25/05/2016

AquestofundirianaAmaznia

AquestofundirianaAmaznia

VioletaRefkalefskyLoureiroJaxNildoAragoPinto

RESUMO
OESTUDOfazumhistricodaquestoagrriaamaznica,enfatizandoosproblemassociaise
fundirioscriadosduranteaditadura(transfernciadaterrapblicaparagruposprivados,
concessesefavorecimentos,grilagem,fraude,trabalhoescravo,pistolagemetc)eosnovos
queaelessesomaramnasdcadasseguinteseque,comoosanteriores,igualmentenoforam
resolvidos.Procuramostraragravidadedaquestoagrriaamaznicaeocaosfundirionela
instaurado.
Palavraschave:Parquestoagrriapistolagem.
ABSTRACT
THISSTUDYmakesahistoricalreviewoftheAmazonagrarianissue,emphasizingsocialand
landproblemsduringthedictatorialyears(conveyancingofpubliclandtoprivategroups,
concessionsandfavouring,"grilagem"(illegaloccupancyoflandproperty)fraud,slavery,
gunmenetc)aswellasinthedecadestocome,problemswhich,astheonesbefore,werenever
solved.ItintendstoshowtheseriousnessoftheAmazonagrarianissueandthelandchaosset
upeversince.
Keywords:Paragrarianissuegunmen.

Algumasfontesparaacompreensodoproblemaatual
Aocupaodaterraataditaduramilitar
ATMEADOSDOSANOSde1960,asterrasamaznicaspertenciambasicamenteUnioeaos
estados.DototaldasterrasregistradaspeloIBGE1,87%constituamsedemataseterras
incultas,queeramexploradaspormilharesdecabocloseribeirinhosqueviviamdoextrativismo
vegetaleanimal11%constituamsedepastosnaturaisondeantigosfazendeiroshaviam
assentadofazendasdegado,sendomuitasdelasseculares,comoasdoMaraj,deRoraimaedo
BaixoAmazonas,cujosttulosdeterraeramigualmenteantigos.Essaspoucasfazendaseram
comoque"ilhas"decriaodegadonoscamposnaturais(abundantesnaregio)enoem
pastosformadosemcimademataderrubadaouqueimadacomohoje.Amataeosriosestavam
preservadoseeramaproveitadospeloshabitantescomofontedealimento,trabalhoevida.
Somente1,8%dasterrasestavamocupadascomlavourasesmetadedelaspossuattulode
propriedadeprivada2.AquasetotalidadedasterrasdaAmazniaera,portanto,constitudapor
terraspblicase"livres"detitulaocomopropriedadeprivada.Eramocupadaspormilharesde
pequenosposseiros,quenelashaviamconstitudoseutrabalhoefetivo(comoextrativistasna
coletadefrutos,razes,leos,resinasesementesdasmatas,emgeralexportadosparaosmais
diversosfinsindustriais,medicinaisoualimentaresaoladodissocultivavamroados
minsculos,plantavampomaresehortasnosquintaisepraticavamapescaemrioselagos).Os
naturaisdaregiohabitavamessasterrassecularmente,semdisputaouconflito,assimcomo
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muitosmigrantesdelongadata.Viviamumavidafrugal,modesta,pacficaecujamonotoniaera
quebradapelasrarasfestividadesdesantos.Osmoradoresdaregioconsideravamaterracomo
parteindissociveldesuasexistncias,tendohabilitadonelasporgeraesseguidas,semse
teremjamaisquestionadosobreaexistnciadedonosmaislegtimosqueelesprprios.
TransformaeseconflitosfomentadospeloprprioEstadonaAmaznia
Duranteosanosde1960e1970,osprincipaisobstculosaodesenvolvimentodospases
perifricosederegiesatrasadaseconomicamentecomoaAmazniaeramatribudosadois
problemasbsicos:insuficinciadecapitaisprodutivosedeinfraestruturascapazesdepr
emmarchanovosinvestimentos3.Napoca,essaseoutrasteoriascomenfoquessemelhantes
entendiamqueseriapossvelatraircapitaisprodutivos,organizadossobaformade
conglomeradoseconmicos,vindosdeoutrospontosdoBrasiledoexterior,desdequefossem
oferecidasvantagenscapazesdeatrairessescapitaisparaaregio.Assim,onovomodelode
desenvolvimentoparaaAmazniapostoemprticapelosgovernosmilitaresps1964para
desenvolvereintegrararegioaomercadonacionaleinternacionalinspiravasenessas
concepestericas,feitasasadaptaesqueosmilitareseatecnoburocraciajulgaram
convenientefazerparaaquelemomentodaditadura.
Apropostabaseavaseemoferecerinmerasvantagensfiscaisagrandesempresriosegrupos
econmicosnacionaiseinternacionaisquequisesseminvestirnovoscapitaisnos
empreendimentosqueviessemaseinstalarnaregio.Seuprincipalinstrumentoeramos
incentivosfiscais,reorientadoslegalmenteem1967,principalmenteparaapecuria,aextrao
madeireira,aminerao,atividadesque,simultaneamente,requeremgrandesquantidadesde
terra,destinamseexploraodeprodutosprimriosousemielaboradosegerampoucos
empregos.Eramconcedidos(viaSudameBasa)aosempresriosporlongosperodos(deza
quinzeanos).Pormeiodosincentivosfiscais,asgrandesempresasbeneficiadaspoderiam
destinarumaparteouatatotalidadedoimpostoderendaquedeveriampagaraogoverno,
paracriarcomaquelesrecursosnovasempresasnaregio.Almdisso,ogovernoainda
disponibilizavarecursosfinanceirosajurosmuitobaixoseatnegativoseconcediaumsem
nmerodeoutrasfacilidades.Dessaforma,oGovernoFederalabriumododinheirocomoqual
poderiamodernizarasatividadestradicionaisdospequenosemdiosprodutoresdaregioou
parainvestimentossociais,comoescolas,hospitaisetc.preferiutransferiressesrecursospara
grandesempresas.
Muitosempresriosnoinvestiramosrecursosemnovasempresasnaregio,massimna
compradeterrasparasimplesespeculaofuturaalgunsaplicaramnosemsuasempresas
situadasnoutrasregiesdopasevriasempresasforamcriadasdeformafictcia.Outras
(comoaVolkswagen,oBamerindusetc.)devastaramgrandesextensesdeterrascobertaspor
ricasflorestasetransformaramessasreasempastoparaacriaodegado,desprezandoa
enormedisponibilidadedepastosecamposnaturaisenfim,trouxeramgrandesprejuzos
ecolgicos,desperdiaramoudesviaramosrecursospblicoscolocadossuadisposio,
criarampoucosempregosenotrouxeramoprometidodesenvolvimentoparaaregio.Ainda
assim,omodelopermaneceathojesemgrandesalteraes,apesardofracassonotriodessa
poltica,sejadopontodevistaambiental,econmicoousocial 4.
Asfacilidadeslegaisconcebidasparaatrairempresriosestimulavamoacessoagrandes
extensesdeterraenaturezaemgeral.Paratransferiraterrapblica(devoluta)5paraos
grandesgruposeconmicosegarantirapropriedadedaterraaospretensosinvestidoresfuturos,
ogovernoalteroualegislaoexistenteecrioudispositivoslegaisextraordinriosedeexceo.
Almdisso,oGovernoFederalofereciagarantiadeinfraestruturasparaosnovosprojetos
(estradas,portos,aeroportoseoutros).smargensdasestradas,adevastaoflorestalfoi
rpidaeadisputadeterrasprivilegiadassmargensdelasgerou,desdeofimdosanosde
1960,conflitosdetodaordem,quesforamaumentandonasdcadasseguintes,medidaqueo
modelodedesenvolvimentoseestruturava.ComprometeuseaindaoGovernoFederalemtrazer
modeobrabaratadeoutrospontosdoBrasil(nordestinosquefugiamdaseca,emespecial),
paraatuarnasfrentesdetrabalho(aberturadeestradas,desmatamento,construodeportos,
aeroportosetc.).Essesmilharesdetrabalhadores,apsconcludasasobras,ficaramnaregio
embuscadeterraedasoportunidadesdetrabalhoque,dequalquerforma,lhespareciamser
naAmaznia,maispromissorasdoqueaquelasquejconheciamehaviamenfrentadoem
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suasterrasdeorigem.ApopulaodaAmaznia6,queerade2.601.519habitantesem1960,
haviaascendidoa4.197.038em1970.
Grilagemeconflitoconvertemseemprticasnocotidianodaregio
Seaconcentraoderendaprovocadapelapolticadeincentivoseraporsisdanosaparaa
regio(jquebeneficiavaapenasosgrandesgruposeconmicosnacionaiseestrangeiros),o
danomaior,entretanto,estavaligadoquestodaterra.Nosanosde1970e1980,aterra
pblica,habitadasecularmenteporcolonos,ribeirinhos,ndios,caboclosemgeral,foisendo
colocadavendaemlotesdegrandesdimensesparaosnovosinvestidores,queasadquiriam
diretamentedosrgosfundiriosdogovernooudeparticulares(que,emgrandeparte,re
vendiamaterrapblicacomoseelafosseprpria).Emambososcasos,erafreqentequeas
terrasadquiridasfossemdemarcadaspelosnovosproprietriosnumaextensomuitomaiordo
queadoslotesqueoriginalmentehaviamadquirido.
Desdeosanosde1960,tornaramsecomunscertasprticasqueaindahojeocorremobjetivando
agrilagemdeterras,taiscomo:avendadeumamesmaterraacompradoresdiversosa
revendadettulosdeterraspblicasaterceiroscomoseelastivessemsidopostaslegalmente
vendaatravsdeprocessoslicitatriosafalsificaoeademarcaodaterracompradapor
algumnumaextensomuitomaiordoqueaquefoioriginalmenteadquirida,comosdevidos
documentosampliandoaaconfecoouadulteraodettulosdepropriedadeecertides
diversasaincorporaodeterrapblicaaterrasparticularesavendadettulosdeterra
atribudosareasquenocorrespondemaosmesmosavendadeterrapblica,inclusive
indgenaeemreasdeconservaoambiental,porparticularesaterceirosoremembramento
deterrassmargensdasgrandesestradasfederais,queemanosanterioreshaviamsido
distribudasempequenoslotesparafinsdereformaagrriaaagricultoreseaposteriorvenda
doslotes,jremembrados,transformandoosemgrandesfazendasdegadoeainda,mais
recentemente,avendadeterrapblicapelainternetcomoseosvendedoresfossemseusreais
proprietrios,combaseemdocumentaoforjada.
Comonosanosde1970e1980noestavamaindadisponveisimagensdesatlitepara
demarcarmaisprecisamenteoslimitesouidentificaraexistnciadefamliasdentrodasreasa
seremadquiridaspelosnovoscompradores,osloteseramdemarcadosecercadoscomos
antigosmoradoresdentrodeles.Osrgosfundiriostambmnosolicitavamdopretendente
compraqualquerdocumentodaprefeitura,dossindicatosdetrabalhadoresrurais,dasigrejasou
dequalqueroutrafonteparacomprovarainexistnciadeantigosmoradoresnasterraspostas
venda.Assim,foramvendidasterrascommoradoresseculareshabitandonelas.Ea
concentraodaterranaAmazniaalcanounveisintolerveisqueforamsendorevidados,cada
vezmais,sobaformadeconflitos.NoMatoGrosso,porexemplo,umanicaempresa,aSui
Missuconsegueadquirir695.843hanoParsomenteoitogruposeconmicospossuamquase
seismilhesdehectares7.
Somentequandoosnovosproprietrioscomeavamaqueimaramataparaformarpastosou
derrublaparavenderamadeira,osantigosmoradoressedeparavamcomofatodequeas
terrasemquemoravamhaviamsidovendidas,emgeralparagrandessociedadesannimas,
cujosproprietrioshabitavamforadaregio.Aexpulsodosmoradorestornavaoconflitouma
prticacotidiana.Comoasterraspertenciam,porposseimemorialaosantigosmoradores,o
governoencontrouummecanismopararegularizlasecrioucondiesquepermitiamaonovo
proprietrioseapropriardaterranumaextensomuitomaiordoqueaquelaqueforarealmente
adquirida.Aconcentraofundiriadaquelasdcadaspermaneceupraticamenteinalteradaat
hoje.Damesmaforma,amaiorpartedaterragriladatransformouseemsituaes
consolidadas.
Osnovosempresrios,especuladoreseaventureiros,procedentesdediversosrincesdopase
doexterior,adquiriramimensasreas.Surgeaafigurado"grandeposseiro",comoseauto
intitulao"grileiro".NoPar,porexemplo,agrilagemdegrandesreascontestadapelo
MinistrioPblicoouporentidadesdiversasque,naJustia,tentamreverteroquadrooriginado
nosanosanterioresequepersisteatosdiasatuais.
NaAmaznia,osdireitoshumanos,durantedcadas,estiveramsubordinadosaosdireitosdo
capitalemuitassituaesacabaramsecristalizando.Durantemaisdevinteanosesses
problemasacumularamsesemsoluo,anoseremcasospontuaiseapsconflitoseguidode
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morte.Nesseperodo,aterrapblicatransformouse,pormeioslegais,fraudeougrilagem,em
terraprivada.
Nosanosde1990,devidospolticasneoliberaisimplantadasnopaseconseqenteconteno
dosoramentosdosrgosfundirios,asaesdiscriminatriasdeterratornaramserarasna
Amaznia8.Aterrapblicacontinuouconfundindose,pormeioslcitosouno,comaterra
privada,aumentandoocaosfundiriodasdcadasanterioresetornandocadavezmaisdifcil
reconheceresepararaterrapblicadaprivada.
Interessadoemprivatizaraterrapblica,
oEstadoaceitouconvivercomagrilagem
ComooEstadopermitiualegitimaoealegalizaodagrilagemdeterrasnaAmaznia?Para
tornarlegalaaquisiodeterrademarcadaoucompradafraudulentamente,muitasdelasj
aquinhoadascomincentivosfiscais,oGovernoFederalregularizou(pormeiodasMedidas
Provisrias005e006,de6/6/1976daCasaMilitardaPresidnciadaRepblica)asterras
griladasedeuJustiaosinstrumentoslegaisdequeestaprecisavaparalegalizlase,
posteriormente,promoveraexpulsodosantigosmoradores.Dizotextolegal"permitesea
regularizaodepropriedadesdeat60milhaquetenhamsidoadquiridasirregularmentemas
comboaf".AExposiodeMotivosassimjustificaacriaodasmedidas:"Essesprojetos,
mesmoreveliadaleiedaordemseredimemporseusresultados,namedidaemque
promoveroodesenvolvimentodaregio".Portanto,oprprioEstadoautorizouagrilagemna
regioeinstituiuacomoumaprticatolervel,noslegitimandoacomolegalizandoae
reforouaaoconcederemprstimosefinanciamentosparainvestirnasterras.Osdiversos
estadosdaregioamaznicaacompanharamamedidafederalcriandoleisestaduaisque
tambmlegitimaramacompradeterrasgriladasouadquiridasdeformairregular.Eas
conseqnciasdessesatospermanecemathoje.
Apesardasfacilidades,muitosdosnovosinvestidores,notendosequeraprecria
documentaoexigidaparaocuparaterra,dispensavamfinanciamentoseram(ealgunsso)
simplesmenteaventureirosqueimplantavam(eimplantam)empreendimentosmadeireirose
que,apsextraremamadeiraquelhesinteressa,vendemasterrasquenolhespertencem
paracriadoresdegadoouparaaextraodeminrios.
Asreaspleiteadasporgrileiros,madeireirosecriadoresdegadoeramhabitadasporcentenas
defamliasdecolonosquenelasviviameseusdireitosterra,apesardecontestadosjunto
Justiaouporconfrontodireto,estavamamparadoslegalmente:osnaturaisdaregioj
estavamnaterrahalgumasdcadasenelassehaviamestabelecidocompossemansae
pacfica,trabalhoefetivoemoradahabitual,portanto,naformadalei 9.AsMedidasProvisrias
aceleraramalegalizaodafraudeedagrilagemeintensificaramosconflitos.AConstituiode
1988ignorouquestescomoessaseocaosfundirioacabouseconsolidando.Oqueseconstata
queoconflitodeterrasresultadaaoelitista,excludenteedesastradadoEstadodurante
dcadasnaAmaznia.

Osdireitoshumanoseosdireitosdocapital
EssapermanentepolticadeexclusomovidapeloEstadoemrelaoaospobresdocampo
revidadasobaformadoconflitoporcolonos,ribeirinhosemigrantesexpulsosdesuasterras.
Mesmoconsiderandoqueistoocorressepormeiodeatoslegalmenteacobertadospor
documentoscriadosnaquelemomentohistrico,estesnoeramconsideradoslegtimosdoponto
devistasocialedosdireitoshumanosfundamentais.
Damesmaformaepelosmesmosinstrumentoslegaisestavamamparadososantigosmigrantes
nordestinosquehaviamchegadoparaasconstruesdasprimeirasestradas,comoaBelm
Braslia,nosanosde1950ouatempocasanteriores,algunsdelesdesdeoperododa
borracha.Contudo,aJustiareconheceuospapisvalidadospelasMedidasProvisriaseoutros
instrumentosdeexceodaditadura,garantindoaexpulsodeantigoselegtimosposseirose
estimulandoosconflitoseaviolncianaregio.
Almdisso,eracomumquediversosmembrosdeumamesmafamliaouqueempresas
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diferentesdeummesmogrupoeconmicoregularizassemvrioslotesdeterra.Pormecanismos
diversos,aconcentraodeterrasassumiuenormesproporeseasexpulsestornaramse
cadavezmaisviolentas,porqueseencontravamagorarespaldadaspordispositivoslegaisque
mobilizavamcontingentespoliciais,sobordemjudicial,paradesalojarosposseiros.Assim,os
conflitospassaramaseroprocedimentopeloqualmuitosdosnovosproprietriosassumiama
terracompradaougrilada.
Desenvolveuseduranteaditaduraumaconvivnciaestreitadeinteresseseatumaconivncia
entregrileirosempresriosaventureirosergospblicos,especialmenteosfederaiscomao
naregio.Estaespriaalianaentresetores/rgos/funcionriosdoEstadocomempresrios/
aventureiros/grileirossobreviveuditadura,ehoje,partedemuitasdasrelaespolticase
econmicasnaregio.Erameaindasocomunscasosdefuncionriospblicosque
"esquentavam"documentosforjadoscomvistasregularizaoelegalizaodeterras
griladas.Jornais,relatrioserevistasdenunciamestaalianalargaepublicamente,aqualquer
momentoquesejamconsultados10.
ParaoIbama,responsvelpelapolticadecombateaoscrescentesdesmatamentos
naAmaznia,sobraaacusaodeterutilizadoaviespertencentesaoempreiteiro
CecliodoRegoAlmeidaparafazeroperaesderetiradademadeireirasilegaisna
TerradoMeio,entreosvalesdoXingueTapajs.Nadadeanormalnacessode
aeronavesseAlmeidanofosse,eleprprio,oresponsvelpelamaiorgrilagemde
terrasnaAmaznia,numareasuperioracincomilhesdehectares,maiordoqueo
estadodeSergipe,localizadajustamentenaTerradoMeio11...
AConstituiode1988noconseguiudemocratizarenortearminimamenteaquestoagrriae
fundirianacional,muitomenosaamaznica,poisparafazloserianecessrioretirar"os
esqueletosdoarmrio"ereviverummomentohistricodifciletraumtico.Tambmnocriou
instrumentosconcretoserigorososquedesestimulassemafraudeligadaterra,aaodas
milciasprivadasquesehaviamcriadonaquelesanoseaindaexistem,ouotrabalhoescravo
(que,quasesempre,vemsendoconsideradocomoumproblematrabalhistaenocomoviolao
dedireitoshumanos).Voltousemaisdiretamenteparaosdireitosindividuaisepolticosque
haviamsidovioladospeladitaduramasaquestosocialamaznicapermaneceuintocada,
assumindocontornoscadavezmaisgraves.
Oquadrosocialdaregiohaviaseagravadofaceprolongadarecessobrasileiradosanosde
1980,provocandoumvigorosoedescontroladoprocessomigratriodebrasileirosprocedentes
deoutrospontosdopasparaaAmaznia,buscandoamelhoroportunidadedetrabalhoevida.
Essesmigrantespobrescomearamaocuparasterrasociosas,especialmenteaquelasque
apresentavamevidnciasdefraudenacadeiadominialasterrasondeosincentivosfiscaisno
haviamsidoaplicadosouterrasexcessivamenteextensasqueestavamparcialoutotalmente
inaproveitadas,masqueselocalizavamsmargensdeestradaserios.Aochegar,umaparte
dosmigrantestrabalhanaderrubadadamata,emgarimpos(emterraindgenaouno).Outros
cultivampequenoslotesutilizandoprocessosque,faceaoexpressivonmerodemigrantes
pressionandoosrecursosnaturaisdaregio,tambmtornaramsedanososnatureza:em
geral,trocamamadeiranobreexistentenoloteporumaprecriapicadadeterraabertapela
madeireiraparaque,atravsdela,alcancemaestradaparaavendadaproduoqueimame
plantamalgumaspoucassafrase(comoasterrasamaznicasaoficaremdesprotegidasdesua
coberturaflorestalempobrecemrapidamente),essesposseirosvendematerraocupadaa
terceirosesaemembuscadeoutras.
Osnovoscompradoresvoremembrandoospequenoslotes,"esquentandoadocumentao"e
formandoreasmaioresquesorevendidasafuturoscriadoresdegadoouasimples
especuladoresdaterra.Eoprocessorecomeasemcessar.Masasmaioresqueimadasnotm
origemnoslotesdospequenoscolonosesimnasgrandesfazendas(apsaretiradadamadeira
nobre),formadasemterrascompradasougriladas.Deumaformaoudeoutra,empequenasou
grandesextensesosdesmatamentosaumentamsempre.Eassim,empoucomaisdetrinta
anos(de1970a2004),conformeestimativadoInpe(InstitutoNacionaldePesquisasEspaciais),
emtornode17%dasterrasamaznicasjseencontramprofundamentealteradas.Eoprocesso
noapresentaqualquertendnciaadiminuir.

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TolernciaeconvivnciadoEstadocomapistolagem
Apistolagem,fenmenoquecomeoutambmaintegrarocotidianodeocupaodaterra,
algorecentenaAmaznia,datandodemaisoumenostrintaanos.Mas,nosnesteaspectoo
pistoleirodaAmazniadiferedocangaceiroedocapangadonordeste.Eletemumaorigem
histricaesocialdiferentedadelesepossuiumanaturezatambmprpria.Opistoleirosurge
naregioparaprotegercontrainvaso(porpartedeposseiros)asgrandesextensesdeterras
adquiridasmasociosasouimprodutivas.Umpistoleiropodesercontratadoparaexpulsar
colonosqueasocuparamparaassassinarlideranasesindicalistas.Ouainda,para"ajudar"nas
aespoliciaisdedespejodeposseiros.Comoocontingentepolicialera,eaindainsuficiente
paracumprirordensdemandadoemanadasdaJustia,algunsfazendeirosinseriampistoleiros
noscontingentespoliciaisencarregadosdaexpulso.
SoboolharconiventeetolerantedoEstadoempresasegrileirosformarammilciasprivadas,a
quechamamde"vigilncia"ou"segurana",montadasparagarantiraposseeadefesadaterra
nasdistantesterrasamaznicas.Assim,estabeleceusenaregioumcompartilhamentode
objetivoscomunsentrefazendeirosinteressadosnasterras,autoridadesqueignoravama
participaodasmilciasprivadasdedefesadasfazendas,polticosbeneficiadoscomterrasea
pistolagem.
Apsaditadura,oEstadonoconseguiumaisrecuperarparasiopoderdepolciaque,
informalmente,haviaantesdelegadoourepartidocomosfazendeirosdaregioparaajudarema
"porordem"nasquestesfundiriasenosconflitosdelasdecorrentes.Aorigemcentralda
pistolagemnaAmaznia,nonossoentendimento,clara:decorredarepartiodopoderdo
Estadocomosintegrantes,defensoreseprepostosdonovocapitalqueseinstalou
desordenadamentenaregiodesdeosanosde1970.
OEstadotoleroudurantevriasdcadasestadivisodopoderdepolcia,ignorandoourevelia
dasdennciasdaOAB,daComissoPastoraldaTerraedeoutrasorganizaessobrea
participaodepistoleirosnessaspolciasprivadas.Estaprticaflagrantedeviolaodos
direitoshumanosmaiselementaresenraizousenasrelaessociaisepolticasdaregio.Hoje,
oEstadoprocuraretomarocontroledestasituaoqueenvergonhaasociedadebrasileira,mas
temdificuldadeemdominarestaanomaliaqueeleprpriodeixoucrescer.
DeacordocomMaxWeber 12,oEstadomoderno,aoseconstituir,foiretirandodosdiversos
elementosdasociedadeodireitodeusodaforaedaviolnciaqueanteseraexercidopor
vriasinstnciassociais,efoiconcentrandoparasiestedireito,utilizandooapenasde
conformidadecomasleisvigentes.Hoje,oEstadomodernoreivindicaparasi"omonoplioda
violnciafsicalegtima",exercendoocomooseunicodetentor.Eousodaforaedaviolncia
peloEstadolegtimoporqueestfundadoemleisocialmentereconhecida.SoEstadodetma
autoridadeeopoderdeprender,desustarodireitodeireviredealgemarepunirocidado
devriasformas.MasnaAmazniaoEstadorepartiuestepodercomempresrios,polticose
aventureirososmaisdiversos,perdendoocontrolesobreoexercciodaforaedaviolncia
fsica,quepassouaserusadaporagentesnolegitimadossocialmentenemlegalmente
institudos.Hoje,oEstadonoconsegueadministrarasituaoerecuperarparasiopoderque,
indiretamente,delegouparacertosagentes.Assim,apistolagemtransformousenumgrave
componentedaquestoagrriaregional.

Ummodelodedesenvolvimento(!)
fundadonaexploraopredatriadanatureza
Quandoseanalisaapautadeexportaodaregionortenosanosde1950e1960,observase
queabasedaeconomiaestavafundadanaexportaodeprodutosprimrios.Somenteo
mangansdoAmapcorrespondiaa62%dapautaeeste,somadocastanhadopar(28%)
totalizava90%.Osdemaisprodutoseramapimentadoreino,oscourosepelesdeanimais
silvestres,asborrachaseresinasealgunsoutrosprodutos.Amadeiraeraumprodutoresidual
(1%),jqueainexistnciadeestradastornavadifcilaexploraoeaexportaodamesma13.
Apartirde1970,vodominandocrescentementeasmadeiraseacriaodegadoparaos
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mercadosinternoeexterno.Ora,ambasasatividades,quandopraticadasdeformadesordenada
comonaAmaznia,soaltamentepredatriasdanaturezaeexigemgrandesextensesde
terra.Comoosprodutosdessasduasatividadessoexportadosparaomercadointernoepara
exteriorsobaformadesemielaborados,ambasgerampoucosempregos.Almdisso,parase
implantarem,foramdesalojandomilharesdefamliasqueantesviviamcomoribeirinhosnas
terrashojeocupadasporessesfazendeirosemadeireiros(grileirosouno).Emais,a
internalizaoderendanaregiobaixa,justamenteporqueosprodutosnorecebem
beneficiamentoindustrialeaconcentraoderendaemambasasatividadeselevada.
Desdeosanosde1980eramjdoconhecimentooficial,pormeioderelatriosepesquisas
rigorosos,ofatodeque(mesmosemseconsiderarosefeitosperversosnaesferasociale
ambiental),osrecursosadquiridosatravsdeincentivosfiscaispelamaiorpartedos
empresriosbeneficiadostinhamtidodestinaodiferentedaquesepropunham.Muitosprojetos
eraminoperantes,improdutivosouestavamsobcondioirregular 14.Napoca,umestudo
detalhadodoInstitutodePesquisaEconmicaAplicada(Ipea)jevidenciavaque,dos959
projetosincentivadosat1985(dosquais628eramagropecurios),apenas459estavam
operando(osdemaisestavamdesocupados,abandonadosounoimplantados,sendoasterras
objetodeocupaopormigrantes).Menosdedezerambemadministrados.Oprocedimento
tolerantedoEstadoemnoapurartransgresseslegaise"crimesdecolarinhobranco"como
estescriounaregioumaconivnciaperniciosaentreopblicoeoprivado.
Easituaotendeaseagravarporvriosmotivos:oasfaltamentodarodoviaSantarmCuiab
nopareceestarsendoantecipadoeacompanhadodeumconjuntodemedidasvisandoasustar
acrescentegrilagemdeterrasnasmarginaisdaestradaoplantiodesojanoParteveincio
sobrereasjdegradadasdonordesteparaensemas,atualmente,vemseexpandindosobre
reasdeflorestasdooestequesodesmatadas(prximasdeSantarm)15crescentee
aceleradaaocupaoeodesmatamentoemreasdeconservaoambiental,assimcomoem
terrasindgenas.Comodecorrnciadisso,dseoempobrecimentodafloresta,comefeitos
negativossobreacaaeapesca,dequeantesosndiossobreviviam.Comeamaaparecerna
regiondiosmiserveisedesnutridos.
AhistriarecentedasestradasnaAmazniajproporcionouexperinciasnegativassuficientes
paraqueseaprendacomelasaevitarqueoesperadoasfaltodaquelarodovianoaguce,ainda
mais,ajconturbadaquestoagrria,fundiriaeambientaldaregio.Masessapreocupao
parecenoestarpresentenosquadrosdosgovernosoudasclassesempresariais.

PorqueoParoestadomaisafetadopelosconflitosdeterra?
OParcarregaalgunstristesttulos,comoodecampeodosconflitosdeterraedemortes
neles.Defato,nosltimosdezanos,osnmerosrelativosaosconflitos,morteseameaasde
mortesoexcessivamenteelevados,conformesevnatabelaaseguirapresentada.

Aresponsabilidadedestequadrohistricaedeveserrepartida.De1971emdiante,oGoverno
Federalinstituiuaprticadeconfiscarreasdeterrasdosestadosamaznicosecoloclossob
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aesferafederal.Issoerafeitopordecretospresidenciais,semavisoprvioaosgovernos
estaduaisouindenizaoposterior.OcorreuporqueoGovernoFederalconsiderouessasterras
comosendonecessrias"seguranaeaodesenvolvimento".PormeiodoDecretoFederaln
1164,de1971,oGovernoFederalretiroudosestadosasterrassituadasdentrodeumafaixade
100kmdecadaladodetodasasestradasfederaisexistentes,emconstruoousimplesmente
projetadasenoiniciadas.Oprocessoficouconhecidocomoa"federalizaodasterras
amaznicas".
ComooPareraoestadomaiscortadoporestradasfederais,foiomaispenalizadocoma
medida.Porcausadisso,edesdeento,apenas30%dasterrasdoestadodoParficaramsoba
jurisdiodoGovernodoEstado16.Osoutrosestadosamaznicos,ondeaexistnciadeestradas
federaiseramenor,forammenosafetadospelasmedidas17.Nosepense,contudo,que,na
poca,houve,porpartedosestadosdaAmaznia,qualquerreaonegativa(declarada)aessa
polticadeconfiscoededistribuiodeterras.Areaopblicadosestadosveiosomenteaps
aditadura.
Asterrasconfiscadasforamdestinadasavriasfinalidades:venda,implantaodegrandes
projetos,algunsprojetosdecolonizaooficial 18etc.Enesseprocessodefederalizaopor
decretoconfisco,queseprolongouporduasdcadasequedepoisnofoirevertido,norestaa
menordvidadequenoforamospequenosprodutoresruraisosbeneficiriosdosprogramas
paraosquaisaterrahaviasidoconfiscada.Mesmotendoperdidoimensasreasdeterrae
ficadocomjurisdiosobrereasreduzidas,osestadosamaznicoscontinuaramavenderlotes
desuasreasrestantes.Terraseramvendidasemgrandeslotessemamenorprecisoou
cuidadocartogrfico,semplanodeocupao,comtotaldesrespeitoscondiesambientaisea
partirdemapasconfeccionadospelosinteressados.Eeramelesprprios,tambm,que
demarcavamasterrasadquiridas,acrescentandoaelasoutrasreasque,salvoalgumas
excees,jamaisforamconferidas.Milhesdehectaresforamvendidosapreosquegiravam
emtornodeU$1a20dlaresohectare,valorpeloqualjamaisfoioferecidoumpequenolotea
umcolono.Maseraopreopeloqualosgruposeconmicosadquiriamimensoslotesdeterras.
Etalcomonapocadassesmariasdaeracolonial,aterrapblicafoivendidaa
preodebananaepermaneceuestagnada,improdutiva.Piorqueisto:pornodispor
deumtoscomapacadastralfundirio(queaindaaoiniciarosculoXXInotem),o
governodoParalienouterrassuperpostasattulosdeposse,definitivosede
aforamentos,bemcomoreasmansaepacificamenteapossadas,mascujosstioso
Estadonosabia(comoaindanosabe)localizar 19.
Mas,apesardoinsucessoqueoprocessodelicitaodeterraspblicastemtrazidosobtodosos
aspectos,elecontinuouefreqenteathoje,emboranopossamaiscontarcomumgrande
estoquedeterras.
Mesmoosprojetosdecolonizaocriadossmargensdasestradasfracassarameforam
recompradosporgrileirosefazendeiroseremembradosemgrandesfazendas.Tratasedeum
processoperversopeloqualoEstadobrasileirotemhistoricamenteproduzido,semcessar,a
misriasocial,pormecanismoslegaiseadministrativosquepromovemexclusodasclasses
desfavorecidasnumextremo,eaconcentraodariquezaporgruposeconmicosesetoresda
elite.
Em1986,foiextintooGebam20,em1987,oGetat21e,finalmente,nosegundosemestrede
1987,foirevogadooDecreton1164,quehaviaconfiscadoreasmarginaisdasrodovias
federaisnaAmaznialegal.Arevogaodosdispositivoslegaisdaditaduranosolucionouo
problemadoconfiscoporelesgeradoporqueosdecretosqueosextinguirammantiveramas
situaesjconsolidadas.Eassim,asterrastambmnoforamdevolvidasaosestadosde
origem.AquestofoisimplesmenteabandonadapeloGovernoFederal.Comoosestadosno
podiamatuarnessasreasecomoassituaesconsolidadasforammantidas,osproblemas
fundirioseosconflitosdeterraagravaramseenormemente.AoDecretolein1.164/71outros
sesucederamat1990comomesmoobjetivo:atransfernciadasterrasnaAmaznia(como
nocasodoProgramaGrandeCarajs),sejaparaainiciativaprivada,sejaparaempresas
estataisfederais).Astransfernciasforamprocessadascomabusodepoderemenosprezopor
princpiosdemocrticoselementares.Aoladodisso,oprocessocriouumcaosdocumentale
cadastral.
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AConstituiodoEstadodoParde1989previaarevisodetodasasconcessesdeterras
estaduaisrealizadasentre1962e1987,masistonoocorreu.ODecretoleiestadualn
271/1995estabelecearevisodetodasasconcessesfeitasapartirde1994,oquedeixade
foraasdcadasdemaiorincidnciadeconcessesabusivasedagrilagem.Deoutrolado,os
cadastrosdeterrasestaduaiseosdiversoscadastrosfederais(Incra,Ibama,Funaietc.)jamais
foramcompatibilizados.Dissoresultaqueinmerosprocessostramitameminstncias
administrativasejurdicasdiferentessemamenorpossibilidadedesevaleremdeinformaes
comuns,queestejamacessveissdiversaspartesenvolvidasouinteressadasnasdisputas
judiciaisenosconflitos.Questesarrastamsenajustiaporanoseatdcadasporque,deum
lado,alegislaoeosdocumentosadministrativosconferidosduranteaditadurasobreaterra
foramvalidadose,deoutro,porqueahistriaelitistaeexcludentedoEstadobrasileirotem
consideradoasmortesnocampocomoumproblemamenor.Quantogrilagememterras
federais,igualmentepoucoounadafoifeito.Aindiferenadopoderpblicomsortedos
trabalhadoressemterra,aalianaeatolernciadoEstadocomosabusosdocapital,daeliteou
dosdesclassificadossociaisqueseinstalaramnaregio,geraramaconcentraodeterras,a
exclusosocial,adesigualdade,adescrenanopoderpblicoefomentaramosconflitosea
violnciahojeexistentesnaregio.
Ofatodequesetrata,tambm,doestadoqueregistraomaiorndicedeimpunidadepelos
crimespraticadosnosconflitosdeterramereceestudosespecficosnombitodasociologia
jurdica.Osautoresdestetrabalhoapenasapresentamdadossobreamatria,dadoqueotema
fogesuacompetncia.Nosltimos33anos,houve772assassinatosnocamponoPar,coma
realizaodeapenastrsjulgamentosdemandantesdoscrimes:ocasoexemplardolderrural
epoetaExpeditoRibeiro,cujocondenado,JernimoAlvesdeAmorim,cumpre,
lamentavelmente,asentenaemprisodomiciliaremsuaconfortvelresidnciaemGoiniano
casodoassassinatodeJooCanuto(quetevetambmdoisfamiliaresigualmenteassassinados),
mesmocondenados,osmandantesdocrimehdoisanosrecorremdasentenaemliberdade,
deformaqueoprocessopermanecenoTribunaldeJustiadoEstadoaguardandosoluono
casodeEldoradodeCarajsosdoiscomandantesdaoperaopolicialforamcondenados,
CoronelPantojaeoMajorOliveira,estandopresosemcelaespecialdeumpresdiomilitar.
Impressionatambmofatodeque,mesmonessescrimesemquehouvejulgamentos,asaes
judiciaissforampossveisdepoisdelongosanosdeluta,pressoedennciasdasentidadesde
direitoshumanosnacionaiseinternacionais.Istoevidencia,claramente,amorosidadedajustia
paraense,calcadaemempecilhosnascomarcasdointerioredacapitalonde,aoquetudoindica,
ficasujeitapressodopoderpolticoeeconmico,queacabaretardandoouinfluenciandono
andamentodosprocessosedosjulgamentos.
Processosexemplaresqueapuramoassassinatodelideranasechacinasdetrabalhadores
ruraispermanecememcomarcasdointerior,semqualquerprevisodosacusadosiremajri,
taiscomo:oassassinatodoadvogadoGabrielPimenta,emMarab24anosachacinadeoito
trabalhadoresnaFazendaUb,emSoJoodoAraguaiavinteanosachacinadecinco
trabalhadoresnaFazendaPrincesa,emMarabdezenoveanosoassassinatodosindicalista
Braz,noRioMariaquinzeanosoassassinatodosindicalistaArnaldoDelcdio,emEldoradode
CarajsdozeanosoassassinatodeOnalcioBarroseValentimSerraemParauapebassete
anos.SeoTribunaldeJustiadoParprometelevarocasodafreiraDorothyStang22ajriem
seismeses,comoexplicaralentidoouoabandonodeoutroscasosexemplares?Acrescentese
aindaquenoprocessodoassassinatodeExpeditoRibeiro,trsjuzesabandonaramocasoese
negaramapresidirojrieque,tambmnocasoEldoradodoCarajs,juzesdacapital
designadosparaocasonegaramseapresidirojulgamento,alegando"razodeforontimo".

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OParaindaoestadocomamaiorincidnciadetrabalhoescravoeosegundocommaior
ndicedegrilagemdeterra.bemverdadequealgunsdessestristesttulostmsuaraizna
histriarecentedaAmazniaedoPar,maspersistemathoje,dadoqueoEstadobrasileiro
noassumiu,sriaeeficazmente,aresponsabilidadeeoempenhodecombatlosedepuni
los.Otrabalhadorescravo,geralmentenordestino,desconhecendocompletamenteageografia
daregio,quandocontratadoparaocortedemadeiraouparadesmatamentosseguidosda
formaodepastosemfazendas,tornaseumapresafcildos"gatos"23porquenosabeem
quepontodaregioseencontra,nosabecomofugir,nemtemmeiosparafazloevigiado
constantemente.
Adimenso,aviolnciaeafreqnciadosconflitosdeterrahojeemcursonaregioso
desconhecidasporamplossetoresdasociedadebrasileira.Ocaosfundirioeasdisputasdele
decorrentessoquestesqueoEstadobrasileiroomite,obscureceouminimiza(namedidado
possvel),porqueelasfazempartedeummundodistante,pioneiroe"selvagem"ointeriorda
Amaznia.

Apartirdemeadosdosanosde1980,
omodeloconsolidouseealgunsefeitosperversosacentuaramse
Somandoseaocaosanterior,doisfatosimportantesforamresponsveispeloagravamentoda
questoagrrianaAmazniaapartirdosanosde1980:ascrisesdopetrleoeaprolongada
recessoeconmicadopas.
Comodecorrnciadasduasgrandescrisesdopetrleo(1973e1979),quandoopreodo
petrleorabesubiuenormementeeaenergiasetornoucara,houvemudanasestruturaisna
economiadomundoocidental.EnaAmazniaasmudanasafetaramnegativamenteajgrave
questoagrria,provocandooaumentodebolsesdepobreza.que,apartirdosanosde1980,
ospasescentraiscomearamatransferirempresasaltamenteconsumidorasdeenergiae
matriaprimaparaospasesperifricos,limitandoseaficarcomatransformaodeprodutos
primrios(ferro,alumnio,bauxita,celuloseetc.)porelesimportados,emprodutosfinaise,
assim,poupandoenergiaelivrandosededanosambientais.Ogovernobrasileiro,desejosode
continuarcrescendo,apesardacrisedopetrleo,aceitouatransfernciadessesnovos
investimentosealocouosnaAmaznia,especialmentenoPar.Assim,opasentravanuma
armadilhaquetrouxeembutidoumparadoxo:ocrescimentoeconmicoprosseguiria,mas
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atravsdoendividamento,sejaoexternofaceaoscompromissoscomasinfraestruturas
necessriasinstalaodessesgrandesprojetos:portos,aeroportos,estradas,vilasresidenciais
etc.sejaointernodevidoaossubsdiosconcedidosaosempresrioseaosrecursos
transferidosparaasestataisqueseincorporariamaosnovosempreendimentosdeforma
consorciadacomocapitalestrangeiro.Asimpleselevaodospreosdopetrleojexigiria
umareorganizaodaeconomiamas,nocasodoBrasil,istonofoifeitoimediatamente.Ao
contrriodisso,parainstalaressasindstrias,opascontraiuvultososemprstimos,tentando
darcontadasinfraestruturasparaasnovasusinasquedeveriamserconstrudas.
Iniciase,ento,afasedamineraoedaproduodecarvovegetalcommadeirasdafloresta
nativaparaabastecerasnovasmineradorasdaregio.Assim,ogastodeenergiaematria
primatransferiuse,definitivamente,dospasescentraisparaaperiferia,enquantonospases
centraisolucrofoipotencializadopelatransfernciadoscustosmaispesadosparaospases
perifricos.Comestaeoutrasmedidaselessuperaramacrisedopetrleo,enquantoasituao
brasileirafoiseagravandomedidaqueosjurosdosemprstimossubiam.Apsascrisesdo
petrleo,oBrasilaumentousuaproduodealumnioem770%,adeceluloseem225%,ade
ferroem196%24,estandoamaiorpartedessasnovasindstriasmineradorasesiderrgicasde
produtosprimrios(altamenteconsumidorasdeenergia)situadasnaAmaznia,especialmente
noPar.Almdaimplantaodasmineradorasesiderrgicasdeprodutossemielaborados,o
governoincentivouaexploraomineralemgeral,visandoaoaumentodasexportaesdo
saldonabalanacomercial.Paratanto,alteroualegislao,permitindoaexploraoemrea
indgena,oquegerouumsemnmerodenovosconflitos25.
Osemprstimosefetivados,porsuavez,converteramse,(comasalteraessucessivasdas
taxasdejuros)numperversomecanismodeevasoderendaemfavordospasescentrais.E,
faceelevaodovalordadvida,asinstituiesfinanceirasinternacionais(FMIprincipalmente)
estabeleceramrgidasregrascomvistasaestabilizarasfinanasdospasesendividadose,
assim,veremressarcidososrecursosemprestados.Essesfatoresconcorreramparao
aguamentodacrisenoBrasil.E,visandoestabilidadefinanceiraogovernofederaladotou
polticaspblicasdecarterneoliberal.Nosanosde1990,osorganismosmultilateraisde
financiamentoentenderamqueatransfernciadaquelesempreendimentosaltamente
consumidoresdeenergiaparaospasesperifricoshaviaaprofundadoacrisedesteseque,mais
doquenunca,oequilbriodascontaseoretornomarchaparaodesenvolvimentoencontrava
seobstaculizadaequeaspolticasanteriores("dospacoteseconmicos")decurtoprazo,no
seriammaiscapazesdefazerospasesretomaremastaxasdedesenvolvimentodasdcadas
anteriores.
Comeam,ento,asermaisexigentescomosmesmos:apartirdeento,nobastamaiso
equilbriodobalanodepagamentosprecisoterumsupravitprimriocapazdegarantir
saldarasdvidascontradas,estabilizaramoeda,vencendoainflaohistrica,reduziros
gastossociaisdogoverno,osinvestimentosgovernamentais,oscustosdafolhadepagamentos
desalrios,aposentadoriasepenses.
Aspolticasneoliberaisdeestabilizaofinanceiraadotadaspelogovernobrasileiroeram
recessivasereduziramdrasticamenteosgastoseminvestimentos,naspolticassociaise
mesmoeminvestimentosprodutivos.Assim,nosanosde1980e1990,opasvivenciouuma
durafasedeestagnaoeconmica,comenormeaumentododesemprego.Novamente,a
Amazniafoipenalizada,poisaintensamigraodepessoasquenelabuscavammelhores
oportunidadesdevidafezcomqueapopulaodaregioalcanasse266.735.307habitantesem
1980e10.029.351habitantesem1991.Nosanosde1990,comodecorrnciadenovaspolticas,
ascorrentesmigratriasprosseguiramemdireoAmaznia,quechegaaoano2000com
12.135.442habitantes27.Ocrescimentodeveusemigraodesordenadadedesempregados
quevinhamembuscadeoportunidadedevidaoudetrabalhonaretiradademadeiraou
garimpandoemterrasindgenas,ouaindacomopeesemdesmatamentosparacriaode
gado.Porsuavez,osnovosempreendimentosmineradoresprovocaramoaumentodas
queimadasparaaproduodecarvoeaexpulsodeposseirosnaturaisdaregiodesuas
terrasoudemigrantesquehaviamocupadoterrasdeprojetosabandonadosouimprodutivos.
AlmdoproblemadobaixooumesmonegativocrescimentodoPIB(ProdutoInternoBruto)na
dcadade1980,parafazerfacesdespesasosgovernosforam,gradativamente,diminuindoos
investimentoseminfraestruturaesociais,elevandoosjurosbancriosnatentativadesustara
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inflaoe,aomesmotempo,atrairrecursosparapagamentodadvidapelavendadettulosda
dvidapblicaremuneradosaaltastaxasdejuros,ampliandoassimacargatributrianopas.O
resultadonopodiaserpior:arecessoquejhaviaafligidoopasnadcadade1980
prolongousenosanosde1990.
Essesfatoresconjugadosesgotaramosrecursospblicosnecessriosparaumareorganizao
fundiriadaAmaznia,paraaimplantaodevarasjudiciais,paraademarcaodeterras
indgenas,paraaapuraodecrimesosmaisdiversosligadosaotrabalhoescravo,
pistolagem,grilagemeoutrosquetransformaramaAmazniaemreaconflagrada.

Intensificaseaminerao
eaextraodemadeiraemreaindgena
Comoaatividadeprodutiva"deboandole"ficouprejudicadapelaprolongadarecessodosanos
de1980e1990,osgovernosdosestadosdaAmazniatornaramsetolerantescomaexplorao
madeireira,autorizadalargaesemumprocessodereflorestamentooumanejoflorestal
seriamentefiscalizadooumesmocomaextraoilegaldemadeiras28.Apautadeexportao
doestadodoParpermitemostrarqueasmadeirascorrespondemhojeaquase20%(dadosdo
primeirosemestre,quandoaschuvasdiminuemocortedasmesmas),alcanandomaisdoque
istoduranteosegundosemestredoano,no"vero"amaznico.Daporqueosdiversosgovernos
tmsidototolerantescomodesmatamento.Considerammaisfcilcontinuargerandoreceitas
comatividadespredatriasdoquereorganizarumsistemaprodutivoperversomas,dequalquer
forma,jestruturado.

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Masnosepensequeasituaonopodeseagravarmais.Osindciosdequeistopode
acontecersoevidentes,quandoseanalisaasmaisrecentesfrentesdeexpansodosnegcios,
lcitosouilcitos.Umfatodesseagravamentoaextraodemadeiras(especialmentedo
mogno)edeminriosnaTerradoMeio29,especialmenteemreasindgenas.
Nosltimostrintaanos,ocomrcioilegaldemadeiranoParmovimentoucercade
R$10bilhes,enriquecendocomerciantesquepassaramaagircomosefossemos
donosdoestadoedesuasflorestas.Adisputaporessamadeiraalimentaboaparte
dasmatanasqueacontecemcomfreqncianoPar.Maisde80%damadeira
exportadaesquentadacomdocumentaofalsa.Elavinhasaindosemproblemas
pelosportosdeBelmeParanagu(PR),atqueogovernofederalabriuosolhose
proibiuaexplorao,transporteecomercializaodomogno.Osmadeireirosforam
baternaportadaJustiaFederalcomliminaresparagarantiroembarqueparao
exterior.(OEstadodeS.Paulo.CadernoNacional,AgnciaEstado5/3/2005).
Omognodeorigemilegal,conformerevelalevantamentofeitopelomovimentoambientalista
Greenpeace,"legalizado"pormeiodousodedocumentosoficiaisdoIbamafraudadospor
interessados.AsmadeireirasPeracchi,TapajsTimber,Semasa,MadeireiraMCPeJuary/Jatob
controlamcercade80%dasexportaesparaenses.Jdoladodosimportadores,80%do
comrciodemognosocontroladosporapenasquatroempresasAljomaLumber,DLHNordisk,J
GibsonMcIlvainCo.LtdeIntercontinentalHardwoods.Nosetrata,portanto,deumproblema
complexoou,sequer,desconhecido...
Os"reisdomogno"edeoutrasespciesnobresdemadeiraatuamprincipalmentedentrode
reservasindgenas,nosulesudoestedoPardeprefernciaemAltamiraeSoFlixdoXingu.
OcasomaisgraveodareservaApyterewa,dosndiosParakan,conformeoRelatriode
VigilnciaeProteodasTerrasIndgenas,daFunai.Dizorelatrioquetodaaextensode
Apyterewaesttomadapormadeireiros,quefreqentamaaldeiaefornecembebidasalcolicas,
armaseoutrasmercadoriasaosndios.Asmatanasacontecemnasurdina,esequerchegam
aosjornaisdoParedorestodoBrasil 30.

OutroagravanteaexpansodasojanoPar.DeacordocomaEmbrapa,existemnoPar20,7
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milhesdehectaresdereasalteradas,ondeogovernoparaensepretendiaincentivara
produodegros(arroz,milhoefeijo),consorciadacomapecuria.Noentanto,emboraa
sojatenhasidoplantadainicialmenteemreasafetadasdonordesteparaense(apartirde
1997),hojeseprocessaemcimadereasdeflorestasquesoderrubadasouqueimadasno
BaixoAmazonastratasedesojicultoresdocentrooestequevmdirecionandoseusnegcios
rumoaonorteefixandoseemterrasamaznicasprximasaSantarm.Porsuavez,oprovvel
asfaltamentodarodoviaSantarmCuiabsemquequalquerplanejamentosriosobreaquesto
social,ambientalefundiriasejafeitoantecipadamente,podereproduziraselvageriada
ocupaohavidasmargensdeoutrasestradasfederaisnasdcadaspassadas,bemcomoa
migraodesordenadadedesempregadosparaRoraima,instalandoseinclusivenasfronteiras,
sobreterrasdosndiosIanomamieoutrasfrentesdeexpansoeconflito.

Consideraesfinais
possvelreverteressasituao?Ahistriabrasileiradeexclusosocialdasclassespobres,
aliadaaoutrosfatores,permiteconsiderarque,acurtoemdioprazos,ilusrioesperara
reversocompletadassituaesexistentes.Maspossvelminoraroimpactonegativode
algunsgravesproblemas,recomporsocialmentesituaescrticasdeconflitos,reverterfraudes,
sustargrilagens,fazerretornaraopatrimniopblicosenormesextensesdeterra,ordenar
minimamenteacaticaocupaodosespaos,diminuiroritmodadevastaoeevitarnovos
focosdetenso.Instrumentoslegaisetcnicosexistemeestodisponveis.
OGovernodoestadodoParvemdepositandointeiraconfiananaaprovaodeumprojetode
ZoneamentoEconmicoEcolgicoquetramitaemregimedeurgncianaAssembliaLegislativa,
naexpectativadeequacionarboapartedassituaes.Nodevemosgovernosdosestadosda
regioesperartantodeumnicoinstrumentoesequeresperarporeleparaagir,sejaeleo
zoneamento,umcadastronicoououtroqualquer.Tambmnodevemsubestimarouabandonar
opotencialdaquelesqueasleisjlhesgarantemeque,porisso,estodisponveisparauso
imediato.
OZoneamentoEconmicoEcolgicoouocadastronicoapenasumdosvriosrecursos
passveisdeutilizao,maslevaranosparaserelaboradoenoterimpactosobreamaior
partedasquestessociaisejurdicas.Inmerosproblemasambientaispoderiamser
equacionadospelosestadossemesperarpelozoneamento,taiscomo:arevisodeconcesses,
grilagensefraudesdeterraautilizaoderecursostcnicosetecnolgicoscomoimagensde
satlitecomvistasasustareapunirexemplarmentecomoaleipermitemasnosecostuma
fazernoscasosdedesmatamentoegarimpagememreasindgenasedeconservao
ambientalnodesmatamentoemencostasdemontes,nascentesemargensderiosagirem
relaosgrandesqueimadaseaoutroscasosfacilmenteidentificveis.possvel,tambm,
pormeiodeesforopolticoejurdico,fazeraregularizaofundiriademilharesdecolonos
assentados,defato,hanos,masfragilizadospelaausnciadedocumentaoestabelecer
manuaisdeprocedimentoscomunsmnimosparaasaesfederais,estaduaisemunicipais
relativasocupaodeterrasprosseguirnaapuraodecentenasdemortesnoscampo,nos
casosdepistolagemamplamenteconhecidosedenunciadospelaigreja,pelaOABepelos
sindicatosdetrabalhadoresrurais.Osinstrumentosjurdicoseadministrativosexistentes
permitemtambmreverereverterasgrandesconcessesevendasdeterrasquedescumpriram
ostermoscontratuaiseutilizaramnasindevidamenteedarcursoainmerasoutras
providncias,cujosefeitoscomeariamaserpercebidosimediatamente,mudandoaimpressoe
oquadrorealdebarbrie,tolernciaeimpunidadenotratodaquestoregionalamaznica.
Finalmente,associedadesamaznicaebrasileiraprecisamdiscutirosdestinosdaregio.
evidentequeamaisexuberanteevastaflorestatropicaldoplanetanoseconstituiemrea
prpriaparareformaagrria.Noentanto,quedestinaodaraosmilhesdehectaresdeterra
jafetadosoudegradados?Ondeecomoabrigaroscolonosnaturaiseosmigrantes?Como
protegerndiosedemaispovosdafloresta?Assim,simultaneamente,comaesdecurtoe
mdioprazos,essaquestoquedefundodeveriaestarregistradapermanentementecomo
umaprioridadenapautadaspolticasnacionaiseregionais.

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