GUVERNUL ROMNIEI

HOTRRE
pentru aprobarea normelor de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 303

alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. Se aprob normele de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, denumit n continuare ordonana de urgen.
Art. 2. - (1) n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziie public, orice situaie pentru care nu exist o
reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la
art. 2 alin. (2) din ordonana de urgen.
(2) n cazul contractelor a cror atribuire nu intr sub incidena
prevederilor ordonanei de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a
asigura o utilizare eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a
promova concurena ntre operatorii economici precum i de a garanta
nediscriminarea, recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor
economici care particip la atribuirea contractului.
1

(3) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea

contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita
apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de
interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. n cazul n care constat
apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele prevzute la art. 67 70 din
ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a elimina
efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd potrivit
competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare,
anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a
procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea.
Art. 3. - (1) n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant,
prin compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie
public, organizat conform prevederilor II.2.3 din Planul de Aciune pentru
implementarea Strategiei de reform a sistemului achiziiilor publice din
anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 901/2005 privind aprobarea
Strategiei de reform a sistemului achiziiilor publice precum i a planului de
aciune pentru implementarea acesteia n perioada 2005 - 2007, are
urmtoarele atribuii principale:
a) elaborarea programului anual al achiziiilor publice, pe baza
necesitilor i prioritilor comunicate de celelalte compartimente din cadrul
autoritii contractante;
b) elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a
documentaiei de atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a
documentaiei de concurs;
c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt
acestea prevzute de ordonana de urgen;
d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire;
e) constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice.
(2) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de
a sprijini activitatea compartimentului de achiziii publice, n funcie de
specificul documentatiei de atribuire i de complexitatea problemelor care
urmeaz s fie rezolvate n contextul aplicrii procedurii de atribuire.
(3) Autoritatea contractant are, totodat, dreptul de a achiziiona
servicii de consultan, conform prevederilor ordonanei de urgen, n
scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de
atribuire.
Art. 4. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili
programul anual al achiziiilor publice.
2

(2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim

form pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde
totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant
intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor.
(3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete
programul anual al achiziiilor publice, de a ine cont de:
a)
necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;
b)
gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit.a);
c)
anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz a fi alocate prin
bugetul anual.
(4) Dup aprobarea bugetului propriu autoritatea contractant are
obligaia de a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie
de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.
(5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel
puin informaii referitoare la :
a) obiectul contractului/acordului-cadru;
b) codul CPV;
c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i euro;
c) procedura care urmeaz s fie aplicat;
d) data estimat pentru nceperea procedurii;
e) data estimat pentru finalizarea procedurii;
f) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.
(6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un
sistem dinamic de achiziii publice aceasta are obligaia de a preciza aceast
intenie n programul anual al achiziiilor publice.
(7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de ctre
conductorul autoritii contractante conform atribuiilor legale ce i revin,
cu avizul compartimentului financiar-contabil.
(8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau
completri ulterioare n programul anual al achiziiilor publice,
modificri/completri care se aprob conform prevederilor de la alin. (7).
(9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop
acoperirea unor necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al
achiziiilor publice, introducerea acestora n program este condiionat de
asigurarea surselor de finanare.
Art. 5. - (1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii,
stabilirea circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonana de urgen
pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct, intr n
responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante.
3

(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are

obligaia de a elabora o not justificativ, n toate situaiile n care procedura
de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre cele
prevzute la art. 20 alin. (1) din ordonana de urgen sau, n cazul atribuirii
unui contract sectorial, la art. 251 alin. (1) din ordonana de urgen.
(3) Nota justificativ se aprob de ctre conductorul autoritii
contractante conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul
compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului
achiziiei publice.
(4) n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte,
nota justificativ trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul
estimrii, conform regulilor prevzute n cadrul Capitolului 2, Seciunea a 2a din ordonana de urgen, a valorii contractului de achiziie public care
urmeaz s fie atribuit.
Art. 6. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea
procedurii de atribuire numai dac se ndeplinesc n mod cumulativ
urmtoarele condiii:
a) produsele/serviciile/lucrrile sunt cuprinse n programul anual al
achiziiilor publice, cu excepia cazului n care necesitatea atribuirii
contractului este determinat de apariia unei situaii de for major sau caz
fortuit;
b) sunt identificate sursele de finanare prin care se asigur fondurile
necesare n vederea ndeplinirii contractului de achiziie public;
c) este ntocmit documentaia de atribuire.
(2) Pn la aprobarea bugetului propriu autoritatea contractant are
dreptul de a achiziiona produse i servicii noi, necesare pentru consumul
curent, innd seama de nivelul resurselor financiare care pot fi utilizate cu
aceast destinaie, potrivit legii, n perioada respectiv.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata
contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate
n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de
31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii
contractului iniial, s-a prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor
de produse sau servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la
care va fi posibil o astfel de suplimentare;
b) n documentaia de atribuire, precum i n contract, este prevzut
n mod explicit o clauz prin care dreptul autoritii contractante de a opta

pentru suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionat

de existena resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;
c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n
considerare a variantei n care autoritatea contractant opteaz pentru
suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sau
servicii;
d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de
la data expirrii duratei iniiale de ndeplinire a acestuia.
CAPITOLUL II
Criterii de calificare i selecie. Criterii de atribuire
Seciunea 1
Stabilirea criteriilor de calificare i selecie
Art. 7. Criteriile de calificare i selecie, astfel cum sunt prevzute
la art. 176 din ordonana de urgen, au ca scop demonstarea potenialului
tehnic, financiar i organizatoric al fiecrui operator economic participant la
procedur, potenial care trebuie s reflecte posibilitatea concret a acestuia
de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualele dificulti legate de
ndeplinirea contractului, n cazul n care oferta sa va fi declarat
ctigtoare.
Art. 8. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona
participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziie public prin
introducerea unor cerine minime de calificare care:
a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea
contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;
b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea
contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit.
(2) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la
situaia economic i financiar ori la capacitatea tehnic i/sau profesional,
astfel cum este prevzut la art. 178 alin. (1) din ordonana de urgen,
autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine,
elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul
achiziiei.

Art. 9. - Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca cerin

minim n raport cu situaia economic i financiar a
ofertanilor/candidailor, un anumit nivel al unor indicatori economici sau
financiari, numai n cazul n care indicatorii respectivi au o legtur concret
cu un eventual risc de nendeplinire a contractului.
Art. 10. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la
atribuirea contractului pe loturi, cu respectarea prevederilor art. 23 din
ordonana de urgen i cu condiia de a preciza acest lucru n documentaia
de atribuire.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul
de a solicita ndeplinirea unuia sau mai multora dintre criteriile de calificare
prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, cu condiia ca setul de cerine
minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc s fie stabilit
prin raportare la fiecare lot n parte i nu la ntregul contract.
Art. 11. - (1) Atunci cnd solicit ndeplinirea anumitor criterii de
calificare, autoritatea contractant trebuie s precizeze, n anunul de
participare i n documentaia de atribuire, informaiile pe care operatorii
economici urmeaz s le prezinte n acest scop, precum i documentele
specifice prin care se pot confirma informaiile respective.
(2) Documentele solicitate nu trebuie s limiteze posibilitatea
ofertantului/candidatului de a demonstra ndeplinirea criteriilor de calificare
i prin alte mijloace, n msura n care acestea pot fi considerate edificatoare
de ctre autoritatea contractant.
(3) n cazul n care exist incertitudini sau neclariti n ceea ce
privete anumite documente prezentate, autoritatea contractant are dreptul
de a solicita detalii, precizri sau confirmri suplimentare att de la
ofertantul/candidatul n cauz, ct i de la autoritile competente care pot
furniza informaii n acest sens. n orice situaie, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura o perioad rezonabil de timp pentru furnizarea
precizrilor/confirmrilor solicitate.
(4) Pentru demonstrarea ndeplinirii obligaiilor prevzute la art. 181
lit. c) din ordonana de urgen, ofertantul/candidatul are dreptul de a
prezenta, iniial, o declaraie, semnat de reprezentantul su legal, prin care
s confirme c nu se afl n situaia respectiv; ofertatul/candidatul are ns
obligaia de a prezenta certificate constatatoare privind ndeplinirea
obligaiilor de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri
sociale, n msura n care astfel de documente sunt emise n ara de origine
sau n ara n care este stabilit, atunci cnd primete din partea autoritii
6

contractante o solicitare n acest sens, dar nu mai trziu de data adoptrii

deciziei de atribuire.
Art. 12. - (1) n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului
competitiv, precum i a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare, autoritatea contractant are dreptul de a utiliza pentru
selecia/preselecia candidailor numai criteriile prevzute la art. 176 lit. c) i
d) din ordonana de urgen.
(2) Selecia/preselecia candidailor reprezint un proces distinct care
urmeaz procesului de calificare i care are ca scop doar limitarea numrului
de candidai calificai care vor depune oferta n etapa a doua a licitaiei
restrnse sau, dup caz, care vor participa la dialog/negocieri.
Selecia/preselecia se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare candidat n
parte, a unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuia de a
ndeplini contractul ce urmeaz s fie atribuit.
(3) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de
participare i n documentaia de atribuire modalitatea de acordare a
punctajului pe baza cruia se va realiza clasamentul candidailor ori de cte
ori urmeaz s realizeze o selecie/preselecie a acestora.
Seciunea a 2-a
Stabilirea criteriilor de atribuire
Art. 13. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este preul cel mai
sczut, astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. b) din ordonana de
urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin compararea
preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, far sa fie cuantificate
alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de
ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici participani la
procedura de atribuire.
(2) Oferta care este declarat ctigtoare n acest caz trebuie s
ndeplineasc specificaiile tehnice minime considerate obligatorii, astfel
cum au fost acestea stabilite n caietul de sarcini.
Art. 14. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic, astfel cum este prevzut la art.
198 alin. (1) lit. a) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se
realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se
stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.

(2) Algoritmul de calcul, precum i factorii de evaluare a ofertelor,

care vor fi luai n considerare n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic", se precizeaz n mod clar i
detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia
concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i
financiare prezentate de ofertani.
Art. 15. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza
cerinele referitoare la calificare, ca factori de evaluare a ofertelor. Prin
excepie, n cazul n care obiectul contractului include prestaii intelectuale
cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, factorii de evaluare a
ofertelor se pot referi i la experiena i/sau pregtirea profesional a
personalului de specialitate/experilor care vor avea roluri eseniale n
ndeplinirea contractului.
(2) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea
contractant nu are dreptul de a utiliza factori care:
a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de
achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;
b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea
contractant l poate obine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.
(3) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s
conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea
contractului de achiziie public. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea
contractant are obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod
corect:
a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a
reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care
ofertanii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport
cu cerinele minime prevzute n caietul de sarcini.
(4) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea
contractant trebuie s fie n msur s motiveze modul n care a fost
stabilit ponderea factorilor de evaluare, elabornd n acest sens o not
justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.

CAPITOLUL III
Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire
Seciunea 1
Reguli aplicabile pn la data de 31 decembrie 2006
Art. 16. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie,
de participare i de atribuire, numai ctre Regia Autonom Monitorul
Oficial al Romniei, n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice.
(2) Fr a aduce atingere prevederilor de la alin. (1), autoritatea
contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile de intenie,
de participare i de atribuire i ctre:
a) Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
b) operatorul SEAP, n acest din urm caz ncepnd cu data de 30
septembrie 2006.
Art. 17. - Anunurile prevzute la art. 16 alin. (1) trebuie s conin
cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1, dar, de
regul, nu mai mult de 650 de cuvinte.
Art. 18. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la
art. 16 alin. (1) ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei se
realizeaz printr-o solicitare adresat n scris, care trebuie s fie semnat de
o persoan autorizat de autoritatea contractant.
(2) Regia Autonom Monitorul Oficial public anunurile transmise
spre publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul
anunului de participare prevzut la art. 114 din ordonana de urgen, Regia
Autonom Monitorul Oficial al Romniei public anunul respectiv n cel
mult 3 zile de la data nregistrrii.
Art. 19. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene se realizeaz, pn la data de 31 decembrie
2006, direct de ctre autoritatea contractant, accesnd n acest sens adresa
de Internet http://simap.europa.eu.
(2) Anunurile transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene se redacteaz de ctre autoritatea contractant ntr-una din limbile
oficiale ale Uniunii Europene i trebuie s respecte noile formate standard

adoptate de Comisia European, disponibile la adresa de Internet prevzut

la alin. (1).
Art. 20. - Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul
SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei
disponibile la adresa de Internet www.e-licitaie.ro.
Art. 21. - Pn la data de 31 decembrie 2006, n cazul contractelor a
cror valoare estimat este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 55
alin. (2) din ordonana de urgen, perioada cuprins ntre data transmiterii
spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice i data limit de depunere a ofertelor, este identic cu perioada
minim de timp prevzut de ordonana de urgen ntre data transmiterii
spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau n SEAP i data
depunerii ofertelor.
Seciunea a 2-a
Reguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006
Art. 22. - (1) Dup data de 31 decembrie 2006, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie,
de participare i de atribuire ctre operatorul SEAP.
(2) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se
realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei
disponibile la adresa de Internet www.e-licitaie.ro.
Art. 23. - Anunurile pentru care ordonana impune obligaia
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de ctre
autoritatea contractant ntr-o limb oficial a Uniunii Europene i trebuie s
respecte forma adoptat prin Regulamentul Comisiei Europene nr.
1564/2005 care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n
cadrul procedurilor de atribuire prevzute n Directivele 17/2004/CE i
18/2004/CE.
Art. 24. - (1) Dup transmiterea anunurilor ctre operatorul SEAP,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice are obligaia de a verifica anunurile respective, din punct de vedere
al respectrii regulilor formale de completare, n cel mult dou zile
lucrtoare de la data primirii acestora n SEAP.

10

(2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea

Achiziiilor Publice are obligaia ca, n termenul prevzut la alin. (1), s
comunice operatorului SEAP acceptul de publicare sau respingerea
publicrii anunului.
Art. 25. - n cazul n care Autoritatea Naional pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice constat, n cursul verificrii anunului
transmis de autoritatea contractant ctre operatorul SEAP, c n forma sau
n coninutul acestuia exist erori sau omisiuni, aceasta are obligaia:
a) de a comunica operatorului SEAP respingerea publicrii anunului;
b) de a informa autoritatea contractant asupra deciziei de respingere
a publicrii anunului, motivnd decizia respectiv i indicnd modul n care
erorile/omisiunile pot fi remediate.
Art. 26. - Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor
constatate iniial sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor
regulilor de transmitere i verificare prevzute n prezenta Seciune.
Art. 27. - (1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul
transmis de ctre autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de
publicare emis de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(2) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea
anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n
formatul standard adoptat de Comisia Europeana i n cel mult o zi
lucrtoare de la obinerea acceptului de publicare.
(3) Atunci cnd stabilete perioadele limit pentru depunerea ofertelor,
autoritatea contractant are obligaia de a lua n calcul i marja de timp de 3
zile lucrtoare, necesar pentru verificarea anunurilor de ctre Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i
pentru transmiterea acestora ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de
ctre operatorul SEAP, astfel cum este prevzut la art. 49 alin. (2) i (3) din
ordonana de urgen.
Art. 28. - Operatorul SEAP are obligaia de a publica anunul n
SEAP, n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare,
dar n nici un caz nainte de data transmiterii acestuia spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac prevederile ordonanei de urgen
impun aceast obligaie.
11

Art. 29. - n cazul anunurilor pentru care ordonana de urgen nu

prevede obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
autoritatea contractant are obligaia de a include n coninutul anunurilor
cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1 dar, de
regul, nu mai mult de 650 de cuvinte.
Art. 30. - n cel mult o zi lucrtoare dup publicarea anunului n
SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul respectiv
spre publicare i ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei.
CAPITOLUL IV
Aplicarea procedurilor de atribuire
Seciunea 1
Licitaia deschis
Art. 31. - (1) n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de
participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine
documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de
participare dac documentaia de atribuire urmeaz s fie obinut:
a) n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat; sau
b) prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier electronic,
care va fi disponibil n SEAP, astfel cum este prevzut la art. 40 alin. (2) lit.
a) din ordonana de urgen.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), sunt aplicabile prevederile art.
62 i 77 din ordonana de urgen.
Art. 32. - (1) n cazul n care autoritatea contractant primete
solicitri de clarificare cu privire la prevederile documentaiei de atribuire,
aceasta are obligaia de a rspunde la aceste solicitri, respectnd prevederile
art. 78 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen.
(2) n cazul n care documentaia de atribuire a fost pus la dispoziia
operatorilor economici prin asigurarea accesului direct i nerestricionat la
fiierul electronic disponibil n SEAP, autoritatea contractant are obligaia,
respectnd prevederile art. 78 alin. (2) din ordonana de urgen, de a face
cunoscute clarificrile sau eventualele modificri n legtur cu
12

documentaia de atribuire prin crearea unui nou fiier electronic la care se va

asigura accesul direct i nerestricionat, n mod similar cu accesul la fiierul
iniial.
Art. 33. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide
ofertele la data, ora i locul indicate n anunul de participare.
(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.
(3) n cadrul edinei de deschidere, nu este permis respingerea
niciunei oferte, cu excepia celor care se ncadreaz ntr-una din urmtoarele
situaii:
a) au fost depuse dup data si ora limit de depunere sau la o alt
adres dect cele stabilite n anunul de participare;
b) nu sunt nsoite de garania de participare astfel cum a fost solicitat
n documentaia de atribuire.
(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal,
semnat de membrii comisiei de evaluare, de expertii cooptai i de
reprezentanii operatorilor economici, n care se consemneaz modul de
desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea
ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte.
(5) Comisia de evaluare are obligaia de a transmite un exemplar al
procesul-verbal de deschidere tuturor operatorilor economici participani la
procedura de atribuire, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la
edina de deschidere.
(6)
Orice
decizie
cu
privire
la
calificarea/selecia
ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor se
adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei
de deschidere a ofertelor.
Art. 34. - (1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a
fost prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de calificare, astfel cum sunt
acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, comisia de evaluare
are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestor criterii de ctre
fiecare ofertant n parte.
(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i verifica fiecare
ofert att din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din
punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implic.
(3) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime
prevzute n caietul de sarcini.

13

(4) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor

care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie
public respectiv.
Art. 35. - Pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate
de ofertani, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri
sau completri ale documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea
ndeplinirii criteriilor de calificare astfel cum sunt acestea prevzute la art.
176 din ordonana de urgen sau pentru demonstrarea conformitii ofertei
cu cerinele solicitate.
Art. 36. - (1) Oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele
situaii:
a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 33 alin. (3);
b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime
de calificare;
c) constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini,
alternativ care nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive:
- n anunul de participare nu este precizat n mod explicit
posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
- respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime
prevzute n caietul de sarcini;
d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la
condiiile specifice de munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceast
cerin este formulat n conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) din
ordonana de urgen;
e) preul inclus n propunerea financiar depete valoarea
fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de
achiziie public respectiv;
f) n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de
urgen se constat c oferta prezinta un pre neobinuit de sczut n raport
cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, .
(2) Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii:
a) nu satisface cerinele caietului de sarcini;
b) conine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt n
mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant;
c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt
rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate.

14

Art. 37. - (1) Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna din situaiile

prevzute la art. 36 sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile.
(2) Oferta ctigtoare se stabilete numai dintre ofertele admisibile i
numai pe baz criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n
documentaia de atribuire.
Art. 38. - (1) nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea
contractant are dreptul de a organiza o etap final de licitaie electronic,
dar numai n cazul n care a luat aceast decizie nainte de iniierea
procedurii de atribuire i numai dac a anunat decizia respectiv n anunul
de participare iar documentaia de atribuire conine toate precizrile
prevzute la art. 164 din ordonana de urgen.
(2) Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul SEAP, n
condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu
prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa de
licitaie electronic numai ofertani care au depus oferte admisibile.
(4) n cazul organizrii etapei finale de licitaie electronic,
clasamentul final se stabilete pe baz rezultatului obinut n procesul
repetitiv de ofertare derulat n cadrul etapei respective.
Art. 39. - (1) Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de
evaluare are obligaia de a elabora, n conformitate cu prevederile art. 213
alin. (2) din ordonana de urgen, un raport al procedurii de atribuire care se
nainteaz compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) i
conductorului autoritii contractante, n vederea ncheierii contractului.
(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are
obligaia de a informa toi ofertanii n legtur cu rezultatul aplicrii
procedurii de atribuire nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la primirea
raportului procedurii de atribuire.
(3) Activitatea comisiei de evaluare nceteaz dup elaborarea
raportului procedurii de atribuire.
Art. 40. - Procedura de licitaie deschis poate fi aplicat prin
utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile
reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu
prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.

15

Seciunea a 2-a
Licitaia restrns
Art. 41. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de
participare i data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea
contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic
posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de
participare la procedura de atribuire.
Art. 42. - Dup expirarea datei limit de depunere a candidaturilor,
comisia de evaluare are dreptul de a stabili candidaii selectai aplicnd n
acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare.
Art. 43. - (1) n cazul n care numrul candidailor selectai conform
prevederilor de la art. 85 alin. (2) din ordonana de urgen este mai mic
dect numrul minim prevzut n anunul de participare, fie datorit faptului
c nu au fost depuse suficiente candidaturi, fie datorit faptului c o parte
dintre candidai nu au ndeplinit cerinele minime de calificare, autoritatea
contractant are dreptul de a trece la etapa a doua a procedurii de atribuire n
msura n care numrul de candidai selectai este de cel puin 3.
(2) Dup ce a finalizat selectarea candidailor, comisia de evaluare are
obligaia de a elabora un raport intermediar al primei etape a procedurii de
atribuire, care se nainteaz conductorului al autoritii contractante spre
aprobare.
(3) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are
obligaia de a informa toi candidaii n legtur cu rezultatul aplicrii primei
etape a procedurii de atribuire imediat dup obinerea aprobrii prevzute la
alin. (2); candidailor respini sau neselectai trebuie s li se comunice i
motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturilor
respective.
Art. 44. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite
invitaia de participare la etapa a doua a licitaiei restrnse concomitent
tuturor candidailor selectai, respectnd prevederile art. 87 89 din
ordonana de urgen.
(2) Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii
de ofert comun, iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o
astfel de ofert.
(3) n cadrul etapei a doua a licitaiei restrnse prevederile art. 31 - 39
se aplic n mod corespunztor.
16

Art. 45. - Procedura de licitaie restrns poate fi aplicat prin

utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile
reglementate de normele adoptate n conformitate cu prevederile art. 303
alin. (3) din ordonana de urgen.
Seciunea a 3-a
Dialogul competitiv
Art. 46. - nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv,
autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor
prevzute la art. 94 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se
concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care
devine parte a dosarului achiziiei publice.
Art. 47. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de
participare i data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea
contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic
posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de
participare la procedura de atribuire.
Art. 48. - (1) n cazul n care numrul candidailor admii este mai
mic dect numrul minim prevzut n anunul de participare, fie datorit
faptului c nu au fost depuse suficiente candidaturi, fie datorit faptului c o
parte dintre candidai nu au ndeplinit cerinele minime de calificare,
autoritatea contractant are dreptul de a trece la etapa a doua a procedurii de
atribuire n msura n care numrul de candidai admii este de cel puin 3.
(2) Dup ce a finalizat preselectarea candidailor, comisia de evaluare
are obligaia de a elabora un raport intermediar al primei etape a procedurii
de atribuire, care se nainteaz conductorului autoritii contractante spre
aprobare conform atribuiilor legale ce i revin .
(3) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are
obligaia de a informa toi candidaii n legtur cu rezultatul aplicrii primei
etape a procedurii de atribuire imediat dup obinerea aprobrii prevzute la
alin. (2).
Art. 49. - (1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n
organizarea de ntlniri, cu fiecare candidat admis n parte, pe parcusul
crora se deruleaz un dialog cu scopul identificrii soluiilor/opiunilor
referitoare la aspectele tehnice, montajele financiare, problemele legate de
17

cadrul juridic i orice alte elemente ale viitorului contract. La sfritul

fiecrei ntlniri comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor
discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.
(2) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de
necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum
au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a include n documentaia
descriptiv posibilitatea acordrii de prime participanilor la dialog. Primele
se stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i n
funcie de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog,
cuantumul total al primelor respective neputnd depi 2% din valoarea
estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit.
(4) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui
ofert este, n final, declarat ctigtoare.
Art. 50. - (1) n msura n care a prevzut aceast posibilitate n
documentaia descriptiv iar numrul de participani la dialog este suficient
de mare astfel nct diminuarea numrului de participani s nu afecteze
concurena real, autoritatea contractant are dreptul de a derula dialogul n
runde succesive.
(2) n sensul prevederilor de la alin. (1), autoritatea contractant are
dreptul de a organiza, dup ce n urma dialogului cu fiecare dintre
participani au fost clarificate o parte dintre aspectele prevzute la art. 49
alin. (1), una sau mai multe faze intermediare n care participanii la dialog
urmeaz s prezinte propuneri tehnice i/sau financiare pariale.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna toi participanii
la dialog cu privire la modalitatea de desfurare a fazei intermediare,
precum i la factorii de evaluare aplicabili i la modul concret de aplicare a
acestora pentru reducerea numrului de participani.
(4) Dup finalizarea unei faze intermediare de reducere a numrului
de participani la dialog, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un
raport care se nainteaz conductorului autoritii contractante spre
aprobare, conform atribuiilor legale ce i revin.
(5) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are
obligaia de a informa toi participanii la dialog n legtur cu rezultatul
fazei intermediare imediat dup obinerea aprobrii prevzute la alin. (4).
(6) Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai cu participanii
selectai n cadrul fazei intermediare organizate anterior.

18

Art. 51. - n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog

competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei soluii viabile,
autoritatea contractant are dreptul de a anula procedura de atribuire,
considerndu-se, implicit, ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 209 alin.
(1) lit. b) din ordonana de urgen.
Art. 52. - (1) n cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, ofertanii
trebuie s depun oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul
etapei anterioare.
(2) Prevederile art. 33 i 38- 39 se aplic n mod corespunztor.
Seciunea a 4-a
Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare
Art. 53. - (1) nainte de iniierea procedurii de negociere cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are
obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 110 din
ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea
notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei
publice.
(2) n cazul atribuirii unui contract sectorial, autoritatea contractant
nu are obligaia verificrii condiiilor prevzute la alin. (1), n acest caz fiind
aplicabile prevederile art. 251 din ordonana de urgen.
Art. 54. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a derula
negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. La sfritul fiecrei
ntlniri comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate
i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.
(2) Fiecare participant la negocieri are obligaia de a prezenta, n
funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante,
astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv, o ofert
preliminar care va constitui punctul de pornire al negocierilor.
Art. 55. - n msura n care a prevzut aceast posibilitate n
documentaia descriptiv iar numrul de participani la negocieri este
suficient de mare astfel nct diminuarea numrului de participani s nu
afecteze concurena real, autoritatea contractant are dreptul de a derula
negocierile n runde succesive, dup un model similar cu cel prevzut pentru
dialogul competitiv.

19

Art. 56. - (1) Negocierile se deruleaz pn n momentul n care

fiecare participant la negocieri declar c oferta preliminar pe care a
prezentat-o nu mai poate fi mbuntit.
(2) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia de negociere a
autoritii contractante constat c nu se nregistreaz mbuntiri
substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare,
aceasta are dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n
parte. Fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele finale ale
propunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz s se aplice factorii
de evaluare.
Seciunea a 5-a
Negocierea far publicarea prealabil a unui anun de participare
Art. 57. - nainte de iniierea procedurii de negociere far publicarea
prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia
de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 122 sau, dup caz, la art.
252, din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin
elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului
achiziiei publice.
Art. 58. - Iniierea procedurii de negociere far publicarea prealabil a
unui anun de participare se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de
participare la negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai
muli operatori economici.
Art. 59. - (1) n cazurile prevzute la art. 122 lit. f) i la art. 252 lit. f),
din ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a
achiziiona numai acele categorii de produse fungibile care sunt cotate pe
piaa la disponibil; n aceast situaie, prevederile art. 58 nu sunt aplicabile,
procedura fiind iniiat prin transmiterea ctre burs a ordinului de
cumprare.
(2) n sensul prevederilor de la alin. (1), prin bunuri fungibile se
neleg bunurile determinate generic, care pot fi nlocuite unele cu altele n
executarea unei obligaii contractuale.
(3) Oferta ctigtoare este aceea care, la finalul tranzaciei n ringul
bursei, a prezentat cel mai sczut pre pentru produsul respectiv.
Art. 60. - n cazurile prevzute la art. 122 lit. g) i la art. 252 lit. g),
din ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a
20

achiziiona produse prin participarea la procedura specific organizat n

acest sens asupra operatorului economic aflat n lichidare, n condiiile legii.
Seciunea a 6-a
Cererea de oferte
Art. 61. - (1) Cererea de oferte se iniiaz prin transmiterea unei
invitaii de participare ctre cel puin 3 operatori economici.
(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, prevederile alin. (1) i
nceteaz aplicabilitatea, autoritatea contractant avnd obligaia de a
publica invitaia de participare n SEAP.
Art. 62. - (1) n perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de
participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine
documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n invitaia de
participare dac documentaia de atribuire urmeaz s fie obinut :
a) n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat; sau
b) prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier electronic,
care va fi disponibil n SEAP.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), sunt aplicabile prevederile art.
62 i 77 din ordonana de urgen.
Art. 63. - (1) Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile
aplicabile procedurii de cerere de oferte sunt similare cu cele prevzute la
art. 32 - 39, pentru aplicarea licitaiei deschise.
(2) n cazul aplicrii procedurii de cerere de oferte prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita reduceri
succesive ale preurilor incluse n propunerile financiare.
Art. 64. - Procedura de cerere de oferte poate fi aplicat prin utilizarea
mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de
normele adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din
ordonana de urgen.

21

CAPITOLUL V
Acordul-cadru
Art. 65. - n sensul prevederilor de la art. 143 din ordonana de
urgen autoritatea contractant:
a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de
4 ani dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin
obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n
baza acordului-cadru respectiv;
b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect
prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru;
c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot
atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele;
d) nu are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu
operatorul/operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe
baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord;
e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru
o alt autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv
dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizate conform
prevederilor de la art. 22 din ordonana de urgen ;
f) fr a aduce atingere prevederilor art. 31 din ordonana de urgen,
are obligaia de a impune condiii minime de calificare care s se raporteze
cel mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se
anticipeaz c va fi atribuit pe durata acordului-cadru.
Art. 66. - Documentaia de atribuire trebuie s conin, alturi de
elementele prevzute la art. 33 alin. (2) din ordonana de urgen, i un set
minim de informaii specifice referitoare la:
a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori
economici care vor fi parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat ;
b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acorduluicadru far reluarea competiiei sau prin reluarea competiiei, n cazul n care
acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatori economici;
c) criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s se aplice
pentru atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli
aferente, n cazul n care atribuirea contractelor respective urmeaz s se
realizeze prin reluarea competiiei;
d) calendarul estimativ de aplicare a procedurii, precum i calendarul
estimativ de atribuire a contractelor subsecvente;

22

e) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate

pe durata ntregului acord-cadru;
f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea face
obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaz s fie
atribuite pe durata acordului-cadru.
Art. 67. - (1) Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea
contractant i asum, fa de operatorul/operatorii economici care sunt
parte a acordului respectiv, urmtoarele obligaii principale:
a) s nu iniieze, pe durata acordului-cadru, o nou procedur de
atribuire,
atunci
cnd
intenioneaz
s
achiziioneze
produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru
respectiv, cu excepia cazului n care operatorul/operatorii economici
semnatari ai acordului nu mai au capacitatea de a rspunde solicitrilor
autoritii contractante;
b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor economici semnatari,
ori de cte ori intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile
care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv, respectnd condiiile
eseniale stabilite la ncheierea acestuia.
(2) Operatorul/operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i
asum ca obligaie principal fa de autoritatea contractant, furnizarea de
produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri, astfel cum a fost prevzut
n acordul-cadru respectiv, ori de cte ori autoritatea contractant solicit
acest lucru.
(3) Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorului economic
pentru a furniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui
contract subsecvent acordului-cadru.
Art. 68. (1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele
subsecvente care urmeaz s fie atribuite, elementele/condiiile considerate
eseniale care se refer la:
a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economici i le-au asumat
prin propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n
special n ceea ce privete caracteristicile tehnice funcionale i de
performan - ale produselor care urmeaz s fie furnizate, descrierea
serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul calitativ al acestora,
descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al
acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie ncepnd
din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate, orice alte elemente

23

care au fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a

propunerilor tehnice;
b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente
financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economici le-au
prevzut n propunerea financiar;
c) condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz;
d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le
consider necesare.
(2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori
economici iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea
competiiei, acordul-cadru trebuie s prevad:
a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a
respectivului acord;
b) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei
pentru atribuirea contractelor subsecvente.
Art. 69. - (1) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli
operatori economici iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin
reluarea competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori
decide achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul
acordului respectiv, s transmit concomitent, o invitaie de participare la
reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
(2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele:
a) informaii cu privire la cantitile i elementele specifice care vor
face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit;
b) informaii cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul
relurii competiiei i criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz
s fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic cruia i va fi atribuit
contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de atribuire elaborat
pentru ncheierea acordului-cadru;
c) informaii cu privire la modul n care se depune/transmite noua
ofert i data limit pn la care operatorii economici au dreptul de a
depune/transmite noua ofert.
(3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre,
termene de livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i
de performan i/sau orice altele asemenea, n msura n care au fost
prevzute conform dispoziiilor de la art. 68 alin. (2) lit. b).
(4) Data limit pn la care operatorii economici au dreptul de
depun/transmit noua ofert se stabilete de ctre autoritatea contractant
care are, n acest sens, obligaia de a ine cont de aspecte precum
24

complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei perioade

rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia; autoritatea
contractant poate s consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea
acestora de a elabora noile oferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp.
(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s
modifice elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n
sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite
ca fiind neschimbabile conform prevederilor de la art. 68 alin. (2) lit. a).
(6) n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu
obine mbuntiri ale elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii
competiiei, aceasta are obligaia de a atribui contractul ofertantului clasat pe
primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea acordului-cadru,
prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta
iniial a acestuia.
Art. 70. - (1) n cazul n care operatorul economic, cruia autoritatea
contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract
subsecvent, nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri deoarece
cantitatea care face obiectul contractului depete estimarea prevzut la
art. 66 lit. f), autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur
de atribuire pentru achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit de
ctre respectivul operator economic numai n cazul n care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv;
sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici
acetia la rndul lor nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv.
(2) n cazul n care operatorul economic, cruia autoritatea
contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract
subsecvent, nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri din propria sa
culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de
atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare.
(3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n
acordul-cadru pentru nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.
CAPITOLUL VI
Evaluarea ofertelor
Art. 71. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna,
pentru atribuirea fiecrui contract de achiziie public, persoana/persoanele
25

responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de

evaluare.
(2) Comisia de evaluare se nominalizeaz, de regul, din cadrul
compartimentului intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1).
(3) Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor
se poate realiza att pentru atribuirea fiecrui contract n parte ct i pentru
atribuirea mai multor contracte, n acest din urm caz atunci cnd contractele
respective sunt de complexitate redus.
Art. 72. - (1) Persoana responsabil pentru atribuirea contractului
este, totodat, si preedinte al comisiei de evaluare.
(2) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele:
a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc
oferta;
b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre
ofertani/candidai, n cazul n care acestea au fost solicitate prin
documentaia de atribuire;
c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul;
d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii
procedurii de dialog competitiv;
e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii
procedurilor de negociere;
f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punct de
vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de
sarcini sau din documentaia descriptiv;
g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din
punct de vedere al ncadrrii n fondurile care pot fi disponibilizate pentru
ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv precum i, dac este
cazul, din punct de vedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut la art.
202 din ordonana de urgen ;
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care
stau la baza ncadrrii ofertelor respective n aceast categorie;
i) stabilirea ofertelor admisibile;
j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut n
documentaia de atribuire, i stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare;
k) n cazuri justificate conform prevederilor art. 209 din ordonana de
urgen, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire;
l) elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta
prevzut la art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen.

26

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de

rezerv pentru membrii comisiei de evaluare.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al
comisiei de evaluare cu un membru de rezerv numai dac persoana care
urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-i
ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei de
evaluare. Dup producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de
evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv care i va exercita
atribuiile aferente pn la finalizarea procedurii de atribuire.
Art. 73. - (1) Persoana responsabil pentru atribuirea contractului are
dreptul de a propune conducerii autoritii contractante cooptarea n cadrul
comisiei de evaluare a unor experi din cadrul altor compartimente ale
autoritii contractante sau a unor experi externi.
(2) Propunerea prevzut la alin. (1) trebuie s precizeze atribuiile i
responsabilitile specifice ale experilor care urmeaz s fie cooptai n
comisia de evaluare i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de
evaluare.
(3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se
rezum, dup caz, numai la:
a) verificarea i evaluarea propunerilor tehnice;
b) analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor sau analiza
financiar a efectelor pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei
sau clauze contractuale propuse de ofertant;
c) analiza efectelor de natur juridic pe care le pot determina anumite
elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de ofertant.
(4) Experii cooptai pot fi nominalizai odat cu numirea comisiei de
evaluare sau ulterior, n funcie de problemele care ar putea impune
expertiza acestora.
(5) Experii cooptai pentru probleme specifice de natura celor
prevzute la alin. (3) nu au drept de vot n cadrul comisiei de evaluare, ns
au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele
tehnice, financiare sau juridice, asupra crora i exprim punctul de vedere.
(6) Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat s
faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de
analiz a ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de
specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului
achiziiei publice.

27

Art. 74. - (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia

i experii cooptai, au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra
coninutului ofertelor precum i asupra oricror alte informaii prezentate de
ctre candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului
acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale.
(2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se
sancioneaz conform legii, disciplinar sau penal.
(3) Cu excepia sedinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile
comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i,
dup caz, experii cooptai.
(4) Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost
prevzute la Capitolul II, Seciunea a 8-a din ordonana de urgen, sunt egal
aplicabile att comisiei de evaluare ct i experilor cooptai.
Art. 75. - (1) Comisia de evaluare i membrii cooptai au obligaia de
a semna pe proprie rspundere o declaraie de confidenialitate i
imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile de la art. 74 i
prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui
conflict de interese.
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de
preluarea atribuiilor specifice n cadrul procesului de evaluare.
(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de
evaluare sau unul dintre experii cooptai, constat c se afl ntr-o situaie
de incompatibilitate, atunci acesta are obligaia de a solicita, de ndat,
nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan.
Situaiile de incompatibilitate pot fi sesizate autoritii contractante i de
ctre teri.
(4) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, autoritatea
contractant are obligaia de a verifica cele semnalate i, dac este cazul, de
a adopta msurile necesare pentru evitarea/remedierea oricror aspecte care
pot determina apariia unui conflict de interese.
Art. 76. - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de
ctre preedintele comisiei, de comun acord cu membrii acesteia, urmnd a
se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada
solicitat pentru valabilitatea ofertelor.
(2) Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a
cel puin 2/3 dintre membrii si.

28

(3) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj, votul

membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat
fiecrei oferte n parte.
(4) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile de la alin. (2) s
nu fie respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii
comisiei de evaluare, atunci preedintele comisiei va solicita reanalizarea
punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare
a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de
evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cu votul majoritatii
simple a membrilor sai.
(5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia
adoptat, au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd
n acest sens o Not individual care se ataeaz la raportul procedurii de
atribuire.
Art. 77. - (1) n cazul n care comisia de evaluare constat c unul sau
mai muli ofertani/candidai au omis s prezinte anumite documente prin
care se confirm ndeplinirea cerinelor privind situaia personal,
capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i
financiar, precum i capacitatea tehnic i/sau profesional, aceasta va
solicita ofertanilor/candidailor respectivi completarea documentelor care
lipsesc, acordnd n acest scop un termen rezonabil de timp, de regul n
limita a 72 de ore de la momentul solicitrii. Comisia de evaluare va lua
toate msurile necesare astfel nct solicitarea s parvin n timp util
ofertanilor/candidailor.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), comisia de evaluare nu are
dreptul de a permite i de a solicita, unui ofertant/candidat, completarea unui
document care lipsete n oricare din urmtoarele situaii:
a) n documentaia de atribuire a fost menionat expres faptul c, n
caz de neprezentare a respectivului document, nu este permis completarea
ulterioar,
neprezentarea
avnd
ca
efect
descalificarea
ofertantului/candidatului;
b) ofertantul/candidatul respectiv, dei cunotea cerinele, a omis s
prezinte mai mult de 3 dintre documentele solicitate n cadrul documentaiei
de atribuire;
c) prin acceptarea completrii documentului respectiv se creeaz un
avantaj evident n raport cu ceilali ofertani/candidai, aducndu-se atingere
principiului tratamentului egal.

29

Art. 78. - Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt

clarificrile i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru
evaluarea fiecrei oferte precum i perioada de timp acordat pentru
transmiterea clarificrilor. Comunicarea transmis n acest sens ctre ofertant
trebuie s fie clar, precis i s defineasc n mod explicit i suficient de
detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare.
Art. 79. - (1) n cazul n care ofertantul nu transmite, n perioada
precizat de ctre comisia de evaluare, clarificrile/rspunsurile solicitate
sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente,
oferta sa va fi considerat neconform.
(2) n cazul n care ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le
prezint, coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat
neconform.
(3) n cazul n care ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le
prezint, coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat
neconform, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin. (2).
Art. 80.
- (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile
aritmetice numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu
accept corecia acestor erori, atunci oferta sa va fi considerat neconform.
(2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:
a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie
luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;
b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n
considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi
corectat corespunztor.
Art. 81. - Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele
inacceptabile i ofertele neconforme.
Art. 82. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta
ctigtoare, dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile de la
art. 200 din ordonana de urgen.
(2) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face
pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare
ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de
calcul stabilit n documentaia de atribuire.

30

(3) n ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de

evaluare trebuie s ntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete
oferta ctigtoare.
(4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face
pe baza criteriului "preul cel mai sczut", evaluarea ofertelor se realizeaz
prin compararea preurilor n lei, fr TVA, a fiecrei oferte n parte i prin
ntocmirea, n ordine descresctoare a preurilor respective, a clasamentului
pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.
Art. 83. - (1) Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare
are obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire care se semneaz
de ctre toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preedintele acesteia.
(2) Raportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului
autoritii contractante spre aprobare.
CAPITOLUL VII
Garanii
Seciunea 1
Garania de participare
Art. 84. - Garania de participare se constituie de ctre ofertant n
scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual
comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat
pn la ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru.
Art. 85. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n
documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedur este
prevazut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n
cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci
aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii:
a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate
depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie publicacordului/cadru;
b) perioada de valabilitate a garaniei de participare care va fi cel puin
egal cu perioada de valabilitate a ofertei.

31

Art. 86. - (1) Garania de participare se constituie prin scrisoare de

garanie bancar, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada
prevzut n documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune eliberarea
garaniei pentru participare de ctre o anumit banc, nominalizat n mod
expres n documentaia de atribuire.
(3) Garania de participare se poate constitui i prin depunerea la
casieria autoritii contractante:
a) a unui ordin de plat sau fil cec, cu condiia confirmrii acestora
de ctre banca emitent pn la data deschiderii ofertelor;
b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de
participare este redus ca valoare.
(4) n orice situaie, garania de participare trebuie s fie prezentat cel
mai tarziu la deschiderea ofertelor.
Art. 87. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania
pentru participare, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd
acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun
execuie n perioada de valabilitate a ofertei i, oricum, nu mai trziu de 15
zile de la semnarea contractului;
c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de
achiziie public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei.
(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea de la alin. (1) lit.
b) nu este aplicabil.
Art. 88. - (1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a
crui ofert a fost stabilit c fiind ctigtoare, se restituie de ctre
autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii
garaniei de bun execuie.
(2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a
fost stabilit ctigtoare, se returneaz de ctre autoritatea contractant
dup semnarea contractului de achiziie public cu ofertantul/ofertanii ale
cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile
lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei.
Seciunea a 2-a
Garania de bun execuie

32

Art. 89. - (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de

ctre contractant n scopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea
cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia
de atribuire modalitatea de constituire a garaniei de bun execuie, precum
i cuantumul acesteia, care ns nu trebuie s depeasc 10% din preul
contractului, fr TVA.
(3) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu
excepia serviciilor de proiectare - a crui valoare estimat este mai mic
dect valoarea prevzut la art. 124 din ordonana de urgen, precum i n
cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are
dreptul de a nu solicita contractantului constituirea garaniei de bun
execuie.
Art. 90. - (1) De regul, garania de bun execuie se constituie prin
scrisoare de garanie bancar, care devine anex la contract.
(2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca
valoare, autoritatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia
prin depunerea la casierie a unor sume n numerar.
(3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i
prin reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest
caz contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii
contractante, la o banc agreat de ambele pri. Suma iniial care se
depune de ctre contractant n contul astfel deschis nu trebuie s fie mai
mic de 0,5% din preul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului,
autoritatea contractant urmeaz s alimenteze acest cont prin reineri
succesive din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena
sumei stabilit drept garanie de bun execuie n documentaia de atribuire.
Autoritatea contractant va dispune ca banca s ntiineze contractantul de
vrsmntul efectuat, precum i de destinaia lui. Contul astfel deschis este
purttor de dobnd n favoarea contractantului.
Art. 91. - Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii
asupra garaniei de bun execuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii
contractului, n limita prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu
i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei
pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are
obligaia de a notifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile care nu
au fost respectate.
33

Art. 92. - (1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea

contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n
cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a
produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale,
dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are
obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de
la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul
respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea
contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup
cum urmeaz:
a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de
prefezabilitate i/sau fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i
nsuirii/aprobrii documentaiei tehnico-economice respective, dac nu a
ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei;
b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic
i/sau detaliilor de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii
procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n baza
proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are
obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data
ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a
ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse
este minim;
b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de
garanie a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final.
Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din
lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional.
CAPITOLUL VIII
Finalizarea procedurii de atribuire
Art. 93. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza
procedura de atribuire prin ncheierea contractului de achiziie public sau a
acordului-cadru.

34

(2) Prin excepie de la prevederile alin.(1), autoritatea contractant are

dreptul de a finaliza procedura de atribuire prin anularea acesteia, dar numai
n circumstanele prevzute la art. 209 din ordonana de urgen.
Art. 94. - (1) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin.
(1) are obligaia de a comunica tuturor candidailor/ofertanilor rezultatul
aplicrii procedurii, conform prevederilor art. 206 208 din ordonana de
urgen.
(2) Comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarai ctigtori trebuie
s conin i invitaia pentru semnarea contractului sau, dup caz, a
acordului-cadru.
(3) Data stabilit n invitaia prevzut la alin. (2) nu poate fi
anterioar datei de mplinire a termenului prevzut la art. 205 din ordonana
de urgen.
Art. 95. - (1) Ca parte integrant a contractului de achiziie public se
constituie cel puin urmtoarele documente:
a) propunerea tehnic i propunerea financiar;
b) graficul de ndeplinire a contractului;
c) graficul de pli;
d) garania bancar de bun execuie, dac este cazul.
(2) n cazul n care, pe parcursul ndeplinirii contractului, se constat
faptul c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu
corespund cerinelor prevzute n caietul de sarcini, prevaleaz prevederile
caietului de sarcini.
Art. 96. (1) n cazul n care, pri din contractul de achiziie public
urmeaz s se ndeplineasc de unul sau mai muli subcontractani, atunci
autoritatea contractant are obligaia de a solicita, la ncheierea contractului
de achiziie public respectiv, prezentarea contractelor ncheiate ntre viitorul
contractant i subcontractanii nominalizai in ofert. Contractele prezentate
trebuie s fie n concordan cu oferta i se vor constitui n anexe la
contractul de achiziie public.
(2) Pe parcursul derulrii contractului, contractantul nu are dreptul de
a nlocui subcontractanii nominalizai n ofert fr acceptul autoritii
contractante, iar eventuala nlocuire a acestora nu trebuie s conduc la
modificarea propunerii tehnice sau financiare iniiale.
Art. 97. - (1) Preul contractului de achiziie public este ferm,
exprimat n lei sau, dup caz, n valut.
35

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), preul contractului de

achiziie public poate fi ajustat, pentru restul rmas de executat, numai n
cazul apariiei unor mprejurri care lezeaz interesele comerciale legitime
ale prilor i care, n mod obiectiv, nu au putut fi prevzute la data ncheierii
contractului sau a acordului-cadru.
(3) n sensul prezentei hotrri, pot fi asimilate situaiilor excepionale
i pot determina ajustarea preului contractului, urmtoarele:
a) modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau emiterea,
de ctre autoritile locale, a unor acte administrative, al cror efect se
reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat
preul contractului;
b) creterea/diminuarea preurilor elementelor constitutive ale ofertei
care influeneaz semnificativ costurile pe baza crora s-a fundamentat
preul contractului;
(4) Modul concret de ajustare a preului contractului de achiziie
public trebuie s fie stabilit, pe ct posibil, nainte de iniierea procedurii
care va fi aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public.
Autoritatea contractant va preciza, att n documentaia de atribuire ct i n
contractul care urmeaz s fie ncheiat, informaii/clauze speciale n acest
sens. Lipsa respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea
prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului de
achiziie public.
(5) Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu
trebuie s conduc, n nici un caz, la alterarea rezultatului procedurii de
atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia
contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii
respectivei proceduri.
(6) Orice ajustare a preului trebuie s evidenieze influena corect pe
care o exercit situaia care justific eventuala ajustare. Justificarea creterii
preurilor resurselor se realizeaz numai pe baza evoluiei unor indici de pre
relevani, publicai de instituii/organisme abilitate, cum ar fi indici de pre
publicai de Institutul Naional de Statistic, indici bursieri sau alii
asemenea.
Art. 98. - n termen de cel mult 48 de zile de la ncheierea
contractului, compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are
obligaia de a transmite spre publicare, conform prevederilor de la art. 56 din
ordonana de urgen, un anun de atribuire a contractului de achiziie
public.

36

CAPITOLUL IX
Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public
Art. 99. - (1) Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public
se realizeaz de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice pe baza informaiilor cuprinse n
anunurile de participare i de atribuire.
(2) Autoritile contractante au obligaia transmiterii ctre Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice a unui
raport anual privind contractele atribuite n anul anterior.
(3) Informaiile solicitate se transmit conform modelului de raport
prevzut n anexa nr. 2, de regul, n format electronic sau, n cazuri
excepionale, pe suport fizic, cel mai trziu pn la data de 31 martie a
fiecrui an.
Art. 100. - (1) Raportul anual n format electronic se transmite la
adresa de e-mail monitorizare@anrmap.ro
(2) Raportul anual n format fizic se depune la registratura Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
autoritatea contractant avnd obligaia de a solicita numrul de nregistrare
pe copia-martor a acestuia.
(3) Omisiunea transmiterii raportului anual sau transmiterea unui
raport incomplet ori coninnd informaii eronate intr sub incidena
prevederilor art. 293 lit. m) din ordonana de urgen.
Art. 101. - Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice prelucreaz informaiile relevante
cuprinse n anunurile de participare i de atribuire precum i rapoartele
anuale primite de la autoritile contractante, constituind o baz de date
statistice care sunt utilizate pentru:
a) prezentarea n termen a rapoartelor solicitate de Comisia European;
b) furnizarea de informaii n legtur cu modul de funcionare a
sistemului de achiziii publice tuturor celor interesai;
c) supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie
public;
d) prevenirea i, dup caz, constatarea unor nclcri ale legislaiei n
domeniu.

37

CAPITOLUL X
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 102. - n sensul prevederilor art. 298 din ordonana de urgen,
prin procedura de atribuire n curs de desfurare se nelege orice procedur
pentru care s-a transmis un anun de participare sau, dup caz, o invitaie de
participare, pn la data de 29 iunie 2006.
Art. 103. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea
contractant are dreptul de a utiliza pentru clasificarea statistic a
produselor, serviciilor i lucrrilor, fie sistemul de grupare i codificare
utilizat n Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor CPSA,
fie vocabularul comun al achiziiilor publice CPV.
(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea contractant are
obligaia de a utiliza pentru clasificarea statistic a produselor, serviciilor i
lucrrilor numai vocabularul comun al achiziiilor publice CPV.
Art. 104. - Atribuirea contractelor de achiziie public a cror valoare
este mai mic dect pragul valoric prevzut la art. 19 din ordonana de
urgen, se poate realiza, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007 i prin
intermediul SEAP.
Art. 105. - Sistemul informatic de utilitate public prevzut la art. 58
alin. (1) din ordonana de urgen este operat de ctre Agenia pentru
Strategii Guvernamentale i este disponibil la adresa de Internet
www.publicitatepublica.ro.
Art. 106. - Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a emite ordine pentru:
a)
aprobarea unor documentaii standard utilizate n cadrul
procedurilor de atribuire;
b)
aprobarea unor formulare specifice utilizate n cadrul
procedurilor de atribuire sau n procesul de monitorizare;
c)
aprobarea unor note interpretative, cu caracter general sau
punctual, referitoare la prevederile ordonanei de urgen
i/sau ale prezentei hotrri.
Art. 107. - Anexele nr. 1 - 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU

38