GUVERNUL ROMNIEI

HOTRRE
pentru aprobarea normelor de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 303 alin.
(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. Se aprob normele de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, denumit
n continuare ordonana de urgen.
Art. 2. - (1) n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor
de achiziie public, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se
interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din ordonana de
urgen.
(2) n cazul contractelor a cror atribuire nu intr sub incidena prevederilor
ordonanei de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o utilizare
eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a promova concurena ntre
operatorii economici precum i de a garanta nediscriminarea, recunoaterea
reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care particip la atribuirea
contractului.

(3) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are

obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de
natur s determine existena unui conflict de interese i/sau manifestarea
concurenei neloiale. n cazul n care constat apariia unor astfel de situaii, cum ar
fi cele prevzute la art. 67 70 din ordonana de urgen, autoritatea contractant
are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd
potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare,
revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a
procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea.
Art. 3. - (1) n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant, prin
compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public,
organizat conform prevederilor II.2.3 din Planul de Aciune pentru implementarea
Strategiei de reform a sistemului achiziiilor publice din anexa nr. 2 la Hotrrea
Guvernului nr. 901/2005 privind aprobarea Strategiei de reform a sistemului
achiziiilor publice precum i a planului de aciune pentru implementarea acesteia
n perioada 2005 - 2007, are urmtoarele atribuii principale:
a) elaborarea programului anual al achiziiilor publice, pe baza necesitilor
i prioritilor comunicate de celelalte compartimente din cadrul autoritii
contractante;
b) elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a
documentaiei de atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a
documentaiei de concurs;
c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea
prevzute de ordonana de urgen;
d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire;
e) constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice.
(2) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a
sprijini activitatea compartimentului de achiziii publice, n funcie de specificul
documentatiei de atribuire i de complexitatea problemelor care urmeaz s fie
rezolvate n contextul aplicrii procedurii de atribuire.
(3) Autoritatea contractant are, totodat, dreptul de a achiziiona servicii de
consultan, conform prevederilor ordonanei de urgen, n scopul elaborrii
documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire.
Art. 4. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul
anual al achiziiilor publice.
(2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form
pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea

contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le

atribuie/ncheie n decursul anului urmtor.
(3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul
anual al achiziiilor publice, de a ine cont de:
a)
necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;
b)
gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit.a);
c)
anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz a fi alocate prin bugetul
anual.
(4) Dup aprobarea bugetului propriu autoritatea contractant are obligaia de
a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile
aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.
(5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin
informaii referitoare la :
a) obiectul contractului/acordului-cadru;
b) codul CPV;
c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i euro;
c) procedura care urmeaz s fie aplicat;
d) data estimat pentru nceperea procedurii;
e) data estimat pentru finalizarea procedurii;
f) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.
(6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un sistem
dinamic de achiziii publice aceasta are obligaia de a preciza aceast intenie n
programul anual al achiziiilor publice.
(7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de ctre conductorul
autoritii contractante conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul
compartimentului financiar-contabil.
(8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri
ulterioare n programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se
aprob conform prevederilor de la alin. (7).
(9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea
unor necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor
publice, introducerea acestora n program este condiionat de asigurarea surselor
de finanare.
Art. 5. - (1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea
circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonana de urgen pentru aplicarea
fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct, intr n responsabilitatea
exclusiv a autoritii contractante.
(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia
de a elabora o not justificativ, n toate situaiile n care procedura de atribuire
3

propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre cele prevzute la art. 20 alin.
(1) din ordonana de urgen sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art.
251 alin. (1) din ordonana de urgen.
(3) Nota justificativ se aprob de ctre conductorul autoritii contractante
conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului juridic, i
constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice.
(4) n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte, nota
justificativ trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii,
conform regulilor prevzute n cadrul Capitolului 2, Seciunea a 2-a din ordonana
de urgen, a valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit.
Art. 6. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea
procedurii de atribuire numai dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele
condiii:
a) produsele/serviciile/lucrrile sunt cuprinse n programul anual al
achiziiilor publice, cu excepia cazului n care necesitatea atribuirii contractului
este determinat de apariia unei situaii de for major sau caz fortuit;
b) sunt identificate sursele de finanare prin care se asigur fondurile
necesare n vederea ndeplinirii contractului de achiziie public;
c) este ntocmit documentaia de atribuire.
(2) Pn la aprobarea bugetului propriu autoritatea contractant are dreptul
de a achiziiona produse i servicii noi, necesare pentru consumul curent, innd
seama de nivelul resurselor financiare care pot fi utilizate cu aceast destinaie,
potrivit legii, n perioada respectiv.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de
furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a
cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului
iniial, s-a prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse sau
servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o
astfel de suplimentare;
b) n documentaia de atribuire, precum i n contract, este prevzut n mod
explicit o clauz prin care dreptul autoritii contractante de a opta pentru
suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionat de existena
resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;
c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n
considerare a variantei n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea
la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sau servicii;

d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data

expirrii duratei iniiale de ndeplinire a acestuia.
CAPITOLUL II
Criterii de calificare i selecie. Criterii de atribuire
Seciunea 1
Stabilirea criteriilor de calificare i selecie
Art. 7. Criteriile de calificare i selecie, astfel cum sunt prevzute la art.
176 din ordonana de urgen, au ca scop demonstarea potenialului tehnic,
financiar i organizatoric al fiecrui operator economic participant la procedur,
potenial care trebuie s reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini
contractul i de a rezolva eventualele dificulti legate de ndeplinirea contractului,
n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.
Art. 8. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona
participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziie public prin
introducerea unor cerine minime de calificare care:
a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de
achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;
b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de
achiziie public ce urmeaz s fie atribuit.
(2) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la situaia
economic i financiar ori la capacitatea tehnic i/sau profesional, astfel cum
este prevzut la art. 178 alin. (1) din ordonana de urgen, autoritatea contractant
trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine, elabornd n acest sens o not
justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.
Art. 9. - Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca cerin minim
n raport cu situaia economic i financiar a ofertanilor/candidailor, un anumit
nivel al unor indicatori economici sau financiari, numai n cazul n care indicatorii
respectivi au o legtur concret cu un eventual risc de nendeplinire a contractului.
Art. 10. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la atribuirea
contractului pe loturi, cu respectarea prevederilor art. 23 din ordonana de urgen
i cu condiia de a preciza acest lucru n documentaia de atribuire.

(2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a

solicita ndeplinirea unuia sau mai multora dintre criteriile de calificare prevzute la
art. 176 din ordonana de urgen, cu condiia ca setul de cerine minime pe care
ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc s fie stabilit prin raportare la
fiecare lot n parte i nu la ntregul contract.
Art. 11. - (1) Atunci cnd solicit ndeplinirea anumitor criterii de calificare,
autoritatea contractant trebuie s precizeze, n anunul de participare i n
documentaia de atribuire, informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le
prezinte n acest scop, precum i documentele specifice prin care se pot confirma
informaiile respective.
(2) Documentele solicitate nu trebuie s limiteze posibilitatea
ofertantului/candidatului de a demonstra ndeplinirea criteriilor de calificare i prin
alte mijloace, n msura n care acestea pot fi considerate edificatoare de ctre
autoritatea contractant.
(3) n cazul n care exist incertitudini sau neclariti n ceea ce privete
anumite documente prezentate, autoritatea contractant are dreptul de a solicita
detalii, precizri sau confirmri suplimentare att de la ofertantul/candidatul n
cauz, ct i de la autoritile competente care pot furniza informaii n acest sens.
n orice situaie, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o perioad
rezonabil de timp pentru furnizarea precizrilor/confirmrilor solicitate.
(4) Pentru demonstrarea ndeplinirii obligaiilor prevzute la art. 181 lit. c)
din ordonana de urgen, ofertantul/candidatul are dreptul de a prezenta, iniial, o
declaraie, semnat de reprezentantul su legal, prin care s confirme c nu se afl
n situaia respectiv; ofertatul/candidatul are ns obligaia de a prezenta certificate
constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor, taxelor i
contribuiilor de asigurri sociale, n msura n care astfel de documente sunt emise
n ara de origine sau n ara n care este stabilit, atunci cnd primete din partea
autoritii contractante o solicitare n acest sens, dar nu mai trziu de data adoptrii
deciziei de atribuire.
Art. 12. - (1) n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului competitiv,
precum i a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare,
autoritatea contractant are dreptul de a utiliza pentru selecia/preselecia
candidailor numai criteriile prevzute la art. 176 lit. c) i d) din ordonana de
urgen.
(2) Selecia/preselecia candidailor reprezint un proces distinct care
urmeaz procesului de calificare i care are ca scop doar limitarea numrului de
candidai calificai care vor depune oferta n etapa a doua a licitaiei restrnse sau,
dup caz, care vor participa la dialog/negocieri. Selecia/preselecia se realizeaz
6

prin acordarea, pentru fiecare candidat n parte, a unui punctaj care trebuie s
reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini contractul ce urmeaz s fie atribuit.
(3) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de
participare i n documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe
baza cruia se va realiza clasamentul candidailor ori de cte ori urmeaz s
realizeze o selecie/preselecie a acestora.
Seciunea a 2-a
Stabilirea criteriilor de atribuire
Art. 13. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este preul cel mai sczut,
astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen,
stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin compararea preurilor
prezentate n cadrul ofertelor admisibile, far sa fie cuantificate alte elemente de
natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului
de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire.
(2) Oferta care este declarat ctigtoare n acest caz trebuie s
ndeplineasc specificaiile tehnice minime considerate obligatorii, astfel cum au
fost acestea stabilite n caietul de sarcini.
Art. 14. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic, astfel cum este prevzut la art. 198
alin. (1) lit. a) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz
prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi
relative sau un algoritm specific de calcul.
(2) Algoritmul de calcul, precum i factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi
luai n considerare n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din
punct de vedere economic", se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul
documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia concret de punctare a
avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de
ofertani.
Art. 15. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza cerinele
referitoare la calificare, ca factori de evaluare a ofertelor. Prin excepie, n cazul n
care obiectul contractului include prestaii intelectuale cum ar fi consultan,
proiectare i altele asemenea, factorii de evaluare a ofertelor se pot referi i la
experiena i/sau pregtirea profesional a personalului de specialitate/experilor
care vor avea roluri eseniale n ndeplinirea contractului.
(2) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea
contractant nu are dreptul de a utiliza factori care:
7

a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie

public ce urmeaz s fie atribuit;
b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l
poate obine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.
(3) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc
la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de
achiziie public. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant are
obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod corect:
a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un
avantaj calitativ ce poate fi punctat; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le
pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele
minime prevzute n caietul de sarcini.
(4) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant
trebuie s fie n msur s motiveze modul n care a fost stabilit ponderea
factorilor de evaluare, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la
dosarul achiziiei.

CAPITOLUL III
Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire
Seciunea 1
Reguli aplicabile pn la data de 31 decembrie 2006
Art. 16. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de
atribuire, numai ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei, n vederea
publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice.
(2) Fr a aduce atingere prevederilor de la alin. (1), autoritatea contractant
are dreptul de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de
atribuire i ctre:
a) Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
b) operatorul SEAP, n acest din urm caz ncepnd cu data de 30 septembrie
2006.
8

Art. 17. - Anunurile prevzute la art. 16 alin. (1) trebuie s conin cel puin
informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1, dar, de regul, nu mai
mult de 650 de cuvinte.
Art. 18. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 16
alin. (1) ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei se realizeaz
printr-o solicitare adresat n scris, care trebuie s fie semnat de o persoan
autorizat de autoritatea contractant.
(2) Regia Autonom Monitorul Oficial public anunurile transmise spre
publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul anunului de
participare prevzut la art. 114 din ordonana de urgen, Regia Autonom
Monitorul Oficial al Romniei public anunul respectiv n cel mult 3 zile de la
data nregistrrii.
Art. 19. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene se realizeaz, pn la data de 31 decembrie 2006, direct de
ctre autoritatea contractant, accesnd n acest sens adresa de Internet
http://simap.europa.eu.
(2) Anunurile transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene se redacteaz de ctre autoritatea contractant ntr-una din limbile oficiale
ale Uniunii Europene i trebuie s respecte noile formate standard adoptate de
Comisia European, disponibile la adresa de Internet prevzut la alin. (1).
Art. 20. - Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se
realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la
adresa de Internet www.e-licitaie.ro.
Art. 21. - Pn la data de 31 decembrie 2006, n cazul contractelor a cror
valoare estimat este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 55 alin. (2) din
ordonana de urgen, perioada cuprins ntre data transmiterii spre publicare n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice i data limit de
depunere a ofertelor, este identic cu perioada minim de timp prevzut de
ordonana de urgen ntre data transmiterii spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene i/sau n SEAP i data depunerii ofertelor.
Seciunea a 2-a
Reguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006

Art. 22. - (1) Dup data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de
atribuire ctre operatorul SEAP.
(2) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se
realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la
adresa de Internet www.e-licitaie.ro.
Art. 23. - Anunurile pentru care ordonana impune obligaia publicrii n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de ctre autoritatea contractant
ntr-o limb oficial a Uniunii Europene i trebuie s respecte forma adoptat prin
Regulamentul Comisiei Europene nr. 1564/2005 care stabilete formatul standard al
anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n Directivele
17/2004/CE i 18/2004/CE.
Art. 24. - (1) Dup transmiterea anunurilor ctre operatorul SEAP,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
are obligaia de a verifica anunurile respective, din punct de vedere al respectrii
regulilor formale de completare, n cel mult dou zile lucrtoare de la data primirii
acestora n SEAP.
(2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice are obligaia ca, n termenul prevzut la alin. (1), s comunice operatorului
SEAP acceptul de publicare sau respingerea publicrii anunului.
Art. 25. - n cazul n care Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice constat, n cursul verificrii anunului transmis
de autoritatea contractant ctre operatorul SEAP, c n forma sau n coninutul
acestuia exist erori sau omisiuni, aceasta are obligaia:
a) de a comunica operatorului SEAP respingerea publicrii anunului;
b) de a informa autoritatea contractant asupra deciziei de respingere a
publicrii anunului, motivnd decizia respectiv i indicnd modul n care
erorile/omisiunile pot fi remediate.
Art. 26. - Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor
constatate iniial sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor regulilor de
transmitere i verificare prevzute n prezenta Seciune.
Art. 27. - (1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis
de ctre autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
10

(2) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea anunurilor spre

publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n formatul standard adoptat de
Comisia Europeana i n cel mult o zi lucrtoare de la obinerea acceptului de
publicare.
(3) Atunci cnd stabilete perioadele limit pentru depunerea ofertelor,
autoritatea contractant are obligaia de a lua n calcul i marja de timp de 3 zile
lucrtoare, necesar pentru verificarea anunurilor de ctre Autoritatea Naional
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i pentru transmiterea
acestora ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de ctre operatorul SEAP, astfel
cum este prevzut la art. 49 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen.
Art. 28. - Operatorul SEAP are obligaia de a publica anunul n SEAP, n
cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, dar n nici un
caz nainte de data transmiterii acestuia spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, dac prevederile ordonanei de urgen impun aceast obligaie.
Art. 29. - n cazul anunurilor pentru care ordonana de urgen nu prevede
obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autoritatea contractant
are obligaia de a include n coninutul anunurilor cel puin informaiile prevzute
n modelele prezentate n anexa nr. 1 dar, de regul, nu mai mult de 650 de cuvinte.
Art. 30. - n cel mult o zi lucrtoare dup publicarea anunului n SEAP,
autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul respectiv spre publicare
i ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei.
CAPITOLUL IV
Aplicarea procedurilor de atribuire
Seciunea 1
Licitaia deschis
Art. 31. - (1) n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de
participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine
documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de
participare dac documentaia de atribuire urmeaz s fie obinut:
a) n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat; sau

11

b) prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier electronic, care va fi

disponibil n SEAP, astfel cum este prevzut la art. 40 alin. (2) lit. a) din ordonana
de urgen.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), sunt aplicabile prevederile art. 62 i
77 din ordonana de urgen.
Art. 32. - (1) n cazul n care autoritatea contractant primete solicitri de
clarificare cu privire la prevederile documentaiei de atribuire, aceasta are obligaia
de a rspunde la aceste solicitri, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) i (3) din
ordonana de urgen.
(2) n cazul n care documentaia de atribuire a fost pus la dispoziia
operatorilor economici prin asigurarea accesului direct i nerestricionat la fiierul
electronic disponibil n SEAP, autoritatea contractant are obligaia, respectnd
prevederile art. 78 alin. (2) din ordonana de urgen, de a face cunoscute
clarificrile sau eventualele modificri n legtur cu documentaia de atribuire prin
crearea unui nou fiier electronic la care se va asigura accesul direct i
nerestricionat, n mod similar cu accesul la fiierul iniial.
Art. 33. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la
data, ora i locul indicate n anunul de participare.
(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.
(3) n cadrul edinei de deschidere, nu este permis respingerea niciunei
oferte, cu excepia celor care se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situaii:
a) au fost depuse dup data si ora limit de depunere sau la o alt adres
dect cele stabilite n anunul de participare;
b) nu sunt nsoite de garania de participare astfel cum a fost solicitat n
documentaia de atribuire.
(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal, semnat de
membrii comisiei de evaluare, de expertii cooptai i de reprezentanii operatorilor
economici, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective,
aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale
fiecrei oferte.
(5) Comisia de evaluare are obligaia de a transmite un exemplar al procesulverbal de deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura de
atribuire, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina de deschidere.
(6) Orice decizie cu privire la calificarea/selecia ofertanilor/candidailor
sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adopt de ctre comisia de
evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor.

12

Art. 34. - (1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost

prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de calificare, astfel cum sunt acestea
prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, comisia de evaluare are obligaia
verificrii modului de ndeplinire a acestor criterii de ctre fiecare ofertant n parte.
(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i verifica fiecare ofert
att din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere
al aspectelor financiare pe care le implic.
(3) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n
caietul de sarcini.
(4) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor care pot
fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv.
Art. 35. - Pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate de
ofertani, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri sau
completri ale documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii
criteriilor de calificare astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana
de urgen sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate.
Art. 36. - (1) Oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele situaii:
a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 33 alin. (3);
b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de
calificare;
c) constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care
nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive:
- n anunul de participare nu este precizat n mod explicit
posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
- respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime prevzute
n caietul de sarcini;
d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile
specifice de munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceast cerin este
formulat n conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) din ordonana de urgen;
e) preul inclus n propunerea financiar depete valoarea fondurilor care
pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv;
f) n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de urgen
se constat c oferta prezinta un pre neobinuit de sczut n raport cu ceea ce
urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, .
(2) Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii:
a) nu satisface cerinele caietului de sarcini;
b) conine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt n mod
evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant;
13

c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul

liberei concurene i care nu pot fi justificate.
Art. 37. - (1) Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna din situaiile
prevzute la art. 36 sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile.
(2) Oferta ctigtoare se stabilete numai dintre ofertele admisibile i numai
pe baz criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia
de atribuire.
Art. 38. - (1) nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea
contractant are dreptul de a organiza o etap final de licitaie electronic, dar
numai n cazul n care a luat aceast decizie nainte de iniierea procedurii de
atribuire i numai dac a anunat decizia respectiv n anunul de participare iar
documentaia de atribuire conine toate precizrile prevzute la art. 164 din
ordonana de urgen.
(2) Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul SEAP, n condiiile
reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art.
303 alin. (3) din ordonana de urgen.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa de licitaie
electronic numai ofertani care au depus oferte admisibile.
(4) n cazul organizrii etapei finale de licitaie electronic, clasamentul final
se stabilete pe baz rezultatului obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n
cadrul etapei respective.
Art. 39. - (1) Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de evaluare are
obligaia de a elabora, n conformitate cu prevederile art. 213 alin. (2) din
ordonana de urgen, un raport al procedurii de atribuire care se nainteaz
compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) i conductorului
autoritii contractante, n vederea ncheierii contractului.
(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia
de a informa toi ofertanii n legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire
nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului procedurii de atribuire.
(3) Activitatea comisiei de evaluare nceteaz dup elaborarea raportului
procedurii de atribuire.
Art. 40. - Procedura de licitaie deschis poate fi aplicat prin utilizarea
mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de
normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din
ordonana de urgen.

14

Seciunea a 2-a
Licitaia restrns
Art. 41. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i
data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a
asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu
privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.
Art. 42. - Dup expirarea datei limit de depunere a candidaturilor, comisia
de evaluare are dreptul de a stabili candidaii selectai aplicnd n acest scop numai
criteriile de selecie prevzute n anunul de participare.
Art. 43. - (1) n cazul n care numrul candidailor selectai conform
prevederilor de la art. 85 alin. (2) din ordonana de urgen este mai mic dect
numrul minim prevzut n anunul de participare, fie datorit faptului c nu au fost
depuse suficiente candidaturi, fie datorit faptului c o parte dintre candidai nu au
ndeplinit cerinele minime de calificare, autoritatea contractant are dreptul de a
trece la etapa a doua a procedurii de atribuire n msura n care numrul de
candidai selectai este de cel puin 3.
(2) Dup ce a finalizat selectarea candidailor, comisia de evaluare are
obligaia de a elabora un raport intermediar al primei etape a procedurii de
atribuire, care se nainteaz conductorului al autoritii contractante spre aprobare.
(3) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia
de a informa toi candidaii n legtur cu rezultatul aplicrii primei etape a
procedurii de atribuire imediat dup obinerea aprobrii prevzute la alin. (2);
candidailor respini sau neselectai trebuie s li se comunice i motivele concrete
care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturilor respective.
Art. 44. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare la etapa a doua a licitaiei restrnse concomitent tuturor candidailor
selectai, respectnd prevederile art. 87 89 din ordonana de urgen.
(2) Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de
ofert comun, iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de
ofert.
(3) n cadrul etapei a doua a licitaiei restrnse prevederile art. 31 - 39 se
aplic n mod corespunztor.

15

Art. 45. - Procedura de licitaie restrns poate fi aplicat prin utilizarea

mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de
normele adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de
urgen.
Seciunea a 3-a
Dialogul competitiv
Art. 46. - nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv, autoritatea
contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 94 din
ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei
justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.
Art. 47. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i
data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a
asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu
privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.
Art. 48. - (1) n cazul n care numrul candidailor admii este mai mic dect
numrul minim prevzut n anunul de participare, fie datorit faptului c nu au fost
depuse suficiente candidaturi, fie datorit faptului c o parte dintre candidai nu au
ndeplinit cerinele minime de calificare, autoritatea contractant are dreptul de a
trece la etapa a doua a procedurii de atribuire n msura n care numrul de
candidai admii este de cel puin 3.
(2) Dup ce a finalizat preselectarea candidailor, comisia de evaluare are
obligaia de a elabora un raport intermediar al primei etape a procedurii de
atribuire, care se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare
conform atribuiilor legale ce i revin .
(3) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia
de a informa toi candidaii n legtur cu rezultatul aplicrii primei etape a
procedurii de atribuire imediat dup obinerea aprobrii prevzute la alin. (2).
Art. 49. - (1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n
organizarea de ntlniri, cu fiecare candidat admis n parte, pe parcusul crora se
deruleaz un dialog cu scopul identificrii soluiilor/opiunilor referitoare la
aspectele tehnice, montajele financiare, problemele legate de cadrul juridic i orice
alte elemente ale viitorului contract. La sfritul fiecrei ntlniri comisia de
evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate i aspectelor convenite
ntr-un proces-verbal de edin.

16

(2) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile,

obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea
evideniate n documentaia descriptiv.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a include n documentaia
descriptiv posibilitatea acordrii de prime participanilor la dialog. Primele se
stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i n funcie de
cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, cuantumul total al primelor
respective neputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care urmeaz s
fie atribuit.
(4) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert
este, n final, declarat ctigtoare.
Art. 50. - (1) n msura n care a prevzut aceast posibilitate n
documentaia descriptiv iar numrul de participani la dialog este suficient de mare
astfel nct diminuarea numrului de participani s nu afecteze concurena real,
autoritatea contractant are dreptul de a derula dialogul n runde succesive.
(2) n sensul prevederilor de la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul
de a organiza, dup ce n urma dialogului cu fiecare dintre participani au fost
clarificate o parte dintre aspectele prevzute la art. 49 alin. (1), una sau mai multe
faze intermediare n care participanii la dialog urmeaz s prezinte propuneri
tehnice i/sau financiare pariale.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna toi participanii la
dialog cu privire la modalitatea de desfurare a fazei intermediare, precum i la
factorii de evaluare aplicabili i la modul concret de aplicare a acestora pentru
reducerea numrului de participani.
(4) Dup finalizarea unei faze intermediare de reducere a numrului de
participani la dialog, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport care
se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare, conform
atribuiilor legale ce i revin.
(5) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia
de a informa toi participanii la dialog n legtur cu rezultatul fazei intermediare
imediat dup obinerea aprobrii prevzute la alin. (4).
(6) Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai cu participanii selectai
n cadrul fazei intermediare organizate anterior.
Art. 51. - n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu
se poate finaliza prin identificarea unei soluii viabile, autoritatea contractant are
dreptul de a anula procedura de atribuire, considerndu-se, implicit, ndeplinirea
condiiilor prevzute la art. 209 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen.

17

Art. 52. - (1) n cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, ofertanii

trebuie s depun oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei
anterioare.
(2) Prevederile art. 33 i 38- 39 se aplic n mod corespunztor.
Seciunea a 4-a
Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare
Art. 53. - (1) nainte de iniierea procedurii de negociere cu publicarea
prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a
verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 110 din ordonana de urgen.
Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute
la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.
(2) n cazul atribuirii unui contract sectorial, autoritatea contractant nu are
obligaia verificrii condiiilor prevzute la alin. (1), n acest caz fiind aplicabile
prevederile art. 251 din ordonana de urgen.
Art. 54. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a derula negocieri cu
fiecare candidat preselectat n parte. La sfritul fiecrei ntlniri comisia de
evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate i aspectelor convenite
ntr-un proces-verbal de edin.
(2) Fiecare participant la negocieri are obligaia de a prezenta, n funcie de
necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost
acestea evideniate n documentaia descriptiv, o ofert preliminar care va
constitui punctul de pornire al negocierilor.
Art. 55. - n msura n care a prevzut aceast posibilitate n documentaia
descriptiv iar numrul de participani la negocieri este suficient de mare astfel
nct diminuarea numrului de participani s nu afecteze concurena real,
autoritatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, dup
un model similar cu cel prevzut pentru dialogul competitiv.
Art. 56. - (1) Negocierile se deruleaz pn n momentul n care fiecare
participant la negocieri declar c oferta preliminar pe care a prezentat-o nu mai
poate fi mbuntit.
(2) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia de negociere a
autoritii contractante constat c nu se nregistreaz mbuntiri substaniale ale
ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul de a
stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. Fiecare participant are

18

obligaia de a prezenta elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare,

pentru care urmeaz s se aplice factorii de evaluare.
Seciunea a 5-a
Negocierea far publicarea prealabil a unui anun de participare
Art. 57. - nainte de iniierea procedurii de negociere far publicarea
prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a
verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 122 sau, dup caz, la art. 252, din
ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei
justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.
Art. 58. - Iniierea procedurii de negociere far publicarea prealabil a unui
anun de participare se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la
negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli operatori
economici.
Art. 59. - (1) n cazurile prevzute la art. 122 lit. f) i la art. 252 lit. f), din
ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona numai
acele categorii de produse fungibile care sunt cotate pe piaa la disponibil; n
aceast situaie, prevederile art. 58 nu sunt aplicabile, procedura fiind iniiat prin
transmiterea ctre burs a ordinului de cumprare.
(2) n sensul prevederilor de la alin. (1), prin bunuri fungibile se neleg
bunurile determinate generic, care pot fi nlocuite unele cu altele n executarea unei
obligaii contractuale.
(3) Oferta ctigtoare este aceea care, la finalul tranzaciei n ringul bursei, a
prezentat cel mai sczut pre pentru produsul respectiv.
Art. 60. - n cazurile prevzute la art. 122 lit. g) i la art. 252 lit. g), din
ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona produse
prin participarea la procedura specific organizat n acest sens asupra operatorului
economic aflat n lichidare, n condiiile legii.
Seciunea a 6-a
Cererea de oferte
Art. 61. - (1) Cererea de oferte se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de
participare ctre cel puin 3 operatori economici.

19

(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, prevederile alin. (1) i nceteaz

aplicabilitatea, autoritatea contractant avnd obligaia de a publica invitaia de
participare n SEAP.
Art. 62. - (1) n perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de
participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine
documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n invitaia de
participare dac documentaia de atribuire urmeaz s fie obinut :
a) n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat; sau
b) prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier electronic, care va fi
disponibil n SEAP.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), sunt aplicabile prevederile art. 62 i
77 din ordonana de urgen.
Art. 63. - (1) Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile aplicabile
procedurii de cerere de oferte sunt similare cu cele prevzute la art. 32 - 39, pentru
aplicarea licitaiei deschise.
(2) n cazul aplicrii procedurii de cerere de oferte prin mijloace electronice,
autoritatea contractant are dreptul de a solicita reduceri succesive ale preurilor
incluse n propunerile financiare.
Art. 64. - Procedura de cerere de oferte poate fi aplicat prin utilizarea
mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de
normele adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de
urgen.

CAPITOLUL V
Acordul-cadru
Art. 65. - n sensul prevederilor de la art. 143 din ordonana de urgen
autoritatea contractant:
a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani
dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific

20

al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru

respectiv;
b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii
de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru;
c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui
contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele;
d) nu are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu
operatorul/operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe baza
regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord;
e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt
autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n
care are calitatea de unitate de achiziii centralizate conform prevederilor de la art.
22 din ordonana de urgen ;
f) fr a aduce atingere prevederilor art. 31 din ordonana de urgen, are
obligaia de a impune condiii minime de calificare care s se raporteze cel mult la
valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz c va fi
atribuit pe durata acordului-cadru.
Art. 66. - Documentaia de atribuire trebuie s conin, alturi de elementele
prevzute la art. 33 alin. (2) din ordonana de urgen, i un set minim de informaii
specifice referitoare la:
a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori
economici care vor fi parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat ;
b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru
far reluarea competiiei sau prin reluarea competiiei, n cazul n care acordulcadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatori economici;
c) criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s se aplice pentru
atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n
care atribuirea contractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea
competiiei;
d) calendarul estimativ de aplicare a procedurii, precum i calendarul
estimativ de atribuire a contractelor subsecvente;
e) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe
durata ntregului acord-cadru;
f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul unui
singur contract subsecvent dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe durata
acordului-cadru.

21

Art. 67. - (1) Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant i

asum, fa de operatorul/operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv,
urmtoarele obligaii principale:
a) s nu iniieze, pe durata acordului-cadru, o nou procedur de atribuire,
atunci cnd intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au
fcut obiectul acordului-cadru respectiv, cu excepia cazului n care
operatorul/operatorii economici semnatari ai acordului nu mai au capacitatea de a
rspunde solicitrilor autoritii contractante;
b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor economici semnatari, ori de
cte ori intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcut
obiectul acordului-cadru respectiv, respectnd condiiile eseniale stabilite la
ncheierea acestuia.
(2) Operatorul/operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i asum
ca obligaie principal fa de autoritatea contractant, furnizarea de
produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri, astfel cum a fost prevzut n
acordul-cadru respectiv, ori de cte ori autoritatea contractant solicit acest lucru.
(3) Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorului economic pentru
a furniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent
acordului-cadru.
Art. 68. (1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele
subsecvente care urmeaz s fie atribuite, elementele/condiiile considerate
eseniale care se refer la:
a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economici i le-au asumat prin
propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce
privete caracteristicile tehnice funcionale i de performan - ale produselor care
urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i
nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i
nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de
execuie ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate, orice
alte elemente care au fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a
propunerilor tehnice;
b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente
financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economici le-au prevzut n
propunerea financiar;
c) condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz;
d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider
necesare.

22

(2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori

economici iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea
competiiei, acordul-cadru trebuie s prevad:
a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a
respectivului acord;
b) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru
atribuirea contractelor subsecvente.
Art. 69. - (1) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli
operatori economici iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin
reluarea competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide
achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv,
s transmit concomitent, o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii
economici semnatari ai acordului-cadru.
(2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele:
a) informaii cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face
obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit;
b) informaii cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii
competiiei i criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai
pentru stabilirea operatorului economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum
s-a prevzut n documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea acorduluicadru;
c) informaii cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i
data limit pn la care operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua
ofert.
(3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene
de livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan
i/sau orice altele asemenea, n msura n care au fost prevzute conform
dispoziiilor de la art. 68 alin. (2) lit. b).
(4) Data limit pn la care operatorii economici au dreptul de
depun/transmit noua ofert se stabilete de ctre autoritatea contractant care are,
n acest sens, obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului
viitorului contract i asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii
oferte i transmiterea acesteia; autoritatea contractant poate s consulte operatorii
economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte ntr-o
perioad ct mai scurt de timp.
(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice
elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul
mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind
neschimbabile conform prevederilor de la art. 68 alin. (2) lit. a).
23

(6) n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu obine

mbuntiri ale elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei,
aceasta are obligaia de a atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc n
cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea acordului-cadru, prin luarea n
considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta iniial a acestuia.
Art. 70. - (1) n cazul n care operatorul economic, cruia autoritatea
contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent, nu
are capacitatea de a rspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul
contractului depete estimarea prevzut la art. 66 lit. f), autoritatea contractant
are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei
care nu poate fi acoperit de ctre respectivul operator economic numai n cazul n
care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia
la rndul lor nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv.
(2) n cazul n care operatorul economic, cruia autoritatea contractant i
transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent, nu are capacitatea
de a rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are
dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii
cantiti necesare.
(3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordulcadru pentru nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.
CAPITOLUL VI
Evaluarea ofertelor
Art. 71. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru
atribuirea fiecrui contract de achiziie public, persoana/persoanele responsabile
pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare.
(2) Comisia de evaluare se nominalizeaz, de regul, din cadrul
compartimentului intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1).
(3) Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor se
poate realiza att pentru atribuirea fiecrui contract n parte ct i pentru atribuirea
mai multor contracte, n acest din urm caz atunci cnd contractele respective sunt
de complexitate redus.
Art. 72. - (1) Persoana responsabil pentru atribuirea contractului este,
totodat, si preedinte al comisiei de evaluare.
24

(2) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele:

a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;
b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai,
n cazul n care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire;
c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul;
d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii
de dialog competitiv;
e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii
procedurilor de negociere;
f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punct de
vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini
sau din documentaia descriptiv;
g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din punct de
vedere al ncadrrii n fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea
contractului de achiziie public respectiv precum i, dac este cazul, din punct de
vedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut la art. 202 din ordonana de
urgen ;
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau
la baza ncadrrii ofertelor respective n aceast categorie;
i) stabilirea ofertelor admisibile;
j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia
de atribuire, i stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare;
k) n cazuri justificate conform prevederilor art. 209 din ordonana de
urgen, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire;
l) elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta
prevzut la art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv
pentru membrii comisiei de evaluare.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei
de evaluare cu un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie
nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care
rezult din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup producerea nlocuirii,
calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de
rezerv care i va exercita atribuiile aferente pn la finalizarea procedurii de
atribuire.
Art. 73. - (1) Persoana responsabil pentru atribuirea contractului are dreptul
de a propune conducerii autoritii contractante cooptarea n cadrul comisiei de
evaluare a unor experi din cadrul altor compartimente ale autoritii contractante
sau a unor experi externi.
25

(2) Propunerea prevzut la alin. (1) trebuie s precizeze atribuiile i

responsabilitile specifice ale experilor care urmeaz s fie cooptai n comisia de
evaluare i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare.
(3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se rezum, dup
caz, numai la:
a) verificarea i evaluarea propunerilor tehnice;
b) analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor sau analiza financiar
a efectelor pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau clauze
contractuale propuse de ofertant;
c) analiza efectelor de natur juridic pe care le pot determina anumite
elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de ofertant.
(4) Experii cooptai pot fi nominalizai odat cu numirea comisiei de
evaluare sau ulterior, n funcie de problemele care ar putea impune expertiza
acestora.
(5) Experii cooptai pentru probleme specifice de natura celor prevzute la
alin. (3) nu au drept de vot n cadrul comisiei de evaluare, ns au obligaia de a
elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau
juridice, asupra crora i exprim punctul de vedere.
(6) Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat s faciliteze
comisiei de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a ofertelor
i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de specialitate se ataeaz la
raportul de atribuire i devine parte a dosarului achiziiei publice.
Art. 74. - (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i
experii cooptai, au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului
ofertelor precum i asupra oricror alte informaii prezentate de ctre
candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de
a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale.
(2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz
conform legii, disciplinar sau penal.
(3) Cu excepia sedinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de
evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii
cooptai.
(4) Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute
la Capitolul II, Seciunea a 8-a din ordonana de urgen, sunt egal aplicabile att
comisiei de evaluare ct i experilor cooptai.
Art. 75. - (1) Comisia de evaluare i membrii cooptai au obligaia de a
semna pe proprie rspundere o declaraie de confidenialitate i imparialitate prin

26

care se angajeaz s respecte prevederile de la art. 74 i prin care confirm c nu se

afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese.
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de preluarea
atribuiilor specifice n cadrul procesului de evaluare.
(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau
unul dintre experii cooptai, constat c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate,
atunci acesta are obligaia de a solicita, de ndat, nlocuirea sa din componena
comisiei respective cu o alt persoan. Situaiile de incompatibilitate pot fi sesizate
autoritii contractante i de ctre teri.
(4) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, autoritatea contractant are
obligaia de a verifica cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile
necesare pentru evitarea/remedierea oricror aspecte care pot determina apariia
unui conflict de interese.
Art. 76. - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de ctre
preedintele comisiei, de comun acord cu membrii acesteia, urmnd a se avea n
vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat pentru
valabilitatea ofertelor.
(2) Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel
puin 2/3 dintre membrii si.
(3) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj, votul membrilor
comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n
parte.
(4) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile de la alin. (2) s nu fie
respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de
evaluare, atunci preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de
divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de
stabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de evaluare nu ajunge la un
acord, decizia final se adopt cu votul majoritatii simple a membrilor sai.
(5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat,
au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o
Not individual care se ataeaz la raportul procedurii de atribuire.
Art. 77. - (1) n cazul n care comisia de evaluare constat c unul sau mai
muli ofertani/candidai au omis s prezinte anumite documente prin care se
confirm ndeplinirea cerinelor privind situaia personal, capacitatea de exercitare
a activitii profesionale, situaia economic i financiar, precum i capacitatea
tehnic i/sau profesional, aceasta va solicita ofertanilor/candidailor respectivi
completarea documentelor care lipsesc, acordnd n acest scop un termen rezonabil
de timp, de regul n limita a 72 de ore de la momentul solicitrii. Comisia de
27

evaluare va lua toate msurile necesare astfel nct solicitarea s parvin n timp util
ofertanilor/candidailor.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), comisia de evaluare nu are
dreptul de a permite i de a solicita, unui ofertant/candidat, completarea unui
document care lipsete n oricare din urmtoarele situaii:
a) n documentaia de atribuire a fost menionat expres faptul c, n caz de
neprezentare a respectivului document, nu este permis completarea ulterioar,
neprezentarea avnd ca efect descalificarea ofertantului/candidatului;
b) ofertantul/candidatul respectiv, dei cunotea cerinele, a omis s prezinte
mai mult de 3 dintre documentele solicitate n cadrul documentaiei de atribuire;
c) prin acceptarea completrii documentului respectiv se creeaz un avantaj
evident n raport cu ceilali ofertani/candidai, aducndu-se atingere principiului
tratamentului egal.
Art. 78. - Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile
i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei oferte
precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea
transmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis i s defineasc n
mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare.
Art. 79. - (1) n cazul n care ofertantul nu transmite, n perioada precizat de
ctre comisia de evaluare, clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care
explicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat
neconform.
(2) n cazul n care ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint,
coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform.
(3) n cazul n care ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint,
coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform, cu excepia
situaiei prevzute la art. 80 alin. (2).
Art. 80.
- (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile
aritmetice numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept
corecia acestor erori, atunci oferta sa va fi considerat neconform.
(2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:
a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n
considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;
b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare
valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat
corespunztor.

28

Art. 81. - Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele

inacceptabile i ofertele neconforme.
Art. 82. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta
ctigtoare, dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile de la art. 200
din ordonana de urgen.
(2) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe
baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic",
evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a
unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n
documentaia de atribuire.
(3) n ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de evaluare
trebuie s ntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.
(4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe
baza criteriului "preul cel mai sczut", evaluarea ofertelor se realizeaz prin
compararea preurilor n lei, fr TVA, a fiecrei oferte n parte i prin ntocmirea,
n ordine descresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se
stabilete oferta ctigtoare.
Art. 83. - (1) Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are
obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire care se semneaz de ctre toi
membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preedintele acesteia.
(2) Raportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului autoritii
contractante spre aprobare.
CAPITOLUL VII
Garanii
Seciunea 1
Garania de participare
Art. 84. - Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a
proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament
necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea
contractului de achiziie public sau a acordului-cadru.
Art. 85. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia
de atribuire dac pentru participarea la procedur este prevazut obligaia
ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul n care documentaia de
29

atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i

urmtoarele informaii:
a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi
2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public-acordului/cadru;
b) perioada de valabilitate a garaniei de participare care va fi cel puin egal
cu perioada de valabilitate a ofertei.
Art. 86. - (1) Garania de participare se constituie prin scrisoare de garanie
bancar, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n
documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune eliberarea garaniei
pentru participare de ctre o anumit banc, nominalizat n mod expres n
documentaia de atribuire.
(3) Garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria
autoritii contractante:
a) a unui ordin de plat sau fil cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre
banca emitent pn la data deschiderii ofertelor;
b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare
este redus ca valoare.
(4) n orice situaie, garania de participare trebuie s fie prezentat cel mai
tarziu la deschiderea ofertelor.
Art. 87. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania pentru
participare, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm
se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun
execuie n perioada de valabilitate a ofertei i, oricum, nu mai trziu de 15 zile de
la semnarea contractului;
c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de
achiziie public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei.
(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea de la alin. (1) lit. b) nu
este aplicabil.
Art. 88. - (1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui
ofert a fost stabilit c fiind ctigtoare, se restituie de ctre autoritatea
contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun
execuie.
(2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost
stabilit ctigtoare, se returneaz de ctre autoritatea contractant dup semnarea
30

contractului de achiziie public cu ofertantul/ofertanii ale cror oferte au fost

desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii
perioadei de valabilitate a ofertei.
Seciunea a 2-a
Garania de bun execuie
Art. 89. - (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre
contractant n scopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ,
calitativ i n perioada convenit a contractului.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia de
atribuire modalitatea de constituire a garaniei de bun execuie, precum i
cuantumul acesteia, care ns nu trebuie s depeasc 10% din preul contractului,
fr TVA.
(3) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu excepia
serviciilor de proiectare - a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea
prevzut la art. 124 din ordonana de urgen, precum i n cazul unui contract
atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui
anun de participare, autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita
contractantului constituirea garaniei de bun execuie.
Art. 90. - (1) De regul, garania de bun execuie se constituie prin scrisoare
de garanie bancar, care devine anex la contract.
(2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca
valoare, autoritatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin
depunerea la casierie a unor sume n numerar.
(3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin
reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest caz
contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii
contractante, la o banc agreat de ambele pri. Suma iniial care se depune de
ctre contractant n contul astfel deschis nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din
preul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului, autoritatea contractant
urmeaz s alimenteze acest cont prin reineri succesive din sumele datorate i
cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilit drept garanie de bun
execuie n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant va dispune ca banca
s ntiineze contractantul de vrsmntul efectuat, precum i de destinaia lui.
Contul astfel deschis este purttor de dobnd n favoarea contractantului.
Art. 91. - Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra
garaniei de bun execuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului, n limita
31

prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i ndeplinete obligaiile

asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun
execuie autoritatea contractant are obligaia de a notifica pretenia contractantului,
preciznd obligaiile care nu au fost respectate.
Art. 92. - (1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are
obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data
ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului
i/sau de la plata facturii finale, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra
ei.
(2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii
de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul respectiv, dac nu a
ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractant are
obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate
i/sau fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii
documentaiei tehnico-economice respective, dac nu a ridicat pn la acea dat
pretenii asupra ei;
b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau
detaliilor de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de
recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a
ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii
procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea
dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;
b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a
lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final.
Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din
lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional.
CAPITOLUL VIII
Finalizarea procedurii de atribuire
Art. 93. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza procedura de
atribuire prin ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru.
32

(2) Prin excepie de la prevederile alin.(1), autoritatea contractant are

dreptul de a finaliza procedura de atribuire prin anularea acesteia, dar numai n
circumstanele prevzute la art. 209 din ordonana de urgen.
Art. 94. - (1) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are
obligaia de a comunica tuturor candidailor/ofertanilor rezultatul aplicrii
procedurii, conform prevederilor art. 206 208 din ordonana de urgen.
(2) Comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarai ctigtori trebuie s
conin i invitaia pentru semnarea contractului sau, dup caz, a acordului-cadru.
(3) Data stabilit n invitaia prevzut la alin. (2) nu poate fi anterioar datei
de mplinire a termenului prevzut la art. 205 din ordonana de urgen.
Art. 95. - (1) Ca parte integrant a contractului de achiziie public se
constituie cel puin urmtoarele documente:
a) propunerea tehnic i propunerea financiar;
b) graficul de ndeplinire a contractului;
c) graficul de pli;
d) garania bancar de bun execuie, dac este cazul.
(2) n cazul n care, pe parcursul ndeplinirii contractului, se constat faptul
c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund
cerinelor prevzute n caietul de sarcini, prevaleaz prevederile caietului de sarcini.
Art. 96. (1) n cazul n care, pri din contractul de achiziie public
urmeaz s se ndeplineasc de unul sau mai muli subcontractani, atunci
autoritatea contractant are obligaia de a solicita, la ncheierea contractului de
achiziie public respectiv, prezentarea contractelor ncheiate ntre viitorul
contractant i subcontractanii nominalizai in ofert. Contractele prezentate trebuie
s fie n concordan cu oferta i se vor constitui n anexe la contractul de achiziie
public.
(2) Pe parcursul derulrii contractului, contractantul nu are dreptul de a
nlocui subcontractanii nominalizai n ofert fr acceptul autoritii contractante,
iar eventuala nlocuire a acestora nu trebuie s conduc la modificarea propunerii
tehnice sau financiare iniiale.
Art. 97. - (1) Preul contractului de achiziie public este ferm, exprimat n
lei sau, dup caz, n valut.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), preul contractului de achiziie
public poate fi ajustat, pentru restul rmas de executat, numai n cazul apariiei
unor mprejurri care lezeaz interesele comerciale legitime ale prilor i care, n

33

mod obiectiv, nu au putut fi prevzute la data ncheierii contractului sau a

acordului-cadru.
(3) n sensul prezentei hotrri, pot fi asimilate situaiilor excepionale i pot
determina ajustarea preului contractului, urmtoarele:
a) modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau emiterea, de
ctre autoritile locale, a unor acte administrative, al cror efect se reflect n
creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului;
b) creterea/diminuarea preurilor elementelor constitutive ale ofertei care
influeneaz semnificativ costurile pe baza crora s-a fundamentat preul
contractului;
(4) Modul concret de ajustare a preului contractului de achiziie public
trebuie s fie stabilit, pe ct posibil, nainte de iniierea procedurii care va fi aplicat
pentru atribuirea contractului de achiziie public. Autoritatea contractant va
preciza, att n documentaia de atribuire ct i n contractul care urmeaz s fie
ncheiat, informaii/clauze speciale n acest sens. Lipsa respectivelor
informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea
de ajustare a preului contractului de achiziie public.
(5) Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie
s conduc, n nici un caz, la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin
anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul
respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri.
(6) Orice ajustare a preului trebuie s evidenieze influena corect pe care o
exercit situaia care justific eventuala ajustare. Justificarea creterii preurilor
resurselor se realizeaz numai pe baza evoluiei unor indici de pre relevani,
publicai de instituii/organisme abilitate, cum ar fi indici de pre publicai de
Institutul Naional de Statistic, indici bursieri sau alii asemenea.
Art. 98. - n termen de cel mult 48 de zile de la ncheierea contractului,
compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a
transmite spre publicare, conform prevederilor de la art. 56 din ordonana de
urgen, un anun de atribuire a contractului de achiziie public.
CAPITOLUL IX
Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public
Art. 99. - (1) Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public se
realizeaz de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice pe baza informaiilor cuprinse n anunurile de participare i de
atribuire.
34

(2) Autoritile contractante au obligaia transmiterii ctre Autoritatea

Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice a unui raport
anual privind contractele atribuite n anul anterior.
(3) Informaiile solicitate se transmit conform modelului de raport prevzut n
anexa nr. 2, de regul, n format electronic sau, n cazuri excepionale, pe suport
fizic, cel mai trziu pn la data de 31 martie a fiecrui an.
Art. 100. - (1) Raportul anual n format electronic se transmite la adresa de
e-mail monitorizare@anrmap.ro
(2) Raportul anual n format fizic se depune la registratura Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, autoritatea
contractant avnd obligaia de a solicita numrul de nregistrare pe copia-martor a
acestuia.
(3) Omisiunea transmiterii raportului anual sau transmiterea unui raport
incomplet ori coninnd informaii eronate intr sub incidena prevederilor art. 293
lit. m) din ordonana de urgen.
Art. 101. - Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice prelucreaz informaiile relevante cuprinse n anunurile de
participare i de atribuire precum i rapoartele anuale primite de la autoritile
contractante, constituind o baz de date statistice care sunt utilizate pentru:
a) prezentarea n termen a rapoartelor solicitate de Comisia European;
b) furnizarea de informaii n legtur cu modul de funcionare a sistemului de
achiziii publice tuturor celor interesai;
c) supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public;
d) prevenirea i, dup caz, constatarea unor nclcri ale legislaiei n
domeniu.
CAPITOLUL X
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 102. - n sensul prevederilor art. 298 din ordonana de urgen, prin
procedura de atribuire n curs de desfurare se nelege orice procedur pentru care
s-a transmis un anun de participare sau, dup caz, o invitaie de participare, pn la
data de 29 iunie 2006.
Art. 103. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant
are dreptul de a utiliza pentru clasificarea statistic a produselor, serviciilor i
lucrrilor, fie sistemul de grupare i codificare utilizat n Clasificarea produselor i
serviciilor asociate activitilor CPSA, fie vocabularul comun al achiziiilor
publice CPV.
35

(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea contractant are obligaia

de a utiliza pentru clasificarea statistic a produselor, serviciilor i lucrrilor numai
vocabularul comun al achiziiilor publice CPV.
Art. 104. - Atribuirea contractelor de achiziie public a cror valoare este
mai mic dect pragul valoric prevzut la art. 19 din ordonana de urgen, se poate
realiza, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007 i prin intermediul SEAP.
Art. 105. - Sistemul informatic de utilitate public prevzut la art. 58 alin.
(1) din ordonana de urgen este operat de ctre Agenia pentru Strategii
Guvernamentale i este disponibil la adresa de Internet www.publicitatepublica.ro.
Art. 106. - Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a emite ordine pentru:
a)
aprobarea unor documentaii standard utilizate n cadrul
procedurilor de atribuire;
b)
aprobarea unor formulare specifice utilizate n cadrul procedurilor
de atribuire sau n procesul de monitorizare;
c)
aprobarea unor note interpretative, cu caracter general sau punctual,
referitoare la prevederile ordonanei de urgen i/sau ale prezentei
hotrri.
Art. 107. - Anexele nr. 1 - 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU

36