Saneamiento Basico para Pequeñas Ciudades

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
INGENIERIA de
proyectos I
GUA DE IDENTIFICACIN,
FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL
DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO
BSICO EN EL MBITO DE PEQUEAS
CIUDADES, A NIVEL DE PERFIL
Informe: Saneamiento en pequeas ciudades
NDICE
I. INTRODUCCIN............................................................................................................... 3
II. OBJETIVOS...................................................................................................................... 3
III. MARCO TERICO........................................................................................................... 4
49
GUA DE IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN
SOCIAL DE PROYECTOS DE
SANEAMIENTO BSICO EN EL MBITO DE PEQUEAS CIUDADES, A NIVEL DE PERFIL........4
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES:...................................................................................................... 4
1.
Nombre del proyecto:.............................................................................................. 4
2.
Unidad formuladora y ejecutora del proyecto:.........................................................4
CAPITULO II
IDENTIFICACIN:................................................................................................................ 5
1.
Diagnostica de la situacin actual............................................................................5
2.
Definicin del problema y sus causas....................................................................11
3.
Objetivo del proyecto.............................................................................................13
4.
Alternativas de solucin......................................................................................... 14
CAPITULO III
FORMULACIN:................................................................................................................. 15
1.
El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin.................................................15
2.
Anlisis de la demanda del servicio de agua potable.............................................17
3.
Anlisis de oferta:..................................................................................................19
4.
Balance oferta demanda........................................................................................20
5.
Descripcin tcnicas delas alternativas.................................................................20
6.
Costos.................................................................................................................... 21
7.
Beneficios.............................................................................................................. 25
CAPITULO IV
EVALUACIN..................................................................................................................... 30
1.
Evaluacin social.................................................................................................... 31
2.
Evaluacin Social Componente Agua Potable........................................................31
3.
Anlisis de Sensibilidad..........................................................................................34
4.
Sostenibilidad......................................................................................................... 35
5.
Impacto Ambiental.................................................................................................37
6.
Seleccin de Alternativas.......................................................................................38
7.
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada.......................................38
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:...........................................................................41
Universidad Nacional de Cajamarca SJ
I. INTRODUCCIN
El presente trabajo de indagacin, trata sobre conocer la metodologa que se
deber seguir para la identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de
saneamiento bsico en el mbito de pequeas ciudades, a nivel de perfil.
El proyecto es una alternativa de inversin cuyo propsito es generar una
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rentabilidad sostenible econmica.
La evaluacin de un proyecto es un proceso complejo, en el que se requiere
aproximadamente sucesivas a fin de garantizar una buena eleccin de alternativas y
la correcta operacin del proyecto. Por lo mismo, dicho proyecto proceso implica tres
niveles de anlisis: el perfil, el estudio de pre factibilidad y el de factibilidad.
Generalmente, todo proyecto de inversin pblica debe ser evaluado utilizando
los tres tipos de estudio antes mencionado, en la secuencia en que han sido
propuestas. Sin embargo, es posible que en el caso de un proyecto de pequea escala
baste realizar un estudio a nivel de perfil.
El trabajo ha sido estructurado en cuatro captulos: el primer captulo trata sobre
los aspectos generales del proyecto, en el segundo captulo se identifica la situacin
actual, as como la identificacin del problema que se quiere solucionar, en el tercer
captulo se formula las alternativas a evaluar, en el cuarto captulo se evalan las
diferentes alternativas planteadas, a fin de determinar la mejor, adems se realizara
un anlisis de sensibilidad y sostenibilidad del proyecto, y en el quinto captulo se
presentan las conclusiones y recomendacin del proyecto, y si fuera necesario
tambin se presentara los anexos referentes al proyecto.
Esperamos que este trabajo sirva para apoyar en la toma de decisiones, de
manera que las acciones de saneamiento bsico como determinante social de la salud
pueda integrarse con otros sectores del desarrollo local, contribuyendo a la estrategia
de la atencin primaria de la salud y al desarrollo local sostenible.
II. OBJETIVOS
Objetivo principal:
Conocer la metodologa de identificacin, formulacin y evaluacin social de
proyectos de saneamiento bsico en el mbito de pequeas ciudades, a nivel de perfil.
Objetivo especficos:
Conocer que normas Tcnicas se deben utilizar en la identificacin, formulacin y

evaluacin social de proyectos de saneamiento bsico en el mbito de pequeas
ciudades, a nivel de perfil.
Conocer la estructuracin de la documentacin que se presentar como expediente
tcnico de proyectos de saneamiento bsico en el mbito de pequeas ciudades, a
nivel de perfil.
Conocer el procedimiento de evaluacin de un proyecto pblico.
Conocer la metodologa que se emplea en las tcnicas de recoleccin de
informacin para la elaboracin de proyectos de saneamiento bsico en el mbito
de pequeas ciudades, a nivel de perfil.
III.Marco terico
GUA DE IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE
PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO EN EL MBITO DE PEQUEAS
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CIUDADES, A NIVEL
DE PERFIL
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES:
1. Nombre del proyecto:
La denominacin que se le asigne al proyecto, debe mantener durante todo el
ciclo del proyecto y debe incluir las siguientes caractersticas: naturaleza de la
intervencin, servicio que se afecta (agua y saneamiento), y la localizacin.
a. La naturaleza de la intervencin, est vinculada con las acciones principales que el
proyecto contempla ejecutar (que puede ser: instalacin, ampliacin, mejoramiento
y rehabilitacin del servicio), a fin de dar solucin al problema central.
b. El objeto en el que acta la intervencin, como: servicio del agua potable, servicio
de alcantarillado, sistema de tratamiento de aguas servidas.
c. La localizacin geogrfica, precisa los centros poblacin, localizacin o ciudad a ser
beneficiados, debindose incluir esquemas de macro localizacin y micro
localizacin
2. Unidad formuladora y ejecutora del proyecto:
Unidad formuladora: sealar el nombre de la unidad responsable para la
elaboracin del perfil incluyendo informacin como direccin, telfono y fax.
Las instituciones que pueden desempearse como unidad formuladora son las
siguientes:
Gobierno central
Gobierno regionales
Gobiernos locales.
Propuesta de unidad ejecutora (UE):
Sealar:
El nombre de la unidad propuesta para la ejecucin del proyecto.
Las competencias y funciones de la UE al interior de la institucin de la que cual
forme pate (sealando su campo de accin y su vincula con el proyecto).
Su capacidad tcnica y opertica para ejecutar el proyecto (experiencia en la
ejecucin de proyectos similares, disponibilidad de recursos fsicos y humanos,
calificacin del equipo tcnico, entre lo ms importante).
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios:
Precisar quines son y cul es el rol de las instituciones involucradas en el
proyecto, tales, como los gobiernos regionales y locales, junta de regantes de la
zona, organizaciones vecinales, comunidades campesinas, como el Banco Mundial,
BID, KFW, Proagua, GTZ, entre otros.
Asimismo se debe especificar para cada uno de ellos lo siguiente:
a. Sus intereses, sobre todo si se encuentra en conflicto con los de otros grupos.
b. Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran.
c. Los acuerdos y compromisos alcanzados entre los que se pueden mencionar
los compromisos de ejecucin, la cesin de derechos de terrenos e inmuebles,
etc.
d. Describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opcin de los

beneficiarios y de las autoridades locales, sobre la prioridad que tiene la
intervencin.
En los anexos del perfil, se deben presentar copias de las actas suscritas por
los involucrados en relacin a los acuerdos, compromisos y opiniones sealadas.
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Marco de referencia:
Se realiza un resumen de los antecedentes del proyecto, describiendo los
hechos importantes relacionados al origen del proyecto as como intentos
anteriores de solucin al problema central.
Asimismo se debe realizar una breve descripcin del proyecto y de la manera
como este se enmarca en los lineamientos de la poltica del:
a. Plan nacional del sector saneamiento/2006-2015 MVCS.
b. Ley general del Servicio de Saneamiento, su Reglamento y modificatoria de la
ley.
c. Contexto Regional (Plan Estratgico de Desarrollo Concertado Regional).
d. Contexto Local (Plan Estratgico de Desarrollo Concertado local).
e. Plan de Maestro Optimizado de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado
(en caso que la localidad pertenezca a la misma).
CAPTULO II
IDENTIFICACIN:
El propsito de este mdulo es definir el problema central que se intenta solucionar
con e proyecto, determinar el objetivo central y objetivos especficos y plantear las
alternativas de solucin para alcanzar dicho.
1. Diagnostica de la situacin actual.
En esta tarea del perfil del proyecto se presenta y analiza aquellas variables que
nos permiten tener una marca de referencia en el cual se efectuara y operara el
proyecto.
Los antecedentes mnimos que debe sealarse, son el nombre y ubicacin de la
localidad, caractersticas geogrficas e hidrogrficas de la regin, vas de
comunicacin, caractersticas climticas, actividades laborales predominantes, niveles
de ingreso, organizaciones sanitarias existentes. Antecedentes demogrficas, nmero
y tipo de viviendas, entre otros, para lo cual, es necesario la toma de una encuesta
socioeconmica, en el apndice 2-2 se presenta un modelo de encuesta a modo de
ejemplo, la misma que debe ser modificada de acuerdos a los requerimientos de cada
proyecto para el caso de la toma de informacin para el diagnstico operacional y de
los sistemas de agua potable y saneamiento, se anexa la ficha de modelo en el
apndice N 2-, la cual tambin es referencial y puede ser modificada de acuerdo a
cada proyecto.
Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto
En esta parte del estudio se debe explicar brevemente:
a. Los motivos que generaron la propuesta del proyecto.
Los principales suelen estar, la observacin de la realidad, como, la
carencia de los servicios de agua potable y saneamiento, los problemas de salud,
la contaminacin ambiental que la poblacin de la zona enfrenta, la solicitud
explicita de la poblacin ante la carencia de los servicios de agua y saneamiento
y/o de algn grupo de ellos, la identificacin por parte de las autoridades de que
no se han alcanzado las metas planteadas para la zona, en el campo de la salud

y/o calidad o cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento
planteados en su plan de desarrollo.
b. Las caractersticas del problema que se intenta solucionar con el
proyecto.
En la mayora de casos, problema que se intenta solucionar con el proyecto
de agua potable y saneamiento, corresponde a las consecuencias negativas en
la salud de la poblacin afectada, motivadas
por ausencia de dichos servicios.
49
Dependiendo de la naturaleza del proyecto, las diferencias en la calidad de
los servicios de agua potable y saneamiento de una localidad, pueden
considerarse como el problema principal, requerido ser resuelto con la
implementacin del proyecto.
c. Las razone por las que es de inters para la comunidad los problemas
de agua y saneamiento.
Se debe explicar por qu es necesario dar la solucin al problema
identificado y que metas se espera alcanzar con ellos.
Identificacin del rea de influencia del estudio.
Se debe definir el rea de influencia del estudio el que debe de estar
enmarcado dentro del mbito geogrfico de la localidad donde se focaliza el
problema. As mismo, se debe hacer la breve descripcin del clima y las
condiciones geogrficas, a fin de especificar las principales caractersticas del rea
de influencia del estudio.
Para su descripcin se puede recurrir a ilustraciones, mediante mapas
cartogrficos o croquis, donde se puede visualizar elementos como: departamento,
provincia, distrito y localidad. El anterior anlisis posibilita una visualizacin del
rea donde se focaliza el problema a resolver, pero tambin donde est la
poblacin que ser beneficiara del proyecto, dando un marca de referencia del rea
en la que operara el proyecto.
Aspectos socioeconmicos y culturales.
En esta parte del estudio se desarrolla el diagnstico de la situacin
socioeconmico de la poblacin, para determinar las posibilidades de crecimiento y
desarrollo econmico del rea de fluencia del estudio. Adems, se determinan
indicadores demogrficos, niveles de educacin, niveles de salud (en especial
aquellas relacionadas con enfermedades hdricas y condiciones de saneamiento),
calidad delas viviendas, condiciones econmicas, niveles de ocupacin entre otros.
Entre las diferentes fuentes de informacin que se requiere para elaborar este
acpite, es imprescindible considerar la informacin estadstica disponible al nivel
general, local y sectorial y la literatura especialidad existente sobre el tema. Para el
caso de sector saneamiento bsico, la principal fuente de informacin la
constituyen, entre otras, el instituto nacional de estadstica e informtica (INEI),
ministerio de salud (MINSA), ministerio de agricultura (MINAG), gobierno regional, la
municipalidad distrital, y la misma unidad operativa de los servicios de agua
potable y saneamiento.
Adems se debe tomar una encuesta socio-econmica, que clasifique a la
poblacin segn niveles de ocupacin, ingresos modalidad de abastecimiento de
agua, consumo de agua y pago efectivo de dicho consumo, disposicin de pago por
la prestacin de los servicios, etc. Estas encuestas permiten adems complementar
el estudio de la demanda y la determinacin de la informacin para estimar los
beneficios del proyecto.
En el apndice 2-2 se presenta como ejemplo, un modelo de encuesta
socioeconmica, tanto para los usuarios conectados al sistema de agua potable
como de los no conectados, el cual del que puede ser adecuada por el formulador,
de acuerdo a los requerimientos de cada proyecto.
a. Poblacin afectada.
Al estudiar el rea de influencia, se analiza con prioridad aquella poblacin
afectada por la problemtica del agua y saneamiento, la cual se convertir en la
poblacin objetiva del proyecto. Al caracterizar esta poblacin se debe analizar
aspectos, tales como, poblacin total, urbana, rural, por sexo, estructuras por
edades, tasa de crecimiento promedio
de los ltimos censos, como el de los
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ltimos aos, as como el de su proyeccin para el horizonte del planeamiento
del estudio.
Dentro de proceso de estudio de la poblacin, es necesario recurrir a
fuentes escritas, que permiten disponer de informacin, para realizar clculos
orientados a dimensionar la demanda, en este sentido se recurre a censos,
proyecciones poblacin, muestreos diagnsticos etc.
b. Salud, higiene y saneamiento bsico.
En cada uno de estos aspectos interesa:
o
Salud:
Saber cules son las enfermedades ms comunes en el rea de
influencia del proyecto y cul es su relacin con el agua. La opinin y
conocimiento que tiene la comunidad sobre las causas de las enfermedades
de origen hdrico y los esfuerzos que se han realizado para combatirlas, as
como el nivel de atencin de materia de salud y saneamiento.
Higiene:
Conocer los hbitos de higiene de las familias y las actividades que
desarrollan para mejorarlas en la comunidad (talleres, jornadas de limpieza,
etc.).
Limpieza pblica:
Realizar un diagnstico sobre los servicios de recoleccin, transferencia,
transporte (del lugar de transferencia al lugar de disposicin final) y/o
disposicin final de residuos slidos, de la zona del proyecto, incluyendo el
anlisis sobre la gestin responsable dichos servicios y las prcticas de aseo
urbano de la poblacin en relacin a la limpieza pblica.
Saneamiento bsico de la poblacin no conectada al servicio publico

Recabar informacin sobre la forma de abastecimiento tales como la
adquisicin de camiones cisternas, triciclos acarreo) y el almacenamiento de
agua, as como la existencia de letrinas.
c. Caractersticas de viviendas
Se describen las caractersticas urbanas de la localidad, detallando el grado
de desarrollo urbano alcanzado, grado de densificacin promedio (nmero de
viviendas por cuadra), tipo de las viviendas, material utilizado, etc.
d. Caractersticas de la educacin
En este acpite del estudio se realiza el diagnstico de la situacin
educativa en la zona del proyecto, determinando el nmero de centros
educativos con que cuenta, por grado de instruccin, nmero de alumnos
matriculados por grado de instruccin, nmero de profesores. Adems se analiza
la infraestructura educativa con que cuenta y su estado situacional, la tasa de
alfabetismo, la tasa de asistencia y la tasa de desercin escolar, definida como la
preposicin de alumnos que abandonan las actividades escolares por un ao o

ms, antes de haber concluido el nivel educativo que se hallaban cursando el
ao anterior.
e. Vas de comunicacin en rea de influencia
Conocer la accesibilidad, existencia y condiciones de funcionalidad de
caminos, como tambin de los medios de transporte. Atreves de esta
informacin, se puede determinar los riesgos que implica la movilizacin de los
recursos del proyecto y la valorizacin
sobre los esfuerzos que realizara la
49
comunidad en traslado de materiales.
f.
Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y

niveles de ingreso de poblacin.
Se determina el ingreso de promedio familiar, as como los tipos de
produccin y actividad econmica predominante y en que forma la desarrollan
(individual cooperativa, obras agrcolas, entre otros). Con estos datos se analiza,
junto a la comunidad si es posible, las ventajas econmicas del tipo de sistema y
obras que se seleccionen.
g. Predisposicin de pago de tarifas de servicio

Es necesario indagar a travs de la encuesta propuesta, la disposicin de la
poblacin al pago por un buen servicio de agua potable y saneamiento.
h. Otros servicios existentes
En este acpite es importante analizar el sistema de equipamiento social y
productivo con que se cuenta dentro de la zona del proyecto, en trminos
cuantitativos y cualitativos, ya que la existencia o carencia y la calidad de los
mismos, puede afectar la viabilidad del proyecto. De forma general puede
sealarse la importancia de estudiar la situacin de los servicios en cuanto a la
relacin que pueden tener con la problemtica estudiada con el proyecto que se
est formulando. Por ejemplo se puede dar el caso que el proyecto plantee el
abastecimiento de agua a travs de la perforacin de un pozo, para lo cual es
necesario que en la zona de captacin se cuente con el servicio de la energa
elctrica.
i.
Organizacin de la sociedad civil.

Se debe analizar las organizaciones y principales lderes que representan a
la sociedad civil, y movilizan en pos de alternativa para solucionar sus problemas
o mejorar los niveles de vida, tales como: organizaciones vecinales (juntas
vecinales), organizaciones de pequeos comerciantes, organizaciones de madres
e instituciones educativas
Diagnostico situacional del servicio de agua potable

En esta parte del estudio se realiza la evaluacin de la operacin de
servicio y de la infraestructura existente del sistema de agua potable, la cual sirve
para formular el diagnstico del estado y nivel de funcionamiento, a travs de
parmetros como el de la calidad del agua, continuidad del servicio, cobertura, los
principales problemas y necesidades de rehabilitacin o ampliacin del sistema de
agua potable. Para lo cual se plantea aplicar una encuesta cuyo modelo se presenta
en el apndice 2-2 y para la toma de informacin de la gestin, operacin e
infraestructura de los sistemas de agua potable y de saneamiento en el apndice 23 se presenta la ficha modelo. Ambos modelos pueden ser modificados de acuerdo
a los requerimientos del proyecto.
o
Situacin del servicio
Con base a los resultados a la visita de campo, se presenta el

diagnostico a la prestacin de los servicios de agua potable, considerando los
siguientes indicadores:
a. Calidad de agua disponible a nivel de componente del sistema. Se deber
realizar aforos y anlisis fsicos qumicos completos y anlisis microbiolgicos,
incluyendo informacin que se pueda recolectar de los ltimos tres aos.
Dichos resultados deben compararse con los parmetros establecidos en las
normas nacionales.
49
b. Consumo de agua potable (litros/habitantes/da).
c. La poblacin servida por conexin domiciliaria, pileta pblica y otros medios
de abastecimiento.
d. Cobertura actual del servicio, indicando la incidencia porcentual de la
poblacin servida respecto a la poblacin total (en %).
e. Nmero de conexiones, desglosadas por categora de usuario, dimetro de las
conexiones, nmero de viviendas con frente a la red, que no estn
conectados, numero de medidores instalados y numero de medidores
funcionando.
o
Situacin de la informacin
En este parte del estudio se realiza la descripcin del estado situacional de
cada uno de los componentes del sistema de abastecimiento de agua potable,
para lo cual se consideran dos casos:
a. Si el sistema es convencional, se debe considerar los siguientes componentes:
(i) fuente de abastecimiento, segn tipo/ superficial subterrneo),
rendimiento, disponibilidad del cauda, calidad del agua, (ii) captacin, (iii)
lnea de aduccin, (iv) lnea de conduccin, (v) lnea de impulsin, (vi)
reservorio, (vii) estacin de bombeo, (viii) redes de distribucin, (ix)
conexiones de agua potable, (x) piletas pblicas. La descripcin consiste en
detallar las caractersticas generales, incluyendo: capacidad de diseo y
capacidad operativa (en litros/segundos, m3/segundo, m3/ao), dimetro de
la tubera en pulgadas, longitud (en metros), material de construccin,
antigedad (aos), estado de conservacin perdidas fsicas del agua, etc.
Para el caso de contar con una planta de tratamiento de agua potable, se
incluye la evaluacin de funcionamiento hidrulico y mecnico y de la
efectividad de los procesos, indicando las posibles deficiencias de cada
proceso. Si el sistema cuenta con instalaciones de bombeo (captacin y
bombeo de agua tratada) se evala el funcionamiento hidrulico
determinando sus caractersticas y eficiencia.
b. Si el sistema no es convencional, se evala el estado de pozo o manantial
protegido, bombas (de mano u otras), la base de la bomba, y los alrededores
y el punto de abasto. Se identifica la capacidad de diseo y operativa actual,
la condicin hidrulica, dimensiones, materiales, antigedad, condicin de
mantenimiento y vida til estimada.
c. Se debe analizar la vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua
potable, con el fin de determinar la proposicin a sufrir un dao o peligro,
para lo cual se debe evaluar:
i. Exposicin de los componentes: se debe analizar l localizacin de los
componentes cerca a zonas de influencia de un fenmeno natural
(asociados a fenmenos meteorolgicos, geotectnicos, biolgicos, de
carcter externo a fuera de lo normal). Dicho anlisis es importante, en
tanto, en Per (tipicidad como un pas de alto riesgo, en cuanto a eventos
climticos intensos), presentan peligros naturales como: terremotos,
eventos como el nio, sequias severas, deslizamientos, deslaves a huaycos

y lluvia estacionales que generan inundaciones.
ii. Fragilidad: este anlisis est referido al nivel de resistencia y proteccin de
los componentes del sistema de agua potable, frente al impacto es un
peligro o amenaza, es decir las condiciones de desventaja o debilidad
relativa de los componentes.
iii. El anlisis de la resistencia, est referido a nivel de asimilacin o la
capacidad de recuperacin que pueda tener la poblacin frente al impacto
de un peligro-amenaza. Se 49
expresa en limitaciones de acceso o de
adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en
absorber el impacto de un fenmeno no peligroso.
Diagnostico situacional del servicio de saneamiento.
En esta parte del estudio se realiza la evaluacin de la operacin del
servicio y de la infraestructura existente del servicio de saneamiento, lo cual
sirve para formular el diagnstico del estado y nivel de funcionamiento.
o
Situacin del servicio.

Se realiza la descripcin del servicio de saneamiento, considerando los
siguientes indicadores:
a. En esta parte del estudio se determina la cobertura del servicio del
alcantarillado por conexiones domiciliaras u otro medio de disposicin
(letrinas).
b. Nmero de conexiones, desglosadas por categora de usuarios, dimetro de
conexiones, nmero de viviendas con frente a la red, que no estn
conectadas y/o caractersticas de las letrinas sanitarias.
c. Cobertura de tratamiento de las aguas residuales.
d. Volumen de aguas servidas evacuadas, aforo, anlisis. Evaluacin de cuerpo
receptor.
Situacin de la infraestructura.
En esta parte del estudio se realiza la descripcin del estado situacional de
cada uno de los componentes del sistema de saneamiento, para lo cual se han
considerado dos cosos:
a. Sistemas convencionales.
Se debe considerar los siguientes componentes: conexiones
domiciliarias, colectores secundarios, colectores principales, buzones,
estaciones de bombeo de desages, lnea de impulsin de desages,
interceptores, planta de tratamiento y emisor. A nivel de componente, se
debe determinar la capacidad de diseo y operativa de conduccin hidrulica
(en l/s, l/da, m3/ao) especificando las dimensione, materiales, antigedad,
condicin de mantenimiento, vida til estimada y confiabilidad. Se evala las
instalaciones de bombeo y el funcionamiento hidrulico, determinado las
caractersticas y eficiencias de cada equipo.
Se debe analizar la vulnerabilidad de los componentes del sistema de
saneamiento, con el fin de determinar la proposicin a sufrir un dao o
peligro, para lo cual se debe evaluar:
La exposicin a los peligros.

La fragilidad de las obras y por ltimo.
La resistencia a la capacidad de recuperacin que pueda tener la
poblacin frente al impacto de un peligro de amenaza.
b. Sistema no convencional.
En el caso de letrinas sanitarias, se debe especificar las dimensiones,
materiales, antigedad, condicin de mantenimiento, vida til estimada y
confiabilidad, entre otros.
Se debe incluir un esquema de sistema de saneamiento.
Diagnstico de la gestin administrativa de los servicios de agua y
saneamiento.
En esta parte del estudio se49consigna la informacin sobre el grupo que
administra los servicios, considerando su capacidad de gestin, sistemas
financieros y administrativos, pago de tarifas, proceso de operacin y
mantenimiento, nivel de participacin comunitaria.
o
Diagnstico de la gestin administrativa.

En este acpite se describen los aspectos de administracin y finanzas, de
la administracin personal y de sus servicios, de manejo contable y de la
infraestructura empresarial y de los aspectos institucionales, referente a la
presentacin de los servicios de agua potable y saneamiento. Para el anlisis, es
necesario presentar la siguiente informacin:
a. Describir la organizacin de la operacin de la operacin y mantenimiento
(municipalidad, unidad de gestin municipal, jazz, comit).
b. Documentos legales con que cuenta.
c. Estatutos y reglamento.
d. De la entidad responsable de la operacin y mantenimiento.
e. Personal que cuenta.
f. Si el personal se encuentra capacitado en administracin y/o finanzas.
g. Los servicios que administra, evaluando si se encuentra en proceso de
transformacin y modernizacin empresarial.
h. Si se cuenta con un sistema contable.
i. De las actas, libros contables.
j. Frecuencia de reuniones de la unidad de gestin y de las asambleas
generales.
k. Desarrollo de campaas de educacin sanitaria.
Diagnstico de la gestin de la operacin y mantenimiento.

Esta parte el diagnostico operacional se desarrolla evaluando la capacidad
y nivel de actividad de operacin y mantenimiento de los sistemas de agua
potable (fuentes de abastecimiento, de la distribucin, mantenimiento y de
control de calidad) y saneamiento a travs del anlisis de los siguientes acpites:
a. Organizacin del rea de operacin y mantenimiento.
b. Acciones de operacin y mantenimiento que se realicen, tanto para el sistema
de agua potable como saneamiento.
c. Nmero de operadores activos.
d. Los operadores han sido capacitados en actividades de operacin y
mantenimiento?
e. existe un manual de operacin y mantenimiento?, se realizan acciones de
mantenimiento preventivo?, se cuenta con las herramientas necesarias?, se
cuenta con stock de repuestos?, se tiene acceso a fondos para la compra de
repuestos?
Diagnstico de la gestin comercial.
Se realiza una descripcin de la organizacin y actividades del rea

comercial (responsable del registro catastro de clientes), respondiendo de
acuerdo a los siguientes anlisis:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Organizacin del sistema comercial.

Agua no contabilizada.
se cuenta con un padrn de usuarios de agua y saneamiento actualizado?
Categoras de usuarios existentes.
cuenta con un sistema de micro49
medicin y facturacin?
Sistema de cobranza actual.
se cobra por el servicio?, Cules son las tarifas actuales que se cobran por
los servicios de agua potable y saneamiento?, Cul es el porcentaje de
hogares que pagan la tarifa?
Intentos anteriores de solucin.

En caso que hubiera habido algn intento anterior de solucin, es necesario
indicar que acciones se tomaron, el grado de xito o fracaso que se alcanz, as
como las causas que lo originaron y si esto no ocurri es necesario indicar el por
qu.
2. Definicin del problema y sus causas.
En esta tarea se define el problema central de acuerdo a la informacin del
diagnstico elaborado en la tarea 2.1, determinndose las causas y efectos que
ocasiona esta situacin negativa, los cuales servirn de base para identificar las
alternativas de solucin.
Definir el problema central
En base a la informacin del diagnstico, se identifica el problema central,
utilizando una relacin de tipo causa-efecto, la cual debe visualizarse en un
diagrama o rbol de problemas, en donde se determinan las relaciones de
causalidades y sus interrelaciones. Se debe formular el problema central, de modo
que sea lo suficientemente concreto para poder facilitar la bsqueda de soluciones,
pero tambin lo suficientemente amplio que permita encontrar diferentes
alternativas de solucin.
El problema central es nico y est sustentado con informacin de diagnstico
y no debe expresarse como la negacin de una solucin o falta de algo. En vez de
ello, el problema debe plantearse de tal forma que permita encontrar diferentes
posibilidades de solucin.
Un mtodo adecuado es escribir el problema central, principal, o focal en una
tarjeta. Si no hay acuerdo respecto de cul es el problema central, se debe seguir
discutiendo eligiendo la mejor proposicin hasta lograr el consenso.
Identificar las causas del problema principal.
Para determinar las principales causas y consecuencias del problema central,
es recomendable hacer una lista de aquello que se considera que este causando el
problema central, la cual debe ser depurada seleccionando aquellas que sean ms
importantes.
Seleccionar y justificar las causas relevantes
Del listado de posibles causas del problema central, es necesario realizar una
seleccin de las causas principales, para la cual se requiere tener los argumentos
para su clasificacin, los que deben de estar sustentados en base al diagnstico, la
experiencia de los tcnicos y la revisin de las fuentes bibliogrficas.
En este sentido se puede eliminar las causas cuando:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
No estn sustentadas en el diagnstico.

No se pueden modificar con el proyecto.
Esta repetida o incluida en otra cosa.
Cuando es un efecto del problema en vez de una casa.
No afecta el problema central o lo hace muy indirectamente.
No afecta a la poblacin objetiva.
49
Agrupar y jerarquizar las causas.

Es necesario agrupar las causas de acuerdo a su relacin con el problema
central, las cuales afectan en forma indirecta, las que podemos identificar
preguntando por qu ocurre el problema central o la causa directa?
Construccin del rbol de causas.
La construccin del rbol de causas, se realiza ordenando estas ltimas, de
acuerdo con su vinculacin al problema central. En la parte central del rbol se
coloca el problema central, debajo de ella, trazando lneas con flechas, se colocan
la causa directa y unida a estas tambin por medio de lneas las causas indirectas si
existieran.
Identificar los efectos del problema principal

Con la finalidad de identificar los efectos que producen la existencia del
problema central y del efecto final que ocurrir a largo plazo si no se soluciona el
problema, se debe hacer un listado de los efectos del problema central o
preguntarse si no se soluciona el problema central que consecuencias tendra?
Seleccionar y justificar los efectos relevantes
Del listado de posibles efectos del problema central, se debe realizar la
seleccin de los efectos principales, para lo cual, es necesario tener los argumentos
para su clasificacin, los cuales deben estar sustentados en base al diagnstico, la
experiencia de los tcnicos y la revisin de las fuentes bibliogrficas.
En este sentido se pueden eliminar los efectos cuando:
a.
b.
c.
d.
No estn sustentados en el diagnstico.

No se pueden modificar con el proyecto.
Esta repetida o incluida en otro efecto.
Cuando es un causa del problema antes que un efecto.
Agrupar y jerarquizar los efectos

Es necesario agrupar los efectos, de acuerdo a su relacin con el problema
central, los cuales afectan de forma directa o indirecta.
Construccin del rbol de efectos

La construccin del rbol de efectos, se realiza ordenado estos ltimos de
acuerdo con su vinculacin al problema central. En la parte central del rbol se
coloca el problema central, arriba de ella, trazando lneas con flechas, se colocan
los efecto directos y unidos a este ltimo tambin por medio de lneas, los efectos
indirectos si existieran, para terminar definiendo el efecto principal del problema
central.
49
Presentar el rbol de causas- efectos

El rbol de causas y efectos es la unin de los dos construidos en los pasos
anteriores.
Ejemplo: en el rbol a continuacin, se presenta las causas y efectos para el
ejemplo que se analiza.
3. Objetivo del proyecto

En esta tarea, se realiza un anlisis del objetivo del proyecto, que consiste en
describir una situacin que podra existir despus de solucionar el problema central,
identificando las relaciones de medios-fines, las cuales se visualicen en un diagrama.
Definir el objetivo central
El objetivo central o propsito del proyecto, es el estado deseado que se

espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, el cual supone la superacin
negativa del problema central. En termino practico, se establece convirtiendo en
positiva la situacin del problema central del rbol de causas y efectos.
Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo
central, y elaboracin del rbol de medios.
Los medios enfrentan la causa del problema y permiten alcanzar el objetivo,
los cuales se obtienen remplazando cada
49 una de las condiciones negativas del rbol
de problemas (causas) por condiciones positivas (medios), que contribuyan a
solucionarlo. Los medios tienen que ser deseables y realizables en la prctica.
Los medios fundamentales, ubicados en la ltima fila de medios-fines, estn

relacionados a las causas indirectas, y a partir de ellos se establecen las acciones
para solucionar el problema.
Determinacin de las consecuencias positivas que se generen cuando se
alcance el objetivo central, y elaboracin del rbol de fines.
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas para la
poblacin beneficiaria al alcanzarse el objetivo del proyecto. Se obtienen
remplazando cada uno de los efectos que lo ocasionan, por un hecho opuesto (fin)
que contribuya a solucionarlo.
Los medios fundamentales, ubicados en la ltima fila del rbol de mediosfines, estn relacionados a las causas indirectas. A partir de ellos, se establecen las
acciones para solucionar el problema.
Presentar el rbol de objetivos o rbol de medios-fines
El rbol de medios y fines es la unin de los dos rboles construidos en los acpites
anteriores.
4. Alternativas de solucin
En esta tarea se plantean las alternativas tcnicamente viables para solucionar
el problema, en base a los medios fundamentales definidos en el rbol de objetivos.
Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles
Es imprescindible, cuando constituye el eje de solucin del problema central y
es necesario que se lleve a cabo por lo menos una accin destinada alcanzarlo.
Relacionar los medios fundamentales
Segn su relacin, los medios fundamentales son:
a. Complementarios, cuando deben llevarse a cabo conjuntamente.
b. Independientes cuando no tienen relacin de complementariedad ni exclusin
mutua.
Planeamiento de acciones
Luego se procede a plantear las acciones para alcanzar cada una de ellos, los
cuales tienen que ser posibles a realizar y deben ser factibles de llevarse a cabo
con las capacidades fsicas, tcnicas y operativas disponibles. Asimismo, deben
mostrar relacin con el objetivo central y estar dentro de los lmites de accin de la
institucin ejecutora.
Relacionar las acciones
A continuacin se deben determinar las relaciones entre las acciones que pueden
ser:
49
Mutuamente excluyentes, cuando solo se puede elegir una de ellas.
Complementarios, cuando deben llevarse a cabo conjuntamente.
Independientes, cuando no tienen relacin de complementariedad ni de
exclusin mutua.
Definir y describir los proyectos alternativos a considerar
Las diversas agrupaciones que se establezcan a partir de la combinacin de
las acciones, permiten establecer las alternativas de solucin orientadas a alcanzar
el objetivo central, las que tendrn las siguientes consideraciones:
Opciones tecnolgicas, que sean comparables entre s, es decir que tengan los
mismos beneficios, adems de usar materiales apropiados para la zona y que
sean de fcil operacin y mantenimiento.
La localizacin de la infraestructura, no deben ubicarse en zonas vulnerables,
debiendo considerar que existan reas disponibles de terrenos para ejecutar las
obras, con el saneamiento fsico-legal correspondiente.
Sociocultural, que no generen conflictos de intereses y que tomen en cuenta los
hbitos y costumbres de la poblacin.
Ambiental, que no produzcan impactos ambientales negativos.
Una vez definidos las alternativas, se debe presentar una descripcin de las
especificaciones tcnicas de cada una de ellas, diseando un esquema del sistema.
CAPTULO III
FORMULACIN:
Se recoge se organiza y se procesa oda la informacin relacionada con cada uno de
los proyecto alternativos identificados en el mdulo anterior. Esta informacin ser el
punto de partida para evaluar los proyectos y seleccionar la mejor.
1. El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin.
Un proyecto comienza en el momento en que se identifica el problema o
necesidad por solucionar o satisfacer y termina en el momento en que se logra
solucionar o satisfacer dicha necesidad alcanzando si los objetivos esperados por el
proyecto. Desde el mismo momento en el que se identifica el problema o necesidad
hasta que se logran sus objetivos es lo que se llama el ciclo del proyecto.
El ciclo del proyecto de inversion involucra las siguientes fases:

o Pre inversin, corresponde a los estudios necesarios para la identificacin un
problema, formular el proyecto y evaluar la iniciativa con el objeivo de determinar
si es conveniente ejecutadarla o no.
o Inversin, donde se elaboran el estudio definitivoy el expediente tecnico del
proyecto y posteriormente se procede a la ejecucin de la obra fsica (por ejemplo
la ampliacion de redes de agua o un programa de isntalaion de letrinas sanitarias).
o Post inversion, involucra la puesta en marcha la obra terminada su puesta en
49
operacin. En este estado se comenzara
a generar los beneficios previstose la
preinversion. incluye la evaluacin ex_post.
La fase de pre inversin y su duracin
La seleccin de la alternativa seleccionada para el proyecto y la decisin
sobre la conveniencia de ejecutarla requiere seguir una serie de etapas. El grado de
complejidad que alcanzan los estudios dentro del pre inversin es diferentes en
cada etapa.se distinguen las siguientes etapas.
La fase de inversin, sus etapas y su duracin
En esta fase se puede distinguirlas etapas de: diseo y ejecucin del proyecto.
o
Diseo y expediente tcnico del proyecto.

En esta etapa para la alternativa elegida en la etapa de pre inversin se
elabora el estudio de ingeniera detalle del proyecto, incorporado todos los
estudios bsicos tales como: anlisis hidrolgico, mecnica de suelos y
topografas. Se incluye un presupuesto detallado de las obras proyectadas los
planos generales y de detalle
Las especificaciones tcnicas generales y especficas de construccin el
programa de conservacin y reposicin de equipos y maquinarias y los
requerimientos de personal para la operacin de las obras.
Ejecucin.
Corresponde a la etapa donde se realiza el desarrollo de la obra fsica y la
implementacin de las actividades programadas tales como educcin sanitaria,
capacitacin a personal de la entidad operadora de los servicios etc. La unidad
de tiempo en la que se planifica esta etapa e generalmente en meses o
trimestres.
La fase de post inversin y sus etapas.

Esta fase corresponde a la puesta en marcha de los proyectos de
infraestructura en l se comienzan a concretar los beneficios estimados en la pre
inversin. En algunos casos se distinguen dentro de la etapa de operacin un
estado de puesta en marcha del proyecto, comprende la evaluacin ex_post. La
unidad de tiempo en la que se planifica esta fase es generalmente aos.
El horizonte de evaluacin.
o
Horizonte de planeamiento o de estudio:

Periodo lo largo del cual deben realizarse las proyecciones de la oferta y la
demanda .el horizonte de planeamiento est determinado por la suma de las
duraciones de la fase de inversin y post inversin.
Horizonte de evaluacin.
Periodo durante el cual el proyecto es capaz de generar beneficios por
encima de sus costos esperados .corresponde al periodo de vida til de los
principales activos del proyecto contados a partir del primer ao de operacin
del mismo. Para proyecto tpico de saneamiento se ha convenido que el periodo

de evaluacin sea 20 aos.
Organizar las fases y etapas de cada proyecto alternativo.
La fase de inversin involucra:
o
o
o
o
El proceso de concurso publico del expediente tcnico y su contratacin.

La elaboracin dl expediente tcnico.
El proceso de licitacin de las obras49
y su contratacin.
Ejecuciones las obras.
La duracin de esta fase depende de la complejidad del proyecto se planifica

en memes y su duracin en el caso de un proyecto d poca o mediana envergadura
puede demorar entre 6 y12 meses. La etapa de operacin y manteamiento en un
proyecto tpico de agua y saneamiento se estima en 20 aos.
Aspectos adicionales a considerar en el pre inversin en los proyectos de
agua potable y saneamiento.
En lo que se refiere al estado de pre inversin el nivel de complejidad que
alcanzan los estudios depende del tipo de proyecto su costo sin embargo en
proyectos de pequea envergadura tal como la extensin de redes de agua potable
y de alcantarillado a sectores dela ciudad el nivel aceptable para reducir el paso a
la etapa de inversin puede ser el disponer de un estudio a nivel de perfil.
En general los proyectos de agua potable y alcantarillado requieren estudios
especficos para llegar decidir la conveniencia de ejecutarlo, como para estimar el
tamao y el momento ptimo de implementarlos. De igual manera es conveniente
aportar estudios fundamentados para implementar programas de optimizacin de
los sistemas tales como: deteccin de fugas, aumento de las coberturas de macro
medicin reposicin de micros medidores.
2. Anlisis de la demanda del servicio de agua potable

Los proyectos de agua potable tienen por objeto abastecer de agua en calidad y
cantidad suficiente al consumo tanto domstico como para otros usos (comerciales,
industriales, otros). Considerando que no existirn restricciones en el servicio, la
produccin del sistema de agua debe cubrir la demanda mxima diaria.
El proyecto debe ten un tamao dado por la demanda estimada hacia el final
del periodo de diseo delas obras que se adopte. Con informacin sobre la poblacin
que se debe atender ao a ao, el consumo promedio de persona/familia y el
porcentaje de perdidas fsicas en el sistema es posible estimar la demanda de
produccin de agua potable.
De otro lado se debe determinar la capacidad de diseo del sistema actual de
agua potable a nivel de cada componente del mismo es decir captacin, conduccin
regulacin distribucin.
Esta capacidad corresponde a la oferta del sistema no existe sistema de agua
potable la oferta es nula. La demanda estimada debe confrontarse con la capacidad
(capacidad de diseo) que presentan los componentes del sistema existente con lo
cual se obtiene un balance de oferta- demanda que se seala diariamente o
anualmente si existen o no dficit.
Criterios para la estimacin de los consumos, con y sin micro medicin.
o Domestico:
La variable de mayor importancia en este anlisis lo constituye consumo

per cpita (litros/ habitantes/ da) o por familia (litros/familia/mes). La demanda
de agua en su formulacin ms simple puede expresare como:
Q=f ( x ; y )
Donde:
Q= Es la cantidad consumida (m3/mes) por la persona o familia
P= es el precio del agua (s/m3)
49
Y= es el ingreso familiar o per cpita ($/mes)
o
Comercial:
En el caso de la existencia de usuarios de la categora comercial debe
establecrselos respectivos nmeros de conexiones correspondientes estimando
adems el consumo promedio por conexin.
Otros (estatal, comercial):

En el caso de la existencia de usuarios de las categoras de estatal e
industrial de en establecerse los respectivos nmeros de conexiones, estimando
adems el consumo promedio por conexin de cada uno de ellos.
Variables para la determinacin de la demanda de agua potable

proyectada
o Poblacin actual:
Se establece a partir de informacin estadstica disponible la principal
fuente de informaciones los de poblacin y las proyecciones y las proyecciones
realizadas por el INEI.
Si la estadstica de poblacin no es actual es necesario proyectar la
poblacin de ltimo censo, con una tasa de crecimiento inter censal, hasta el
periodo actual.
N de anos entre el ltimo censo el presente ao = n
Tasa de crecimiento entre ltimos dos censos = tc %
Poblacin actual = poblacin ltimo censo

o
x (1+ tc )n
Tasa de crecimiento de la poblacin:

Una vez definida la poblacin actual se procede proyectarla con la tasa de
crecimiento inter censal estimada o con la tasa que pueda haber estimado el
INEI para el distrito donde se localiza el proyecto.
Densidad por lote (vivienda)
En tanto la proyeccin del consumo domstico de agua potable se realiza
a nivel de familia es necesario establecer el N promedio de personas por familia
segn la siguiente relacin:
Densidad por familia=N 0 de miembros por familia(vivienda) segn el ltimo censo y /o resultados de la encues
o
Cobertura de agua potable.

Correspondiente al porcentaje de la poblacin que es atendida con el
servicio de agua potable en un ano especifico. La cobertura de servicio se
establece bajo la siguiente relacin:
Cobertura de agua potable= poblacin servida con agua potable en el ao n/ poblacintotal en el ao n

o
Nmeros de conexiones de usuarios domsticos
El nmero total de conexiones domesticas resulta de dividir la poblacin

atendida entre el nmero de miembros por familia (densidad por familia).
N de conexiones= poblacin proyectada ao/densidad por familia

Debe diferenciarse ao a ao el nmero de conexiones con medidor y sin
medidor.
49
Micro medicin
El micro medicin permite el cobro de agua a usuarios de servicio en forma
proporcional a sus consumos con una tarifa por cada m3 adicional de agua
consumida. Por esta razn ante ausencia de restricciones en el suministro el
consumo por familia con medidor es menor que consumo de las familias que no
cuentan con medidor.
Consumo de usuarios no domsticos

Consumo comercial
El consumo total anual se establece multiplicando el consumo
promedio por conexione los usuarios comerciales con medicin n de
conexiones comerciales ao.
Consumo estatal
promedio por conexin de los usuarios industriales estatales con medicin
por el N de conexiones estatales ao a ao.
Consumo industrial
promedio por conexin de los usuarios industriales con medicin por el por
el N de conexiones industriales ao a ao.
Consumo total de los usuarios no domsticos.

El consumo total anual de los usuarios no domsticos resulta de la
suma de los consumos de los usuarios comerciales, estatales e industriales.
Demanda mxima diaria y demanda mxima horaria

Para fines de dimensionamiento de las obras el volumen de produccin
obtenido (m3/da) se puede expresar como demanda promedio/ segundo o
caudal (Q medio) de acuerdo a la siguiente expresin.
Qmedio=volumen de produccin por da/86400
Demanda mxima diaria (Qmaxd)

La demanda es variable en el da y tambin en los meses del ao
esta variacin se debe a que la poblacin tiene un comportamiento
dependiendo de la estacin del ao (crece considerablemente el uso del
agua en verano) de manera que para el dimensionamiento de las
considerablemente el uso de agua en verano) de manera que para el
dimensionamiento de las obras de captacin produccin y de conduccin de
agua a la plantas de tratamiento y a los reservorios las misma deben tener
capacidad para abastecer si tener problemas la mxima demanda de los
consumidores. La estimacin de la demanda mxima diaria (Qmax) se
obtiene a partir de la demanda de produccin media segn la siguiente
expresin:
Qmax=Qmedio anualF 1(L/ seg)

Dnde: F1: es el factor mximo diario este factor de acuerdo a las normas
tcnicas.
Demanda de mxima horaria (Qmaxh)

La demanda tiene un comportamiento
variable en el da, e decir en
49
cada hora el sistema tiene requerimiento distinto de los consumidores. Esta
variacin e absorbida en parte por el reservorio de regulacin y por la
capacidad de las rede de distribucin. Estas ltimas se disean para atender
la demanda mxima horaria (Qmax h) la cual se determina de la siguiente
forma:
L /seg
Qmax h=Qmedio anualF 2
Variables para la determinacin de los flujos de aguas residuales

Corresponden a caudales de aguas residuales generados por el servicio de
agua potable. Su estimacin sigue el siguiente procedimiento:
o Proyeccin de la poblacin y estimacin del nmero de familias del rea
del proyecto.
Es la misma que la proyectada en el anlisis de la demanda de agua potable.
Cobertura de alcantarillado
Corresponde al porcentaje de la poblacin que es atendida con el servicio
de alcantarillado en un ao especfico. La cobertura de servicio se establece bajo
la siguiente relacin:
Cobertura de alcantarillado= poblacinalcantarillado en ao n / poblacin total en el ao

o
Nmero de conexiones de usuarios domsticos

Resulta de dividir la poblacin atendida con alcantarillado entre N de
miembros por familia (densidad de familia) de acurdo al estudio de la demanda
de agua potable se establece el N ola proporcin de familias con el
alcantarillado cuyo servicio de agua potable cuenta con medidor y aquellos que
no disponen del mismo.
Flujos totales de aguas residuales

El flujo total de aguas residuales corresponde a la suma de los flujos de
agua residual de los usuarios domsticos y no domsticos (comercial estatal,
industrial) ao a ao. Estos flujos se expresan en caudal (l/s)
3. Anlisis de oferta:
Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de agua potable.
o
Cuantificar el caudal disponible en la fuente.

Se debe establecer la capacidad de las fuentes en forma individual y en su
produccin conjunta expresadas en caudal. Para las fuentes de agua superficial,
se debe indicar la influencia de las fluctuaciones de caudal en poca avenida y en
poca de estiaje.
En el caso de fuentes subterrneas debe evidenciarse la existencia de
caudal en base de sondajes elctricos y debe ser el caso en pozos de prueba que
adems del caudal establezcan si la calidad de; agua aprovechable es apta para
el consumo humano.
o
Capacidades de diseo y operativas de los componentes de agua

potable.
Para llegara determinar la oferta que presenta el sistema de agua potable
es necesario desarrollar un diagnstico del mismo. Tanto desde el punto de vista
fsico como operativo para establecer la capacidad de diseo de los principales
componentes del sistema: captacin
49 lnea de conduccin, planta de tratamiento
lnea de aduccin, equipos de bombeo la capacidad individual y en conjunto de
los reservorios se expresa en m3
Oferta del sistema del saneamiento:

o
Capacidades de diseo y operativas de los componentes del sistema de

saneamiento.
Para llegara determina la oferta que representa el sistema de saneamiento
es necesario desarrollar u diagnstico del mismo tanto desde el punto de vista
fsico como operativo para establecer la capacidad de diseo en (l/s) de los
principales componentes del sistema: colectores, interceptores, equipos de
bombeo, planta de tratamiento de agua residuales, emisores, etc.
Caudal en los emisores

Se establece el caudal operativo en los emisores y las caractersticas de las
aguas servidas.
4. Balance oferta demanda.

Efectuar el balance oferta demanda a nivel de principales componentes
o
Sistema de agua potable.

Con la informacin se estructura el balance entre la oferta de los
componentes del sistema existentes y la demanda proyectada en el horizonte de
planeamiento para cada ao. El objetivo de este anlisis es implementar un plan
de desarrollo ptimo de proyecto de abastecimiento de agua potable. Ser
factible detectar el dficit de infraestructura por cada componente de sistema
que se presenta.
Sistema de saneamiento.
Con la informacin obtenida en el desarrollo se estructura el balance entre
la oferta de los componentes de sistema existente y la demanda esperada en el
horizonte de anlisis por cada ao. El objetivo de este anlisis es implementar un
plan de desarrollo ptimo del proyecto de saneamiento. Ser factible detectar
los dficit de infraestructura por cada componente del sistema en el ao que se
presente el mismo (colectores, interceptores equipos de bombeo, planta de
tratamiento, emisor) de eta manera se recomendara la construccin de las obras
cuando estas sean necesarias.
5. Descripcin tcnicas delas alternativas

A partir de las alterativas planteadas y del mayor conocimiento sobre la
poblacin objetivo y el nivel de dficit que se debe ser cubierto es necesario avanzar
en la concepcin y desarrollo bsico de las alterativas propuestas. Ello implica el
tratamiento general de los aspectos fsicos tcnicos los que comprenden
fundamentalmente tres componentes interdependientes: el tamao la localizacin y la
tecnologa. Otros aspectos a tener en cuenta son la participacin y el anlisis
ambiental y de vulnerabilidad.
El anlisis implica examinar en lo posible acciones que permitan resolver

significativamente el problema solamente mejoras mnimas sin tener que incurrir en
costos significativo los de inversin. Es decir identificar medidas de tipo administrativo
de procedimientos o cambios de mtodos que puedan lograr una solucin satisfactoria
estable o que evite gasto de recursos durante un tiempo determinado. A este tipo de
solucin se lo denomina situacin base optimizada. Y su importancia radica en la
generacin de beneficios arreglando un problema o cambios marginales en la
situacin o postergando alternativas que pueden implicar volmenes de inversin
importantes.
49
a. Descripcin de un sistema de agua potable
Se denomina un sistema eficiente de agua potable a un conjunto de obras
destinadas dotar de agua apta para el consumo humano a los pobladores de una
comunidad. En general l est para el abastecimiento est compuesto de unidades
(pozos, tomas de cursos superficiales de agua, otros) conduccin tratamiento
(obras para retirar sustancias y elementos no deseables presentes en el agua)
regulacin almacenamiento (volmenes de agua destinados a dar continuidad y
seguridad en el abastecimiento a la poblacin) redes de distribucin y conexin
domiciliarias (para hacer llegar el agua a las viviendas). En algunos casos cuando
las condiciones ocales lo hacen necesario, se completa el sistema con estacione de
bombeo de presin, para abastecer zonas ubicadas en cotas ms altas o alimentar
un reservorio elevado.
b. Descripcin de un sistema sanitario de posicin de aguas residuales

Un sistema eficiente de evacuacin de aguas residuales y excretas, est
conformado por el conjunto de obras destinadas a captar, conducir y disponer
finalmente en un medio receptor las aguas servidas y excretas generadas en el
interior de las viviendas, esto se puede lograr a travs de dos sistemas de
diferentes caractersticas. Uno consiste en una red de alcantarillado y otro
mediante el uso de fosa sptica, un sistema del alcantarillado en base de redes de
colectores.
49
6. Costos
Es la tarea
se determina cunto cuesta implementar el proyecto y que
resultado se obtiene con ello. El costo de u proyecto es la suma del valor de los
recursos o insumos que el proyecto ocurre durante toda su vida til. La aplicacin de
recursos de un proyecto de inversin tpicos efecta den dos momentos bien
definidos: mientras se construye o implementa el proyecto (durante el cual no se
obtiene beneficios directos) y que se reconoce como etapa de inversin. Y otro
durante el cual el proyecto opera mediante la atencin a los usuarios y las
consecuciones los impactos beneficios previstos y se conoce como etapa de operacin
(funcionamiento) del proyecto. Los costos de los bienes aplicados en los primeros
periodos se conocen como costo de inversin y de los del segundo periodo como
costos de operacin y manteamiento. Esta es la primera gran clasificacin de costos
de un proyecto.
Costo a precios privados o de mercado.
En este acpite del estudio se debe determinar cul es el costo de cada
alternativa s solucin a precios privados o de mercado, es decir los precios tal como
los conocemos.
Los costos estn dados por los costos de pre inversin (estudios de
factibilidad, diseo, asesora) costos de inversin (obras civiles, equipamiento y
terrenos) y por los costos de operacin y mantenimiento que estn constituidos por
fijos y variables.
o
Costos en la situacin sin proyecto a precios privados o de mercado.

Los costos en la situacin sin proyecto estn conformados por todos los
costos que se est incurriendo en la actualidad, para la operacin y
mantenimiento del sistema de agua potable saneamiento. Dicha situacin se
encuentra relacionada con la definicin de la situacin actual optimizada.
49
Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado

Inversiones
Los costos de inversin son aquellos que se utilizan para implementar el
proyecto. En dicho concepto se incluye los costos deconstruccin,
instalaciones diseo organizacional mejora de la gestin (incluyendo
capacitacin de personal) educacin sanitaria cualquier otro que sea previo al
funcionamiento. A modo dejemplo en un proyecto de agua potable y
saneamiento, los costos de inversin surgen dela aplicacin de los siguientes
recursos adquisicin de terrenos, los costos de inversin terrenos
construccin de estaciones de bombeo.
costos de operacin mantenimiento.

Los costos de operacin funcionamiento surgen de la aplicacin de los
siguientes recursos que se consumen en un periodo determinado (un mes, un
trimestre, pero siempre en menos de una ao mano de obra productos
qumicos, mantenimiento de las redes, limpieza de la captacin y
mantenimiento dela planta de tratamiento de aguas residuales.
Flujo de costos incrementados a precios de mercado.

En este acpite del estudio, luego de haberse calculado el flujo de costos
de operacin y mantenimiento para la situacin sin proyecto y situacin con
proyecto para el horizonte de evaluacin; se calculan los costos incrementales
considerando la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin
sin proyecto a precio privados o de mercados.
Los costos incrementales, son aquellos que se generan solo si el proyecto
se construye, es decir cuanto ms cuesta implementar el proyecto respecto de
los costos que actualmente se incurren por prestar el servicio.
El flujo de costos incrementales a precios de mercado, permite apreciar la
distribucin de los costos de acuerdo con el periodo en que se realizan.
Correccin de los precios de mercado a precios sociales.
Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia econmica, debido a

fallas de mercado por la presencia de impuestos, subsidios, monopolios,
externalidades y la existencia de bienes pblicos.
Por dicha razn, con el fin de realizar una apropiada evaluacin del proyecto,
desde el punto de vista social, es necesario efectuar la correccin de los costos del
proyecto a precios privados, aplicando factores de correccin, para aproximarlos a
los costos que se daran en una situacin de competencia perfecta, la cual por
definicin refleja una situacin de eficiencia econmica.
49
Costo Social = (Costo a precios privados) X (factor

De acuerdo a lo anterior, los factores de correccin requieren ser aplicados a
los costos de inversin, operacin y mantenimiento a precios privados, previamente
desagregados a nivel de los precios bsicos, siguientes:
Bienes (Materiales Insumos Equipos) transables.
Bienes (Materiales Insumos Equipos) No transables.
Mano de Obra No Calificada.
Mano de Obra Calificada.
Los factores de correccin de los precios bsicos han sido estimados por el
MEF y el Sector Saneamiento (a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento), y
sus resultados son:
FACTORES DE CORRECCIN DE LOS PRECIOS BSICOS

Precio Bsico
Factor
de Entidad que hizo el
Correccin
clculo
I Bienes No Transables.
0,840
Sector
II
Bienes Transables.
0,860
Saneamiento
III
Mano
de
Obra
0,909
Sector
Calificada.
1/
Saneamiento
IV
Mano de Obra No
Sector
Calificada.
Saneamiento
MEF
1/ Ver cuadro N 3-37
Cuadro N 3-37
FACTORES DE CORRECCIN DE LOS PRECIOS BSICOS
Precio Bsico
Factor
de Entidad que hizo el
Correccin
clculo
I Bienes No Transables.
0,840
Sector
II
Bienes Transables.
Saneamiento
GUA METODOLGICA PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN

SOCIAL DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO EN EL MBITO DE PEQUEAS
Cuadro N 3 38
LOCALIDADES, NIVEL DE PERFIL.
FACTORES DE CORRECCIN DE MANO DE OBRA 1/

Regin
Factor de Correccin Factor de Correccin
Mo Urbano
Mo Rural
0,86
Lima
0,68
0,57
Metropolitana
.
0,60
0,63
Resto Costa.
Sierra.
Selva.
1/ Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68,01
0,41
0,49
Inversiones.
49
A fin de facilitar la correccin de los costos de inversin de los proyectos en
los estudios de pre inversin a nivel de perfil, el Sector Saneamiento, (a travs de la
Direccin Nacional de Saneamiento), ha estimado los siguientes factores de
correccin a nivel de los componentes tpicos de un proyecto de Saneamiento, los
cuales se aplican en forma directa a los costos de inversin del proyecto a precios
privados o de mercado para convertirlos a precios sociales.
Cuadro N 3 39
FACTORES DE CONVERSION A PRECIOS
SOCIALES
A NIVEL DE COMPONENTES DE LA
INVERSION
Componente
Factor de
Correccin
Planta de tratamiento de
0,814
agua potable
Lnea de agua potable
0,820
Obras civiles estructuras
0,792
Equipamiento
e
0,840
instalaciones hidrulicas
Lneas de alcantarillado
0,802
Planta de tratamiento de
0,809
desage
Costo de operacin y mantenimiento.
Los costos de operacin y mantenimiento se convierten a precios sociales,
aplicando los factores de correccin a nivel de bienes transables, bienes no
transables, mano de obra calificada y mano de obra no calificada, para lo cual
previamente los costos de operacin y mantenimiento del proyecto deben ser
desagregados a dicho nivel de costos. Los factores de conversin en este caso son
los siguientes:
Mano de Obra Calificada
:
0,909
Mano de Obra No Calificada
:
Segn RD N 002-2007-EF/6801
Insumo No Transable
:
0,84
Combustible
:
0,66
Regin
que
Resto de la
costa
Sierra
Selva
Urba
no
0,68
0,60
0,63
Cronograma de Ejecucin del Proyecto.

El cronograma de ejecucin, es el instrumento
sirve para monitorear la realizacin de las
actividades en el horizonte de tiempo previsto
por el proyecto. En este sentido, en el cronograma se debe ubicar el tiempo, en que

se realizara cada una de las actividades previstas por la alternativa planteada en el
horizonte de evaluacin del proyecto. Se elabora listado las actividades y
asocindoles el periodo de tiempo en el cual se estima sern realizadas. La
temporalidad puede ser expresa en trminos de meses o aos segn el tiempo de
proyecto presentado.
7. Beneficios.
49
Los beneficios sociales de un proyecto reflejan el valor que asigna la sociedad al
aumento en la disponibilidad de bienes o servicios.
Los beneficios sociales de un proyecto de agua potable (sin deduccin de los
respectivos costos sociales) estn asociados a:
a. La reduccin de los costos de abastecimiento para los pobladores que sin el
proyecto tenan que dedicar tiempo y esfuerzo a acarrear el agua y/o adquirirlo a
un precio unitario mucho mayor que la tarifa del servicio pblico.
b. El incremento del consumo de agua, al reducirse el precio unitario de
abastecimiento por efecto del proyecto, incrementando el nivel de bienes de la
poblacin, valorada a travs de la mxima disposicin a pagar (DAP) por el mayor
consumo de agua.
La DAP, es una medida monetaria del cambio en bienestar de un consumidor que
tiene acceso a unidades adicionales de un determinado bien. Se define como el
mximo monto de ingreso que el consumidor estara dispuesto a gastar con tal de
tener unidades adicionales de un bien. La disposicin a pagar incorpora la valoracin
del usuario al impacto favorable del proyecto, en la reduccin de un costo de salud al
disminuir la incidencia de mortalidad al mejorar la calidad del servicio de agua
potable.
Segn la teora del comportamiento del consumidor, esta DAP se puede
aproximar por el rea bajo la curva de demanda de agua potable, entre las cantidades
consumidas con y sin proyecto. Los proyectos que permiten reducir el costo de
aprovisionamiento de agua por metro cbico, a travs por ejemplo de sustituir la
adquisicin de agua de camiones de cisterna y/o acarreo desde una quebrada, rio,
riachuelo, etc. Por el servicio de la red pblica, adems de permitir liberar recursos
econmicos (costos de operacin vehicular o tiempo dedicado al acarreo as como el
costo del agua en el caso que tiene que pagar una cuota por el abastecimiento),
inducen a un mayor consumo, cuyo beneficio social se valora por el rea bajo la curva
de la demanda.
La funcin de demanda se define como el mximo precio que se est dispuesto a
pagar por cada unidad adicional del bien. Equivalentemente, es la mxima cantidad
que se est dispuesto a consumir del bien dado su precio.
49
Como se aprecia en la figura anterior, la DAP corresponde al total de rea bajo la

curva de la demanda la cual supera el pago que se hace a travs de la tarifa (tarifa
unitaria por m3 consumido), considerada en la evaluacin privada del proyecto. La
diferencia entre la DAP y lo que efectivamente se paga a travs de la tarifa se conoce
como excedente del consumidor.
Se puede cuantificar otros beneficios, presentando la debida sustentacin y
fuente de informacin utilizada.
Estimacin de la Curva de Demanda.
La funcin de demanda, relaciona el consumo de agua que hace un
consumidor, con su precio y otras caractersticas relevantes. Esta ecuacin se
puede expresar genricamente como:
Q=f ( P , Y , S)
Donde:
Q: es la cantidad consumida (m3/mes) por familia o persona.
P: es el precio del agua (S/. /m3)
Y: es el ingreso familiar o pr cpita (S/. /mes)
S: es un vector de otras variables, tales como existencia de
alcantarillado y caractersticas de la familia (gusto, localizacin,
costumbres, etc.).
La cantidad de agua, equivale a un nivel promedio de consumo (m3), en un
perodo de tiempo (un mes en este caso).
La variable precio, se refiere al componente variable del cargo tarifario,
expresado en S/. /m3 . Segn la teora econmica a mayor precio (variable), menor
ser el consumo de la familia. Igualmente, a mayor ingreso familiar, se espera un
mayor consumo de agua.
En su expresin ms simplificada, la curva de la demanda relaciona cantidad
consumidas y precios por metro cbico.
49
Elaboracin de la Funcin Demanda.

Para la elaboracin de la funcin demanda de agua, de forma lineal, se
requiere establecer por lo menos dos puntos consumo precio:
Consumo y precio de las familias no conectadas al servicio,
Consumo y precio de las familias conectadas al servicio, y/o
Consumo de saturacin de las familias conectadas al servicio.
a. Determinacin del Primer punto de la funcin de la Demanda (Consumo

y Precio de los No Conectados)
El primer punto consumo precio, corresponde al precio de abastecimiento
de agua por metro cbico de las familias no conectadas al sistema pblico que
recurren a la compra de agua de camiones cisterna o que tienen que acarrearla
desde la fuente hasta sus viviendas y en algunos casos tiene que pagar una
cuota por un determinado volumen de agua.
Esta informacin, se obtiene a partir de encuesta o entrevista a los
pobladores, con base a formatos adecuadamente diseados, que permitan
establecer el costo de abastecimiento de cada m3 adicional de agua consumida
por familia y el total de m3 consumido por familia en dicho periodo. En el
apndice 2-2, se presenta un modelo de encuesta socio econmico, en la cual se
incluye preguntas para estimar el tiempo, quien acarrea el agua as como el
volumen transportado.
En el caso de abastecimiento por camiones cisterna, el precio de venta del
agua por m3 que pagan los pobladores, incluye normalmente el costo de
adquisicin del agua potable por parte de los camioneros y el de su transporte a
lugares de consumo. En caso de acarreo, el tiempo que demanda el acarreo
debe ser valorado con los parmetros establecidos por el SNIP (Anexo SNIP 09 de
la Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01), en el que se indica que el valor
del tiempo de los padres e hijos mayores es de S/. 1.5 por hora y el de los hijos
menores de S/. 0.5 por hora.
b. Determinacin del segundo punto de la Curva de la Demanda (Consumo

y precio de los conectados con medicin o consumo y precio de los
conectados sin edicin)
El segundo punto, corresponde al costo de abastecimiento de agua por
metro cbico de las familias conectadas al sistema pblico y pueden
diferenciarse dos casos:
Consumo con medicin.

49
Es el consumo de los usuarios conectados al servicio, a quienes se les
cobra en produccin directa al consumo efectivo registrado en el medidor
instalado y ledo por la entidad que administra el servicio de agua potable en
la localidad. La informacin corresponde al registro del consumo promedio y
tarifas por metro cbico de los usuarios con medicin en zonas de la misma
localidad donde se localiza el proyecto y que tengan adecuada continuidad y
presin en el abastecimiento de agua potable. En caso que no se disponga de
esta informacin, puede recurrirse a informacin de consumos medidos de
otras localidades con caractersticas socioeconmicas, geogrficas, clima y
tamao similares a las del proyecto.
Consumo sin medicin.

Es el consumo de los usuarios conectados al servicio, a quienes se les
cobra una tarifa fija (consumo asignado), que no guarda proporcin directa
con su consumo efectivo. La informacin del consumo en este caso puede
obtenerse de registros de consumo con base a medidores testigo instalados
en zonas de la misma localidad donde se localiza el proyecto. En caso que no
se disponga de esta informacin, puede recurrirse a informacin de consumos
no medidos de otras localidades con caractersticas socioeconmicos,
geogrfica y tamaos similares a los del proyecto o a sus resultados de
anteriores estudios de demanda.
c. Estimacin de la Curva de Demanda.

A partir de los dos puntos de consumo y precio establecidos anteriormente,
se planten dos ecuaciones simultneas para establecer la funcin demanda de la
forma:
Q=a+bP
Donde a y b son los parmetros de la ecuacin
A partir de la siguiente informacin:
Q1 = consumo de agua en m3/ familia de los no conectados.
P1 = precio/m3 de los no conectados.
Q2 = consumo de agua en m3/ familia de los conectados.
P2 = precio/m3 de los conectados.
Se definen los pares de puntos consumo precio que pueden relacionarse en
la forma de dos ecuaciones simultneas:
Q1=a+bP 1( Ecuaci n 1)
Q2=a+ bP2( Ecuaci n 2)
Resolviendo el par de ecuaciones simultneas obtenemos el valor de los
parmetros a y b:
b = Q2 Q1
P1 P2
a = Q1 bP1
Comentarios:
b = corresponde a la predisponente de la recta de la funcin demanda y su
vaor es negativo.
a = corresponde al consumo cuando el precio por m3 es cero (consumo de
saturacin).
Beneficios para Antiguos Usuarios del servicio.
49
Los Antiguos Usuarios, son aquellos
ya conectados al servicio pblico, pero
que estn afectados por racionamiento en el suministro, insuficiente presin o
inadecuada calidad del agua suministrada y que vern superada esta situacin al
implementarse el proyecto.
Los beneficios en este caso, provienen fundamentalmente del incremento en
el consumo de agua, medido bajo el rea bajo de la curva de la demanda. Para la
medicin de los beneficios se distinguen dos casos, el primero cuando los antiguos
usuarios que se benefician con el proyecto estn sujetos a medicin de sus
consumos y el segundo cuando dichos usuarios no estn sujetos a medicin en la
situacin con proyecto.
o
Con Medicin.
Cr = Consumo con racionamiento.

Cm = Consumo con medicin (m3/viv/mes).
Tm= Tarifa con medicin (m3/viv/mes).
Pr = Precio asociado al consumo con racionamiento.
En el grfico, los beneficios unitarios (soles por familia mes) de los usuarios
que pasan de consumir Cr (Consumo con racionamiento) a Cm (consumo segn
la funcin demanda cuando la tarifa unitaria es Tm), por efecto del proyecto,
corresponde al rea definida por los puntos Pr, Cr, Cm, A.
Sin Medicin.
49
Cr = Consumo con racionamiento (m3/viv/mes).

Cs
= Consumo de saturacin cuando no
(m3/viv/mes).
Pr = Precio asociado al consumo con racionamiento.
hay
medicin
En el grfico, los beneficios unitarios (soles por familia mes) de los usuarios
que pasan de consumir Cr (Consumo con racionamiento) a Cs (consumo de
saturacin cuando la tarifa por metro cbico segn la funcin demanda es cero),
por efecto del proyecto, corresponde al rea definida por los puntos Pr, Cr y Cs.
Beneficios para nuevos del servicio.
Los Nuevos Usuarios, son aquellos que en la situacin sin proyecto se
abastecen de camiones cisterna, pozos, acequias, etc., y que con el proyecto se
incorporan al servicio de agua potable de la red pblica.
En este caso los beneficios provienen de:
a. El valor de los recursos liberados, al dejar de asarse las fuentes alternativas al
sistema pblico. Se estima, a travs del monto total que pagan los pobladores
no conectados al servicio para abastecerse de agua, o mediante la valoracin
del tiempo que dichos pobladores dedican al acarreo de agua.
b. Los beneficios del consumidor por un mayor consumo de agua, medido a
travs de su mxima disposicin a pagar (rea bajo la curva de demanda).
Para la medicin de los beneficios se distinguen dos casos, en funcin de si
los nuevos usuarios que se benefician con el proyecto estn sujetos o no a
medicin de sus consumos en la situacin con proyecto.
o
Con Medicin.
Pnc
Cnc
Tm
Cm
Cs
=
=
=
=
=
Precio por m3 de los no conectados

Consumo de los no conectados (m3/viv/mes)
Tarifa por m3 con medidor.
Consumo de conectados con medicin (m3/viv/mes)
Consumo de saturacin de conectados (m3/viv/mes)
En el grfico, los beneficios unitarios (soles por familia mes) de los nuevos
usuarios que pasan de consumir Cnc (consumo de no conectados con precio Pnc
49 con medicin segn la funcin demanda
por metro cbico) a Cm (consumo
cuando la tarifa es Tm), corresponde a las reas:
Pnc A Cnc O(Por liberacinde recursos)
A Cnc CmTm (Por mayor consumo de agua potable)

o
Sin Medicin.
Pnc
Cnc
Cs
= Precio por m3 de los no conectados

= Consumo de los no conectados (m3/viv/mes)
= Consumo de saturacin de conectados (m3/viv/mes)
En el grfico, los beneficios unitarios (soles por familia mes) de los nuevos
usuarios que pasan de consumir Cnc (consumo de no conectados con precio Pnc
por metro cbico) a Cs (consumo de saturacin sin medicin), corresponde a las
reas:
Pnc A Cnc O(Por liberacinde recursos)

A Cnc Cs( Por mayor consumo de agua potable)
CAPTULO IV
EVALUACIN
El proceso de evaluacin de los proyectos se inicia con una separacin clara de la
denominada situacin sin proyecto y la situacin con proyecto. Esto significa definir
cul es la situacin que enfrenta el servicio existente, en cuanto a la capacidad del
mismo. Esto se logra con el diagnstico de la infraestructura actual, en la cual se
identifican las obras de conservacin y reparacin necesarias para devolver al servicio la
capacidad original. Si no existe un sistema pblico de agua potable o alcantarillado, la
situacin sin proyecto corresponde a la condicin precaria de abastecimientos o
disposicin de excretas dad por las soluciones individuales en uso.
La situacin con proyecto, corresponde a la condicin en que quedar el servicio

al lograr el mejoramiento y aplicacin del mismo con las obras proyectadas.
El anlisis econmico para fines de evaluacin de un proyecto, considera
exclusivamente la diferencial de costos y beneficios entre la situacin con proyecto2y la
situacin sin proyecto2en tanto lo relevante es evaluar exclusivamente el efecto
instrumental del mismo.
1. Evaluacin social
49
Cuando se realiza la evaluacin social, los costos y beneficios del proyecto se
desarrollan desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto, a diferencia de la
evaluacin privada en la cual se establecen los costos y beneficios del proyecto desde
el punto de vista del inversionista individual o de la entidad que ejecuta el proyecto.
La evaluacin social incorpora a la medicin del impacto del proyecto en los objetivos
de desarrollo del pas, entre ellos el fomento a la generacin de puestos de trabajo,
descentralizacin de la inversin y el ahorro de divisas.
A continuacin se muestran algunas diferencias notables en el tratamiento de los
costos y beneficios de un proyecto en las evaluaciones dese los puntos de vista
privado y social, respectivamente. El procedimiento de clculo de los costos del
proyecto a precios sociales, corrigiendo los costos de inversin y de operacin y
mantenimiento a precios de mercado, se ha desarrollado en el numeral 3.6.2 de la
presente gua.
La evaluacin social del componente de agua potable de un proyecto, se efecta
bajo la metodologa costo beneficio, mientras que la evaluacin del componente de
saneamiento (incluyendo alcantarillado y tratamiento de aguas residuales), se realiza
bajo la metodologa costo/efectividad.
Cuadro N 4-1
TRATAMIENTO DE LOS COSTOS EN LAS EVACUACIONES
PRIVADA Y SOCIAL
EVALUACIN PRIVADA
EVALUACIN SOCIAL
Refleja los costos desde el Refleja costos desde el punto de
punto de vista de la entidad vista de la sociedad en su
que ejecuta el proyecto.
conjunto.
Incluye
el
efecto
de No incluye esquemas financieros.
esquemas
financieros Interesa el flujo de recursos reales.
(capital propio y prstamos)
Utiliza precios tal como se Corrige los precios de mercado
dan
en
el
mercado, descontando impuestos y elimina
incluyendo impuestos.
distorsiones aplicando parmetros
de conversin (a la mano de obra
al uso de divisas)
Utiliza
la
tasa
de Utiliza la tasa de descuentos social
descuentos privada
Cuadro N 4-2
TRATAMIENTO DE LOS BENEFICIOS EN LAS EVACUACIONES
PRIVADA Y SOCIAL
EVALUACIN PRIVADA
EVALUACIN SOCIAL
Considera el ingreso por Valora el mayor bienestar que
tarifas del bien o servicio causa el bien o servicio que se
que ofrece el proyecto.
Considera los ahorros en el

uso de recursos por efecto
del proyecto valorando a
precios privados.
No incluye externalidades
causadas por el proyecto.
ofrece a travs de la disposicin a

pagar medida con la funcin
demanda del bien/servicio del
proyecto.
Considera los ahorros en el uso de
recursos por efecto del proyecto
valorado a precios sociales.
49
Incluye externalidades causadas

por el proyecto
2. Evaluacin Social Componente Agua Potable

Metodologa costo/beneficio
El mtodo costo- beneficio, se aplica en aquellos casos en que tanto los
contos como los beneficios pueden expresarse en trminos monetarios. Para ese
fin, se establecen los beneficios y los costos del proyecto a precios sociales y luego
se establecen los respectivos indicadores de rentabilidad.
El procedimiento de clculo de los costos del proyecto a precios sociales,
corrigiendo los costos de inversin y de operacin y mantenimiento a precios de
mercado, se ha desarrollado en el numeral 3.6.2 de la presente gua.
Los beneficios del proyecto a precios sociales en trminos del bienestar que
genera el proyecto a la sociedad, se miden a travs de los ahorros de recursos as
como por la disposicin a pagar por el mayor consumo de agua, que permite la
implementacin del proyecto. La estimacin de los beneficios por familia mes de un
proyecto de agua potable, diferenciando en el numeral 3.7 de la presente gua.
La estimacin de los beneficios totales del proyecto, se efecta considerando
los beneficios de los antiguos y de los nuevos usuarios.
a. Beneficios de Antiguos Usuarios
Resulta de la suma de los beneficios de los antiguos usuarios, teniendo en
cuenta si en la situacin con proyectos estarn o no sujetos a medicin. Para
este fin se considera la informacin siguiente:
Cuadro N 4-3
BENEFICIOS DE ANTIGUOS USUARIOS DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE
BENEFICIOS
N DE VIVIENDAS
BENEFICIOS
UNITARIOS
ANUALES
Soles
(N)
TOTALES (soles)
/viviendo/mes
1
2
1x2x12
Beneficios
N de viviendas de Sub total 1
unitarios
sin antiguos usuarios
medidor antiguos sin medidor
usuarios
Beneficios
N de viviendas de Sub total 2
unitarios
con antiguos usuarios
medidor antiguos con medidor.
usuarios
Total beneficios
Sub total
total 2
1+
sub
NOTAS
1/Los beneficios unitarios se obtienen del numeral 3.6 de la
gua
2/el N de viviendas de antiguos usuarios se obtiene del
estudio de la demanda del proyecto
49
3/El N de antiguos usuarios se mantiene fijos en el horizonte
del proyecto
4/los beneficios mensuales se multiplican por 12 para anualizar
los flujos de beneficios
b. Beneficios de Nuevos Usuarios
Resulta de la suma de los beneficios de los nuevos usuarios diferenciados
si estarn o no sujetos a medicin.
Con esta informacin los resultados del estudio de la demanda del ejemplo
que se est desarrollando, estiman los beneficios anuales totales del
componente de agua del proyecto. Para este fin se multiplica el nmero de
familias a ser beneficiadas, diferenciando si son antiguos o nuevos usuarios, por
sus respectivos beneficiarios unitarios, que al corresponder a un mes deben ser
adicionalmente multiplicados por 12, tal como se muestra a continuacin.
Indicadores de rentabilidad
Una vez que han sido elaborados los flujos anuales de costos y beneficios del
proyecto a precios sociales, se calculan los respectivos indicadores de rentabilidad.
n
VANS=
i=0
BiC i
( 1+td )i
Bi = Beneficio a precios sociales del periodo i

Ci =Costo a precio social del periodo i
I =Periodo
n =periodo final en el horizonte de evaluacin
td =Tasa social de descuento (14% para proyectos en evaluacin en el
SNIP y 11% para proyectos nuevos)
Regla de decisin : se acepta el proyecto si

VAN social >=cero
a. Tasa interna de retorno social (TIRS)
n
V ANS=
i =0
Bi Ci
( 1+TIRS )i
=0
Bi =Beneficio del periodo i

Ci
= costo del periodo i
TIRS = tasa interna de retorno
N
= Periodo final en el horizonte de evaluacin.
Regla de decisin: Se acepta el proyecto si la

TIRS>=Tasa de descuento
Evaluacin social componente redes de alcantarillado
o Metodologa costo/efectividad
Si bien existen metodologas para estimar en forma monetaria los beneficios
del proyecto de alcantarillado (tales como valoracin contingente, precios
hednicos, costos evitados), se considera relativamente compleja su aplicacin en
proyectos que no tienen gran envergadura (caso de pequeas localidades). En este
caso para evaluar econmicamente49el componente de alcantarillado de los
proyectos se aplica l se aplica el mtodo costo-efectividad.
El mtodo costo efectividad considera el supuesto que existe una meta por
cumplir cuya valides no se cuestiona y que todas las alternativas satisfacen la meta
con idnticos beneficios.
El objetivo de la evaluacin entonces es determinar que alternativa del
proyecto logra los objetivos deseados al menor costo y si el ndice de costo
efectividad del proyecto (costo por poblador beneficiario del proyecto) se encuentra
por debajo de una lnea de corte preestablecida.
En el caso del componente del alcantarillado, se calcula el respecto ndice
costo efectividad, que luego se debe comparar con un valor establecido como lnea
de corte.
ICE=
VAC de inversi n , O y M
Promedio de Poblacion Beneficiaria
ICE = ndice de costo efectividad.
i=n
VAC=
i=0
Ci
( 1+r )i
VAC = Valor Actual de Costos de inversin operacin y
mantenimiento a precios sociales con tasa de descuento: 11% (14%
para proyectos de evaluacin).
En el componente de alcantarillado la poblacin beneficiaria que se considera

para el clculo del ICE corresponde a aquella que se incorpora ao a ao al sistema
de alcantarillado por efecto del proyecto.
Si la poblacin beneficiaria en el ao 1 es 1478 y la poblacin beneficiaria en
el ao 10 (final del periodo de diseo del proyecto) es 1992.
El promedio de la poblacin beneficiaria es (1478+1992)/2 = 1735
Lneas de corte y su comparacin con los indicadores de costo
efectividad
El ICE del proyecto debe ser comparado con la lnea de corte de
alcantarillado. El proyecto se acepta si su ICE es menor o igual que la lnea de corte.
Se utiliza como una aproximacin a la lnea de corte (previa conversin a
precios sociales), los costos promedio de componentes de proyectos de
saneamiento a precios privados, del anexo SNIP 13 de la directiva N0 004-2002EF/68.01.
El costo promedio por poblador de obras de ampliacin de redes de
alcantarillado y conexiones (sin incluir obras primarias) segn dicho anexo es de US
$ 185 a precios de mercado. Este valor equivale a s/. 610.5 (a la tasa de s/ 3.3 soles
por US $), que corregido a precios sociales (con el factor de conversin de redes de
alcantarillado de 0.802) alcanza a S/ 489.2
El ICE del componente de las redes y colectores (S/. 489.2/ hab.) por lo cual se
le considera conveniente su implementacin desde el punto de vista de la
evaluacin social.
Evaluacin social componente tratamiento de aguas residuales.

Metodologa costo/efectividad 49
En el caso de proyectos de tratamiento de aguas residuales, se calcula el
ndice costo efectividad, que luego se compara con un valor preestablecido de lnea
de corte.
ICE=
VACS de inversion , O y M
Promedio de Poblacion Total
ICE = ndice costo efectividad.

i=n
VACS=
i=0
Ci
( 1+r )i
VACS = Valor actual de los costos de inversin, O&M precios sociales

con la TSD: 11% (14% en proyectos que estaban en evaluacin, antes
de establecerla en 11%).
En el componente de planta de tratamiento de aguas residuales, la poblacin
beneficiaria que se considera para el clculo del ICE, corresponde al total de la
poblacin que tiene localidad, durante el periodo de diseo del proyecto.
Lneas de corte y su comparacin con los indicadores de costo
efectividad
El ICE del proyecto debe ser comparado con la lnea de corte de planta de
tratamiento. El proyecto se acepta si su ICE es menor o igual que la lnea de corte
correspondiente.
En lo inmediato se utiliza como lnea de corte (previa conversin a precios
sociales) los costos promedio de inversin per cpita de componentes de proyectos
de saneamiento a precios privados del anexo SNIP 13 de la Directiva N0 004-2002EF/68.01
El costo promedio por poblador de obras de ampliacin de tratamiento de
aguas residuales, segn dicho anexo, es de US $ 90. Este valor equivale a S/. 297.0
(a la tasa de S/. 3.3 soles por US $), que corregido a precios sociales (con el factor
de conversin de planta de tratamiento de 0.809) alcanza a S/. 240.3.
El ICE del componente de planta de tratamiento de aguas residuales (S/.30.6
y S/. 38.0 para la alternativa 1 y 2 respectivamente), son menores a la lnea de
corte o valor referencial (S/. 240.3), por lo cual se le considera aceptable desde el
punto de vista de la evaluacin social.
3. Anlisis de Sensibilidad.
Debido a la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversin, se hace
indispensable lleva a cabo un anlisis de la rentabilidad social del proyecto ante
diversos escenarios. Este supone estimar los cambios que se producirn en el Valor
Actual Neto Social (VANS) y en el indicador Costo Efectividad, ante cambios en la
magnitud de variables inciertas.
Es necesario analizar cmo podran afectar la rentabilidad social del proyecto, las
diferentes situaciones de riesgo o peligro. Para ello resulta pertinente plantear
escenarios de ocurrencia de los mismos. Se requiere informacin sobre periodos

probables de ocurrencia, la intensidad y los daos que pueden ocasionar.
Cuadro N 4 - 9
ALTERNATIVA 1: ndice Costo Efectividad de las
inversiones en el tratamiento de las Aguas
Residuales.
Costo
Costos
49
A Pobla Inver
s de
de
Costos
o
cin
sin
Opera Manteni
Totales
cin
miento
65647
0
65647.9
.9
1
2956
4330.4
277.7
4608.1
5
3112
4311.9
271.2
4583.0
10
3320
4311.9
271.2
4583.0
15
3320
4311.9
271.2
4583.0
20
3320
4311.9
271.2
4583.0
VA
96022.7
CS
En los perfiles de proyectos de saneamiento, las variables inciertas pueden estar
referidas a factores demogrficos, escalamiento de precios, imprecisin en la
informacin sobre las caractersticas de la zona del proyecto (suelos, clima, topografa,
etc.), incertidumbre en los supuestos para cuantificacin de beneficios u otros.
Costos de inversin.
Costos de operacin y mantenimiento.
Beneficios.
Debe analizarse los efectos en los indicadores de la evaluacin social del
proyecto (VANS, ICE), calculando cada uno de estos valores, ante el incremento o
disminucin de cada variable incierta identificada.
El anlisis debe efectuarse para cada variable por separado. Conviene efectuar
dicho anlisis hasta encontrar la mxima variacin que podra soportar el proyecto, sin
deja de ser socialmente rentable (VANS>=0 o C/E<=Lnea de corte).
Sistema de Agua potable.
Sistema de alcantarillado.
En el caso de los proyectos evaluados bajo el criterio costo
efectividad/efectividad el lmite de la sensibilidad ser determinada relacionando el
indicador Costo Efectividad (ICE) con la lnea de corte del componente. Es decir que
el mximo incremento de costos del proyecto ser aquel que hace que el ICE sea
igual a la lnea de corte.
Similar anlisis puede ser efectuado disminuyendo la cantidad de
beneficiarios.
Sistema de tratamiento de Aguas Residuales.
4. Sostenibilidad
Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin,
operacin y mantenimiento.
En esta parte del proyecto, se debe indicar todas las consideraciones que se
debern tener en cuenta desde el punto de vista institucional y gestin, para lograr
el xito del proyecto.
Se debe mencionar los roles y competencia de cada uno de los participantes
comprometidos con el proyecto, as como su compromiso, a fin de garantizar la
sostenibilidad del proyecto en sus etapas.
Los participantes del proyecto, deben estar claramente identificados,
sealando los compromisos de cada uno de ellos. Los compromisos de los actores
involucrados (incluyendo a los representantes
de la poblacin) deben demostrarse
49
algn documento: (convenios y /o compromisos u otros), debidamente firmado.
Dichos documentos, deben especificar por ejemplo:
Disponibilidad de recursos.
Compromisos de compra y venta.
Autorizaciones de administrador del distrito de riesgo para disponer de la
fuente de abastecimiento de agua.
Capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su
etapa de inversin y operacin.
a. Etapa de inversin
Se debe brindar informacin acerca de la capacidad de gestin de la
unidad encargada de la ejecucin del proyecto. Se debe dar nfasis a los
siguientes aspectos: experiencia institucional en este tipo de proyectos, la
existencia de recursos humanos en cantidad suficiente y calificacin adecuada,
la existencia de los recursos econmicos, equipamiento, apoyo logstico, etc.
b. Etapa de Operacin
Los aspectos organizacionales y el marco legal y normativo en el cual se
insertara el proyecto cuando se implemente, tiene mucha importancia para su
sostenibilidad. En este acpite del estudio, se analiza la capacidad de gestin de
los responsables o mentores del proyecto, analizando su constitucin y/o
organizacin jurdica para la inversin, operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua y saneamiento.
Previa a la ejecucin de la obra del proyecto, se debe precisar que la
entidad se har cargo de la administracin de los servicios. Segn el Reglamento
de la ley General de Servicios de Saneamiento, los servicios de agua potable y
saneamiento, deben organizarse bajo alguna de las tres modalidades de
operacin y mantenimiento que se detallan a continuacin: (i) Unidad de Gestin
Municipal o Empresa Municipal, (ii) Operador Especializado, (iii) Empresa
prestadora de servicios EPS. A continuacin se detalla el tipo de organizacin
propuesta si es una localidad o pequea ciudad:
i.
Unidad de Gestin Municipal o Empresa Municipal: En los municipios que se

presten los servicios de agua potable y saneamiento, es un requisito
indispensable la formacin de una unidad de gestin Municipal, Independiente
de las ms actividades que realiza el municipio, que permita la
administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura de agua y
saneamiento, en forma independiente de los dems servicios que brinda el
municipio. Se busca que los ingresos operativos de servicios, se utilicen
exclusivamente para cubrir los egresos operativos, estableciendo una
contabilidad independiente para los servicios de agua y saneamiento, que
permita controlar su gestin. Esto permitir fijar claramente el nivel de los
ingresos necesarios para la adecuada prestacin de los servicios.
ii. Operador Especializado: Es una organizacin privada con personera jurdica,

que bajo un contrato con la municipalidad, se hace a cargo de la operacin y
mantenimiento en pequeas ciudades.
iii. Empresa Prestadora de Servicios EPS: Una EPS puede operar y mantener los
servicios dentro del mbito de influencia generado por un proyecto.
iv. En el caso de que la localidad beneficiada no cuente con una unidad de
gestin de los servicios, se debe
49adjuntar el convenio de compromiso de la
poblacin para sustituirla.
Determinacin de la Tarifa
a. Las tarifas deben permitir la sostenibilidad en las entidades operadoras.
b. Las tarifas deben promover la eficiencia econmica y por lo tanto deben de
cumplir en lo posible el costo marginal de produccin.
c. Las tarifas deben cubrir por lo menos los costos de operacin y mantenimiento
(O&M) y reposicin de las inversiones.
d. Para el clculo de las tarifas, es necesario realizar una actualizacin de los costos
incrementales (inversin, O y M) y de los volmenes incrementales de consumo
de agua, para encontrar el ratio entre ambos valores y estimar el costo
Incremental promedio de Largo Plazo (CIP) en trminos de unidades monetarias
por m3.
e. En el caso que el proyecto no tenga impacto relevante en el incremento de
volmenes de consumo de agua potable o el objetivo sea establecer la viabilidad
financiera de la entidad que administra los servicios, conviene calcular la tarifa
bajo el concepto del medio de largo Plazo.
f. El clculo de la tarifa es conveniente efectuarlo bajo dos escenarios:
La Tarifa (S/m3) que cubre los costos de inversin, Operacin y Mantenimiento
(I, O y M).
CIP=
Inv+ OM
( 1+r )n
Q Incremental
( 1+r )n
CIP = Costo Incremental Promedio de Largo Plazo.
Inv+OM
=Valor Actual de Costos de Inversion ,OM
( 1+r )n
QIncremental
( 1+ r )n
=Valor Actual de Consumo Incremental en m 3
La tarifa (S/m3) que cubre solo los costos de Operacin y Mantenimiento

(O&M).
CIP=
Inv +OM
( 1+r )n
Q Incremental
( 1+r )n
CIP = Costo Incremental Promedio de Largo Plazo.
Inv+OM
=Valor Actual de Costos de Inversion ,OM
( 1+r )n
QIncremental
( 1+ r )n
=Valor Actual de Consumo Incremental en m 3
49 la poblacin.
Anlisis de la capacidad de pago de
En esta parte del proyecto se debe analizar la capacidad de pago de los
usuarios del proyecto para lo cual es necesario determinar su nivel de ingresos para
determinar si la tarifa o cuota propuesta, est al alcance de los usuarios o si
necesita ser subvencionada.
Participacin de los beneficiarios

Se debe explicar cuando son los momentos y las formas de participacin de
los beneficiarios del proyecto, desde la etapa de identificacin hasta la fase de
operacin del mismo. Por ejemplo:
E n la fase de pre-inversin: participacin en la formulacin identificando el
problema y seleccin de alternativas.
En la fase de inversin: Mano de obra no calificada dinero, acarreo de
materiales.
En la fase de operacin: pago de tarifas, por conexin de los sistemas.
Una evaluacin de esta participacin puede facilitarse si se hace referencia a
las formas de organizacin tradicionales de la poblacin o si recin, con base al
proyecto, se organizara la poblacin. El aprovechamiento de las capacidades
organizativas de la poblacin redundara en el xito del proyecto.
5. Impacto Ambiental
En este acpite se describir el procedimiento para identificar los impactos
ambientales potenciales en sus etapas de ejecucin (construccin) y operacin
(funcionamiento), a fin de proponer las medidas adecuadas que permitan prevenir,
atenuar o mitigar los impactos ambientales negativos, as como fortalecer los
impactos positivos, logrando de este modo que la ejecucin y operacin de las
actividades o componentes del proyecto se realicen en armona con la conservacin
del medio ambiente.
Identificacin de Impactos
Para la identificacin de impactos potenciales que pueden generar las
actividades y obras asociadas al proyecto, se utilizan los resultados del monitoreo
ambiental y la descripcin del medio fsico, biolgico y socio-econmico cultural,
interrelacionados con las actividades del proyecto.
Para una apropiada interpretacin de los impactos ambientales, es necesario
definir los componentes ambientales que intervienen, luego, identificar cada
atributo de cada componente ambiental.
El medio fsico Natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados
como inorgnicos: el agua, el suelo y el aire entre los ms importantes.
El medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza considerados
orgnicos (exceptuando al ser humano), es decir, la flora y la fauna.
El medio Social, constituido por el ser humano (los hombres y mujeres) y sus
atributos culturales, sociales y econmicos. En forma general, este medio lo
constituye la sociedad en su conjunto.
Para el anlisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha
utilizado una matriz de causa y efecto el cual es un mtodo adecuado a los
requerimientos de estudio que posibilita la interrelacin entre los componentes
ambientales y las actividades del proyecto, tanto en su fase de ejecucin como en

su fase de operacin.
El procedimiento para utilizar la matriz de causa-efecto, consiste en colocar
las filas el listado completo de las actividades del proyecto que conforma la
alternativa de solucin a la problemtica identificada en el diagnstico de los
sistemas de agua potable y alcantarillado y sobre las columnas se colocan los
componentes ambientales previamente identificados, efectuando una subdivisin
de cada uno de estos componentes ambientales en funcin a los atributos que han
sido determinados como relevantes49para poder caracterizar de manera ms
apropiada los efectos que se generan sobre los referidos atributos en el desarrollo
de las actividades del proyecto(ejecucin/operacin).
Paso 4.4.2: Evaluacin de los Impactos
Una vez identificados y caracterizados los efectos de cada una de las
actividades del proyecto generan sobre los componentes del ambiente
(discriminados en atributos) se realiza un anlisis cuantitativo de estos impactos a
travs de una matriz de ponderacin de impactos (se efecta por separado para
agua potable y alcantarillado)
Para ello se asume una valoracin de los impactos en funcin a tres
caractersticas o propiedades principales de estos impactos, las cuales estn
orientadas a calificar el grado de afectacin ambiental (magnitud) la persistencia
de los efectos sobre el ambiente (duracin) y la capacidad de ser revertidos
(mitigabilidad):
Magnitud: alta, media o baja.
Duracin: Permanente, moderada o temporal y
Mitigabilidad: Baja, moderada o alta.
Esta valoracin de impactos est basada en el juicio de los evaluadores, la
experiencia, el conocimiento apropiado de los procesos, anlisis de actividades
similares, entre otros.
Acciones de Mitigacin y compensacin de impactos en el medio
ambiente.
Este programa plantea las principales acciones o medidas a implementarse
orientando a la proteccin de los componentes ambientales del rea de influencia
del proyecto. Estas acciones tendern a mitigar y compensar los impactos
ambientales negativos producidos en el entorno debido a la implementacin del
proyecto as como las actividades de monitoreo de las decisiones destinadas a
cumplir los acuerdos establecidos en la evaluacin.
Las medidas de mitigacin tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos
adversos del proyecto en el entorno, cualquiera sea su fase de ejecucin. El
concepto bsico asociado a la mitigacin es que los impactos ambientales
negativos pueden evitarse o disminuirse con modificaciones en el diseo de la
accin propuesta.
Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un
efecto positivo alternativo equivalente a un efecto adverso identificado.
Las medidas de seguimiento y de gestin de las actividades planificadas est
destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos establecidos en la
evaluacin y proveer informacin especfica sobre el estado de las variables
ambientales y sociales en un territorio y su comportamiento en el tiempo.
Costos de las acciones de prevencin y Mitigacin de impactos en el Medio
Ambiente.
Realiza la identificacin y posterior evaluacin de los impactos en el medio
ambiente adems del planeamiento de las acciones o medidas de mitigacin a
implementarse, es necesario cuantificar los costos de estas acciones o medidas,
realizando una programacin anual de los costos para cada una de las actividades
de mitigacin, compensacin y de monitoreo.
6. Seleccin de Alternativas
Con base en la evaluacin econmica de las alternativas se ordena las
alternativas en orden de prioridad, procediendo luego a seleccionar las mejores
alternativas desde el punto de vista social de cada una de las alternativas.
7. Matriz del marco lgico para la alternativa
seleccionada.
49
La Matriz de Marco Lgico (MML) es una herramienta para fortalecer el diseo, la
ejecucin y la evaluacin de proyectos. El marco lgico es un resumen ejecutivo de la
alternativa tcnica seleccionada que permite verificar la consistencia del proyecto, la
cual se traduce una matriz que tiene doble lgica:
Una vertical que nos muestra causa-efecto entre nos objetivos de distinto nivel.
Tiene 4 filas que contienen el Fin, Propsito, Componentes o Productos y las
acciones.
Otra horizontal que nos muestra que no es suficiente cumplir con las actividades
para obtener los productos sino que adems deban incurrir los supuestos de nivel
de actividad para contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes.
Cuenta con 4 columnas que describen el Resumen de Objetivos, los indicadores

verificables Objetivamente, los medios de verificacin y los Supuestos.
La doble lgica de la MML (una vertical y otra horizontal) se basa en relaciones
causa-efecto entre los distintos niveles de objetivo de la MML y postulan lo siguiente:
Si se realizan las actividades se producen los componentes, siempre y cuando
los supuestos identificados sean confirmados en la realidad de la ejecucin del
proyecto.
Si se producen estas componentes y los supuestos de este nivel se ratifican, se
lograra el propsito.
Si se logra el propsito y se confirman los supuestos de este nivel se habr
contribuido a alcanzar el fin.
En los diagramas siguientes se muestra la lgica vertical y horizontal de la
matriz del marco lgico que postula lo siguiente:
49
49
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
Se deben incluir la definicin del problema, descripcin de la alternativa
seleccionada, malos niveles de inversin adems de los resultados de la evaluacin
desde el punto de vista social, de la sostenibilidad del impacto ambiental. Asimismo se
deber incorporar un cuadro resumen con los resultados del anlisis de sensibilidad y
principales indicadores de evaluacin como el VAN, TIR, B/C o el ndice de costos de
efectividad CE.
El formulador del proyecto podr sugerir acciones complementarias para mejorar el
estudio y garantizar el logro de los objetivos del proyecto, asimismo recomendar las
accione a realizar despus de la aprobacin del perfil, si es que fuera necesario continuar
con las otras etapas del ciclo del proyecto.
49
Anexos
49
49
49
49
49
49
49
49
49
49
49

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FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

Informe: Saneamiento en pequeas ciudades

Nombre del proyecto:.............................................................................................. 4

Unidad formuladora y ejecutora del proyecto:.........................................................4

Diagnostica de la situacin actual............................................................................5

Definicin del problema y sus causas....................................................................11

Objetivo del proyecto.............................................................................................13

El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin.................................................15

Anlisis de la demanda del servicio de agua potable.............................................17

Balance oferta demanda........................................................................................20

Descripcin tcnicas delas alternativas.................................................................20

Evaluacin Social Componente Agua Potable........................................................31

Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada.......................................38

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Conocer que normas Tcnicas se deben utilizar en la identificacin, formulacin y

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d. Describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opcin de los

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preposicin de alumnos que abandonan las actividades escolares por un ao o

Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y

g. Predisposicin de pago de tarifas de servicio

Organizacin de la sociedad civil.

Diagnostico situacional del servicio de agua potable

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Con base a los resultados a la visita de campo, se presenta el

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eventos como el nio, sequias severas, deslizamientos, deslaves a huaycos

Situacin del servicio.

La exposicin a los peligros.

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Diagnstico de la gestin administrativa.

Diagnstico de la gestin de la operacin y mantenimiento.

Diagnstico de la gestin comercial.

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Se realiza una descripcin de la organizacin y actividades del rea

Organizacin del sistema comercial.

Intentos anteriores de solucin.

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En este sentido se puede eliminar las causas cuando:

No estn sustentadas en el diagnstico.

Agrupar y jerarquizar las causas.

Identificar los efectos del problema principal

No estn sustentados en el diagnstico.

Agrupar y jerarquizar los efectos

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