plan de restructuration. La filiale de la firme amricaine, dont le sige franais est bas Bordeaux, prvoyait au moins 375 licenciements sur son site de Pont-de-Buis (Finistre) et sur celui
de Longuenesse (Pas-de-Calais), qui devrait terme tre ferm.
De son ct, Franois Barbier, DG France de Flextronics se dfend dtre un mercenaire
appel pour restructurer ou fermer des usines3. Mais avec son activit trs faible
marge, Flextronics, comme ses concurrents, cherche surtout les plus bas salaires : elle
sest dj retire de Singapour au profit de la Chine et de la Malaisie.
Aprs le textile ou llectronique, les dlocalisations continuent se gnraliser. Avec
une ide simple : pourquoi garder en France, aux tats-Unis ou au Japon des services
(comptabilit, stnos, gestion de messagerie lectronique) que lon peut facilement
transfrer lle Maurice ou en Inde, o le cot de la main-duvre est de trois sept
fois moins lev ? Parfois, la dlocalisation est moins exotique. En cinq ans, prs de
soixante multinationales ont install dans les environs de Dublin des centres dappels
internationaux, employant au total dix mille personnes. Selon Anil Kumar, consultant
chez McKinsey dans la Silicon Valley4 : Le volume des services actuellement soustraits en Inde et en Irlande, les deux principaux ples de dlocalisation, atteint
140 Mds de francs . Toujours selon ses calculs, le potentiel dconomies raliser
pour les entreprises amricaines pourrait atteindre 500 Mds de $.
Pourtant, selon Daniel Cohen5, la mondialisation ne se fait pas contre les travailleurs
des pays riches : le pourcentage de travailleurs rellement concerns par la concurrence
des pays pauvres ne dpasserait pas 2 3 %. En fait, la mondialisation des changes
naurait dtruit que 300 000 emplois en France, au cours des deux dernires dcennies, alors que leur acclration entranerait les secteurs les plus dynamiques (quipements, industries de linformation, services aux entreprises). Ce phnomne aboutit
la cration demplois de plus en plus qualifis : les deux tiers des emplois crs aux
3. LExpress, 15 juin 2000.
4. Le Monde, 13 mars 2002.
5. Professeur de sciences conomiques lcole normale suprieure et lUniversit Paris I.

131

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

tats-Unis, ces cinq dernires annes, lont t dans des secteurs o les rmunrations
sont suprieures la moyenne.

Les multinationales, cratrices de chmage ?


Dans son rapport6, le DG de lOIT faisait une description alarmante des problmes de
sous-emploi dans le monde : Le dficit demploi est la grande ligne de faille du
monde actuel. Nous estimons quil y a 160 millions de chmeurs manifestes dans le
monde Quant aux personnes sous-employes, leur nombre atteindrait au moins
1 milliard. Sur 100 travailleurs, 6 sont des chmeurs complets, selon la dfinition officielle de lOIT, 16 autres ne gagnent pas assez pour maintenir leur famille au-dessus du
seuil absolu de pauvret, soit 1 dollar par personne et par jour.
Taux de chmage dans le monde
Rgion
Zone euro

Pourcentage
8,4 %

Union europenne

7,6 %

tats-Unis

5,7 %

Japon*

5,2 %

*Certains experts lestiment plutt autour de 8 10 %, soit 12 millions de personnes.

Priode : mars 2002.

La mondialisation, les multinationales sont-elles responsables de cet tat de fait ? Sur


ce sujet, les conomistes, les sociologues et les politiciens se dchirent. Pourtant, les
faits semblent accrditer cette thse. Il suffit de reprendre les principaux licenciements
dans les grands groupes, annoncs dans la presse conomique, sur le premier semestre
2002, pour avoir le vertige :
Nombre de licenciements dans certains grands groupes
Anne 2002

Groupe

Nombre demplois supprims

Effectif global

Janvier

Valeo

5 000

70 000

Janvier

Ford

35 000

n. c.

Avril

Worldcom

75 000

750 000

Lucent

5 000

62 000*

Avril

SCH, la premire banque espagnole

11 000**

110 000

Mai

IBM

8 000

320 000

*Le groupe comptait 106 000 personnes en 2000.


** Surtout en Amrique latine.

6. Rduire le dficit de travail dcent - un dfi mondial, juin 2001.

132

ditions dOrganisation

Avril

Lentreprise socialement responsable

Est-ce l lhorreur conomique ? La thse souvent dfendue par les anti-mondialistes


pourrait se rsumer ainsi : les multinationales seraient essentiellement dtenues par des
fonds de pension anglo-saxons qui exigeraient un taux de rentabilit des capitaux
investis de lordre de 15 %, au nom de la Shareholder Value (cration de valeur pour
lactionnaire), ce qui les obligerait licencier massivement pour rduire les cots et
augmenter la rentabilit. En fait, le personnel serait la seule variable dajustement, en
priode de rcession
Selon P. Bollon : Les 15 % de Return on Equity (Rsultat net / fonds propres) sont un
mythe. Je ne crois pas que les grants le demandent. Sils le demandaient, cest quils
seraient myopes En revanche, jai vu beaucoup de chefs dentreprise dire quils
allaient le faire. Je nai jamais vu de grants dire quils allaient le demander. Cela ne
fait aucun sens conomique Ce qui ne veut pas dire que telle entreprise, sur un crneau particulirement porteur, qui a su se donner une avance technologique, ne peut
pas, pendant plusieurs annes de suite, faire du 15 % de ROE7. Il y a toujours, sur le
march, des gens qui surperforment, qui sont en avance sur leurs concurrents et qui
peuvent le faire. Mais cest impossible pour lensemble des entreprises franaises, sur
le moyen terme. Dailleurs, historiquement, la bourse amricaine na gnr quun
rendement de 10 % 11 % par anne.
Quant lide que lannonce de licenciements permettrait de faire monter le cours de
laction, elle est battue en brche8 : le cours sapprcie trs lgrement avec leffet
dannonce, mais retombe dj deux jours aprs. Une analyse partage par lconomiste
Catherine Sauviat9 : Dabord, des cabinets de conseil ont publi des tudes qui montrent que les entreprises qui licencient ne sont pas les plus performantes. Deuximement, des tudes acadmiques amricaines ont montr quentre annonce de
licenciements et cours boursiers, le lien nest pas univoque. Il semblerait que les marchs financiers fassent de plus en plus la diffrence entre les licenciements dfensifs,
destins rpondre une situation de crise temporaire, et les licenciements offensifs,
intgrs dans une stratgie long terme de lentreprise. Lannonce de licenciements ne
conduit donc plus systmatiquement une hausse des cours boursiers. Pour autant, les
analystes continuent ignorer une vision plus positive des ressources humaines dans
leurs modles.

ditions dOrganisation

De leur ct, les spcialistes en management ont dmontr les effets ngatifs de ces
licenciements sur lefficience des entreprises. Daprs une tude de lAmerican Management Association, ralise aprs les vagues de licenciements des annes 1990, seules
45 % des entreprises procdant une restructuration ont augment leur productivit,
7. ROE : Return on equity (bnfice par action).
8. Enqute mene par des conomistes sur 142 licenciements raliss par des groupes franais entre
1992 et 1998, Universit de Nancy II.
9. conomiste lInstitut de recherches conomiques et sociales, auteur de ltude ralise la
demande du ministre de lEmploi : La gestion des sureffectifs, enjeux et pratiques, d. conomica,
coll. Recherche en gestion , 2000.

133

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

alors que ctait pourtant lobjectif initial. Quy Huy10, qui a tudi les grandes restructurations dans lindustrie amricaine au cours des annes 1985-1993, explique le mcanisme de perte de productivit, aprs des licenciements11 : Lefficacit et la
productivit des entreprises sont durablement touches par les licenciements. Les survivants ces coupes claires se referment sur eux-mmes. Lorganisation devient plus
bureaucratique car chacun se tourne vers son suprieur, au lieu de prendre la moindre
initiative. Lorganisation perd peu peu son ressort, elle ninnove plus.

Michelin, Danone, Marks & Spencer, Moulinex


Cest le quotidien Le Monde12 qui a dclench laffaire Danone. En fait, le journaliste
avait eu connaissance dun e-mail, datant daot 2000, sur la rorganisation industrielle
du ple biscuits. Cette fuite allait prendre lentreprise contre-pied, car elle navait pas
finalis son plan, ni a fortiori communiqu avec ses syndicats. Sensuivit une vague
mdiatique sans prcdent dans lindustrie franaise, except TotalFinaElf avec le naufrage de lErika. Avec le recul, il est certain que laffaire a pris cette ampleur cause de
phnomnes conjoncturels externes. Deux concidences dabord : la proximit des
lections municipales, dcevantes pour la gauche le PC et les Verts ont trouv l un
thme de mobilisation fort (90 dputs de la majorit plurielle appelleront au boycott) ;
lannonce concomitante de la fermeture des magasins Marks & Spencer en France.
Lambiance tait morose. Lpisode Michelin tait encore dans toutes les mmoires,
comme la preuve des effets ngatifs de la mondialisation financire : lannonce de son
plan social, le 8 septembre 1999, en mme temps quune hausse des bnfices, suivie
par laugmentation de laction de 12 % ds le lendemain et lintervention de Lionel
Jospin au Journal de 20 heures de France 2 : Il ne faut pas tout attendre de ltat. Je
ne crois pas que lon puisse administrer, dsormais, lconomie. , avaient choqu
lopinion. Enfin, la communication trs moyenne du groupe et de son P-DG, Franck
Riboud il est vrai emptr dans des obligations lgales (lobligation dinformer le CE,
avant toute chose) avait accentu lvnement. Tous ces lments ont contribu
faire prendre la mayonnaise mdiatique.

Le paradoxe de laffaire Danone

10. Professeur de management lINSEAD.


11. Le Monde conomie, 2 avril 2001.
12. Danone sapprte supprimer 3 000 emplois en Europe, dont 1 700 en France , 11 janvier
2001.

134

ditions dOrganisation

Lentreprise est une pionnire du mouvement de la responsabilit sociale, avec son


double projet conomique et social mis en place par Antoine Riboud, ds les annes
1980. En 1998, la responsabilit sociale a t affirme comme lun des quatre axes stra-

ditions dOrganisation

Lentreprise socialement responsable

tgiques de la politique humaine du groupe. Ce dernier la souvent mise en avant,


comme un avantage comptitif face ses concurrents europens et amricains, en particulier lors de ngociations pour le rachat dusines ou dentreprises trangres.
Au plan syndical, par exemple, une Commission dinformation europenne a t mise
en place, ds 1972, qui allait prfigure le Comit de groupe europen constitu en
1996. Avec lUnion Internationale des Travailleurs de lAlimentation13 (UITA), six conventions ont t signes, depuis 1988, sur lexercice du droit syndical, linformation
conomique et sociale, laction en faveur de lgalit professionnelle hommes /
femmes, la formation qualifiante Danone est dailleurs trs bien note par les agences de rating socital, qui lui ont conserv leur confiance, pendant la crise.
Comment expliquer alors, en dehors du contexte politique, quune entreprise aussi
socialement responsable ait dchan tant de polmiques et subi un boycott, ce qui est
relativement nouveau en France, lannonce dun plan de licenciements, somme toute
lger 14 pour la France ? Certains ont mis en avant la trs forte relation du public la
marque, qui a toujours communiqu sur laffectif. Danone est effectivement lune des
marques prfres des Franais, et leur dception a t dautant plus forte. Une dception avive par limage sociale sur laquelle le groupe a toujours beaucoup communiqu. En fait, au-del de ces explications, ce sont deux logiques, difficilement
rconciliables, qui se sont affrontes.
Dune part, la logique conomique, managriale et rationnelle : il vaut mieux restructurer avant davoir des problmes quaprs. La comptition internationale exige des taux
de rentabilit quivalents ceux de ses concurrents, sinon on risque une OPA hostile.
Par ailleurs, ces licenciements sont accompagns dun plan social qui permettra de
recaser 95 % des salaris concerns. Il a t prvu 244 M deuros de provisions
pour r-industrialiser le site, accompagner individuellement les salaris.
Dautre part, une logique grand public , base sur laffectif, qui met lhumain au
centre du systme de lgitimit, mais aussi certainement lie un dficit de formation
conomique : on ne peut pas licencier des salaris qui ont pass tant dannes au service de lentreprise, alors que celle-ci fait dnormes bnfices ! Une logique rsume
par le slogan des partisans du boycott : Les humains ne sont pas des yaourts !
Quelles leons tirer de cette affaire ? Tout dabord, la responsabilit sociale paie long
terme. Une fois, lmotion passe, les Franais sont revenus vers la marque, alors quils
restent trs critiques envers TotalFinaElf et AZF. En effet, selon le baromtre dimage
des grandes entreprises IPSOS / Le Nouvel conomiste, TotalFinaElf reste en queue du
classement : depuis lanne 2000, il navigue dans les indices ngatifs entre 40 et 50.
En mai 2002, il a remont la pente, mais reste impopulaire avec un indice de 28.
Alors que Danone, qui surfait en haut du classement, avant laffaire Lu, avec un
indice15 de + 80, a chut 38, en avril 2001, mais tait dj remont + 39, en mai
13. LUITA regroupe 320 syndicats dans le monde.
14. Le plan concernait 570 emplois, contre 1 500 pour Marks & Spencer et 3 700 pour Moulinex.
15. titre indicatif, GDF est en tte de ce classement avec un indice de + 83.

135

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

2002. Ce rsultat est confirm par le baromtre thique de Novethic : quelle que soit la
cible interroge (tudiants, salaris, investisseurs), Danone arrive en tte des entreprises
juges comme ayant une image thique.
Enfin, en dehors de lHexagone, que ce soit dans la communaut du business, dans les
mdias ou dans le groupe lui-mme, personne na compris le procs fait Danone !

Plans sociaux : le diable se cache dans les dtails


Lorsque la dcision a t prise dun plan social, il reste lentreprise assumer ses responsabilits, cest--dire accompagner ses ex-employs, dautant plus que les licenciements touchent des personnes socialement fragiles : employ(e)s sans diplme, sans
formation, travaillant depuis plus de vingt ans dans la mme usine, dans un bassin
demploi sinistr, avec un taux de chmage pouvant atteindre 20 %
Selon un rapport du ministre de lEmploi16, les licenciements conomiques se situent,
depuis 5 ans, dans une fourchette allant de 250 000 420 000 salaris par an. Pour
lanne 2000, par exemple, un peu plus de 100 000 personnes ont bnfici dune
mesure de reclassement (convention de conversion, cong de conversion, antenne
emploi), dans la cadre des dispositifs publics daccompagnement des restructurations
aids par ltat. Un peu plus de la moiti des personnes licencies a retrouv un travail,
dans un dlai de huit mois. Malgr le soutien des cellules de reclassement finances par
le Fonds national de lemploi (et non pas par les antennes prives), seules 51 % ont t
embauches en CDI, alors que 28 % nont trouv quun CDD et 14,5 % des missions
dintrim. Le reste, soit 5,5 % stant lanc dans laventure de la cration dentreprise.
Mais les chiffres concernant les plans sociaux doivent tre relativiss : 90 % des licenciements se font en dehors de tout plan social, ce qui fait dire Dominique Thierry, de
lassociation Dveloppement et Emploi, que les suppressions demploi des grandes
entreprises ne sont quun piphnomne .

16. Les dispositifs daccompagnement des restructurations en 2000 , Premires synthses, Dares,
n 442, novembre 2001.

136

ditions dOrganisation

Enfin, les acteurs sociaux saccordent dire que les grandes entreprises ont pris conscience de limportance du traitement social des licenciements pour leur image externe,
mais aussi pour le moral des salaris restants. Du coup, les plans sociaux sont de mieux
en mieux dots et se professionnalisent : on licencie mieux , en quelque sorte. Des
pratiques choquantes, comme celles de SKF et ses taxis pour raccompagner les personnes licencies, nont plus cours, mme si la brutalit de certaines dcisions pose encore
problme, comme le-mail de Marks & Spencer. Encore faut-il nuancer le jugement, dans ce dernier cas, car le groupe a t pris entre une double obligation : la rglementation boursire pour viter les dlits diniti et la rglementation sociale franaise
qui oblige prvenir le Comit dentreprise en priorit

Lentreprise socialement responsable

Peut-il y avoir un bon plan social ?

ditions dOrganisation

Un bon plan social comprend plusieurs volets :


des primes la valise , durement ngocies et souvent gnreusement attribues
(jusqu 55 000 euros pour les Ateliers Chantiers du Havre, en 1999, ou pour
Danone, en 2001) ; 76 200 euros pour les salaires de 4 500 euros et 45 700 euros
pour ceux de 2 000 euros, soit entre 17 et 23 mois, chez IBM Corbeil-Essonnes).
Ces primes sont souvent la principale revendication des salaris ;
le reclassement interne, au sein du groupe. Cette solution, qui semble la plus vidente
au dpart, fonctionne mal dans les faits. Elle implique gnralement une mobilit
gographique, mal accepte et difficile mettre en place car elle ncessite un accompagnement lourd (aides la vente et lachat de la maison, prime de rinstallation, et
surtout cabinet de reclassement pour le conjoint), rarement prvu. Ainsi, le fabricant
de pneus de vlos Wolber, Soissons, qui a licenci 451 personnes en 1999, a propos 130 postes dans le groupe Michelin, sa maison mre, sur des sites comme
Troyes, Clermont-Ferrand Seuls 36 salaris ont accept. Un faible taux, que lon
retrouve dans la plupart des plans sociaux ;
le reclassement chez le repreneur. Cette solution fonctionne assez mal. 17 % seulement des salaris de Marks & Spencer ont ainsi accept un reclassement dans le
groupe Galeries Lafayette. Le changement dunivers, quelquefois difficile grer,
des conditions salariales moins favorables et une grosse prime expliquent ce faible
taux. Parfois, enfin, le repreneur nest pas fiable (chasseur de primes qui ne tient pas
ses engagements, etc.) ou pas assez solide financirement et finit par dposer le bilan,
lui aussi ;
la mise en place dune antenne emploi, gre par un cabinet spcialis pour accompagner individuellement les salaris (bilan professionnel, aide llaboration dun
projet personnel, aide la recherche dun emploi, dune formation). Cest le
must actuel du plan social. L aussi, dans la ralit, il y a des diffrences qualitatives. Par exemple, si une antenne est prvue sur une priode trop courte (dix mois),
comme pour les ouvrires de lusine de La Basse de Levis, le rsultat est peu
satisfaisant : en avril 2000, soit prs de deux ans aprs le licenciement, seules 18 %
avaient retrouv un poste en CDI, CDD ou intrim. Mais on pourrait aussi voquer le
cas de cabinets qui font du chiffre , se concentrant sur les cas les plus faciles, pour
montrer de bonnes statistiques de reclassement et oublient les cas les plus dlicats.
les actions de r-industrialisation du bassin demploi avec des aides financires pour
les PME qui crent des emplois dans la rgion et des primes lembauche des anciens
salaris du groupe qui a licenci, des contrats de territoire signs avec les partenaires
rgionaux
une assistance financire et technique pour ceux qui choisissent la cration dentreprise avec, l aussi, des rsultats mitigs.
enfin, la cration dune commission de suivi, comme la fait Danone pour sa branche
biscuits, associant les partenaires sociaux jusqu lachvement du projet de rorganisation, pour contrler le respect des engagements.
137

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

On laura compris : tous les plans sociaux ne se valent pas, mme sils ont lavantage
dexister. Les taux de reclassement vont de moins de 20 % pour des entreprises pourtant trs communicantes sur leur responsabilit sociale, comme Levis, jusqu 95 %
pour Danone17. Il faut donc analyser dans le dtail un plan pour savoir sil prsente une
relle implication de lentreprise ou sil nest que du window dressing (habillage social
de faade). En effet, le succs ou lchec dun plan social dpend, en premier lieu, de la
responsabilit de lentreprise, cest--dire des moyens quelle y consacre et du respect
de ses engagements sur le long terme.
Reste que, tout cela nest valable que pour de grandes entreprises. Pour les salaris de
PME, la loi de modernisation sociale18 a apport une nouveaut : les entreprises de
moins de mille personnes sont tenues de proposer, ds la notification de la rupture du
contrat de travail, un accompagnement personnalis, comme dans le cadre du PARE
(bilan de comptences, entretiens avec lANPE). Il serait souhaitable, cependant, de
faire de la prvention, plutt que de la chirurgie rparatrice. La loi de modernisation
sociale prvoit, pour les entreprises de plus de mille personnes, une obligation de financer de nouvelles activits sur le site, en cas de plan social.
Pourquoi les grandes entreprises, dans le cadre de leurs actions de responsabilit
sociale, ne favoriseraient-elles pas plus quelles ne le font actuellement la cration
dentreprises ? Alors que le sommet de Johannesburg a mis en avant les partenariats de
Type II (voir p. 243), runissant ltat, les entreprises, les collectivits locales et le
milieu associatif, on pourrait imaginer des actions locales combinant ces acteurs pour
offrir des micro-crdits pour les personnes socialement dfavorises, crer des lieux
dincubation pour le dveloppement local de PME, dartisans, etc.

LEMPLOYABILIT, LA FORMATION : SEULES RPONSES


AUX MUTATIONS CONOMIQUES

17. Statistiques fournies par le groupe sur les rorganisations depuis 1989.
18. Si dcrie sur son volet nouvelle dfinition du licenciement conomique et censure, sur ce
point, par le Conseil constitutionnel (cf. lappel des 56 patrons dans Les chos, 24 octobre 2001).

138

ditions dOrganisation

Selon Daniel Cohen, les mutations conomiques et sociales actuelles sont surtout dues
la rvolution informatique et non pas aux changes avec les pays pauvres. Les ingalits qui se dveloppent ne sont pas la consquence de la mondialisation, mais bien de
la troisime rvolution industrielle, qui survalorise le critre de comptence. En 1970,
en France, le chmage tait de 2,5 % chez les diplms et de 3,5 % chez les travailleurs
non qualifis. En 1990, il est pass 4,5 % chez les premiers, mais 20 % chez les
seconds. Le modle fordiste de production de masse, assure par de grandes entreprises est dpass : la tendance est aux petites units spcialises, flexibles et adaptables aux besoins du march, mais de plus en plus fermes aux travailleurs non qualifis.

Lentreprise socialement responsable

Mais la mondialisation bouleverse la nature de lemploi. On demande aux travailleurs


dtre plus flexibles, en raison dune concurrence accrue, et les entreprises cherchent,
par tous les moyens, amliorer leur productivit. Par consquent, la mondialisation et
le progrs technique accroissent les ingalits sociales et acclrent le rythme du
changement : dans sa course la mondialisation, lentreprise cre la fois du stress et
de la dqualification.
Ainsi, Thierry Breton, alors P-DG de Thomson Multimdia, lors du symposium Les
exigences sociales de la mondialisation , donnait lexemple des efforts de son groupe,
pour sadapter la mondialisation : Nous avons d mettre en place des programmes de chane de la valeur ajoute (supply chain) qui ont une influence considrable
sur le travail quotidien. Cette mise en temps rel de la fabrication, dans des locaux o
nous grons maintenant nous-mmes les stocks de nos propres clients, nous a obligs
mettre en place des systmes de traitement de linformation. Nos salaris, comme nos
clients, ont donc subi des modifications dans leur mtier, du fait de la mondialisation.
Une fois de plus, ce sont les technologies de linformation et la rapidit des flux qui
sont en jeu . Pour faire face ce changement, le groupe demande ses salaris de participer un rseau de connaissances interne. Chaque salari y apporte ses connaissances, son savoir-faire, et reoit ceux des autres. Un systme adapt du concept
amricain de knowledge workers (travailleurs du savoir) qui ncessite un effort considrable de formation, car il ncessite dapprendre en permanence, de se nourrir de
lexprience des autres, de se comparer aux meilleurs.
Les groupes, dont certains sont confronts une faible attractivit de leurs mtiers et
un manque de qualification de leurs salaris, qui en ont les moyens ont donc mis en
place de vritables universits internes, pour rpondre ces besoins de formation permanente.

ACADMIE ACCOR :

RPONDRE AUX BESOINS DE FORMATION PERMANENTE

La premire universit dentreprise cre en Europe, dans le domaine des services, en 1985,
lAcadmie Accor, est situe vry. Sa mission consiste accompagner les changements du
groupe dans des domaines stratgiques. Les comptences demandes chaque collaborateur sont en augmentation du fait de la complexit des marchs, la cration de nouveaux
mtiers, et lapparition des nouvelles technologies. Par ailleurs, le groupe se dveloppe beaucoup linternational, dans des pays o le tourisme reprsente un important facteur de dveloppement conomique. Il y est fondamental dassurer la formation initiale du personnel. ,
explique Jean-Jacques Gressier, DG de lAcadmie Accor.
ditions dOrganisation

VIVENDI ENVIRONNEMENT : LINSTITUT

DE LENVIRONNEMENT URBAIN

LInstitut de lenvironnement urbain a t cr par Vivendi Environnement en 1994, Jouy-leMoutier. Ctait une ncessit pour le groupe, dont les mtiers (nettoyage industriel, ramassage des ordures, traitement des dchets, etc.) concernent surtout des ouvriers non qualifis,

139

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

voire des jeunes (apprentis) en situation prcaire. Avec une capacit daccueil de 400 stagiaires, linstitut reprsente 20 M deuros dinvestissement et 7,6 M deuros de budget
annuel.
Linstitut fonctionne, selon les termes dHenri Proglio, P-DG du groupe, comme un ascenceur
social : il dlivre 250 000 heures de formation 5 000 stagiaires qui peuvent obtenir des
diplmes reconnus au niveau national. Dans le cadre de linternationalisation du groupe, de
nouveaux centres ont ouvert Londres et Prague. Et une cole de vente de services aux
industriels devrait voir le jour prochainement.

AUCHAN : DES INSTITUTS

DE

FORMATION

LEXCELLENCE

En France, en Italie, en Espagne, en Pologne, au Portugal et bientt en Chine et en Hongrie,


des Instituts de Formation lExcellence sont en activit. Ainsi, les htesses de caisse reoivent une formation, tout au long de leur carrire : aprs trois mois danciennet, elles suivent
un stage sur les techniques du mtier, les procdures, laccueil, les consignes de scurit,
entre autres. Elles reoivent, ensuite, une formation de perfectionnement qui porte notamment
sur lefficacit et la fiabilit de leur mtier, lconomie dentreprise. Enfin, aprs trois ans dans
lentreprise, une formation dexcellence leur est propose avec, au programme, sensibilisation, techniques danimation Quant aux jeunes managers de rayon qui arrivent dans
lentreprise, ils reoivent une formation de dix-huit jours, rpartis en sept sessions, o sont
abords les aspects du commerce, de la gestion et du management, propres leur mtier.
En 2003, Auchan va lancer luniversit virtuelle , qui permettra daccder, en ligne,
lensemble de loffre de formation existante dans le groupe et de consulter une base de donnes des expertises existantes.

LE DVELOPPEMENT DE LA PRCARIT

19. Dernire anne pour laquelle on dispose de donnes compltes.

140

ditions dOrganisation

Selon lObservatoire de la pauvret et de lexclusion sociale, pour lanne 199719, 7 %


des mnages franais, soit 4,5 millions dindividus, seraient sous le seuil de pauvret
(fix 50 % du revenu mdian) : en 2001, cela correspondait 564 euros par mois pour
une personne seule et 1 184 euros pour un couple avec deux enfants. En Grande-Bretagne, plus de 5 millions de Britanniques (prs de 9 % de la population) vivent dans un
tat de pauvret absolue En Italie, ce sont 7,4 millions dItaliens qui vivent en dessous du seuil de pauvret, selon lInstitut national des statistiques italien, qui constate
paralllement un boom des emplois temps partiel et prcaires.
Ainsi, dans tous les pays europens, on remarque la monte des ingalits, avec le
dveloppement du chmage, du temps partiel, des bad jobs. En France, lINSEE constate
ainsi que, si la pauvret a fortement diminu depuis 1970 jusquau milieu des annes
1980, pour se stabiliser ensuite, ce sont surtout les retraits qui ont bnfici de cette

Lentreprise socialement responsable

volution. Au contraire, parmi les mnages de salaris ou de chmeurs, la proportion


de mnages pauvres a augment en dix ans. En effet, alors que le chmage a baiss ces
dernires annes, on voit monter, en France, le nombre de travailleurs pauvres.
la fin 2000, lINSEE estimait que 1,3 million de personnes, bien quayant un emploi,
navaient pas de quoi vivre dcemment. La plupart dentre eux appartiennent la catgorie des chmeurs qui alternent des priodes dinactivit et demploi (354 000), suivi
des travailleurs indpendants (350 000), des CDI temps plein (270 000) ou temps
partiel (106 000), des salaris depuis au moins douze mois en CDD, intrim, travail saisonnier ou stagiaires embauchs sous contrats aides (134 000).
En fait, la plupart des travailleurs pauvres exercent des emplois temps partiel. Leur
profil est souvent dtermin par des facteurs sociaux et familiaux : 46 % nont aucun
diplme ou le certificat dtudes, beaucoup vivent seuls, avec ou sans enfants (24 %)
La monte du temps partiel expliquerait la monte de la pauvret : globalement, le
nombre de salaris travaillant temps partiel est pass de 7 % en 1980 17 % en 2001,
avec une pointe 18 % en 1999. Depuis cinq ans, en Europe, 48 % des salaris sont
recruts en contrat prcaire ! En France, le volume de travail temporaire a progress
fortement : +17 % pour lanne 2000, soit 604 000 quivalents emplois temps plein.

ditions dOrganisation

La responsabilit des entreprises


Le travail prcaire est devenu une norme dans bien des entreprises : prs du quart des
tablissements emploient plus de 10 % de leurs effectifs sous contrat temporaire, et
prs dun sur dix en emploie plus de 20 %. Les secteurs qui y ont le plus recours sont
les services (12 %), en particulier le nettoyage, la restauration rapide, le commerce, le
tourisme, mais aussi le BTP (11,9 %), les industries agricoles et alimentaires (10,6 %).
En revanche, les entreprises cotes en bourse, directement impliques dans la mondialisation, nont pas plus recours aux CDD et lintrim (8,4 %) que la moyenne des
entreprises franaises (8,0 %). Limage des groupes ngriers serait ainsi battue en
brche, ceci prs quils grent de plus en plus leurs variations de charge par lexternalisation et la sous-traitance (voir p. 153).
La responsabilit des entreprises voudrait que le temps partiel ne soit pas synonyme de
prcarit. Ainsi, des entreprises saisonnires comme les Villages Vacances de France
(VVF) ou Bonduelle testent la bi-activit, que ce soit en interne (VVF fidlisent ses saisonniers estivaux en leur proposant des postes pour lhiver) ou en externe, grce des
groupements demployeurs aux saisonnalits inverses, ce qui permet de se partager des
salaris, embauchs lanne, donc scuriss et forms. Un problme qui concerne
420 000 saisonniers. De mme, les groupes dintrim essaient de mettre en place des
dispositifs de reclassement, ainsi que des plans de formation pour anticiper les fins de
mission brutales. VediorBis, par exemple, a mis en place une Charte libert emploi formation pour ses intrimaires fidles. Au programme, entretien individuel dvaluation
et planification des missions. Autre exemple de mobilisation de la profession : un plan
141

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

de reclassement est en cours, pour les 15 000 euro-conseillers intrimaires, embauchs


par les banques et la grande distribution pour le passage leuro. Mais comme le concluait rcemment un dossier sur lintrim du magazine Liaisons Sociales (mai 2002) :
[] Les grands du secteur doivent encore prouver que leur responsabilit sociale
lgard des salaris nest pas gomtrie variable. Autrement dit, quelle ne sessouffle
pas lorsque la conjoncture faiblit.
Les bad jobs combinant non-qualification et temps partiel se sont surtout dvelopps
dans la grande distribution (caissiers, vendeurs en alimentation), dans les services
aux entreprises (nettoyage, surveillance), etc. tel point que, dans la restauration
rapide, les prcaires de la restauration rapide ont cr un collectif CGT, multipliant
les actions syndicales, les grves, pour de meilleurs salaires et un peu plus de considration. Une responsabilit sociale librement choisie pourra-t-elle viter une rglementation ou verra-t-on resurgir un jour un projet de taxe sur les entreprises employant trop
de CDD et dintrimaires ?

LES CONDITIONS DE TRAVAIL : ALLO, MAMAN, BOBO


Les rsultats de la troisime enqute de la Fondation europenne pour lamlioration
des conditions de travail, portant sur lanne 2000, confirment les tendances releves
lors des deux prcdentes enqutes en 1990 et 1995/1996 : les conditions de travail
dans lUnion europenne ne samliorent pas, voire se dgradent. Certains problmes,
anciens, ne samliorent pas, malgr les progrs technologiques, comme :
le port de charges lourdes (37 % des travailleurs en portaient une partie du temps en
2000, contre 33 % en 1995 et 27 % en 1990) ;
lexposition un bruit lev (29 % en 2000, contre 27 % en 1990).

Intensification du travail, acclration des rythmes et prcarit sont des facteurs de


stress, un tat20 qui est ressenti par 72 % des salaris franais.
142

ditions dOrganisation

De mme, les schmas tayloriens semblent avoir la vie dure : un tiers des travailleurs
dclarent avoir, en permanence, des tches ou des gestes rptitifs et ne pas pouvoir
modifier lordre de leurs activits. Dautres, relativement rcents, constituent un
ensemble dindices dun nouveau mal-tre professionnel. La Fondation note ainsi
lintensification du travail : en 2000, 56 % des travailleurs estimaient avoir un rythme
de travail lev, une partie du temps et 60 % des dlais stricts et courts respecter, contre respectivement 47 et 49 % en 1990. Elle a galement observ llvation du taux de
flexibilit du travail (la moiti des nouveaux emplois est prcaire), alors quelle avait
dj tabli le lien entre prcarit et conditions de travail dgrades. cet gard, on
notera que le profil type du travailleur europen, victime dun accident du travail, correspond un jeune, prcaire et employ dune PME, souvent sous-traitante dun grand
groupe et qui doit rpondre dans lurgence aux commandes de ses donneurs dordre.

Lentreprise socialement responsable

La premire consquence de cette dgradation des conditions de travail sont des troubles musculo-squelettiques, qui reprsentent prs des deux tiers des maladies professionnelles reconnues et indemnises par la Scurit Sociale. Ces affections qui
touchent les os, le cartilage et les tendons se manifestent par des douleurs aux membres
suprieurs et sont lies des mauvais postures de travail et des gestes rptitifs, ainsi :
33 % des travailleurs europens se plaignent de douleurs dorsales ;
23 % de douleurs musculaires cou / paules.
Mais le stress est dabord une souffrance psychologique, mme si ses traductions se
rpercutent souvent au niveau du corps, divers degrs (migraines, psoriasis, maladies
cardio-vasculaires, voire cancers). Sa premire manifestation est la dpression :
selon le BIT, un adulte sur dix en ge de travailler souffre de dpression, 7 % des
dparts en retraite sont lis des syndromes dpressifs en Allemagne, trois salaris
britanniques sur dix connaissent des problmes de sant mentale ;
selon lenqute CSA / Manpower, un salari franais sur dix a connu un ou plusieurs
arrts maladie lis au stress.
Les raisons en sont connues :
une charge de travail excessive pour 60 % des cadres ;
la multiplication des tches menes de front avec les conflits dintrt inhrents aux
diffrents responsables ;
le flux tendu et le juste--temps (23 % des salaris ont des dlais infrieurs une
heure) ;
la flexibilit horaire ;
lincertitude sur la prennit de son emploi ;
le culte de la performance.
Le modle du sport de haut niveau a t intgr dans la culture dentreprise : comme un
champion, ds quun objectif est atteint, un autre est fix au salari. Autre parallle,
lvaluation permanente et la peur qui en dcoule.

LE

MODLE

IBM

FAIT SCANDALE

ditions dOrganisation

En mars 2002, la presse rvle avec fracas le modle IBM : selon les syndicats, le nombre de
personnes notes 4 (les notes vont de 1, pour les meilleurs, 4 pour les moins bons) serait en
hausse. Ils dnoncent lutilisation abusive de ce systme dvaluation de la performance, qui
vise identifier les faibles contributeurs , afin de les licencier pour insuffisance professionnelle. Il sagirait surtout de personnes de plus de 50 ans ou revenant de congs maladie.
Toujours selon les syndicats dIBM, ces critres dvaluation trs subjectifs cacheraient un plan
social dguis, la direction ayant donn des quotas de salaris noter 4 , aux managers.
Une accusation dont se dfend la direction dIBM France, tout en reconnaissant quil existe21
20. Selon un sondage CSA / Manpower publi par Liaisons Sociales, 2000.
21. Le Monde, 8 mars 2002.

143

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

des fourchettes de notation qui permettent de donner des indications et des objectifs aux
managers pour les notations. Ces fourchettes vont de 10 15 % pour la note 1, de 65
70 % pour la note 2, de 15 25 pour la note 3, et de 2 5 % pour la note 4 .
Le paradoxe de cette affaire, cest quIBM se veut une entreprise la pointe de la responsabilit sociale et a effectivement la rputation de soigner ses salaris. Par exemple, un mdecin, appel Well Beeing Manager, est en charge du bien-tre des employs et du programme
de gestion du stress, un projet Mobilit permet aux collaborateurs de choisir leur lieu de travail (dans des immeubles en banlieue parisienne lous par le groupe, plus proches de leurs
domiciles que le sige social, ou chez eux), etc.

Irait-on vers un modle social o seuls les plus performants seraient gards en CDI
dans les multinationales, avec des plans de carrire, choys par des avantages en nature,
rcompenss par des avantages financiers (stock-options, plans dpargne salariale,
etc.), alors que le reste de la population serait compos de fournisseurs, de prestataires
de services, sous des formes diverses (CDD, solo, free-lance), et vivrait dans la flexibilit et la prcarit ? Un schma que dcrit Denis Ettighoffer22, consultant en organisation et management, prsident de lEurotechnopolis Institut : Nous entrons dans le
post-salariat. On achtera de la comptence la demande, en "flux tendu". Les entreprises diminuent le stock travail et achtent des prestations plus quelles nembauchent La diminution des emplois fixes dure indtermine nous obligera vendre
des prestations plutt qu rechercher un travail, ce qui va devenir de plus en plus difficile. Nous assisterons aussi la multiplication de la poly ou de la pluri-activit : nous
pratiquerons plusieurs mtiers la fois. Entre indpendance et esclavage ?

Lamiante : quand gagner sa vie peut la faire perdre


Le dossier de lamiante pose, de faon dramatique, le problme de la responsabilit des
entreprises : de 50 000 100 000 morts, dici 2025, un scandale plus important que
celui du sang contamin, selon les experts de la sant publique. Les microfibres de
lamiante sinsinuent dans les alvoles des poumons et provoquent, trente ou quarante
ans plus tard, des lsions pleurales ou un cancer.

Retour sur des dizaines dannes daveuglement

22. Lentreprise virtuelle, ditions dOrganisation, 2001.

144

ditions dOrganisation

Lamiante est employ, ds le dbut du sicle dans les secteurs du textile ou des chantiers navals. Mais cest surtout aprs la Seconde Guerre mondiale, quil va devenir
incontournable. On le retrouve dans tous les produits : des gants de cuisine aux colles,
en passant par les grille-pain. Lamiante, que certains appellent lor blanc , est surtout utilis comme liant dans la fabrication de tuyaux et de tuiles, et donnera naissance

Lentreprise socialement responsable

la lucrative industrie de lamiante-ciment. Pourtant, les problmes de sant, crs par


lamiante, sont connus depuis le dbut du XXe sicle, comme le confirme Franois
Desriaux, prsident de lAssociation nationale de dfense des victimes de lamiante23
(ANDEVA) : [] Or, les dangers de lamiante sont connus depuis 1913 et les affections pulmonaires qui en dcoulent sont reconnues comme maladie professionnelle
depuis 1947. Si certains employeurs, en particulier les patrons des petites entreprises
du btiment pouvaient en ignorer les dangers, les grandes entreprises qui fabriquaient
de lamiante, comme Saint-Gobain, ou qui lutilisaient massivement, comme les Chantiers de lAtlantique, ne pouvaient en ignorer les effets. Labsence de prcaution constitue donc une faute inexcusable.
La France interdit lamiante en 1997, devenant ainsi le huitime pays europen proscrire ce matriau : cela lui a dailleurs valu le dpt dune plainte par le Canada, gros
producteur damiante, devant lorganisme de rglement des diffrends de lOMC, pour
distorsion de concurrence ! Il a t, heureusement, dbout.
Pourtant, ds 1945, la rglementation franaise avait inscrit les affections respiratoires
dans la catgorie des maladies professionnelles, et recommandait aux employeurs
dadopter une attitude de vigilance et de prudence dans lusage de lamiante . Mais
il faudra attendre 1977 pour que les pouvoirs publics fixent les premires normes sur la
quantit de poussire damiante maximale autorise.

Les victimes de lamiante sorganisent

ditions dOrganisation

Depuis quelques annes, les victimes de lamiante, regroupes au sein de lAndeva24,


ont dpos des milliers de plaintes au civil, invoquant la faute inexcusable de
lemployeur. Elles ont ainsi fait condamner des entreprises comme Alstom, EDF, Everite, France Telecom, Pont--Mousson ou Valeo. Cette procdure leur permet dobtenir
des indemnits majores la charge de lemployeur et de son assurance, alors que les
indemnits normales , sil ny a pas faute inexcusable, sont prises en charge par la
Scurit sociale. Devant lampleur des sommes en jeu, le gouvernement a d mettre en
place un Fonds dindemnisation des victimes de lamiante (FIVA), dot, en 2001, dune
enveloppe de 438 M deuros, abond 25 % par ltat et 75 % par la branche
accidents du travail et maladies professionnelles de lassurance sociale . Cest un
moyen dviter aux victimes davoir se pourvoir en justice, mais aussi de sortir de
limpasse les entreprises (dont beaucoup sont publiques) et leurs assureurs, pris dans ce
dossier de lamiante.

23. Le Monde, 8 aot 2001.


24. Cr par la Fdration nationale des accidents du travail et handicaps.

145

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

La justice pointe la responsabilit des entreprises


Mais le 29 fvrier 2002, la Cour de cassation a confirm 29 arrts de cours dappel qui
condamnaient des entreprises ayant utilis de lamiante, pour fautes inexcusables. Dans
son arrt, la Cour apporte un bouleversement jurisprudentiel, dclarant que tout
employeur, en vertu du contrat de travail qui le lie au salari, est tenu envers celui-ci
une obligation de scurit de rsultat .
Denis Kessler25, ex-n 2 du MEDEF, pointe la rvolution dans la responsabilit des entreprises, quapporte la dcision de la Cour : Les dcisions du 28 fvrier marquent une
date majeure dans lhistoire sociale franaise. En effet, alors que pendant un sicle, la
rparation des accidents du travail et des maladies professionnelles a obi un rgime
juridique particulier, exorbitant du droit commun, un rgime social, les rcentes
dcisions de la chambre sociale de la Cour de cassation viennent de la replacer dans la
sphre du droit civil. En effet, comme lexplique le reprsentant des entreprises, jusque-l, lindemnisation des accidents du travail et des maladies professionnelles reposait sur une trs vieille loi (1898), dont le principe tait lindemnisation forfaitaire
systmatique (mme si elle tait infrieure au droit commun), sans avoir recourir un
procs, sans rechercher la cause dans une faute de lemployeur ou du salari. La loi
reconnaissait ainsi le risque professionnel, comme inhrent au travail et aux activits
industrielles. Toutefois, la faute inexcusable ou intentionnelle pouvait tre
revendique, si le salari pouvait amener la preuve que son employeur avait connaissance du danger et quil acceptait consciemment de le lui faire courir.

Vers une obligation de rsultats

25. Les chos, 3 avril 2002.


26. Environnement Stratgies, 15 mars 2002.

146

ditions dOrganisation

La Cour de cassation, sinspirant du droit civil, en ce qui concerne la responsabilit des


produits dfectueux notamment, a chang les rgles, passant dune obligation de
moyens une obligation de rsultats. Selon D. Kessler, dornavant la faute inexcusable est tablie ds que le salari est victime dun accident rsultant dune situation de
danger dont lemployeur aurait d ou pu avoir conscience . Les consquences sont
normes puisque, en thorie, toute victime dun accident du travail ou dune maladie
professionnelle, pourrait dsormais invoquer, devant un tribunal, que son employeur
aurait d avoir conscience du danger encouru. Un risque quil faudrait toutefois relativiser, selon Corinne Lepage, ex-ministre de lEnvironnement et avocate spcialise
dans le droit de lenvironnement26 : Mon sentiment est que la Cour de cassation a
voulu sanctionner svrement le cas de lamiante. Mais je ne suis pas certaine quil
faille externaliser cette dcision et lextrapoler dautres situations . Mais les
assureurs, qui couvrent la faute inexcusable depuis 1987, peinent chiffrer le risque.

Lentreprise socialement responsable

Les thers de glycol et autres produits


Dautres scandales risquent dclater, dans les annes venir, comme celui des thers
de glycol, employs en particulier dans lindustrie informatique. Un collectif thers de
glycol a dailleurs t form par les salaris de lusine IBM de Corbeil-Essonnes. Ces
produits seraient la cause de cancers des testicules, de leucmies, datteintes neurologiques chez lenfant dont la mre a t expose pendant sa grossesse.
Plus largement, on ne connat toujours pas les effets sur la sant de milliers de produits
chimiques, en particulier des pesticides, dont un rapport rcent a confirm les dangers
pour la sant des agriculteurs qui les emploient. D. Kessler concluait, en rclamant un
dbat de socit. Un cho C. Lepage, qui pense que, pour arriver une gestion diffrente du risque, un vrai dbat doit sinstaurer, impliquant aussi bien les entreprises,
ltat, les syndicats, que la socit civile (ONG environnementales, associations de consommateurs, de riverains). On doit ainsi arriver une plus grande honntet sur
lvaluation des risques et mieux combattre la dissimulation .
Comment des entreprises pourraient-elles se rclamer publiquement de leur responsabilit sociale, si elles ne rompaient pas avec des pratiques qui les ont vu jouer, pendant
des annes, avec la vie des salaris ?

ditions dOrganisation

LES NOUVELLES REVENDICATIONS


la fin de lanne 2000, Coca-Cola a vers 192,5 M de $ pour clore un dossier de discrimination raciale, dans lequel, le gant mondial tait poursuivi par 2 000 de ses salaris noirs amricains. Cette transaction lamiable est la plus importante jamais
paye par une entreprise (la prcdente slevait 176 M de $ et concernait lentreprise
amricaine Texaco). Selon les plaignants, Coca-Cola payait nettement moins ses salaris noirs et ne leur offrait pas les mmes opportunits daccder des postes de direction, par rapport aux wasp (white Anglo-Saxons protestants). Bien que le groupe ait
toujours ni ces accusations, il a prfr payer pour clore un chapitre douloureux de
lhistoire de lentreprise , selon son prsident, Doug Daft. Aux tats-Unis, les affaires
de discrimination sont trs sensibles et peuvent trs rapidement prendre des proportions
inquitantes pour limage et le business dune entreprise. Dans le cas de Coca-Cola, par
exemple, un ancien cadre avait appel au boycott des produits du groupe lAssemble
gnrale des actionnaires. Or, aux tats-Unis, le boycott est une arme efficace (cf. Nike
et les problmes de respect des Droits de lhomme chez ses sous-traitants).
Dsormais, les multinationales, surtout amricaines, pour viter des procs et donner
une image de responsabilit sociale, pratiquent la discrimination positive. Elles ont mis
en place des politiques de diversity pour que leur personnel reflte mieux la composition de la socit amricaine, et au-del, la diversit du monde : intgration ethnique,
des croyances religieuses, recherche de la parit hommes / femmes, protection des
salaris homosexuels, programmes pour les handicaps et pour les travailleurs de plus
147

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

de 50 ans qui ont gagn des procs pour discrimination sur lge. Ainsi, aux tats-Unis,
les CV ne comportent plus de photo et ne mentionnent ni le sexe, ni lge, ni la situation
de famille.

IKEA FRANCE :

PROCS POUR INCITATION LA DISCRIMINATION

En France, la prise de conscience des discriminations, en particulier raciales, est assez


rcente. Signe des temps, un procs a fait beaucoup de bruit, fin 2000, qui concernait Ikea
France. La responsable de la diffusion des catalogues avait envoy un e-mail, en avril 1998,
seize correspondants internes concernant lembauche de contrleurs pour la distribution de
catalogues, ainsi libell : Pour ce type de travail, ne pas recruter de personnes de couleur.
Cest malheureux dire, mais on leur ouvre moins facilement la porte, et il sagit davancer
vite. Elle a t condamne 4 574 euros damende, et son patron a t jug non-responsable civilement. Il faut dire quil avait cr, pour redorer limage de la socit, une commission
anti-discrimination, compose de reprsentants syndicaux, de membres de la direction et du
sociologue Henri Vacquin. Aprs avoir interview 110 membres du personnel (sur 2 500),
ouvert un numro vert, la commission a conclu quil ny a pas de pratique managriale dlibrment sgrgationniste chez Ikea . En revanche, Henri Vacquin a mis en lumire un
management implicite, favorisant linterprtation des directives par chaque manager. Du
coup, la commission est devenue permanente (une premire en France), pour viter dautres
drapages.

En France, les chiffres nexistent pas et les statistiques sont aveugles sur ce problme.
Deux raisons majeures cela. Premirement, la tradition rpublicaine franaise : il est
illgal, pour une entreprise, de prendre en compte lorigine dans ses fichiers de salaris,
alors quaux tats-Unis, influencs par le communautarisme, on peut et doit savoir, par
exemple, combien dAfro-Amricains sont employs, quels postes, quels salaires,
etc. Deuximement, la rglementation qui tait dfavorable, jusqu fin 2001 et la nouvelle loi sur les discriminations au travail, aux personnes victimes de discrimination,
qui devaient en apporter la preuve. Cela explique le trs faible nombre de
condamnations : neuf en 1998, par exemple. Dsormais, lemployeur doit prouver que
sa dcision est justifie par des lments objectifs trangers toute discrimination .

27. Le Racisme au travail, d. La Dcouverte, 1997.

148

ditions dOrganisation

Toutefois, de nombreux indices laissent penser que le problme est grave. Des sociologues comme Philippe Bataille, rappellent ainsi que27 plusieurs sources - et non des
moindres puisquil sagit de lInstitut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE) et de lInstitut national dtudes dmographiques (INED) - ont rcemment
indiqu, dans des rsultats denqutes nationales, ce quil convient dappeler une
"sous-employabilit" des jeunes dorigine trangre, alors quils ont atteint des
niveaux levs de diplmes. Les associations de lutte contre le racisme reoivent de
plus en plus de dnonciations dactes racistes : le MRAP en recevrait trente par jour.
Dautre part, le testing (pratique courante dans plusieurs pays europens) dvelopp

Lentreprise socialement responsable

par SOS RACISME prouve lexistence de rflexes de discrimination raciale, lors de la


slection des CV ou loccasion dappels tlphoniques : des CV de candidats portant
un nom consonance trangre et rpondant tous les critres de qualification exigs
sont envoys lemployeur en mme temps que des CV identiques de candidats portant
des noms franais. Les rsultats de lopration, renouvele plusieurs fois, sont certifis
par huissier. Lexprience du numro vert (114), mis en place par le gouvernement Jospin pour aider les victimes ou les tmoins de discriminations raciales, renforce ces lments de preuve : les questions relatives lemploi et la vie professionnelle sont en
tte des expriences de discrimination signales par les appelants (34 % des 71 465
appels reus entre le 16 mai 2000 et le 31 dcembre 2001).
Les socits dintrim sont en premire ligne, Adecco, leader du march, a d affronter,
fin 2000, une action judiciaire entame par SOS RACISME, rvlant que lune de ses
agences, spcialise dans lhtellerie restauration, fichait les intrimaires dorigine
trangre. Coup rude, dautant plus que le groupe avait mis en place des actions antidiscrimination en interne. Pour lutter contre ce problme, laction mise en place a t
concrtise, le 13 mars 2002, par une premire : un accord-cadre visant prvenir
les pratiques discriminatoires, sign entre le ministre de lEmploi et de la Solidarit, la
direction de la population et des migrations, le Fonds daction et de soutien pour lintgration et la lutte contre les discriminations et le groupe Adecco. Dans ce cadre, ce dernier sengage, entre autres, mettre en place :
des runions dinformation et de sensibilisation auprs de lensemble de ses
collaborateurs ;
des groupes de travail pour identifier les situations / problmes et btir des argumentaires clients ;
des formations en direction des collaborateurs permanents de lentreprise.

ditions dOrganisation

Ce dernier point est essentiel, car, sur le terrain, les salaris des groupes dintrim doivent affronter le racisme ordinaire : les demandes codes dintrimaires BBR (bleu
blanc rouge) ou pas typs, avec la difficult dy rsister, soit pour des raisons commerciales, soit pour de bonnes raisons (ne pas envoyer un intrimaire au casse-pipe).
Le travail est le premier facteur dintgration. Les entreprises franaises ont donc une
immense responsabilit, face un des problmes majeurs de la socit franaise. Elles
ne peuvent pas, lvidence, rsoudre les problmes socitaux elles seules, et il faut
se garder dun quelconque anglisme . Ainsi, les grands groupes qui ont, rcemment, recommenc embaucher des jeunes, connaissent des difficults les intgrer.
Ils sont confronts leur manque de repres, de cadre : ces jeunes ont souvent du mal
respecter une hirarchie, des horaires. Ils peuvent partir sur un coup de tte, et les incivilits que lon constate dans la vie quotidienne commencent entrer dans lentreprise qui rcupre ainsi les dgts crs en amont.
Les entreprises devront donc mettre en place les moyens pour russir cette intgration,
mais aussi, certainement, faire de la prvention , grce des partenariats avec la
socit civile (ducation nationale, par exemple).
149

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Syndicaliste et promu ?
Bien entendu, la discrimination ne sapplique pas seulement au racisme. Dailleurs, la
loi du 16 novembre 2001 a permis de commencer rgler, discrtement, un vieux
problme : celui de la carrire et de la rmunration des reprsentants syndicaux. Tout
le monde savait, mme si la question tait taboue, que lengagement syndicaliste impliquait de sacrifier sa vie professionnelle : peu daugmentations, pas de promotion. Au
bout dune vie professionnelle, les carts taient flagrants entre le reprsentant syndical
et le salari lambda, mme qualification : mesures de rtorsion dune direction,
encore fixe sur de vieux schmas. En quelques mois, fin 2001 et dbut 2002, plusieurs
accords ont t conclus, en toute confidentialit, pour mettre fin ces pratiques, compenser les manques gagner et prvenir des procdures judiciaires. Des groupes
comme Renault, SNPE, EADS France, qui avaient t prcds par PSA (ds larrive de
Jean-Martin Foltz, en 1998) ont pris des accords sur des indemnits lourdes,
puisquelles seraient comprises28 entre 15 000 et 75 000 euros pour les ouvriers, et
entre 150 000 300 000 euros pour les cadres et techniciens.

Malade et mal vu ?
Depuis la loi du 10 juillet 1987, les entreprises de vingt salaris et plus ont lobligation
demployer au moins 6 % de salaris handicaps. Si elles ne respectent pas ce quota,
elles doivent alors verser une contribution au Fonds pour linsertion professionnelle des
personnes handicapes. Or, 40 % des entreprises prfrent payer, plutt que damnager des postes. Par consquent, le taux demploi des handicaps stagne 4 % ! la
dcharge des entreprises, loffre ne correspond pas forcment la demande : les candidats handicaps nont pas toujours les comptences ncessaires, car leurs qualifications
sont souvent infrieures. Enfin, leur intgration est parfois longue et le poste doit toujours tre amnag. Mais, mme quand ils sont en poste, certains handicaps souffriraient de discriminations concernant leur salaire, leur volution de carrire, le contenu
de leur poste (de 25 30 %, selon une tude de la CFDT). Ils rclament, selon cette tude
davoir une place entire dans lentreprise et pas seulement un strapontin .

Hommes, femmes : vers lgalit ?

28. Selon le journal Le Monde, 28 fvrier 2002.

150

ditions dOrganisation

Elles sappellent Anne Lauvergeon, Laurence Danon, Franoise Gri. Elles sont respectivement la tte dAreva, du Printemps et dIBM France. Elles sont les arbres qui
cachent la fort de la discrimination au travail et du combat pour lgalit hommes /
femmes. Dans ce domaine, beaucoup reste faire. Ainsi, au niveau europen, un programme 2001 / 2005 a t lanc en matire dgalit des chances. Anna Diamanto-

Lentreprise socialement responsable

poulo, commissaire europen pour lemploi et les affaires sociales : Il est temps
dentrer dans une nouvelle phase et dinsister plus positivement : non seulement sur le
fait de rduire la discrimination, mais aussi sur linstauration dfinitive de lgalit
Dici 2010, nous esprons porter le taux demploi des femmes de 54 60 %. Les femmes ont dj accd 60 % des dix millions demplois crs depuis 1995.
Si laccs lemploi est une priorit, lgalit des traitements reste une bataille, comme
le rappelle Laurette Onkelinx, vice-Premier ministre, ministre de lEmploi et de la politique de lgalit des chances en Belgique : Au niveau europen, les femmes qui travaillent plein temps ne peroivent que 75 % du salaire pay aux hommes.
En France, une tude de lINSEE29 confirme lanalyse faite au niveau europen : le taux
de chmage des femmes tait est de 10,7 % contre 7,1 % pour les hommes. En outre,
elles travaillent dans des conditions plus prcaires : un tiers des emplois occups par les
femmes sont temps partiel. Leurs salaires sont toujours infrieurs ceux des hommes, mme si les Franaises sont un peu avantages par rapport la moyenne
europenne : en 2000, le salaire net moyen des femmes travaillant temps complet
tait gal 82 % de celui peru par les hommes. Lcart serait d en partie, selon
ltude, une diffrence de qualifications. Enfin, leur progression reste difficile elles
ne reprsentaient que 24 % des postes dencadrement en 2001 mais la tendance est
la hausse : elles ntaient que 19 % il y a dix ans.
Les femmes devraient tre de plus en plus nombreuses accder des postes responsabilit En effet, selon lINSEE, elles sont dj plus nombreuses faire des tudes
suprieures : 82 % empochent le bac contre 77 % des garons. Dans les coles de commerce, elles reprsentent la moiti des promotions. Seules les coles dingnieur restent la trane : les femmes y sont peine plus de 15 %. En consquence, la position
des femmes samliore, lentement, mais srement : elles reprsentaient 35 % des
cadres administratifs et commerciaux, en 2000, contre 27 %, en 1990, et 14 % des
cadres techniques, en 2000, contre 10 %, en 1990. Plus on monte dans lentreprise,
moins elles sont prsentes : en 1997, aucune femme ne dtenait plusieurs mandats
parmi les administrateurs du CAC 40, et les femmes administrateurs reprsentaient
3,5 % des 553 mandats. La situation sest un peu amliore, puisquelles occupent
dsormais un peu plus de 5 % des mandats.

ditions dOrganisation

Le volontarisme des grandes entreprises


La maternit reste le point de rupture dans la carrire des femmes : un arrt de quelques
mois qui leur vaut souvent une longue priode de stagnation salariale. Ensuite, lorganisation de la vie familiale, qui leur choit en grande partie, sarticule mal avec une
prise de responsabilits importantes, synonyme de pressions horaires trs fortes et / ou
dexigences de mobilit gographique. Mme lorsque ces femmes fort potentiel
29. Femmes et Hommes - Regards sur la parit, mars 2001, dition 2002.

151

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

sorganisent pour tre trs disponibles, le plafond de verre existe toujours, comme
le rappelle Jacqueline Laufer, professeur HEC 3000, qui voque30 : Le poids des strotypes et la faon dont lentreprise veille ou non la question des parcours professionnels des femmes .
Mais lgalit des chances entre hommes et femmes semble de mieux en mieux prise
en compte, surtout dans les grandes entreprises. Est-ce leffet de la loi sur du 9 mai
2001 sur lgalit professionnelle entre les sexes qui fait obligation aux entreprises de
prendre en compte dans les ngociations, lobjectif dgalit professionnelle et dafficher leurs statistiques sur les salaires, les promotions et les types de postes offerts aux
hommes et aux femmes ? Ou bien faut-il y voir leffet dactions volontaristes qui acclreraient le mouvement naturel, avec le phnomne de la diversit dans les groupes
multinationaux dorigine anglo-saxons, consistant composer des quipes qui soient le
reflet exact de la socit, en termes de sexe, mais aussi dge, dorigine gographique,
sociale, ethnique ? Peu importe la rponse. Certaines sy sont engages depuis 1996,
comme IBM, avec son programme diversit pour favoriser lmergence de femmes
dirigeantes au niveau mondial. Dautres, comme Schlumberger, ont fait de la fminisation un objectif stratgique : taux de recrutement, rflexion sur les conditions de travail,
vigilance sur les successions , nomination dune responsable diversit Les efforts
commencent payer : le taux de femmes cadres est pass de 6 13 %, avec un objectif
de 20 30 %, dici 2010. Chez Xerox, on senorgueillit que, dj en 1999, 30 % des
vice-prsidents et au-dessus, taient des femmes, dont 8 %, issues de minorits. Quant
BP France, les managers ne peuvent dsormais plus fixer de runions avant 9 heures
ou sachevant aprs 17 heures. Et les groupes franais prennent galement la mesure de
cet enjeu. France Telecom, par exemple, a mis en place un tableau de la parit pour
surveiller la fminisation de ses cadres, et revu sa dfinition de la mobilit : une femme
na pas besoin davoir chang de lieu pour devenir cadre dirigeant, un changement
notable denvironnement pouvant suffire. De mme, quil pourra lui suffire davoir
occup un poste dimension internationale, mme en tant rest en France.

LA VRAIE FRACTURE SOCIALE :


PME ET SOUS-TRAITANTS DES MULTINATIONALES

30. Courrier Cadres, 16 mai 2002.


31. La reprise du march de lemploi bouleverse les priorits des DRH , BVA pour Manpower,
2001.

152

ditions dOrganisation

54 % des DRH ont constat un accroissement du turnover dans leur entreprise et 71 %


font dsormais des programmes de fidlisation une de leurs priorits stratgiques, avec
la gestion des carrires et de la formation31. Ils savent galement que le march du tra-

Lentreprise socialement responsable

vail va vers une situation de pnurie : dans les dix prochaines annes, on estime quil y
aura 160 000 personnes sur le march de lemploi pour 500 000 crations de postes.
Ils sont donc de plus en plus obligs davoir une attitude proactive, certains disent
mme commerciale, vis--vis de leurs salaris actuels et futurs. Or, pour les sduire, le
salaire ne suffit plus. Plusieurs enqutes montrent que les salaris recherchent dabord
une bonne ambiance (83 %), avant mme lintrt de leur travail (79 %), et les moyens
de leur panouissement (72 %). Parmi les nouvelles demandes, 83 % des salaris rclament des services personnels sur leur lieu de travail.

DES

SERVICES SUR LE LIEU DE TRAVAIL

Les frontires entre vie prive et vie professionnelle, avec lordinateur et le tlphone portables sestompent : plus de deux employs sur trois emmneraient du travail chez eux, mais on
sait galement que les pics de surf sur Internet se font pendant les heures de bureau, et certains grands de la VPC ont constat que la majorit de leurs commandes taient passes
depuis le lieu de travail. Cette demande de services est galement porte par les changements sociologiques : la fminisation de lemploi, le travail des mres, la hausse du nombre
de foyers monoparentaux
Du coup, les grands groupes mettent en place des prestations sur le lieu de travail : pressing
livr au bureau, possibilit de trouver une nounou pour les enfants sur lIntranet, station de
lavage pour les voitures, etc. Le tout est sous-trait des prestataires spcialiss dans les services de type conciergerie ou e-services (mise en place de portails en Extranet, permettant
daccder des programmes de services et davantages pratiques).
Le groupe Accor a ainsi mis en place un service original de conseil par tlphone (recherche
dune crche, questions sociale, juridique, fiscale ou comptable) et dune conciergerie (pressing, voiture, massages). Un moyen de rpondre aux soucis quotidiens des salaris et de
leur permettre de gagner du temps pour trouver des solutions sur Internet, ou quils sabsentent pour rsoudre leurs problmes personnels.
Certains groupes, constatant que la majorit des accidents de travail sont le fait des dplacements domicile / bureau, vont jusqu mettre en place des rvisions des voitures de leurs
salaris sur le parking de la socit, et faire des piqres de rappel du code de la route
Une dmarche dexemplarit sociale qui rpond la ncessit dattirer, de fidliser et de
mobiliser ses collaborateurs.

ditions dOrganisation

Lentreprise doit dsormais vendre sa responsabilit sociale. Mais ces pratiques ont un
arrire-got de paternalisme et ne sont pas forcment dnues dintrt : satisfaire
davantage le salari pour lui demander toujours plus.
Si les grands groupes ont les moyens et la volont de soigner leurs salaris, en
revanche, le dveloppement de la sous-traitance et, avec elle, la multiplication des petites units ont favoris le creusement des carts de revenus et de statut entre salaris de
multinationales, de fait socialement responsables, et salaris des PME. La nouvelle
fracture sociale serait l.
Les multinationales ne peuvent pas, dun ct, mettre en avant leur responsabilit
sociale pour leurs salaris et, de lautre, externaliser un maximum, en mettant une forte
153

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

pression conomique sur leurs sous-traitants. Ceux-ci, dont lactivit dpend souvent en
grande partie dun seul donneur dordre, sont alors obligs de bricoler socialement.

LA

SOUS-TRAITANCE AU CUR DES PROBLMES DE DROITS SOCIAUX

Le groupe Accor, dont on a vu quil traitait trs bien ses salaris, sous-traite une partie du nettoyage de ses chambres dhtel (350 htels sur 1 200 au total). La socit Arcade, prestataire de services, en assure une centaine. Dbut 2002, les femmes de chambre employes
par cette entreprise, toutes dorigine africaine, se sont mis en grve pendant deux mois, pour
dnoncer un systme de rmunration o elles ne sont pas payes lheure mais au nombre
de chambres nettoyes : un mode de paiement qui ne leur garantit pas le Smic horaire,
puisquil leur assure une rmunration comprise entre 610 et 760 euros par mois.
La sous-traitance permet au groupe Accor de rsoudre le problme de gestion du personnel :
dans lhtellerie le nombre de chambres nettoyer change chaque jour ! Les contrats avec les
prestataires sont donc ngocis sur la base dun volume de chambres : lui de se dbrouiller
pour grer la flexibilit. Mais elle a galement lavantage de pouvoir tirer les prix : la
chambre est paye 3,80 euros. ce prix-l, le sous-traitant, sil veut garder une marge bnficiaire, doit jouer sur le quota de chambres par heure, impos son personnel : l o les
salaris dAccor nettoient seize chambres en huit heures, les salaris dArcade doivent en
faire 20 23 en six heures, cest--dire prs du double ! Seules des femmes issues de limmigration acceptent ces cadences.
Du ct dAccor, on se retranche derrire la lgislation : le donneur dordre ne peut pas
simmiscer dans la gestion du personnel de son sous-traitant et ne peut que vrifier quil respecte bien la loi. On croit entendre les premires ractions de Nike, concernant ses sous-traitants asiatiques (voir Droits humains p. 15) : nous achetons des chambres nettoyes, le
reste ne nous regarde pas. Bizarre conception de la responsabilit sociale !

La sous-traitance est galement au cur des problmes de scurit, comme la rvl


lexplosion de lusine AZF Toulouse, et le dbat sur les risques industriels qui en a
suivi. Comme lexplique Philippe Essig, dans son rapport au Premier ministre, remis
en janvier 2002, aprs le dbat national sur les risques industriels : Le jeu des appels
doffre et des mises en concurrence, peut conduire, en effet, au choix dentreprises
sous-traitantes les moins disantes, alors quil aurait fallu choisir les mieux qualifies pour certains types dactivit . Il prconise un systme de labellisation des
sous-traitants permettant de sassurer de la formation des personnels proposs aux
industries risque, de leur qualification, de la remise jour de leurs connaissances, de
la manire de grer leur apprentissage, en faisant ventuellement appel du tutorat.

154

ditions dOrganisation

Mais le choix de lentreprise la mieux qualifie est-il suffisant ? Un accident mortel


chez Peugeot Sochaux, en dcembre 2001, donne rflchir : il concernait un
employ dun sous-traitant, travaillant sur le site, employ par Ecospace, filiale de SITA,
la branche spcialise dans le tri, le transport et la valorisation des dchets du groupe
Suez. Dans ce cas prcis, on ne peut ni voir la lutte du pot de terre contre le pot de
fer , entre une PME et un grand groupe, ni remettre en cause le professionnalisme de
SITA. Pourtant, les syndicats dnoncent, l aussi, les conditions poses par le donneur

Lentreprise socialement responsable

dordre, la pression des cadences, mais aussi la gestion sociale des sous-traitants
qui tirent sur les salaires de leurs employs et sur leurs conditions de travail.
Comme le soulignait Jacques Lauvergne, du groupe Usinor, lors dune intervention sur
la RSE, Bruxelles : Notre premire responsabilit sociale vis--vis de nos sous-traitants rside dans le problme de la scurit au travail. Cest sur ce point que a passe
ou a casse . Dans les contrats, le groupe exige le respect de rgles prcises de concertation sociale. Mais, selon J. Lauvergne, les exigences de transparence, essentielles
pour les sous-traitants, impliquent un transfert de pouvoir. Cela ne se passe pas sans
heurts, mais conduit des relations plus saines : lintroduction de clauses en matire de
responsabilit sociale dans les contrats de sous-traitance permet au donneur dordre
dintervenir comme garant de la concertation sociale chez son sous-traitant. Toutefois,
au plan de la scurit et de la sous-traitance, les syndicats prfreraient voir ce type de
normes imposes par la lgislation.

POUR ALLER PLUS LOIN

ditions dOrganisation

Trade Union Advisory Committee (interface des syndicats avec lOCDE) :


www.tuac.org/
FO : www.force-ouvriere.fr/
CFDT : www.cfdt.fr/
CGT : www.cgt.fr/
CFE-CGC : www.cfecgc.org/
Confdration internationale des syndicats libres : www.icftu.org/
Elle regroupe des centrales syndicales nationales ; chacune rassemble les syndicats
dun pays donn.
Ministre de lEmploi et de la Solidarit : www.emploi-solidarite.gouv.fr/
Fondation europenne pour lamlioration des conditions de vie et de travail :
www.fr.eurofound.ie/
Cet organe de lUnion europenne, cr en 1975, a pour mission de contribuer la conception et ltablissement de meilleures conditions de vie et de travail.

155

Chapitre

ditions dOrganisation

Les droits humains

Dans son livre choc, N. Klein demande aux consommateurs : Vos baskets sont-elles fabriques hors sweatshops (usines sueur), vos tapis sont-ils responsables, vos ballons sont-ils
contre la main-duvre enfantine ? cette liste de produits fabriqus dans des pays en
voie de dveloppement, dans des conditions qui violent, le plus souvent, les Droits de
lhomme, on pourrait rajouter nos ordinateurs, nos tlphones (fixes ou portables) ou les
jouets de nos enfants. Sans compter lessence, tire dun ptrole dont lextraction dans des
pays non-dmocratiques a souvent pour toile de fond la corruption, les conflits arms, le
travail forc, les dplacements de population.
Mais lopinion publique tient dsormais pour responsables les multinationales, les donneuses dordre. Fini le temps o lon pouvait dire human rights is not the business of
business (les Droits de lhomme ne sont pas laffaire des hommes daffaires). La socit
civile sest organise, travers des ONG, pour dnoncer ces violations des Droits de lhomme
au travail, ou dun droit fondamental comme le droit la sant. Ainsi, les laboratoires
pharmaceutiques qui voulaient intenter un procs lAfrique du Sud qui importait des
copies illgales, bas prix de mdicaments anti-sida, violant ainsi leurs brevets, ont d
reculer devant lassaut mdiatique international orchestr par des associations comme
OXFAM ou MSF.
Cibles de ces attaques, les entreprises ont pris des mesures. Nike, par exemple, fait des
efforts de transparence sur les conditions de travail chez ses sous-traitants, ce qui nempche pas les ONG locales de la dnoncer rgulirement. En effet, pour ces multinationales
donneuses dordre, dans des pays o la lgislation sociale nexiste pas, la mise en place de
codes de conduite que les sous-traitants sont censs appliquer, ladhsion des normes
internationales, comme la SA 8000, ne les garantit pas de leur bonne mise en uvre. Les

157

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

audits raliss sur place pour sen assurer, cotent cher et surtout sont souvent inefficaces.
Il faut dire que lattitude des marques reste ambigu : dun ct, elles exigent le respect de
normes sociales minimales et, de lautre, elles mettent la pression sur les prix
Mais lambigut nest pas du seul ct des entreprises. Elle est galement du ct des
tats des pays daccueil qui ne veulent pas entendre parler de clauses sociales dans les
ngociations commerciales internationales, de peur de voir leur comptitivit samenuiser
et les investissements trangers diminuer. Alors, pour un long moment encore, il faudra se
contenter de lthique affiche des multinationales pour garantir les Droits de lhomme
au travail, en attendant que les rglementations nationales voluent

LE RESPECT DES DROITS SOCIAUX ET CONOMIQUES

1. Commerce thique : les consommateurs solidaires, janvier 1998.


2. Le commerce quitable, octobre 2000.

158

ditions dOrganisation

Il y aurait, selon un rapport du Bureau International du Travail (BIT) de mai 2002,


246 millions denfants de cinq dix-sept ans au travail, de par le monde, soit un enfant
sur six. Plus de la moiti (180 millions) est assujettie des formes de travail dangereuses pour leur sant physique ou morale, la prostitution ou des activits illgales. Ces
enfants se trouvent, 99 % dans des pays en voie de dveloppement, dont 127 millions
en Asie et 48 millions en Inde.
Leur situation est terrible : souvent obligs de travailler de 12 14 heures par jour, ils
ne sont pas scolariss, et leur maigre salaire contribue la survie de la famille.
Plus de 30 % travaillent dans lagriculture la pche ou les mines, contre 8 % dans
lindustrie, le commerce et la restauration. Si ces enfants besognent surtout pour le
march local (90 %), les 10 % restants travaillent pour des marques mondiales (textile,
articles de sport, etc.).
Les consommateurs occidentaux sont encore peu avertis du problme : selon une tude
mene par le CRC-Consommation du Nord-Pas-de-Calais1,, 80 % des personnes interroges ne savaient pas que certains produits taient fabriqus par des enfants. Pourtant,
lorsquils le savent, ils sont trs sensibles leur exploitation : la mme tude montre
que leur gnrosit se traduirait par lacceptation dune hausse de prix, sils taient certains de la qualit thique des produits. Cette sensibilit la faon dont sont fabriqus les produits est confirme par une tude IPSOS sur le commerce quitable2 : le
travail des enfants est la premire proccupation des consommateurs (41 %) dans leur
volont de voir un commerce plus quitable se mettre en place entre le Nord et le Sud.
On a vu la premire concrtisation de cette sensibilit en France, lors de la Coupe du
Monde de football 1998 : les fabricants de ballons, accuss de les faire produire au
Pakistan par des enfants, pays 0,61 euro par ballon cousu, ont d prendre des engage-

Les droits humains

ments pour faire cesser cette violation des droits humains : la Fdration Internationale
de Football (FIFA) a dict un code de conduite pour les fabricants darticles de football.
Mais, en dehors du travail des enfants, peu de Franais imaginent comment est fabrique une grande partie des produits achets si bon prix :
salaires en dessous du minimum lgal, dpassement des horaires lgaux (travail de
nuit), heures supplmentaires non payes ;
interdiction des syndicats (menaces physiques, excutions de syndicalistes comme en
Bolivie par exemple) ;
harclement sexuel ;
conditions dhygine et de scurit dplorables locaux sans aration, sans extincteurs, sans infirmerie, sans issues de secours, chaleur excessive, air charg de particules et poussires de fibres textiles, maniement de produits toxiques sans
protections
travail forc (Birmanie, Chine) ;
travail des prisonniers politiques et de droit commun, pour lexportation.
Jusqu prsent, en France, les ONG (Amnesty International, FIDH, etc.) se sont concentres sur les Droits de lhomme stricto sensu, et nabordent que depuis peu les problmes des droits conomiques et sociaux. Seul le collectif lthique sur ltiquette3 et des
syndicats (CFDT, etc.) se sont donn une mission : crer un label social garantissant au
consommateur lthique des produits quil achte. Gageons cependant quavec lessor
de la vague critique de la mondialisation et laction des ONG, ce thme mergera de plus
en plus fort dans les mdias et que la raction des consommateurs obligera les fabricants une plus grande transparence.

ditions dOrganisation

LA DFINITION DES DROITS HUMAINS AU TRAVAIL


La Dclaration Universelle des Droits Humains (DUDH) a t adopte par lOnu dans sa
rsolution 217 A (III) du 10 dcembre 1948. Cette Assemble gnrale proclamait
alors la prsente Dclaration Universelle des Droits de lHomme comme lidal
commun atteindre par tous les peuples et toutes les nations afin que tous les individus
et tous les organes de la socit, ayant cette dclaration constamment lesprit,
sefforcent, par lenseignement et lducation, de dvelopper le respect de ces droits et
liberts et den assurer, par des mesures progressives dordre national et international,
la reconnaissance et lapplication universelles et effectives, tant parmi les populations
des tats membres eux-mmes que parmi celles des territoires placs sous leur
juridiction . La DUDH comprend trente articles, dont le premier est certainement le
plus connu : Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils
3. Cr par des ONG : Artisans du Monde, Comit catholique contre la faim et pour le dveloppement,
Ligue des droits de lhomme

159

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un
esprit de fraternit.
La DUDH a t complte par deux pactes en 1966 : le pacte international relatif aux
droits civils et politiques ; le pacte relatif aux Droits conomiques et Sociaux (DESC).
Ces trois textes forment la Charte des droits de lhomme. Ce sont des instruments juridiques internationaux : lorsquun tat signe et ratifie lun deux, il sengage le mettre
en uvre et le respecter. Mais le Conseil conomique et social de lOnu ne dispose
que dun pouvoir de recommandation

LOrganisation Internationale du Travail

Dans le mme temps, lOIT dfinissait le concept de travail dcent comprenant quatre axes stratgiques :
160

ditions dOrganisation

LOIT a t cre en 1919, lors de la Confrence de la paix runie Paris, puis Versailles. La ncessit de pareille organisation avait t souligne au XIXe sicle dj, par
deux industriels, le Gallois Robert Owen (1771-1853) et le Franais Daniel Legrand
(1783-1859). Leurs ides, aprs avoir t mises lpreuve au sein de lAssociation
internationale pour la protection lgale des travailleurs, cre Ble en 1901, ont t
reprises dans la Constitution de lOIT.
LOIT a pour vocation, la justice sociale et le respect des droits de la personne dans le
monde du travail. Sa constitution souvre dailleurs ainsi : Une paix universelle et
durable ne peut tre fonde que sur la base de la justice sociale . Cest une organisation unique au sein des Nations-unies, par sa composition tripartite (reprsentants de
gouvernements, employeurs, travailleurs). Le BIT en constitue son secrtariat permanent.
LOIT met au point des conventions et des recommandations internationales du travail
qui dfinissent les normes minimales respecter dans les domaines de son ressort :
libert syndicale, droit dorganisation et de ngociation collective, abolition du travail
forc, galit de chances et de traitement, etc. Les pays membres sont censs appliquer
les conventions de lOIT quils ont ratifies. Mais lOIT na pas de pouvoir coercitif.
Ainsi, fait exceptionnel, ce nest que devant la persistance du travail forc en Birmanie
que lOIT a pris des sanctions contre son pouvoir militaire et envoy une mission
denqute, afin dtablir un rapport circonstanci sur ce problme.
En 1998, lOIT a adopt une dclaration relative au principe des droits fondamentaux au
travail, qui rpondait au souci de voir la croissance conomique accompagne par la
justice sociale. Cette dclaration reprenait cinq principes fondamentaux que les tats
membres sengagent respecter :
la libert dassociation ;
la ngociation collective ;
labolition du travail des enfants ;
llimination du travail forc ;
llimination de la discrimination en matire demploi.

Les droits humains

la promotion des droits au travail ;


lemploi ;
la protection sociale ;
le dialogue social.

En juin 2000, Juan Somavia, secrtaire gnral de lOIT, a ainsi dclar, lors de la 89e
Confrence internationale du travail Genve4 : La notion de travail dcent est en
train de faire son petit bonhomme de chemin dans la perception des nouveaux dfis
relever lpoque de la mondialisation. Elle sinscrit comme une nouvelle norme dans
la perspective raisonne dune politique de dveloppement ncessaire la progression
des pays du Sud Mais il reconnaissait galement les limites de son organisation, en
ajoutant : LOIT est en mesure de prendre des dcisions, mais il incombe aux gouvernements den assumer la responsabilit politique.

LES

HUIT DROITS SOCIAUX FONDAMENTAUX

Les huit droits sociaux fondamentaux ci-aprs sont tirs des conventions de lOIT :
n 87

Libert syndicale et protection du droit syndical.

n 98

Droit dorganisation et de ngociation collective.

n 105

Abolition du travail forc.

n 11

galit de rmunration travail gal, non discrimination en matire


demploi et de profession.

n 138

ge minimum dadmission lemploi.

n 26 & 131 Fixation des salaires minima.


n 1

Dure maximale du travail et des heures supplmentaires.

n 155

Sant et scurit au travail.

LA MONDIALISATION : HORREUR CONOMIQUE


AU SUD, BNFICES AU NORD ?

ditions dOrganisation

Le systme de zones et dentreprises franches


Les sweatshops (usines sueur) sont gnralement installes dans des zones franches.
Ces zones, gographiquement limites, bnficient dincitations investir, comme
lexonration des droits de douane et un traitement fiscal et social prfrentiel. De plus,
les pays daccueil (des pays en voie de dveloppement) prennent en charge les cots
des infrastructures : routes, installations portuaires, tlphone, eau, nergie Il existe
4. Le Monde, 10 juillet 2001.

161

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

dsormais des zones franches un peu partout dans le monde (Amrique centrale, Amrique du Sud, Asie du Sud-Est, Afrique, etc.).
Quest-ce qui a pu pousser ces pays offrir de tels avantages aux entreprises du Nord,
venues en masse sy dlocaliser ? Il semble bien que les organismes internationaux
comme la Banque mondiale ou le FMI soient responsables de la multiplication de ces
zones franches. En effet, dans les annes 1980, lidologie librale, le fameux
consensus de Washington , a conduit ces organismes conseiller aux pays en voie
de dveloppement dattirer les capitaux trangers, grce un processus de privatisation
et de drglementation. La cration de ces zones franches, couple lintgration de
ces pays dans des zones de libre-change, notamment lALENA5, devait permettre de
crer des emplois, dapporter des devises, damliorer la comptence de la mainduvre, de dvelopper des transferts technologiques Il semble bien cependant que
ces bnfices ne se soient jamais raliss et quau contraire, cette politique ait t un
march de dupes.
Si lon en croit des tudes faites sur limpact des zones franches au Mexique6, elles ont
t la cause directe de la destruction de 230 000 emplois aux tats-Unis entre 1994 et
1997, alors que, dans le mme temps, les effectifs, ct mexicain, croissaient de plus de
400 000 personnes. Mais les emplois ainsi crs sont des sous-emplois , o la rgle
semble tre la violation des droits du travail, comme dans toutes les zones franches.
La thorie selon laquelle ces usines crent du travail, donc des revenus pour leurs
employs, qui contribueront au dveloppement de lconomie locale, seffondre devant
la ralit : les salaires sont si bas, quils suffisent peine payer leur dortoir, leur transport et leur nourriture ! Cest ce qui a pu faire dclarer Fidel Castro en 1998, pour le
50e anniversaire de lOIT7 : De quoi allons nous vivre ? Quelle production industrielle
nous restera-t-il ? Seulement des emplois de type traditionnel, base de travail intensif
et dindustries polluantes ? Peut-tre veulent-ils changer la plus grande part du tiersmonde en une immense zone de libre-change, pleine dusines dassemblage qui ne
paient mme pas dimpts ?

Le modle Nike : lentreprise sans usines

5. LALENA a t cre en 1994 entre les tats-Unis, le Canada et le Mexique.


6. att@ourriel, Finances et conomie, 1er trimestre 2001.
7. No Logo, d. Actes Sud, p. 254.

162

ditions dOrganisation

Nike symbolise parfaitement cette forme de mondialisation. Cette marque amricaine


de vtements de sport, cre par Phil Knight, sest hisse au rang de n 1 mondial,
imposant son fameux swoosh et sa philosophie simpliste qui plat tant aux adolescents :
Just do it . Sa recette est connue : un peu de recherche et dveloppement, beaucoup
de marketing (sponsoring de grands athltes ou dquipes mythiques de football,
appuy par une publicit trs crative) et une sous-traitance totale. Lentreprise sans

Les droits humains

usines que S. Tchuruk, P-DG dAlcatel, appelle de ses vux, Nike la invente, rapidement suivie par ses concurrents (Adidas, Reebok), mais aussi par les industries utilisant
beaucoup de main-duvre non-qualifie, en particulier le textile. John Ermatinger,
prsident de la division Amriques de Levi Strauss, analyse ainsi cette nouvelle
stratgie8 : Pour lAmrique du Nord, notre stratgie est de concentrer toute notre
attention sur la gestion de la marque, le marketing et la conception de produits, ce qui
nous permettra de faire face la demande et aux besoins de vtements dcontracts. Le
fait de dlguer une part importante de notre production destine aux marchs amricain et canadien des entrepreneurs du monde entier confrera notre entreprise une
flexibilit accrue, et lui permettra de consacrer ses ressources et son capital la promotion de ses marques. Cette tape est cruciale si nous voulons rester comptitifs.
Fini donc le casse-tte de la production, des usines pleines de travailleurs syndiqus,
avec des CDI, difficiles et coteux licencier : il ne reste plus que des sous-traitants, corvables merci, qui lon passe des commandes. eux de tenir les dlais, de baisser
les cots au maximum, car, sils ne sont pas suffisamment comptitifs, quoi de plus
facile que de passer dune zone franche chinoise une thalandaise ou une colombienne Peu importent les conditions imposes aux travailleurs de ces usines : ce ne
sont pas nos salaris, nous ne sommes pas responsables ! Quel entrepreneur pourrait
rsister lattrait de cots si bas ? Un calcul fait par le Centre dInformation sur les
Entreprises (CFIE) montrait que sur une paire de baskets Nike, vendue 53,36 euros, la
part de la main-duvre reprsentait 0,91 euro, alors que la part consacre la publicit
reprsentait 2,44 euros !
Mais ces belles stratgies se sont enrayes, lorsque des ONG ont commenc dnoncer
les marques, en les tenant pour responsables de lexploitation des salaris chez leurs
sous-traitants. Ainsi, laction Nike qui tait monte jusqu 76 $, en 1997, nen valait
plus que 27, en 2000, aprs une baisse du CA et des rsultats, due la crise asiatique et
aux problmes de boycott aux tats-Unis, march de rfrence de la marque. Mme
dans le pays de la libre entreprise, certains rapprochements ont fch le
consommateur : Michl Jordan a peru 100 M de $ de la marque au swoosh pour promouvoir les Nike Air, fabriques par des petits Indonsiens, pays 0,73 euro de
lheure9 ! Mme si la marque a dmenti par la suite, en affirmant que les Nike Air
taient fabriques par des Taiwanais pays 610 euros par mois, et que les travailleurs
indonsiens percevaient 76 euros cela fait un peu dsordre !

ditions dOrganisation

NIKE RPOND AUX ATTAQUES : VERS PLUS DE TRANSPARENCE


Depuis la fin des annes 1990, Nike est la cible dattaques incessantes par les ONG sur les
conditions de travail chez ses sous-traitants, mais aussi dune partie de la jeunesse
amricaine : les tudiants, dont la fabrication des tee-shirts, sweat-shirts et autres casquettes
8. Op. cit
9. Le Nouvel Observateur.

163

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

au logo de leur universit est ralise par Nike, se sont joints la contestation. Cela a
dailleurs valu certaines universits soutenues financirement par la marque, comme celles
de Michigan, de lOregon ou de Brown, de voir leur subvention supprime par Phil Knight ! Il
est significatif de voir rgulirement, sur la page daccueil du site institutionnel de Nike, des
informations sur ces problmes, comme une prsentation des contrats avec les sous-traitants
( an online look : inside Nike contract factories ) ou encore un rapport sur une usine mexicaine ( updates on Kukdong apparel factory, Mexico City ).
Les sites de ses concurrents directs, Adidas et Reebok, moins exposs la critique, sont trs
discrets sur le respect des droits humains. Pourtant, ils font exactement la mme chose ! Pascal Errard, du collectif de lthique sur ltiquette, cite le cas dun sous-traitant qui a construit
trois usines sur le mme site : une pour Nike, une pour Adidas, une pour Reebok !
Pour rpondre ces attaques, Nike a cr la Global Alliance for Workers & Communities
(avec la Banque mondiale et Gap), une organisation indpendante, quelle a finance hauteur de 7,8 M de $ pour auditer les usines de ses sous-traitants. Le travail a pris neuf mois
vingt-deux experts (des chercheurs de lUniversit Atma Jaya, Jakarta) pour auditer seulement neuf usines en Indonsie !
Pour situer lampleur du problme, Nike fait travailler une quarantaine dusines dans le
monde Non seulement la marque a financ cet audit, mais elle en a fait publier les
conclusions ! Un rapport qui dmontre que presque 2,5 % des salaris ont dclar avoir t
victimes dattouchements sexuels et 8 % de commentaires caractre sexuel inappropris.
Plus de 3 % ont galement dclar avoir t victimes dabus physiques de la part de leur hirarchie et 30 % ont reu des reproches verbaux exclusifs.
Phil Knight est-il devenu compltement masochiste ? Non, mais ses engagements de transparence et la gurilla incessante depuis trois ans des ONG, malgr tous ses efforts, ly ont contraint. En effet, les anti-Nike (les sites fleurissent sur le Net), trs bien renseigns sur les ralits
du terrain, ne se sont pas contents des audits de PricewaterhouseCoopers financs par la
marque sur tous ses sites, ou des trente salaris internes engags pour vrifier lapplication du
code de conduite maison chez les sous-traitants. Comme le souligne Maria Eitel, vice-prsidente, en charge de lthique10 : Ces audits-l (des grands cabinets) sont efficaces pour
vrifier les niveaux de salaire, les dpassements dheures, mais pas pour contrler les conditions sociales de travail.

La grande foire la dlocalisation

10. Harclement sexuel et violence chez les fournisseurs indonsiens de Nike , in Le Monde,
24 fvrier 2001.

164

ditions dOrganisation

Si Nike reste lemblme de cette mondialisation, la marque est dsormais suivie par
des pans entiers de lindustrie et du commerce. Par exemple, Thierry Noblot de lUnion
des Industries Textiles, estime que six vtements sur dix vendus en Europe ne sont pas
fabriqus sur place (deux sur trois aux tats-Unis) : une moiti est sous-traite en
Europe centrale, en Turquie, en Tunisie, au Maroc, dans les Balkans ; lautre moiti en
Asie. La rpartition se fait en fonction des problmes logistiques : lAsie, les grosses
commandes (plus dun million de pices) de produits basiques, aux pays proches les
commandes de rassort trs lis une mode phmre (fabrication sous environ trois

Les droits humains

semaines). Du coup, toutes les grandes marques europennes et amricaines (C & A,


H & M, Gap, Calvin Klein, etc.) ont t pingles par des ONG sur le respect des
droits humains. Mais le textile, cest aussi la grande distribution : Tex pour Carrefour,
In Extenso pour Auchan, ou Dcathlon pour les articles de sport
Tous les grands distributeurs franais ont dailleurs install, en Asie, des bureaux
dachat : Carrefour Global Sourcing Asia emploie 130 personnes Hongkong, mais
aussi Redcats Asia (Pinault-Printemps-Redoute), Siplec (Leclerc), Comi-Asia (Intermarch), Opra (Casino et Cora) Ils sont tous prsents Hongkong et / ou Shanghai,
pour obtenir les meilleurs prix pour le consommateur occidental (fours micro-ondes,
jouets, autocuiseurs, etc.). Mais il ne faudrait pas imaginer que la dlocalisation ne touche que des industries et produits non technologiques, o la part de la main-duvre
reprsente une forte composante. Lindustrie high-tech est dsormais dans le mme
processus : Philips sous-traite China Electronics Corp, Alcatel a pass un accord avec
Flextronics, dont le sige social est Singapour et les usines en Chine (18 000 personnes). Alcatel achte galement des tlphones fixes un sous-traitant chinois CCT
Telecom : comment, sinon, arriver proposer, des tlphones sans fil avec rpondeur
61 euros pour les promotions de Carrefour11 ?
La premire consquence de ces dlocalisations est larrt des productions au Nord :
dpt de bilan de Moulinex, reprise de lusine de Laval dAlcatel par Flextronics

ditions dOrganisation

Pour revenir aux conditions de travail au Sud, laveu dimpuissance des donneurs
dordre, permet de se rendre compte de lampleur de la tche : lapplication des
codes dthique est difficilement vrifiable , avoue lun des acheteurs franais, bass
Hongkong. De toute faon, les audits ne sont pas une garantie 100 %, comme on la
vu avec le cas de Nike. Mais il faut bien commencer par quelque chose, comme le souligne Pascal Errard, qui a concentr son action en France sur la grande distribution :
Hormis Intermarch et Leclerc qui ne sont pas dans la Fdration du Commerce et
de la Distribution (FCD), il y a 250 audits de prvus sur 18 mois par Auchan, Carrefour,
Monoprix, Casino / Cora. On peut dire que sur laspect quantitatif, cest un systme
qui se dveloppe.
Mais, comme le rappelait galement, lors dun colloque12, Franois Perrot, directeur
DIA Textile Auchan (lune des enseignes les plus avances), laudit nest pas le seul
problme, le manque de formation des acheteurs contribue aussi au systme : En fait,
lentreprise, ce nest pas un tre abstrait, cest une structure qui se dplace. Cest souvent un jeune homme ou une jeune femme dune trentaine dannes, qui est tout seul,
dans un pays quil ne connat pas et dont il ne pratique pas la langue, et qui nest pas
trs laise en dehors de son propre mtier, cest--dire concevoir les produits, les raliser la mode europenne. Il a donc besoin dtre form, davoir des cls pour entrer
et de savoir jusquo il peut et ne peut pas aller dans ce quil a faire.
11. La dferlante du made in China , in LExpress, 12 juillet 2001.
12. Le commerce thique, pour une mondialisation du progrs social , Lille, 20 mai 1999.

165

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

PTROLE ET DROITS DE LHOMME : SHOULD I STAY,


SHOULD I GO ?

166

ditions dOrganisation

Le ptrole a la fcheuse particularit de stre concentr dans les sous-sols de pays


aujourdhui pauvres et aux rgimes non dmocratiques. Il y a donc toujours eu, autour
de lextraction de lor noir, des enjeux conomiques normes, avec pour consquence
des affaires de corruption et de violations des Droits de lhomme. Depuis quelques
annes, surtout depuis laffaire Shell au Nigeria qui a t le dtonateur , les compagnies ptrolires sont la cible privilgie des ONG sur les problmes de violation des
Droits de lhomme.
Lune des dernires affaires en date concerne TotalFinaElf, qui exploite un nouveau
gisement en Birmanie, o la junte au pouvoir est accuse par lOIT de recourir au travail
forc, en particulier pour les travaux relatifs son chantier ptrolier. Lentreprise est
accuse par les ONG de recourir directement ou indirectement au travail forc pour son
chantier. Les dirigeants de la compagnie se dfendent de ces accusations. Par la voix de
Michel Delaborde, directeur de la communication du groupe au moment o nous
lavons interrog, la position gnrale de TotalFinaElf sur la Birmanie, mais aussi
dune faon plus gnrale des ptroliers, par rapport ces problmes thiques, est bien
rsume par ses propos. Ainsi, sur la responsabilit directe de la compagnie sur le travail forc, Michel Delaborde explique son impossibilit thorique : Les accusations de travail forc sur les chantiers ne sont pas srieuses. Quand vous voyez la
nature des travaux qui ont mobilis plus de 700 engins motoriss, cela na pu tre fait
que par des socits internationales, extrmement connues, qui ont pignon sur rue : ce
sont des chantiers gigantesques, chaque morceau de pipe fait plus de 5 tonnes, 1,20 m
de diamtre, 15 m de long. Comment aurions-nous pu mener bien un tel travail dans
des dlais aussi courts, en ayant recours des travailleurs forcs ?
Mais les accusations des ONG portent galement sur une responsabilit indirecte de la
compagnie. Ainsi, la junte aurait utilis le travail forc pour construire une ligne de
chemin de fer, jusquau chantier ptrolier : La ligne de chemin de fer est sans aucune
utilit pour le gazoduc, elle ntait pas l lorsquon a install notre chantier, elle na
rien voir avec nous. [] Quil y ait du travail forc en Birmanie, oui, mais pas sur
nos chantiers. Alors aprs, est-ce que le travail forc est li indirectement notre prsence, cest l o vous avez toute latitude pour vous engouffrer : lun dit oui, lautre
non, et cest vrai quil y a la prsence de larme dans la rgion dans laquelle nous
sommes prsents. Larme, comme dans tout pays qui ne respecte pas les droits de
lhomme au sens o nous lentendons, se conduit de manire assez brutale. Mais on ne
peut pas tre responsable de toute la Birmanie : nous sommes intraitables et extrmement vigilants sur la manire dont nous conduisons nos oprations, et cest vrai que
notre chantier, cest un petit peu un havre de paix au milieu dun pays qui a des difficults importantes, cest clair.
On se demande alors, si TotalFinaElf13 se sent lesprit tranquille sur la Birmanie, quelles sont ses rgles thiques pour savoir si elle peut travailler dans un pays et / ou si elle
doit y rester ? cela J.-M. Delaborde rpond : Dabord, on ne va travailler dans des

Les droits humains

pays, que si cest autoris, et autoris par les lois que nous reconnaissons : cest--dire
les lois franaises, les lois europennes, et les lois manant des Nations-unies. En Birmanie, il ny a aucune loi qui nous empche de travailler. Il y a, par exemple, toujours
un ambassadeur de France et un ambassadeur amricain. [] Mais, ce premier
aspect nest pas suffisant. Il faut aussi que lon puisse travailler selon nos critres,
cest--dire : libert dembaucher qui lon veut, en toute scurit, donner la couverture
sociale que lon veut, avec lobligation de respecter nos critres environnementaux,
etc. Si ces deux conditions sont respectes, on y va.
Mais alors comment interprter les campagnes des ONG dnonant limplication de
TotalFinaElf dans le travail forc ? L aussi, la rponse tombe, vidente : Parce quil
faut attirer lattention de lopinion mondiale sur une cause tout fait lgitime et dfendable. Cest vrai que cest un pays o il y a eu des lections libres qui ont t organises et qui ont t annules par le pouvoir en place, alors que, de lautre ct, vous
avez une figure emblmatique, Aung San Suu Kyi, prix Nobel de la paix qui est minemment respectable et qui mne un combat pour son pays.
Si lon coute les responsables des compagnies ptrolires, la situation serait claire :
nous allons chercher le ptrole l o il est, sauf si cela est interdit par la loi, et nous respectons les Droits de lhomme. Ce qui se passe autour de nous nest pas de notre responsabilit. Cette position qui a longtemps prvalu est aujourdhui battue en brche, en
particulier par les ONG.

ditions dOrganisation

COMMENT SHELL

A CHANG

Shell est certainement la premire compagnie ptrolire sur le front des droits humains. Dj
secoue par un boycott environnemental men par Greenpeace (lorsque la compagnie a
voulu couler, en mer du Nord, sa plate-forme Brent Spar), Shell doit faire face, ds 1995,
un problme li sa participation dans un joint-venture avec le gouvernement nigrian pour
exploiter gaz et ptrole dans le delta du Niger.
Cette exploitation est conteste par les Ogoni, peuple du delta, car elle est la cause de graves problmes cologiques (pollution du fleuve, rosion de la zone ctire), mais aussi
parce que cette communaut a limpression quelle ne reoit pas sa juste part de lexploitation
des ressources de son sol. Les troubles, les attaques sur les installations ptrolires et
lencontre du personnel de Shell sont svrement rprims par le gouvernement nigrian.
Cette rpression connatra son point dorgue avec larrestation du leader du Movement for
the Survival of the Ogoni People (MOSOP), lcrivain Ken Saro-wiwa, et de huit de ses compagnons. Jugs par un simulacre de tribunal, ils seront condamns mort et pendus.
lpoque, des ONG, comme Amnesty International, relayes par des activistes des droits
humains, comme Anita Roddick14, font pression en vain sur Shell pour que la compagnie
intervienne auprs du gouvernement nigrian pour stopper lexcution. Le scandale mdiatique de ces pendaisons va branler la vieille dame , qui va revoir ses positions thiques.
13. Une demande dexamen a t dpose auprs du point de contact national pour lapplication des
Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales, par les syndicats franais, sur le
travail forc en Birmanie.
14. Cratrice de Body Shop.

167

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Dans le cas du Nigeria, Shell va essayer douvrir un dialogue avec les Ogoni, plutt que de
rpondre par la violence la violence (mme si cela se faisait indirectement par des oprations militaires menes par le gouvernement) :
organisation de runions avec les reprsentants des communauts du delta et les ONG pour
sexpliquer ;
investissements pour lutter contre la pollution (94 M de $, en 1997), pour financer des projets au sein de ces communauts (32 M de $, en 1997).
Shell va ainsi essayer de rduire les tensions et se faire mieux accepter. Mais lacceptation est
longue venir, et la vie dune compagnie ptrolire, mme thique, reste difficile. En 1999,
selon le rapport socital de Shell, il y avait encore eu 349 incidents violents concernant des
membres de la compagnie ou des sous-traitants, dont 102 prises dotage et 20 vols main
arme. Toutefois, les efforts de concertation de Shell semblent payer. Dans le rapport 2000,
la compagnie note une diminution de 40 % du volume de ptrole perdu cause dattaques
ou de sabotages contre ses installations, par rapport lanne prcdente, et galement un
nombre de prises dotages nettement infrieur. Il est vrai aussi que Shell Nigeria a port son
budget de community involvment 55 M de $ !

Or noir et thique : lincompatibilit ?


Mais les compagnie ptrolires pourront faire tous les efforts possibles sur le terrain,
pour ne pas tre prises directement dans des problmes de violation des droits humains,
il nen restera pas moins que leur activit mme est la source de bien des malheurs des
pays o elles dcouvrent de lor noir. Ainsi, les vques soudanais, lors de leur dernire
runion annuelle Nairobi ont dnonc limpact des revenus tirs du ptrole sur la
guerre civile qui ensanglante leur pays. Selon eux, le business ptrolier (construction
dun pipeline par un consortium de compagnies internationales) a intensifi la guerre
depuis trois ans ; les revenus tirs du ptrole encourageant le gouvernement chercher
une issue militaire au conflit, plutt quune solution ngocie. Ils ont ainsi dclar :
Nous assistons au dplacement forc de populations sous la menace dhommes
arms dans des hlicoptres, de bombardiers Antonov, de troupes gouvernementales,
de faon permettre aux compagnies de travailler dans une relative scurit Au Soudan, les compagnies ptrolires profitent de violations systmatiques des droits
humains.

15. Le Monde, 1996.

168

ditions dOrganisation

Il nen restera pas moins galement, que lon pourra toujours reprocher aux compagnies ptrolires dtre le principal soutien financier des rgimes dictatoriaux et corrompus. Ainsi, Aung San Suu Kyi15 qualifie Total de plus fort soutien du systme
militaire birman . Ce quoi Thierry Desmarest, prsident du groupe, rtorquait, non
sans un sous-entendu appuy aux ressources principales de la Birmanie tires de la
production dhrone : En investissant dans ce pays, Total crera, terme, des sour-

Les droits humains

ces licites de revenus et un secteur conomique sain qui gnre de lnergie disponible
et des recettes dexportation grce aux ventes de gaz la Thalande.

OR

NOIR ET THIQUE EN

AFRIQUE

Dans un grand projet Doba dans le sud tchadien (1 Md de tonnes) impliquant Exxon,
Shell et TotalFinaElf , la Banque mondiale a pris une participation (3 %) pour viter que dans
un tat aussi pauvre les mmes cause conduisent aux mmes consquences : corruption gnralise, dgts cologiques, guerre civile autour des puits.
Le 6 juin 2001, la Banque mondiale a ainsi accord un prt de plus de 150 M deuros, aux
gouvernements tchadien et camerounais et au consortium de compagnies ptrolires conduit
par Exxon. En effet, lexploitation du ptrole tchadien ncessite le forage de 300 puits et la
construction dun oloduc de 1000 km entre Doba et Kribi. Le cot total du projet slve
3 Mds deuros. Un montage financier de plusieurs centaines de millions de dollars entre des
banques prives a t facilit par la Banque mondiale. Mais, en amont, celle-ci a travaill
avec les ONG, dabord pour sassurer que toutes les conditions seraient runies pour minimiser limpact sur lenvironnement. Et surtout, elle a russi imposer au gouvernement tchadien
un systme de blocage des revenus du ptrole (100 M de $ par an) sur un compte offshore,
avec vrification de leur affectation :
80 % lducation, la sant, les infrastructures, le dveloppement rural ;
10 % bloqus pendant 25 ans pour les gnrations futures ;
10 % pour le fonctionnement de ltat, sauf larme.
Si ce systme fonctionnait rellement, ce serait la premire fois que les revenus du ptrole permettraient un tat de lutter contre la pauvret, au lieu de finir sur les comptes bancaires suisses
de ses dirigeants. Il semblerait pourtant que tous ces engagements ne soient pas respects. En
effet, le 18 juin 2001, des ONG ont demand, par communiqu de presse, la suspension du
projet ptrolier Tchad-Cameroun : Suite aux fraudes lectorales au Tchad avec la complicit
de la France et dobservateurs de la francophonie et face au silence de la Banque mondiale. Les
Tchadiens subissent actuellement des violations graves des droits humains, suite au scrutin prsidentiel du 20 mai dernier [] Les ONG estiment que la poursuite du projet ptrolier dans ces
conditions ne va servir que les intrts particuliers de rgimes dictatoriaux et des entreprises au
dtriment du dveloppement durable du Tchad et du Cameroun. Pour les ONG, la Banque mondiale, la France et les tats-Unis, acteurs majeurs du projet, doivent exiger des enqutes approfondies sur la situation avant de continuer le projet.
Ainsi, selon un rapport publi par les Amis de la Terre le mme jour, les promesses faites aux
populations locales ont t bafoues tant par les gouvernements du Tchad et du Cameroun
que par le consortium et les bailleurs de fonds.

ditions dOrganisation

Alors, malgr les codes de conduite, les promesses vertueuses, les compagnies ptrolires sont-elles condamnes toujours retomber dans le mme systme ? Existe-t-il
une fatalit pour que partout o rgnent la violence, la guerre, la violations des Droits
de lhomme, on sente une odeur de ptrole ?
Ainsi, le grand public a dcouvert, aprs les attentats terroristes du 11 septembre 2001
contre le World Trade Center et la riposte amricaine en Afghanistan, que les talibans
seraient des cratures des Amricains, selon lexpression employe par certains
169

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

experts, qui dnoncent le soutien des tats-Unis, en partie cause dintrts conomiques lis au ptrole. En effet, certains pays autour de la mer Caspienne, notamment le
Turkmnistan, regorgent de ptrole et de gaz. En 1994, la compagnie amricaine Unocal qui avait obtenu lexploitation des champs turkmnes projetait de construire un
gazoduc traversant lAfghanistan pour arriver aux ports ptroliers de Gwadar et de
Karachi, au Pakistan ! Elle aurait mme sign, en 1998, un accord avec les talibans,
pour construire un oloduc reliant le Turkmnistan Karachi, avant quils ne soient
jugs incontrlables et trop accueillants pour Oussama Ben Laden !

LE DROIT LA SANT

16. Le Figaro, 5 mars 2001.

170

ditions dOrganisation

Le 18 avril 2001, aurait d souvrir Pretoria, en Afrique du Sud, un procs hautement


symbolique, opposant 39 laboratoires pharmaceutiques au gouvernement sud-africain.
Mais ces laboratoires ont prfr retirer leur plainte, devant la pression des ONG, des
mdias et de lopinion publique. Que reprochaient-ils au gouvernement sud-africain ?
Davoir fait adopter en 1997, une loi, le Medecine Act, autorisant la production de
copies de leurs mdicaments anti-sida, protgs par des brevets, ou limportation de
gnriques produits dans des pays bas cots de production (Inde, Brsil). Une dcision que le gouvernement sud-africain justifiait par une situation durgence : il y aurait
4,7 millions de personnes infectes par le virus du sida sur un total de 43 millions
dhabitants. Une vritable pandmie, considre par lOnu, comme une urgence
mondiale : selon lONUSIDA, fonds cr par Kofi Annan, il y aurait 36,1 millions de personnes atteintes dans le monde, dont 25,3 millions en Afrique subsaharienne ! Dans les
pays de la zone, le taux de sroposivit est suprieur 10 % chez les 15-49 ans, alors
que dans les pays de lAfrique australe, il atteint dj 20 %. On estime que dici 2010,
lesprance de vie aura ainsi diminu de deux ans en Afrique.
Or, le prix des traitements, en particulier de la trithrapie, est inaccessible ces pays.
titre dexemple, une trithrapie achete au prix normal du march en Afrique du Sud,
revient 10 672 euros par an et par personne. Pour traiter seulement 700 000 personnes, le gouvernement sud-africain aurait d dpenser 27 fois son budget annuel allou
au secteur public du mdicament16 !
Le problme se posait donc ainsi : peut-on faire passer les profits avant la vie ? Dun
ct, les laboratoires considraient que la lgislation sud-africaine constituait une violation de laccord international sur les droits de proprit intellectuelle et que la situation crait un prcdent, o pouvaient sengouffrer les autres pays. De lautre, le
gouvernement sud-africain tait incapable de faire face financirement la pandmie.
Ce dbat a donc t tranch par lopinion publique, mobilise par des ONG comme
OXFAM17 et MSF. Sous la pression, les laboratoires ont retir leur plainte et accept le

Les droits humains

principe dun systme de prix diffrencis dans les pays les plus pauvres, prfrant leur
vendre prix cotant, voire perte, plutt que de voir les producteurs de gnriques
casser leurs brevets : le prix dun mdicament, une fois tomb dans le domaine public,
nest plus que de 1 5 % du prix de dpart.
LOrganisation de lUnit Africaine (OUA) a vu dans cet accord une reconnaissance du
droit la sant, comme base du dveloppement socio-conomique.

ditions dOrganisation

Aprs la victoire
Mais cette dcision ne rsout pas tous les problmes. Certaines associations, notamment MSF, jugent que le fait davoir baiss le cot dun traitement de 90 % nest pas
suffisant : on tombe un prix annuel de 5 600 $, alors que leur valuation pour un
prix supportable par les pays touchs est de 200 $. Reste galement rsoudre les
problmes des insuffisances des systmes de soins de ces pays et leurs corollaires
(bonne distribution des mdicaments, contrle des prises par les malades). La communaut internationale est donc sollicite : lOnu espre rcolter de 7 10 Mds de $ par
an, auprs des gouvernements des pays industrialiss. Mais leffort contre cette menace
pour la paix et la stabilit du monde, devra aussi tre partag par le secteur priv.
la confrence de Doha, organise par lOMC, la mi-novembre 2001, un accord est
intervenu, autorisant les pays du Sud utiliser des brevets en cas de ncessit de sant
publique. Mme MSF sest flicit que les gouvernements puissent passer outre les
brevets sans craindre de pnalisations financires . Toutefois, si les pays en voie de
dveloppement peuvent dsormais utiliser des brevets non publics, en labsence de
structures de production qui leur soient propres, ils risquent de devoir passer par les circuits classiques pour obtenir les mdicaments, cest--dire par les laboratoires, qui ont
eux-mmes des branches de production de gnriques
Derrire le problme du prix des traitements anti-sida se profile le problme des stratgies commerciales des laboratoires pharmaceutiques qui concentrent leurs efforts de
recherche sur des mdicaments rentables, en particulier les blockbusters, ces mdicaments qui sont vendus chers et en trs grandes quantits aux consommateurs du Nord
(maladies cardio-vasculaires, anti-dpresseurs, anxiolytiques, etc.). En revanche, pour
des maladies qui tuent des millions de personnes dans le Sud, comme la maladie du
sommeil ou les leishmanioses (parasitoses communes lhomme et certains animaux), les molcules ne sont plus produites, faute de rentabilit ! Mais il semble que la
position des laboratoires volue depuis le procs de Pretoria, le 11 septembre et
laffaire du Cipro (antibiotique anti-anthrax) o le gouvernement amricain a oblig le
laboratoire Bayer en baisser le prix, sous peine de voir la dure de son brevet courte. De nouvelles initiatives ont vu le jour, en faveur des pays du Sud, notamment :
17. Association anglaise dirige par un ancien responsable des affaires europennes de SmithKline
Beecham, laboratoire fusionn avec Glaxo, lun des 39 plaignants.

171

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Aventis, BASF et Bayer vont fournir des insecticides anti-malaria des fabricants de
moustiquaires, en Afrique ;
Novartis a cr, Singapour, un nouveau centre de recherche sur les maladies tropicales pour un investissement de 122 M de $, dont les travaux ont commenc dbut
2002.
Les laboratoires pharmaceutiques auraient-ils entendu le message de la responsabilit
sociale ?

LES PROBLMES THIQUES DANS LES RAPPORTS


NORD / SUD

172

ditions dOrganisation

Il faut se garder de tout simplisme dans lanalyse des rapports Nord / Sud et dans le
problme de la clause sociale. Ainsi, concernant le travail des enfants, on sest rapidement aperu que la solution de retirer les enfants des usines relevait dun bon sentiment, mais que les consquences taient une dgradation de leur situation : jets la
rue, ils sont souvent rduits la prostitution pour survivre ou pour rapporter un peu
dargent leur famille. La moins mauvaise solution, celle qui devrait tre mise en place
dsormais, est de les laisser travailler lusine, mais seulement mi-temps, tout en les
scolarisant lautre mi-temps.
De la mme faon, les entreprises sont souvent confrontes des problmes thiques,
aprs les audits ; que faire si un sous-traitant ne rpond pas toutes les spcifications
requises par le code de conduite ? Lui retirer sa clientle, au risque dtre la cause de
licenciements importants, ou laider se mettre en conformit au risque de se faire
pingler par une ONG ?
En fait le principal risque est de tomber, en toute bonne foi, dans un nocolonialisme , comme les tats des pays en voie de dveloppement en accusent les
gouvernements occidentaux. Mais, surtout, les pays du Sud sont trs mfiants sur leurs
relles motivations. Rappelons que lchec de Seattle est d en partie la volont
dintroduire la clause sociale dans les ngociations au sein de lOMC. Pour ces pays, la
mise en uvre des normes sociales minimales dfinies par lOIT serait susceptible de
peser sur leurs capacits dexportation. Ils accusent donc notre morale de cacher
des volonts protectionnistes.
En tout cas, on ne pourra pas rayer de lagenda ce problme de clause sociale, mme
sil semble se dplacer de lOMC, o la situation tait bloque, vers lOIT. Cest dans ce
contexte, que les entreprises multinationales peuvent, leur niveau, faire avancer le
dbat : soumises aux pressions de leurs consommateurs, elles doivent exiger de leurs
sous-traitants le respect de normes sociales minimales. Par leur poids conomique, par
le nombre dentreprises locales quelles font travailler, elles peuvent contribuer lever
le niveau social des pays o elles oprent, voire faire voluer leur rglementation
sociale, ou au minimum la faire appliquer

Les droits humains

Au bout du compte, la solution au respect des droits sociaux et conomiques reste


ladoption par tous les pays des conventions de lOIT dans leur lgislation avec, en particulier, la reconnaissance du droit la reprsentation syndicale et la ngociation collective (en Chine, par exemple, les syndicats sont interdits) qui est la base du systme.
Elle nest certainement pas dans une ou des norme(s) prive(s), plus ou moins universelle(s), avec des armes dauditeurs : cette phase ntant quun pis-aller, un stade transitoire, permettant de faire respecter, tant bien que mal, les droits sociaux lmentaires
par les multinationales et leurs sous-traitants.

POUR ALLER PLUS LOIN


Les

sites anti-sweatshops
Collectif de lthique sur ltiquette : www.crc-conso.com/etic/
Clean Clothes Campaign : www.cleanclothes.org/
Sweatshop watch : www.sweatshopwatch.org/swatch/index.html
Site amricain ddi la lutte contre les sweatshops.
Corporate watch : www.sweatshopwatch.org/swatch/index.html
Site amricain donnant des informations sur les entreprises au sous-titre clair : Tenir
les entreprises pour responsables .
Transnationale.org : www.transnationale.org
Lquivalent franais de Corporate watch.
No logo : www.nologo.org
Aprs le livre le site.
The Nikewatch campaign : www.caa.org.au/campaigns/nike/
Just stop it, campagne anti-sweatshops Nike, lance par OXFAM.
Business and Human rights : www.business-humanrights.org/
Un portail avec des informations et 200 liens sur ce thme, cr par lavocat Christopher Avery.

ditions dOrganisation

Les

ong droits humains


Amnesty International : www.amnesty.org/
Amnesty International France : www.amnesty.asso.fr/
Fdration Internationale des Ligues des Droits de lhomme : www.fidh.imaginet.fr/
home.htm
Les

organisations gouvernementales internationales


Organisation Internationale du Travail : www.ilo.org/public/french/
173

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Les

rseaux dentreprises socialement responsables


CSR Europe : www.csreurope.org/
Rseau europen dentreprises sur la csr.
Business for Social Responsabilty : www.bsr.org/
Rseau dentreprises amricaines sur la CSR.
Les

normes et codes de conduite


Dclaration des principes tripartite de lOIT concernant les entreprises et la politique
sociale : www.ilo.org/multi
Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales : www.oecd.org//daf/
investment/guidelines/mnetextf.htm
Global Compact : www.unglobalcompact.org/
Programme lanc par Kofi Annan, secrtaire gnral de lOnu, Davos en 1999 pour
que les entreprises respectent les Droits de lhomme et lenvironnement.
SA 8000 : www.cepaa.org/
Le site de Social Accountability International et sa norme sociale.
Codes of conduct : www.codesofconduct.org/
Un portail qui prsente les diffrents codes de conduite, quils soient dentreprises,
dONG, de syndicats, duniversits
Ethical Initiative Trading :
www.eti.org.uk/_html/about/basecode_fr/framesets/f_page.shtml
Cette organisation anglaise runissant entreprises, ONG, syndicats pour dvelopper le
commerce thique, a dict son propre code de conduite.

ditions dOrganisation

174

Chapitre

ditions dOrganisation

thique, corruption et
blanchiment

Le respect de rgles thiques est une proccupation constante dans les entreprises. Des
systmes de contrle, daudit ont t mis en place pour lutter contre le dtournement de
fonds, la corruption, les pots-de-vin et les commissions occultes. Mais la grande corruption,
qui touche les contrats internationaux, est devenue une cause majeure de dysfonctionnements des tats, en particulier du Sud, voire une explication des crises conomiques rcentes, comme en Asie. En effet, comme le souligne James Wolfensohn, prsident de la Banque
mondiale : La corruption est par dfinition porteuse dexclusion. Elle fait passer les intrts de quelques-uns avant ceux du plus grand nombre. O quelle soit, il faut la
combattre.
Autre face de la corruption, tout aussi importante, le blanchiment dargent. Provenant du
crime organis, il est rinject via les paradis fiscaux, les banques et les assurances dans le
circuit conomique lgal.. Les organismes internationaux (OCDE, Banque mondiale ou
FMI), prenant la mesure des dgts causs par la corruption et le blanchiment, mettent en
place des rglementations pour les multinationales, en particulier du secteur financier.
Une rglementation qui saccompagne de la pression de la socit civile o ONG, comme
Transparency International, et mdias peuvent mettre mal la rputation de certaines
entreprises
Mme si lon est pass dune situation o la corruption tait considre comme un mal
ncessaire, une rglementation o lentreprise corruptrice et ses dirigeants peuvent tre
poursuivis au pnal dans leur pays dorigine, la bataille est loin dtre gagne. Dabord,
parce que la lgislation a encore de graves lacunes, mais aussi parce que si les entreprises

175

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

mettent en place des chartes thiques, des codes de conduite, le problme de leur effectivit, de la compliance comme disent les Anglo-Saxons, reste entier. Comment tre sr que,
derrire les discours affichs, on ne continue pas le business ? Qui peut assurer une
entreprise, prte se battre honntement sur un appel doffres, que ses concurrents jouent
aussi franc-jeu ?
Lthique peut aussi devenir un moyen de distordre les rgles de la concurrence. L encore,
des solutions venant de la socit civile, comme lide des pactes dintgrit, font leur chemin. Un chemin qui reste difficile, si lon en croit la liste des banques franaises installes
dans des paradis fiscaux pour des raisons concurrentielles. Quel tablissement aura le
courage de fermer ses filiales offshore, pour tre sr de ne pas participer, mme passivement du blanchiment, alors que ses concurrents continuent y faire du business ?

LE CANCER UNIVERSEL DE LA CORRUPTION


Cest ainsi que James Wolfensohn, patron de la Banque mondiale, dsigne la corruption pour bien montrer la nocivit des pratiques illgales que sont les pots-de-vin, bakchichs, rtro commissions, etc.
La corruption fait des ravages partout dans le monde. En France, les affaires Elf ou de
Thomson-CSF ont mis en lumire la grande corruption : des centaines de millions de
francs, voire des milliards de commissions occultes verses des intermdiaires trangers sur des comptes anonymes, dans des paradis fiscaux avec un retour dune partie
de ces commissions en France pour financer des partis ou hommes politiques.
Des pratiques qui ne se limitent pas aux contrats internationaux, puisque la justice a
enqut galement sur les marchs publics des lyces dle-de-France, sur lesquels
pesaient de lourds soupons de financement politique occulte.
Pendant longtemps, ces pratiques ont t tolres, sinon admises : ainsi, les entreprises
franaises pouvaient encore rcemment dclarer au fisc ces pots-de-vin sur des contrats
internationaux pour les dduire de leur bnfice imposable, voire les faire assurer par la
Coface : il tait entendu que lon ne pouvait pas faire autrement !

Corruption, conomie mondiale et gouvernance des tats

176

ditions dOrganisation

Ce nest que rcemment que lon sest rendu compte des rels mfaits et des dgts
ravageurs de la corruption. Ainsi, pour Michel Camdessus, ex-DG du FMI, la corruption a constitu une des causes importantes de la crise asiatique . Nul ne connat
lampleur relle du phnomne : la Banque mondiale lestime 80 Mds de $ par an,
except les dtournements de fonds destins au dveloppement et la petite corruption
(celle des fonctionnaires, douaniers, policiers). Selon une autre tude1, la corruption
aurait dpass les 500 Mds de $ en 1998 ! Certains experts estiment, pour leur part,

thique, corruption et blanchiment

quil y aurait 305 M deuros sur des comptes bancaires en Suisse, provenant de dtournements de laide publique internationale et que 80 % des grands contrats internationaux, soumis des appels doffres, donnent lieu au versement de pots-de-vin qui
pourraient reprsenter entre 5 et 45 % du montant total de chaque contrat !
Ce qui est certain, cest que la grande corruption dans les pays en voie de dveloppement est un dtournement de fonds publics qui accrot les ingalits, augmente le cot
des activits, provoque de graves distorsions dans lutilisation des ressources collectives et fait fuir les investissements trangers. Ainsi, selon le rapport Uganda Debt
Network, le montant des malversations rapport depuis 1988 sur quelques cas de corruption dpassait de dix fois le budget annuel du pays pour lagriculture.
Dailleurs, une autre tude ralise par la Banque mondiale et linstitut Brookings
dmontre que limpact de la corruption se fait sentir la fois sur le dveloppement
comme sur des facteurs cls tels que le cot de la main-duvre, le taux dimposition
sur les socits, etc.

Corruption et dveloppement durable

ditions dOrganisation

Mais il y a galement une relation troite entre corruption et dveloppement durable :


ainsi, le lien a t tabli entre le classement des pays par degr de corruption fait par
Transparency International (TI), ONG spcialise dans la lutte contre la corruption, et
celui ralis par lUniversit de Yale, lEnvironment Sustainability Index (ESI), qui
classe 122 pays, grce 67 variables environnementales. Il existe une forte corrlation
entre la qualit de lenvironnement et la corruption : moins un pays est corrompu, quel
que soit son revenu par habitant, mieux il est class dans l ESI. La Finlande, la Norvge
et le Canada arrivent en tte du classement de lESI et de TI sur la corruption ! Ainsi,
Peter Eigen, prsident de TI, a confirm ce lien en dclarant que : Les tudes sur les
causes sous-jacentes du dboisement et de la dgradation des forts ont rvl limpact
dvastateur de la corruption sur lenvironnement. La corruption rend inefficaces les
travaux dinspection, vains la plupart des rglements et mcanismes de contrle et
souvent compltement inutiles les statistiques officielles. Elle mine les fondements dun
dveloppement durable et dune gestion long terme des forts. La fraude et lvasion
fiscale aggravent le contexte et conduisent une irresponsabilit croissante de la part
des entreprises et des acteurs impliqus dans les pratiques corruptrices au sein de
lindustrie du bois et des autres produits forestiers.

1. Ralise par PriceWaterhouseCoopers dans trente-cinq pays mergents et en dveloppement.

177

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

LES DIFFRENTES FORMES DE CORRUPTION


Tout dabord, il faut distinguer la grande corruption qui affecte les contrats internationaux, donc les multinationales et les personnels gouvernementaux au plus haut niveau,
et la petite corruption. Celle-ci fait que lon ne peut pas, par exemple, dans certains
pays, ddouaner un colis sans un bakchich ou rouler en voiture sans avoir quelques
billets glisss dans son permis de conduire, en cas de vrification intempestive et frquente. Cette dernire forme est une corruption de survie, lie des salaires misrables,
lorsquils sont pays. Elle ne pourra diminuer quavec le dveloppement conomique
des pays concerns et un engagement fort de leurs gouvernements. En revanche, la premire doit tre combattue.
Enfin, il est vident que la corruption ne se limite pas aux contrats public / priv, mais
touche galement les marchs passs entre entreprises prives. Tous les secteurs conomiques et tous les champs de lentreprise sont exposs : services achats en premier lieu
(en particulier dans la grande distribution), mais aussi services marketing pour lobtention de listes de clients, dinformations sur les prix, ou encore services bancaires pour
lobtention de prts taux trs avantageux L encore, la corruption cre des distorsions de concurrence et est signe de lacunes dans la gouvernance des entreprises.

La corruption : de lhuile dans les rouages ?


Certains ont voulu voir dans la corruption de lhuile pour dgripper les rouages ,
estimant ses avantages et inconvnients peu prs gaux. Mais des enqutes rcentes
dmontrent au contraire que, plus il y a de corruption, plus les entreprises passent de
temps dmler leurs problmes avec les fonctionnaires. Comme le rappelait Daniel
Dommel, prsident de TI France : Il leur faut faire la queue, ngocier, prendre les prcautions voulues pour assurer le secret des transactions illicites, se prmunir contre le
risque de non-dlivrance des autorisations promises, renouveler bien souvent leurs
dmarches un autre chelon, qui exige un bakchich supplmentaire.

178

ditions dOrganisation

Ainsi dans un pays comme la Russie o sept fonctionnaires sur dix seraient corrompus
selon le prsident dune commission de la Dfense la Douma, la cration dune entreprise, relve du parcours du combattant : il faut dmarcher une trentaine dinstitutions
et subir le passage dune cinquantaine de vrificateurs tout ce monde zl attendant
son petit cadeau. Plus grave encore, la corruption peut tre la cause de la perte de vies
humaines lorsquelle sert contourner des normes de scurit (cf. les consquences du
sisme en Turquie, aggraves par la corruption des entrepreneurs).

thique, corruption et blanchiment

LOIS ET NORMES ANTI-CORRUPTION


AU PLAN INTERNATIONAL
Si tous les tats condamnaient la corruption intrieure, avec plus ou moins de rigueur
dans lapplication, la corruption ltranger tait souvent tolre, voire institutionnalise comme en France. Seuls les tats-Unis avaient adopt ds 1977 (aprs le scandale
international de laffaire Lockheed touchant le gouvernement japonais et la famille
royale des Pays-Bas), une loi prohibant la corruption des fonctionnaires trangers, les
Foreign Corrupt Practices Act (FCPA). Les entreprises amricaines ont longtemps pratiqu un intense lobbying pour que des rglements internationaux mettent leurs concurrentes sur un pied dgalit juridique, mais cela ne les a manifestement pas empches
de gagner des contrats, en faisant comme les autres !
Diffrentes initiatives ont quand mme t prises au niveau des organismes
internationaux :
ds 1977, la Chambre de commerce internationale (CCI) a publi un texte proposant
des rgles de conduite pour les entreprises. Ce texte nayant aucune force contraignante na eu que peu deffets. Il a toutefois t rvis en 1996 et en 1999 et la CCI a
publi un manuel anti-corruption (Rules of conduct to combat extorsion and bribery) ;
la Banque mondiale, qui a fait de la lutte anti-corruption lun de ses axes majeurs,
publie une liste noire des entreprises ayant vers des pots-de-vin. Elle peut aussi suspendre ses prts pour corruption excessive, comme elle la fait au Kenya et au Cambodge. De mme pour le FMI ;
La rcente prise de conscience des dgts causs par la corruption a galement dclench une importante initiative de lOCDE : sa convention sur la lutte contre la corruption
dagents publics trangers dans les transactions commerciales internationales a t
signe le 17 dcembre 1997 par trente-quatre pays, dont vingt-neuf tats membres,
notamment la France, et cinq non membres (Argentine, Bulgarie, Brsil, Chili et Rpublique Slovaque). Elle est entre en vigueur le 15 fvrier 1999. Son principe repose sur
lintroduction par les tats membres, dans leur lgislation pnale, de dispositions rprimant les actes de corruption dagents publics, afin dobtenir ou de conserver un march. En France, si le Parlement avait ratifi la convention ds le 27 mai 1999, le texte de
loi na t vot et promulgu que fin juin 2001.

ditions dOrganisation

LA CONVENTION

DE LOCDE

Les engagements de la Convention de locde portent sur :


la corruption des agents publics trangers et le blanchiment de capitaux ;
les sanctions pnales des personnes physiques (en France, jusqu dix ans de prison), mais
aussi morales (exclusion des marchs publics, voire interdiction dexercer une activit
commerciale) ;
la mise en uvre des poursuites qui peut tre assure par le pays du lieu de linfraction ou,
grande nouveaut, le pays dont est ressortissant lauteur de lacte. En clair, un Franais ou
une entreprise nationale peuvent tre poursuivis par ltat franais pour avoir corrompu un
ministre africain, par exemple ;

179

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

la coopration judiciaire entre les tats.


Sil est prvu dans la Convention des mesures dapplication (un groupe de travail auditera les
pays signataires), celle-ci reste imparfaite, laissant trois gros trous dans le filet :
le trafic dinfluence nest pas couvert, cest--dire que verser un pot-de-vin un fonctionnaire est interdit, mais pas un parti politique !
la corruption pratique par lentremise dune filiale trangre pour le compte de la maison
mre nengage pas la responsabilit de cette dernire, sauf prouver sa complicit !
rien nest prvu pour le passage par des centres financiers offshore, des paradis fiscaux, qui
offrent un moyen simple et facile de saffranchir des contraintes de la convention et des lois !

Mme si les groupes internationaux semblent vouloir aller au-del de la simple mise en
conformit (compliance), et se veulent dsormais au-del de tout soupon, on ne peut
que rester sceptique quant aux rels progrs contre la corruption, tant que subsisteront
des chappatoires aussi videntes.

LE RLE DE LA SOCIT CIVILE


Comme dans tous les domaines de la responsabilit socitale des entreprises, le rle
des ONG est primordiale. Lune dentre elles sest dailleurs spcialise dans la lutte
contre la corruption : Transparency International.
TRANSPARENCY INTERNATIONAL (TI) ET

SON INDICE DE CORRUPTION

Cette ONG a t cre en 1993, par Peter Eigen, ancien cadre de la Banque mondiale, qui,
dcourag par linertie de lorganisme international au dbut des annes 1990 face ce
flau, a dmissionn pour crer cette association Depuis, TI, comme on la surnomme, est
prsente dans 80 pays o des sections nationales rassemblent des gens soucieux de ltat de
la corruption dans leur pays, pour intervenir auprs de leurs gouvernements pour mettre en
place des stratgies nationales anti-corruption, ou pour renseigner les mdias, lun des points
cls du changement dattitude des entreprises, mais aussi des gouvernements.
Au plan international, ce qui a fait connatre TI du grand public, cest son indice de corruption
dans le monde. Un classement de 91 pays (soit seulement une petite moiti des pays souverains), selon leur degr de corruption, tel quil est peru par les entreprises qui travaillent avec
ou dans ces pays.
Lindice de TI ne prend en compte que la corruption passive des administrations et de la
classe politique. Il ne stend ni la corruption active des entreprises (un autre indice TI, le
prend en compte), ni au blanchiment.

Mme avec ces limites, cet indice reste significatif. Il rvle, selon TI, la persistance
dun niveau critique de corruption dans le monde. La place quy tient la France est
dcevante : 23e. Elle est presque la queue des pays industrialiss : elle ne devance que
dune courte tte la Belgique (24e), le Portugal (25e) et lItalie (29e).
180

ditions dOrganisation

thique, corruption et blanchiment

Globalement, les pays les moins corrompus appartiennent lEurope du Nord : Finlande (1re), Danemark (2e), Islande (4e), Sude (6e). Alors que les pays les plus corrompus se rpartissent entre lAfrique Nigeria (90e), Ouganda (88e) Kenya et Cameroun
(84e ex-quo) , lAsie Bangladesh (91e !), Indonsie (88e) , lAmrique du Sud
Bolivie (84e), quateur (79e) et, enfin,les pays de lEst Azerbadjan (84e), Ukraine
(83e) et Russie (79e).
noter enfin que la CCI participe linitiative de TI et dautres ONG pour la mise en place
dune norme internationale dintgrit, lexemple de la norme SA 8000 pour le social,
dont lapplication dans lentreprise pourrait tre vrifie par des auditeurs externes.

DES POLITIQUES ANTI-CORRUPTION


DANS LES ENTREPRISES
Le premier outil dans la lutte contre la corruption auquel les entreprises ont recours
semble tre les codes de conduite. Si ces codes se sont multiplis depuis quelques
annes, on peut se demander quelle est leur relle efficacit, car ils ont souvent t perus comme des fins en soi, plutt que comme des moyens darriver une fin.
Un rapport2 montre ltendue des progrs raliser dans beaucoup dentreprises sur
lapplication de ces codes : si 80 % des entreprises interroges avaient un code dthique, seulement 20 % lavaient distribu lensemble du personnel, le rapport concluant
que lemploy moyen tait peine au courant de lexistence dun tel code ! Seulement 40 % des entreprises avaient prvu des formations pour lapplication de ces codes
et, sur ces 40 %, moins de la moiti avaient prvu dans la formation des applications
pratiques du code, dans des situations concrtes et ralistes. Un plus petit pourcentage
encore avait prvu des changes dexprience. Enfin, moins de la moiti de ces entreprises avait prvu des systmes, type hot line, permettant en interne de dnoncer des
actes contraires au contenu de ces codes. 60 % de celles qui lavaient fait rapportant
que personne ny avait eu recours, ce qui ne semble pas tonnant, puisque rien navait
t prvu pour protger les salaris

ditions dOrganisation

Il y aurait fort redire sur le contenu de ces codes, qui restent souvent une numration
de bons principes. Ainsi, une enqute mene par lOCDE, en 1998 sur 233 entreprises,
montrait que :
seulement 18 % des codes se rfraient des standards internationaux ; un seul sur
les 233 faisait, par exemple, rfrence aux Principes directeurs de lOCDE lintention
des multinationales ;
2. Ethical Concerns and Reputation Risk Management, bas sur une tude mene par Arthur Andersen
auprs de soixante dix-huit grandes entreprises anglaises.

181

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

40 % ne faisaient aucune allusion au contrle de lapplication du code et trs peu


mentionnaient que la non-application des rgles dictes dans le code pouvaient conduire une rupture du contrat de travail ou des relations daffaires

THALS ADOPTE UN CODE THIQUE


Thals (ex-Thomson-CSF), groupe dlectronique cot en bourse, intervient dans trois secteurs :
laronautique (18 % de son CA de 8,6 Mds deuros, en 2000) ;
la dfense (57 % du CA) ;
les technologies de linformation et services (25 %).
Ce groupe, privatis en 1997, est trs international :
74 % de son CA est fait ltranger ;
50 % de ses effectifs (65 000 personnes) ne sont pas franais.
Travaillant dans des secteurs trs sensibles, le groupe sest dot, la mi-2001, dun code
dthique. Ce code est la premire concrtisation dune volont de la direction gnrale qui,
prenant acte des nouvelles rglementations concernant les problmes de corruption (OCDE), a
commenc par sensibiliser ses cadres dirigeants (patrons des filiales, directeurs des affaires
internationales), puis est venu le tour des oprationnels. Les directeurs commerciaux
(150 personnes) ont t runis en sminaire pour dbattre des enjeux, des rgles, avec un
systme de questions / rponses Enfin, tous les collaborateurs seront galement forms
(1 000 personnes en 2000, 1 000 en 2001), toujours sur le principe dun vritable training :
nouvelle organisation, procdures mettre en place, moyens de contrle, daudit
Ce code est galement le fruit du travail dune anne dune quipe pluridisciplinaire (RH, communication, commerce international) runie autour du secrtaire gnral du groupe, qui a
fait un large benchmarking sur ce qui se faisait de mieux dans ce domaine. Le code maison a
t distribu aux 65 000 collaborateurs par le management. Il est accompagn dun document sur les nouvelles rgles du commerce international. Un comit dthique (huit personnes)
a t constitu dont la mission est de :
veiller au dveloppement, au dploiement, lvolution de ce code ;
rpondre aux questions qui pourraient tre poses soit par les Ethic Managers, soit par le
personnel directement ;
mener des ventuelles enqutes, danalyser les dossiers, trouver des rponses des problmes concernant lthique.

Enfin, il reste sassurer que les procdures sont bien respectes (des audits externes sont
prvus, en particulier pour les fonctions commerciales sur le respect de la convention OCDE) et
que, devant la pression des marchs, de la concurrence, le business as usual ne reprendra
pas ses droits au dtriment des bons principes.

182

ditions dOrganisation

Selon Dominique Lamoureux, secrtaire gnral de Thals International : Nous avons fait la
loi mais il faut maintenant faire les dcrets dapplication et cela ne peut se faire que par un
travail dappropriation dans le groupe, par petits groupes qui rflchissent par pays, par
fonctions, pour rpondre des questions comme : quest-ce que a veut dire un cadeau ?
Quelles sont les pratiques que lon admet, que lon nadmet pas ?

thique, corruption et blanchiment

Comment tre sr que tout le monde joue le mme jeu ?


La principale motivation pour le corrupteur reste la peur de se faire enlever un march
par un concurrent. Toutes les barrires juridiques, toutes les lois ny pourront rien.
Consciente de ce phnomne, TI veut promouvoir les pactes dintgrit. Ces pactes
reprsentent la voie contractuelle de la lutte contre la corruption. Leur principe est le
rejet contractuel de la corruption par toutes les parties, lors du processus dadjudication
dun march (mme si linitiative en revient forcment lagent public charg de
lattribution du projet), avec dclaration de toutes les commissions payes et application de sanctions aux contrevenants. Les entreprises qui sy soumettent peuvent alors
renoncer recourir aux pots-de-vin, car elles savent que les agences gouvernementales
ont pris des mesures, convenues en commun, pour prserver le bon fonctionnement de
lappel doffres et en assurer la transparence. Les premires expriences sont en cours
avec la ville de Milan ou en Colombie sur le projet du Millenium, portant sur 1 Md de $
pour construire une route reliant Bogota au port de Buenaventura au Venezuela.

LE

WHISTLE-BLOWING

Les Amricains appellent cela le whistle-blowing (traduction littrale : donner un coup de


sifflet), nous dirions plutt dlation , encore que ce mot a un ct pjoratif, alors que dans
le cas prcis, il sagirait plutt dun acte civique : la dnonciation par un salari de lentreprise de faits contraires la loi ou au code dthique, comme la corruption. Le whistleblowing est pris en compte dans beaucoup dentreprises trangres, et des mesures sont prises pour protger les salaris qui signalent des actes de corruption, par exemple. En France,
cela commence tre officialis, en particulier avec la mise en place de comits dthique,
qui peuvent tre saisis par tout collaborateur, mme sil est encore encourag passer
dabord par sa hirarchie, sauf si celle-ci est directement en cause, videmment. Mais les rticences persistent.
D. Lamoureux met ainsi en garde : Ce concept ne fait pas partie de notre culture qui est
plus base sur la logique de lhonneur, que sur la dlation du voisin .

ditions dOrganisation

Mais la distorsion de concurrence ne sera pas seulement rsolue par lradication de la


corruption. La pression politique, concernant les contrats sensibles, comme les marchs darmement, reste un lment dterminant. Le problme, dans ce domaine,
comme aurait dit Coluche, cest que certains sont plus gaux que dautres . Ainsi,
Dominique Lamoureux raconte une anecdote qui a le mrite de poser, de faon caricaturale mais frappante, les enjeux : Lors de la ngociation dun grand contrat darmement, G. Bush Jr appelle le prince dirigeant du pays acheteur pour lui annoncer que,
sil nachte pas ses F16, il retire la flotte amricaine du golfe Persique. Ayant eu vent
de ce coup de fil, J. Chirac appelle derechef ce dirigeant pour contrebalancer la pression amricaine et lui annoncer que, sil nachte pas nos Mirage, il nenverra pas
lquipe de France de football
183

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

BLANCHIMENT ET PARADIS FISCAUX


Lvaluation3 faite par les spcialistes de largent sale, dans lconomie mondiale,
slve 1 000 Mds de $ ! Cet argent provient des activits illgales du crime
organis : drogue, prostitution, jeux, rseaux pdophiles, dtournements de fonds
publics, contrebande, ventes illgales darmes, vols, rackets, etc. Toutes les sommes
ainsi amasses, souvent sous forme liquide, doivent tre rinjectes dans lconomie
lgale pour pouvoir tre utilises par leurs propritaires. Le blanchiment, tel quil est
dfini par la loi du 13 mai 1996, consiste dans le fait de faciliter la justification mensongre de lorigine des biens de lauteur dun crime ou dun dlit (y compris la fraude
fiscale) . La lutte contre le blanchiment, qui affecte surtout le secteur des banques et
des assurances, sinscrit donc le contexte de la lutte contre le crime organis. Dans certains pays trs touchs, comme la Russie, le montant du blanchiment (12 Mds de $)
atteindrait ainsi le tiers du budget national.

QUEST-CE

QUUN PARADIS FISCAL

Dans sa lettre de juillet 2001, Transparency International France rappellent les quatre critres
qui permettent de dfinir un paradis fiscal :
une taxation inexistante ou insignifiante ;
une absence dchanges de renseignements avec les autres pays ;
une absence de transparence sur le contenu du rgime fiscal (par exemple, une entreprise
peut y ngocier avec ladministration un rgime fiscal de faveur) ;
une absence dactivit substantielle sur place, ce que les Anglo-Saxons appellent une
brass place , une place o les entreprises ne sont reprsentes que par une plaque de
cuivre.

Vers une suppression des paradis fiscaux ?

3. Le Figaro, 15 mai 2001.

184

ditions dOrganisation

Une pression internationale sur ces pays est effectue travers le Groupe dAction
Financire sur le blanchiment de capitaux (GAFI), organisme international indpendant
dont le secrtariat gnral est install lOCDE, ou dautres organismes comme le
Forum de Scurit Financire (FSF) du G7, qui publie galement sa liste de paradis fiscaux (diffrente de celle du GAFI) ou encore le comit des affaires fiscales de lOCDE.
Le GAFI prconise ainsi le renforcement de la surveillance et de la dclaration des oprations financires avec ces pays et territoires non coopratifs (PNTC), terme technocratique pour dsigner des paradis fiscaux en :
imposant des prescriptions rigoureuses pour lidentification des clients ;

thique, corruption et blanchiment

renforant les mcanismes de dclaration appropris ou en procdant la dclaration


systmatique des oprations financires avec ces pays ;
tenant compte, lors de lexamen des demandes dautorisation en vue de ltablissement dans ces pays membres du GAFI, de filiales, succursales ou bureaux de reprsentation de banques tablies dans un PNTC ;
mettant en garde les entreprises du secteur non financier contre les risques de blanchiment de capitaux lis aux oprations avec des entits tablies dans les PNTC.
Mais cette lutte contre les paradis fiscaux a reu un mauvais coup au printemps 2001,
quand ladministration amricaine a fait savoir quelle se dsolidarisait en partie des
travaux de lOCDE visant combattre les pratiques fiscales dommageables. Faut-il faire
le lien avec le systme de dfiscalisation des exportations amricaines (voir ci-aprs) ?
Cest bien l un cueil majeur de la lutte contre le blanchiment : il est difficile dans la
masse des flux financiers de faire la part entre largent sale provenant du crime organis
et l optimisation fiscale, car largent blanchir est toujours de largent dissimul au
fisc et qui cherche refuge dans des paradis la fois bancaires, rglementaires et fiscaux.

Les paradis fiscaux, le chancre du libralisme

ditions dOrganisation

Les paradis fiscaux sont donc les plaques tournantes indispensables la corruption et
au blanchiment. Cest par eux que transitent largent des mafias, celui des hommes
politiques corrompus, des dictateurs et celui de lvasion fiscale, quelle soit le fait de
riches particuliers ou celui dentreprises multinationales qui transfrent une partie de
leurs bnfices vers des filiales off-shore, par manipulation des prix de transfert.
En ce qui concerne les Amricains, ils ont institutionnalis le systme pour leurs entreprises, avec les aides fiscales lexportation : un quart des exportations ralises par les
grandes entreprises amricaines, soit lquivalent de 150 Mds de $ par an, nest pas
tax, car il passe par des paradis fiscaux, en particulier dans les Carabes, o ces majors
ont cr des filiales fantmes. Ce systme a t condamn au mois daot 2001 par
lOMC car contraire aux rgles du commerce international, bien que les Amricains
laient revu en novembre 2000, sous la pression, dj, de lOMC.
En tout cas, le statut de paradis fiscal est lucratif pour des petits tats comme Nauru
(Pacifique Sud), qui compte 10 000 habitants sur 24 km2, mais plus de 400 banques par
lesquelles transitent chaque anne lquivalent de 70 Mds de $ ! Le Liechtenstein attirerait, quant lui, lquivalent de 76,2 Mds deuros. Il leur sera donc difficile dabandonner ce statut sans contreparties

Le rle ambigu des banques dans le blanchiment


En juillet-aot 2001, le magazine Alternatives conomiques titrait : Des banquiers
aux mains sales : les banques sont mouilles jusquau cou dans la circulation mon185

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

diale de largent sale . Ainsi, selon la Commission bancaire fdrale helvtique, de


grandes banques, comme le Crdit Suisse, le Crdit Agricole-Indosuez, la BNP, Baring
Brothers, ont t impliques dans la gestion de largent dtourn par Sani Abacha,
ancien dictateur du Nigeria. Mais cette rvlation venant de Suisse nest pas innocente,
elle implique galement la City anglaise : sur les 4 Mds de $ passs en Suisse, 59 %
provenaient de Londres et 42 % y sont retourns ! Du coup, la Financial Services
Authority a lanc son enqute : sur vingt-trois banques anglaises concernes, seules
huit nont pas montr de faiblesses significatives dans cette affaire, la presse laissant entendre que des noms prestigieux, comme Barclays, HSBC ou Merryll Lynch,
sont concerns.
Il est vrai que les banques anglaises ne semblent pas encore trs mobilises, si lon en
croit le Service national des renseignements criminels : moins dun quart des 554 banques inscrites en Grande-Bretagne ont transmis, en 2000, des dclarations de soupon.
Cette dficience est encore pire pour les compagnies dassurances : 33 dpositions pour
840 compagnies. Le taux est encore plus faible pour les 12 500 conseillers juridiques
qui nont transmis que 33 dclarations et avoisine le zro pour les comptables.
En France, la loi sur les nouvelles rgulations conomiques fait obligation aux banques
de signaler systmatiquement Tracfin (service administratif, constituant une centrale
de renseignements sur les circuits financiers clandestins et un service dexpertise antiblanchiment, dpendant du ministre de lconomie et des Finances), les transactions
douteuses :
soit parce que lidentit du client ne peut tre clairement tablie ; soit parce que la
transaction passe par une fiducie (trust) ;
soit parce que le transfert concerne un paradis fiscal.
En 2000, Tracfin a reu 2 537 dclarations de soupons, parmi lesquelles 85 % proviennent de banques, et 3 761 en 2001, selon le sixime rapport de la mission parlementaire sur la lutte contre le blanchiment en Europe, paru en avril 2002. Toutefois, le
rapporteur de la mission, Arnaud Montebourg (PS) regrettait que seulement 6 % de
ces dclarations ont fait lobjet dun dossier, ce qui sest traduit par 60 enqutes prliminaires et 14 informations judiciaires .

186

ditions dOrganisation

Les banques commencent prendre la mesure du problme. Elles plaident mme non
coupables , se disant victimes du blanchiment, plutt que complices, mettant en avant
le paradoxe de la rputation : plus une banque a une rputation de respectabilit au plan
international, plus les blanchisseurs ont envie de faire transiter leurs fonds par ses
comptes ! Comme ces intermdiaires douteux sont de plus en plus pointus techniquement, il devient difficile pour les banques de sparer le bon grain de livraie, dans la
multitude des transactions journalires.

thique, corruption et blanchiment

LA SOCIT GNRALE
Le 14 janvier 2002, Daniel Bouton, P-DG de la Socit Gnrale, est mis en examen pour
blanchiment aggrav par Isabelle Prvost-Desprez. Cette juge, qui a instruit le dossier du Sentier, a ouvert, ds lt 1998, une information judiciaire pour une affaire de blanchiment, en
Isral et en France : des chques vols avec des ordres modifis (M. Urssafi pour un chque
libell au dpart lURSSAF, Trsor Publicit pour Trsor Public ), ou des chques provenant de diverses escroqueries, toujours libells en francs, sont envoys des banques israliennes et reviennent, endosss , dans des banques franaises, cest--dire avec un
nouveau bnficiaire qui retire la somme indique au guichet de la banque franaise, correspondante de la banque isralienne. La plupart des pays occidentaux, sauf Isral et les tatsUnis, ont interdit ce systme dendossement (modification du destinataire, par simple mention
manuscrite au dos du chque avec tampon de la banque), reconnaissant ainsi que cette pratique tait un vecteur de blanchiment.
La Socit Gnrale est la principale correspondante franaise (correspondant banking) des
banques israliennes : ce titre, elle traite prs de 30 000 chques venant de ce pays, chaque anne. La Socit Gnrale et les autres banques franaises plaident que les masses de
chques traits chaque jour (prs dun million par jour pour la seule Socit Gnrale) leur
interdisent de les vrifier un par un. Toutefois, les banques franaises ont t en quelque sorte
dsavoues par leur tutelle, la Commission bancaire : son secrtaire gnral, Jean-Louis Fort,
dclarait aux policiers4 quil avait lui-mme crit, le 22 fvrier 2000, un avis de suite sur le
cas American Express, mis en examen dans la mme affaire, o il concluait que la situation
dAmerican Express napparat pas conforme aux obligations du correpondant banking . Il
demandait American Express de prendre les dispositions ncessaires pour que les oprations frauduleuses ne puissent plus se renouveler. Cet avis de suite reprsentant la position
officielle de la Banque de France aurait d tre pris en compte par les autres banques.
Cette procdure pnale tourne autour de la notion dintention dlictueuse : personne ne semble penser que la Socit Gnrale ait pu volontairement blanchir de largent. Mais a-t-elle
t dlibrment ngligente ? Cette affaire permettra srement de prciser les obligations qui
simposent aux banques correspondantes franaises, au titre de leur devoir de lutte contre le
blanchiment, comme le demande la Fdration bancaire franaise. Et de mieux apprcier
leur responsabilit dans ce domaine

ditions dOrganisation

Un dbut dorganisation internationale


Malgr ces affaires (o cause delles ?), les banques essayent de sorganiser. Ainsi, en
octobre 2000 une dizaine de banques internationales ont labor, avec laide de Transparency International, un code de conduite commun anti-blanchiment, connu sous le
nom de Principes de Wolfsberg . Ce type daccord semble aller dans le bon sens,
tant on voit dans la lutte contre le blanchiment la mme problmatique que dans la lutte
contre la corruption : comment tre certain que la concurrence jouera le jeu de
lthique ? En effet, on peut penser que dans les cas dnoncs par ces rcentes enqutes, lobservance des rglements internes na pas rsist devant le souci quavaient les
4. Le Monde, 23 fvrier 2002.

187

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

services ayant grer des grandes fortunes de ne pas samputer des profits considrables tirs de cette activiten voyant les dpts importants partir chez les concurrents.
Pourtant comme le rappelle, Daniel Dommel, prsident de TI France : Il y a des
degrs dans la gravit des fautes commises en amont du blanchiment allant du trafic
des tres humains, des armes prohibes ou de la drogue, en passant par la corruption
et lescroquerie, jusqu la fraude fiscale, trop souvent ressentie comme vnielle, par
comparaison. Il nempche que les mmes canaux financiers charrient en un flux indiffrenci toutes les masses dargent noir tires de ces activits. Vouloir y pratiquer les
unes en sinterdisant de regarder les autres, cest se condamner lchec.

Des assureurs peu sensibiliss


Tracfin, cellule anti-blanchiment du MINEFI, na reu que 126 dclarations de la part des
assureurs en 2000, soit seulement 5 % du total des dclarations reues et encore
moins en 2001, o le taux est pass en dessous de la barre des 4 %. Est-ce dire que les
assureurs ne peuvent pas tre un vecteur de blanchiment ? Les experts et la commission
parlementaire sur le blanchiment en Europe pencheraient plutt pour un manque de
vigilance. Alexandre Zibaut, directeur chez Arthur Andersen, dclarait5 : Lassurance
est dsormais aussi expose que la banque, les frontires entre les deux mtiers tant
trs troites . Un coup de tonnerre est venu le rappeler aux professionnels franais du
secteur. Claude Bbar, prsident du Conseil de surveillance et fondateur dAxa, et
Henri de Castries, prsident du directoire dAxa, ont t mis en examen pour blanchiment aggrav par Dominique de Talanc, dans le cadre de laffaire PanEurolife ! Cette
filiale luxembourgeoise, acquise par Axa en 1996 (elle faisait partie de la corbeille de la
marie, lors du rachat de lUAP), puis revendue pour 1 Md de francs dbut 1999
lAmricain Nationwide, est souponne davoir organis une vasion fiscale, voire un
blanchiment dargent. Par lintermdiaire dun CCP, ouvert au nom de la banque
Worms, des rsidents franais (surtout des petits commerants), dposaient des sommes en liquide, places ensuite dans des contrats dassurance-vie, sans les dclarer ni
aux douanes, ni au fisc. Il leur suffisait dattendre quatre ans (dlai de prescription des
dlits fiscaux) pour rapatrier leur fonds sans risque.

5. Le Monde, 9 juin 2001.

188

ditions dOrganisation

Une enqute ralise par la Commission de contrle des assurances (CCA), auprs de
120 compagnies dassurance-vie et de capitalisation rvle dailleurs un manque
dattention sur les comportements anormaux . La CCA met des critiques portant
notamment sur les vrifications didentit et les contrles didentit. La Fdration
Franaise des Assurances reconnat dailleurs quil faudra prendre des mesures pour
viter que les assureurs deviennent un vecteur de blanchiment aux cts des banquiers.

thique, corruption et blanchiment

Que fait ma banque dans un paradis fiscal ?


Le maillon faible des banques dans la lutte contre la corruption reste leur prsence dans
des paradis fiscaux. Tant quelles seront prsentes par des filiales dans des centres offshore, on pourra douter de leur relle volont dradiquer le blanchiment dargent. Les
banques franaises, comme leurs concurrentes, sont pratiquement toutes prsentes dans
de nombreux paradis fiscaux. ATTAC a recens sur son site les pays risques, o sont
prsentes les grandes banques franaises, notamment BNP-Paribas, Le Crdit
Agricole / Indosuez, Le Crdit Lyonnais, La Socit Gnrale. Lassociation ATTAC a
envoy une lettre aux banques franaises en leur disant : Quelle voudrait vraiment
comprendre comment le fait dattirer une certaine clientle haut de gamme dans ces
lieux spcialement conus pour les mettre labri des lois et de la fiscalit de leur pays
ne contribuerait pas, mme indirectement, toutes les formes du blanchiment et de
lvasion fiscale ? Les rponses des banques sont gnralement assez langue de
bois , assurant que toutes les procdures, conformes aux normes dictes au niveau
international dans la lutte anti-blanchiment, ont t mises en place, quaucun reproche
na t fait de la part des autorits de contrle, et que les banques franaises sont gnralement considres comme exemplaires au niveau mondial
LExpansion6, qui avait pos la mme question aux mmes banques franaises, avait
obtenu des rponses du mme type : Cest un service de plus pour nos clients nos
filiales et succursales appliquent les mmes principes que ceux utiliss par la maison
mre nous ne travaillons quavec des socits dont lactivit conomique est reconnue et vrifie Circulez, il ny a rien voir !
Pourtant, une grande banque franaise, interroge dans le mme article, reconnaissait :
Pour tre sr de ne jamais participer des oprations de blanchiment, il faudrait fermer nos implantations off-shore. Le problme reste entier.
Mais, sil est relativement facile de fermer une filiale Nauru, comme la fait la Deutsche Bank, qui aura le courage de se retirer de Russie, par exemple, lun des PNTC list
par le GAFI ? Au moins pourrait-on attendre des banques une transparence sur ce problme qui pourrait tre, par exemple, un chapitre majeur dans leurs rapports annuels
sur le dveloppement durable.

ditions dOrganisation

POUR ALLER PLUS LOIN


Transparency International : www.transparency.org
GAFI : www.oecd.org/fatf
TRACFIN : www.finances.gouv.fr
ATTAC (la campagne sur les paradis fiscaux) : www.local.attac.org/84/SL/banques.htm
6. LExpansion, n 620, 28 septembre 2000.

189

Chapitre

Lentreprise dans la cit

ditions dOrganisation

Le mcnat dimage ou la philanthropie des industriels du dbut du capitalisme sont


dpasss. Aujourdhui, lentreprise ne peut plus se contenter dun chque pour les bonnes
uvres ou pour soutenir le prestige culturel de son pays Sous la pression de la socit
civile, de ses stakeholders, elle doit sinvestir plus dans le soutien des actions utiles aux
communauts dans lesquelles elle exerce ses activits, mais aussi profitables pour son
business . Il ne sagit plus de charit, mais dintrt bien compris, dactions gagnant
gagnant . Mais lentreprise doit le faire de faon transparente, en tenant compte de ses
partenaires. Transparente, car le risque serait grand dsormais de safficher
bienfaitrice dans la cit, alors que les comportements dans la conduite des affaires ne
respecteraient pas les rgles de responsabilit et dthique. Partenariale, car elle doit le
faire aux cts de ltat, des collectivits locales, des ONG, voire des organismes internationaux pour les multinationales. Cest de cette faon quelle aura un impact positif sur la
rsolution des problmes de socit, car lentreprise socialement responsable ne pourrait
pas tre un lot de russite dans un ocan dchecs .
Lentreprise peut sinvestir dans les communauts dans lesquelles elle opre de
multiples faons : du don financier au produit partage (une part du prix de vente est reverse une association), en passant par limplication du personnel ou lapport technologique
(informatique, tlcoms, parcs de voitures). Si la Corporate Philanthropy (terme amricain) ou le Community Involvment (terme britannique) sont ancrs dans la culture des
entreprises anglo-saxonnes et, plus largement, des entreprises des pays culture protestante, le mcnat dentreprise des pays latins est plus rcent, et toujours un peu suspect.
Au nom de la fameuse formule Le bien ne fait pas de bruit, le bruit ne fait pas de bien ,
les chefs dentreprise franais ont toujours pratiqu une aide discrte. Il a fallu que, au

191

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

dbut des annes 1980, lvolution du capitalisme franais le rapproche des murs de ses
cousins anglo-saxons, pour que naisse lAssociation du mcnat industriel et commercial
(ADMICAL) et le mouvement du mcnat dentreprise. Mais celui-ci sest dvelopp sur un
contresens, car surtout considr comme un outil de communication de lentreprise donc
confi aux Dircoms alors que, dans les entreprises anglo-saxonnes, il est considr comme
un outil stratgique et directement rattach la direction gnrale. La mondialisation,
lvolution de la place de lentreprise dans la socit, font voluer les chefs dentreprise qui
semblent aller vers un mcnat de proximit et un modle franais de partenariat tripartite, avec les collectivits locales et les associations. Un mcnat plus recentr sur leur
mtier, plus lcoute des besoins de leurs parties prenantes.

LATTENTE DES CITOYENS-SALARIS-CONSOMMATEURS


VIS--VIS DES ENTREPRISES
Une premire enqute, ralise par SOFRES1, sur les attentes des consommateurs franais pour lan 2000, avait donn des rsultats difiants :
94 % des personnes interroges souhaitaient que les marques sinvestissent dans des
actions en faveur des jeunes et de lenvironnement ;
90 % souhaitaient quelles soutiennent des causes humanitaires.
Ces rsultats recoupaient ceux dune enqute de Business in the Community qui rvlait que 80 % des Britanniques accordent de limportance aux activits citoyennes des
entreprises, lorsquils sont en situation dachat, et que, pour 85 % dentre eux, ce critre de bonne citoyennet entre en ligne de compte au moment de choisir un
employeur.

1. Dbut 1999, pour le compte de lagence Eccla.


2. Pour lagence de RP Fleishman-Hillard.

192

ditions dOrganisation

la mi-1999, IPSOS2 avait dj sond les Europens, sur leurs attitudes face lengagement citoyen des entreprises . L aussi les rsultats, tonnants dans leur intensit,
ont surpris les spcialistes dIPSOS : prs de neuf europens sur dix (tous ges, tous
sexes, tous CSP confondus) souhaitent que les entreprises sinvestissent pour aider
rsoudre les problmes de socit. Ils sont galement neuf sur dix dclarer quils
seraient plus enclins acheter des produits dune socit dont ils connaissant linvestissement socital, et quils seraient plus attachs leur entreprise si elle avait un engagement dans le domaine de la solidarit.
Certes, ce ne sont que des sondages, cest--dire du dclaratif, et lon sait quil y a parfois des carts importants entre ce que les consommateurs dclarent dans les enqutes
et leurs actes. Mais cette unanimit dans les rponses, transcendant les clivages habituels, montre un vritable phnomne de socit et une attente trs forte vis--vis des

Lentreprise dans la cit

entreprises. Une attente qui est, selon lenqute IPSOS, trs cible sur la fracture
sociale : lamlioration de lducation et de la formation professionnelle ainsi que la
rduction de la pauvret, du problme des sans-abri et de lexclusion arrivent largement
en tte ( 20 %) des domaines o les europens souhaitent voir les entreprises sengager. Le domaine class troisime, la recherche mdicale, ne fait que 9 %, alors quil y a
quelques annes elle arrivait en tte, avec la sant, de ce type de sondages.

tre un bon voisin

ditions dOrganisation

Toutes les entreprises ont un impact sur les communauts dans lesquelles elles oprent.
Bien gr, cet impact peut tre source de bnfices significatifs, la fois pour la communaut, mais aussi pour lentreprise. Cest en tout cas le credo des entreprises anglosaxonnes et de la culture protestante. Selon cette approche, il nest pas mauvais de
faire de largent, condition quune partie de cet argent bnficie la communaut qui
a permis de le gnrer. Si les entreprises ont un premier impact positif sur la communaut par les emplois quelles crent, par les produits et les services quelles fournissent, elles doivent galement prendre des initiatives gnreuses pour aider la socit
civile. travers un programme dinvestissement dans la communaut, pouvant se traduire par des dons, soit financiers, soit en produits, quipements mais aussi par la
mise disposition de salaris bnvoles, de comptences professionnelles, lentreprise
peut montrer de faon concrte, son engagement de responsabilit sociale et rpondre
aux attentes de ses stakeholders.
Bien entendu, une entreprise peut galement avoir des impacts ngatifs sur la communaut dans laquelle elle opre : on citera en premier lieu les nuisances cologiques lies
sa production. Un bon programme dinvestissement communautaire devra aussi
inclure des mesures pour rduire au minimum ou compenser ces impacts ngatifs. Il
sagit donc pour lentreprise de se comporter en bon voisin ou en bon citoyen.
Cette dmarche nest pas uniquement philanthropique ou gnreuse, car lentreprise en
attend des retours : amlioration de son image et de sa rputation (en particulier, grce
des retombes mdias) pouvant avoir un impact positif sur ses ventes ; adhsion plus
grande des salaris, qui vont galement dvelopper de nouvelles comptences, amliorer leur esprit dquipe, leurs capacits de management, travers leurs expriences de
bnvolat ; mise en place de plates-formes de dialogue avec les dcideurs politiques
locaux et nationaux ; maintien de la licence to operate (notion de permis accord
par la socit aux entreprises pour dvelopper leurs activits).

Community Investment : outil stratgique de lentreprise


Cette dmarche dinvestissement fait partie de la stratgie de lentreprise. ce titre,
elle doit tre aborde avec grand professionnalisme, comme tout autre investissement.
Pour tre sr que ces programmes apportent de rels bnfices, la fois la communaut et lentreprise, un management et des processus dapplication rigoureux, doi193

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

vent tre mis en place. Il faut tout dabord sassurer de limplication totale de la
direction gnrale et du top management, puis, faire une revue de ce que la socit ralise dj comme actions dans ce domaine, recenser les besoins de la communaut et les
croiser avec les objectifs de dveloppement de lentreprise. Il faut ensuite dfinir les
ressources alloues (budget, personnel) et nommer un community manager, rendant
compte directement la DG. Celui-ci aura alors btir un plan daction (objectifs,
cibles), prvoir lallocation des ressources, choisir les partenaires (associations, collectivits), prvoir les indicateurs pour mesurer lefficacit de son plan et de ses actions,
mettre en place le reporting interne et externe, etc. Bref, le Community Involvment se
gre comme nimporte quel autre secteur de lentreprise.

Le modle amricain : fondations et philanthropie


Les premiers grands capitalistes amricains ont cr des fondations philanthropiques,
une fois fortune faite : Rockefeller, Carnegie, Ford Il sagissait pour eux, dune
espce de devoir civique, mais aussi peut-tre de sauver leur me ! Cette tradition a
perdur, et leurs successeurs leur embotent le pas : Ted Turner (CNN) ou Bill Gates qui,
avec sa femme, a cr la plus importante organisation charitable mondiale dans le
domaine de la sant, la Gates Foundation dote de 21,8 milliards de $.
Dune faon gnrale, les Amricains se montrent gnreux. Le rapport annuel Giving
USA fait tat dun total de 203, 45 Mds de $ de dons en 2000 (particuliers, entreprises,
fondations), soit 2 % du PNB des tats-Unis ! Une gnrosit qui correspond, lorganisation de la socit o ltat est peu prsent dans les affaires sociales, lenseignement la fiscalit favorable cette gnrosit et la morale religieuse, encore trs
prgnante. Il faut dailleurs relever que les glises reoivent plus dun tiers de ces dons.

Une grande gnrosit des entreprises

194

ditions dOrganisation

Dans ce contexte, lentreprise amricaine est donc conduite se comporter comme un


bon citoyen : Giving USA les crdite de 10,86 Mds de $ de dons (5 % du total),
soit lquivalent de 1,2 % de leurs bnfices avant impt !
Toutes les grandes socits amricaines ont mis en place des stratgies philanthropiques, passant souvent par des fondations. Par exemple, la plus grande banque amricaine, Bank of America, a rcemment reu un prix attribu par lassociation nationale
des fund-raisers, pour sa contribution de 91 M de $ (soit 0,92 % de son bnfice avant
impt) et de 3 millions dheures de volontariat en 1998 1 400 programmes dducation, 3 300 organisations de dveloppement de la communaut, 3 000 associations de
services la personne et 1 100 organisations culturelles. Impressionnant ! Mais la Bank
of America nest pas un cas isol. Le Council on Economic Priorities (CEP) qui ralise
un classement des plus gros donateurs mettait galement dans son Top 5, pour la mme
anne : General Motors (75 M $, soit 1 % de son bnfice avant impt),
Johnson & Johnson (67 M $), Philip Morris (60 M $) et General Electric (59 M de $).

Lentreprise dans la cit

Enfin, selon une tude ralise par The Center for corporate Citizenship at Boston College, auprs de 157 responsables des relations avec la communaut, ces dons iraient en
priorit au systme ducatif, puis, par ordre dcroissant, au dveloppement conomique local, la formation professionnelle, lenseignement suprieur, la sant, la
lutte contre lillettrisme, aux soins aux enfants, aux transports, lenvironnement et aux
problmes de logement.

Un modle qui volue


Mme si la philanthropie des entreprises amricaines na jamais t dsintresse, elle
volue vers une relation encore plus troite avec le business de lentreprise. Ainsi IBM
a compltement revu sa stratgie dinvestissement dans la communaut, ds 1995, en
lanant son programme mondial Reinventing education : le mcnat dIBM est dsormais focalis sur les apports des technologies de linformation lenseignement et
lducation. Comme laffirmait Cecilia Moore, Corporate Community Relations
Manager Europe : Linvestissement social a remplac la traditionnelle philanthropie.
Cela veut dire quIBM travaille dsormais avec des partenaires dans des domaines o
ils ralisent des changements fondamentaux dans leurs systmes et o la technologie et
lexpertise dIBM (et pas seulement lapport de cash) peut contribuer ces changements stratgiques IBM se concentre dsormais sur des investissements sociaux
importants pour son business : amliorer le niveau scolaire des tudiants, crer les
comptences ncessaires dans la population pour des jobs lis aux technologies de
linformation et dmontrer comment la technologie informatique peut permettre
laccs de nouvelles ressources .

ditions dOrganisation

Le modle anglais : Community Involvment


Selon Michal Tuffrey, directeur de lagence Corporate Citizenship Company, les
entreprises anglaises seraient dj plus ou moins dans le modle IBM : Il y a une diffrence avec les tats-Unis o la tradition philanthropique reste plus forte, avec des
fondations dentreprise dont lactivit est limite par la rglementation fiscale des
oprations strictement charitables. Je gnralise un peu, mais mon sentiment est
quici, en Grande-Bretagne, le courant dominant est davantage celui du bnfice
mutuel, du gagnant gagnant.
Une tendance qui est parfaitement illustre par les nouvelles formes de mcnat culturel, inventes par lorganisme Arts & Business : lentreprise envoie des managers,
mais aussi des comptables, informaticiens dans les associations culturelles pour les
faire bnficier de leurs comptences. En retour, les artistes viennent dans lentreprise
pour aider les managers devenir plus cratifs, amliorer leur expression orale ou
acqurir de nouveaux savoir-faire. Autre exemple de cette approche : alors quen
Grande-Bretagne une famille sur dix na pas accs aux services financiers, les banques
co-financent un programme dducation financire des jeunes et des adultes qui vise
195

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

trois objectifs : dvelopper les comptences et le niveau de connaissances chez les


adultes en difficult sociale pour combattre lexclusion ; dvelopper un programme
dapprentissage de la gestion des finances individuelles pour adultes ; apprendre aux
enfants scolariss devenir des consommateurs responsables et grer leurs finances.
Globalement, les grandes entreprises anglaises sont trs impliques dans des actions au
bnfice de la communaut : le PerCent Club, lanc par le prince de Galles, en 1986,
runit 158 entreprises sengageant investir au moins 0,5 % avec pour objectif
datteindre 1 % de leurs bnfices avant impts pour ce type doprations. En 2000,
elles ont ainsi investi 371,6 M de (presque 610 M deuros), dont la majorit en cash
(71 %). Les trois plus gnreuses tant Lloyds TSB (61 M deuros), Rio Tinto (42,7 M
deuros), British Telecom (39,6 M deuros).

Lapproche des grands groupes internationaux


Avec la globalisation, les groupes mettent en place des stratgies mondiales dinvestissement dans les communauts. Lagence anglaise Probusbnw a mis au point un observatoire de ces politiques globales. Elle a observ ainsi quatre grand types de politiques :
les filiales nationales dfinissent leur propre approche et il y a peu dintgration et de
supervision au niveau de la maison mre (AstraZeneca ou Rio Tinto) ;
la maison mre exporte ses programmes (British Telecom, Whirlpool) ;
des programmes nouveaux sont mis en place par les filiales, mais en restant dans le
cadre stratgique global (BP, Diageo, Johnson & Johnson, Levis) ;
une stratgie intgre est dfinie, la fois locale et globale (IBM, SmithKline).

Toutefois, leffort fait pour les communauts trangres reste trs variable selon les
groupes, mme internationaux : lorsque BP investit plus de 80 % des 560 M de francs
de son budget de Community Involvment dans des oprations hors de Grande-Bretagne,
Johnson & Johnson ninvestit que 5 % de son budget global de 198 M deuros, hors
des tats-Unis !
196

ditions dOrganisation

Enfin, chaque groupe peut avoir des objectifs diffrents dans la mise en place de ces
politiques internationales :
BP et Rio Tinto (mines) qui ont des impacts majeurs sur les communauts o elles
sinstallent, en termes denvironnement, y voient une condition pralable leur
implantation ;
British Telecom et Diageo (boissons alcoolises) abordent le Community Involvment
linternational comme un moyen de se positionner favorablement dans les pays o
ils souhaitent simplanter ;
Johnson & Johnson et Levis cherchent, par ce biais, faire collaborer des units de
diffrents pays et ainsi renforcer l esprit de corps , alors que pour AstraZeneca,
issu dune rcente fusion, cest un moyen de donner un objectif commun lensemble du groupe.

Lentreprise dans la cit

Le bnvolat des salaris : un lment important


du Community Involvment
Selon Betty B. Stallings, consultante amricaine spcialise dans le bnvolat : Une
arme croissante de bnvoles recruts dans les entreprises est luvre dans toutes
les collectivits des tats-Unis. Vtus de t-shirts orns de lemblme de leur socit, ils
effacent les graffiti, collectent de la nourriture quils distribuent ceux qui ont faim,
construisent des logements pour les pauvres, coordonnent des comptitions sportives
pour handicaps ou enseignent la lecture aux enfants qui connaissent des difficults
dapprentissage . En effet, mme si les dons en numraire restent, de loin, le principal
apport des entreprises la communaut, le bnvolat des salaris, longtemps considr
comme secondaire, prend une importance stratgique : 50 % des grandes entreprises
amricaines, accorderaient du temps libre leurs employs pour sinvestir dans la communaut. Cette implication des salaris naurait que des avantages :
pour la communaut, bien sr, qui rcupre ainsi des comptences, des qualifications
nouvelles ;
pour lentreprise qui, en externe, fait ainsi passer un message de bonne citoyennet
plus facilement quen donnant de largent et, en interne, amliore la loyaut de ses
salaris, qui trouvent eux-mmes un supplment dme dans ces activits bnvoles.

ditions dOrganisation

Ainsi, Lucent Technologies finance, chaque anne, une journe mondiale dentraide
laquelle participent dix mille employs et retraits dans le cadre de projets communautaires dans vingt-cinq villes aux tats-Unis et dix-sept autres pays, alors que HewlettPackard a mis en place un programme permettant ses employs daider les coliers de
lenseignement primaire par le biais de courriers lectroniques.
En France, cest Claude Bbar, alors prsident dAxa, qui a lanc le mouvement : il a
cr lInstitut du Mcnat de Solidarit (IMS) qui regroupe une centaine dentreprises
engages dans ce type de mcnat et a cr Axa Atout Cur , une association qui
regroupe les collaborateurs du groupe Axa qui veulent simpliquer dans des actions de
terrain et de proximit au profit dassociations humanitaires. Ainsi, dans le cadre de
lopration Axa 2000 , 30 000 collaborateurs se sont ports volontaires pour participer plus de mille projets de mcnat social dans quarante pays.
Le succs du bnvolat des salaris est tel quun rseau europen dentreprises sest
constitu, Cecile Network (Coordinating Employer Community Involvment Links),
pour promouvoir cette forme de mcnat et mettre en commun les expriences.

Cause Related Marketing : le mariage du marketing


et de la bienfaisance
Lorsque American Express lana, la fin des annes 1980, une campagne pour lever
des fonds pour la restauration de la Statue de la Libert, selon un systme o lentreprise versait de largent cette cause, chaque fois quun client utilisait sa carte de cr197

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

dit, le Cause Related Marketing (CRM) moderne tait n. Aujourdhui, ce marketing


socital est devenu un vritable courant porteur. Deux raisons essentielles cela :
du ct des entreprises la comptition est de plus en plus difficile. Lavantage produit
nest plus une protection. peine une entreprise a-t-elle ralis une avance en termes
de produit ou de service, quun comptiteur lance un produit ou service quivalent
du ct des consommateurs, on assiste un changement de valeurs avec la monte en
puissance des proccupations thiques, humanistes, ce qui implique de donner du
sens son acte dachat. On achte de moins en moins un simple produit ou service.
On choisit lentreprise qui est derrire et les valeurs quelle dfend.
Toutes les tudes faites dans les diffrents pays en Europe montrent la monte en puissance du consumrisme social. En Angleterre, 34 % des consommateurs ont achet un
produit li une cause ou association de solidarit dans les douze derniers mois3. En
Espagne, 63 % des consommateurs ont achet un produit CRM au moins une fois et
87 % se disent prts payer plus cher pour ce genre de produits4. En Italie, 75 % des
Italiens se dclarent en faveur de ce type de marketing et prts payer plus cher pour
ces produits lis des causes5.
Selon Philip Kotler6, le marketing socital est un principe de marketing clair selon
lequel les entreprises devraient prendre leurs dcisions en prenant en compte les
besoins des consommateurs, les objectifs de lentreprise, les intrts long terme des
consommateurs et les intrts long terme de la socit .
De son ct, CSR Europe estime que ce marketing socital, ou Social Responsible Marketing, engloberait trois approches :
le CRM correspond au produit partage (pour chaque achat dun produit, un pourcentage est revers une cause, par exemple, la campagne en faveur de la Croix-Rouge
sur les bouteilles dvian, il y a quelques annes) ;
le marketing socia tend promouvoir des ides, un changement social. Il ne sagit
plus de faire choisir un dentifrice, mais de mettre en avant les bnfices de se brosser
les dents rgulirement. Par exemple, Unilever sest associe une ONG indienne
pour promouvoir les bienfaits de se laver les mains souvent pour lutter contre les problmes de diarrhe et de dysenterie, tout en encourageant lusage de son savon !
le parrainage (sponsoring) dvnements ou dassociations qui serait toujours, selon
CSR Europe, plus opportuniste, moins li une recherche de bnfice rciproque,
ainsi qu la stratgie long terme, la mission et aux valeurs de lentreprise

3.
4.
5.
6.

Enqute MORI / CSR Europe.


Enqute ralise en juillet 2000 pour la Fundacion Empresa y Sociedad.
Enqute ralise pour Sodalitas, fin 1998.
Principles of Marketing business and society.

198

ditions dOrganisation

Toujours est-il que ce marketing socital protiforme intresse de plus en plus les entreprises. Il est souvent cratif, lexemple de socits engages comme
Ben & Jerrys (crmes glaces) qui a ouvert des boutiques partenaires, des franchises
en apparence identiques aux autres. Mais, en fait, elles sont compltement gres par

Lentreprise dans la cit

des organisations but non lucratif, soccupant de sans-abri, dhandicaps ou de jeunes


en difficult : cela permet aux associations de leur donner du travail tout en rcuprant
les profits gnrs par ces boutiques partenaires. Ce type de marketing permet galement des entreprises plus classiques de faire preuve de gnrosit de faon crative. Telecom Italia Mobile a ainsi lanc lopration Pony della Solidariet visant
apporter de laide aux personnes ges, isoles dans des villes dsertes, pendant les
mois dt. ct dune classique leve de fonds (0,5 euro par appel), lentreprise a
fourni des mobiles des volontaires qui font les courses des personnes ges, leur rendent des services administratifs ou vont simplement leur tenir compagnie.
Il semble quil ny ait quen France que le CRM fonctionne assez mal : seulement envisag comme un outil promotionnel et accapar par les agences spcialises dans ce
domaine, il nest utilis quen dernier recours, le plus souvent, quand les astuces promotionnelles classiques ont t puises. La plupart du temps, ce sont des actions one
shot, dconnectes de la politique de mcnat de lentreprise et donc artificielles

Les entreprises franaises encore loin des anglo-saxonnes

ditions dOrganisation

Selon lenqute ralise par ADMICAL, en 2000, les entreprises franaises auraient
investi 341 M deuros, dans le mcnat : 198 M deuros pour la culture (avec 1 200
entreprises actives et 2 800 actions recenses), 130 M deuros, pour le social (550
entreprises actives et 2 100 actions recenses) et 13 M deuros (90 entreprises actives et
270 actions recenses) pour lenvironnement.
titre de comparaison, on citera les chiffres estims par le CEREC, en 1998 : les entreprises allemandes avaient alors investi 255 M deuros dans lanne pour la culture, les
italiennes, 205,7 M deuros, les britanniques, 226,08 M deuros. A priori, pas de quoi
pavoiser, mais pas non plus de quoi avoir honte
En revanche, les comparaisons globales semblent plus dfavorables aux entreprises
franaises : la mme poque, The Guide to UK Company Giving, se basant essentiellement sur les charitable donations (dons dfiscaliss) de 500 entreprises britanniques
et pour certaines aussi sur les montants investis en Community Involvment (mcnat
culturel, donations en produits et services et heures de bnvolat des salaris) arrivait
la somme de 530 M deuros rapprocher des 340 M deuros estims par ADMICAL.
Et encore, cet cart est sous-valu, car le chiffre britannique est assis sur une base
moins large que le chiffre franais.

Comment expliquer cet cart en dfaveur des entreprises franaises ?


Un premier indice nous est fourni par une tude7 ralise par la Fondation de France
sur les dons effectus par les entreprises. partir dlments fournis par la direction
gnrale des impts, son auteur concluait : Seules quatre entreprises sur dix utilisent
7. Jacques Malet, Le mcnat des entreprises en France 1987-1996.

199

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

la possibilit de dduire de leur imposition, les dons quelles accordent aux associations et fondations dans une limite globale de 3,25 pour mille de leur CA. Il estimait
que, en moyenne, une socit franaise effectuait un don denviron 122 000 / 137 000
euros, soit moins de 0,3 de son CA, cest--dire le dixime du plafond autoris et un
peu moins de 0,3 % de son bnfice fiscal. Concernant les grandes entreprises (plus de
137 M deuros de CA) les dons taient gnralement compris entre 91 470 et
152 450 euros, ce qui reprsente moins dun vingtime de ce que la loi autorise et de
leurs bnfices fiscaux (0,05 %). On rappellera que, en Grande-Bretagne et aux tatsUnis, lobjectif des grandes entreprises se situe 1 % des bnfices avant impts !
Voil qui en dit long sur la prise en compte des impacts socitaux par les entreprises
franaises. Quelques-unes seulement pourraient accder aux normes anglo-saxonnes.
Mme en prenant les rsultats nets (aprs impts) pour lanne 2000, peu arrivent
1 %. Parmi les plus importants mcnes (recenss par la Lettre du Sponsoring et du
Mcnat en 1998), seuls quelques-uns comme le Crdit Mutuel (12,96 M deuros en
mcnat culturel et de solidarit), Carrefour (15,24 M deuros de budget solidarit) ou
EDF (11,28 M deuros en culture et solidarit) seraient ce niveau. Dautres, mme
identifis comme importants sont largement en dessous : Vivendi, malgr sa fondation
dote dun budget de 4,573 M deuros, nest qu 0,2 %, France Telecom avec 4,88 M
deuros est 0,15 %, et le Crdit Agricole qui investit 6,55 M deuros en mcnat culturel et de solidarit serait 0,25 % sans parler de trs grandes entreprises quasiment
absentes, comme Renault ou Peugeot, ou qui consacrent des budgets minimes comme
TotalFinaElf (762 000 euros pour la fondation pour lenvironnement) comparer
avec BP qui investit 85,4 M deuros en Community Involvment !

Lexception franaise
Quels sont les facteurs qui expliquent le sous-investissement des grandes entreprises
franaises dans des oprations de soutien la communaut ?

Ajoutons cela un contexte fiscal qui nest pas favorable. Comme le rappelait Jacques
Rigaud8, prsident dADMICAL : Le mcnat est gnralement considr par le ministre des Finances comme de la dissimulation fiscale ou de lentretien dune danseuse.
8. Le Monde, 3 avril 2001.

200

ditions dOrganisation

En premier lieu, le contexte politique et social franais : dans la tradition nationale,


lintrt gnral est laffaire de ltat. Cest lui qui, par limpt, redistribue une partie de
la richesse de la nation. Alors que dans les pays libraux comme les tats-Unis ou la
Grande-Bretagne, le prlvement est moins important, la redistribution passant galement par les dons privs (individus et entreprises). Dautre part, largent priv soutenant
des uvres dintrt gnral a longtemps t suspect et garde encore une lgre odeur de
soufre : quont-ils se faire pardonner ? Autant lesprit du protestantisme encourage le
profit et la philanthropie prive, autant lesprit du catholicisme est mfiant vis--vis de
largent : pour le gagner ou pour le redistribuer. La charit se doit dtre discrte.

Lentreprise dans la cit

Enfin, le mcnat souffre dune incomprhension de la part des entreprises franaises


o il a surtout t vu et utilis comme un outil de communication, externe ou interne. Il
nest pas une composante de la stratgie de lentreprise. Dailleurs, le responsable du
mcnat franais reste souvent rattach la direction de la communication, alors que le
Community Relations Manager dpend directement de la direction gnrale. Du coup,
dans la plupart des cas, le mcnat est marginalis par rapport au cur du business de
lentreprise. Comme le disait un ancien responsable du parrainage dans une banque
franaise : Nous faisons du sponsoring sportif pour limage, du mcnat culturel
pour les relations publiques et du mcnat de solidarit pour la communication
interne. On est loin des conceptions anglo-saxonnes

La ncessaire volution du mcnat dentreprise franais


Le 19 avril 2000, la Fondation de France prsentait les rsultats dune tude9 ralise
dans le cadre de son Observatoire de la gnrosit et du mcnat , par Infoscopie.
Dans le contexte nouveau cr par la mondialisation, il a paru ncessaire la Fondation
de France de savoir quelle tait la volont dimplication des entreprises dans leur environnement, comment elle pouvait sexercer et comment elle tait assume.
Infoscopie, dans un exercice prospectif danalyse des entretiens raliss estimait que
lengagement des entreprises en France devrait prendre un nouveau visage dans les
annes venir, pour plusieurs raisons :

ditions dOrganisation

une conscience forte de la pression de lopinion publique, en faveur dune implication croissante des entreprises dans les causes dintrt gnral. Apparemment les
dirigeants dentreprise interrogs ont pris acte de la nouvelle apptence du citoyen /
consommateur / salari pour une pratique responsable des entreprises vis--vis de
leur environnement au sens large ;
un dcalage croissant entre deux coles. Infoscopie a relev une dialectique opposant
le mcnat de gnrosit aux actions de bien commun, dans une logique conomique
gagnant gagnant . Certains dirigeants interrogs dplorent lexception franaise
o le rle de ltat et des pouvoirs publics pose la question de la lgitimit de lintervention des entreprises dans la sphre de lintrt gnral. Selon eux, le mcnat reste
suspect aux yeux de lopinion. Mais la situation leur semble devoir voluer vers une
approche o lentreprise aura plus naturellement sa place dans la vie de la cit,
notamment travers une gnrosit de proximit. Une volution correspondant aussi
au constat des limites de laction de ltat, qui sest dsinvesti peu peu dun certain
nombre de champs dintervention ;
9. Une enqute ralise sur la base dentretiens semi-directifs avec une quarantaine de dirigeants de
grandes entreprises franaises et trangres et portant sur les perspectives de lengagement des
entreprises dans les actions dintrt gnral.

201

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

la naissance dun mcnat de formation aux nouvelles technologies. Certains dirigeants sont convaincus que lentreprise aura dans les annes venir, et dans la logique gagnant gagnant , sinvestir massivement dans linsertion. Ils soulignent la
carence des services publics en matire de formation aux nouvelles technologies,
craignant lapparition dune nouvelle fracture sociale dans ce domaine ;
une orientation vers les thmatiques lies au social et lenvironnement. Le mcnat
culturel, surtout du type mcnat dexposition, qui sapparente des relations publiques haut de gamme, semble de moins en moins mis en avant. La culture reste cependant prsente sous sa dimension locale et patrimoniale (patrimoine rgional) et dans
ses dimensions sociale et ducative. En revanche, il semble incontestable que les
parts respectives des actions lies lenvironnement et au social saccroissent de
faon notable. Cependant, les dirigeants ne semblent pas vouloir se focaliser sur un
domaine particulier, prfrant tenter de rpondre aux besoins ponctuels et locaux ;
une concentration des actions sur la proximit, lenvironnement local de lentreprise.
En effet, plus que lessor dun domaine particulier, la principale tendance semble tre
la nette concentration des actions sur la dimension locale, sur lenvironnement direct
de lentreprise (rgion, ville, quartier). Les entreprises franaises veulent apparatre comme des acteurs de la vie locale. Lobjectif nest pas seulement de donner une
bonne image de lentreprise localement, mais de faire du mcnat de proximit un
vritable outil stratgique. Lentreprise contribue lamlioration de son environnement (aide la formation, aux associations locales) et en attend quelque chose en
retour (main-duvre locale de qualit, environnement attirant les cadres) ;
une rationalisation et une professionnalisation des acteurs et des actions. Dans une
logique pragmatique et utilitariste, les dirigeants dentreprise sont dsormais dsireux
de rationaliser leurs engagements et den mesurer quantitativement les retombes ;
do la recherche dinstruments dvaluation. En outre ils semblent aspirer une professionnalisation croissante, ce qui explique le dveloppement des fondations
dentreprise. Ce dveloppement sexplique aussi par la volont dinscrire ce mcnat
dans la dure et non pas den faire des coups de communication ponctuels. Ce souci
est galement li la volont dimpliquer le personnel. Quelles que soient les formes
de cette implication des salaris, celle-ci nest concevable que dans le cadre de politiques suivies sinscrivant dans les valeurs et la culture de lentreprise ;

202

ditions dOrganisation

lmergence dune voie franaise : vers de nouveaux liens entre pouvoirs publics,
entreprises, et tissu associatif. De nombreux dirigeants mettent en avant la notion de
partenariat entre les entreprises et le tissu associatif, mais aussi entre les entreprises et
les pouvoirs publics. Les notions de relais, deffets de levier ou deffets multiplicateurs ont t ainsi souvent voques. Un dirigeant franais va jusqu affirmer qu il
faut aller vers un systme lamricaine, o tout le monde prend en charge le destin
de la communaut . On sorienterait donc vers un accord tripartite entre les entreprises, les pouvoirs publics et lenvironnement social, avec des changes multiples et
transversaux, initis par lun des acteurs et soutenus par les autres.

Lentreprise dans la cit

Prenons donc acte de cette volont des chefs dentreprise de jouer un vritable rle
dans la vie de la cit : il leur faudra pour cela dfinir la juste place de leurs entreprises qui peuvent apporter des ressources complmentaires laction de ltat, des collectivits et du milieu associatif. Enfin, il leur faudra galement prendre la relle
mesure de lattente de la socit civile lgard des entreprises et ajuster leur investissement dans la communaut, quil soit financier, humain ou de comptences, la hauteur de cette attente.
Des proccupations qui font leur chemin dans les milieux du mcnat : les 13 et le
14 mars 2002, Lyon, lors des Assises internationales du mcnat, organises par
ADMICAL, les principaux thmes abords, avaient pour titre : Mcnat de proximit
et Mcnat et dveloppement durable . Selon Bernard Giraud10, directeur de
Danone Initiatives, qui intervenait sur ce dernier thme : La question de larticulation
entre le mcnat et le dveloppement durable reflte bien les relations entre lentreprise
et la socit. Les dbuts du mcnat correspondent une poque o le dbat majeur
tait celui du partage de la richesse, mais lentreprise ntait pas critique sur sa finalit, la cration de richesse. Le mcnat sest dvelopp sans interfrer dans le fonctionnement de lentreprise. Maintenant, avec le trs large cho que rencontrent les
thses de lanti-mondialisation, les citoyens ne considrent plus les entreprises comme
porteuses de progrs.

POUR ALLER PLUS LOIN


Les

organisations europennes

CSR Europe : www.csreurope.org/

Social Venture Network Europe : www.svneurope.com/


CEREC : www.cerec.org / en / home.htm
The European Foundation Center : www.efc.be/
Organisations

britanniques

Business in the Community : www.bitc.org.uk / home.html


Les

organisations franaises

ditions dOrganisation

ADMICAL : www.admical.org

Institut du mcnat de solidarit : www.imsolidarite.com/


Fondation de France : www.fdf.org/
Union des Annonceurs : www.uda.fr/
10. Le Monde, 18 mars 2002.

203

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Les

organisations amricaines
American Association of fundraising Councel : www.aafrc.org/
Council on foundations : www.cof.org/
BSR : www.bsr.org/
Social Venture Network : www.svn.org/

ditions dOrganisation

204

Chapitre

10

Communiquer
avec les stakeholders

Avec la progression de lactionnariat public et salari, le rapport annuel sur les comptes de
lentreprise est devenu un outil stratgique de la Communication Corporate. Mais, pour les
multinationales, cette transparence financire nest plus suffisante. Elles doivent galement
rendre des comptes sur limpact social, environnemental de leurs activits sur la socit. Les
pionnires, comme BP, Shell, NovoNordisk publient dsormais, sur papier et / ou sur
Internet, un rapport de dveloppement durable lattention de leurs stakeholders.

ditions dOrganisation

Le mouvement a t lanc, il y a une dizaine dannes par quelques visionnaires. Ainsi, ds


1991, Anita Roddick1 dclarait : Je rve dune situation o chaque actionnaire de chaque
entreprise prendrait sa plume chaque fois quil reoit le rapport et les comptes annuels
dune entreprise pour crire quelque chose du genre : bon, tout cela est trs bien. Mais o
sont les dtails de votre bilan environnemental ? Comment puis-je savoir ce que vous
apportez la socit ? O est votre bilan social ?
Lutopie rodickienne est en train de prendre corps. En effet, lengagement dans des
politiques de dveloppement durable demande une grande transparence. Avoir un discours
sur lentreprise socialement responsable, travers des chartes thiques, des codes de conduite est une chose. Le prouver, par la publication dinformations quantifies, audites et
comparables implique un engagement de lensemble de lentreprise dans un processus de
progrs qui ncessite une relle humilit : le rapport de dveloppement durable ne doit pas
1. Ibid.

205

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

se contenter dtre un best of des actions positives de lentreprise dans le domaine


social, environnemental ou dans le champ de ses relations avec la communaut (mcnat,
philanthropie) sous peine dtre considr comme un outil de communication de plus.
Lentreprise sera longue et difficile : le reporting est la cl dentre dans le dveloppement
durable. Cest ce quavait bien compris lex-cabinet de Dominique Voynet, qui a fait passer,
sans que personne ny prenne garde, un article dans la loi NRE qui oblige les entreprises
cotes publier, ds 2003, des informations environnementales et sociales. Une petite
rvolution
Mais lexercice ncessitera de la patience : la quantification de ces donnes environnementales et surtout sociales, au niveau mondial, est un nouveau challenge pour les entreprises,
qui apprennent en marchant. Elles y sont aides par des initiatives comme la Global
Reporting Initiative (GRI) qui simpose comme la rfrence internationale. Mais l aussi,
les avances se font pas pas : la GRI a publi, Johannesburg, en septembre 2002, la
nouvelle version de ses guidelines. Elle travaille dsormais des indicateurs sectoriels.
Aprs tout, les normes comptables ont mis cent ans sharmoniser, et les scandales
dEnron ou de Worldcom ont montr combien elles restaient perfectibles.

DU BILAN SOCIAL AU RAPPORT DE DVELOPPEMENT


DURABLE
En fait les entreprises publient des rapports non financiers depuis longtemps, commencer par les grandes entreprises franaises qui ont obligation de produire un bilan
social annuel, depuis les annes 1970. Le reporting environnemental date, quant lui,
dune dizaine dannes dans les grands groupes, surtout ceux qui ont des activits polluantes (chimie, nergie, pharmacie). Ce rapport est souvent appel Health, Safety,
Environment (HSE), car il regroupe ces trois aspects : sant, scurit, environnement.
Les groupes, anglo-saxons en particulier, publient galement des Community Reports
o ils expliquent leurs politiques de Community Involvment (philanthropie, mcnat,
aide au dveloppement local)

206

ditions dOrganisation

Les dbuts dun reporting regroupant lensemble de ces lments semble dater des premires initiatives dentreprises engages, au dbut des annes 1990, comme le rappelle
lisabeth Laville, directrice de lagence Utopies, spcialise dans la citoyennet
dentreprise : En Grande-Bretagne, un organisme de recherche but non-lucratif, la
NEF (New Economics Foundation), a dvelopp, tout dabord pour lorganisation
Traidcraft (une chane de magasins vendant des produits artisanaux du monde entier)
puis pour The Body Shop, une mthode quelle appelle Social Audit (LAudit
Social). Aux tats-Unis, le Social Assessment (valuation sociale) a t dvelopp
par Paul Hawken pour Ben & Jerrys, qui intgre son rapport annuel ce bilan dune
dizaine de pages, entirement crit par le consultant.

Communiquer avec les stakeholders

Comme le souligne Elena Bonfiglioli, Program Director de CSR Europe, un rseau


regroupant quarante grandes entreprises et quinze associations nationales spcialises
dans la Corporate Social Responsability : La publication dun rapport de dveloppement durable est un acte volontariste, la fois dans le contenu et dans la dmarche.
Cest un rapport global qui prend en compte la performance conomique, sociale et
environnementale de lentreprise et qui mesure son impact sur la socit. En ce sens
cest un rapport holistique .

La situation aujourdhui
Pour lisabeth Laville, ce type de reporting est dabord lapanage de leaders. Une analyse confirme par ltude de benchmarking sur les rapports annuels en lan 2000, ralise par lagence de communication institutionnelle et financire, Ecocom / Publicis
Consultants : la quasi-totalit des grands groupes europens aborde le dveloppement
durable dans leur rapport annuel, mme si lapproche retenue est souvent partielle. En
termes de nationalit, les groupes nerlandais sont les mieux classs (+ +), et les Franais les moins bien ( ). Effectivement, en 2002, on comptait seulement une dizaine
de groupes franais, ayant publi un rapport dveloppement durable.
Cette contre-performance franaise sera peut-tre bientt un mauvais souvenir. En effet,
une nouvelle loi (n 2001-420 du 15 mai 2001), ou loi sur les nouvelles rgulations conomiques, comportant un article (n 116) fait dsormais obligation aux entreprises
cotes de produire dans le rapport annuel, une information sociale et environnementale.

Comment le faire ?

ditions dOrganisation

Tout dabord, la dmarche de dveloppement durable tant stratgique, mais aussi


transversale, coteuse en nergie et en temps / homme, elle doit dcouler de la volont
du plus haut niveau de lentreprise. Elle doit comporter plusieurs phases :
un benchmark, cest--dire une comparaison avec ce que font les autres, en particulier dans le mme secteur conomique ;
une dfinition de ses objectifs et de ses besoins ;
une phase dcoute des diffrents stakeholders ou parties prenantes.
La collecte des informations et leur mise en forme doit tre un travail dquipe impliquant les responsables de la direction gnrale, de la direction de lenvironnement, de
la DRH, du Community Relations Manager (responsable du mcnat, de la fondation
en France), de la direction de la communication
Bien sr, il ne faut pas oublier la phase de certification, par une socit externe, en
gnral pour les multinationales, un des cabinets internationaux daudit, comme PriceWaterhouseCoopers, qui ont dvelopp des services spcialiss.
Enfin, il faudra prvoir, aprs la sortie du rapport, une phase dcoute des stakeholders
pour adapter le processus danne en anne et amliorer la qualit rapport. Les entrepri207

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

ses les plus avances dans ce processus vont parfois assez loin dans ce domaine : les
Ciments Calcia ont fait critiquer leur rapport 2000, en direct par les Amis de la
Terre. Exercice qui peut se rvler sportif !

Les diffrentes normes et guidelines


Un rapport de dveloppement durable na de sens que si les informations contenues
sont sres (audites) et comparables. En effet, comme dans le domaine de lanalyse
financire, il faut faire parler les bilans : savoir quune entreprise rejette, chaque
anne, tant de centaines de milliers de tonnes de CO2, na, en soi, dintrt que pour
quelques spcialistes Ce qui est significatif, cest de savoir comment lentreprise, sur
les diffrents indicateurs, se positionne par rapport ses concurrents dans le mme secteur dactivit. On est encore loin du compte, pour le moment.
Ainsi, la Commission europenne estime que, lheure actuelle, Linformation environnementale communique par les socits est souvent inadquate et peu fiable, do
la difficult pour les investisseurs et autres utilisateurs des tats financiers et de se faire
une opinion prcise concernant lincidence des facteurs environnementaux sur la performance dune socit donne, ou dtablir des comparaisons entre socits. Elle a
donc publi une recommandation qui fournit des orientations pour lapplication des
directives comptables existantes, en ce qui concerne linformation environnementale.
Elle prconise aussi une coordination plus troite des rapports environnementaux spars et des comptes et rapports annuels prvus par la loi, afin de rduire les incohrences. Enfin, elle souligne que des informations pertinentes et transparentes devraient tre
insres aux comptes et rapport annuels des socits afin de complter les rapports
environnementaux spars, plus dtaills.
Ce que la Commission commence faire, au niveau europen, pour le reporting environnemental, la Global Reporting Initiative veut le faire au niveau mondial, pour les
rapports de dveloppement durable. Cette initiative prive, dorigine amricaine, a
dabord t porte par le CERES (Coalition for Environnmentally Responsible Economies), groupe dONG cologiques qui a t cr aprs le naufrage de lExxon Valdez. Le
CERES publie alors un code de bonne conduite environnementale pour les entreprises :
les Valdez Principles.

La GRI, fonde en 1997, base depuis sa naissance Boston, regroupe aujourdhui


quinze autres associations, surtout anglo-saxonnes, comme le CEP (Council on Economic Priorities, lui-mme linitiative de la norme sociale SA 8000), SustainAbility
(lune des principales agences anglaises de conseil en dveloppement durable) ou
encore le World Business Council for Sustainable Development (un rseau de 150
208

ditions dOrganisation

Aprs le Sommet de la Terre Rio en 1992, le CERES largit sa rflexion des normes
de reporting de dveloppement durable, cest--dire incluant galement les aspects
sociaux. Par ailleurs, pour acqurir une crdibilit internationale, le CERES se tourne
vers le PNUE (Programme des Nations-unies pour lEnvironnement).

Communiquer avec les stakeholders

entreprises internationales), etc. Le 5 avril 2002, la GRI est devenue une institution permanente, avec un sige social bas Amsterdam.
Aprs que les premiers principes aient t tests entre 1999 et 2000, par vingt-et-une
entreprises internationales pilotes et quelques groupes de stakeholders, trente-et-une
entreprises internationales (dont quelques franaises, comme Aroports de Paris, SaintGobain, GDF, Suez) ont adhr cette norme et essaient dappliquer la seconde version de ses principes. La troisime version est sortie en aot 2002, et prsente au Sommet Mondial du Dveloppement Durable de Johannesburg. Au total, GRI estime que
dj cent dix entreprises ont utilis ses Sustainability Reporting Guidelines pour leurs
rapports de dveloppement durable. Mais, en fait, leur utilisation se gnralise trs
rapidement : Allen L. White, directeur et fondateur de la GRI, nhsite pas pronostiquer que 10 000 entreprises pourraient les utiliser en 2010, ce qui voudrait dire que le
reporting socital se serait compltement banalis . Une hypothse qui semble
cohrente, tant Johannesburg, le reporting et la GRI ont t mis en avant, comme LA
solution pour que les entreprises puissent, en toute transparence, montrer les efforts
quelles font pour minimiser leurs impacts sociaux et environnementaux et ainsi rpondre aux critiques qui leur sont adresses.
Les Lignes directrices se prsentent en quatre parties :
introduction et conseils dordre gnral ;
principes et mthodes pour la production des rapports ;
contenu des rapports ;
annexes.
Selon la GRI, les principales qualits des rapports doivent tre la pertinence, la fiabilit,
la clart, lopportunit, le pouvoir de comparaison et de vrification.

ditions dOrganisation

LE CONTENU DES RAPPORTS


La dclaration du P-DG ou dun responsable quivalent qui donne le ton du rapport et lui confre sa crdibilit auprs des utilisateurs internes et externes. Sans prciser quel
doit tre le contenu de cette dclaration, la GRI pense quelle sera dautant plus utile quelle
voquera explicitement les principaux lments du rapport, notamment les parties consacres
la mission et la vision de lentreprise, ainsi que les dfis actuels et futurs que lui pose le
dveloppement durable.
La prsentation gnrale de lentreprise et les domaines couverts par le rapport,
afin de situer les informations communiques dans leur contexte, ce qui en facilite la comprhension et lapprciation.
La synthse et les indicateurs cls est une prsentation gnrale succincte du rapport
GRI. Deux principes guident le contenu : la ncessit pour lentreprise de communiquer de la
faon la plus efficace possible avec ses parties prenantes et la ncessit pour les utilisateurs
des rapports dvaluer les performances de lentreprise la fois dans le temps et par rapport
dautres entreprises.
Vision et stratgie de lentreprise, qui se doit dexposer sa vision et dexpliquer comment elle intgre les performances conomiques, environnementales et sociales. Lentreprise
doit prsenter sa vision pour lavenir, en particulier comment elle compte faire face aux dfis
lis aux performances conomiques, financires, environnementales et sociales.

209

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

La stratgie, organisation et systmes de gestion. Lentreprise doit donner un


aperu de sa structure administrative et des systmes de gestion mis en place pour mettre en
uvre sa vision. Une prsentation de la participation des parties prenantes ces processus
est un point essentiel de cette partie.
Les performances. Cette section est consacre la publication des performances conomiques, environnementales et sociales de lentreprise au moyen dindicateurs quantitatifs et
qualitatifs, et dinformations complmentaires. Pour faciliter leur interprtation, les entreprises
doivent prsenter les objectifs et les informations sur les programmes correspondants, avec
des donnes brutes. Il leur est aussi demand de fournir des explications sur le contexte, la
gestion, et de commenter les tendances et les vnements inhabituels. Il est demand aux
entreprises de donner des informations pour la priode en cours, les deux prcdentes (au
minimum) et celle venir. Elles doivent tre indiques en chiffres absolus et sous forme de
ratios / valeurs unitaires chaque fois que cela peut faciliter la communication.

Comme lexplique Robert Graf, lun des responsables de la GRI le XXe sicle a permis lharmonisation du reporting financier, le XXIe sicle doit tre celui de lharmonisation du reporting social et environnemental . Souhaitons lui daller un peu plus vite
que les financiers : les normes comptables dictes par lIASC (International Accounting Standards Comittee, organisation prive amricaine) ne se sont imposes que
rcemment lensemble de la communaut financire. Et encore le scandale Enron a-til remis en cause ces normes comptables et la transparence financire des entreprises.
Un expert, proche du dossier GRI, a affirm rcemment quil faudrait encore au moins
deux autres tests, accompagns de nouveaux standards, pour arriver maturit sur le
sujet. Dans la dernire version des guidelines GRI (2002), il y a cinquante-sept indicateurs obligatoires, complts par des indicateurs facultatifs. Assurment un progrs, car
la version prcdente comportait plus de cent indicateurs obligatoires, sans que lon
sache clairement ce qui sy rapportait !
Enfin, si le GRI se veut LA norme de reporting internationale, il existe dautres initiatives. LInstitute of Social and Ethical Accountability, organisation internationale
base Londres et regroupant entreprises, ONG, consultants et universitaires, a lanc
lAA 1000, une norme globale pour laudit, le management et le reporting de la performance sociale et environnementale. Ce sont surtout les grandes entreprises britanniques qui lutilisent, parfois avec la GRI. Au niveau europen, CSR Europe a mis en
place une base de donnes sur les meilleures pratiques (CSR Matrix), publie un rapport
trs complet (Communicating corporate social responsability) et des voluntary guidelines for action, principes approuvs par la Commission europenne.

CSR Europe, dans son tude Communicating Corporate Social Responsability base sur
une analyse des rapports de quarante-cinq entreprises, a list les indicateurs sur lesquels porte gnralement la mesure de performance, regroups en six domaines :
le climat sur le lieu de travail (conditions de travail, sant / scurit, formation) ;

210

ditions dOrganisation

La mesure de la performance

Communiquer avec les stakeholders

le march (tudes consommateurs, nombre de rclamations de clients, relations avec


les fournisseurs, investissements en recherche et dveloppement) ;
lenvironnement (quantit deau et dnergie utilises, missions de gaz, recyclage
des dchets, programmes de formation) ;
limplication dans la communaut et dans le dveloppement conomique local (dons
en cash, en nature et en temps pass, mcnat social, implication des salaris, nombre
demplois et de socits crs) ;
le respect des droits de lhomme (ge et nombre des plus jeunes employs, comparaison du plus bas salaire par rapport au minimum national) ;
les rgles thiques (nombre de cas de corruption, nombre de contrats annuls pour
non-conformit avec les rgles de lentreprise).

La forme du rapport
Les rapports publis sur papier se prsentent sous forme de plaquettes pouvant comporter entre 30 et 100 pages. Mais la tendance est publier un rsum papier dune quinzaine de page, et de renvoyer sur Internet, pour le rapport complet, ce qui est la fois
plus conomique et plus cologique ! Enfin, Internet permet des mises jour, ncessaires en cas dinformations importantes, de complter le rapport par des informations
de base ou vnementielles, et davoir une grande interactivit avec les stakeholders
qui peuvent donner leurs ractions ou poser leurs questions par e-mail. Certaines socits utilisent galement des rsums sous forme dencarts dans la presse ou de brochures
diffuses dans leurs magasins. En fait, la forme et le contenu du rapport dpendent du
type de destinataires. Pour les stakeholders professionnels (agences de rating, partenaires sociaux, ONG, mdias), le rapport papier reste un bon support. Pour les autres stakeholders (employs, consommateurs), Internet est plus simple et surtout plus interactif.

ditions dOrganisation

Les best practices


Au premier Forum2 du management responsable dvian, un prix du meilleur rapport
de dveloppement durable a t organis par lagence Utopies, avec le concours
dEnjeux-Les chos. Les critres de slection retenus taient :
la prcision, la pertinence et lexhaustivit des informations donnes ;
leffort de clart comprenant les repres donns au lecteur (pratique moyenne du secteur, meilleures pratiques, objectifs), la mise en valeur dexemples concrets (pour
une meilleure comprhension des mesures prises par lentreprise) et la promotion du
dialogue.
2. Organis par Patrick dHumires, fondateur et directeur de lagence de conseil en stratgie de
communication Man-Com, en novembre 2000.

211

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Si le premier critre semble vident, le second nen est pas moins important : un rapport prcis et technique facilite le travail des stakeholders professionnels comme les
agences de notation socitale, mais le rend illisible pour les non professionnels (consommateurs, salaris).
Signalons encore dans les pratiques recommandes quun bon rapport de dveloppement durable devrait galement :
faire mention des problmes intrinsques lactivit (exploitation ptrolire dans des
pays non dmocratiques, etc.) ;
prsenter des indicateurs ngatifs (amendes et infractions, accidents mortels) ;
signaler les points audits avec les commentaires des consultants extrieurs.
Comme le souligne lisabeth Laville : Ce type de rapport doit tre un outil de dialogue avec les stakeholders. Il doit tre accessible grce des moyens de comparaison
donns au lecteur non-spcialiste, des avis dexperts, lincorporation doutils interactifs (liens, enveloppes T) et ne pas viter les problmes dactualit qui ont marqu,
comme des plans sociaux, mares noires, attaques dONG Une rvolution dans la
stratgie de communication des entreprises !

SHELL

LAVANT-GARDE DU

SUSTAINABILTY REPORTING

Lun des exemples les plus aboutis de Sustainabilty Reporting et de dialogue avec les stakeholders est certainement celui de Shell. La socit a t fortement interpelle sur deux affaires :
la campagne lance par Greenpeace contre limmersion en mer de la plate-forme BrainSpar
et les accusations de soutien au rgime du Nigeria (voir p. 000).
Ds 1997, le groupe sest lanc dans une politique de dveloppement durable et a publi un
rapport annuel trs complet. Le premier sappelait Profits and principles : does there have to
be a choice ? (profits et principes : y a-t-il un choix ?). Depuis les rapports ont pour titre :
People, planet, & profits (les gens, la plante et les profits). Le dernier, tir 120 000
exemplaires et disponible sur Internet, a t envoy des hommes politiques, des universitaires, des groupes de pression et aux salaris. Un rsum a galement t envoy 180 000
autres stakeholders plus grand public.

On aimerait que TotalFinaElf ait la mme transparence sur lexploitation ptrolire en Birmanie.

212

ditions dOrganisation

Enfin, la compagnie ptrolire a lanc une grande campagne publicitaire, Tell Shell (dites
Shell), qui avait pour but douvrir largement le dialogue avec les stakeholders. Depuis, elle
reoit entre 200 et 300 messages chaque mois, et son forum de discussion (non censur)
reoit des e-mails virulents, que lon peut consulter, comme celui envoy par Conrad Colman
et qui commence ainsi : Depuis 1958, Shell exploite des puits de ptrole dans le sud du
Nigeria. Pendant ces quarante annes, Shell a achet le soutien du gouvernement nigrian et
a transform les militaires nigrians en une police de type Gestapo ! . On peut, bien
entendu, lire galement la longue rponse de la compagnie

Communiquer avec les stakeholders

LEUROPE

DU RAPPORT DE DVELOPPEMENT DURABLE

Euro RSCG Omnium a men une tude sur les pratiques des socits de lEuronext 100, en
matire ddition de rapports environnement ou rapports dveloppement durable. Ltude a
port sur ldition 2000 des rapports annuels et environnement ou dveloppement durable
des 64 entreprises franaises, 26 entreprises hollandaises et 10 belges :
33 socits de lEuronext 100 navaient ni pages ddies dans le rapport annuel, ni rapport spcifique ;
40 socits de lEuronext 100 avaient publi dans leurs rapports annuels des pages
ddies au dveloppement durable (dont 17 socits qui ny consacrent quune seule
page ; 11 socits qui y consacrent 2 pages ; et 12, plus de 2 pages) ;
32 socits avaient produit un rapport environnement ou dveloppement durable distinct
(en moyenne, ces rapports font 39 pages). Tous les secteurs dactivit sont concerns ; banques (ABN Amro, Dexia) ; transport (Air France) ; quipementiers (Alcatel, Valeo) ; agroalimentaire (Heineken, Danone, Ahold) ; nergie (TotalFinaElf, Royal Dutch / Shell) ;
automobile (Renault), chimie (Rhodia) ; luxe et cosmtique (LVMH, LOral) ;
sur les 32 rapports, 10 seulement taient certifis, manant essentiellement de socits
nerlandaises : ABN Amro (Ernst & Young) ; Aventis (Gerling Risiko Consulting) ; Corus
(Aspinwall & Company) ; DSM (KPMG) ; Heineken (KPMG) ; ING Group (KPMG) ; Philips
(KPMG) ; Renault (Ernst & Young) ; Rhodia (PricewaterHouseCoopers) ; Unilever (Urs
Dames and Moore).

ditions dOrganisation

Larticle 116 de la loi NRE


En France, tout se termine par des lois. Lors du chantier sur la prparation de la loi sur
les nouvelles rgulations conomiques (NRE), Dominique Voynet, alors ministre de
lEnvironnement, a russi faire passer un article (n 116 de la loi du 15 mai 2001) sur
lobligation pour les entreprises cotes dtablir des rapports de dveloppement durable. Il aura fallu presque un an pour que le dcret dapplication sorte, donc le 20 fvrier
2002 : lobligation pour les entreprises franaises, ds leur rapport 2002, de prendre en
compte les consquences sociales et environnementales de leur activit, les rapproche
des entreprises danoises, norvgiennes ou hollandaises qui ont dj lobligation de
mentionner leurs rsultats cologiques dans leurs rapports.
Mais, sur les 941 socits franaises cotes, la fin septembre 2001, seuls quelques
grands groupes, en particulier dans les secteurs polluants, ont devanc lappel, comme
Lafarge, Renault, Suez ou Vivendi Environnement. Mais des pans entiers de lconomie, comme les socits de service (banques, assurances, SSII), par exemple, sont
encore la phase de dcouverte du dveloppement durable. Et que dire des socits
moins importantes ?
En effet, le dcret dapplication (voir encadr) comprend une quinzaine dindicateurs,
quantitatifs et qualitatifs, autant pour le volet social que pour le volet environnemental.
Pour y rpondre, les entreprises devraient donc dj disposer dun systme de reporting. On voit bien la difficult pour des groupes comptant plusieurs centaines de milliers de salaris, dans des dizaines de pays, de consolider des donnes sur la formation,
les rmunrations, la consommation deau ou dnergie Il leur faudra du temps pour
213

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

3. Ce rapport a obtenu, galit avec Suez, le premier prix de lOrdre des experts-comptables en
2001.
4. Ce rapport a t prsent par le P-DG, Daniel Bernard, lors de lAssemble gnrale des actionnaires, le 23 avril 2002.

214

ditions dOrganisation

construire des indicateurs pertinents et fiables, mais aussi pour avoir des historiques qui
donnent du sens ce type dinformations : en effet, cest lvolution des indicateurs
dans le temps, qui permet de porter un premier regard sur les progrs de lentreprise !
ct de cette difficult majeure, les entreprises ont rsoudre des difficults mineures, dabord dordre organisationnel :
qui pilote le chantier reporting, qui concerne aussi bien les relations humaines que
lenvironnement, la finance ou la communication ? La coordination en revient au
directeur du dveloppement durable, lorsquil y en a un, ou alors un membre de la
direction gnrale ;
quelles normes vont simposer, au plan international ? Celles-ci permettront davoir
des indicateurs standardiss reconnus, tout en rpondant la loi franaise. On la vu
prcdemment, lexprience GRI parat simposer : la Commission europenne semble dailleurs se rallier ltendard du GRI. Mais une organisation comme lISO
(International Standard Organisation), qui a t dpasse sur le sujet, a cr un
groupe de rflexion ;
qui certifie le rapport ? Les quatre grands cabinets internationaux de laudit, malgr
le scandale Enron/Arthur Andersen, restent les mieux placs, mais sont prudents. En
effet, selon les spcialistes, une certification avec un haut niveau dassurance suppose
une incertitude infrieure 5 % sur les chiffres consolids. Or, pour le moment, la
plupart des entreprises franaises ne peuvent atteindre ce niveau et seraient plutt
des marges derreur de 25 %. Sylvain Lambert, de PriceWaterhouseCoopers, confirme quaucun rapport dune socit franaise, ni mondiale dailleurs, nest certifi
(avis sur lexactitude des donnes) mais seulement vrifi : vrification des procdures de collecte dinformation, de son exhaustivit (rponses de lensembles des sites),
etc. Daprs lui, la certification ne sera possible que lorsque des rfrentiels internationaux auront t dfinis et surtout quand les entreprises seront prtes investir, pour
leur certification dveloppement durable, des budgets quivalents ceux quelles
consacrent leur certification financire ;
qui est en mesure de les aider dans ltablissement de ce rapport ? Sur ce nouveau march pour consultants (le budget dun rapport, impression comprise, tournerait autour
des 150 000 euros), la tendance pourrait tre au binme agence de communication
(dj spcialise dans la communication financire) / auditeur. Les premiers soccupent
de la partie dition, de la communication auprs des skakeholders, de la communication en interne et de la formation. Les seconds de lamont, avec le conseil en stratgie
de dveloppement durable, la dfinition des indicateurs Ainsi, des partenariats ont
t conclu entre Publicis Consultants-Ecocom et Deloitte & Touche, ou PriceWaterhouseCoopers et Harrison & Wolf. Mais une agence comme Utopies, conseil en stratgie et citoyennet dentreprise, continue faire cavalier seul. Cela ne lempche pas
davoir sign le premier rapport de Lafarge3, ainsi que le premier rapport Carrefour4, et

Communiquer avec les stakeholders

de travailler sur les rapports de responsabilit sociale du groupe Danone (avril 2002), et
sur le premier rapport du groupe Caisse des Dpts (4e trimestre 2002).
Bien sr, si le texte du dcret a t salu comme une avance, il a t aussi beaucoup
critiqu. Ainsi, la SEE Newsletter5 crivait lors de sa promulgation : Malgr les avances que reprsente un tel texte lgislatif, deux faiblesses cornent sa crdibilit : les
entreprises ne sont pas obliges de consolider les informations sociales et environnementales de leurs filiales, les obligations de publication se limitent aux socits cotes.
Comment contrler ce qui se passe dans leurs filiales et surtout dans les pays du Sud
o la production est le plus souvent inorganise ? Ensuite, le texte ne prvoit aucune
modalit pour la certification de ces informations. Il ne fait qutendre le champ
dintervention des commissaires aux comptes. nouveau, laffaire Enron nest pas l
pour rassurer sur la pratique de ces derniers.
De son ct, Frdric Tiberghien, prsident de lORSE, dclarait6 : Certes le dcret
entre davantage dans la catgorie du prt--porter que dans celle du sur-mesure : on
propose le mme costume pour tout le monde, sans tenir compte des spcificits de
chaque secteur, ni de lorganisation propre chaque entreprise. La rglementation
prsente en outre linconvnient propre toute liste fige dans le marbre Sur le fond,
lORSE se flicite que le dcret intgre les liens entre les entreprises et leurs sous-traitants Notre organisation met toutefois un regret : rien, dans le texte sur les mesures
prises pour favoriser la ncessaire transparence financire. Quelques mois aprs le 11
septembre, on peut stonner.
Ce texte a le mrite dexister et davoir grandement acclr le processus : tout le
monde doit prsenter son rapport vers la mi-2003. Mme si on peut sattendre ce que
bien des premiers rapports ressembleront plus des chartes qu des documents aboutis avec indicateurs pertinents, ou que beaucoup dentreprises feront le minimum :
quelques pages dans le rapport financier actuel.

ditions dOrganisation

Instaurer le dialogue permanent : les stakeholders sessions


Le rapport de dveloppement durable nest pas un outil dimage mais de dialogue. Il
doit tre un support des rencontres avec les diffrentes parties prenantes pour enclencher un processus continu dcoute. Pour cela, Patrick dHumires prconise plusieurs
paliers :
tablir le contact, de faon directe ou indirecte, par des mdiateurs recevables ;
conduire les dialogues de faon bilatrale (par groupe de stakeholders ou par sujets)
en cherchant un change au fond sur des donnes concrtes ;
5. Newsletter online publie en Belgique, sur la responsabilit sociale des entreprises et le dveloppement durable.
6. ditorial de la Lettre de lORSE.

215

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

intgrer les conclusions dans les processus de lentreprise. Le tout en continuant une
veille permanente et lchange dinformations (visites, tudes, recherches dexperts).
Les Ciments Calcia ont une longue habitude de ce type de dialogue. Leur activit pose
en effet de nombreux problmes avec les riverains de leurs installations : les carrires
qui dfigurent le paysage et qui ncessitent un ramnagement continu au fur et
mesure de leur avancement, les usines qui sont lies ces carrires et posent des problmes de pollution (CO2, bruit, poussires de calcaire). Mme si ces problmes
sont de mieux en mieux matriss, ils nen demandent pas moins des changes continus. Depuis 1995 ont t mis en place, sur lensemble des sites, des structures de concertation appels CCSE (Comits de concertation et de suivi de lenvironnement),
runis deux fois lan par les directeurs. Ils runissent une quinzaine de participants :
reprsentants des collectivits locales, du prfet, des associations de riverains, de
dfense de lenvironnement, du monde agricole et du personnel. Lordre du jour est tabli par les participants. Il est possible de faire intervenir des experts. Lentreprise
sengage apporter de linformation sur les thmes demands et surtout ne jamais
lancer un projet sans en avoir inform le CCSE. Bien sr, ces dbats sont tenus une
certaine confidentialit. Ce systme a plusieurs avantages : la richesse des changes, le
fait de traiter les problmes en amont et dinstaurer des relations de confiance. Ainsi,
Guillaume Jout, dircom de Calcia, cite un problme vit : Le gouvernement a
demand aux cimentiers de brler les farines animales en 2000, aprs leur interdiction. En fait, nous en brlions depuis 1997-1998. Imaginez leffet que cela aurait eu sur
nos parties prenantes, si nous ne leur avions pas dit et quelles le dcouvrent, cette
occasion, dans le climat dinquitude autour de ces produits.
Laissons la conclusion lisabeth Laville, qui, sappuyant sur une phrase de Ben
Cohen, DG de Ben & Jerrys, dans le monde des affaires, on ne croit que ce que lon
mesure , parie que le reporting fera beaucoup de bien la responsabilit sociale de
lentreprise Cest, en tout cas, nen pas douter, la cl dentre des entreprises dans
le dveloppement durable.
Il aura galement lavantage de faire voluer la communication dentreprise :
les dircoms qui la concevaient jusqu maintenant, essentiellement dans un sens
(entreprise / metteur vers la cible / rcepteur), vont apprendre couter. On voit
dailleurs les systmes de veille se multiplier ;
enfin, elle devra devenir plus transparente. On ne peut avoir un discours diffrent,
selon quon sadresse un actionnaire, un client, un journaliste, un salari ou simplement un citoyen. Car cest de plus en plus souvent la mme personne !

AccountAbility (agence anglaise dirige par John Elkington) : www.accountability.org.uk


216

ditions dOrganisation

DES AIDES POUR PUBLIER SON RAPPORT

Communiquer avec les stakeholders

Global Reporting Initiative : www.globalreporting.org


CSR Europe : www.csreurope.org/
Eco-durable: www.man-com.com/psecodurable.html
Cabinet conseil en communication du dveloppement durable et de la responsabilit
sociale des entreprises.
Utopies: www.utopies.com/

slection de quelques-uns des meilleurs rapports internationaux


BP : www.bp.com/
Comme son concurrent Shell, la compagnie ptrolire anglaise se veut lavant-garde
du dveloppement durable, tel point que BP ne signifie plus British Petroleum ,
mais Beyond Petroleum , cest--dire au-del du ptrole
Camelot : www.camelotplc.com/
La loterie anglaise vient dtre prsente comme la meilleure entreprise par la lettre
spcialise Ethical Performance, dans la catgorie Social auditing.
The Co-operative Bank : www.co-operativebank.co.uk/
Une banque cooprative anglaise qui a mis en place une enqute auprs de ses clients et
qui les fait voter pour dfinir les critres thiques de sa politique dinvestissement.
Novo Nordisk : www.novonordisk.com
Laboratoire pharmaceutique danois qui a reu la palme dor du meilleur rapport de
dveloppement durable vian, fin 2000.
Shell : www.shell.com/
LA rfrence internationale, avec People, planet and profits.

ditions dOrganisation

Une

217

Chapitre

11

Normes et labels : la rgulation


mondiale par la soft law

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Lvolution de la socit prcde toujours le droit. Si chaque tat a construit son cadre
lgislatif et juridique national, le phnomne de mondialisation a mis en lumire le manque de rgles au plan mondial. Le pouvoir des instances internationales publiques reste
limit, et les consensus sont trs difficiles obtenir. Que ce soit lOnu, au plan politique, ou
ses branches comme lOIT, au plan social, et le PNUE, au plan environnemental, on produit plus de rapports, de recommandations, voire de normes de bonne conduite que
dactions : aucun organisme intergouvernemental international na de rel pouvoir coercitif. Le seul qui en est un rel cest, paradoxalement lOMC avec son Organisme de Rglement des Diffrends (ORD), sorte de tribunal commercial international.
Paradoxalement, car lOMC focalise les critiques de certains courants anti-mondialistes,
dont le souhait est pourtant de mieux rguler la mondialisation, en particulier dencadrer
les agissements des entreprises multinationales quils accusent de sengouffrer dans le vide
juridique transnational pour maximiser leurs profits, au mpris des rgles sociales lmentaires ou de la prservation de la plante.
Pour combler ce vide, des initiatives, prives le plus souvent, sont nes depuis quelques
annes, visant rguler lactivit des entreprises : normes ISO 14000 pour le respect de
lenvironnement sur les sites de production, norme SA 8000, initie par une ONG amricaine, pour faire respecter les droits sociaux minimum dans les sweatshops Des tentatives de labels essaient galement dinformer le consommateur sur la faon dont les produits
qui lui sont proposs ont t fabriqus : le Forest Stewardship Council du WWF garantit,

219

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

par exemple, que le bois achet dans des magasins de bricolage ou composant certains
meubles, contribue une gestion durable des forts.
Mais ces normes et labels privs ont leur limite : la lgitimit de leur initiateur. Une ONG,
aussi importante soit-elle, dfendant certes de justes causes, est-elle lgitime imposer
une norme sappliquant aux entreprises urbi et orbi ? Seuls les tats ont la lgitimit
dmocratique. Cest pourquoi, aprs lchec de lAccord Multilatral sur les Investissements
(AMI) et devant la monte des protestations de la socit civile, lOCDE a rvis, en 2000, ses
Principes directeurs lintention de multinationales. Cest aujourdhui le seul instrument,
sign par trente-six tats (98 % des multinationales ont leur sige dans lun des pays de
lOCDE) qui rgule, par des recommandations, limpact social et environnemental des entreprises, o quelles oprent sur la plante. dfaut de lois dures , qui ncessiteraient un
consensus international, avec la cration doutils ayant pouvoir de justice, la rgulation
mondiale se met en place, travers ce que les Anglo-Saxons appellent la soft law , ou la
norme.

LES NORMES DE LCOLOGIE INDUSTRIELLE


Lapproche site :

ISO

14001 et

EMAS

La norme internationale ISO 14001 est un rfrentiel dorganisation et de gestion mettre en place par un organisme pour garantir quil a pris les dispositions ncessaires au
respect de lenvironnement et la recherche dune amlioration permanente de ses performances environnementales. La trame de fond de cette norme est similaire celle des
normes qualit de la srie ISO 9000. Cette norme nest pas obligatoire, lindustriel
sengageant volontairement sa mise en place au sein de son site. Cette dmarche
ncessite un audit complet de lorganisme la premire anne, des audits de suivi les
deux annes suivantes et un nouvel audit, complet, la quatrime anne. En France, fin
2001, seulement 1 065 entreprises taient certifies ISO 14001. Ce chiffre est en retrait
par rapport nos voisins europens.

220

ditions dOrganisation

La norme ISO 14001 est base sur le principe de lamlioration continue. Lindustriel ne
doit pas se satisfaire des rsultats obtenus par le management environnemental, il doit
sans cesse chercher amliorer ses prestations afin de rduire les impacts de lactivit
de son industrie sur lenvironnement. Son Systme de Management Environnemental
(SME) doit rpondre plusieurs critres :
engagement de la direction ;
mise en place dune politique environnementale prvention des pollutions, conformit aux rglementations, lois ;
planification une fois les aspects et les impacts environnementaux significatifs
dtermins, la direction doit se fixer des objectifs et des cibles atteindre ;

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

mise en uvre et fonctionnement (formation et de sensibilisation du personnel, dfinition des responsabilits de chacun : qui fait quoi, quand et comment ?).
Le SME implique galement la mise en place de procdures crites et tenues jour. En
matire denvironnement, il faut se limiter :
20-25 procdures ;
au contrle et aux actions correctives (des audits sont raliss pour vrifier la cohrence du SME vis--vis de la norme ISO 14001) ;
une revue de direction, qui vrifie que les objectifs prvus ont t atteints.
est, quant lui, un systme1 europen de gestion environnementale pour les
entreprises. Il vise inciter des progrs constants de lenvironnement dans les activits
industrielles en enjoignant les entreprises valuer et amliorer la performance environnementale de leurs sites et en informer le public. La participation se fait sur le
volontariat. la fin 1998, la Commission europenne a adopt une proposition de
rglement qui vise actualiser le systme EMAS. Ainsi, vu la proximit des deux systmes, les entreprises peuvent utiliser dsormais ISO 14001 comme lment constitutif de
la mise en uvre dEMAS. La proposition charge en outre la Commission dlaborer
une stratgie dinformation et de promotion pour accrotre la participation EMAS.
EMAS

Lapproche produits
Les Eco-labels auto-proclams
Cette lessive ne contient pas de dcolorant au chlore. Pas dagent blanchissant.
Bloc dessin fabriqu en papier provenant de forts renouvelables. Nos piles
sont fabriques de manire rduire au minimum lutilisation de matriaux toxiques et
nous rduisons au minimum lutilisation totale de matriaux dans nos emballages.

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Ces exemples viennent du Royaume-Uni, mais tous les consommateurs sont confronts aux mmes revendications vertes des fabricants : impossible de savoir prcisment ce qui est revendiqu et si le produit est vraiment plus vert que les autres.
On voit ainsi se multiplier, sur les produits de grande consommation, des logos de toutes natures, censs indiquer que les produits et / ou leurs emballages prsentent un
caractre cologique. Les messages transmis par ces marquages ont schmatiquement
trois types de signification :
lobjet est recycl (fabriqu, en tout ou partie, partir de matires premires secondaires, cest--dire de dchets rcuprs) ;
lobjet peut tre valoris en fin de vie, ltat de dchet (notion qui prte interprtations diverses : ce qui est recyclable ne sera pas toujours recycl ) ;
1. Rglement CEE n 1836 / 93, cf. J.O. L. 168 du 10 juillet 1993.

221

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lobjet se veut respectueux de lenvironnement (prise en compte des impacts du produit sur lenvironnement, depuis sa fabrication jusqu son abandon aprs usage en
passant par les diffrentes phases de distribution, utilisation, etc.).

MONOPRIX

VERT

En France, ds 1990, Monoprix a ainsi lanc la premire gamme de distribution de produits


de qualit environnementale, Monoprix Vert . Elle concerne les produits non-alimentaires :
entretien, papeterie et hygine. Les procds ayant volu, Monoprix a fait raliser, ds
1995, lvaluation des produits de sa gamme Monoprix Vert par lagence dco-conception,
O2 France, en partenariat avec lADEME et lassociation Les Amis de la Terre. Seuls restent,
dans la gamme, les produits les plus performants en termes dusage et de qualit environnementale. En 1997, dans la continuit de cette action, le distributeur a souhait informer ses
clients de la qualit cologique des produits Monoprix Vert au moyen dune information
claire et lisible, afin de les guider vers des pratiques plus respectueuses de lenvironnement.
Six pictogrammes ont t crs et valids par un comit de concertation (O2 France, ADEME,
Eco-emballages, ainsi que des associations de consommateurs et denvironnement, des collectivits, des syndicats professionnels).

LANGE BLEU
En Allemagne, lAnge Bleu est attribu aux produits qui se comportent de faon favorable
vis--vis de lenvironnement. Son label consiste, de fait, en une aide lachat pour le consommateur allemand particulirement sensible lcologie. Il nest dcern qu des produits rpondant aux normes dun cahier des charges trs strict.
Premier programme dauto-tiquetage, lAnge bleu a t tabli, ds 1977, pour promouvoir
les produits respectueux de lenvironnement par rapport aux produits similaires dans la mme
catgorie. Le programme se fonde sur linformation, sur la collaboration volontaire, ainsi que
sur la motivation de chacun vouloir contribuer la protection de lenvironnement. Il
sadresse tous les producteurs du march et permet tant aux dtaillants quaux consommateurs de choisir consciemment des produits de remplacement respectueux de lenvironnement.

LE PROGRAMME CYGNE BLANC

222

ditions dOrganisation

Le programme de labellisation Cygne blanc, lanc en 1989, dans quatre pays scandinaves
(Finlande, Islande, Norvge et Sude) est un exemple dco-label couronn de succs. Ctait
le premier programme multinational et indpendant du monde, incluant lheure actuelle
plus de 1000 produits dans 40 catgories. Entre 1992 et 1995, le nombre de consommateurs au courant du label Cygne blanc grimpa de 10 80, 90 %. Et, plus important, le comportement des consommateurs changea aussi, ce qui eut un effet marqu sur le march ainsi
que sur lenvironnement. Par exemple, le nombre de dtergents ayant reu lco-label augmenta de 20 75 % sur le march, et les missions de polluants et dclaircissants nuisibles
lenvironnement furent ainsi normment rduites.

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

Les labels crs par des ONG


Le 9 juin 2000 a t cre, en France, sous lgide du WWF, une organisation non gouvernementale internationale, le club ProForts, qui affiche un double objectif :
fdrer les entreprises de la filire bois de lexploitation la distribution afin
quelles sinvestissent dans une gestion responsable des forts ;
fournir aux consommateurs, par lapposition dun label sur les bois et produits drivs, lassurance que leurs achats contribuent une gestion durable du patrimoine
forestier mondial.
Neuf entreprises dont 3 Suisses, Carrefour, Nature et Dcouvertes, etc. en taient
membres, sa constitution. Par ailleurs, le club ProForts est la seule organisation, ce
jour, avoir tabli un systme fiable de certification forestire et de labellisation des
produits bois dj oprationnel au plan international. Il soutient le label FSC (Forest
Stewardship Council, ou Conseil de gestion responsable des forts). Ce label, cr en
1994 par des ONG environnementales (WWF, Greenpeace, Amis de la Terre, etc.) et des
entreprises du secteur bois (producteurs, distributeurs), a en effet pour but de certifier
les forts par un processus dinspection permettant de vrifier que ces forts sont bien
gres selon les standards dfinis par lONG. Un systme de traabilit, audit de faon
indpendante, permet galement de remonter du produit fini sa fort dorigine, autorisant le produit final porter le logo FSC (marque internationale dpose). Des produits
comme les ustensiles de cuisine en bois, les portes et les chambranles peuvent dj porter le logo, et le nombre de produits labelliss devrait crotre au fur et mesure que les
forts seront certifies. La cration du Club ProForts est ainsi la premire tape du
processus dapparition sur le march franais de produits labelliss FSC.

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Dans la mme veine, le WWF et Unilever (qui reprsente 25 % des achats mondiaux de
poisson blanc) ont cr, en 1997, le Marine Stewardship Council (MSC, ou Conseil de
bonne gestion marine) pour essayer de lutter contre la surpche . En effet, selon la
FAO, 75 % des ressources marines sont surexploites : la production mondiale, officiellement estime 78 M de tonnes, serait en fait de 150 M de tonnes ! Les scientifiques
salarment et craignent que la surpche ne fasse de locan un dsert. Le MSC, devenu
indpendant de ses deux crateurs en 1999, travaille sur le mme principe que le FSC : il
labellise, en amont, des pcheries pratiquant une pche durable (6, pour le moment)
et, en aval, des distributeurs (deux chanes de supermarchs britanniques), des marques
de surgels (par exemple, Igloo dUnilever) et mme des restaurants pour permettre
aux consommateurs de faire un choix prservant la diversit des ocans, grce au logo
MSC (un poisson stylis).

La marque NF environnement
La marque NF environnement est le label cologique franais dont la gestion est assume par lAFNOR. Il est n dans les annes 1990, du foisonnement des co-labels autoproclams qui a conduit les pouvoirs publics sintresser la protection des
consommateurs par la cration de cette marque.
223

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

La marque NF environnement est destine certifier que les produits sur lesquels elle
est appose prsentent un impact ngatif moindre sur lenvironnement, tout en garantissant une qualit daptitude lusage au moins quivalente celle dautres produits
analogues sur le march. Elle concerne la fois le produit et son emballage.
NF Environnement concerne treize catgories de produits : peintures et vernis, sacs-poubelles, colle pour revtements de sols, auxiliaire mcanique de lavage, aspirateurs
traneau, composteurs individuels de jardin, ameublement (mobilier scolaire et dducation), filtres caf, etc. Aujourdhui, la marque NF est attribue 250 produits.

Le label cologique communautaire


galement nomm Eco-label europen, il sagit du label cologique commun tous les
pays de lUnion europenne. Ce label volontaire a t institu par le rglement (CEE)
n 880 / 92, du Conseil du 23 mars 1992, publi dans le JOCE du 11 avril 1992.
Il vise promouvoir la conception, la production, la commercialisation et lutilisation
de produits ayant une incidence moindre sur lenvironnement pendant tout leur cycle
de vie. Il a galement pour objectif de mieux informer les consommateurs des incidences quont les produits sur lenvironnement, sans pour autant compromettre la scurit
du produit ou des travailleurs, ou influencer de manire significative sur les qualits qui
rendent le produit propre lutilisation.
Le label cologique communautaire repose sur le principe dune approche globale qui
prend en considration le cycle de vie du produit partir de la fabrication y compris
le choix des matires premires, la distribution, la consommation et lutilisation
jusqu llimination aprs usage .
Sil a t attribu environ 250 produits, pour le moment, il faut bien constater que les
pays membres de lUnion europenne ont eu bien des difficults saccorder sur des
normes communes et que les producteurs ne semblent gure intresss demander le
label. Le rsultat, cest que lco-label europen est mconnu des consommateurs.

Vers un label international ?

224

ditions dOrganisation

On a critiqu les co-labels en les assimilant, au pire, des astuces marketing, au


mieux, un moyen de promouvoir des petits changements sur le march, sans vraiment
influencer les problmes mondiaux de lenvironnement. Il est peut-tre vrai que les
co-labels eux-mmes ne mneront pas des changements radicaux de styles de vie et
de modles de consommation ncessaires garantir un dveloppement durable. Mais il
est galement vrai quils sont le seul moyen pour le consommateur de se reprer,
dacheter vert , sil le dsire.
Le programme de lUnion europenne et les labels nationaux environnementaux europens ont galement t critiqus par certains pays hors de lEurope, qui laccusent de
crer des obstacles techniques au commerce, contraires aux accords de lOMC. Les pays
en voie de dveloppement, pour une fois daccord avec les tats-Unis, affirment que les

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

critres refltent les normes industrielles locales et favorisent donc les intrts nationaux par rapport aux produits imports.
Le dveloppement dune norme internationale ISO lorganisation travaille sur une
norme internationale corporate social responsability , incluant lenvironnement ,
qui permettrait aux fabricants de rdiger leurs propres co-labels pour leurs produits,
pourrait lever ces critiques concurrentielles. En effet, on a pu penser que lcoprofil entier dun produit, nouvelle approche globale, dj utilise petite chelle aux
tats-Unis, pourrait rsoudre le problme des restrictions commerciales (lide tant de
fournir aux consommateurs des informations compltes concernant limpact sur lenvironnement des produits, leur permettant ainsi de prendre leurs propres dcisions). Mais
les informations techniques approfondies ne permettent pas seules de comparer les produits. Les co-profils devraient donc toujours tre allis un co-label indpendant,
comme le Cygne blanc nordique.

NORMES SOCIALES : LIMPOSSIBLE LABEL ?


Codes de conduite : la foire dempoigne
La premire raction des multinationales prises dans des affaires de violation des droits
humains a t de nier ou de dire que ce ntait pas leur responsabilit. Ce stade est,
aujourdhui, gnralement dpass La seconde raction a t dtablir des codes de
conduite internes (voir thique, corruption, blanchiment , p. 175). Elle dpend tout
dabord de la qualit de leur contenu, souvent incertaine. En 1998, le BIT avait trouv
trs incomplets les deux cent quinze codes tudis :
moins de la moiti intgrait le travail des enfants ;
25 % seulement interdisait le travail forc ;
15 % peine englobait la libert syndicale.

ditions dOrganisation

Lefficacit de ces codes dpend galement :


de la relle volont de lentreprise les faire appliquer ;
des moyens mis en place pour les diffuser en interne, former le management et le personnel, et surtout pour en contrler la bonne application.
N. Klein a une vision de ces codes, critique mais assez juste : Les codes de conduite
sont dune redoutable subtilit. la diffrence des lois, ils ne sont pas applicables. Et
la diffrence des contrats syndicaux, ils nont pas t rdigs en collaboration avec des
administrateurs dusine pour rpondre aux exigences et aux besoins des salaris .
Il existe galement des codes de conduite dicts au niveau dune profession comme
celui de la Fdration internationale des articles de sport, le World Federation of the
Sporting Goods Industry Model Code of Conduct, dvelopp par son comit dthique
en 1995 pour servir de modle aux entreprises membres. Ce code, revu en 2000, est
bas sur les principales conventions de lOIT, et a servi, par exemple, de base au code
225

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

interne dAdidas. On pourra galement citer, aux tats-Unis, lApparel Industry Partnership Workplace Code of Conduct, concernant les entreprises lies au secteur du
vtement (fabricants, grossistes, dtaillants) et tabli avec le ministre amricain du
Travail. Ce code concerne essentiellement le travail dans les sweatshops (partout dans
le monde) et a permis de mettre en place The Fair Labor Association, structure daudit
et de certification de lapplication du code.
Il existe aussi des codes de conduite dicts par des ONG. On citera, concernant la
dfense des droits humains, deux des plus connus : celui dAmnesty International,
Principes relatifs aux droits humains lintention des entreprises , dict en janvier
1998, qui sappuie sur les principaux textes internationaux comme la DUDH, les deux
pactes internationaux (droits civils et politiques, droits conomiques, sociaux et culturels), les conventions de lOIT, etc., et celui du Clean Clothes Campaign, dont la branche franaise est le collectif lthique sur ltiquette, The CCCs Code of labour
Practices.
Il existe de nombreux autres codes concernant les droits sociaux crs, par exemple,
par des universits amricaines, par des lobbies dentreprises ce qui na pas t sans
crer une certaine confusion et entretenir lide quils taient plutt des paravents servant redorer limage des entreprises, mais que bien peu lappliquaient rellement.

SA

8000 : la norme sociale universelle ?

Le Social Accountability International (SAI) a t cr en 1997 par le Council on Economic Priorities (CEP), institut de recherches sur la responsabilit sociale des entreprises, lui-mme fond il y a trente ans par lAmricaine Alice Marlin-Teppler. Le CEP est
surtout connu pour son best-seller, Shopping for a better world, qui analyse les politiques socitales des entreprises amricaines. SAI a pour mission de donner aux entreprises les moyens dassumer leur responsabilit sociale :
en associant les principaux stakeholders (syndicats, ONG, etc.) llaboration de normes, selon une dmarche volontaire et consensuelle ;
en dsignant des organismes qualifis (socits daudit) pour vrifier le respect des
engagements pris ;
en sensibilisant davantage le public ces normes ;
en favorisant leur mise en uvre au plan mondial.

226

ditions dOrganisation

La SA 8000, premire norme tablie par SAI, concerne le respect des droits sociaux et
sappuie sur les conventions de lOIT. Elle est base sur les procdures de lISO et se
veut lquivalent, dans le domaine social, de ses normes de qualit, type ISO 9000. Dans
le processus SA 8000, ce sont les producteurs ou sous-traitants qui sont certifis.
Mais les donneurs dordre peuvent galement sengager dans la certification, comme
Signatory Members. Cest le cas de certaines entreprises amricaines, notamment
Avon Products, Dole Food, Eileen Fisher, ToysRUs. SAI accrdite galement les

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

socits daudit charges de vrifier la norme : elles sont sept actuellement, dont SGS et
le Bureau Veritas.
Lobjectif clairement affich de SAI est de faire de SA 8000, LA norme internationale dans le domaine social. Mais cette initiative prive nest pas sans poser quelques
questions de fond, la premire tant sa lgitimit. Cest ainsi que Juan Somavia, directeur gnral du BIT, exprimait rcemment ses rserves sur la SA 80002 : Le risque
existe toujours que ces organisations prives fassent leur march parmi les droits
sociaux fondamentaux. Quelles permettent aux entreprises dafficher une image de
responsabilit sociale sans garantir vraiment le respect de lintgralit de ces droits.
La tendance naturelle serait daller vers des contacts plus troits entre lOIT et les
entreprises. Comment ? Nous nen sommes encore quau stade de la rflexion et des
premiers contacts dans ce domaine.

Vers des labels thiques ?


Comme dans le domaine environnemental, le problme de linformation reste entier :
tous ces codes de conduite, toutes ces normes sociales, ne sont pas connus des
consommateurs ; do lide de crer un ou des labels thiques, qui permettraient au
consommateur de choisir ses produits, en connaissance de cause. Il faut avouer que le
consommateur averti a de quoi tre perplexe : comment savoir, par exemple, vers
quelle marque se tourner pour acheter des baskets politiquement correctes ?

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Le label thique, cest lobjectif dune ONG comme Clean Clothes Campaign. Mais un
objectif long terme, comme le reconnat P. Errard, qui ne voit pas un label se mettre
en place avant dix ans ! Mais le problme majeur reste le mme : qui vrifiera, qui certifiera et avec quelle crdibilit ? Lors du lancement, fin 1999, dune initiative europenne pour une production et une consommation thique, la Confdration
internationale des syndicats libres rappelait ainsi : Il ne peut tre question de cautionner une opration de ressources humaines ou de relations publiques qui viserait remplacer les syndicats par les ONG sans reprsentativit, cres par les entreprises pour
les besoins . Autant dire que le label thique, concept gnreux, risque de rester une
belle utopie. Dautant plus que, en France, la FCD (syndicat de la grande distribution) y
est oppose au motif dun risque de distorsion de concurrence entre ses fournisseurs
En Europe, seule la Belgique est la pointe : une loi a institu, dbut 2002, un label
social public, bas sur les huit principales conventions de lOIT. En effet, lide quun
label public serait plus crdible face des labels privs dONG a lev de nombreuses
oppositions : risque de distorsion de concurrence pour la Commission europenne,
entrave au commerce, incompatible avec les rgles de lOMC qui interdisent la prise en
compte des conditions de production dans les relations commerciales
2. Alternatives conomiques, n 191, avril 2001.

227

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Le problme crucial des normes sociales : laudit


Les beaux principes ne servent rien, sils ne sont pas correctement appliqus. Pour
savoir sils le sont, une seule solution, se rfrer au vieil adage du business amricain :
always check (toujours vrifier). Mais si laudit financier, qui demande un rel savoirfaire, est bien matris, si laudit environnemental semble rod dans les grands cabinets
anglo-saxons, car il se rapproche par certains cts de laudit financier, laudit social
est encore balbutiant. Il pose des problmes spcifiques, difficiles rsoudre.
Laudit social nexiste que depuis quelques annes. Il nest pas motiv par des raisons
lgales, mais par la peur des entreprises dnonces par les ONG. Cet audit na pas
lieu dans lentreprise, mais chez ses fournisseurs. En effet, lauditeur na pas de pouvoirs de police, sa mission est limite dans le temps, le fournisseur audit na pas que
cela faire et peut trs bien le mettre dehors si le client qui lenvoie nest pas un grand
compte pour lui.
Il faut dire quavec la multiplication des normes et des audits, un fournisseur chinois
qui travaillerait pour plusieurs multinationales, pourrait ainsi recevoir la visite de plusieurs auditeurs, chacun avec ses mthodes et son souci de voir si le code de conduite
de son client est bien appliqu PwC, lun des quatre grands cabinets internationaux,
ralise dj 15 000 audits sociaux dans le monde par an, dont les trois quarts en Asie.
Mais ce type daudit, on la vu avec Nike, prsente des limites. Comment tout voir en
deux jours (dure moyenne dun contrle), alors que lon a souvent en face de soi des
manipulateurs ? Ainsi, le rapport3 du Comit chrtien de lindustrie de Hongkong
rvle les habituelles ruses de la direction pour tromper les auditeurs4 : Les ouvriers
de deux usines ont signal que leurs usines sont nettoyes de fond en comble avant
larrive de visiteurs. Les ouvriers de trois usines ont parl de double comptabilit
pour les salaires, de falsification des cartes de pointage pour dissimuler les heures supplmentaires travailles et / ou douvriers obligs signer de fausses fiches de paye.
Dans deux usines, on donnait aux ouvriers un jeu de rponses type et on les entranait
rpondre aux questions des visiteurs. Des ouvriers dune troisime usine ont dit
quils taient menacs de licenciement, sils ne rpondaient pas aux questions correctement. Des ouvriers dune de ces usines ont dit que la direction les avait avertis de ne
rien dire de ngatif aux visiteurs. Dans une usine, les ouvriers ont signal que les trs
jeunes ouvriers taient retirs de lusine avant larrive des visiteurs.

3. Rapport concernant les conditions de travail dans les usines sous-traitantes fabriquant des produits
Disney, et ralis de mars novembre 2000.
4. transnationale.org

228

ditions dOrganisation

Dans les conversations off the record avec des auditeurs, on parle mme du cas dune
usine chinoise construite spcialement pour la visite des auditeurs et de cas de plus
en plus frquents dusines modernes que lon montre volontiers, alors quune partie de
la production est sous-traite dans de petits ateliers jamais contrls, ou encore des

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

ditions dOrganisation

travailleuses domicile, en gnral, celles qui travaillent dj dans lusine moderne et


qui rapportent du travail chez elle.
Dailleurs, devant ces difficults, les grands cabinets anglo-saxons seraient prts
abandonner ce nouveau march des structures plus petites, plus spcialises, comme
SGS ou Bureau Veritas : le prix de vente moyen de la journe daudit social (1 000 $)
ne peut pas rentabiliser leffort de formation de leurs quipes et les risques inhrents
ce type daudit, puisque leurs conclusions sont souvent contredites, aprs coup, par des
ONG travaillant et vivant sur le terrain.
Devant ces problmes, certaines entreprises se sont tournes en dsespoir de cause vers
les ONG, en leur demandant de les aider contrler leurs sous-traitants. Mais elles ont
touch l les limites de ces ONG, qui ne sont pas structures pour ce type de missions.
Certains militent alors pour des solutions mixtes, runissant auditeurs classiques et ONG.
P. Errard, de son ct, veut essayer des solutions mixtes, mais combinant auditeurs et
sociologues : Souvent, les ouvrires sont de jeunes femmes, entre 16 et 18 ans, qui
viennent se constituer une dot avant de repartir dans leur village. Il y a tout un problme
dalphabtisation, dducation. Cela dpend un peu des zones, mais il y a un minimum
dducation acqurir, pour faire reconnatre ses droits, pour ne pas accepter tout et
nimporte quoi. Laudit, en tant que tel, cest un mtier. Mais il y a dautres outils pour
valuer une situation comme, par exemple, le diagnostic social en entreprise qui est une
mthode plus sociologique et qui est tout fait utilisable. On rflchit sur une quipe
mixte avec un auditeur classique et une sociologue qui a une autre mthode pour voir
justement comment lune et lautre peuvent senrichir mutuellement et aboutir de
meilleurs pratiques et une meilleure information sur la situation sociale.
Si lon arrive un jour rgler ces problmes techniques, il nen restera pas moins un
soupon fondamental sur laudit : celui qui paie a toujours raison. Dans la plupart des
cas, cest le donneur dordre, la multinationale, qui est linitiative des audits et qui en
supporte le cot. Mme si ces audits sont raliss par des tiers (ce qui est dj plus crdible que par des quipes internes), lesquels sont des entreprises mondialement reconnues. Il nen restera pas moins un doute sur les conditions de la mission de lauditeur.
Laudit a un cot non ngligeable. La question est donc de savoir si le donneur dordre,
qui peut avoir des milliers de sous-traitants, est prt investir les sommes ncessaires
pour que les audits soient faits dans les rgles de lart
SA 8000 a essay de contourner le problme, en laissant linitiative et le cot de la certification au sous-traitant. Mais quand on connat les ficelles des entrepreneurs des pays
en voie de dveloppement pour ne pas respecter les codes, le scepticisme est de rigueur.

229

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

LES NORMES DICTES PAR DES OIG :


VERS UNE RGULATION MONDIALE
La Dclaration tripartite des Principes de lOIT
Les organismes intergouvernementaux (OIG) interviennent galement dans la rgulation sociale de la mondialisation. Cest ainsi que la Dclaration tripartite des Principes
sur les entreprises multinationales et la politique sociale de lOIT, qui datait de 1977, a
t amende en novembre 2000. Cest le seul ensemble de principes de ce genre,
puisquil est la fois agr par les entreprises, les syndicats et les gouvernements. Ces
principes sont bass sur les conventions et les recommandations de lOIT, mais ne comportent aucune obligation, linverse des conventions qui doivent tre ratifies par les
gouvernements. Ils sadressent la fois aux entreprises multinationales, aux travailleurs, aux syndicats et aux gouvernements. Ils constituent une base minimale pour
la mise en uvre du concept de travail dcent, dans les investissements des multinationales ltranger. Ils sont galement un benchmark (lment comparatif) pour ces
entreprises, par exemple pour llaboration de leurs propres codes de conduite.
Cependant, les principes de lOIT sont et resteront surtout des benchmarks car ils nont
pas de vritable systme de mise en uvre. En revanche, ils convergent avec dautres
initiatives publiques comme les Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales ou encore les neuf principes du Global Compact de lOnu (voir ci-aprs),
deux initiatives vocation plus large, prenant aussi en compte les aspects environnementaux et thiques de la politique des entreprises. Au contraire, le chapitre social des
Principes directeurs de lOCDE reprend ceux de lOIT, de mme pour les quatre principes
concernant les aspects sociaux du Global Compact.

Les Principes directeurs de lOCDE lintention


des multinationales

230

ditions dOrganisation

Plus dun tiers du commerce mondial est dsormais ralis au sein des firmes multinationales, entre filiales et maisons mres, ou entre filiales. Les ventes ralises par les firmes multinationales dpassent aujourdhui les exportations mondiales. De plus, leur
rle dans linvestissement international est prdominant : les flux dinvestissement ont
progress de 2 500 % depuis 1950, contre 1 600 % pour les changes de biens et de
services, et les investissements directs trangers ont dpass le record historique de
1 000 Mds de $ en 2000.
Limpact des multinationales est donc trop important, les inquitudes nes de la mondialisation et de ses excs trop fortes, pour quon puisse leur imposer des rgles de
bonne gouvernance. En effet, les activits des entreprises multinationales ont de grandes rpercussions sur les milieux sociaux dans lesquels elles oprent. Leurs investissements influent la fois sur les changes commerciaux et sur lconomie des pays
daccueil. Laccroissement et la libralisation des flux dinvestissements peuvent donc

ditions dOrganisation

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

tre perus comme dstabilisants par les opinions publiques. Si les investissements
directs trangers crent de la richesse et des emplois, ils peuvent aussi en dtruire, lorsque des restructurations touchent certaines parties de lentreprise, donc ses travailleurs
ou son bassin demploi. Pour maximiser les bnfices des investissements, tout en
minimisant leurs ventuels effets ngatifs, les entreprises doivent assumer leur responsabilit sociale, adopter un comportement citoyen, admettre quelles ont des droits
mais aussi des devoirs.
Mais cette rgulation, qui vise lintrt gnral pour tre lgitime, devait associer toutes
les parties prenantes : gouvernements, organisations internationales, Parlements, entreprises, socit civile et ONG. Cest la tche laquelle sest attele lOCDE, en rvisant ses
Principes directeurs lintention des multinationales, et qui font partie de la Dclaration de lOCDE sur linvestissement international.
Ces Principes sont des recommandations, adresses par les trente pays membres de
lorganisation (plus lArgentine, le Brsil, le Chili, lEstonie et la Lituanie) pour que les
entreprises adoptent des normes de conduite responsables dans tous les pays o elles
oprent. Ils couvrent lensemble de leurs activits : emploi, relations professionnelles,
Droits de lhomme, environnement, etc. Ils sont le seul instrument international labor
par des tats, rglementant les impacts sociaux et environnementaux des entreprises.
Bien que ces recommandations ne soient pas lgalement contraignantes (le respect des
Principes par les entreprises reste volontaire), il existe un mcanisme original pour leur
application : les Points de Contact Nationaux (PCN). Gnralement tripartites (tat,
entreprises, syndicats), ces PCN ont vocation favoriser le respect des Principes sur le
territoire national, veiller quils soient bien connus et compris des milieux daffaires
nationaux, rpondre aux demandes dinformation.
En effet, tout PCN peut tre saisi par une personne ou une organisation pour avoir une
prcision sur une question de mise en uvre concrte des Principes ou tre port sa
connaissance un cas de non-respect suppos. Dans ce cas, le rle du PCN est dauditionner les parties (souvent une ONG ou un syndicat et lentreprise multinationale,
coupable a priori), sans publicit aucune, et dessayer de trouver des solutions conformes aux Principes. En cas dchec, il peut mettre le cas sur la place publique par un
communiqu de presse, par exemple.
En deux ans, selon un bilan prsent par lOCDE Paris, en juillet 2002, vingt-cinq cas
ont t traits par les diffrents PCN. Ainsi, le PCN franais a rendu public un avis dfavorable pour Marks & Spencer sur la fermeture de ses magasins franais, rappelant
quindpendamment des contraintes imposes par le droit boursier anglais, les entreprises sont lobjet dun droit positif en matire sociale. Marks & Spencer navait pas
consult les reprsentants des salaris sur ses projets de fermeture des magasins franais, avant den informer la bourse de Londres, en contradiction avec le droit franais
et les Principes directeurs de lOCDE . Il a galement publi des recommandations
pour les entreprises franaises oprant en Birmanie, sur le problme du travail forc,
comme le recours un contrle externe, la promotion de la lgislation contre le travail
forc ou la vrification par la direction locale du comportement des sous-traitants.
231

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Ainsi slabore, avec des changes de pratiques entre PCN, une jurisprudence internationale, une bauche de rglementation. Bien sr, lOCDE ne dispose pas de pouvoirs de
police, ni de casques bleus pour faire respecter ses Principes. Mais tels quils sont,
ils reprsentent le meilleur talon au monde des obligations thiques des entreprises :
exhaustifs, ayant pris ce qui se faisait de mieux dans les lgislations nationales. Mme
sils ne sont que de la soft law, demandant une obligation de moyens plus quune obligation de rsultats, ils sont le meilleur outil actuel pour une mondialisation quilibre.

Le Global Compact
Cest en janvier 1999, au Forum conomique de Davos (Suisse), que Kofi Annan a
lanc lide dun partenariat avec les entreprises. Baptis Global Compact (Pacte global) son objectif est, selon sa propre formule, dunir la force des marchs lautorit
des idaux universels . Concrtement le Global Compact propose aux entreprises, en
particulier aux multinationales, dadhrer, de mettre en pratique et de promouvoir, dans
le cadre de leurs activits, un ensemble de neuf principes dans les domaines des droits
de la personne, du travail et de lenvironnement. Ces principes sont tirs de la DUDH,
des principes fondamentaux du BIT sur le droit du travail, ainsi que des principes adopts au sommet de Rio, en 1992, sur lenvironnement et le dveloppement.
De plus, les entreprises adhrentes sont invites travailler en partenariat avec les
agences de lOnu (OIT, Haut Commissariat des Droits de lHomme, PNUE, etc.) et renforcer ainsi le rle de lOnu. Ainsi, Ericsson, dans le cadre dun programme initi par
lOnu, appel Les premiers sur place , mettra disposition de personnels humanitaires des tlphones portables et des satellites, pour assurer les communications dans les
rgions frappes par des catastrophes naturelles.
Ce Pacte est fond sur la base du volontariat des entreprises. Il nexige pas dengagement formel ou contraignant (contrat crit, par exemple). Ce nest pas, selon lOnu,
un code de conduite, mais un cadre de rfrence et de dialogue destin faciliter la
convergence entre les pratiques du secteur priv et les valeurs universelles . LOnu
prcise clairement que le contrle et la vrification des pratiques des entreprises adhrentes ne fait pas partie de son rle. Le Global Compact serait plutt une sorte de benchmark permettant aux entreprises de partager et dapprendre, partir des meilleures
pratiques : site Internet (Global Compact, Learning Forum) prsentant les initiatives,
remise de prix aux meilleures oprations, etc

232

ditions dOrganisation

Si le Global Compact connat un grand succs dans le milieu du business et a dj reu


le soutien de plus de 300 entreprises et organisations mondiales (mme des pays du
Sud, comme lInde ou le Brsil), il est aussi vivement critiqu par les ONG, qui lui
reprochent de leur permettre de faire du bluewashing (jeu de mots avec le
greenwashing le drapeau de lOnu tant bleu). Les multinationales qui sy sont engages, comme Aventis (et son mas OGM Starlink) ou Nike (pour le travail dans les
sweatshops), se voient reprocher de contrevenir plusieurs principes du Pacte et de ny

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

adhrer que pour arborer le logo de lOnu et pour que leur P-DG soit pris en photo, serrant la main de Kofi Annan !
En dfinitive quest-ce que le Global Compact a apport dans cette tentative de rgulation de la mondialisation ? Ses neuf principes ont apport un poids supplmentaire aux
conventions onusiennes existantes sur les Droits de lhomme, les droits sociaux et environnementaux. Il a eu lavantage de crer un dbat et dtre une source de best practices sur la responsabilit sociale des entreprises. Mais, on peut se demander si certaines
initiatives prises par des multinationales adhrentes au Global Compact, comme celle
de Shell contre le travail des enfants dans les champs de canne sucre au Brsil,
nauraient pas t lances, mme sans le Pacte onusien
En tout cas, quels que soient les reproches quon puisse adresser Kofi Annan, comme
ceux de certains gouvernements qui considrent le partenariat de lOnu avec le big
business comme sacrilge, ou comme ceux des ONG anti-mondialistes sur le
bluewashing, il faut lui reconnatre le mrite davoir ouvert la porte la socit civile et
au secteur priv. Comme il la dclar lors de son entre en fonction en 1997, lOnu
devrait tre un pont entre la socit civile et les gouvernements , reconnaissant ainsi le
rle dsormais incontournable de la socit civile.

ditions dOrganisation

VERS UNE CONVERGENCE DES NORMES


La prochaine tape pour ces instruments publics de responsabilit des entreprises
sera ltude des convergences entre eux, ainsi quavec les initiatives prives comme la
Global Reporting Initiative (voir le reporting, p. 205). Ainsi, dbut 2002, la GRI et
lOnu ont annonc la cration dune structure de coopration commune. Ce rapprochement permettra aux entreprises ayant adhr la GRI dadhrer au Global Compact :
une mesure logique et de simplification, qui donnera une certaine crdibilit au Pacte
onusien, poussant les entreprises aller au-del de lengagement dindiquer simplement, une fois par an, un effort accompli pour amliorer ses performances sur lun des
neuf principes. Cest dailleurs le sens de la dclaration de Georg Kell, directeur excutif du Global Compact, lorsquil a expliqu le sens de ce rapprochement : Les compagnies participant aux deux initiatives ont longtemps compris que la GRI tait
lexpression pratique du Global Compact du secrtaire gnral de lOnu... En consquence, les entreprises peuvent maintenant utiliser leur participation dans le GRI
comme un exemple de leur engagement dans le Global Compact. Cette reconnaissance
permet de confirmer la complmentarit entre le Global Compact et la Global Reporting Initiative et facilitera lengagement des entreprises dans les deux initiatives.
Quand on sait que lOCDE est galement en train de se rapprocher de la GRI pour le
reporting de ses Principes directeurs, on comprend que cest une vritable tentative
de rgulation de la mondialisation que lon assiste. Une tentative laquelle adhre
dailleurs lUnion europenne. Lavis de la Commission europenne sur la responsabi233

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lit sociale des entreprises du 2 juillet 2002, faisant suite au Livre vert de juillet 2001,
reconnat quil nest pas ncessaire dajouter une rglementation europenne sur le
sujet, alors que des instruments internationaux comme les Principes directeurs de
lOCDE et la GRI existent dj !
La responsabilit sociale des entreprises ne passera pas par la loi, mais par la norme.

POUR ALLER PLUS LOIN


Dclaration des principes tripartite de lOIT concernant les entreprises et la politique
sociale : www.ilo.org/multi
Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales :
www.oecd.org//daf/investment/guidelines/mnetextf.htm
Global Compact : www.unglobalcompact.org/
SA 8000 (site de Social Accountability International et de sa norme sociale) :
www.cepaa.org/
Codes of conduct (portail prsentant les diffrents codes de conduite quils soient
dentreprises, dONG, de syndicats, duniversits) : www.codesofconduct.org/

ditions dOrganisation

234

Chapitre

12

Johannesburg : la reconnaissance
du rle des entreprises

Cest en dcembre 2000 que lAssemble gnrale de lOnu dcida de convier tous les chefs
dtat un sommet, afin de relancer lengagement pris en faveur du dveloppement durable Rio : World Summit for Sustainable Development (WSSD), ou sommet mondial sur le
Dveloppement durable de Johannesburg (Afrique du Sud), la fin aot 2002.

ditions dOrganisation

Lobjectif gnral du sommet tait de relancer, au plus haut niveau politique, lengagement
international en faveur du dveloppement durable, dun partenariat Nord-Sud et dacclrer la mise en uvre dAction 21, le plan adopt Rio. Des objectifs prcis avaient t fixs
par Kofi Annan, incluant notamment :
dvaluer les progrs accomplis depuis Rio, la dfinition des principales ralisations, des
obstacles et des enseignements tirs ;
de relever les nouveaux dfis qui sont apparus depuis dix ans et qui ont des incidences
sur le dveloppement durable ;
de proposer des mesures concrtes mettre en place, ainsi que les besoins institutionnels
et financiers relatifs, et les sources requises pour cet appui ;
de rechercher des moyens de renforcer le cadre institutionnel pour la mise en uvre du
dveloppement durable.
Toutefois, afin de ne pas se disperser et darriver des rsultats concrets, Kofi Annan a
suggr de se concentrer sur un plan daction en dix points :
1. Faire fonctionner la mondialisation au service du dveloppement durable.
2. liminer la pauvret et amliorer les moyens dexistence durables dans les zones rurales
et urbaines.

235

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

3. Modifier les modes de consommation et de production non viables, notamment en multipliant par quatre lefficacit de lutilisation de lnergie au cours des deux ou trois prochaines dcennies, en accroissant la responsabilisation des entreprises et en offrant des
incitations pour produire de manire moins polluante.
4. Amliorer la sant, en garantissant laccs une eau salubre et bon march, en rduisant le plomb dans lessence et en amliorant la qualit de lair lintrieur des btiments.
5. Fournir un accs lnergie et amliorer lutilisation rationnelle de lnergie en mettant
au point et en employant des technologies rendement lev et en utilisant des sources
dnergie renouvelables, ainsi quen modifiant les modes de consommation dnergie non
viables .
6. Grer durablement les cosystmes et la biodiversit, en traitant les problmes de la
sur-pche, des pratiques non viables dexploitation des forts et de la pollution marine due
aux activits terrestres.
7. Amliorer la gestion des ressources en eau douce et dvelopper une distribution plus
quitable.
8. Fournir des moyens financiers, par laugmentation de laide publique au dveloppement
et des investissements privs, et par le transfert et le partage des co-technologies.
9. Aider au dveloppement durable de lAfrique.
10. Renforcer le systme de gouvernance internationale.

AGENDA 21 : UN BON PLAN DACTION,


UNE MISE EN UVRE DFICIENTE

Kofi Annan, lui-mme, le reconnat et a analys les raisons de cet chec : Au cours
des dix dernires annes, les tentatives pour promouvoir le dveloppement humain et
freiner la destruction de lenvironnement nont, en gnral, pas t efficaces. Des ressources financires trop limites, un manque de volont politique, une approche compartimente et non coordonne ainsi que la persistance de modes de production et de
236

ditions dOrganisation

Le bilan de dix ans de mise en place de lAgenda 21 est mauvais :


lenvironnement mondial sest encore dgrad et les mesures existantes pour le protger sont insuffisantes ;
les efforts pour rduire la pauvret des pays en dveloppement ont t trs limits, et
la plupart des habitants de la plante nont pas peru les bnfices de la mondialisation, qui a parfois acclr leur pauprisation. Si la richesse globale a augment, les
ingalits aussi : le PNB par habitant a augment de 280 % en Asie, de 63 % en Amrique latine, mais diminu de 17 % en Afrique ! En 1992, 29 % de la population
vivait avec moins de 1 $, chiffre qui tait encore de 23 % en 2000, et les deux tiers de
la plante vivent avec moins de 2 $.

Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

consommation polluants ont contribu saper les efforts de promotion du dveloppement durable, ou dun dveloppement suffisamment quilibr entre les besoins conomiques et sociaux des personnes, dune part, et, de lautre, la capacit des ressources
et des cosystmes terrestres rpondre aux besoins prsents et futurs.
En revanche, tous les acteurs saccordent pour dire que, en dpit de ces rsultats dcevants, Action 21 reste un puissant outil et une vision long terme valable, et cela mme
si, depuis dix ans, le monde a chang. De nouveaux enjeux et de nouvelles exigences
ont t crs par la mondialisation, par la rvolution des technologies de linformation
et de la communication et par la pandmie du sida. Il nen reste pas moins que le dveloppement durable demeure, selon Kofi Annan, une alternative viable lapproche
actuelle du business as usual.
Plus quun lieu pour ngocier et rengocier une autre srie de beaux principes qui
restent inappliqus, le sommet avait donc pour ambition de trouver les moyens dune
relle mise en uvre du dveloppement durable, et dtre le forum du partenariat entre
les diffrents secteurs de la socit pour mettre au point des programmes daction et
des projets aux objectifs ralisables en un temps raliste.

LES RSULTATS DE JOHANNESBURG : LE VERRE


MOITI PLEIN OU MOITI VIDE ?
En arrivant Johannesburg, lagenda des ngociateurs semblait clair : on ne rengocierait pas les principes de Rio et lAgenda 21, ni les acquis de la confrence de Doha sur
le commerce et ceux de la confrence de Monterrey sur laide au dveloppement.
Johannesburg devait trouver les moyens de la mise en uvre du dveloppement durable, en particulier grce au partenariats de type II.

ditions dOrganisation

Pourtant, Johannesburg aura t marqu par de grandes difficults dans les ngociations
qui auront dur jusquau dernier moment, en particulier parce que, contrairement ce
qui tait annonc, les principes de Rio ont t remis en cause pendant tout le dbut du
sommet On comprend mieux alors la satisfaction exprime par J. Chirac, lors de sa
confrence de presse, sur place : Johannesburg a permis de confirmer, au niveau des
chefs dtat, les principes de Rio qui sont ainsi devenus une rfrence universelle .
Quant aux rsultats de ce sommet, ils sont contrasts et contests. Les grandes ONG ont
parl, propos du Plan daction, dchec misrable, de mots creux, de vagues aspirations sans objectifs chiffrs et sans agenda de mise en uvre. Du ct de lOnu, on est
plus modr et Jacqueline Aloisi de Larderel, directrice de la section industrie du PNUE,
admet un demi-succs. Dautres, comme Michel Mousel, prsident du Comit franais
pour le sommet, avouaient, aprs coup, leur soulagement, tant le risque dun chec total
tait important, avant que souvrent les ngociations. Enfin, si la plupart des observateurs saccordaient pour saluer les avances sur laccs leau et lassainissement, les
237

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

dclarations dintention du Canada et de la Russie pour ratifier le protocole de Kyoto,


ils ont tous regrett le manque dobjectifs sur les nergies renouvelables
Parmi les avances notables, J. Aloisi de Larderel souligne le chapitre 3 du Plan
daction, Changer les modes de production et de consommation non durables , qui
encourage les pays dvelopps prendre le leadership tout en faisant bnficier les
autre pays de leurs avances, initie un programme sur dix ans, rappelle lintrt de
lanalyse cycle de vie des produits et confirme le principe pollueur payeur .

LA RECONNAISSANCE DU RLE DU BUSINESS


DANS LE DVELOPPEMENT DURABLE
Cest dabord lOnu qui a reconnu limportance des entreprises dans le dveloppement
durable Ainsi, lors de son intervention au Business Day, le 1er septembre 2002, Kofi
Annan a avou sa frustration devant la lenteur des dcisions gouvernementales et
demand au business de prendre des initiatives sans tarder sans attendre que des lois
soient promulgues, afin daider le dveloppement des pays les plus pauvres et de protger lenvironnement : Nous ralisons que cest seulement en mobilisant le secteur
priv que nous ferons des progrs significatifs. Le sommet de Johannesburg est une
occasion historique pour fdrer les rgles des entreprises et du dveloppement durable. Les problmes environnementaux et sociaux ne peuvent tre rsolus quen mobilisant les entreprises prives, car les gouvernements ne peuvent agir seuls. La situation
peut samliorer si vous faites les bons choix. Si ce nest pas le cas, la jeune gnration
fera pression sur les gouvernements pour rguler plus lconomie.
Il a galement demand aux ONG, trs critiques, de comprendre que les Nations-unies
ne peuvent pas faire leur travail sans les entreprises, car elles sont un partenaire cl,
celui qui a largent, la capacit de gestion et la technologie : Ce sont les entreprises
qui, selon la faon dont elles travaillent, peuvent mettre en application ce qui a t
dcid ici. On leur demande de continuer faire leurs affaires, mais autrement : elles
doivent tre sensibles lenvironnement, lquilibre essentiel entre le dveloppement
et lenvironnement. On cherche les engager pour les guider et les pousser dans la
bonne direction.

238

ditions dOrganisation

Enfin, Nitin Desai, secrtaire gnral du sommet a dfini les deux dfis principaux :
moyen terme, pour 2015, il faut se dbarrasser du problme de la pauvret qui ne peut
tre rsolu que par laccs leau, llectricit. plus long terme, en 2050, il a propos la rduction de notre consommation : nous serons 3,5 milliards dhabitants supplmentaires. Nous ne pourrons plus consommer autant que maintenant. Les
entreprises ne doivent pas seulement tre des lobbies. Elles doivent relever ces dfis.

Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

DES ONG TOUJOURS CRITIQUES


Parmi les grandes ONG environnementales occidentales, comme Greenpeace ou Friends
of the Earth, la responsabilit sociale des entreprises tait lune des trois priorits du
Sommet. Elles ont beaucoup uvr pour que le texte final du Plan daction reprenne
dans son chapitre 3, un engagement1 sur la CSR qui, au final, ne les satisfait qu moiti.
Elles voulaient obtenir un engagement pour la tenue dune confrence, aprs Joburg,
sur la mise en place dun cadre juridique international sur la CSR. En dfinitive, le texte
et son interprtation font rfrence aux cadres dj existants, cest--dire des cadres
volontaires comme les Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales,
le Global Compact et la Global Reporting Initiative.
Mme si elles nont pas obtenu entire satisfaction, elles vont continuer mettre la
pression sur cet objectif, en demandant la tenue dune confrence en 2003, pour la mise
en place dun cadre rglementaire international, alors que les reprsentants du business
estiment que cest chaque entreprise, chaque secteur conomique, de fixer ses propres standards et de rapporter sur ses impacts sociaux et environnementaux de la faon
la plus honnte et la plus transparente possible.
Comme le dit Claude Fussler du WBCSD, ces grandes ONG occidentales sont des
marchands de colre mais, une fois les lumires du sommet teintes, il reste confiant sur le dveloppement de partenariats entreprises / ONG. Des ONG qui y sont, de
plus en plus favorables. De ce point de vue, le temps fort qui restera de Johannesburg
sera la confrence de presse commune des deux ennemis, Greenpeace et le WBCSD :
voir le directeur politique de Greenpeace, Rmi Parmentier, et le prsident du WBCSD,
Bjorn Stigsson, cte cte, lire un appel solennel aux gouvernements pour aller audel du Protocole de Kyoto alors que le rchauffement climatique avait t
diplomatiquement cart des priorits du sommet (car fchant trop !) tait un symbole des changements de mentalit qui se sont oprs depuis dix ans.

ditions dOrganisation

LE

DISPOSITIF DES ENTREPRISES JOHANNESBURG

Les entreprises se sont fortement mobilises, travers le World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) regroupant 160 multinationales reprsentant 10 15 % du CA
mondial, et lInternational Chamber of Commerce (ICC), qui ont cr le Business Action for
Sustainable Development (BASD), outil de reprsentation du business Joburg. Lobjectif du
BASD tait de collecter des exemples dentreprise qui ont mis en place des stratgies de dveloppement durable, en particulier lorsquelles incluent des partenariats avec des institutions
publiques, des collectivits locales, des ONG, etc. Un site Internet, www.basd-action.net, a t
cr pour faire connatre ces initiatives. Dautre part, le BASD a soutenu un certain nombre
dvnements prparant le sommet de Johannesburg, ainsi que le sommet lui-mme, travers
1. Actively promote corporate responsibility and accountability, based on Rio Principles, including
through the full development and effective implementation of intergovernmental agreements and
measures, international initiatives and public-private partnerships, appropriate national regulations, and continuous improvement in corporate practices in all countries .

239

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

lorganisation, le 1er septembre, du Business Day, spcialement consacr au rle des entreprises dans le dveloppement durable, qui a runi 700 personnes, dont 100 P-DG, et une exhibition virtuelle et physique sur la contribution des entreprises au dveloppement durable.
Enfin, le WBCSD a publi un livre2, sorte de vade-mecum du dveloppement durable pour
lentrepreneur, crit par des entrepreneurs et bas sur des exemples concrets.

LES MESSAGES DU BUSINESS JOHANNESBURG


la fin du sommet de Johannesburg, le BASD, reprsentant des entreprises, a publi ses
conclusions. Voici un rsum des principaux messages du business.

Sur la gouvernance
Les entreprises ont besoin dun environnement rglementaire bien dfini et respect
pour se dvelopper. Le business demande un cadre dcisionnel clair, quitable et prvisible pour raliser des investissements de long terme, car les pays o la rglementation
est laxiste prsentent des risques pour les investissements.
Construire et renforcer la capacit des gouvernements nationaux et locaux de dvelopper, mettre en uvre, faire respecter les cadres de rgulation la principale priorit : cest
essentiel pour les entrepreneurs locaux, les bonnes pratiques des entreprises et linvestissement tranger. Un bon dveloppement des affaires ncessite des rgles claires, prvisibles, bien respectes, labsence de corruption, un systme judiciaire indpendant,
des systmes protgeant la proprit prive et des institutions fortes.

Sur la

CSR

2. WBCSD, Walking the Talk - The business case for sustainable development, Greenleaf, John Stuart.

240

ditions dOrganisation

lavenir, la CSR sera au centre du management des entreprises, avec lapproche Triple
Bottom Line et le reporting.
Le texte du Plan daction demande de promouvoir la CSR, travers le dveloppement et
la mise en uvre daccords intergouvernementaux. Ce texte se rfre des accords
existants et nest pas un appel un nouveau cadre international.
Les entreprises sont dj soumises des lois nationales (o quelles oprent), la surveillance des consommateurs, investisseurs, employs, communauts quelle que soit
leur taille, ou leur nationalit. Les entreprises se rfrent aussi de nombreux codes et
Principes directeurs internationaux (Global Compact, Principes directeurs de lOCDE,
dautres encore sur la corruption, les aspects sociaux, la transparence). Elles sont

Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

galement tenues par leurs propres codes et chartes volontaires (que ce soit au niveau
national, sectoriel, ou international). Enfin, il existe une srie dindicateurs et de normes pour suivre et connatre les pratiques des entreprises (au-del dInternet, des publications, de linformation aux consommateurs, etc.) :
la Global Reporting Initiative ;
les nouveaux standards ISO ;
les vingt-deux rapports sectoriels sur les pratiques durables des industries, ralises
par le PNUE et les entreprises, qui ont tous t raliss avec le concours des parties
prenantes ;
sur le commerce et la finance.
Le challenge de la mondialisation et du dveloppement durable, travers les accords de
Doha (OMC), de Monterrey (financement de laide publique) et de Johannesburg, est
darriver ce que les marchs fonctionnent au bnfice de tout le monde et damliorer
la qualit de la vie au niveau mondial. Le business supporte ainsi la raffirmation du
sommet de Johannesburg des objectifs de la dclaration du Millenium.
En revanche, le business ne supporte pas les subventions perverses qui entranent
des distorsions de concurrence.

Sur la production et la consommation durables

ditions dOrganisation

Le business applaudit lapproche de N. Desai la rduction de la pauvret dici 2015


doit tre couple avec des objectifs de long terme darriver une production et consommation durables dici 2050 car elle reprsente un cadre de rgulation sur le long
terme, les investissements devant tre renforcs dans linnovation technologique et le
dcouplage de la croissance conomique et des impacts environnements et sociaux
ngatifs. Il est important que les gouvernements aident aussi ltablissement de marchs orients vers la production et la consommation durables et quils aident la prise
de conscience tous les niveaux de la socit. Cest un des sujets de partenariat les plus
fondamentaux.
Le challenge des multinationales reste de dmontrer les bnfices de cette approche
pour encourager les PME adopter le dveloppement durable. Elles ont besoin, pour
cela, de signaux clairs en provenance du march.

DES PAROLES LACTION


C. Fussler reconnat que le discours des entreprises Johannesburg est celui de laile
progressiste du business et que beaucoup dentreprises nentendent toujours pas les
demandes de la socit civile et ne comprennent pas la ncessit daller vers le dveloppement durable . Toutefois, lissue du sommet, le bilan du business est, selon lui,
241

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

plutt satisfaisant : les entreprises ont pu montrer leur engagement et ce quelles pouvaient faire pour un dveloppement durable, tout en rfutant les critiques des ONG qui
les accusaient de vouloir pirater le sommet.
Enfin, pour laprs Johannesburg, Mark Moody-Stuart, ancien prsident de Shell et
prsident du BASD, a rappel quil incombait principalement au business de dlivrer les
engagements du Sommet et que ltat desprit des entreprises, en quittant Joburg, pouvait tre rsum par les paroles dune chanson dElvis Presley A little less conversation, a little more action (un peu moins de paroles, un peu plus daction) .

LE

DVELOPPEMENT DURABLE PAR LE MARCH

: LES

CLS DU

WBCSD

1. Linnovation. Toutes les entreprises doivent innover pour survire et prosprer, mais le processus dinnovation doit prendre dsormais en compte lintrt du public, ou bien il court le risque
dtre rejet.
2. Lco-efficacit. Pour crer plus de valeur avec moins dimpact.
3. Le passage du dialogue avec les stakeholders aux partenariats de progrs. Selon le WBCSD,
il est dsormais possible daller au-del du parler ensemble pour arriver l agir
ensemble , dans des partenariats construits sur des buts communs, sur la capacit trouver des
compromis et partager les bnfices.
4. Linformation du consommateur. Les entreprises et les autres stakeholders peuvent utiliser les
mdias et la publicit pour faire passer des messages sur le dveloppement durable et encourager ainsi une nouvelle faon de consommer.
5. Lamlioration du cadre rglementaire. Les marchs dpendent de la stabilit et de lincitation
des cadres mis en place par les pouvoirs publics.
6. Linternalisation des cots. Le march a besoin de signaux prix prcis pour que les ressources
naturelles ne soient pas gaspilles et pour quil prenne en compte les cots environnementaux et
sociaux dans le prix des biens et des services. Les mcanismes de crdits dmission, par exemple, peuvent encourager le march amliorer sa performance environnementale.
7. Faire que le march bnficie tout le monde. La pauvret est lun des obstacles majeurs
pour arriver au dveloppement durable par les mcanismes du march. Les entreprises peuvent
apporter leur contribution dans des domaines comme la sant, leau, lalimentation, llectricit,
lducation, le logement, etc.

PARTENARIATS DE TYPE II : METTRE EN UVRE


LE DVELOPPEMENT DURABLE

3. Les programmes de mise en uvre des gouvernements sont appels les rsultats de type I , et les
partenariats, runissant tats, entreprises, ONG et syndicats, les rsultats de type II .

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ditions dOrganisation

Les propositions de partenariats de type II3 font partie des trois grands rsultats qui
taient attendus du Sommet de Johannesburg. Ces partenariats de type II sont censs

Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

apporter une solution au problme qui se pose lors de toutes les confrences
internationales : comment tre sr que les engagements et les bonnes intentions exprimes seront bien traduits en actions concrtes, en rpondant aux questions qui fait
quoi ? o ? avec quels moyens ? . Pour autant, ces partenariats ne doivent devenir en
aucun cas un substitut aux engagements des gouvernements, mais en tre des
complments : ils pourront aider trouver des ressources additionnelles et changer
la qualit de la mise en uvre .
Par exemple, les tats peuvent dcider de prserver lenvironnement marin et les rserves halieutiques. Mais, le problme, aprs avoir pris cette dcision, est : comment
lappliquer ? Emil Salim, prsident du Comit de prparation de Joburg, explique ainsi
la ncessit de limplication de tous les acteurs pour rsoudre les problmes du dveloppement durable : Dvelopper une pche durable, par exemple, demande limplication aussi bien de biologistes marins, que des marins pcheurs et des structures qui
peuvent financer le projet : cest un package global.

LES PRINCIPES DIRECTEURS

DES PARTENARIATS DE TYPE

II

1. Les partenariats de type II doivent aider mettre en uvre lAgenda 21 et les objectifs de la
Dclaration du Millenium (pour rduire la pauvret dici 2015).
2. Ils doivent tre complmentaires aux mises en uvre de type I et ne pas se substituer aux
actions des gouvernements.
3. Ils doivent tre volontaires .
4. Ils doivent tre de nature participative, de telle faon que leur matrise soit bien partage
entre tous les partenaires (cf. le problme du driving seat : qui est dans le sige du
conducteur ?).
5. Ils doivent tre nouveaux. Si ce sont des actions dj en cours, il doit tre dmontr une relle
plus-value dans le contexte du sommet (plus de partenaires, rplique ou extension dans une
autre rgion gographique, accroissement des ressources financires).
6. Ils doivent intgrer la triple approche du dveloppement durable : conomique, sociale, environnementale.
7. Ils doivent avoir une dimension internationale.
8. Ils doivent prsenter un vritable engagement avec des objectifs clairs, des cibles bien dtermines, un planning de mise en uvre. Les sources de financement, disponibles ou attendues,
doivent tre identifies de faon prcise.
9. Ils doivent avoir dfini des rgles internes de contrle de leur mise en uvre. La commission
du Dveloppement durable de lOnu devant crer un forum pour suivre leur ralisation.

ditions dOrganisation

Selon le secrtariat du sommet, 300 propositions de partenariat de type II lui ont t


adresses et 228 ont t retenues, aprs que leur conformit aux principes directeurs
dfinis lors de la Prepcom IV Bali, ait t vrifie. La plupart de ces partenariats sont
des initiatives de coopration Nord-Sud : 59 soumis par des gouvernements, 19 par des
organisations intergouvernementales et le reste par des ONG, des centres de recherche
scientifique, des collectivits locales, ou des entreprises. Leur montant total tait
243

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

estim, la mi-septembre 2002, 235 M de $, ce chiffre ntant pas dfinitif, car beaucoup de partenariats prsents faisaient mention de lengagement financier des partenaires sans prciser le montant de cet engagement !
Bien des observateurs, dus des rsultats du Sommet de Johannesburg, ont dit que la
montagne avait accouch dune souris . Cela semble particulirement vrai, concernant ces partenariats de type II qui, selon lOnu, devaient tre LA solution aux problmes rencontrs, depuis dix ans, pour mettre en uvre le dveloppement durable.
Tout dabord, le montant total de leurs engagements financiers reste trs faible par rapport aux enjeux mondiaux du dveloppement durable. Dautant que beaucoup de ceux
prsents Johannesburg seraient en fait des type I recycls, en dernire minute, en
type II, en y joignant quelques partenaires. Ainsi, seulement une partie des sommes
engages dans les type II serait de largent nouveau pour le dveloppement durable, le
reste tant de lAide publique au dveloppement qui tait dj dans les tuyaux .
Les type II ont galement du par leur ct improvis. C. Fussler les traite de travail
bcl, deffet dannonce, de gimmick du sommet . En fait, cette ide des partenariats
na merg, selon lui, que dbut 2002, entre les Prepcom II et III, ce que confirme
Pierre Castella, de lassociation Solagral, assurant qu ils ont t alors pousss en
avant par les Amricains qui ne voulaient surtout pas dengagements multilatraux
contraignants, seulement des initiatives volontaires .
Mais comme le dit C. Fussler, il ne faudrait pas, pour autant, jeter le bb avec leau
du bain . En effet, selon le reprsentant des entreprises, les partenariats sont le
meilleur moyen de rsoudre les problmes systmiques poss par le dveloppement
durable. Cest seulement en runissant les diffrents acteurs impliqus dans un problme, que lon peut trouver des solutions durables, condition de respecter les rgles
du parfait partenariat : quit dans les dcisions, consensus, complmentarit des
acteurs . Claude Fussler milite dautant plus pour les partenariats quil lui semble
que cest aussi le moyen de crer des synergies entre fonds publics (APD) et investissements privs, les premiers devant servir catalyser les seconds, en aidant crer le
cadre local de bonne gouvernance qui diminuera le risque de cots inattendus .
Bien sr, du ct des ONG, on est moins enthousiaste. Laura Morosini, des Amis de la
Terre, ne voit pas bien ce que les type II apportent de nouveau, puisque lAPD sert
dj souvent, selon elle, scuriser les investissements privs . Certains spcialistes
vont jusqu dire que lAPD bilatrale sert plus crer des marchs pour les entreprises
du pays donateur qu rpondre aux besoins des pays rceptionnaires !

DE TYPE

II

On trouve de tout dans ces initiatives : depuis celle intitule Remettre neuf les
bicyclettes , prsente par lassociation Vlo Mondial qui se propose de rcuprer de vieux
vlos en Europe et aux tats-Unis (100 000 / an sur cinq ans) pour les remettre neuf et les
vendre en Afrique, jusqu des initiatives majeures comme celle de lEurope sur leau,
Water for Life , qui veut contribuer atteindre les objectifs du millnaire (rduire de moiti

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ditions dOrganisation

FLORILGE

Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

la population mondiale nayant pas accs leau et lassainissement), en Afrique et en


Asie, en passant par la cration dun fonds de 1 Md de rands (100 M deuros), pour lnergie en Afrique, prsent par la socit sud-africaine dlectricit, Eskom.

Dans le rapport Investing for Sustainable Development, les experts du WBCSD rappellent que, mme si lAPD arrivait au niveau promis depuis Rio, (0,7 % du PIB, ce qui est
loin dtre le cas), on nattendrait pas, pour autant, les objectifs du millnaire : rduire
la pauvret de moiti dici 2015. Mais si le Foreign Direct Investment (FDI), absolument ncessaire cet objectif, a quadrupl en 10 ans il sest malheureusement
concentr 80 % dans une dizaine de pays en voie de dveloppement, entre autres, la
Chine, le Brsil, le Mexique, Singapour LAfrique, elle, ne reprsente que 0,3 % du
FDI ! Les partenariats de type II pourraient donc crer, dans le meilleur des cas, les conditions ncessaires pour que les entreprises investissent dans les pays moins avancs.
Mais, dans le pire des cas, les type II, qui nont pas de cadre prcis, pas de contrle,
pas de systme dvaluation, reprsenteraient, selon Yannick Jadot, directeur des campagnes de Greenpeace France, une privatisation, sur une base volontaire, de
lenvironnement . Ils iraient, selon lui, dans le sens de ce qui se passe dj dans les
pays du Sud qui ont largement dfiscalis les investissements trangers, en crant des
zones franches o les entreprises ne respectent mme pas les normes sociales et environnementaux minimums.
M. Mousel est moins critique : On nest pas dans le vide, puisque la Commission du
Dveloppement durable de lOnu est charge de suivre ces partenariats de type II.
Cest elle de dfinir, maintenant, son propre cahier des charges, les moyens ncessaires au contrle effectif.
Comme le dit lOnu, les type II sont un processus en marche, dont Johannesburg ntait
que le dbut. Selon ce que les uns et les autres vont en faire, ce processus pourra soit
reprsenter une relle avance, soit senliser dans les sables.

ditions dOrganisation

COMMENT

METTRE EN PLACE DES PARTENARIATS DE

TYPE II QUI MARCHENT ?

Le 18 avril 2002, le Business Partners for Development (BPD) a prsent, Londres, le rapport
Putting Partnering to work (Mettre le partenariat en uvre) qui tire les leons de partenariats
tripartites (entreprises, tat, ONG) dans trente projets initis dans vingt pays : bnfices potentiels, liste des conditions ncessaires leur mise en place, outils dvelopper pour des partenariats qui fonctionnent, recommandations oprationnelles. Ce rapport est laboutissement
dun programme mis en place en 1998, impliquant cent vingt entreprises multinationales,
ONG et agences gouvernementales, pour tudier, soutenir et promouvoir des exemples de ce
type de partenariats.
Les projets ont t slectionns par les quatre groupes spcialiss autour dune industrie
(ptrole, gaz, mines, eau et assainissement) ou dun thme prcis (dveloppement de la jeunesse et scurit routire) qui composent le BPD. Enfin, celui-ci a t financ par la Banque
mondiale, le secrtariat dtat britannique au dveloppement et les entreprises.

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MISE EN UVRE ET PRATIQUES

Les partenariats du BPD ont cherch rsoudre des problmes sociaux complexes et demeurs
insolubles jusque-l. En fait, les projets pilotes montrent que les partenariats tri-sectoriels existent souvent, prcisment parce que les approches adoptes auparavant nont pas donn les
rsultats escompts.
Will Day, directeur de Care UK, implique dans le BPD, reconnaissait, lors de la prsentation
du rapport, les bnfices de ces partenariats : Cette approche peut apporter aux rgions
les plus pauvres, la performance et la meilleure technologie du secteur priv, tout en facilitant
la mise en uvre de programmes sociaux et environnementaux . Quant Manoj Pol, Distric Magistrate du Murshidabad au Bengale Ouest (In